城管協(xié)管員管理辦法精選(九篇)
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第1篇：城管協(xié)管員管理辦法范文
社區(qū)是城市的基本組織單元，社區(qū)管理直接關(guān)系到千家萬戶的切身利益。開展城鎮(zhèn)管理向社區(qū)延伸工作，是促進社區(qū)文明建設(shè)，改善社區(qū)居民生活環(huán)境的重要舉措，也是提高城市品位和創(chuàng)建文明城市的必然要求。市委市政府高度重視城鎮(zhèn)建設(shè)管理工作，把開展和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動和推動城鎮(zhèn)管理執(zhí)法向社區(qū)延伸列入了今年的重點工作。去年以來，我局按照市政府要求，在鳳城街道辦事處戴花園社區(qū)舉行了文明社區(qū)創(chuàng)建暨城管進社區(qū)啟動儀式，指導各城鎮(zhèn)在全市10余個社區(qū)先后設(shè)立了城管辦，社區(qū)有了專門管理隊伍，環(huán)境秩序有了較大改善，得到市委市政府充分肯定。但是從目前推進情況看，我市城鎮(zhèn)管理向社區(qū)延伸工作離市委市政府要求還有較大差距，個別城鎮(zhèn)黨委政府對城鎮(zhèn)管理工作不重視，推進速度緩慢。根據(jù)前一段時間市里檢查反饋情況，有些城鎮(zhèn)駐地社區(qū)、村居環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)象嚴重，還遠遠達不到和諧城鄉(xiāng)行動方案要求。對此，各單位要高度重視，把城鎮(zhèn)管理向社區(qū)延伸工作列為今年的中心工作抓實抓好，并以此為平臺，抓好城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，大力改善城鎮(zhèn)環(huán)境，進一步提升城鄉(xiāng)一體化管理水平。
二、推進城鎮(zhèn)管理向社區(qū)延伸工作的指導思想和目標任務(wù)
（一）指導思想：緊緊圍繞市委市政府2013年中心工作，進一步創(chuàng)新體制機制，在全市建立覆蓋面廣、反應(yīng)快速、網(wǎng)絡(luò)順暢的社區(qū)城鎮(zhèn)管理體系，營造整潔、優(yōu)美、舒適、文明的社區(qū)人居環(huán)境，加快“精品城市”建設(shè)步伐。
（二）目標任務(wù)
1、完善管理體系。2013年底以前，萊城規(guī)劃區(qū)、各城鎮(zhèn)駐地范圍內(nèi)的社區(qū)必須全部設(shè)立城管辦；鋼城區(qū)城鎮(zhèn)管理向社區(qū)延伸工作，由鋼城區(qū)執(zhí)法局牽頭，按照現(xiàn)行管理模式運作。新建農(nóng)村集中居住區(qū)入住后，也要相應(yīng)跟進管理，同步推進。全市社區(qū)城鎮(zhèn)管理體系建立。
2、實行社區(qū)協(xié)管隊伍一體化管理。年內(nèi)組織人員集中培訓，提高社區(qū)協(xié)管員素質(zhì)；統(tǒng)一社區(qū)協(xié)管員服裝，提升隊伍形象；完
善社區(qū)城管辦規(guī)章制度，提高管理效能。
3、開展和諧鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。按照和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動工作要求，
各執(zhí)法中隊牽頭對鎮(zhèn)駐地社區(qū)村居亂設(shè)廣告、亂扔垃圾、亂停車輛、亂寫亂畫等行為進行集中查處，進一步優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展環(huán)境。綜合整治原則每月集中開展一次，治理情況由各區(qū)執(zhí)法局匯總報市局法規(guī)科。
三、實施步驟
1、前期準備階段（2013年3月1日—3月15日）。各城鎮(zhèn)執(zhí)法大（中）隊擬定推進計劃，明確完成時限，指定相關(guān)責任人，3月15日之前報市執(zhí)法局法規(guī)科。
2、組織實施階段（2013年3月16日—12月1日）。各城鎮(zhèn)執(zhí)法大（中）隊指導協(xié)助各社區(qū)成立社區(qū)城管辦，對社區(qū)協(xié)管員進行相關(guān)法規(guī)和業(yè)務(wù)知識培訓，組織啟動掛牌儀式，協(xié)助城管辦開展環(huán)境治理活動。城管辦籌建情況由各區(qū)執(zhí)法局匯總每月報市執(zhí)法局法規(guī)科。
3、檢查驗收階段。按照季度檢查、半年通報、年底驗收的方式，由市執(zhí)法局組織對各區(qū)社區(qū)城管辦建設(shè)情況進行檢查，促進任務(wù)落實，年底全市各社區(qū)城管辦全部正常運轉(zhuǎn)，四級網(wǎng)絡(luò)城市管理體系建立。
四、工作措施
（一）加強領(lǐng)導。成立全市城鎮(zhèn)管理向社區(qū)延伸工作領(lǐng)導小組，由市執(zhí)法局副局長任組長，法規(guī)科科長、督查科科長任副組長。領(lǐng)導小組具體負責指導、協(xié)調(diào)、督查全市社區(qū)城管體系建設(shè)工作，各城鎮(zhèn)執(zhí)法單位也要相應(yīng)成立領(lǐng)導機構(gòu)。各有關(guān)部門要積極配合，形成上下聯(lián)動，齊抓共管的良好局面。
（二）強化督查。市領(lǐng)導小組要加強對各區(qū)社區(qū)城管工作的調(diào)度、督查，檢查驗收情況要列入年終考核，上報市委市政府，通報各區(qū)。6月份、12月份組織兩次全市村容鎮(zhèn)貌現(xiàn)場觀摩活動，對各區(qū)鎮(zhèn)駐地、社區(qū)村居環(huán)境進行綜合評估，對社區(qū)城管辦設(shè)立運行情況進行檢查驗收，提出改進意見。各區(qū)領(lǐng)導機構(gòu)也要相應(yīng)跟進指導，確保城鎮(zhèn)管理向社區(qū)延伸工作落實。
第2篇：城管協(xié)管員管理辦法范文
今天，我們在這里召開20*年度城市管理工作會議，主要任務(wù)是：積極貫徹落實市委、市政府各項工作要求，回顧總結(jié)20*年，研究部署20*年工作，動員城管系統(tǒng)全體干部職工，進一步解放思想，明確任務(wù)，振奮精神，開拓奮進，努力開創(chuàng)城市管理工作新局面。
20*年我局按照市委、市政府“提升環(huán)境品位、打造魅力昆山”工作要求，堅持以“***”和科學發(fā)展觀為指導，以服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)公眾為宗旨，以開展政風行風評議和城管創(chuàng)優(yōu)活動為動力，勇于實踐，開拓創(chuàng)新，扎實工作，城市環(huán)境質(zhì)量取得新的提高，城市管理各項工作再上新的臺階。
一、完善功能，精細養(yǎng)護，基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護管理在鞏固中提高
20*年我們承擔了第三垃圾填埋場、市區(qū)公廁及垃圾中轉(zhuǎn)站改造等多項政府重點實事工程，全局上下高度重視，堅持以重點實事工程建設(shè)為龍頭，以城管創(chuàng)優(yōu)活動為抓手，努力營造了城市環(huán)境的新優(yōu)勢。
環(huán)衛(wèi)管理突出一個“建”字。20*年我市對環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的改造建設(shè)力度是歷史之最。一是實施市區(qū)公廁全面改造。計劃用兩年時間對市區(qū)近70座公廁進行全面改造，項目總投資1000萬元，并列入政府實事工程。目前39座公廁改造完畢，城市廣場環(huán)保生態(tài)廁所新建落成，并實行專人24小時值班。新建、改造的公廁內(nèi)部設(shè)施配備達到建設(shè)部規(guī)定的一類標準，采用感應(yīng)式?jīng)_水裝置，設(shè)置了無障礙通道、殘疾人專用廁位和兒童小便廁位等。二是加大垃圾中轉(zhuǎn)站改造力度。將吊裝式中轉(zhuǎn)站全部改造為壓縮式，增加垃圾壓實密度，減少運輸車次，提高運輸效率，節(jié)約運輸成本。12座中轉(zhuǎn)站已全部改造完畢并投入使用。三是加快第三垃圾填埋場建設(shè)。第三垃圾填埋場總占地480畝（其中填埋區(qū)域占地200畝，周邊綠化林帶280畝），總投資達1.5億元，一期40畝填埋庫區(qū)建設(shè)已完成。四是積極籌備垃圾焚燒項目。采用BOT方式與溫州偉明環(huán)保工程有限公司合作開發(fā)建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電項目，計劃在20*年12月底之前投入試運行。
綠化管理勾勒一個“美”字。一是加大綠化設(shè)施改造力度，提高欣賞效果。投入15.9萬元用防腐木完成對玉山廣場生態(tài)路面的重新改造；投入22.6萬元實施人民北路綠化景觀改造，以卵石、湖石、造型樹等的組合配置來表現(xiàn)自然山水之美的盆景。二是提高綠化品位，力求四季常綠。以草花栽植為重點，在主干道、市中心地帶栽植草花五期共70余萬盆、近20個品種。三是提高綠化基礎(chǔ)養(yǎng)護管理水平。堅持綠化日常巡視、檢查，實施分級管理。完成東塘街、柏廬北路、合興路的綠化補植工作，補植喬灌木68000多株；完成前浜路改造的行道樹移植任務(wù)；修復玉山廣場草坪燈、柏廬園雕塑、各道路花壇及柏廬廣場、合興公園石板路面等。四是提高綠化管理科技含量。采用強截法全面修剪城區(qū)法桐，提高抵御臺風和抗病蟲害的能力，完成《園林主要蟲害預(yù)測預(yù)報及生態(tài)防治技術(shù)》科研課題。
市政養(yǎng)護鋪就一個“暢”字。實行分片巡查制度，加大城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施巡視力度，及時消除安全隱患。對零星損壞，現(xiàn)場修復，損壞面積較大或技術(shù)難度高的，組織施工班組突擊維修。全年修復瀝青路面12860平方米、水泥路280平方米、平側(cè)石800多米，翻鋪、維護人行道5275平方米。加強城區(qū)排水、排污管網(wǎng)設(shè)施的檢查和下水道、窨井的疏通，全年累計疏通各管徑下水道50多公里，挖掘各規(guī)格窨井10124座次，更換、修復各類檢查井162座，雨水井100余套，挖掘、清運污泥雜物1000余車、28000多噸。
河道管理追求一個“清”字。一是加大河道清淤整治力度。綜合運用斷水沖漿、機船開挖、人工清理等手段，重點對長橫涇、西倉基河等生活區(qū)周邊河道進行清淤整治。二是加強市區(qū)河道日常換水。采取切斷外流、內(nèi)水外排、引入外灤的方式增設(shè)夜間換水，望山河、后街河、致塘河、風車浜的換水時間每周增加三次，每晚換水量達15000余立方米，并以雙向排水泵代替單向泵實施內(nèi)外河換水。三是提高河道保潔水平。采用攔截、分段打撈、重點粉碎等措施加強河面漂浮物的打撈，夏季晝夜實施水葫蘆突擊整治，冬季分片組織清理河道水生物工作，遏制水生物等滋生蔓延。四是加強河道設(shè)施、設(shè)備的檢修保養(yǎng)。完成婁江景觀帶破損欄桿的修繕工作，安裝鑄鐵欄桿300平方米，修復石材欄桿3千米。五是全力以赴投入水環(huán)境整治行動。環(huán)境綜合整治月期間，每天打撈漂浮物100余噸，粉碎水葫蘆300余噸。全面清除灘邊、河岸暴露垃圾，清理駁岸、護欄及綠化帶沿線滯留垃圾，市區(qū)水環(huán)境得到明顯改善。
路燈管理營造一個“亮”字。一是積極參與亮化實事工程建設(shè)。完成江浦路、前進西路延伸段、柏廬路跨高速延伸段道路照明設(shè)計方案的審定，參與這些路段照明的招投標、進程監(jiān)管、質(zhì)量控制、竣工驗收并納入管理，新增管理線路12公里，路燈850余柱。二是抓好路燈養(yǎng)護維修和線路用電安全工作。每月定期對亮化線路、廣告用電進行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)并解決亮化線路雙電源和廣告竊電現(xiàn)象。執(zhí)行夜間通宵防盜、搶修值班制度，加大夜間巡視和監(jiān)控力度，做到第一時間趕赴現(xiàn)場，第一時間撥打110，已8次成功制止盜竊。三是提高路燈管理效能。升級三遙系統(tǒng)，新增12個三遙子站，年均亮化率達99.16%。針對電能緊缺的現(xiàn)狀，采取間隔開啟路燈、控制城市亮化設(shè)施、增加節(jié)電裝置等手段，節(jié)電量達35%。
二、注重美觀，力求長效，市容綜合管理在規(guī)范中提高
新“門前三包”責任制全面推行。20*年我市全面完善了“門前三包”責任制，將過去的“包衛(wèi)生、包秩序、包綠化”拓展為“包環(huán)境衛(wèi)生、包立面整潔、包周邊秩序”。我們把落實新的“門前三包”責任制作為規(guī)范市容市貌、開展長效管理、促進群眾參與的重要步驟。全市“門前三包”動員大會后，全面展開責任書簽訂工作。通過定期檢查、暗訪，加強了對“門前三包”工作的管理、指導和監(jiān)督考核，對開關(guān)店、拒簽單位及時跟蹤補簽，確保簽訂率。目前，新的“門前三包”責任書的簽訂工作已全面完成，并延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，簽訂總數(shù)為17717家，簽訂率達100%?！伴T前三包”示范街——亭林路的示范樣板作用逐步凸現(xiàn)，曹新平書記現(xiàn)場檢查時給予充分肯定。
商業(yè)設(shè)置、戶外廣告管理規(guī)范有序。會同工商、環(huán)保、規(guī)劃等部門聯(lián)合制定了《昆山市商業(yè)設(shè)置環(huán)境保護暫行規(guī)定》、《昆山市關(guān)于加強戶外廣告設(shè)置及沿街立面裝飾管理的意見》，對戶外廣告設(shè)置實行統(tǒng)一規(guī)劃、聯(lián)合審批，推行行政審批公示制，取消商業(yè)設(shè)置的前置審批和商業(yè)店招審批的行政收費，將廣告、立面裝飾審批流程由原先的6個減少為3個，審批時間由原先的5天縮短為3天。全年審批各類戶外廣告、店招1043家，廣告面積達8320平方米。
停車管理力度加大。一是加強道路清障工作。堅持“教育與處罰”相結(jié)合，嚴肅處理“亂停車”現(xiàn)象，處罰案件文書詳備、程序規(guī)范。二是加強對停車管理員的管理。要求停車管理員佩戴胸卡上崗，實行定期輪崗，倡導文明管理，規(guī)范收費，高效服務(wù)。同時加大培訓、考核力度，通過明查暗訪，不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。三是發(fā)放停車告知書。通過向廣大車主發(fā)放“向您告知，請您監(jiān)督”書，告知停車范圍、收費標準、服務(wù)規(guī)范等，自覺接受市民監(jiān)督。
三、文明管理，嚴格執(zhí)法，城管綜合執(zhí)法在發(fā)展中提高
隊伍建設(shè)、整體形象再躍新臺階。一是提高素質(zhì)抓培訓。利用集中培訓、中隊例會、支部活動等加強對執(zhí)法人員的教育，將以前“文明執(zhí)法”細化分解為“文明管理、嚴格執(zhí)法”，明確執(zhí)法過程包括管理教育和執(zhí)法處罰兩個方面，不僅僅是處罰一個方面，牢固確立“執(zhí)法為民”的理念。構(gòu)筑大隊、中隊、法制員三級培訓體系，確保培訓覆蓋面達100%。通過實施法制培訓制度和軍體輪訓制度、開展執(zhí)法理論研討和案卷評查活動等，進一步提高了隊員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。特別是培訓學時制和學籍卡登記制兩項新措施的建立和實施，規(guī)定了每年96學時的培訓要求，開設(shè)了培訓必修課和選修課。二是規(guī)范管理強制度。對ISO原有管理制度、文件修訂、完善，進一步規(guī)范了執(zhí)法制度、操作流程，并匯編成冊。編制了《城管執(zhí)法辦案技巧與案例分析》一書，推進了制度化、規(guī)范化管理。三是增強實效嚴監(jiān)督。在內(nèi)部監(jiān)督方面，主要強化了考核督查隊的職能，全面執(zhí)行新的《執(zhí)法大隊考核制度》，加大考核力度，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正、予以通報。在外部監(jiān)督方面，通過建立行風監(jiān)督員制度、設(shè)立城管局長信箱、開通城管“110”投訴熱線、開展城管工作社會調(diào)查活動等，將執(zhí)法人員的行為置于各種監(jiān)督之下。20*年上半年對8名違紀隊員進行了處理，這則消息在《政風行風簡報》上刊登后，市委曹新平書記給予“城管局不護短、不避短，應(yīng)予表揚，依法行政的關(guān)鍵在于從嚴治理隊伍”的評價。
執(zhí)法管理、環(huán)境整治實現(xiàn)新突破。以“文明管理、嚴格執(zhí)法”為核心，以“城區(qū)找重心、建協(xié)管”為抓手，堅持教育與處罰相結(jié)合，集中整治與長效管理相結(jié)合，切實加大行政執(zhí)法和環(huán)境整治力度，一年來共處理各類違章案件9300多起，受理各類舉報2300余起，處理率為100%。具體表現(xiàn)在：一是“堵疏結(jié)合”，全面整治無證攤販。一方面加大“堵”的力度，成立了專項整治小組，針對無證攤販開展了執(zhí)法競賽、夏季整治和綜合整治月活動三次大規(guī)模專項整治，共取締無證攤點1600多個。另一方面采取“疏”的方式，聯(lián)合公安、工商、街道等部門以不妨礙交通生活秩序為前提，在菜場、小區(qū)等周邊設(shè)置流動攤販臨時擺放點，實行統(tǒng)一管理，有序經(jīng)營。二是“多管齊下”，嚴厲打擊“黑色廣告”。我們會同市創(chuàng)建、人事、勞動、通訊等部門商討制定了市長令《昆山市禁止亂涂寫亂刻畫亂張貼行為的管理辦法》，同時積極啟動市場化專業(yè)清理“黑色廣告”運作方式，目前已形成執(zhí)法巡邏、語音追呼、停機處理、隨機清理相結(jié)合的綜合整治機制。全年共查處“黑色廣告”案件250多起，停機處理100多起。三是預(yù)防為主，綜合治理油煙噪音擾民。執(zhí)法隊員改變以往“坐在辦公室等問題”的被動接處方式,積極采取“走出去找問題”的主動服務(wù)方式。通過建立管理臺帳、發(fā)放“友情提醒書”、加強重點區(qū)域巡查監(jiān)測，切實提高了管理實效。在加大夜間施工、娛樂場所噪音擾民治理的同時，實施白天對人民路商家噪音污染的監(jiān)控整治，禁止店外安裝音箱，播放高分貝音樂。
四、強化效能，創(chuàng)新管理，城市管理體制和機制在持續(xù)改進中優(yōu)化
一是積極探索城市管理市場化運作機制。在規(guī)范戶外廣告審批、設(shè)置的基礎(chǔ)上，進一步探索和研究城市戶外廣告有償競價使用的新路子，有重點地推行廣告位的公開拍賣，不斷總結(jié)和提高經(jīng)營城市、盤活城市空間資源的能力和水平,9月7日組織參與了昆山金秋經(jīng)貿(mào)招商活動路桿旗及廣場廣告牌等的公開拍賣。對清理“黑色廣告”實行市場化運作，10月份起兩家中標單位已對中心城區(qū)90條主次干道的亂涂、亂寫、亂貼實施專業(yè)清洗保潔。
二是全面建立中隊為主體的執(zhí)法管理模式。在有效實施基層中隊下駐轄區(qū)辦公運作模式的基礎(chǔ)上，進一步擴大中隊管理自，實行辦公、維護經(jīng)費包干，3000元以下執(zhí)法案件獨立審批，中隊考核隊員等新機制，順利實現(xiàn)執(zhí)法重心、管理重心、責任重心的全面下移。
三是努力推進流程化、信息化管理。堅持持續(xù)改進的理念，不斷深化ISO9001在城管工作中的應(yīng)用，進一步完善了局機關(guān)和下屬單位ISO9001質(zhì)量管理手冊和程序文件，并將這些制度建立工作流程，順利通過德國TUV認證年度審核。
四是不斷健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道的城市管理機制。在2003年鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管中隊全面派駐到位的基礎(chǔ)上，逐步強化街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及相關(guān)物業(yè)部門對市容環(huán)境管理的職能作用。向市區(qū)街道執(zhí)法隊派駐城管隊員，同時公開招收城管協(xié)管員，積極在城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建立協(xié)管站，目前共有協(xié)管員151人，協(xié)管站9個，切實加強了對入城口、城郊部、小街小巷的執(zhí)法管理。
五是政風行風評議扎實推進。20*年我局被列為全市政風行風評議三個重點部門之一，全局圍繞“機關(guān)效能建設(shè)解決如何更好地服務(wù)社會、服務(wù)基層，正確處理行政管理與為民服務(wù)的關(guān)系；市容環(huán)境管理解決如何更好地推進規(guī)范化、精細化長效管理，正確處理日常維護與高標準管理的關(guān)系；執(zhí)法管理解決如何更好地實施文明管理、嚴格執(zhí)法，正確處理行政處罰與管理教育的關(guān)系?！边@三大城管評議重點，做到未評先改、邊評邊改、以評促建，及時有效地對工作和評議中發(fā)現(xiàn)的問題進行了整改。
六是行政效能建設(shè)全面加強。一是制定實施行政效能責任制度。制定了《市城管執(zhí)法局提高行政效能責任制度》。我局認真實行重要崗位AB角制，切實公示AB角的做法，受到市紀委的充分肯定。二是強化“窗口”管理。將市政府共賦予我局8項行政審批職能，公開收費標準、依據(jù)、程序等規(guī)定辦結(jié)時限，作出服務(wù)承諾；嚴格按照《行政許可法》的規(guī)定，加快審批項目的清理，降低行政收費，同時對保留的審批項目進行全面梳理，簡化審批環(huán)節(jié)，提高工作效率.三是積極做好工作。20*年共受理網(wǎng)上投訴262件，來電來訪1917人次，來信168件，處理率100%。
五、加大宣傳，豐富活動，城管知名度在創(chuàng)優(yōu)中營造
第3篇：城管協(xié)管員管理辦法范文
一、目標
明確城市管理工作職責，提高城市管理水平，將城市長效管理落到實處，努力營造整潔、優(yōu)美、有序的城市環(huán)境，構(gòu)建社會主義和諧社會。
二、任務(wù)
明確城市長效管理的任務(wù)，加強組織領(lǐng)導和監(jiān)督檢查力度，按職責抓好本區(qū)域市容和衛(wèi)生、環(huán)保與綠化、愛國衛(wèi)生與中小餐館整治、門前三包和交通勸導，高標準實現(xiàn)“六無一凈”，城市的市容市貌達到行業(yè)規(guī)范要求。
三、職責
（一）街道主要領(lǐng)導職責
根據(jù)市、區(qū)要求，領(lǐng)導、組織、協(xié)調(diào)轄區(qū)各單位、社區(qū)落實城市長效管理工作，保證街道對城市長效管理工作的人力、財力投入。
（二）街道分管領(lǐng)導職責
根據(jù)市、區(qū)要求和分工，具體負責組織、實施城市長效管理工作，對各單位實施城市長效管理工作的落實情況進行督促、檢查和指導。
（三）街道城管辦職責
行使對下派城管隊員、協(xié)管員、臨時聘用人員的統(tǒng)一管理與使用，完成好所對口的區(qū)政府各職能部門布置的任務(wù)。同時，加強城市長效管理工作的監(jiān)督管理，當好街道領(lǐng)導的參謀和助手。
（四）城管中隊職責
嚴格執(zhí)行城市管理各項政策法規(guī)，按規(guī)定履行好各自職責，重點加強對市容“六亂”和友誼路早市的管理工作，配合整治“三車”非法營運和監(jiān)督制止違章建筑。同時，服從街道指揮，完成好各類市容突擊性任務(wù)，努力營造潔凈、文明、有序的市容環(huán)境。
（五）環(huán)衛(wèi)管理員職責
1、每天對環(huán)衛(wèi)人員清掃保潔情況進行評比登記；
2、對表現(xiàn)突出的環(huán)衛(wèi)人員及時表揚，對違規(guī)人員及時批評教育，并做好有關(guān)扣款的記錄工作；
3、做好街道分管領(lǐng)導的參謀工作，協(xié)調(diào)、調(diào)度環(huán)衛(wèi)人員，保證所轄區(qū)域的衛(wèi)生達標。
（六）環(huán)衛(wèi)工人職責
1、對所負責的一、二級道路路面、街巷及周邊環(huán)境衛(wèi)生進行清掃保潔。
2、清掃保潔時間：
①早班：夏季4：00—12：00（冬季4：30—12：00），每天上午6：30分之前完成對責任路段的普掃工作（7：00—12：00位保潔時間）；
②中班：12：00—18：00（12：00—14：00位普掃時間，14：00—18：00位保潔時間）；
③晚班一級道路重點路段18：00—23：00。
（七）市容協(xié)管員職責
按照職責分工，做好主次干道的亂張貼、亂涂寫的清理工作。
（八）社區(qū)職責
1、社區(qū)衛(wèi)生清掃保潔制度落實，街巷里弄、樓道、屋頂、通道等公共場所干凈整潔，無垃圾、紙屑及各種廢棄物。
2、“門前三包”制度落實，垃圾袋裝率達90%以上。
3、合理設(shè)置垃圾容器，嚴禁筐裝垃圾。
4、樓道無亂堆放現(xiàn)象；小區(qū)內(nèi)無違章搭蓋、無亂涂亂畫、無亂張貼標語廣告、無亂掛曬、無亂停車現(xiàn)象。
5、保持下水道暢通無堵塞，明溝無積污、地面無污水橫流。
6、定期開展環(huán)境衛(wèi)生大掃除，翻盆倒罐、填平洼地、疏通溝渠、清除各種垃圾、廢棄物和“四害”孳生繁殖場所。
7、定期對街巷里弄、房前屋后及綠化地的雜草進行清理。
8、禁止飼養(yǎng)家禽、家畜。經(jīng)批準的鴿舍應(yīng)符合規(guī)范要求，并督促做好環(huán)境衛(wèi)生。
9、加強對無證照中心餐館的監(jiān)管工作。
10、二次供水設(shè)施清洗消毒達標。
11、制止和糾正違法違章建設(shè)并及時向區(qū)執(zhí)法局派駐的城管中隊報告，配合解決。
12、認真落實高峰期（上午7：00—9：00；中午11：00—13：00；下午17：00—18：30）的交通城管文明勸導和平峰期的巡查工作。
13、嚴格按照“六個一”（即一份文件、一種收費、一支隊伍、一張票據(jù)、一個渠道、一個口徑）統(tǒng)一規(guī)范收取城市垃圾處理費，嚴禁用自制票據(jù)向居民收費。
14、切實做好城市垃圾處理費錢款上繳、票據(jù)核銷工作，不得截留、坐支或挪用。
四、管理措施
1、市容方面
堅持城管隊員日巡查與定點執(zhí)法相結(jié)合，每日分上下午兩次機動巡查，根據(jù)攤點的時間、特點進行有的放矢的整治，在機動巡查中及時解決、取締、處理流動攤點、占道經(jīng)營、亂掛亂曬、亂停亂放等違章現(xiàn)象。定點執(zhí)法做到勸導、疏導交通、現(xiàn)場整改等市容違章現(xiàn)象，根據(jù)通報與責任隊員個人獎金掛鉤，責任到人。
2、環(huán)境衛(wèi)生方面
嚴格執(zhí)行《市市容環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》及市環(huán)衛(wèi)行業(yè)工種質(zhì)量的管理及考評標準，按規(guī)定完成普掃和保潔任務(wù)，實現(xiàn)“六無一凈”的目標，管理人員進行分工負責制，哪一片、哪一區(qū)域檢查不合格，首先追究管理員責任，再追究當班的工人責任。建立明確的獎懲制度：①當班上班遲到、早退20分鐘扣工資30元；②脫崗20分鐘扣發(fā)工資30元；③周評比日檢查中被通報的當班工人扣30元，同時在本轄區(qū)開展自評自檢活動，采取每日路面巡查和不定期抽查結(jié)合，每次評比記錄在案，每月最差的達2次，調(diào)二級路面工作，直至解聘。
3、“門前三包”方面
根據(jù)管理區(qū)域，與單位、商店、居民簽訂“門前三包”責任制。責任制簽訂后，重在落實，每日由社區(qū)衛(wèi)生督導員上門督導，督導衛(wèi)生、綠化、秩序及垃圾袋裝、桶裝工作，每季度進行一次評比，并及時通報、造冊登記。對屢次評比不合格單位、商店及居民，根據(jù)城市管理有關(guān)條例予以處罰。
4、愛國衛(wèi)生、園林綠化及環(huán)保方面
爭創(chuàng)省、市、區(qū)級園林綠化單位，進一步加強對古樹名木保護工作，并加強檢查監(jiān)督管理，對路面綠化帶衛(wèi)生加強督導，每周做到一巡查，發(fā)現(xiàn)綠化帶、綠蘺內(nèi)衛(wèi)生問題，及時溝通園林部門，積極地配合整改，對評上省市花園式、綠化式達標單位、小區(qū)進行復查，并在存在問題上提出整改意見。
第4篇：城管協(xié)管員管理辦法范文
一、針對群眾反映強烈的熱點問題，扎實開展三項集中整治
一是整治車輛亂停亂放。積極協(xié)調(diào)交警、交運等部門，開展聯(lián)合執(zhí)法，分發(fā)揮交警部門的貼罰單、扣分和交運部門對出租車、客運車營運資格許可等執(zhí)法職能，嚴厲整治各種機動車輛占用主干道、人行道、盲道等違法違章行為，力爭年內(nèi)城區(qū)所有主干道機動車輛亂停亂放現(xiàn)象得到有效改善，并長期保持。
二是整治水果車輛占道經(jīng)營。按照“疏堵結(jié)合”的原則和“嚴管街”市容整治標準，一方面在牌坊路、農(nóng)林路、小海路等次干道規(guī)劃若干處水果攤點，引導水果車輛進場經(jīng)營，另一方面，對拒不按要求在指定地點經(jīng)營的占道水果車輛，由公安、交警、工商、稅務(wù)等部門聯(lián)合執(zhí)法，按照法律程序，堅決予以取締，年內(nèi)見效。
三是整治城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生。針對城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生易反彈的特點，以及環(huán)衛(wèi)管理涉及管轄單位較多的現(xiàn)狀，擬把每月的25日作為城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生集中整治日，請愛衛(wèi)辦牽頭，城管、住建、平安街道辦、涉城鎮(zhèn)，以及城區(qū)所有沿街建筑產(chǎn)權(quán)單位參與，每月集中整治一次，并對整治情況進行全縣通報、電視曝光，并直報縣委、政府主要領(lǐng)導，養(yǎng)成全縣上下參與城市管理的積極性和人人愛護衛(wèi)生的濃厚氛圍。
二、針對市容管理中的難點問題，全面加強三項管理規(guī)范
一是加強戶外廣告設(shè)施及主干道兩側(cè)門頭招牌設(shè)置規(guī)范管理。城區(qū)設(shè)置戶外廣告要遵循統(tǒng)一尺寸、統(tǒng)一材質(zhì)、統(tǒng)一布置形式，與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)、與所處地段氛圍相統(tǒng)一的標準要求，嚴把審批、設(shè)置、監(jiān)管三道關(guān)口，逐步淘汰噴繪布、燈箱等低質(zhì)量廣告。將廣告公司的制作經(jīng)營行為納入監(jiān)管，禁止制作和銷售不符合要求的廣告，定期組織開展清理整治行動，及時拆除各類陳舊、破損、一店多牌廣告牌匾。力爭2014年底前實現(xiàn)城區(qū)主次干道、繁華商業(yè)街等的戶外廣告和門店招牌的規(guī)范整改，并納入常態(tài)化監(jiān)管。同時，針對小廣告反復出現(xiàn)的現(xiàn)狀，按照屬地管理原則，將小廣告清理壓到每個中隊、隊員和環(huán)衛(wèi)保潔工人人頭上，并運用法律、行政、經(jīng)濟等多重手段，對亂貼、亂畫、亂涂的小廣告綜合施治，在清除上要做到迅速、徹底，有效杜絕城市“牛皮癬”。
二是加強零散攤點（夜市、早餐點）規(guī)范管理。嚴格按照“主次干道嚴禁，街巷小區(qū)規(guī)范、不臟不亂”的要求規(guī)范管理攤?cè)狐c，將老城區(qū)龍山大街、振興路、牌坊路、貿(mào)易街等主次干道道路兩側(cè)列為規(guī)范治理重點，對城區(qū)內(nèi)的設(shè)置的規(guī)范攤點要再進行一次把關(guān)摸底，對不符合規(guī)定要求的堅決取締；對規(guī)范設(shè)置外的攤點，要嚴格管理，依法管理；對早、夜市攤點，嚴格按照規(guī)定，加強出攤時間、經(jīng)營秩序和周邊環(huán)境衛(wèi)生上的管理。同時，將進一步加強攤點管理宣傳工作，引導攤販入點經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營，營造良好的零散攤點（夜市、早餐點）管理秩序。繼續(xù)加強零散攤點，特別是夜市、早餐點的食品安全監(jiān)管，加強日常監(jiān)管，有效預(yù)防食品安全問題的發(fā)生。
三是加強大車進城審批規(guī)范管理。針對城區(qū)在建工程較多，運輸施工物料車輛頻繁出入城區(qū)的現(xiàn)狀，我們在保持城區(qū)現(xiàn)有出入口卡點不減的基礎(chǔ)上，一方面繼續(xù)加大農(nóng)用車、大車違章通行城區(qū)治理力度，嚴格執(zhí)行“通行證”制度；另一方面，建議交警、交運、住建等部門，在城區(qū)所有出入口設(shè)置大車禁行標志，并在電視、報紙等媒體上廣泛宣傳，達成共識，形成自覺意識，逐步規(guī)范大車進城審批、監(jiān)管的各個環(huán)節(jié)。
三、以提升城市管理水平為目標，夯實三項基礎(chǔ)工作
一是全面落實工作崗位責任制。緊密結(jié)合城管隊伍擔負的職能和任務(wù)，依據(jù)相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章，建立縱向到底、橫向到過的"網(wǎng)格化"執(zhí)法崗位責任體系，對各管理崗位的基本職責，從內(nèi)容、標準、時限等方面進行細化、量化，上至局領(lǐng)導、下至一般執(zhí)法人員，規(guī)定各類崗位的具體職責內(nèi)容，實行人定崗、崗定責、責細化，做到"千斤重擔大家挑，人人頭上有指標"，將各項城市管理執(zhí)法內(nèi)容細化到各個執(zhí)法崗位。在落實執(zhí)法工作責任制過程中，應(yīng)堅持做到“三個掛鉤”，即與責任科室、隊（或中隊）的評先評優(yōu)掛鉤，與干部的使用掛鉤，與責任人員的獎罰掛鉤。好的表彰獎勵，差的批評懲處，形成獎罰分明、獎優(yōu)罰劣的良性機制，在全局營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，強化責任意識，推動整體工作開展。
二是積極推行工作標準化、流程化。針對城市管理過程中出現(xiàn)的不履職盡責、失職、說情風、人情案等問題，整理梳理、健全完善各項規(guī)章制度和管理辦法，不斷推進內(nèi)部管理的制度化和規(guī)范化，做到以崗位責任制明確工作職責，以承諾制來明確管理和服務(wù)要求，以公示制來推行政務(wù)公開，以失職和追究制來嚴肅工作紀律；在涉及收費、罰款等方面，嚴格實行“收支兩條線”制度，將收費和支出情況定期公布；對所有執(zhí)法案件、審批環(huán)節(jié)，全部按照工作流程進行操作。通過工作的標準化、流程化和制度化，堅決杜絕不履職盡責、隨意降低收費、罰款標準，以及不按程序辦案、審批等等問題的發(fā)生，在全局營造按原則辦事、按流程辦事、按制度辦事的工作氛圍，塑造城管嚴格執(zhí)法的形象。
三是“門前五包”責任制落實。在落實“門前五包”責任制試點工作的基礎(chǔ)上，按照先主干道，后次干道，先個體商戶，后機關(guān)、企事業(yè)單位的步驟進行責任書的簽訂工作，進一步明確各責任人在城市管理中的職責，擴大城市管理的社會參與，為群眾參與城市建設(shè)和管理提供一個強有力的橋梁和紐帶，讓群眾主動參與城市管理，構(gòu)建新型的城市管理網(wǎng)絡(luò)體系，此項工作力爭在6月底前完成。同時，城管局將加大“門前五包”責任制的宣傳力度，要求各責任單位把“門前五包”責任書張貼在單位（店鋪）內(nèi)醒目的位置，在約束自己的同時也對其他市民起到宣傳作用。后期，城管局將加強“門前五包”責任制落實情況的監(jiān)督檢查力度，對不履行“門前五包”義務(wù)或“五包”情況不達標的，給予批評教育或按照相關(guān)管理辦法進行行政處罰，形成全民參與城市管理的良好氛圍。簽訂責任書，明確責任。
四、圍繞城管長遠發(fā)展，強力推進”五項“建設(shè)
一是強力推進“數(shù)字化城管”建設(shè)。完成數(shù)字城管收尾施工和竣工驗收，積極與縣聯(lián)通、市數(shù)字城管指揮監(jiān)督中心溝通協(xié)調(diào)，確保數(shù)字城管平臺正式投入使用，并實現(xiàn)與市級平網(wǎng)，真正發(fā)揮數(shù)字城管的作用。同時，借鑒市城管局做法，成立數(shù)字城市管理中心，完成隊伍組件，構(gòu)建起職能部門齊抓共管、基層參與、市民互動的“大城管”格局。
二是強力推進城鄉(xiāng)垃圾一體化建設(shè)。加快井店、更樂、河南店、固新和偏店5座垃圾轉(zhuǎn)運站的后續(xù)施工，并積極協(xié)調(diào)住建、農(nóng)工委等職能部門，結(jié)合農(nóng)村環(huán)境綜合治理和新農(nóng)村建設(shè)等工作，不斷完善現(xiàn)有垃圾場周邊20公里范圍內(nèi)的垃圾收集點、運輸車輛、轉(zhuǎn)運設(shè)備等設(shè)施的建設(shè)，確保2014年底前使城區(qū)及現(xiàn)有垃圾場周邊20公里范圍內(nèi)真正實現(xiàn)“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的城鄉(xiāng)垃圾一體化處理模式，有效改善生態(tài)環(huán)境。
三是強力推進建筑垃圾消納處置場建設(shè)。嚴格按照縣政府《關(guān)于加強建筑垃圾管理的通告》要求，加快推進河南店鎮(zhèn)嶺后村建筑垃圾消納處置場建設(shè)，確保6月底前建成并投入使用，有效減少建筑垃圾隨意傾倒造成的揚塵污染。
第5篇：城管協(xié)管員管理辦法范文
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2021年局機關(guān)作風工作轉(zhuǎn)變實施情況總結(jié)
我局認真反思和查找連續(xù)兩年在“群眾評議機關(guān)活動”中名列末位所反映出來的機關(guān)作風建設(shè)的深層次問題，深入進行思想發(fā)動，針對機關(guān)作風建設(shè)與行業(yè)形象緊密關(guān)聯(lián)的特點，將機關(guān)作風建設(shè)與行風評議活動有機結(jié)合，實現(xiàn)機關(guān)作風與行業(yè)作風的聯(lián)動并有效地向區(qū)執(zhí)法局和基層執(zhí)法隊伍延伸，強化整改措施的落實，機關(guān)作風的形象明顯改善，對市容管理和行政執(zhí)法的各項工作都產(chǎn)生巨大的推動作用。今年局機關(guān)作風建設(shè)的進步概括起來有___句話，即：機關(guān)效能明顯優(yōu)化，服務(wù)意識明顯增強，隊伍形象明顯改觀，違規(guī)違紀問題明顯扼制，市容環(huán)境明顯改善，群眾滿意度明顯提高。
一、健全___抓領(lǐng)導
1、抓好層層發(fā)動，強化___領(lǐng)導。認真貫徹“2·___”大會和寧委發(fā)[__]___文件精神，落實__年度機關(guān)作風建設(shè)工作目標分解。在市、區(qū)（縣）市容局分別成立作風建設(shè)領(lǐng)導小組，設(shè)立辦公機構(gòu)，下發(fā)實施意見。將機關(guān)作風建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同落實、同考核，做到每個季度有重點，重要工作有特點，“一環(huán)緊扣一環(huán)，一步深似一步”，著力打造服務(wù)型機關(guān)，人性化執(zhí)法隊伍。
2、培養(yǎng)三種意識，克服三種情緒。針對連續(xù)兩年“萬人評議機關(guān)”排列末位，大家有怨氣、泄氣、不服氣的思想情緒，我局重點做了擺正心態(tài)的工作。培養(yǎng)干部職工的責任意識、機遇意識和爭先意識，引導大家淡泊名利，調(diào)整心態(tài)，著力整改。從__年群眾對我局滿意率的上升（___個百分點，不滿意率下降了___個百分點），看到我局機關(guān)作風建設(shè)中的進步，增強抓好機關(guān)作風建設(shè)的信心和決心。
3、抓好面上宣傳，搞好信息交流。針對去年作風建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，我局一方面強化監(jiān)督措施，廣泛聽取各界意見，認真接受社會監(jiān)督；另一方面強化社會宣傳，做好教育引導工作。今年，我們向社區(qū)發(fā)放了___萬余份“致市民一封信”，各級市容局采取現(xiàn)場咨詢、現(xiàn)場受理市民投訴等形式廣泛征求社會各界意見。我局今年還分別向駐寧所有的省、市黨政人大、政協(xié)機關(guān)、企事業(yè)單位、全市___個區(qū)縣有關(guān)部門和全市市容環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)基層單位進行了兩次問卷調(diào)查，共發(fā)放作風問卷測評表___份，征求作風建設(shè)的意見，了解本系統(tǒng)作風建設(shè)狀況。同時，在市容系統(tǒng)內(nèi)刊發(fā)《市容要訊》___期，《行風建設(shè)簡報》___期，宣傳報道市容系統(tǒng)作風建設(shè)中好的經(jīng)驗與作法。今年以來，市局、支隊和區(qū)局領(lǐng)導___人次走進電臺、電視臺直播室，與市民面對面交流，宣傳行政法規(guī)，宣傳執(zhí)法工作，以展示隊伍形象，擴大行政執(zhí)法工作影響。
二、梳理意見抓整改
1、將意見當財富，變末位為動力?！?·___”大會后，我局對上年度群眾評議的___條意見進行梳理，編印成冊，印發(fā)到全系統(tǒng)各單位，請干部職工認真學習，了解民意，分析癥結(jié)，完善措施，認真改進工作。廣大干部職工通過對照問題自查自糾，動真碰硬認真整改，將機關(guān)作風建設(shè)提高到新的水平。
2、抓整改求實效，重落實保長效。對群眾評議中反映的___處市容環(huán)境的臟亂差問題，我局立即擬定整治方案，下達整改“菜單”，排出時間表，要求各區(qū)負責具體落實。各區(qū)從__月下旬開始整改，到__月底___條具體意見全部整改到位。為做到長效管理，對這___個問題今后如果出現(xiàn)重復___，將對責任單位“評優(yōu)”一票否決。通過調(diào)查了解到，群眾對整改工作的認同度較高。
3、建機制求突破，盡職責為完善。對去年群眾評議中反映的大量意見，我局統(tǒng)一了思想認識，即不能因為體制不順而推卻自身管理不到位的責任，不能因為少數(shù)協(xié)管員的亂作為而忽略了少數(shù)執(zhí)法隊員的___，不能因為環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的欠帳而放松其建設(shè)和管理。我們及時制定和分解機關(guān)作風建設(shè)目標，建立健全機關(guān)作風建設(shè)責任制，并嚴格貫徹責任制，轉(zhuǎn)變考核機制，實行績效掛鉤辦法，著力解決思想解放不到位、有些事情還比較難辦、少數(shù)基層單位作風轉(zhuǎn)變不明顯的問題，形成了加強機關(guān)作風建設(shè)的新___。
三、創(chuàng)新機制求長效
近幾年來，我市加快了城市化和城市現(xiàn)代化進程，城市管理的范圍大_大增加，人們對人居環(huán)境的要求更高，城市管理的難點和矛盾更加突出。面對城市管理的機遇和挑戰(zhàn)，我局堅持把作風建設(shè)與市容管理、行政執(zhí)法工作融為一體，把干部職工從作風建設(shè)激發(fā)出的革___熱情和責任感投入到管理工作中去，使作風建設(shè)上升為促進城管創(chuàng)優(yōu)和市容長效管理的內(nèi)在保證力量，從而不斷提高執(zhí)法效能和管理水平。
1、簡化行政審批，實行政務(wù)公開。以推進服務(wù)型機關(guān)建設(shè)為目標，局機關(guān)全部公開辦事程序，進一步清理了行政審批權(quán)和規(guī)范性文件。在去年取消___項審批項目后，今年又取消了___項。目前，工程渣土處置、車輛清洗、環(huán)衛(wèi)設(shè)施拆除___項審批已進入建設(shè)系統(tǒng)政務(wù)大廳工作，且運轉(zhuǎn)良好。
2、完善公民參與、社會監(jiān)督機制。市、區(qū)機關(guān)和支隊、大隊實行首問負責制，凡接受群眾投訴的部門和人員，屬于自己職責范圍的事項，必須負責辦理到底；不屬于職責范圍內(nèi)的事項，須告知有關(guān)承辦部門和人員的___，不得說“不知道”，不得以任何方式敷衍推諉。市局開通___部___電話，全天候___小時派專人值班，接受群眾投訴、咨詢。堅持兩周一次的___工作聯(lián)絡(luò)員例會制度，溝通___整改情況；堅持周三局長接待日制度、現(xiàn)場辦公制度，認真及時解決群眾和基層反映的問題。今年來，市局共接市民___起，辦結(jié)___起，辦結(jié)率___%。
3、積極探索市容長效管理辦法?！傲鶄€結(jié)合”是我局根據(jù)長期市容管理工作經(jīng)驗，創(chuàng)新思路，研究探索的長效管理辦法?！傲鶄€結(jié)合”即突出重點與整體推進結(jié)合、集中整治與鞏固規(guī)范結(jié)合，分片包干與定期交流結(jié)合，堅守陣地與流動巡查結(jié)合，疏與堵結(jié)合，市區(qū)、區(qū)區(qū)、區(qū)街結(jié)合。這“六個結(jié)合”突出強化了對占道經(jīng)營攤點的管理。今年__月__日，我局在建鄴區(qū)南苑街道召開了觀摩會，要求全系統(tǒng)認真推廣落實“六個結(jié)合”管理辦法，嚴格規(guī)范攤點群管理。白下、___、秦淮等區(qū)大隊為落實“六個結(jié)合”方法，以主干道為線，以車站、鬧市區(qū)、旅游景點為窗口，以街道為塊，以社區(qū)為點，實行了定人、定崗、定時、定責管理，增強管理責任意識。支隊采取定期檢查與抽查結(jié)合、明查與暗查結(jié)合等考核辦法，使長效管理取得了明顯成效。
4、環(huán)衛(wèi)管理和作業(yè)引入市場機制。區(qū)環(huán)衛(wèi)所與區(qū)市容局合并，理順了管理體制。穩(wěn)步推進管干分離的管理模式，全市環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)已成立模擬公司和市場公司___家。同時，制定了《___市環(huán)衛(wèi)作業(yè)招投標管理暫行規(guī)定》，對新增市政道路清掃保潔實施招標，全市有___條干道和___座公廁成功實行了內(nèi)部競標；___條干道、___座公廁實行了對外招標。拓展服務(wù)領(lǐng)域，全市已成立___家環(huán)衛(wèi)公司，服務(wù)業(yè)務(wù)拓展到___多項。為適應(yīng)市場競爭，環(huán)衛(wèi)部門主動導入ISO9001質(zhì)量管理體系，目前已有棲霞、下關(guān)、秦淮區(qū)環(huán)衛(wèi)所、局轄固管處和垃圾場管理處通過了認證機構(gòu)的審核認證。
5、構(gòu)建城市管理信息化管理平臺。為了解決執(zhí)法上的___和消除管理上的盲區(qū)，提高執(zhí)法效能，我局運用現(xiàn)代科技對管理設(shè)備和管理手段進行信息化改造，引入GPS、GIS和OA系統(tǒng)，以提高適時監(jiān)控能力。ICM—__語音告知系統(tǒng)的應(yīng)用和新型清洗設(shè)備——大力神沖洗機的運用，為整治城市“牛皮癬”、治理“三亂”行為，提高管理效率和質(zhì)量起到了積極作用。
四、突出重點抓隊伍
在對我局機關(guān)作風建設(shè)情況的分析研究中，我們看到，與市容局機關(guān)作風關(guān)聯(lián)度很高的是執(zhí)法隊伍的建設(shè)問題。在某種程度上，執(zhí)法隊伍的形象，已經(jīng)極大的左右了機關(guān)的工作形象。為此，我們今年將改善執(zhí)法隊伍的形象作為抓機關(guān)作風的重點之一，力求隊伍作風的實質(zhì)性改變。
1、強化教育，樹立正確的執(zhí)法理念。深刻領(lǐng)會執(zhí)政為民、執(zhí)法為民的思想，教育引導執(zhí)法隊伍正確理解管理者與被管理者的魚水關(guān)系，解決執(zhí)法隊伍為誰執(zhí)法、如何執(zhí)法的問題。教育隊伍把傾聽群眾呼聲作為行政執(zhí)法的第一信號，把維護群眾利益作為行政執(zhí)法的第一職責，把為群眾排憂解難作為行政執(zhí)法的第一要務(wù)，把人民是否滿意作為行政執(zhí)法的第一標準。引導執(zhí)法隊員開展人性化管理，變單純的處罰為教育與處罰相結(jié)合，變單純的堵為疏與堵相結(jié)合，變單純的環(huán)境整治為環(huán)境建設(shè)與軟環(huán)境建設(shè)相結(jié)合。
2、強化紀律，杜絕粗暴執(zhí)法行為。公開“四禁”“兩不”承諾。即嚴禁執(zhí)法中打人，嚴禁執(zhí)法中故意損壞管理相對人物品，嚴禁吃拿卡要，嚴禁執(zhí)法中不按程序執(zhí)法，暫扣物品不開暫扣單和罰款不開票據(jù)，違者下崗，并追究領(lǐng)導責任；全年不出一例粗暴執(zhí)法行為，不出一起打人事件。各區(qū)縣大隊開展了爭創(chuàng)“無違禁大隊”、“無違禁中隊”活動，把“四禁兩不”制成卡片、隨身攜帶，使隊員們增強了危機感、責任感和榮譽感。全年執(zhí)法隊伍沒有發(fā)生一起粗暴執(zhí)法現(xiàn)象，相反有___余名隊員執(zhí)法中被辱挨打，仍堅持文明執(zhí)法。全年執(zhí)法隊伍共辦理各類案件___件，無一起錯案，無一起提出行政復議和行政訴訟案件，辦案合格率達___%。
3、強化責任，提高執(zhí)法效率。市執(zhí)法局與區(qū)執(zhí)法局、支隊與大隊、大隊與中隊逐級簽訂作風建設(shè)責任狀，共簽訂了___多份。各級___為作風建設(shè)第一責任人，誰出問題誰負責，誰的范圍誰負責，誰的人出了事誰負責。對影響惡劣的違紀事件，單位評先時一票否決，并追究領(lǐng)導責任。
4、強化督查，維護隊伍形象。成立了城管執(zhí)法督查大隊，對隊伍執(zhí)法中的執(zhí)法行為、效率、隊容風紀等方面進行督查。聘請了___名市人大、政協(xié)代表為作風督查員，各區(qū)縣也聘請了人數(shù)不等的作風監(jiān)督員，對機關(guān)和執(zhí)法隊伍作風進行監(jiān)督。局黨委對違規(guī)違紀行為強化責任追究，動真格不手軟，全市系統(tǒng)共查處違規(guī)違紀事件___起，特別是對以權(quán)謀私、執(zhí)法犯法的個別現(xiàn)象進行了嚴肅處理，其中___人被開除出執(zhí)法隊伍，___人被停職檢查，___人被行政警告處分，___人被記過處分，___名領(lǐng)導干部給予誡免談話，___名被黨內(nèi)警告處分，從而提高了大家遵紀守法、勤政廉政的自覺性。
5、強化培訓，提高人員素質(zhì)。全市一千多人的行政執(zhí)法隊伍，是由原來的市容執(zhí)法隊伍過渡、城建執(zhí)法隊伍劃轉(zhuǎn)和今年新招聘的三部分隊員組成的。針對成份復雜、素質(zhì)良莠不齊等特點，一方面加強思想教育，內(nèi)強素質(zhì)，___隊員聽取十佳“城管衛(wèi)士”先進事跡報告，培養(yǎng)隊伍艱苦奮斗精神；一方面抓好崗前培訓，請專家教授為隊員們講解相關(guān)法律法規(guī)，今年新招聘的___名隊員還進行了___訓練，培訓結(jié)束時由市法制辦、___局和我局共同___考試，合格者發(fā)給《行政執(zhí)法證》才正式上崗。針對一些執(zhí)法隊員弄不清文明執(zhí)法與嚴格執(zhí)法的關(guān)系問題，支隊___各大隊開展了“文明執(zhí)法”大討論，重點研討了文明執(zhí)法、嚴格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法四者間的關(guān)系，牢固樹立“嚴格執(zhí)法顯威信、文明執(zhí)法樹形象、規(guī)范執(zhí)法見成效、公正執(zhí)法聚人心”的觀念，解決執(zhí)法技巧等問題。各單位都對行政法規(guī)進行了各類學習和培訓。
6、強化服務(wù)，提高服務(wù)效能。開展“城管進社區(qū)，服務(wù)千萬家”活動。___、白下活動開展得比較好，與社區(qū)干部一起管理市容，并為社區(qū)搞好服務(wù)。今年__月，全市萬朵鮮花送雷鋒活動中，執(zhí)法隊伍收到鮮花92束。據(jù)不完全統(tǒng)計，全年執(zhí)法系統(tǒng)共進行幫貧扶困活動___次，涌現(xiàn)出各類見義勇為先進事跡___人次，拾金不昧___元人民幣，共有___名執(zhí)法隊員拒收各類禮金價值人民幣___元，收到各類錦旗、花籃、感謝信___件，塑造了執(zhí)法隊伍良好形象。
五、執(zhí)政為民辦實事
今年，經(jīng)過全市人民的共同努力，“國家衛(wèi)生城市”通過國家驗收，為我市歷時__年創(chuàng)衛(wèi)活動劃上了圓滿的句號。同時，在全市大規(guī)模城市建設(shè)、創(chuàng)建環(huán)保模范城市和國家園林城市復查以及城管創(chuàng)優(yōu)等一系列創(chuàng)建活動中，我局系統(tǒng)全力以赴，取得了突出的成績。根據(jù)市機關(guān)作風建設(shè)工作領(lǐng)導小組下發(fā)的寧委發(fā)[__]___文件關(guān)于“扎扎實實為人民群眾辦實事”的要求，努力打造服務(wù)品牌，精心策劃并___實施為民辦___件實事，努力改善投資環(huán)境，到現(xiàn)在截至，___件實事已經(jīng)全部完成。此外，認真___掃雪工作。__月__日晚___大雪，__日晨，市容系統(tǒng)全體機關(guān)干部、___余名執(zhí)法隊員和___余名環(huán)衛(wèi)職工迅速走上街頭清掃積雪，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門___全市___萬人次，車輛近千臺，及時清掃了積雪，保持了道路暢通，受到市民贊譽，并得到羅志軍市長的表揚。完成抗“非”消殺任務(wù)。在“非典”關(guān)鍵時期，我局按市政府要求，在短短三天時間里就___了___人的消殺隊伍，___清運___余處集中家庭隔離區(qū)垃圾___余噸，為取得抗“非”勝利做出了貢獻，局機關(guān)第三黨支部還受到了市___的表彰。推進“公廁革___”。按一類和二類公廁標準，新改建公廁___座，全部做到提檔升級，改善了公共設(shè)施；新改建垃圾中轉(zhuǎn)站___座；在全市主次干道設(shè)置___只果皮箱。加快燈光亮化建設(shè)。已完成亮化樓宇___余幢，商貿(mào)國際廣場、新莊立交等精品工程受到國內(nèi)外游客贊譽；___和外省市領(lǐng)導多次參觀了我市亮化成果，夜景亮化成為近年來___對外的一個品牌。強化市容景觀整治。長江路、中華路等___條市容景觀街，寧杭路、寧揚路等___條出入城道路環(huán)境綜合整治已基本完成，城市道路不斷提檔升級。堅持規(guī)范攤點攤?cè)汗芾怼Ｒ?guī)范設(shè)置了___處約___個攤點，嚴格取締占道經(jīng)營、倚門開店，主次干道和近___條街巷已達到無違章占道要求。嚴格建筑渣土管理。針對全市有___多個建筑工地，每天產(chǎn)生___噸建筑渣土的現(xiàn)狀，___多部門聯(lián)合執(zhí)法，查處違章行為___起，清理污染路面___萬平方米。現(xiàn)正在試行渣土密閉運輸，可望到年底完成___%運輸車的密閉改造。
一年來，市容局機關(guān)作風建設(shè)取得了一定的成績，但我們也清楚地看到，就機關(guān)作風建設(shè)的整體水平而言，與人民群眾的期盼還有一定的距離，一些人民群眾反映的熱點、難點問題未得到根本性的解決。具體問題集中在以下幾個方面：
1、對機關(guān)作風建設(shè)的認識還不夠深化。機關(guān)各處室和各基層單位之間行評工作發(fā)展不夠平衡。個別單位領(lǐng)導對存在的作風問題重視不夠，整改力度不大，有走過場，抓一下緊一下，不抓就放松的現(xiàn)象。
2、服務(wù)理念的轉(zhuǎn)變還不夠到位。個別機關(guān)干部和執(zhí)法人員對待群眾態(tài)度生硬，口氣大，架子大，以管理者自居，盛氣凌人、言談舉止不夠規(guī)范，存在“官氣”、“傲氣”和“霸氣”現(xiàn)象。少數(shù)干部宗旨觀念淡薄，自我要求不嚴，做了一點工作就要好處，遇到矛盾繞道走，見到困難就躲避。還有的機關(guān)干部作風漂浮，辦事效率不高，能糊則糊，推諉拖拉，甚至久拖不決。對機關(guān)干部管理還較軟，執(zhí)行制度不嚴，還存在一些隱患。
3、責任落實不夠嚴謹。定崗死守、流動巡查、“三定兩到位”是落實責任制的好辦法，但這個管理要求沒有真正貫徹，主次干道、窗口地區(qū)少數(shù)崗位常常見不到執(zhí)法人員，人員到位率低，履行職責不到位，造成有些地段市容衛(wèi)生狀況差。
4、執(zhí)法不公、執(zhí)法不規(guī)范的現(xiàn)象在個別隊員身上依然存在。突出表現(xiàn)在執(zhí)法中不能做到正確使用行政處罰自由裁量權(quán)，存在著對“挑擔子”的硬、對“邪頭”軟，對熟人輕罰、對生人重罰以及說情風、人情辦案等現(xiàn)象。協(xié)管員粗暴執(zhí)法時有發(fā)生，隊員緩解、鈍化矛盾的工作還跟不上形勢。
5、長效管理措施還不夠落實和有效。市容管理缺乏有效的機制和手段，難以標本兼治，市容環(huán)境整治工作或多或少存在著___，“突擊”的痕跡明顯，迎查前市容整整齊齊，干干凈凈，迎查過后臟亂差回潮。特別是違章占道經(jīng)營、違章搭建、渣土拋灑等熱點難點問題未取得根本性突破。人民群眾對此不滿意仍在影響我們的機關(guān)形象。
針對上述問題，根據(jù)市委、市政府《___加強機關(guān)作風建設(shè)的意見》，在新的一年中，我局將從為加快發(fā)展，爭先進位，實現(xiàn)“兩個率先”和市容衛(wèi)生長效管理提供作風保障的高度，強化措施，努力提高機關(guān)作風建設(shè)工作水平。
（一）強化領(lǐng)導，明確責任，切實把作風建設(shè)作為事關(guān)執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，事關(guān)“___”重要思想全面落實的大事來抓。
要進一步明確___是作風建設(shè)第一責任人的地位和作用，認真落實領(lǐng)導干部既抓業(yè)務(wù)又抓作風的一崗雙責制，樹立一盤棋的意識，把讓人民滿意作為局機關(guān)搞好作風建設(shè)的唯一標準，切實加強___領(lǐng)導。同時，把實行屬地管理負責制和單位負責制，作為全年市容管理和行政執(zhí)法業(yè)績考核的主要內(nèi)容。從嚴要求，對作風建設(shè)存在嚴重問題的單位實行一票否決制，以此增強機關(guān)干部和執(zhí)法人員的憂患意識、緊迫意識和長期意識，努力使全系統(tǒng)形成齊心協(xié)力抓作風的工作局面。
（二）加強教育，嚴格紀律，切實加強隊伍建設(shè)。
局系統(tǒng)要按照建設(shè)一支人民滿意的執(zhí)法隊伍的指導思想和“政治建隊、作風興隊、法紀強隊”的建隊方針，強化執(zhí)法就是服務(wù)的理念，強化全員政治教育和法紀培訓，提高隊伍素質(zhì)和執(zhí)法水平。要嚴格貫徹執(zhí)法責任制，轉(zhuǎn)變考核機制，實行行政執(zhí)法績效掛鉤辦法，切實落實“三定兩到位”，努力做到市容環(huán)境天天、事事都能受到有效地監(jiān)督。要嚴格按程序執(zhí)法，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，真正做到嚴格執(zhí)法樹權(quán)威，文明執(zhí)法樹形象，用鐵的紀律打造文明之師。
（三）針對自身存在問題，采取措施，認認真真抓好整改。
市容管理、行政執(zhí)法是動態(tài)（范本）的，反復性強，局機關(guān)要把群眾___的問題、作風監(jiān)督員反饋的問題和媒體曝光的問題，作為作風建設(shè)整改的重要內(nèi)容，堅持“糾建并舉、標本兼治”的方針，本著為百姓負責、為自己負責、為城市環(huán)境負責、讓人民滿意的宗旨，著力整改，盡快整改，并及時反饋整改情況，做到事事有著落，件件有回聲，以全新的姿態(tài)接受人民的監(jiān)督和評判。
（四）加強調(diào)研，攻堅克難，著力做好難點熱點問題的突破工作。
對人民群眾反映的占道經(jīng)營屢禁不止、隊伍執(zhí)法中不文明行為、違章建筑拆除不力、建筑渣土拋灑污染路面以及“三亂”等問題，要采取領(lǐng)導負責制，納入年度目標管理的范圍，逐個調(diào)研，提出對策，力爭在短期內(nèi)有突破。同時，要研究完善長效管理措施，杜絕___，繼續(xù)鞏固__年來的創(chuàng)衛(wèi)成果。
（五）要進一步加大宣傳教育工作力度。
抓住今年萬人評議機關(guān)的契機，___作風建設(shè)取得的成果，宣傳局系統(tǒng)即將評選出來的第___屆雙“十佳”典型人物，宣傳城管法規(guī)，積極與媒體搞好共建活動，調(diào)動一切積極因素，以爭取社會和人民群眾更多的理解和支持，形成良好的執(zhí)法氛圍。
總之，我們要在作風建設(shè)上繼續(xù)針對問題抓整改，完善制度求發(fā)展，鞏固提高___階，努力建設(shè)一支過硬的干___伍和優(yōu)良的機關(guān)作風，讓黨和政府放心，讓人民群眾滿意。
第6篇：城管協(xié)管員管理辦法范文
以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以建設(shè)“平安”、構(gòu)建和諧社會為目標，認真落實上級有關(guān)文件精神，在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導下，全面推進居住房屋出租管理工作，促進社會治安狀況進一步明顯好轉(zhuǎn)。
二、工作目標
通過深入開展居住房屋出租管理工作，居住房屋出租治安等問題得到有效治理；居住出租房納管率、登記備案率大幅度提高；努力實現(xiàn)居住出租房“底數(shù)清、情況明、服務(wù)好、管控嚴”的目標。
三、組織領(lǐng)導
按照“條塊結(jié)合、屬地管理”的原則，建立鎮(zhèn)、村（居）兩級居住房屋出租管理工作領(lǐng)導機構(gòu)，配齊配強工作人員。鎮(zhèn)成立居住房屋出租管理工作領(lǐng)導小組，組長由副鎮(zhèn)長許建初擔任，副組長由派出所所長和綜治辦主任擔任，成員有司法、民政、計生、個私辦、工商、國土、衛(wèi)生、勞保、房管、物業(yè)、市鎮(zhèn)、城管、村建、拆遷等部門負責人。各村（居）也要根據(jù)鎮(zhèn)里的要求，成立以村（居）主任為站長，治保主任、婦女主任等為成員組成居住房屋出租管理工作站。
四、工作任務(wù)
（一）全面調(diào)查出租屋數(shù)量。按照行政區(qū)域，以村（居）為單位，開展地毯式普查，全面準確地進行信息登記，做到無一遺漏。
（二）認真整治居住出租房消防和安全隱患。對各類居住出租房，嚴格按照《中華人民共和國消防法》規(guī)定，逐棟、逐戶進行檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時督促整改。凡屬“房中房”或被鑒定為危房的，堅決予以清拆；不符合安全標準的，責令限期整改；整改不合格的，一律不得出租。
（三）堅決查處違規(guī)租賃行為。按照《城市房屋租賃管理辦法》（建設(shè)部）、《租賃房屋治安管理規(guī)定》（公安部令第24號）有關(guān)規(guī)定，對不符合出租條件、未辦理租賃合同登記或備案的出租屋和承租人無合法身份的，不得出租。對拒不接受管理的，予以嚴肅處理。
（四）認真清理違規(guī)經(jīng)營行為。對在居住出租房內(nèi)的“黑網(wǎng)吧”、“黑診所”、制售假冒偽劣產(chǎn)品窩點及其無證照、違規(guī)經(jīng)營行為，依法進行查處，該取締的予以取締。
（五）全面做好租住人口信息采集工作。依照《暫住證申領(lǐng)辦法》（公安部令第25號）有關(guān)規(guī)定，對在出租屋居住的所有人員，按照來有登記、走有注銷的原則，全面準確地采集信息，建立管理檔案，錄入計算機系統(tǒng)，實行有效的動態(tài)管理。對在登記和普查中發(fā)現(xiàn)可疑人員和違法犯罪人員，應(yīng)及時報派出所。
（六）切實搞好計劃生育工作。依照《流動人口計劃生育管理辦法》（國家計生委第1號）有關(guān)規(guī)定，對租住人員的計生情況進行嚴格審查。對違反計劃生育政策規(guī)定的承租人，依法進行查處。
（七）嚴厲打擊居住出租房內(nèi)違法犯罪活動。進一步加大對居住出租房內(nèi)“黃、賭、毒”、傳銷等各類違法犯罪活動的打擊力度，始終保持嚴打的高壓態(tài)勢；結(jié)合實際，建立健全社區(qū)治安防范措施，積極開展群防群治，降低發(fā)案，減少犯罪，維護良好的社會治安秩序。
五、工作步驟
按照“條塊結(jié)合、以塊為主，突出重點、抓住關(guān)鍵，先易后難、分步實施”的要求，居住房屋出租管理工作專項行動自1月8日至9月30日分三個階段進行。
（一）啟動實施階段
1、制定方案，動員部署。按照政辦〔〕84號文件的要求，在深入開展調(diào)研的基礎(chǔ)上制定全鎮(zhèn)開展居住房屋出租管理工作專項行動實施方案，組織召開全鎮(zhèn)居住房屋出租管理工作動員大會，進行統(tǒng)一部署安排。
2、健全隊伍，強化培訓。各村（居）要按照外來務(wù)工人員500：1的要求，以“公開、公平、公正”等招用辦法，及時調(diào)整充實一支以居住房屋出租管理為主要內(nèi)容的綜合服務(wù)管理隊伍。公安、勞動、計生、工商等部門根據(jù)各自工作職能，抓緊對居住房屋出租管理隊伍進行強化培訓，切實提高他們的工作能力和業(yè)務(wù)水平，為開展工作打下良好基礎(chǔ)。
3、搞好宣傳，營造氛圍。要充分利用廣播、電視、宣傳橫幅、標語、公開信等有效途徑，大力開展居住房屋出租管理工作的宣傳教育，廣泛動員社會各界和廣大群眾積極參與，使居住房屋出租管理工作，努力形成居住房屋出租管理齊抓共管的工作局面。
（二）全面推進階段
1、建立兩級聯(lián)席會議制度。鎮(zhèn)里建立每月一次的由居住房出租管理工作領(lǐng)導小組辦公室牽頭，各關(guān)職能部門參加的聯(lián)席會議制度，對全鎮(zhèn)居住房屋出租管理工作進展情況進行交流，分析解決工作中遇到的難點問題，及時布置落實下階段工作任務(wù)。各村（居）也要建立每月一次的聯(lián)席會議制度，適當時候要邀請轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、房東和外來務(wù)工人員代表參加，共同為開展好居住房屋出租管理工作建言獻策。
2、深入開展出租房屋排摸登記。以村（居）和協(xié)管員隊伍為依托，在積極發(fā)動出租房屋房東、業(yè)主到村（居）進行主動登記備案的基礎(chǔ)上，集中一段時間，落實專門工作力量，按照分類分層次和“鎮(zhèn)不漏村、村不漏戶、戶不漏人”的工作要求，深入到每家每戶開展信息采集、釘牌編號、登記備案，認真排摸出租房屋隱患和外來務(wù)工人員高危對象，有效提高出租房屋備案率、外來務(wù)工人員登記做證率和人戶一致率，真正做到“情況明，底數(shù)清”，此項工作在5月15日前完成。
3、適時開展出租房屋隱患處理。公安、房管、工商、衛(wèi)生、國土、城管、勞保等部門要充分發(fā)揮各自的職能，適時開展聯(lián)合集中整治，對排查出的居住出租房內(nèi)違法犯罪活動、無照經(jīng)營等違法行為、非法改變土地用途和非法占用土地建造的出租房屋、違法建設(shè)的出租房屋及影響市容環(huán)境衛(wèi)生等行為，加大查處打擊力度，凈化房屋租賃市場。
4、進一步健全和規(guī)范居住房屋出租治安責任監(jiān)管機制。全面簽定好房屋出租《治安責任保證》、《消防安全責任書》，明確出租人和承租人關(guān)法律責任。堅決查處“三無”（無有效身份證明、無暫住證、無固定職業(yè)）人員租住地，對擅自將房屋出租給“三無”人員的房東將加大處罰力度，對造成后果的將追究應(yīng)的法律責任。
（三）鞏固提高階段
1、建立居住房屋出租管理考核獎懲機制。鎮(zhèn)居住房屋出租管理工作領(lǐng)導小組將進行專項考核，對此專項工作開展好的村（居）和部門給予通報表彰，對組織領(lǐng)導，工作開展不力的予以通報批評。同時，考核成績直接計入本年度社會治安綜合治理工作考核總成績，與年終先進評比直接掛鉤，促使居住房屋出租管理工作能真正落到實處。
2、建立居住房屋出租管理長效機制。各村（居）各部門要按照“先納軌，后規(guī)范”的要求，不斷總結(jié)好的做法和經(jīng)驗，不斷創(chuàng)新工作模式，鞏固工作成效。以積極開展“文明安全出租屋（戶）”創(chuàng)建活動為載體，進一步落實村（居）和房東、業(yè)主管理出租房屋的責任，研究建立加強居住房屋出租管理的長效機制，形成與社會管理適應(yīng)的居住房屋出租管理體制、機制和模式，加強居住房屋出租規(guī)范化管理，從根本上解決好居住房屋出租管理中存在的問題。
六、工作要求
（一）提高認識，加強領(lǐng)導。出租房屋服務(wù)管理工作是我鎮(zhèn)全面推進建設(shè)“平安”，加快創(chuàng)建文明城鎮(zhèn)步伐的重要舉措。各村（居）、各部門要充分認識做好這項工作的重要性和緊迫性，真正把出租房屋服務(wù)管理工作當作改善社會治安、維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展的一件大事來抓。主要領(lǐng)導要負起責任，分管人員要專抓專管，一級抓一級，層層抓落實，努力做到領(lǐng)導到位、人員到位、措施到位、經(jīng)費到位、工作落實到位。
（二）明確職責，搞好協(xié)作。出租房屋服務(wù)管理是一項全鎮(zhèn)性的重要工作，涉及面廣，阻力多，難度大，尤其需要各方面的配合和協(xié)作。按照“誰主管誰負責”、屬地管理的原則，各村（居）、各部門要切實增強大局意識和責任意識，樹立整體作戰(zhàn)的觀念，各關(guān)部門要明確分工，細化責任。
1、鎮(zhèn)、村（居）主要職責：要充分發(fā)揮村（居）在出租房屋和外來務(wù)工人員服務(wù)管理中的基礎(chǔ)性作用，積極開展信息采集，登記備案、治安和安全管理等工作，提供面向外來務(wù)工人員的各項服務(wù)。加強對出租房屋的監(jiān)督檢查，督促房東落實服務(wù)管理責任，履行房屋出租關(guān)程序，改善出租房屋的建筑安全、消防安全和衛(wèi)生條件，完善基本生活設(shè)施。結(jié)合《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的頒布實施和新農(nóng)村建設(shè)，加大行政執(zhí)法力度，對城鄉(xiāng)環(huán)境和違法違規(guī)出租房屋進行整治，完善水、電、路、衛(wèi)等出租房屋和租房人服務(wù)管理的責任主體。
2、各關(guān)部門主要職責：鎮(zhèn)居住房屋出租管理領(lǐng)導小組辦公室負責此次專項行動的組織、協(xié)調(diào)和檢查考核；公安、司法負責居住出租房和所住人員的治安管理、消防管理，監(jiān)督租賃當事人落實管理責任，依法打擊居住出租房內(nèi)的違法犯罪活動；房管部門負責房屋租賃登記備案，落實房屋租賃市場、房產(chǎn)中介、物業(yè)公司及居住出租房建筑安全的監(jiān)管；工商部門負責房產(chǎn)中介機構(gòu)的登記管理，查處居住出租房內(nèi)無照經(jīng)營等違法行為；個私辦做好居住出租房的稅收征管工作；計生部門負責居住房所住人員的計劃生育服務(wù)和管理工作；衛(wèi)生部門負責居住出租房的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法和疾病預(yù)防控制工作以及衛(wèi)生公共設(shè)施督促落實工作；安監(jiān)部門負責居住出租房內(nèi)的生產(chǎn)安全監(jiān)督檢查；國土資源部門負責查處非法改變土地用途和非法占用土地建造的居住出租房；城管、拆遷、村建、市鎮(zhèn)等部門負責查處違法建設(shè)的居住出租房及影響市容環(huán)境衛(wèi)生的行為等。
（三）規(guī)范管理，依法行政。在居住房屋出租管理工作專項行動中，各有關(guān)部門要按照各自的職責權(quán)限，依據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國人口與計生生育法》、《流動人口計劃生育管理辦法》（國家計生委第1號）、《城市房屋租賃管理辦法》（建設(shè)部）、《租賃房屋治安管理規(guī)定》（公安部令第24號）、《暫住證申領(lǐng)辦法》（公安部令第25號）等有關(guān)法律、法規(guī)、辦法為依據(jù)開展工作，既要堅持原則，又要耐心細致地做好群眾的思想工作，注意工作方法，嚴肅工作紀律，堅決杜絕隨意執(zhí)法、徇私枉法現(xiàn)象；要堅持服務(wù)與管理并重的原則，積極為房東、業(yè)主和承租人做好服務(wù)工作，以實際行動贏得群眾的理解、支持與配合。
第7篇：城管協(xié)管員管理辦法范文
一、城區(qū)市政管理歷史與現(xiàn)狀
（一）市政管理體制隨城市化進程不斷演變
__城區(qū)市政管理體制經(jīng)歷了三個時期。一是“建管合一”時期。上世紀80年代初期，縣城兩路面積不足1平方公里，市政管理工作主要由原江北縣城建局負責。隨著江北機場的動工建設(shè)，帶動了兩路城區(qū)拓展，以及龍溪開發(fā)建設(shè)的啟動，城區(qū)市政管理工作日顯重要，1986年成立了江北縣市政環(huán)境衛(wèi)生管理所，隸屬江北縣城鄉(xiāng)建設(shè)委員會。環(huán)衛(wèi)所負責環(huán)衛(wèi)規(guī)章制度、道路保潔、垃圾清運、下水道疏浚和環(huán)衛(wèi)執(zhí)法等工作。環(huán)衛(wèi)所內(nèi)設(shè)清掃保潔組、排污組、疏浚組，下設(shè)水土、兩路兩個環(huán)衛(wèi)站。二是“建管共治”時期。1988年初，成立了江北縣城管辦，隸屬江北縣城鄉(xiāng)建設(shè)委員會。城管辦負責執(zhí)行國家城鎮(zhèn)管理法律、法規(guī)和政策，對全縣的運輸秩序、市場秩序、衛(wèi)生、環(huán)保、園林綠化、施工現(xiàn)場進行監(jiān)督檢查，對創(chuàng)建衛(wèi)生城鎮(zhèn)進行組織實施。1990年底，江北縣城管辦作為縣政府的直屬機構(gòu)獨立開展工作。1991年成立江北縣城管監(jiān)察中隊，由縣城管辦領(lǐng)導。按照__市人民政府規(guī)定，縣城管監(jiān)察中隊協(xié)助規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生、市政管理、園林綠化、環(huán)境保護、公安、食品衛(wèi)生監(jiān)督、工商、民政、煙草專賣、文化市場等部門做好城市管理工作。三是“建管分離”時期。適應(yīng)城市化進程需要，20__年成立了__區(qū)市政管理委員會。市政委負責城區(qū)建成區(qū)的市容市貌、市政設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、廣告燈飾管理和市政綜合執(zhí)法工作，現(xiàn)下設(shè)區(qū)市政綜合行政執(zhí)法局、市政設(shè)施管理處、環(huán)境衛(wèi)生管理處、回興市政環(huán)衛(wèi)所、龍溪市政環(huán)衛(wèi)所、區(qū)國衛(wèi)辦等機構(gòu)。自1984年龍溪開發(fā)建設(shè)開始，各開發(fā)園區(qū)的市政管理工作由各開發(fā)園區(qū)負責。20多年來，__城區(qū)市政管理體制在城市化進程中日趨成熟。
（二）清掃保潔機制在實踐中不斷完善
從歷史與現(xiàn)將看，可分為區(qū)市政委成立前和成立后的清掃保潔機制及各開發(fā)園區(qū)的清掃保潔機制。
1、20__年前的城區(qū)清掃保潔機制。區(qū)市政委成立前，清掃保潔人員實行多種用工制度，采取定編不定人，以聘用人員為主。一是加強人員管理。正式職工由建委統(tǒng)一調(diào)配，清掃保潔人員按工作需要臨時聘用。建立了考勤考核評定制度，實行定獎金、崗位津貼浮動、辭退與記分獎勵相結(jié)合的管理辦法，對工作中積極負責、責任心強的留用，對工作中責任心不強、表現(xiàn)不好的，及時給予辭退。二是明確工作責任。城區(qū)主次干道的車行道、人行道、區(qū)間道、支路等責任區(qū)域，由區(qū)環(huán)衛(wèi)專業(yè)隊伍清掃保潔和垃圾清運，嚴格落實“四定一包”（定人員、定崗位、定任務(wù)、定質(zhì)量，包責任區(qū)）的制度，清掃保潔實行掛牌服務(wù)，接受管理人員和群眾的監(jiān)督管理。其他責任區(qū)域由街道居委會清掃保潔，環(huán)衛(wèi)部門進行監(jiān)督指導。三是落實經(jīng)費保障。管理人員和聘用人員均由區(qū)財政全額撥款。聘用人員每年經(jīng)費實行包干制。包干經(jīng)費在不同階段略有不同，若有人員增加，按實際數(shù)額進行追加。四是嚴格檢查監(jiān)督。主要通過市建委、市市政環(huán)衛(wèi)處組織爭創(chuàng)山城杯檢查評比、區(qū)（縣）對城管目標進行檢查，創(chuàng)衛(wèi)辦和重點職能部門設(shè)立公開舉報投訴電話等進行監(jiān)督。五是突擊創(chuàng)衛(wèi)機制。從1992年創(chuàng)建四川省衛(wèi)生縣城開始，連續(xù)10年堅持通過與各單位層層簽訂創(chuàng)建衛(wèi)生城市（區(qū)）責任書，分級負責，標本兼治。通過實行“門前三包”責任制，發(fā)動廣大群眾階段性地突擊整治環(huán)境衛(wèi)生，開展機關(guān)干部環(huán)衛(wèi)日、全民動手日等活動，城區(qū)衛(wèi)生面貌發(fā)生了顯著變化。
2、20__年后的清掃保潔機制。一是人員管理更加規(guī)范。正式職工由區(qū)人事局統(tǒng)一調(diào)配，清掃保潔人員由區(qū)編辦核定人數(shù)，對其年齡、文化、健康狀況和進出有了具體要求。建立健全了考勤考核評定制度，嚴格落實管干分離、分段包干、責任到人、考核到位的管理制度?！吨腥A人民共和國
勞動合同法》出臺后，區(qū)市政委與清掃保潔人員簽定了用工合同，聘用、辭退嚴格遵守《勞動合同法》。二是責任進一步細化。將兩路城區(qū)劃分為南區(qū)環(huán)衛(wèi)站、北區(qū)環(huán)衛(wèi)站和空港環(huán)衛(wèi)站。龍溪市政環(huán)衛(wèi)所將龍溪城區(qū)劃分為龍山環(huán)衛(wèi)站、龍塔環(huán)衛(wèi)站和龍脊環(huán)衛(wèi)站，各站主要負責本轄區(qū)路面清掃保潔、廁所保潔管理、市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施的維修維護等工作。區(qū)市政綜合行政執(zhí)法局成立前，區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處、回興市政環(huán)衛(wèi)所和龍溪市政環(huán)衛(wèi)所設(shè)立了環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察大隊，負責城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的管理和監(jiān)察執(zhí)法工作。20__年5月，城區(qū)市政環(huán)衛(wèi)實行分級管理。區(qū)市政委負責城區(qū)主次干道清掃保潔面積約520萬平方米，龍溪城區(qū)清掃保潔面積約270萬平方米；街道負責背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部清掃保潔面積約180萬平方米，形成了以聘用清掃保潔人員1268人的專業(yè)隊伍。在龍溪城區(qū)引入了專業(yè)公司，垃圾運輸由區(qū)固體廢棄物運輸公司負責清運。三是環(huán)衛(wèi)經(jīng)費實行全額預(yù)算。正式人員和聘用人員由區(qū)財政全額撥款，按區(qū)編辦核定人數(shù)進行預(yù)算。但城區(qū)1268名清掃保潔人員、疏浚工等聘用人員“五險”經(jīng)費尚未納入?yún)^(qū)級財政預(yù)算。四是檢查監(jiān)督機制更加完善。20__年以來，先后建立了“一票否決制”、“曝光制”、“月查季評年考核目標責任制”、“區(qū)級領(lǐng)導部門包片包路段責任制”等檢查監(jiān)督機制，并接受市市政委組織的區(qū)際之間的交叉明查暗訪檢查。3、各開發(fā)園區(qū)的清掃保潔機制。1984年以來，各開發(fā)園區(qū)的清掃保潔由各開發(fā)園區(qū)負責。按照“建成一片、移交一片”的原則，開發(fā)園區(qū)建成后，將環(huán)衛(wèi)設(shè)施、清掃保潔等整體移交給區(qū)市政委管理。各開發(fā)園區(qū)管理人員和清掃保潔人員實行聘用制。人員管理、考核和經(jīng)費保障各開發(fā)園區(qū)有不同。
（三）市政設(shè)施建管機制在實踐中逐步成熟
1、20__年以前市政設(shè)施建管機制。20__年區(qū)市政設(shè)施管理處成立前，由原區(qū)市政環(huán)境衛(wèi)生管理所與龍溪市政環(huán)境衛(wèi)生管理（站）所，分別負責兩路、龍溪城區(qū)市政設(shè)施、城市照明、園林綠化維護管理。原市政維護處負責城市市政基礎(chǔ)設(shè)施的維修維護。市政設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、審批由開發(fā)園區(qū)或建委負責，市政管理機構(gòu)不參與市政設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和檢查驗收工作。
2、20__年以后市政設(shè)施建管機制的調(diào)整。區(qū)市政委負責城市建成區(qū)排水設(shè)施、路燈、污水處理廠、垃圾中轉(zhuǎn)站、道路開挖審批、城區(qū)部分道路的建設(shè)和日常維護等工作。從市政委內(nèi)部分工看，區(qū)市政設(shè)施管理處主要負責兩路城區(qū)路燈管理、污水處理場管理、下水管道疏浚及接管勘察、社會單位化糞池清掏、人行護欄管理、市政設(shè)施設(shè)備的維修維護和保養(yǎng)。龍溪市政環(huán)衛(wèi)所負責龍溪地區(qū)城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、運營與維護。20__年起，龍溪市政環(huán)衛(wèi)所主要負責涉及城市日常管理的項目，如公廁和垃圾站的建設(shè)管理、路面路燈維修、路燈及垃圾桶設(shè)置更新、管網(wǎng)及化糞池管理、戶外廣告經(jīng)營等。回興市政環(huán)衛(wèi)所負責回興街道轄區(qū)城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、運營與維護。區(qū)市政綜合行政執(zhí)法局成立前，區(qū)市政設(shè)施管理處、回興市政環(huán)衛(wèi)所和龍溪市政環(huán)衛(wèi)所設(shè)立了市政設(shè)施監(jiān)察大隊，專門負責城區(qū)市政設(shè)施管理和監(jiān)察執(zhí)法工作。市政設(shè)施部門不定時進行巡查檢查，定期進行維修維護和更換，有效地保證了城區(qū)市政設(shè)施完好和功能的正常發(fā)揮。
（四）綜合執(zhí)法在實踐中逐漸強化
__城區(qū)市政執(zhí)法經(jīng)歷了三個階段。一是強制管理階段。1991年江北縣城管監(jiān)察中隊成立時，市民法制意識淡薄，在執(zhí)法方式和手段上，主要依靠暫扣物品、罰款和強制取締、沒收物品等手段，采用乘車巡邏檢查和徒步巡邏檢查相結(jié)合，城區(qū)市容秩序在一段時間內(nèi)得到了較好規(guī)范和保持，但市民對市政執(zhí)法的滿意度卻不高。二是主動管理階段。隨著城區(qū)面積的擴大，市民法制意識的不斷增強，在執(zhí)法方式上和執(zhí)法手段上，按照“大隊包區(qū)、中隊包片、個人管段”的管理模式，主要依靠暫扣物品和說服教育相結(jié)合，城區(qū)市容市貌基本達到了白天與晚上一個樣，節(jié)假日管理與日常管理一個樣，檢查與不檢查一個樣的目標，市政執(zhí)法與市民的沖突和矛盾有所減少和緩解。三是主動服務(wù)階段。在構(gòu)建和諧社會、關(guān)注民生的大背景下，按照“主干道嚴禁、次干道嚴控、背街小巷規(guī)范管理、違章占道經(jīng)營取締”的原則，采取定路段、定人、定責、定標準、定考核與巡邏檢查相結(jié)合，日常管理與綜合整治相結(jié)合，嚴格執(zhí)法與人性執(zhí)法相結(jié)合，實行彈性管理和錯時執(zhí)法，加強“早、中、晚”市容的管控力度，確保了城區(qū)市容規(guī)范有序，執(zhí)法人員服務(wù)意識明顯增強，得到了廣大市民的理解和支持。
二、存在的主要問題
（一）規(guī)劃建設(shè)相對滯后
高品質(zhì)的規(guī)劃和建設(shè)是城區(qū)市政管理的前提和基礎(chǔ)。__城區(qū)總體規(guī)劃修編不及時，執(zhí)行規(guī)劃不力，整體規(guī)劃與局部規(guī)劃脫節(jié)，缺乏規(guī)劃的科學性、前瞻性和系統(tǒng)性，為后來的市政管理留下了諸多遺憾。一是排水設(shè)施滯后。湖庫建筑物“親水”過度，導致市政管理困難重重；片區(qū)規(guī)劃調(diào)整后，雨污管網(wǎng)未作相應(yīng)調(diào)整，管徑不能滿足排水需要；化糞池排污管網(wǎng)布局不合理，有的化糞池設(shè)在公共人行道、車行道上、建筑物下，大量企事業(yè)單位、農(nóng)轉(zhuǎn)非安置房、集資房等化糞池多年未清掏，存在嚴重的安全隱患；未按規(guī)定實施雨污分流，導致污水直排，遇暴雨時污水溢流，污水處理廠處理負荷增加等；構(gòu)建筑物建成后配套排水設(shè)施未建成，污水直接排入水體。二是照明設(shè)施標準不高。開發(fā)園區(qū)建設(shè)時，在照明設(shè)施在選型、質(zhì)量和檔次上不高，大量照明設(shè)施在市政委接管時就不能使用。大量路燈線路末端電壓偏低，變壓器超負荷運行。三是環(huán)衛(wèi)設(shè)施不夠配套。各開發(fā)區(qū)未按建設(shè)部要求配套規(guī)劃垃圾站、垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁等市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施，尤其是龍溪開發(fā)區(qū)和回興地區(qū)在市政配套建設(shè)上比較突出，按建設(shè)部的標準，龍溪地區(qū)需要配套建設(shè)公廁60座，實際只有公廁15座；回興街道需要配套建設(shè)公廁15座，實際有10座。四是城區(qū)道路開挖頻繁。由于供水、供氣、通訊、廣播、下水管道等設(shè)施未統(tǒng)一規(guī)劃，造成城區(qū)道路經(jīng)常開挖，大大降低了城區(qū)道路的使用周期，嚴重影響了城區(qū)市容市貌的整體效果。
（二）體制機制不夠完善
一是管理體制有待理順。在各開發(fā)園區(qū)市政規(guī)劃管理市政委缺位，城區(qū)管理多頭執(zhí)法等體制弊端，降低了城區(qū)的管理效能。市政環(huán)衛(wèi)實行分級管理后，街道亟待成立環(huán)衛(wèi)所和配備執(zhí)法隊伍。二是機制有待改進。兩路城區(qū)清掃保潔實行“雙班制”，龍溪、回興地區(qū)清掃保潔實行“一班制”，從清掃保潔整體情況看，兩路城區(qū)比龍
溪、回興城區(qū)清掃保潔效果好，龍溪、回興地區(qū)的“一班制”尚未向兩路地區(qū)的“雙班制”靠攏。三是責任需進一步明確。城區(qū)現(xiàn)有化糞池（含生化池）1657座，其中公共化糞池75座，無業(yè)主化糞池384座，有物業(yè)及其它社會單位化糞池1198座。長期以來，各職能部門未按要求履行職責，除市政部門管理的公共化糞池、大型物業(yè)小區(qū)化糞池進行了定期清掏疏浚外，企事業(yè)單位、農(nóng)轉(zhuǎn)非安置房、集資房等化糞池多年未清掏，市政部門無經(jīng)費承擔城區(qū)大量社會單位化糞池、排污管網(wǎng)清掏疏浚任務(wù)，造成城區(qū)化糞池污水外溢的情況時有發(fā)生，安全隱患尤其突出。（三）市民參與程度不高
目前，市政管理呈現(xiàn)城管部門唱“主角”，各單位和部門唱“配角”，多數(shù)市民當“觀眾”的現(xiàn)象。社會單位和企業(yè)參與市政管理的力度不夠，廣大群眾參與市政管理仍是薄弱環(huán)節(jié)。
（四）市場運作力度太小
長期以來，市政管理主要靠“政府包攬”，市場運作裹足不前，與現(xiàn)代城市發(fā)展和市場經(jīng)濟體制不相適應(yīng)。特別是在市政清掃保潔、市政設(shè)施管護、垃圾運輸、燈飾工程等市場化運作方面，還缺少突破性舉措。
（五）市政管理投入不足
一方面前期開發(fā)中城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)存在大量的欠賬；另一方面，市政設(shè)施維護和清掃保潔等市政管理，區(qū)財政又未足額撥付相應(yīng)經(jīng)費，給市政建設(shè)帶來新的欠帳；其次是清掃保潔人員、疏浚工等聘用人員“五險”尚未解決，文明城區(qū)創(chuàng)建投入上還有一定差距，為市政管理建設(shè)、裝備、人員經(jīng)費的解決帶來困難。
三、主要對策建議
（一）打好規(guī)劃建設(shè)基礎(chǔ)
著力抓好城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體規(guī)劃、近期規(guī)劃和長遠規(guī)劃。按照因地制宜、突出特色、準確定位、適度超前、分批分期實施的原則，把城區(qū)道路、垃圾站、垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁、供排水、通訊、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施進行統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)。特別是在開發(fā)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)上，市政管理部門要提前介入，加強跟蹤監(jiān)督指導。嚴格執(zhí)行規(guī)劃，堅決維護規(guī)劃的嚴肅性，努力建設(shè)規(guī)劃科學、建設(shè)配套、資源節(jié)約、環(huán)境優(yōu)美的宜居城區(qū)。
（二）推進制度改革
推進市政管理體制改革，切實建立橫向到邊、縱向到底、權(quán)責明確、便于落實的市政管理網(wǎng)絡(luò)。一是深化執(zhí)法體制改革。把涉及城市管理的規(guī)劃、建設(shè)、市政、園林綠化、交通、房管、工商等行政執(zhí)法隊伍進行整合，委托城管部門集中統(tǒng)一行使部分行政處罰權(quán)。建立城市管理綜合執(zhí)法的大體制，避免交叉執(zhí)法、推諉扯皮等問題。應(yīng)在區(qū)級城管部門設(shè)立城管公安科，專門解決城管部門缺乏強制手段、執(zhí)法難的問題，增強綜合執(zhí)法的嚴肅性和威懾力。二是執(zhí)法重心下移。按照分級管理的原則，強化屬地管理職能，街道成立執(zhí)法隊，把街道城管科納入街道執(zhí)法隊，實行委托執(zhí)法。街道執(zhí)法隊主要對背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部的管理，進一步理順條塊關(guān)系。在街道辦事處的領(lǐng)導下，把執(zhí)法關(guān)口延伸到社區(qū)，社區(qū)成立城市管理小組，每個社區(qū)聘用3至5名協(xié)管員，真正建立“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的城市管理體制。
（三）實施精細管理
一是運用先進技術(shù)和設(shè)備。充分發(fā)揮市政管理信息平臺的作用，加快建立公安、城管、交通共享的城市管理公共服務(wù)信息平臺。首先用于城區(qū)化糞池和下水管網(wǎng)等重要目標的監(jiān)控，然后對城區(qū)所有路燈、道路窨井蓋、公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、果皮箱、路牌、行道樹、廣告牌等進行編號建檔，對各種市政管道進行測量建檔，實現(xiàn)管理對象數(shù)字化，逐步建立全面覆蓋、運行高效的城市管理網(wǎng)格，以信息化促進城市管理的精細化。二是配備足夠的先進設(shè)備。加大經(jīng)費投入，大量采用先進技術(shù)裝備，有計劃、分步驟購買一些灑水車、路燈作業(yè)車、垃圾壓縮車和綜合執(zhí)法車等裝備，不斷提高城區(qū)主次干道機掃率、垃圾處置率等。積極鼓勵和支持街道對背街小巷實行機械化作業(yè)，不斷提升城區(qū)管理效能。
（四）轉(zhuǎn)變管理模式
城區(qū)管理必須由“政府包攬”向“市場導向”轉(zhuǎn)變，用市場經(jīng)濟的辦法解決城市管理中的有關(guān)問題，激活城市各方要素，提升經(jīng)營質(zhì)效。在老城區(qū)積極穩(wěn)妥推進市政清掃保潔、市政設(shè)施管護、路燈照明等市場化運作試點。在新建區(qū)逐漸擴大市政道路清掃保潔、管網(wǎng)公共通道建設(shè)、設(shè)施管護、垃圾運輸、路燈照明的市場化。
（五）堅持以人為本
一是尊重市民。在市政管理執(zhí)法中，應(yīng)充分考慮市民的生活風俗、行為習慣及其思想狀況，堅持文明執(zhí)法、和諧執(zhí)法，杜絕粗暴執(zhí)法現(xiàn)象發(fā)生。二是服務(wù)市民。針對__城區(qū)實際，堅持政府主導、部門參與，在城區(qū)內(nèi)合理規(guī)劃一些攤位攤區(qū)，或在農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)安排部分民生攤位，切實把解決弱勢群體生存問題放在首位。三是人文關(guān)懷。逐步完善相關(guān)政策，盡快將清掃保潔人員、疏浚工等聘用人員的“五險”納入?yún)^(qū)級財政預(yù)算，逐步解決市政執(zhí)法隊伍的裝備和辦公場所，進一步明確城區(qū)化糞池的清掏疏浚的責任等問題。在加強城區(qū)人行盲道、人行道板、窨井蓋等改造的細節(jié)上下功夫，逐步在城區(qū)每個公廁設(shè)置1至2個馬桶或在便池旁增設(shè)扶手，安裝感應(yīng)水龍頭等，以工作的精細化促進管理的人性化。
第8篇：城管協(xié)管員管理辦法范文
今天，我們在這里召開全區(qū)市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)管理現(xiàn)場會，這是距全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場及其周邊環(huán)境整治現(xiàn)場會不到二周時間，召開的又一個十分重要現(xiàn)場會，表明了區(qū)政府和沿江工業(yè)區(qū)管委會推動城市環(huán)境集中整治，推進城市長效綜合管理的決心和信心。剛才，大家觀摩了現(xiàn)場，觀看了錄像，西廠門街道與轄區(qū)各社區(qū)居委會簽定了市容環(huán)衛(wèi)責任書，四家單位做了表態(tài)發(fā)言，同志們應(yīng)該有所啟發(fā)，有所收獲。下面，就落實市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)制度談三點意見。
一、加強領(lǐng)導，全面落實市容環(huán)衛(wèi)區(qū)新制度
實施市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)制度，是城市管理的一項基礎(chǔ)性工作，也是落實城市長效管理的重要舉措。其目的是進一步理順城市市容環(huán)境衛(wèi)生的管理體制和責任體制，不斷增強政府對市容環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)管職能，增強責任主體的自覺參與意識和責任履行意識，調(diào)動全社會力量，共同做好市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作，使城市容貌得到更為有效地改善和提高。
一是要加強領(lǐng)導。市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)管理，既有同于過去的“門前三包”工作，同時也存在更多的不同點，管理的內(nèi)容更加豐富，范圍更加擴大，要求更加提高，責任更加重大。因此，無論是作為組織和監(jiān)管層面的區(qū)政府主管部門，還是作為制度落實層面的各街道、鎮(zhèn)，都要充分認識做好這項工作的重要性，把落實這項管理制度作為市容環(huán)衛(wèi)工作的一個重要抓手，加強對這項工作的領(lǐng)導和指導，使市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度真正落到實處并切實抓出成效。
二是要加強學習和宣傳。《*市市區(qū)市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)管理辦法》是開展市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)管理的規(guī)范性和指導性文件，要通過深入地學習，全面領(lǐng)會其精神實質(zhì)和工作要求，掌握《辦法》中所明確的職責范圍和工作內(nèi)容，在學習中切實提高認識；同時，要結(jié)合市容環(huán)衛(wèi)管理工作的實際，積極有效地向社會和各個責任主體宣傳《辦法》，在不斷宣傳的過程中，提升責任主體的責任意識，變要我做為我要做，形成良好的社會氛圍，使市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)管理成為廣大市民和責任人的自覺行為。
三是要落實管理責任。市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)制度實行“市、區(qū)、街鎮(zhèn)”三級管理，區(qū)市容局是我區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)工作的行政主管部門，負責全區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)的組織領(lǐng)導和日常監(jiān)督管理，對市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)工作進行指導、督促和檢查；遵循“城市管理重心下移”的原則，各街道、鎮(zhèn)具體落實轄區(qū)內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度，對責任主體履行責任進行日常管理和日常監(jiān)督檢查，保證市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度的有效貫徹和責任的真正落實。同時，與市容環(huán)境衛(wèi)生管理相關(guān)的公安、規(guī)劃、工商、建設(shè)、水利等行政主管部門的要認真履責，消除管理盲點和空白區(qū)域，減少推諉扯皮，形成市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)管理工作的合力。
二、嚴謹探索，努力創(chuàng)建市容環(huán)衛(wèi)管理新模式
當前，我區(qū)的市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)工作已完成對管理人員、責任人的培訓，市容環(huán)衛(wèi)責任書已印制完畢，部分街道已開始與責任人簽定市容環(huán)衛(wèi)責任書，市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)制度的推進工作到了關(guān)鍵時期。
一是細化工作方案。區(qū)市容局要根據(jù)《辦法》的要求，進一步細化市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)管理工作計劃，形成針對性較強的工作方案，做好對基層工作的指導和引導，提高管理效能；各街道、鎮(zhèn)要把握好自己轄區(qū)的特點，制訂詳細的工作計劃和必要的管理制度，實行制度化管理。
二是建立管理隊伍。市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)管理的原則是靠前管理、實時管理，特別是市容整潔和環(huán)境整潔，需要管理人員及時到位管理。要構(gòu)建執(zhí)法隊員、環(huán)衛(wèi)保潔員、市容協(xié)管員、街道城管干部、各相關(guān)部門、沿街企事業(yè)單位“六位一體”城市管理體系。責任人可以采取自包和出資委托代包兩種方式履行責任區(qū)責任，對責任人自包的，要加強日常的檢查和督促，全時段、全方位督促責任人按要求履行責任；對責任人出資委托代包的，街道、鎮(zhèn)可利用民辦保潔人員，接受責任人的委托代為履行責任，但必須按照規(guī)定要求切實履行好代包責任。
三是落實責任主體。我區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)所有單位都是市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)的責任主體，都有義務(wù)遵守市容和環(huán)境衛(wèi)生方面的法律法規(guī)，自覺維護市容和環(huán)境衛(wèi)生的整潔有序，參與城市管理的各項工作。在單位所擁有、使用或者管理的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施以及管理范圍以內(nèi)，必須按照城市管理的各項要求，制定管理措施，確保履責到位。各街道、鎮(zhèn)要在深入調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，做好各單位責任區(qū)劃分和責任主體的登記、統(tǒng)計工作，形成工作臺賬，并與責任人簽訂市容環(huán)衛(wèi)管理責任書，各街道責任書簽定率要達到95%以上。
四是加強檢查考核。市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)管理是城市管理中的一項全新工作內(nèi)容，制度是否執(zhí)行，措施是否落實，責任是否履行，直接影響了城市管理的整體形象。區(qū)政府已將責任區(qū)管理納入到城市長效綜合管理考核當中，考核結(jié)果將與年終獎懲掛鉤。
三、嚴格執(zhí)法，不斷開辟市容環(huán)衛(wèi)工作的新局面
行政執(zhí)法是保證市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)履責到位的重要手段。在加強責任區(qū)管理的同時，必須配套必要的行政執(zhí)法手段以保證管理工作的正常開展。
第9篇：城管協(xié)管員管理辦法范文
這次全市城市現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化工作會議是市委、市政府決定召開的，會前做了大量準備工作，有關(guān)部門進行了深入調(diào)查研究，拿出了關(guān)于新型城鎮(zhèn)化若干扶持政策、擴權(quán)強鎮(zhèn)和城市精細化管理三個意見討論稿，希望大家認真提出修改意見，爭取盡快組織實施。剛才，市長圍繞推進城市現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化，講了非常重要的意見，講得很全面，大家一定要認真學習好、領(lǐng)會好、落實好。
地級市成立以來，歷屆市委、市政府都高度重視城鄉(xiāng)建設(shè)工作，取得了明顯的成效，獲得了包括國家衛(wèi)生城、環(huán)保模范城、森林城市和聯(lián)合國人居獎在內(nèi)的一系列榮譽稱號，城市的知名度、美譽度不斷提高。特別是近年來，我們在堅持高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、精細化管理，不斷提升精品宜居城市內(nèi)涵的同時，按照科學發(fā)展觀的要求，堅持以人為本，下大氣力改善城鄉(xiāng)群眾生產(chǎn)生活條件，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了深刻變化。一是市區(qū)城中村拆遷改造基本完成。經(jīng)過三年集中攻堅，77個城中村順利完成拆遷，到明年底近10萬城中村群眾將過上真正意義的城市生活，不僅大幅度增加群眾財產(chǎn)性收入，而且為城市的發(fā)展騰出了新的空間，城市功能有了新的提高和完善。二是城市重點工程建設(shè)進展順利。我們每年都根據(jù)城市發(fā)展的需要，按市場化運作為主的模式，組織實施一批城建重點工程，今年實施的包括“五路”整治在內(nèi)的23項城建重點工程，已完成投資179.5億元，完成當年計劃的138.1%；計劃兩年內(nèi)成片拆遷建筑物185萬平方米，已拆遷142.9萬平方米，占需拆總量的77.2%。三是農(nóng)村環(huán)境綜合整治健康推進。在全面抓好農(nóng)村水電路醫(yī)學保氣廁澡的基礎(chǔ)上，從去年開始，實施了農(nóng)村居住工程和環(huán)境綜合整治工程，集中建設(shè)居民樓10.18萬戶，改造農(nóng)村危房1.43萬戶，完成400個臟亂差村的環(huán)境綜合整治，城鄉(xiāng)差距有所減小。
這些成績的取得，是全市各級各部門、廣大干部群眾共同努力的結(jié)果。幾年來，市幾大班子對城鄉(xiāng)建設(shè)思想同心，目標同向，工作同干，市級領(lǐng)導帶頭分包城建重點工程，帶頭聯(lián)系拆遷村，帶頭幫扶環(huán)境綜合整治村，及時協(xié)調(diào)解決推進過程中出現(xiàn)的困難和問題，為基層作出了表率。各市區(qū)、開發(fā)區(qū)主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導靠上抓，與基層干部一起研究政策，一起制定推進措施，一起面對面地做群眾的工作。各鎮(zhèn)街、村居領(lǐng)導班子成員及廣大基層干部處在城鄉(xiāng)建設(shè)、管理的第一線，不怕困難，不顧疲勞，敢打能拼，為改善城鄉(xiāng)面貌、提高群眾生活質(zhì)量付出了大量心血，做了大量艱苦細致的工作。各級各部門各司其職，各盡其能，為城鄉(xiāng)建設(shè)盡智出力，助推清障，保駕護航，同時帶著感情積極參與包村扶貧工作，受到了群眾的熱烈歡迎和普遍好評。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心感謝！
當前，城鎮(zhèn)化建設(shè)已進入新的發(fā)展階段。黨的十七大明確指出，要堅定不移地走新型城鎮(zhèn)化道路。十七屆五中全會對積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化作出了全面部署。省委、省政府高度重視，去年召開了專門會議作出了全面部署。從我市的情況看，城鄉(xiāng)建設(shè)面臨許多新形勢、新要求：隨著城市規(guī)模的快速拓展，人口的不斷增加，城市建設(shè)的任務(wù)越來越繁重、內(nèi)涵提升的壓力越來越大；隨著城中村體制的轉(zhuǎn)變和大量居住小區(qū)的快速形成，原有的城市管理體制越來越不適應(yīng)，加強城市社區(qū)建設(shè)的任務(wù)越來越艱巨；隨著各級對新農(nóng)村建設(shè)越來越重視，農(nóng)民群眾對美好生活的期盼越來越強烈，還需要我們進一步加大工作力度，等等。從今年開始，省里組織開展了為期三年的和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動，并每年進行一次專項考核。對這些新的形勢、新的情況、新的要求，我們一定要清醒地認識、科學地分析，真正把城鄉(xiāng)建設(shè)作為貫徹落實科學發(fā)展觀的基本要求，作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手，作為保障和改善民生的務(wù)實舉措，把城市現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化有機結(jié)合起來，加快統(tǒng)籌推進步伐，更高標準地促進城鄉(xiāng)一體化。下面，我談三點意見。
一、要全力加快城建重點工程建設(shè)。經(jīng)過各級各有關(guān)部門的共同努力，今年我市城建重點工程進展很快，特別是陳舊建筑的拆遷大大超過年度計劃?，F(xiàn)在到年底還有一段時間，各分管領(lǐng)導和責任單位要對分包的工程進行集中攻堅，爭取明年上半年全部完成。最近，市委、市政府研究確定，明年重點實施16項工程，當年計劃投資153億元。這些工程，既有今年的續(xù)建項目，也有明年新實施的項目；既有拆遷整治的項目，也有新開發(fā)建設(shè)的項目；既有內(nèi)涵提升的項目，更有外延擴張的項目。建好這些項目，對于進一步改善城市形象，提升城市功能和品位具有重要意義，各級、各相關(guān)部門單位一定要高度重視，精心組織，加快推進步伐。
一是要嚴格落實責任制。實施方案對每項工程都明確了市級分包領(lǐng)導、牽頭單位、項目責任人和責任單位。每一位分包的領(lǐng)導、每一個責任單位，要繼續(xù)發(fā)揚好傳統(tǒng)、好作風，以強烈的事業(yè)心和責任感，靠前指揮，做過細工作，化解矛盾，強力推進。市里要繼續(xù)堅持每月調(diào)度通報、每季度現(xiàn)場觀摩，確保按期按進度全面完成。其中，雙島灣休閑旅游度假城要堅持統(tǒng)一規(guī)劃、分區(qū)實施，基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一做，明年要完成地形圖、水深圖測繪及土地界限勘測，做好土地回收、項目地質(zhì)勘探及道路、橋梁、水系建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施。金線頂區(qū)域要堅持統(tǒng)一規(guī)劃、整體出讓，明年要完成1-3期水工施工，完成土地出讓前的各項準備工作，爭取完成土地招拍掛，為建成精品工程打好基礎(chǔ)。
二是要繼續(xù)堅持依法和諧文明拆遷。明年需要拆遷的建筑面積雖然沒有今年多，但情況都比較復雜，都是一些難啃的硬骨頭，完成這些拆遷任務(wù)可能需要付出比今年更多的努力。各級各有關(guān)部門一定要把人民城市人民建、人民城市人民管的思想貫穿始終，把依法拆遷、和諧拆遷、文明拆遷的原則貫穿始終，多做過細的思想工作，最大限度地依靠人民群眾和相關(guān)企業(yè)的支持，一鼓作氣、攻堅破難，打好陳舊建筑拆除的攻堅戰(zhàn)，確保明年上半年完成拆遷任務(wù)。
三是要堅持高水平規(guī)劃、高標準建設(shè)。目前正在進行拆除改造的地方都是的黃金地段，如果改造后這些地段的容貌沒有發(fā)生質(zhì)的變化、實現(xiàn)根本性的改觀，那就說明我們的工程失敗了。不論是區(qū)域的總體規(guī)劃，還是單體建筑物的設(shè)計，一定要舍得花重金請高手，該招投標的要招投標，重點區(qū)域的規(guī)劃設(shè)計要公開、公示，廣泛聽取廣大市民的意見，確?！安鹨惶幣f建筑、建一片新精品”。近年來，一些地方工程質(zhì)量和施工安全事故時有發(fā)生，對人民群眾生活財產(chǎn)安全帶來重大損失。我們一定要引以為戒，各級、各部門、各單位務(wù)必要時刻保持清醒的頭腦，牢固樹立“質(zhì)量至上，安全第一”的思想，加大質(zhì)量安全工作的力度，強化關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)管理，最大限度地消除質(zhì)量安全隱患，不斷提高工程質(zhì)量安全管理水平和工作實效。
四是要加大項目招商力度。明年這16項重點工程，投資規(guī)模大，90%以上的建設(shè)資金要通過市場化運作來解決。各級各有關(guān)部門都要進一步解放思想、更新觀念，牢固樹立“用市場的錢辦發(fā)展的事、用財政的錢辦群眾的事”的意識，千方百計招商引資。要多引大客戶、有實力的客戶，特別是引進那些資金實力強、設(shè)計理念先進、建設(shè)水平高的大客戶，確保工程按期推進、高標準地建設(shè)好。
二、要全面推進城市精細化管理。城市三分建七分管。城市的管理水平是一個城市文明程度的直接體現(xiàn)。多年來，我們探索建立的“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的城市管理體系，在提高城市管理水平方面發(fā)揮了重要作用，城管執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)、市政、園林等相關(guān)部門的廣大干部職工愛崗敬業(yè)、無私奉獻，為城市管理做了大量扎實有效的工作。特別是在今年迎接創(chuàng)建全國文明城市測評集中行動中，各級各部門、社會各界密切配合、積極行動，形成了人人參與、人人負責的良好氛圍，城市環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善，市民的文明素質(zhì)有了較大提升。但面對城市的快速發(fā)展，我市的城市管理思維方式和方法手段仍然相對滯后，管理的精細化程度還不夠高，管理的長效機制尚未形成，實施城市精細化管理已經(jīng)迫在眉睫。市政府在充分調(diào)查論證和廣泛借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定了《關(guān)于加強城市精細化管理的意見》，對管理標準、管理體制、管理責任等做出了明確規(guī)定，各級各部門一定要認真抓好落實，不斷提高城市管理的標準化、科學化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化水平。
一是要嚴格落實城市管理的責任。城市精細化管理涉及到各級各部門各企事業(yè)單位，是大家的共同責任。要按照屬地管理、重心下移的原則，繼續(xù)落實好創(chuàng)城期間確定的責任分工，各機關(guān)、企事業(yè)單位和駐威部隊要帶頭落實責任，搞好“門前三包”。環(huán)衛(wèi)、市政、園林、工商、公安等部門以及水務(wù)、供電、供熱、供氣等單位是城市管理的主要承擔者，要進一步充實管護隊伍，加大設(shè)備購置力度，積極推進網(wǎng)格化管理，盡快實現(xiàn)城市的全覆蓋、全時段管護。要進一步強化街道辦事處的管理責任。相對于鎮(zhèn)來說，街道辦事處發(fā)展經(jīng)濟的壓力相對輕一些，應(yīng)該把主要精力放在社區(qū)建設(shè)、城市管理和公共服務(wù)上。每個辦事處都要把自己轄區(qū)內(nèi)每條街道、每個單位、每座樓宇的情況摸清楚，把管理責任分解落實下去，確保每個角落都有責任人，每戶居民都在管理范圍之內(nèi)。會后，要由民政、城建等市直相關(guān)部門牽頭，抓緊制訂統(tǒng)一的社會管理和城市管理標準，進一步明確街道辦事處在城市管理中的職能，把社區(qū)建設(shè)、城市日常管理、社會事業(yè)發(fā)展等全部納入辦事處的工作職責，由市里統(tǒng)一組織進行定期考核，年底打分排隊，真正把街道辦事處的積極性調(diào)動起來。
二是要盡快完善城市管理的監(jiān)督指揮體系。從創(chuàng)城和日常檢查的情況看，城市管理中存在的衛(wèi)生保潔不及時、衛(wèi)生死角比較多以及各種亂停亂放、亂搭亂建、亂堆亂扔等問題，都不是什么大事，也不是不好解決的難事，為什么不能得到及時地解決，關(guān)鍵是有問題沒人去發(fā)現(xiàn)，處理問題責任不落實，處理結(jié)果缺乏反饋。要積極借鑒其他城市的先進經(jīng)驗，在進一步整合市政、園林、環(huán)衛(wèi)、城管執(zhí)法、公安、國土、工商等部門的職能和資源的同時，加快建立統(tǒng)一、高效的城市管理監(jiān)督指揮體系，對市政設(shè)施維護、環(huán)境衛(wèi)生保潔、園林綠化養(yǎng)護等各項城市管理任務(wù)進行統(tǒng)一調(diào)度指揮。同時，要根據(jù)網(wǎng)格化城市管理需要，充分應(yīng)用成熟的信息技術(shù)，抓緊建設(shè)先進的數(shù)字城管信息系統(tǒng)，盡快組織城市管理監(jiān)督員隊伍，及時發(fā)現(xiàn)和反饋城市管理中的各類問題。《意見》中確定要成立的有關(guān)機構(gòu)，要盡快成立，明確職能，落實人員，迅速開展工作。要通過合理劃分管理、監(jiān)督、執(zhí)法三支隊伍的職能，形成城市管理常態(tài)化、全覆蓋的工作機制，把城市管理的各個環(huán)節(jié)落實到部門、落實到日常工作中。
三是要堅持執(zhí)法與教育相結(jié)合。城市管理，既要靠管理和執(zhí)法處罰，又要靠教育和引導。各級城管執(zhí)法局要發(fā)揮相對集中行政處罰權(quán)的優(yōu)勢，堅持嚴格執(zhí)法與文明執(zhí)法有機結(jié)合，及時查處糾正那些不文明、違反法規(guī)的行為。要進一步完善“一支隊伍，雙重管理”的體制，市城管執(zhí)法局要堅持重心下移，積極配合區(qū)、街開展工作，加強對四區(qū)城管執(zhí)法工作的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督；各區(qū)、街要通過招聘協(xié)管員等方式，不斷充實城管執(zhí)法力量，形成城管執(zhí)法的合力。各級輿論宣傳部門特別是報社、廣播、電視臺要設(shè)立專欄，既要廣泛宣傳、大力普及健康文明的生活方式，跟蹤報道城市精細化管理的各項工作，又要曝光市容市貌的一些死角和市民中的一些不文明行為，引導廣大市民增強文明意識、衛(wèi)生意識和城市主人翁意識，自覺遵守市民行為規(guī)范和社會公德。當前，一些城市的管理執(zhí)法過程中頻頻發(fā)生沖突，甚至釀成大的事端，影響社會穩(wěn)定，一個重要的原因，就是管理者與被管理者、市民之間缺乏溝通，造成彼此之間不理解、甚至對立。各級各類城市管理執(zhí)法部門既要堅持和諧執(zhí)法、文明執(zhí)法，又要通過多種方式，積極主動地宣傳城市管理的標準、要求和執(zhí)法依據(jù)，讓廣大市民和管理對象能夠理解城管工作、服從城管工作，積極主動地支持城管工作，形成人人關(guān)注、人人參與城市精細化管理的良好氛圍。
三、要高標準推進新農(nóng)村建設(shè)。近年來，各級高度重視新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村面貌正在發(fā)生翻天覆地的變化，但解決農(nóng)村相對落后的問題是一項長期的任務(wù)。加快新型城鎮(zhèn)化，難點在農(nóng)村，重點也在農(nóng)村。要把新農(nóng)村建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要抓手，繼續(xù)堅持以城帶鄉(xiāng)、以工補農(nóng)，下大力氣改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，努力讓農(nóng)村面貌年年有變化、五年大變樣。
一是要堅持分類指導。經(jīng)過近年來的區(qū)劃調(diào)整和綜合整治，全市49個鎮(zhèn)、22個街道辦事處，大致可分為中心市區(qū)街道、中心市區(qū)周邊鎮(zhèn)、各市區(qū)城市街道、中心鎮(zhèn)和其他鎮(zhèn)幾種類型；除了已經(jīng)完成改造的城市居委會外，全市2700多個村居可細分為城中村改造型、小城鎮(zhèn)集聚型、農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)型、村莊整治改造型、逐步撤并遷建型等多種類型。在工作推進中要堅持規(guī)劃先行、因地制宜，決不能搞一刀切、大呼隆。去年，我市市區(qū)村鎮(zhèn)布局規(guī)劃和三市的村鎮(zhèn)體系規(guī)劃已經(jīng)編制完成，要強化規(guī)劃的嚴肅性，不論是環(huán)境綜合整治村的確定，還是農(nóng)房建設(shè)模式的選擇，都要以規(guī)劃為依據(jù)組織實施。中心市區(qū)8個街道辦事處已基本完成了城中村改造，要加快社區(qū)建設(shè)步伐，加強精細化管理；各市區(qū)14個城市街道要積極推進城中村改造，不斷提高城市現(xiàn)代化水平；11個中心市區(qū)周邊鎮(zhèn)和乳山市夏村鎮(zhèn)、乳山口鎮(zhèn)，要加快基礎(chǔ)設(shè)施和管網(wǎng)配套步伐，進一步完善城市功能，讓郊區(qū)變城區(qū)，盡快成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)、城市外延擴張的新城區(qū)；榮成市的成山、俚島、虎山、人和，文登市的宋村、澤庫、葛家，乳山市的白沙灘、海陽所、南黃、徐家等11個規(guī)模較大、經(jīng)濟較發(fā)達的中心鎮(zhèn)，要加快產(chǎn)業(yè)、人口集聚膨脹，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快發(fā)展成為小城市；其他各鎮(zhèn)主要是內(nèi)陸鎮(zhèn)要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、加工業(yè)，盡快發(fā)展壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟，提高產(chǎn)業(yè)和人口的吸納能力。對列入各市區(qū)城中村改造的507個村居，要積極創(chuàng)造條件，加快拆遷改造步伐，盡快讓村民變市民；對297個小城鎮(zhèn)集聚型村，要逐步集中建設(shè)改造成為城鎮(zhèn)社區(qū)，并將周邊村莊有條件的農(nóng)戶吸納進來，促進小城鎮(zhèn)做大做強；對429個中心村、經(jīng)濟強村和大企業(yè)駐地及周邊村莊，要按照農(nóng)村新型社區(qū)的標準，統(tǒng)一組織建設(shè)集中居住區(qū)，同步配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施；對458個村鎮(zhèn)體系規(guī)劃確定保留的村莊，以及具有特色產(chǎn)業(yè)或特殊資源，具有自身發(fā)展推動力的村莊，要積極開展環(huán)境綜合整治，建設(shè)可以滿足相應(yīng)需求的基礎(chǔ)設(shè)施；對各級各類開發(fā)區(qū)內(nèi)的村，要嚴格按照開發(fā)區(qū)功能區(qū)劃，加快整體搬遷、集中建設(shè)步伐；對村鎮(zhèn)體系規(guī)劃確定要搬遷合并的弱小村、偏遠村、庫區(qū)村，要提供優(yōu)惠條件引導農(nóng)戶到小城鎮(zhèn)、中心村購房、建房，或按規(guī)劃整村搬遷，原村址復墾。
二是要加大推進力度。各市區(qū)、開發(fā)區(qū)要抓緊對各自的鎮(zhèn)街、村居進行調(diào)查摸底，分別作出具體的建設(shè)安排。不論是鎮(zhèn)街建設(shè)還是村居改造，每年干什么，干到什么程度，都要列出時間表，搞好分解落實，定目標，定時限，定責任，定獎懲，確保落到實處。特別是對那些群眾反映最強烈的問題、群眾最急需的事情，要集中力量，盡快解決，讓廣大群眾真正得到實惠，從而自覺地支持和參與新農(nóng)村建設(shè)。在推行新農(nóng)村建設(shè)過程中，一定要尊重群眾愿意，決不能搞強迫命令，不論是規(guī)劃還是建設(shè)，都要廣泛征求群眾意見，擴大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)，真正做到群眾的事情群眾定、群眾干、群眾管、群眾說了算。要根據(jù)鎮(zhèn)村建設(shè)的新任務(wù)，盡快對明年的考核體系和督導考核辦法進行調(diào)整完善，確?？紝崱⒖紲?、考出干勁，為新農(nóng)村建設(shè)各項任務(wù)的落實提供堅強保證。加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治是當前鎮(zhèn)村建設(shè)的一項重點工作，前不久我們專門召開會議進行了部署，各級一定要認真抓好落實。