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為確保效能監(jiān)察工作取得實(shí)效,我們認(rèn)真制定了“節(jié)能降耗”和“成本控制”效能監(jiān)察實(shí)施方案,明確了效能監(jiān)察的工作目的、工作方法和步驟,采取部門自查和效能監(jiān)察工作小組進(jìn)行檢查的方式,重點(diǎn)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的主要經(jīng)營(yíng)指標(biāo)、各項(xiàng)消耗性指標(biāo)進(jìn)行專項(xiàng)效能監(jiān)察。督促檢查節(jié)能降耗和成本控制方面的責(zé)任落實(shí)情況、推動(dòng)全面可靠性管理和質(zhì)量控制分析管理,優(yōu)化設(shè)備運(yùn)行狀態(tài),降低煤耗及熱值差,采取管理節(jié)能、科技節(jié)能的有效措施,促進(jìn)企業(yè)低成本、低消耗、低排放和高效率生產(chǎn)節(jié)能方式,堵塞管理漏洞,提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。
一、認(rèn)真制定“節(jié)能降耗”和“成本控制”效能監(jiān)察工作實(shí)施方案
在項(xiàng)目立項(xiàng)后,我們依據(jù)集團(tuán)公司關(guān)于開展“節(jié)能降耗”和“成本控制”效能監(jiān)察工作要求,認(rèn)真制定了“節(jié)能降耗”和“成本控制”效能監(jiān)察工作實(shí)施方案。
(一)明確了工作目的及意義,即:通過(guò)開展“節(jié)能降耗”和“成本控制”效能監(jiān)察,督促檢查節(jié)能降耗和成本控制方面的責(zé)任落實(shí)情況、推動(dòng)全面可靠性管理和質(zhì)量控制分析管理,優(yōu)化設(shè)備運(yùn)行狀態(tài),降低煤耗及熱值差,采取管理節(jié)能、科技節(jié)能的有效措施,促進(jìn)企業(yè)低收入、低消耗、低排放和高效率生產(chǎn)節(jié)能方式,堵塞管理漏洞,提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。
(二)確定了工作方法和步驟,即:宣傳階段(3月1日-4月1日)由各部門組織召開專門會(huì)議,學(xué)習(xí)動(dòng)員;監(jiān)察審計(jì)部人員深入分場(chǎng)、部門,作具體宣傳和要求;自查階段(4月2日-6月30日)由各部門按實(shí)施方案要求“對(duì)標(biāo)、對(duì)表、對(duì)照”進(jìn)行認(rèn)真自查自糾,對(duì)自查情況寫成書面自查報(bào)告報(bào)效能監(jiān)察辦公室;檢查整改階段(7月1日-8月31日)在自查基礎(chǔ)上,效能監(jiān)察小組對(duì)各部門進(jìn)行認(rèn)真檢查,對(duì)自查不到位和自查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題但沒(méi)有自我整改的進(jìn)行重點(diǎn)檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和不足,監(jiān)察審計(jì)部發(fā)《監(jiān)察建議書》,限期認(rèn)真整改??偨Y(jié)提高階段(9月1日—11月30日)鞏固整改成果,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),制定和完善“節(jié)能降耗”和“成本控制”相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),加強(qiáng)管理,工作取得效果。
二、節(jié)能降耗”和“成本控制”效能監(jiān)察工作實(shí)施情況
根據(jù)“節(jié)能降耗”和“成本控制”效能監(jiān)察工作實(shí)施方案,在公司效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,效能監(jiān)察工作小組深入各部門認(rèn)真開展了此項(xiàng)監(jiān)察工作。
(一)組織各部門圍繞節(jié)能降耗和成本控制主題,認(rèn)真學(xué)習(xí)和宣傳,提高全員認(rèn)識(shí),引導(dǎo)全員自覺(jué)參與“成本控制”和“節(jié)能降耗”工作,增強(qiáng)了全員節(jié)能意識(shí)。在此基礎(chǔ)上,提高了搞好效能監(jiān)察工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性。各部門都圍繞實(shí)施方案認(rèn)真開展了自查工作。
(二)在公司各部門自查的基礎(chǔ)上,監(jiān)察小組定期或不定期的對(duì)各部門進(jìn)行了檢查。檢查發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)部門對(duì)節(jié)能降耗各項(xiàng)考核指標(biāo),進(jìn)行了層層分解,將主要指標(biāo)落實(shí)到每個(gè)崗位、每個(gè)人和工作的每一個(gè)環(huán)節(jié),形成了節(jié)能降耗“事事有人抓、件件有落實(shí)”的有利局面。
(三)重點(diǎn)對(duì)燃料管理工作進(jìn)行了檢查。監(jiān)察小組深入現(xiàn)場(chǎng)到煤場(chǎng)磅房、燃運(yùn)分場(chǎng)、化學(xué)分場(chǎng)煤化驗(yàn)室及燃料管理部就煤場(chǎng)管理、煤磅、采、制、化程序管理、燃料制度建設(shè)、落實(shí)和燃料成本控制等方面進(jìn)行了認(rèn)真檢查。
通過(guò)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)考察、資料查閱和座談,發(fā)現(xiàn)燃料部門工作中能嚴(yán)格“對(duì)標(biāo)、對(duì)表、對(duì)照”進(jìn)行,磅、采、制、化過(guò)程嚴(yán)格管理,重視做好對(duì)燃料管理人員行為規(guī)范的教育和監(jiān)督等工作。
(四)對(duì)非生產(chǎn)用能和用材進(jìn)行了檢查,倡導(dǎo)從節(jié)約一度電、一滴水、一張紙做起。無(wú)論在生產(chǎn)上還是在辦公室和生活方面都要厲行節(jié)約,嚴(yán)格控制各項(xiàng)成本,反對(duì)浪費(fèi)。
三、“節(jié)能降耗”和“成本控制”效能監(jiān)察整改工作情況
效能監(jiān)察工作小組在經(jīng)過(guò)認(rèn)真檢查后,對(duì)檢查結(jié)果認(rèn)真匯總、分析,針對(duì)存在的問(wèn)題和不足,提出了監(jiān)察建議:
1、加強(qiáng)運(yùn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析,及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化設(shè)備運(yùn)行方式,保證機(jī)組運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)性。
2、妥善處理好與供煤?jiǎn)挝坏年P(guān)系,調(diào)整購(gòu)煤策略,嚴(yán)格控制燃料成本,做好來(lái)煤的檢斤、檢制和查假工作。做好配煤和摻煤工作,提高燃燒效率和燃燒穩(wěn)定性,減少重油消耗量。
3、根據(jù)煤炭市場(chǎng)形勢(shì),及時(shí)調(diào)整購(gòu)煤結(jié)構(gòu),提前做好燃料冬儲(chǔ)工作
4、加大設(shè)備改造力度,提高設(shè)備健康水平。
5、加強(qiáng)資源綜合利用,深入搞好清潔生產(chǎn)。繼續(xù)以粉煤灰為重點(diǎn),推進(jìn)工業(yè)廢物綜合利用。
6、加強(qiáng)節(jié)電、節(jié)水工作,努力降低廠用電和一次水耗量。發(fā)揚(yáng)勤儉辦企業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng),努力降低非生產(chǎn)用能和用材。
四、總結(jié)提高工作情況
在效能監(jiān)察工作小組檢查發(fā)出監(jiān)察建議后,公司各部門認(rèn)真進(jìn)行整改,制定和完善管理制度,規(guī)范各項(xiàng)工作程序,組織召開專題會(huì)議,認(rèn)真落實(shí)了各項(xiàng)監(jiān)察建議,及時(shí)進(jìn)行了整改。
1、“以小保大”抓落實(shí)。對(duì)大指標(biāo)(煤耗、廠用電率、油耗、水耗)的變化情況日監(jiān)督、周分析、月核算;對(duì)小指標(biāo)進(jìn)行分場(chǎng)、班組層層細(xì)化分解、逐級(jí)落實(shí),以小指標(biāo)促大指標(biāo)完成。
2、加強(qiáng)煤場(chǎng)管理,保持合理的庫(kù)存,及時(shí)燒舊存新,減少熱值損失,降低熱值差;嚴(yán)格執(zhí)行煤場(chǎng)分類儲(chǔ)煤規(guī)定及配煤管理措施,按照安全、經(jīng)濟(jì)適爐的標(biāo)準(zhǔn),科學(xué)計(jì)算摻混比例,確保鍋爐經(jīng)濟(jì)、安全燃燒。
3、以“以熱定電”,合理安排運(yùn)行方式,在確保石化公司大乙烯供熱的前提下,繼續(xù)搶發(fā)電量;最大限度拓展熱力市場(chǎng),提高供熱量,確保機(jī)組高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
4、樹立“零違章、零非?!崩砟?,以星級(jí)評(píng)定為契機(jī),全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理;著力實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè),強(qiáng)化設(shè)備檢修質(zhì)量管理,實(shí)施動(dòng)態(tài)對(duì)標(biāo),提高設(shè)備的可靠性指標(biāo);加大反事故演習(xí)力度,提高運(yùn)行人員正確操作能力;科學(xué)制定鍋爐四管防磨防爆措施及防滅火措施,提高機(jī)組的等效可用系數(shù)。
5、加強(qiáng)對(duì)設(shè)備的巡檢,有效整治跑、冒、滴、漏,綜合治理設(shè)備的內(nèi)外漏泄;合理調(diào)控鍋爐連排流量,做好疏水、凝結(jié)水的指標(biāo)控制與回收,嚴(yán)格控制水汽損失率,全方位減少熱損失。
6、優(yōu)化機(jī)組運(yùn)行方式。
將一廠電量成功地向二廠進(jìn)行置換,充分發(fā)揮大機(jī)組的優(yōu)勢(shì),降低了供電煤耗;堅(jiān)持鍋爐運(yùn)行參數(shù)壓紅線運(yùn)行,提高機(jī)爐的負(fù)荷率;加強(qiáng)燃燒調(diào)整、強(qiáng)化煤粉細(xì)度監(jiān)控及一二次風(fēng)量風(fēng)速的配比,提高鍋爐效率;加強(qiáng)對(duì)凝結(jié)器的定期清洗工作,降低端差,提高真空度。
7、對(duì)公司非生產(chǎn)用水、用電進(jìn)行檢查,對(duì)長(zhǎng)明燈、長(zhǎng)流水的現(xiàn)象進(jìn)行檢查和考核;
8、充分利用經(jīng)過(guò)變頻改造的節(jié)能設(shè)備,降低廠用電率和供電煤耗,努力增加上網(wǎng)電量;
9、繼續(xù)加強(qiáng)燃油管理,減少鍋爐啟停次數(shù),嚴(yán)格執(zhí)行鍋爐升壓曲線,對(duì)啟停爐和穩(wěn)燃用油實(shí)行定量管理,努力降低重油消耗。
經(jīng)過(guò)公司各部門的努力,以對(duì)煤、水、油、電消耗量進(jìn)行控制和節(jié)約,使各項(xiàng)指標(biāo)同比取得全面好轉(zhuǎn),煤耗、發(fā)電廠用電率達(dá)到或接近歷史最好水平,有力促進(jìn)“節(jié)約年”各項(xiàng)工作的開展。
1-9月份:
1、發(fā)電量實(shí)際完成231965萬(wàn)千瓦時(shí),同比多發(fā)電29598萬(wàn)千瓦時(shí);
2、供熱量完成1283.2萬(wàn)吉焦,比去年同比增加359.2萬(wàn)吉焦;
一、加強(qiáng)宣傳教育認(rèn)真組織干部職工學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、國(guó)務(wù)院《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》等文件精神,召開一次專題會(huì)議,張貼節(jié)能警示語(yǔ),發(fā)放節(jié)能降耗倡議書,辦一期節(jié)能教育宣傳黑板報(bào)。
二、成立領(lǐng)導(dǎo)小組為了更好的落實(shí)節(jié)能降耗的工作目標(biāo),成立節(jié)能降耗工作檢查小組,負(fù)責(zé)檢查落實(shí)節(jié)能降耗工作開展情況,領(lǐng)導(dǎo)節(jié)能降耗技術(shù)改造,對(duì)節(jié)能降耗進(jìn)行具體指導(dǎo)監(jiān)督,并檢查日常節(jié)能管理,從節(jié)水、節(jié)電、節(jié)村、節(jié)油等方面每月開展檢查,督促各單位每月上報(bào)各方面消耗情況。
三、明確節(jié)能降耗的具體要求為了使節(jié)能降耗工作真正落到實(shí)處,根據(jù)縣節(jié)能降耗的日常管理要求,教育職工,形成制度,使節(jié)能降耗工作具體化,進(jìn)一步細(xì)化要求,增加可操作性。
(一)明確了工作目的及意義,即:通過(guò)開展“節(jié)能降耗”和“成本控制”效能監(jiān)察,督促檢查節(jié)能降耗和成本控制方面的責(zé)任落實(shí)情況、推動(dòng)全面可靠性管理和質(zhì)量控制分析管理,優(yōu)化設(shè)備運(yùn)行狀態(tài),降低煤耗及熱值差,采取管理節(jié)能、科技節(jié)能的有效措施,促進(jìn)企業(yè)低收入、低消耗、低排放和高效率生產(chǎn)節(jié)能方式,堵塞管理漏洞,提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。
(二)確定了工作方法和步驟,即:宣傳階段(3月1日-4月1日)由各部門組織召開專門會(huì)議,學(xué)習(xí)動(dòng)員;監(jiān)察審計(jì)部人員深入分場(chǎng)、部門,作具體宣傳和要求;自查階段(4月2日-6月30日)由各部門按實(shí)施方案要求“對(duì)標(biāo)、對(duì)表、對(duì)照”進(jìn)行認(rèn)真自查自糾,對(duì)自查情況寫成書面自查報(bào)告報(bào)效能監(jiān)察辦公室;檢查整改階段(7月1日-8月31日)在自查基礎(chǔ)上,效能監(jiān)察小組對(duì)各部門進(jìn)行認(rèn)真檢查,對(duì)自查不到位和自查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題但沒(méi)有自我整改的進(jìn)行重點(diǎn)檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和不足,監(jiān)察審計(jì)部發(fā)《監(jiān)察建議書》,限期認(rèn)真整改??偨Y(jié)提高階段(9月1日—11月30日)鞏固整改成果,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),制定和完善“節(jié)能降耗”和“成本控制”相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),加強(qiáng)管理,工作取得效果。
二、節(jié)能降耗”和“成本控制”效能監(jiān)察工作實(shí)施情況
根據(jù)“節(jié)能降耗”和“成本控制”效能監(jiān)察工作實(shí)施方案,在公司效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,效能監(jiān)察工作小組深入各部門認(rèn)真開展了此項(xiàng)監(jiān)察工作。
(一)組織各部門圍繞節(jié)能降耗和成本控制主題,認(rèn)真學(xué)習(xí)和宣傳,提高全員認(rèn)識(shí),引導(dǎo)全員自覺(jué)參與“成本控制”和“節(jié)能降耗”工作,增強(qiáng)了全員節(jié)能意識(shí)。在此基礎(chǔ)上,提高了搞好效能監(jiān)察工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性。各部門都圍繞實(shí)施方案認(rèn)真開展了自查工作。
(二)在公司各部門自查的基礎(chǔ)上,監(jiān)察小組定期或不定期的對(duì)各部門進(jìn)行了檢查。檢查發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)部門對(duì)節(jié)能降耗各項(xiàng)考核指標(biāo),進(jìn)行了層層分解,將主要指標(biāo)落實(shí)到每個(gè)崗位、每個(gè)人和工作的每一個(gè)環(huán)節(jié),形成了節(jié)能降耗“事事有人抓、件件有落實(shí)”的有利局面。
(三)重點(diǎn)對(duì)燃料管理工作進(jìn)行了檢查。監(jiān)察小組深入現(xiàn)場(chǎng)到煤場(chǎng)磅房、燃運(yùn)分場(chǎng)、化學(xué)分場(chǎng)煤化驗(yàn)室及燃料管理部就煤場(chǎng)管理、煤磅、采、制、化程序管理、燃料制度建設(shè)、落實(shí)和燃料成本控制等方面進(jìn)行了認(rèn)真檢查。
通過(guò)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)考察、資料查閱和座談,發(fā)現(xiàn)燃料部門工作中能嚴(yán)格“對(duì)標(biāo)、對(duì)表、對(duì)照”進(jìn)行,磅、采、制、化過(guò)程嚴(yán)格管理,重視做好對(duì)燃料管理人員行為規(guī)范的教育和監(jiān)督等工作。
(四)對(duì)非生產(chǎn)用能和用材進(jìn)行了檢查,倡導(dǎo)從節(jié)約一度電、一滴水、一張紙做起。無(wú)論在生產(chǎn)上還是在辦公室和生活方面都要厲行節(jié)約,嚴(yán)格控制各項(xiàng)成本,反對(duì)浪費(fèi)。
三、“節(jié)能降耗”和“成本控制”效能監(jiān)察整改工作情況
效能監(jiān)察工作小組在經(jīng)過(guò)認(rèn)真檢查后,對(duì)檢查結(jié)果認(rèn)真匯總、分析,針對(duì)存在的問(wèn)題和不足,提出了監(jiān)察建議:
1、加強(qiáng)運(yùn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析,及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化設(shè)備運(yùn)行方式,保證機(jī)組運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)性。
2、妥善處理好與供煤?jiǎn)挝坏年P(guān)系,調(diào)整購(gòu)煤策略,嚴(yán)格控制燃料成本,做好來(lái)煤的檢斤、檢制和查假工作。做好配煤和摻煤工作,提高燃燒效率和燃燒穩(wěn)定性,減少重油消耗量。
3、根據(jù)煤炭市場(chǎng)形勢(shì),及時(shí)調(diào)整購(gòu)煤結(jié)構(gòu),提前做好燃料冬儲(chǔ)工作
4、加大設(shè)備改造力度,提高設(shè)備健康水平。
5、加強(qiáng)資源綜合利用,深入搞好清潔生產(chǎn)。繼續(xù)以粉煤灰為重點(diǎn),推進(jìn)工業(yè)廢物綜合利用。
6、加強(qiáng)節(jié)電、節(jié)水工作,努力降低廠用電和一次水耗量。發(fā)揚(yáng)勤儉辦企業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng),努力降低非生產(chǎn)用能和用材。
四、總結(jié)提高工作情況
在效能監(jiān)察工作小組檢查發(fā)出監(jiān)察建議后,公司各部門認(rèn)真進(jìn)行整改,制定和完善管理制度,規(guī)范各項(xiàng)工作程序,組織召開專題會(huì)議,認(rèn)真落實(shí)了各項(xiàng)監(jiān)察建議,及時(shí)進(jìn)行了整改。
1、“以小保大”抓落實(shí)。對(duì)大指標(biāo)(煤耗、廠用電率、油耗、水耗)的變化情況日監(jiān)督、周分析、月核算;對(duì)小指標(biāo)進(jìn)行分場(chǎng)、班組層層細(xì)化分解、逐級(jí)落實(shí),以小指標(biāo)促大指標(biāo)完成。
2、加強(qiáng)煤場(chǎng)管理,保持合理的庫(kù)存,及時(shí)燒舊存新,減少熱值損失,降低熱值差;嚴(yán)格執(zhí)行煤場(chǎng)分類儲(chǔ)煤規(guī)定及配煤管理措施,按照安全、經(jīng)濟(jì)適爐的標(biāo)準(zhǔn),科學(xué)計(jì)算摻混比例,確保鍋爐經(jīng)濟(jì)、安全燃燒。
3、以“以熱定電”,合理安排運(yùn)行方式,在確保石化公司大乙烯供熱的前提下,繼續(xù)搶發(fā)電量;最大限度拓展熱力市場(chǎng),提高供熱量,確保機(jī)組高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
4、樹立“零違章、零非?!崩砟?,以星級(jí)評(píng)定為契機(jī),全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理;著力實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè),強(qiáng)化設(shè)備檢修質(zhì)量管理,實(shí)施動(dòng)態(tài)對(duì)標(biāo),提高設(shè)備的可靠性指標(biāo);加大反事故演習(xí)力度,提高運(yùn)行人員正確操作能力;科學(xué)制定鍋爐四管防磨防爆措施及防滅火措施,提高機(jī)組的等效可用系數(shù)。
5、加強(qiáng)對(duì)設(shè)備的巡檢,有效整治跑、冒、滴、漏,綜合治理設(shè)備的內(nèi)外漏泄;合理調(diào)控鍋爐連排流量,做好疏水、凝結(jié)水的指標(biāo)控制與回收,嚴(yán)格控制水汽損失率,全方位減少熱損失。
6、優(yōu)化機(jī)組運(yùn)行方式。將一廠電量成功地向二廠進(jìn)行置換,充分發(fā)揮大機(jī)組的優(yōu)勢(shì),降低了供電煤耗;堅(jiān)持鍋爐運(yùn)行參數(shù)壓紅線運(yùn)行,提高機(jī)爐的負(fù)荷率;加強(qiáng)燃燒調(diào)整、強(qiáng)化煤粉細(xì)度監(jiān)控及一二次風(fēng)量風(fēng)速的配比,提高鍋爐效率;加強(qiáng)對(duì)凝結(jié)器的定期清洗工作,降低端差,提高真空度。
7、對(duì)公司非生產(chǎn)用水、用電進(jìn)行檢查,對(duì)長(zhǎng)明燈、長(zhǎng)流水的現(xiàn)象進(jìn)行檢查和考核;
8、充分利用經(jīng)過(guò)變頻改造的節(jié)能設(shè)備,降低廠用電率和供電煤耗,努力增加上網(wǎng)電量;
9、繼續(xù)加強(qiáng)燃油管理,減少鍋爐啟停次數(shù),嚴(yán)格執(zhí)行鍋爐升壓曲線,對(duì)啟停爐和穩(wěn)燃用油實(shí)行定量管理,努力降低重油消耗。
經(jīng)過(guò)公司各部門的努力,以對(duì)煤、水、油、電消耗量進(jìn)行控制和節(jié)約,使各項(xiàng)指標(biāo)同比取得全面好轉(zhuǎn),煤耗、發(fā)電廠用電率達(dá)到或接近歷史最好水平,有力促進(jìn)“節(jié)約年”各項(xiàng)工作的開展。
1-9月份:
1、發(fā)電量實(shí)際完成231965萬(wàn)千瓦時(shí),同比多發(fā)電29598萬(wàn)千瓦時(shí);
2、供熱量完成1283.2萬(wàn)吉焦,比去年同比增加359.2萬(wàn)吉焦;
一、節(jié)能降耗工作基本情況
2006年以來(lái),我縣積極開展節(jié)能降耗工作,取得了一定成績(jī)。年實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值億元,綜合能耗噸標(biāo)準(zhǔn)煤,年實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值億元,綜合能耗噸標(biāo)準(zhǔn)煤,規(guī)模工業(yè)萬(wàn)元增加值能耗比上年下降%,;年實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值億元,綜合能耗噸標(biāo)準(zhǔn)煤,規(guī)模工業(yè)萬(wàn)元增加值能耗比上年下降%;年月底止,規(guī)模工業(yè)萬(wàn)元增加值能耗下降%,達(dá)到市政府下達(dá)的目標(biāo)要求。我們主要做了以下工作:
(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),層層分級(jí)抓落實(shí)
1、成立工作機(jī)構(gòu),明確工作職責(zé)。我縣為扎實(shí)落實(shí)上級(jí)的節(jié)能降耗工作任務(wù),及時(shí)成立了節(jié)能降耗工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣長(zhǎng)親自任組長(zhǎng),分管副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng),政府辦分管副主任及相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)縣工發(fā)局,具體協(xié)調(diào)全縣節(jié)能工作的組織、協(xié)調(diào)、推廣和督導(dǎo)與考核等工作。同時(shí),各有關(guān)部門和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)相應(yīng)成立節(jié)能機(jī)構(gòu),強(qiáng)化對(duì)節(jié)能降耗工作的實(shí)施,初步形成了“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、全民參與”的節(jié)能框架。
2、召開相關(guān)會(huì)議,安排部署工作。我縣已兩次組織召開重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能降耗工作會(huì)議及培訓(xùn)會(huì),縣政府辦、工發(fā)局、統(tǒng)計(jì)局、商務(wù)局等相關(guān)部門的相關(guān)人員,全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人和統(tǒng)計(jì)員,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))工業(yè)統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人和統(tǒng)計(jì)員共100多人參加培訓(xùn)會(huì)議。會(huì)議傳達(dá)了上級(jí)節(jié)能降耗工作精神與要求,安排部署了節(jié)能降耗總體工作。同時(shí),采取以會(huì)代訓(xùn)方式,對(duì)參會(huì)人員進(jìn)行了新節(jié)約能源法的培訓(xùn)學(xué)習(xí),并對(duì)各企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計(jì)員就能源統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)進(jìn)行了專題培訓(xùn)。
3、層層抓落實(shí),確保工作落到實(shí)處。為了把節(jié)能工作落到實(shí)處,確保完成“十一五”期末GDP能耗比“十五”期末下降26%的目標(biāo)任務(wù),我縣將節(jié)能降耗工作納入了《“十一五”工業(yè)規(guī)劃》,并將任務(wù)層層分解至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門和12個(gè)重點(diǎn)規(guī)模工業(yè)企業(yè),并分別與12個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、有關(guān)單位簽訂了節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書,明確要求各單位和重點(diǎn)規(guī)模工業(yè)企業(yè)積極配合,認(rèn)真完成節(jié)能降耗任務(wù)。
(二)積極采取措施,穩(wěn)步推進(jìn)節(jié)能降耗工作
1、繼續(xù)完善節(jié)能降耗的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核體系。一是嚴(yán)格制定統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和考核實(shí)施方案。根據(jù)《市人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)節(jié)能統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系監(jiān)測(cè)體系和考核體系實(shí)施方案的通知》(益政發(fā)〔〕8號(hào))文件精神,我縣也相應(yīng)完善了節(jié)能降耗的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核體系,下發(fā)了《人民政府辦公室關(guān)于批轉(zhuǎn)〈單位GDP能耗統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系實(shí)施方案〉等實(shí)施方案的通知》(南政辦函〔〕34號(hào))文件,要求各單位結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真組織實(shí)施。二是各單位根據(jù)文件精神,安排專職人員負(fù)責(zé)節(jié)能降耗的具體統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核工作。三是認(rèn)真做好跟蹤、指導(dǎo)與考核工作。為確保我縣節(jié)能降耗工作穩(wěn)步推進(jìn),及時(shí)發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決節(jié)能工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,縣節(jié)能辦會(huì)同縣統(tǒng)計(jì)等部門定期對(duì)有關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行督促檢查、指導(dǎo)與考核,為全面完成全縣節(jié)能目標(biāo)任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2、繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),淘汰落后產(chǎn)能,推進(jìn)清潔生產(chǎn)。按照“龍頭帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)支撐、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、集群發(fā)展”的思路,我縣堅(jiān)持以優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)資源為依托,進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大規(guī)模、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,大力提升第二、三產(chǎn)業(yè)增加值比重,擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比重,將食品加工業(yè)、紡織業(yè)、造紙業(yè)和橡膠機(jī)械業(yè)等產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)培育,努力形成全市、全省乃至全國(guó)市場(chǎng)具有相當(dāng)規(guī)模的特色產(chǎn)業(yè)。一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。通過(guò)近年來(lái)的扶持與發(fā)展,食品加工業(yè)已成為我縣工業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),食品規(guī)模工業(yè)發(fā)展至20家,產(chǎn)值占全縣規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值50%以上,稅金占全縣規(guī)模工業(yè)稅金的%以上,其中年產(chǎn)值占%,稅金占%。特別是食品行業(yè)的掛面產(chǎn)業(yè)成為我縣的特色產(chǎn)業(yè),目前,我縣掛面生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到35家,年產(chǎn)量在30萬(wàn)噸以上,年產(chǎn)值達(dá)到12億元,其中規(guī)模以上的掛面企業(yè)6家。同時(shí)紡織行業(yè)也得到較快發(fā)展,我縣規(guī)模以上紡織企業(yè)達(dá)到12家,紡織規(guī)模達(dá)到20萬(wàn)錠,其中織布得到突破,發(fā)展布機(jī)100臺(tái)。通過(guò)大力發(fā)展食品業(yè)和紡織業(yè),有力地推進(jìn)了我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。二是著力培育龍頭企業(yè)。按照“生產(chǎn)集約化、資本規(guī)?;?、技術(shù)現(xiàn)代化、管理科學(xué)化”的要求,我縣堅(jiān)持以有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)和品牌為龍頭,以資產(chǎn)為紐帶,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,積極開展招商引資工作,積極引進(jìn)一批低耗能、高產(chǎn)出、前景優(yōu)、效益好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、依承度高、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè),大力推進(jìn)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)聚集,培育龍頭企業(yè),形成規(guī)模效應(yīng),實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。近年來(lái),我縣先后引進(jìn)戰(zhàn)略投資者四川水井坊集團(tuán)增資擴(kuò)股南洲酒業(yè)、吉林化纖集團(tuán)受讓原湖南建材紙廠新辦拓普竹麻公司,有效提升了我縣工業(yè)發(fā)展水平。同時(shí),提高入園企業(yè)的準(zhǔn)入,把能耗和環(huán)保作為招商引資引入企業(yè)的第一道門檻門框,切實(shí)把好企業(yè)準(zhǔn)入關(guān),堅(jiān)決執(zhí)行引入企業(yè)環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度。近年來(lái),沒(méi)有引進(jìn)1家能耗高和環(huán)保不達(dá)標(biāo)企業(yè)。三是大力淘汰落后產(chǎn)能和發(fā)展清潔生產(chǎn)。根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求,我縣著力淘汰落后生產(chǎn)能力,按照“先關(guān)停,后整改和重組”的原則,加大了對(duì)工藝技術(shù)、環(huán)境保護(hù)、資源消耗等不符合產(chǎn)業(yè)政策的造紙、脫膠等行業(yè)的整治,對(duì)整改后仍達(dá)不到產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè),在國(guó)家規(guī)定的期限內(nèi)堅(jiān)決予以關(guān)閉停產(chǎn)。2006年來(lái),我縣關(guān)停紙廠16家,脫膠企業(yè)6家,有效地推進(jìn)了我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與重組。其中平云紙業(yè)積極落實(shí)國(guó)家政策,淘汰落后造紙產(chǎn)能1萬(wàn)噸,通過(guò)了上級(jí)的審查,并獲得國(guó)家淘汰落后產(chǎn)能的補(bǔ)助。同時(shí),根據(jù)清潔生產(chǎn)審核的有關(guān)文件精神,我縣以食品、造紙、紡織等行業(yè)為重點(diǎn),積極推行清潔生產(chǎn)。近年來(lái),我縣食品企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量得到有效提高,綠色食品認(rèn)證達(dá)到12個(gè);紡織企業(yè)投入1200萬(wàn)元進(jìn)行職工生產(chǎn)環(huán)境改善,生產(chǎn)環(huán)境得到大大改善;減小能源消耗的投入大大提高,今年拓普竹麻投入600多萬(wàn)元對(duì)鍋爐進(jìn)行了改造,每年可節(jié)約標(biāo)煤12815噸以上,萬(wàn)元增加值能耗下降13%。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),通過(guò)推進(jìn)清潔生產(chǎn),年全縣節(jié)標(biāo)煤3萬(wàn)噸以上,節(jié)電15萬(wàn)度以上,節(jié)水1000萬(wàn)噸以上,節(jié)約原材料10萬(wàn)噸以上,減少污水或有害成份排放量1500萬(wàn)噸以上,我縣清潔生產(chǎn)工作取得一定成效。
3、大力開展重點(diǎn)企業(yè)和行業(yè)節(jié)能工作管理。一是加強(qiáng)節(jié)能宣傳與培訓(xùn)。組織各企業(yè)開展經(jīng)常性的節(jié)能宣傳與培訓(xùn),重點(diǎn)組織好每年一度的“全國(guó)節(jié)能宣傳周”活動(dòng)。定期組織能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)、管理和操作人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn),主要耗能設(shè)備操作人員未經(jīng)培訓(xùn)不得上崗。加強(qiáng)企業(yè)節(jié)約型文化建設(shè),提高資源憂患意識(shí)、節(jié)約意識(shí)和環(huán)境意識(shí),增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感。二是加強(qiáng)了重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能管理。圍繞“十一五”我縣實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)萬(wàn)元增加值能耗降低26%的目標(biāo),在全縣12家重點(diǎn)耗能企業(yè)的實(shí)施節(jié)能管理,實(shí)行重點(diǎn)跟蹤監(jiān)控,以企業(yè)為實(shí)施主體,建立嚴(yán)格的管理制度,依法進(jìn)行監(jiān)督管理,以提高能源利用效率為核心,促進(jìn)企業(yè)在節(jié)能降耗方面取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展,為實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能目標(biāo)做出積極貢獻(xiàn)。三是加強(qiáng)建筑節(jié)能行業(yè)管理。2007年10月成立新型墻體材料改革辦公室,并根據(jù)《新型墻體材料專項(xiàng)基金征收和使用管理規(guī)定》的要求,認(rèn)真做好新型墻體材料基金的預(yù)征收工作,年共預(yù)征收新型墻體材料專項(xiàng)基金42萬(wàn)元。積極組織企業(yè)新建新型墻材廠,逐步在全縣推進(jìn)使用新型墻體材料。
4、進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能降耗基礎(chǔ)工作。一是加強(qiáng)節(jié)能宏觀調(diào)控。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求和省、市政府確定的節(jié)能目標(biāo),結(jié)合國(guó)家對(duì)高耗能行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見(jiàn),嚴(yán)格高能耗項(xiàng)目市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),從嚴(yán)控制高耗能、高污染項(xiàng)目。對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批核準(zhǔn)前嚴(yán)格實(shí)行了節(jié)能評(píng)估和審核工作,加大了高耗能企業(yè),高耗能產(chǎn)品生產(chǎn)總量及用電量實(shí)施“雙控”措施。二是嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能的法律、法規(guī)。第一,建立了節(jié)能監(jiān)察隊(duì)伍。監(jiān)察隊(duì)從工發(fā)局、質(zhì)監(jiān)局、電力局、建設(shè)局、統(tǒng)計(jì)局、環(huán)保局等單位抽調(diào)相關(guān)人員組成。第二,加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn)。隊(duì)伍組建后,為提高監(jiān)察人員素質(zhì)與水平,組織開展了2次關(guān)于節(jié)能法律法規(guī)的培訓(xùn),進(jìn)一步提高監(jiān)察人員素質(zhì)。第三,定期開展執(zhí)法監(jiān)督檢查并嚴(yán)格執(zhí)法。每年組織執(zhí)法監(jiān)察人員對(duì)各企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位進(jìn)行2次執(zhí)法檢查,通過(guò)檢查,提高全縣人民對(duì)節(jié)能的認(rèn)識(shí)。年,在執(zhí)法檢查中,成功取締了武圣宮軋鋼廠等三家高耗能企業(yè),以實(shí)例提高了群眾節(jié)能意識(shí)。三是加大節(jié)能投入。第一,建立節(jié)能專項(xiàng)資金。根據(jù)上級(jí)有關(guān)要求,為獎(jiǎng)勵(lì)節(jié)能工作成績(jī)突出的單位、個(gè)人和節(jié)能技改項(xiàng)目等,我縣已決定建立節(jié)能專項(xiàng)資金,并納入財(cái)政預(yù)算,同時(shí),已安排年節(jié)能工作經(jīng)費(fèi)4萬(wàn)元,保證了節(jié)能工作的順利開展。第二,鼓勵(lì)積極投資節(jié)能技術(shù)項(xiàng)目和使用節(jié)能產(chǎn)品。年,全縣技改投入4.1億元,其中有1.5億元用于節(jié)能技術(shù)的運(yùn)用。同時(shí),積極組織推廣節(jié)能產(chǎn)品,在通過(guò)利用新設(shè)備、新工藝來(lái)節(jié)約原材料和能源。四是認(rèn)真開展群眾性節(jié)能宣傳周活動(dòng)。為積極穩(wěn)妥地推進(jìn)節(jié)能工作,縣節(jié)能辦積極組織開展節(jié)能宣傳活動(dòng)。通過(guò)電視媒體、懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳資料、組織集中活動(dòng)等形式進(jìn)行認(rèn)真宣傳,倡導(dǎo)群眾依法節(jié)能,全民行動(dòng),從我做起。年的宣傳活動(dòng)主要以新修訂的《節(jié)約能源法》的宣傳為主線,以綠色奧運(yùn)、節(jié)能燈推廣、限制使用塑料購(gòu)物袋等為重點(diǎn),宣傳活動(dòng)共出動(dòng)500多人,懸掛宣傳布標(biāo)1000幅,播放各類宣傳片共10小時(shí)以上,發(fā)放各種宣傳資料4500份。通過(guò)各種形式的宣傳,讓全縣各單位,各行業(yè)都重視節(jié)能工作,形成全縣齊抓共管、全民推進(jìn)的氛圍。年,全縣新建沼汽池3000口,總計(jì)利用達(dá)10000口;年太陽(yáng)能利用2萬(wàn)平方米,總計(jì)達(dá)18萬(wàn)平方米;年節(jié)約薪柴3萬(wàn)余噸;縣教育局把節(jié)能知識(shí)納入教育教學(xué)活動(dòng)中;縣政府辦公室及各行局辦公室在強(qiáng)化辦公設(shè)施和設(shè)備節(jié)能的同時(shí),對(duì)機(jī)關(guān)照明燈具全部更換改造成節(jié)能燈,每年可節(jié)約一半的電費(fèi)開支。
二、存在的主要問(wèn)題
年來(lái),我縣的節(jié)能工作雖然取得了一定成效,但縱觀全縣情況還存在許多問(wèn)題和不足,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)基礎(chǔ)工作較薄弱。能耗統(tǒng)計(jì)制度還不完善,能源統(tǒng)計(jì)人員能力水平還不高,個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)節(jié)能機(jī)構(gòu)建設(shè)和節(jié)能管理等基礎(chǔ)工作比較滯后。
(二)投入力度不足。由于許多企業(yè)面對(duì)金融危機(jī)困難重重,資金難以周轉(zhuǎn),致使節(jié)能資金投入嚴(yán)重不足,對(duì)節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)、推廣、示范、節(jié)能管理等影響較大。
三、后段工作安排
(一)切實(shí)完善節(jié)能降耗工作機(jī)制。按照省市工作要求,充分發(fā)揮節(jié)能減排工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用,逐步落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系節(jié)能企業(yè)制度,進(jìn)一步明確節(jié)能責(zé)任和目標(biāo),指導(dǎo)全縣上下認(rèn)真開展節(jié)能減排工作,并由相關(guān)部門盡快組織落實(shí)各自的工作方案,確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。嚴(yán)格實(shí)行節(jié)能行政問(wèn)責(zé)制,制定“十一五”全縣節(jié)能工作后一段目標(biāo)任務(wù)分解方案,繼續(xù)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位及高耗能企業(yè)簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能工作組織領(lǐng)導(dǎo)和節(jié)能管理體系建設(shè),切實(shí)落實(shí)“三個(gè)方案”。把節(jié)能降耗作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要抓手,突出抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能降耗工作,下大力氣打好節(jié)能降耗攻堅(jiān)戰(zhàn),嚴(yán)格內(nèi)部管理,努力使干部職工隊(duì)伍在思想上、組織上、作風(fēng)上、學(xué)習(xí)上、工作效率上有明顯提高,為全縣開展節(jié)能工作提供有力的組織保證。
(三)繼續(xù)實(shí)行能源統(tǒng)計(jì)聯(lián)審聯(lián)報(bào)。縣節(jié)能辦指定專人負(fù)責(zé)能源統(tǒng)計(jì)工作,繼續(xù)推行能源統(tǒng)計(jì)聯(lián)審聯(lián)報(bào)制度,以確保全縣能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的客觀、真實(shí)。
(四)加強(qiáng)節(jié)能教育培訓(xùn)。在全縣范圍內(nèi)實(shí)施系列節(jié)能培訓(xùn),全面宣傳貫徹學(xué)習(xí)新修訂的《節(jié)約能源法》和省、市有關(guān)文件精神,進(jìn)一步提高對(duì)節(jié)能降耗工作的認(rèn)識(shí),特別是提高領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識(shí)。同時(shí),積極尋找和創(chuàng)造機(jī)會(huì)讓專門從事節(jié)能工作的干部職工經(jīng)常參加一些學(xué)習(xí)培訓(xùn),建設(shè)一支專職的節(jié)能管理隊(duì)伍。
一、主要目標(biāo)
到年底,我縣萬(wàn)元GDP能耗下降到0.59噸標(biāo)準(zhǔn)煤,同比降低2.08%。
二、任務(wù)分解
(一)協(xié)調(diào)指導(dǎo)節(jié)能降耗工作。一是制定年第四季度全縣節(jié)能降耗工作實(shí)施方案,進(jìn)一步完善節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任制度。二是對(duì)節(jié)能降耗工作進(jìn)行督促落實(shí),開展對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))和重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能降耗目標(biāo)評(píng)價(jià)考核,督促省、市節(jié)能降耗重點(diǎn)項(xiàng)目按時(shí)建成投產(chǎn),督導(dǎo)重點(diǎn)用能企業(yè)按時(shí)報(bào)送能源利用狀況報(bào)告。三是嚴(yán)格實(shí)施固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能降耗評(píng)估和審查工作。四是積極開展節(jié)能降耗宣傳和培訓(xùn)工作。(責(zé)任單位:縣發(fā)改局)
(二)工業(yè)節(jié)能降耗工作。一是負(fù)責(zé)督促各耗能企業(yè)建立能源消耗臺(tái)賬,著力在能源化工、電力建材等重點(diǎn)耗能行業(yè),實(shí)施單位產(chǎn)品能耗限額管理,促進(jìn)企業(yè)降低單位產(chǎn)品能源消耗。二是大力推進(jìn)綜合節(jié)能降耗改造,組織實(shí)施一批節(jié)能降耗技術(shù)改造項(xiàng)目。三是加快淘汰落后生產(chǎn)能力和裝備,完成年度淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。(責(zé)任單位:縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)局)
(三)建筑節(jié)能降耗工作。一是加強(qiáng)對(duì)建筑節(jié)能降耗新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品的研發(fā)和推廣應(yīng)用,限制和淘汰高耗能的技術(shù)產(chǎn)品。二是積極推廣新型墻體材料,全面禁止使用實(shí)心粘土磚。三是加快建筑照明節(jié)能降耗技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用步伐,在醫(yī)院、學(xué)校等公共場(chǎng)所優(yōu)先設(shè)計(jì)和使用,全面做好建筑與太陽(yáng)能一體化工作。四是搞好建筑節(jié)能降耗政策法規(guī)培訓(xùn),提高各級(jí)建筑節(jié)能降耗管理人員、技術(shù)人員的綜合管理能力和專業(yè)水平。(責(zé)任單位:縣住建局、縣國(guó)土局)
(四)農(nóng)村節(jié)能降耗工作。一是加大農(nóng)村戶用沼氣、大型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程和農(nóng)作物秸桿氣化集中供氣工程建設(shè)力度,優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)。二是加快農(nóng)業(yè)機(jī)電設(shè)施更新改造,降低單位農(nóng)產(chǎn)品能源消耗水平,大力促進(jìn)農(nóng)機(jī)節(jié)能降耗。(責(zé)任單位:縣農(nóng)業(yè)局)
(五)交通節(jié)能降耗工作。一是加快節(jié)能降耗型綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè),加大鄉(xiāng)村公路網(wǎng)建設(shè)改造力度。二是加快淘汰高耗能的老舊汽車和落后的農(nóng)用運(yùn)輸車輛,鼓勵(lì)發(fā)展和使用低油耗、小排量的環(huán)保型汽車。三是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)節(jié)能降耗工作的指導(dǎo)和管理工作。(責(zé)任單位:縣交運(yùn)局)
(六)黨政機(jī)關(guān)節(jié)能降耗工作。一是加快實(shí)施節(jié)能降耗改造步伐,倡導(dǎo)黨政機(jī)關(guān)開展節(jié)約用水、用電、用紙等工作,完成黨政機(jī)關(guān)年度能源資源消耗統(tǒng)計(jì)工作。二是實(shí)施黨政機(jī)關(guān)節(jié)能降耗綜合考評(píng)工作。(責(zé)任單位:縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理局)
(七)電力節(jié)能降耗工作。一是制定全縣用電方案,按季度報(bào)送全社會(huì)用電情況分析報(bào)告。二是采取有效措施,最大限度地做到電力節(jié)能降耗。(責(zé)任單位:縣電力局)
(八)水資源節(jié)能降耗工作。一是有效開發(fā)利用水資源,完善科學(xué)用水體系和節(jié)約用水體系,強(qiáng)化水資源管理。二是大力推廣工農(nóng)業(yè)和生活節(jié)水措施,大幅增加噴灌等節(jié)水設(shè)備,擴(kuò)大全縣節(jié)水灌溉總面積。(責(zé)任單位:縣水務(wù)局)
(九)節(jié)能降耗總體目標(biāo)統(tǒng)計(jì)工作。一是建立和完善節(jié)能降耗指標(biāo)體系,確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí),定期公布能耗指標(biāo)。二是做好入統(tǒng)企業(yè)萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗、同比降低率等各項(xiàng)節(jié)能降耗指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)工作。(責(zé)任單位:縣統(tǒng)計(jì)局)
(十)節(jié)能降耗資金投入。一是保障節(jié)能降耗工作的深入開展,建立節(jié)能降耗專項(xiàng)資金并足額落實(shí)。二是監(jiān)督國(guó)家、省、市支持節(jié)能降耗項(xiàng)目資金的使用。(責(zé)任單位:縣財(cái)政局)
(十一)節(jié)能降耗技術(shù)開發(fā)和推廣。一是加快節(jié)能降耗技術(shù)研發(fā),組織實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能降耗工程和節(jié)能降耗示范項(xiàng)目。二是組織推廣節(jié)能降耗產(chǎn)品、技術(shù)和節(jié)能降耗服務(wù)機(jī)制。(責(zé)任單位:縣科技局)
(十二)節(jié)能降耗計(jì)量器具的配置監(jiān)督工作。一是幫助企業(yè)建立和完善能源計(jì)量管理體系,開展管理體系認(rèn)證和計(jì)量合格認(rèn)證,促進(jìn)企業(yè)節(jié)能降耗、提質(zhì)增效。二是監(jiān)督企業(yè)配備能源計(jì)量器具,提高全縣企業(yè)能源計(jì)量器具配備率。(責(zé)任單位:縣質(zhì)監(jiān)局)
(十三)節(jié)能降耗宣傳工作。一是利用廣播電視、報(bào)紙網(wǎng)絡(luò)等傳播媒介,大力宣傳節(jié)能降耗知識(shí),提高全民節(jié)約資源的責(zé)任意識(shí)。二是引導(dǎo)公民合理消費(fèi),對(duì)社會(huì)上浪費(fèi)資源不良現(xiàn)象進(jìn)行有效監(jiān)督,把節(jié)約資源變成全體公民的自覺(jué)行為。(責(zé)任單位:縣委宣傳部、縣文廣局)
(十四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))節(jié)能降耗工作。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))要成立相應(yīng)的節(jié)能降耗領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),指定專人負(fù)責(zé),并報(bào)縣節(jié)能辦備查。二是指導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))所轄入統(tǒng)企業(yè)和耗能較大企業(yè)制定節(jié)能降耗目標(biāo)和措施。(責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)))
(十五)重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能降耗工作。一是高度重視節(jié)能降耗,牢固樹立節(jié)能降耗意識(shí),努力創(chuàng)建節(jié)約型企業(yè)。二是建立和完善節(jié)能減排指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)體系和公報(bào)制度。三是加快節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范和推廣,促進(jìn)資源綜合利用和循環(huán)利用。(責(zé)任單位:各重點(diǎn)耗能企業(yè))
三、工作要求
(一)密切協(xié)調(diào)配合。由縣發(fā)改局牽頭,縣統(tǒng)計(jì)局、住建局、水務(wù)局、交運(yùn)局、科技局、工業(yè)經(jīng)濟(jì)局、環(huán)保局、電力局等相關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))要密切協(xié)調(diào)配合,充分發(fā)揮各自職責(zé),協(xié)同解決節(jié)能降耗工作中存在的困難和問(wèn)題,確保節(jié)能降耗工作取得實(shí)效。
一、總體思路
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持開發(fā)與節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先的原則,按照“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展”的要求,堅(jiān)持解放思想,與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新;堅(jiān)持把節(jié)能降耗作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的突破口和重要抓手;堅(jiān)持以節(jié)能降耗為重點(diǎn),從依法監(jiān)管、技術(shù)進(jìn)步、強(qiáng)化服務(wù)三個(gè)方面著力,帶動(dòng)資源節(jié)約與綜合利用。健全節(jié)能管理機(jī)構(gòu),創(chuàng)新機(jī)制,優(yōu)化政策,加強(qiáng)管理,大力實(shí)施節(jié)能技改項(xiàng)目,強(qiáng)化節(jié)能宣傳與培訓(xùn),加大節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法力度,推動(dòng)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn),加快形成節(jié)約型城市的增長(zhǎng)方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展模式和消費(fèi)模式,促進(jìn)全區(qū)節(jié)能降耗工作再上新的臺(tái)階。
二、工作目標(biāo)
按照市政府制定下發(fā)的“關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定”和“節(jié)能減排工作實(shí)施方案”要求,依據(jù)《轉(zhuǎn)發(fā)區(qū)發(fā)改委關(guān)于下達(dá)南開區(qū)*年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展工作目標(biāo)的通知》(南開政辦發(fā)[*]13號(hào)),完成萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降4%的目標(biāo)。
三、評(píng)價(jià)考核內(nèi)容
南開區(qū)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核遵循屬地化原則,區(qū)節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各街道辦事處按照《南開區(qū)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任單位考核目標(biāo)》(附件1)和《南開區(qū)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核計(jì)分表》(附件2)內(nèi)容,對(duì)上年度節(jié)能工作開展情況進(jìn)行自查,形成自查報(bào)告并附相關(guān)證明材料。區(qū)評(píng)價(jià)考核工作組將組織有關(guān)專家,通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)核查和重點(diǎn)抽查等方式,對(duì)各單位及重點(diǎn)用能企業(yè)的節(jié)能工作及節(jié)能目標(biāo)完成情況進(jìn)行核查。
四、具體工作部署
專家認(rèn)為,該方案所確立的體系是國(guó)內(nèi)首個(gè)省級(jí)的節(jié)能低碳與循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系,具有較高的先進(jìn)性、系統(tǒng)性、關(guān)聯(lián)性和可實(shí)施性,將對(duì)首都生態(tài)文明建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮積極的促進(jìn)作用。
標(biāo)準(zhǔn)化促北京節(jié)能降耗
“十二五”以來(lái),北京市以年均1.75%能耗增長(zhǎng)支撐了年均7.7%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),萬(wàn)元GDP能耗僅為0.32噸標(biāo)準(zhǔn)煤,在全國(guó)省級(jí)地區(qū)最低。北京市節(jié)能降耗“成績(jī)單”的背后,是200余項(xiàng)節(jié)能低碳和循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)的推動(dòng)和約束。
據(jù)北京市發(fā)展改革委副主任張國(guó)洪介紹,北京市現(xiàn)行節(jié)能低碳和循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)達(dá)到207項(xiàng),其中能耗限額標(biāo)準(zhǔn)就有27項(xiàng)。
節(jié)能低碳標(biāo)準(zhǔn)如何促進(jìn)節(jié)能減排?舉例來(lái)講,人們?nèi)粘I钪惺褂玫募译?、照明等產(chǎn)品都粘貼有能效標(biāo)識(shí),標(biāo)注了產(chǎn)品的能效等級(jí),有的是1級(jí)、有的是2級(jí)或者3級(jí),為消費(fèi)者準(zhǔn)確傳遞了產(chǎn)品的能源利用性能水平,這個(gè)能效標(biāo)識(shí)就是依據(jù)能效標(biāo)準(zhǔn)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。又比如,主管部門對(duì)于像水泥、鋼鐵、氧化鋁這種高耗能和產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的行業(yè),通過(guò)設(shè)定能耗限定值、新建準(zhǔn)入值和先進(jìn)值,為淘汰落后產(chǎn)能、嚴(yán)控新上項(xiàng)目、引導(dǎo)技術(shù)進(jìn)步和能效對(duì)比提供了技術(shù)依據(jù)。截至目前,國(guó)家層面已了家用電器、照明器具、辦公設(shè)備、工業(yè)設(shè)備等六大類共65項(xiàng)終端用能產(chǎn)品的能效標(biāo)準(zhǔn),取得了顯著的節(jié)能環(huán)境效益。
為推進(jìn)節(jié)能低碳和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,我國(guó)早已頒布了《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》。但是法規(guī)的要求和規(guī)定通常比較原則,帶有政策性,有效期較長(zhǎng),在實(shí)施時(shí)需要具體化、定量化、規(guī)范化才可以操作,這就需要標(biāo)準(zhǔn)作為技術(shù)支撐。由于當(dāng)前正處于知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,特別是高新技術(shù)領(lǐng)域,急需標(biāo)準(zhǔn)先行,產(chǎn)品遵循,誰(shuí)掌握標(biāo)準(zhǔn)制訂權(quán),誰(shuí)就掌握市場(chǎng)主動(dòng)權(quán)。同時(shí)標(biāo)準(zhǔn)化與專利也有很大不同,通常情況下,專利影響只有一個(gè)或若干個(gè)企業(yè),而標(biāo)準(zhǔn)影響卻是一個(gè)地方產(chǎn)業(yè)或行業(yè),甚至一個(gè)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力,因此國(guó)家也越來(lái)越意識(shí)到標(biāo)準(zhǔn)的重要性。
今年3月,國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案的通知》,對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)化工作改革、創(chuàng)新、發(fā)展提出了明確的要求、目標(biāo)和舉措。國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見(jiàn)》,提出到2020年,建成指標(biāo)先進(jìn)、符合國(guó)情的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系,主要高耗能行業(yè)實(shí)現(xiàn)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋,80%以上的能效指標(biāo)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平,標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化水平明顯提升。
2012年,經(jīng)北京市政府同意,北京市發(fā)展改革委、市質(zhì)監(jiān)局、市財(cái)政局啟動(dòng)了北京市百項(xiàng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)專項(xiàng)。近年來(lái),根據(jù)《首都標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略綱要》《北京市“十二五”時(shí)期標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃》《北京市“十二五”時(shí)期節(jié)能降耗與應(yīng)對(duì)氣候變化綜合性工作方案》的部署要求,北京市積極推進(jìn)節(jié)能低碳和循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化工作并取得明顯成效,現(xiàn)行節(jié)能低碳和循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)207項(xiàng),相對(duì)于2011年82項(xiàng)增加了152.44%,在全國(guó)率先構(gòu)建省級(jí)的節(jié)能低碳與循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系。
張國(guó)洪透露,在已標(biāo)準(zhǔn)中,不僅涵蓋了工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn),還包括了清潔生產(chǎn)、污水處理、垃圾處理等與環(huán)境改善密切相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)還有監(jiān)督監(jiān)測(cè)、碳交易等保障制度創(chuàng)新方面的標(biāo)準(zhǔn),其中工業(yè)、建筑、交通三大重點(diǎn)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)達(dá)到127項(xiàng),占已標(biāo)準(zhǔn)的61.4%。
這些標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)在助推節(jié)能減排方面發(fā)揮積極的作用,比如2012年6月14日的《居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》,使北京新建、改擴(kuò)建居住建筑的單位面積采暖能耗指標(biāo)在全國(guó)率先從節(jié)能65%提高到節(jié)能75%,并且通過(guò)強(qiáng)制使用太陽(yáng)能和強(qiáng)制使用外遮陽(yáng)等節(jié)能措施,使首都居住建筑綜合節(jié)能水平達(dá)到同氣候條件的發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)水平。2014年11月5日的《城鎮(zhèn)污水處理能源消耗限額》標(biāo)準(zhǔn),是全國(guó)首個(gè)關(guān)于污水處理能源消耗限額的標(biāo)準(zhǔn)。按此標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,北京市清河污水處理廠二期在采用精細(xì)化節(jié)能降耗系統(tǒng)后,每噸水耗電量減少了0.016度,全年總用電量就減少了138萬(wàn)度,折合標(biāo)準(zhǔn)煤為558噸,節(jié)約電費(fèi)108萬(wàn)元。
北京市百項(xiàng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作啟動(dòng)后,北京市實(shí)現(xiàn)了節(jié)能低碳與循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的多個(gè)子領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量的零突破,帶動(dòng)地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的迅速發(fā)展。北京市經(jīng)濟(jì)信息化委牽頭制定的37項(xiàng)工業(yè)及軟件和信息服務(wù)業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn),大多數(shù)沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及國(guó)內(nèi)同類標(biāo)準(zhǔn),填補(bǔ)了北京市乃至國(guó)內(nèi)在相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定領(lǐng)域的空白。溫室氣體管理子領(lǐng)域由標(biāo)準(zhǔn)空白增長(zhǎng)為2項(xiàng)現(xiàn)行有效標(biāo)準(zhǔn),預(yù)計(jì)未來(lái)三年內(nèi),該領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)將增加至60項(xiàng),為精細(xì)化管理溫室氣體排放提供標(biāo)準(zhǔn)化儲(chǔ)備。同時(shí),北京市首次制定了27項(xiàng)能耗限額類標(biāo)準(zhǔn),占總數(shù)的13%。這些限額標(biāo)準(zhǔn)中不僅規(guī)定了現(xiàn)有企業(yè)能耗限額限定值,還明確了新建企業(yè)能耗限額準(zhǔn)入值,提出了企業(yè)能耗限額先進(jìn)值,其中限定值和準(zhǔn)入值是當(dāng)前必須要遵照?qǐng)?zhí)行的規(guī)定,隨著技術(shù)進(jìn)步,先進(jìn)值未來(lái)將逐步轉(zhuǎn)換成準(zhǔn)入值或限定值。
領(lǐng)跑循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)制
“十二五”以來(lái),首都能耗水平不斷降低,2014年三產(chǎn)比重已經(jīng)達(dá)到77.9%,依靠調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和淘汰高耗能產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的空間已經(jīng)非常有限,需要更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。
為此,北京市發(fā)展改革委會(huì)同北京市質(zhì)監(jiān)局等部門,制定了《實(shí)施方案》。《實(shí)施方案》將把百項(xiàng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)制修訂工程形成的工作機(jī)制進(jìn)一步固化下來(lái),同時(shí)將進(jìn)一步規(guī)范、優(yōu)化節(jié)能低碳和循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。張國(guó)洪介紹,這個(gè)實(shí)施方案從正式啟動(dòng)編制到今天,已歷時(shí)近半年,其間先后召開15次部門、專家、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)座談會(huì),書面征求20多個(gè)市政府相關(guān)部門以及各區(qū)縣業(yè)務(wù)主管部門意見(jiàn),幾易其稿,形成了實(shí)施方案。
制定《實(shí)施方案》的過(guò)程中,起草小組全面調(diào)研了國(guó)內(nèi)外節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢(shì),系統(tǒng)分析了北京市節(jié)能、低碳與循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀、存在問(wèn)題和工作重點(diǎn),構(gòu)建了北京市節(jié)能低碳和循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系框架;征集了94項(xiàng)擬制修訂標(biāo)準(zhǔn)需求,形成了擬制修訂標(biāo)準(zhǔn)清單;分析了北京市節(jié)能低碳和循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域207項(xiàng)現(xiàn)行、142項(xiàng)在研、94項(xiàng)擬制修訂標(biāo)準(zhǔn),明確了現(xiàn)行、在研和擬制修訂標(biāo)準(zhǔn)在體系框架中的分布。
《實(shí)施方案》明確了未來(lái)幾年標(biāo)準(zhǔn)化工作的五大任務(wù)。一是完善標(biāo)準(zhǔn)體系,全面構(gòu)建相互協(xié)同、互為支撐的節(jié)能低碳和循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系框架。二是支撐標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制,完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制的對(duì)接機(jī)制,積極推進(jìn)中關(guān)村國(guó)家級(jí)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地建設(shè),增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的催生促進(jìn)作用。三是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià),建立地方標(biāo)準(zhǔn)后評(píng)價(jià)機(jī)制。四是強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用,組織開展節(jié)能低碳和循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化工作試點(diǎn),建立能效和碳排放“領(lǐng)跑者”制度,為北京市相關(guān)行業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)提供支撐。五是狠抓標(biāo)準(zhǔn)落實(shí),嚴(yán)格實(shí)施固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度,嚴(yán)格執(zhí)行建筑和交通節(jié)能相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),將強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況納入節(jié)能監(jiān)察計(jì)劃,鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與對(duì)節(jié)能低碳和循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的監(jiān)督。
《實(shí)施方案》中,專門列出了北京市節(jié)能低碳和循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系的框架,這個(gè)框架中涵蓋了94項(xiàng)擬制修訂的標(biāo)準(zhǔn),分布在能源節(jié)約、碳排放管控、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)等各個(gè)方面,其中備受關(guān)注的碳排放監(jiān)控占比最大,未來(lái)將制修訂40項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。
“這批標(biāo)準(zhǔn)不僅涵蓋了建筑、交通、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域,還包括了清潔生產(chǎn)、污水和垃圾處理等與環(huán)境改善密切相關(guān)的方面,同時(shí)還有支撐監(jiān)督監(jiān)測(cè)、碳交易等創(chuàng)新制度實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)了多個(gè)領(lǐng)域零的突破,填補(bǔ)了北京市乃至國(guó)內(nèi)在相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定領(lǐng)域的空白,在全國(guó)省級(jí)范圍內(nèi)也屬首創(chuàng),社會(huì)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益都很明顯?!敝袊?guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院副院長(zhǎng)李愛(ài)仙說(shuō),眾多標(biāo)準(zhǔn)里,如軌道交通節(jié)能技術(shù)規(guī)范、能效領(lǐng)跑者評(píng)價(jià)導(dǎo)則應(yīng)該是國(guó)內(nèi)首次提出,這些標(biāo)準(zhǔn)若能順利完成并實(shí)施,將在全國(guó)范圍內(nèi)帶來(lái)巨大的示范效應(yīng),對(duì)進(jìn)一步完善國(guó)家及其他地區(qū)的節(jié)能低碳標(biāo)準(zhǔn)體系,促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化帶動(dòng)節(jié)能低碳工作可持續(xù)健康發(fā)展具有重大影響。
為貫徹落實(shí)《*省人民政府辦公廳關(guān)于開展全省能源清查工作的通知》(*政辦發(fā)〔20*〕106號(hào))和《*市統(tǒng)計(jì)局關(guān)于開展能源清查工作的通知》(*統(tǒng)字〔20*〕17號(hào))精神,掌握全區(qū)能源生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等情況,經(jīng)區(qū)人民政府同意,現(xiàn)就開展全區(qū)能源清查工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、清查的目的和意義
全面調(diào)查掌握全區(qū)能源使用狀況和結(jié)構(gòu)情況,為區(qū)人民政府提供節(jié)能降耗決策依據(jù),為社會(huì)公眾提供能源統(tǒng)計(jì)信息服務(wù),進(jìn)一步完善能源統(tǒng)計(jì)調(diào)查指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)體系和考核體系,推動(dòng)全區(qū)節(jié)能降耗工作的深入開展,促進(jìn)全區(qū)“*”節(jié)能降耗工作目標(biāo)的落實(shí)。
二、清查的對(duì)象和范圍
(一)對(duì)象:區(qū)內(nèi)從事第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶和城鄉(xiāng)住戶。
(二)范圍:農(nóng)業(yè),工業(yè),建筑業(yè),交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè),信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè),批發(fā)和零售業(yè),住宿和餐飲業(yè),金融業(yè),房地產(chǎn)業(yè),租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè),科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè),水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè),居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè),教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè),文化、體育和娛樂(lè)業(yè),以及公共管理與社會(huì)組織、城鄉(xiāng)居民生活用能等。
三、清查的內(nèi)容、時(shí)間
(一)能源清查表分為能源供應(yīng)、能源消耗兩部分。
(二)清查采用國(guó)家和省統(tǒng)計(jì)局規(guī)定的統(tǒng)計(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)、代碼和目錄。
(三)清查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為20*年12月31日24時(shí)。
(四)清查資料的調(diào)查年度為20*年全年。
四、清查步驟
(一)準(zhǔn)備階段。時(shí)間:20*年11—12月。
1、制定清查實(shí)施方案。
2、召開會(huì)議對(duì)有關(guān)工作進(jìn)行部署,組織有關(guān)人員培訓(xùn)。
(二)清查和數(shù)據(jù)處理階段。時(shí)間:20*年1月—2月。
1、企業(yè)數(shù)據(jù)填報(bào)及上報(bào)。
2、區(qū)統(tǒng)計(jì)局完成調(diào)查數(shù)據(jù)的審核、錄入和匯總。
(三)清查總結(jié)階段。時(shí)間:20*年3月—4月。
1、清查工作總結(jié)。
2、向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告全區(qū)能源清查數(shù)據(jù)。
五、清查的組織和實(shí)施
清查工作按照“全區(qū)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),各街、農(nóng)場(chǎng)分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則組織實(shí)施。
(一)成立*區(qū)能源清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由區(qū)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),區(qū)法制辦、區(qū)發(fā)改委、區(qū)統(tǒng)計(jì)局等部門負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng),成員由區(qū)經(jīng)貿(mào)委、區(qū)建設(shè)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)交通局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)質(zhì)監(jiān)分局和區(qū)供電公司等部門和單位的分管領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,在區(qū)統(tǒng)計(jì)局辦公,由*任副主任,負(fù)責(zé)有關(guān)工作的組織和協(xié)調(diào)。各有關(guān)部門以及能源生產(chǎn)、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)單位要高度重視,將此項(xiàng)工作納入重要議事日程,成立領(lǐng)導(dǎo)小組,組建工作專班,制訂工作方案,安排一定的工作經(jīng)費(fèi),確保完成區(qū)能源清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組安排的工作任務(wù)。
(二)全區(qū)能源清查工作的總體實(shí)施方案、表式、統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、代碼和目錄、數(shù)據(jù)處理程序等,由區(qū)統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)一制發(fā)并組織培訓(xùn)。
1 領(lǐng)導(dǎo)重視 全員參與
圍繞醫(yī)院節(jié)能降耗實(shí)施方案,各科室廣泛組織發(fā)動(dòng)并積極實(shí)施,同時(shí)在實(shí)施過(guò)程中還提出了許多可行的、有意義的節(jié)能金點(diǎn)子,互相學(xué)習(xí)、互相借鑒,積極應(yīng)用與推廣。為使節(jié)能降耗各項(xiàng)舉措深入開展真正落實(shí)到實(shí)處,使年度節(jié)能目標(biāo)能夠順利完成,利用三表計(jì)量系統(tǒng),以1~3月份的基數(shù)為依據(jù)確定各科室水、電、汽定額消耗標(biāo)準(zhǔn),并與科室考核掛鉤。醫(yī)院后勤部作為全院性節(jié)能降耗的牽頭部門,負(fù)責(zé)對(duì)各科室的節(jié)能進(jìn)行指導(dǎo),并具體實(shí)施全院性公共區(qū)域的節(jié)能舉措的開展與實(shí)施,我們?nèi)姹O(jiān)督節(jié)能降耗方案的全面實(shí)施情況,并進(jìn)行階段性總結(jié)回顧。
2 多項(xiàng)舉措 行之有效
全院節(jié)能降耗工作自年初全面開展至今,組織實(shí)施了多項(xiàng)節(jié)能舉措,主要有:
2.1 制訂年度節(jié)能降耗方案,把節(jié)能的指標(biāo)切塊分解,使每個(gè)臨床科室、醫(yī)技科室、職能科室都有年度節(jié)能指標(biāo)任務(wù),有獎(jiǎng)罰措施,與科主任、護(hù)士長(zhǎng)任期職任、業(yè)績(jī)考核掛鉤。公共部位的節(jié)能指標(biāo)落實(shí)到總務(wù)處,醫(yī)院與總務(wù)處簽訂責(zé)任狀,責(zé)任到位,獎(jiǎng)罰分明。
2.2 全院用電功率因數(shù)始終保持在0.95以上;全院生活水泵與空調(diào)冷凍水、冷卻水循環(huán)泵均應(yīng)用變頻節(jié)能技術(shù),有效調(diào)控機(jī)組運(yùn)行時(shí)間,全年此項(xiàng)全院用電節(jié)約58.6萬(wàn)度;辦公區(qū)域照明均使用T4或T5節(jié)能燈管,醫(yī)院其他區(qū)域節(jié)能燈使用率占全院照明的60%以上,剩余部份根據(jù)08年的準(zhǔn)備情況,現(xiàn)已在病區(qū)血液科進(jìn)行試點(diǎn),09年計(jì)劃根據(jù)試點(diǎn)投入分析對(duì)比的情況全面實(shí)施,目標(biāo)全院使用節(jié)能燈管95%以上。
2.3 對(duì)全院空調(diào)機(jī)組、新風(fēng)與排風(fēng)系統(tǒng)運(yùn)行時(shí)間進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)置,分別根據(jù)各區(qū)域的工作性質(zhì),調(diào)整確定每天運(yùn)行時(shí)間,由消控室集中管理,并落實(shí)相關(guān)責(zé)任人;在實(shí)際運(yùn)行操作的經(jīng)驗(yàn),再次對(duì)各系統(tǒng)運(yùn)行時(shí)間進(jìn)行調(diào)整設(shè)置,此項(xiàng)全年用電節(jié)約21.7萬(wàn)度。
2.4 根據(jù)場(chǎng)外監(jiān)控照明需要,減少場(chǎng)外路燈的照明,減少數(shù)近50%;減少地下室停車場(chǎng)、通道、走廊等公共區(qū)域的照明60%以上,同時(shí)就季節(jié)性變化,對(duì)路燈照明、景觀照明及泛光照明進(jìn)行時(shí)間進(jìn)行段控制,并落實(shí)相關(guān)責(zé)任人(附控制時(shí)間表)。
2.5 全院所有計(jì)算機(jī)由信息處計(jì)算機(jī)系統(tǒng)自動(dòng)控制在每天18:30和23:30定時(shí)關(guān)機(jī),并由信息處在內(nèi)部網(wǎng)上定期公布夜間未關(guān)閉計(jì)算機(jī)的具體科室及未關(guān)機(jī)數(shù)量,同院綜合辦根據(jù)醫(yī)院獎(jiǎng)懲條例進(jìn)行處罰。
2.6 對(duì)病區(qū)病房衛(wèi)生間的照明進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)整,統(tǒng)一把30瓦的白熾燈換成9瓦的節(jié)能燈;并對(duì)病區(qū)通道、示教室、護(hù)士站的照明統(tǒng)一減少50%以上。
2.7 對(duì)病房衛(wèi)生間抽水馬桶大小便的沖洗,告之正確使用的方法,統(tǒng)一設(shè)置溫馨提示,節(jié)約用水,減少浪費(fèi)。
2.8 定期在全院范圍內(nèi)開展跑、冒、滴、漏大檢查,徹底消除無(wú)為的浪費(fèi),同時(shí)每半年一次邀請(qǐng)水務(wù)集團(tuán)專家對(duì)地埋管線進(jìn)行查漏,消除漏水浪費(fèi)的隱患,水費(fèi)支出節(jié)約2%。
2.9 對(duì)總務(wù)處所屬全體員工進(jìn)行節(jié)能知識(shí)的培訓(xùn)與講座,提高節(jié)能意識(shí),增強(qiáng)節(jié)能觀念,把節(jié)能深入到實(shí)際工作中。
2.10 不斷完善全院性水、電、汽三表抄度系統(tǒng),做到準(zhǔn)確的對(duì)各科水、電、汽日常消耗進(jìn)行科學(xué)的計(jì)量考核。
2.11 對(duì)電梯運(yùn)行作了初步的探索,在系統(tǒng)集成與選擇性停層對(duì)人員進(jìn)行合理分流的基礎(chǔ)上,利用科學(xué)的方式方法進(jìn)行節(jié)能技術(shù)改造,目前已實(shí)施對(duì)9號(hào)客梯進(jìn)行試點(diǎn),經(jīng)階段性運(yùn)行分析綜合對(duì)比后,計(jì)劃逐步推廣。
3 鞏固成效 展望09
3.1 進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任 建立制度,加強(qiáng)監(jiān)督。根據(jù)醫(yī)院實(shí)際,研究制定醫(yī)院水、電、汽等能源消耗公示制度,并定期開展自查。醫(yī)院節(jié)能降耗領(lǐng)導(dǎo)小組將不定期對(duì)各科室節(jié)能降耗工作落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
3.2 細(xì)化分解指標(biāo)準(zhǔn)確、及時(shí)、詳盡地記錄各科室、各部門的用電情況,建立用電統(tǒng)計(jì)與分析臺(tái)帳,為若干時(shí)間以后,制訂各科室、各部門新的、合理的、標(biāo)準(zhǔn)的用電考核指標(biāo),掌握第一手資料,做好充分的前期準(zhǔn)備,并醞釀與草擬新的用電考核辦法及獎(jiǎng)罰措施。