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關(guān)鍵詞:建筑工程;施工;監(jiān)理
前 言
近幾年,我國工程建設(shè)質(zhì)量總體水平有了很大的提高,但是質(zhì)量問題仍然不少,大量質(zhì)量通病還普遍存在,嚴重影響人民群眾的生活,而且重大工程質(zhì)量事故時有發(fā)生,危及人民群眾的生命財產(chǎn)安全,造成國家財產(chǎn)的重大損失。工程質(zhì)量的滑坡,會嚴重阻礙社會經(jīng)濟發(fā)展,直接威脅著國家和人民群眾生命財產(chǎn)的安全。如何搞好控制好建筑工程施工階段的監(jiān)理工作成為當務(wù)之急。
一、概 述
所謂建設(shè)工程監(jiān)理,是指具有相應(yīng)等級資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè),接受建設(shè)單位的委托,承擔其項目管理工作,并代表建設(shè)單位對承建單位的建設(shè)行為進行監(jiān)控的專業(yè)化服務(wù)活動。工程監(jiān)理單位應(yīng)按其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承擔工程監(jiān)理業(yè)務(wù),不許超越資質(zhì)等級許可的范圍或以其他工程監(jiān)理單位的名義承擔工程監(jiān)理業(yè)務(wù),不得轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù),不許其他單位或個人以本單位名義承擔工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。工程監(jiān)理單位應(yīng)依照法律、法規(guī)和有關(guān)技術(shù)標準和建設(shè)工程承包合同,與項目業(yè)主簽訂監(jiān)理合同,代表項目業(yè)主對建筑工程質(zhì)量實施監(jiān)理,并對建筑工程質(zhì)量承擔監(jiān)理責任。
二、建筑工程施工階段監(jiān)理工程師控制的主要內(nèi)容
監(jiān)理與施工方一起對圖紙進行會審。對施工單位的施工方案及施工組織設(shè)計進行審查,在降低成本、保證質(zhì)量的前提下,對其可操作性做出總體評價,對施工方案中不可取之處提出改進意見。督促承建單位建立、健全施工管理制度和質(zhì)量保證體系,并監(jiān)督實施。檢查工程中使用的原材料、半成品、成品及設(shè)備的質(zhì)量,并做好必要的測試和監(jiān)控。監(jiān)督承建單位嚴格按技術(shù)標準和設(shè)計文件施工、控制工程質(zhì)量,重要工序要督促承建單位做好單項施工組織設(shè)計,實施預(yù)控措施。抽查工程施工質(zhì)量,對隱蔽工程進行復(fù)驗簽證,確保隱蔽工程按設(shè)計要求施工;參與工程質(zhì)量事故的分析及處理。施工階段監(jiān)理工程師質(zhì)量控制內(nèi)容繁多,但概括起來主要有:
1、建立和完善監(jiān)理單位的質(zhì)量控制體系;
2、審查承包者的資質(zhì),確認分包商;
3、確定質(zhì)量標準和質(zhì)量要求;
4、工程材料的質(zhì)量控制;
5、施工機械質(zhì)量控制;
6、審核施工組織設(shè)計,施工方案;
7、項目實施過程中實行質(zhì)量跟蹤、監(jiān)督、檢查、控制;
8、質(zhì)量缺陷(事故)的處理。
三、建筑工程施工準備階段的監(jiān)理
1、審定施工組織設(shè)計
監(jiān)理工程師要重點審查施工組織設(shè)計中的以下主要內(nèi)容:
(1)施工單位的審批手續(xù)是否齊全,組織機構(gòu)和特種技術(shù)工種人員相應(yīng)證件是否齊;(2)施工單位的質(zhì)量保證體系是否健全;(3)工期安排是否滿足建設(shè)工程施工合同要求;(4)施工部署是否合理,施工方法是否可行,質(zhì)量保證措施是否可靠;(5)安全、環(huán)保、消防和文明施工措施是否符合有關(guān)規(guī)定。
2、物資采購
采購物資應(yīng)符合設(shè)計文件、標準、規(guī)范、相關(guān)法規(guī)及承包合同要求,如果項目部另有附加的質(zhì)量要求,也應(yīng)予以滿足。對于重要物資、大批量物資、新型材料以及對工程最終質(zhì)量有重要影響的物資,可由企業(yè)主管部門對可供選用的供方進行逐個評價,并確定合格供方名單。
3、審查分包單位資質(zhì)
分包服務(wù)對各種分包服務(wù)選用的控制應(yīng)根據(jù)其規(guī)模、對它控制的復(fù)雜程度區(qū)別對待。一般通過分包合同,對分包服務(wù)進行動態(tài)控制。評價及選擇分包方應(yīng)考慮的原則:
(1)有合法的資質(zhì),外地單位經(jīng)本地主管部門核準;
(2)與本組織或其他組織合作的業(yè)績、信譽;
(3)分包方質(zhì)量管理體系對按要求如期提供穩(wěn)定質(zhì)量的產(chǎn)品的保證能力;
(4)對采購物資的樣品、說明書或檢驗、試驗結(jié)果進行評定。
四、建筑工程施工階段監(jiān)理
這個階段是工程的主體開始實施階段。承包人按規(guī)定的施工方法和監(jiān)理工程師批準的施工方案及進度計劃實施工程,以達到設(shè)計文件的要求,這個階段的質(zhì)量監(jiān)理工作主要有:
(1)檢查承包人的施工工藝是否符合技術(shù)規(guī)范的規(guī)定,是否按開工前監(jiān)理工程師批準的施工方案進行施工;
(2)檢查施工中所使用的各材料、混合料是否符合經(jīng)批準的各材料的質(zhì)量標準和混合料配比要求;
(3)對每道工序施工后進行嚴格的質(zhì)量驗收,合格后才允許進行下一道施工工序;
(4)對施工中產(chǎn)生的工程缺陷或質(zhì)量事故進行調(diào)查處理。達到設(shè)計要求后才允許承包人繼續(xù)施工。在施工階段中,監(jiān)理人員主要應(yīng)抓住“檢查”這個環(huán)節(jié),盡可能增加檢查時間,加密檢查點,使檢查工作達到足夠的廣度和深度,這樣做的目的就是通過檢查發(fā)現(xiàn)問題,做到“防患于未然”,對已出現(xiàn)質(zhì)量問題的,要及時責令處理改正。
五、驗收
每項工程開工前,監(jiān)理要督促承包商及時劃分好檢驗批、分項工程、分部工程,并報監(jiān)理及業(yè)主批準。這樣作為日后質(zhì)量評定及工程驗收打好基礎(chǔ)。不要等到工程全部完工后才予以劃分,這樣不利于施工過程中及時開展質(zhì)量評定及施工質(zhì)最管理資料歸檔。檢驗批是工程驗收的最小單位,是分項工程乃至整個建筑工程質(zhì)量驗收的基礎(chǔ)。如地基基礎(chǔ)中的分項工程一般劃分為一個檢驗批;有地下層的可按不同地下層劃分。劃分好檢驗批、分項工程、分部工程及單位工程后,質(zhì)量管理目標就明確了,承包商質(zhì)量管理目標也有了。對各檢驗批、分項工程的質(zhì)量監(jiān)理應(yīng)力求做到各工序加強事前督促、控制關(guān)鍵點。確保事后驗收一次性通過。但是質(zhì)量驗收工作在日常工作中往往難于堅持,常常會流于形式。要改變這種形象,最好應(yīng)以監(jiān)理驗收評定分數(shù)為依據(jù)來獎優(yōu)罰劣。只有這樣,才能引起各方對質(zhì)量驗收工作的重視。
六 結(jié) 語
建筑工程是一個復(fù)雜、龐大的系統(tǒng)工程,監(jiān)理工程師應(yīng)高度重視監(jiān)理對工程質(zhì)量的作用,運用扎實理論知識和豐富實踐經(jīng)驗將影響質(zhì)量的因素盡可能消除,確保建筑工程施工質(zhì)量達到要求。
參考文獻
[1]樊杏飛.論建筑工程施工工序的質(zhì)量控制[J].大眾科技,2006.
關(guān)鍵詞:建筑工程;監(jiān)理工作;淺析
中圖分類號:TU984 文獻標識碼:A 文章編號:
目前建筑工程監(jiān)理還存在一定的問題,要解決這些問題需要相關(guān)部門的共同努力,但隨著建筑市場的不斷擴大和發(fā)展,為了更好地滿足業(yè)主獲得最大投資效益,使工程監(jiān)理健康、全面的發(fā)展,就必須要結(jié)合工程監(jiān)理的現(xiàn)狀向項目管理企業(yè)轉(zhuǎn)型,以便工程監(jiān)理能夠擁有美好的明天。
1 建筑工程監(jiān)理的概念及任務(wù)
1.1 概念
所謂建筑工程監(jiān)理,就是指建筑工程項目法人委托建筑工程監(jiān)理單位對正在施工的建筑工程建設(shè)進行項目管理。還可以理解為:針對建筑工程項目,由專業(yè)化以及社會化的建筑監(jiān)理單位對工程項目業(yè)主的委托及授權(quán)加以接收,按照國家所批準的建筑工程項目的相關(guān)文件精神以及有關(guān)建筑工程項目的法律、法規(guī)與建筑工程監(jiān)理合同以及其他工程建筑合同,以很好地對施工中的建筑工程項目進行全過程控制,這些過程主要包括項目的招投標、工期、質(zhì)量以及協(xié)調(diào)建筑工程項目之中的各種關(guān)系等,旨在維護建筑工程項目合同中的各方利益。以上這一系列活動,稱之為建筑工程監(jiān)理。
1.2 任務(wù)
建筑工程監(jiān)理的主要任務(wù)包括如下兩個方面的內(nèi)容:①建筑工程監(jiān)理的主要內(nèi)容包括如下幾點,即對施工中的建筑工程項目的投資、工程質(zhì)量以及建設(shè)工期等方面加以控制;協(xié)調(diào)各方建筑工程合同管理,對相關(guān)單位的工作關(guān)系進行最大化地協(xié)調(diào)。②建筑工程監(jiān)理應(yīng)該遵循國家制定的相關(guān)法律法規(guī)以及有關(guān)建筑工程施工的技術(shù)標準、建筑工程承包合同以及工程項目設(shè)計文件,對建筑工程項目承包單位在建筑工期以及建設(shè)投資等方面進行監(jiān)督與控制。
2 建筑工程監(jiān)理中存在的問題
2.1 對建筑工程施工監(jiān)理存在認識上的誤區(qū)
目前,我國的建筑工程監(jiān)理單位對建筑施工的安全監(jiān)理觀念比較模糊,他們只著重于施工質(zhì)量、進展以及資金的控制,覺得只要施工質(zhì)量達標了,進展速度提高了,自己的本職工作就完成了,這在很大程度上忽視了安全監(jiān)理的工作;有的建筑工程監(jiān)理單位連真正專業(yè)化的安全監(jiān)理工程師都沒有。有的建筑公司領(lǐng)導(dǎo)的思想在很大程度上會直接影響對下級職員的思想意識,形成了安全管理體系、機構(gòu)等在大部分公司里只是一種擺設(shè)而已。
2.2 建筑工程監(jiān)理人員的責任意識比較淺薄
建筑工程監(jiān)理人員的工作素質(zhì)較差,對責任意識相對淺薄,使監(jiān)理人員不能科學地、正確地認識到安全監(jiān)理工作對建筑施工而言的重要性,無視國家頒布的法律及法規(guī),也不認真地對其進行學習和了解。更有一部分監(jiān)理人員并不仔細認真的審查各項安全技術(shù)的措施,在施工現(xiàn)場出現(xiàn)一系列的問題沒有及時的被發(fā)現(xiàn),在一定程度上存在了一些隱患,沒能及時的得以整改,使得最后出現(xiàn)了大問題。建筑工程監(jiān)理單位內(nèi)部對安全監(jiān)理人員的安排不到位,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在安全問題上對其不太重視,有的監(jiān)理單位根本就沒有安全監(jiān)理機構(gòu),僅有幾個兼職工作人員負責安全監(jiān)理工作,在人員數(shù)量上不符合國家規(guī)定的人數(shù),從而無法滿足工作上的需要。安全監(jiān)理人員是否接受專業(yè)系統(tǒng)的培訓(xùn),管理水平是否達到國家規(guī)定的要求,在工作中是否能解決實際問題,安全監(jiān)理人員的職業(yè)與責任對建筑工程的安全管理有很大影響。
2.3 市場環(huán)境和相關(guān)制度存在的問題
市場環(huán)境以及相關(guān)制度方面存在的問題主要表現(xiàn)在如下兩個方面:
2.3.1 建筑工程監(jiān)理存在著明顯的區(qū)域性保護,而區(qū)域性保護本身存在著一定的局限性。行業(yè)的發(fā)展應(yīng)當緊密地結(jié)合市場發(fā)展的基本規(guī)律,而對于市場的開放性而言,則是市場規(guī)律中最為重要的特征。就目前我國的建筑工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展來看,監(jiān)理行業(yè)的市場開放度遠遠不夠,這就造成了某些地區(qū)存在著區(qū)域性的壟斷保護以及對外來企業(yè)進行限制、對市場加以封鎖等。
2.3.2 監(jiān)理制度建立的局限性。因我國在加強工程質(zhì)量管理時過分強調(diào)監(jiān)理的作用,造成我國工程監(jiān)理企業(yè)業(yè)務(wù)職能過于單一的局面,其大部分工作范圍僅限于施工質(zhì)量管理,對項目決策策劃、設(shè)計階段、投資控制、合同管理、工期控制、項目運營涉及很少,沒有進入推行之初要求的全過程、全方位控制工作,這無疑限制了監(jiān)理行業(yè)的全面發(fā)展。
3 建筑工程監(jiān)理的改進措施
3.1 首先就是從法規(guī)制度上來完善,使得監(jiān)理行業(yè)有章可循、有法可依
各監(jiān)理協(xié)會、監(jiān)理企業(yè)應(yīng)關(guān)注建筑法修改的機遇信息,廣泛開展調(diào)查研究,認真總結(jié)和思考。我們迫切需要行業(yè)代言人,將監(jiān)理行業(yè)的呼聲傳達到立法機構(gòu)。《中華人民共和國建筑法》目前正在修改討論階段,建筑法的修改勢必引起一系列建設(shè)法規(guī)、標準和規(guī)范的修改調(diào)整。如《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》,應(yīng)對企業(yè)資質(zhì)等級的劃分,資質(zhì)等級標準(如注冊監(jiān)理工程師的人數(shù)和其他注冊造價師、咨詢工程師的要求等)重新界定。又如《監(jiān)理工程師考試和資格管理辦法》,應(yīng)放寬考試資格要求(目前監(jiān)理工程師報考資格中取得工程師三年的條件是所有工程建設(shè)體系資格考試中條件最苛刻的),而應(yīng)加強后續(xù)教育。再如招投標法和《工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》,要求監(jiān)理單項合同估算價在 50 萬元以上時必須進行招標等規(guī)定。
3.2 監(jiān)理企業(yè)應(yīng)抓好隊伍建設(shè)、抓好制度建設(shè)、抓好企業(yè)改制,提高企業(yè)競爭力
從法規(guī)制度上完善后,就應(yīng)該從企業(yè)自身找原因,堅持完善自身的隊伍建設(shè),從而提高企業(yè)的競爭力。對從事監(jiān)理和項目管理人員的素質(zhì)要求是較高的,應(yīng)具有技術(shù)、經(jīng)濟、法規(guī)和管理的綜合知識以及豐富的實踐經(jīng)驗。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)具備兩類工程咨詢?nèi)藛T:一類是技術(shù)型咨詢?nèi)藛T,他們主要提供設(shè)計,進行技術(shù)交底,以及在實施中協(xié)調(diào)和解決出現(xiàn)的技術(shù)問題;另一類型是管理型咨詢?nèi)藛T,他們對項目的實施過程進行計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制,以確保工程項目投資、質(zhì)量、進度目標的實現(xiàn)。雖然監(jiān)理企業(yè)不可能同時具備工程監(jiān)理、設(shè)備監(jiān)理、招投標、采購、造價咨詢、前期工程咨詢等資質(zhì),但必須儲備這方面的專業(yè)人才。同時監(jiān)理企業(yè)要加強內(nèi)部管理制度建設(shè),加強風險管理,實行監(jiān)理責任保險制度,適當轉(zhuǎn)移責任風險。
3.3 人員素質(zhì)的培養(yǎng)(道德素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì))
監(jiān)理企業(yè)由于利潤較大,所以對人員素質(zhì)的培養(yǎng)是很重要的,其中包括道德素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì)。從提高道德素質(zhì)方面來說,要提高監(jiān)理人員道德素質(zhì),做到既不能,隨意向承包商索取物質(zhì)需求,同時也要防止監(jiān)理人員和承包商一起造假,共同欺騙業(yè)主的行為發(fā)生。從提高技術(shù)素質(zhì)方面來說,包括三個方面:一是平時加強經(jīng)驗的積累,注意對工程中易出現(xiàn)的通病的總結(jié)、匯總。每一道工序施工前,監(jiān)理工程師應(yīng)針對該工序施工中常出現(xiàn)的質(zhì)量通病和施工特點,事先提醒施工管理方注意及要求他提出相應(yīng)的保證措施,并在工程建設(shè)過程中檢查其落實情況。二是在監(jiān)理單位成立時政府建設(shè)主管部門要對其資質(zhì)進行嚴格審查,這包括審查監(jiān)理單位中監(jiān)理人員素質(zhì)、知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)配套能力、監(jiān)理技術(shù)裝備、監(jiān)理經(jīng)歷和管理水平。監(jiān)理單位開業(yè)后,隨著時間的推移,其資質(zhì)水平常因人員變化等因素而發(fā)生變化。因此對監(jiān)理單位資質(zhì)管理應(yīng)實行動態(tài)管理制度,在規(guī)定期限對監(jiān)理單位的資質(zhì)進行復(fù)查,以確保監(jiān)理單位有承擔相應(yīng)監(jiān)理業(yè)務(wù)的能力。
4 結(jié)束語
建筑工程監(jiān)理工作是隨著我國建筑工程行業(yè)不斷深入發(fā)展而建立起來并逐步完善的一套咨詢、服務(wù)體系。它的主要功能是及時規(guī)范建筑市場某一時期內(nèi)所存在的混亂秩序,結(jié)合行業(yè)實際對建筑工程監(jiān)理所涉及的各項法律、法規(guī)制度進行補充、完善,以達到提升整體建筑行業(yè)的施工水平,強化建筑企業(yè)綜合市場競爭力的目的,最終建立起一套科學、合理、完善的工程監(jiān)理咨詢服務(wù)體系。
參考文獻:
[1] 唐永忠.我國監(jiān)理企業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展策略[J].北方交通大學學報,2011,(05).
關(guān)鍵詞:工程監(jiān)理;施工質(zhì)量控制;組織結(jié)構(gòu)
Abstract: this paper summarizes the current supervision of project construction quality control of the problems existing in the, in the quality control of construction of three main control model is analyzed and summarized, and finally put forward three kinds of common engineering supervision of the quality control system of organization structure model for reference.
Keywords: engineering supervision; Construction quality control; Organization structure
中圖分類號:O213.1文獻標識碼:A 文章編號:
1、工程質(zhì)量控制中的問題概述
工程監(jiān)理承擔著保障施工過程中施工質(zhì)量的技術(shù)監(jiān)督工作。我國實行工程監(jiān)理制度的時間并不長,但在法治層面上已經(jīng)出臺了一系列的管理措施,基本上已經(jīng)形成了較為完善的工程監(jiān)理質(zhì)量控制的法律體系。但在工程監(jiān)理工作中主要的問題還是監(jiān)理單位對工程質(zhì)量的管理模式?jīng)]有及時更新,導(dǎo)致法律規(guī)范所提出的工程質(zhì)量管理體系無法真正落實和發(fā)揮應(yīng)有的功效。因此工程監(jiān)理對工程質(zhì)量的控制關(guān)鍵問題是從實際出發(fā)摸索出一條行之有效的質(zhì)量控制辦法。概括而言當前工程監(jiān)理質(zhì)量控制中的問題主要在以下幾個方面:施工單位的問題 由于施工單位面臨激烈市場競爭,競標價格往往只存在較薄的利潤空間,在施工過程中為了降低成本,偷工減料的情況并不罕見,導(dǎo)致工程質(zhì)量受到影響;其次,施工單位的指導(dǎo)思想沒有把質(zhì)量放在首位,而是過度追求進度和成本控制,同樣影響到工程質(zhì)量。市場和監(jiān)理單位的問題 盡管我國對工程質(zhì)量監(jiān)理在法律上已經(jīng)較為完善,但監(jiān)理市場仍然發(fā)育不足。工程監(jiān)理單位的監(jiān)理費用仍然偏低嚴重,這使得監(jiān)理單位的監(jiān)理工作受到很大的限制;其次,監(jiān)理單位的監(jiān)理人員資質(zhì)也同樣存在問題,由于人手不足而讓缺乏相應(yīng)資質(zhì)的人員單人監(jiān)理工作,這顯然無法有效保證監(jiān)理應(yīng)有的作用。此外,監(jiān)理單位在監(jiān)理工作的組織實施方面的經(jīng)驗和專業(yè)技術(shù)能力也影響到工程質(zhì)量的有效控制。施工單位和監(jiān)理單位之間的問題 一個不爭的事實是,在相當比例的工程監(jiān)理單位和施工單位之間存在某種默契,表現(xiàn)為“陰陽合同”,這讓工程監(jiān)理工作在施工過程中形同走過場,這直接影響工程的質(zhì)量監(jiān)理和控制。市場監(jiān)管方面的問題 這方面的問題表現(xiàn)為工程監(jiān)理市場缺乏公平的競爭環(huán)境和政府部門的有效監(jiān)管,工程監(jiān)理招投標頻繁受到行政干預(yù),各種違規(guī)操作屢見不鮮,工程監(jiān)理的招投標工作不規(guī)范,假招標、委托和議標的情況很普遍。
2工程施工質(zhì)量控制的內(nèi)容
工程監(jiān)理工作伴隨工程施工的全程,在不同的施工階段監(jiān)理的工作內(nèi)容是不同的。按照一般的劃分標準,在工程施工階段的工程質(zhì)量控制有三種控制方式:即事前、事中和事后控制。
2.1施工質(zhì)量的事前控制
事前控制的關(guān)鍵是編制和組織有效的監(jiān)理規(guī)劃和可行的運行模式,這一階段的負責人通常都是工程總監(jiān)。事前控制需要完成工作主要有兩個方面,一是監(jiān)理規(guī)劃的制定,二是對監(jiān)理相關(guān)內(nèi)容的審查。制定監(jiān)理規(guī)劃 工程總監(jiān)需要編制監(jiān)理規(guī)劃,制定規(guī)劃時要考慮的因素包括工程合同、監(jiān)理大綱和監(jiān)理單位質(zhì)量管理體系三大類。具體的監(jiān)理細則由監(jiān)理工程師來編制和組織,完成工程現(xiàn)場的人員配置、設(shè)備配置,完成現(xiàn)場工程質(zhì)量控制系統(tǒng)的準備工作,細則完成后交由工程總監(jiān)審批。審查工作 審查監(jiān)理實施細則的內(nèi)容主要有:審查施工組織的設(shè)計細則是否合理、審查施工方案和施工方法是否合理、施工人員和施工單位的相關(guān)資質(zhì)證書是否齊備、審查施工設(shè)備是否滿足施工要求、審查施工單位提供的開工報告能否通過。
2.2施工質(zhì)量的事中控制
施工質(zhì)量的事中控制實際上就是工程監(jiān)理人員在工作中正常行使監(jiān)理職責的過程。事中質(zhì)量控制的工作內(nèi)容主要包括:通過對施工工序的審核和監(jiān)督,督促和保障施工單位正確按照施工順序施工;落實在事前質(zhì)量控制中所制定的監(jiān)理規(guī)劃和質(zhì)量控制細則,依據(jù)工程的實際施工質(zhì)量,酌情下發(fā)監(jiān)理通知、停工令及復(fù)工令;對施工過程中所可能的設(shè)計變更進行審核;對工程施工中重要的施工環(huán)節(jié)實施旁站監(jiān)理,及時驗收隱蔽工程;及時對已完工的分項和分部工程的質(zhì)量驗收,并做好驗收文件的管理歸檔工作;根據(jù)工程施工進度向業(yè)主提供監(jiān)理報告。
2.3施工質(zhì)量的事后控制
施工質(zhì)量的事后控制實際上已經(jīng)和現(xiàn)場施工監(jiān)理關(guān)系不大,主要需要完成的工作是對各類資料的整理匯編,審查施工單位所提供的竣工資料和組織竣工驗收等。因施工質(zhì)量的監(jiān)督工作已經(jīng)基本完成,因此這一階段的工作更大的意義在于積累經(jīng)驗教訓(xùn)。
3工程施工質(zhì)量控制的常用方法
建筑工程施工中所涉及到的環(huán)節(jié)非常多,施工流程也較為復(fù)雜,因此需要依據(jù)一定的理論方法來對施工質(zhì)量進行定量的分析。這些分析都是建立在和施工質(zhì)量有關(guān)的數(shù)據(jù)之上的,以一定的統(tǒng)計方法來監(jiān)督施工質(zhì)量的變化過程,及時發(fā)現(xiàn)和解決可能存在的質(zhì)量問題。本文概括介紹幾類常用的施工質(zhì)量控制方法:
(1)巴雷特圖法
這類方法是控制工程質(zhì)量的有效方法,通過對影響工程質(zhì)量最主要因素的分析來實現(xiàn)。統(tǒng)計的要素包括:影響調(diào)查對象質(zhì)量的因素重復(fù)發(fā)生的頻數(shù);影響工程施工質(zhì)量的各類因素以及相應(yīng)的次數(shù)和百分比;各影響因素的累計頻率。
(2)分類(層)控制法
分層控制法的思想是按照不同的工程施工質(zhì)量相關(guān)信息進行分類,以特定條件下收集到一組信息作為一類,并對其進行分析和研究。分類的方法可以有很多種,一般依據(jù)監(jiān)理單位最關(guān)心信息來進行分類,如按施工進度進行信息采樣時,可以有班次、日期、分部工程工期等;如采用施工類型來分,也可以分為混凝土攪拌、澆筑等。
在實際應(yīng)用中還存在多種質(zhì)量控制方法,如調(diào)查表法、相關(guān)圖法、管理圖法等。這些方法的思路大同小異,都是以工程施工中實時信息的總結(jié)和分析來發(fā)現(xiàn)潛在的問題。
3工程監(jiān)理質(zhì)量控制的組織機構(gòu)
如前文所述,工程監(jiān)理單位在監(jiān)理過程中更應(yīng)當注重對自身組織結(jié)構(gòu)和工作流程合理性水平的提高。監(jiān)理質(zhì)量控制組織機構(gòu)的基本流程是:確定質(zhì)量控制目標監(jiān)理職能分工劃定監(jiān)理工作范圍和具體監(jiān)理任務(wù)選擇組織結(jié)構(gòu)形式具體實施。上述流程中最關(guān)鍵的是選擇合適的組織結(jié)構(gòu)形式。在本節(jié)中初步探討工程監(jiān)理單位的質(zhì)量控制組織機構(gòu)的構(gòu)建模式。
3.1總體構(gòu)架
質(zhì)量控制系統(tǒng)的建立是圍繞質(zhì)量控制目標來展開的,不同的質(zhì)量控制目標對應(yīng)著不同的組織結(jié)構(gòu)形式。在明確了質(zhì)量控制的目標后在圍繞這一目標來制定具體的實施細則。從組織模式上看,可按照不同的標準來實施,這些標準可以是不同層次的監(jiān)理人員、不同專業(yè)區(qū)劃和工程項目的組成部分。
3.2按不同層次的監(jiān)理人員劃分
一項工程的監(jiān)理人員從監(jiān)理總工程師到下層的監(jiān)理工程師,隨著工程規(guī)模的增大,這種層次的分化也越多。因此從監(jiān)理人員組織的角度來看,可以建立從總監(jiān)理工程師到各級分項工程監(jiān)理工程師的金字塔型的組織結(jié)構(gòu),有總監(jiān)理工程師負責收集和協(xié)調(diào)下級監(jiān)理工程師的反饋信息。
3.3按不同專業(yè)的監(jiān)理人員劃分
工程施工涉及的專業(yè)眾多,因此監(jiān)理單位也需要配備與之對應(yīng)的監(jiān)理工程師。由此可建立起以監(jiān)理總工程師為核心的組織結(jié)構(gòu)??偙O(jiān)理工程師作為金字塔頂端,各專業(yè)的監(jiān)理工程師――如結(jié)結(jié)構(gòu)工程監(jiān)理工程師、安裝工程工程師、裝修工程工程師等位于平行位置,各自按照本專業(yè)內(nèi)的質(zhì)量控制標準來進行監(jiān)理工作,由總監(jiān)理工程師負責調(diào)度和協(xié)調(diào)。
3.4按不同工程項目組成劃分
這類組織結(jié)構(gòu)通常應(yīng)用于大型工程。由于按工程項目組成部分來劃分后,各級和各專業(yè)的監(jiān)理工程師之間的工作存在交叉,因此從形式上看是以總監(jiān)理工程師為領(lǐng)導(dǎo)核心,各級各專業(yè)的監(jiān)理工程師組成的矩陣型的組織結(jié)構(gòu)。這種組織形式內(nèi)部關(guān)系復(fù)雜,對總監(jiān)理工程師的協(xié)調(diào)能力要求很高。
參考文獻
關(guān)鍵詞:建筑工程;工程監(jiān)理;施工技術(shù);相互促進
中圖分類號: TU198文獻標識碼: A
引言
建筑工程監(jiān)理和施工技術(shù)是相互聯(lián)系、相互促進的,有利于建筑工程質(zhì)量的提高,對建筑工程管理起積極作用。
一、建筑工程的監(jiān)理現(xiàn)狀
近年來,我國建筑行業(yè)發(fā)展迅速,隨著工程監(jiān)理引入建筑市場,逐漸形成了業(yè)主、承包單位和監(jiān)理單位的工程建設(shè)主體。他們之間地位平等且獨立,工程監(jiān)理單位主要起著以下作用:①確保工程項目的質(zhì)量;②維護工程業(yè)主的合法權(quán)益;③控制建筑工程進度;④保護國家與社會的公共利益等。監(jiān)理要做好業(yè)主和施工企業(yè)間的關(guān)系協(xié)調(diào),還要控制好工程的質(zhì)量和進度,從而保證工程建設(shè)得以實現(xiàn)。但是我國的建筑工程監(jiān)理起步較晚,目前仍然處在發(fā)展的初期階段。根據(jù)國內(nèi)現(xiàn)行的法律來解決當前存在的許多問題顯得遠遠不夠。因此,必須時時關(guān)注該方面的法律法規(guī),調(diào)整相應(yīng)的相關(guān)法律法規(guī)。
國內(nèi)現(xiàn)階段采用人員資質(zhì)與企業(yè)資質(zhì)雙重管理進行建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)的工作。按照監(jiān)理單位條件不同,可將監(jiān)理單位劃分為不同資質(zhì)等級。針對專業(yè)監(jiān)理人員,尤其是監(jiān)理工程師以上的監(jiān)理工作人員,必須要取得相應(yīng)的資格證書,但是社會上依存在許多建筑工程的監(jiān)理師或者是不符合資質(zhì)的要求,另外監(jiān)理人員的素質(zhì)培訓(xùn)有限,因此很多雙重管理方式如同虛設(shè)。
由于起步晚,我國監(jiān)理人員的專業(yè)技術(shù)與道德素質(zhì)同國外相比還有很大差距。很多監(jiān)理企業(yè)所聘用的監(jiān)理從業(yè)人員很多都是原先從事施工管理或工程設(shè)計研究,這些人員并不具備相應(yīng)的專業(yè)素養(yǎng)。
二、建筑工程監(jiān)理制度的發(fā)展
隨著建筑行業(yè)的快速發(fā)展,人們對建筑質(zhì)量的要求也越來越高。因此,為了促進我國建筑行業(yè)的健康發(fā)展,必須擁有全面有效的管理措施。工程質(zhì)量的重要保證是進行工程監(jiān)督,完善監(jiān)理制度便成為施工過程中必須認真解決的問題。監(jiān)理制度在我國施行時間并不長,但在相關(guān)人員的探索過程中,已經(jīng)取得了顯著成績,隨著工程監(jiān)督的不斷完善,工程監(jiān)理制度逐漸滲透于很多大中型工程,成為保證工程施工質(zhì)量的重要手段。不過目前的工程管理制度中依然存在著一些問題,阻礙了我國監(jiān)理工作的正常開展。
1、工程監(jiān)理人員水平
工程監(jiān)督主要由監(jiān)理人員完成,因而監(jiān)理人員的工作能力便成為影響監(jiān)理工作的重要因素。就目前我國監(jiān)理工程人員來講,存在著工作能力差,專業(yè)能力偏低等問題,隨著經(jīng)濟社會和我國建筑行業(yè)的迅速發(fā)展,相信這些問題對工程施工建設(shè)的影響也會逐步明顯,提高工程監(jiān)理人員的自身素質(zhì)和專業(yè)能力成為了當務(wù)之急。
2、監(jiān)理工作的片面性
我國監(jiān)理工作多針對于工程項目的施工階段,負責工程施工進行全方位的監(jiān)督,然而這種監(jiān)理工作具有片面性,不能合理的管控和約束工程整體質(zhì)量效果,這同監(jiān)理企業(yè)的能力有關(guān)。隨著建筑項目的增多,人們對監(jiān)理企業(yè)的需求也會逐漸提高,就可以對監(jiān)理企業(yè)發(fā)展起到促進作用,推動監(jiān)理工作的全面發(fā)展,使施工過程受到很好監(jiān)督,從而保證工程施工項目的質(zhì)量。
3、需要完善監(jiān)理制度
盡管通過監(jiān)理人員的不斷探索,工程監(jiān)理制度已獲得一定的完善,隨著工程建筑行業(yè)的發(fā)展,工程監(jiān)理制度還存在相對滯后。目前工程施工技術(shù)水平較為落后,施工人員的能力較低,這樣便難以促進工程建筑行業(yè)的發(fā)展。因此,必須完善工程監(jiān)理制度,促進施工技術(shù)的快速發(fā)展和工程質(zhì)量的提高。
三、建筑工程監(jiān)理和施工技術(shù)的相互促進
1、利用工程監(jiān)理,加強技術(shù)管理。
建筑工程監(jiān)理人員應(yīng)該充分認識自己的職責,合理、有效的做好對施工技術(shù)的監(jiān)督和管理工作。加強監(jiān)理人員對施工技術(shù)的學習,能夠根據(jù)施工現(xiàn)場的特殊情況,及時的做出處理。比如,冬季的降雪或上凍,夏季的暴雨和高溫情況時,應(yīng)該避免什么。建筑工程監(jiān)理人員應(yīng)該清楚施工的管理模式和整個施工計劃,確保對工程的每一步都做到合理的監(jiān)督。只有全面了解了整個工程的計劃,才能更好更完整的制定相應(yīng)的監(jiān)督管理模式,從而,減少紕漏,未雨綢繆。在國內(nèi)的建筑工程施工現(xiàn)場,大部分施工人員的技術(shù)水平和專業(yè)知識水平都達不到基本的標準。接受過正規(guī)教育和培訓(xùn)的施工人員少之又少,根本達不到現(xiàn)代建筑工程對施工人員的技術(shù)要求。這更需要建筑工程監(jiān)理單位加強對施工水平的監(jiān)督,讓施工方做到有效的對施工人員的培訓(xùn)和教導(dǎo),使施工人員掌握建筑工程現(xiàn)場施工的要領(lǐng)和技能。真正有符合的施工水平,從而保證建筑工程的質(zhì)量。
2、做好現(xiàn)場監(jiān)理,保證施工質(zhì)量。
工程的設(shè)計、材料、施工技術(shù)、決定著一個工程質(zhì)量的好壞。所以在進行監(jiān)理時,現(xiàn)場監(jiān)理尤為重要。在施工之前監(jiān)理單位要認真審查施工單位,包括項目的質(zhì)量管理體系、技術(shù)支持體系和質(zhì)量安全保障體系;核對進場的施工材料、方案等是否與投標書符合;在施工時加強現(xiàn)場的定時或不定時檢查,在檢查時要攜帶常用的測量工具、拍攝器材和必要的檢測設(shè)備等。主要檢查是否按照設(shè)計文件、施工規(guī)范和批準的施工方案施工;使用的材料、構(gòu)配件和設(shè)備是否合格;施工現(xiàn)場管理人員,尤其是質(zhì)檢人員是否到崗、到位;施工操作人員的技術(shù)水平、操作條件是否滿足工藝操作要求,特種操作人員是否持證上崗;施工環(huán)境是否對工程質(zhì)量產(chǎn)生不利影響;已施工部位是否存在質(zhì)量缺陷等影響到工程質(zhì)量的問題。做到時刻掌握工程施工的進度和現(xiàn)場狀態(tài),保證現(xiàn)場安全施工,保證工程質(zhì)量合格。建筑施工技術(shù)是不是達標,建筑工程監(jiān)理是不是有效地做到了監(jiān)督管理都可以從建筑工程的質(zhì)量上來衡量。建筑施工單位為了達到工程的質(zhì)量標準,會積極配合監(jiān)理公司對施工技術(shù)的監(jiān)督管理,而監(jiān)理單位只有有效、嚴格的對施工技術(shù)監(jiān)督和管理,才能夠保證建筑工程的質(zhì)量。
3、加強技術(shù)管理,有利于推動建筑市場的健康發(fā)展。
工程監(jiān)理單位是建筑行業(yè)不斷進步和發(fā)展下的產(chǎn)物,工程監(jiān)理單位的發(fā)展離不開建筑行業(yè)的整體發(fā)展。建筑行業(yè)的發(fā)展會在經(jīng)濟高度發(fā)達的今天時不時出現(xiàn)一些矛盾,并且現(xiàn)在建筑行業(yè)對施工單位的施工技術(shù)要求會逐漸提高,施工單位只靠自己的力量和能力很難適應(yīng)整個建筑行業(yè)的需求,這就需要工程監(jiān)理單位的監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)。工程監(jiān)理單位為了對施工技術(shù)更好的監(jiān)督和管理,也會對新的施工技術(shù)進行研究,這樣施工單位和監(jiān)理單位的配合,就會提高施工單位的施工技術(shù)的提高,施工技術(shù)的提高會加快整個建筑行業(yè)的發(fā)展水平,從而,又帶動了工程監(jiān)理單位。這樣,整個建筑業(yè)、施工單位、工程監(jiān)理單位三者形成了相互促進的良性循環(huán),共同進步和發(fā)展。
4、加強工程監(jiān)理和技術(shù)管理,提高施工進度
建筑監(jiān)理單位對施工技術(shù)的監(jiān)督與管理,能夠提高建筑工程的進度。建筑工程的時效性直接關(guān)系著建筑工程的經(jīng)濟效益。而施工技術(shù)和監(jiān)理制度都可以影響到工程的進度。先進的建筑施工技術(shù),可以提高施工人員的施工效率,從而加快工程的完工進度。而建筑工程監(jiān)理單位合理有效地對工程的施工技術(shù)進行監(jiān)督,建筑工程按期保質(zhì)完成施工任務(wù),甚至提前完成。
結(jié)束語
隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展,城市建筑步伐逐步加快,建筑市場在近些年得到飛速發(fā)展。建筑市場帶動經(jīng)濟增長的同時,也促進了工程監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展。各類規(guī)模不一的工程監(jiān)理公司充斥著監(jiān)理市場,導(dǎo)致建筑工程監(jiān)理行業(yè)魚龍混雜,出現(xiàn)管理混亂,最終導(dǎo)致建筑工程質(zhì)量下降。為提升建筑工程質(zhì)量,需要工程監(jiān)理和施工技術(shù)的相互促進,才能消除不利因素,才能確保工程最終建設(shè)質(zhì)量。
參考文獻
關(guān)鍵詞:施工技術(shù);工程監(jiān)理;相互促進
1 建筑工程的監(jiān)理現(xiàn)狀
近年來,我國建筑行業(yè)發(fā)展迅速,隨著工程監(jiān)理引入建筑市場,逐漸形成了業(yè)主、承包單位和監(jiān)理單位的工程建設(shè)主體。他們之間地位平等且獨立,工程監(jiān)理單位主要起著以下作用:①確保工程項目的質(zhì)量;②維護工程業(yè)主的合法權(quán)益;③控制建筑工程進度;④保護國家與社會的公共利益等。監(jiān)理要做好業(yè)主和施工企業(yè)間的關(guān)系協(xié)調(diào),還要控制好工程的質(zhì)量和進度,從而保證工程建設(shè)得以實現(xiàn)。但是我國的建筑工程監(jiān)理起步較晚,目前仍然處在發(fā)展的初期階段。根據(jù)國內(nèi)現(xiàn)行的法律來解決當前存在的許多問題顯得遠遠不夠。因此,必須時時關(guān)注該方面的法律法規(guī),調(diào)整相應(yīng)的相關(guān)法律法規(guī)。
國內(nèi)現(xiàn)階段采用人員資質(zhì)與企業(yè)資質(zhì)雙重管理進行建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)的工作。按照監(jiān)理單位條件不同,可將監(jiān)理單位劃分為不同資質(zhì)等級。針對專業(yè)監(jiān)理人員,尤其是監(jiān)理工程師以上的監(jiān)理工作人員,必須要取得相應(yīng)的資格證書,但是社會上依存在許多建筑工程的監(jiān)理師或者是不符合資質(zhì)的要求,另外監(jiān)理人員的素質(zhì)培訓(xùn)有限,因此很多雙重管理方式如同虛設(shè)。
2 建筑工程監(jiān)理制度的發(fā)展
隨著建筑行業(yè)的快速發(fā)展,人們對建筑質(zhì)量的要求也越來越高。因此,為了促進我國建筑行業(yè)的健康發(fā)展,必須擁有全面有效的管理措施。工程質(zhì)量的重要保證是進行工程監(jiān)督,完善監(jiān)理制度便成為施工過程中必須認真解決的問題。監(jiān)理制度在我國施行時間并不長,但在相關(guān)人員的探索過程中,已經(jīng)取得了顯著成績,隨著工程監(jiān)督的不斷完善,工程監(jiān)理制度逐漸滲透于很多大中型工程,成為保證工程施工質(zhì)量的重要手段。
2.1 工程監(jiān)理人員水平
工程監(jiān)督主要由監(jiān)理人員完成,因而監(jiān)理人員的工作能力便成為影響監(jiān)理工作的重要因素。就目前我國監(jiān)理工程人員來講,存在著工作能力差,專業(yè)能力偏低等問題,隨著經(jīng)濟社會和我國建筑行業(yè)的迅速發(fā)展,相信這些問題對工程施工建設(shè)的影響也會逐步明顯,提高工程監(jiān)理人員的自身素質(zhì)和專業(yè)能力成為了當務(wù)之急。
2.2 監(jiān)理工作的片面性
我國監(jiān)理工作多針對于工程項目的施工階段,負責工程施工進行全方位的監(jiān)督,然而這種監(jiān)理工作具有片面性,不能合理的管控和約束工程整體質(zhì)量效果,這同監(jiān)理企業(yè)的能力有關(guān)。隨著建筑項目的增多,人們對監(jiān)理企業(yè)的需求也會逐漸提高,就可以對監(jiān)理企業(yè)發(fā)展起到促進作用,推動監(jiān)理工作的全面發(fā)展,使施工過程受到很好監(jiān)督,從而保證工程施工項目的質(zhì)量。
2.3 需要完善監(jiān)理制度
盡管通過監(jiān)理人員的不斷探索,工程監(jiān)理制度已獲得一定的完善,隨著工程建筑行業(yè)的發(fā)展,工程監(jiān)理制度還存在相對滯后。目前工程施工技術(shù)水平較為落后,施工人員的能力較低,這樣便難以促進工程建筑行業(yè)的發(fā)展。
3 施工技術(shù)的管理
施工技術(shù)的管理在現(xiàn)代工程監(jiān)理體制下相對復(fù)雜。工程管理人員需要意識到工作的重要性,充分考慮建設(shè)工程資金等各方面的情況,切實做好自己本職工作,有效組織好施工技術(shù)的管理。一般情況下,工程監(jiān)理人員通過圖表表達自己的管理方法,建設(shè)部分由小到大都將受到管理,只有了解建筑工程的每個層面,才能做好施工技術(shù)的監(jiān)督工作。此外,工程監(jiān)理人員還要根據(jù)具體特點,選擇合適的形式,做好高新技術(shù)的管理實施。
工程監(jiān)理單位工作人員的主要任務(wù)是確定監(jiān)督方案,由此保證建筑行業(yè)的施工技術(shù)達到國家要求。工程監(jiān)理人員不能只對建設(shè)工程進行簡單監(jiān)督,同時也要積極幫助施工單位按時保質(zhì)完成任務(wù)。工程監(jiān)理單位要根據(jù)項目的具體需要,認真分析建筑施工的優(yōu)缺點,找出技術(shù)中的不足,相應(yīng)的整理策略,將方案交給建設(shè)單位技術(shù)管理者,及時進行糾正,保證建設(shè)工程的質(zhì)量。工程監(jiān)理單位在監(jiān)督工程建設(shè)過程中,還需要了解建筑的基本理念,確定合適的施工策略。不同施工項目對技術(shù)有不同要求,因此只有在了解工程建設(shè)目標的基礎(chǔ)上,監(jiān)理單位工作人員才能對工程建設(shè)進行有效監(jiān)督,保證工程質(zhì)量。
4 優(yōu)化建筑施工技術(shù)管理的措施
4.1 建筑施工技術(shù)管理組織體系的優(yōu)化
在充分考慮不同層次的總包商以及分包商的實際水平的基礎(chǔ)之上建立一套通行的、行之有效的建筑施工技術(shù)管理組織體系,將體系貫徹到每一級分包商,不再簡單的依靠分包合同來約束技術(shù)管理的組織體系,要通過專人負責建筑施工技術(shù)管理,在進行工程分包時要將工程技術(shù)管理責任進行相應(yīng)的轉(zhuǎn)換,責任落實到人。
4.2 健全建筑施工技術(shù)的管理制度
建筑企業(yè)要從本企業(yè)實際入手,在執(zhí)行國家法律法規(guī)的前提下,制訂一套符合本企業(yè)實際的施工技術(shù)管理制度。在制定的過程中,具體的有以下這幾方面:(1)在施工前,應(yīng)熟悉工程的設(shè)計圖及相關(guān)會審制度,同時應(yīng)及時的與設(shè)計人員進行交流,明確其設(shè)計目標。其次,按照工程設(shè)計編制相應(yīng)的施工流程及安排相應(yīng)的施工人員。(2)在施工的過程中,還應(yīng)加強施工人員的施工技術(shù)培訓(xùn),使其在施工的過程中能夠使用正確的施工方法,尤其是大型機械的操作,必須聘請專業(yè)的操作人員對其進行操作,避免因違規(guī)操作而造成特大安全事故。在工程驗收的過程中,施工技術(shù)管理人員應(yīng)對工程進行仔細的審核,尤其是相應(yīng)的隱蔽工程,管理人員應(yīng)將審核落實到實處,同時將其記錄保存,以便今后的查閱。
5 建筑工程監(jiān)理與施工技術(shù)相互促進途徑
我國的建筑施工不僅是鋼筋混凝土建筑物施工,同時正向智能化與科學化方向發(fā)展,我國的施工技術(shù)在發(fā)展的過程中也相應(yīng)提出更高要求,為了適應(yīng)行業(yè)發(fā)展趨勢,建筑工程監(jiān)理單位需要發(fā)揮作用,保證施工技術(shù)達到國家的規(guī)定。所以工程監(jiān)理單位需要強化自己的管理工作,才能進一步提高施工技術(shù),施工技術(shù)與監(jiān)理工作兩者之間相輔相成,為了促進他們共同發(fā)展,需要做到以下幾個方面:
5.1 工程質(zhì)量
監(jiān)理單位的監(jiān)理及施工單位的施工技術(shù)工作是否合格,能夠根據(jù)工程質(zhì)量確定。工程監(jiān)理單位為了保證監(jiān)理工作順利完成,必須強化施工技術(shù)管理,同時在監(jiān)理單位的督促下建筑施工單位將會不斷改善和提高技術(shù)水平。在施工單位與監(jiān)理單位的工作過程中,兩者都得到相應(yīng)提高,施工單位在提高施工技術(shù)過程中,也提高了社會影響力,促進了行業(yè)的發(fā)展,監(jiān)理單位通過監(jiān)督和管理施工技術(shù),總結(jié)了大量經(jīng)驗,形成了一套完整理念,促進了監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。
5.2 工程進度
對于建筑行業(yè)來說,建筑工程的進度管理十分重要,直接影響到建筑行業(yè)的利益。為了按期完成保證工程項目,監(jiān)理單位必須嚴格管理施工技術(shù),才能保證順利完成工程。要想防止施工單位拖延工期的現(xiàn)象,技術(shù)人員必須加強施工技術(shù),采用先進的現(xiàn)代化施工技術(shù)。在很大程度上,施工技術(shù)保證了工程項目完成,這對工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展具有重要的促進。
關(guān)鍵詞:建筑工程;工程監(jiān)理;問題
中圖分類號:TU198 文獻標識碼:A 文章編號:
一、建筑工程監(jiān)理中存在的主要問題
1.建筑工程監(jiān)理的水平偏低。長期以來,我國很多建筑工程的監(jiān)理水平偏低,嚴重影響了監(jiān)理工作的質(zhì)量。監(jiān)理水平偏低主要表現(xiàn)在:對施工現(xiàn)場沒有按照相關(guān)制度和規(guī)范實施監(jiān)理,監(jiān)督管理未能落到實處;監(jiān)理工程師未能充分發(fā)揮作用,經(jīng)常出現(xiàn)身兼多職的情況;監(jiān)理組織不健全、監(jiān)理制度不完善、監(jiān)理職責劃分不明確等;建筑工程監(jiān)理企業(yè)缺乏先進的管理理念、技術(shù)和手段,管理水平相對落后;監(jiān)理企業(yè)和相關(guān)工作人員缺乏良好的服務(wù)意識和服務(wù)水平,這在一定程度上損害了建筑工程監(jiān)理在社會上的地位和形象。
2.市場機制的問題。建筑工程監(jiān)理是一種以高智能技術(shù)服務(wù)為主的中介組織,高水平的技術(shù)服務(wù)質(zhì)量,理應(yīng)當獲得高額的報酬。但目前有的建設(shè)單位不重點考察監(jiān)理單位的各種內(nèi)在因素如何,而是一味的對監(jiān)理取費進行壓價,監(jiān)理單位為了中標也違心地降價,這必然形成監(jiān)理市場上的不正當競爭和惡性循環(huán)。在這種情況下,沒有一定的物質(zhì)經(jīng)濟基礎(chǔ),就不可能有比較好的工作質(zhì)量。
3.監(jiān)理隊伍的素質(zhì)有待提高。從監(jiān)理隊伍的人員組成來看:一是設(shè)計、施工單位的退休的工程技術(shù)人員,他們有豐富的設(shè)計與施工經(jīng)驗,但他們年齡偏大,沒有充沛的精力,對新知識的接受能力相對較差。二是設(shè)計、施工的在職的工程技術(shù)人員跳槽到監(jiān)理單位,而監(jiān)理單位沒有及時對他們進行監(jiān)理相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn),因而,他們雖有一定的設(shè)計與施工經(jīng)驗,但沒有經(jīng)過系統(tǒng)的監(jiān)理理論培訓(xùn),很難適應(yīng)監(jiān)理工程師崗位。三是近年來大、中專院校的畢業(yè)生,他們雖精力充沛、勤學好問,但他們?nèi)狈嵺`經(jīng)驗和現(xiàn)場的協(xié)調(diào)能力。因此,目前監(jiān)理隊伍缺乏既有一定的專業(yè)知識、又懂監(jiān)理且精力充沛的監(jiān)理人才。
二、完善建筑工程監(jiān)理的幾點對策
1.突出監(jiān)理的重要作用,優(yōu)化監(jiān)理企業(yè)結(jié)構(gòu)。首先,突出監(jiān)理的重要作用。盡管建設(shè)項目的類型眾多,特點各異,但建設(shè)監(jiān)理的主要任務(wù)就是在建設(shè)項目可行性研究和投資決策的基礎(chǔ)上,對建設(shè)準備工作、勘察設(shè)計、施工至竣工驗收等全過程,進行規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、控制和總體評價,通過對項目的監(jiān)督和目標控制等措施,保證建設(shè)項目投資、質(zhì)量和進度三大目標最優(yōu)的實現(xiàn)。因此,監(jiān)理企業(yè)不僅要加強宣傳力度,提高人們對工程建設(shè)監(jiān)理重要性和必要性的認識,而且要不斷加強企業(yè)內(nèi)部管理,提升企業(yè)管理水平,充分發(fā)揮監(jiān)理在工程建設(shè)中的作用。此外,監(jiān)理企業(yè)應(yīng)優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,使監(jiān)理企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負盈虧的法人實體和市場主體,企業(yè)應(yīng)當充分考慮市場的需求和自已擁有的技術(shù)、設(shè)備、專業(yè)特點自主定位,進行合理選擇,或選擇全過程、全方位監(jiān)理,或選擇某一階段監(jiān)理。
2.嚴格工程監(jiān)理資質(zhì)的管理。目前建筑市場的供求關(guān)系失衡,過度競爭造成了不良競爭甚至是惡性競爭,也造成了市場混亂的局面。因此,改革和完善企業(yè)資質(zhì)管理辦法,建立嚴格的建筑市場準入和清出制度勢在必行。資質(zhì)管理應(yīng)是宏觀調(diào)控監(jiān)理隊伍規(guī)模、監(jiān)管市場行為的重要手段,將違法違規(guī)行為列作企業(yè)資質(zhì)審查和年檢的重要內(nèi)容,是規(guī)范和制約企業(yè)行為的一個重要措施。對有違規(guī)行為的企業(yè),都要嚴肅查處;情節(jié)嚴重的,要堅決吊銷資質(zhì)證書,依法將其清出建筑市場。嚴格市場準入制度,不符合資質(zhì)要求的監(jiān)理企業(yè)不予入內(nèi),從而有效制止素質(zhì)較低的監(jiān)理企業(yè)采取壓低監(jiān)理費率的方式來承攬業(yè)務(wù),擾亂市場秩序。當前由于地方保護、部門分割的問題尚未得到根本解決,在某些部門和地方甚至愈演愈烈,統(tǒng)一開放、競爭有序的建筑市場遠未形成,建議政府理順政出多門的資質(zhì)管理現(xiàn)狀。
3.做好建筑工程的監(jiān)理規(guī)劃。監(jiān)理規(guī)劃監(jiān)理單位在接受業(yè)主委托,簽訂委托監(jiān)理合同后,在項目監(jiān)理總工程師的引導(dǎo)下,以委托監(jiān)理合同為依據(jù),基于監(jiān)理大綱,結(jié)合工程實際,廣泛地收集工程資料和信息后所制定的。該文件經(jīng)監(jiān)理單位技術(shù)負責人批準,便可對項目監(jiān)理工作的全面開展提供指導(dǎo)。建筑工程監(jiān)理實施的核心目的是協(xié)助業(yè)主來實現(xiàn)建筑工程總目標。監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)包括:制定監(jiān)理工作程序、確定監(jiān)理工作目標、信息管理、合同管理、確定目標控制、確定各項工作的手段和方法、組織協(xié)調(diào)各項措施。
4.建立監(jiān)理交底工作制度。工程建設(shè)項目開工前,在委托監(jiān)理合同簽定后,總監(jiān)理工程師應(yīng)組織項目監(jiān)理機構(gòu)的專業(yè)監(jiān)理工程師等有關(guān)人員收集有關(guān)資料,為編寫監(jiān)理規(guī)劃和進行監(jiān)理交底工作做好準備,打好基礎(chǔ)。監(jiān)理交底包括兩個方面的內(nèi)容:一方面是監(jiān)理的內(nèi)部交底,即在收集資料的基礎(chǔ)上,總監(jiān)理工程師除組織有關(guān)人員編寫監(jiān)理規(guī)劃外,還要親自編寫書面監(jiān)理交底大綱,在項目監(jiān)理人員確定后,向本項目的全體監(jiān)理人員進行監(jiān)理交底;另一方面是監(jiān)理的外部交底,即在工程項目開工前,由總監(jiān)理工程師向施工單位進行監(jiān)理工作交底。這項工作按《委托監(jiān)理合同》的規(guī)定,建設(shè)單位應(yīng)當將授予監(jiān)理人的監(jiān)理權(quán)利、監(jiān)理權(quán)限及時書面通知承包人,總監(jiān)應(yīng)向建設(shè)單位和承包單位進行監(jiān)理工作交底,這樣做一是通過編寫監(jiān)理交底大綱,使總監(jiān)對監(jiān)理項目的了解更全面,從而使其主持編寫的監(jiān)理規(guī)劃更全面,重點更突出,對指導(dǎo)項目監(jiān)理機構(gòu)開展監(jiān)理工作更具可實施性和可操作性。二是通過監(jiān)理交底這一學習過程,使總監(jiān)和全體監(jiān)理人員進一步熟悉、掌握質(zhì)量控制的內(nèi)容和技術(shù)依據(jù),更進一步明確各自的義務(wù)、職責、責任。
5.做好工程監(jiān)理標準化管理。建筑工程監(jiān)理的標準化管理主要是指對監(jiān)理的內(nèi)容和形式都實行標準化的管理和控制,使工程監(jiān)理的每一個環(huán)節(jié)都有統(tǒng)一規(guī)定和要求,都有定量、定性的衡量標準供監(jiān)理工作參考和對照。目前,我國的建筑工程監(jiān)理現(xiàn)狀只實現(xiàn)了對工程質(zhì)量和進度的控制、組織與協(xié)調(diào),未能達到全面標準化管理的水平。建筑工程監(jiān)理工作的標準化管理,要求業(yè)主、施工單位、監(jiān)理單位以及監(jiān)理單位內(nèi)部人員的相互交流與協(xié)調(diào),對于建筑工程施工過程中出現(xiàn)的各種問題,要積極協(xié)商解決,避免建筑工程延期拖后、缺乏監(jiān)理等情況的發(fā)生,監(jiān)理人員要嚴格做好監(jiān)理日志以及總結(jié),在積極協(xié)調(diào)多方利益的基礎(chǔ)上,要對企業(yè)監(jiān)理的標準化管理建言獻策,促進建筑工程監(jiān)理的標準化管理的進程。
6.逐步提升監(jiān)理從業(yè)人員素質(zhì)。監(jiān)理人員是指那些專職從事工程監(jiān)理工作并且取得監(jiān)理上崗資格證的工程技術(shù)管理人員,按規(guī)定不僅要求其精通一門專業(yè)技術(shù),而且要求其要對相關(guān)專業(yè)知識有所了解,同時要掌握經(jīng)濟、法律、管理方面的知識和具有一定的工程管理實踐能力。要想提高監(jiān)理隊伍的整體素質(zhì),一是在高校設(shè)置監(jiān)理專業(yè)。在我國,高校設(shè)置監(jiān)理專業(yè)的寥寥無幾,相對國內(nèi)監(jiān)理教育方面的發(fā)展,國外很多高校在本科和研究生層次均設(shè)置了監(jiān)理專業(yè),為監(jiān)理行業(yè)提供專業(yè)的從業(yè)人員,這也從側(cè)面反應(yīng)了我國國內(nèi)監(jiān)理行業(yè)專業(yè)化發(fā)展相對繁榮的監(jiān)理市場發(fā)展的滯后。今后可在大專院校開設(shè)監(jiān)理專業(yè),培養(yǎng)一批精專業(yè)、懂法律、會管理、能協(xié)調(diào)的高素質(zhì)監(jiān)理人才;二是加大監(jiān)管力度,嚴把監(jiān)理人員上崗關(guān),未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的堅決不允許上崗;三是改變現(xiàn)狀需提供政策法規(guī)支持并大力發(fā)展監(jiān)理行業(yè),使監(jiān)理行業(yè)真正成為一個有吸引力的行業(yè),才能吸引更多的優(yōu)秀人才投入其中。
第一條為加強水利工程建設(shè)監(jiān)理單位的資質(zhì)管理,規(guī)范水利工程建設(shè)市場秩序,保證水利工程建設(shè)質(zhì)量,根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》等規(guī)定,制定本辦法。
第二條水利工程建設(shè)監(jiān)理單位(以下簡稱監(jiān)理單位)資質(zhì)的認定與管理,適用本辦法。
第三條從事水利工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的單位,應(yīng)當按照本辦法取得資質(zhì),并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬水利工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。
第四條申請監(jiān)理資質(zhì)的單位(以下簡稱申請人),應(yīng)當按照其擁有的技術(shù)負責人、專業(yè)技術(shù)人員、注冊資金和工程監(jiān)理業(yè)績等條件,申請相應(yīng)的資質(zhì)等級。
第五條水利部負責監(jiān)理單位資質(zhì)的認定與管理工作。
水利部所屬流域管理機構(gòu)(以下簡稱流域管理機構(gòu))和省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門依照管理權(quán)限,負責有關(guān)的監(jiān)理單位資質(zhì)申請材料的接收、轉(zhuǎn)報以及相關(guān)管理工作。
第二章資質(zhì)等級和業(yè)務(wù)范圍
第六條監(jiān)理單位資質(zhì)分為水利工程施工監(jiān)理、水土保持工程施工監(jiān)理、機電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造監(jiān)理和水利工程建設(shè)環(huán)境保護監(jiān)理四個專業(yè)。其中,水利工程施工監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)和水土保持工程施工監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)分為甲級、乙級和丙級三個等級,機電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)分為甲級、乙級兩個等級,水利工程建設(shè)環(huán)境保護監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)暫不分級。
第七條各專業(yè)資質(zhì)等級可以承擔的業(yè)務(wù)范圍如下:
(一)水利工程施工監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)
甲級可以承擔各等級水利工程的施工監(jiān)理業(yè)務(wù)。
乙級可以承擔Ⅱ等(堤防2級)以下各等級水利工程的施工監(jiān)理業(yè)務(wù)。
丙級可以承擔Ⅲ等(堤防3級)以下各等級水利工程的施工監(jiān)理業(yè)務(wù)。
適用本辦法的水利工程等級劃分標準按照《水利水電工程等級劃分及洪水標準》執(zhí)行。
(二)水土保持工程施工監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)
甲級可以承擔各等級水土保持工程的施工監(jiān)理業(yè)務(wù)。
乙級可以承擔Ⅱ等以下各等級水土保持工程的施工監(jiān)理業(yè)務(wù)。
丙級可以承擔Ⅲ等水土保持工程的施工監(jiān)理業(yè)務(wù)。
同時具備水利工程施工監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)和乙級以上水土保持工程施工監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)的,方可承擔淤地壩中的骨干壩施工監(jiān)理業(yè)務(wù)。
適用本辦法的水土保持工程等級劃分標準見附件二。
(三)機電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)
甲級可以承擔水利工程中的各類型機電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造監(jiān)理業(yè)務(wù)。
乙級可以承擔水利工程中的中、小型機電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造監(jiān)理業(yè)務(wù)。
適用本辦法的機電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備等級劃分標準見附件三。
(四)水利工程建設(shè)環(huán)境保護監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)
可以承擔各類各等級水利工程建設(shè)環(huán)境保護監(jiān)理業(yè)務(wù)。
第三章資質(zhì)的申請、受理和認定
第八條申請監(jiān)理單位資質(zhì),應(yīng)當具備"水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)等級標準"(附件一)規(guī)定的資質(zhì)條件。
監(jiān)理單位資質(zhì)一般按照專業(yè)逐級申請。
申請人可以申請一個或者兩個以上專業(yè)資質(zhì)。
第九條監(jiān)理單位資質(zhì)每年集中認定一次,受理時間由水利部提前三個月向社會公告。
監(jiān)理單位分立后申請重新認定監(jiān)理單位資質(zhì)以及監(jiān)理單位申請資質(zhì)證書變更或者資質(zhì)延續(xù)的,不適用前款規(guī)定。
第十條申請人應(yīng)當向其注冊地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門提交申請材料。但是,水利部直屬單位獨資或者控股成立的企業(yè)申請監(jiān)理單位資質(zhì)的,應(yīng)當向水利部提交申請材料;流域管理機構(gòu)直屬單位獨資或者控股成立的企業(yè)申請監(jiān)理單位資質(zhì)的,應(yīng)當向該流域管理機構(gòu)提交申請材料。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門和流域管理機構(gòu)應(yīng)當自收到申請材料之日起20個工作日內(nèi)提出意見,并連同申請材料轉(zhuǎn)報水利部。水利部按照《中華人民共和國行政許可法》第三十二條的規(guī)定辦理受理手續(xù)。
第十一條首次申請監(jiān)理單位資質(zhì),申請人應(yīng)當提交以下材料:
(一)《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)等級申請表》;
(二)《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》或者工商行政管理部門核發(fā)的企業(yè)名稱預(yù)登記證明;
(三)驗資報告;
(四)企業(yè)章程;
(五)法定代表人身份證明;
(六)《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)等級申請表》中所列監(jiān)理工程師的資格證書和申請人同意注冊證明文件(已在其他單位注冊的,還需提供原注冊單位同意變更注冊的證明),總監(jiān)理工程師崗位證書,造價工作人員資格或者職稱證書,以及上述監(jiān)理人員、造價人員的聘用合同。
申請晉升、重新認定、延續(xù)監(jiān)理單位資質(zhì)等級的,除提交前款規(guī)定的材料外,還應(yīng)當提交以下材料:
(一)原《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)等級證書》(副本);
(二)《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)等級申請表》中所列監(jiān)理工程師的注冊證書;
(三)近三年承擔的水利工程建設(shè)監(jiān)理合同書,以及已完工程的建設(shè)單位評價意見。
申請人應(yīng)當如實提交有關(guān)材料和反映真實情況,并對申請材料的真實性負責。
第十二條水利部應(yīng)當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出認定或者不予認定的決定;20個工作日內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)本機關(guān)負責人批準,可以延長10個工作日。決定予以認定的,應(yīng)當在10個工作日內(nèi)頒發(fā)《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)等級證書》;不予認定的,應(yīng)當書面通知申請人并說明理由。
第十三條水利部在作出決定前,應(yīng)當組織對申請材料進行評審,并將評審結(jié)果在水利部網(wǎng)站公示,公示時間不少于7日。
水利部應(yīng)當制作《水行政許可除外時間告知書》,將評審和公示時間告知申請人。
第十四條《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)等級證書》包括正本一份、副本四份,正本和副本具有同等法律效力,有效期為5年。
第十五條資質(zhì)等級證書有效期內(nèi),監(jiān)理單位的名稱、地址、法定代表人等工商注冊事項發(fā)生變更的,應(yīng)當在變更后30個工作日內(nèi)向水利部提交水利工程監(jiān)理單位資質(zhì)等級證書變更申請并附工商注冊事項變更的證明材料,辦理資質(zhì)等級證書變更手續(xù)。水利部自收到變更申請材料之日起3個工作日內(nèi)辦理變更手續(xù)。
第十六條監(jiān)理單位分立的,應(yīng)當自分立后30個工作日內(nèi),按照本辦法第十條、第十一條的規(guī)定,提交有關(guān)申請材料以及分立決議和監(jiān)理業(yè)績分割協(xié)議,申請重新認定監(jiān)理單位資質(zhì)等級。
第十七條資質(zhì)等級證書有效期屆滿,需要延續(xù)的,監(jiān)理單位應(yīng)當在有效期屆滿30個工作日前,按照本辦法第十條、第十一條的規(guī)定,向水利部提出延續(xù)資質(zhì)等級的申請。水利部在資質(zhì)等級證書有效期屆滿前,作出是否準予延續(xù)的決定。
第十八條水利部應(yīng)當將資質(zhì)等級證書的發(fā)放、變更、延續(xù)等情況及時通知有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu),并定期在水利部網(wǎng)站公告。
第四章監(jiān)督管理
第十九條水利部建立監(jiān)理單位資質(zhì)監(jiān)督檢查制度,對監(jiān)理單位資質(zhì)實行動態(tài)管理。
第二十條水利部履行監(jiān)督檢查職責時,有關(guān)單位和人員應(yīng)當客觀、如實反映情況,提供相關(guān)材料。
第二十一條縣級以上地方人民政府水行政主管部門和流域管理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)監(jiān)理單位資質(zhì)條件不符合相應(yīng)資質(zhì)等級標準的,應(yīng)當向水利部報告,水利部按照本辦法核定其資質(zhì)等級。
第二十二條違反本辦法應(yīng)當給予處罰的,依照《中華人民共和國行政許可法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條監(jiān)理單位被吊銷資質(zhì)等級證書的,3年內(nèi)不得重新申請;被降低資質(zhì)等級的,兩年內(nèi)不得申請晉升資質(zhì)等級;受其他行政處罰的,1年內(nèi)不得申請晉升資質(zhì)等級。法律法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第五章附則
第二十四條水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)等級申請表、受理憑證、申請材料補正通知書、不予受理告知書等文書格式由水利部統(tǒng)一制定,《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)等級證書》由水利部統(tǒng)一印制。
第二十五條本辦法施行前已經(jīng)取得的水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)等級證書,本辦法施行后在有效期內(nèi)繼續(xù)有效。本辦法施行后申請晉升、變更、延續(xù)和重新認定資質(zhì)等級的,依照本辦法執(zhí)行。
第二十六條本辦法自2007年2月1日起施行。《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位管理辦法》(水建管637號)同時廢止。
附件一:水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)等級標準
一、甲級監(jiān)理單位資質(zhì)條件
(一)具有健全的組織機構(gòu)、完善的組織章程和管理制度。技術(shù)負責人具有高級專業(yè)技術(shù)職稱,并取得總監(jiān)理工程師崗位證書。
(二)專業(yè)技術(shù)人員。監(jiān)理工程師以及其中具有高級專業(yè)技術(shù)職稱的人員、總監(jiān)理工程師,均不少于附表1規(guī)定的人數(shù)。水利工程造價工程師(或者從事水利工程造價工作5年以上并具有中級專業(yè)技術(shù)職稱的人員)不少于3人。
(三)具有五年以上水利工程建設(shè)監(jiān)理經(jīng)歷,且近三年監(jiān)理業(yè)績分別為:
1、申請水利工程施工監(jiān)理專業(yè)資質(zhì),應(yīng)當承擔過(含正在承擔,下同)2項Ⅱ等水利樞紐工程,或者1項Ⅱ等水利樞紐工程、2項Ⅱ等(堤防2級)其他水利工程的施工監(jiān)理業(yè)務(wù);該專業(yè)資質(zhì)許可的監(jiān)理范圍內(nèi)的近三年累計合同額不少于600萬元。
承擔過水利樞紐工程中的擋、泄、導(dǎo)流、發(fā)電工程之一的,可視為承擔過水利樞紐工程。
2、申請水土保持工程施工監(jiān)理專業(yè)資質(zhì),應(yīng)當承擔過2項Ⅱ等水土保持工程的施工監(jiān)理業(yè)務(wù);該專業(yè)資質(zhì)許可的監(jiān)理范圍內(nèi)的近三年累計合同額不少于350萬元。
3、申請機電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造監(jiān)理專業(yè)資質(zhì),應(yīng)當承擔過4項中型機電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造監(jiān)理業(yè)務(wù);該專業(yè)資質(zhì)許可的監(jiān)理范圍內(nèi)的近三年累計合同額不少于300萬元。
(四)能運用先進技術(shù)和科學管理方法完成建設(shè)監(jiān)理任務(wù)。
(五)注冊資金不少于200萬元。
二、乙級監(jiān)理單位資質(zhì)條件
(一)具有健全的組織機構(gòu)、完善的組織章程和管理制度。技術(shù)負責人具有高級專業(yè)技術(shù)職稱,并取得總監(jiān)理工程師崗位證書。
(二)專業(yè)技術(shù)人員。監(jiān)理工程師以及其中具有高級專業(yè)技術(shù)職稱的人員、總監(jiān)理工程師,均不少于附表1規(guī)定的人數(shù)。水利工程造價工程師(或者從事水利工程造價工作5年以上并具有中級專業(yè)技術(shù)職稱的人員)不少于2人。
(三)具有三年以上水利工程建設(shè)監(jiān)理經(jīng)歷,且近三年監(jiān)理業(yè)績分別為:
1、申請水利工程施工監(jiān)理專業(yè)資質(zhì),應(yīng)當承擔過3項Ⅲ等水利樞紐工程,或者2項Ⅲ等水利樞紐工程、2項Ⅲ等(堤防3級)其他水利工程的施工監(jiān)理業(yè)務(wù);該專業(yè)資質(zhì)許可的監(jiān)理范圍內(nèi)的近三年累計合同額不少于400萬元。
2、申請水土保持工程施工監(jiān)理專業(yè)資質(zhì),應(yīng)當承擔過4項Ⅲ等水土保持工程的施工監(jiān)理業(yè)務(wù);該專業(yè)資質(zhì)許可的監(jiān)理范圍內(nèi)的近三年累計合同額不少于200萬元。
(四)能運用先進技術(shù)和科學管理方法完成建設(shè)監(jiān)理任務(wù)。
(五)注冊資金不少于100萬元。
首次申請機電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造監(jiān)理專業(yè)乙級資質(zhì),只需滿足第(一)、(二)、(四)、(五)項;申請重新認定、延續(xù)或者核定機電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造監(jiān)理專業(yè)乙級資質(zhì),還須該專業(yè)資質(zhì)許可的監(jiān)理范圍內(nèi)的近三年年均監(jiān)理合同額不少于30萬元。
三、丙級和不定級監(jiān)理單位資質(zhì)條件
(一)具有健全的組織機構(gòu)、完善的組織章程和管理制度。技術(shù)負責人具有高級專業(yè)技術(shù)職稱,并取得總監(jiān)理工程師崗位證書。
(二)專業(yè)技術(shù)人員。監(jiān)理工程師以及其中具有高級專業(yè)技術(shù)職稱的人員、總監(jiān)理工程師,均不少于附表1規(guī)定的人數(shù)。水利工程造價工程師(或者從事水利工程造價工作5年以上并具有中級專業(yè)技術(shù)職稱的人員)不少于1人。
監(jiān)理是我國的工程項目建設(shè)體系中對工程項目行使監(jiān)督管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié),要求具備非常高的專業(yè)性,我國對現(xiàn)有的監(jiān)理單位按人員、技術(shù)力量等將其資質(zhì)等級劃分為甲級、乙級、丙級三種,并對三種資質(zhì)等級的監(jiān)理單位分別規(guī)定了相應(yīng)的執(zhí)業(yè)范圍,同時我國對監(jiān)理人員的資質(zhì)也有相應(yīng)的要求并實行監(jiān)理人員注冊制。在我國現(xiàn)有具備資質(zhì)的監(jiān)理人員是十分有限的,大多數(shù)監(jiān)理單位在對工程項目進行監(jiān)理時往往大量聘用外部人員,而這些外聘人員流動性大,監(jiān)理執(zhí)業(yè)水平良莠不齊,有些甚至對監(jiān)理業(yè)務(wù)知之甚少,因此在對工程項目監(jiān)理過程中就會出現(xiàn)各種違規(guī)操作的現(xiàn)象,具體表現(xiàn)為以下幾種形式:第一種形式表現(xiàn)為多頭執(zhí)業(yè),即同一監(jiān)理人員在多個監(jiān)理單位或工程項目進行監(jiān)理執(zhí)業(yè);第二種形式表現(xiàn)為降低標準,即本來應(yīng)該由甲級監(jiān)理單位監(jiān)理的工程項目交由乙級或丙級監(jiān)理單位監(jiān)理等;第三種形式表現(xiàn)為“濫竽充數(shù)”,如:應(yīng)該由注冊監(jiān)理工程師實施的監(jiān)理工作交由專業(yè)監(jiān)理工程師或監(jiān)理員實施等,應(yīng)該具備高級工程師資質(zhì)的監(jiān)理工程師只有工程師資質(zhì)或沒有資質(zhì)等;第四種形式表現(xiàn)為吃“空餉”,即有資質(zhì)的監(jiān)理人員不從事監(jiān)理執(zhí)業(yè),而是掛靠在監(jiān)理單位以保障監(jiān)理單位的人員資質(zhì)要求。審計時應(yīng)針對上述幾種情況進行審計,重點是對監(jiān)理人員尤其是外聘監(jiān)理人員的資質(zhì)進行審計,審計時可以通過我國的監(jiān)理工程師管理系統(tǒng)審查監(jiān)理人員相關(guān)證件的真實有效性,可以通過審查監(jiān)理人員考勤或工資發(fā)放情況查找是否存在監(jiān)理人員“掛名”的現(xiàn)象,重點審查監(jiān)理人員更換后是否存在“以次充好”,等等。
二、監(jiān)理履職的審計
我國在實行監(jiān)理制度之前,監(jiān)理的職能是由建設(shè)單位行使的,監(jiān)理制度的實施改變了單純由建設(shè)單位對工程項目進行監(jiān)督管理的狀況,它是通過引入獨立的第三方“監(jiān)理”來對工程項目進行專業(yè)的監(jiān)督管理,監(jiān)理的職責則通過合同及相關(guān)法律法規(guī)予以明確。但在現(xiàn)實中,由于對監(jiān)理的不信任以及舊有模式的慣性等各種原因,建設(shè)單位往往不會““放權(quán)”,這時,監(jiān)理通常也會順手推舟,“睜只眼閉只眼”,做個老好人,成為建設(shè)單位的附庸,而不會去獨立履行第三方監(jiān)督管理的職責,但是監(jiān)理的不積極作為往往又是致命的,他不僅可能會造成權(quán)利的失控、監(jiān)督的真空,更是容易滋生腐敗,從而引發(fā)各種工程事故,給國家、社會和人民帶來不可挽回的損失。更有甚者,有的監(jiān)理單位和人員為了能從相關(guān)利益中分一杯羹,就會利用建設(shè)單位在專業(yè)管理上的不足和漏洞,伙同施工單位一起欺瞞建設(shè)單位,從而獲取非法利益。除此之外,監(jiān)理在履職上的公平公開公正也是十分重要的,在實踐中,監(jiān)理是需要對施工單位的違規(guī)操作進行處理處罰的,而此時,監(jiān)理就往往會利用自己的職權(quán)隨意處罰乃至不處罰,或者對不同施工單位出現(xiàn)的同樣問題處罰標準不統(tǒng)一,等等。
審計時應(yīng)區(qū)分監(jiān)理“不作為”和“濫作為”這兩種情況有重點的進行審計。“不作為”的審計重點是監(jiān)理是否按照合同及相關(guān)法律法規(guī)履職,是否主動履職而不是被動簽字,審計時可以通過查閱合同及相關(guān)法律法規(guī)中的有關(guān)條款,結(jié)合監(jiān)理行為,審查監(jiān)理是否“不作為”?!盀E作為”的審計重點是監(jiān)理是否、處理處罰是否公平,審計時可以分析比對同一問題在不同施工單位處理處罰的標準和處理處罰的幅度,重點關(guān)注應(yīng)處理處罰未應(yīng)處理處罰或減輕處理處罰的情形。
三、審計處理處罰
為更好地把前四年所學的規(guī)劃及建筑知識更好地與實際相結(jié)合,使自己能全面熟悉規(guī)劃業(yè)務(wù)流程,特意有本學期的實習實踐。
二、實習單位
①xx市城市規(guī)劃勘測設(shè)計研究院(xx)成立于1953年,是全國領(lǐng)先、xx地區(qū)規(guī)模最大的規(guī)劃勘測設(shè)計高新技術(shù)單位,致力于向政府、社會和公眾提供工程建設(shè)全過程的技術(shù)服務(wù)。服務(wù)范圍涵蓋城市規(guī)劃、測量與地理信息工程、建筑設(shè)計、市政規(guī)劃與設(shè)計、巖土工程、工程咨詢、工程監(jiān)理、工程代建、工程總承包等領(lǐng)域,具有10項甲級資質(zhì)。
本人實習所在部門為規(guī)劃一所,主攻總體規(guī)劃。
②xx省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院是xx省建設(shè)廳直屬事業(yè)單位,具有城市規(guī)劃、工程設(shè)計、工程咨詢、工程監(jiān)理、招標五個甲級資質(zhì)和市政工程設(shè)計乙級資質(zhì)。作為建設(shè)部批準的擁有城市規(guī)劃甲級、工程設(shè)計甲級、工程咨詢甲級、消防設(shè)計甲級和市政(風景園林、道路)乙級資質(zhì)的設(shè)計研究機構(gòu),xx省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院在改革開放之初——1983年在xx成立了分院,并成為最早進入特區(qū)的規(guī)劃設(shè)計院之一。
本人實習所在部門為xx分院一所,主攻舊改及控規(guī)。
③xx省建筑設(shè)計研究院成立于1952年,是我國最早成立的大型綜合性工程勘察、設(shè)計、研發(fā)、咨詢單位之一,具有國家頒發(fā)的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、工程勘察、建筑工程設(shè)計、市政公用工程設(shè)計、工程咨詢、建筑裝飾設(shè)計與施工、建筑智能化系統(tǒng)工程設(shè)計、工程建設(shè)監(jiān)理(包括招標)、建筑(含市政)工程施工圖審查等甲級資質(zhì)以及地下鐵道建筑設(shè)計資質(zhì)。規(guī)劃設(shè)計研究所是一個業(yè)務(wù)和技術(shù)全面、綜合型與研究型的規(guī)劃設(shè)計部門,主要從事規(guī)劃與設(shè)計工作,包括區(qū)域規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃、城市設(shè)計、村鎮(zhèn)規(guī)劃、旅游景觀規(guī)劃、環(huán)衛(wèi)專項規(guī)劃等。
本人實習所在部門即為規(guī)劃分院(原規(guī)劃所),主攻西部及粵西總規(guī)及控規(guī)。
三、實習基本情況
①市院包午飯,晚上加班包晚飯,車費自理,實習工資至今未能獲取。
②省院包吃包住,三十元一天工資,需要打卡,偶爾加班,并有組織活動參加。
③建院車費午餐自理,六百元一個月,一周上六天班,加班很少,并有組織活動參加。
四、完成的主要工作任務(wù)
①市院:xx村鎮(zhèn)規(guī)劃;xxxxxx城市設(shè)計;xxxx工業(yè)園控規(guī)
②省院:xxxx產(chǎn)業(yè)規(guī)劃;xxxx新區(qū)公建布點規(guī)劃
③建院:xxxxxx鎮(zhèn)控規(guī)
五、實習中專業(yè)理論的實踐
①市院xxxx工業(yè)園控規(guī)
負責內(nèi)容:在已給定的圖框下完成地塊編號,道路坐標點,道路橫截面及剖面,轉(zhuǎn)彎處禁止開口范圍,道路紅線,建筑后退線,綠地控制線,水體保護線等等cad線形繪制,并把地塊公建示意標注并統(tǒng)計分類。一共出三處地塊若干張圖。
體會:控規(guī)是城市規(guī)劃里面一項重要的內(nèi)容,其地位與總規(guī)一樣獲得法律的認可。近似法規(guī)的控規(guī)文本cad圖制作,需要嚴肅認真的態(tài)度,不能有操之過急的心。
②xxxx區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃