城鎮(zhèn)供熱管理辦法精選(九篇)

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第1篇：城鎮(zhèn)供熱管理辦法范文

1-9月份期間我的崗位是客服中心主任，根據(jù)工作需要我從10月份至今被調(diào)到供熱搶修隊(duì)工作?；仡櫼荒陙?lái)的工作，主要從以下幾個(gè)方面匯報(bào)如下：

一、2018-2019年供熱期大用戶(hù)熱費(fèi)的催收工作：

1.編寫(xiě)2019年一季度經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析材料，通過(guò)熱費(fèi)統(tǒng)計(jì)分析發(fā)現(xiàn)，躉售用戶(hù)欠費(fèi)占欠費(fèi)總額的87.25%，廠(chǎng)部領(lǐng)導(dǎo)安排由我負(fù)責(zé)躉售用戶(hù)的清欠回收工作，在廠(chǎng)部和供熱公司領(lǐng)導(dǎo)的支持下，于2019年8月22日躉售熱費(fèi)全部回收。

2.完成了職業(yè)學(xué)院2018-2019年供熱期陳欠605.75萬(wàn)元熱費(fèi)，預(yù)收2019-2020年供熱期熱費(fèi)375.46萬(wàn)元。

3.屬于錫市財(cái)政局陳欠的直供熱費(fèi)和躉售熱費(fèi)補(bǔ)貼款，曾多次與錫市政府、錫市財(cái)政局和錫市供熱辦的領(lǐng)導(dǎo)溝通，并發(fā)文《關(guān)于撥付錫林熱電廠(chǎng)供熱躉售熱價(jià)補(bǔ)貼的請(qǐng)示》截止到10月底累計(jì)回收直供欠費(fèi)234.91萬(wàn)元，躉售熱費(fèi)補(bǔ)貼款500萬(wàn)元。

4.熱費(fèi)回收率偏低，已嚴(yán)重地影響到全廠(chǎng)的職工的切身利益，為此成立了《關(guān)于成立錫林熱電廠(chǎng)熱費(fèi)清欠工作組的通知》，按照分工我主要負(fù)責(zé)躉售和大用戶(hù)的催費(fèi)任務(wù)，在2019年10月24日完成了全部催費(fèi)任務(wù)。

二、為了進(jìn)一步完善和認(rèn)真貫徹公司下發(fā)的《供熱營(yíng)銷(xiāo)管理制度》，依據(jù)《城鎮(zhèn)供熱管理?xiàng)l例》、《錫林浩特集中供熱管理辦法》，并結(jié)合我廠(chǎng)的供熱實(shí)際情況，利用近1.5個(gè)月的業(yè)余時(shí)間完成了《錫林熱電廠(chǎng)供熱營(yíng)銷(xiāo)管理制度》的修編工作。

三、微信繳費(fèi)方案是在2018年就已經(jīng)確定，但是受到西三礦財(cái)務(wù)的制約，于2019年熱源廠(chǎng)全員回歸錫林熱電廠(chǎng)后，在供熱公司領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，重新與收費(fèi)軟件廠(chǎng)家和廠(chǎng)財(cái)務(wù)部對(duì)接，為了保證收費(fèi)軟件服務(wù)器的安全性，聯(lián)系廠(chǎng)家加裝了防火墻和前置服務(wù)器，于2019年7月1日順利地實(shí)現(xiàn)了微信收費(fèi)業(yè)務(wù)。

四、鑫晨公司在2017年度預(yù)交躉售熱費(fèi)474.1442萬(wàn)元，一直在西三礦財(cái)務(wù)掛賬不予退還，然而鑫晨公司欠錫林熱電廠(chǎng)熱費(fèi)，有我負(fù)責(zé)組織編寫(xiě)鑫晨公司、西三礦和錫林熱電廠(chǎng)《三方調(diào)帳協(xié)議》，解決了三方財(cái)務(wù)長(zhǎng)期存在的賬務(wù)問(wèn)題。

五、在2019年4月份，組織報(bào)裝、統(tǒng)計(jì)和稽查專(zhuān)業(yè)對(duì)所有欠費(fèi)用戶(hù)的用熱情況統(tǒng)計(jì)匯總，最終確定2018-2019年供熱期熱費(fèi)的發(fā)行（即給財(cái)務(wù)確定熱力收入提供依據(jù)）。

六、供熱公司是在2018年12月份回歸錫林熱電廠(chǎng)，其中2018-2019年供熱期的10-11月份熱費(fèi)在西三礦發(fā)行，該供熱期回收的熱費(fèi)未及時(shí)轉(zhuǎn)到錫林熱電廠(chǎng)，熱費(fèi)回收率是公司營(yíng)銷(xiāo)部檢查的重點(diǎn)，供熱公司安排我負(fù)責(zé)西三礦和錫林熱電廠(chǎng)財(cái)務(wù)的對(duì)賬工作，經(jīng)過(guò)認(rèn)真梳理順利地通過(guò)了公司營(yíng)銷(xiāo)部的檢查。

七、在2019年7月1日前，新供熱期熱費(fèi)生成之前，由我負(fù)責(zé)組織報(bào)裝人員和收費(fèi)軟件廠(chǎng)家，分別對(duì)新錄入的用戶(hù)信息逐條核實(shí)，通過(guò)大家的共同努力，收費(fèi)軟件熱費(fèi)生成后如期實(shí)現(xiàn)了用戶(hù)享受預(yù)交優(yōu)惠的政策。       

八、2017年按照錫市政府安排，由蒙東鍺熱電廠(chǎng)切改我廠(chǎng)供熱的學(xué)府佳園和鐵路三期小區(qū)用戶(hù)預(yù)交熱費(fèi)161萬(wàn)元，一直未移交我廠(chǎng)，廠(chǎng)里授權(quán)為原告人對(duì)該廠(chǎng)提起法律訴訟。

九、2019年3月份，按照廠(chǎng)部和供熱公司領(lǐng)導(dǎo)決定將香榭麗舍廣場(chǎng)的1387戶(hù)分戶(hù)收費(fèi)，有我組織報(bào)裝人員和軟件廠(chǎng)家僅有4天時(shí)間就完成了所有用戶(hù)信息的錄入生成熱費(fèi)，實(shí)現(xiàn)用戶(hù)在3月5日能夠正常繳費(fèi)。

十、在10月1日前完成了2019-2020年供熱期45個(gè)新增入網(wǎng)用戶(hù)報(bào)裝審查工作。

十一、參與編制與躉售用戶(hù)（鑫晨新能源公司和北方公司）簽訂了《供用熱力合同》，重點(diǎn)對(duì)我廠(chǎng)總的供熱能力，合理分配躉售用戶(hù)供熱參數(shù)方案的制定。

十二、自2019年9月1日至2019年10月15日期間，組織辦理報(bào)停用戶(hù)3552戶(hù)，其中錫林熱電廠(chǎng)2038戶(hù)，切改北車(chē)報(bào)停1514戶(hù)。

第2篇：城鎮(zhèn)供熱管理辦法范文

一、完善規(guī)劃，強(qiáng)化審批，狠抓規(guī)劃落實(shí)

城市規(guī)劃是城市建設(shè)發(fā)展的龍頭，其指導(dǎo)、調(diào)控職能在城市建設(shè)發(fā)展中的作用日益增強(qiáng)。在規(guī)劃編制方面，根據(jù)省建設(shè)廳的安排部署，我市《2001——2020年總體規(guī)劃》和《2007——2010年近期規(guī)劃修編》，由深圳市廣筑設(shè)計(jì)顧問(wèn)有限公司進(jìn)行了規(guī)劃編制，并進(jìn)行了首次評(píng)審，目前，正在進(jìn)行規(guī)劃修編補(bǔ)充完善。為使規(guī)劃管理工作有法可依，有章可循，起草了《林州市城中村改造暫行辦法》、《舊城改造管理辦法》（征求意見(jiàn)稿），并征求基層單位和群眾的意見(jiàn)，待整理匯總后，報(bào)市政府審批，出臺(tái)具體操作文件。在規(guī)劃宣傳方面，為了讓廣大市民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民對(duì)城市規(guī)劃有進(jìn)一步的了解認(rèn)識(shí)，利用“3·15消費(fèi)者權(quán)益日”和“4·1《城市規(guī)劃法》實(shí)施16周年”之際，在紅旗渠廣場(chǎng)組織開(kāi)展了廣泛的宣傳活動(dòng)，懸掛條幅5條，受詢(xún)300余人次；出動(dòng)四輛宣傳車(chē)在鎮(zhèn)區(qū)巡回宣傳村民建房審批程序和建房小知識(shí)，共計(jì)散發(fā)傳單3000余份，村鎮(zhèn)法規(guī)文件匯編500余本，起到了家喻戶(hù)曉的作用。在規(guī)劃項(xiàng)目審批方面，共核發(fā)9個(gè)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，規(guī)劃占地面積39.85公頃；審批了13個(gè)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，共計(jì)建筑面積約29.2萬(wàn)平方米，總投資達(dá)22429萬(wàn)元，核發(fā)了23個(gè)臨時(shí)建設(shè)許可證；并聯(lián)合對(duì)460余戶(hù)城區(qū)居民勘察了建房現(xiàn)場(chǎng)，按照堵疏結(jié)合的原則對(duì)符合要求的200戶(hù)建房居民名單進(jìn)行了公示。在規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目跟蹤監(jiān)督方面，堅(jiān)持定期、不定期巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的工程及時(shí)下達(dá)整改或停工通知書(shū)，共下發(fā)15份整改通知，轉(zhuǎn)發(fā)城管局督辦函20余份，確保了各項(xiàng)工程按規(guī)劃實(shí)施建設(shè)，有力維護(hù)了城市規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

二、銳意進(jìn)取，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)

（一）完善王相路工程。目前已完成工程總量的90%。在去年完成工程基礎(chǔ)上，今年完成鋪粗粒瀝青砼1.7萬(wàn)平方米，二層灰土3.5萬(wàn)平方米，橋梁工程完成70%。其中：李莊段完成了路西側(cè)北段鋪粗粒瀝青砼3200平方米，道路東側(cè)完成長(zhǎng)800米二層灰土，準(zhǔn)備鋪水穩(wěn)層；胡家莊段完成了粗粒瀝青砼1.2萬(wàn)平方米；下申街南段完成了長(zhǎng)1000米二層灰土，準(zhǔn)備鋪水穩(wěn)；關(guān)林溝橋完成了橋板以下工程，準(zhǔn)備吊裝橋板；下申街北段完成了黃華河橋橋板吊裝的75%，橋梁西側(cè)橋面砼鋪裝。

（二）龍安路人行道改造。大學(xué)路轉(zhuǎn)盤(pán)至匯豐城市信用社，長(zhǎng)3300米，工程投資430萬(wàn)元。綠化帶改造完成拆除總量70%，安裝青石側(cè)石4000米，占總量的40%；人行道改造完成拆除總量50%，鋪裝青石板6000平方米。

（三）蜜蜂山開(kāi)發(fā)及配套道路建設(shè)。山體開(kāi)發(fā)方面，山體爆破整形動(dòng)用土石方近20萬(wàn)立方米，整形工作即將結(jié)束；翠薇園開(kāi)發(fā)建設(shè)方面，近7萬(wàn)平方米的住宅樓主體工程即將完工，部分樓號(hào)已通過(guò)了主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收；公司完成對(duì)該項(xiàng)目投資4200余萬(wàn)元，目前，該項(xiàng)目累計(jì)投資近7000萬(wàn)元。

1、興林街東段：長(zhǎng)441米，寬32米，工程概算投資737萬(wàn)元。目前，已完成主車(chē)道鋪油，雨水、污水排水管道安裝，共鋪設(shè)油面11000平方米。

2、翠薇路：長(zhǎng)1246米，寬36米，工程概算投資1281萬(wàn)元。目前，已完成主車(chē)道鋪油，雨水管道安裝，污水管道安裝基本完畢，共鋪設(shè)油面11600平方米。

3、紅旗渠大道東延：長(zhǎng)1400米，寬60米，工程概算投資3302萬(wàn)元。完成圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、遷墳，部分房屋拆遷丈量、登記，部分填方工程。但由于山體東側(cè)道路占地屬基本農(nóng)田，需變更后方可進(jìn)行道路建設(shè)。

（四）向陽(yáng)街改造穩(wěn)步推進(jìn)。向陽(yáng)街改造東起東環(huán)路，西至小西環(huán)，全長(zhǎng)1337米，平均改造寬度210米，改造土地面積27.95公頃（包括城市規(guī)劃道路用地），工程總投資約4.8億元。截至目前，已完成了市錦豐布廠(chǎng)、市標(biāo)準(zhǔn)件廠(chǎng)、原二所、原農(nóng)牧局、市除塵器廠(chǎng)等九家單位和30余戶(hù)居民的拆遷，共完成拆遷面積約70畝，拆遷各類(lèi)房屋4萬(wàn)余平方米，啟動(dòng)了太行佳苑北區(qū)、向陽(yáng)商城項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)。目前，在建面積5萬(wàn)余平方米，其中包括竣工面積1.5萬(wàn)平方米工程，向陽(yáng)廣場(chǎng)和太行佳苑南區(qū)項(xiàng)目一期工程共2萬(wàn)余平方米的建設(shè)正在進(jìn)行開(kāi)工前的準(zhǔn)備工作。

（五）污水處理廠(chǎng)一期工程。上半年，共挖填土方15000立方米，制作、安裝鋼筋800余噸，澆注混凝土3200立方米，砌筑砌體630立方米，已完成廠(chǎng)區(qū)土建任務(wù)的80%；廠(chǎng)區(qū)內(nèi)的氧化溝、二沉池、接觸池、加氯間、車(chē)庫(kù)、倉(cāng)庫(kù)等主要建筑物、構(gòu)筑物于今年5月中旬進(jìn)行了主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收，一次驗(yàn)收合格；進(jìn)水泵房、細(xì)格柵及旋流沉砂池等主體工程基本完成；各個(gè)標(biāo)段進(jìn)展順利，一、二標(biāo)段完成標(biāo)段總量的80%，三標(biāo)段完成標(biāo)段總量的70%；完成了低壓電器、加氯消毒設(shè)備、設(shè)備安裝、污水引水管線(xiàn)的招投標(biāo)工作，并與中標(biāo)單位簽訂了設(shè)備供貨合同和建設(shè)工程合同；完成了高壓電器、自控系統(tǒng)、電纜、閥門(mén)、化驗(yàn)設(shè)備的招標(biāo)工作；完成了北三環(huán)至廠(chǎng)區(qū)污水引水管線(xiàn)的測(cè)量、定線(xiàn)、設(shè)計(jì)、放線(xiàn)工作。目前，正在申請(qǐng)亞行貸款資金。

（六）天然氣長(zhǎng)輸管線(xiàn)工程。安林天然氣長(zhǎng)輸管線(xiàn)綜合工程，總長(zhǎng)約36公里，投資3600萬(wàn)元，設(shè)計(jì)供氣量為3980萬(wàn)立方/年。截至現(xiàn)在，完成投資2200萬(wàn)元，管線(xiàn)鋪設(shè)工程已全部竣工。目前，正在進(jìn)行門(mén)站建設(shè)，確保年底再完成投資1400萬(wàn)元，完成門(mén)站建設(shè)并通氣運(yùn)行。

（七）城市集中供熱工程。力源供熱公司架設(shè)的城區(qū)集中供熱北線(xiàn)一期工程已完成投資2000余萬(wàn)元，鋪設(shè)蒸汽管網(wǎng)和供熱管網(wǎng)60

00余米，建成換熱總站一座，分站三座。4月份完成了長(zhǎng)安路郵政局小區(qū)供熱管網(wǎng)建設(shè)和長(zhǎng)安路、興林路管道溝路面鋪油工程，以及興林路至清華苑小區(qū)600米供熱管網(wǎng)的鋪設(shè)安裝。

（八）抓好林州公園設(shè)計(jì)招標(biāo)工作。林州公園位于市區(qū)行政中心和公務(wù)員小區(qū)西側(cè)，西環(huán)路以西，北環(huán)路與北二環(huán)路之間，占地面積28.7萬(wàn)平方米，是全市2007年“十件實(shí)事”之一。目前，完成了林州公園項(xiàng)目建議書(shū)的編制及林州公園地形圖的繪制，起草了項(xiàng)目招標(biāo)文件，邀請(qǐng)鄭州市政設(shè)計(jì)研究院、上海園林工程有限公司、洛陽(yáng)古建園林設(shè)計(jì)院、北京創(chuàng)新景觀(guān)園林設(shè)計(jì)公司等四家的設(shè)計(jì)單位參與投標(biāo)，組織投標(biāo)單位現(xiàn)場(chǎng)踏勘及答疑工作。通過(guò)專(zhuān)家認(rèn)真細(xì)致的評(píng)審，綜合市四大班子對(duì)方案的修改意見(jiàn)，確定了北京創(chuàng)新景觀(guān)園林設(shè)計(jì)公司為設(shè)計(jì)單位，并于6月28日進(jìn)行了第二次方案評(píng)審。

（九）亮化工程。作為2007年“十件實(shí)事”之一的背街小巷亮化工程，投資74萬(wàn)元，亮化背街小巷55余條，安裝路燈564盞，架設(shè)線(xiàn)路48000余米。經(jīng)勘察、統(tǒng)計(jì)、預(yù)算、審計(jì)和政府采購(gòu)等一系列程序，于7月10日正式動(dòng)工。目前，已完成近40條背街小巷的線(xiàn)路架設(shè)工作。同時(shí)，投資21萬(wàn)元的長(zhǎng)春大道東段和平南路路燈安裝也正在緊鑼密鼓地進(jìn)行。

三、加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施管理，維護(hù)市容市貌

（一）加大市政設(shè)施管養(yǎng)力度。道路是城市的主動(dòng)脈。為了改善交通環(huán)境，方便居民的出行，一是對(duì)長(zhǎng)安路、興林路等道路鋪設(shè)供熱管道破損的路面進(jìn)行了全面修補(bǔ)，用料356噸，修補(bǔ)瀝青路面3000余平方米。二是為消除了安全隱患，為路燈的高效節(jié)能提供保障，按國(guó)家城網(wǎng)改造標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)市區(qū)不符合安全規(guī)范的路燈供電變壓器進(jìn)行了全面提升改造，共計(jì)整改16臺(tái)，投資2.5萬(wàn)元。三是用水泥石粉修補(bǔ)道路坑槽共計(jì)600平方米，城區(qū)道路補(bǔ)油1700平方米，熱力管線(xiàn)溝3000多平方米。四是對(duì)市區(qū)所有路燈控制箱噴涂危險(xiǎn)警示標(biāo)志，清洗槐花燈罩33基2673盞次。五是支援小城鎮(zhèn)建設(shè)，為河順鎮(zhèn)安裝路燈93盞。六是完成了第二期背街小巷亮化工作的勘測(cè)、設(shè)計(jì)及材料招標(biāo)的前期準(zhǔn)備工作。七是對(duì)“紅旗渠頌”雕塑進(jìn)行了整體美化——粘貼反光膜，為景觀(guān)大道又添一景。八是加強(qiáng)了路燈維修和市政設(shè)施管理。共計(jì)維修路燈3000余盞次，處理偷盜電行為5起，處理線(xiàn)路故障19起，維修控制系統(tǒng)故障38次，修剪架空線(xiàn)路樹(shù)枝障礙4000余米，確保明燈率96%以上。九是加大了管理力度。共查處違章挖掘7處，亂掛條幅20余起，違章廣告8起，督促挖掘占道21家單位辦理許可證，共收取道路占用、修復(fù)費(fèi)10萬(wàn)元。十是對(duì)全市背街小巷進(jìn)委了普查。為了徹底弄清市區(qū)巷弄的詳細(xì)情況，抽調(diào)8名工作人員分組分片，對(duì)四環(huán)路內(nèi)200余條背街小巷進(jìn)行了詳細(xì)勘察、丈量、登記，摸清了地下排水、照明等基礎(chǔ)設(shè)施情況，建立了一套完整的巷弄檔案，為今后的工作提供了有效依據(jù)。

第3篇：城鎮(zhèn)供熱管理辦法范文

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣十三屆九次全委會(huì)*縣十六屆四次人代會(huì)精神，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，以重點(diǎn)工程和重大項(xiàng)目為抓手，堅(jiān)持城鄉(xiāng)建設(shè)與改善民生并重，堅(jiān)持強(qiáng)化管理與優(yōu)質(zhì)服務(wù)并重，堅(jiān)持舊城改造與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理并重，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，使城市品位大提升，建筑產(chǎn)業(yè)大提質(zhì)，行業(yè)管理大提效，促進(jìn)建設(shè)事業(yè)健康有序發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

今年城鄉(xiāng)建設(shè)主要預(yù)期目標(biāo)是：投入資金*萬(wàn)元，重點(diǎn)完成九項(xiàng)工程建設(shè)任務(wù)。其中投入資金*萬(wàn)元，完*縣*東延伸段和淵泉街東延伸段城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；投資*萬(wàn)元，完成*公園及九支渠景觀(guān)帶一期*米的地質(zhì)勘查、地形測(cè)繪、施工設(shè)計(jì)編制、人工湖土方開(kāi)挖、*東段建設(shè)。投資*萬(wàn)元完成風(fēng)電生活基地建設(shè)；投資*萬(wàn)元完成保障性住房150套（其中經(jīng)濟(jì)適用房90套，廉租房60套）；投資*萬(wàn)元，完成城區(qū)綠化、樹(shù)穴改造和樹(shù)木追肥；投入資金*萬(wàn)元，完成商品房開(kāi)發(fā)*套；投資*萬(wàn)元，完成*賓館、海城賓館等商貿(mào)賓館建設(shè)。投資357.4萬(wàn)元,完*縣城控制性祥規(guī)編制、縣城綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制和62個(gè)村莊規(guī)劃編制；投資*萬(wàn)元，完成新增公共綠地共計(jì)*平方米，爭(zhēng)取縣城綠化覆蓋率達(dá)到*%，綠地率達(dá)到16.3%，人均占有公共綠地達(dá)到11.7平方米，創(chuàng)建7個(gè)單位庭院、6個(gè)住宅小區(qū)；工程質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率、建筑材料檢測(cè)率、竣工工程驗(yàn)收備案率、工程監(jiān)理覆蓋面均達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)工程安全質(zhì)量零事故；完成道路建設(shè)工程、“*公園及九支渠景觀(guān)帶建設(shè)”、“*”、“*花園”、“*華庭”等共計(jì)172戶(hù)的拆遷及完*縣*東延伸段、淵泉街延伸段、廣電局南側(cè)拆遷任務(wù)；新引進(jìn)落實(shí)投資*萬(wàn)元招商引資項(xiàng)目一個(gè)以上，落實(shí)招商引資到位資金*萬(wàn)元。

三、工作重點(diǎn)

圍繞上述工作思路和工作目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）以規(guī)劃編制為龍頭，不斷擴(kuò)大城鄉(xiāng)規(guī)劃覆蓋面。

一是筑牢城鄉(xiāng)規(guī)劃理念。深入貫徹落實(shí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，充分發(fā)揮總規(guī)的調(diào)控和引領(lǐng)作用，不斷深化城市規(guī)劃理念，繼續(xù)堅(jiān)持“先規(guī)劃后建設(shè)、無(wú)規(guī)劃不建設(shè)”的原則，注重規(guī)劃的前瞻性、民主性和科學(xué)性，有效發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃帶動(dòng)和指導(dǎo)作用。二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃步伐。注重城市整體形象，突出城市特色和個(gè)性。加快編制縣城出入口等重點(diǎn)建設(shè)區(qū)修建性詳規(guī)，積極打造城市建筑風(fēng)格。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村落規(guī)劃，積極指導(dǎo)、協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃編制、上報(bào)、審批等工作，配合新農(nóng)村建設(shè)，搞好新農(nóng)村規(guī)劃、人居環(huán)境治理、示范村規(guī)劃、農(nóng)房建設(shè)、居民點(diǎn)規(guī)劃和風(fēng)格風(fēng)貌改建規(guī)劃，改變農(nóng)村建房無(wú)規(guī)劃設(shè)計(jì)的現(xiàn)狀，切實(shí)改善全縣人居環(huán)境。三是提升規(guī)劃管理效能。高質(zhì)量做好“兩證一書(shū)”的核發(fā)工作，充分發(fā)揮管理職能，不斷創(chuàng)新規(guī)劃監(jiān)督機(jī)制，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范規(guī)劃運(yùn)行程序。充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)職能職責(zé)，進(jìn)一步整合力量，不斷拓寬監(jiān)控范圍，嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)法，嚴(yán)肅查處違法違章建設(shè)行為，確保各類(lèi)建設(shè)按規(guī)劃實(shí)施，切實(shí)提高規(guī)劃行政效能。年內(nèi)完*縣城控制性祥規(guī)編制、綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制和梁湖、沙河2個(gè)集鎮(zhèn)總體規(guī)劃的評(píng)審報(bào)批和62個(gè)村莊規(guī)劃的編制評(píng)審工作，實(shí)現(xiàn)自然村規(guī)劃建設(shè)覆蓋率100%的目標(biāo)。

責(zé)任單位：規(guī)劃股

（二）以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，提速城鄉(xiāng)建設(shè)步伐。

堅(jiān)持一事一主體，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)班子，一個(gè)項(xiàng)目一套考核，做到續(xù)建項(xiàng)目提前完工，新建項(xiàng)目提前開(kāi)工，儲(chǔ)備項(xiàng)目提前立項(xiàng)，前期工作提前完成。今年重點(diǎn)完*縣*東延伸段人行道*米，架設(shè)路燈*桿；鋪筑淵泉街延伸段人行道*米，安裝路沿磚*米，架設(shè)路燈*桿。新建建筑面積為*平方米的*賓館貴賓樓一座和建筑面積*平方米的海城賓館一座。新建占地面積為*畝，建筑面積*平方米風(fēng)電生活基地規(guī)劃編制及“四通一平”建設(shè)，力爭(zhēng)1——2家風(fēng)電企業(yè)辦公、住宿工程開(kāi)工建設(shè)，為大力實(shí)施“風(fēng)電強(qiáng)縣”戰(zhàn)略作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

責(zé)任單位：各項(xiàng)目建設(shè)管理辦公室

（三）以九支渠建設(shè)為重點(diǎn)，打造城市新亮點(diǎn)。

把九支渠建設(shè)作為一項(xiàng)重大的民生工程、對(duì)外開(kāi)放的形象工程來(lái)抓，努力將其打造成為城市建設(shè)名片，成為城市新亮點(diǎn)。在做好詳細(xì)規(guī)劃編制、征地、拆遷安置等前期工作的基礎(chǔ)上，著力完善重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的管理機(jī)制，著力落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)責(zé)任制，著力加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，著力解決重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)存在的突出問(wèn)題，著力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的良好氛圍，力爭(zhēng)九支渠建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。年內(nèi)完成長(zhǎng)*米、占地面積*萬(wàn)平方米九支渠景觀(guān)帶和占地面積37.3萬(wàn)平方米*公園一期工程建設(shè)。

責(zé)任單位：九支渠景觀(guān)帶及*公園項(xiàng)目建設(shè)管理辦公室

（四）以城市園林化創(chuàng)建為基礎(chǔ)，優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境。

始終把優(yōu)化功能放在城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理的首位，堅(jiān)持“適度超前、持續(xù)發(fā)展、保障有力”的思路，抓好項(xiàng)目建設(shè)。開(kāi)展城市綠化工作專(zhuān)項(xiàng)整治，不斷擴(kuò)大城市綠化覆蓋面，確保新區(qū)建設(shè)綠化覆蓋率達(dá)到40％以上，舊城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到30％以上，不斷增強(qiáng)城市承載力、凝聚力、輻射力和帶動(dòng)力。年內(nèi)完成瓜州中路景觀(guān)帶種植4725平方米；完成7個(gè)單位庭院、6個(gè)住宅小區(qū)2.5萬(wàn)平方米的花卉種植和綠地建設(shè)；完成淵泉公園新開(kāi)辟綠地8000平方米和植樹(shù)500株；完*縣*、淵泉街東延伸段及南環(huán)路道路綠化，開(kāi)挖綠化帶4.67萬(wàn)立方米，回填耕植土3.9萬(wàn)立方米，植樹(shù)5335棵；完成公園街、瓜州中路5000平方米公共綠地樹(shù)木花卉種植；完成南大街、瓜州大道樹(shù)穴改造和城區(qū)樹(shù)木追肥。年內(nèi)完成新增公共綠地共計(jì)25000平方米，爭(zhēng)取縣城綠化覆蓋率達(dá)到23.9%，綠地率達(dá)到16.3%，人均占有公共綠地達(dá)到11.7平方米，創(chuàng)建7個(gè)單位庭院、6個(gè)住宅小區(qū)。

責(zé)任單位：園林綠化所

（五）以民生工程為根本，著力提高民生保障。

一是加快保障性住房建設(shè)。認(rèn)真貫徹會(huì)議精神，切實(shí)加大保障性住房建設(shè)力度，進(jìn)一步增加面向中低收入家庭的經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租房建設(shè)，逐步完善住房保障體系建設(shè)。今年完成經(jīng)濟(jì)適用房90套和廉租房60套建設(shè)任務(wù)，緩解城市低收入家庭住房壓力。二是繼續(xù)做好住房補(bǔ)貼發(fā)放工作。把落實(shí)城鎮(zhèn)廉租住房補(bǔ)貼制度作為一項(xiàng)民心工程，按照《*縣廉租住房建設(shè)規(guī)劃》，對(duì)全縣城鎮(zhèn)低收入家庭進(jìn)行了調(diào)查摸底，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審查，對(duì)符合廉租住房補(bǔ)助條件的城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)困難家庭，按照每人每月補(bǔ)助50月的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放住房租金補(bǔ)貼，并為租住公產(chǎn)房住房經(jīng)濟(jì)雙困家庭減免住房租金，真正解決城鎮(zhèn)低收入家庭的住房問(wèn)題。

責(zé)任單位：房管局

（六）以農(nóng)房建設(shè)為切入點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境治理。

一是堅(jiān)持“突出優(yōu)化功能、保持區(qū)域風(fēng)貌、統(tǒng)一規(guī)劃布局、農(nóng)民自主選擇”的原則和“三打破三提高”的要求，指導(dǎo)、督促農(nóng)民搞好農(nóng)房建設(shè)，嚴(yán)格農(nóng)房建設(shè)審批程序，建筑風(fēng)貌，嚴(yán)管建筑質(zhì)量，嚴(yán)查違規(guī)建設(shè)。二是加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)與管理。創(chuàng)建農(nóng)房建設(shè)管理機(jī)制，特別是農(nóng)房建設(shè)服務(wù)隊(duì)的監(jiān)管和農(nóng)村建筑工匠資質(zhì)管理，有效調(diào)控承包價(jià)額。嚴(yán)格農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃、選址、選圖、審批等程序和堅(jiān)持“一書(shū)兩證”（選址意見(jiàn)書(shū)、規(guī)劃許可證、房屋產(chǎn)權(quán)證）制度，嚴(yán)把農(nóng)房建筑質(zhì)量，切實(shí)規(guī)范農(nóng)村建筑市場(chǎng)。三是深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。堅(jiān)持“四化”標(biāo)準(zhǔn)，圍繞全縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程總體目標(biāo)和要求，以整治建筑工地突破口，深入開(kāi)展“七進(jìn)”、民居風(fēng)貌整治、縣城風(fēng)貌整治和城市園林綠化專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的活動(dòng)，創(chuàng)新機(jī)制，確保常態(tài)化，切實(shí)改變城鄉(xiāng)面貌。今年要完成農(nóng)村危舊房改造1000戶(hù)。

責(zé)任單位：規(guī)劃股建管站

（七）以強(qiáng)化管理為手段，切實(shí)理順建設(shè)秩序。

一是有效監(jiān)管市場(chǎng)秩序。進(jìn)一步健全建設(shè)市場(chǎng)誠(chéng)信體系，嚴(yán)格招投標(biāo)監(jiān)管，嚴(yán)格施工許可前置條件審查，嚴(yán)格按規(guī)定收取民工工資保證金，全程監(jiān)管支付情況，嚴(yán)格對(duì)施工隊(duì)伍的作業(yè)人員實(shí)行壓證監(jiān)管；強(qiáng)化商品房預(yù)（銷(xiāo)）售的監(jiān)管，防止“一房多賣(mài)”、抽逃資金等行為。切實(shí)加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理，依法查處開(kāi)發(fā)企業(yè)無(wú)資質(zhì)亂掛靠等違規(guī)行為，加強(qiáng)縣外企業(yè)入瓜從業(yè)登記備案管理、物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)管理和物業(yè)小區(qū)管理。加大對(duì)建筑設(shè)計(jì)、物業(yè)服務(wù)等中介市場(chǎng)的監(jiān)管力度。二是加強(qiáng)建筑安全質(zhì)量監(jiān)管。建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制。扎實(shí)開(kāi)展建筑安全質(zhì)量隱患排查治理和專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。強(qiáng)化規(guī)劃、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、檢測(cè)、竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，從嚴(yán)查處安全生產(chǎn)責(zé)任事故。最大限度地?cái)U(kuò)大工程建設(shè)監(jiān)督覆蓋率，監(jiān)督范圍要擴(kuò)大到鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村。三是積極推廣使用新型建材。大力推廣和使用新型建筑材料和新型建筑墻體材料，實(shí)施外墻和屋頂保溫隔熱。年末力爭(zhēng)達(dá)到五個(gè)100%，即工程質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率100%、建筑材料檢測(cè)率100%，竣工工程驗(yàn)收備案率100%、工程監(jiān)理覆蓋面100%。施工企業(yè)安全生產(chǎn)持證率、“三類(lèi)人員”和特種作業(yè)人員持證率、安全文明措施費(fèi)支付率、意外傷害保險(xiǎn)投保率達(dá)到100%。確保在建工程不發(fā)生結(jié)構(gòu)安全事故隱患，工程使用功能質(zhì)量投訴率控制在40%以?xún)?nèi)，促進(jìn)建設(shè)工程安全質(zhì)量提高到一個(gè)新的水平。

責(zé)任單位：質(zhì)監(jiān)站招投標(biāo)辦

（八）以房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和物業(yè)管理為支撐，打造瓜州新片區(qū)。

加大房地產(chǎn)業(yè)制度化建設(shè)力度，規(guī)范房地產(chǎn)業(yè)的管理。加強(qiáng)制定有關(guān)房地產(chǎn)業(yè)管理制度建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行《*縣城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理實(shí)施細(xì)則》、《*縣經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則》。進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管力度，把保障性住房建設(shè)做為關(guān)注民生的重要措施抓緊抓好；通過(guò)調(diào)控引導(dǎo)，使房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)向相對(duì)講求質(zhì)量、講求品位的精品型轉(zhuǎn)變；加快產(chǎn)權(quán)管理工作的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。通過(guò)提高人員素質(zhì)，提高工作效率，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理、房屋確權(quán)登記、房屋交易管理、房屋評(píng)估中介服務(wù)的規(guī)范化、信息化。加快建立物業(yè)管理活動(dòng)中的招投標(biāo)制度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)業(yè)主大會(huì)通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)方式，選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)。逐步建立“分等定級(jí)、質(zhì)價(jià)相符”的收費(fèi)機(jī)制，自覺(jué)接受物價(jià)、物業(yè)主管部門(mén)及業(yè)主的監(jiān)督；加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)配套設(shè)施建設(shè)管理。新建小區(qū)要按照規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)各類(lèi)設(shè)施、設(shè)備和物業(yè)管理用房，物業(yè)管理設(shè)施不落實(shí)的，一律不得交付使用，產(chǎn)權(quán)部門(mén)不得辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)；完善執(zhí)業(yè)資格管理制度，力爭(zhēng)在年內(nèi)完成修建商品住房624套59900平方米，全縣物業(yè)管理從業(yè)人員持證上崗率達(dá)到85%以上。

責(zé)任單位：房管局

（九）以治理突出問(wèn)題為先導(dǎo)，凈化工程建設(shè)領(lǐng)域。

要從講政治的高度，積極探索規(guī)劃建設(shè)管理新機(jī)制，充分認(rèn)清工程建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)問(wèn)題的嚴(yán)重性和危害性，增強(qiáng)責(zé)任感與使命感，堅(jiān)持把解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題作為工作的著力點(diǎn)，按照《*縣建設(shè)領(lǐng)域工程建設(shè)突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》深入開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作，努力把治理工作抓緊、抓好、抓出成效，促進(jìn)我縣工程建設(shè)領(lǐng)域規(guī)范有序的發(fā)展。通過(guò)2年左右時(shí)間的集中治理，我們要實(shí)現(xiàn)以下工作目標(biāo)：建立健全統(tǒng)一規(guī)范的工程建設(shè)有形市場(chǎng)，市場(chǎng)交易活動(dòng)依法透明運(yùn)行，市場(chǎng)主體違法違規(guī)行為明顯減少，實(shí)現(xiàn)權(quán)力行使安全、資金運(yùn)用安全、項(xiàng)目建設(shè)安全。

責(zé)任單位：質(zhì)監(jiān)站

（十）以城市綜合監(jiān)管為紐帶，營(yíng)造優(yōu)美人居環(huán)境。繼續(xù)實(shí)施城市精細(xì)化管理，不斷健全完善監(jiān)督管理機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)“環(huán)衛(wèi)保潔精質(zhì)化、園林綠化精品化、供熱監(jiān)管規(guī)范化、城市交通有序化、商貿(mào)市場(chǎng)整潔化、市容市貌美觀(guān)化、管理服務(wù)人性化、綜合管理制度化”的城市精細(xì)化管理工作目標(biāo)，采取“橫向到邊、縱向到底、錯(cuò)時(shí)異向、不留死角”的巡控方式，嚴(yán)厲打擊亂修亂建行為，充分發(fā)揮城市綜合管理聯(lián)席會(huì)議制度的綜合協(xié)調(diào)、綜合調(diào)度、綜合檢查作用，形成運(yùn)轉(zhuǎn)高效、配合密切的執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制；加大市容市貌綜合整治力度。堅(jiān)持集中整治和長(zhǎng)效管理相結(jié)合的原則，徹底整治亂停亂行、亂擺亂放、亂搭亂掛、亂涂亂畫(huà)、亂扔亂倒等影響市容環(huán)境的問(wèn)題；嚴(yán)格門(mén)前“三包責(zé)任制”管理體制，將門(mén)前“三包”工作真正落到實(shí)處。從群眾反映強(qiáng)烈臟亂差嚴(yán)重的小街巷、樓群院落入手，開(kāi)展環(huán)境綜合整治工作，徹底改變社區(qū)院落和背街小巷的市容環(huán)境衛(wèi)生面貌，為廣大人民群眾營(yíng)造整潔、舒適的生活環(huán)境。

責(zé)任單位：城市綜合管理執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)

（十一）以公積金管理制度為橋梁，實(shí)現(xiàn)公積金滾動(dòng)增值。

加大《住房公積金管理?xiàng)l例》的宣傳力度，建立健全公積金信貸款審批制度、責(zé)任追究制度、貸款資料審核、檔案管理制度制度，嚴(yán)格落實(shí)公積金貸款政策，形成有效防范風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)督制度，定期報(bào)送預(yù)決算和各類(lèi)報(bào)表，主動(dòng)接受財(cái)政、審計(jì)和業(yè)務(wù)部門(mén)的監(jiān)督。嚴(yán)禁發(fā)放項(xiàng)目和單位貸款。按規(guī)定設(shè)置公積金收益專(zhuān)戶(hù)，增值收益專(zhuān)戶(hù)、費(fèi)用專(zhuān)戶(hù)和其他資金專(zhuān)戶(hù)，并進(jìn)行單獨(dú)核算。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家購(gòu)買(mǎi)國(guó)債決策制度和規(guī)定，并及時(shí)兌現(xiàn)到期國(guó)債。同時(shí)，加大到期貸款的清收力度，加強(qiáng)對(duì)資金的運(yùn)行和費(fèi)用管理，促進(jìn)了公積金滾動(dòng)增值。今年公積金繳存職工在原有人數(shù)基礎(chǔ)上增長(zhǎng)0.5%，公積金收益率達(dá)到0.9%，繳存余額在原有基礎(chǔ)上增長(zhǎng)8%。資金使用率達(dá)到60%，貸款逾期率控制在0.3%以?xún)?nèi)，風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金充足率達(dá)到1%。

責(zé)任單位：住房公積金管理中心

（十二）以市政設(shè)施監(jiān)管為核心，鞏固城市文明成果。

為保證市政公用事業(yè)健康發(fā)展，一要注重加強(qiáng)市政公益設(shè)施維護(hù)管理。對(duì)新建、改造的道路、橋梁等設(shè)施，嚴(yán)格審批制度，堅(jiān)決控制未經(jīng)審批的破路挖掘，積極探索停車(chē)場(chǎng)、公廁管理措施辦法，建立良好的管理運(yùn)行機(jī)制，保證其充分發(fā)揮社會(huì)效益；二要嚴(yán)格貫徹落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)，加大監(jiān)管力度，建立健全嚴(yán)格的城市道路占挖管理辦法，進(jìn)一步增強(qiáng)各相關(guān)單位執(zhí)行規(guī)定的主動(dòng)性和規(guī)范性；三要加大違章查處力度，保障設(shè)施完好，對(duì)隨意挖掘、占用行政許可項(xiàng)目進(jìn)行了審批，并對(duì)許可后的項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程監(jiān)管和督查；四要開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，突出監(jiān)管重點(diǎn)。對(duì)城市道路上影響行人行車(chē)安全的廢棄桿樁進(jìn)行調(diào)查，制定清除方案，梳理盲道占用情況，對(duì)書(shū)報(bào)亭和其他情況占用盲道行為提出相關(guān)建議并及時(shí)將信息向相關(guān)部門(mén)反饋。今年城市用水普及率和污水集中收集率要達(dá)到100%，生活垃圾處理率要達(dá)到95%，市政路燈亮燈綠要達(dá)到98%以上，其他市政公用設(shè)施完好率要達(dá)到98%以上。

責(zé)任單位：市政公用事業(yè)管理局

（十三）以房屋拆遷為突破口，推進(jìn)*區(qū)改造。建立健全房屋拆遷管理制度，科學(xué)指導(dǎo)房屋拆遷工作。房屋拆遷安置辦公室要強(qiáng)化措施，只能多拆、不能少拆，只能硬拆、不能軟拆，只能快拆、不能慢拆的思路，強(qiáng)力推進(jìn)。加強(qiáng)對(duì)拆遷管理人員、拆遷人員、評(píng)估人員的管理，規(guī)范拆遷行為，做到補(bǔ)償公正、到位，妥善解決房屋拆遷糾紛，做好拆遷工作，解決好拆遷遺留問(wèn)題，防止群體性上訪(fǎng)事件發(fā)生，高質(zhì)量地完成拆遷安置任務(wù)。同時(shí)，加強(qiáng)拆遷補(bǔ)償資金的監(jiān)督管理，保證拆遷補(bǔ)償安置資金足額到位、專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)、專(zhuān)款專(zhuān)用。今年計(jì)劃完成道路建設(shè)工程、“*公園及九支渠景觀(guān)帶建設(shè)”、“祥瑞家苑”、“*花園”、“南苑華庭”等共計(jì)172戶(hù)的拆遷及完*縣*東延伸段、淵泉街延伸段、廣電局南側(cè)拆遷任務(wù)。

責(zé)任單位：房屋拆遷安置管理辦公室

（十四）以推動(dòng)公益事業(yè)發(fā)展為動(dòng)力，夯實(shí)建設(shè)系統(tǒng)群眾基礎(chǔ)。

突出解決供熱、供氣存在的難點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)供熱、供氣監(jiān)管工作，嚴(yán)格按照縣上已出臺(tái)的有關(guān)辦法狠抓監(jiān)管落實(shí)，及早著手修改完善《*縣城市供熱供氣監(jiān)管辦法》，今年，繼續(xù)對(duì)存在突出供熱問(wèn)題單位（個(gè)人）進(jìn)行供熱管道、地溝保溫、供排水管道改造，解決長(zhǎng)期遺留的供暖問(wèn)題。督促供熱公司投入資金對(duì)供熱點(diǎn)的鍋爐進(jìn)行全面的檢修保養(yǎng)，對(duì)供熱管網(wǎng)進(jìn)行全面的檢修，更換老化管道確保了供熱工作的正常運(yùn)行。對(duì)天然氣安全生產(chǎn)和事故防范做到了五個(gè)到位，即“領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到位，責(zé)任落實(shí)到位，督促檢查到位，隱患整改到位，安全措施到位”。建立完善燃?xì)夤艿朗┕D會(huì)審制度，加強(qiáng)對(duì)燃?xì)夤艿赖难膊榱Χ龋瑢?duì)因建筑施工造成的燃?xì)夤艿榔茐氖鹿始皶r(shí)進(jìn)行處理，發(fā)放《隱患整改通知書(shū)》，提出整改意見(jiàn)，促進(jìn)了管道燃?xì)饨ㄔO(shè)和管理的規(guī)范化、正常化。

責(zé)任單位：公益事業(yè)監(jiān)管股

（十五）以招商引資為依托，實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展格局。

按照*縣委、縣政府《關(guān)于今年全縣招商引資工作安排意見(jiàn)》精神，各部門(mén)要高度重視項(xiàng)目工作，以資源優(yōu)勢(shì)為依托，科學(xué)謀劃招商項(xiàng)目，項(xiàng)目謀劃、論證、包裝要突出精與實(shí)，重大項(xiàng)目要進(jìn)行可行性研究論證，為客商盡量提供有價(jià)值、有分量、有深度的項(xiàng)目資料，實(shí)現(xiàn)“洽談一批，簽約一批，建設(shè)一批，投產(chǎn)一批，儲(chǔ)備一批”的良性發(fā)展格局”。今年建設(shè)局要新引進(jìn)落實(shí)投資1500萬(wàn)元招商引資項(xiàng)目一個(gè)以上，落實(shí)招商引資到位資金10000萬(wàn)元。

責(zé)任單位：項(xiàng)目辦

（十六）以機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)為動(dòng)力，有效提升行政效能。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)機(jī)關(guān)效能和作風(fēng)建設(shè)措施。成立加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究、協(xié)調(diào)和檢查機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)工作，認(rèn)真抓好各項(xiàng)制度的貫徹落實(shí)。二是健全各項(xiàng)制度，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)工作人員行政行為。健全監(jiān)督和考核機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)機(jī)關(guān)干部權(quán)力運(yùn)作的監(jiān)督，建立工作效能和工作作風(fēng)考評(píng)制度，制定機(jī)關(guān)效能和作風(fēng)建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn)，明確重點(diǎn)工作目標(biāo)，開(kāi)展評(píng)議機(jī)關(guān)活動(dòng)，定期組織考核檢查，每年組織考核評(píng)比。三是是提升隊(duì)伍整體素質(zhì)。深入推進(jìn)“引進(jìn)來(lái)、走出去”的人才發(fā)展戰(zhàn)略，引進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，充實(shí)和壯大建設(shè)隊(duì)伍；鼓勵(lì)支持在職職工外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)，適時(shí)“充電”，提升自身業(yè)務(wù)水平。大力開(kāi)展本部門(mén)培訓(xùn)，采取“傳幫帶”模式，在本系統(tǒng)開(kāi)展業(yè)務(wù)知識(shí)和政策法規(guī)培訓(xùn)。繼續(xù)開(kāi)展對(duì)企業(yè)法人、中層干部和民工的政策法規(guī)、安全常識(shí)等知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高系統(tǒng)人員的整體素質(zhì)。四是強(qiáng)化考核，嚴(yán)格責(zé)任，確保機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)不流于形式?？己嗽u(píng)比工作是推動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和目標(biāo)責(zé)任制深入健康開(kāi)展的重要保證，在搞好年終考評(píng)的同時(shí)重點(diǎn)抓好日?？己恕Ｎ迨羌訌?qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。重點(diǎn)在民生工程、城鄉(xiāng)規(guī)劃、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、工程建設(shè)招投標(biāo)等領(lǐng)域的反腐廉政工作，健全防腐機(jī)制，筑牢拒腐防線(xiàn)，構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系。確保年內(nèi)群眾對(duì)本行業(yè)服務(wù)滿(mǎn)意率達(dá)到90%以上，努力營(yíng)造以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)思想道德建設(shè)和精神文明建設(shè)的濃厚氛圍，為促進(jìn)全局各項(xiàng)工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展提供精神動(dòng)力和思想保證。

責(zé)任單位：辦公室

（十七）以維護(hù)穩(wěn)定為要?jiǎng)?wù)，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。

嚴(yán)格規(guī)范程序，著力排查化解涉災(zāi)、涉拆（遷）、涉質(zhì)（量）、涉及“兩個(gè)拖欠”、涉權(quán)（房屋產(chǎn)權(quán)）等方面的問(wèn)題和矛盾糾紛，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，切實(shí)維護(hù)系統(tǒng)穩(wěn)定，積極創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境和人文環(huán)境。

第4篇：城鎮(zhèn)供熱管理辦法范文

__縣總面積583平方公里，轄5鎮(zhèn)5鄉(xiāng)，473個(gè)行政村，總?cè)丝?9.2萬(wàn)，城鎮(zhèn)人口13萬(wàn)，縣域城鎮(zhèn)化率44.5%；縣城建成區(qū)面積12平方公里，常住人口6.25萬(wàn)。目前，我縣已成功榮獲省級(jí)園林縣城、省級(jí)文明縣城、省級(jí)人居環(huán)境進(jìn)步獎(jiǎng)、省級(jí)衛(wèi)生縣城四項(xiàng)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，制定政策措施

召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究推進(jìn)__縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作，成立了政府縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各相關(guān)單位為成員的__縣推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)我縣新型城鎮(zhèn)化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定和宏觀(guān)指導(dǎo)工作。建立了領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究解決新型城鎮(zhèn)化工作中的困難與問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)工作開(kāi)展情況的調(diào)度。深入宣傳推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作的重大意義，在全縣上下形成了共識(shí)。

（二）堅(jiān)持城鄉(xiāng)規(guī)劃引領(lǐng)，提高城市設(shè)計(jì)水平

聘請(qǐng)上海同濟(jì)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制完成《__縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2013—2030年）》?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃、各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、總體城市設(shè)計(jì)均在編制中。編制完成了《__縣近期建設(shè)規(guī)劃》、《__縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理辦法》、《__縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定及相關(guān)導(dǎo)則》，建設(shè)項(xiàng)目依法審批與違法建設(shè)查處率達(dá)到100%。建立了城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)和建設(shè)項(xiàng)目綜合驗(yàn)收等多項(xiàng)制度，保證了規(guī)劃?rùn)?quán)威性、嚴(yán)肅性和連續(xù)性，形成一張藍(lán)圖干到底的規(guī)劃管理機(jī)制。在行政區(qū)劃管理方面結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)狀，依據(jù)《__縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2013年—2030年）》要求，將曹洼鄉(xiāng)和宋門(mén)鄉(xiāng)部分地域劃入中心城區(qū)管理，擴(kuò)大縣城控制范圍，拓展發(fā)展空間。

（三）加強(qiáng)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理，拓寬投融資渠道

根據(jù)省、市政府關(guān)于縣級(jí)投融資平臺(tái)規(guī)范、轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見(jiàn)，完成縣建設(shè)投資有限公司轉(zhuǎn)型工作。用足用好PPP模式合作政策機(jī)制，廣泛吸引各類(lèi)民間資金參與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)，成功完成__中學(xué)遷建項(xiàng)目、城區(qū)集中供熱項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)，吸引資金額達(dá)2.86億元。

（四）大力推進(jìn)縣城建設(shè)，城市功能不斷完善

1.完善城區(qū)配套設(shè)施，提升城市承載能力。一是投資1.5億元實(shí)施了海河路新建、華山道罩面、長(zhǎng)江路罩面、太行道罩面、嘉陵江路罩面、錢(qián)塘江路翻建、嵩山道罩面等10余條道路建設(shè)工程，城區(qū)形成了“九縱八橫”的交通路網(wǎng)格局，道路總長(zhǎng)度達(dá)到48公里，人均道路面積22.8平方米。二是總投資7000萬(wàn)元，大力實(shí)施了縣城六處污水管網(wǎng)建設(shè)工程，建成污水處理廠(chǎng)和生活垃圾填埋場(chǎng)各一座，污水處理率、生活垃圾無(wú)害化處理率分別達(dá)到94%、100%。三是投資7500萬(wàn)元，完成縣城至德州17公里天然氣長(zhǎng)輸管網(wǎng)鋪設(shè)，實(shí)施了天然氣進(jìn)園工程，實(shí)現(xiàn)縣城開(kāi)發(fā)區(qū)、宋門(mén)園區(qū)無(wú)縫對(duì)接，結(jié)合液化石油氣普及入戶(hù)工程，縣城燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到100%。四是實(shí)施了總投資6200萬(wàn)元的地表水廠(chǎng)建設(shè)工程，現(xiàn)已完成綜合辦公區(qū)和四池主體建設(shè)，年底前調(diào)試供水，城區(qū)用水普及率和供水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率同步達(dá)到100%。五是開(kāi)工建設(shè)總投資1.5億元的城區(qū)集中供熱工程，鋪設(shè)供熱管網(wǎng)30公里，實(shí)現(xiàn)城區(qū)集中供熱面積100萬(wàn)平方米，供熱效果滿(mǎn)意度98%以上。六是我縣新建居住小區(qū)全部按節(jié)能要求安裝了供熱計(jì)量表，新建建筑安裝率達(dá)到100%。七是實(shí)施了城鄉(xiāng)一體化客運(yùn)項(xiàng)目，建立9條客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)，實(shí)現(xiàn)縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，萬(wàn)人擁有公交車(chē)標(biāo)臺(tái)數(shù)6.3臺(tái)。八是投資1.2億元建成雜技文化藝術(shù)中心，中心內(nèi)包括圖書(shū)館、博物館、體育場(chǎng)、演出劇場(chǎng)等公共設(shè)施。九是開(kāi)工建設(shè)投資850萬(wàn)元的縣體育場(chǎng)工程，實(shí)現(xiàn)社會(huì)與學(xué)校共享。十是投資4億元的銀湖天街商貿(mào)綜合體建設(shè)工程已完成地下停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，現(xiàn)百貨商場(chǎng)、生活廣場(chǎng)及商業(yè)樓已

主體竣工，2016年投入使用。十一是投資1.36億元的__中學(xué)遷建工程建成并已于9月10日投入使用。十二是投資7000萬(wàn)元完成中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院遷建工程，縣城醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施不斷完善。十三是建成華山道集貿(mào)市場(chǎng)、煤炭專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、鐵西運(yùn)河商貿(mào)市場(chǎng)和金沙江路菜市場(chǎng)等多個(gè)大中型專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，方便群眾、繁榮經(jīng)濟(jì)。2.全面改善環(huán)境質(zhì)量，提升城鄉(xiāng)綜合面貌。一是嚴(yán)格按照《__縣城市環(huán)境容貌整治工作實(shí)施方案》，開(kāi)展“三治兩提”活動(dòng)，消除“臟亂差”現(xiàn)象，全面實(shí)現(xiàn)拆墻透綠，環(huán)境容貌整治大見(jiàn)成效。對(duì)重要節(jié)點(diǎn)和主要街道兩側(cè)違法建筑、超期臨建實(shí)施拆除，共拆除超規(guī)違建、亂搭亂建面積15306平方米。持續(xù)開(kāi)展環(huán)境容貌整治行動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)縣城出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷、城中村等部位進(jìn)行了清理整治，清運(yùn)各類(lèi)垃圾總量達(dá)15萬(wàn)噸；制定了城區(qū)美化亮化整治實(shí)施細(xì)則，規(guī)范廣告牌匾750余塊，清理亂貼亂畫(huà)小廣告13000余處，治理戶(hù)外攤點(diǎn)15200余個(gè)，養(yǎng)護(hù)維修市政設(shè)施數(shù)量30萬(wàn)平方米。投資1000余萬(wàn)元，購(gòu)置大型水沖一體式清掃車(chē)等多臺(tái)環(huán)衛(wèi)車(chē)輛，機(jī)械化清掃率達(dá)到50%。二是按照“揚(yáng)塵治理”和“大氣污染防治”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的要求，對(duì)50余個(gè)施工工程實(shí)時(shí)監(jiān)管，全部實(shí)現(xiàn)圍擋作業(yè)、工地出入口硬化和設(shè)置了車(chē)輛沖洗設(shè)備，對(duì)新報(bào)建工程全部要求先達(dá)標(biāo)再開(kāi)工，嚴(yán)查環(huán)境污染行為。安排2輛灑水車(chē)分4時(shí)段對(duì)城區(qū)進(jìn)行灑水降塵，有效保障了城區(qū)空氣質(zhì)量和道路環(huán)境衛(wèi)生。同時(shí)加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入力度，投資近500萬(wàn)元新建12處垃圾中轉(zhuǎn)站，對(duì)沿街23座公廁實(shí)施旱改水工程。三是累計(jì)投資600萬(wàn)元，實(shí)施了10余條小街巷路面改造工程，對(duì)道路兩側(cè)建筑立面小廣告進(jìn)行清理粉飾，沿街門(mén)店完成店牌統(tǒng)一規(guī)范，對(duì)破損環(huán)衛(wèi)設(shè)施進(jìn)行了整體更換，對(duì)路燈和景觀(guān)燈進(jìn)行了全面維修。四是投資1000萬(wàn)元，將冀魯連接線(xiàn)建設(shè)成綠道綠廊工程，通過(guò)大力度的苗木種植，現(xiàn)綠道綠廊工程建設(shè)長(zhǎng)度達(dá)18公里，超前完成縣城建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。投資1.5億元建成黃河路帶狀公園、清馨園、老干部樂(lè)園、雜技文化公園，目前我縣已建成四大公園、四大廣場(chǎng)、26個(gè)街景游園和30余處小片林。通過(guò)“十二五”期間大力度的園林綠化建設(shè)，目前我縣建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到43.76%，綠地率達(dá)到39.09%，人均公園綠地面積達(dá)到12.59平方米，構(gòu)建了“城在綠中建、人在林中行”的生態(tài)宜居環(huán)境，“雜技之鄉(xiāng)、綠色__”已見(jiàn)雛形。五是對(duì)新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，新建建筑執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到100%，新建建筑節(jié)能備案率100%。完成了地稅局建筑節(jié)能改造工程。深入推進(jìn)墻體材料革新，全面禁止使用粘土實(shí)心磚，同時(shí)積極支持綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)建設(shè)綠色住宅小區(qū)，強(qiáng)化綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理，積極推動(dòng)太陽(yáng)能、淺層地能等可再生能源在建筑中的應(yīng)用，縣城新建建筑達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的15%。

3.居住水平不斷改善，新型社區(qū)遍地開(kāi)花。2010至2014年期間，按照市安居辦的統(tǒng)一部署，分別完成了福源一期至四期保障性住房工程，951套保障房通過(guò)搖號(hào)方式全部實(shí)現(xiàn)分配入住，讓廣大住房困難群眾安居樂(lè)業(yè)，真正體會(huì)到黨和政府的溫暖?！笆濉逼陂g新建小區(qū)全部納入物業(yè)管理范圍，通過(guò)拆遷改造的住宅小區(qū)均實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)物業(yè)公司管理，物業(yè)覆蓋率均達(dá)100%。全力推進(jìn)總投資13億元的萬(wàn)宏豪庭、銀泰國(guó)際等精品住宅建設(shè)工程以及久鼎家園、坤泰龍城、恒盛豪庭等棚戶(hù)區(qū)拆遷改造項(xiàng)目?！笆濉逼陂g，我縣建成了覆蓋全城的10余個(gè)大中型精品社區(qū)，使城市居住環(huán)境得到顯著提升。完成全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總計(jì)8457戶(hù)農(nóng)村危房改造，農(nóng)村居民生活居住條件得到明顯改善。

4.加快以產(chǎn)興城步伐，產(chǎn)城融合同步發(fā)展。我縣現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)一個(gè)（__縣省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)），下設(shè)兩個(gè)園區(qū)（縣城開(kāi)發(fā)區(qū)和宋門(mén)工業(yè)園區(qū)）?？h城開(kāi)發(fā)區(qū)緊靠縣城而建，初步形成了機(jī)械裝備制造、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；宋門(mén)工業(yè)園區(qū)與德州天衢工業(yè)園相鄰，形成了以化工、醫(yī)藥企業(yè)為主的園區(qū)格局。園區(qū)與縣城相連的區(qū)位優(yōu)勢(shì)及勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)將會(huì)帶動(dòng)人口往縣城聚集，人口的聚集必將會(huì)推動(dòng)縣城建設(shè)。充分利用規(guī)劃編制有利時(shí)間，合理合法增加縣城建設(shè)用地儲(chǔ)備，在編制城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃時(shí)，將產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地全部納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界內(nèi)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、縣城做大做強(qiáng)提供強(qiáng)有力的土地保障。

5.展現(xiàn)雜技風(fēng)貌特色，城市文化底蘊(yùn)突顯。將黃河路迎賓大道和雜技藝術(shù)中心按照雜技特色街區(qū)、精品建筑標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施建設(shè)，道路兩側(cè)、橋體及限高龍門(mén)架等部位共計(jì)安裝雜技燈箱50余座，在城區(qū)各街景游園內(nèi)擺放雜技藝術(shù)雕塑20余座，沿街門(mén)店樓體及各級(jí)機(jī)關(guān)單位全部實(shí)現(xiàn)亮化，形成了“白天造型多姿、夜間流光溢彩”的靚麗風(fēng)景，雜技之鄉(xiāng)的特有文化底蘊(yùn)得到充分彰顯。

6.健全管理機(jī)制，精細(xì)化水平明顯提升。謀劃了數(shù)字化城管平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施方案及工程概算已編制完成。切實(shí)開(kāi)展日常監(jiān)督檢查、質(zhì)量巡查、專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題“零容忍”，對(duì)于不嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序、不嚴(yán)格按照施工圖設(shè)計(jì)文件和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)施工的違法違規(guī)行為嚴(yán)格懲處。嚴(yán)格落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)量化考核與企業(yè)質(zhì)量信用評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)與市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，對(duì)于質(zhì)量保證體系不健全、不嚴(yán)格履行質(zhì)量責(zé)任、質(zhì)量信用差的企業(yè)暫停其投標(biāo)資格。

（五）研究制定配套政策，探索城鎮(zhèn)化建設(shè)新路子

在深入調(diào)研、廣征意見(jiàn)和常務(wù)會(huì)議研究的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)了《__縣推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于做大做強(qiáng)雜技文化旅游產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，《關(guān)于強(qiáng)化

兩種意識(shí)提高對(duì)外開(kāi)放水平的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群促進(jìn)全縣工業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于加快人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于加快發(fā)展發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于推進(jìn)交通運(yùn)營(yíng)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、《__縣進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》等10余個(gè)專(zhuān)件，明確了我縣“十三五”期間城鎮(zhèn)化建設(shè)的總體目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施。起草出臺(tái)了《__縣人才市場(chǎng)管理辦法》、《__縣城市地下管線(xiàn)設(shè)施管理辦法》、《__縣城市供用水管理辦法》、《__縣排水與污水處理管理辦法》等規(guī)范性文件，做到建設(shè)管理有依有據(jù)。（六）推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步優(yōu)化用地布局

建立起__縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃等多規(guī)合一協(xié)調(diào)機(jī)制，將縣城開(kāi)發(fā)區(qū)納入中心城區(qū)范圍，將縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)用地7.11平方公里全部歸入宋門(mén)工業(yè)園區(qū)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展用地，積極推進(jìn)增減掛鉤和工礦廢棄復(fù)墾利用試點(diǎn)工作，在總量不增的基礎(chǔ)上，最大程序增加城鎮(zhèn)建設(shè)用地，加快推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，擴(kuò)大農(nóng)村人口向縣城和城鎮(zhèn)就業(yè)、安居規(guī)模，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

（一）推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義

推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化是黨的十確定的重大戰(zhàn)略之一，是實(shí)現(xiàn)“四化”同步，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，打破城鄉(xiāng)“二元”結(jié)構(gòu)，促進(jìn)社會(huì)基本公共服務(wù)均等化，推進(jìn)人的全面發(fā)展，最終建成全面小康社會(huì)的途徑和保障。當(dāng)前，我縣既面臨《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》深入實(shí)施和京津冀一體化協(xié)同發(fā)展的多重機(jī)遇，也面臨迅速壯大縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模、加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、不斷提升城鄉(xiāng)居民生活水平的重大任務(wù)。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)上述任務(wù)目標(biāo)的必然選擇和重要途徑，對(duì)我縣早日建成全面小康社會(huì)，作用重大，影響深遠(yuǎn)。

（二）存在的問(wèn)題和不足

一是城區(qū)道路、供排水、供氣、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)薄弱。二是作為一個(gè)擁有4A級(jí)旅游景點(diǎn)的縣城，住宿、餐飲、購(gòu)物、休閑以及金融服務(wù)、科技研發(fā)等設(shè)施和功能還比較薄弱。三是縣城建設(shè)“融資難、用地緊、項(xiàng)目少、人才缺”等問(wèn)題比較明顯。四是縣城精細(xì)化管理水平還有待提高。五是小城鎮(zhèn)及中心村建設(shè)速度緩慢，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，居住條件相對(duì)落后。六是棚戶(hù)區(qū)改造征收難、征地難問(wèn)題明顯。

今年是“十二五”規(guī)劃實(shí)施的收官年，我們本著科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、客觀(guān)真實(shí)、高效銜接的原則，在深入調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)“十三五”期間我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)提出發(fā)展思路，使我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)工作有據(jù)可依、有的放矢。

（一）總體要求和目標(biāo)

1.指導(dǎo)思想

以“十”精神為指導(dǎo)，以人的城鎮(zhèn)化為核心，以京津冀協(xié)同發(fā)展為引領(lǐng)，以“雜技之鄉(xiāng)、綠色__”為科學(xué)定位，以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)園林縣城和“五城”建設(shè)為目標(biāo)，堅(jiān)持城市建設(shè)、城市管理、城市經(jīng)營(yíng)“三城統(tǒng)籌”，以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、規(guī)劃為龍頭、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目為突破、精細(xì)化管理為保障，推動(dòng)人口向城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)、居住向社區(qū)、土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)就業(yè)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、文化體系的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展，為建設(shè)“綠色、生態(tài)、舒緩、宜居”新__提供重要支撐，建成富有文化內(nèi)涵生態(tài)宜居舒緩型的雜技文化旅游名城，全力打造__科學(xué)發(fā)展、綠色崛起升級(jí)版。

2.基本原則

一是堅(jiān)持以人為本，和諧推進(jìn)。把改善民生作為推動(dòng)城鎮(zhèn)化的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，著力提升城鎮(zhèn)宜居宜業(yè)水平，全面實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化，努力提高城鄉(xiāng)文明程度，真正實(shí)現(xiàn)“人的城鎮(zhèn)化”。

二是堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)，優(yōu)化布局。充分發(fā)揮近京津、環(huán)渤海區(qū)位優(yōu)勢(shì)，利用土地、人力和產(chǎn)業(yè)園區(qū)積極吸引京津資源。推進(jìn)城鎮(zhèn)規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃有效銜接，確保城鎮(zhèn)空間布局、項(xiàng)目布局、產(chǎn)業(yè)布局高度統(tǒng)一，形成包含小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)在內(nèi)的三級(jí)城鎮(zhèn)體系。

三是堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分類(lèi)指導(dǎo)。推動(dòng)城鎮(zhèn)化和工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)互動(dòng)融合發(fā)展，城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。根據(jù)__縣資源環(huán)境、承載能力和獨(dú)有的雜技文化底蘊(yùn)，突出特色開(kāi)展城鎮(zhèn)化工作。

四是堅(jiān)持改革創(chuàng)新，破解難題。把深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革作為推動(dòng)城鎮(zhèn)化的突破口，推行戶(hù)籍制度、土地制度、保障制度改革，破解阻礙人口流動(dòng)、資產(chǎn)流轉(zhuǎn)和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的瓶頸問(wèn)題，構(gòu)建有利于城鎮(zhèn)化發(fā)展的政策體系和機(jī)制。

五是堅(jiān)持文化傳承，生態(tài)文明。將運(yùn)河文化、雜技文化等地方特色文化和歷史傳承融入到城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村建設(shè)。把生態(tài)文明建設(shè)融入城鎮(zhèn)化全過(guò)程，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。

3.發(fā)展目標(biāo)

到2017年，全縣人口達(dá)到30萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口達(dá)到15.2萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率力爭(zhēng)達(dá)到50.5%。到2020年，全縣人口達(dá)到31.5萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口達(dá)到19萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率力爭(zhēng)達(dá)到60%。中心城區(qū)帶動(dòng)能力顯著增強(qiáng)，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施顯著改善，城鎮(zhèn)居民生活品質(zhì)和文明水平顯著提高。建立起促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的政策體制，縣域城鎮(zhèn)化水平每年提高3個(gè)百分點(diǎn)。

（二）主要任務(wù)

1、有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)人口向縣城、建制鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移

（1）改革人口落戶(hù)制度。按照“自愿、分類(lèi)、有序”的原則實(shí)施差別化落戶(hù)政策，以合法穩(wěn)定職業(yè)或合法穩(wěn)定住所（含租賃）為前置落戶(hù)條件，全面放開(kāi)縣城區(qū)、建制鎮(zhèn)的落戶(hù)限制。健全人口信息管理制度，完善流動(dòng)人口居住證制度，探索推行社區(qū)公共地址管理使用辦法，解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶(hù)問(wèn)題。

（2）保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口基本公共服務(wù)。健全城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)體系，提高社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、子女就學(xué)、技能培訓(xùn)、住房保障等公共服務(wù)能力。完善城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障制度，2017年，城鄉(xiāng)社會(huì)保障一體化覆蓋率達(dá)到93%。擴(kuò)大農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)規(guī)模，加大農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)政策扶持力度，把外來(lái)務(wù)工人員納入城鎮(zhèn)住房保障體系。

（3）建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口成本分擔(dān)機(jī)制。逐步構(gòu)建政府、企業(yè)、個(gè)人共同參與的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口成本分擔(dān)機(jī)制，明確成本承擔(dān)主體和支出責(zé)任。政府承擔(dān)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、就業(yè)、培訓(xùn)等方面的公共成本。落實(shí)農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工同工同酬制度，企業(yè)依法為農(nóng)民工繳納各類(lèi)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，多方引入社會(huì)資金分擔(dān)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本。

（4）膨脹縣城規(guī)模和人口數(shù)量。走“小縣大縣城”的路子，通過(guò)政策和市場(chǎng)化運(yùn)作，吸引農(nóng)民進(jìn)城，以縣城周邊、開(kāi)發(fā)區(qū)周邊及雜技大世界周邊村為重點(diǎn)，圈點(diǎn)出多個(gè)區(qū)域，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，整體規(guī)劃，開(kāi)發(fā)建設(shè)新民居項(xiàng)目，讓農(nóng)民進(jìn)得來(lái)、住得下、能就業(yè)、可創(chuàng)業(yè)。

（5）全面加快土地流轉(zhuǎn)速度。將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)向農(nóng)業(yè)園區(qū)和

新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體集中，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化，把農(nóng)村勞動(dòng)力從土地上解放出來(lái)。（6）推進(jìn)教育資源向縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地集中。推動(dòng)產(chǎn)城教融合，科學(xué)規(guī)劃教育布局，實(shí)施初中向縣城、小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地聚集，形成產(chǎn)城教融合發(fā)展，良性互動(dòng)的局面。

2、優(yōu)化城鎮(zhèn)布局和形態(tài)

（1）三級(jí)城鎮(zhèn)體系快速發(fā)展。用現(xiàn)代城市的理念和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)劃建設(shè)，拉大城市框架，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、縣城新城區(qū)和舊城區(qū)形成相互依托、功能互補(bǔ)的發(fā)展格局。2017年，縣城建成區(qū)面積達(dá)到13.5平方公里，縣城人口規(guī)模達(dá)到8.05萬(wàn)人；2020年，縣城建成區(qū)面積達(dá)到15平方公里，縣城人口規(guī)模達(dá)到9.85萬(wàn)人。用3至5年時(shí)間，使縣城規(guī)模等級(jí)、容貌環(huán)境、承載功能、居住條件、管理水平五個(gè)方面邁上新臺(tái)階。建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)水、電、氣、暖、通訊、交通等基礎(chǔ)設(shè)施基本完善。部分有條件的村莊集中建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。

（2）因地制宜發(fā)展小城鎮(zhèn)。堅(jiān)持“因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)、合理布局、適度發(fā)展”的原則，進(jìn)一步提升小城鎮(zhèn)的綜合實(shí)力，增強(qiáng)連接城鄉(xiāng)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)作用。將鐵城鎮(zhèn)、于集鎮(zhèn)、宋門(mén)鄉(xiāng)（園區(qū)）列為重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)其吸納人口、聚集產(chǎn)業(yè)、增加就業(yè)、提供公共服務(wù)的能力，精心打造一批產(chǎn)業(yè)型、集散型、商貿(mào)型等特色小城鎮(zhèn)。

（3）加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)。對(duì)縣域村莊進(jìn)行定級(jí)定位，以?xún)晌瘬Q屆為契機(jī)，劃分中心村、基層村、特色村、搬遷村，針對(duì)不同類(lèi)別村莊分別提出規(guī)劃建設(shè)要求。規(guī)劃建設(shè)中心村23個(gè)，引導(dǎo)農(nóng)村人口相對(duì)集中居住，促進(jìn)土地集約利用、基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施統(tǒng)建共享，打造一批新民居示范村和農(nóng)村新型社區(qū)。規(guī)劃保留中心村社區(qū)基層村和特色村124個(gè)，重點(diǎn)推進(jìn)鄉(xiāng)村道路、醫(yī)療衛(wèi)生、廁所改建、飲水工程、垃圾處理、污水處理、村莊綠化、危房改造等項(xiàng)目建設(shè)，保留村莊原始風(fēng)貌，慎砍樹(shù)、少拆房，著力改善農(nóng)民基本生活條件。關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童、婦女、老人，研究制定治理“空心村”政策措施，對(duì)弱小村、偏遠(yuǎn)村實(shí)施整村搬遷。

3、強(qiáng)化城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)就業(yè)支撐

（1）增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐作用。縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)優(yōu)化升級(jí)，培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展綜合運(yùn)輸、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)業(yè)，發(fā)展就業(yè)容量大、吸納能力強(qiáng)的生活業(yè)，培育一批產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)和區(qū)域品牌。實(shí)現(xiàn)宋門(mén)工業(yè)園擴(kuò)容升級(jí)，與德州天衢工業(yè)園無(wú)縫對(duì)接，形成協(xié)調(diào)配套、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)集群。2017年，服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到40%；2020年，服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到43%。每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1萬(wàn)人以上，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5000人以上，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)與縣城建設(shè)良性互動(dòng)。

（2）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。完善產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，以城鎮(zhèn)軸（帶）為依托，以各類(lèi)園區(qū)為載體，進(jìn)一步強(qiáng)化外向型產(chǎn)業(yè)定位，積極主動(dòng)為京津搞好服務(wù)，承接資金、人才、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)等方面的轉(zhuǎn)移，提高產(chǎn)業(yè)的智能化、低碳化水平，培育縣域新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。促進(jìn)產(chǎn)城互動(dòng)發(fā)展，合理配置產(chǎn)業(yè)用地，2016年至2020年每年至少落實(shí)150畝縣域產(chǎn)業(yè)集群用地和30畝中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地用地指標(biāo)和用地審核。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集、園區(qū)向城鎮(zhèn)集中。搞好各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，統(tǒng)籌空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，逐步發(fā)展成為功能性新區(qū)。

（3）營(yíng)造創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境。完善扶持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，運(yùn)用財(cái)政支持、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)、政策性金融服務(wù)、小額貸款擔(dān)保等手段，激勵(lì)高校畢業(yè)生和各類(lèi)人才創(chuàng)業(yè)，為中小企業(yè)特別是創(chuàng)業(yè)型企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)升級(jí)開(kāi)發(fā)更多就業(yè)崗位，促進(jìn)以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)，提高城鎮(zhèn)就業(yè)吸納能力，使更多人通過(guò)城鎮(zhèn)就業(yè)有序?qū)崿F(xiàn)市民化。

4、提高城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理水平

（1）加快城鄉(xiāng)規(guī)劃編制管理。2016年，以城鄉(xiāng)總體規(guī)劃為總領(lǐng)，完成覆蓋縣城全部規(guī)劃建設(shè)用地范圍的控制性詳細(xì)規(guī)劃編制、審批和備案；完成道路交通、園林綠化、各類(lèi)市政基礎(chǔ)設(shè)施及管線(xiàn)綜合規(guī)劃、公共服務(wù)設(shè)施綜合布局及商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局、防災(zāi)減災(zāi)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制修改和審批；制定專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等“多規(guī)合一”，逐步形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一、配套齊全、科學(xué)實(shí)用的空間規(guī)劃體系。按照“東進(jìn)、西優(yōu)、南拓、北延”的思路，合理布局中心城區(qū)功能，謀劃實(shí)施寧武路繞城、104國(guó)道改建、黃山道南延、嵩山道南延等重大路網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，拉大城市框架。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)制度，保持城市規(guī)劃?rùn)?quán)威性、嚴(yán)肅性和連續(xù)性，形成一張藍(lán)圖干到底的規(guī)劃管理機(jī)制。

（2）城鎮(zhèn)承載能力明顯提升。立足城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，堅(jiān)持功能配套和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推進(jìn)城市配套設(shè)施一體化建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，結(jié)合推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造工作，進(jìn)一步加強(qiáng)供水、供電、供氣、供熱、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套功能，提高承載能力。2016年，人均道路面積達(dá)到24平方米；污水處理率達(dá)到98%；實(shí)現(xiàn)縣城集中供熱面積150萬(wàn)平方米，住宅供熱計(jì)量收費(fèi)比例達(dá)到30%；舊城區(qū)合流制管網(wǎng)分流改造率達(dá)到75%；實(shí)現(xiàn)縣城20公里范圍內(nèi)的農(nóng)村客運(yùn)線(xiàn)路公交化運(yùn)行率和縣內(nèi)農(nóng)村客運(yùn)班線(xiàn)公交化改造分別達(dá)到40%。2017年，縣城主要基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)超過(guò)全國(guó)平均水平，人均道路面積達(dá)到25平方米；污水處理率達(dá)到100%；舊城區(qū)合流制管網(wǎng)分流改造率達(dá)到90%；實(shí)現(xiàn)縣城20公里范圍內(nèi)的農(nóng)村客運(yùn)線(xiàn)路公交化運(yùn)行率和縣內(nèi)農(nóng)村客運(yùn)班線(xiàn)公交化改造分別達(dá)到50%；公共廁所全部實(shí)現(xiàn)水沖式改造。2020年，人均道路面積達(dá)到28平方米；舊城區(qū)合流制管網(wǎng)分流改造率達(dá)到100%；實(shí)現(xiàn)縣城20公里范圍內(nèi)的農(nóng)村客運(yùn)線(xiàn)路公交化運(yùn)行率和縣內(nèi)農(nóng)村客運(yùn)班線(xiàn)公交化改造分別達(dá)到80%。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村延伸，推進(jìn)城鄉(xiāng)道路、供水排水管網(wǎng)和污水處理設(shè)施有效銜接，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)共建共享。

（3）提升城市公共服務(wù)水平。整合城鄉(xiāng)教育資源，推進(jìn)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，2016年，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成一所公辦中心幼兒園，全縣70%以上的幼兒園和60%中小學(xué)達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。健全完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善重大疾病防控等專(zhuān)業(yè)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷提升基層衛(wèi)生服務(wù)能力。建立市場(chǎng)配置和政府保障相結(jié)合的住房制度，加強(qiáng)保障性住房建設(shè)與分配管理，建立住房保障準(zhǔn)入退出機(jī)制，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)和住房公積金監(jiān)管，引導(dǎo)合理、梯度住房消費(fèi)。完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度，健全城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)體系和救助體系，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)制度統(tǒng)一、服務(wù)均等。2016年，基本形成規(guī)模適度、運(yùn)營(yíng)良好、可持續(xù)發(fā)展的養(yǎng)老服務(wù)體系，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位30張。2017年，建立起較為完善的公共服務(wù)體系，建成景觀(guān)大道、特色街區(qū)、高標(biāo)準(zhǔn)公園、商貿(mào)綜合體、城市廣場(chǎng)和一批便民市場(chǎng)、健身娛樂(lè)、公交車(chē)站、報(bào)欄書(shū)亭、水沖公廁等便民設(shè)施；建成圖書(shū)館、體育場(chǎng)館、規(guī)劃展館、文化活動(dòng)中心、醫(yī)院、學(xué)校、商貿(mào)中心等設(shè)施。2020年，全面建成以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位35張。加大社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)經(jīng)費(fèi)投入，保障社區(qū)居委會(huì)工作和服務(wù)用房，提高綜合服務(wù)水平。建立多元化的基本公共服務(wù)供給機(jī)制，推行政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)制度，鼓勵(lì)社會(huì)組織和社會(huì)資本參與提供服務(wù)。

（4）嚴(yán)格建筑質(zhì)量管理。全面建立市政基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，落實(shí)質(zhì)量管理制度，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程。構(gòu)建以工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制為核心的質(zhì)量管理體系，加大對(duì)建設(shè)、勘察設(shè)

計(jì)、施工、監(jiān)理等市場(chǎng)主體質(zhì)量行為的管理。強(qiáng)化招投標(biāo)監(jiān)管，合理控制施工工期，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。強(qiáng)化建設(shè)工程綜合驗(yàn)收制度，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，加強(qiáng)工程質(zhì)量通病的防治，提高建筑工程質(zhì)量監(jiān)管效能。建立完善建筑方案設(shè)計(jì)專(zhuān)家論證機(jī)制，保證設(shè)計(jì)方案能夠不折不扣落實(shí)。對(duì)老舊建筑進(jìn)行摸底排查，采取相應(yīng)加固措施，按照輕重緩急納入棚戶(hù)區(qū)改造計(jì)劃。（5）管理水平明顯提高。2016年，建立城市綜合管理體制，環(huán)境容貌、工程質(zhì)量、公共服務(wù)、設(shè)施維護(hù)等各項(xiàng)工作達(dá)到國(guó)家和省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，交通秩序達(dá)到部級(jí)平安暢通縣標(biāo)準(zhǔn)；完成數(shù)字規(guī)劃系統(tǒng)建設(shè)；建成數(shù)字化城管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與省、市數(shù)字化平臺(tái)的互聯(lián)互通，形成全面覆蓋、相互銜接、責(zé)任清晰、管理規(guī)范的城市管理體系；出臺(tái)和實(shí)施城市精細(xì)化管理規(guī)章制度，實(shí)行網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)監(jiān)管考核，結(jié)案率達(dá)90%以上。2017年，完成規(guī)劃展館建設(shè)并投入使用。實(shí)行建管并重，下移管理重心，堅(jiān)持依法行政、文明執(zhí)法，理順城管執(zhí)法體制，推行相對(duì)集中行政處罰權(quán)。量化管理目標(biāo)，細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)城市管理工作標(biāo)準(zhǔn)化、人性化、精細(xì)化。科學(xué)劃分城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格，創(chuàng)新社區(qū)管理和服務(wù)體制。

5、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)建設(shè)

（1）優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)。劃定城市禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)和紅線(xiàn)、藍(lán)線(xiàn)、紫線(xiàn)、黃線(xiàn)、綠線(xiàn)，合理確定城市規(guī)模、開(kāi)發(fā)邊界、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度和保護(hù)性空間，設(shè)定容積率、綠化率等規(guī)范性要求。優(yōu)化建設(shè)用地布局，高效利用工業(yè)用地，適當(dāng)增加生活用地，嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)用地。改造提升中心城區(qū)功能，加快棚戶(hù)區(qū)改造進(jìn)程，調(diào)整商業(yè)、辦公、居住等功能布局，增加生態(tài)綠化和休閑游憩空間。嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模，優(yōu)先安排市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，建設(shè)復(fù)合功能區(qū)和城市綜合體，減少通勤量和交通污染。

（2）容貌環(huán)境明顯改觀(guān)。以干凈、整潔、有序?yàn)槟繕?biāo)，2016年，完成城區(qū)分散燃煤小鍋爐淘汰率90%；主街路、小街巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、河道水系等部位得到改造提升，建成一批特色景觀(guān)節(jié)點(diǎn)，至少創(chuàng)建3條以上省級(jí)園林式街道，所有十字路口至少有一個(gè)角建設(shè)游園和綠地；省級(jí)園林式單位、小區(qū)比例達(dá)到15%以上；建成二個(gè)10公頃以上綜合性公園，達(dá)到省三星級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，人均公園綠地面積達(dá)到13.4平方米；綠道綠廊至少建成24公里，建成至少2條高標(biāo)準(zhǔn)綠化街道；集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定達(dá)到100%；建成區(qū)內(nèi)基本杜絕“臟亂差”現(xiàn)象，機(jī)械化清掃率達(dá)到60%以上；建立完善違法建筑防控和處置機(jī)制，消除遺留和遺漏的各類(lèi)違法建筑；基本達(dá)到國(guó)家園林城標(biāo)準(zhǔn)。2017年，大力發(fā)展清潔能源，城鎮(zhèn)居民燃?xì)鈿饣蔬_(dá)到90%以上，天然氣消耗量占全部能源消耗比重提高5個(gè)百分點(diǎn)；縣城容貌環(huán)境達(dá)到“凈、靚、綠、美”，公園、游園綠地布局合理，達(dá)到“300米見(jiàn)綠、500米見(jiàn)園”，人均公園綠地面積達(dá)到13.5平方米，成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)園林縣城。2020年，建成區(qū)綠地率、人均公園綠地面積分別達(dá)到44.2%和13.8平方米；開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，農(nóng)村居住環(huán)境明顯改善。

（3）突出城市風(fēng)貌特色。結(jié)合地域特色，2016年，完成總體城市設(shè)計(jì)；完成商業(yè)中心、文體中心、歷史文化街區(qū)、主要街道出入口、廣場(chǎng)等重點(diǎn)地段至少5項(xiàng)詳細(xì)城市設(shè)計(jì)；制定縣城景觀(guān)風(fēng)貌管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；建成一個(gè)特色街區(qū)和一個(gè)風(fēng)貌建筑。實(shí)施歷史文化名鎮(zhèn)名村、古樹(shù)名木和風(fēng)景名勝資源保護(hù)工程，對(duì)歷史文化遺產(chǎn)進(jìn)行普查鑒定、建立名錄、登記掛牌，分級(jí)分類(lèi)制定保護(hù)措施。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。

（4）大力發(fā)展文化事業(yè)。加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)雜技文化場(chǎng)館等接待設(shè)施，提高承辦會(huì)展和雜技文化活動(dòng)能力，走出去壯大雜技文化產(chǎn)業(yè)，廣泛開(kāi)展文化藝術(shù)演展活動(dòng)。讓__大世界在全國(guó)人口聚集區(qū)開(kāi)花結(jié)果。

（5）推進(jìn)智慧城鎮(zhèn)建設(shè)。大力推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，加快城市光纖到樓入戶(hù)、進(jìn)鄉(xiāng)入村。推進(jìn)城市基礎(chǔ)信息庫(kù)建設(shè)，完善地理信息、城市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、城市管理、社會(huì)治安、災(zāi)害應(yīng)急處置等智能化信息系統(tǒng)。強(qiáng)化信息資源社會(huì)開(kāi)發(fā)利用，推動(dòng)跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨地區(qū)的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，鼓勵(lì)市場(chǎng)化投融資、信息系統(tǒng)服務(wù)外包，吸引社會(huì)資本參與智慧城市建設(shè)。

（6）提升城鎮(zhèn)居住條件。2016年，完成城中村和危舊平房40%的改造任務(wù)，改造后的住宅小區(qū)物業(yè)管理覆蓋率達(dá)到75%以上；完成節(jié)能改造數(shù)量占具備改造價(jià)值老舊住宅的35%；30%的城鎮(zhèn)新建建筑達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求。2017年，居民人均住宅建筑面積40平方米以上；住房保障率達(dá)到20%；完成城中村和危舊平房50%的改造任務(wù)；完成節(jié)能改造數(shù)量占具備改造價(jià)值老舊住宅的50%；35%的城鎮(zhèn)新建建筑達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求；新建住宅小區(qū)物業(yè)管理覆蓋率100%，改造后的住宅小區(qū)物業(yè)管理覆蓋率達(dá)到80%以上。2020年，新建一批方便、舒適、幽美的現(xiàn)代社區(qū)，住房保障率力爭(zhēng)達(dá)到23%，中低收入家庭住房保障實(shí)現(xiàn)全覆蓋，綠色生產(chǎn)和綠色生活方式成為社會(huì)主流。

6、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化

（1）發(fā)揮城鎮(zhèn)帶動(dòng)作用。積極推行城鄉(xiāng)一體化垃圾處理模式，完善城鄉(xiāng)一體客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，加快公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村范圍，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)、建設(shè)用地市場(chǎng)、金融市場(chǎng)，增加信息惠農(nóng)、技物結(jié)合的專(zhuān)家服務(wù)，加大先進(jìn)實(shí)用農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣的獎(jiǎng)勵(lì)力度。

（2）加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，培育專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、股份合作企業(yè)。結(jié)合新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，在其周邊合理布局發(fā)展蔬菜、花卉、種苗等勞動(dòng)密集、附加值高的特色種植業(yè)，推進(jìn)建設(shè)一批特色種植標(biāo)準(zhǔn)園、示范場(chǎng)。加強(qiáng)農(nóng)村流通設(shè)施和流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造。實(shí)施“百城購(gòu)物·供銷(xiāo)社超市”計(jì)劃，積極探索公益性農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)。強(qiáng)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，大力發(fā)展市場(chǎng)貿(mào)易、餐飲、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂(lè)等服務(wù)業(yè)。加快農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才特別是農(nóng)村青年人才隊(duì)伍建設(shè)。

7、創(chuàng)新新型城鎮(zhèn)化發(fā)展體制機(jī)制

（1）深化土地管理制度改革。按照“管住總量、嚴(yán)控增量、盤(pán)活存量”的原則，完善土地產(chǎn)權(quán)、用途管理、市場(chǎng)配置、收益分配等制度建設(shè)，提高土地對(duì)城鄉(xiāng)化發(fā)展的保障能力。從嚴(yán)從緊控制占用耕地，避讓優(yōu)質(zhì)耕地，嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田。嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增建設(shè)用地規(guī)模，保障城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)用地。開(kāi)展城鎮(zhèn)低效建設(shè)用地再開(kāi)發(fā)利用，著力盤(pán)活閑置土地。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革，試點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，嚴(yán)格執(zhí)行“一戶(hù)一宅”政策，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的地籍管理信息系統(tǒng)，保障農(nóng)戶(hù)宅基地用益物權(quán)。完善農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)制度，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。

（2）拓寬城鄉(xiāng)建設(shè)投融資渠道。積極采取PPP模式，吸引各類(lèi)民間資本資金參與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施的建設(shè)運(yùn)營(yíng)。建立動(dòng)態(tài)平衡的政府償債保障機(jī)制，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)縣建司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型發(fā)展，逐步將平臺(tái)公司發(fā)展成為城市資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理、城市綜合開(kāi)發(fā)、具備現(xiàn)金流的多業(yè)態(tài)實(shí)體公司，基本建立適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化和縣城建設(shè)要求的投融資體制機(jī)制。開(kāi)放市政公用市場(chǎng)，利用民間實(shí)現(xiàn)縣城供氣、供熱、環(huán)衛(wèi)、污水垃圾處理等領(lǐng)域的投資和經(jīng)營(yíng)。

（3）完善城鎮(zhèn)住房制度。建立市場(chǎng)配置和政府保障相結(jié)合的住房制度，推動(dòng)形成總量基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、房?jī)r(jià)與消費(fèi)能力基本適應(yīng)的住房供需格局。穩(wěn)定增加

商品住房供應(yīng)，大力發(fā)展二手房市場(chǎng)和住房租賃市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)住房供應(yīng)多元化。完善保障性住房租賃補(bǔ)貼制度，實(shí)行保障性住房并軌運(yùn)行，制定公平透明的保障性住房分配政策。建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，推進(jìn)部門(mén)信息共享。努力提高城鎮(zhèn)物業(yè)管理水平，構(gòu)建和諧、文明社區(qū)。（4）深化行政管理體制改革。大力簡(jiǎn)化環(huán)保、土地、規(guī)劃等前置性文件審批程序，縮短審批時(shí)限，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。整合各級(jí)有關(guān)部門(mén)村鎮(zhèn)建設(shè)資金和涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。拓展縣城發(fā)展空間，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)縣改市步伐，大力實(shí)施縣城鎮(zhèn)改街、村改居，在城中村改造中同步推進(jìn)村民轉(zhuǎn)為市民、村委會(huì)轉(zhuǎn)為居委會(huì)，依法推進(jìn)集體土地轉(zhuǎn)為國(guó)有土地、村集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)為股份制的改革。

（5）實(shí)施財(cái)稅扶持政策。因縣城建設(shè)實(shí)施房屋征收的，對(duì)被征收人按照國(guó)家有關(guān)城鎮(zhèn)房屋征收管理辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)取得的補(bǔ)償款，免征個(gè)人所得稅。居民因房屋征收重新購(gòu)置住房的，對(duì)購(gòu)房成交價(jià)格中相當(dāng)于征收補(bǔ)償款的部分免征契稅，成交價(jià)格超過(guò)征收補(bǔ)償款的，對(duì)超過(guò)部分征收契稅。因?qū)嵤┛h城規(guī)劃、縣城建設(shè)的需要而被縣政府批準(zhǔn)征用的房產(chǎn)或收回的土地使用權(quán)，免征土地增值稅。市政街道、廣場(chǎng)、綠化地帶等公共用地，免繳城鎮(zhèn)土地使用稅。財(cái)政全額撥付經(jīng)費(fèi)的事業(yè)單位自用地，免繳城鎮(zhèn)土地使用稅。

（三）保障措施

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。按照工作需要，進(jìn)一步完善__縣推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立“__縣推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”（簡(jiǎn)稱(chēng)“城鎮(zhèn)化辦”），辦公室主任由住建局局長(zhǎng)擔(dān)任，配備必要的人員編制、給予經(jīng)費(fèi)保障，或從相關(guān)職能部門(mén)、單位中抽調(diào)人員，與各部門(mén)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、調(diào)度等日常工作。按照C類(lèi)縣城建設(shè)目標(biāo)體系，明確各相關(guān)部門(mén)主體責(zé)任、任務(wù)目標(biāo)、發(fā)展指標(biāo)、責(zé)任人、完成時(shí)限和考核辦法。

2、積極對(duì)標(biāo)示范。確定一個(gè)對(duì)標(biāo)縣（市），找差距、定目標(biāo)、理思路、抓落實(shí)。把對(duì)標(biāo)活動(dòng)與學(xué)習(xí)考察結(jié)合起來(lái)，帶著任務(wù)“走出去”、“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，與對(duì)標(biāo)縣搭建學(xué)習(xí)合作關(guān)系。在項(xiàng)目合作、技術(shù)引進(jìn)、人才交流等方面取得實(shí)質(zhì)性成果。根據(jù)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作需要，突出重點(diǎn)、分層次、有步驟地開(kāi)展試點(diǎn)工作，在戶(hù)籍管理制度、土地管理制度、行政管理體制和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口成本分擔(dān)機(jī)制、多元化可持續(xù)城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制等方面，確定桑園鎮(zhèn)為城鎮(zhèn)化改革試點(diǎn)鎮(zhèn)，賦予先行先試的權(quán)利。開(kāi)展綠色建筑、綠色小區(qū)、優(yōu)秀公共建筑、特色風(fēng)貌街區(qū)、景觀(guān)街道等示范項(xiàng)目申報(bào)活動(dòng)。

3、加強(qiáng)工作調(diào)度。建立重點(diǎn)工作調(diào)度、督查、通報(bào)制度。實(shí)行月通報(bào)、季調(diào)度、半年總結(jié)、年終考核的督導(dǎo)調(diào)度機(jī)制，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門(mén)工作情況進(jìn)行排隊(duì)，報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。縣城鎮(zhèn)化辦要加大調(diào)度力度，加大對(duì)重點(diǎn)工作的督促檢查?？h委、縣政府督查機(jī)構(gòu)要建立定期督查制度，適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，督查結(jié)果在全縣通報(bào)，對(duì)工作做的好的部門(mén)通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)工作落后的單位通報(bào)批評(píng)。

4、實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)攻堅(jiān)。堅(jiān)持突出重點(diǎn)、集中攻堅(jiān)，有步驟、按時(shí)序推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作，在縣城規(guī)劃設(shè)計(jì)、環(huán)境整治、植樹(shù)綠化、城中村改造、交通秩序、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)聚集、體制機(jī)制改革等方面，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)。實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)+指揮部+融資平臺(tái)”的推進(jìn)機(jī)制，切實(shí)將任務(wù)落實(shí)到項(xiàng)目、責(zé)任落實(shí)到干部。

第5篇：城鎮(zhèn)供熱管理辦法范文

總體要求

緊密?chē)@省第八次黨代會(huì)提出的“加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程”要求，以“干凈、整齊”為目標(biāo)，以城市管理標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化為手段，立足于營(yíng)造和諧宜居的生活環(huán)境，堅(jiān)持政府牽頭、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、群眾媒體監(jiān)督的原則，采取疏堵結(jié)合、綜合施治的方法，強(qiáng)力開(kāi)展以治理“臟亂”為重點(diǎn)的城市環(huán)境容貌整治工作，全力打造干凈、有序城市環(huán)境，全面提升城市綜合管理水平和城市人居環(huán)境水平。

工作目標(biāo)

到2012年底，縣城環(huán)境容貌整治效果明顯，達(dá)到整潔有序的目標(biāo)。2013年，鞏固拓展城市整治成果，使縣城環(huán)境容貌發(fā)生徹底改變，杜絕城市“臟、亂”現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)環(huán)境干凈清潔、縣城整齊和諧，建立長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城市綜合管理標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化。

整治范圍和重點(diǎn)

在縣城區(qū)域內(nèi)全面整治城市環(huán)境容貌“臟亂”現(xiàn)象，并根據(jù)“臟亂”特點(diǎn)，突出重點(diǎn)整治部位。

（一）治“臟”：對(duì)縣城出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、背街小巷、沿街門(mén)店、地道橋下、垃圾中轉(zhuǎn)站周邊等重點(diǎn)部位，整治以垃圾污漬、污水四溢、店面污損、裸土見(jiàn)天、雜草叢生、白色污染等為主的“臟”。

（二）治“亂”：對(duì)縣城主次干道、廣場(chǎng)、公園、城中村、建筑工地、住宅小區(qū)、商貿(mào)集市區(qū)等重點(diǎn)部位，整治以私搭亂建、廣告亂設(shè)、攤點(diǎn)亂擺、沿街亂貼、工地亂象、車(chē)輛亂停、店外亂占等為主的“亂”。

主要內(nèi)容及責(zé)任分工

（一）治“臟”

1、強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)管理。加強(qiáng)市容環(huán)衛(wèi)配套設(shè)施建設(shè)和管理，維護(hù)城區(qū)公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾箱等市政設(shè)施，發(fā)揮市容環(huán)衛(wèi)的主力軍作用，強(qiáng)化垃圾清運(yùn)工作，徹底清除積存垃圾，消除衛(wèi)生死角；每日早6點(diǎn)前完成道路清掃，縣城主要區(qū)域?qū)崿F(xiàn)全天保潔。在主要區(qū)域?qū)嵤┤媲鍜弑嵉幕A(chǔ)上，對(duì)縣城出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷等重點(diǎn)部位延長(zhǎng)保潔時(shí)間，提高清掃質(zhì)量。2013年將城中村環(huán)境衛(wèi)生工作納入城市管理范疇，實(shí)行專(zhuān)業(yè)化管理。加大投入，增加機(jī)械化清掃設(shè)備，提高機(jī)械化清掃率，實(shí)現(xiàn)城區(qū)主要區(qū)域機(jī)械化濕式清掃。完善城市環(huán)境衛(wèi)生巡查制度，制定巡查標(biāo)準(zhǔn)，按照標(biāo)準(zhǔn)要求落實(shí)巡查內(nèi)容和頻次，確保整潔干凈。責(zé)任單位城管局，配合單位鎮(zhèn)。

2、落實(shí)“門(mén)前三包”。進(jìn)一步落實(shí)“門(mén)前三包”責(zé)任制，實(shí)行環(huán)境衛(wèi)生全覆蓋、無(wú)盲區(qū)、無(wú)縫隙管理。按照“門(mén)前三包”責(zé)任制的要求，與沿街單位和門(mén)店簽訂責(zé)任書(shū)，在顯著位置釘掛公示牌，明確“三包”的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、范圍和責(zé)任人。強(qiáng)化“門(mén)前三包”管理，達(dá)到責(zé)任區(qū)內(nèi)衛(wèi)生干凈整潔、綠化養(yǎng)護(hù)完好、市容秩序良好。建立沿街門(mén)店垃圾收集制度，每個(gè)門(mén)店配備專(zhuān)用垃圾收集容器，城管局提供定時(shí)、定點(diǎn)垃圾收集清運(yùn)服務(wù)。建立沿街門(mén)店環(huán)境衛(wèi)生星級(jí)達(dá)標(biāo)評(píng)比制度，每季度進(jìn)行評(píng)比，根據(jù)評(píng)比結(jié)果授予相應(yīng)星級(jí)門(mén)店稱(chēng)號(hào)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。責(zé)任單位城管局，配合單位工商局。

3、消除裸土部位。結(jié)合創(chuàng)建省級(jí)園林縣城工作，重點(diǎn)對(duì)街道、便道、小區(qū)、廣場(chǎng)、公園、綠地、空閑地等部位出現(xiàn)的裸土，按照地塊數(shù)量和面積進(jìn)行排查統(tǒng)計(jì)，按照“誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，凡能綠化的種植樹(shù)木、草坪，不宜綠化的進(jìn)行硬化；對(duì)綠地內(nèi)的地塊，進(jìn)行補(bǔ)栽補(bǔ)種。責(zé)任單位城管局，配合單位住建局、鎮(zhèn)及涉及到的機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企事業(yè)單位。

4、治理城市污染。（1）加強(qiáng)企業(yè)污染治理，確保各類(lèi)污染物排放濃度和總量達(dá)到國(guó)家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)。責(zé)任單位環(huán)保局。（2）加強(qiáng)污水處理廠(chǎng)的運(yùn)行監(jiān)管，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行。責(zé)任單位住建局。（3）提高縣城集中供熱覆蓋率，淘汰拆除城區(qū)集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的所有分散式燃煤取暖鍋爐。責(zé)任單位住建局，配合單位環(huán)保局。（4）在城區(qū)服務(wù)行業(yè)積極推廣清潔能源，對(duì)未能實(shí)施集中供熱的燃煤鍋爐和規(guī)模以上飲食業(yè)，2012年底前要全部使用清潔能源，排放油煙的必須安裝油煙凈化裝置。責(zé)任單位食藥監(jiān)局，配合單位環(huán)保局。（5）機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校等單位茶浴爐要全部改用燃?xì)?、電等清潔能源。?zé)任單位環(huán)保局，配合單位住建局、衛(wèi)生局、教育局。

5、組織整治活動(dòng)。結(jié)合迎“五一”、“十一”等重大節(jié)日，制定“環(huán)境衛(wèi)生清潔月”（每年4月、9月）活動(dòng)方案，集中開(kāi)展大規(guī)模環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)，掀起全民參與環(huán)境衛(wèi)生整治的熱潮。落實(shí)好全縣環(huán)境衛(wèi)生統(tǒng)一行動(dòng)日制度（每月的第一周星期五）。要開(kāi)展暗訪(fǎng)巡查活動(dòng)，建立督查通報(bào)制度，根據(jù)活動(dòng)開(kāi)展和暗訪(fǎng)情況進(jìn)行通報(bào)。通過(guò)集中整治活動(dòng)，為居民創(chuàng)建整潔、優(yōu)美、舒適的生活環(huán)境。同時(shí)，堅(jiān)持集中整治與日常管理相結(jié)合，建立環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制，設(shè)專(zhuān)人專(zhuān)段無(wú)縫隙看管。責(zé)任單位愛(ài)衛(wèi)辦，配合單位縣直工委、城管局、鎮(zhèn)。

（二）治“亂”

1、規(guī)范牌匾廣告。嚴(yán)格落實(shí)戶(hù)外廣告管理辦法，嚴(yán)格廣告審批，規(guī)范廣告管理。徹底拆除未經(jīng)審批、破損嚴(yán)重有礙觀(guān)瞻的廣告，嚴(yán)格控制臨時(shí)性戶(hù)外廣告審批。按照景觀(guān)設(shè)計(jì)要求設(shè)置各類(lèi)廣告牌匾、電子屏幕，做到多樣性、協(xié)調(diào)性、藝術(shù)性相統(tǒng)一，徹底解決廣告牌匾尺寸、位置、形狀雜亂的現(xiàn)象，做到同一樓體，統(tǒng)一尺寸，統(tǒng)一材質(zhì)，文字規(guī)范，圖案美觀(guān)。集中開(kāi)展打擊亂貼亂畫(huà)小廣告專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加大督導(dǎo)巡查力度，及時(shí)清理、粉刷非法小廣告。治理城區(qū)主次干道兩側(cè)、臨街陽(yáng)臺(tái)和窗外亂堆亂放、亂扯亂掛、亂貼亂畫(huà)等有礙市容市貌現(xiàn)象。責(zé)任單位城管局。

2、治理戶(hù)外攤點(diǎn)。堅(jiān)決取締城區(qū)主次干道馬路市場(chǎng)、違章棚亭、店外經(jīng)營(yíng)和露天燒烤。對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)實(shí)行嚴(yán)格管理，確保攤點(diǎn)無(wú)外溢現(xiàn)象。整治城區(qū)道路兩側(cè)洗車(chē)點(diǎn)，嚴(yán)禁店外洗車(chē)、路邊洗車(chē)，杜絕污水橫流。規(guī)范城區(qū)夜市及早點(diǎn)攤點(diǎn)管理，合理劃定經(jīng)營(yíng)時(shí)間和經(jīng)營(yíng)區(qū)域，做到開(kāi)收按時(shí)，確保市容秩序。責(zé)任單位城管局，配合單位工商局、食藥監(jiān)局、鎮(zhèn)。

3、整治施工工地。（1）所有施工工地進(jìn)行圍擋作業(yè)。建筑工地施工圍擋要統(tǒng)一樣式、牢固安全，主干道兩側(cè)的圍擋高度不低于2.5米，其他道路不低于1.8米。圍擋外立面進(jìn)行美化包裝，不得作與施工項(xiàng)目無(wú)關(guān)的商業(yè)廣告，公益廣告比例達(dá)到20%以上，突出景觀(guān)效果。拆遷完畢后暫時(shí)尚未進(jìn)行建設(shè)的，要及時(shí)進(jìn)行臨時(shí)綠化或者美化處置。責(zé)任單位住建局。（2）整治城區(qū)占道施工或在批準(zhǔn)范圍以外堆放物料行為；工地出入口進(jìn)行硬化鋪裝，不得用鋪設(shè)鋼板替代硬化；建立車(chē)輛沖洗制度，配備車(chē)輛沖洗設(shè)備或設(shè)施，車(chē)輛不得帶泥駛出；運(yùn)輸沙石、泥土等散料貨物應(yīng)密閉運(yùn)輸，建筑渣土要棄放到指定場(chǎng)地；市政、管道和其他各類(lèi)施工設(shè)置臨時(shí)圍擋，規(guī)范整齊。責(zé)任單位城管局，配合單位交警大隊(duì)。

4、規(guī)范交通秩序。（1）對(duì)公交站點(diǎn)、客運(yùn)車(chē)輛乘下車(chē)點(diǎn)、出租車(chē)落客點(diǎn)進(jìn)行合理設(shè)置，完善交通標(biāo)志、標(biāo)線(xiàn)，保證各種車(chē)輛行駛歸線(xiàn)，停放歸位，嚴(yán)禁在便道、公共場(chǎng)所等部位亂停亂放。對(duì)糧貿(mào)大廈路口、家樂(lè)園路口、全得利超市門(mén)前、縣醫(yī)院門(mén)前等城區(qū)主要路口、道路、重點(diǎn)部位加大整治力度，嚴(yán)厲打擊車(chē)輛隨意停放行為。責(zé)任單位城管局，配合單位交通運(yùn)輸局、交警大隊(duì)。（2）強(qiáng)化交通法律法規(guī)宣傳教育，加強(qiáng)道路交通執(zhí)法，重點(diǎn)整治亂停、亂放、亂掉頭、亂闖紅燈等違章行為，禁止大型運(yùn)輸車(chē)輛駛?cè)氤菂^(qū)。責(zé)任單位交警大隊(duì)。

5、夜景亮化建設(shè)。（1）按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置路燈，并加強(qiáng)管理維護(hù)，確保設(shè)施完好和正常使用。注重功能亮化，新建道路同步實(shí)施路燈照明建設(shè)。大力推進(jìn)綠色環(huán)保照明，對(duì)既有景觀(guān)照明燈具實(shí)施節(jié)能改造，新建、擴(kuò)建城市道路照明和景觀(guān)照明要選用高效節(jié)能燈具，充分利用太陽(yáng)能等再生能源，重點(diǎn)打造一批景觀(guān)亮化節(jié)點(diǎn)。加快普及縣城主次街道、主要建筑物、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)門(mén)店的景觀(guān)照明，使樓飾燈光、路燈、廣告牌匾等相統(tǒng)一，塑造兼具實(shí)用性和藝術(shù)性的夜景。責(zé)任單位城管局，配合單位發(fā)改局。（2）強(qiáng)化對(duì)縣城區(qū)道路、廣場(chǎng)等公共景觀(guān)燈、霓虹燈、路燈的管護(hù)和維護(hù)，確保照明設(shè)施完好。及時(shí)噴刷電力警示標(biāo)志，保持整潔。責(zé)任單位電力局。

6、街景立面整治。對(duì)主要街道兩側(cè)、城市出入口和重要窗口部位的既有建筑，按要求和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行屋頂、墻身、基座等外觀(guān)改造，并盡可能同步實(shí)施節(jié)能改造；建筑圍墻實(shí)施通透式、景觀(guān)化改造；定期進(jìn)行清洗、粉刷，保持外立面清潔。對(duì)私搭亂建的建筑進(jìn)行拆除。責(zé)任單位城管局，配合單位住建局、規(guī)劃局。

7、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部整治。重點(diǎn)整治以垃圾、污水、雜草、白色污染、私搭亂建等為主的“臟亂”現(xiàn)象，對(duì)道路兩側(cè)和房前屋后進(jìn)行美化、綠化。責(zé)任單位鎮(zhèn)，配合單位城管局、規(guī)劃局、國(guó)土局。

保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。為加強(qiáng)對(duì)縣城環(huán)境容貌“臟亂”整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，主管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在城管局，具體負(fù)責(zé)整治工作組織、督導(dǎo)、檢查、驗(yàn)收等各項(xiàng)工作。各成員單位要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案，明確分工和責(zé)任，確保將每項(xiàng)整治內(nèi)容落實(shí)到位。

第6篇：城鎮(zhèn)供熱管理辦法范文

一、工作完成情況

（一）進(jìn)一步加大規(guī)劃編制工作，推進(jìn)城市規(guī)劃體系建設(shè)

一是市城市總體規(guī)劃修編工作取得突破性進(jìn)展。9月15日，國(guó)務(wù)院15個(gè)相關(guān)部委齊聚，就市城市總體規(guī)劃修改工作召開(kāi)專(zhuān)題審查會(huì)。審查組原則通過(guò)我市啟動(dòng)新一輪城市總體規(guī)劃修改工作，目前已進(jìn)入國(guó)務(wù)院最終審批環(huán)節(jié)，各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作也已全面展開(kāi)，待國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)后修編工作即可進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段。

二是市歷史文化名城申報(bào)工作進(jìn)展順利。具有三千多年的礦冶文明史，礦冶文化底蘊(yùn)深厚，礦冶文化特色突出。為進(jìn)一步彰顯我市礦冶文化特色，我局抓緊做好礦冶歷史文化名城的申報(bào)工作，落實(shí)專(zhuān)班，強(qiáng)化職責(zé)。爭(zhēng)取省住建廳領(lǐng)導(dǎo)支持，成功召開(kāi)一次專(zhuān)題咨詢(xún)會(huì)。與會(huì)專(zhuān)家對(duì)我市所具備的要件和申報(bào)工作表示認(rèn)可，一致贊同我市先行申報(bào)省級(jí)歷史文化名城。目前申報(bào)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已全面展開(kāi)。

三是以服務(wù)“雙迎”和“四城同創(chuàng)”工作為抓手，完成大道、杭州路、金山大道、圣明路等主要道路“五化”的規(guī)劃許可及審批工作；完成全市主干道臨街立面整治和黃荊山北麓開(kāi)山塘口生態(tài)修復(fù)的規(guī)劃指導(dǎo)工作；完成華新水泥遺址保護(hù)規(guī)劃的初步設(shè)計(jì)、江灘公園一期規(guī)劃、環(huán)磁湖地區(qū)景觀(guān)設(shè)計(jì)等重點(diǎn)規(guī)劃工作；完成“四館一中心”和曼晶酒店、金花大酒店等酒店的建設(shè)、改造規(guī)劃與指導(dǎo)服務(wù)工作；完成磁湖西岸地區(qū)、武漢至城際鐵路北站及周邊地區(qū)的城市設(shè)計(jì)；完成城市供熱管網(wǎng)、團(tuán)城山污水處理廠(chǎng)、城市道路刷黑改造等市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃編制；完成集貿(mào)市場(chǎng)、公廁改造、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)臺(tái)（站、點(diǎn)）的規(guī)劃布點(diǎn)工作。

四是在專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制上，先后組織完成后河堤城市設(shè)計(jì)規(guī)劃、城市藍(lán)線(xiàn)規(guī)劃、工業(yè)遺址研究、城鎮(zhèn)一體化總體規(guī)劃及十二五長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、沿江景觀(guān)規(guī)劃（沈家營(yíng)——上窯段）、磁湖風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃、下陸區(qū)控制性規(guī)劃、團(tuán)城山公園改造規(guī)劃、黃荊山風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃、銅錄山古礦冶遺址規(guī)劃、東方山旅游總體規(guī)劃及東方世界景區(qū)總體規(guī)劃、長(zhǎng)江沿江景觀(guān)帶一期規(guī)劃等規(guī)劃編制工作。同時(shí)還組織完成了市廣場(chǎng)路小學(xué)、大冶有色金屬公司銅都文化中心、神牛拖拉機(jī)有限公司等一系列調(diào)整修建性詳細(xì)規(guī)劃。

這些規(guī)劃的編制實(shí)施，進(jìn)一步完善了我市的城市規(guī)劃體系，優(yōu)化了我市規(guī)劃功能分區(qū)和用地布局，為我市第二產(chǎn)業(yè)的延伸發(fā)展和中心城區(qū)“退二進(jìn)三”、促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮了積極的指導(dǎo)作用。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃管理工作，服務(wù)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)

一是加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目審批管理，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行“一書(shū)兩證”制度。在建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可過(guò)程中，我們堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、節(jié)約用地、合理配置資源的原則，嚴(yán)格遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃法和行政許可法程序。對(duì)“一書(shū)兩證”的核發(fā)，我局嚴(yán)格按照住建部和省住建廳的要求，實(shí)行“四統(tǒng)一管理”（統(tǒng)一印制、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一發(fā)放、統(tǒng)一公示），將開(kāi)發(fā)區(qū)“一書(shū)兩證”核發(fā)工作納入了全市統(tǒng)一管理，同時(shí)加大了對(duì)大冶、陽(yáng)新“一書(shū)兩證”核發(fā)管理的指導(dǎo)工作。截止今年11月，共核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)33項(xiàng)，總用地規(guī)模3267181.14平方米，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證149項(xiàng)，總用地規(guī)模4589270.02平方米，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證119項(xiàng)，總建筑面積2717023.25平方米。

二是加大體制機(jī)制創(chuàng)新，管理水平進(jìn)一步提升。按照國(guó)務(wù)院和省政府的要求，制訂完成新的市城市規(guī)劃委員會(huì)規(guī)劃審查制度，進(jìn)一步健全規(guī)劃分級(jí)審批的民主決策機(jī)制。對(duì)總體規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整或涉及城市性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向及規(guī)劃布局和用地性質(zhì)重大變更的，須報(bào)同級(jí)人大審查同意后，按法定程序報(bào)批。規(guī)劃部門(mén)控制性詳規(guī)的制定和修改，要向同級(jí)人大報(bào)告，征求人大意見(jiàn)后按程序報(bào)政府審批。同時(shí)，積極推行規(guī)劃公告（公示）制度。所有審批項(xiàng)目均在市規(guī)劃局網(wǎng)站進(jìn)行公示，重要公益項(xiàng)目和涉及公眾利益的項(xiàng)目除網(wǎng)站公示外，同時(shí)實(shí)行規(guī)劃方案審批前現(xiàn)場(chǎng)公示。積極推行聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)制度。對(duì)一些重大和重要規(guī)劃，舉行專(zhuān)家論證會(huì)聽(tīng)取專(zhuān)家的意見(jiàn)，對(duì)有關(guān)群眾利害關(guān)系的項(xiàng)目規(guī)劃許可和修改，舉行聽(tīng)證會(huì)，廣泛聽(tīng)取利害關(guān)系人的意見(jiàn)。通過(guò)強(qiáng)化規(guī)劃公告（公示）、聽(tīng)證、論證、咨詢(xún)，積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，進(jìn)一步建立健全公眾參與的規(guī)劃監(jiān)督和約束機(jī)制，擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督和公眾參與，有效提高了規(guī)劃管理水平。

三是加大工作方式創(chuàng)新，工作效率進(jìn)一步提高。在實(shí)際工作中，我局加大工作創(chuàng)新力度，專(zhuān)門(mén)成立工業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃審批辦公室，為工業(yè)項(xiàng)目和 招商引資項(xiàng)目開(kāi)設(shè)綠色通道。項(xiàng)目審批時(shí)限由過(guò)去的124天減少為24天，極大地提升了辦事效率，多次獲得市主要領(lǐng)導(dǎo)好評(píng)和群眾表?yè)P(yáng)。8月27日，市委王建鳴書(shū)記專(zhuān)程調(diào)研，肯定了我局的改革措施和工作成績(jī)，認(rèn)為規(guī)劃局在全市服務(wù)窗口建設(shè)方面開(kāi)了個(gè)好頭。對(duì)市、區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目、大型廠(chǎng)礦企業(yè)增擴(kuò)和技改項(xiàng)目、外資企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目、新引進(jìn)外商建設(shè)項(xiàng)目、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目和社會(huì)公益建設(shè)項(xiàng)目，在符合城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳規(guī)和通過(guò)權(quán)威部門(mén)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的前提下，規(guī)劃定點(diǎn)上做到隨報(bào)隨辦。對(duì)招商引資中急辦項(xiàng)目，采取現(xiàn)場(chǎng)辦公、急事先辦、突破常規(guī)的辦法，即項(xiàng)目選址上只要符合城市總體規(guī)劃和控規(guī)，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)仔細(xì)踏勘審查，可同意其先定點(diǎn)后再按程序辦理規(guī)劃手續(xù)。這些創(chuàng)新措施，既充分考慮到了報(bào)建業(yè)主的實(shí)際困難，又有效提高了規(guī)劃的合理性和科學(xué)性，受到了項(xiàng)目業(yè)主的廣泛贊譽(yù)。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督，保障城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一是建立規(guī)劃管理、城管執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。與城管局會(huì)商達(dá)成一致，執(zhí)法聯(lián)動(dòng)。一方面，我局在監(jiān)督管理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為即函告城管局查處，對(duì)城管局需規(guī)劃確認(rèn)的即函告確認(rèn)；另一方面，城管局對(duì)我局函告查處和確認(rèn)違法違規(guī)的項(xiàng)目嚴(yán)格依法查處，查處的結(jié)果函告我局，我局沒(méi)有收到城管局處罰結(jié)果告知?jiǎng)t不予規(guī)劃驗(yàn)收。截至目前，我局向市城管執(zhí)法局發(fā)放各類(lèi)協(xié)查函13份，市城管執(zhí)法局向我局發(fā)放協(xié)查函17份，協(xié)同處罰6起，成效良好。

二是加大批后跟蹤管理力度。通過(guò)規(guī)劃現(xiàn)場(chǎng)放線(xiàn)、驗(yàn)線(xiàn)、項(xiàng)目規(guī)劃核實(shí)驗(yàn)收等實(shí)施跟蹤管理，由規(guī)劃分局配合市局監(jiān)察部門(mén)來(lái)完成。對(duì)未經(jīng)規(guī)劃批準(zhǔn)的違法建設(shè)項(xiàng)目按執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制及時(shí)書(shū)面函告城管局，對(duì)城管部門(mén)自行查處違法建設(shè)項(xiàng)目予以積極配合，對(duì)需協(xié)助調(diào)查的，及時(shí)給予協(xié)助及書(shū)面答復(fù)或認(rèn)定。

三是突出做好規(guī)劃驗(yàn)收工作。根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法的有關(guān)規(guī)定，制定專(zhuān)門(mén)的工作程序，嚴(yán)格規(guī)劃驗(yàn)收。對(duì)建設(shè)工程未經(jīng)核實(shí)的項(xiàng)目，不得組織竣工驗(yàn)收，確保了規(guī)劃條件在建設(shè)過(guò)程中得到有效落實(shí)，進(jìn)一步維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。全年共組織工程竣工驗(yàn)收33處，面積達(dá)756680.28平方米。

（四）進(jìn)一步推進(jìn)基礎(chǔ)測(cè)繪工作，服務(wù)城市建設(shè)

一年來(lái)，我局以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為目標(biāo)，大力推進(jìn)測(cè)繪依法行政，積極實(shí)施基礎(chǔ)測(cè)繪，強(qiáng)化測(cè)繪統(tǒng)一監(jiān)管，不斷拓寬測(cè)繪應(yīng)用，為我市城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。一是積極準(zhǔn)備《市基礎(chǔ)測(cè)繪十二五規(guī)劃》的編制工作，目前實(shí)施方案已制定完成并以正式文件下發(fā)執(zhí)行。二是測(cè)繪法律法規(guī)宣傳進(jìn)一步加大。全年共組織各類(lèi)測(cè)繪專(zhuān)題學(xué)習(xí)活動(dòng)共8次，8月29日，我局在市工人文化宮廣場(chǎng)舉行測(cè)繪法大型宣傳活動(dòng)，內(nèi)容新穎，形式多樣，收到了較好的效果，得到了廣大市民的高度評(píng)價(jià)，并獲全省測(cè)繪法宣傳活動(dòng)先進(jìn)集體。三是測(cè)繪監(jiān)管不斷完善。對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的測(cè)繪項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目登記制度，全年共受理測(cè)繪項(xiàng)目登記130項(xiàng)。同時(shí)加強(qiáng)地圖市場(chǎng)管理和測(cè)繪產(chǎn)品的質(zhì)量檢查，得到省測(cè)繪局和質(zhì)監(jiān)站的一致好評(píng)。四是數(shù)字地理空間基礎(chǔ)框架建設(shè)高效推進(jìn)。編制完成《數(shù)字地理空間基礎(chǔ)框架建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)書(shū)》，并代市政府起草了相關(guān)申報(bào)材料。國(guó)家測(cè)繪局、省測(cè)繪局均已復(fù)函，同意將列入推廣城市。目前該項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展順利。五是基礎(chǔ)測(cè)繪成果應(yīng)用不斷深入。先后為東方山風(fēng)景區(qū)規(guī)劃、黃金山工業(yè)區(qū)規(guī)劃、河口工業(yè)區(qū)規(guī)劃、城市綠地規(guī)劃、排水規(guī)劃、旅游規(guī)劃等項(xiàng)目提供了大量的測(cè)繪成果，向黃金山開(kāi)發(fā)區(qū)、市民政局等單位以及社會(huì)各界提供各類(lèi)地形圖余幅，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障。

（五）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)好轉(zhuǎn)

一是加大警示教育力度，努力做到警鐘長(zhǎng)鳴。針對(duì)我局去年發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)職務(wù)犯罪案件，局黨組加強(qiáng)了對(duì)全體干部職工警示教育的力度。今年以來(lái)，局黨組多次召開(kāi)全局干部職工宣教大會(huì)，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭宣講機(jī)關(guān)工作人員廉潔從政準(zhǔn)則和要求，組織各類(lèi)警示教育活動(dòng)能夠，引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)廉潔從政的自覺(jué)性，認(rèn)清違法違紀(jì)行為對(duì)單位、個(gè)人和家庭帶來(lái)的危害達(dá)到警鐘長(zhǎng)鳴的效果。

二是抓制度建設(shè)，從源頭上筑牢防腐墻。我局修改和完善了《市規(guī)劃局工作人員廉潔自律若干規(guī)定》、《市規(guī)劃局中層干部誡勉制度》、《市規(guī)劃局關(guān)于執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度的通知》、《市規(guī)劃局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考評(píng)辦法》、《市規(guī)劃局黨內(nèi)監(jiān)督制度》等黨風(fēng)廉政建設(shè)10項(xiàng)制度。同時(shí)，為進(jìn)一步完善規(guī)劃審批管理，修改完善了《市規(guī)劃局規(guī)劃業(yè)務(wù)程序》、《市規(guī)劃局機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可工作規(guī)程》、《建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃驗(yàn)收制度》、《規(guī)劃放線(xiàn)程序規(guī)定》、《市建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)（驗(yàn)收）制度》、《市城市規(guī)劃用地容積率調(diào)整管理辦法》、《工業(yè)園區(qū)管理辦法》、《市城市規(guī)劃聽(tīng)證管理暫行管理辦法》、《市城鄉(xiāng)規(guī)劃公示管理暫行辦法》、《市規(guī)劃局貫徹落實(shí)“兩集中一代辦”制度實(shí)施細(xì)則》、等19項(xiàng)制度，并將制度貫徹落實(shí)納入局年度考核和目標(biāo)管理。從總體上推進(jìn)全局黨風(fēng)廉政建設(shè)起到了筑牢防線(xiàn)、源頭防腐的作用。

三是深入開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，重塑規(guī)劃新形象。從今年四月開(kāi)始，以黨風(fēng)廉政建設(shè)為重點(diǎn)，以政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)為推力，以提高行政效率和執(zhí)行力以及服務(wù)水平和質(zhì)量為主要環(huán)節(jié)，以重塑規(guī)劃系統(tǒng)廉潔、高效、務(wù)實(shí)、勤政的形象為目標(biāo)，深入開(kāi)展廉政意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)教育活動(dòng)，創(chuàng)新機(jī)制，完善制度，強(qiáng)化管理。全面提高黨員干部廉潔自律意識(shí)，全面提高行政審批效率，全面提高行政效率和執(zhí)行力，全面開(kāi)展“三比一推進(jìn)”活動(dòng)?；顒?dòng)開(kāi)展以來(lái)，我局的黨風(fēng)政風(fēng)有了明顯好轉(zhuǎn)。

二、城鄉(xiāng)規(guī)劃工作存在的問(wèn)題

今年以來(lái)，我局圍繞服務(wù)“三大戰(zhàn)略”，堅(jiān)持依法行政，認(rèn)真履行職責(zé)，推進(jìn)科學(xué)規(guī)劃，在服務(wù)企業(yè)，服務(wù)群 眾等方面做了一些工作，但也存在一些勿容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：

一是城鄉(xiāng)規(guī)劃體系有待進(jìn)一步健全。我市至今尚未編制《市城鎮(zhèn)規(guī)劃體系規(guī)劃》，《市城市總體規(guī)劃》亟待調(diào)整修改，控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃還未實(shí)現(xiàn)市區(qū)全覆蓋，市區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃目前只能接近80%，修建性詳細(xì)規(guī)劃只接近50%，且一些規(guī)劃設(shè)計(jì)水平不高，既不能反映地方文化與特色，又缺乏標(biāo)志性建筑，往往顯得規(guī)劃缺乏超前性。其主要原因是規(guī)劃經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，規(guī)劃研究不夠，規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)伍水平不高。

二是城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)體系尚不完善?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》頒布實(shí)施以來(lái)，湖北省實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃法辦法尚未出臺(tái)，規(guī)劃編制、管理、行政審批在個(gè)別環(huán)節(jié)和程序上缺乏具體指導(dǎo)性依據(jù)。因而我市《市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理辦法》一時(shí)還難以出臺(tái)，這樣，在規(guī)劃制定、實(shí)施、監(jiān)督管理的具體細(xì)節(jié)上一時(shí)還難以制定具體規(guī)定，如一些控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃的強(qiáng)制性指標(biāo)，違規(guī)處罰的程序管理等有待進(jìn)一步完善。

三是規(guī)劃跟蹤管理和監(jiān)督力度不夠。由于規(guī)劃隊(duì)伍管理人員不足，城區(qū)范圍常態(tài)化的批后跟蹤、監(jiān)督管理不及時(shí)，特別是河口、江北等邊遠(yuǎn)地區(qū)更是鞭長(zhǎng)末及，僅靠竣工驗(yàn)收來(lái)把關(guān)，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)建設(shè)過(guò)程中的違法違規(guī)行為。雖然，我市規(guī)劃與城管部門(mén)已經(jīng)建立違法違章建筑管理執(zhí)法的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，但涉及部門(mén)之間銜接核實(shí)，容易延滯處理時(shí)間。

四是黨風(fēng)廉政建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)。去年，我局出現(xiàn)四名中層干部被檢察機(jī)關(guān)查處的現(xiàn)象，暴露出部分黨員干部廉潔自律意識(shí)不強(qiáng)，需要全面加大黨風(fēng)廉政建設(shè)力度。同時(shí)，規(guī)劃項(xiàng)目審批周期過(guò)長(zhǎng)，工作效率不高，服務(wù)水平不高也是城市規(guī)劃工作存在的突出問(wèn)題。

五是規(guī)劃宣傳力度不夠。目前，還有很同志不了解規(guī)劃局的職能職責(zé)，出現(xiàn)許多誤區(qū)，如有的認(rèn)為規(guī)劃設(shè)計(jì)是規(guī)劃的職能，將規(guī)劃設(shè)計(jì)與審批等同起來(lái)；有的認(rèn)為查處違法建設(shè)是規(guī)劃局的職能，將規(guī)劃審批管理與我市賦予城管局的執(zhí)法管理等同起來(lái)；有的認(rèn)為工程建設(shè)是規(guī)劃局的職能，將建委、城投的建設(shè)職能與規(guī)劃管理的職能混為一談，不一而足。這一切，說(shuō)明規(guī)劃局宣傳工作做得不夠，要增強(qiáng)群眾的規(guī)劃意識(shí)，還得付出艱苦的努力，擴(kuò)大和深化宣傳工作。

三、工作計(jì)劃

指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹十七大精神和十七屆四中、五中全會(huì)精神,圍繞市委“三大戰(zhàn)略”發(fā)展目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，積極推動(dòng)—大冶一體化和諧發(fā)展，依法行政，嚴(yán)格管理，努力把建設(shè)成為武漢城市圈的副中心、鄂東地區(qū)的中心城市和交通樞紐城市、長(zhǎng)江中游的重要工業(yè)基地和富裕、文明、秀美、和諧的山水園林、生態(tài)宜居城市。

，我局將著重做好如下幾個(gè)方面工作：

（一）統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃體系建設(shè)，努力提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。

深入做好市城市總體規(guī)劃專(zhuān)題研究，啟動(dòng)新一輪市城市總體規(guī)劃修編工作；繼續(xù)做好城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究，扎實(shí)推進(jìn)市城鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制工作；完成中心城區(qū)20平方公里控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋，著力提高城區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率；編制完成城市公共空間、城市地下空間、城市色彩、靜態(tài)交通設(shè)施、城鄉(xiāng)衛(wèi)生教育設(shè)施等重要專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，重點(diǎn)做好章山新城概念規(guī)劃和市老齡化城市基礎(chǔ)設(shè)施等規(guī)劃研究，突出城鄉(xiāng)規(guī)劃的龍頭地位。

（二）高標(biāo)準(zhǔn)編制完成歷史文化名城保護(hù)及歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃，在今年準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)做好歷史文化名城申報(bào)工作，力爭(zhēng)省級(jí)歷史文化名城落戶(hù)。

（三）加強(qiáng)規(guī)劃管理，嚴(yán)格依法行政。

嚴(yán)格執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，進(jìn)一步加強(qiáng)“一書(shū)兩證”的審批和核發(fā)工作，規(guī)范全市規(guī)劃用地市場(chǎng)，集約節(jié)約土地，充分發(fā)揮土地的綜合效益；借鑒和引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步優(yōu)化我市選址定點(diǎn)審批體系；加強(qiáng)全市違規(guī)建筑補(bǔ)辦規(guī)劃手續(xù)工作，健全一整套地方性規(guī)章制度，保障市民合法利益，規(guī)范全市規(guī)劃建設(shè)工作；進(jìn)一步完善科學(xué)民主的規(guī)劃決策新機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)規(guī)劃的宣傳工作和社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

（四）加大對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查力度，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

加強(qiáng)與各相關(guān)部門(mén)及單位的溝通協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮其工作積極性，建立健全權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的規(guī)劃管理體制；加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法主體等問(wèn)題的調(diào)查研究，進(jìn)一步健全規(guī)劃監(jiān)管體系；加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的過(guò)程化管理，強(qiáng)化控制性詳細(xì)規(guī)劃的控制作用，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目審批必須以控制性詳細(xì)規(guī)劃為依據(jù)，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。

第7篇：城鎮(zhèn)供熱管理辦法范文

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹市第二次黨代會(huì)和市二屆人大一次會(huì)議精神，按照“推進(jìn)新跨越、建設(shè)新*”的總體思路，堅(jiān)持“規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營(yíng)、鞏固、提高”的原則，以加快*新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)步伐為重點(diǎn)，進(jìn)一步配套完善公用基礎(chǔ)設(shè)施，著力擴(kuò)充容量，提升功能，努力使中心城市建設(shè)邁上一個(gè)新臺(tái)階。

二、工程建設(shè)主要任務(wù)

20*年，中心城市建設(shè)工程主要包括一帶、兩區(qū)、三園、四路、五建五個(gè)方面，概算總投資6.51億元，其中政府直接投資2.31億元，社會(huì)投資4.2億元。

一帶：*大道旅游景觀(guān)帶建設(shè)，工程概算8980萬(wàn)元。主要工程有四項(xiàng)：

1、*大道景觀(guān)綠化工程：按照大道景觀(guān)綠化設(shè)計(jì)要求，實(shí)施道路南北兩側(cè)綠化及景點(diǎn)設(shè)施建設(shè)。工程概算投資3900萬(wàn)元，需征用土地300畝。該工程建成后，景觀(guān)綠化總面積將達(dá)到785畝，與道路南北兩側(cè)建成的10多個(gè)景觀(guān)設(shè)施相映襯，從而形成*大道旅游景觀(guān)帶。該工程南北兩側(cè)的綠化由市林業(yè)局負(fù)責(zé)實(shí)施；隔離帶綠化及景點(diǎn)設(shè)施由市城市建設(shè)工程總指揮部負(fù)責(zé)實(shí)施。

2、*千畝水面建設(shè)工程：在*大道北側(cè)河堤治理的基礎(chǔ)上，對(duì)*至*大橋段的河床河堤進(jìn)行綜合治理，清理河道亂堆的沙丘，平整河床，設(shè)置多級(jí)橡膠壩，形成千畝*水面。工程概算投資3900萬(wàn)元。該工程由市水務(wù)局負(fù)責(zé)實(shí)施。由分管領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)方面進(jìn)一步進(jìn)行考察、論證，做好規(guī)劃設(shè)計(jì)等前期準(zhǔn)備工作。

3、*大橋建設(shè)工程：沿*路橫跨*修建*大橋，概算投資1000萬(wàn)元。該工程由市交通局負(fù)責(zé)實(shí)施。

4、*渡槽改造工程：對(duì)白廟提灌站渡槽加寬改造成人行通道并形成水面空間景觀(guān)，工程概算投資180萬(wàn)元。該工程由市水務(wù)局負(fù)責(zé)實(shí)施。

兩區(qū):廣成路經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)和桃園小區(qū)綜合開(kāi)發(fā)。工程總概算14億元，計(jì)劃分期實(shí)施，20*年計(jì)劃完成投資3.5億元。

1、廣成路經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)建設(shè)：該小區(qū)東臨新科路，南接*路，西至廣成路，北連*大道，占地面積400畝，規(guī)劃建筑總面積53萬(wàn)平方米，工程總投資概算4.12億元，20*年計(jì)劃建設(shè)20萬(wàn)平方米，概算投資2.5億元。該項(xiàng)目由市建設(shè)局負(fù)責(zé)，按照統(tǒng)一規(guī)劃、市場(chǎng)運(yùn)作的方式組織實(shí)施。同時(shí)，在甘溝路修建廉租住房200套，解決城區(qū)困難居民的住房問(wèn)題，由*區(qū)政府負(fù)責(zé)實(shí)施。

2、桃園小區(qū)綜合開(kāi)發(fā)：該小區(qū)位于*大道至*大道桃園路兩側(cè)，總占地673畝，由六個(gè)不同的組團(tuán)組成。開(kāi)發(fā)建設(shè)高檔商住小區(qū)并配套建設(shè)商業(yè)步行街。采取市場(chǎng)運(yùn)作的方式，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，板塊開(kāi)發(fā)，一次性競(jìng)標(biāo)，分年度建設(shè)。20*年計(jì)劃投資1億元，完成土地統(tǒng)征、范圍界定、掛牌出讓等工作。

三園：*公園東擴(kuò)續(xù)建、新區(qū)綠地公園建設(shè)和南山公園改造。工程概算7150萬(wàn)元。

1、*公園東擴(kuò)續(xù)建工程：概算投資1600萬(wàn)元，主要實(shí)施*書(shū)院、古城墻、望樓、思雨閣、湖心亭等仿古建筑，總建筑面積7200平方米，治理二級(jí)臺(tái)地，完成公廁、綠化、亮化等配套工程。由市城市建設(shè)工程總指揮部實(shí)施。

2、新區(qū)綠地公園建設(shè)工程：東臨仁愛(ài)路，南接*大道，西至博愛(ài)路、北接*路，占地總面積199.7畝，工程概算總投資4550萬(wàn)元。計(jì)劃分年度實(shí)施，20*年完成拆遷征地、規(guī)劃設(shè)計(jì)等前期準(zhǔn)備工作。由市城市建設(shè)工程總指揮部實(shí)施。

3、南山公園改造工程：依照市城市總體規(guī)劃，重點(diǎn)做好公園的修建性詳細(xì)規(guī)劃，在此基礎(chǔ)上，按規(guī)劃對(duì)園內(nèi)的公共設(shè)施進(jìn)行改造完善，鋪設(shè)雨污水管道、實(shí)施綠化、亮化等配套工程，提升公園綜合使用功能。工程概算1000萬(wàn)元。由*區(qū)政府組織實(shí)施。

四路：即果園北路、興北路、*路、定北北路四條南北向道路，道路總長(zhǎng)3.74公里，總占地面積237.5畝，概算投資6973.5萬(wàn)元。由市城市建設(shè)工程總指揮部實(shí)施。

1、果園北路建設(shè)工程：南接*路，北至*大道，全長(zhǎng)650米，道路寬度30米，主車(chē)道15米，兩側(cè)人行道各7.5米。

2、興北路建設(shè)工程：南起*大道，北至*大道，全長(zhǎng)1*8米，規(guī)劃建筑紅線(xiàn)40米，道路寬度30米，一塊板路面，主車(chē)道寬度15米，兩側(cè)各7.5米人行道。

3、*路建設(shè)工程：南起*大道，北至*大道，全長(zhǎng)1231米，規(guī)劃道路寬度*路以南為90米、以北為30米。

4、定北北路建設(shè)工程：南起*路，北至*大道，全長(zhǎng)780米，道路寬度30米，控制紅線(xiàn)40米。

五建：主要包括城市基礎(chǔ)設(shè)施、市場(chǎng)建設(shè)、背街小巷改造、便民公廁建設(shè)等五個(gè)方面的工程，工程概算投資7040萬(wàn)元。由*區(qū)政府組織實(shí)施。

1、城市污水回用工程：該項(xiàng)目為在建工程，總投資1.42億元，20*年計(jì)劃完成投資1500萬(wàn)元，年內(nèi)全面完成雨污水分流，與華能電廠(chǎng)二期改造一并考慮，接通污水管網(wǎng)進(jìn)廠(chǎng)處理，并通過(guò)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。

2、城市集中供熱工程：該工程總投資9262萬(wàn)元，20*年計(jì)劃完成工程投資1200萬(wàn)元，主要是結(jié)合城市新區(qū)開(kāi)發(fā)，實(shí)施新城區(qū)住宅小區(qū)內(nèi)供熱管網(wǎng)的前期配套，建成供熱站及部分管網(wǎng)工程。

3、市場(chǎng)建設(shè)工程：采取政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的方式，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、功能配套、方便群眾”的原則，改造新建10個(gè)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)及便民市場(chǎng)，工程概算投資2400萬(wàn)元。

4、便民道路工程：按照“統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一調(diào)度管理、統(tǒng)一技術(shù)驗(yàn)收”的原則，對(duì)城區(qū)10條背街小巷進(jìn)行改造，工程概算投資1640萬(wàn)元。

5、公廁建設(shè)工程：采取政府主導(dǎo)、社會(huì)支持、誰(shuí)投資誰(shuí)受益的方式，新建便民公廁10座，概算投資300萬(wàn)元。

繼續(xù)實(shí)施好20*年的續(xù)建工程。包括*書(shū)院、湖心亭、思雨閣、望樓的建設(shè)和二級(jí)臺(tái)地綠化、老公園道路改造和保豐路建設(shè)工程。

按照“創(chuàng)建省級(jí)園林城市實(shí)施方案”的要求，做好20*年城市道路和城市林地、林帶、廣場(chǎng)、公園的綠化和城市美化、亮化工程。

三、工程實(shí)施的主要途徑

（一）分工負(fù)責(zé)。在市城市建設(shè)工程總指揮部的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織調(diào)度下，由市、區(qū)兩級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照分解的任務(wù)，分工負(fù)責(zé)，抓好實(shí)施。工程建設(shè)費(fèi)用按“誰(shuí)實(shí)施，誰(shuí)承擔(dān)”的原則各自分擔(dān)。

（二）項(xiàng)目支持。由市發(fā)改委負(fù)責(zé)，協(xié)同建設(shè)、交通、林業(yè)、水務(wù)等部門(mén)做好*大道景觀(guān)綠化、*水面、*大橋等建設(shè)項(xiàng)目的可研、立項(xiàng)工作，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省上的專(zhuān)項(xiàng)資金扶持。

（三）貸款啟動(dòng)。按照“適度舉債，加快建設(shè)”的原則，進(jìn)一步整合城市資產(chǎn)，優(yōu)化篩選、打捆包裝新的貸款項(xiàng)目，繼續(xù)爭(zhēng)取交通銀行、開(kāi)發(fā)銀行和商業(yè)銀行的貸款支持。

（四）經(jīng)營(yíng)土地。把增加土地經(jīng)營(yíng)收益作為今年城市建設(shè)和清償貸款的主要手段，實(shí)施桃園小區(qū)、廣成路小區(qū)、來(lái)遠(yuǎn)路小區(qū)、百興集團(tuán)小區(qū)、*大道南側(cè)縱伸100米范圍內(nèi)等區(qū)域建設(shè)用地的拆遷統(tǒng)征，加大招、拍、掛力度，土地收益原則上全部用于工程建設(shè)。

（五）市場(chǎng)運(yùn)作。要繼續(xù)探索城市市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的有效模式，特別是對(duì)城市公廁、市場(chǎng)、園林、綠化、集中供熱、垃圾處理等公益性項(xiàng)目，要全面放開(kāi)市場(chǎng)，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)管理、誰(shuí)收益”的原則，鼓勵(lì)吸引社會(huì)資金投資建設(shè)。要繼續(xù)執(zhí)行“以建設(shè)帶開(kāi)發(fā)、以開(kāi)發(fā)促建設(shè)”的城市市政公益建設(shè)優(yōu)惠政策，在城市建設(shè)中，凡開(kāi)發(fā)商在道路兩側(cè)開(kāi)發(fā)修建商貿(mào)設(shè)施或住宅小區(qū)的，必須承擔(dān)該區(qū)域內(nèi)道路拆遷、綠化及其它配套設(shè)施建設(shè)任務(wù)；繼續(xù)對(duì)城市公交線(xiàn)路、戶(hù)外廣告等城市公共資源實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)，拍賣(mài)經(jīng)營(yíng)權(quán)，收益用于城市建設(shè)。

（六）財(cái)政補(bǔ)助。加大財(cái)政對(duì)城市建設(shè)的扶持力度；全面征收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，嚴(yán)格收費(fèi)減免；確保城市維護(hù)費(fèi)及專(zhuān)項(xiàng)資金的足額及時(shí)撥付。

（七）社會(huì)參與。堅(jiān)持“人民城市人民建”的方針，廣泛動(dòng)員各部門(mén)、單位和社會(huì)各方面力量，積極參與城市綠化、美化、亮化等工程建設(shè)，為中心城市建設(shè)工程的順利實(shí)施貢獻(xiàn)力量。

四、拆遷安置及土地開(kāi)發(fā)政策

（一）房屋拆遷補(bǔ)償及安置政策

今年工程建設(shè)中涉及的房屋拆遷，嚴(yán)格遵守國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、甘肅省《拆遷管理辦法》和建設(shè)部《城市房屋拆遷評(píng)估指導(dǎo)意見(jiàn)》，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)原則執(zhí)行平政發(fā)〔20*〕20號(hào)文件精神。

1、凡占?jí)旱缆芳t線(xiàn)的行政、事業(yè)單位房屋，原則上不予補(bǔ)償，由產(chǎn)權(quán)單位自行拆除，土地?zé)o償退出。

2、對(duì)符合規(guī)劃要求的原有道路無(wú)償占用，不予補(bǔ)償。

3、對(duì)違章建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)性建筑，一律自行拆除，不予補(bǔ)償；尚未到期的臨時(shí)性建筑，結(jié)合剩余期限給予適當(dāng)補(bǔ)償。

4、城市居民房屋拆遷：房屋按同類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償，土地按征地指導(dǎo)價(jià)給予適當(dāng)補(bǔ)償；確需劃地安置的，房屋按標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償，土地按居民宅基實(shí)際占地（含建筑物占地）面積，在規(guī)劃的安置區(qū)“占一劃一”，由被拆遷戶(hù)按規(guī)劃自行修建，土地使用權(quán)歸被拆遷戶(hù)所有。

5、城市規(guī)劃區(qū)農(nóng)民房屋拆遷，參照?qǐng)?zhí)行規(guī)劃區(qū)國(guó)有土地上房屋拆遷的相關(guān)政策。對(duì)需劃撥宅基地的農(nóng)戶(hù)，房屋按同類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償，土地按征地指導(dǎo)價(jià)補(bǔ)給村、社，由所在村、社按統(tǒng)一規(guī)劃修建農(nóng)宅小區(qū)或村民住宅樓，互找差價(jià)后合理分配；對(duì)被拆遷農(nóng)戶(hù)自愿放棄劃撥宅基地、享受一次性貨幣補(bǔ)償?shù)?，?jīng)村委會(huì)同意，房屋按標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償，土地按市政府確定的征地指導(dǎo)價(jià)，結(jié)合農(nóng)民宅基實(shí)際占地（含建筑物占地）面積進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)償。

6、拆遷鄉(xiāng)、村、社集體房屋，房產(chǎn)按標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償，土地按指導(dǎo)價(jià)統(tǒng)征。

7、拆除私營(yíng)企業(yè)房屋，房屋按標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償，自行拆除。土地按取得來(lái)源，屬集體性質(zhì)的按指導(dǎo)價(jià)統(tǒng)征；屬?lài)?guó)有劃撥的，無(wú)償退出；屬出讓取得的，按合同出讓價(jià)結(jié)合土地剩余年限給予相應(yīng)補(bǔ)償。

8、拆除直管公房，房屋由現(xiàn)住戶(hù)自行拆除，材料歸其所有，土地使用權(quán)無(wú)償收回后，按《房屋使用證》載明的建筑面積“拆一還二”，在安置區(qū)無(wú)償劃地安置。

9、對(duì)房屋交錯(cuò)分布，占地尚未確權(quán)登記的“大雜院”，其占地面積由共用戶(hù)協(xié)商確定；協(xié)商不成的，按所處地段和確權(quán)房屋面積，采取均攤的辦法，連同房屋給予一次性貨幣補(bǔ)償。

10、對(duì)積極配合拆遷，按“協(xié)議”規(guī)定時(shí)間提前完成拆遷任務(wù)的拆遷戶(hù)，可按拆遷在證房屋面積給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）土地征用、開(kāi)發(fā)及失地農(nóng)戶(hù)安置政策

1、因道路等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占用的集體土地，區(qū)分用地現(xiàn)狀性質(zhì)，限價(jià)征用，分類(lèi)補(bǔ)償。具體由市土地局按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，調(diào)研分析，合理測(cè)算后提出征用補(bǔ)償意見(jiàn)，報(bào)市政府審定公布后執(zhí)行。

2、因政府收購(gòu)儲(chǔ)備土地涉及征用集體土地的補(bǔ)償，仍執(zhí)行平政發(fā)〔20*〕92號(hào)文件標(biāo)準(zhǔn)。

3、*大道南側(cè)，凡能整體開(kāi)發(fā)的地段，按規(guī)劃由市土地儲(chǔ)備中心統(tǒng)一儲(chǔ)備，面向社會(huì)，招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓?zhuān)e極為城市建設(shè)籌集資金。

4、道路兩側(cè)拆遷后騰退的國(guó)有土地，無(wú)償劃撥為道路用地。

5、對(duì)因城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地收購(gòu)失去宅基地的農(nóng)戶(hù)，由市政府按照城市規(guī)劃要求，修建一批經(jīng)濟(jì)適用住房或就近征用并劃撥住宅用地，交由村社組織集中修建安置住宅樓，一次安置到位，避免重復(fù)拆遷。對(duì)不愿意集中安置的農(nóng)戶(hù)，可鼓勵(lì)進(jìn)保豐、甘溝安置區(qū)或在新選定的安置小區(qū)內(nèi)安置，結(jié)算差價(jià)后，享受居民的安置政策。

6、凡已經(jīng)市政府審批，由*鄉(xiāng)有關(guān)村社實(shí)施的農(nóng)民安置樓項(xiàng)目，必須用于因城市建設(shè)工程征地拆遷失地農(nóng)戶(hù)的安置，并以成本價(jià)出售農(nóng)民，不允許商品住宅開(kāi)發(fā)。

7、要圍繞“城中村”改造，由市區(qū)社保、民政等部門(mén)負(fù)責(zé)，調(diào)研出臺(tái)失地農(nóng)戶(hù)的社會(huì)保障政策，按照省政府辦公廳甘政辦發(fā)〔20*〕28號(hào)文件精神，與征地拆遷同步進(jìn)行實(shí)施。

五、工作措施

（一）統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心。今年，是實(shí)施中心城市建設(shè)工程的關(guān)鍵一年，工程量大，涉及面廣，任務(wù)艱巨。市區(qū)各部門(mén)、單位和中、省駐平各單位，都要從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、加快*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施城市建設(shè)工程的重大意義，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來(lái)，把力量凝聚到落實(shí)各項(xiàng)工程建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)上來(lái)，形成合力，全力推進(jìn)。

（二）精心組織，靠實(shí)責(zé)任。工程建設(shè)在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市城市建設(shè)工程總指揮部統(tǒng)籌調(diào)度，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一組織管理，市、區(qū)及相關(guān)部門(mén)分級(jí)分工實(shí)施。要充實(shí)加強(qiáng)市城市建設(shè)工程指揮部工作人員，抽調(diào)市區(qū)建設(shè)、土地、民政、社保、文化、宣傳、等有關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干，到總指揮部工作，參與城市建設(shè)工程。要建立完善指揮部工程建設(shè)管理運(yùn)行機(jī)制，明確責(zé)任，分工協(xié)作，上下配合，全力抓好各項(xiàng)工程建設(shè)任務(wù)的落實(shí)。凡涉及工程拆遷、征地、建設(shè)的市、區(qū)有關(guān)部門(mén)及*鄉(xiāng)、*鎮(zhèn)、西郊開(kāi)發(fā)區(qū)、各街道辦事處，都必須服從市城市建設(shè)工程總指揮部的指揮調(diào)度，按照各自的職責(zé)分工，確定專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真抓好落實(shí)，保證各項(xiàng)工程建設(shè)的順利實(shí)施。

（三）廣泛宣傳，全民動(dòng)員。市區(qū)兩級(jí)電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)站等新聞媒體，要廣泛宣傳中心城市建設(shè)工程的重大意義、政策措施；及時(shí)報(bào)道社會(huì)各界對(duì)工程建設(shè)的愿望和呼聲，形成良好的輿論氛圍，激發(fā)廣大干部群眾熱愛(ài)*、建設(shè)*的熱情和積極性，提高市民尤其是動(dòng)遷范圍內(nèi)的單位、村社、居民、農(nóng)戶(hù)的參與意識(shí)，積極配合工程建設(shè)。

（四）依法行政，嚴(yán)明紀(jì)律。在拆遷和建設(shè)工作中，嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)辦事，自覺(jué)遵守法定的拆遷、建設(shè)程序。不斷改進(jìn)工作方式和方法，堅(jiān)持公開(kāi)、公正的辦事原則，規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目管理程序。強(qiáng)化工作督查和工程質(zhì)量監(jiān)管，提高工作質(zhì)量和效率。及時(shí)研究解決征地拆遷建設(shè)中出現(xiàn)的各種矛盾和問(wèn)題，防止引發(fā)大的矛盾，確保社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)拒不執(zhí)行政策，無(wú)理糾纏的拆遷戶(hù)，在提供周轉(zhuǎn)房后，要下硬手依法組織。

（五）完善機(jī)制，攻堅(jiān)破難。發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、頑強(qiáng)拼搏、扎實(shí)苦干的良好作風(fēng)，創(chuàng)新工作機(jī)制，注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立典型，整體推進(jìn)。堅(jiān)持工程調(diào)度例會(huì)制度，及時(shí)評(píng)比通報(bào)，加快工程建設(shè)進(jìn)度。超前安排，集中優(yōu)勢(shì)，倒排工期，加班加點(diǎn)，確保按計(jì)劃完成工程建設(shè)任務(wù)。

（六）各方配合，形成合力。計(jì)劃、財(cái)政、金融部門(mén)，要充分發(fā)揮職能作用和行業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極做好工程建設(shè)立項(xiàng)、爭(zhēng)資和融資；土地管理部門(mén)要全力做好工程建設(shè)范圍內(nèi)的土地征用和出讓工作；供水、電力、通信等部門(mén)要積極配合工程建設(shè)，做好相關(guān)地下管線(xiàn)的拆遷和埋設(shè)；交警部門(mén)要配合工程建設(shè)，做好交通疏導(dǎo)和交通管制工作；公路交通部門(mén)要全力配合工程的施工；公安、法院等部門(mén)要積極為工程建設(shè)提供有效監(jiān)督和法律保障。