醫(yī)院合同能源管理精選(九篇)
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第1篇：醫(yī)院合同能源管理范文
【中圖分類號】R194 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1004-7484（2013）02-0643-01
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢，要求醫(yī)療保障對改善民生、拉動內(nèi)需促進(jìn)公平等功能進(jìn)一步強(qiáng)化[1]。到2011年基本醫(yī)療保險制度全面覆蓋城鄉(xiāng)居民，全民醫(yī)保的時代即將來臨。第313醫(yī)院于2000年參加地方醫(yī)保，為了配合醫(yī)療保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)做好醫(yī)療保險的管理工作，我院成立了醫(yī)保辦，處理日常醫(yī)保、農(nóng)合、商保工作事宜。醫(yī)院的醫(yī)保管理工作，面對著患者、醫(yī)院、醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，處在三方利益的焦點，也是矛盾的焦點，工作難度可想而知。根據(jù)多年的工作實踐，做好溝通工作在醫(yī)院醫(yī)保管理中顯得尤為重要。
1 提高醫(yī)保辦內(nèi)部的溝通以便更好地支持醫(yī)保管理工作
我院醫(yī)保辦從屬于醫(yī)務(wù)處，負(fù)責(zé)醫(yī)保病人費用審核、結(jié)算及查處違規(guī)等工作，兼顧協(xié)調(diào)各部門管理工作。院醫(yī)保辦主任堅持每周例會，共同學(xué)習(xí)、研討醫(yī)保政策，反饋工作中發(fā)現(xiàn)的問題，對現(xiàn)存的問題及時整改，統(tǒng)一思想，形成共識，做到解釋政策一個聲音、開展工作步調(diào)一致。院醫(yī)保辦管理必需得到多個部門配合與支持，如信息科配合計算機(jī)的維護(hù)及與醫(yī)療保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的銜接，確保醫(yī)療保險工作的順利運(yùn)行，病案室及時提供病歷供醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審查，經(jīng)管科物價表與醫(yī)保目錄及時對照等等。因此，在與院內(nèi)各科室人員溝通協(xié)調(diào)時，應(yīng)采用與家人或朋友間平等友好、溫和、尊重的語氣進(jìn)行溝通，禁忌用命令式的口氣，從而得到大家更好的的支持。
2 提高醫(yī)保辦與臨床科室的溝通以促進(jìn)醫(yī)院良性發(fā)展
我院建立醫(yī)療副院長-醫(yī)務(wù)處主任-醫(yī)保辦-臨床科室主任-科室護(hù)士長負(fù)責(zé)的醫(yī)保工作管理體系，實行層層管理，狠抓制度落實，建立了“有責(zé)任、有激勵、有約束、有競爭、有活力”的運(yùn)行體制。根據(jù)醫(yī)保政策，結(jié)合醫(yī)院實際工作情況，制定一系列相配套的制度措施。將相關(guān)的醫(yī)保文件及醫(yī)保藥品、診療目錄發(fā)至各科室醫(yī)務(wù)人員，并逐條歸類詳細(xì)說明，力求規(guī)范簡捷，便于執(zhí)行。在和臨床的醫(yī)生進(jìn)行溝通時，了解和理解他們的困難，盡力在醫(yī)生和醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的關(guān)系中找到平衡點，提出讓他們信服的解決辦法。 對于不適合醫(yī)院醫(yī)保政策，及時向醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)政策制定部門提出合理化建議。在政策宣傳、日常審核病歷、檢查督導(dǎo)工作中處處為臨床著想，經(jīng)常親臨一線，現(xiàn)場辦公，用實際行動博得醫(yī)生的信任和理解，更好促進(jìn)我院長期良性發(fā)展，合理控制醫(yī)保基金費用。
3 提高醫(yī)保辦與參保人的溝通，以便于醫(yī)患和諧發(fā)展化解矛盾沖突
院醫(yī)保工作人員面對形形的患者時，要具有耐心、細(xì)心、同情心。對不同的患者應(yīng)采用有區(qū)別的語言方式給予解釋。我院對來投訴的參保者，參合者，能立刻解決的當(dāng)場給予解決；不能立刻解決的應(yīng)囑參保人留下聯(lián)系方式，經(jīng)調(diào)查后給予反饋。在對前來咨詢政策的參保人或參合人，我們應(yīng)熱情接待，認(rèn)真解答，不厭其煩。說話的語言應(yīng)體現(xiàn)出對醫(yī)保政策掌握的熟練性，增強(qiáng)病人的信任感。對老年人或文化程度有限的參保人、參合人必要時應(yīng)配合書面講解，并舉例說明。如常見的咨詢住院費用報銷額度的問題，應(yīng)當(dāng)對照清單費用，對醫(yī)保起付線、分段處理費用、全自費、部分自費等內(nèi)容進(jìn)行逐項解說，讓患者明白又放心。使參保患者住院期間完全了解醫(yī)保政策，醫(yī)院成了醫(yī)保政策宣傳的主渠道，化解諸多矛盾。
4 提高醫(yī)保辦與政府經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的溝通，取得支持并達(dá)到醫(yī)、保、患三方共贏
醫(yī)院與醫(yī)保部門實質(zhì)是處于合作、博弈的關(guān)系，要想達(dá)到雙贏，就要互相聯(lián)系，互相合作，共謀發(fā)展。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對于參保人員來講的職責(zé)包括了不斷擴(kuò)大醫(yī)療保險的覆蓋面，建設(shè)多層次的醫(yī)療保障體系，妥善處理參保人員醫(yī)療費用及確保統(tǒng)籌基金使用合理、有效和安全[2]。而醫(yī)院與醫(yī)保部門最關(guān)鍵癥結(jié)就是結(jié)算辦法 ，醫(yī)療費用結(jié)算辦法是醫(yī)療保險制度的一項重要內(nèi)容，它直接影響醫(yī)保費用的支出，對醫(yī)療保險平穩(wěn)運(yùn)行起著至關(guān)重要的作用[3]?，F(xiàn)我市由原來的單病種結(jié)合均值結(jié)算辦法改成談判機(jī)制購買服務(wù)，這給院醫(yī)保辦談判技巧溝通帶來新的挑戰(zhàn)。目前，在醫(yī)療保險和醫(yī)療服務(wù)之間有一個很突出的問題，即在籌資水平和保障水平較低的條件下，醫(yī)療保險跟醫(yī)療衛(wèi)生資源的配置是高度失衡的，醫(yī)療保險資源撬動不了調(diào)節(jié)衛(wèi)生資源的杠桿，由此導(dǎo)致醫(yī)療保險基金高危運(yùn)行。政府在醫(yī)療保險制度上對軍隊醫(yī)院有一定的限制，因此軍隊醫(yī)院也必須要建立談判機(jī)制，為醫(yī)療保險基金資源能夠有效地發(fā)揮衛(wèi)生資源的配置杠桿作用。
定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)向參保人員提供適宜的醫(yī)療服務(wù)，而這種醫(yī)療服務(wù)是服從于“基本醫(yī)療保險的水平要與社會主義初級階段生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)” [4]這一原則的。從醫(yī)?；鹗褂玫慕嵌瓤?，醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與醫(yī)院的關(guān)系是管理與被管理的關(guān)系，相互矛盾。醫(yī)院醫(yī)保辦既是醫(yī)院的內(nèi)設(shè)職能科室，又是醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在醫(yī)院的辦事機(jī)構(gòu)。醫(yī)保辦所處的這種微妙的地位及其管理行為，似乎很容易與院方發(fā)生矛盾，作為醫(yī)院的職工，又必須維護(hù)醫(yī)院的合法權(quán)益。因此，介于醫(yī)院與醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)之間的醫(yī)保辦，其工作難度可想而知。往小處想，雙方在利益上是矛盾的；往大處想，雙方的利益則是共同的，因為醫(yī)院是國家的公立醫(yī)院，醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)是國家政府部門的機(jī)構(gòu)，作為軍隊醫(yī)院也承擔(dān)著國家的醫(yī)療保障任務(wù)，也應(yīng)該完全能夠站在一個共同的立場上開展工作。所以，我們醫(yī)院醫(yī)保辦一直與醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)保持著良好的合作關(guān)系，我院醫(yī)保辦拋開了本位主義，樹立了大局觀念，為雙方形成共識、取得醫(yī)、保、患和諧發(fā)展，達(dá)到三方共贏。
參考文獻(xiàn)：
[1] 胡曉義.胡曉義縱論醫(yī)療保障“十二五”.中國醫(yī)療保險.2010.
[2] 勞動和社會保障部辦公廳關(guān)于妥善解決醫(yī)療保險制度改革有關(guān)問題的指導(dǎo)意見
第2篇：醫(yī)院合同能源管理范文
關(guān)鍵詞：如何提高 醫(yī)院信息 管理系統(tǒng)
中圖分類號：TP315 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-9416（2015）03-0111-01
醫(yī)院信息化無疑就是，將現(xiàn)代計算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)應(yīng)用到現(xiàn)代醫(yī)學(xué)管理中。全面的管理系統(tǒng)必須涉及到醫(yī)院的各項管理中，這個系統(tǒng)包括醫(yī)院各個部門是全院的信息管理系統(tǒng)，它包括實現(xiàn)對病人的病情進(jìn)行診斷，對藥品的銷售整體情況進(jìn)行掌握等方面。需要的自動化管理，其實實現(xiàn)醫(yī)院信息系統(tǒng)化的主要目的就是在于對用科學(xué)完整的手段來對醫(yī)院的醫(yī)療質(zhì)量進(jìn)行改善。
1 醫(yī)院信息系統(tǒng)應(yīng)該覆蓋的哪些方面
1.1 門診管理子系統(tǒng)的涉及上
一般來說門診的子系統(tǒng)包括，病人的掛號、病情咨詢系統(tǒng)、收費定價系統(tǒng)。對這些子系統(tǒng)進(jìn)行管理應(yīng)該采取以病人為中心的管理模式，將病人進(jìn)行就診的環(huán)節(jié)作為管理的中心，讓病人在進(jìn)行掛號、進(jìn)行繳費、醫(yī)療就診以及取藥的環(huán)節(jié)上，在一定的信息資源聯(lián)絡(luò)下，過程一個相對完整的有機(jī)整體，從而在根本上解決醫(yī)院管理存在的弊端，醫(yī)院信息系統(tǒng)將為醫(yī)生和患者提供基本的就診信息以及對信息進(jìn)行統(tǒng)計，為財務(wù)提供了財務(wù)查詢信息系統(tǒng)以及統(tǒng)計和報告的支持。（圖1）
1.2 對藥品的管理上提供子系統(tǒng)
對藥物進(jìn)行管理的子系統(tǒng)包括，對藥物進(jìn)行庫存管理、對中西藥的分類進(jìn)行管理、對采購計劃進(jìn)行制定等。本系統(tǒng)主要是對藥房以及藥庫進(jìn)行分級核算，并且做到對資金流以及物流進(jìn)行同樣的管理，從而保證對采購的分析、對價格進(jìn)行統(tǒng)一以及藥庫分類別管理。這些都可以通過對藥品的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析得到，在對藥品進(jìn)行管理的時候，對藥品進(jìn)行有效的管理，防止藥品對外流失，以及過期現(xiàn)象的發(fā)生。
1.3 對病人住院子系統(tǒng)的管理
對病人住院的子系統(tǒng)包括對病人入住、病人的出院以及床位的調(diào)整、醫(yī)生對病人的建議上以及對醫(yī)療費用進(jìn)行核算，本系統(tǒng)必須包括對醫(yī)療動態(tài)的準(zhǔn)確統(tǒng)計加大病人對醫(yī)院透明度的了解，對醫(yī)療費用的了解，可以避免醫(yī)院亂收費現(xiàn)象以及患者忘繳費用現(xiàn)象的發(fā)生，此系統(tǒng)的建立即方便了醫(yī)院也方便了病患。
1.4 物資及其設(shè)備子系統(tǒng)的管理
物資以及設(shè)備管理的子系統(tǒng)包括對消耗材料的管理、易耗物品的管理、大型機(jī)械設(shè)備的管理等等。此系統(tǒng)可以有效的代替賬務(wù)處理，為醫(yī)院提供相對穩(wěn)定且動態(tài)的數(shù)據(jù)分析，對完善的醫(yī)療設(shè)備進(jìn)行動態(tài)的數(shù)據(jù)分析。促進(jìn)醫(yī)療設(shè)備檔案的完善。
2 如何提高醫(yī)院信息管理的系統(tǒng)性性能
（1）強(qiáng)調(diào)對醫(yī)院的管理上：首先為了方便病人就診，減少病人進(jìn)行交款的隊伍，以及取藥的時間，改進(jìn)醫(yī)院進(jìn)行發(fā)藥的時間，可以將現(xiàn)代計算機(jī)技術(shù)應(yīng)用到發(fā)藥方式上，患者在收費窗口將藥物處方藥遞給收費員，收費員進(jìn)行劃價，在價格劃定完成后開藥方就可以知道藥品的價格，直接將藥品配置好并且傳遞到患者手中，這樣就能在根本上解決了排隊難的問題。
（2）對信息化安全管理進(jìn)行加強(qiáng)健全管理制度：醫(yī)院信息管理并不是對傳統(tǒng)醫(yī)療手段進(jìn)行模擬，而是在現(xiàn)代化基礎(chǔ)上采用較為合理積極科學(xué)的措施對問題進(jìn)行管理。因此在進(jìn)行管理時，在對信息進(jìn)行收集的時候，采取較為科學(xué)的系統(tǒng)準(zhǔn)確的方法，最為準(zhǔn)確對信息進(jìn)行收集。
（3）加強(qiáng)對計算機(jī)專業(yè)人才的培訓(xùn)：醫(yī)院要想提高信息管理系統(tǒng)就必須做好計算機(jī)專業(yè)人才的培訓(xùn)工作，以及在信息管理方面引進(jìn)優(yōu)秀的人才以及先進(jìn)的設(shè)備，才能在根本醫(yī)院信息管理系統(tǒng)在對整個醫(yī)院進(jìn)行信息管理時發(fā)揮著重要的作用。計算機(jī)專業(yè)人才可以對其信息功能了解全面，可以對調(diào)控信息管理程序化方面提出自己的見解，而且在計算機(jī)系統(tǒng)發(fā)生故障的時候，可以迅速對其進(jìn)行調(diào)整。避免因其故障導(dǎo)致不必要的損失發(fā)生。加強(qiáng)對計算機(jī)人才的培訓(xùn)是提高醫(yī)院信息管理系統(tǒng)最好的方式之一。醫(yī)院信息管理計算機(jī)技術(shù)管理流程表見圖2。
（4）提高醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)投資效益：有些中小醫(yī)院對信息管理系統(tǒng)的投資力度不大，因為規(guī)模小所以資金較為短缺，這是需要做的就是，提高醫(yī)院資金的投資效益。在最大程度上用較少的資金以發(fā)揮較大的功能，因此在對網(wǎng)絡(luò)和計算機(jī)選擇方面要更用心，盡量的選擇性能較好的計算機(jī)設(shè)備，以使得醫(yī)院信息管理系統(tǒng)可以得到保證。
3 結(jié)語
經(jīng)過這些年的發(fā)展，醫(yī)院信息系統(tǒng)制度得到了不斷完善，并且為社會發(fā)展做出的貢獻(xiàn)，但是現(xiàn)代醫(yī)院信息管理系統(tǒng)，還沒完全完全適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在信息技術(shù)快速發(fā)展的今天。對醫(yī)院進(jìn)行信息化系統(tǒng)管理是體現(xiàn)信息化和科學(xué)化管理的最重要的方式。我國醫(yī)院必須掌握好對該技術(shù)的，以適應(yīng)信息時代，才能在根本上保證醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益不斷提高。
參考文獻(xiàn)
[1]郭東晨，周震.淺談醫(yī)院信息數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)[J].中國醫(yī)學(xué)物理學(xué)雜志，2012，04：3537-3541.
第3篇：醫(yī)院合同能源管理范文
關(guān)鍵詞：綜合能力；流通館員
在圖書館里，流通館員就像處理綜合信息的大腦。圖書館里有各種各樣的書籍、資料，各式各樣的讀者來查找的書籍資料各不相同，他們的訴求也不盡相同。如何能夠處理好讀者們的各種訴求，就需要我們流通館員不斷提高自身的業(yè)務(wù)能力和大腦一樣的綜合能力。
具體來說，這樣的綜合能力應(yīng)該是包含以下幾個方面的。
1 與時俱進(jìn)，捕捉熱點的能力
每天都有新鮮事在發(fā)生，人們關(guān)注的熱點也各不相同。圖書館應(yīng)當(dāng)利用好自己的藏書資源，緊扣時事熱點，做好民眾的閱讀導(dǎo)向。這樣就需要我們一線的流通館員，對于熱點有更加深刻的把控。如電視劇熱播期間，來到圖書館來檢索這些相關(guān)書籍的讀者也會隨著增加。目前《大秦帝國》和《大明王朝》的熱播，這兩部書還有秦朝和明朝的歷史類書籍又成為讀者的熱點對象，如果我們流通館員及時把握好了這個熱點，讀者來咨詢的時候，我們及時能反饋出讀者需求的信息，也會提升讀者對于圖書館的好感度，同時也會給圖書館貼上與時俱進(jìn)的標(biāo)簽。
圖書館在進(jìn)行新書推薦的時候，也應(yīng)當(dāng)做到捕捉熱點。優(yōu)秀的書籍很多，如何去推薦，去引導(dǎo)讀者的閱讀取向，是圖書館的一項重要功能。圖書館可以通過自身網(wǎng)站，微信公眾平臺進(jìn)行消息推送，但是推送的書籍，一定是能讓人看到以后感興趣的才行。過于高深的專業(yè)著作不推薦，因為喜歡的人太少；過于經(jīng)典的作品也不推薦，因為讀者會覺得沒有新意。因此，在新書推薦的時候，就需要對當(dāng)前時事熱點把控才好。一般來說，熱播電視劇、電影相關(guān)的作品，和一些社科類、歷史類作品更容易受讀者歡迎一些。
2 節(jié)省時間、換位體驗的能力
隨著社會的高速發(fā)展，每個人都變得忙了起來，時間變得珍貴了起來。節(jié)省時間是一種雙贏，它是建立在館員需要換位到讀者來體驗的基礎(chǔ)上的。很多圖書館是設(shè)有自動存包柜的，經(jīng)常會出現(xiàn)讀者把東西遺忘在柜子里或者憑條丟失，或者一次打開存包柜沒有把東西取完的情況。讀者需要進(jìn)行登記以后，才能由工作人員打開柜子，將東西取出。登記的表格原本就是普通制作好的excel表格，其中柜子號碼和開柜原因是需要讀者手動填寫，這讓很多讀者費了一些時間，很多人記住了具體哪一個格子，但是忘記了是哪一組柜子，因此需要再折返一次或者說開柜原因不知道該填什么。于是我們把表格進(jìn)行了一下改進(jìn)，柜子號碼下面的空格，變成了“ 柜 號”，開柜原因下面增加了“二次開柜”和“憑條磨損丟失”兩個選項，把這兩道“主觀題”變成了兩道填空和選擇題，遇到取包問題的讀者從此在填表過程中的咨詢減少了很多。這個看似簡單的小細(xì)節(jié)，就是館員換位體驗，從讀者的角度出發(fā)，節(jié)省了讀者填表的時間，也節(jié)省了館員解釋表格內(nèi)容的工作
3 利用科技，巧用道具的能力
在互聯(lián)網(wǎng)+時代下，每個館員都應(yīng)該或多或少地學(xué)習(xí)一些這個時代應(yīng)具備的新技能，去了解一些新時代的產(chǎn)品和技術(shù)，并把它們應(yīng)用于實際工作中去。例如，我們每天都會接觸到二維碼，這個很神奇的黑白格子，只要用掃描一下，就可以打開鏈接，看到我們想看的內(nèi)容。這個看似很酷的東西，其實很簡單的，每個人都可以把它應(yīng)用起來。一般圖書館里的書籍查詢機(jī)數(shù)量不會太多，而且分布于各個角落，平時可以滿足讀者的需要，但是節(jié)假日讀者高峰期的時候，都會遇到讀者排隊的情況。于是，我們就在前臺這里，把書籍查詢的頁面做成了一個二維碼，貼在前臺WIFI密碼的旁邊，有讀者看到查詢機(jī)那邊人在排隊，就可以直接用手機(jī)來查詢書籍了。對于讀者來講，可能還會覺得這個圖書館好先進(jìn)，開發(fā)出了這么先進(jìn)的東西，其實，當(dāng)你去了解一下二維碼以后，就會發(fā)現(xiàn)其實這是很簡單的一個東西。后來，我們還對這個二維碼進(jìn)行了簡單改進(jìn)，掃描后不僅可以查詢書籍，還可以看到圖書館的簡介、各種規(guī)則、網(wǎng)上續(xù)借等等。而做到這些的一切，其實就是我們打印了一個小小的二維碼，讀者掃描以后就是用手機(jī)直接訪問了我們的網(wǎng)站里的固定內(nèi)容罷了。
4 加強(qiáng)互動，朋友相處的能力
一個流通館員，如果可以做到能與讀者像朋友一樣相處，那么圖書館在讀者的心中一定不是冷冰冰的建筑和書籍，而是一個有溫暖的地方。借書完成后，館員一句溫馨提醒“今天借書，下個月15日還”，或者在讀者不知道自助機(jī)怎么操作的時候指點一下，讓讀者有一種“雪中送炭”或是“錦上添花”的感覺，讀者才能體會到圖書館和其他地方不一樣感覺。
讀者有問題咨詢的時候，問題解決了，讀者會覺得這是我們館員的正常工作；如果可以發(fā)現(xiàn)問題原因是什么并適當(dāng)?shù)馗嬷x者應(yīng)當(dāng)如何避免這樣的問題，讀者會覺得這樣的館員就是朋友。朋友，是那個善意提醒出你的問題所在而不會尖刻批評的人；朋友，是那個用一兩句問候讓你在寒冬也能感到一絲暖意的人。我們的館員，就要做這樣的朋友。
5 團(tuán)結(jié)協(xié)作，統(tǒng)籌安排的能力
偌大的圖書館不可能依靠一兩個人就可以撐起來，需要大家一起來共同努力。每個館員也應(yīng)該具有合作的意識，遇到自己解決不了或是不太確定的問題，可以向其他同事咨詢求助。隨著圖書館免費開放時代的到來，公共圖書館的工作量是與日俱增的，尤其在周末和節(jié)假日，到館讀者能達(dá)到平日的兩到三倍。而我們的工作人員是固定的，如果能用同樣的工作人員，去接待兩倍、三倍的讀者呢？這就需要我們館員之間相互配合，發(fā)揮“1+1>2”的作用。以鄭州圖書館的圖書借閱部前臺為例，這里承擔(dān)著解答讀者咨詢、辦證退證、引導(dǎo)讀者借還書、管理存包柜等多項職能，而常駐人員也就是2～3人。他們的做法是這樣的，首先，先將一個大前臺依照南北兩個方向分成兩個小前臺，一邊主要處理辦證退證，一邊主要處理讀者咨詢，將讀者初步進(jìn)行分流成兩個部分。辦證退證一側(cè)，把讀者經(jīng)常咨詢的問題事先準(zhǔn)備好壓在透明_布下；讀者咨詢一側(cè)，常見的咨詢問題也直接壓在透明臺布下方，一些簡單的問題讀者一看到這些內(nèi)容就無須講解了。最后剩下一側(cè)人員較多，另一側(cè)無人時，再引導(dǎo)讀者來人少的區(qū)域來辦理業(yè)務(wù)、處理咨詢。通過這種“分流――合流”的方法，統(tǒng)籌安排得當(dāng)，工作高效快捷，還從中總結(jié)出了不少工作中存在的不足之處，日臻完善。
互聯(lián)網(wǎng)帶給我們的，并不僅僅是一種數(shù)據(jù)傳輸?shù)姆绞?，還帶來了很多思想和意識的變革，創(chuàng)造了很多新的可能。各位館員也應(yīng)當(dāng)利用好互聯(lián)網(wǎng)，掌握與時俱進(jìn)，捕捉熱點；節(jié)省時間、換位體驗；利用科技，巧用道具；加強(qiáng)互動，朋友相處；團(tuán)結(jié)協(xié)作，統(tǒng)籌安排幾種綜合能力，把館員工作做好，幫助圖書館在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代展現(xiàn)新的風(fēng)采。
參考文獻(xiàn)
[1]齊秀梅.提高圖書館管理員的綜合服務(wù)型和素質(zhì)[J]管理論壇2012（12）
第4篇：醫(yī)院合同能源管理范文
關(guān)鍵詞：合同能源管理；市場機(jī)制；節(jié)約能源
中圖分類號：F713.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
一、研究目的和意義
節(jié)能減排對于保障我國能源安全、建設(shè)集約型社會具有十分重要的戰(zhàn)略意義。近30年來，我國的經(jīng)濟(jì)長期保持10%以上的高速增長，各種耗能呈現(xiàn)高速的增長態(tài)勢。目前，我國已成為全球僅次于美國的第二大能源消耗國，但同時也是世界上用能效率最低的國家之一[1]。究其原因是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，長期以來節(jié)能僅僅依靠節(jié)能技術(shù)或節(jié)能設(shè)備，并沒有從系統(tǒng)上出發(fā)提高能源利用率。節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用固然能提高能源利用效率，但相比于提高整個能源系統(tǒng)的效率，僅利用節(jié)能技術(shù)的作用還是顯得微弱[2]。要從根本上提高能源系統(tǒng)的整體能效，應(yīng)該把能源的利用當(dāng)作一個系統(tǒng)工程來解決，合同能源管理機(jī)制就是從系統(tǒng)上降低能源消耗的機(jī)制。
二、合同能源管理概念及特點
合同能源管理的實質(zhì)是節(jié)能服務(wù)公司（Energy Management Company,EMCo）與客戶簽訂合同，利用合同能源管理模式為客戶實施節(jié)能項目，為客戶進(jìn)行用能診斷、工程設(shè)計、資金籌措、設(shè)備采購、施工安裝、調(diào)試驗收、員工培訓(xùn)、維護(hù)保養(yǎng)等服務(wù)（如圖1）。合同中約定節(jié)能目標(biāo)，節(jié)能服務(wù)公司通過分享節(jié)能改造后節(jié)能效益來獲取利潤。這種模式將節(jié)能改造的大部分風(fēng)險由客戶轉(zhuǎn)移到節(jié)能服務(wù)公司。因此這種新模式對于缺少專業(yè)節(jié)能人才和資金的中小企業(yè)以及公共設(shè)施如學(xué)校、醫(yī)院等特別適用，對于資金充裕、技術(shù)能力較強(qiáng)的企業(yè)，也因為節(jié)能項目改造的機(jī)制變化和風(fēng)險責(zé)任的轉(zhuǎn)移而取得更實在的效果[3]。
圖1.EMC圖解
合同能源管理是通過市場機(jī)制解決高能耗問題的有效模式。大多數(shù)企業(yè)為追求最大利潤，不愿意投入節(jié)能改造，雖然政府制定了企業(yè)減排目標(biāo)，用能單位自主進(jìn)行節(jié)能改造的積極性不高。利用合同能源管理模式，用能單位既能不投入資金設(shè)備，又可以不用承擔(dān)風(fēng)險，便能達(dá)到節(jié)能減排目標(biāo)并實現(xiàn)盈利，促進(jìn)了企業(yè)自主減排的積極性。合同能源管理模式具有以下特點：
服務(wù)外包，客戶少操心
節(jié)能項目的能源審計、方案設(shè)計、融資、設(shè)備采購、施工、測量、運(yùn)營維護(hù)和認(rèn)證等活動均由節(jié)能服務(wù)公司負(fù)責(zé)，客戶只需要參與配合，不需要做大量的基礎(chǔ)工作，享受一條龍服務(wù)的“交鑰匙工程”[4]。
客戶投入少，或者零投入
用能單位一般不需提供節(jié)能改造所需的資金、設(shè)備及支付節(jié)能服務(wù)費用，前期資金投入可以由節(jié)能服務(wù)公司全部提供，包括節(jié)能設(shè)備也可以是節(jié)能服務(wù)公司投入，或通過租賃的方式獲得。
節(jié)能效益有保障，客戶無風(fēng)險
節(jié)能服務(wù)公司與客戶簽訂的節(jié)能服務(wù)合同，約定改造后能達(dá)到的節(jié)能效果，保證節(jié)能改造完成后，相同條件下，所消耗的能源總量比改造前有一定比例的下降，如果達(dá)不到合同約定的要求，損失由節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)，客戶無需承擔(dān)節(jié)能改造失敗的風(fēng)險。
節(jié)能效益共贏性
共贏性是EMC的一大特點，當(dāng)項目成功實施，在達(dá)到節(jié)能效果的情況下，無論是用能單位還是節(jié)能服務(wù)公司，或者設(shè)備供應(yīng)單位等其他參與方均可實現(xiàn)預(yù)定收益，并且實現(xiàn)了國家的節(jié)能減排要求，形成多贏的局面，正是由于這種共贏性，使得合同能源管理項目具有很大的潛力。
三、合同能源管理主要應(yīng)用
客戶通常不需要承擔(dān)節(jié)能改造所需投入資金和設(shè)備的風(fēng)險，由節(jié)能服務(wù)公司對項目進(jìn)行部分或全部投資，并保證客戶的節(jié)能收益，大部分風(fēng)險由節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)，合同結(jié)束后所有設(shè)備劃歸客戶所有。目前EMC項目的主要應(yīng)用模式有[5-6]
1節(jié)能效益分享型模式
即節(jié)能公司對項目進(jìn)行節(jié)能改造后，項目期內(nèi)用戶和節(jié)能服務(wù)公司雙方分享節(jié)能效益的模式（如圖2）。
圖2.效益分享型合同能源管理模式
節(jié)能效益分享型的合同能源管理是合同能源管理的最典型類型。節(jié)能效益分享型的主要特點為：
1．客戶可以不用投入任何成本，由節(jié)能服務(wù)公司投入節(jié)能改造所需的資金和設(shè)備，節(jié)能服務(wù)公司可以使用自有資金也可以通過融資手段獲取資金，融資全部由節(jié)能服務(wù)公司負(fù)責(zé)償還。
2．節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)所有相關(guān)工作，包括提供能源審計、方案設(shè)計、融資、設(shè)備采購、施工、測量、運(yùn)營、認(rèn)證和培訓(xùn)等全部服務(wù)，保證實現(xiàn)合同節(jié)能目標(biāo)。
3．項目有收益后，雙方根據(jù)合同約定的分配方案分享節(jié)能改造所帶來的節(jié)能收益。合同期限內(nèi)的分配方案由雙方協(xié)商確定，節(jié)能分享比例可以固定也可以不固定，節(jié)能服務(wù)公司為了盡早收回成本，一般在節(jié)能改造完成后的最初幾年，節(jié)能服務(wù)公司會收取一個較高的比例，收回成本之后該比例下調(diào)。
4.合同期滿后，節(jié)能服務(wù)公司退出項目，并無償將所有的節(jié)能設(shè)備和設(shè)施轉(zhuǎn)讓給客戶，客戶享有全部收益。
分享模式在能源價格保持不變或上漲的情況下，項目的收益就有保障，不過在能源價格大幅度下降的情況下，項目則有虧損的可能。
2節(jié)能效益保證型模式
節(jié)能效益保證型模式是由節(jié)能服務(wù)公司提供節(jié)能服務(wù)并承諾保證節(jié)能改造后項目節(jié)能量。節(jié)能改造完成后，經(jīng)雙方檢測確認(rèn)達(dá)到合同承諾的節(jié)能效益，客戶根據(jù)合同約定支付服務(wù)費，若未達(dá)到承諾的節(jié)能量，則由節(jié)能服務(wù)公司負(fù)責(zé)賠償損失。
節(jié)能效益保證型的特點是：
1.由節(jié)能服務(wù)公司或客戶進(jìn)行節(jié)能改造的資金和設(shè)備投入，也可以雙方約定投入的比例共同投入。
2.節(jié)能服務(wù)公司提供整個節(jié)能改造項目所需的各項工作。
3.節(jié)能公司保證改造后的能達(dá)到的效益，合同約定節(jié)能改造后一段期限內(nèi)能達(dá)到的節(jié)能量，在約定的期限內(nèi)，如果節(jié)能量能達(dá)到節(jié)能服務(wù)公司的承諾，則客戶按合同約定一次性或分期支付節(jié)能服務(wù)費，如未達(dá)到合同中的承諾，則承諾節(jié)能量與實際節(jié)能量產(chǎn)生的差額部分由客戶從應(yīng)支付的節(jié)能服務(wù)費中扣除或由節(jié)能服務(wù)公司賠償。例如，合同承諾改造后每年能夠節(jié)約100萬元，雙方以5年作為期限，這5年中，合同約定用能單位每年應(yīng)當(dāng)支付給節(jié)能服務(wù)公司50萬元。每年對節(jié)能量進(jìn)行核算，如果當(dāng)年節(jié)約100萬元以上，則客戶應(yīng)當(dāng)按約定支付50萬節(jié)能服務(wù)費；如實際節(jié)約了90萬元，未達(dá)到100萬元，則客戶應(yīng)扣除未達(dá)標(biāo)部分，僅需支付40萬元；但如果只節(jié)約40萬元，則客戶不但不用支付費用，節(jié)能服務(wù)公司還應(yīng)賠償客戶10萬元。
4．合同期滿后，所有的節(jié)能設(shè)備和設(shè)施由節(jié)能服務(wù)公司無償轉(zhuǎn)讓給用能單位，用能單位將獨享所有的節(jié)能收益。
第5篇：醫(yī)院合同能源管理范文
我國涉及建筑節(jié)能的法律條文較少，雖然《節(jié)約能源法》和《可再生能源法》都涉及到建筑節(jié)能，但對其行為規(guī)范不夠具體，相關(guān)條文較少，內(nèi)容較為原則，難以起到實際的作用。在過去幾年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等行政主管部門頒布了多項建筑節(jié)能行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但在實踐中卻難以落到實處。由于缺乏具有法律依據(jù)的獎懲標(biāo)準(zhǔn)，既有建筑節(jié)能改造更是發(fā)展緩慢［2］。我國對建筑節(jié)能改造的補(bǔ)貼力度仍然偏小，而且沒有統(tǒng)一的合同文本，沒有統(tǒng)一的參照基數(shù)，節(jié)能量和節(jié)能效果如何認(rèn)定都是由合同雙方協(xié)商確定，容易出現(xiàn)糾紛。
企業(yè)組織形式在美國，BESCo主要來自于獨立的節(jié)能服務(wù)公司和附屬于設(shè)備供應(yīng)商、公用事業(yè)單位、工程咨詢單位、施工企業(yè)、技術(shù)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)和科研單位的節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)［3］。其中設(shè)備供應(yīng)商下屬的子公司，一般是專業(yè)的合同能源管理服務(wù)公司，其市場份額最大。日本的BESCo本身就是大公司或者其附屬機(jī)構(gòu)。美國、日本等發(fā)達(dá)國家的BESCo有一個共同點，就是它們大多是大公司或附屬于大公司的子公司，以專業(yè)化的方式運(yùn)營管理，能為客戶提供最佳節(jié)能方案，所提供的服務(wù)既有專業(yè)性的又有綜合性的服務(wù);那些附屬于大公司的BESCo，通常不生產(chǎn)和經(jīng)銷產(chǎn)品，而是依托其母公司為客戶提供節(jié)能服務(wù)，因此它們被列入服務(wù)行業(yè)，按服務(wù)業(yè)的稅種納稅。我國的BESCo大多為中小企業(yè)，包括以下幾種組織形式:一種是新設(shè)立的公司，專門提供建筑節(jié)能技術(shù)咨詢和節(jié)能改造項目管理服務(wù);另一種是建筑設(shè)備、樓宇自控等產(chǎn)品生產(chǎn)商，它們開發(fā)、研制和推廣其節(jié)能產(chǎn)品，并提供相應(yīng)的技術(shù)咨詢和節(jié)能產(chǎn)品安裝、調(diào)試及能效檢測等服務(wù);提供節(jié)能建筑設(shè)計、施工承包服務(wù)的企業(yè)也屬于建筑節(jié)能服務(wù)公司;此外還包括從事建筑節(jié)能技術(shù)開發(fā)和技術(shù)服務(wù)的科研機(jī)構(gòu)等［4］。與美國、日本等發(fā)達(dá)國家相比，我國BESCo在節(jié)能服務(wù)運(yùn)營資本和經(jīng)營規(guī)模上差距較大，相當(dāng)一部分企業(yè)具有建筑節(jié)能服務(wù)和節(jié)能設(shè)備供應(yīng)商雙重身份。它們被稅務(wù)部門簡單地作為節(jié)能設(shè)備銷售商，本應(yīng)按服務(wù)稅計稅的節(jié)能服務(wù)業(yè)務(wù)，被視為設(shè)備銷售業(yè)務(wù)，按增值稅納稅。
企業(yè)服務(wù)對象與市場開發(fā)在美國，各市或州政府、高校、公共免費義務(wù)教育學(xué)校、醫(yī)院和聯(lián)邦政府部門(簡稱MUSH機(jī)構(gòu))是節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的核心用戶群，它們在建筑節(jié)能服務(wù)市場中一直占有較大的份額，且有上升趨勢(如圖1所示)。根據(jù)美國國家能源服務(wù)公司協(xié)會(NAESCO)2010年的研究報告，2008年針對MUSH機(jī)構(gòu)和聯(lián)邦政府部門的節(jié)能服務(wù)收入就占企業(yè)全部收入的84%。在日本，辦公樓、學(xué)校、醫(yī)院等公共設(shè)施綜合改造項目業(yè)主是BESCo的主要服務(wù)對象。在歐盟，由于政府和公共機(jī)構(gòu)是能源消費的最大用戶，因而歐盟國家支持節(jié)能服務(wù)公司的主要措施就包括在政府辦公樓或?qū)W校、醫(yī)院等公共建筑節(jié)能改造中優(yōu)先選擇專業(yè)節(jié)能服務(wù)公司［5］。目前，我國BESCo的主要服務(wù)對象是工業(yè)和商業(yè)建筑的私營業(yè)主，而非政府部門，住宅領(lǐng)域的節(jié)能改造項目也屈指可數(shù)?？梢钥闯?，我國政府部門和公共機(jī)構(gòu)這兩大建筑節(jié)能服務(wù)的主要市場還沒有釋放出來。
項目運(yùn)行模式合同能源管理是建筑節(jié)能項目運(yùn)行的主要模式，在美、歐、日等發(fā)達(dá)國家普遍得到應(yīng)用。從數(shù)量上看，美國、78日本采用的合同能源管理的合同類型主要是保證節(jié)能量型合同。在這種合同形式下，項目有比較明確的節(jié)能目標(biāo)，項目資金由節(jié)能服務(wù)需求方負(fù)責(zé)籌集，項目風(fēng)險由節(jié)能服務(wù)的需求方和BESCo共同承擔(dān)，因此有利于BESCo的發(fā)展。然而，我國由于涉及合同能源管理的相關(guān)法律與法規(guī)不完善、缺乏有效的經(jīng)濟(jì)激勵措施、建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和能效評估體系尚不健全等原因，合同能源管理在建筑節(jié)能項目中尚未普及，即便采用，也是以節(jié)能效益分享型合同為主。在這種合同模式下，BESCo不得不獨自承擔(dān)項目的全部費用和風(fēng)險，同時在公司的資產(chǎn)負(fù)債表里會出現(xiàn)節(jié)能改造所產(chǎn)生的大筆現(xiàn)金流出，每年回收收益的方式也使其現(xiàn)金周轉(zhuǎn)速度變慢，這無疑不利于BESCo的成長［6］。
項目融資渠道美、歐、日等發(fā)達(dá)國家的節(jié)能服務(wù)公司具有多元化的融資渠道，資金供給比較充足。在政策支持下，銀行降低了節(jié)能服務(wù)業(yè)的貸款利率，延長了貸款期限，在法律上也延長了合同能源管理的合同期限。除了常規(guī)的銀行貸款外，美國合同能源管理項目還能得到REEP(Ratepayer－fundedEnergyEfficiencyProgram)專項基金的支持，這項基金主要來源于用戶支付的電費和增容費［6］。近年來，美國開始利用清潔能源房產(chǎn)評估債券為節(jié)能改造項目融資［7］。日本的BESCo可以通過政府提供的節(jié)能專項資金、銀行的政策性貸款、中小企業(yè)金融公庫和國民金融公庫等多種渠道獲得節(jié)能項目資金［8］。德國復(fù)興銀行對節(jié)能建筑給予貼息貸款，聯(lián)合銀行利用國家擔(dān)保和補(bǔ)貼建立專門的資金、重建信貸機(jī)構(gòu)推出“二氧化碳減排項目”和“二氧化碳建筑改建項目”為節(jié)能項目提供低息貸款，此外，政府還在資金上鼓勵個人和企業(yè)在住宅節(jié)能領(lǐng)域投資［9］。目前，我國采用合同能源管理的建筑節(jié)能項目，其資金主要來源于BESCo自籌資金和銀行貸款。節(jié)能效益分享型的合同形式使BESCo承擔(dān)了項目融資的全部壓力。由于從政府獲得的項目資金十分有限，多數(shù)不具備上市條件的企業(yè)只能從銀行或民間借貸。然而，因公司的大量投資所形成的資產(chǎn)留在客戶方，銀行等金融機(jī)構(gòu)往往不承認(rèn)這種資產(chǎn)的實在性，亦不認(rèn)可把這種資產(chǎn)作為信譽(yù)抵押。另外，我國建筑節(jié)能服務(wù)作為新興產(chǎn)業(yè)還未廣泛被公眾所了解，許多民間資金的投資者對其態(tài)度比較冷淡。
專業(yè)技術(shù)發(fā)展與人才培養(yǎng)發(fā)達(dá)國家的BESCo經(jīng)過20多年的成長，匯集了建筑節(jié)能服務(wù)領(lǐng)域的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理專家，具備節(jié)能方案設(shè)計、施工、項目管理、融資等能力，其服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)完善，服務(wù)質(zhì)量水平高，服務(wù)內(nèi)容比較豐富。美國建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)及綠色建筑評估體系(LEED)，為建筑節(jié)能領(lǐng)域提供了統(tǒng)一的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。勞倫斯伯克利國家實驗室下屬的各實驗機(jī)構(gòu)，分別從事新型建筑材料、能源、光源以至燈具等相關(guān)研究，并通過企業(yè)將研究成果及時轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力［10］。在人才培養(yǎng)方面，美國社區(qū)大學(xué)和節(jié)能服務(wù)公司的團(tuán)體聯(lián)盟組織是節(jié)能人才的主要供應(yīng)源，為節(jié)能領(lǐng)域培養(yǎng)了能源經(jīng)理、暖通技術(shù)員、能源審計師、可再生能源專家和建筑分析師等專業(yè)人才［11］。日本“建筑物的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)”以及建筑物綜合環(huán)境性能評價系統(tǒng)(CASBEE)［12］，為建筑節(jié)能領(lǐng)域提供了統(tǒng)一的參考標(biāo)準(zhǔn)。日本新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)(NEDO)對附屬于建筑節(jié)能服務(wù)企業(yè)的建筑節(jié)能研究所的研發(fā)項目負(fù)責(zé)組織、管理和推廣應(yīng)用［12］。在節(jié)能人才的培養(yǎng)方面，日本專門的節(jié)能管理學(xué)校為節(jié)能服務(wù)公司培育了一批節(jié)能專業(yè)人才，經(jīng)過培訓(xùn)的學(xué)員，可以獲得國家頒布的資格證書［13］。德國高等院校及相關(guān)機(jī)構(gòu)開展的能源管理師培訓(xùn)，為建筑節(jié)能領(lǐng)域培養(yǎng)了大批專業(yè)人才。目前，我國建筑節(jié)能服務(wù)領(lǐng)域的企業(yè)較少，缺乏專業(yè)精英，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不完善，服務(wù)內(nèi)容較為單一［14］。其次，建筑節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建筑設(shè)備、部品、材料等產(chǎn)品的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和能效檢測與評估標(biāo)準(zhǔn)等發(fā)展滯后，建筑節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制尚不健全。具體表現(xiàn)為:從事建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品研發(fā)的隊伍比較松散;企業(yè)與科研院所、大學(xué)、行業(yè)協(xié)會、政府部門和相關(guān)機(jī)構(gòu)之間缺乏相互溝通;一些大學(xué)或科研機(jī)構(gòu)研發(fā)的新材料、新產(chǎn)品和新技術(shù)，難以在建筑節(jié)能項目中得到推廣和應(yīng)用。另外，在大學(xué)里，也沒有設(shè)置相應(yīng)的專業(yè)和課程、以及專門培養(yǎng)建筑節(jié)能服務(wù)領(lǐng)域的專門人才。#p#分頁標(biāo)題#e#
第6篇：醫(yī)院合同能源管理范文
0 引言
我國已進(jìn)入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展時期，能源需求旺盛，但世界能源危機(jī)使得我國能源狀況不容樂觀。與此同時，不斷席卷全國的霧霾天氣讓環(huán)境污染成為亟待解決的焦點問題。能源與環(huán)境危機(jī)已成為我國發(fā)展道路上的絆腳石，因此，通過節(jié)能減排、提高能源利用率來控制社會能耗成為我國發(fā)展的必由之路。在我國，由于建筑能耗占社會總能耗的比重很大，而且還呈現(xiàn)逐年上升的趨勢，所以進(jìn)行建筑節(jié)能改造是必要的、也是緊迫的。
1 研究背景
1.1 既有建筑節(jié)能改造情況
在我國社會能耗中建筑能耗所占比重大，預(yù)計2020年城鎮(zhèn)建筑能耗占到社會總能耗的比例將到35%以上[1]，并存在建筑能耗持續(xù)增長，用能系統(tǒng)效率低，既有住宅能耗占比高等問題。我國的建筑節(jié)能工作開展始于20世紀(jì)80年代初期，相對于發(fā)達(dá)國家起步較晚。在20世紀(jì)90年代末，我國開始加大對既有建筑節(jié)能改造的研究，在哈爾濱、唐山、烏魯木齊、北京、天津、上海等城市陸續(xù)啟動了既有住宅節(jié)能改造的試點工程。其中哈爾濱嵩山小區(qū)節(jié)能改造項目，在第一階段實現(xiàn)建筑節(jié)能30%[3]，烏魯木齊市操場小區(qū)節(jié)能改造項目，在節(jié)能改造后實現(xiàn)總體節(jié)能60%[2]，通過工程實踐，我國在建筑節(jié)能改造技術(shù)和政策方面積累了經(jīng)驗。我國既有住宅節(jié)能改造集中在我國北方地區(qū)的主要城市，沒有形成大范圍的改造，這與居住建筑的能耗地位不符，應(yīng)盡快打破這一僵局，緩解建筑能耗居高不下的矛盾。
1.2 既有建筑節(jié)能改造模式
既有建筑節(jié)能改造模式按照實施的主體不同，可分為：
①政府主導(dǎo)模式。
各國政府在建筑節(jié)能改造中都是先驅(qū)帶頭者，該模式依靠政府強(qiáng)大的執(zhí)行能力、嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn)，能夠促使既有建筑節(jié)能改造在短時間內(nèi)規(guī)?；瘜嵤1]，同時便于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)改造中的矛盾和當(dāng)?shù)匕l(fā)展的要求。但是這種模式容易產(chǎn)生資金籌措渠道單一、市場相關(guān)主體積極性不足、投資主體與收益主體分離等問題，同時政府在節(jié)能改造中，既充當(dāng)實施者又是監(jiān)管者，使得監(jiān)管效果差強(qiáng)人意。
②產(chǎn)權(quán)單位主導(dǎo)模式。
產(chǎn)權(quán)單位主導(dǎo)的建筑節(jié)能改造，一般以大型的產(chǎn)權(quán)單位為主，如學(xué)校、醫(yī)院、大型企業(yè)和大型商場等。在能耗成本居高不下的情況下，這種模式通過節(jié)能改造降低其整體的運(yùn)營成本，實現(xiàn)節(jié)能改造收益和提高生活質(zhì)量[1]。該模式中產(chǎn)權(quán)主體改造意愿強(qiáng)烈，對改造工作的順利進(jìn)行十分有利。但是該模式具有局限性強(qiáng)、普遍適用難度大的缺點，同時產(chǎn)權(quán)主體在節(jié)能改造的管理、技術(shù)和資金等方面也存在著困難。
③供熱企業(yè)主導(dǎo)模式。
供暖地區(qū)的建筑節(jié)能改造是改造的重點，供能企業(yè)進(jìn)行既有建筑的節(jié)能改造一般以供熱計量改造、管網(wǎng)改造及熱源改造等方式進(jìn)行，其改造目的是通過提升管理水平、降低供熱成本等方式提高自身收益[1]。該模式的改造優(yōu)點在于，保證了資金投入鏈和收益鏈的一致性，有利于節(jié)能改造市場化的推動。但該模式限于在供暖地區(qū)進(jìn)行，同時存在供熱企業(yè)對供熱系統(tǒng)外的改造技術(shù)和管理水平有限等問題。
④能源服務(wù)公司主導(dǎo)模式―合同能源管理模式。
合同能源管理模式（即EPC模式）的節(jié)能改造實施主體是能源服務(wù)公司（Energy Service Company，簡稱ESCO，指提供用能狀況診斷、節(jié)能項目設(shè)計、融資、改造、運(yùn)行管理服務(wù)的專業(yè)化公司[4]）。ESCO通過合同形式，為能耗主體進(jìn)行節(jié)能改造，并從中分享節(jié)能收益[5]。該模式具有很好的市場化運(yùn)作效果，能夠大力吸引市場上的資金、技術(shù)、管理等先進(jìn)因素參與到建筑節(jié)能改造中來，具有很強(qiáng)的專業(yè)性和廣泛的適用性，并能把傳統(tǒng)模式中政府的被動角色和資金壓力等給予很好的解決。
2 EPC及其運(yùn)作模式的研究
2.1 合同能源管理（EPC）
合同能源管理（Energy Performance Contracting，簡稱EPC）：是指節(jié)能服務(wù)公司（Energy Service Company，簡稱ESCO）與用能單位以契約形式約定節(jié)能項目的節(jié)能目標(biāo)，ESCO為實現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)向用能單位提供必要的服務(wù)，用能單位以節(jié)能效益支付ESCO的投入及其合理利潤的節(jié)能服務(wù)機(jī)制[6]。
EPC實質(zhì)就是以減少的能源費用來支付節(jié)能項目全部成本的節(jié)能業(yè)務(wù)方式。這種節(jié)能投資方式允許客戶用未來的節(jié)能收益為工廠和設(shè)備升級，以降低運(yùn)行成本；或者ESCO以承諾節(jié)能項目的節(jié)能效益、或承包整體能源費用的方式為客戶提供節(jié)能服務(wù)[6]。
EPC項目一般具有兩個特征：一是ESCO必須投入（資金、設(shè)備、技術(shù)和管理等），并承擔(dān)風(fēng)險；二是用能單位向ESCO付出的代價不大于合同期內(nèi)的節(jié)能收益。而隨著合同能源管理的不斷發(fā)展，如圖1所示，在其結(jié)構(gòu)本質(zhì)上，越來越廣泛的社會各方參與進(jìn)來。
如果有更多的社會機(jī)構(gòu)參與EPC，ESCO可以通過調(diào)用市場上更專業(yè)的技術(shù)、管理和資金，來實現(xiàn)自己的利潤并分擔(dān)風(fēng)險。同樣，由于EPC的本質(zhì)是通過節(jié)能并分享節(jié)能收益，所以ESCO也可以由多個主體共同組成，參與各方整合各自優(yōu)勢來更好的實現(xiàn)節(jié)能服務(wù)，獲得收益。圖2為一般的ESCO業(yè)務(wù)流程，可做為多方參與的業(yè)務(wù)流程參考。
2.2 EPC運(yùn)作模式
在合同能源管理的發(fā)展中，形成了節(jié)能效益分享型、節(jié)能保障型、節(jié)能費用托管型、融資租賃型四種基本的運(yùn)作模式[6]。下面對這四種基本模式進(jìn)行介紹，給出無社會其他參與方的基本構(gòu)架圖，即只考慮能耗用戶和ESCO的運(yùn)作關(guān)系圖。
①節(jié)能效益分享型運(yùn)作模式。
節(jié)能效益分享型運(yùn)作模式是：在項目期間能耗用戶和ESCO雙方分享節(jié)能效益。節(jié)能改造工程的投入按照ESCO與用戶的約定共同承擔(dān)或由ESCO單獨承擔(dān)。項目建設(shè)完成后，經(jīng)雙方共同確認(rèn)節(jié)能量后，雙方按合同約定比例分享節(jié)能效益。項目合同結(jié)束后，節(jié)能設(shè)備所有權(quán)無償移交給能耗用戶，以后所產(chǎn)生的節(jié)能收益全歸能耗用戶[7]。
②節(jié)能量保證型運(yùn)作模式。
節(jié)能量保證型運(yùn)作模式是：以ESCO承諾保證節(jié)能量為前提，能耗用戶事先支付一定年限的節(jié)能效益或者費用，作為節(jié)能項目的全部投資以及ESCO的服務(wù)費用，委托ESCO實施節(jié)能項目。項目完成，經(jīng)雙方確認(rèn)達(dá)到承諾的節(jié)能效益，用戶一次性或分次向ESCO支付服務(wù)費，如達(dá)不到承諾的節(jié)能效益，差額部分由ESCO承擔(dān)。節(jié)能量保證型合同適用于實施周期短，能夠快速支付節(jié)能效益的節(jié)能項目，合同中一般會約定固定的節(jié)能量價格[7]。此種模式在發(fā)達(dá)國家政府機(jī)關(guān)節(jié)能改造中比較常用。
③節(jié)能費用托管型運(yùn)作模式。
節(jié)能費用托管型運(yùn)作模式是：能耗用戶委托ESCO出資進(jìn)行能源系統(tǒng)的節(jié)能改造和運(yùn)行管理，并按照雙方約定將該能源系統(tǒng)的能源費用交ESCO管理，系統(tǒng)節(jié)約的能源費用歸ESCO。項目合同結(jié)束后，節(jié)能公司改造的節(jié)能設(shè)備無償移交給能耗用戶使用，以后所產(chǎn)生的節(jié)能收益全歸能耗用戶[7]。
④融資租賃型運(yùn)作模式。
融資租賃型運(yùn)作模式是：ESCO或融資租賃公司把節(jié)能設(shè)備租給能耗用戶，能耗用戶以設(shè)備生產(chǎn)的節(jié)能效益支付租金。合同期滿，ESCO或融資租賃公司可以將設(shè)備轉(zhuǎn)讓給能耗用戶，也可以收回。如果采用融資租賃公司的設(shè)備，則ESCO負(fù)責(zé)對能耗用戶的能源系統(tǒng)進(jìn)行改造[8]。
2.3 EPC模式在我國節(jié)能改造中應(yīng)用分析
2.3.1 應(yīng)用EPC模式的必要性
國外在住宅改造中EPC模式有一定的應(yīng)用，在我國的應(yīng)用卻十分困難，經(jīng)過深入分析研究，在我國采用EPC進(jìn)行既有住宅的節(jié)能改造是非常必要的，主要原因有：
①改造資金的需求。
節(jié)能改造技術(shù)在國外發(fā)展已經(jīng)非常成熟，我國節(jié)能改造技術(shù)也迅速發(fā)展，對既有住宅改造的整體技術(shù)門檻不高。相對改造資金來源成為能否順利進(jìn)行節(jié)能改造的關(guān)鍵點，在有技術(shù)沒資金的情況下節(jié)能改造是無法推進(jìn)的。
②政府資金的局限。
現(xiàn)階段既有住宅的節(jié)能改造資金中各級政府的出資占據(jù)了非常大的比例，而這種政府占大比重出資甚至全資的改造項目，即使在技術(shù)應(yīng)用、節(jié)能效果和節(jié)能收益上都取得了成功，但由于政府財政的限制，在進(jìn)行大規(guī)模節(jié)能改造的推廣中往往力不從心。所以政府的財政情況決定了，資金問題成為推廣既有住宅節(jié)能改造的最大障礙，想進(jìn)一步擴(kuò)大資金來源、真正解決對財政出資的高依賴，必須通過調(diào)動市場的資金進(jìn)入節(jié)能改造中來，才能真正實現(xiàn)節(jié)能改造的快速發(fā)展。
2.3.2 應(yīng)用EPC模式的障礙
EPC模式調(diào)動市場資金的能力是巨大的，但在我國既有住宅節(jié)能改造推廣應(yīng)用的過程中遇到了巨大障礙，其根源是：
①我國住宅高私有化率。
與非居住建筑的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)單一的情況（如學(xué)校、私人企業(yè)、政府機(jī)構(gòu)等）不同，既有住宅的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)更加復(fù)雜，而這種涉及多位產(chǎn)權(quán)人的結(jié)構(gòu)在推進(jìn)EPC應(yīng)用中產(chǎn)生了巨大的障礙。
②我國多業(yè)主住宅形式。
我國私有住宅的形式也與發(fā)達(dá)國家不同。20世紀(jì)20年代，西方發(fā)達(dá)國家的大城市開始出現(xiàn)郊區(qū)化，大量興建獨棟式住宅，50～60年代，郊區(qū)化達(dá)到。如美國在二三十年代初期，單體或雙體別墅所占居住建筑的比例比較低，隨著郊區(qū)化的發(fā)展，獨棟住宅的比例不斷上升，在1960年有68.8%的住宅為獨棟式住宅，到2006年上漲到70%左右[9]。這種獨棟的單業(yè)主私有產(chǎn)權(quán)在節(jié)能改造中所面臨的溝通難度小，也能通過節(jié)能改造收回直接的經(jīng)濟(jì)效益，而我國大部分為多業(yè)主的整棟住宅，在協(xié)調(diào)改造和出資問題上難度極大。
③其他障礙。
在推進(jìn)EPC模式中我國還存在其他的障礙，如：雖然EPC企業(yè)數(shù)量不斷增長，但是發(fā)展很不均衡，根據(jù)國家發(fā)改委2010年到2013年先后公布的五批ESCO備案的名單中[10]，共3210家公司（不包括取消的32家）各省統(tǒng)計分布情況可以看出這種分布不均勻的情況，具體統(tǒng)計情況如圖3所示，從中可以看出在建筑能耗比較大的東北地區(qū)ESCO并不是很多，西部地區(qū)ESCO很少。
政府在推廣EPC模式時不夠深入，體系不夠健全，使得ESCO公司成長速度比較慢，且存在ESCO公司用各種手段騙取財政補(bǔ)貼的現(xiàn)象。我國相關(guān)法律法規(guī)支持力度也不夠，居民的建筑節(jié)能改造意識不夠強(qiáng)烈、認(rèn)識不深刻、需求不迫切，這些也增加了EPC推進(jìn)的障礙。
3 EPC模式優(yōu)化研究
針對能耗用戶出資難度大和節(jié)能效益分配難的核心問題，對EPC運(yùn)作模式進(jìn)行優(yōu)化，本文設(shè)計了一種間接分享型模式。間接分享型運(yùn)作模式是：由ESCO與供能公司簽訂節(jié)能合同，對能耗用戶進(jìn)行節(jié)能改造，供能公司向能耗用戶提供能源，收取不高于改造前的總能耗費用，因節(jié)能改造使得實際能耗降低，故供能公司多收取了節(jié)能部分的費用，并拿出這部分費用與ESCO進(jìn)行分享。間接分享型運(yùn)作模式的基本構(gòu)架見圖4。
該模式發(fā)展初期，需要政府進(jìn)行協(xié)調(diào)、監(jiān)督、政策支持和一定的資金支持等工作，在市場模式運(yùn)作成熟，節(jié)能改造效益分享順暢后，政府可逐步退出。間接分享型模式運(yùn)作構(gòu)架詳圖見5。
間接分享型運(yùn)作模式不需要居民直接出資，資金由ESCO所代表的投資方承擔(dān)，或初期政府給予一定的財政支持。這樣就避免了居民協(xié)調(diào)難的問題，在資金的落腳點上找到了出路。同時實現(xiàn)了投資回收，通過供能公司對能耗主體多余供能費用的收取，來實現(xiàn)節(jié)能的經(jīng)濟(jì)效益，并與ESCO進(jìn)行節(jié)能效益分享。這形成了投資回收點，開拓了利潤渠道，吸引了市場資金的投入。
4 基于EPC模式既有住宅節(jié)能改造的對策建議
4.1 廣泛采用合同能源管理調(diào)動市場力量
由于EPC模式可以在既有建筑節(jié)能改造的資金、技術(shù)、管理等方面進(jìn)行更好的優(yōu)化配置，結(jié)合間接分享型等運(yùn)作模式，可以對我國既有建筑節(jié)能改造市場起到巨大的推動作用。所以政府應(yīng)該積極引導(dǎo)市場，針對我國不同地區(qū)的情況和改造主體，鼓勵采用EPC相應(yīng)的運(yùn)作模式，充分調(diào)動市場的節(jié)能改造力量，最終實現(xiàn)市場的運(yùn)作良性循環(huán)機(jī)制，使得節(jié)能減排與經(jīng)濟(jì)效益更好、更和諧的發(fā)展。由于現(xiàn)階段政府在我國既有住宅節(jié)能改造的主體地位，所以政府廣泛采用EPC模式進(jìn)行節(jié)能改造示范尤為重要。
4.2 財政和金融政策支持
在既有建筑節(jié)能改造EPC模式推廣初期，雖然EPC模式能更好的提高政府財政的利用率，但是不代表政府在支持節(jié)能改造財政總量上的縮減，相反政府應(yīng)該在這種高利用率的模式下，進(jìn)一步加大財政支持總量，特別對采用EPC模式的節(jié)能改造行為給予大力的財政支持。相應(yīng)制度上，完善財政支付的流程，針對不同的節(jié)能改造模式指定更加詳細(xì)的財政支付計劃，如針對間接分享型EPC運(yùn)作模式，可以在初期給予一定額度的資金支持，后期再通過財政補(bǔ)貼逐步實現(xiàn)政府出資額度比。
4.3 相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)完善
建立完善的既有建筑節(jié)能改造標(biāo)準(zhǔn)體系是推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造工作開展的重要環(huán)節(jié)。由于既有建筑節(jié)能改造范圍廣、任務(wù)重，管理工作涉及資金測算及使用、工程立項及招投標(biāo)、項目驗收及備案等多方面管理，工作復(fù)雜，應(yīng)給出相應(yīng)的節(jié)能改造項目管理辦法，針對不同地區(qū)和不同改造主體進(jìn)行編制，以減少管理不利造成的成本和運(yùn)行等問題，更好的實現(xiàn)節(jié)能改造的標(biāo)準(zhǔn)化。
4.4 提高參與度
針對能耗用戶以及社會各方對節(jié)能改造認(rèn)識不深和參與度不夠的問題，應(yīng)該采取更廣泛的宣傳手段，如廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)媒體、紙媒等方式對既有建筑節(jié)能改造帶來的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境和社會效益進(jìn)行宣傳，并介紹政府相關(guān)的政策信息等，宣傳給出具體的效果數(shù)據(jù)，增加節(jié)能改造效果的說服力。通過宣傳和教育，提高市場的整體參與度和社會關(guān)注度，為節(jié)能改造創(chuàng)造良好的氣氛，調(diào)動市場的活力，關(guān)鍵是釋放節(jié)能改造的需求。
4.5 信息平臺共享
政府應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立相關(guān)既有建筑節(jié)能改造的信息平臺，使得節(jié)能改造的參與各方能通過該平臺獲取信息、進(jìn)行交流。各參與方在信息平臺上可以學(xué)習(xí)和了解節(jié)能改造的管理、技術(shù)和需求等信息，這樣不僅提高了建筑節(jié)能改造行業(yè)的整體水平，更快的匹配市場需求信息，讓更多的人充分了解建筑節(jié)能改造，而且還促進(jìn)尚未進(jìn)入節(jié)能改造領(lǐng)域的主體積極參與到節(jié)能改造中。同時，信息平臺公平、公開、公正的分享政府的信息資源，能有效的促進(jìn)建筑節(jié)能改造市場化的健康發(fā)展。
4.6 采取全面完善的節(jié)能改造措施
在節(jié)能改造中不僅對建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行節(jié)能改造，分別針對熱源、熱網(wǎng)、熱用戶等進(jìn)行全面整體的節(jié)能改造，因地制宜采用新技術(shù)、新能源，使得既有建筑節(jié)能改造效果更好。其中對熱源的節(jié)能改造技術(shù)包括；采用熱電聯(lián)產(chǎn)的方式、采用熱轉(zhuǎn)化率高的先進(jìn)鍋爐和采取其他技術(shù)手段減少熱源的發(fā)熱損失等。熱網(wǎng)的節(jié)能改造技術(shù)主要是采用計量控制系統(tǒng)的節(jié)能改造，對能耗用戶進(jìn)行熱量計量的硬件改造，這樣配合供熱計量收費的改革，能更有效的從人為控制方面減少能耗用量，也避免一些“節(jié)能建筑不節(jié)能”的怪象。熱用戶系統(tǒng)的節(jié)能改造，包括了建筑護(hù)結(jié)構(gòu)的節(jié)能改造及因地制宜的利用新能源等措施。積極開發(fā)利用新技術(shù)和再生能源等也是節(jié)能改造不可或缺的技術(shù)發(fā)展趨勢。
5 結(jié)論
①通過研究發(fā)現(xiàn)，我國住宅私有化率高，且主要住宅形式為多業(yè)主結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致我國能耗用戶出資可行性低、難形成節(jié)能效益分享機(jī)制等問題，所以現(xiàn)有的EPC運(yùn)作模式在我國既有住宅節(jié)能改造中難以應(yīng)用。因此，針對這一問題對EPC模式展開研究。
②設(shè)計EPC的優(yōu)化運(yùn)作模式―間接分享型EPC運(yùn)作模式。間接分享型運(yùn)作模式采用ESCO與供能公司合作進(jìn)行節(jié)能改造的形式，由供能公司在收取不大于改造前總能耗費用的基礎(chǔ)上，與ESCO進(jìn)行節(jié)能收益分享。該模式避免了居民成為出資主體并形成了效益分享機(jī)制，有效地解決了我國EPC應(yīng)用面臨的核心障礙。
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第7篇：醫(yī)院合同能源管理范文
一、總體要求和主要目標(biāo)
總體要求：以大幅度提高能源利用效率為核心，以提高終端用能效率為重點，完善制度，創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)管理，從實際出發(fā)，循序漸進(jìn)，按照管理節(jié)能、技術(shù)節(jié)能并舉的方針，近期與長期相結(jié)合，自覺節(jié)能與管理節(jié)能相結(jié)合，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，增強(qiáng)節(jié)能意識，逐步改變用能方式，服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
主要目標(biāo)：以年能源消耗為基數(shù)，到年，全市公共機(jī)構(gòu)人均能耗下降15%（平均每年下降3%），單位建筑面積能耗下降12%（平均每年下降2.4%）。
二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
成立市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)市政府辦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市直各單位要相應(yīng)成立公共機(jī)構(gòu)節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，各公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理部門應(yīng)結(jié)合本地區(qū)、本部門單位實際情況，完善節(jié)能工作組織管理體系和聯(lián)絡(luò)員制度，全面形成公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理網(wǎng)絡(luò)體系。
三、建立健全制度
（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市直各部門單位要結(jié)合本地區(qū)、本部門單位公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理現(xiàn)狀，盡快制定節(jié)能實施細(xì)則。
（二）市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理部門要按照節(jié)能考核辦法，完善考核程序和內(nèi)容，組織對本級公共機(jī)構(gòu)和下級公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理部門進(jìn)行考核。
（三）完善公共機(jī)構(gòu)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系。制定、完善公共機(jī)構(gòu)能耗限額、用能管理、能源審計等標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范用能行為。
四、實行節(jié)能考核
（一）分解節(jié)能目標(biāo)。根據(jù)國家、省和市節(jié)能目標(biāo)責(zé)任的要求，逐級分解全市公共機(jī)構(gòu)“十二五”節(jié)能目標(biāo)。各級公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理部門要將節(jié)能目標(biāo)納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，并將目標(biāo)任務(wù)分解落實到所屬公共機(jī)構(gòu)。
（二）考核節(jié)能目標(biāo)責(zé)任。根據(jù)節(jié)能目標(biāo)考核和獎懲辦法，將節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能措施落實情況作為各級公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理部門和公共機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評價的重要內(nèi)容。
（三）建立節(jié)能調(diào)控機(jī)制。加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)能源消耗統(tǒng)計工作，實行定期分析制度，全面分析半年、全年節(jié)能目標(biāo)完成情況，及時制定調(diào)控方案并組織實施。
五、加強(qiáng)能耗統(tǒng)計
各公共機(jī)構(gòu)要明確一名負(fù)責(zé)人分管能耗統(tǒng)計工作、一名工作人員為能源能耗統(tǒng)計聯(lián)絡(luò)員。要將及時、準(zhǔn)確、規(guī)范能耗統(tǒng)計工作作為“十二五”公共機(jī)構(gòu)能耗統(tǒng)計的工作重點，全面提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，強(qiáng)化統(tǒng)計分析，為節(jié)能主管部門指導(dǎo)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作提供決策依據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市直部門單位要抓好所屬部門單位的能耗統(tǒng)計工作，并按時向市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報能耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
六、開展能源審計
能源審計作為一項常規(guī)性工作，要在繼續(xù)開展市公共機(jī)構(gòu)能源審計的基礎(chǔ)上，逐步向各級公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理部門推進(jìn)。根據(jù)審計結(jié)果建立公共機(jī)構(gòu)能源利用情況信息庫，公示能耗指標(biāo)。將能源審計、節(jié)能技改和合同能源管理緊密結(jié)合，對用能系統(tǒng)進(jìn)行全面診斷，落實節(jié)能措施，實施節(jié)能改造，挖掘節(jié)能潛力。
七、加強(qiáng)監(jiān)督檢查
公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理部門要按照《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》和《省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能辦法》的要求，督促公共機(jī)構(gòu)建立能源管理崗位和用能管理制度，定期組織監(jiān)督檢查。
八、實施節(jié)能工程
公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理部門要引導(dǎo)、鼓勵公共機(jī)構(gòu)采用合同能源管理模式進(jìn)行節(jié)能改造，積極組織公共機(jī)構(gòu)開展節(jié)能示范單位建設(shè)。要重點組織實施以下工程：
（一）能耗監(jiān)測工程。在全市范圍內(nèi)開展公共機(jī)構(gòu)建筑能耗監(jiān)測項目建設(shè)，逐步建立公共機(jī)構(gòu)能源消耗分表、分單位計量。到“十二五”中期，全面實現(xiàn)能耗監(jiān)測分表、分單位計量。
（二）用能系統(tǒng)節(jié)能改造工程。通過開展能源審計，對用能系統(tǒng)進(jìn)行診斷和節(jié)能綜合效益分析，并組織實施節(jié)能改造。推行利用可再生能源、高效節(jié)能飲用水系統(tǒng)，推廣使用節(jié)能型灶具，使用太陽能改造園區(qū)路燈、綠地?zé)簟？照{(diào)系統(tǒng)積極采用變風(fēng)量、變流量變頻控制系統(tǒng)、高效冷卻塔和高效換熱器等節(jié)能新技術(shù)、新設(shè)備，鼓勵采用非電空調(diào)等高效節(jié)能技術(shù)，加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)；供水系統(tǒng)進(jìn)行恒壓控制改造；電梯系統(tǒng)進(jìn)行智能化控制改造；供配電系統(tǒng)進(jìn)行綜合電效改造，改善供電質(zhì)量。
（三）建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能工程。對全市公共機(jī)構(gòu)既有建筑進(jìn)行調(diào)研，制定詳細(xì)改造方案和措施，鼓勵用能單位按現(xiàn)行建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求，運(yùn)用新型節(jié)能材料與技術(shù)，對外墻、屋面及外門窗進(jìn)行改造，提高圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能效果。
（四）綠色照明工程。加大高效節(jié)能燈推廣力度，在各級政府機(jī)關(guān)全面推行使用高效節(jié)能燈的同時，重點加強(qiáng)教育、衛(wèi)生系統(tǒng)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共機(jī)構(gòu)高效節(jié)能燈的推廣使用，積極開展節(jié)能燈進(jìn)校園、進(jìn)醫(yī)院活動。
（五）用水系統(tǒng)節(jié)水改造工程。將不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的龍頭、沖洗閥、水箱等用水器具全部改造更換為節(jié)水器具，加強(qiáng)維護(hù)，避免長流水，防止“跑冒滴漏”。開展中水回收利用系統(tǒng)、雨水收集系統(tǒng)等試點工作，推廣節(jié)水灌溉綠地方式，提高水資源綜合利用效率。
九、加強(qiáng)投資審查
各公共機(jī)構(gòu)新建項目應(yīng)在項目可行性研究或設(shè)計時嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，積極采用節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品（設(shè)備）和新型墻體材料，建設(shè)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和利用新能源的綠色建筑。相關(guān)職能部門單位要加強(qiáng)節(jié)能評估和審查。
十、加強(qiáng)采購管理
各公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)強(qiáng)制采購或優(yōu)先采購的規(guī)定，采購列入節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購名錄和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購名錄中的產(chǎn)品、設(shè)備，不得采購國家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備。
十一、抓好公車節(jié)能
（一）加強(qiáng)公務(wù)車輛定編管理。實施公務(wù)用車改革，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車編制和配備標(biāo)準(zhǔn)，逐步壓縮公務(wù)車輛配置；購置公務(wù)車要優(yōu)先選用小排量、低油耗和低排放節(jié)能環(huán)保車型。
（二）完善公務(wù)車輛用油管理。制定和完善公共機(jī)構(gòu)公務(wù)車輛定點加油和維修管理辦法，選擇定點加油和維修企業(yè)，實行一車一卡定點加油制度，科學(xué)核定單車燃油消耗定額，控制費用支出。
（三）提倡低碳出行。公務(wù)用車要科學(xué)合理調(diào)度，減少車輛空駛里程，最大限度地提高車輛使用效率。鼓勵公共機(jī)構(gòu)工作人員利用公共交通工具、非機(jī)動交通工具出行。
第8篇：醫(yī)院合同能源管理范文
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)管理；節(jié)能量交易；節(jié)能考核；節(jié)能服務(wù)業(yè)
中圖分類號：TK-9 文獻(xiàn)編碼：A DOI： 10.3969/j.issn1003-8256.2013.06.009
1 關(guān)于推行節(jié)能量交易問題
黨的十報告提出，“積極開展節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易試點”，十八屆三中全會《決定》要求，“推行節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易制度”。多年來，山東省節(jié)能工作主要依靠行政手段，發(fā)揮市場機(jī)制作用較弱，推進(jìn)節(jié)能工作的難度加大。改變過去依靠行政手段一條腿走路的方式，主動適應(yīng)當(dāng)前節(jié)能工作新變化，積極推行節(jié)能市場機(jī)制建設(shè)，把用能企業(yè)、節(jié)能服務(wù)公司、金融機(jī)構(gòu)等方面的積極性充分調(diào)動起來，建立起均衡持續(xù)推進(jìn)節(jié)能工作的長效機(jī)制，是深化節(jié)能改革的重要內(nèi)容。
1.1 山東省開展節(jié)能量交易工作情況
山東省委、省政府高度重視節(jié)能市場化機(jī)制建設(shè)。省政府《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作實施方案》明確提出，推廣節(jié)能減排市場化機(jī)制，支持開展能源環(huán)境交易試點。從2011年開始，全省組織開展節(jié)能市場化機(jī)制研究，進(jìn)行節(jié)能量交易試點，建立完善節(jié)能量交易和管理制度，推進(jìn)節(jié)能市場化機(jī)制建設(shè)。
1.1.1 開展節(jié)能量交易制度研究
研究國內(nèi)外節(jié)能量交易情況，對照山東經(jīng)濟(jì)和節(jié)能工作發(fā)展現(xiàn)狀，提出開展節(jié)能量交易的思路。一是學(xué)習(xí)國內(nèi)外節(jié)能市場化機(jī)制經(jīng)驗。重點了解節(jié)能量交易的基本情況，包括交易主體的范圍和交易制度的設(shè)定；節(jié)能目標(biāo)的確定、節(jié)能量分配與核定等關(guān)鍵因素；政府對節(jié)能交易監(jiān)管的有關(guān)要求，以及節(jié)能交易的現(xiàn)狀和發(fā)展經(jīng)驗等。二是分析全省節(jié)能量交易的基礎(chǔ)。研究開展節(jié)能量交易的政策基礎(chǔ)、市場基礎(chǔ)、監(jiān)管基礎(chǔ)等，進(jìn)行節(jié)能量交易可行性分析。三是確定推進(jìn)節(jié)能量交易工作思路。提出了突出重點、由易到難、逐步擴(kuò)大的工作思路，即先開展節(jié)能量交易，再逐步擴(kuò)大到碳排放權(quán)交易、排污權(quán)交易；先抓千家節(jié)能低碳行動企業(yè)，再逐步擴(kuò)展到合同能源管理、技術(shù)改造項目等領(lǐng)域，總結(jié)經(jīng)驗，逐步推進(jìn)。
1.1.2 開展節(jié)能量交易試點
2011年，山東省率先進(jìn)行了節(jié)能量區(qū)域之間的交易試點。煙臺市組織節(jié)能壓力大、潛力小、成本高的縣（市、區(qū)）與節(jié)能任務(wù)已完成且節(jié)能潛力大、成本低的縣（市、區(qū)）開展節(jié)能量交易，招遠(yuǎn)市和棲霞市實現(xiàn)了首次交易。其中，招遠(yuǎn)市賣出的節(jié)能量5萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤是通過6戶企業(yè)節(jié)能改造產(chǎn)生的，棲霞市買入5萬噸能耗指標(biāo)，年增加產(chǎn)值11億元。通過節(jié)能量交易，既保證了區(qū)域節(jié)能目標(biāo)實現(xiàn)，又減少了社會綜合節(jié)能成本，為實現(xiàn)區(qū)域節(jié)能調(diào)控提供了市場化手段。
1.1.3 設(shè)立能源環(huán)境管理平臺
自2011年我省開始籌建山東省能源環(huán)境管理中心。當(dāng)年8月份，起草可行性研究報告，確定了機(jī)構(gòu)的建制與功能，規(guī)劃了服務(wù)方向與服務(wù)方式，設(shè)計了主要的服務(wù)產(chǎn)品類型。2011年10月份，省工商局正式注冊成立了山東省能源環(huán)境管理中心（簡稱省能管中心）。省能管中心逐步建立了交易規(guī)則和交易制度，配備了專業(yè)人才和專用設(shè)備，建設(shè)了能源環(huán)境交易大廳，上線運(yùn)行了山東省能源環(huán)境交易網(wǎng)，對全省1188家重點用能企業(yè)“十二五”和年度節(jié)能量目標(biāo)進(jìn)行了登記，并建立了節(jié)能目標(biāo)完成情況登記制度，構(gòu)建了能源環(huán)境交易電子服務(wù)系統(tǒng)和電子商城，承擔(dān)了省節(jié)能辦委托的合同能源管理項目直報任務(wù)，具備了開展正常交易服務(wù)的軟硬件條件，基本構(gòu)建起全省節(jié)能量交易平臺。2013年9月，省金融工作辦公室下發(fā)了《關(guān)于同意籌建山東省能源環(huán)境交易中心的復(fù)函》，擬將省能管中心整建制變更為山東省能源環(huán)境交易中心（簡稱省能交中心），充實完善經(jīng)營范圍，進(jìn)一步明確能源環(huán)境交易的有關(guān)內(nèi)容。目前，已向省政府上報《關(guān)于申請設(shè)立山東省能源環(huán)境交易中心的請示》。
1.1.4 制定節(jié)能量交易管理辦法
近期，出臺了《山東省節(jié)能量交易管理暫行辦法》（魯經(jīng)信資字[2013]569號），制定了交易原則、主體、方式和地點等，明確了交易程序和監(jiān)管辦法。主要有四個方面的內(nèi)容：一是總則部分。主要明確節(jié)能量和節(jié)能量交易內(nèi)容。二是交易原則、主體、方式和地點等。將重點用能單位、節(jié)能服務(wù)公司和銀行、投資機(jī)構(gòu)等作為交易主體，按照交易主體自愿、政府引導(dǎo)、逐步推進(jìn)的原則開展節(jié)能量交易工作，確定省能交中心作為全省節(jié)能量交易授權(quán)服務(wù)平臺。三是交易程序。重點用能單位節(jié)能量交易，從雙方協(xié)商交易逐步過渡到市場化競價交易。2013年至2014年，按照雙方協(xié)商交易的方式進(jìn)行；2015年起，按照市場化方式進(jìn)行競價交易。合同能源管理或節(jié)能技術(shù)改造項目交易程序待條件成熟后另行制定。四是監(jiān)督管理。明確省、市節(jié)能主管部門和省能交中心的分工和職責(zé)，共同推動工作開展。
1.1.5 開展節(jié)能量試交易
10月31日，山東省節(jié)能辦組織開展了節(jié)能量試交易。交易節(jié)能量23噸標(biāo)準(zhǔn)煤，交易單價240元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤，交易額5520元。出讓方、受讓方和受托方的委托人分別在節(jié)能量交易合同上簽了字。其中，出讓方2011-2012年節(jié)能量目標(biāo)為20000噸標(biāo)準(zhǔn)煤，實際完成65150噸標(biāo)準(zhǔn)煤；受讓方節(jié)能量目標(biāo)為608噸標(biāo)準(zhǔn)煤，實際完成585.93噸標(biāo)準(zhǔn)煤，與目標(biāo)任務(wù)差22.07噸標(biāo)準(zhǔn)煤。本次交易后，出讓方2011-2012年累計實現(xiàn)節(jié)能量核減為65127噸標(biāo)準(zhǔn)煤，仍超額完成節(jié)能量目標(biāo)；受讓方累計實現(xiàn)節(jié)能量增加到608.93噸標(biāo)準(zhǔn)煤，也超額完成節(jié)能量目標(biāo)。此次交易嚴(yán)格執(zhí)行《山東省節(jié)能量交易管理暫行辦法》，是一次交易預(yù)演，主要是積累經(jīng)驗、查找問題，為正式開展節(jié)能量交易打好基礎(chǔ)。
1.1.6 完善節(jié)能量交易保障措施
山東省節(jié)能量交易將從重點用能企業(yè)節(jié)能量交易，逐步擴(kuò)大到合同能源管理項目、碳排放權(quán)、排污權(quán)等領(lǐng)域，有關(guān)保障措施也將逐步建立和完善。近期，正在起草《山東省節(jié)能量交易監(jiān)管辦法》，進(jìn)一步規(guī)范節(jié)能主體的交易行為，保障節(jié)能量交易在公平、公正的環(huán)境中運(yùn)行。同時，籌備設(shè)立山東省節(jié)能減排基金，針對節(jié)能服務(wù)公司融資問題，引導(dǎo)社會資本進(jìn)入節(jié)能減排領(lǐng)域， 利用現(xiàn)代金融手段，為節(jié)能改造提供系列化支持，活躍節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)資本市場，提高資本對節(jié)能減排的貢獻(xiàn)率，推動實現(xiàn)全省節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。
1.2 下一步工作重點
結(jié)合能源消耗總量控制工作，進(jìn)一步加大對節(jié)能量交易的研究，擴(kuò)大節(jié)能量交易范圍，實現(xiàn)能耗量的資本化運(yùn)營。一是開展落后產(chǎn)能淘汰后減少的能耗量交易研究。企業(yè)按照國家政策淘汰落后產(chǎn)能，騰出能耗空間，將這部分能耗量進(jìn)行掛牌交易。二是建立企業(yè)新上項目能耗申購制度。高耗能行業(yè)新上項目、擴(kuò)大產(chǎn)能等，能耗總量不足時，要從有余量的企業(yè)購買，控制高耗能行業(yè)盲目擴(kuò)大產(chǎn)能。三是加強(qiáng)高耗能企業(yè)能耗存量管理。對高耗能企業(yè)主動壓縮產(chǎn)能減少的能耗量進(jìn)行交易，推動高耗能企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在此基礎(chǔ)上，擴(kuò)大節(jié)能量交易主體。從用能企業(yè)、節(jié)能服務(wù)公司、金融機(jī)構(gòu)等，逐步擴(kuò)展到投資、保險等機(jī)構(gòu)，以及自然人。
1.3 幾點建議
1.3.1建議國家盡快出臺推動開展節(jié)能量交易的扶持政策
加強(qiáng)頂層設(shè)計，將節(jié)能量交易平臺建設(shè)納入節(jié)能能力建設(shè)扶持范圍，利用中央預(yù)算內(nèi)資金支持地方節(jié)能量交易平臺建設(shè)，為開展節(jié)能量交易提供軟硬件支撐。進(jìn)一步加大合同能源管理項目補(bǔ)貼和節(jié)能技改項目獎勵標(biāo)準(zhǔn)，為節(jié)能量交易試點提供保障。未完成節(jié)能目標(biāo)的地區(qū)和企業(yè)，通過購買節(jié)能量達(dá)到節(jié)能目標(biāo)要求的，國家應(yīng)承認(rèn)完成節(jié)能目標(biāo)。
1.3.2充分利用國際能效合作項目支持節(jié)能量交易研究
支持開展節(jié)能量交易機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及具體實施等方面的研究，解決節(jié)能量交易相關(guān)課題研究方面經(jīng)費不足的問題，同時也為我省引入國際先進(jìn)理念、經(jīng)驗和智力。
1.3.3進(jìn)一步完善能耗統(tǒng)計制度
建立節(jié)能量認(rèn)證制度，加快產(chǎn)品能耗指標(biāo)計算標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，統(tǒng)一計算口徑，且出售企業(yè)節(jié)能量須有技術(shù)改造等項目作為支撐，為節(jié)能量交易打好基礎(chǔ)。
1.3.4 建立完善節(jié)能量交易財稅制度。節(jié)能量收入所得涉及到財會和稅收等制度規(guī)定，要進(jìn)一步明確財會和稅收制度，鼓勵開展節(jié)能量交易工作。
2 關(guān)于完善節(jié)能考核體系問題
“十一五”期間，國家把“單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低20%左右”的目標(biāo)列入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并作為約束性指標(biāo)分解落實到各省政府。十八屆三中全會《決定》指出，“完善發(fā)展成果考核評價體系，糾正單純以經(jīng)濟(jì)增長速度評定政績的偏向，加大資源消耗、……等指標(biāo)的權(quán)重”。完善節(jié)能目標(biāo)考核的指標(biāo)體系、監(jiān)測體系和考核體系，構(gòu)建起完整的、符合實際的政府節(jié)能政績評價考核制度，是今后一個時期節(jié)能工作的重要任務(wù)。
2.1 建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核制度
2006年，山東省在全國率先出臺《節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核辦法》（魯政辦發(fā)[2006]117號），明確了考核內(nèi)容、方法、獎懲措施等，并據(jù)此組織了考核，國家對山東的考核工作給予充分肯定。2008年，出臺了《山東省人民政府批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施方案和辦法的通知》（魯政發(fā)[2008]55號），制定了《單位GDP能耗統(tǒng)計指標(biāo)體系實施方案》、《單位GDP能耗監(jiān)測體系實施方案》和《節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核體系實施方案》，進(jìn)一步修訂和健全了能耗統(tǒng)計指標(biāo)體系、監(jiān)測體系和考核體系。2013年，根據(jù)“十二五”節(jié)能工作的新形勢，對考核辦法再次進(jìn)行修訂，省政府辦公廳印發(fā)了《“十二五”節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核體系實施方案》（魯政辦字[2013]22號），增加了考核內(nèi)容，細(xì)化了評分標(biāo)準(zhǔn)，使考核程序更加嚴(yán)密，更具有可操作性。
2.2 節(jié)能目標(biāo)考核指標(biāo)體系內(nèi)容
采用定量考核與定性考核相結(jié)合的方式，定量考核由省統(tǒng)計局提供數(shù)據(jù)，省節(jié)能辦根據(jù)完成情況評分，滿分40分；定性考核指標(biāo)由省有關(guān)部門根據(jù)工作落實情況評分，滿分60分。
2.2.1 節(jié)能目標(biāo)情況
117號和55號文確定了各市萬元GDP能耗、萬元GDP電耗、規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗等指標(biāo)。“十二五”，對考核目標(biāo)適當(dāng)進(jìn)行了修改，突出了萬元GDP能耗、規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗兩個對節(jié)能工作有重要作用，且關(guān)聯(lián)性較大的指標(biāo)，去掉了受居民生活影響越來越大的萬元GDP電耗指標(biāo)。
2.2.2 節(jié)能目標(biāo)分解情況
2006年，國家確定“十一五”萬元GDP能耗下降20%的目標(biāo)后，給山東省分配了下降22%的任務(wù)。山東對各市按照鼓勵低能耗、約束高能耗原則進(jìn)行了分配，其中，7個市萬元GDP能耗降低22%，9個市降低23%，1個市降低25%。“十二五”，國家確定山東省萬元GDP能耗降低目標(biāo)為17%，為充分調(diào)動各市節(jié)能工作積極性，省政府確定按照統(tǒng)一比例分解，不再區(qū)別對待的原則，各市都按17%下達(dá)節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。
2.2.3 節(jié)能措施落實情況
逐步完善指標(biāo)體系，著力推進(jìn)全社會節(jié)能工作，細(xì)化考核內(nèi)容和評分標(biāo)準(zhǔn)，力求全面反映各項工作。加大了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步、重點領(lǐng)域、執(zhí)行法律法規(guī)、節(jié)能宣傳等基礎(chǔ)工作的考核力度，推動節(jié)能工作向深度和廣度開展。
2.3 考核結(jié)果和評價方法
2.3.1 考核結(jié)果的確定
3個考核文件都對各市政府節(jié)能目標(biāo)考核的目的、范圍、內(nèi)容、方法、獎懲等作了規(guī)定，并附有考核計分方法，以求全面、客觀、準(zhǔn)確的反映被考核單位的工作情況。考核結(jié)果分為超額完成、完成、基本完成和未完成4個等級?？己送怀鋈f元GDP能耗，將其列為否決性指標(biāo)，完不成的，視為沒有完成節(jié)能目標(biāo)。為做好考核工作，會同統(tǒng)計部門建立了萬元GDP能耗等指標(biāo)的統(tǒng)計公報制度，定期公布各市節(jié)能指標(biāo)完成情況。
2.3.2 采用實績分析的方法進(jìn)行考核
通過審查各市自查報告，對照節(jié)能目標(biāo)完成情況和有關(guān)部門掌握的工作情況，結(jié)合現(xiàn)場考核，確定考核結(jié)果。這種方法量化、直觀、客觀，各市都能夠接受。針對“十一五”節(jié)能目標(biāo)考核“年終一次性考核”出現(xiàn)的問題，在制定“十二五”考核方案時，加強(qiáng)了考核全過程管理，采用集中檢查與日常檢查相結(jié)合、全面檢查與專項檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行考核，通過跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)存在的問題，及時制定對策措施，確保目標(biāo)落實到位。同時，還實行了節(jié)能“雙目標(biāo)”責(zé)任考核，省政府與20個省直部門簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書，落實目標(biāo)任務(wù)，調(diào)動各部門積極性，形成工作合力，推進(jìn)節(jié)能工作全面開展。
2.4 節(jié)能目標(biāo)考核效果明顯
山東省在全國率先開展了各市節(jié)能目標(biāo)考核，節(jié)能約束性指標(biāo)的作用逐步顯現(xiàn)。一是組織管理體系基本建立。各市都成立了由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，都成立了節(jié)能辦公室和節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察隊伍，形成了健全的省、市、縣三級管理體系。二是嚴(yán)格落實節(jié)能目標(biāo)責(zé)任。各市將節(jié)能目標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，以及政府年度目標(biāo)考核和干部政績考核范圍，實行節(jié)能目標(biāo)問責(zé)制和“一票否決制”。市政府與縣（市、區(qū)）、有關(guān)部門分別簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書，形成了橫到邊、縱到底的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任體系。三是工作措施深入推進(jìn)。結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步、重點領(lǐng)域、執(zhí)法檢查等工作扎實開展，有部署、有檢查、有落實。服務(wù)業(yè)發(fā)展、淘汰落后產(chǎn)能、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、節(jié)能投入等工作取得積極成效。
2.5 完善節(jié)能考核體系的建議
2.5.1 黨的十把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展
強(qiáng)調(diào)以提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益為立足點，這是政府政績考核的重大轉(zhuǎn)變。從節(jié)能目標(biāo)考核情況看，應(yīng)就經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、民生改善情況、生態(tài)文明建設(shè)等分別設(shè)立評價指標(biāo)體系。在當(dāng)前考核指標(biāo)體系尚未健全的情況下，分別設(shè)立指標(biāo)體系和評價方法，更有利于推動工作的開展，可以更全面、準(zhǔn)確、客觀的反映各級政府績效情況，也有利于各指標(biāo)體系的豐富和完善。
2.5.2 建立和完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展要求的政府政績考核評價體系，重在抓好落實
一是實行動態(tài)管理。事物在不斷的發(fā)展，隨著工作的開展，有的措施已實施，并且形成了制度，有的已不符合形勢需要，而工作實踐中不斷涌現(xiàn)出一些創(chuàng)新性工作。針對這一實際情況，考核評價體系應(yīng)實行動態(tài)管理，根據(jù)形勢的發(fā)展變化及時進(jìn)行調(diào)整和完善。二是建立目標(biāo)反饋修正制度。應(yīng)尊重客觀事實，在特定條件下，可以對年度目標(biāo)進(jìn)行修訂。三是指標(biāo)要體現(xiàn)差異化。對自然條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、生態(tài)環(huán)境、發(fā)展方向等進(jìn)行比較分析，不同地區(qū)制定不同的目標(biāo)，推動各地因地制宜謀發(fā)展。
2.5.3 完善績效評估機(jī)制
一是加強(qiáng)日常管理?？冃Э己瞬粌H對結(jié)果進(jìn)行管理，更要對過程進(jìn)行管理，督促各級政府始終保持高效的工作狀態(tài)，改變年底一次性考核的不足。二是加大對問題的跟蹤和落實力度。發(fā)現(xiàn)了問題要確定整改時限，對整改情況進(jìn)行跟蹤，督促落實。三是加大社會監(jiān)督的力度。量化民意指標(biāo)，提高群眾的參與熱情，提高考核的公信度和準(zhǔn)確性。
3 關(guān)于發(fā)展節(jié)能服務(wù)業(yè)問題
近年來，山東省創(chuàng)新工作思路，狠抓政策落實，積極推進(jìn)合同能源管理，大力發(fā)展節(jié)能服務(wù)業(yè)，全省節(jié)能服務(wù)業(yè)發(fā)展取得積極成效。
3.1 采取的主要措施
3.1.1 營造良好發(fā)展環(huán)境
通過調(diào)研、座談、召開會議等形式，分析形勢、解讀政策、交流信息、部署工作，形成了節(jié)能服務(wù)公司、金融機(jī)構(gòu)、用能企業(yè)共同參與的良好氛圍。鼓勵用能單位通過合同能源管理方式實施節(jié)能改造，鼓勵金融機(jī)構(gòu)推出綠色信貸產(chǎn)品，支持節(jié)能服務(wù)業(yè)發(fā)展。培育了78家能源審計機(jī)構(gòu)，開展專業(yè)化節(jié)能服務(wù)。積極宣傳國家、省鼓勵發(fā)展節(jié)能服務(wù)業(yè)的政策，普及相關(guān)知識，增強(qiáng)全社會對節(jié)能服務(wù)業(yè)的認(rèn)同感。
3.1.2 積極培育龍頭企業(yè)
鼓勵省千家重點用能企業(yè)帶頭采用合同能源管理方式實施節(jié)能項目改造，鼓勵有實力的節(jié)能服務(wù)公司通過上市、兼并、聯(lián)合、重組等方式帶頭實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、服務(wù)專業(yè)化、領(lǐng)域多樣化。魯信能源成功收購山東泓奧電力科技節(jié)能服務(wù)公司，實現(xiàn)轉(zhuǎn)虧為盈，上半年主營業(yè)務(wù)收入、利稅、利潤同比分別增長205.73%、33.24%和710.03%。
3.1.3 強(qiáng)化服務(wù)平臺建設(shè)
依托山東省能源環(huán)境管理中心，加強(qiáng)用能單位、節(jié)能服務(wù)公司、擔(dān)保公司、金融機(jī)構(gòu)之間的合作，打造“一站式”合同能源管理綜合實施平臺。積極創(chuàng)造條件，為節(jié)能產(chǎn)品制造商提供暢通的銷售渠道，為用能單位提供合理的技術(shù)解決方案，為金融、擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供企業(yè)實施項目的合作機(jī)會，為節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)提供投融資支持。
3.1.4 發(fā)揮示范帶動作用
積極宣傳實施合同能源管理項目的好經(jīng)驗、好做法，總結(jié)推廣典型。重點在電力、鋼鐵、有色、建材、化工、紡織等行業(yè)，實施了36個余熱利用、電機(jī)變頻、鍋爐改造等示范項目；在行政事業(yè)單位、各類院校、醫(yī)院、商場等機(jī)構(gòu)，實施了42個電梯、空調(diào)、照明系統(tǒng)優(yōu)化、供熱計量改造等示范項目；在城市交通、海陸運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域，實施了17個高效節(jié)能電機(jī)改造、燃油（氣）節(jié)能裝置配備、油改電（氣）等示范項目，通過示范帶動，促進(jìn)全面發(fā)展。
3.1.5 加強(qiáng)數(shù)據(jù)調(diào)度分析
印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能服務(wù)業(yè)調(diào)度分析的通知》，在全國率先建立了節(jié)能服務(wù)業(yè)調(diào)度系統(tǒng)，指導(dǎo)企業(yè)及時、準(zhǔn)確的填報數(shù)據(jù)，加強(qiáng)對節(jié)能數(shù)據(jù)、節(jié)能形勢的研究分析，幫助企業(yè)解決實際問題。組織省經(jīng)信、財政、稅務(wù)等有關(guān)部門圍繞發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)面臨的新形勢、新問題，深入調(diào)查研究，提出具有前瞻性、創(chuàng)新性和可操作性的對策建議。
3.2 存在的突出問題
3.2.1 資金短缺制約節(jié)能服務(wù)業(yè)發(fā)展
近期，對200家節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)行了問卷調(diào)查，61.8%的公司反映，資金短缺制約企業(yè)發(fā)展。多數(shù)節(jié)能服務(wù)公司規(guī)模和實力不強(qiáng)，很難獲得銀行貸款，導(dǎo)致節(jié)能服務(wù)公司難以有充裕的資金投入節(jié)能改造。52.1%的節(jié)能服務(wù)公司反映，節(jié)能服務(wù)公司通過與設(shè)備供應(yīng)商合作，對用戶進(jìn)行節(jié)能改造，但改造主體的所有權(quán)屬于用戶，節(jié)能服務(wù)公司、設(shè)備供應(yīng)商和用戶三方對抵押物都沒有獨立所有權(quán)，從而無法通過抵押貸款獲得銀行支持。
3.2.2 節(jié)能服務(wù)行業(yè)整體能力有待提升
多數(shù)節(jié)能服務(wù)公司發(fā)展處于起步階段，掌握先進(jìn)節(jié)能技術(shù)少，專業(yè)人才缺乏，實施項目經(jīng)驗不足。據(jù)調(diào)查，全省僅有27%的節(jié)能服務(wù)公司擁有技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊，自主開發(fā)了專利節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，73%的公司均為其他企業(yè)的技術(shù)和產(chǎn)品，技術(shù)、產(chǎn)品受制于人，市場競爭力較弱。
3.2.3節(jié)能服務(wù)投資下降幅度明顯
受當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力影響，冶金、化工、建材、電力等行業(yè)開工不足，節(jié)能服務(wù)類投資項目難以實現(xiàn)預(yù)期收益，節(jié)能服務(wù)公司投資積極性大大削弱。27.3%的公司反映，找不到合適的節(jié)能項目，近期不準(zhǔn)備再投資。某節(jié)能服務(wù)公司投資鋼鐵企業(yè)的電機(jī)變頻改造項目，總投資6000萬元，預(yù)期年收益可達(dá)到26%，但因整體經(jīng)濟(jì)形勢影響，今年還沒有分享收益，嚴(yán)重影響了公司再投資的能力和積極性。
3.2.4 區(qū)域發(fā)展嚴(yán)重不平衡
17市節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展差距較大，呈現(xiàn)“東強(qiáng)西弱”的格局，濟(jì)南、濰坊、東營、青島和煙臺5市節(jié)能服務(wù)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占全省的75.1%；濟(jì)寧、棗莊、菏澤占比均不到2%。各市服務(wù)業(yè)發(fā)展水平、項目實施數(shù)量不平衡，并且差距有進(jìn)一步加大的趨勢，不利于全省行業(yè)整體水平的提高。
3.3 意見及建議
3.3.1 建立完善節(jié)能服務(wù)信用、融資體系
節(jié)能服務(wù)公司作為投資方對用戶進(jìn)行節(jié)能診斷、咨詢、改造，尤其在實施項目改造中，服務(wù)公司承擔(dān)70%以上的投資，其收益是通過與用戶分享節(jié)省的能源費用來實現(xiàn)。但在實際操作中，項目實施后用戶違約事件較多，不及時分享收益、違規(guī)中斷合同等現(xiàn)象時有發(fā)生。建議國家建立節(jié)能服務(wù)信用體系，經(jīng)核實的違約事件，與用戶的銀行貸款、項目審批等工作掛鉤，增加用戶違約成本。同時，加大對節(jié)能服務(wù)公司的融資支持力度，緩解融資難題。
3.3.2 出臺節(jié)能服務(wù)公司稅收優(yōu)惠實施細(xì)則
2010年，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國家發(fā)展改革委等部門《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)業(yè)發(fā)展意見的通知》（〔2010〕25號），提出了減免節(jié)能服務(wù)公司營業(yè)稅、所得稅等意見，隨后財政部和國家稅務(wù)總局聯(lián)合出臺了《關(guān)于促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策問題的通知》（財稅〔2010〕110號），但通知沒有明確減免稅收的具體流程，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)在受理申請時操作依據(jù)不充分，導(dǎo)致節(jié)能服務(wù)公司享受稅收優(yōu)惠政策困難。要結(jié)合營改增改革試點，盡快出臺節(jié)能服務(wù)公司稅收優(yōu)惠實施細(xì)則，切實將推進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的各項稅收優(yōu)惠政策落到實處。
3.3.3 加快節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)獎勵資金撥付
國家對節(jié)能服務(wù)公司實施合同能源管理項目進(jìn)行獎勵，節(jié)能服務(wù)公司在國家核定項目節(jié)能量后可享受資金補(bǔ)貼。但在實際執(zhí)行中，獎勵資金撥付周期過長，影響企業(yè)資金周轉(zhuǎn)。建議國家縮短項目審核、資金下達(dá)周期。同時，加大獎勵資金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，加大對節(jié)能服務(wù)企業(yè)的支持力度。
參考文獻(xiàn)：
[1]《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)〔2011〕26號）.
[2]《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知》（[2010]25號）.
[3]國家發(fā)展改革委等部門《關(guān)于印發(fā)萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動實施方案的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2011〕2873號）.
[4]山東省人民政府《關(guān)于印發(fā)山東省“十二五”節(jié)能減排綜合性工作實施方案的通知》（魯政發(fā)[2011]47號）.
[5]山東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會、山東省政府節(jié)約能源辦公室《山東省節(jié)能量交易管理暫行辦法》（魯經(jīng)信資字[2013]569號）.
A Research on Problems and Countermeasures of Energy：Conservation in Shandong Province
WANG Yugang，WANG Jun，PANG Songtao
（Office of Energy Conservation， Shandong Provincial Government， jinan 250011）
第9篇：醫(yī)院合同能源管理范文
今年是全面實施健康中國戰(zhàn)略，增進(jìn)人民健康福祉的關(guān)鍵一年，總務(wù)處圍繞醫(yī)院中心工作，牢固樹立全心全意為臨床一線服務(wù)的宗旨，較好的完成了各項工作?，F(xiàn)將一年工作總結(jié)如下：
一、日常保障工作
1、2019年總務(wù)處共計完成維修16000余次，應(yīng)急搶修80余次。
2、完成了29部電梯、中央空調(diào)（凈化空調(diào)）、換熱器、5臺燃?xì)忮仩t以及液氧罐、夾層鍋、空壓機(jī)、燃?xì)鈭缶b置等設(shè)備的維保工作，包括各種附屬設(shè)備的檢測，順利通過年檢。
3、加強(qiáng)物業(yè)工作的監(jiān)督和管理。定期召開物業(yè)人員工作會議，結(jié)合愛衛(wèi)會檢查存在的問題，持續(xù)改進(jìn)，嚴(yán)格按照改善服務(wù)行動計劃的指標(biāo)體系，提高物業(yè)在院感、服務(wù)、保潔的工作水平。10月份開始，按照醫(yī)院總體規(guī)劃，認(rèn)真做好了與邁皋橋院區(qū)的融合推進(jìn)工作。
4、完成對醫(yī)院水電氣存在安全隱患的排查和整改，對兩院區(qū)化糞池以及污水管道進(jìn)行了清理。
5、完成兩院區(qū)中央空調(diào)末端設(shè)備清洗及部分科室分體空調(diào)清洗，利用節(jié)假日，對兩院區(qū)房屋出新250余間。
6、順利通過對我院“江蘇省節(jié)能示范單位”的考核復(fù)評。
7、對后勤社會化合同能源管理進(jìn)行了論證，結(jié)合近三年能源消耗數(shù)據(jù)進(jìn)行了詳細(xì)分析，形成初步方案。
8、對醫(yī)技樓VRV空調(diào)更新進(jìn)行了論證，并形成初步方案。
9、加強(qiáng)總務(wù)處專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)和培養(yǎng)，對職業(yè)技術(shù)院校的實習(xí)生進(jìn)行終期考核，錄用一名優(yōu)異的學(xué)生作為藍(lán)領(lǐng)技工儲備。
10、與愛瑪客物業(yè)公司合作，對醫(yī)廢進(jìn)行信息化管理，實現(xiàn)了醫(yī)療廢物分類、打包、交接、運(yùn)送、暫存等全過程監(jiān)管，轉(zhuǎn)運(yùn)過程可視化，流向管理可追溯化，自動生成云端報表。10月份，在邁皋橋院區(qū)實現(xiàn)了危廢信息化管理。
11、加強(qiáng)了對食堂、白云亭宿舍、灰鯨公寓、五臺實驗室、工會招待所、車輛等安全風(fēng)險點的分析和防范。
12、組織愛衛(wèi)會檢查組每月定期對兩個院區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生、控?zé)煛踩?、醫(yī)廢等工作內(nèi)容在院周會上通報，并督促巡查問題整改情況，以問題為導(dǎo)向進(jìn)行回頭看。
13、按照感控的要求，在不影響供應(yīng)室消毒任務(wù)的前提下，利用周末和夜間完成了供應(yīng)室部分管道和墻體的施工改造。
14、在院區(qū)設(shè)置物業(yè)調(diào)度中心。完成了33病區(qū)的搬家和調(diào)整，配合基建完成病房裝修改造和水、電、氣、空調(diào)、有線電視等機(jī)電安裝任務(wù)。
二、改善醫(yī)療服務(wù)創(chuàng)新方面
1、根據(jù)天氣的變化，對全院中央空調(diào)、VRV集中空調(diào)進(jìn)行動態(tài)管理和實時供應(yīng)，重點部位的安裝門簾，廁所提供綠化等。
2、對醫(yī)技樓及住院部電梯進(jìn)行了調(diào)研，形成更換方案。
3、在兩院區(qū)進(jìn)行“廁所革命”，正在對各病區(qū)公共廁所進(jìn)行出新改造，改善環(huán)境狀態(tài)。
4、完成院區(qū)住院部18樓日間病房、康復(fù)中心的改造，合理規(guī)劃空間，同時滿足了兩個不同病房的臨床需要。
5、完成了兒科門診一樓、二樓輸液大廳改造，一樓大廳pvc地貼更換，為患者提高就醫(yī)感受。
6、對浦口衛(wèi)生所進(jìn)行出新改造。
三、門診病房綜合樓建設(shè)配套專業(yè)工程和零星改造工程
1、完成五臺校區(qū)實驗平臺建設(shè)任務(wù)，協(xié)調(diào)解決了實驗廢棄物處理、安全管理、宿舍、水電氣空調(diào)保障與維修等相關(guān)問題及費用。
2、完成非機(jī)動車車棚電力、門禁等系統(tǒng)改造。
