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今年以來,我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在上級(jí)行業(yè)主管部門的指導(dǎo)下,全局上下堅(jiān)持強(qiáng)化紅線意識(shí),大力倡導(dǎo)安全發(fā)展理念,以安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)為主線,認(rèn)真貫徹安全生產(chǎn)一系列法律法規(guī)、方針政策,不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ),健全完善應(yīng)急體系,廣泛開展宣教培訓(xùn),全面強(qiáng)化執(zhí)法檢查,有效防范了各類事故,保持了安全生產(chǎn)平穩(wěn)過渡。
一、主要工作
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),狠抓安全責(zé)任落實(shí)。根據(jù)各級(jí)安全生產(chǎn)文件精神,我局通過調(diào)查研究,集體討論,出臺(tái)并下達(dá)了“2017年安全生產(chǎn)工作意見”,明確了全年安全生產(chǎn)工作的目標(biāo)和任務(wù)。針對(duì)不同階段分別出臺(tái)了切合我縣住建系統(tǒng)的“各類安全專項(xiàng)整治”、“安全生產(chǎn)大檢查”工作方案。這些方案,目標(biāo)清楚、任務(wù)明確,組織到位,責(zé)任具體。1--12月份,我們先后召開20次安全生產(chǎn)會(huì)議(其中安全例會(huì)12次,各種專題會(huì)議8次)進(jìn)行部署和督查工作,共出臺(tái)了27份具有指導(dǎo)性的文件以及通知(函)(其中文件18份,函9份),針對(duì)不同環(huán)節(jié)的工作,提出了不同的要求和措施。班子成員分別對(duì)所分管工作的安全生產(chǎn)進(jìn)行督促檢查,有效地促進(jìn)了安全工作的有序進(jìn)行。根據(jù)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年的要求,完善了各項(xiàng)管理制度,對(duì)企業(yè)主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)要求進(jìn)行了目標(biāo)細(xì)化。組織建筑施工企業(yè)和市政運(yùn)營(yíng)企業(yè)法定代表人進(jìn)行了安全生產(chǎn)承諾,簽訂承諾書120份。各項(xiàng)措施制度的完善健全將安全責(zé)任落實(shí)到了崗位和人頭,安全責(zé)任更加明確。
(二)緊盯重點(diǎn)時(shí)段,狠抓安全防范能力。根據(jù)不同時(shí)段以及住建系統(tǒng)的行業(yè)特點(diǎn),我們結(jié)合重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)環(huán)節(jié)及早安排部署。不論是春季復(fù)工復(fù)產(chǎn)和“兩會(huì)”期間,還是五一和端午小長(zhǎng)假階段,我們都分別召開會(huì)議進(jìn)行周密安排布置,并且制定專門方案,組織專門力量進(jìn)行檢查。特別是進(jìn)入汛期后,結(jié)合主汛期強(qiáng)降雨的特點(diǎn),周密安排部署了各項(xiàng)防范工作,并制訂了汛期的應(yīng)急預(yù)案,儲(chǔ)備了各種應(yīng)急裝備物資。將縣城西小河、獲澤河、后小河、青林溝河各段汛期安全責(zé)任進(jìn)行了重新劃分,加強(qiáng)了巡查力量。對(duì)市政道路、橋梁、壩體及施工現(xiàn)場(chǎng)的深基坑等重點(diǎn)部位逐一進(jìn)行了排查,對(duì)縣城排水設(shè)施(包括雨水井、污水井)全面進(jìn)行清掏,確保了排水暢通。通過及時(shí)排除隱患,排除險(xiǎn)情,確保重要時(shí)段和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的安全。
(三)汲取事故教訓(xùn),狠抓安全生產(chǎn)大檢查。5.16事故后,我局立即組織8個(gè)檢查組在全系統(tǒng)開展全覆蓋的安全生產(chǎn)大檢查,到目前為止,累計(jì)排查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位154家次,排查隱患361條,已整改銷號(hào)331條。建筑施工:截止目前共排查建設(shè)項(xiàng)目120項(xiàng)次,核發(fā)隱患整改通知86份。針對(duì)存在的重大安全隱患和違法項(xiàng)目,核發(fā)停工整改通知書42份,共糾正治理違規(guī)違章行為36條,下達(dá)21份行政處罰決定書,罰款金額70余萬元。通過檢查整治,規(guī)范了參建主體的履責(zé)行為,扭轉(zhuǎn)了建筑安全生產(chǎn)局面。公用燃?xì)猓航Y(jié)合大檢查工作,開展了油氣管線專項(xiàng)整治,汽車加氣站專項(xiàng)整治,城中村瓶裝液化氣站點(diǎn)專項(xiàng)治理工作。共排查燃?xì)夤芫€205公里,入戶管網(wǎng)512公里,查出管線交叉占?jí)呵闆r29處。督促燃?xì)馄髽I(yè)落實(shí)安全主體責(zé)任,推行合同管理和加強(qiáng)用氣使用場(chǎng)所安全管理,加強(qiáng)燃?xì)庠O(shè)施巡查管理。積極對(duì)燃?xì)馄髽I(yè)和用氣場(chǎng)所進(jìn)行督查,檢查燃?xì)馄髽I(yè)11個(gè),用氣單位50個(gè),排查隱患50條,下達(dá)隱患整改意見22份,目前各項(xiàng)隱患正在積極落實(shí)整改。
(四)夯實(shí)安全基礎(chǔ),狠抓宣傳教育工作。我們一貫重視監(jiān)管人員的教育培訓(xùn),年初組織監(jiān)管人員赴太原、鄭州培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容有新安全生產(chǎn)法、住建部新出臺(tái)的兩個(gè)施工安全監(jiān)督管理規(guī)定及燃?xì)獍踩?zé)任規(guī)避的相關(guān)內(nèi)容等。在“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)中,我們開展了形式多樣的宣傳活動(dòng),全系統(tǒng)大造宣傳聲勢(shì),各企業(yè)單位共懸掛安全條幅260多條,制作宣傳版面50余塊。安全生產(chǎn)咨詢?nèi)蘸褪称钒踩麄髦?,共發(fā)放宣傳資料和安全操作手冊(cè)2000多份,接受咨詢300人次。利用手機(jī)短信發(fā)送安全信息1000余條。充分利用周五集體學(xué)習(xí)的時(shí)間,組織觀看了國(guó)家安監(jiān)總局推選的典型案例警示教育片。建筑施工和公用行業(yè)都組織從業(yè)人員在本企業(yè)或工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了安全宣誓,共2000多人進(jìn)行集體安全宣誓,并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全簽名。企業(yè)法人代表也進(jìn)行了安全承諾,并舉行簽字儀式。同時(shí),企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理、班組長(zhǎng)和關(guān)鍵崗位員工均作出安全承諾,自覺接受監(jiān)督。
二、存在問題
(一)非法違法在建工程仍占很大比例,對(duì)違法工程處罰力度和執(zhí)法深度都不夠。
(二)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位,安全投入不足,個(gè)別項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)不能正常在崗履職,安全員、特種作業(yè)人員存在人證分離現(xiàn)象。
(三)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)未履行建設(shè)程序,未批先建,在未通過竣工驗(yàn)收,未取得供氣許可證的情況下非法供氣,造成安全隱患。油氣管線專項(xiàng)整治中排查出的交叉和占?jí)旱碾[患整改難度大。
(四)近年燃?xì)庑袠I(yè)快速發(fā)展,目前燃?xì)庥脩粢堰_(dá)5萬余戶,延伸到10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),但該行業(yè)快速發(fā)展與監(jiān)管力量相對(duì)薄弱形成強(qiáng)烈反差,造成了燃?xì)庑袠I(yè)已成為全縣安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié),急需組建一支專門的燃?xì)獗O(jiān)察隊(duì)伍。
三、2019年工作計(jì)劃
(一)注重責(zé)任落實(shí),進(jìn)一步加大責(zé)任追究力度。
嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《通知》,通過嚴(yán)格安全生產(chǎn)行政許可、嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場(chǎng)帶班、實(shí)施分類指導(dǎo)和重點(diǎn)監(jiān)管、跟蹤落實(shí)整改措施,以及警示約談、責(zé)任追究等行之有效的方法途徑,促使企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任,建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和實(shí)際控制人安全生產(chǎn)職責(zé)承諾制和企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)部門安全監(jiān)管責(zé)任。建立完善班子成員安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度,嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”。重新完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作制度,進(jìn)一步加強(qiáng)部門之間的配合協(xié)作,更好地履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。
(二)注重監(jiān)督執(zhí)法,進(jìn)一步加大打非治違力度。
針對(duì)無證和證照不全企業(yè)和項(xiàng)目、拒不執(zhí)行停產(chǎn)停工整頓指令等典型違法行為,集中開展打非專項(xiàng)行動(dòng)。搞好日常執(zhí)法、重點(diǎn)執(zhí)法和跟蹤執(zhí)法,健全完善執(zhí)法機(jī)制。堅(jiān)持依法處罰和依法嚴(yán)肅追究法律責(zé)任的“四個(gè)一律”措施。鼓勵(lì)媒體和群眾舉報(bào)非法違法問題,建立健全企業(yè)在媒體公示的黑名單制度。特別是認(rèn)真整治借用資質(zhì)和掛靠、違法分包轉(zhuǎn)包、以包代管,以及嚴(yán)重忽視安全生產(chǎn)、趕工期搶進(jìn)度等建筑施工領(lǐng)域的突出問題。
(三)注重長(zhǎng)效建設(shè),進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。
建立健全隱患排查治理體系,盡快建立企業(yè)安全隱患自查自報(bào)、實(shí)施部門動(dòng)態(tài)監(jiān)管的信息平臺(tái)。建立各類安全監(jiān)管臺(tái)賬。并強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè),著力推進(jìn)安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建,徹底改變施工現(xiàn)場(chǎng)混亂局面。
(四)注重應(yīng)急管理,進(jìn)一步提升事故處置能力。
建立健全應(yīng)急預(yù)案體系。進(jìn)一步加強(qiáng)完善各類應(yīng)急預(yù)案,并注重各類預(yù)案之間的銜接,增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性和可操作性。指導(dǎo)督促建筑施工、燃?xì)獾刃袠I(yè)定期開展預(yù)案演練,提高對(duì)突發(fā)事故的應(yīng)急處置、自救互救能力。
安環(huán)部黨員個(gè)人工作總結(jié)
自2019年7月23日調(diào)入安環(huán)部以來,積極學(xué)習(xí)安全和環(huán)保相關(guān)知識(shí),配合副經(jīng)理做好公司日常安全和環(huán)保相關(guān)工作。現(xiàn)工作匯報(bào)如下:
截止到12月20日,共參加安全生產(chǎn)檢查10次;整理工作票272份(有限空間操作票82份、熱力機(jī)械工作票73份、熱力機(jī)械操作票鍋爐35份、熱力機(jī)械操作票汽機(jī)40份、熱力機(jī)械操作票污泥干化17份、電器倒閘操作票4份、電氣第二種工作票1份、高處安全作業(yè)票8份、一級(jí)動(dòng)火作業(yè)票10份、二級(jí)動(dòng)火作業(yè)票2份);組織安全培訓(xùn)14次;組織危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練一次、消防火災(zāi)應(yīng)急疏散事故應(yīng)急演練一次;組織有限空間作業(yè)人員專項(xiàng)考試一次,組織“工作票三種人”專題培訓(xùn)考試一次。參加廟城鎮(zhèn)安全科安全管理人員培訓(xùn),并取得安全管理人員培訓(xùn)合格證書;按照城管委和應(yīng)急局的工作通知,網(wǎng)上申報(bào)企業(yè)城市風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告,以達(dá)到城管委和應(yīng)急局的管理要求。配合甄少坡副經(jīng)理做好安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹ぷ?,按要求?2月24日申報(bào)到行政大廳,等待安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒副淼呐鷱?fù)。
在日常工作中,每個(gè)月15日做好各部門職工的勞保用品發(fā)放工作,為新入職職工及時(shí)配備勞保用品并做好三級(jí)安全教育培訓(xùn)。做好勞保、安全的備件工作,并為公司職工及時(shí)定制發(fā)放春秋季工裝和冬季棉服。配合甄少坡副經(jīng)理做好迎接上級(jí)檢查、專項(xiàng)檢查、環(huán)保檢測(cè)相關(guān)工作。及時(shí)督促檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患,進(jìn)行排除整改工作。確保了公司的安全生產(chǎn),未發(fā)生一次安全主要責(zé)任事故、未發(fā)生一次環(huán)保違規(guī)事故。在業(yè)余時(shí)間,努力學(xué)習(xí)充電,使自己加緊融合到新的工作環(huán)境,提高自己的工作能力。
根據(jù)區(qū)政府《印發(fā)<2013年區(qū)安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任考核實(shí)施辦法>的通知》的有關(guān)要求,區(qū)將組織對(duì)各單位、各部門2013年上半年度安全生產(chǎn)工作進(jìn)行檢查考評(píng),現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
區(qū)成立由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),區(qū)政府辦、安監(jiān)局、消防大隊(duì)、監(jiān)察局負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng),區(qū)有關(guān)部門人員為成員的考評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)三個(gè)考評(píng)組,每個(gè)組分資料組和現(xiàn)場(chǎng)組。
二、考評(píng)對(duì)象
按照區(qū)政府《印發(fā)<2013年區(qū)安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任考核實(shí)施辦法>的通知》(明確的考核對(duì)象。
三、考評(píng)時(shí)間
2013年6月20日至6月24日(具體日程見附表)。
四、考評(píng)內(nèi)容
1.《印發(fā)<2013年區(qū)安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任考核實(shí)施辦法>的通知》;
2.《區(qū)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)實(shí)施意見》;
3.《關(guān)于印發(fā)〈區(qū)安全生產(chǎn)“打非治違”工作例會(huì)制度〉的通知》;
4.《關(guān)于立即開展重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)專項(xiàng)安全生產(chǎn)大檢查的緊急通知》;
5.《關(guān)于開展2013年全區(qū)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的通知》;
6.各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道專項(xiàng)整治、安全示范社區(qū)創(chuàng)建、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等工作的進(jìn)展情況。
五、考評(píng)方式
1.各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道:一是聽取各單位安全生產(chǎn)主要工作及目標(biāo)管理任務(wù)完成情況和下半年工作思路匯報(bào)。二是聽取各單位安全生產(chǎn)大檢查工作安排及實(shí)施情況的情況匯報(bào)。三是檢查有關(guān)資料和臺(tái)帳,同時(shí)抽查1家工業(yè)企業(yè)、1家人員密集場(chǎng)所。
2.區(qū)各有關(guān)部門和直屬單位:對(duì)區(qū)教育局、商務(wù)局、文體局、衛(wèi)生局、城管局、民政局實(shí)施安全生產(chǎn)年中現(xiàn)場(chǎng)考評(píng),其他單位和部門攜帶臺(tái)賬資料和上半年工作總結(jié),于6月24日下午1:00到區(qū)安監(jiān)局924會(huì)議室進(jìn)行集中考評(píng)。
六、考評(píng)要求
(一)高度重視,認(rèn)真準(zhǔn)備。各單位要高度重視這次考評(píng),對(duì)照考核細(xì)則,進(jìn)行認(rèn)真、細(xì)致的自查和檢查,在此基礎(chǔ)上認(rèn)真總結(jié)上半年安全生產(chǎn)工作,特別是安全生產(chǎn)隱患排查治理、專項(xiàng)整治、基層基礎(chǔ)建設(shè)、“打非治違”、標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)以及開展安全生產(chǎn)大檢查等重點(diǎn)工作情況,切實(shí)查找薄弱環(huán)節(jié),制定針對(duì)性的措施,并提出下半年工作計(jì)劃。
會(huì)議制度。局小組每季安全生產(chǎn)工作會(huì)議不少于,要求系統(tǒng)每月不少于,分析、、總結(jié)、各個(gè)階段的安全生產(chǎn)工作,安全檢查制度。隱患排查制度。根據(jù)不同的安全,構(gòu)造自查和抽查,每季度不少于,日常檢查每月不少于,并督促隱患整改。值班制度。各在重大節(jié)假日、重大活動(dòng)期間,全天24小時(shí)安排值班,與局安排的值班同步,帶班,信息暢通。
二、構(gòu)造,充實(shí)機(jī)構(gòu),安全意識(shí)
局黨組安全工作,把安全工作列入議事日程,,充實(shí)構(gòu)造機(jī)構(gòu),常抓不懈,成立了局安全工作小組,負(fù)總責(zé)任組長(zhǎng),副局長(zhǎng)喻本建、張奇任副組長(zhǎng),趙偉新為安全監(jiān)管員,定時(shí)局黨組會(huì)議,傳達(dá)安全生產(chǎn)工作,商務(wù)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作,向上報(bào)安全工作計(jì)劃方案資料。構(gòu)造人員安全知識(shí)的學(xué)習(xí),安全意識(shí),安全防范能力。
三、安全意識(shí),細(xì)化工作措施
責(zé)任,年初與各簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀,對(duì)全年的安全生產(chǎn)工作了安排,了責(zé)任,了,并督促《安全生產(chǎn)法》法律、清規(guī)操作,安全責(zé)任意識(shí),注重措施的,各的安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)和防范能力。
四、宣傳培訓(xùn),安全意識(shí)
“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)要求,“安全,預(yù)防為主,綜合治理”的目標(biāo)。在6月安全活動(dòng)月期間,大張旗鼓地宣傳,懸掛張貼安全宣傳標(biāo)語,要求制作永久性宣傳條幅,營(yíng)造濃厚的安全,宣傳活動(dòng),參加市安監(jiān)局構(gòu)造的安全咨詢?nèi)栈顒?dòng)中,發(fā)放安全知識(shí)資料近百份。
五、督促檢查,工作
一、指導(dǎo)思想
大目灣工程建設(shè)“提質(zhì)提升”活動(dòng),確立“以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)新城開發(fā)建設(shè)大局”的思路,以“增強(qiáng)企業(yè)自身履約能力,加強(qiáng)工程監(jiān)管,提高工程質(zhì)量;增強(qiáng)職工培訓(xùn),提升能力素質(zhì)”為主線,全面推進(jìn)大目灣新城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
二、目標(biāo)任務(wù)
開展工程建設(shè)“提質(zhì)提升”活動(dòng),加快推進(jìn)各類工程建設(shè),做到工作目標(biāo)明確、形象素質(zhì)提升、建設(shè)速度加快,全面掀起大目灣新城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新,為完成“濱海新城提升行動(dòng)”三年建設(shè)任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(一)開展工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)大檢查行動(dòng)。
按照“濱海新城提升行動(dòng)”三年計(jì)劃,2011年~2013年,大目灣新城工程建設(shè)主要任務(wù)是完成二期區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)的落戶項(xiàng)目“七通一平”,以及內(nèi)灣、服務(wù)中心等工程建設(shè),總投資12億。目前,新城基礎(chǔ)設(shè)施工程已累計(jì)開工15個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。
重點(diǎn)對(duì)在建項(xiàng)目開展工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)大檢查。以工程科、城管中隊(duì)為主,紀(jì)檢組配合,重點(diǎn)對(duì)內(nèi)灣、新城綜合服務(wù)中心大樓、迎海路和場(chǎng)平等工程,開展以質(zhì)量和安全生產(chǎn)為主要內(nèi)容的大檢查。
(二)加強(qiáng)和完善工程建設(shè)監(jiān)管制度。
1、實(shí)施《政府性投資項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員指紋考勤管理暫行辦法》。對(duì)大目灣重點(diǎn)和規(guī)模較大的在建工程項(xiàng)目實(shí)施指紋考勤管理辦法,明確各方職責(zé),確保管委會(huì)工程管理人員、工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人,及專職安全員、工程監(jiān)理單位等重點(diǎn)崗位人員按合同規(guī)定到崗到位。
2、出臺(tái)《政府性投資項(xiàng)目施工企業(yè)履約評(píng)價(jià)辦法》。推進(jìn)大目灣工程信用體系建設(shè),建立承包責(zé)任約束機(jī)制,規(guī)范施工企業(yè)行為,明確其責(zé)、權(quán)、利,提高施工企業(yè)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人履約。
3、設(shè)立《工程項(xiàng)目專用資金帳戶》。工程承建簽約后,管委會(huì)、工程承建方和銀行三方簽訂專項(xiàng)建設(shè)資金帳戶合同,設(shè)立項(xiàng)目資金帳戶,確保工程款??顚S?。
4、完善《工程管理科、城管中隊(duì)工作職責(zé)制度》。進(jìn)一步明確工程管理科、城管中隊(duì)職工工作職責(zé),全面踐行“一線工作法”。相關(guān)科室人員深入工程施工現(xiàn)場(chǎng),采用組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,按照工程設(shè)計(jì)及相關(guān)規(guī)范要求,加強(qiáng)督促協(xié)調(diào)和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),嚴(yán)格把關(guān),強(qiáng)化監(jiān)管,確保工程質(zhì)量。
(三)加強(qiáng)工程管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
結(jié)合大目灣管委會(huì)“職工素質(zhì)提升工程”系列培訓(xùn)活動(dòng),有針對(duì)地分期、分類對(duì)工程管理科、城管中隊(duì)人員開展有關(guān)工程建設(shè)、城市管理等方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn),努力提高其素質(zhì)能力,促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)管理的持續(xù)性,使工程建設(shè)做到科學(xué)管理、規(guī)范運(yùn)做。
(四)保持廉政防范高壓態(tài)勢(shì)。
工程建設(shè)是腐敗易發(fā)高發(fā)領(lǐng)域,要始終保持廉政建設(shè)的高壓態(tài)勢(shì),聯(lián)合紀(jì)檢組時(shí)刻做好預(yù)防和提醒工作,確保干部職工的職務(wù)安全、崗位安全和人身安全。
三、工作步驟
大目灣工程建設(shè)“提質(zhì)提升”活動(dòng)自10月初開始至12月底結(jié)束,具體分三個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段:宣傳發(fā)動(dòng)、制訂方案階段(10月初至10月中旬)。主要任務(wù)是:宣傳發(fā)動(dòng),摸清情況,制訂方案。具體要求:統(tǒng)一思想,明確任務(wù);全面開始調(diào)查摸底,確定工作內(nèi)容和重點(diǎn)。
第二階段:組織實(shí)施階段(10月下旬至12月中旬)。主要任務(wù)是:落實(shí)各項(xiàng)制度,確保干部職工工作責(zé)任心進(jìn)一步加強(qiáng),在建工程項(xiàng)目質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn),重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度明顯加快。具體要求:切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào),及時(shí)解決項(xiàng)目實(shí)施中遇到的問題,提出解決方案,落實(shí)解決措施??剖胰藛T要履行好各自職責(zé),加強(qiáng)責(zé)任,明確任務(wù),確保工程建設(shè)保質(zhì)、安全,按期完成。
第三階段:總結(jié)提高階段(12月下旬)。主要任務(wù)是:總結(jié)經(jīng)驗(yàn),提高工作成效。具體要求:相關(guān)科室、人員對(duì)工程建設(shè)“提質(zhì)提升”活動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié),分析成效和不足;進(jìn)一步完善有關(guān)制度,建立長(zhǎng)效機(jī)制。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
為推進(jìn)工程建設(shè)“提質(zhì)提升”活動(dòng)的有序進(jìn)行,落實(shí)工作責(zé)任,建立由蔣全明同志為總責(zé)任人,陳立衛(wèi)、徐宏良同志為責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。具體活動(dòng)由陳立衛(wèi)、徐宏良同志負(fù)責(zé)開展。
五、工作要求
(一)科學(xué)安排,合理計(jì)劃。要對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行逐個(gè)分析,制定切實(shí)可行的項(xiàng)目推進(jìn)工作計(jì)劃。對(duì)在建項(xiàng)目,要保持推進(jìn)力度;對(duì)準(zhǔn)備新開工的項(xiàng)目,要做好溝通、協(xié)調(diào),爭(zhēng)取早開工;對(duì)計(jì)劃竣工項(xiàng)目,要進(jìn)一步加大推進(jìn)、督查、協(xié)調(diào)力度,促其早日驗(yàn)收。
一、檢查考核的重點(diǎn)
(一)安全生產(chǎn)事故控制目標(biāo)執(zhí)行情況
按照年度事故統(tǒng)計(jì)報(bào)表予以確認(rèn)。
(二)安全生產(chǎn)管理工作落實(shí)情況
1、對(duì)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市、區(qū)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、政策情況。重點(diǎn)是安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作措施、工作目標(biāo)執(zhí)行情況;政府對(duì)安全生產(chǎn)采取的重大舉措;政府財(cái)政對(duì)安全生產(chǎn)的資金投入情況(包括安全生產(chǎn)監(jiān)管專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、重大隱患治理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及專項(xiàng)設(shè)備配置投入資金等)。
2、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。重點(diǎn)是街道、鎮(zhèn)與社區(qū)、村及所屬單位、所屬企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。
3、安全生產(chǎn)檢查、專項(xiàng)整治部署開展情況。重點(diǎn)是危化、建筑施工、大型建設(shè)項(xiàng)目、工程運(yùn)輸車等專項(xiàng)整治活動(dòng)部署開展情況;重大危險(xiǎn)源監(jiān)控情況。
4、安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”部署落實(shí)情況。重點(diǎn)是“三項(xiàng)行動(dòng)”組織領(lǐng)導(dǎo),行動(dòng)方案,工作部署及具體措施;檢查、治理、宣傳教育所取得的成效;市、區(qū)兩級(jí)掛牌督辦的工礦企業(yè)重點(diǎn)事故隱患單位、重大火災(zāi)隱患單位、道路交通黑點(diǎn)路段整改治理落實(shí)情況。
5、安全生產(chǎn)“三項(xiàng)建設(shè)”推進(jìn)情況。重點(diǎn)是街道、鎮(zhèn)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)及人員配備情況是否達(dá)到規(guī)定要求;社區(qū)、村配備安全協(xié)管員比例是否達(dá)到70%以上;安全生產(chǎn)應(yīng)急救援、預(yù)警機(jī)制等建立完善情況。
6、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作開展情況。重點(diǎn)是按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作要求,在危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)和機(jī)械、建筑、旅游等其他行業(yè)中開展標(biāo)準(zhǔn)化工作情況,實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化工作目標(biāo)情況。
7、所轄范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《*省安全生產(chǎn)條例》以及有關(guān)法律法規(guī)落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)保障措施的情況。
8、安全生產(chǎn)管理工作臺(tái)帳建立情況。
9、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作創(chuàng)新情況。來源于:
二、檢查考核工作安排
區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)將根據(jù)年度安全生產(chǎn)綜合目標(biāo)責(zé)任制考核要求,成立*區(qū)安全生產(chǎn)綜合目標(biāo)責(zé)任制考核領(lǐng)導(dǎo)小組,于20*年11月中旬,對(duì)與區(qū)政府簽訂安全生產(chǎn)綜合目標(biāo)責(zé)任書的有關(guān)單位進(jìn)行全面檢查和考核。檢查考核組對(duì)各街道、鎮(zhèn)和科技園區(qū)將采取聽匯報(bào),查臺(tái)帳,核實(shí)有關(guān)工作開展落實(shí)情況,實(shí)地抽查1個(gè)社區(qū)(村)和1個(gè)企業(yè),反饋檢查考核意見的方式進(jìn)行。對(duì)區(qū)有關(guān)部門單位的目標(biāo)責(zé)任制,考核采取責(zé)任單位自帶有關(guān)臺(tái)帳資料和書面總結(jié)到區(qū)安監(jiān)局會(huì)議室集中考核。上述檢查考核的具體時(shí)間和安排另行通知。被考核的部門有區(qū)建設(shè)局、教育局、商貿(mào)旅游局、發(fā)改局、農(nóng)業(yè)局、勞動(dòng)與社會(huì)保障局、衛(wèi)生局、財(cái)政局、民政局、文廣新局、城市管理辦公室、城管執(zhí)法局、民族宗教事務(wù)局、**分局、*質(zhì)監(jiān)分局、*工商分局、*環(huán)保分局、城建開發(fā)辦、農(nóng)居建管中心、運(yùn)河*段分指揮部辦公室、凱旋地區(qū)舊城改造指揮部辦公室。
各街道、鎮(zhèn)和區(qū)有關(guān)部門要對(duì)照檢查考核內(nèi)容,按照年初與區(qū)政府簽訂的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制和“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)中“三項(xiàng)行動(dòng)”的具體工作要求,分別形成書面總結(jié)材料,并按照檢查考核的重點(diǎn)內(nèi)容,實(shí)事求是地做好今年以來安全生產(chǎn)工作情況的自查自評(píng)打分(自評(píng)表詳見各單位簽訂的20*年*區(qū)安全生產(chǎn)綜合目標(biāo)管理責(zé)任書),對(duì)創(chuàng)新工作情況和列入市、區(qū)兩級(jí)掛牌督辦的重大安全隱患的整改情況寫出書面報(bào)告。自查總結(jié)材料和目標(biāo)責(zé)任制自評(píng)打分在現(xiàn)場(chǎng)考核時(shí)交區(qū)安委會(huì)檢查考核小組。檢查考評(píng)結(jié)果將發(fā)文通報(bào)。來源于:
三、檢查考核工作具體要求
(一)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要充分重視,切實(shí)做好有關(guān)考核準(zhǔn)備工作。要通過檢查考核,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),找出不足,采取措施,更好地理清新一年的工作思路。年末將至,元旦春節(jié)即將來臨,做好今冬明春和傳統(tǒng)節(jié)假日的安全生產(chǎn)工作十分重要,要把開展安全生產(chǎn)檢查考核作為強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管的重要手段,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真部署,抓好落實(shí),消除隱患,確保歲末年初安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、加強(qiáng)制度建設(shè),落實(shí)隱患排查治理責(zé)任。出臺(tái)了《市安全生產(chǎn)重大事故隱患排查治理監(jiān)督管理實(shí)施辦法》,明確了隱患排查治理主體化、職能化、制度化、規(guī)范化的工作原則和政府、部門、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位隱患排查治理職責(zé),建立周報(bào)、月分析、季總結(jié)的隱患排查機(jī)制,推動(dòng)隱患排查治理的定期化、長(zhǎng)效化。同時(shí),加大對(duì)隱患排查治理不力的責(zé)任追究,對(duì)掛牌督辦隱患未整改到位、打非不力、非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重的地區(qū)、部門和單位實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”,增強(qiáng)隱患排查治理的剛性要求。大豐、東臺(tái)、等地和市交通、教育、糧食、農(nóng)委、供銷社、文廣新局、上電八菱集團(tuán)等單位定期開展隱患排查治理并及時(shí)上報(bào)工作信息。
三、探索有效形式,提高隱患排查治理效果。突出企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí),督促企業(yè)定期開展隱患排查治理,加快“1+3”安全監(jiān)控體系建設(shè),發(fā)動(dòng)職工進(jìn)行廣泛的隱患排查治理,積極探索園區(qū)互查、集中排查、行業(yè)檢查、聯(lián)合檢查、專家檢查、政府督查等多種形式,提高隱患排查治理的深度和廣度,逐步建立自下而上的隱患排查機(jī)制。、等地在化工生產(chǎn)企業(yè)開展每日隱患排查,等地和交通、建設(shè)系統(tǒng)以及悅達(dá)集團(tuán)等單位加快推進(jìn)“1+3”安全監(jiān)控體系,、都等地開展安全生產(chǎn)設(shè)施“三同時(shí)”專項(xiàng)檢查,等分別開展夜間突擊檢查,、市開發(fā)區(qū)等地對(duì)規(guī)模骨干企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目開展綜合檢查;市安監(jiān)局開展了全市化工集中區(qū)的安全互查和執(zhí)法檢查,市水利局等部門組織直屬單位之間進(jìn)行交叉互查,市消防支隊(duì)開展“網(wǎng)格化”巡查,市城管局實(shí)行分塊包干檢查,安監(jiān)、消防、旅游、文廣新、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)委、公安交巡、治安等部門和單位分別開展了防火、農(nóng)機(jī)、特種設(shè)備、?;?、煙花爆竹等聯(lián)合檢查等,提高了隱患排查治理的實(shí)效性。
四、突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域,開展專項(xiàng)整治。在道路交通、氣瓶、消防、漁業(yè)、化工、建筑施工、職業(yè)衛(wèi)生、煙花爆竹等8個(gè)重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)開展專項(xiàng)整治,進(jìn)一步排查治理安全隱患。道路交通方面,突出抓好新、改建道路安全隱患的整治,整改了新建國(guó)、省道事故隱患59處;消防方面,開展了“清剿火患”專項(xiàng)行動(dòng),實(shí)行“網(wǎng)格化”排查整改火災(zāi)隱患2700余處,整治了329家非法經(jīng)營(yíng)施工單位;化工方面,推動(dòng)涉及光氣、氯化、硝化等15種高危工藝生產(chǎn)裝置的148家企業(yè)完成了自動(dòng)控制的技術(shù)改造;建筑施工方面,檢查項(xiàng)目576項(xiàng)次,查出安全隱患1362條,下達(dá)隱患整改通知書211份,局部停工通知書67份;氣瓶專項(xiàng)整治方面,實(shí)施“自動(dòng)連鎖控制”和信息化管理,排查整改安全隱患26個(gè),立案查處28起,罰款36.6萬元;煙花爆竹方面,發(fā)現(xiàn)并整改事故隱患2500個(gè),取締煙花爆竹零售點(diǎn)108個(gè),收繳非法銷售煙花爆竹制品近萬箱(件),行政拘留15人;漁業(yè)方面,拆解“三無”船舶76艘,轉(zhuǎn)產(chǎn)或核銷的208艘;職業(yè)衛(wèi)生方面,對(duì)化工、皮革制造、冶煉等職業(yè)危害重點(diǎn)企業(yè)300多家進(jìn)行監(jiān)督檢查,整改職業(yè)危害隱患483條,落實(shí)整改資金644萬元,責(zé)令限期整改4家企業(yè)。
五、突出重大隱患和“打非”行動(dòng),進(jìn)行集中整治。把握安全生產(chǎn)規(guī)律,針對(duì)各個(gè)季度的特點(diǎn),圍繞重點(diǎn)時(shí)段,在全市集中開展元旦春節(jié)安全大檢查、夏季安全生產(chǎn)大檢查、國(guó)慶安全大檢查和安全生產(chǎn)百日大檢查,并在6月份集中開展“事故隱患集中整治月”活動(dòng),發(fā)動(dòng)全市上下集中排查治理事故隱患。對(duì)重大事故隱患實(shí)行市、縣掛牌督辦,做到整改責(zé)任、措施、經(jīng)費(fèi)、時(shí)間、預(yù)案“五落實(shí)”。市政府安委會(huì)掛牌督辦的10個(gè)重大事故隱患已全部整改到位。持續(xù)開展打擊安全生產(chǎn)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng),打擊非法違法行為起,取締或關(guān)閉無證經(jīng)營(yíng)戶593戶,行政罰款569萬元。
1、完善組織機(jī)構(gòu)建設(shè),強(qiáng)化安全主體責(zé)任。
安監(jiān)工作重在預(yù)防,尤其是要從源頭上加強(qiáng)安全管理,注重強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí),安監(jiān)辦組織與轄區(qū)近1000家單位簽訂安全生產(chǎn)、消防安全、食品安全、道路交通安全責(zé)任書;在去年完成6家企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上,繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)。在街道內(nèi)部,進(jìn)一步調(diào)整完善了安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確各部門安全生產(chǎn)工作職責(zé),嚴(yán)格落實(shí)街道領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”工作制度,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查與值班制度,嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究;同時(shí),明確各網(wǎng)格責(zé)任人職責(zé),實(shí)行安監(jiān)辦人員包保網(wǎng)格管理制度,基本形成了全街共抓安全的良好局面。
2、注重安全執(zhí)法檢查,堅(jiān)決消除安全隱患
對(duì)照年初制定的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃,安監(jiān)辦人員嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)工作制度,堅(jiān)持每天巡查,每周跑一片,每月跑一遍的方法,對(duì)轄區(qū)實(shí)施經(jīng)常性的安全監(jiān)管;對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)區(qū)域,堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)督察、問題現(xiàn)場(chǎng)解決,保持安全信息的及時(shí)上報(bào)。同時(shí),根據(jù)上級(jí)要求,結(jié)合下半年開展的“百日安全大檢查”專項(xiàng)行動(dòng),對(duì)轄區(qū)的煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、文化娛樂場(chǎng)所、消防安全、建筑施工等多項(xiàng)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行集中檢查,消除了一些安全隱患。并多次開展轄區(qū)內(nèi)二次裝修、電梯等特種設(shè)備專項(xiàng)檢查。到目前為止,我們共開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)8次,取締非法經(jīng)營(yíng)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)點(diǎn)2處,收繳煙花爆竹5余萬發(fā);到目前為止,共檢查單位近1456家,排查出隱患46處,已當(dāng)場(chǎng)整改35處,已限期完成整改11處,下達(dá)隱患限期整改通知書11份,有力的維護(hù)了轄區(qū)安全穩(wěn)定的社會(huì)局面。
3、夯實(shí)安全基礎(chǔ)工作,深化安全重點(diǎn)工作
安監(jiān)辦在完成上級(jí)安監(jiān)部門及街道領(lǐng)導(dǎo)交辦的日常工作外,緊扣安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作,突出做好重大隱患排查與企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作。在重大隱患排查治理工作中,除及時(shí)上報(bào)有關(guān)信息材料的基礎(chǔ)上,我們注意集中力量、整合資源、加強(qiáng)問題解決。今年以來,借助區(qū)安監(jiān)部門、消防部門以及轄區(qū)公安、工商、城管的力量,重點(diǎn)對(duì)綠都商城消防安全隱患進(jìn)行整改,并取得了階段性的成果。同時(shí),對(duì)市委大院D級(jí)危房、地鐵2號(hào)線及花園賓館的拆除項(xiàng)目進(jìn)行安全保障。此外,我們還專門邀請(qǐng)專家,對(duì)轄區(qū)21家安全生產(chǎn)重點(diǎn)單位的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作培訓(xùn),雖然推進(jìn)難度很大,但我們?nèi)匀辉诖罅ν七M(jìn)中,目前已完成4家任務(wù)。
4、拓寬安全宣傳思路,加大安全宣傳力度
我街道的安全宣傳工作開展的有聲有色,通過開展安全知識(shí)競(jìng)賽、消防體驗(yàn)室建成投入使用、全國(guó)安全生產(chǎn)月集中宣傳等多種宣傳形式,克服以往安全宣傳形式單一,工作開展成效不明顯的缺點(diǎn),特別是安全月期間,緊緊圍繞“強(qiáng)化安全基礎(chǔ)、推動(dòng)安全發(fā)展”這一主題,除在轄區(qū)主要路口和小區(qū)懸掛了橫幅,利用轄區(qū)單位戶外大屏幕播放安全警示標(biāo)語及警示片,6個(gè)社區(qū)分別在社區(qū)畫廊及轄區(qū)單位宣傳園地中出了宣傳專欄,并積極組織籌備了其他宣傳教育活動(dòng)外,通過與企業(yè)聯(lián)辦,開展了安全知識(shí)競(jìng)賽、安全應(yīng)急演練等多種宣傳教育活動(dòng);6月9日,街道還在鼓樓門前開展了安全生產(chǎn)月現(xiàn)場(chǎng)咨詢宣傳活動(dòng),真正將安全知識(shí)送進(jìn)轄區(qū)、傳到個(gè)人。截至目前,安監(jiān)辦已完成外宣稿件34篇,超額完成宣傳任務(wù)。
2014年工作思路
一、指導(dǎo)思想和整治目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想
貫徹市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府工作要求,堅(jiān)持“以塊為主、條塊結(jié)合,市區(qū)聯(lián)手、上下聯(lián)動(dòng),各方參與、形成合力”原則,通過“三違一堵”專項(xiàng)整治活動(dòng),著力消除我區(qū)防汛安全隱患,提高全社會(huì)的防汛抗災(zāi)意識(shí),建立區(qū)域內(nèi)黃浦江、蕰藻浜沿線防汛墻安全管理長(zhǎng)效機(jī)制,努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確?!保捍_保城市防汛安全、確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
(二)整治目標(biāo)
實(shí)現(xiàn)“三無一暢”:防汛墻管理范圍內(nèi)基本無違規(guī)搭建、無違規(guī)堆載、無違規(guī)靠泊、防汛通道暢通,確保我區(qū)防汛和港口安全。
二、組織機(jī)構(gòu)和工作分工
(一)組織機(jī)構(gòu)
根據(jù)本次專項(xiàng)整治工作的總體要求,為確保工作的有序開展,成立區(qū)“三違一堵”專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由區(qū)府辦副主任潘衛(wèi)國(guó)任組長(zhǎng),成員由區(qū)建設(shè)交通委、區(qū)公安分局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)城管執(zhí)法大隊(duì)、區(qū)防汛指揮部辦公室、市海事局吳淞海事處、區(qū)地方海事處和相關(guān)鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)同志組成。
區(qū)“三違一堵”專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)水務(wù)局,由區(qū)水務(wù)局分管副局長(zhǎng)主持辦公室日常工作;辦公室成員由區(qū)建設(shè)交通委、區(qū)公安分局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)城管執(zhí)法大隊(duì)、市海事局吳淞海事處、區(qū)地方海事處、區(qū)防汛墻管理所、區(qū)水政所等部門負(fù)責(zé)同志組成。
(二)工作分工
(1)區(qū)“三違一堵”專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室:負(fù)責(zé)全區(qū)專項(xiàng)整治工作的組織協(xié)調(diào)、推進(jìn)指導(dǎo)。
(2)區(qū)建設(shè)交通委:負(fù)責(zé)牽頭區(qū)“三違一堵”專項(xiàng)整治推進(jìn)工作,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)“三違一堵”推進(jìn)過程中存在的問題,協(xié)調(diào)相關(guān)單位的有關(guān)事宜。
(3)區(qū)水務(wù)局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)相關(guān)鎮(zhèn)、街道開展專項(xiàng)整治工作;制訂我區(qū)水務(wù)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案,具體負(fù)責(zé)防汛墻保護(hù)范圍內(nèi)的違反規(guī)定堆物、未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置帶纜設(shè)施、堵塞防汛通道行為的排查、執(zhí)法等工作。
(4)區(qū)城管執(zhí)法大隊(duì):制訂我區(qū)城管執(zhí)法專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案,具體負(fù)責(zé)防汛墻保護(hù)范圍內(nèi)違法搭建行為的執(zhí)法工作。
(5)市海事局吳淞海事處:制定**區(qū)域內(nèi)黃浦江沿線船舶違規(guī)靠泊的專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案,負(fù)責(zé)黃浦江沿線水上交通船舶的監(jiān)督管理,加強(qiáng)船舶違規(guī)靠泊的行政監(jiān)管等工作。
(6)區(qū)地方海事處:制定蕰藻浜及支流沿線船舶違規(guī)靠泊的專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案,負(fù)責(zé)蕰藻浜及支流沿線水上交通船舶的監(jiān)督管理,加強(qiáng)船舶違規(guī)靠泊的行政監(jiān)管等工作。
(7)區(qū)公安分局:具體負(fù)責(zé)對(duì)暴力抗拒執(zhí)法的當(dāng)事人采取措施。
(8)相關(guān)鎮(zhèn)、街道:根據(jù)安全管理以塊為主,條塊結(jié)合的原則,鎮(zhèn)、街道管轄區(qū)內(nèi)防汛墻安全具有監(jiān)管職責(zé),涉及的鎮(zhèn)、街道積極排查管轄范圍內(nèi)《三違一堵》情況,及時(shí)同相關(guān)條線溝通,確保管轄區(qū)內(nèi)防汛墻的安全。
(9)**區(qū)域內(nèi)黃浦江、蕰藻浜沿線碼頭單位,應(yīng)按實(shí)施意見的要求,自我排摸,發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整改,確保自身的安全。
三、整治內(nèi)容和法規(guī)依據(jù)
(一)整治內(nèi)容
本次專項(xiàng)整治范圍為區(qū)域范圍內(nèi)黃浦江、蕰藻浜沿線。針對(duì)違規(guī)搭建、違規(guī)堆載、違規(guī)靠泊、堵塞防汛通道的“三違一堵”違規(guī)行為,開展宣傳教育、隱患排查、自我整改、執(zhí)法檢查、總結(jié)提高等專項(xiàng)整治活動(dòng)。
(二)法規(guī)依據(jù)
1、《中華人民共和國(guó)水法》
2、《中華人民共和國(guó)港口法》
3、《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》
4、《**市防汛條例》
5、《**港口條例》
6、《**市河道管理?xiàng)l例》
7、《**市黃浦江防汛墻保護(hù)辦法》
8、其他相關(guān)的法律規(guī)范
四、實(shí)施步驟和工作要求
第一階段:宣傳教育(4月18日至5月10日)
采用宣傳發(fā)動(dòng)、安全培訓(xùn)、典型案例教育、分發(fā)宣傳資料等多種形式,宣傳“三違一堵”專項(xiàng)整治工作內(nèi)容、目標(biāo)、意義等。借助新聞媒體廣泛宣傳,突出專項(xiàng)整治工作的重要性,營(yíng)造濃厚的專項(xiàng)整治工作氛圍。在全區(qū)范圍內(nèi)召開動(dòng)員大會(huì),布置專項(xiàng)整治工作的具體安排,并逐級(jí)宣傳教育到防汛墻、港口碼頭沿線單位,做到層層落實(shí),環(huán)環(huán)緊扣。
第二階段:隱患排查(5月11日至5月20日)
區(qū)建設(shè)交通委、區(qū)公安分局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)城管執(zhí)法大隊(duì)、市海事局吳淞海事處、區(qū)地方海事處等部門按照工作分工,編制相應(yīng)的調(diào)查表格,開展黃浦江、蕰藻浜防汛墻、港口碼頭沿線“三違一堵”隱患排查。在對(duì)“三違一堵”情況調(diào)查登記的基礎(chǔ)上,區(qū)水務(wù)局、區(qū)城管執(zhí)法大隊(duì)、市海事局吳淞海事處、區(qū)地方海事處分門別類提出整改要求。
鎮(zhèn)、街道管理部門應(yīng)組織力量現(xiàn)場(chǎng)踏看,檢查管轄區(qū)域內(nèi)《三違一堵》情況。
黃浦江、蕰藻浜沿線碼頭單位自動(dòng)員會(huì)議后,根據(jù)會(huì)議要求,積極排查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患,采取積極措施進(jìn)行整改。
第三階段:自我整改(5月21日至5月31日)
對(duì)照區(qū)水務(wù)局、區(qū)城管執(zhí)法大隊(duì)、市海事局吳淞海事處、區(qū)地方海事處等部門提出的整改要求,相關(guān)責(zé)任單位要主動(dòng)開展自查自糾工作,對(duì)存在“三違一堵”情況的,要積極主動(dòng)落實(shí)整改措施,并將整改情況逐級(jí)上報(bào)區(qū)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
第四階段:執(zhí)法檢查(6月1日至6月15日)
區(qū)水務(wù)局、區(qū)城管執(zhí)法大隊(duì)、市海事局吳淞海事處、區(qū)地方海事處等部門對(duì)“三違一堵”自我整改情況進(jìn)行檢查監(jiān)督,對(duì)已經(jīng)完成整改的有區(qū)建設(shè)交通委牽頭復(fù)查,符合要求的及時(shí)進(jìn)行消項(xiàng),對(duì)拒不整改的依法立案查處。
第五階段:總結(jié)提高(6月16日至6月30日)
區(qū)專項(xiàng)整治工作小組對(duì)“三違一堵”專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行總結(jié),形成專項(xiàng)整治工作報(bào)告。通過本次專項(xiàng)整治工作,研究建立黃浦江、蕰藻浜安全管理長(zhǎng)效機(jī)制,鞏固專項(xiàng)整治工作成果,確保我區(qū)防汛和港口安全。
五、工作要求
(一)廣泛宣傳,營(yíng)造良好的專項(xiàng)整治工作氛圍
各部門、各相關(guān)鎮(zhèn)、街道要層層召開專題會(huì)議,將本次開展黃浦江、蕰藻浜“三違一堵”專項(xiàng)整治工作的意義、目標(biāo)、實(shí)施步驟、工作要求及“三違一堵”的危害性,宣傳到每一個(gè)裝卸作業(yè)岸段單位。要充分利用宣傳海報(bào)、宣傳手冊(cè)、網(wǎng)絡(luò)等手段,在黃浦江、蕰藻浜沿線鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)等范圍內(nèi)開展宣傳,設(shè)立、公布舉報(bào)電話和電子信箱,積極引導(dǎo)廣大市民、社會(huì)各界共同關(guān)注和參與整治“三違一堵”違規(guī)行為。要結(jié)合“治理隱患、防范事故”為主題的安全生產(chǎn)月系列活動(dòng),開展防汛墻、港口碼頭安全管理法規(guī)規(guī)范宣傳,提高市民安全管理意識(shí)。
(二)全面排查,不留任何死角和盲區(qū)
各部門要針對(duì)違規(guī)搭建、違規(guī)堆載、違規(guī)靠泊、堵塞防汛通道的行為,分別制定隱患排查表,對(duì)隱患進(jìn)行排查、登記、信息統(tǒng)計(jì),建立隱患排查、專項(xiàng)治理信息報(bào)送制度和隱患數(shù)據(jù)庫,加強(qiáng)專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)工作。在專項(xiàng)治理的過程中,要注重與國(guó)務(wù)院辦公廳部署的**年安全生產(chǎn)“隱患治理”工作緊密結(jié)合,建立隱患排查、整改、監(jiān)控、評(píng)估和消項(xiàng)管理制度,對(duì)隱患排查、專項(xiàng)整治工作,實(shí)施全程督查,對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的隱患,按照各自職責(zé),實(shí)施分級(jí)管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)控。要對(duì)經(jīng)過教育未主動(dòng)整改的進(jìn)行監(jiān)控,重點(diǎn)執(zhí)法整治。要與防汛檢查相結(jié)合,做到?jīng)]有檢查過的地方不放過、檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為不放過、沒有主動(dòng)整改的不放過、責(zé)任人不明確的不放過,全面、細(xì)致地開展隱患排查,做到橫向到邊、縱向到底,不留任何死角和空白。
(三)嚴(yán)格執(zhí)法,確保整治目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)
對(duì)經(jīng)過宣傳教育未按期自我整改的違法當(dāng)事人,區(qū)建設(shè)交通委、區(qū)水務(wù)局、區(qū)城管執(zhí)法大隊(duì)、市海事局吳淞海事處、區(qū)地方海事處等執(zhí)法部門要按照各自職責(zé)分工,制定周密執(zhí)法計(jì)劃,對(duì)實(shí)施違法行為的當(dāng)事人開展執(zhí)法。涉及違規(guī)堆物、違規(guī)設(shè)置帶纜設(shè)施、堵塞防汛通道的違法行為由區(qū)水務(wù)執(zhí)法部門負(fù)責(zé),涉及違規(guī)帶纜泊船的違法行為由市海事局吳淞海事處或區(qū)地方海事處執(zhí)法部門負(fù)責(zé),涉及違法搭建的違法行為由區(qū)城管執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)。對(duì)拒不改正的違法者,要加大處罰力度,必要時(shí)依法采取強(qiáng)制措施。對(duì)隱患排查治理、專項(xiàng)整治不認(rèn)真、走過場(chǎng)的法人單位要予以公開曝光;對(duì)逾期不整改或整改不力的,依法給予行政處罰或責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,直至關(guān)閉、取締,起到處罰一個(gè)、警示一片、教育一片的效果。
(四)落實(shí)責(zé)任,扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)整治工作的開展
區(qū)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作的組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)。區(qū)建設(shè)交通委、區(qū)水務(wù)局、區(qū)城管執(zhí)法大隊(duì)、市海事局吳淞海事處和區(qū)地方海事處等部門要分條線制定詳細(xì)、切實(shí)可行的實(shí)施計(jì)劃,精心組織,周密部署,協(xié)調(diào)配合,扎實(shí)推進(jìn)。各部門要加強(qiáng)資源共享、信息互通,對(duì)在實(shí)施專項(xiàng)整治過程中遇到的困難和問題,及時(shí)協(xié)調(diào)解決,扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)整治工作的開展。