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親愛的同學(xué)們:
食品安全,是我們生命健康之源。講究飲食衛(wèi)生,安全消費(fèi)食品更是我們大家的共同心愿。時值春季,萬物復(fù)蘇,各種病菌迅速繁殖,廣泛傳播,學(xué)生食物中毒引發(fā)的食品安全事故時有發(fā)生。為認(rèn)真預(yù)防和控制食品安全事故,切實(shí)保障廣大同學(xué)的身體健康和生命安全,特向同學(xué)們發(fā)出如下倡議:
1、樹立食品衛(wèi)生安全觀念,提高食品安全自我防范能力。盡可能少在校外就餐,不從學(xué)校周圍小攤小販購買無衛(wèi)生許可的餐飲品,防止食物中毒和腸道傳染病的發(fā)生。不食用流動攤點(diǎn)銷售的盒飯,抵制價低質(zhì)劣的食品,預(yù)防和減少食源性疾病的發(fā)生。
2、增強(qiáng)自我保護(hù)意識,杜絕一切不衛(wèi)生食品。不買、不吃無廠名廠址、無生產(chǎn)日期、無保質(zhì)期的“三無”食品和過期變質(zhì)食品;不采摘或不食用野果(菜)和來歷不明的可疑食物。
3、養(yǎng)成良好的飲食習(xí)慣。平時多了解健康食品知識,防止急性腸道傳染病傳播。不喝生水,少吃生冷、涼拌的食物。生吃的蔬菜、瓜果等食物要去皮或在清水里浸半小時后再食用。
4、養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。從我做起,嚴(yán)防病從口入。注意個人衛(wèi)生,養(yǎng)成飯前便后洗手的良好習(xí)慣,盡量不要用手直接接觸食物,預(yù)防腸道寄生蟲病的傳播。
5、到校內(nèi)食堂就餐。為了讓同學(xué)們飲食安全有保障,建議同學(xué)們盡量到學(xué)校食堂就餐。
6、養(yǎng)成健康的生活習(xí)慣。加強(qiáng)體育鍛煉,保證充足的休息,不暴飲暴食,養(yǎng)成健康衛(wèi)生的生活習(xí)慣。
同學(xué)們,民以食為天,食以安為先。讓我們立即行動起來,從自身做起,從細(xì)節(jié)做起,關(guān)注健康,關(guān)愛自己,關(guān)注食品安全,增強(qiáng)食品安全意識,養(yǎng)成良好的飲食衛(wèi)生習(xí)慣,杜絕疾病的發(fā)生,共同做好校園食品衛(wèi)生安全工作,共建安全和諧的校園環(huán)境!
養(yǎng)成良好飲食習(xí)慣,遠(yuǎn)離垃圾食品倡議書
親愛的同學(xué)們:
民以食為天,食以安為本。目前,在學(xué)院周邊,尤其是校門口流動攤點(diǎn)經(jīng)營的食品五花八門,魚目混珠,小商小販絞盡腦汁,用各式各種食品吸引你們,學(xué)院有很多同學(xué)食用這些有刺激的食品。然而,食以潔為先,食以安為本,這些流動攤位的食品在原材料、存儲、加工制作等方面都缺乏監(jiān)管,從業(yè)人員健康狀況不明,食品衛(wèi)生安全沒有保障,存在很多不衛(wèi)生,不健康甚至導(dǎo)致食用者產(chǎn)生各種疾病的隱患。據(jù)媒體報道,燒烤致癌物質(zhì)檢出率高達(dá)55%,欠火候燒烤菌類嚴(yán)重超標(biāo)。浙江在線報道,32歲的張女士因經(jīng)常下半夜才下班,自己就在街頭小攤上胡亂吃一些麻辣燙、燒烤就算晚飯,導(dǎo)致張女士患舌癌。南京一所高校的女大學(xué)生佳妮,最近因?yàn)榛忌仙喟?,醫(yī)生為她實(shí)施手術(shù),切掉了她一半的舌頭,然后用她左手手腕處的皮膚幫她再造一個"新舌頭"。專家分析,以燒烤、油炸食品當(dāng)飯的生活習(xí)慣可能是導(dǎo)致她患癌的主因。面對如此嚴(yán)峻的食品安全狀況,學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)對同學(xué)們食用這類食品特別擔(dān)憂,很是牽掛。為了我們的身心健康,為創(chuàng)造安全衛(wèi)生的食品消費(fèi)氛圍和消費(fèi)環(huán)境,學(xué)生處、院團(tuán)委和院學(xué)生會向全體同學(xué)發(fā)出倡議“拒絕不健康食品 養(yǎng)成良好飲食習(xí)慣”,提議大家堅決拒絕不健康食品,做到如下幾點(diǎn):
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高認(rèn)識。各系、各班級召開主題班會,組織全體同學(xué)認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國食品安全法》及其他的食品安全知識,積累一些食品安全意識,提高自己的辨識能力,尤其是對“無廠名、無廠址、無生產(chǎn)日期”的“三無”食品、無經(jīng)營執(zhí)照、無健康證的流動攤點(diǎn)食品、燒烤食品的危害性的認(rèn)識。
二、增強(qiáng)意識,自覺抵制。切實(shí)增強(qiáng)我們的食品安全意識,在校園內(nèi)營造人人講究飲食安全的氛圍,抵制“三無”食品、無“qs”標(biāo)志的食品和流動攤位等垃圾食品,堅決不購買不健康的食品,也要教育自己的親人、朋友和同學(xué)積極抵制這些不健康食品。
三、積極宣傳,勇于監(jiān)督。人人爭當(dāng)食品安全宣傳員和監(jiān)督員,及時向身邊的同學(xué)、親人和朋友宣傳食品安全科普知識,宣傳《食品安全法》。勇于監(jiān)督身邊的食品經(jīng)營商,發(fā)現(xiàn)“三無”食品或其他不符合規(guī)定,及時向工商部門舉報。同學(xué)之間也互相監(jiān)督,堅決杜絕不安全的食品進(jìn)入我們的校園。
四、 培養(yǎng)良好的飲食觀念。不食用流動攤點(diǎn)的食品,抵制價低質(zhì)劣的食品,就餐選擇衛(wèi)生潔凈,餐具消毒,環(huán)境整潔有序的餐館。
五、養(yǎng)成健康的飲食習(xí)慣。不挑食,不偏食,每日三餐,定時定量,不暴飲暴食。自備水杯,手帕,餐前先洗手。
六、 養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。不隨便在教室,校園內(nèi)吃零食,不亂扔紙屑,包裝袋,糖紙等垃圾,保持良好的校園衛(wèi)生環(huán)境。
同學(xué)們,讓我們從小事做起,從身邊做起,從自我做起。珍惜健康,安全消費(fèi),遠(yuǎn)離不安全的食品,讓我們共同為創(chuàng)建和諧校園、安全校園貢獻(xiàn)一份力量吧!
拒絕垃圾食品倡議書
親愛的同學(xué)們:
今天我向你們發(fā)出一個倡議:拒絕垃圾食品。每當(dāng)學(xué)校放學(xué)時,我們總會發(fā)現(xiàn)校外的食品店中擠滿了人。各式各樣的糖果、油炸食品和琳瑯滿目的膨化食品都是同學(xué)們的熱門人選??墒钱?dāng)我們在享受這些“美味”同時,有沒有想過這些食品會給我們的健康造成影響呢?
我們曾在報紙中看到許多關(guān)于校外不潔食物引起的學(xué)生中毒事件。在XX年6月28日早上,銅川礦務(wù)局二中17名學(xué)生因食用校門口個體攤點(diǎn)的糊辣湯后出現(xiàn)肚子疼、發(fā)燒、拉肚子、頭疼等中毒癥狀。17名學(xué)生當(dāng)即被送到醫(yī)院進(jìn)行搶救。根據(jù)醫(yī)院診斷情況初步斷定這些學(xué)生屬于食品污染中毒。這就是食用不潔食品所引起的后果.
關(guān)鍵詞:食品安全;衛(wèi)生隱患;HACCP
食品在人們的日常生活中一直占有主要的位置,食品安全問題也是人們關(guān)注的焦點(diǎn)問題之一。隨著人們飲食安全意識的加強(qiáng),以及相關(guān)制度的監(jiān)督規(guī)范,我國食品質(zhì)量越來越受到重視。然而近幾年危害人們生活和身體健康的食品安全事件屢有發(fā)生。從2003年的南京冠生園食品廠“月餅事件”到2006年“福壽螺事件”,直至2008年“三鹿阜陽奶粉事件”都說明我國的食品安全問題的嚴(yán)峻。這些事件一方面暴露了食品衛(wèi)生安全監(jiān)管不力,同時引發(fā)了全社會對衛(wèi)生安全的關(guān)注,公眾性的安全意識大大增強(qiáng),也給飯店企業(yè)的經(jīng)營管理敲響了警鐘。
一、飯店餐飲食品安全管理的重要性
一般來說,餐飲和客房是飯店構(gòu)成的兩大支柱,餐飲業(yè)務(wù)一直是飯店收入的重要來源。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,我國4星級和5星級飯店收入構(gòu)成為:客房8%、餐飲36%、租金及其他7%、小型營業(yè)部門5%、水療及健身3%、通訊1%。
飯店餐飲經(jīng)營活動環(huán)節(jié)眾多,飲食安全涉及的方面很多,是最具復(fù)雜性的一項(xiàng)業(yè)務(wù)活動。做好餐飲管理是飯店經(jīng)營管理的重要環(huán)節(jié)。
顧客對飯店餐飲的滿意主要涉及兩方面:無形產(chǎn)品和有形產(chǎn)品。主要表現(xiàn)在服務(wù)過程和食品。從餐飲衛(wèi)生的角度看,這主要表現(xiàn)服務(wù)人員的規(guī)范化服務(wù)、就餐環(huán)境以及菜肴等方面。
二、飯店餐飲環(huán)節(jié)存在的衛(wèi)生隱患
(一)就餐環(huán)境的衛(wèi)生隱患
餐廳是客人就餐的場所,其裝飾、設(shè)施設(shè)備的清潔程度,用餐環(huán)境的空氣質(zhì)量對于飯店的企業(yè)形象至關(guān)重要。客人在餐廳的全部體驗(yàn)常常在餐飲消費(fèi)過程中形成,無論哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏,都能成為衛(wèi)生隱患,這是餐飲管理過程中絕對不可忽視的一個問題。
(二)食品用料的衛(wèi)生隱患
在用餐時,能否為客人提供衛(wèi)生健康的食品材料是餐飲食品安全中的一個重要環(huán)節(jié):食物原料是否有固定的采購渠道;廚師所用的烹調(diào)用油是否是合格的;餐廳能否保證烹調(diào)用的半成品原材料都在保質(zhì)期內(nèi)等等。還有假冒偽劣食品充斥餐桌,食品添加劑的過量使用等等現(xiàn)象的報道比比皆是,這些問題也可能在飯店的就餐環(huán)境中出現(xiàn),因此也形成了飯店企業(yè)餐飲部面臨的衛(wèi)生隱患。
(三)服務(wù)中使用的各類用品及工具的衛(wèi)生隱患
用餐客人使用的各類服務(wù)用品和服務(wù)用具如餐具、熱毛巾等在使用前是否清潔、消毒;是否確保無毒、無污染、安全可靠等等。
(四)從業(yè)人員自身存在的衛(wèi)生問題
服務(wù)員、廚師等的不良衛(wèi)生習(xí)慣為餐飲服務(wù)帶來一定的風(fēng)險。如服務(wù)員是否在方便后洗手;在拿完已臟的餐具后是否洗手;接觸鈔票后是否洗手等。
三、造成飯店餐飲衛(wèi)生管理問題的分析
(一)經(jīng)營管理不當(dāng)
對飯店的餐飲管理上,部門缺乏對產(chǎn)品生產(chǎn)流程的調(diào)查,餐飲管理者缺少對餐飲產(chǎn)品產(chǎn)生流程的整體了解,往往側(cè)重某一個或幾個環(huán)節(jié)的重視,如采購等問題,缺少一個從原料的采集到餐飲產(chǎn)品、服務(wù)流程的監(jiān)測體系。在管理過程中偏重事后控制而忽視防范,往往等問題發(fā)生后才去追究責(zé)任,考慮補(bǔ)救。
(二)管理者的危機(jī)意識不強(qiáng)
據(jù)2004年零點(diǎn)調(diào)查公布的《京滬兩地企業(yè)危機(jī)管理現(xiàn)狀研究報告》顯示,72.7%的調(diào)查對象屬于低危機(jī)識別能力者,9.4%的被訪者屬于中等危機(jī)識別能力者,而僅有 18.8%屬于高危機(jī)識別能力者。這項(xiàng)報告顯示,我國企業(yè)中高層管理人員普遍具有危機(jī)識別能力和危機(jī)處理能力薄弱的“通病”。在我國絕大多數(shù)飯店企業(yè)也很少有提供危機(jī)管理的專業(yè)培訓(xùn),反映出管理者的危機(jī)意識不夠強(qiáng)。
(三)員工素質(zhì)不高
客觀而論,我國國民文明素質(zhì)總體偏低,這對飯店業(yè)的服務(wù)質(zhì)量起到了很大的負(fù)面影響。很多人的危機(jī)意識和衛(wèi)生意識都不強(qiáng),飯店多強(qiáng)調(diào)服務(wù)過程的技術(shù)服務(wù),員工易忽視一些衛(wèi)生問題。
(四)管理制度的不完善
飯店的操作規(guī)范等制度方面,缺乏獨(dú)創(chuàng)性,一些規(guī)范制度留于表面,真正實(shí)施的少,缺乏有效的監(jiān)督制度。
四、HACCP體系的界定
HACCP(Hazard Analysis Critical Control Point)即危害分析與關(guān)鍵點(diǎn)控制,國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T15091-1994《食品工業(yè)基本術(shù)語》上的定義為生產(chǎn)加工安全食品的一種控制手段對原料、關(guān)鍵生產(chǎn)工序及影響產(chǎn)品安全的人為因素進(jìn)行分析,確定加工過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié),建立、完善監(jiān)控程序和監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn),采取規(guī)范的糾正措施。HACCP體系被CAC認(rèn)為是最理想的保證的方法,也是世界衛(wèi)生組織推薦在食品企業(yè)應(yīng)用于食品衛(wèi)生管理一種行之有效的管理方式。
從世界范圍來看,引起餐飲業(yè)公共衛(wèi)生問題的重要的原因就是食源性疾病。而在我國高達(dá)60%的食源性疾病發(fā)生在餐飲企業(yè),由此可見,加強(qiáng)餐飲企業(yè)的監(jiān)管顯得尤為重要。當(dāng)前的食品安全危機(jī)已經(jīng)給飯店經(jīng)營管理敲響了警鐘,為了降低損失,加強(qiáng)飯店餐飲危機(jī)管理很有必要。我國國家衛(wèi)生部頒布實(shí)施的“食品安全行動計劃”提出2007年餐飲業(yè)實(shí)施HACCP管理,餐飲業(yè)中HACCP體系的建立勢在必行。
據(jù)了解,在2008奧運(yùn)期間,部分奧運(yùn)接待飯店通過食品安全管理體系認(rèn)證,我國在提高飯店餐飲服務(wù)管理上又有了新的嘗試。由此可推斷,全國范圍內(nèi)將陸續(xù)有其他飯店啟動HACCP認(rèn)證工作。
五、完善飯店餐飲產(chǎn)品衛(wèi)生管理的措施建議
顧客在飯店餐飲部除了享受餐飲服務(wù),另一方面就是享受這里餐飲產(chǎn)品。完善飯店餐飲產(chǎn)品衛(wèi)生管理可以參鑒HACCP體系采取相應(yīng)措施,具體措施如下:
對從業(yè)人員的身體健康嚴(yán)格把關(guān),依據(jù)《食品衛(wèi)生法》餐飲行業(yè)的從業(yè)人員要在指定地點(diǎn)接受相關(guān)的健康體檢,持證(健康證明)上崗?!拔宀 比藛T必須立即調(diào)離直接為顧客服務(wù)的工作,治愈后方可恢復(fù)從事原工作。雇員的健康狀況與餐飲工藝流程是保證餐飲食品安全的兩個主要組成部分。
做好基礎(chǔ)環(huán)節(jié)的準(zhǔn)備。實(shí)施飯店的食品衛(wèi)生安全管理,是建立在嚴(yán)格的GMP和合理的SSOP之上。結(jié)合前期對飯店企業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)況調(diào)研的結(jié)果,對現(xiàn)行的飯店企業(yè)的GMP執(zhí)行情況提出了改進(jìn)意見,并指導(dǎo)其建立了自身的SSOP。
分析飯店餐飲產(chǎn)品的工藝流程。一般餐飲產(chǎn)品的工藝流程分為:原料采購原料儲存原料預(yù)處理原料加工烹調(diào)盛放分裝就餐食用用具清洗與消毒
分析流程中可能產(chǎn)生問題的環(huán)節(jié),并對其影響進(jìn)行分析,找出其中易產(chǎn)生衛(wèi)生隱患的關(guān)鍵點(diǎn),提出解決的問題的措施,將其整合起來建立危害分析表,以備衛(wèi)生監(jiān)測分析所用(如表1)。
對這個流程建立文件檔案,做好記錄登記,以供日后監(jiān)測調(diào)閱。準(zhǔn)備并保存一份書面的HACCP計劃和計劃執(zhí)行記錄,通過建立有效的記錄程序?qū)ACCP體系加以跟蹤、完善。
發(fā)現(xiàn)問題,做好環(huán)節(jié)的糾正措施和做驗(yàn)證,完善飯店食品的衛(wèi)生監(jiān)測。當(dāng)監(jiān)測結(jié)果顯示CCP失控時,應(yīng)采取相應(yīng)措施。當(dāng)監(jiān)控表明偏離關(guān)鍵界限或者不符合關(guān)鍵界限時所采取的糾正程序或行動。糾正措施一般包括兩步:找出發(fā)生偏離的原因,找出根源;糾正或消除發(fā)生的偏離,重新進(jìn)行流程控制。
建立驗(yàn)證程序。通過驗(yàn)證、審查和檢驗(yàn),確定HACCP體系是否正確有效地運(yùn)行。驗(yàn)證程序包括對CCP的驗(yàn)證和對HACCP體系的驗(yàn)證。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞 食品安全 法律救濟(jì) 法律規(guī)制
作者簡介:黃厚圓、 李治芳,河南大學(xué)法學(xué)院法學(xué)專業(yè)本科生。
一、 夜市食品安全現(xiàn)狀及分析
根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》(以下簡稱《食品安全法》)規(guī)定,“食品安全”指食品無毒、無害,符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求,對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。食品安全問題與法律結(jié)合起來,我們稱之為“食品安全的法律責(zé)任”,就夜市食品安全衛(wèi)生問題而言,主要有食品安全的民事責(zé)任和食品安全的行政責(zé)任,由于夜市一般不會發(fā)生大型的食品安全衛(wèi)生事故,從我們小組成員的調(diào)查走訪看也確實(shí)是這個情況,因此筆者在此不再對食品安全的刑事責(zé)任作介紹。
(一)開封夜市食品安全現(xiàn)狀
(二)開封夜市食品安全分析
1.經(jīng)營者經(jīng)營方面。由于夜市是小本經(jīng)營,經(jīng)營者為追求利潤的最大化,盡量減少在食品安全方面的投入,因此出現(xiàn)防塵設(shè)施不健全,餐具未經(jīng)消毒,豬肉上撒添加劑冒充羊肉串賣等現(xiàn)象。
2.消費(fèi)者心理方面。我們小組通過對“當(dāng)你吃到有問題的食物后的態(tài)度如何?”這個問題調(diào)查統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)有60%的消費(fèi)者自認(rèn)倒霉,不會去維權(quán)。
由于夜市中的食品安全問題主要是“小額分散型”的,消費(fèi)者的損失一般都比較小,受損害的消費(fèi)者可能有很多但卻比較分散。這類案件中雖然受害人根據(jù)實(shí)體法享有賠償請求權(quán),但是基于理性人的經(jīng)濟(jì)成本分析,一般沒有消費(fèi)者提起訴訟,利用消費(fèi)者的放任心里,夜市的攤主就有可能毫無風(fēng)險的獲得較大利益,這顯然不利于規(guī)范夜市攤主經(jīng)營,更有害于開封“千年夜市升級改造工程”。
3.行政主體執(zhí)法方面。我們通過調(diào)查統(tǒng)計發(fā)現(xiàn),食品藥品監(jiān)督管理局、工商局、檢驗(yàn)檢疫局、環(huán)保局等部門未做過實(shí)質(zhì)性的檢查,只有城管、管委會偶爾進(jìn)行突擊檢查,效果也并不明顯。我們總結(jié)出以下兩個原因:第一,有關(guān)部門的職責(zé)劃分不明確,直接導(dǎo)致追究行政責(zé)任的困難,一旦發(fā)生食品安全問題相關(guān)部門相互推諉,最終都不會承擔(dān)責(zé)任。第二,工商等部門的作息時間和夜市市場經(jīng)濟(jì)的作息時間不一致,導(dǎo)致夜市攤販的經(jīng)營行為游離于有關(guān)部門的巡查監(jiān)管之外。
二、夜市食品安全的法律救濟(jì)途徑及其不足
通過調(diào)查統(tǒng)計發(fā)現(xiàn),98%夜市中的消費(fèi)者在遇到食品安全問題時不會選擇訴訟解決解紛的一個很重要的原因是不知如何運(yùn)用法律維護(hù)自己的合法權(quán)益。
(一)對消費(fèi)者救濟(jì)途徑的比較分析
夜市中的經(jīng)營者承擔(dān)的是民事責(zé)任而消費(fèi)者享有的是民事權(quán)益。食品安全的民事責(zé)任主要涉及食品安全的合同責(zé)任(或稱違約責(zé)任)和侵權(quán)責(zé)任。消費(fèi)者和夜市中的食品經(jīng)營者之間形成的是合同關(guān)系。按照《合同法》第一百零七條承擔(dān)違約責(zé)任的方式主要包括繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等。但針對夜市食品安全消費(fèi)而言,損害賠償其實(shí)并不經(jīng)常出現(xiàn)。攤主頂多是采取更換、退貨、減少價款等補(bǔ)救措施。
在食品尚未造成銷售者的人身及財產(chǎn)損失之前,消費(fèi)者只能依據(jù)和銷售者的買賣合同主張對方承擔(dān)違約責(zé)任。但在食品已經(jīng)造成消費(fèi)者的人身及財產(chǎn)損失后,就發(fā)生違約責(zé)任與侵權(quán)責(zé)任的競合。違約責(zé)任是因?yàn)樾袨槿饲址噶撕贤瑐鶛?quán)而產(chǎn)生的;而侵權(quán)責(zé)任是因?yàn)樾袨槿饲址杆说娜松頇?quán)、物權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等而產(chǎn)生的。
由于合同的相對性原則,違約責(zé)任的承擔(dān)要求雙方當(dāng)事人存在合同關(guān)系,如果食品造成合同雙方當(dāng)事人之外的第三人的損害的,第三人不能要求消費(fèi)者承擔(dān)違約責(zé)任。由于違約責(zé)任以過錯為原則,因此如果原告要求被告承擔(dān)違約責(zé)任,就需要對過錯、違約行為、損害結(jié)果、違約行為與損害結(jié)果之間存在因果關(guān)系這四方面進(jìn)行舉證,顯然,這對消費(fèi)者的舉證責(zé)任要求非常高。
但是,如果消費(fèi)者選擇以侵權(quán)行為進(jìn)行救濟(jì)那結(jié)果就大不相同。首先,侵權(quán)責(zé)任不要求原告和被告之間有合同關(guān)系,就食品安全侵權(quán)而言,原告可以是食品買賣合同主體之外的第三人,其次 《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》(以下簡稱《侵權(quán)責(zé)任法》)第四十三條表明產(chǎn)品責(zé)任屬于特殊侵權(quán),以無過錯為原則。即消費(fèi)者因食品安全受到侵害無需證明侵權(quán)方有過錯,只需證明自己是在食用食品過程中受到人身損害。
(二)公益訴訟救濟(jì)模式分析
雖然我國《民事訴訟法》為解決群體糾紛規(guī)定了代表人訴訟,但代表人訴訟實(shí)施權(quán)的獲得需要被代表人的授權(quán),主要是“登記”和“推選”,然而夜市中的消費(fèi)者是不愿意為了微不足道的小利益專程去法院登記的,最終導(dǎo)致該制度很少被應(yīng)用。此外,2015年最新民事訴訟法司法解釋對消費(fèi)者公益訴訟做了具體解釋,第二百八十四條規(guī)定了人民法院受理消費(fèi)者公益訴訟的具體條件,第二百八十五條規(guī)定了消費(fèi)者可以向侵權(quán)行為地人民法院提起公益訴訟,并且消費(fèi)者提起公益訴訟并不影響同一侵權(quán)行為的受害人單獨(dú)提起民事訴訟,這是非常有利于消費(fèi)者民事權(quán)益的保護(hù)的,但是由于夜市中的消費(fèi)者大多是小額糾紛,因此很多消費(fèi)者不會選擇訴訟,即使提起訴訟也是單獨(dú)提起民事訴訟,這就導(dǎo)致相關(guān)法律規(guī)定被閑置。 (三)現(xiàn)有法律救濟(jì)途徑之不足
從上面的分析可以看出,在食品造成損害后果條件下,夜市中的消費(fèi)者選擇侵權(quán)責(zé)任進(jìn)行法律救濟(jì)對自己最為有利。但在尚未造成損害結(jié)果的前提下就只能選擇違約責(zé)任就行救濟(jì)了。夜市食品安全的特殊性導(dǎo)致許多受害者不會提起訴訟,公益訴訟制度很少被適用,同時非訟制度也有所欠缺,這就導(dǎo)致夜市消費(fèi)者實(shí)際的“權(quán)利真空”。
三、健全夜市食品安全的法律規(guī)制機(jī)制
改善夜市的食品安全環(huán)境需要消費(fèi)者,經(jīng)營者和行政主體的共同努力,如何充分調(diào)動三方的積極性?這就需要健全我國的食品安全法律規(guī)制機(jī)制。
(一)健全夜市食品安全行政執(zhí)法機(jī)制
《食品安全法修訂草案》第三十一條對食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販做了原則性規(guī)定,把具體管理辦法交給省級人大立法,這可能導(dǎo)致夜市食品環(huán)境的惡化。有學(xué)者指出:“從2009年的《食品安全法》實(shí)施到現(xiàn)在,各省對對小作坊的立法并不積極,五年來僅有三分之一的省的立法,成為食品安全監(jiān)管的一大漏洞?!币虼嗽谛隆妒称钒踩ā分袘?yīng)該對食品加工小作坊和食品攤販做出更加具體的規(guī)范,例如,準(zhǔn)入門檻、最低食品安全標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管主體、糾紛解決主體等。而省級人大則只能制定更加嚴(yán)格的管理辦法。
此外新《中華人民共和國行政訴訟法》(以下簡稱《行政訴訟法》)的出臺也將加大對市場監(jiān)管主體不作為的處罰力度,主要體現(xiàn)在第三條和九十六條。最高法行政庭副庭長王振宇說,“應(yīng)當(dāng)”二字體現(xiàn)了強(qiáng)制性,隨著十八屆四中全會提出將法治納入考核指標(biāo)體系,官員應(yīng)當(dāng)出庭而不出庭可能影響自身政績考核。此外當(dāng)行政機(jī)關(guān)拒不履行判決時法院不僅可以對單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行罰款,還可以對其進(jìn)行拘留,這也促使著行政主體合法行政和合理行政。
對于行政主體執(zhí)法與夜市食品經(jīng)營時間沖突問題,我們認(rèn)為杭州上城區(qū)推行夜市錯時監(jiān)管制值得借鑒。具體做法是聯(lián)合區(qū)衛(wèi)辦、食安辦、城管等部門抽調(diào)精干人員組成夜市巡查聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)。主要檢查三方面內(nèi)容:一、是否按規(guī)定懸掛營業(yè)執(zhí)照等各種執(zhí)照,二、是否建立規(guī)范的食品臺賬索證索票制度,三、現(xiàn)場抽查看是否能馬上查到進(jìn)貨記錄、進(jìn)貨憑證。建議這部分內(nèi)容可以由河南省人大在遵守《食品安全法》前提下制定更加嚴(yán)格的管理辦法,處理好各主管部門的權(quán)限職責(zé),同時對于相關(guān)行政主體的不作為行為嚴(yán)格依據(jù)新《行政訴訟法》處理。
(二)健全夜市食品安全訴訟模式
訴訟模式機(jī)制方面,筆者認(rèn)為美國的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒,美國的消費(fèi)爭議的解決方式有很多,按照是否進(jìn)行公力救濟(jì)可以分為司法救濟(jì)和非司法救濟(jì)。非司法救濟(jì)主要是通過商業(yè)促進(jìn)局、消費(fèi)者建議小組、或仲裁等解決消費(fèi)爭議,根據(jù)我國實(shí)際情況 ,這方面的工作可以由消費(fèi)者協(xié)會來做。司法救濟(jì)方面是建立小額法庭解決消費(fèi)爭議。這點(diǎn)與我國的簡易程序頗為相似,但是隨著受損害的消費(fèi)者越來越多,小額訴訟已經(jīng)不能滿足需要,因此美國建立了集體訴訟制度。它不僅節(jié)省了訴訟開支,而且提高了法院的工作效率,避免了分開審理可能導(dǎo)致相互矛盾的判決。就夜市的食品消費(fèi)者而言意義更大,它有利于消費(fèi)者積極的行使權(quán)利。
就開封市而言,食品安全問題時有發(fā)生,消費(fèi)者的權(quán)益屢遭侵犯,一方面是因?yàn)橐故袛傊鞯倪`法成本較低,另一方面是因?yàn)橄M(fèi)者維權(quán)成本較高。筆者認(rèn)為可以先按照美國的做法設(shè)立一個小額法庭,將來時機(jī)成熟在開展集團(tuán)訴訟,因?yàn)椴幌翊砣嗽V訟,集團(tuán)松松不要求全體利害關(guān)系人的特別授權(quán)。這樣既能懲戒夜市攤主的非法經(jīng)營行為,又能鼓勵消費(fèi)者積極維權(quán),二者良性互動,改善開封夜市的食品經(jīng)營環(huán)境。
(三)健全夜市食品安全社會監(jiān)督機(jī)制
主要是發(fā)揮消費(fèi)者協(xié)會的作用。消費(fèi)者協(xié)會本應(yīng)是不以盈利為目的、致力于公益事業(yè)的社會團(tuán)體,應(yīng)當(dāng)具有獨(dú)立的法律地位。但現(xiàn)實(shí)是我國的消費(fèi)者協(xié)會在某種意義上確是“官辦的社會團(tuán)體”。從我們的調(diào)查上看確實(shí)是這樣,開封市的消費(fèi)者協(xié)會和開封市工商局是“一套人馬兩個牌子”,開封市工商局的副局長是消協(xié)的主任。在這種情況下消協(xié)只是工商局的附庸,其就沒有什么獨(dú)立性而言,也就很難發(fā)揮它應(yīng)有的社會監(jiān)督職能。筆者建議由消協(xié)中分離出一個分支機(jī)構(gòu)專門負(fù)責(zé)夜市的食品衛(wèi)生安全,這個分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保持其獨(dú)立性,經(jīng)費(fèi)可由國家專門撥款而獨(dú)立于地方的工商部門。然后由分支機(jī)構(gòu)招聘夜市管理人員,經(jīng)過培訓(xùn)后處理消費(fèi)糾紛。
以十精神為指導(dǎo),堅持科學(xué)監(jiān)管理念,貫徹落實(shí)《食品安全法》、《公務(wù)員法》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》,圍繞保障公眾飲食消費(fèi)安全這一中心任務(wù),著力構(gòu)建以強(qiáng)化餐飲服務(wù)單位、執(zhí)法人員、督查人員主體責(zé)任為核心,以落實(shí)消費(fèi)者監(jiān)督、輿論監(jiān)督、代表委員監(jiān)督、社會監(jiān)督員監(jiān)督為重點(diǎn),以實(shí)行責(zé)任倒查為手段,以執(zhí)法績效考核為依托的餐飲服務(wù)食品安全管理體系,形成責(zé)任明晰、監(jiān)督有力、獎懲嚴(yán)明的餐飲食品安全監(jiān)管新機(jī)制,促使各責(zé)任主體切實(shí)履行職責(zé),加強(qiáng)餐飲食品安全管理,不斷提升餐飲食品安全保障水平。
二、主要任務(wù)和措施
(一)著力構(gòu)建責(zé)任清晰、目標(biāo)明確的餐飲服務(wù)食品安全三級責(zé)任體系。
1、強(qiáng)化餐飲服務(wù)單位食品安全第一責(zé)任人責(zé)任。采取責(zé)任告知、集中培訓(xùn)、正反典型通報等方法,向餐飲服務(wù)單位法人代表廣泛宣傳在餐飲食品安全管理中應(yīng)履行的職責(zé)和義務(wù)及有關(guān)法律責(zé)任,進(jìn)一步強(qiáng)化餐飲服務(wù)單位食品安全第一責(zé)任人意識。督促餐飲服務(wù)單位加強(qiáng)從業(yè)人員管理,明確崗位職責(zé),落實(shí)培訓(xùn)制度,使每個從業(yè)人員都能熟練掌握本崗位餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范,嚴(yán)格按規(guī)范要求加工制作餐飲食品,把好餐飲食品安全關(guān)。
2、強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法人員日常監(jiān)管責(zé)任。進(jìn)一步落實(shí)網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任制,清晰劃分每個監(jiān)管人員的監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)格,并制定網(wǎng)格化監(jiān)管示意圖上墻、上網(wǎng)公示。細(xì)化、量化監(jiān)管執(zhí)法人員崗位職責(zé)和日常監(jiān)管工作任務(wù),做到監(jiān)管區(qū)域全覆蓋、監(jiān)管對象無遺漏,監(jiān)管職責(zé)和任務(wù)到人到崗。嚴(yán)格執(zhí)行痕跡管理制度,及時記載監(jiān)管執(zhí)法工作情況,作為反映執(zhí)法人員盡職履責(zé)的主要依據(jù)。定期組織餐飲執(zhí)法人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn),不斷提高執(zhí)法能力和水平。創(chuàng)新監(jiān)管手段,推進(jìn)餐飲服務(wù)監(jiān)管信息化建設(shè),為監(jiān)管執(zhí)法提供有力支持。
3、強(qiáng)化餐飲食品安全督查工作責(zé)任。建立餐飲食品安全督查工作制度,縣食品藥品監(jiān)督管理局推進(jìn)“三級責(zé)任、四大監(jiān)督”管理體系工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)對本級餐飲執(zhí)法執(zhí)行機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員執(zhí)法情況的督查。督查工作每兩個月不得少于1次,每年的督查工作必須覆蓋本級所有餐飲監(jiān)管執(zhí)法人員的監(jiān)管網(wǎng)格,對重點(diǎn)單位以及食品安全隱患多的區(qū)域應(yīng)加大督查頻次。督查采取明查與暗訪相結(jié)合的方式進(jìn)行。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題,實(shí)行餐飲食品安全責(zé)任倒查,嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定追究執(zhí)法人員責(zé)任。督查人員還負(fù)責(zé)社會監(jiān)督的組織協(xié)調(diào)和有關(guān)監(jiān)督意見的匯總、督查督辦工作。
(二)著力構(gòu)建全民參與、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的餐飲食品安全工作社會監(jiān)督體系。重點(diǎn)實(shí)施四個監(jiān)督:
1、消費(fèi)者監(jiān)督。暢通舉報投訴渠道,實(shí)行12331電話投訴、網(wǎng)上投訴、信函投訴、當(dāng)面投訴的全方位投訴受理機(jī)制,并以公告、媒體宣傳等方式進(jìn)行廣泛宣傳,讓廣大消費(fèi)者參與到餐飲食品安全監(jiān)管工作來。在餐飲服務(wù)單位倡導(dǎo)開展“餐飲食品安全開放日”活動,定期邀請消費(fèi)者參觀和監(jiān)督餐飲食品加工制作全過程。落實(shí)食品安全舉報獎勵辦法,對依法被處以行政處罰違法行為的舉報,按規(guī)定對舉報人給予獎勵。嚴(yán)格執(zhí)行舉報投訴處理制度,在規(guī)定時間內(nèi)完成調(diào)查處理工作,及時、有效打擊違法違規(guī)行為,保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
2、輿論監(jiān)督。建立餐飲食品安全監(jiān)管信息與新聞媒體及時有效溝通的工作機(jī)制,對餐飲食品安全工作重點(diǎn)工作情況和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題及時向新聞媒體進(jìn)行通報。經(jīng)常聯(lián)合新聞媒體開展餐飲市場的明查暗訪,曝光違法違規(guī)行為,促進(jìn)餐飲服務(wù)單位自覺履行食品安全管理職責(zé)。高度重視餐飲食品安全輿情信息,及時回應(yīng)新聞媒體和廣大群眾對餐飲食品安全問題的關(guān)切。
3、代表委員監(jiān)督。定期向人大、政協(xié)匯報餐飲食品安全監(jiān)管工作,邀請人大代表、政協(xié)委員為餐飲食品安全監(jiān)督員,主動將餐飲食品安全工作納入代表、委員的日常監(jiān)督工作之中。積極落實(shí)代表、委員的各項(xiàng)監(jiān)督意見,改進(jìn)監(jiān)管工作。
4、社會監(jiān)督員監(jiān)督。在社會各界聘請有社會責(zé)任感、關(guān)注食品安全工作的人員擔(dān)任餐飲食品安全社會監(jiān)督員。發(fā)揮監(jiān)督員分布廣、信息來源渠道多的優(yōu)勢,對餐飲食品安全執(zhí)法績效情況實(shí)施多角度、全方位的監(jiān)督。建立與監(jiān)督員定期聯(lián)系和溝通的工作機(jī)制,為監(jiān)督員發(fā)揮作用搭建平臺。
(三)著力構(gòu)建考核規(guī)范、獎懲嚴(yán)明的餐飲食品安全管理工作激勵機(jī)制。
1、對餐飲服務(wù)單位:將監(jiān)管執(zhí)法工作與餐飲服務(wù)行業(yè)誠信體系建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來,運(yùn)用好餐飲食品安全監(jiān)督量化分級管理評級結(jié)果,定期公告各餐飲服務(wù)單位食品安全等級,對等級低的餐飲服務(wù)單位加大監(jiān)督檢查頻次,對屢教不改的依法從嚴(yán)從重予以懲處并進(jìn)行曝光。深入開展餐飲食品安全示范創(chuàng)建,適時推出一批先進(jìn)典型,促進(jìn)餐飲行業(yè)自律。
2、對監(jiān)管執(zhí)法人員:實(shí)行餐飲食品安全監(jiān)督執(zhí)法工作績效記分制考核,加強(qiáng)對執(zhí)法人員履職情況考核。嚴(yán)格依據(jù)社會監(jiān)督、督查督辦發(fā)現(xiàn)的問題,倒查監(jiān)管人員責(zé)任,對執(zhí)法人員履職不到位、執(zhí)法不規(guī)范的情形予以量化記分,并將累計積分情況,與工作人員年度考核、評先評優(yōu)和目標(biāo)管理獎懲相掛鉤,落實(shí)執(zhí)法績效考核激勵措施。
三、實(shí)施步驟
餐飲食品安全“三級責(zé)任、四大監(jiān)督”管理體系建設(shè)工作從今年3月啟動,共分3個階段,具體為宣傳動員、組織實(shí)施、鞏固提升三個步驟。
(一)宣傳動員階段(4月上旬—4月中旬)。
制定實(shí)施方案,召開動員會,組織執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)餐飲執(zhí)法人員工作職責(zé)和餐飲執(zhí)法績效考核辦法,制定網(wǎng)格化監(jiān)管工作示意圖,建立執(zhí)法人員績效檔案,明確每個執(zhí)法人員的監(jiān)管網(wǎng)格并進(jìn)行書面告知。向餐飲服務(wù)單位發(fā)放食品安全責(zé)任告知書,動員餐飲服務(wù)單位積極參與到餐飲食品安全“三級責(zé)任、四大監(jiān)督”體系建設(shè)工作中來。
(二)組織實(shí)施階段(4月下旬—11月)。
1、5月底前完成向消費(fèi)者監(jiān)督公告、向人大代表、政協(xié)委員發(fā)放邀請函以及聘請社會監(jiān)督員、落實(shí)新聞媒體監(jiān)督工作機(jī)制等工作;
2、督促監(jiān)管執(zhí)法人員按要求落實(shí)監(jiān)管責(zé)任和任務(wù);
3、按有關(guān)規(guī)定,組織落實(shí)好“四大監(jiān)督”和執(zhí)法工作督查,并倒查責(zé)任,對相關(guān)執(zhí)法人員進(jìn)行記分。
(三)鞏固提升階段(2013年12月之后)。
1、統(tǒng)計監(jiān)管執(zhí)法人員累計記分,并與獎懲措施掛鉤;
2、總結(jié)工作,對相關(guān)材料整理歸檔。市局組織對各地2013年工作開展情況進(jìn)行檢查評估。
3、進(jìn)一步鞏固餐飲服務(wù)食品安全“三級責(zé)任、四大監(jiān)督”管理體系成果,完善相關(guān)措施,促進(jìn)餐飲服務(wù)食品安全“三級責(zé)任、四大監(jiān)督”管理體系建設(shè)工作常態(tài)化、制度化。
四、有關(guān)要求
(一)提高認(rèn)識。構(gòu)建餐飲服務(wù)食品安全“三級責(zé)任、四大監(jiān)督”管理體系是破解監(jiān)管責(zé)任落實(shí)難問題,建立餐飲食品安全監(jiān)管長效機(jī)制的創(chuàng)新舉措。要高度重視,把該項(xiàng)工作作為今年的重心工作,以構(gòu)建餐飲服務(wù)食品安全“三級責(zé)任、四級監(jiān)督”管理體系為統(tǒng)領(lǐng),推進(jìn)餐飲食品安全監(jiān)管工作。
(二)精心組織。要按照市局總體工作部署,結(jié)合本地實(shí)際,認(rèn)真組織實(shí)施。要在建立和完善相關(guān)制度的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)抓好各項(xiàng)責(zé)任、監(jiān)督、激勵機(jī)制的落實(shí),有效實(shí)施執(zhí)法績效記分考核,使推進(jìn)餐飲服務(wù)食品安全“三級責(zé)任、四大監(jiān)督”管理體系建設(shè)工作真正成為加強(qiáng)餐飲食品安全監(jiān)管的有力抓手,在提升餐飲食品安全水平上發(fā)揮積極作用。
1、嚴(yán)格遵守《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》等法律法規(guī)的規(guī)定,承擔(dān)餐飲食品安全第一責(zé)任人職責(zé),落實(shí)餐飲服務(wù)安全各項(xiàng)管理制度。
2、保證依法取得《餐飲服務(wù)許可證》和從業(yè)人員健康合格證明等相關(guān)證照后從事餐飲服務(wù)活動,并按規(guī)定進(jìn)行食品安全知識培訓(xùn)。
3、依法建立并落實(shí)食品(原料)進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度,建立食品、食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的采購記錄制度,認(rèn)真查驗(yàn)供貨者的許可證、食品合格證明文件、產(chǎn)品標(biāo)識和食品及原料質(zhì)量,如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容。嚴(yán)把進(jìn)貨關(guān),保證本單位食品(原料)購進(jìn)的可追溯性、真實(shí)性,以防范和控制食品安全風(fēng)險。查驗(yàn)記錄保存期限不少于二年。
本單位保證不采購使用未經(jīng)動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類及其制品;不采購使用病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品;保證向食品藥品監(jiān)督管理部門提供的肉類及其制品索證資料的真實(shí)性。
本單位保證不采購使用地溝油、不合格一次性筷子及其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者要求的食品、食品原料、添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品。
4、保證提供餐飲服務(wù)的場所環(huán)境、設(shè)備設(shè)施、布局流程及操作過程符合餐飲服務(wù)食品安全的標(biāo)準(zhǔn)和要求。不使用食品安全管理法律法規(guī)禁止使用的食品及原料。
5、保證規(guī)范食用油脂和添加劑管理使用,杜絕添加非食用物質(zhì),不超范圍、不超劑量濫用食品添加劑。不使用非食品用具及容器、包裝材料,不使用未經(jīng)消毒合格的餐飲具、工具、容器。
6、建立本單位食品安全督查制度,規(guī)范經(jīng)營行為,提高餐飲服務(wù)質(zhì)量和自律意識,同時自覺接受食品安全監(jiān)管部門和社會各界的監(jiān)督,承擔(dān)社會和法律責(zé)任。
承諾單位名稱(蓋章):
法定代表人簽字:
油品問題頗多
12月5日,記者來到位于回龍觀地區(qū)的北京城北大鐘寺交易市場。據(jù)介紹,這里是京北最大的食品日雜批發(fā)市場。一進(jìn)門就能望見幾個高大的油罐,這里是食用油專區(qū)。走在被油垢覆蓋的地面,感覺鞋底粘粘的。每家店前面都堆放著大大小小又黑又臟的鐵制油桶,店員們忙著用粗管子把油從大油罐里抽到這些鐵桶里,然后往小卡車或面包車上裝。
在一家糧油店,記者看到門口有幾個臟兮兮的手壓式散裝油罐,女老板告訴記者,里面裝的是大豆色拉油,有兩種價格,一種每斤3.9元、一種每斤3.7元,前者保質(zhì)量、后者不保質(zhì)量。記者問有什么區(qū)別?她說,3.7元的油有時會變味,放幾天后會結(jié)白白的東西,3.9元的就不會了。她還告訴記者,這些油不可能和大商場的油一樣,只能炒大鍋菜,連她們自己都不吃,但散裝油走的最快,主要是學(xué)校、單位的食堂還有附近的民工來買。記者表示可以大量購買,但必須看到相關(guān)質(zhì)量證明,結(jié)果攤主既提供不出生產(chǎn)廠家的衛(wèi)生許可證,也沒有生產(chǎn)廠家的檢驗(yàn)報告。記者從隔壁一家糧油店打探得知,這些散裝油大多是從一些私人小作坊收購來的。
在北廣場附近的另一家糧油店,記者看到店里碼放著一堆看上去像白蠟的固體棕櫚油,污穢不堪的塑料包裝紙上沒有任何標(biāo)記。女店主告訴記者,這是從馬來西亞進(jìn)口的24度棕櫚油,每袋14公斤,售價84元。當(dāng)記者問她,這種棕櫚油能否保證衛(wèi)生安全?這位老板說:“只要你的菜干凈,這油一般不會有問題的。附近的不少學(xué)校、建筑工地和菜館做菜都用我們的油?!碑?dāng)記者希望看一下相關(guān)出廠衛(wèi)生合格證明時,她解釋說:“沒有這油的出廠證明,都是從天津港碼頭拿的貨,做這種生意好久了,每天賣300多袋呢?!?/p>
水產(chǎn)品來路不明
記者來到活魚區(qū)C排,15家魚攤一字排開。按北京市的規(guī)定,商場、超市和市場內(nèi)經(jīng)營水產(chǎn)品的柜臺或攤位實(shí)行掛牌公示經(jīng)營,“水產(chǎn)品公示牌”需標(biāo)明品種、產(chǎn)地等信息。記者看到,這里的水產(chǎn)品連價格都沒有標(biāo)注,都是攤主在顧客詢問時報價。記者告訴他:水產(chǎn)品批發(fā)市場應(yīng)向零售商提供《北京市市場銷售憑證》。攤主茫然地表示“不知道”。記者問:“為什么沒有標(biāo)注產(chǎn)地等信息?”攤主說:“沒有人會在意這個吧。”記者表示,沒有相關(guān)憑證,魚不敢買。攤主拍胸說,他常年給北京幾個高校昌平校區(qū)的食堂送貨,附近二撥子、馬甸地區(qū)的快餐公司也固定從他這里買魚,沒有出過問題,盡可放心購買食用。
豬肝沒有檢疫證明
在鮮肉廳,記者發(fā)現(xiàn)有七八家攤主在銷售豬肝。一看到生意上門,攤主熱情招呼:“3.8元一斤,多買還可以
便宜一些?!碑?dāng)被詢問是否有檢疫證明時,一攤主表示,沒遇到過買豬肝還要看證明的人,“每天早上,很多人都來送豬肝,我們也從來不問他們要檢疫證明的?!痹诹硪惶庁i肝攤位上,攤主對記者說:“整個豬都檢疫合格了,豬肝當(dāng)然就是合格的?!睌傊黠@然在用豬的檢疫證明蒙人。根據(jù)有關(guān)部門規(guī)定,豬肝必須經(jīng)過一次單獨(dú)檢疫才能銷售。
一:嚴(yán)格遵守《中華人民共和國食品安全法》等相關(guān)法律、法規(guī)、嚴(yán)格執(zhí)行餐飲服務(wù)行業(yè)規(guī)范,牢固樹立安全第一,誠信經(jīng)營的觀念。
二:嚴(yán)格執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度。定期做好從業(yè)人員健康檢查和食品安全知識培訓(xùn)工作。
二:保證餐飲店內(nèi)外環(huán)境整潔,采取有效的防蠅、防鼠、防塵設(shè)施。
三:食品制作過程規(guī)范并符合安全要求。在食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中確保不使用非食品原料加工食品,不超量使用添加劑,不使用過期變質(zhì)和被污染的食品,不使用非食品用具及容器,包裝材料,不使用未經(jīng)消毒合格的餐飲具、工具、容器。
四:嚴(yán)把食品原料采購和進(jìn)貨驗(yàn)收關(guān)。建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度,進(jìn)貨時查驗(yàn)供貨方的許可證和相關(guān)證明文件并建立食品采購與進(jìn)貨驗(yàn)收臺賬,不采購腐敗變質(zhì)、有毒、有害,、來歷不明的食品原料及食品。
五:嚴(yán)格落實(shí)餐(飲)具清洗,消毒及保潔制度。按照規(guī)范流程洗消餐(飲)具,未經(jīng)消毒的餐飲具不得供顧客使用。
六:加強(qiáng)餐飲服務(wù)單位的業(yè)主(法人代表)為食品安全的第一責(zé)任人意識,落實(shí)餐飲服務(wù)各項(xiàng)食品安全管理制度。如因提供的食物損害消費(fèi)者權(quán)益的,自愿按照《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)的規(guī)定接受處理。
關(guān)鍵詞:餐飲服務(wù);食品安全;監(jiān)測檢驗(yàn)
近幾年,隨著人們生活水平的不斷提高,餐飲服務(wù)行業(yè)也在迅速的發(fā)展,所以相關(guān)食品安全部門對餐飲服務(wù)食品監(jiān)測檢驗(yàn)的要求也越來越高。餐飲服務(wù)食品監(jiān)測檢驗(yàn)一般就是指在一定時期內(nèi)對食品的衛(wèi)生情況進(jìn)行抽樣調(diào)查,這樣不僅可以保證食品安全,而且還可以提高食品的質(zhì)量保證。對于一些大型的就餐場所,就需要經(jīng)常的進(jìn)行食品監(jiān)測檢驗(yàn),但是,目前監(jiān)測檢驗(yàn)的方法已經(jīng)不能滿足新形勢下餐飲服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。所以一定要探究一種新的監(jiān)測檢驗(yàn)方法,對食品安全進(jìn)行監(jiān)測檢驗(yàn)。
1 餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀
目前,食品的安全問題已經(jīng)發(fā)展成為一種社會問題,對食品進(jìn)行檢測檢驗(yàn)的組織有許多,包括衛(wèi)生安全組織、世界糧農(nóng)組織等許多國際組織。對于食品安全的監(jiān)測檢驗(yàn),許多發(fā)達(dá)國家也采取了一系列的措施,促使完善食品安全控制體系。近幾年,我國政府在食品安全監(jiān)管體制方面不斷地進(jìn)行改革嘗試。《中華人民共和國食品安全法》在2009年出臺[1],這部法律初步明確了分工負(fù)責(zé)與統(tǒng)一協(xié)調(diào)相結(jié)合的食品安全監(jiān)管體制,建立了食品安全風(fēng)險監(jiān)測機(jī)制以及食品安全評估機(jī)制。各級政府按照相關(guān)的規(guī)定不斷的對監(jiān)管機(jī)制進(jìn)行完善,希望有效的促進(jìn)監(jiān)管能力,提高食品監(jiān)管水平。
自從國家食品藥品監(jiān)督管理局開始履行餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管職責(zé)以來,開展了許多的食品安全調(diào)查以及評價工作,不僅對食品的佐料進(jìn)行了監(jiān)測檢驗(yàn),而且對食品的安全也進(jìn)行了監(jiān)測檢驗(yàn)以及評價。為了食品監(jiān)管具有一定的合理性,政府不斷的對食品安全監(jiān)管機(jī)制進(jìn)行規(guī)范。然而,目前我國的食品正處于一種安全風(fēng)險高發(fā)期狀態(tài),影響食品安全問題還沒有從根本上得到解決,食品安全仍然存在著隱患。
2 餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)測檢驗(yàn)的必要性
近幾年來,我國不斷出現(xiàn)食品安全問題,媒體對餐飲食品安全的報道越來越多,其中曝光的食品安全事件包括瘦肉精、口水油等,引起了人們的廣泛關(guān)注,從而使群眾對食品安全問題充滿了擔(dān)憂。根據(jù)相關(guān)研究部門的調(diào)查顯示,近幾年全國產(chǎn)生的大多數(shù)食源性疾病中,其中有70%~80%是發(fā)生在餐飲行業(yè)。一直到2009年,全國的食物中毒事件中,餐飲行業(yè)的中毒為51起,中毒人數(shù)為2821人,中毒死亡人數(shù)為5人,與往年相比較死亡人數(shù)增加了3人[2]。目前,食品安全問題不斷涌現(xiàn),促使人們更加注重食品安全。
餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)是市食品供應(yīng)的最末端,是整個食品生產(chǎn)以及加工中,所有不安全因素集中暴露的環(huán)節(jié)。食品安全問題一次又一次成位社會大眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題,如何加強(qiáng)食品監(jiān)管機(jī)制建設(shè),是政府所要探索解決的問題。食品安全監(jiān)管不僅關(guān)系著人們的生活質(zhì)量,而且還對人們的生命安全造成了一定的影響。新形勢下的餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)測檢驗(yàn),是食品安全監(jiān)管機(jī)制的基礎(chǔ)性工作,不僅要及時的對餐飲食品安全機(jī)制提供科學(xué)的依據(jù),而且還要為地區(qū)食品安全進(jìn)行有效的評價。由于條件的限制,餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)測檢驗(yàn)工作還沒有得到大力的推廣,所以在一定程度上制約了監(jiān)管機(jī)制,政府對餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)測檢驗(yàn)很有必要。
3 餐飲服務(wù)食品安全控制以及監(jiān)測檢驗(yàn)
餐飲服務(wù)活動主要指的是給消費(fèi)者提供及時加工的食品、就餐的場地以及良好的服務(wù)等活動。我國餐飲經(jīng)營者的管理水品很低,對于食品的安全意識以及風(fēng)險意識很薄弱,在對食品原料的選擇以及加工過程中,不注重衛(wèi)生問題,導(dǎo)致餐飲行業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)參差不齊以及操作不規(guī)范的現(xiàn)象[3],這就給餐飲食品安全帶來了一定的隱患。特別是在大型的用餐場地,食品安全風(fēng)險發(fā)生率比較高,例如,學(xué)校食堂、建筑工地食堂等。目前,政府推廣使用HCCCP全程監(jiān)控體系,這種體系主要是通過政府立法、在企業(yè)實(shí)施的一套食品安全控制,HCCCP全程監(jiān)控體系以科學(xué)為主要依據(jù),在食品生產(chǎn)過程中,對食品生產(chǎn)的每一個環(huán)節(jié)進(jìn)行評估,將食品的安全生產(chǎn)以及消費(fèi),控制在一定的范圍內(nèi)。應(yīng)用HCCCP全程監(jiān)控體系,可以有效地將食品安全風(fēng)險降到最低。
4 構(gòu)建餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)測系統(tǒng)
在食品安全新形勢下,一定要保證食品安全監(jiān)管技術(shù)以及風(fēng)險評估具有一定的準(zhǔn)確性,進(jìn)而才可以了解餐飲服務(wù)安全風(fēng)險的管理是否有效。根據(jù)食品安全新形勢,構(gòu)建餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)測系統(tǒng),各級檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)該具備相應(yīng)的監(jiān)測檢驗(yàn)技術(shù)以及信息交流平臺,面對突發(fā)的食品安全事故,作出及時的反映,還應(yīng)該對食品安全有一定的評估能力。因此,各級檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)該適應(yīng)餐飲食品監(jiān)管機(jī)制的發(fā)展,要對餐飲食品安全工作進(jìn)行一定的調(diào)整,政府應(yīng)該將檢驗(yàn)餐飲工作的模式轉(zhuǎn)變?yōu)榉治霾惋嬶L(fēng)險的工作模式[4],這樣不僅可以提升餐飲服務(wù)的安全控制能力,而且還可以提升餐飲服務(wù)的水平。政府應(yīng)該對餐飲監(jiān)管人員進(jìn)行一定的培訓(xùn)學(xué)習(xí),不僅要完善監(jiān)管的基礎(chǔ)設(shè)施,而且還應(yīng)該提升餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)測檢驗(yàn)的能力,這樣就可以滿足餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管的需求。相關(guān)檢測檢驗(yàn)部門一定要注重提升檢驗(yàn)技術(shù)人員的技術(shù)水平,加強(qiáng)監(jiān)測檢驗(yàn)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)。
5 結(jié)語
綜上所述,在食品安全監(jiān)管的新形勢下,政府應(yīng)該將食品安全風(fēng)險監(jiān)測機(jī)制作為食品安全評估的基礎(chǔ),不僅要快速提高食品監(jiān)測檢驗(yàn)的能力,而且還要積極開展食品安全風(fēng)險的評估,同時要加大對食品安全監(jiān)測檢驗(yàn)的力度,這樣才能促使餐飲服務(wù)食品安全得道一定的保障。
參考文獻(xiàn):
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[2]孫悅.論新形勢下的餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)測檢驗(yàn)[J].中外健康文摘,2014,(25):48-49.
1.1原材料采購
食品原材料采購是食品進(jìn)入餐飲企業(yè)的第一道關(guān)口,為了從源頭上確保餐飲企業(yè)的食品質(zhì)量安全,必須重視各類市售原材料食品的衛(wèi)生安全,嚴(yán)把采購環(huán)節(jié)。而在社會餐飲企業(yè)經(jīng)營的過程中,迫于同行之間的激烈競爭和謀取利益最大化的“雙重壓力”,一些餐廳往往選擇價格較低的散裝食材,而且很多企業(yè)采購后沒有科學(xué)有效的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致菜品的質(zhì)量和安全難以令人滿意[1]。
1.2食材儲藏
各類食品在儲存的過程中因其本身成分、微生物作用及存儲環(huán)境等因素的相互影響會發(fā)生腐敗變質(zhì),從而使食品降低或失去食用價值。據(jù)國家計生委辦公廳統(tǒng)計2013年我國共發(fā)生食物中毒事件152起,中毒5559人,其中22起事件發(fā)生在餐飲企業(yè),涉及人數(shù)1207,占食物中毒事件總中毒人數(shù)的21.7%;從引起中毒的原因來看,微生物引起的食物中毒事件49起,涉及人數(shù)3359人,占食物中毒事件總?cè)藬?shù)的60.4%,是引發(fā)食物中毒最主要的原因。引發(fā)這一數(shù)據(jù)的主要原因就是很多社會餐飲企業(yè)食品原材料儲藏不符合要求,在原料的儲存上沒有分類存放或沒有專門的儲藏室,一些企業(yè)甚至直接將原材料堆放在廚房中,這樣極不利于食材的保存。
1.3烹飪場所衛(wèi)生和烹飪過程衛(wèi)生
1.3.1烹飪場所衛(wèi)生
廚房是烹飪加工的場所,廚房衛(wèi)生是餐飲食品安全的前提和保障。與大型酒店相比,社會餐飲企業(yè)的廚房衛(wèi)生令人擔(dān)憂,有些小型的社會餐飲企業(yè)廚房內(nèi)地上排水不通暢、易積垢;墻上油漬厚;由于廚房濕度較大,棚頂墻皮脫落,墻角發(fā)霉;廚房排煙設(shè)施差,整個廚房在烹飪時煙霧繚繞[2];廚房沒有專門的餐飲用具清洗消毒和保潔場所;甚至有的社會餐飲企業(yè)沒有防止蚊蠅和鼠類進(jìn)入的設(shè)備,夏天蚊蠅亂飛,整個廚房的烹飪環(huán)境臟、亂、差。
1.3.2烹飪過程衛(wèi)生
烹飪加工屬于食品消費(fèi)鏈中的終端技術(shù),在把好“病從口入”這關(guān),起著決定性作用。首先,在食品原材料的準(zhǔn)備過程,很多社會餐飲企業(yè)對衛(wèi)生控制不嚴(yán)格,比如在清洗蔬菜的過程中,很多工作人員只清洗一次,而且清洗粗糙,很多污物還殘留在蔬菜上,這會對后續(xù)的操作埋下隱患。其次,在進(jìn)一步加工食材過程中,生熟不分開,如盛裝食物的器皿、炊具、菜板等生熟不能分開使用,造成食品存放和操作過程中交叉感染。最后,在烹制過程中,很多廚師不能嚴(yán)格地掌控烹調(diào)的溫度和時間,沒有意識到烹調(diào)的溫度和時間對食品安全的重要性。如在煎炸過程中,如果油煙溫度過高,油脂就會發(fā)生熱氧化反應(yīng),產(chǎn)生有毒的過氧化物和醛類物質(zhì),隨著煎炸時間的增加,油脂還會發(fā)生聚合反應(yīng),而且油在反復(fù)煎炸過程中還會產(chǎn)生多環(huán)芳烴等有毒有害物質(zhì)。
1.4員工食品安全意識
目前,我國食品安全人才的培養(yǎng)大多是面對食品生產(chǎn)企業(yè),這就導(dǎo)致我國在餐飲業(yè)方面的人才非常緊缺。對于酒店企業(yè)而言,其員工的福利待遇和工作環(huán)境較好,為打造其餐飲品牌,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)會聘請專家為其員工進(jìn)行食品安全方面的培訓(xùn),甚至肯花重金將其骨干員工送到國內(nèi)或國外知名餐飲企業(yè)進(jìn)行學(xué)習(xí)和交流。對于福利待遇較差的社會餐飲企業(yè),其招聘員工的素質(zhì)本身不高,對食品安全意識較薄弱,另外,由于這部分工作人員流動性較大,很多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對于員工的培訓(xùn)工作不夠重視,不愿在員工培訓(xùn)上投資,這就使得社會餐飲企業(yè)服務(wù)人員食品安全總體認(rèn)識水平難以提高。
1.5食品安全監(jiān)管
我國食品安全監(jiān)管體制采取的是多機(jī)構(gòu)分段監(jiān)管模式,由于部門之間缺乏協(xié)調(diào)和溝通,導(dǎo)致權(quán)責(zé)不清,難以形成監(jiān)管合力,這樣不可避免地出現(xiàn)一些監(jiān)管的真空地帶;另外,我國衛(wèi)生監(jiān)管法律體系不健全,現(xiàn)有的法律法規(guī)過于寬泛,對于監(jiān)管責(zé)任規(guī)定不明確;再者,社會餐飲企業(yè)食品的加工多以手工操作為主,食品加工本身也存在諸多的安全隱患,其難控性也使得監(jiān)管難度加大。
2對策分析
2.1嚴(yán)格控制食材采購和驗(yàn)收
采購和驗(yàn)收是社會餐飲企業(yè)食品安全管理的工作起點(diǎn),也是薄弱點(diǎn)。要想嚴(yán)把食材的質(zhì)量關(guān)就要制定采購和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、提高工作人員專業(yè)素養(yǎng)。
2.1.1制定采購和驗(yàn)收相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和制度
社會餐飲企業(yè)每日所需的食品原料數(shù)量大,種類多,食品原料保質(zhì)期一般較短,講究新鮮,所以餐飲企業(yè)在采購和驗(yàn)收時一定要建立相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格把控食材的質(zhì)量。國家衛(wèi)生部制定的《餐飲業(yè)食品索證管理規(guī)定》,也要求餐飲企業(yè)建立食品采購索證制度。另外,也可借鑒國外的可追溯體系在食品采購中應(yīng)用的成功案例,建立餐飲企業(yè)的溯源制度,保證食材的采購和驗(yàn)收安全。
2.1.2提高采購和驗(yàn)收人員專業(yè)素養(yǎng)
在食材的采購和驗(yàn)收中對采購員和驗(yàn)收員的專業(yè)素養(yǎng)要求較高。如采購人員在采購過程中應(yīng)該對原料的相關(guān)知識有所了解,這對于原料的選擇、采購數(shù)量和衛(wèi)生安全的控制都是必要的;另外,規(guī)范采購人員的采購行為,要求認(rèn)真學(xué)習(xí)和執(zhí)行相關(guān)食品安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),對于不符合要求的食品堅決不予采購。驗(yàn)收就是對采購的原料加以檢查,對它們的質(zhì)量和數(shù)量加以評價,最后決定是收下還是拒絕。因此驗(yàn)收員一定要具有對食品質(zhì)量和衛(wèi)生狀況進(jìn)行感官評價的能力。如果采購和驗(yàn)收人員沒有相關(guān)的專業(yè)素養(yǎng),接受了劣質(zhì)原料,則會對企業(yè)的經(jīng)營造成巨大損失。
2.2儲藏環(huán)境
相對于酒店餐飲而言,社會餐飲企業(yè)一般規(guī)模較小,很多企業(yè)沒有獨(dú)立的倉儲室,這樣不利于食材的存放,因此,應(yīng)鼓勵和監(jiān)督這些餐飲企業(yè)建立單獨(dú)的食材存儲庫房。庫房要按照《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》進(jìn)行設(shè)計,庫房內(nèi)根據(jù)儲存食材和物品的不同性質(zhì)分區(qū)存放,不同區(qū)域應(yīng)有明顯的標(biāo)識,定期對庫房進(jìn)行清潔與消毒,具體見表1。對于需要冷藏或冷凍的食材可以使用冰箱或冷柜儲存,儲存時應(yīng)做到原料、半成品、成品嚴(yán)格分開,并有明顯的分區(qū)標(biāo)志;動植物食物也要分開保存;為確保食品中心溫度達(dá)到冷藏或冷凍溫度要求,不得將食品堆積存放。另外,用于儲藏的冰箱或冷柜應(yīng)定期清潔和維修。
2.3加強(qiáng)后廚房和烹飪環(huán)節(jié)管理
2.3.1后廚房管理
餐飲企業(yè)后廚房的布局和環(huán)境是確保烹飪制品安全的重要影響因素。為解決中小型社會餐飲企業(yè)臟、亂、差的后廚房環(huán)境,首先要對廚房的設(shè)施做硬性要求,具體如表2所示。此外,還要對廚房食品的布局進(jìn)行合理的規(guī)劃。不能設(shè)置專間和備餐場所的中小型社會餐飲企業(yè)就要按照原料進(jìn)入、原料處理、半成品加工、成品供應(yīng)這一流程合理進(jìn)行廚房布局,使食品按照加工流程單一流向,避免在加工過程中生熟交叉污染[3]。
2.3.2烹飪過程
控制烹飪過程控制不當(dāng)是引發(fā)餐飲企業(yè)的食源性疾病的重要原因之一。較星級酒店而言,社會餐飲企業(yè)的菜肴品種主要是熱菜、冷菜、熟食。不同的食物類型在安全控制上存在不同,具體見表3。由表3可知,在熱菜制作的過程中,為了避免烹調(diào)中產(chǎn)生有毒的化學(xué)物質(zhì),應(yīng)選擇合理烹調(diào)方法,如煮、燉、蒸、煨、熘等,這樣不但可以很好地保留食材中的營養(yǎng)物質(zhì),而且有利健康。對于烹飪調(diào)料的使用也要講究方法,使用不當(dāng)也會產(chǎn)生有害身體健康的物質(zhì),如味精在使用時,最好在菜品已經(jīng)做好后加入,否則在高溫的條件下,味精會生成焦谷氨酸鈉,不但失去作用,還有毒性。在冷菜和熟食的制作過程中,儲存、改刀、切配、裝盤各環(huán)節(jié)都有可能對食物造成污染,所以一定要嚴(yán)格按照各自的操作流程嚴(yán)格操作和保存,防止食源性疾病發(fā)生。除此以外,在烹調(diào)的過程中,我們還應(yīng)尋找和開發(fā)更安全的加工方法,提高烹調(diào)過程中的食品安全問題。
2.4完善餐飲企業(yè)食品安全監(jiān)管體系
2.4.1建立高效監(jiān)管機(jī)制,完善法律法規(guī)
食品安全問題是一個世界范疇的問題,各國在進(jìn)行食品安全研究的同時建立了符合自己國情的食品安全管理體系,我們可以在學(xué)習(xí)和借鑒他國先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合我國餐飲行業(yè)的實(shí)際情況,對食品安全管理的各主管部門進(jìn)行明確的分工,避免相互之間責(zé)任推諉和權(quán)責(zé)不清,或建立一個專門的食品安全管理部門,對食品生產(chǎn)到消費(fèi)的各環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管的部門,實(shí)現(xiàn)政府、行業(yè)、企業(yè)、社會媒體、消費(fèi)者互通機(jī)制,即在企業(yè)自律的前提下,政府監(jiān)管為主,社會輿論和消費(fèi)者監(jiān)督為輔的監(jiān)管體系,并在社會餐飲企業(yè)積極推行HACCP體系和食品可追溯體系[4,5],形成有效的社會餐飲企業(yè)食品安全監(jiān)管機(jī)制。
2.4.2完善自檢設(shè)備
對于中小型的社會餐飲企業(yè)來說,建立中央廚房或成立檢驗(yàn)室的可能性較小,但對于一些提高食品安全的基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備的投入?yún)s是必要的,如溫度計、餐具保潔柜、餐具消毒設(shè)施等。
2.4.3加強(qiáng)企業(yè)自律意識,重視員工培訓(xùn)