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關(guān)鍵詞:建筑工程;工程造價(jià);問(wèn)題及措施;探析
中圖分類號(hào):TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
一、工程管理造價(jià)概念
工程造價(jià)就是指某些工程項(xiàng)目在建設(shè)的時(shí)候所花費(fèi)的一切費(fèi)用。而對(duì)在建設(shè)項(xiàng)目在投資的決策階段和設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)以及投標(biāo)階段到最后的項(xiàng)目的實(shí)施階段及其結(jié)算階段這整個(gè)過(guò)程的管理就是我們通常所說(shuō)的工程造價(jià)管理。控制建設(shè)的項(xiàng)目投資在所批準(zhǔn)的一定的投資限額里,確保能夠?qū)崿F(xiàn)項(xiàng)目管理的目標(biāo),從而能夠合理有效的運(yùn)用財(cái)力、人力以及物力,使工程建設(shè)項(xiàng)目能夠取得很好的投資效益。
二、工程造價(jià)控制在工程項(xiàng)目管理全過(guò)程中的作用
工程造價(jià)涉及到國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門、各行業(yè),涉及社會(huì)再生產(chǎn)中的各個(gè)環(huán)節(jié),也直接關(guān)系到人民群眾的生活和城鎮(zhèn)居民的居住條件。其作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1. 工程造價(jià)是項(xiàng)目決策的依據(jù)
建設(shè)工程造價(jià)是項(xiàng)目決策階段進(jìn)行項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。工程造價(jià)決定著項(xiàng)目的一次費(fèi)用。投資者是否值得投資、是否有足夠的財(cái)務(wù)能力,是項(xiàng)目決策中要考慮的主要問(wèn)題。
2. 工程造價(jià)是制定投資計(jì)劃和控制投資的依據(jù)
投資計(jì)劃是按照建設(shè)工期、工程進(jìn)度和建設(shè)工程價(jià)格等逐年分月加以指定的。正確的投資計(jì)劃有助于合理和有效地使用資金。工程造價(jià)是通過(guò)多次預(yù)估、最終通過(guò)竣工決算確定下來(lái)的。這種控制是在投資者財(cái)務(wù)能力的限度內(nèi)為取得既定的投資效益所必需的。
3. 工程造價(jià)是籌集建設(shè)資金的依據(jù)
投資體制的改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立,要求項(xiàng)目投資者必須有很強(qiáng)的籌資能力,以保證工程建設(shè)有充足的資金供應(yīng)。工程造價(jià)基本決定了建設(shè)資金的需要量,從而為籌集資金提供了比較準(zhǔn)確的依據(jù)。
4. 工程造價(jià)是評(píng)價(jià)投資效果的重要指標(biāo)
工程造價(jià)自身形成一個(gè)指標(biāo)體系,能夠?yàn)樵u(píng)價(jià)投資效果提供多種評(píng)價(jià)指標(biāo),并能夠形成新的價(jià)格信息,為今后類似項(xiàng)目的投資提供參照系。
5. 工程造價(jià)是利益合理分配和調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的手段
工程造價(jià)的高低涉及到國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門和企業(yè)間的利益分配。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,工程造價(jià)會(huì)受供求狀況的影響,并在圍繞價(jià)值的波動(dòng)中實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和利益分配的調(diào)節(jié)。
三、 建設(shè)項(xiàng)目管理各階段的工程造價(jià)控制的重要性
1.建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段工程造價(jià)控制的重要性
在建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段,項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策,對(duì)建設(shè)工程造價(jià)以及項(xiàng)目建成投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益,有著決定性的影響,是建設(shè)工程造價(jià)控制的重要階段。作為工程造價(jià)管理人員在決策階段應(yīng)編制可行性研究報(bào)告,并對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià),選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上例題的建設(shè)方案,并在優(yōu)化建設(shè)方案的基礎(chǔ)上,編制高質(zhì)量的項(xiàng)目投資估算,使其在項(xiàng)目建設(shè)中真正起到控制項(xiàng)目總投資的作用。
2.建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制的重要性
在項(xiàng)目作出投資決策后,控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)是在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上對(duì)擬建工程的實(shí)施進(jìn)行全面的安排,也是對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃的過(guò)程。技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)能使項(xiàng)目建設(shè)縮短工期、節(jié)省投資、提高效益。
3. 建設(shè)項(xiàng)目工程實(shí)施階段工程造價(jià)控制的重要性
在建設(shè)項(xiàng)目的工程實(shí)施階段最主要的是項(xiàng)目產(chǎn)出物的生成及其管理與控制,因?yàn)檫@一階段是整個(gè)項(xiàng)目產(chǎn)出物的生成階段,所以這一階段的工作還與建設(shè)項(xiàng)目所涉及的專業(yè)技術(shù)有關(guān)。所以建設(shè)項(xiàng)目工程實(shí)施階段是建設(shè)項(xiàng)目的一個(gè)重要階段,是人力、物力、財(cái)力、消耗的主要階段,需要集中投入大量的資金和各種資源。
四、 目前我國(guó)建筑工程造價(jià)存在的問(wèn)題隨著我國(guó)建筑業(yè)的發(fā)展,建筑工程造價(jià)中存在的問(wèn)題漸漸的顯現(xiàn)出來(lái),已越來(lái)越影響到整體建筑工程建設(shè)的管理,也阻礙了我國(guó)建筑行業(yè)的發(fā)展??傮w來(lái)說(shuō),我國(guó)對(duì)建筑工程造價(jià)缺乏有效的控制,具體來(lái)說(shuō)我國(guó)建筑工程造價(jià)存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:1. 建筑工程全過(guò)程造價(jià)控制存在問(wèn)題建筑工程全過(guò)程造價(jià)控制是一個(gè)系統(tǒng)的控制,而不是某一部分,而在實(shí)踐中建筑工程造價(jià)在整個(gè)建筑工程的過(guò)程中往往只是側(cè)重于其中的某些部分的工程造價(jià)控制,又忽視了其他部分的工程造價(jià)控制,具體表現(xiàn)在:1.1 因不重視前期投資決策、設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)的管理工作,建設(shè)前期確定工程造價(jià)缺乏有效的依據(jù),我國(guó)的工程建設(shè)長(zhǎng)期以來(lái)一直存在著嚴(yán)重的投資膨脹現(xiàn)象,因而造成了建設(shè)工期不能按時(shí)完成,工程造價(jià)有逐步增高的趨勢(shì)。 1.2 設(shè)計(jì)階段的建筑工程造價(jià)控制管理相對(duì)較弱,總的來(lái)說(shuō)我國(guó)許多設(shè)計(jì)單位不能夠?qū)ㄖこ添?xiàng)目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)要素進(jìn)行深入的分析,在設(shè)計(jì)中更多的是注重技術(shù)指標(biāo)而忽視經(jīng)濟(jì)效益,由于缺少造價(jià)指標(biāo)的約束,造成設(shè)計(jì)者的設(shè)計(jì)思想比較保守,工程設(shè)計(jì)圖的質(zhì)量很難保證;另外在工程量清單中由于工程量錯(cuò)算、漏算,直接導(dǎo)致了暫估項(xiàng)目的增加,嚴(yán)重影響到招投標(biāo)工作的質(zhì)量,最終導(dǎo)致整個(gè)建筑工程造價(jià)無(wú)法有效控制。1.3 由于建筑工程自身具有復(fù)雜性以及施工階段的工程造價(jià)的控制管理不到位,在會(huì)審中或在施工過(guò)程中施工圖出現(xiàn)會(huì)有許多的問(wèn)題,導(dǎo)致在施工階段工程設(shè)計(jì)還會(huì)發(fā)生變更,造成先干后變的問(wèn)題,以至于工程造價(jià)會(huì)突破概算。1.4 工程竣工結(jié)算階段的工程造價(jià)控制是整個(gè)工程造價(jià)控制中十分重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。實(shí)踐中大多數(shù)的工程項(xiàng)目在工程竣工決算時(shí),施工承包方往往會(huì)弄虛作假在竣工結(jié)算書中增加造價(jià),承包方與發(fā)包方互相推諉、扯皮,造成工程結(jié)算拖很長(zhǎng)實(shí)踐,極大的影響到了工程建設(shè)項(xiàng)目的驗(yàn)收、使用及帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益和建筑工程造價(jià)的確認(rèn)。2. 建筑工程造價(jià)在預(yù)算管理中存在問(wèn)題首先,建筑工程造價(jià)在預(yù)算管理中存在投資失控的問(wèn)題。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷開展開展,我國(guó)承攬工程設(shè)計(jì)、施工的單位和企業(yè)快速的增長(zhǎng),然而數(shù)量的增長(zhǎng)也造成了建筑企業(yè)的質(zhì)量各有不同。再者,在建筑工程造價(jià)中的預(yù)算管理中存在概算超估算、預(yù)算超概算的問(wèn)題。
3. 建筑工程造價(jià)不利于建筑業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的形成首先市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下實(shí)現(xiàn)資源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化配置要依靠自由竟?fàn)帣C(jī)制的形成。在我國(guó)建筑領(lǐng)域內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制主要體現(xiàn)在建設(shè)工程的工程造價(jià)競(jìng)標(biāo)上,然而存在諸多因素的制約,導(dǎo)致我國(guó)目前的建筑工程造價(jià)的計(jì)價(jià)方式不利于公平競(jìng)爭(zhēng)局面的形成,工程造價(jià)的彈性空間過(guò)大。五、完善我國(guó)建筑工程造價(jià)的對(duì)策1. 完善我國(guó)建筑工程造價(jià)的控制體系建設(shè)完善我國(guó)建筑工程造價(jià)的控制體系建設(shè)就是實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)管理的科學(xué)化和體系化建設(shè),改變以往的只重視技術(shù)而忽視經(jīng)濟(jì)效益,只重視建筑工程的部分工程造價(jià)控制忽視另外一些部分的控制管理,提高工程造價(jià)預(yù)算的確定方法的及時(shí)性和準(zhǔn)確性,對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理的全過(guò)程實(shí)施進(jìn)行有效控制和動(dòng)態(tài)管理,包括完善工程造價(jià)咨詢、統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則、定期市場(chǎng)價(jià)格信息、編制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和造價(jià)指標(biāo)等等。工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)調(diào)整控制體系的建設(shè)應(yīng)加強(qiáng)如下方面的建設(shè):建立工程造價(jià)信息庫(kù)、構(gòu)建立體的多方位的市場(chǎng)價(jià)格體系,進(jìn)一步發(fā)展工程造價(jià)管理咨詢服務(wù)業(yè),加強(qiáng)計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用等。2. 完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,使工程造價(jià)管理在公平公正的環(huán)境中進(jìn)行我國(guó)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況制定出滿足我國(guó)建筑業(yè)發(fā)展的平等競(jìng)爭(zhēng)的的具體政策,實(shí)現(xiàn)政企分開,培育建筑業(yè)的信用體系,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用,規(guī)范建筑工程招投標(biāo)過(guò)程。建設(shè)工程招投標(biāo)制度是控制建設(shè)工程造價(jià)的一種有效的手段。首先在招標(biāo)階段嚴(yán)格的掌握工程招標(biāo)條件,認(rèn)真的編制建筑工程項(xiàng)目的標(biāo)底和標(biāo)書,做好評(píng)標(biāo)定標(biāo)工作。在中標(biāo)價(jià)的基礎(chǔ)上以談判、協(xié)商的方式確定合同內(nèi)容和建筑施工期間。其次工程招標(biāo)要采用公開招標(biāo)或者邀請(qǐng)招標(biāo)的方式,招標(biāo)書的條款要嚴(yán)謹(jǐn)、全面、準(zhǔn)確,對(duì)于工程造價(jià)及相關(guān)費(fèi)用應(yīng)最大限度的準(zhǔn)確嚴(yán)謹(jǐn)不留漏洞。最后要編制好標(biāo)底,要保證工程標(biāo)底的質(zhì)量,最后就要盡量將工程標(biāo)底控制在合理造價(jià)的下限。3. 完善建筑工程造價(jià)的法規(guī)建設(shè)建設(shè)工程造價(jià)管理要依法管理,特別是在我國(guó)正向著向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型時(shí)期,更要加強(qiáng)建筑業(yè)的法制建設(shè),完善法規(guī),努力建立起一個(gè)關(guān)于建筑業(yè)的法律體系,使建設(shè)工程造價(jià)管理有法可依、有法必依的法制道路,解決目前我國(guó)建筑業(yè)中嚴(yán)重存在的分包,壟斷等影響我國(guó)建筑業(yè)良好快速發(fā)展的問(wèn)題。
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關(guān)鍵詞:建筑工程;造價(jià)預(yù)算;合理規(guī)劃;問(wèn)題與管理
中圖分類號(hào): TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
引言
近年來(lái),隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和體制的逐漸完善,城市建設(shè)迅速擴(kuò)大,我國(guó)加大了對(duì)基建項(xiàng)目的投資力度。在這樣的大環(huán)境下,建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)越演越烈,在工程建設(shè)中不可避免的要遇到市場(chǎng)、人為因素等風(fēng)險(xiǎn),使實(shí)際投資超出預(yù)期的工程造價(jià)預(yù)算,給后續(xù)建設(shè)工作帶來(lái)了不必要的麻煩和影響,這明顯不利于工程整體建設(shè)。所以只有提高概預(yù)算編制質(zhì)量、合理確定工程造價(jià),加強(qiáng)預(yù)算審計(jì)和估算審計(jì),做好動(dòng)態(tài)管理,控制風(fēng)險(xiǎn)投資,實(shí)行全過(guò)程的控制和管理才能做到科學(xué)合理發(fā)展建設(shè),正確反映工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效果。
1.工程造價(jià)預(yù)算的分析
伴隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善以及快速發(fā)展,基建建設(shè)投資力度增大,工程造價(jià)管理相關(guān)制度也在發(fā)生著變化,而這些改變對(duì)于工程造價(jià)的從業(yè)人員來(lái)講,不僅是一個(gè)發(fā)展機(jī)遇,同時(shí)也是一個(gè)巨大的沖擊和挑戰(zhàn)。
建設(shè)工程造價(jià),不僅與工程內(nèi)容有關(guān),還與建設(shè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、建設(shè)者的管理和技術(shù)水平、國(guó)家和當(dāng)?shù)卣恼叩却嬖谥?lián)系。合理工程的造價(jià)就是在運(yùn)用科學(xué)、技術(shù)原理和方法的基礎(chǔ)上,在統(tǒng)一目標(biāo)、各負(fù)其責(zé)的原則下,為確保建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益和有關(guān)各方面的經(jīng)濟(jì)權(quán)益而對(duì)建筑工程造價(jià)及建安工程價(jià)格所進(jìn)行的全過(guò)程、全方位的符合政策和客觀規(guī)律的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動(dòng)。而對(duì)工程造價(jià)預(yù)算活動(dòng)進(jìn)行合理規(guī)劃管理更是對(duì)加強(qiáng)企業(yè)的管理、工程成本的考核、經(jīng)濟(jì)核算的實(shí)行、工程造價(jià)的明確、工程招投標(biāo)的報(bào)價(jià)以及施工計(jì)劃的編制有重要意義。在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中,經(jīng)常會(huì)遇到人為因素或者市場(chǎng)因素等各種風(fēng)險(xiǎn),導(dǎo)致工程投資超出其預(yù)期的造價(jià)預(yù)算范圍,這樣給后續(xù)建設(shè)工作帶來(lái)了不必要的麻煩,更不利于工程項(xiàng)目的整體建設(shè)。因此,只有不斷提高概預(yù)算編制的質(zhì)量,合理明確工程建設(shè)的整個(gè)造價(jià);實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,提高預(yù)算審計(jì)與估算審計(jì)工作的質(zhì)量;加大控制和管理風(fēng)險(xiǎn)投資,進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)督管理和控制,才能將土建工程項(xiàng)目真正的經(jīng)濟(jì)效益正確地反映出來(lái),才能為企業(yè)節(jié)約大量的人力、財(cái)力和物力,才能取得更好的社會(huì)效益以及經(jīng)濟(jì)效益。由此可見做好工程造價(jià)預(yù)算是首要任務(wù),是其中關(guān)鍵的一步。
2.當(dāng)前我國(guó)工程項(xiàng)目造價(jià)預(yù)算存在的問(wèn)題
2.1行政的過(guò)多干預(yù)
管理工程項(xiàng)目的造價(jià)不管怎樣,都是政府部門經(jīng)濟(jì)工作中非常重要的一項(xiàng)工作,對(duì)此,政府部門設(shè)置了很多相應(yīng)的組織管理機(jī)構(gòu),并對(duì)各機(jī)構(gòu)自身的職責(zé)范圍以及權(quán)限進(jìn)行了認(rèn)真地劃分。但是由于在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中,政府過(guò)多地參與到該工作中來(lái),對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行過(guò)多地干預(yù),導(dǎo)致行業(yè)間出現(xiàn)一些不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象,如賄賂官員,采取一些不正當(dāng)?shù)氖侄蝸?lái)獲取工程項(xiàng)目的建設(shè),通過(guò)一些關(guān)系改變實(shí)際造價(jià)等。
2.2管理制度較落后
據(jù)相關(guān)資料顯示,目前在我國(guó)土建工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中,對(duì)于工程項(xiàng)目的造價(jià)預(yù)算管理缺乏一個(gè)較為全面的管理制度,一些單位未構(gòu)建相應(yīng)的建設(shè)監(jiān)理制度,沒(méi)有按照工程項(xiàng)目監(jiān)理相關(guān)規(guī)定以及其實(shí)施的細(xì)則對(duì)工程項(xiàng)目投資進(jìn)行有效地控制,未將責(zé)任落到實(shí)處,導(dǎo)致土建工程項(xiàng)目的投資出現(xiàn)失控問(wèn)題。同時(shí)其造價(jià)管理工作不夠完善與全面,造成工程項(xiàng)目造價(jià)預(yù)算編制的相關(guān)內(nèi)容和其實(shí)際工作脫節(jié),嚴(yán)重影響了工程的施工質(zhì)量、進(jìn)度以及造價(jià)等。
2.3工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的變更
在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中,因其經(jīng)常會(huì)受到市場(chǎng)或者其它外部環(huán)境等因素的影響,致使工程建設(shè)經(jīng)常出現(xiàn)一些變更,當(dāng)工程項(xiàng)目建設(shè)在發(fā)生變更以后,其原來(lái)的造價(jià)預(yù)算就不能再繼續(xù)使用,使原有造價(jià)預(yù)算產(chǎn)生變差。同時(shí)建設(shè)單位對(duì)于這變更問(wèn)題并不是很重視,當(dāng)其發(fā)生變更以后,沒(méi)有及時(shí)采取相應(yīng)的解決措施,使工程項(xiàng)目的實(shí)際施工情況和造價(jià)預(yù)算相脫離,導(dǎo)致預(yù)算管理工作不能充分發(fā)揮其作用以及價(jià)值,不僅使工程建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量逐漸下降,同時(shí)還影響了工程項(xiàng)目的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益。
2.4工程造價(jià)預(yù)算編制工作的不細(xì)致
工程項(xiàng)目造價(jià)預(yù)算編制工作比較復(fù)雜和繁瑣,因此,預(yù)算編制人員在工作中必須要細(xì)致和認(rèn)真,有效地將經(jīng)濟(jì)與技術(shù)結(jié)合在一起。但是在實(shí)際預(yù)算編制過(guò)程中,有些編制人員并未取定正確預(yù)算編制依據(jù)和基礎(chǔ)資料,未對(duì)工程項(xiàng)目的定額進(jìn)行準(zhǔn)確的換算,沒(méi)有合理預(yù)算工程項(xiàng)目建設(shè)所采用的新技術(shù)和新材料,就進(jìn)行預(yù)算編制,造成工程項(xiàng)目的初期預(yù)算與其支出預(yù)算發(fā)生偏差。
3.合理規(guī)劃工程造價(jià)預(yù)算管理的要點(diǎn)分析
3.1正確取定預(yù)算編制依據(jù),盡可能多地準(zhǔn)備基礎(chǔ)資料,為預(yù)算編制做好準(zhǔn)備。
預(yù)算的編制工作離不開大量的基礎(chǔ)資料,預(yù)算依據(jù)的質(zhì)量非常影響工程造價(jià)工作的效果。預(yù)算工作人員要向有關(guān)工程人員詢問(wèn)情況,了解工程有關(guān)內(nèi)容,并對(duì)有價(jià)值的資料和有助于預(yù)算編制工作的資料及時(shí)收集。這樣才能取得正確的概預(yù)算編制依據(jù)。因此,預(yù)算人員在提高自身的工作能力之外,還應(yīng)該注重現(xiàn)場(chǎng)勘查,搜集第一手的現(xiàn)場(chǎng)資料。 預(yù)算人員應(yīng)注意收集施工設(shè)計(jì)圖紙、地形測(cè)量圖、工程勘察報(bào)告等相關(guān)資料,深入現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查施工環(huán)境并進(jìn)行施工方案研究,總之,盡可能多地準(zhǔn)備基礎(chǔ)資料,為預(yù)算編制做準(zhǔn)備。
3.2全面掌握建筑材料價(jià)格市場(chǎng)動(dòng)態(tài)。
建筑材料和人工費(fèi)一般占工程總價(jià)的60%-80%,而市場(chǎng)上的建筑設(shè)備和材料品種繁多,價(jià)格參差不齊。材料價(jià)格的市場(chǎng)波動(dòng)也直接影響工程預(yù)算,存在動(dòng)態(tài)變化風(fēng)險(xiǎn)。工程造價(jià)編制人員對(duì)設(shè)備材料的品種、規(guī)格、價(jià)格一定要心中有數(shù),隨時(shí)掌握市場(chǎng)行情動(dòng)態(tài)變化狀況。在編制報(bào)價(jià)時(shí)必須及時(shí)了解市場(chǎng)行情,預(yù)測(cè)其變化趨勢(shì),使報(bào)價(jià)準(zhǔn)確合理,減少風(fēng)險(xiǎn)的潛在因素。
3.3強(qiáng)化預(yù)算編制的自我審核,盡量避免問(wèn)題的發(fā)生。
概預(yù)算編制工作時(shí)間緊、任務(wù)急、工程數(shù)量復(fù)雜、難免多算、漏算、重復(fù)計(jì)算,這就要加強(qiáng)審核力度,提高概預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。
首先,審核工程量、采用的清單、定額、指標(biāo)是否正確。根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)說(shuō)明、施工組織設(shè)計(jì)的要求審核工程量;根據(jù)建設(shè)主管部門、造價(jià)站、造價(jià)相關(guān)指導(dǎo)性文件審核采用的清單和定額名稱、編碼、計(jì)量單位、套用的定額所包含內(nèi)容等是否滿足設(shè)計(jì)施工方法要求;根據(jù)相關(guān)造價(jià)指導(dǎo)性文件結(jié)合當(dāng)?shù)貜S商價(jià)格信息審核清單、定額單價(jià)是否符切合實(shí)際。
其次,審核材料價(jià)格。對(duì)材料價(jià)格、運(yùn)雜費(fèi)進(jìn)行審核,材料價(jià)格是否包括運(yùn)雜費(fèi),材料運(yùn)輸方法、措施是否符合實(shí)際,可以參考當(dāng)?shù)亍稄S商價(jià)格信息》和《建設(shè)工程造價(jià)信息》,做到既要滿足工程要求,又要努力降低費(fèi)用。
第三,審核其他費(fèi)用。取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否符合工程性質(zhì);費(fèi)率計(jì)算是否正確;計(jì)算基數(shù)是否符合規(guī)定;價(jià)差調(diào)整是否符合規(guī)定。
3.4準(zhǔn)確無(wú)誤地做好工程預(yù)算的審計(jì)工作。
除做好自我審核工作外,審計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì)工作更加重要。所以作為審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)該嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定做好審計(jì)工作。第一,提高工程造價(jià)預(yù)算審計(jì)結(jié)果的準(zhǔn)確性,一定程度由審計(jì)人員職業(yè)道德和技術(shù)水平?jīng)Q定。作為審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)從業(yè)務(wù)建設(shè)、計(jì)價(jià)模式、規(guī)章制度等方面著手,為做好造價(jià)審計(jì)工作創(chuàng)造一個(gè)健康的環(huán)境;第二,審計(jì)人員應(yīng)該熟悉整個(gè)工程過(guò)程,不應(yīng)只局限于看施工圖、套定額、計(jì)算工程量,還應(yīng)該深入施工現(xiàn)場(chǎng),熟悉了解每個(gè)項(xiàng)目施工過(guò)程及工藝,以便進(jìn)一步提高預(yù)算審核人員的業(yè)務(wù)水平;第三,選用適當(dāng)?shù)膶徲?jì)方法,要根據(jù)具體問(wèn)題具體分析,更好地了解工程做好工程預(yù)算理解。審計(jì)方法的選擇與審計(jì)工作的審計(jì)結(jié)論和整個(gè)過(guò)程直接相關(guān)。最常見的審計(jì)方法有分組計(jì)算審計(jì)法、對(duì)比審計(jì)法、重點(diǎn)審計(jì)法和全面審計(jì)法等。
4.結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,工程造價(jià)水平和工程預(yù)算的質(zhì)量決定著后續(xù)建設(shè)工作的順利開展。工程實(shí)際投資超出其預(yù)期的造價(jià)預(yù)算范圍,必定會(huì)帶來(lái)許多不必要的麻煩,更不利于工程項(xiàng)目的整體建設(shè)。目前我國(guó)土建工程造價(jià)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)改革和完善的新階段,這就要求工程概預(yù)算工作在組織、安排、規(guī)劃、管理和編制上不斷提高和完善,以保證項(xiàng)目整體的正常運(yùn)行。
參考文獻(xiàn):
[1]趙芳、姜宏偉:建筑工程造價(jià)預(yù)算探討,《建工論壇》2011年第24期。
[2]劉石英:建筑工程造價(jià),河海大學(xué)出版社,2006。
一、工程造價(jià)預(yù)算的分析
合理工程的造價(jià)就是在運(yùn)用科學(xué)、技術(shù)原理和方法的基礎(chǔ)上,在統(tǒng)一目標(biāo)、各負(fù)其責(zé)的原則下,為確保建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益和有關(guān)各方面的經(jīng)濟(jì)權(quán)益而對(duì)建筑工程造價(jià)及建安工程價(jià)格所進(jìn)行的全過(guò)程、全方位的符合政策和客觀規(guī)律的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動(dòng)。而對(duì)工程造價(jià)預(yù)算活動(dòng)進(jìn)行合理規(guī)劃管理更是對(duì)加強(qiáng)企業(yè)的管理、工程成本的考核、經(jīng)濟(jì)核算的實(shí)行、工程造價(jià)的明確、工程招投標(biāo)的報(bào)價(jià)以及施工計(jì)劃的編制有重要意義。
二、當(dāng)前我國(guó)工程項(xiàng)目造價(jià)預(yù)算存在的問(wèn)題
1.行政的過(guò)多干預(yù)。管理工程項(xiàng)目的造價(jià)不管怎樣,都是政府部門經(jīng)濟(jì)工作中非常重要的一項(xiàng)工作,對(duì)此,政府部門設(shè)置了很多相應(yīng)的組織管理機(jī)構(gòu),并對(duì)各機(jī)構(gòu)自身的職責(zé)范圍以及權(quán)限進(jìn)行了認(rèn)真地劃分。但是由于在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中,政府過(guò)多地參與到該工作中來(lái),對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行過(guò)多地干預(yù),導(dǎo)致行業(yè)間出現(xiàn)一些不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象,如賄賂官員,采取一些不正當(dāng)?shù)氖侄蝸?lái)獲取工程項(xiàng)目的建設(shè),通過(guò)一些關(guān)系改變實(shí)際造價(jià)等。
2.管理制度較落后。據(jù)相關(guān)資料顯示,目前在我國(guó)土建工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中,對(duì)于工程項(xiàng)目的造價(jià)預(yù)算管理缺乏一個(gè)較為全面的管理制度,一些單位未構(gòu)建相應(yīng)的建設(shè)監(jiān)理制度,沒(méi)有按照工程項(xiàng)目監(jiān)理相關(guān)規(guī)定以及其實(shí)施的細(xì)則對(duì)工程項(xiàng)目投資進(jìn)行有效地控制,未將責(zé)任落到實(shí)處,導(dǎo)致土建工程項(xiàng)目的投資出現(xiàn)失控問(wèn)題。同時(shí)其造價(jià)管理工作不夠完善與全面,造成工程項(xiàng)目造價(jià)預(yù)算編制的相關(guān)內(nèi)容和其實(shí)際工作脫節(jié),嚴(yán)重影響了工程的施工質(zhì)量、進(jìn)度以及造價(jià)等。
3.工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的變更。在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中,因其經(jīng)常會(huì)受到市場(chǎng)或者其他外部環(huán)境等因素的影響,致使工程建設(shè)經(jīng)常出現(xiàn)一些變更,當(dāng)工程項(xiàng)目建設(shè)在發(fā)生變更以后,其原來(lái)的造價(jià)預(yù)算就不能再繼續(xù)使用,使原有造價(jià)預(yù)算產(chǎn)生變差。同時(shí)建設(shè)單位對(duì)于這變更問(wèn)題并不是很重視,當(dāng)其發(fā)生變更以后,沒(méi)有及時(shí)采取相應(yīng)的解決措施,使工程項(xiàng)目的實(shí)際施工情況和造價(jià)預(yù)算相脫離,導(dǎo)致預(yù)算管理工作不能充分發(fā)揮其作用以及價(jià)值,不僅使工程建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量逐漸下降,同時(shí)還影響了工程項(xiàng)目的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益。
三、合理規(guī)劃工程造價(jià)預(yù)算管理的要點(diǎn)分析
1.正確取定預(yù)算編制依據(jù),盡可能多地準(zhǔn)備基礎(chǔ)資料,為預(yù)算編制做好準(zhǔn)備。預(yù)算的編制工作離不開大量的基礎(chǔ)資料,預(yù)算依據(jù)的質(zhì)量非常影響工程造價(jià)工作的效果。預(yù)算工作人員要向有關(guān)工程人員詢問(wèn)情況,了解工程有關(guān)內(nèi)容,并對(duì)有價(jià)值的資料和有助于預(yù)算編制工作的資料及時(shí)收集。這樣才能取得正確的概預(yù)算編制依據(jù)。因此,預(yù)算人員在提高自身的工作能力之外,還應(yīng)該注重現(xiàn)場(chǎng)勘查,搜集第一手的現(xiàn)場(chǎng)資料。 預(yù)算人員應(yīng)注意收集施工設(shè)計(jì)圖紙、地形測(cè)量圖、工程勘察報(bào)告等相關(guān)資料,深入現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查施工環(huán)境并進(jìn)行施工方案研究,總之,盡可能多地準(zhǔn)備基礎(chǔ)資料,為預(yù)算編制做準(zhǔn)備。
2.全面掌握建筑材料價(jià)格市場(chǎng)動(dòng)態(tài)。建筑材料和人工費(fèi)一般占工程總價(jià)的60%-80%,而市場(chǎng)上的建筑設(shè)備和材料品種繁多,價(jià)格參差不齊。材料價(jià)格的市場(chǎng)波動(dòng)也直接影響工程預(yù)算,存在動(dòng)態(tài)變化風(fēng)險(xiǎn)。工程造價(jià)編制人員對(duì)設(shè)備材料的品種、規(guī)格、價(jià)格一定要心中有數(shù),隨時(shí)掌握市場(chǎng)行情動(dòng)態(tài)變化狀況。在編制報(bào)價(jià)時(shí)必須及時(shí)了解市場(chǎng)行情,預(yù)測(cè)其變化趨勢(shì),使報(bào)價(jià)準(zhǔn)確合理,減少風(fēng)險(xiǎn)的潛在因素。
3.強(qiáng)化預(yù)算編制的自我審核,盡量避免問(wèn)題的發(fā)生。概預(yù)算編制工作時(shí)間緊、任務(wù)急、工程數(shù)量復(fù)雜、難免多算、漏算、重復(fù)計(jì)算,這就要加強(qiáng)審核力度,提高概預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。
首先,審核工程量、采用的清單、定額、指標(biāo)是否正確。根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)說(shuō)明、施工組織設(shè)計(jì)的要求審核工程量;根據(jù)建設(shè)主管部門、造價(jià)站、造價(jià)相關(guān)指導(dǎo)性文件審核采用的清單和定額名稱、編碼、計(jì)量單位、套用的定額所包含內(nèi)容等是否滿足設(shè)計(jì)施工方法要求;根據(jù)相關(guān)造價(jià)指導(dǎo)性文件結(jié)合當(dāng)?shù)貜S商價(jià)格信息審核清單、定額單價(jià)是否符切合實(shí)際。
其次,審核材料價(jià)格。對(duì)材料價(jià)格、運(yùn)雜費(fèi)進(jìn)行審核,材料價(jià)格是否包括運(yùn)雜費(fèi),材料運(yùn)輸方法、措施是否符合實(shí)際,可以參考當(dāng)?shù)亍稄S商價(jià)格信息》和《建設(shè)工程造價(jià)信息》,做到既要滿足工程要求,又要努力降低費(fèi)用。
關(guān)鍵詞:工程造價(jià);全過(guò)程;控制
Abstract: In this paper, for the various stages of project cost control; pair of control and management problems and to improve the proposal to strengthen project cost control, combined with our current project cost control efforts in the real work of the application, on the whole project cost control process management for in-depth analysis.Keywords: Project Cost; whole process; Control
中圖分類號(hào):TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
一、工程造價(jià)全過(guò)程控制的重要性
工程造價(jià)是指進(jìn)行某項(xiàng)工程建設(shè)所花費(fèi)的全部投資。工程項(xiàng)目造價(jià)控制,就是控制項(xiàng)目各個(gè)階段費(fèi)用在批準(zhǔn)的項(xiàng)目投資限額以內(nèi),隨時(shí)糾正實(shí)施過(guò)程中所發(fā)生的偏差,以保證項(xiàng)目投資管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),使工程項(xiàng)目能合理使用人力、物力、財(cái)力,求得最佳的投資效益和社會(huì)效益。工程造價(jià)的計(jì)價(jià)特征有別于其他商品,其主要特征之一是多次性計(jì)價(jià),就是在建設(shè)過(guò)程的各個(gè)階段合理確定投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、竣工結(jié)算和竣工決算。由于工程造價(jià)的多次性計(jì)價(jià),決定工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)性和復(fù)雜性。所以,必須對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)實(shí)施全過(guò)程的控制。
二、 我國(guó)工程造價(jià)控制管理中存在的問(wèn)題
1、 不夠重視投資決策階段
工程造價(jià)的控制投資決策是工程造價(jià)源頭,這一階段耗資約占總投資額的0.3%~3%,但對(duì)項(xiàng)目的造價(jià)和投資效益有著決定性的作用。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行合理的選擇,是對(duì)經(jīng)濟(jì)資源進(jìn)行優(yōu)化配置最直接、最重要的手段,項(xiàng)目投資效益影響到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的效率和效益。長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)普遍忽視工程建設(shè)項(xiàng)目前期工作階段的造價(jià)控制,工程建設(shè)存在大量投資嚴(yán)重超標(biāo)的現(xiàn)象,造成工期越拖越長(zhǎng),工程造價(jià)越來(lái)越高。形成這種情況的主要原因有:①人為因素造成概算降低,有些項(xiàng)目在申請(qǐng)立項(xiàng)階段,為了能使項(xiàng)目盡快通過(guò)批準(zhǔn),有意壓縮工程投資,預(yù)留資金缺口;②在初步設(shè)計(jì)階段達(dá)不到國(guó)家規(guī)定的深度,存在較多設(shè)計(jì)上的漏洞,設(shè)備和材料價(jià)格不按市場(chǎng)行情制定;③在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,建設(shè)單位提出超過(guò)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)高要求,如辦公設(shè)施面積增大、裝修超標(biāo)等。
2 、設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制深度不夠
當(dāng)前,我國(guó)的工程設(shè)計(jì)也實(shí)行招投標(biāo)制、公平競(jìng)爭(zhēng),把對(duì)設(shè)計(jì)階段有效控制工程造價(jià)作為選擇中標(biāo)單位的主要標(biāo)準(zhǔn)之一,對(duì)全過(guò)程造價(jià)進(jìn)行控制的管理。但目前我國(guó)大部分設(shè)計(jì)單位對(duì)工程項(xiàng)目的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)分析深度不夠,在設(shè)計(jì)中大多重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì),設(shè)計(jì)人員對(duì)設(shè)計(jì)工程的質(zhì)量負(fù)責(zé),對(duì)工程造價(jià)的高低則不太關(guān)心,以致無(wú)法通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案,編制初步設(shè)計(jì)、概算起到控制造價(jià)的作用。工程設(shè)計(jì)圖的質(zhì)量和深度等也不夠,工程量清單中的工程量錯(cuò)算和漏算引起臨時(shí)項(xiàng)目的增多,使招投標(biāo)工作的質(zhì)量難以保證,因而也無(wú)法有效控制工程造價(jià)。
3、施工實(shí)踐與竣工結(jié)算階段控制不力
在施工階段設(shè)計(jì)變更過(guò)多,雖然出于建筑工程的復(fù)雜性難免出現(xiàn)施工圖在審中或在施工過(guò)程中會(huì)有各種問(wèn)題,但要求設(shè)計(jì)部門嚴(yán)格把關(guān),避免先干后變的狀況,也是避免工程造價(jià)突破概算,有效控制工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)。同時(shí)加強(qiáng)合同管理,保障發(fā)包方與承包方平等互利。
三、 工程造價(jià)全過(guò)程控制的主要階段
工程造價(jià)全過(guò)程控制的目的,是合理確定并有效控制工程造價(jià),是一項(xiàng)復(fù)雜而細(xì)致的工作,必須通過(guò)項(xiàng)目從決策—設(shè)計(jì)—實(shí)施全過(guò)程的控制管理才能實(shí)現(xiàn)。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中,決策內(nèi)容是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)。據(jù)有關(guān)資料表明,投資決策階段影響工程造價(jià)的程度達(dá)到80%~90%;在初步設(shè)計(jì)階段,影響度為75%~95%;在技術(shù)設(shè)計(jì)階段,影響度為35%~75%;在施工圖設(shè)計(jì)階段,影響度為25%~35%;而到了施工階段,影響度只有10%~20%。
1、 投資決策階段的工程造價(jià)控制
在建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段,項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策,對(duì)工程造價(jià)以及項(xiàng)目建成投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益有著決定性的影響,是建設(shè)工程造價(jià)控制的重要階段。作為工程造價(jià)管理人員在決策階段應(yīng)編制可行性研究報(bào)告,并對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià),選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的建設(shè)方案,并在優(yōu)化建設(shè)方案的基礎(chǔ)上,編制高質(zhì)量的項(xiàng)目投資估算,使其在項(xiàng)目建設(shè)中真正起到控制項(xiàng)目總投資的作用。
2 、設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制
設(shè)計(jì)階段是建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制的龍頭。在投資計(jì)劃得以合理確定以后,進(jìn)入設(shè)計(jì)階段是把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合在一起的過(guò)程。有效控制工程造價(jià)要求嚴(yán)密、全面的施工圖設(shè)計(jì)。在項(xiàng)目做出投資決策后,控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)是在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上對(duì)擬建工程的實(shí)施進(jìn)行全面的安排,也是對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃的過(guò)程。技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì),能使項(xiàng)目建設(shè)縮短工期、節(jié)省投資、提高效益。據(jù)西方一些國(guó)家分析,設(shè)計(jì)費(fèi)一般只相當(dāng)于建設(shè)工程費(fèi)用1%左右,而這1%的費(fèi)用對(duì)工程造價(jià)的影響度卻是75%以上。由此可見,設(shè)計(jì)對(duì)整個(gè)工程建設(shè)至關(guān)重要。同一建設(shè)項(xiàng)目,同一單項(xiàng)單位工程,可以有不同的方案,從而有不同的造價(jià)。因此,有必要在滿足功能的前提下,做多個(gè)方案,通過(guò)技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效益評(píng)價(jià),選用技術(shù)選進(jìn)適用、經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)方案,即設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化過(guò)程。
3 、施工實(shí)施階段的工程造價(jià)控制
實(shí)施階段工程造價(jià)的控制,是建設(shè)全過(guò)程工程造價(jià)控制不可缺少的重要一環(huán)。首先,應(yīng)認(rèn)真做好建設(shè)工程招投標(biāo)工作,完善招投標(biāo)制度,優(yōu)選施工隊(duì)伍,實(shí)行工程總承包;嚴(yán)格執(zhí)行建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例,選用合理的建筑材料及制品,加強(qiáng)施工管理;加強(qiáng)對(duì)隱蔽工程的驗(yàn)收,合理組織施工,是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。促使施工單位采取措施精打細(xì)算,壓縮各項(xiàng)費(fèi)用開支,降低成本,提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,為施工企業(yè)健康發(fā)展,增添壓力和活力。其次,嚴(yán)格按規(guī)定和合同撥付工程進(jìn)度款,嚴(yán)格控制工程變更。最后,及時(shí)處理索賠工作,做到這些就能夠有效地進(jìn)行工程造價(jià)控制。
4、 竣工結(jié)算和竣工決算階段的工程造價(jià)控制
建筑工程竣工結(jié)算和竣工決算是整個(gè)工程造價(jià)控制中非常重要的一環(huán)??⒐Q算反映整個(gè)工程的實(shí)際投資,也反映發(fā)包方和承包方對(duì)工程造價(jià)管理的能力。及時(shí)辦好工程竣工決算必須收集、整理竣工結(jié)算資料,包括工程竣工圖、設(shè)計(jì)變更通知、各種簽證材料等。這些資料的收集和取證還必須注意其有效性,如設(shè)計(jì)變更通知書必須由原設(shè)計(jì)單位下達(dá)的有設(shè)計(jì)人員的簽名和相關(guān)印鑒;現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理的簽證必須有甲方工地負(fù)責(zé)人的簽章并征得設(shè)計(jì)人員的認(rèn)可等。在編制竣工決算中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些常見的問(wèn)題,有工程量計(jì)算上的失誤,費(fèi)率計(jì)取上的不準(zhǔn)確等,但主要表現(xiàn)在對(duì)定額標(biāo)準(zhǔn)的理解上和對(duì)建設(shè)單位自身利益的考慮。
四、 改善加強(qiáng)工程造價(jià)全過(guò)程控制的主要建議
全面造價(jià)管理是為了社會(huì)和企業(yè)的整體效益,促使參與建設(shè)過(guò)程的每個(gè)人去關(guān)心其工作是否能使工程造價(jià)得以有效控制,并把自己的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)運(yùn)用到工作中。
1、重視投資決策階段工程造價(jià)的準(zhǔn)確控制
對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行投資決策階段的工程造價(jià)研究和論證,做出相對(duì)比較準(zhǔn)確的工程造價(jià),做出合理的選擇,進(jìn)行工程造價(jià)控制。
2 、風(fēng)險(xiǎn)管理成為重要的內(nèi)容
無(wú)論是籌資還是投資,都必須重視風(fēng)險(xiǎn)管理。在融資方面,加入WTO后,籌資渠道日益增加,其品種將豐富多彩,特別是風(fēng)險(xiǎn)投資基金將成為主要的籌資渠道。企業(yè)面對(duì)如此豐盛的大餐,切不可饑不擇食,而應(yīng)當(dāng)結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際情況,深思熟慮,謹(jǐn)慎控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),恰當(dāng)選擇資本結(jié)構(gòu),重視資產(chǎn)負(fù)債上的風(fēng)險(xiǎn)收益分配,使企業(yè)財(cái)務(wù)狀況一直保持良好態(tài)勢(shì),以增加對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)的抗衡能力。
3 、充分發(fā)揮專業(yè)人士在工程造價(jià)控制方面的作用
注冊(cè)造價(jià)工程師是受過(guò)特殊訓(xùn)練的專業(yè)人士,對(duì)建筑成本、價(jià)格、財(cái)務(wù)、及法律等均有專門知識(shí),能就初步成本咨詢、成本計(jì)劃;招投標(biāo)文件的制訂及相關(guān)承包價(jià)格、建筑合約的制訂和管理,工程費(fèi)的預(yù)算及成本控制,建筑工程保險(xiǎn)費(fèi)損失估值等提供廣泛服務(wù)。
4、 實(shí)行全過(guò)程跟蹤審核
有效控制工程造價(jià)在審核過(guò)程中,重視開工前招投標(biāo)文件、工程承包合同、施工組織設(shè)計(jì)、施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況及竣工后送審的簽證資料及隱蔽工程驗(yàn)收單等。無(wú)論是施工組織設(shè)計(jì)還是簽證資料均和施工圖一起組成了工程造價(jià)的內(nèi)容,均對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生直接的影響。只有對(duì)工程實(shí)行全過(guò)程的跟蹤審核,才能有效地控制工程造價(jià)。
5、 強(qiáng)化合同管理
通過(guò)競(jìng)標(biāo)形成的價(jià)格應(yīng)是法定價(jià)格,誰(shuí)都無(wú)權(quán)更改。涉及價(jià)格變更,應(yīng)在合同中明確確定變更的條件和范圍。當(dāng)然,在確定合同價(jià)格時(shí),應(yīng)考慮一定的風(fēng)險(xiǎn)因素,隨著合同簽訂,彼此的責(zé)權(quán)利關(guān)系即行確定,由此可以強(qiáng)化企業(yè)的內(nèi)部管理,避免各種風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。
五、 結(jié)束語(yǔ):
工程造價(jià)控制,是工程項(xiàng)目管理的一個(gè)核心部分,它始終貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程,即體現(xiàn)在對(duì)工程建設(shè)前期可行性研究、投資決策、到設(shè)計(jì)施工及竣工交付使用前所需全部建設(shè)費(fèi)用的確定、控制、監(jiān)督和管理。實(shí)行造價(jià)全過(guò)程管理,對(duì)我國(guó)工程建設(shè)有著重要的意義。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:建筑工程;工程造價(jià);問(wèn)題;措施
中圖分類號(hào):TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
1建筑工程造價(jià)管理現(xiàn)狀分析
目前在我國(guó)的工程造價(jià)管理上,還普遍存在著掛念陳舊的問(wèn)題,對(duì)工程造價(jià)沒(méi)有一個(gè)科學(xué)全面的認(rèn)識(shí),沒(méi)有對(duì)整個(gè)造價(jià)過(guò)程進(jìn)行一個(gè)動(dòng)態(tài)的分析,在造價(jià)管理與控制中沒(méi)有實(shí)行動(dòng)態(tài)的整體性的管理。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善,市場(chǎng)調(diào)節(jié)已經(jīng)在經(jīng)濟(jì)上起到了重要的作用,市場(chǎng)材料的價(jià)格是波動(dòng)的,工程造價(jià)的費(fèi)用也應(yīng)該隨著市場(chǎng)的波動(dòng)而波動(dòng),市場(chǎng)在工程造價(jià)管理上起著調(diào)節(jié)的作用,所以工程造價(jià)的管理也應(yīng)該是動(dòng)態(tài)的管理。但是市場(chǎng)調(diào)節(jié)不是萬(wàn)能的,它具有盲目性和滯后性等制約因素,所以不能完全依賴市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)。這就需要政府采用宏觀調(diào)控手段對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行合理干預(yù)和制約以保證房產(chǎn)市場(chǎng)的穩(wěn)定。但是,由于受傳統(tǒng)觀念的制約,很多地方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念淡薄,以至于政府過(guò)多了動(dòng)用了行政手段來(lái)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行干預(yù),由于政府沿用陳舊的方法進(jìn)行調(diào)節(jié),和市場(chǎng)脫軌,就導(dǎo)致工程造價(jià)管理失去時(shí)效。例如用行政指令代替市場(chǎng)規(guī)則來(lái)招標(biāo),實(shí)質(zhì)上變成了政府定價(jià),由于各類法定的定額測(cè)算只考慮了靜態(tài)因素,致使國(guó)家定價(jià)和實(shí)際費(fèi)用之間差別太大,從而使招標(biāo)機(jī)制不完善,地方保護(hù)主義嚴(yán)重,或者建設(shè)單位的不合理壓價(jià),都使投標(biāo)招標(biāo)失去了競(jìng)爭(zhēng)性和公正性。
2工程造價(jià)管理中存在的問(wèn)題
工程造價(jià)管理中,常見的、較嚴(yán)重的問(wèn)題就是概算超估算、預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象,導(dǎo)致這一結(jié)果的原因有多個(gè)方面。
2.1 對(duì)成本管理的認(rèn)識(shí)不足
成本管理是工程造價(jià)管理重要的一環(huán),可在實(shí)際中往往得不到足夠的重視。首先,成本管理沒(méi)有專門的部門負(fù)責(zé),大多由財(cái)務(wù)部門“兼理”,成本管理缺少系統(tǒng)化、專業(yè)化。其次,片面的認(rèn)為成本管理就是工程造價(jià)成本,應(yīng)當(dāng)由工程預(yù)算等部門承擔(dān),在成本管理意識(shí)上延續(xù)財(cái)務(wù)成本管理的概念,導(dǎo)致成本管理難以實(shí)現(xiàn)“全成本監(jiān)管”。第三,成本管理的程序不夠健全,對(duì)于目標(biāo)成本等管理只是停留在概念階段,未實(shí)施有效、可行的管理方法與手段,每個(gè)環(huán)節(jié)的成本管理都不夠清晰、明確,成本管理目標(biāo)含糊。第四,成本管理體系不健全,發(fā)生人員調(diào)換、流動(dòng)時(shí),原有工程開發(fā)的經(jīng)驗(yàn)無(wú)法有效的利用,工程造價(jià)管理的檔案管理工作滯后。
2.2 對(duì)工程決策階段的造價(jià)管理不夠
工程決策階段造價(jià)管理意識(shí)淡薄,最常見的是忽視了投資方案的選擇對(duì)工程造價(jià)管理的影響,對(duì)工程實(shí)施的合理性、科學(xué)性考慮不足,導(dǎo)致了投資效益的低下。一方面在工程申請(qǐng)立項(xiàng)階段,為了達(dá)到某種目的而不管工程造價(jià)設(shè)計(jì)是否合理,盲目的壓低工程概算。另一方面,工程決策階段的造價(jià)設(shè)計(jì)太過(guò)粗糙、過(guò)于膚淺,無(wú)法反應(yīng)工程實(shí)施的真實(shí)成本狀態(tài)。如設(shè)備、材料的價(jià)格虛報(bào)、瞞報(bào),導(dǎo)致施工時(shí)設(shè)備、材料成本嚴(yán)重超出預(yù)算,影響度工程效益的評(píng)估。
2.3 對(duì)工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制不嚴(yán)
對(duì)設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制的太過(guò)粗放,首先。設(shè)計(jì)人員過(guò)于重視工程的質(zhì)量等方面的設(shè)計(jì),卻忽略了技術(shù)手段與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一,無(wú)法實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化設(shè)計(jì)。其次,工程設(shè)計(jì)中工程量的錯(cuò)算、漏算問(wèn)題嚴(yán)重,致使工程造價(jià)管理難度增加,無(wú)法有效的掌控工程成本。再次,由于工程設(shè)計(jì)的不夠深入,當(dāng)受到自然因素等客觀因素的影響時(shí),易發(fā)生工程變更,導(dǎo)致工程量增減問(wèn)題,致使工程量設(shè)計(jì)不準(zhǔn)確的現(xiàn)象頻出。例如在某基建安裝工程的施工中,由于對(duì)自然因素考慮不足,導(dǎo)致戶外施工正趕上雨季,因此耽擱了工期,增加了人工等費(fèi)用,最終超出預(yù)算兩千多元。
2.4 對(duì)工程造價(jià)的監(jiān)管不足
工程造價(jià)管理的監(jiān)管力度不夠,首先,在發(fā)生工程變更等對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生嚴(yán)重后果的情況時(shí),缺少相應(yīng)的責(zé)任制約,對(duì)造成的損失無(wú)相應(yīng)的人員或部門承擔(dān),致使工程預(yù)算、設(shè)計(jì)階段難以受到重視。其次,在發(fā)生工程結(jié)算高出工程造價(jià)中的活動(dòng)空間充分,監(jiān)管力度松散,有時(shí)甚至是故意放任,致使結(jié)算時(shí)抬高工程造價(jià)現(xiàn)象嚴(yán)重。再次,對(duì)工程中的錯(cuò)算、漏算問(wèn)題監(jiān)管不嚴(yán),存在少人管、無(wú)人問(wèn)等現(xiàn)象,致使發(fā)生的問(wèn)題無(wú)處理、不解決。例如,2004 年某配變小區(qū)建設(shè)確定正式估算價(jià)為16.5269 萬(wàn),投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)后結(jié)合投標(biāo)評(píng)審,一公司以14.6725 萬(wàn)得標(biāo)。工程結(jié)算時(shí)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)方發(fā)放的正式預(yù)算中有一子目套用錯(cuò)誤,導(dǎo)致該項(xiàng)預(yù)算款高出1 萬(wàn)多元,最終該工程結(jié)算以合同為準(zhǔn),導(dǎo)致工程方受到損失。
2.5 決算中存在的問(wèn)題
決算時(shí),巧立名目,高估冒算現(xiàn)象嚴(yán)重,致使工程造價(jià)虛增。首先,表現(xiàn)在工程量計(jì)量不按規(guī)定執(zhí)行,決算時(shí)定額單價(jià)只調(diào)高不走低。如在材料差價(jià)中忽略負(fù)差只找正差,致使工程造價(jià)抬高。其次,巧立名目抬高工程造價(jià),如工程提前完工,設(shè)立趕工費(fèi)。又如在設(shè)計(jì)變更上做文章,對(duì)該減的不減,對(duì)該加的、不該加的只會(huì)多加。再次,在工程量、金額計(jì)算上下功夫,混淆數(shù)字式、小數(shù)點(diǎn)后移、“不小心”計(jì)算錯(cuò)誤或重復(fù)計(jì)算式等,總之會(huì)增加工程造價(jià)抬高現(xiàn)象發(fā)生幾率。
2.6 工程變更難以控制
工程變更一方面受客觀因素的影響,一部分卻和“人為”有很大關(guān)系。首先,工程檔案管理的不規(guī)范,導(dǎo)致合同的管理缺少規(guī)范化和系統(tǒng)化。如一些跨分期、跨科目的大合同簽訂時(shí)缺少對(duì)工程造價(jià)控制的考慮,導(dǎo)致合同執(zhí)行時(shí)成本拆分問(wèn)題突出,錯(cuò)誤頻出,合同的簽訂質(zhì)量難以保證。其次,工程變更的時(shí)效性強(qiáng),預(yù)算難度大,變更發(fā)生前難以掌控,對(duì)資金管理帶來(lái)了很大影響。
3 解決對(duì)策
3.1 健全工程造價(jià)管理體系
健全的工程造價(jià)管理體系是工程造價(jià)管理高效實(shí)施的保證。首先,設(shè)置專管部門對(duì)工程造價(jià)管理實(shí)施系統(tǒng)的、科學(xué)的規(guī)劃,加強(qiáng)工程造價(jià)管理實(shí)施的效益。一方面制定和完善工程造價(jià)管理制度和辦法,使工程造價(jià)管理有規(guī)可依、有法可循。另一方面,加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)檔案的管理,使工程造價(jià)管理中的不足和經(jīng)驗(yàn)得以客觀的反應(yīng)、保存,方便以后工程造價(jià)管理的查詢、分析和研究,為工程造價(jià)管理的更加成熟創(chuàng)造條件。其次,協(xié)調(diào)工程造價(jià)管理部門與其他部門的關(guān)系,使各部門的配合更加默契,確保工程造價(jià)管理標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)的良好傳遞及銜接、配套。再次,健全的工程造價(jià)管理體系確保了工程造價(jià)管理的科學(xué)性、專業(yè)性,減少了等不良現(xiàn)象的出現(xiàn),利用規(guī)范的手段維護(hù)了工程造價(jià)管理的效果。
3.2 加強(qiáng)工程造價(jià)管理的系統(tǒng)化
工程建設(shè)的整個(gè)過(guò)程對(duì)于工程造價(jià)管理的效果都有很大影響,在進(jìn)行工程造價(jià)管理時(shí),首先要加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段對(duì)于工程造價(jià)的管控,嚴(yán)格執(zhí)行工程預(yù)算,對(duì)工程造價(jià)有較大影響的變更必須經(jīng)過(guò)相關(guān)部門嚴(yán)格的審核、批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。對(duì)擅自變更設(shè)計(jì)、增加投資等行為嚴(yán)厲追查、堅(jiān)決處理,對(duì)于相關(guān)責(zé)任人及部門加大查處力度和查處范圍。其次,加強(qiáng)工程招標(biāo)管理。對(duì)于合作方提供的工程造價(jià)概算認(rèn)真分析、慎重考核,確保工程造價(jià)切合實(shí)際、合乎情理,確保投標(biāo)過(guò)程的公平、公正、公開。再次,對(duì)于工程預(yù)算、決算環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理,對(duì)于預(yù)算環(huán)節(jié)混亂、含糊的現(xiàn)象加強(qiáng)整治,對(duì)于工程決算環(huán)節(jié)嚴(yán)格依照合同執(zhí)行,對(duì)于決算中存在的虛報(bào)名目等不良現(xiàn)象一經(jīng)查出,嚴(yán)肅處理,加強(qiáng)預(yù)算、決算過(guò)程中的監(jiān)控力度。第四,完善工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的管理,一方面重視咨詢工作的科學(xué)性、技術(shù)性,設(shè)計(jì)合理的咨詢管理體制。另一方面重視咨詢?nèi)藛T業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng),提高咨詢效果。
3.3 加強(qiáng)工程造價(jià)管理人才的培養(yǎng)
現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)人才競(jìng)爭(zhēng)激烈的社會(huì),提高工程造價(jià)管理人員的綜合素質(zhì),對(duì)于工程造價(jià)的管理有積極的意義。首先,可以提高從業(yè)人員的職業(yè)道德和行業(yè)素養(yǎng),使工程造價(jià)管理的實(shí)施更加規(guī)范化、制度化,使工程造價(jià)管理的監(jiān)督更加嚴(yán)格。其次,工程造價(jià)管理人才的培養(yǎng)使工程造價(jià)中相關(guān)法律、政策的執(zhí)行水平提高,使工程造價(jià)管理更科學(xué)、更專業(yè),加強(qiáng)了工程造價(jià)管理效率,為工程的實(shí)施贏得了更大的利潤(rùn)空間。
【關(guān)鍵詞】市政工程造價(jià);特點(diǎn);問(wèn)題;對(duì)策
一、市政工程造價(jià)的特點(diǎn)
市政工程造價(jià)具有以下特點(diǎn):(1)市政工程造價(jià)具有復(fù)雜性與廣泛性的特點(diǎn)。由于工程造價(jià)中涉及的內(nèi)容較多,例如:施工人員、施工材料、施工機(jī)械設(shè)備等等。工程造價(jià)與建設(shè)工程占地費(fèi)用、土地使用金等很多方面有關(guān)系,說(shuō)明工程造價(jià)具有復(fù)雜性與廣泛性的特點(diǎn)。(2)市政工程造價(jià)存在個(gè)別性。由于每一個(gè)工程都有特殊的規(guī)模與用途,因此在工程造價(jià)上就存在著差別,另外由于工程建設(shè)的區(qū)域都存在特殊性,所以工程造價(jià)也會(huì)有個(gè)別的差異。(3)造價(jià)消耗大量資源。對(duì)于市政工程而言通常都是投資額度大,資源消耗多。工程項(xiàng)目施工規(guī)模較大,因此可以獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益,但這種規(guī)模較大的工程通常情況下造價(jià)較高。(4)市政工程造價(jià)具有動(dòng)態(tài)性特點(diǎn)。由于每一項(xiàng)工程建設(shè)都需要從籌建、建設(shè)階段到完工階段,由于工程中存在很多突發(fā)性狀況,這就影響了工程造價(jià),說(shuō)明了工程造價(jià)存在著動(dòng)態(tài)性。
二、市政工程造價(jià)存在的問(wèn)題
2.1限額設(shè)計(jì)沒(méi)有得到全面的推行
由于目前市政工程施工中,設(shè)計(jì)管理制度不夠完善,限額設(shè)計(jì)未得到全面推行,導(dǎo)致后續(xù)的施工圖預(yù)算不能有效控制在初步設(shè)計(jì)概算內(nèi)。在現(xiàn)行的管理體制下,設(shè)計(jì)工作沒(méi)有得到應(yīng)有的重視和監(jiān)督,片面追求設(shè)計(jì)工作量和經(jīng)濟(jì)效益,缺乏精品意識(shí),導(dǎo)致了事后造價(jià)的增加。
2.2市政工程項(xiàng)目投資估算
初步設(shè)計(jì)概算沒(méi)有真正成為投資控制目標(biāo)。市政工程項(xiàng)目前期投資估算與設(shè)計(jì)概算的偏差是造成投資效益低下、三超現(xiàn)象屢禁不止的主要原因。前期工程造價(jià)管理的失誤常常為后期施工階段的技術(shù)變更和投資超額留下依據(jù)。因此,要采用科學(xué)的估算,細(xì)致地做好投資估算與設(shè)計(jì)概算,形成投資最高限額,以有效遏制“三超”現(xiàn)象。
2.3施工過(guò)程中設(shè)計(jì)變更隨意性大
造成工程建設(shè)中各階段的工程造價(jià)實(shí)際發(fā)生額度超出或遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出批準(zhǔn)的投資額度。按照規(guī)定市政工程項(xiàng)目應(yīng)該經(jīng)過(guò)可行性研究和投資額度的審批程序,其工程造價(jià)的控制應(yīng)該按批準(zhǔn)的投資額度。由于市政工程項(xiàng)目大都是重點(diǎn)工程,工期常常要求短,很多建設(shè)單位中標(biāo)后在又沒(méi)有做好必要的準(zhǔn)備下,急于項(xiàng)目的開工,沒(méi)有對(duì)投資額度的要求、建筑標(biāo)準(zhǔn)的把握、設(shè)計(jì)深度的審查、招標(biāo)文件和承包合同的合理與完善程度進(jìn)行嚴(yán)格審核,僅僅利用初步設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行工程招標(biāo),招標(biāo)文件和承包合同的合理與完善程度沒(méi)有嚴(yán)格把關(guān),造成邊施工邊變更,對(duì)施工中的工程想改就改,有的項(xiàng)目一改再改,對(duì)更改的必要性和合理性沒(méi)有監(jiān)督,對(duì)更改造成的損失沒(méi)有相應(yīng)的責(zé)任制約。
2.4工程造價(jià)沒(méi)有形成對(duì)工程施工中各階段的有效控制
目前,市政工程施工中對(duì)于工程造價(jià)管理的理解只停留在了預(yù)結(jié)算上,對(duì)工程造價(jià)的控制,主要側(cè)重于工程施工后核算,即對(duì)竣工決算的審核,對(duì)其他階段的控制顯得相當(dāng)薄弱。但事實(shí)上前期階段和中間階段的監(jiān)督管理工作是很重要的。
2.5市政工程項(xiàng)目結(jié)算中高估冒算,虛報(bào)工程造價(jià)
一些施工單位在項(xiàng)目施工中為了贏得額外的利潤(rùn),在工程結(jié)算時(shí),虛報(bào)工程造價(jià)。其中最常見的問(wèn)題有:利用簽證對(duì)單位造價(jià)高、計(jì)算復(fù)雜的項(xiàng)目多計(jì)工程量,例如鋼筋抽料,鋼筋混凝土梁等;重復(fù)計(jì)算項(xiàng)目,把定額中已經(jīng)考慮并包含在綜合單價(jià)里的內(nèi)容單獨(dú)列項(xiàng)。例如:混凝土路面的定額單價(jià)中已包含了地基夯實(shí)的內(nèi)容,有的施工單位又把夯實(shí)的臺(tái)班單獨(dú)列項(xiàng)計(jì)算,有的又把雨季抽水費(fèi)另計(jì);還有利用定額單位的換算抬高項(xiàng)目單位;提高計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大取費(fèi)范圍等等。
三、市政工程造價(jià)控制問(wèn)題的對(duì)策
3.1施工前期的準(zhǔn)備工作要充分
為了減少工程實(shí)施階段的設(shè)計(jì)變更,在設(shè)計(jì)前期必須充分收集資料,以滿足設(shè)計(jì)深度需求。在地勘方面,針對(duì)不同性質(zhì)的市政工程,對(duì)地質(zhì)勘查和管網(wǎng)勘查的深度和精度要嚴(yán)格要求。如僅涉及淺層地面施工的市政工程的地質(zhì)勘查可粗略,重點(diǎn)在管網(wǎng)勘查方面;如涉及有較大荷載的受力結(jié)構(gòu),必須進(jìn)行詳細(xì)地勘。
3.2決策階段與設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制工作
市政工程在工程建設(shè)的全過(guò)程中都需要進(jìn)行嚴(yán)格的造價(jià)控制管理,其中最為重要的就是在決策階段的相關(guān)工作,市政工程造價(jià)會(huì)受到很多經(jīng)濟(jì)技術(shù)上的影響,例如:施工地點(diǎn)、施工設(shè)備、施工技術(shù)等,其都對(duì)市政工程造價(jià)起著決定性的影響。決策階段是市政工程造價(jià)控制的重要階段,其中設(shè)計(jì)階段對(duì)于市政工程造價(jià)的影響也很大,因此我們更應(yīng)該高度重視這兩個(gè)階段的工程造價(jià)控制問(wèn)題。
3.3施工階段造價(jià)控制工作
在工程進(jìn)入施工階段時(shí),由于工程項(xiàng)目都比較龐大,所以需要消耗很大的人力,對(duì)于財(cái)力與物力來(lái)說(shuō)也同樣消耗巨大。因此,在市政建設(shè)工程的施工過(guò)程中,一定要對(duì)各個(gè)階段的工程造價(jià)做好控制與管理,這樣才能充分的提高投資的效益,針對(duì)施工階段控制工程造價(jià)有以下幾點(diǎn)措施,例如:應(yīng)將技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合,作出合理的造價(jià)控制;對(duì)于施工簽訂的合同,要熟知索賠內(nèi)容,減少索賠;對(duì)于工程的變更問(wèn)題要嚴(yán)格把關(guān);對(duì)于施工過(guò)程中的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理,并且有效的控制施工現(xiàn)場(chǎng)中簽證的管理;準(zhǔn)確審核,以保證對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行一個(gè)更為全面且真實(shí)的反映。
3.4嚴(yán)格進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)的審查
現(xiàn)場(chǎng)的簽證漏洞多,管理難,人為因素多,結(jié)算維度很大,因此要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證的和審查是控制工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)。審查時(shí)應(yīng)該注意以下方面:一是預(yù)算中包含的項(xiàng)目不得進(jìn)行簽證,應(yīng)予以扣除。二是現(xiàn)場(chǎng)簽證必須有甲方體表兩人以上和施工單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人的簽字或蓋章,簽證應(yīng)一式數(shù)份,即使報(bào)送有關(guān)審核部門,對(duì)重大隱蔽工程,應(yīng)該有審核部門的人員參加。三是審查現(xiàn)場(chǎng)簽證的項(xiàng)目和內(nèi)容是否清楚,簽證的數(shù)量、規(guī)格、單位和日期是否準(zhǔn)確。
3.5推行工程量計(jì)價(jià)和招標(biāo)
我國(guó)目前的市政工程項(xiàng)目招標(biāo)中存在著相對(duì)較多的問(wèn)題,因此,我們應(yīng)全面推行工程量清單和中標(biāo),這種做法能夠有效的保證項(xiàng)目計(jì)價(jià)的合理性與準(zhǔn)確性,同時(shí)也能為各企業(yè)之間提供一個(gè)良性的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境?,F(xiàn)代的定額計(jì)價(jià)與傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)相比,現(xiàn)代的定額計(jì)價(jià)符合我國(guó)的造價(jià)規(guī)定,這就能夠合理的承擔(dān)工程中風(fēng)險(xiǎn),這樣也可以大大的縮短施工工期,提高施工質(zhì)量。可見我國(guó)在市場(chǎng)化與國(guó)際化的共同作用下,能夠推動(dòng)我國(guó)工程造價(jià)的快速發(fā)展,這也使得市政工程造價(jià)能夠有效的被控制。
3.6工程造價(jià)人才培養(yǎng)
為了保證工程造價(jià)的合理性以及準(zhǔn)確性,需要安排專業(yè)的造價(jià)師來(lái)參與整個(gè)管理工作,因此對(duì)于造價(jià)師就有一定的要求,造價(jià)師必須能夠熟練的掌握基本專業(yè)知識(shí),并對(duì)設(shè)備、計(jì)算機(jī)等相關(guān)的設(shè)施能夠熟練運(yùn)用。堅(jiān)決杜絕非專業(yè)人員的不良上崗行為。在我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)不斷的發(fā)展中,要求相關(guān)企業(yè)必須加大對(duì)于人員的投資力度,吸納更多的專業(yè)性人才,最終反作用于工程造價(jià)工作的有效開展以及企業(yè)的未來(lái)發(fā)展。
四、結(jié)束語(yǔ)
市政工程項(xiàng)目屬于非盈利性的工程,工程造價(jià)是市政工程建設(shè)的重要組成部分??梢酝ㄟ^(guò)前期規(guī)劃和實(shí)施階段的控制與管理來(lái)降低建設(shè)造價(jià)的費(fèi)用,這樣既能節(jié)約資金,又能高質(zhì)量的完成工程建設(shè)。
參考文獻(xiàn):
[1]李明.探析搞好市政工程造價(jià)管理工作的舉措[J].中小企業(yè)管理與科技,2010
工程造價(jià)顧名思義就是指進(jìn)行某項(xiàng)工程建設(shè)所花費(fèi)的全部費(fèi)用。但是工程造價(jià)是一個(gè)廣義的感念,在不同的場(chǎng)合,工程造價(jià)的含義也不同。由于研究對(duì)象不同,工程造價(jià)又有建設(shè)工程造價(jià)、單項(xiàng)工程造價(jià)、單位工程造價(jià)以及建筑安裝工程造價(jià)等。
同時(shí),工程造價(jià)是項(xiàng)目決策的依據(jù)、是制定投資計(jì)劃和控制投資的依據(jù)、是籌集建設(shè)資金的依據(jù)、是評(píng)價(jià)投資效果的重要指標(biāo),更是利益合理分配和調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要手段。
但是建筑工程造價(jià)在我國(guó)長(zhǎng)期存在概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象,嚴(yán)重困擾著建設(shè)工程投資效益管理。建筑工程造主要有以下幾點(diǎn)問(wèn)題:
第一,市場(chǎng)供求關(guān)系失衡,造成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不規(guī)范,影響合理定價(jià)。近幾年來(lái),固定資產(chǎn)行業(yè)的投資雖然在不斷擴(kuò)大,但是同時(shí)從事建筑施工的隊(duì)伍卻以更加迅猛的速度增加,造成“狼多肉少”的供求局面,使得原本已經(jīng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更趨于激烈。
第二,工程造價(jià)管理體制不健全,存在多頭管理現(xiàn)象。就工程定額而言,按主編單位和管理權(quán)限分為:全國(guó)統(tǒng)一定額、行業(yè)統(tǒng)一定額、地區(qū)統(tǒng)一定額、企業(yè)定額、補(bǔ)充定額等,地區(qū)省定額是由省定額站編制頒發(fā)在全省統(tǒng)一執(zhí)行的,政府投資的市政工程又由政府頒發(fā)了市政定額,由于兩部門的要求和掌握尺度不同,在執(zhí)行過(guò)程中常常發(fā)生矛盾,致使定額使用單位無(wú)所適從,有關(guān)主管部門難以仲裁。
第三,工程肢解發(fā)包,行業(yè)壟斷嚴(yán)重,由于建筑市場(chǎng)缺乏規(guī)范的法規(guī)管理,某些建設(shè)單位在工程發(fā)包中不是從工程的整體利益出發(fā),而是肢解工程多方分包。造成現(xiàn)場(chǎng)的總包單位無(wú)法協(xié)調(diào)安排進(jìn)度和對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的統(tǒng)一管理,造成施工中的浪費(fèi)、延期等現(xiàn)象。其抬高了工程造價(jià),影響了市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。
第四,缺乏對(duì)工程造價(jià)管理的全過(guò)程監(jiān)督。當(dāng)前的建筑市場(chǎng)交易中不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)是十分嚴(yán)重的,投資商為了盈利,盲目壓低造價(jià)、壓縮工期、不按質(zhì)量論價(jià)墊資施工、拖欠農(nóng)民工工資等現(xiàn)象十分普遍,造成了許多工程質(zhì)量低下、期延時(shí)、超預(yù)算等現(xiàn)象,造成工程造價(jià)管理的被動(dòng)局面。
第五,某些造價(jià)工程人員機(jī)能低下。近年來(lái),從事工程造價(jià)咨詢、標(biāo)底編制等工作的中介組織發(fā)展很快,而相應(yīng)的管理制度卻不配套,各種中介組織的資格認(rèn)證和審批未能嚴(yán)格執(zhí)行,造成從業(yè)人員素質(zhì)不一的現(xiàn)象。
第六,由于施工企業(yè)之間的歷史差異,難以形成公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)有大中型施工企業(yè)曾為國(guó)家的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了很大的貢獻(xiàn),但是同業(yè)也背負(fù)上了沉重的歷史包袱。在于一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、集體企業(yè)一起競(jìng)爭(zhēng)時(shí),明顯處于劣勢(shì)。在制定工程造價(jià)關(guān)系政策時(shí)正確處理好國(guó)有大中型施工企業(yè)背負(fù)的歷史包袱,是促進(jìn)建筑市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的主要問(wèn)題。
在建設(shè)工程造價(jià)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變過(guò)程當(dāng)中,無(wú)論是體制上、思想觀念或者人員素質(zhì)上都不可避免受到舊習(xí)慣勢(shì)力的影響。因此,要在工程造價(jià)的現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上運(yùn)用價(jià)值規(guī)律的原則,適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的需要去健全和完善建設(shè)工程造價(jià)管理體制。針對(duì)當(dāng)前工程造價(jià)存在的問(wèn)題,改革應(yīng)從以下幾點(diǎn)入手:
首先,要建立一套健全的工程造價(jià)管理制度。強(qiáng)化工程造價(jià)管理部門的管理職能,加強(qiáng)宏觀調(diào)控能力,健全工程造價(jià)管理制度辦法。理順各種工程造價(jià)管理主管部門關(guān)系,建立各個(gè)部門定期的協(xié)調(diào)管理制度。
其次,提高企業(yè)素質(zhì),規(guī)范承包行為,實(shí)行建設(shè)工程招投標(biāo)以來(lái),承包單位承攬施工任務(wù)的主要方式一通過(guò)投標(biāo)取得。因此,我們必須規(guī)范投標(biāo)市場(chǎng)。建立聯(lián)合辦公制度,組織招標(biāo)投標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)定額、合同管理部門負(fù)責(zé)人定期聯(lián)合辦公,協(xié)調(diào)一致,相互配合,各承包單位不得以代資承包作為競(jìng)爭(zhēng)手段承攬工程,禁止私下授標(biāo),層層轉(zhuǎn)讓;同時(shí)規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為,做好工程量清單報(bào)價(jià)與招標(biāo)文件的銜接;嚴(yán)格把守概算審核,加強(qiáng)預(yù)算人員的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn),把考核與日常管理結(jié)合起來(lái),提高預(yù)算人員素質(zhì)。
再次,建立工程造價(jià)管理的良好競(jìng)爭(zhēng)秩序。要做好工程造價(jià)管理工作,必須要提高該領(lǐng)域的管理者的政治素質(zhì)、法律素養(yǎng)。使他們能夠廉潔奉公、嚴(yán)格執(zhí)法,做好工程全過(guò)程、全方位的工程造價(jià)管理工作。同時(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)理論和基本方法的研究,以主要部門牽頭,眾多相關(guān)單位參加,充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)量大和快速貼點(diǎn),建立一整套完整的信息網(wǎng)絡(luò)和幾十可靠的價(jià)格信息中心,及時(shí)收集和建筑市場(chǎng)的各種價(jià)格信息,實(shí)現(xiàn)信息資源共享,為實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)各階段的動(dòng)態(tài)管理,創(chuàng)造有利的條件和可靠的保障。
關(guān)鍵詞:建筑工程;造價(jià)控制;對(duì)策
工程造價(jià)的確定是一個(gè)非常復(fù)雜的過(guò)程,尤其在建筑工程上,其產(chǎn)品的多樣性和復(fù)雜性,決定了計(jì)價(jià)方法的多樣性和復(fù)雜性。建筑工程造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目的全過(guò)程,即項(xiàng)目決策階段、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段、項(xiàng)目工程招標(biāo)階段、項(xiàng)目實(shí)施階段和項(xiàng)目竣工結(jié)算階段都關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制。
一、建筑工程造價(jià)控制的階段性特點(diǎn)
建筑工程項(xiàng)目的預(yù)期造價(jià)目標(biāo)一經(jīng)確定,參建各方都要圍繞著這一目標(biāo)開展工作。造價(jià)控制蘊(yùn)含在項(xiàng)目建設(shè)的每一個(gè)階段。
1、項(xiàng)目前期階段。項(xiàng)目前期階段的一項(xiàng)重要工作就是建設(shè)方案的比較優(yōu)選。通過(guò)組織項(xiàng)目專家論證會(huì),進(jìn)行項(xiàng)目論證,提出專家意見,在采納專家合理化建議的基礎(chǔ)上對(duì)多個(gè)備選方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較分析,選擇技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)方案,以避免不必要的浪費(fèi)。
2、設(shè)計(jì)階段。在投資確定的情況下,實(shí)現(xiàn)造價(jià)控制目標(biāo)的兩大手段是價(jià)值工程和限額設(shè)計(jì)。在設(shè)計(jì)的每一個(gè)階段,各個(gè)專業(yè)都應(yīng)將限額設(shè)計(jì)與價(jià)值工程中的功能分析相結(jié)合,既要做到以最少的投資換取最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,又要在這個(gè)前提下搞好每個(gè)階段的限額沒(méi)計(jì),從而達(dá)到合理降低工程造價(jià)的目的。
3、招投標(biāo)階段。當(dāng)建筑工程項(xiàng)目進(jìn)入招標(biāo)投標(biāo)階段后,各投標(biāo)人將根據(jù)招標(biāo)人提供的招標(biāo)文件、工程量清單和設(shè)計(jì)圖紙、地質(zhì)資料及水電等與工程有關(guān)的其它資料進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià),供招標(biāo)人進(jìn)行審查和遴選。編好招標(biāo)文件及工程量清單、認(rèn)真審查投標(biāo)報(bào)價(jià),實(shí)質(zhì)上就是這一階段做好造價(jià)控制的重點(diǎn)。
4、施工階段。鑒于當(dāng)前頻繁的設(shè)計(jì)變更是施工階段造成投資浪費(fèi)的主要原因,因此應(yīng)把加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)變更工程量及內(nèi)容的審核監(jiān)督作為施工階段對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效控制的主要手段之一。
5、竣工結(jié)(決)算階段。竣工結(jié)(決)算階段的工程造價(jià)控制,一方面?zhèn)戎赜谧龊每⒐べY料的認(rèn)定工作,確??⒐べY料的準(zhǔn)確、可靠,從而更好地維護(hù)主體各方的利益;另一方面要建立嚴(yán)格的審計(jì)制度,嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目全程審計(jì)制度,把好事后控制關(guān)。
二、建筑工程造價(jià)控制中存在的問(wèn)題
1、立項(xiàng)階段
立項(xiàng)階段是建筑工程項(xiàng)目投資決策極端。在立項(xiàng)階段建筑工程造價(jià)控制主要是對(duì)建筑工程項(xiàng)目投資總額、投資方式、資金來(lái)源等內(nèi)容進(jìn)行合理的估算和預(yù)測(cè),這也就是投資估算。這些主要是通過(guò)項(xiàng)目的可行性研究來(lái)實(shí)現(xiàn)的,在可行性研究報(bào)告中會(huì)列出投資最高限額。但是這個(gè)最高限額并不是十分準(zhǔn)確的,這是因?yàn)樵诹㈨?xiàng)的過(guò)程中,專業(yè)的投資估算人員對(duì)項(xiàng)目投資的估算是建立在一種主觀判斷的基礎(chǔ)上,估算人員運(yùn)用經(jīng)濟(jì)方法和自己的工作經(jīng)驗(yàn)對(duì)投資額做的一種預(yù)判,這種預(yù)判不可避免的受到主觀因素的影響,因而并不是很準(zhǔn)確。
2、設(shè)計(jì)階段
現(xiàn)在建筑工程設(shè)計(jì)只有具備相應(yīng)設(shè)計(jì)資格的單位才能進(jìn)行,一些投資主體在選則工程設(shè)計(jì)單位時(shí),為了節(jié)約設(shè)計(jì)費(fèi)用,往往會(huì)選擇設(shè)計(jì)實(shí)力不強(qiáng)的設(shè)計(jì)單位。因此造成設(shè)計(jì)能力的問(wèn)題使工程造價(jià)不能準(zhǔn)確的反應(yīng)工程建設(shè)的需要。另外,還可能出現(xiàn)設(shè)計(jì)錯(cuò)誤的現(xiàn)象,一旦進(jìn)入施工階段這就可能引起返工和重建,浪費(fèi)大量的人力、物力,建筑工程造價(jià)控制的作用根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)。
3、招投標(biāo)階段
現(xiàn)行工程建設(shè)的設(shè)計(jì)與招投標(biāo)制度管理中存在漏洞。限額設(shè)計(jì)未能得到全面推行,設(shè)計(jì)工作沒(méi)有得到應(yīng)有的重視和監(jiān)督,建設(shè)單位沒(méi)有采取應(yīng)有的措施促使設(shè)計(jì)單位去精心設(shè)計(jì)和限額沒(méi)計(jì)。許多工程項(xiàng)目沒(méi)有推行設(shè)計(jì)招標(biāo),沒(méi)有去優(yōu)選設(shè)計(jì)方案。不少設(shè)計(jì)單位管理體制不完善,片面追求設(shè)計(jì)的工作量和經(jīng)濟(jì)效益,缺乏精品意識(shí)。同時(shí),在現(xiàn)行的管理體制下,一些承發(fā)包單位在編制標(biāo)底或投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí),故意壓低或抬高工程預(yù)算造價(jià),使一部分工程項(xiàng)目的造價(jià)偏離了正常的社會(huì)平均水平。
4、施工階段
施工階段是將工程設(shè)計(jì)變?yōu)榻ㄖ?shí)體的具體實(shí)施階段,是資金發(fā)生密集流動(dòng)的階段,也是持續(xù)時(shí)間長(zhǎng),受自然天氣變化影響最大的階段,這一階段的主要問(wèn)題有:1)施工單位重進(jìn)度輕質(zhì)量,重索賠輕控制,不能將質(zhì)量、進(jìn)度、投資三者辯證地結(jié)合起來(lái),造成盲目趕工,偷工減料,甚至出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象,最終既影響質(zhì)量,又影響進(jìn)度和投資。2)在施工組織方面,現(xiàn)有的人、財(cái)、物不能得到合理配置與利用,造成大量浪費(fèi),從而導(dǎo)致工程造價(jià)提高。3)施工單位的很大一部分精力用到了尋求設(shè)計(jì)變更和索賠的機(jī)會(huì)上,以謀求其更大的利潤(rùn)目標(biāo),甚至出現(xiàn)施工、設(shè)計(jì)單位聯(lián)合謀取經(jīng)濟(jì)利益。
三、加強(qiáng)我國(guó)施工企業(yè)建筑工程造價(jià)控制的對(duì)策
1、立項(xiàng)階段
必須要根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況做好可行性研究工作。搞好項(xiàng)目的可行性研究,為科學(xué)的進(jìn)行項(xiàng)目決策提供客觀的分析依據(jù)?,F(xiàn)在工程項(xiàng)目管理人員應(yīng)該重視建設(shè)項(xiàng)目前期階段的造價(jià)控制,對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格的控制,并且要根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況,比照與之相同或者相近工程的設(shè)計(jì)工程對(duì)工程造價(jià)作出正確的判斷,避免主觀性強(qiáng)對(duì)造價(jià)預(yù)判帶來(lái)的不利影響。各級(jí)工程審核部門要認(rèn)真分析,研究投資估算可行性、合理性、可靠性。
2、設(shè)計(jì)階段
在建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段,為了保證設(shè)計(jì)的科學(xué)性、合理性,保證設(shè)計(jì)符合建筑工程造價(jià)控制的需要。因此選擇一個(gè)資質(zhì)好、具有豐富設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)單位就尤為鶯要。投資方可以根據(jù)設(shè)計(jì)單位提供的材料,對(duì)設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)、能力等進(jìn)行全面的考察,在保證技術(shù)的可行性和安全性基礎(chǔ)上,選擇最合適的設(shè)計(jì)單位。設(shè)計(jì)單位要本著為投資方考慮的角度,對(duì)建筑工程造價(jià)的進(jìn)行合理的控制,并且在與投資方充分協(xié)商的基礎(chǔ)上,可以適當(dāng)?shù)奶岢鲞m當(dāng)?shù)膬?yōu)化意見,使建筑設(shè)計(jì)最終達(dá)到技術(shù)可行、造價(jià)最低、質(zhì)量最好、設(shè)計(jì)最符合實(shí)際要求的目的。
3、招投標(biāo)階段
(1)科學(xué)合理地編制標(biāo)底。標(biāo)底是建設(shè)單位擬建工程的底數(shù),本單位沒(méi)有條件的,應(yīng)請(qǐng)有資格的咨詢單位代編;有條件的單位盡量自行編制。編制標(biāo)底時(shí)要與現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際變化相吻合,要實(shí)事求是,切合實(shí)際,保證標(biāo)底編制質(zhì)量,把工程標(biāo)底控制在合理造價(jià)的下限。
(2)確定合適的發(fā)包方式。業(yè)主可以根據(jù)工程的規(guī)模、性質(zhì)、特點(diǎn),確定合適的發(fā)包方式來(lái)控制工程造價(jià)。當(dāng)然,不管采用哪種發(fā)包方式都應(yīng)該進(jìn)行招標(biāo),引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,使各方在保證最低企業(yè)利潤(rùn)情況下,報(bào)出非常優(yōu)惠的價(jià)格,杜絕議標(biāo)或變相議標(biāo)。實(shí)踐證明,凡是先開工后定價(jià)工程多半造價(jià)偏高。
(3)制定嚴(yán)密的招標(biāo)文件,公平競(jìng)爭(zhēng)。合理招投標(biāo)實(shí)行公平合理的招投標(biāo)??墒钩袚?dān)實(shí)際施工的工程造價(jià)更加合理,并可有效地控制工程造價(jià).
4、施工階段
抓住施工階段這一造價(jià)控制的重點(diǎn)階段,搞好工程造價(jià)的過(guò)程控制,首先,要科學(xué)地組織施工,處理好質(zhì)量、進(jìn)度和投資三者間的辯證關(guān)系,提高工程建設(shè)的綜合投資效益;第二,編制好資金使用計(jì)劃,把總的造價(jià)控制分解到各單項(xiàng)工程、單位工程、分部分項(xiàng)工程的造價(jià)控制上,實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的全方位控制;第三,嚴(yán)格控制工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證,對(duì)于來(lái)自于施工方的設(shè)計(jì)變更、材料替代、額外用工、現(xiàn)場(chǎng)簽證要嚴(yán)格加以控制,必須嚴(yán)格履行設(shè)計(jì)變更程序,從嚴(yán)控制審批,建議考慮完善設(shè)計(jì)責(zé)任追究制。
總之,我國(guó)目前的造價(jià)管理制度還不夠完善,管理中也存在不少的問(wèn)題,我們應(yīng)該繼續(xù)深化改革,努力探索和研究.促使我國(guó)的工程造價(jià)管理工作上一個(gè)新臺(tái)階。
參考文獻(xiàn)
1、王玉山,關(guān)于建筑工程造價(jià)控制分析探討,煤,2010,19(Z1)
關(guān)鍵詞:工程造價(jià) 質(zhì)量水平 編制 現(xiàn)狀 應(yīng)對(duì)
中圖分類號(hào):TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
在社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天,工程造價(jià)行業(yè)也在漸漸發(fā)生著日新月異的變化,舊有的工程造價(jià)編制方案已經(jīng)漸漸被淘汰,不斷變化的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)對(duì)于工程造價(jià)的管理系統(tǒng)也有著更高、更新的要求,同時(shí)工程造價(jià)的管理水平很大程度上也影響著政府及相關(guān)決策者的行為和舉措,所以在當(dāng)今社會(huì),提高在建項(xiàng)目的工程造價(jià)管理水平是一個(gè)急需要解決的問(wèn)題。筆者根據(jù)自己的實(shí)際經(jīng)驗(yàn),分析了工程造價(jià)管理的現(xiàn)存問(wèn)題并提出了自己的意見和建議。
一、我國(guó)工程造價(jià)中的現(xiàn)存問(wèn)題
從目前國(guó)內(nèi)的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看,工程造價(jià)管理領(lǐng)域已經(jīng)取得了很大的變化和成就,我國(guó)的項(xiàng)目建設(shè)也漸漸開始走上飛速發(fā)展的道路,但對(duì)于發(fā)展迅猛的社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō),工程造價(jià)的管理和控制環(huán)節(jié)仍然存在很多不足,存在的一些問(wèn)題仍然迫切需要解決。
競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的不規(guī)范:在目前的國(guó)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)域,對(duì)于施工建設(shè)方面的壓力和競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越大,一些項(xiàng)目投資的規(guī)模漸漸和建設(shè)項(xiàng)目的力量隊(duì)伍形成“供大于求”的局面,在這種情況下,一些建筑施工企業(yè)在強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)壓力下開始走不規(guī)范的競(jìng)爭(zhēng)路線,并對(duì)一些招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程缺少基本的行為規(guī)范的約束,這就造成了建設(shè)項(xiàng)目中的不規(guī)范操作日益增多。
企業(yè)差異:項(xiàng)目建設(shè)企業(yè)共分為國(guó)有企業(yè)和村鎮(zhèn)企業(yè)、集體企業(yè)等三種,在目前國(guó)內(nèi)的建設(shè)情況來(lái)看,國(guó)有企業(yè)雖然屬于國(guó)家所有,但在項(xiàng)目建設(shè)方面與其他企業(yè)仍然不存在競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),甚至優(yōu)于其特殊身份導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部的造價(jià)管理混亂,漸漸脫離于國(guó)內(nèi)的正常水平,漸漸缺乏競(jìng)爭(zhēng)力和凝聚力。在工程造價(jià)管理的制定和編制時(shí),必須注意將重點(diǎn)放在國(guó)有施工建設(shè)企業(yè)的內(nèi)部管理和市場(chǎng)定位方面,真正實(shí)現(xiàn)各大小企業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)。
缺少對(duì)項(xiàng)目業(yè)主的約束和行為規(guī)范制度:在我國(guó)項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制還沒(méi)有得到充分完善的情況下,項(xiàng)目建設(shè)的業(yè)主往往缺乏基本的行為規(guī)范和自我約束,特別是如今的項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)狀是業(yè)主占有完全的優(yōu)勢(shì),這就更加導(dǎo)致了業(yè)主的一些行為明顯是違反建設(shè)規(guī)范的,例如故意壓短工期、縮減造價(jià),一些業(yè)主方面的管理者由于這一市場(chǎng)現(xiàn)狀而沒(méi)有嚴(yán)格的職業(yè)操守,對(duì)于合同的條款和建設(shè)中的規(guī)章制度也沒(méi)有完全遵守,這樣就更加導(dǎo)致了項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域的混亂和缺乏管理,從這一方面來(lái)說(shuō)市場(chǎng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)必須從業(yè)主和管理者入手,工程造價(jià)的管理措施也必須涵蓋這一點(diǎn)。
對(duì)于中介組織缺乏約束和管理舉措:在社會(huì)發(fā)展迅猛的今天,一些有關(guān)工程造價(jià)的咨詢和服務(wù)類的中介組織漸漸成為這個(gè)行業(yè)的主流之一,這是由我國(guó)的基本國(guó)情決定的。然而中介組織的缺點(diǎn)之一就是缺乏科學(xué)的資格認(rèn)證體系和審批質(zhì)量保證,這就難以保證每個(gè)中介機(jī)構(gòu)的咨詢技術(shù)人員都有著合格的管理和技術(shù)水平,有的企業(yè)或者單位對(duì)自己的技術(shù)員工沒(méi)有充分的認(rèn)識(shí)和考核,這樣就導(dǎo)致了咨詢行業(yè)的“良莠不齊、魚龍混雜”,另外,一些中介機(jī)構(gòu)由于缺乏基本的職業(yè)規(guī)范和道德操守,對(duì)于所承接的咨詢項(xiàng)目并沒(méi)有本著負(fù)責(zé)、盡職的態(tài)度來(lái)對(duì)待,甚至采取回避的態(tài)度,致使一些項(xiàng)目出現(xiàn)了嚴(yán)重的紕漏和錯(cuò)誤,對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)的效率也產(chǎn)生了很大的影響。
對(duì)目前我國(guó)工程造價(jià)問(wèn)題的應(yīng)對(duì)措施
工程造價(jià)的控制是一個(gè)長(zhǎng)期性的、延續(xù)性的工作,必須涵蓋對(duì)設(shè)計(jì)最初的圖紙?jiān)O(shè)計(jì)水平的控制、圖紙會(huì)審的約束和控制、合同的管理及項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)理水平調(diào)控等等。
1、設(shè)計(jì)方案的管理:設(shè)計(jì)方案的質(zhì)量水平直接影響到項(xiàng)目建設(shè)的投資,同時(shí)對(duì)于項(xiàng)目建成之后的經(jīng)濟(jì)效益也有很大的影響明所以建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)很大程度上取決于方案的設(shè)計(jì)水平的高低。在項(xiàng)目建設(shè)之前,必須扭轉(zhuǎn)觀念,將設(shè)計(jì)這一環(huán)節(jié)放在管理重心。同時(shí)管理方案的選擇和考慮必須從多方面進(jìn)行,例如設(shè)計(jì)技藝的約束和限制、設(shè)計(jì)所需要的經(jīng)濟(jì)投資的預(yù)算、設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)水平及設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)值的高低、工程造價(jià)的控制要求及管理現(xiàn)狀等等,將這些因素進(jìn)行平行對(duì)比并結(jié)合我國(guó)的基本發(fā)展和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀進(jìn)行綜合考慮,力求采用最佳的建設(shè)方案并加以實(shí)施。
同時(shí)設(shè)計(jì)最初也應(yīng)當(dāng)盡量減少設(shè)計(jì)方面引起的圖紙變更程序,例如設(shè)計(jì)方的圖紙缺失、設(shè)計(jì)缺漏、圖紙與施工現(xiàn)場(chǎng)不符、設(shè)計(jì)要求與施工現(xiàn)場(chǎng)的材料規(guī)格和施工工藝不相滿足等等問(wèn)題。在設(shè)計(jì)階段的一個(gè)很小的設(shè)計(jì)變更往往都會(huì)引起施工方面的很大的變動(dòng),所造成的損失也是無(wú)法預(yù)測(cè)的。所以對(duì)于設(shè)計(jì)方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格進(jìn)行約束,盡量將圖紙變更的可能性降到最低,同時(shí)一些損失較大的變更環(huán)節(jié)必須經(jīng)由相關(guān)負(fù)責(zé)人、甲方的共同商議和討論之后才能決策。
2、項(xiàng)目開始之前的監(jiān)理環(huán)節(jié):監(jiān)理制度在項(xiàng)目建設(shè)中處于一種平衡者和協(xié)調(diào)者的角色,一方面監(jiān)理的控制和約束也使得設(shè)計(jì)單位必須優(yōu)化自己的管理流程和設(shè)計(jì)水平、提交科學(xué)合理的設(shè)計(jì)方案,保證了項(xiàng)目的設(shè)計(jì)質(zhì)量和水平,從而將項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)降到最低,真正做到“防患于未然”,另一方面對(duì)于工程的造價(jià)也有了控制和掌握,所以監(jiān)理的水平高低對(duì)于造價(jià)的影響也是巨大的。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中必須嚴(yán)格加強(qiáng)監(jiān)理方面的職業(yè)水準(zhǔn),真正發(fā)揮監(jiān)理的協(xié)調(diào)者的角色和作用。
3、對(duì)于項(xiàng)目圖紙的控制和審查:項(xiàng)目工程在建設(shè)過(guò)程中,往往存在一些不必要的經(jīng)濟(jì)浪費(fèi),例如在建項(xiàng)目的設(shè)計(jì)變更、設(shè)計(jì)缺漏、設(shè)計(jì)錯(cuò)誤等等,這些設(shè)計(jì)階段的問(wèn)題往往直接影響了工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)、人力、物力等的投入,對(duì)于建設(shè)工期和施工效率也產(chǎn)生了很大的影響。所以在項(xiàng)目建設(shè)之前,就應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)圖紙的檢查和會(huì)審工作,力求將所有可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)控制在最低,同時(shí)設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)項(xiàng)目管理者的管理水平及設(shè)計(jì)人員的個(gè)人素質(zhì)和職業(yè)水準(zhǔn),對(duì)于設(shè)計(jì)人員采取一定的獎(jiǎng)勵(lì)和約束措施,例如加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的獎(jiǎng)懲制度,對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)異的員工采取獎(jiǎng)勵(lì)政策、對(duì)于設(shè)計(jì)過(guò)程中出現(xiàn)的紕漏和錯(cuò)誤采取責(zé)任制,真正激發(fā)設(shè)計(jì)人員的責(zé)任心和職業(yè)道德,進(jìn)而從各方面提高圖紙質(zhì)量。
4、項(xiàng)目建設(shè)的合同管理及控制:任何一個(gè)項(xiàng)目建設(shè)都離不開合同,項(xiàng)目合同的性質(zhì)是多方面的,它包括一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的所有規(guī)范約束和職責(zé)、權(quán)益。合同的管理必須貫穿于建設(shè)項(xiàng)目的整個(gè)設(shè)計(jì)施工階段,因?yàn)榻ㄔO(shè)項(xiàng)目必須有一個(gè)嚴(yán)格的合同來(lái)進(jìn)行各方面的行為約束和控制,同時(shí)合同的存在也使得建設(shè)各方都有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?、明確的職責(zé)劃分,這種責(zé)任制極大程度上保證了項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。在合同的管理方面,必須保證有科學(xué)的規(guī)范制度來(lái)進(jìn)行約束和限制,嚴(yán)禁違反合同和規(guī)范規(guī)定的行為及舉措。
總結(jié)
總的來(lái)說(shuō),工程造價(jià)的管理與控制屬于一個(gè)綜合性較強(qiáng)的環(huán)節(jié),并貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)階段,所以必須對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的條件及現(xiàn)狀進(jìn)行深入調(diào)研和考察,力求設(shè)計(jì)和建立一個(gè)最完整的項(xiàng)目造價(jià)控制系統(tǒng),將工程的審查和造價(jià)帶向程序化、科學(xué)化、規(guī)范化。在管理過(guò)程中,必須加強(qiáng)施工和設(shè)計(jì)等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理及控制工作,力求將所有可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)控制在最低,從而真正實(shí)現(xiàn)高水平管理及控制。
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