國有資產(chǎn)綜合管理精選(九篇)

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第1篇：國有資產(chǎn)綜合管理范文

關(guān)鍵詞：水利國有資產(chǎn) 管理體制 運行機制

我國的水利國有資產(chǎn)對于我國社會的穩(wěn)定有著重要的意義，我國的國有水利資產(chǎn)包括我國所有的江海湖泊，我國的江海湖泊資源都屬于國家所有，所以水利資產(chǎn)相對于其他的國有資產(chǎn)而言還有這自己的特點，有著城市供水、生態(tài)保護、防洪防災(zāi)等社會公益，所以我國的水利國有資產(chǎn)的良好管理和運行對于我國社會的穩(wěn)定發(fā)展有著重要的意義，只有在我國的水利國有資產(chǎn)的良好管理和運行的前提之下才能保證我國社會的可持續(xù)發(fā)展。而目前我國的水利國有資產(chǎn)的管理體制和運行機制都存在著一定的問題，使得我國的水利國有資產(chǎn)不能滿足我國社會發(fā)展的要求，要大力地進行水利國有資產(chǎn)的管理體制和運行機制的改革，從而滿足我國社會發(fā)展的需求。

一、我國的水利國有資產(chǎn)管理體制和運行機制改革的必然性

隨著我國的改革開放的不斷加深，我國興建了很多的水利工程，使得我國的水利資產(chǎn)得到了全面的發(fā)展，也是的我國的水利國有資產(chǎn)原有的管理體制和運行機制不能滿足現(xiàn)代水利國有資產(chǎn)的發(fā)展要求。我國的水利國有資產(chǎn)主要包括公益型水利資產(chǎn)、自然資源型水利資產(chǎn)、經(jīng)營型水利資產(chǎn)以及綜合型水利資產(chǎn)，如圖1，這些類型的水利資產(chǎn)對于我國的社會穩(wěn)定和社會發(fā)展都有著重要的意義，為了滿足社會的發(fā)展要求和促進我國社會的發(fā)展，我國水利國有資源的管理體制和運行機制的改革成為了必然，只有通過對水利國有資產(chǎn)的良好管理，實現(xiàn)我國水利國有資產(chǎn)的良好運行，才能有助于我國社會主義社會的建設(shè)。

圖1 水利國有資產(chǎn)的各種類型

二、我國現(xiàn)有的水利國有資產(chǎn)管理體制和運行機制存在的問題

由于我國的水利國有資產(chǎn)的管理體制和運行機制存在問題使得我國的水利國有資產(chǎn)不能夠良好的運行和發(fā)展，因為我國的水利國有資產(chǎn)不能良好的運行和發(fā)展從而使得我國的水利資產(chǎn)不能滿足國家的發(fā)展需要。這里我們就我國的水利國有資產(chǎn)的管理體制和運行機制中存在的問題進行系統(tǒng)的分析，從而有利于科學(xué)合理的改革措施的提出。

1、水利國有資產(chǎn)中的職責(zé)不清問題。我國的水利國有資產(chǎn)都是由國家進行統(tǒng)一管理，而國家的水利資產(chǎn)都是由相關(guān)的事業(yè)單位來進行管理，由于事業(yè)單位在進行管理的時候又開辦企業(yè)，所有水利資產(chǎn)的事業(yè)單位不管是水利資產(chǎn)的管理監(jiān)督單位，同時又是水利資產(chǎn)的運營和使用企業(yè)，這種將管理和運營集于一身的管理體制和運行機制使得我國的水利國有資產(chǎn)不能得到良好的管理和運行，由于管理的不到位使得實際的運營出現(xiàn)各種問題，從而導(dǎo)致我國的水利國有資產(chǎn)不能得到良好的應(yīng)用。

2、我國的水利國有資產(chǎn)的屬性不能進行明確的劃分。如上所述我國的水利國有資產(chǎn)存在著各種類型，不同類型決定我國的水利國有資產(chǎn)存在各自的屬性，但是往往有的水利國有資產(chǎn)存在著多種屬性，既是公益型水利資源又是經(jīng)營型水利資源，從而使得我國在對水利國有資源的管理和運行的時候不能良好的選擇管理模式和運行模式，不能通過資產(chǎn)保值的形式來進行水利資源的監(jiān)督管理，同時也不能進行審批把關(guān)來保證水利國有資產(chǎn)的流失。由于我國的水利國有資產(chǎn)存在著多重屬性，使得我國現(xiàn)有的管理體制和運行集體不能得到良好的應(yīng)用，從而使得我國的水利國有資產(chǎn)不能進行科學(xué)合理的管理和運行。

3、我國水利國有資產(chǎn)的管理機構(gòu)存在的問題。我國的水利國有資產(chǎn)的管理機構(gòu)繁多，而各個管理單位的實際相關(guān)職不能明確的劃分，各個單位的性質(zhì)邊界比較模糊，同時各個單位的管理范圍也存在重合的現(xiàn)象，這樣就使得我國的管理單位的管理人員眾多，但是實際進行管理的人員卻比較少，單位與單位之間存在責(zé)任推托的現(xiàn)象。同時由于我國的管理單位眾多也使得我國的各個管理單位所分得的管理經(jīng)費比較少，而經(jīng)營性的管理單位的辦事能力素質(zhì)的地下，使得我國的水利國有資產(chǎn)不能取得良好的經(jīng)濟效益，由于經(jīng)濟效益的低效使得經(jīng)營性單位不能留住高素質(zhì)人才，從而形成了一種惡性循環(huán)。

4、我國經(jīng)營型水利資產(chǎn)存在的各種問題。我國目前的國有資產(chǎn)企業(yè)都是比較小的企業(yè)，而沒有構(gòu)成相當(dāng)大的規(guī)模，由于規(guī)模的小，而且各個企業(yè)之間存在經(jīng)營范圍雷同的現(xiàn)象，使得我國的水利資產(chǎn)企業(yè)不能做大做強，沒有針對于水利資產(chǎn)經(jīng)營存在的專業(yè)性強、規(guī)模大的企業(yè)，使得我國的水利國有資產(chǎn)不能得到良好的發(fā)展和進步，由于國有資產(chǎn)不能良好的進行發(fā)展，促使我國的國有資產(chǎn)不能滿足社會的發(fā)展要求。

三、我國水利國有資產(chǎn)的管理體制和運行機制改革設(shè)想

由于我國現(xiàn)有的水利國有資產(chǎn)的管理和運行存在一定的問題，所以要進行對管理體制和運行機制進行相應(yīng)的改革，從而使得我國的水利國有資產(chǎn)能夠滿足我國的發(fā)展需要，同時也能創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟效益。

1、針對不同類型的水利資產(chǎn)建立相應(yīng)的管理體制和運行機制。由于我國的水利資產(chǎn)存在著各自的屬性所以要有針對性的建立相關(guān)的管理體制和運行機制，針對于服務(wù)性水利資源要注重的是滿足人們的實際要求，管理的目的是實現(xiàn)更好的的服務(wù)性能，針對于經(jīng)營型水力資源要要建立經(jīng)營型的管理體制，實現(xiàn)更大的經(jīng)濟效益，而針對綜合性的水利資源要對其經(jīng)營型和服務(wù)性進行分別的管理。在進行管理的時候首先要考慮的就是水資源的優(yōu)化配置，其次就是水資源的利用效益，實現(xiàn)水資源的科學(xué)合理利用。

2、分清各個水利資產(chǎn)管理單位職能，實現(xiàn)良好的運行管理。在進行水利資產(chǎn)的管理的時候要對各個單位的職能進行明確劃分，明確每個單位相應(yīng)的管理職能，避免職能重合的現(xiàn)象發(fā)生，要做好各個單位的協(xié)調(diào)管理，實現(xiàn)各個單位的綜合管理，從而到達良好的管理意義。要培養(yǎng)更多優(yōu)秀的管理人才，管理人才要在實際的管理中發(fā)揮良好的性能，實現(xiàn)良好科學(xué)的管理，通過水利資產(chǎn)的良好運行管理從而創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟價值，實現(xiàn)良好的管理目標，為水利資產(chǎn)管理人員帶來更多的經(jīng)濟收益。同時還要減少管理機構(gòu)，針對那些性能重合的管理機構(gòu)可以采取取消一部分管理機構(gòu)的方式，在保證能夠?qū)崿F(xiàn)科學(xué)合理管理的同時來進行管理機構(gòu)的簡化，從而使得每一個管理單位分得更多的管理經(jīng)費，從而使得管理單位能夠更好的進行管理和運行。

3、對我國水利經(jīng)營性資產(chǎn)進行合理布局和管理。我國的水利經(jīng)營性企業(yè)比較多，但是規(guī)模都比較小，而且經(jīng)營的范圍雷同現(xiàn)象嚴重，同業(yè)之間的競爭激烈。所以各類事業(yè)單位在來辦相關(guān)的企業(yè)的時候要進行綜合性考慮，要整個各種小規(guī)模的經(jīng)營型企業(yè)來建立一個新的規(guī)模大的企業(yè)，將經(jīng)營范圍雷同的企業(yè)進行組合構(gòu)建大的經(jīng)營型企業(yè)，每一個經(jīng)營型企業(yè)都有一個相對應(yīng)的經(jīng)營管理范圍，這樣可以減少經(jīng)營成本實現(xiàn)經(jīng)營資本的合理應(yīng)用，同時也減少同業(yè)之間的內(nèi)耗，通過內(nèi)耗對于敬業(yè)企業(yè)的經(jīng)營能力的影響。同時要針對經(jīng)營型企業(yè)建立新的科學(xué)合理的管理機制，要對目前現(xiàn)有的經(jīng)營企業(yè)和以后經(jīng)營企業(yè)的發(fā)展趨勢進行綜合性分析，從而建立良好的管理體制，整個管理體制必須滿足水利資產(chǎn)的管理和運行要求，同時能夠?qū)ζ髽I(yè)進行科學(xué)合理的管理，實現(xiàn)經(jīng)營型水利資產(chǎn)的效益最大化。

四、結(jié)語

我國的水利國有資產(chǎn)在我國的國有資產(chǎn)中占有重要的地位，同時我國的水利國有資產(chǎn)對于整個社會的發(fā)展都有著重要的影響，要做好我國水利國有資產(chǎn)的管理工作，實現(xiàn)良好的水利慣有資產(chǎn)的科學(xué)管理和良好運行。要建立系統(tǒng)的管理體制和運行機制促使我國的水利國有資產(chǎn)能夠良好的發(fā)展，使得水利資產(chǎn)的發(fā)展能夠產(chǎn)生良好的經(jīng)濟效益，能夠滿足人們的實際需求，從而能夠良好的推動我國社會的發(fā)展，有利于我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施。

參考文獻：

[1]于琪洋.水利國有資產(chǎn)管理體制改革的思考[J].中國水利,2003,(19):52-54,37

[2]吳衛(wèi)東.關(guān)于合理統(tǒng)計水利國有資產(chǎn)價值的建議[J].水利經(jīng)濟,2004,22(4):33-34

[3]顏建東.淺談泉州市水利國有資產(chǎn)監(jiān)管[J].中國水利,2005,(22):53-54

第2篇：國有資產(chǎn)綜合管理范文

1 政企分開以及政資分開

政企分開和政資分開是現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物，有利于維護市場經(jīng)濟中市場的主導(dǎo)地位，減少政府行政職能對市場的干預(yù)，對維護市場經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生重要影響。[1]

1.1 政企分開

政企分開和政資分開是改革開放后，針對社會市場發(fā)展方向，科學(xué)提出來的經(jīng)濟發(fā)展運行模式。[2]政企分開是指實行政府職能和企業(yè)職能分開的管理模式，減少政府對企業(yè)的干預(yù)力度和管理范圍，調(diào)動企業(yè)自主經(jīng)營的自主創(chuàng)造性；同時企業(yè)實行所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分開管理模式，有效提高企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)，完善企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)和管理制度，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟效益；最后國有資產(chǎn)實行所有者職能和行政職能分開管理模式，維護企業(yè)的社會經(jīng)濟地位，減少對企業(yè)生產(chǎn)和運行的干預(yù)，客觀有利于維護市場的主導(dǎo)地位。例如廈門市思明區(qū)充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和環(huán)境基礎(chǔ)，堅持發(fā)展總部與引進總部并重，以樓宇載體建設(shè)拓展發(fā)展空間，鼓勵其區(qū)屬國企開元國投加快觀音山國際商務(wù)營運中心區(qū)建設(shè)，推動觀音山片區(qū)逐步由中央商務(wù)區(qū)向中央活力區(qū)轉(zhuǎn)變。

1.2 政資分開

政資分開是指政府實行公共事務(wù)的管理職能和國有資產(chǎn)所有者的職責(zé)相對分開，實行國有資產(chǎn)出資人代表行使管理職能的模式。[3]政資分開管理的模式，有利于維護政府監(jiān)督市場的地位和維護市場的主體地位，客觀上有利于提高政府宏觀調(diào)控市場和管理市場的能力。實行政資分開的管理模式，有利于完善市場經(jīng)濟企業(yè)所有制制度，從而實現(xiàn)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)多元化，是對市場經(jīng)濟發(fā)展的完善和補充。

2 基于產(chǎn)權(quán)核心，完成市場化運作

以國有資產(chǎn)實行市場化的方式和管理模式為核心，并針對市場特點和發(fā)展，制定發(fā)展戰(zhàn)略，進而推動國有資產(chǎn)運作方式向市場化經(jīng)營的。國有資產(chǎn)應(yīng)安排綜合評估等工作，結(jié)合相關(guān)法規(guī)政策，國有資產(chǎn)制定運行發(fā)展措施和經(jīng)營戰(zhàn)略，應(yīng)結(jié)合市場經(jīng)濟特點和管理原則相應(yīng)進行，以促進國有資產(chǎn)實現(xiàn)市場化的成功。國有資產(chǎn)市場化的運作，需要根據(jù)市場特點，由股東董事會管理國有資產(chǎn)運行，同時應(yīng)尊重董事會的管理地位，確保董事會對市場性和商業(yè)化管理模式的合理控制，并加強國有資產(chǎn)實行市場化運行模式和管理模式。例如廈門市鼓浪嶼管委會及思明區(qū)政府為規(guī)范鼓浪嶼公房資產(chǎn)經(jīng)營管理，通過市場機制推動鼓浪嶼產(chǎn)業(yè)提升，做好鼓浪嶼歷史風(fēng)貌建筑修繕保護工作，綜合制定《鼓浪嶼公有房產(chǎn)委托管理運營工作方案》，委托思明區(qū)屬企業(yè)鼓浪嶼資產(chǎn)管理公司統(tǒng)一運營管理。該模式有利于推動區(qū)域內(nèi)的環(huán)境整治提升和世遺申報的客觀需要，合理實現(xiàn)經(jīng)濟效益和科學(xué)規(guī)劃的統(tǒng)一。同時資產(chǎn)公司根據(jù)政府業(yè)態(tài)規(guī)劃要求和市場發(fā)展特點，結(jié)合房產(chǎn)評估機構(gòu)及市場實際經(jīng)營狀況綜合擬訂招租底價，以公開招租連同市場化競價方式，有效吸收資金，對促進房產(chǎn)建設(shè)和活躍市場，均產(chǎn)生重要促進作用。在此情況下，通過考核機制的建立和引入市場化元素，對加快實現(xiàn)房產(chǎn)市場化轉(zhuǎn)型提供重要推動作用。

3 國有資產(chǎn)發(fā)展戰(zhàn)略

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，國有資產(chǎn)發(fā)展方向逐漸聚焦于構(gòu)建公共服務(wù)型政府，從而減少政府對市場經(jīng)濟發(fā)展中的干預(yù)，合理將企業(yè)所有權(quán)放還給市場，促進市場經(jīng)濟的良性發(fā)展。國有資產(chǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略，需要實現(xiàn)對經(jīng)濟和生態(tài)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，通過資源優(yōu)化配置，推動經(jīng)濟的深遠發(fā)展。在國有資產(chǎn)發(fā)展戰(zhàn)略的規(guī)劃下，市場經(jīng)濟才有利于進行完善建設(shè)，進而促進市場的活躍，以帶動社會水平的提高和經(jīng)濟的發(fā)展。例如鼓浪嶼公房資產(chǎn)的經(jīng)營管理，是采用以政府購買服務(wù)形式和委托鼓浪嶼資產(chǎn)管理公司統(tǒng)一經(jīng)營的模式，有效實現(xiàn)保護地區(qū)特色歷史建筑和經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，有利推動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和申遺工作的進行。

4 制度的設(shè)計以及管理流程再造

企業(yè)實行完善的管理制度，有利于維護企業(yè)的正常運行，同時有利于解決企業(yè)運行中的問題，進而確保企業(yè)安全穩(wěn)定運行。因此制定相關(guān)制度，客觀上有利于推動企業(yè)的發(fā)展，國有資產(chǎn)管理工作的實現(xiàn)，應(yīng)建立完善的管理制度，重視制度的運行。針對國有資產(chǎn)市場化運行的特點，應(yīng)結(jié)合國有資產(chǎn)發(fā)展方向和發(fā)展戰(zhàn)略需要，綜合制定相關(guān)的管理制度以及管理制度的運行模式，以促進國有資產(chǎn)市場化的成功過度和正常運行，從而維護市場經(jīng)濟的主體地位，同時帶動相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，客觀上有利于促進行業(yè)進行合理的升級和再發(fā)展。例如鼓浪嶼公房資產(chǎn)管理工作和申遺工作的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，采取尊重歷史文化遺產(chǎn)建筑并注意保護文化遺產(chǎn)的模式，合理規(guī)劃相關(guān)房產(chǎn)建設(shè)，利用現(xiàn)代元素和文化遺產(chǎn)結(jié)合的管理模式，合理帶動申遺工作的進度，進而確保公司管理的科學(xué)性和積極性。

5 生生不息的企業(yè)文化

企業(yè)在發(fā)展過程中，會形成自身的文化特色和文化理念，同時教育企業(yè)員工尊重企業(yè)生產(chǎn)理念，合理進行生產(chǎn)創(chuàng)造，從而促進企業(yè)在不同時期的發(fā)展。企業(yè)文化應(yīng)得到員工的繼承和尊重，有利于形成良好的經(jīng)營作風(fēng)和企業(yè)精神等企業(yè)特色。在企業(yè)文化的發(fā)展過程中，企業(yè)管理者應(yīng)重視時代元素的引入，確保企業(yè)文化建設(shè)的時代意義，進而引領(lǐng)企業(yè)文化對企業(yè)產(chǎn)生的前進方向。企業(yè)在發(fā)展過程中，應(yīng)注意對企業(yè)文化的保護，包括戰(zhàn)略規(guī)劃和發(fā)展方向等制定工作，應(yīng)尊重企業(yè)文化特色。針對國有資產(chǎn)市場化的運作，應(yīng)注意結(jié)合企業(yè)文化，從而帶動國有資產(chǎn)的新型發(fā)展。國有資產(chǎn)管理階層應(yīng)重視對企業(yè)文化的尊重，注意市場化的帶領(lǐng)下，及時更新觀念和解放思想，充分認識新事物產(chǎn)生的重要影響，進而有效促進國有資產(chǎn)市場化的成功轉(zhuǎn)型和良性發(fā)展。

第3篇：國有資產(chǎn)綜合管理范文

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；資產(chǎn)管理；完善

中圖分類號：F27 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4117（2012）02-0046-01

狹義的企業(yè)財產(chǎn)即企業(yè)國有資產(chǎn)，是指國家以各種形式對企業(yè)投資和投資收益形成的財產(chǎn)，以及依據(jù)法律、行政法規(guī)認定的企業(yè)其他國有財產(chǎn)。國有資產(chǎn)可定義為法律上確定為國家所有的并能為國家提供未來效益的各種經(jīng)濟資源的總和。國有企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營中增值的資產(chǎn)也屬于國有資產(chǎn)[1]。廣義的國有資產(chǎn)可定義為屬于國家所有的各種財產(chǎn)、物資、債權(quán)和其他權(quán)益，包括：1)依據(jù)國家法律取得的應(yīng)屬于國家所有的財產(chǎn)；2)基于行使國家行政權(quán)力而取得的應(yīng)屬于國家所有的財產(chǎn)；3)國家以各種方式投資形成的各項資產(chǎn)；4)由接受各種饋贈所形成的應(yīng)屬于國家的財產(chǎn)；5)由國家已有資產(chǎn)的收益所形成的應(yīng)屬于國家所有的財產(chǎn)。

一、國有企業(yè)資產(chǎn)的分類

國家標準CB/T14885-94《固定資產(chǎn)分類與代碼》規(guī)定了固定資產(chǎn)的分類、代碼及計算單位，主要適用于任何機構(gòu)(企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、行政機關(guān)、軍隊及各管理部門等)的固定資產(chǎn)管理、清查、登記、統(tǒng)計等工作。1)固定資產(chǎn)和流動資產(chǎn)。國有企業(yè)資產(chǎn)根據(jù)資金的流動性質(zhì)分為固定資產(chǎn)和流動資產(chǎn)。固定資產(chǎn)包括企業(yè)的廠房、設(shè)備、輔助物及無形資產(chǎn)；流動資產(chǎn)是企業(yè)為了生產(chǎn)、經(jīng)營所用的資金，主要是原材料、產(chǎn)成品、工資、保險及福利金等。2)有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)。國有企業(yè)資產(chǎn)根據(jù)資產(chǎn)的存在形態(tài)分為有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)。有形資產(chǎn)指具有價值形態(tài)和實物形態(tài)的資產(chǎn)，包括固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)。無形資產(chǎn)指不具備實物形態(tài)，卻能在一定時期里提供收益的資產(chǎn)，包括知識產(chǎn)權(quán)、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、金融性產(chǎn)權(quán)[2]。有形資產(chǎn)是看得見、摸得著的實物形態(tài)的資產(chǎn)，即廠房、設(shè)備等；而無形資產(chǎn)是看不見，摸不著的虛物形態(tài)的資產(chǎn)，即知識產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等。但是嚴格地講，很難區(qū)別有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，比如：土地使用權(quán)、專利權(quán)、商標權(quán)是有特定的證書，完全行使實物的權(quán)利。3)注冊資本和股份金。國有企業(yè)資產(chǎn)根據(jù)投資形式分為注冊資本和股份金。注冊資本和股份金在承擔(dān)企業(yè)債務(wù)時，有同樣的法律責(zé)任和義務(wù)，但是在利潤分配上有區(qū)別。注冊資本的利潤分配根據(jù)一般企業(yè)的利潤分配原則進行，而股份金的分配根據(jù)公司法和公司章程進行。

二、國有企業(yè)資產(chǎn)管理存在的問題

（一）立法和執(zhí)法不完善，國有資產(chǎn)缺乏法律保障

1、對國有資產(chǎn)管理法規(guī)不夠健全

我國國有資產(chǎn)方面的法規(guī)，大多只是部門規(guī)章，都是以暫行條例、管理辦法、暫行規(guī)定等形式存在，實踐中操作缺乏管理力度。雖然 2008 年底出臺《國有資產(chǎn)管理法》，但是此法條過于籠統(tǒng)，對于經(jīng)濟業(yè)務(wù)缺乏具體的管理依據(jù)。致使作為社會主義市場經(jīng)濟主體的地方國有企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中因缺乏法律保障而被分割，而企業(yè)經(jīng)營者只對組織部門和主管部門負責(zé)，不對資產(chǎn)負責(zé)。

2、對國有資產(chǎn)監(jiān)督保護不夠得力

在國有資產(chǎn)的經(jīng)營管理過程中需要有強有力的法律監(jiān)督。在我國，對國有資產(chǎn)的監(jiān)督體系由外部監(jiān)督體系和內(nèi)部監(jiān)督體系構(gòu)成：外部監(jiān)督體系主要包括國有資產(chǎn)管理機構(gòu)、審計機構(gòu)、驗資機構(gòu)及注冊會計師的監(jiān)督；內(nèi)部監(jiān)督體系主要是指企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機構(gòu)如監(jiān)事會的監(jiān)督[3]。但從我國實際情況看，外部監(jiān)督不利，有些機構(gòu)并未能起到監(jiān)督作用。如有些注冊會計師事務(wù)所作假驗資證明的現(xiàn)象也時有發(fā)生。

（二）國有出資人制度尚未健全

國有出資人制度，實際上就是我們常說的國有資產(chǎn)管理制度，它是國有資產(chǎn)經(jīng)營管理體制和機制的總稱。目前的情況是資產(chǎn)形成上渠道多頭、來源復(fù)雜，資產(chǎn)管理分散，相關(guān)部門工作缺乏有效協(xié)調(diào)，甚至嚴重影響規(guī)章制度的建立和有效實施。

三、國有企業(yè)資產(chǎn)管理體制的完善措施

（一）明確規(guī)定了國有企業(yè)資產(chǎn)的管理方法

在條例中明確規(guī)定了企業(yè)國有資產(chǎn)的管理方法。第一，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)依照國家有關(guān)規(guī)定，負責(zé)企業(yè)國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評估監(jiān)管、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)統(tǒng)計、綜合評價等基礎(chǔ)管理工作，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)協(xié)調(diào)其所出資企業(yè)之間的企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛。第二，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理制度，加強企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)督管理，促進企業(yè)國有資產(chǎn)的合理流動，防止企業(yè)國有資產(chǎn)流失。第三，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)對其所出資企業(yè)的企業(yè)國有資產(chǎn)收益依法履行出資人職責(zé)；對其所出資企業(yè)的重大投融資規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，依照國家發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策履行出資人職責(zé)。第四，所出資企業(yè)中的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司的重大資產(chǎn)處置，需由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)批準的，依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行[4]。

（二）完善國有企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)督體系

在條例中明確規(guī)定了國有企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)及行為的規(guī)范化。

（三）防止國有資產(chǎn)流失的措施

第一，發(fā)揮檢察機關(guān)的打擊職能，遏制國有資產(chǎn)流失。國有資產(chǎn)流失的嚴重狀況表明，違法違紀等腐敗現(xiàn)象、貪污賄賂等經(jīng)濟犯罪以及犯罪是國有資產(chǎn)流失的主要渠道之一，只有通過嚴懲各種腐敗現(xiàn)象和犯罪活動，才能斬斷伸向國有資產(chǎn)的“黑手”，遏制國有資產(chǎn)流失的惡流。第二，發(fā)揮檢察服務(wù)職能，健全國有資產(chǎn)管理監(jiān)督機制。檢察機關(guān)應(yīng)根據(jù)市場經(jīng)濟條件下國有資產(chǎn)管理體制和運行方式的變化特點，在積極履行法律監(jiān)督職責(zé)中，自覺強化服務(wù)觀念。第三，發(fā)揮檢察保護職能，促進國有資產(chǎn)正常運作。近年來我國市場經(jīng)濟雖然取得了飛速發(fā)展，但完善的市場經(jīng)濟管理規(guī)范還不夠健全，正在建立之中。檢察機關(guān)必須在嚴厲打擊違背價值規(guī)律和公開競爭原則的犯罪分子活動的同時，始終注意保護符合市場經(jīng)濟發(fā)展要求的各項管理措施和生產(chǎn)經(jīng)營活動。第四，發(fā)揮檢察機關(guān)參與社會綜合治理的職能，配合社會各界確保國有資產(chǎn)安全。

作者單位：中國鹽業(yè)總公司寧夏商業(yè)集團公司

參考文獻：

[1]李相植編著.國有企業(yè)宏觀管理[M].延邊:延邊大學(xué)出版社,2006.

[2]曹金亮.提高國有企業(yè)董事會治理效率途徑探討[D].山東大學(xué),2007.

第4篇：國有資產(chǎn)綜合管理范文

關(guān)鍵詞：國有資產(chǎn)管理 會計監(jiān)管 內(nèi)部控制

中圖分類號：F230 文獻標志碼： A

一、會計監(jiān)督在企業(yè)國有資產(chǎn)管理中的重要性

國有資產(chǎn)管理是指為了確保國有資產(chǎn)價值的穩(wěn)定和增值，在經(jīng)營管理中占有使用、協(xié)調(diào)、監(jiān)督國有資產(chǎn)的一系列規(guī)范管理活動過程。只有通過科學(xué)有效的國有資產(chǎn)管理，才能促進國有資產(chǎn)總量穩(wěn)增和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，維護和鞏固公有制經(jīng)濟的主體地位，推動社會經(jīng)濟的健康發(fā)展和社會生產(chǎn)力的提高，有助于企業(yè)實現(xiàn)資產(chǎn)增值。企業(yè)國有資產(chǎn)管理在市場經(jīng)濟體制不斷完善的背景下正面臨著新的挑戰(zhàn)，尤其是在建立現(xiàn)代企業(yè)制度時，國有資產(chǎn)管理的會計監(jiān)督作用的發(fā)揮尤其重要。首先，國有資產(chǎn)在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營中有著重要的地位和影響，企業(yè)會計在核算成本和效益時，必須對國有資產(chǎn)進行會計核算；國有資產(chǎn)管理的會計監(jiān)管對企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定經(jīng)營和科學(xué)發(fā)展必然產(chǎn)生影響。第二，國有資產(chǎn)管理要科學(xué)、合理地接受會計部門的監(jiān)督。嚴格科學(xué)的會計監(jiān)督是在生產(chǎn)經(jīng)營中充分發(fā)揮國有資產(chǎn)作用的基本前提。第三，在現(xiàn)代企業(yè)管理制度不斷完善的過程中，企業(yè)和國家利益需要通過國有資產(chǎn)的會計監(jiān)督予以保障。會計監(jiān)督的主要責(zé)任是保護企業(yè)國有資產(chǎn)的安全完整和保護國家利益，推動社會的可持續(xù)發(fā)展。

二、企業(yè)國有資產(chǎn)管理中會計監(jiān)督的現(xiàn)狀及存在的問題

（一）企業(yè)國有資產(chǎn)管理會計核算的隨意性和賬實不符

當(dāng)前，由于企業(yè)中部分生產(chǎn)經(jīng)營管理者不能清楚地認識到國有資產(chǎn)管理對于社會經(jīng)濟發(fā)展的重要性，在使用和處置國有資產(chǎn)時自由隨意，缺乏具體的科學(xué)規(guī)劃和具體安排。由于企業(yè)管理者對國有資產(chǎn)管理認識不到位，甚至在經(jīng)營管理中出現(xiàn)隨機處置和變更，致使會計部門無法對涉及的數(shù)據(jù)進行真實性檢驗，會計核算與實際資產(chǎn)不匹配；或者是企業(yè)管理者為了實現(xiàn)某種財務(wù)舞弊，人為造成會計信息的非對稱性，導(dǎo)致會計核算的真實性和正確性受到影響，從而影響了會計監(jiān)督的有效性。

（二）企業(yè)內(nèi)部控制體系不完善，人員素質(zhì)不高

企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督制度不完善，不能有效地進行完整的會計監(jiān)督和國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，是會計信息失真的根本原因。一是企業(yè)內(nèi)部組織不健全，職責(zé)分工不明確；有部分企業(yè)把國有資產(chǎn)會計監(jiān)管職能直接劃歸財務(wù)部門，以至于監(jiān)管人員既是“運動員”，又是“裁判員”，缺乏制衡性。有的企業(yè)為應(yīng)對有關(guān)上級機關(guān)的審計督查，在崗位設(shè)置上流于形式，嚴重影響了會計監(jiān)督工作的獨立開展。二是有的企業(yè)雖然已經(jīng)建立了監(jiān)事會和內(nèi)部審計制度，但是形同虛設(shè)，并沒有充分發(fā)揮它們的作用。如監(jiān)事會對企業(yè)經(jīng)營的重大事項的合法性、相關(guān)會計信息披露、投融資決策等提出好意見建議時，卻很少被采納和認真處理，審計委員會制度也沒有得到真正的執(zhí)行。三是企業(yè)內(nèi)部會計部門人員素質(zhì)較低，不能科學(xué)規(guī)范地處理業(yè)務(wù)，導(dǎo)致對國有資產(chǎn)管理的會計信息缺乏全面性、真實性，造成國家和企業(yè)的利益都遭受不同程度的損失。四是監(jiān)督人員綜合素質(zhì)不高，會計監(jiān)督人員的職業(yè)道德素養(yǎng)偏低，缺乏專業(yè)職業(yè)技能，在工作中不能充分掌握會計監(jiān)督的相關(guān)信息，影響了有效地通過會計監(jiān)督手段加強對國有資產(chǎn)進行管理，造成大量的國有資產(chǎn)流失，導(dǎo)致國家經(jīng)濟利益嚴重受損。

（三）國有資產(chǎn)管理的觀念淡薄，會計信息不明確

企業(yè)國有資產(chǎn)的取得方式往往是隨政府部門簽訂的合同一次性獲得，有一定的隱蔽性，使得企業(yè)忽視了國有資產(chǎn)對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響，也忽視對國有資產(chǎn)的管理，工作人員和部門更是輕視國有資產(chǎn)管理的相關(guān)會計信息，從而導(dǎo)致會計監(jiān)管無以為據(jù)。

（四）有關(guān)法律法規(guī)不健全，政府監(jiān)管執(zhí)法不力

雖然我國已經(jīng)頒布了對國有資產(chǎn)管理及相關(guān)會計監(jiān)督的一系列法律法規(guī)，但各種不同性質(zhì)的企業(yè)會計制度運行，導(dǎo)致不同企業(yè)會計反映的國有資產(chǎn)信息難以橫向比較，也難以對企業(yè)經(jīng)營管理者實施科學(xué)有效的約束和激勵機制，使得政府對國有資產(chǎn)的管理監(jiān)管薄弱。政府在監(jiān)督工作中沒有審計部門對國有資產(chǎn)的必要的審計和評價，造成了管理監(jiān)督的真空狀態(tài)。盡管我國已經(jīng)加強了企業(yè)國有資產(chǎn)核算的監(jiān)督力度，正在逐步完善對企業(yè)國有資產(chǎn)的會計監(jiān)督措施，但總體還力度不夠。一是由于各種會計監(jiān)督管理職能既相互交叉又分散，很難形成科學(xué)有效的國有資產(chǎn)監(jiān)督合力。二是由于各種監(jiān)督缺乏量化目標導(dǎo)向，導(dǎo)致無所適從、監(jiān)督弱化。三是部分監(jiān)督執(zhí)法人員缺乏法律意識，職業(yè)技能素質(zhì)較低，在監(jiān)督執(zhí)法中，人為因素和主觀隨機性非常大。

（五）信息不對稱導(dǎo)致社會監(jiān)督薄弱

企業(yè)國有資產(chǎn)的會計監(jiān)督除了政府監(jiān)管和企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管，還有社會監(jiān)督。但企業(yè)經(jīng)營管理信息的保密性非常好，一般公眾難以通過普通渠道獲取企業(yè)的經(jīng)營管理信息，導(dǎo)致社會監(jiān)督不能充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。而非政府會計監(jiān)督機構(gòu)沒有行政處罰權(quán)，只能起到通過間接反映會計監(jiān)督信息進行監(jiān)督的作用。此外，在社會監(jiān)督中，由于注冊會計師隊伍建設(shè)中職業(yè)道德修養(yǎng)、執(zhí)業(yè)水平不夠高，也降低了社會監(jiān)督的水平，使社會監(jiān)督名不符實。

三、提高會計監(jiān)督水平，加強企業(yè)國有資產(chǎn)管理

第5篇：國有資產(chǎn)綜合管理范文

關(guān)鍵詞：多元目標；醫(yī)院；國有資產(chǎn)

管理科學(xué)有效的國有資產(chǎn)管理模式?jīng)Q定著醫(yī)院的發(fā)展方向與前景。在醫(yī)療體制不斷改革的背景下，醫(yī)院必須在最大化滿足廣大患者就醫(yī)需要的目標下，構(gòu)建新的管理模式、管理目標、管理手段，才能夠更好地適應(yīng)新醫(yī)改的背景下社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求[1]。

一、醫(yī)院國有資產(chǎn)概述

國有資產(chǎn)保值增值是保證醫(yī)院平穩(wěn)發(fā)展的重要因素，而國有資產(chǎn)管理更是醫(yī)院經(jīng)濟管理工作中的核心?，F(xiàn)對醫(yī)院的國有資產(chǎn)的概念與范圍進行簡要的概述。(一)醫(yī)院國有資產(chǎn)的概念根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的內(nèi)容，事業(yè)單位所占用并使用的被法律確認為國家所有的，且能夠用貨幣對其計量的經(jīng)濟資源，則是事業(yè)單位國有資產(chǎn)。而國有且不以獲取利潤為經(jīng)營目標的公立醫(yī)院，則在國家事業(yè)單位的范疇之內(nèi)。因此，醫(yī)院國有資產(chǎn)則指的是被醫(yī)院占用且使用的國家所有的經(jīng)濟資源[2]。(二)醫(yī)院國有資產(chǎn)的范圍醫(yī)院國有資產(chǎn)范圍較廣，主要分為固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)與無形資產(chǎn)三大類，具體表現(xiàn)為：(1)固定資產(chǎn)：醫(yī)院所占用的土地資源、建筑物、交通運輸設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備、高新電子產(chǎn)品、開展醫(yī)療行為所需家具用具等。(2)流動資產(chǎn)：醫(yī)院所占用的現(xiàn)金、銀行存款、醫(yī)療款項、藥品、衛(wèi)生耗材等。(3)無形資產(chǎn)：醫(yī)院在經(jīng)營管理中形成的專利權(quán)、非專利技術(shù)、土地使用權(quán)、科研成果、正式獲批的醫(yī)藥產(chǎn)品商標等[3]。

二、多元目標驅(qū)動的含義

所謂多元目標驅(qū)動，是指醫(yī)院對多個發(fā)展目標進行管理，最大限度滿足目標的要求，進而為醫(yī)院的各方面管理工作指明方向，加強醫(yī)院發(fā)展的動力。醫(yī)院的多元化目標主要可分為本位目標，委托目標以及前景目標三方面。具體為：(1)本位目標。本位目標指的是醫(yī)院本身的義務(wù)與職責(zé)功能，因此，醫(yī)院在對國有資產(chǎn)進行管理時，必須以發(fā)揮醫(yī)院救死扶傷的社會職能，承擔(dān)起社會主義事業(yè)建設(shè)的重要醫(yī)療保健任務(wù)為前提，保證醫(yī)院的平穩(wěn)運行與快速發(fā)展。(2)委托目標。所謂委托，是指委托人授權(quán)人進行某種特定的行為。近年來，委托模式逐漸運用在醫(yī)院國有資產(chǎn)管理工作中，并揭示了醫(yī)院資產(chǎn)管理中存在的弊端，這就要求醫(yī)院在開展國有資產(chǎn)管理工作時，要以維系國有資產(chǎn)應(yīng)有的使用價值為根本，對國有資產(chǎn)管理模式進行完善。(3)前景目標。隨著新醫(yī)療改革的進一步深化，醫(yī)藥分開已經(jīng)在北京和全國的部分醫(yī)院正式展開，公立醫(yī)院的醫(yī)療收費價格也在衛(wèi)計委的領(lǐng)導(dǎo)下逐漸改革。這就對醫(yī)院的發(fā)展前景指明了方向，由此，醫(yī)院的國有資產(chǎn)管理模式也應(yīng)逐步向前景目標進行完善[4]。本位目標、委托目標、前景目標為醫(yī)院國有資產(chǎn)管理指明了方向，同時，從目標的達成的難易程度上看，本位目標是首要的資產(chǎn)管理方向，應(yīng)扎實推進，并持續(xù)推動另外兩個目標的實現(xiàn)。

三、現(xiàn)階段醫(yī)院國有資產(chǎn)管理中存在的問題

國有資產(chǎn)利用率對醫(yī)院管理制度的完善以及經(jīng)濟發(fā)展的效果起到關(guān)鍵性作用，因此，必須建立有效的國有資產(chǎn)管理模式。然而，現(xiàn)階段我國部分公立醫(yī)院的國有資產(chǎn)管理中仍存在一些問題，制約了醫(yī)院經(jīng)濟管理水平的發(fā)展。現(xiàn)對目前醫(yī)院的國有資產(chǎn)管理中存在的問題進行深入分析。

(一)國有資產(chǎn)管理意識薄弱

高度重視并充分認識到國有資產(chǎn)管理的重要性，是完善和管理好國有資產(chǎn)的重要前提。然而部分醫(yī)院的管理層國有資產(chǎn)管理意識薄弱，認為國有資產(chǎn)管理工作并不重要，沒有投入一定的精力對醫(yī)院現(xiàn)行的國有資產(chǎn)管理模式的合理性與科學(xué)性進行考量，甚至存在某些醫(yī)院管理者在任職期間出現(xiàn)國有資產(chǎn)減值甚至流失的現(xiàn)象。部分資產(chǎn)因長期閑置、功能退化而無法使用甚至于報廢，因管理不到位未能按照國有資產(chǎn)處置規(guī)定及時向有關(guān)部門辦理資產(chǎn)處置報廢的報備報批手續(xù)，從而虛增了醫(yī)院的賬面資產(chǎn)，造成醫(yī)院所占有與使用的國有資產(chǎn)賬目與實物不相吻合[5]。

(二)國有資產(chǎn)管理制度不完善

制度是保障國有資產(chǎn)管理工作有序進行的基礎(chǔ)與依據(jù)，目前部分醫(yī)院的國有資產(chǎn)管理制度不健全、不完善。醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)項目繁雜，內(nèi)部科室眾多，日常工作中部門醫(yī)療設(shè)備與儀器調(diào)配使用的情況頻頻發(fā)生，由于缺乏明晰規(guī)范的資產(chǎn)調(diào)配使用規(guī)定或流程，因而在調(diào)配時缺乏對該醫(yī)療設(shè)備的信息及時記錄與更新，且設(shè)備的保管人之間缺乏有序的交接，導(dǎo)致部分醫(yī)療設(shè)備存放隨意，甚至閑置報廢，一定程度上造成了國有資產(chǎn)的流失與浪費。同時，醫(yī)院的國有資產(chǎn)管理制度中沒有對固定資產(chǎn)的清查與核對進行嚴格的規(guī)范與說明，未能定期對其進行清查盤點可能會導(dǎo)致資產(chǎn)實物與賬目不符，無法對國有資產(chǎn)管理工作進行全面的規(guī)劃。另外，部分醫(yī)院雖建立了相關(guān)的制度，卻因缺少有效的監(jiān)督機制，導(dǎo)致國有資產(chǎn)管理制度流于形式，不能真正按照制度規(guī)定對國有資產(chǎn)進行管理，無法發(fā)揮其真正的作用[6]。

(三)資產(chǎn)資源信息封閉重復(fù)采購，使用效率不高

醫(yī)院由于其醫(yī)療服務(wù)性質(zhì)決定，對醫(yī)療設(shè)備的技術(shù)性要求高且品種復(fù)雜，目前部分醫(yī)院由于缺乏合理的資產(chǎn)資源配置意識，資產(chǎn)購置前未能組織專家對資產(chǎn)的技術(shù)性和預(yù)期經(jīng)濟效益深入細致地分析和論證。加上一些醫(yī)院缺乏統(tǒng)一的資產(chǎn)管理部門來對全院的資產(chǎn)使用情況及時地跟蹤和反饋，從而造成醫(yī)院資產(chǎn)資源信息封閉，同種資產(chǎn)的采供重復(fù)。而一些大型的醫(yī)院科研經(jīng)費充足，因科研經(jīng)費的來源及科學(xué)研究項目和研究周期的不同，各個項目(課題)組都是根據(jù)自己的科研任務(wù)編制設(shè)備采購預(yù)算，更是容易造成同樣的設(shè)備重復(fù)采購。隨著課題研究周期的結(jié)束，一些閑置資產(chǎn)長期擱置，缺乏全院甚至是整個行業(yè)系統(tǒng)的統(tǒng)一調(diào)配和有效利用，造成資產(chǎn)資源浪費，使用效率不高。

(四)國有資產(chǎn)管理工作人員素質(zhì)有待提高

國有資產(chǎn)管理應(yīng)該是全院范圍內(nèi)全體人員共同參與的工作。但在大部分醫(yī)院里，資產(chǎn)管理的具體工作往往是由資產(chǎn)管理部門和財務(wù)部門來完成。作為國有資產(chǎn)管理工作的執(zhí)行者，在國有資產(chǎn)管理中具有關(guān)鍵性地位。然而，由于醫(yī)院的國有資產(chǎn)品種多數(shù)量大，部分醫(yī)院的資產(chǎn)管理人員無法做到對本院的資產(chǎn)實際情況進行充分地了解，容易導(dǎo)致工作中出現(xiàn)遺漏的情況；其次，醫(yī)院的資產(chǎn)管理人員普遍缺乏專門的資產(chǎn)管理培訓(xùn)，資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)能力與工作經(jīng)驗相對薄弱，有些還因為不了解資產(chǎn)報廢處置的相關(guān)規(guī)定，未能夠按照規(guī)定的審批權(quán)限和處置程序進行，也沒有及時對醫(yī)院的資產(chǎn)賬面價值進行更新[7]；同時，隨著電子信息技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)階段的醫(yī)院國有資產(chǎn)管理工作基本上都是通過電子管理平臺進行相關(guān)操作，通過資產(chǎn)管理軟件與賬務(wù)系統(tǒng)銜接與核對。這就要求醫(yī)院資產(chǎn)管理人員不僅要有先進的資產(chǎn)管理理念，還要具備相應(yīng)的電子信息平臺操作技能，以提高資產(chǎn)管理的工作效率?，F(xiàn)實中有些醫(yī)院的資產(chǎn)管理部門工作人員年齡較大，缺少相應(yīng)的電子信息技術(shù)方面的操作技能，對使用電子管理平臺較為抵觸，增加了資產(chǎn)管理的工作量，使得醫(yī)院的國有資產(chǎn)管理工作效率無法得到有效的提升。

四、多元目標驅(qū)動下加強醫(yī)院國有資產(chǎn)管理的策略

由上述問題可見，現(xiàn)階段醫(yī)院的國有資產(chǎn)管理工作中仍存在一些問題，如果不及時對這些問題進行解決和完善，將會對醫(yī)院的平穩(wěn)運營與持續(xù)發(fā)展造成嚴重的影響?，F(xiàn)針對現(xiàn)階段醫(yī)院國有資產(chǎn)管理工作中所存在的問題，對如何在多元目標驅(qū)動下加強醫(yī)院國有資產(chǎn)管理提出相應(yīng)的有效策略。

(一)增強對國有資產(chǎn)管理的認識

首先，醫(yī)院的管理層應(yīng)當(dāng)改變對國有資產(chǎn)管理工作中重購置輕管理的觀念，提高國有資產(chǎn)管理重要性的認識，真正意識到國有資產(chǎn)管理工作對實現(xiàn)醫(yī)院發(fā)展戰(zhàn)略目標和保障可持續(xù)發(fā)展的重要作用，盡可能地投入更多的人力和物力用于國有資產(chǎn)管理模式、管理制度的構(gòu)建和完善工作。其次，在本位目標的驅(qū)動下，醫(yī)院內(nèi)部的國有資產(chǎn)管理工作人員也應(yīng)增強對自身本職工作的認識，強化工作的責(zé)任感與使命感，提高國有資產(chǎn)管理工作的質(zhì)量[8]。

(二)建立完善的國有資產(chǎn)管理制度

1.對固定資產(chǎn)的使用進行規(guī)范醫(yī)院應(yīng)建立系統(tǒng)、全面的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，制定規(guī)范有序的資產(chǎn)使用流程，以減少因使用不規(guī)范而造成的資源浪費。(1)資產(chǎn)的采供應(yīng)納入醫(yī)院的全面預(yù)算管理。在編制醫(yī)院全面預(yù)算時，應(yīng)由各個科室或使用部門向資產(chǎn)管理部門提出資產(chǎn)采供申請，詳細闡述資產(chǎn)購置的必要性和醫(yī)院發(fā)展目標的關(guān)聯(lián)性。資產(chǎn)管理部門要結(jié)合醫(yī)院的發(fā)展戰(zhàn)略，站在全院資產(chǎn)管理的視角上綜合考慮逐項審核，并上報預(yù)算管理委員會和院長辦公會審批。對一些金額較大、技術(shù)含量高的醫(yī)療設(shè)備還應(yīng)組織專家從技術(shù)和經(jīng)濟效益層面進行分析論證，并嚴格遵循國有資產(chǎn)的政府采購及招投標制度，在資產(chǎn)采供環(huán)節(jié)嚴格把關(guān)，避免盲目采供造成資產(chǎn)資源浪費。(2)重視資產(chǎn)使用過程中的調(diào)配使用和科室保管人的交接工作。醫(yī)院應(yīng)制定規(guī)范的資產(chǎn)調(diào)配使用規(guī)定，資產(chǎn)在科室之間調(diào)配時應(yīng)及時填寫資產(chǎn)調(diào)配單，詳細填報資產(chǎn)的性能狀態(tài)、使用情況、維修保養(yǎng)次數(shù)、調(diào)出科室和調(diào)入科室、移交人、接受人及日期等，并且應(yīng)在使用完畢后按照規(guī)定將固定資產(chǎn)存放于適當(dāng)?shù)奈恢茫苑乐官Y源流失與浪費的情況發(fā)生。(3)各個科室應(yīng)當(dāng)指定專人管理資產(chǎn)，定期對本科室使用的醫(yī)療設(shè)備進行保養(yǎng)與維修，提高資產(chǎn)的使用效率。對于報廢的固定資產(chǎn)要及時向資產(chǎn)管理部門申請，再由專門機構(gòu)對報廢資產(chǎn)進行評估，根據(jù)其實際的報廢狀況與變現(xiàn)價值制定相關(guān)的報告報國有資產(chǎn)管理部門審批[9]。(4)重視資產(chǎn)的賬務(wù)核對工作。對于當(dāng)月增加或者處置減少的資產(chǎn)，要在使用科室、資產(chǎn)管理部門及財務(wù)部門之間同步進行，逐筆跟蹤，完成核對，努力做好國有資產(chǎn)的日常管理工作。2.加強國有資產(chǎn)的清查與核算(1)由于醫(yī)院的國有資產(chǎn)數(shù)量眾多，可以按照資產(chǎn)的重要性進行合理排序，定期對醫(yī)院資產(chǎn)的具體數(shù)量與變化情況進行分析、清查與核對，根據(jù)醫(yī)院內(nèi)國有資產(chǎn)的實際情況建立相應(yīng)的國有資產(chǎn)臺賬[10]。(2)按照資產(chǎn)管理制度定期進行國有資產(chǎn)的清查盤點。對已經(jīng)報廢、不能使用的資產(chǎn)，要按照國有資產(chǎn)處置報廢的相關(guān)規(guī)定，履行資產(chǎn)的報廢處置申報審批程序。及時更新固定資產(chǎn)臺帳調(diào)整賬面的資產(chǎn)價值，確保國有資產(chǎn)賬賬相符，賬實相符。(3)為了更好地進行國有資產(chǎn)管理，醫(yī)院要充分運用電子信息管理技術(shù)，引用先進的資產(chǎn)管理軟件，與醫(yī)院財務(wù)緊密相連，嚴格核對，制定國有資產(chǎn)動態(tài)數(shù)據(jù)庫，隨時掌控國有資產(chǎn)的信息變動。(4)由于固定資產(chǎn)的價值隨時間的推移而降低，因此醫(yī)院應(yīng)注重國有資產(chǎn)管理中對固定資產(chǎn)的核算工作，在核算之前要明確固定資產(chǎn)的估值標準，根據(jù)固定資產(chǎn)的實際情況對其進行有效的價值核算，并對最終的核算結(jié)果進行檢驗，提高核算工作的有效性與正確性。3.完善國有資產(chǎn)管理監(jiān)管機制為了保證醫(yī)院國有資產(chǎn)管理制度的順利實施，醫(yī)院應(yīng)在委托目標的驅(qū)動下，建立專門的國有資產(chǎn)管理監(jiān)督小組，定期對醫(yī)院內(nèi)部的國有資產(chǎn)管理工作進行審查，同時還能夠驗證現(xiàn)有國有資產(chǎn)管理制度的成效，及時發(fā)現(xiàn)制度中存在的問題，并向上級領(lǐng)導(dǎo)進行反饋，使醫(yī)院的管理層能夠盡快對國有資產(chǎn)管理制度進行完善，提高國有資產(chǎn)管理制度的有效性[11]。

(三)重視閑置資產(chǎn)的充分使用和調(diào)劑工作

一些大型的醫(yī)院由于科室眾多業(yè)務(wù)繁忙，科研項目多或者教學(xué)任務(wù)重，往往在科室內(nèi)部或者項目(課題)間出現(xiàn)一些暫時閑置不用的資產(chǎn)，建議醫(yī)院的資產(chǎn)管理部門應(yīng)該指定專人或者小組，關(guān)注和跟蹤這類閑置資產(chǎn)，制定合理可行的資產(chǎn)調(diào)配流程，及時清理造冊，調(diào)配到需要的部門或者項目(課題)組。對于醫(yī)院確實不需要的資產(chǎn)，可以按規(guī)定的程序上報上級資產(chǎn)管理部門調(diào)配到需要使用該資產(chǎn)的本系統(tǒng)二級單位或者兄弟單位，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)的使用價值。

(四)提高工作人員綜合素質(zhì)

醫(yī)院工作人員的綜合素質(zhì)是實現(xiàn)前景目標的措施之一，醫(yī)院應(yīng)注重對國有資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)工作，通過講座、交流會等形式，聘請專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)優(yōu)秀的人才或業(yè)內(nèi)管理專家對醫(yī)院的國有資產(chǎn)管理人員進行專業(yè)內(nèi)容的講授，提升工作人員的業(yè)務(wù)能力與專業(yè)知識，給予國有資產(chǎn)管理人員一個交流與學(xué)習(xí)的平臺。國有資產(chǎn)管理人員也應(yīng)不斷提升自身的綜合素質(zhì)，吸收先進的國有資產(chǎn)管理經(jīng)驗，學(xué)習(xí)和提高專業(yè)技能和工作效率。另外，醫(yī)院在進行人才招聘時應(yīng)注重對高新人才的選拔，充分發(fā)揮人才的引導(dǎo)作用，建立一支高素質(zhì)的國有資產(chǎn)管理團隊，為提高醫(yī)院國有資產(chǎn)管理水平奠定堅實基礎(chǔ)。

總結(jié)：

在醫(yī)療改革進一步深化的新形勢下，公立醫(yī)院國有資產(chǎn)的有效管理對于促進衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展具有重要意義，必須對國有資產(chǎn)管理進行完善，不斷提高國有資產(chǎn)管理的工作質(zhì)量與工作效率，才能夠達到本位目標、委托目標以及前景目標。本文對多元目標驅(qū)動下的醫(yī)院國有資產(chǎn)管理的模式進行了分析，旨在更好地為推動醫(yī)院國有資產(chǎn)管理工作的發(fā)展作貢獻。

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第6篇：國有資產(chǎn)綜合管理范文

【關(guān)鍵詞】公共財政；行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)；創(chuàng)新

一、前言

行政事業(yè)單位中的國有資產(chǎn)是國家資產(chǎn)的重要組成部分，分布于國家的各個部門。有效管理行政事業(yè)國有資產(chǎn)，有利于我國政治、經(jīng)濟、教育、軍事的發(fā)展。高度重視管理國有資產(chǎn)問題，結(jié)合我國實際情況，創(chuàng)新國有資產(chǎn)的管理方式，有利于更好地為我國經(jīng)濟發(fā)展、社會進步提供服務(wù)。

二、簡述行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理

1.行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的基本概念

行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)被形象的解釋為在進行行政事業(yè)工作時，占有和使用、以貨幣計量為方式的經(jīng)濟資源總和；國有資產(chǎn)的來源主要是法律上認可的屬于我國的所有資產(chǎn)以及依據(jù)我國擬定且由相關(guān)政策組織獲得的資產(chǎn)及收入。我國行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)遍布于科研教育、公檢司法、行政管理、文化衛(wèi)生、等職能系統(tǒng)中，正確的管理好行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，是保證國家正常運行、促進社會平穩(wěn)發(fā)展的重要組成部分。

2.行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的重要性

近幾年來，隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展與完善，行政事業(yè)單位在對國有資產(chǎn)的管理方式上，逐漸呈現(xiàn)出規(guī)范化、專業(yè)化以及科學(xué)化的趨勢，這種管理方式，不僅能夠有效維護國有資產(chǎn)所有者以及使用者合法的權(quán)益，而且還能夠進一步促進資產(chǎn)合理的利用，進而確保資產(chǎn)的完整性。行政事業(yè)單位管理好國有資產(chǎn)的重要性。主要表現(xiàn)在以下幾點：

（1）國有資產(chǎn)作為公共財政體制的重要組成部分，其在提升財政配置以及資源合理利用方面具有重要意義，而管理好國有資產(chǎn)，能夠確保政府對社會、人民的責(zé)任感。

（2）行政事業(yè)單位管理好國有資產(chǎn)符合了財政體制改革的需求，能夠為公共財政的實現(xiàn)奠定堅實的基礎(chǔ)。

（3）行政事業(yè)單位有效管理國有資產(chǎn)，能夠進一步合理優(yōu)化可用資源的配置，進而促進公益性資產(chǎn)管理質(zhì)量。

三、我國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理中存在的不足

1.管理權(quán)責(zé)不明確

受傳統(tǒng)的政治管理模式影響，行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者在對國有資產(chǎn)管理時，經(jīng)常容易受到不良利益的誘使，最終造成國有資產(chǎn)管理權(quán)責(zé)不明；甚至在對國有資產(chǎn)進行管理時，沒有明確的歸屬感以及責(zé)任感，僅僅只是為管理而管理，最終導(dǎo)致國有資產(chǎn)管理工作質(zhì)量下降，甚至還會出現(xiàn)違規(guī)、違紀的行為。

此外，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理人員對國有資產(chǎn)管理的責(zé)任意識不足，其認為國有資產(chǎn)僅僅用于社會公益服務(wù)，且不計利益與回報；因此，在對國有資產(chǎn)進行管理過程中，常會出現(xiàn)工作態(tài)度不嚴謹、思想觀念薄弱等情況，發(fā)生預(yù)算不明或超出預(yù)算，影響國有資產(chǎn)的管理效率，不能使國有資產(chǎn)物盡其用，甚至致使資產(chǎn)流失嚴重。

2.國有資產(chǎn)沒有發(fā)揮到最大使用率

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的無償性、免費性等特性，在一定程度上降低了行政事業(yè)單位使用、購置國有資產(chǎn)的使用效率。加之，受傳統(tǒng)社會經(jīng)濟管理體系的影響，在管理國有資產(chǎn)的過程中，經(jīng)常被各個行政事業(yè)單位用于自身使用和運作。影響了實現(xiàn)國有資產(chǎn)共享的管理目標；甚至還會出現(xiàn)國有資產(chǎn)分配不公、分布不均等現(xiàn)象，致使國有資產(chǎn)無法真正發(fā)揮自身價值。

3.缺乏落到實處的執(zhí)行力

管理部門為優(yōu)化行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理運作，制定出臺了相應(yīng)的管理制度，而不少單位管理辦法流于形式，難以落到實處的實施。在日常的財務(wù)管理工作中，行政事業(yè)單位對國有資產(chǎn)盤點時，無法做到“三個符合”，即賬目與實際相符合、賬目與賬目相符合、賬目與財政賬單，常常不得不中斷資產(chǎn)盤點。 加之，行政事業(yè)單位在人員分工、部門配置方面，仍無法解決分工不明、配置較低等問題，致使管理執(zhí)行力較弱。

4.管理的方法相對落后

國有資產(chǎn)管理中財務(wù)管理尤為重要，但就我國行政事業(yè)單位管理的情況來看，管理的方法較為單一，且對于下?lián)艿馁Y金管理，財務(wù)部無法按照相關(guān)的文件操作管理，出現(xiàn)資金數(shù)據(jù)不準確，資金流水不明確的情況發(fā)生。除此之外，我國行政事業(yè)單位對國有資產(chǎn)的管理模式，較為呆板，雖有使用電子管理模式，但管理工作不夠細致，數(shù)據(jù)錄入不夠完善，且多遵循一般的標準進行估算，很難實現(xiàn)對資產(chǎn)的核查。

四、公共財政角度下行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理創(chuàng)新策略

1.理順管理模式

管理好我國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的第一步，就是理順我國行政事業(yè)單位間各部門的關(guān)系。在管理過程中以財政部門為核心，主管部門等行政事業(yè)單位部門為輔，確保國有資產(chǎn)管理的規(guī)范化、科學(xué)化和理想化。同時，行政事業(yè)單位還應(yīng)健全組織結(jié)構(gòu)，加大管理力度，優(yōu)化管理制度。例如：組織成立專門的管理機構(gòu)，廣招人才精英，挑選專業(yè)知識強、思維清晰、富有豐富想象力、敢于提出新思想新觀念的新興人才。此外，提高行政事業(yè)單位管理者的綜合素質(zhì)，從行動及思想上，讓管理人員重視國有資產(chǎn)的管理，進而穩(wěn)步提升國有資產(chǎn)管理的質(zhì)量。

2.明確國有資產(chǎn)管理績效考評程序

公共財政角度下，行政事業(yè)單位的發(fā)展尤為重要，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的好轉(zhuǎn)直接或間接影響到我國公共財政管理的發(fā)展軌跡。因此，提升行政事業(yè)單位管理者自我責(zé)任感與歸屬感，及時轉(zhuǎn)變其思想觀念，并建立科學(xué)化以及規(guī)范化的國有資產(chǎn)管理績效考評制度，對于提升管理者的素質(zhì)、提高國有資產(chǎn)管理質(zhì)量尤為重要。

建立國有資產(chǎn)管理績效考評的程序可從3個方面著手：其一，在明確我國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的目標、所需的資產(chǎn)以及預(yù)期的結(jié)果等前提下，結(jié)合相關(guān)資產(chǎn)預(yù)算以及目標任務(wù)，提出符合實際的資產(chǎn)管理效益與效率目標；其二，對行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的整個過程進行跟蹤，在跟蹤過程中，應(yīng)做好每月、每年的資料收集、資產(chǎn)運作情況以及任務(wù)實施的情況等，對于出現(xiàn)的問題，須及時尋找解決對策；最后，再由資產(chǎn)管理的部門對管理的績效進行審核和評估，提交分析報告，并提出可行性的資產(chǎn)管理對策上報相關(guān)部門；進而使行政事業(yè)單位實現(xiàn)責(zé)任和義務(wù)的統(tǒng)一，管理理念與行動的統(tǒng)一，使國有資產(chǎn)管理日益走向正軌。

3.優(yōu)化完善監(jiān)督管理的機制

管理好國有資產(chǎn)的正常運作，必須建立相應(yīng)的管理機制。如國有資產(chǎn)Y產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財務(wù)管理相結(jié)合機制，國有資產(chǎn)購置與政府采購相銜接機制，健立國有資產(chǎn)的處置機制，創(chuàng)新并建立分類管理的運行機制，健全監(jiān)督機制。與此同時，行政事業(yè)單位還應(yīng)將監(jiān)督管理機制落到實處，對資產(chǎn)管理操作過程進行定期盤算，對于查出的不明問題，實時的進行調(diào)查了解，如出現(xiàn)不良的違法行為，立即向司法及相關(guān)部門進行反映舉報，不姑息、不縱容；對于管理得當(dāng)?shù)男姓块T給予夸贊與獎勵，提高工作熱情；做到處罰分明，鼓勵各個行政事業(yè)單位改正不良風(fēng)氣，優(yōu)化部門管理，給行政事業(yè)部門注入新的生命力。

4.優(yōu)化國有資產(chǎn)管理制度

任何管理都需要有與時展相匹配的管理制度，國有資產(chǎn)的管理也不例外。2006年出臺的《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》解決了當(dāng)時國有資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的問題，糾正了不良錯誤；但是隨著經(jīng)濟的發(fā)展，時代也發(fā)生了改變，新的一輪管理問題由此產(chǎn)生，而以往制定的管理措施并不能解決當(dāng)下所出現(xiàn)的問題。所以，在管理行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)時，應(yīng)順應(yīng)時代的要求、與時俱進，不斷完善國有資產(chǎn)相關(guān)制度，積極構(gòu)建與當(dāng)下時代相符合的制度，加大調(diào)研的力度，梳理相關(guān)管理制度的漏洞和不足。

五、結(jié)束語

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我國加大了對公共事業(yè)的投放力度，但受長期的傳統(tǒng)思想觀念和計劃經(jīng)濟管理模式的影響，行政事業(yè)單位要想管理好國有資產(chǎn)，必須履行起自己的職責(zé)，規(guī)范各個行政事業(yè)部門資產(chǎn)管理，提高國有資產(chǎn)的使用效率。在信息技術(shù)支撐及公共財政視角下，行政事業(yè)單位還應(yīng)通過一系列手段加強對國有資產(chǎn)的管理，創(chuàng)新國有資產(chǎn)的管理方式，從而更好地為經(jīng)濟發(fā)展、社會進步提供服務(wù)，做到物盡其用、物盡其效。

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第7篇：國有資產(chǎn)綜合管理范文

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 國有資產(chǎn)管理 問題 對策

作為我國國有資產(chǎn)的重要組成部分，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)在各領(lǐng)域的管理與服務(wù)中發(fā)揮了不可或缺的物質(zhì)基礎(chǔ)與條件保障作用。隨著市場經(jīng)濟的飛速發(fā)展和國力的逐步增強，我國行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)類型和規(guī)模都在日益擴大，但在國有資產(chǎn)管理過程中卻面臨不少亟待解決的問題。如國有資產(chǎn)管理觀念和意識淡薄，購置和處置缺乏規(guī)劃，行政監(jiān)督實施存在困難，制度建設(shè)有待健全和資產(chǎn)使用效率低下等。這些問題普遍存在的原因是，目前行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理和產(chǎn)權(quán)制度還有待完善，在資產(chǎn)的配置、使用、流動和處置等多個環(huán)節(jié)存在審批不嚴，重復(fù)投入浪費，配置使用隨意，流動處置不合理，資產(chǎn)閑置流失現(xiàn)象普遍等。因此，進一步提升行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理效能，提高國有資產(chǎn)使用效益，對推進行政管理體制改革、完善公共財政和全面加強國有資產(chǎn)管理作用明顯，意義重大。

一、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀與問題分析

（一）思想認識不足，管理觀念淡薄

能否對國有資產(chǎn)實施有效的管理，既是評價行政事業(yè)單位自身管理能力和管理水平的依據(jù)，也是單位履行其社會責(zé)任的一種重要體現(xiàn)。長期以來，部分管理者產(chǎn)權(quán)意識薄弱，重錢輕物，重購輕管的傳統(tǒng)觀念依然普遍存在。由于行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)一般不直接產(chǎn)生生產(chǎn)性的利潤和短期可見的經(jīng)濟效益，部分行政事業(yè)單位從領(lǐng)導(dǎo)到普通員工的國有資產(chǎn)管理觀念淡薄，對國有資產(chǎn)管理的重要性認識不到位，缺少嚴格的管理約束機制，在崗位設(shè)置上沒有專門的資產(chǎn)管理部門或?qū)Ｂ氋Y產(chǎn)管理人員，單位資產(chǎn)管理流程不規(guī)范，責(zé)任不明確，資產(chǎn)管理工作難以落實，管理人員缺乏主動作為的積極性。如新購的資產(chǎn)不及時入賬，資產(chǎn)管理過程登記不完整，報廢資產(chǎn)未及時辦理報廢手續(xù)，后期的管理未跟進，導(dǎo)致資產(chǎn)賬賬、賬實、賬卡不相符，無法考量國有資產(chǎn)數(shù)量和性能狀態(tài)的真實性、完整性。對資產(chǎn)的處置存在很大的隨意性，低價評估，就地報廢甚至轉(zhuǎn)變?yōu)閭€人財物等。這種對國有資產(chǎn)在思想意識上的觀念淡薄和行動上的不作為，致使部分行政事業(yè)單位對本單位的國有資產(chǎn)家底不清，造成資產(chǎn)閑置和重復(fù)購買，國有資產(chǎn)浪費、流失十分嚴重。

（二）需求與實際脫節(jié)，資產(chǎn)的購置和處置缺少規(guī)劃

一方面部分單位對國有資產(chǎn)購置預(yù)算編制不夠重視，粗枝大葉，編制預(yù)算與實際需求脫軌，甚至為了單位局部利益憑空捏造數(shù)字，資產(chǎn)購置的盲目性、隨意性現(xiàn)象時有發(fā)生。對需要更新和添置的固定資產(chǎn)缺乏計劃性，一味地爭取購置經(jīng)費，盲目采購，采購時缺少必要的采購報批審批手續(xù)。另一方面是一些單位不嚴格履行法規(guī)要求，在資產(chǎn)處置過程中，缺乏規(guī)范意識，既不經(jīng)主管部門批準，也不進行科學(xué)評估，提前報廢，隨意處置，造成國有資產(chǎn)的流失、浪費，糟蹋財政資金。對購入、盤盈等增加資產(chǎn)不入賬，對盤虧、轉(zhuǎn)讓、報廢等處置的固定資產(chǎn)在審批手續(xù)不齊全的情況下就自行入賬或沖賬，使國有資產(chǎn)管理缺少宏觀控制和調(diào)配。

（三）資產(chǎn)使用效率低

首先，在部分行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)購置預(yù)算過程中，不可避免地存在夸大資產(chǎn)購置需求，為了本單位自身利益盲目擴大購置資產(chǎn)規(guī)模，甚至出現(xiàn)購置攀比的不良風(fēng)氣，力爭超標購置，而不是立足于實際需求，罔顧國有資產(chǎn)購置原則和要求，造成所購資產(chǎn)的閑置和浪費；其次，行政事業(yè)單位之間的國有資產(chǎn)配置不均衡、不合理，有的單位重復(fù)購置現(xiàn)象屢禁不止，有的單位確實需要但無法完成應(yīng)有的采購；再次，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)違規(guī)“公轉(zhuǎn)私”和“非轉(zhuǎn)經(jīng)”現(xiàn)象依然盛行，部分單位在國有資產(chǎn)“公轉(zhuǎn)私”后寧可讓這些資產(chǎn)閑置，也不愿物盡其用或者讓給其他真正有需求的單位，國有資產(chǎn)就得不到有效的利用，造成了國有資產(chǎn)的“凍結(jié)”和浪費。

（四）資產(chǎn)管理缺少行政監(jiān)督

我國國有資產(chǎn)實行“財政部門綜合管理、主管部門監(jiān)督管理、事業(yè)單位具體管理”的三級管理模式，其中前兩級在實際管理工作中往往難以真正掌握行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的家底，使得資產(chǎn)管理的行政監(jiān)督實施起來困難重重，在具體的管理環(huán)節(jié)缺少必要的行政監(jiān)督。主要表現(xiàn)在如下方面：首先是行政監(jiān)督缺乏有效的實施手段，部分監(jiān)督環(huán)節(jié)工作難以落實，造成部分監(jiān)督環(huán)節(jié)缺位；其次是部分行政事業(yè)單位為了規(guī)避行政監(jiān)督，不惜采取違規(guī)手段應(yīng)付檢查。如少數(shù)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的過程記錄不完整、甚至缺失無法查證現(xiàn)象并不鮮見，這給行政監(jiān)督工作造成很多障礙，現(xiàn)實是，部分行政事業(yè)單位可以避開行政監(jiān)督，隨意管理本單位的國有資產(chǎn)。

（五）資產(chǎn)管理法律法規(guī)建設(shè)不完善

國家行政主管部門已經(jīng)頒布的一系列法規(guī)，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的正規(guī)化管理起到了重要指導(dǎo)與推動作用，但這些法規(guī)只是從制度和宏觀層面規(guī)定了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的原則和要求，缺乏完善的配套措施，細則對操作層面的規(guī)定不細致，如對資產(chǎn)配置、使用、處置、評估中的部分操作細節(jié)缺少管控?？傮w而言，我國尚未形成能夠適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變和財政體制改革的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的法規(guī)體系，尤其在管理績效評價、資產(chǎn)處置（特別是對“非轉(zhuǎn)經(jīng)”和“公轉(zhuǎn)私”的過程管控）等方面，需要在法規(guī)細則上進行細化與加強。

二、加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的對策與思考

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，全員參與，培樹責(zé)任意識

加強行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理的首要任務(wù)是提高思想認識。單位領(lǐng)導(dǎo)要首先要在意識上認識透徹，在行動上做出表率，和全體人員共同學(xué)習(xí)領(lǐng)會相關(guān)政策法規(guī)精神，強化國有資產(chǎn)管理意識，將國有資產(chǎn)管理的教育、審核和監(jiān)督落實到日常工作中的每一個細節(jié)，每一位員工，將國有資產(chǎn)管理教育同愛國主義思想教育結(jié)合起來，同員工切身利益和個人發(fā)展結(jié)合起來，嚴明獎懲，全員參與，培樹全員的國有資產(chǎn)管理意識。

（二）科學(xué)預(yù)算，落實招標，加大監(jiān)督檢查力度

科學(xué)編制預(yù)算是各行政事業(yè)單位實現(xiàn)合理、高效、節(jié)約配置各種國有資產(chǎn)的重要前提；落實招標制度可實現(xiàn)對資產(chǎn)采購環(huán)節(jié)的過程監(jiān)督，通過公平競爭降低財政開支，防止腐敗發(fā)生。各行政事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)本單位的實際需要， 科學(xué)編制預(yù)算，不攀比，不浮夸，根據(jù)實際需求進行預(yù)算，編制預(yù)算時要參考存量資產(chǎn)可用性情況，本著節(jié)約，實用，適用等原則進行科學(xué)預(yù)算。在資產(chǎn)采購環(huán)節(jié)，嚴格落實招標制度，降低資產(chǎn)采購成本，使財政資金效益得到最大程度的發(fā)揮。同時監(jiān)管部門要加大監(jiān)督檢查力度，對預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況進行有效監(jiān)督和考核，努力杜絕腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

（三）統(tǒng)籌配置， 物盡其用，提高資產(chǎn)利用率

加強對國有資產(chǎn)的統(tǒng)籌配置與管理，建立科學(xué)可行的資產(chǎn)績效評價體制，統(tǒng)籌配置， 物盡其用，提高資產(chǎn)利用率，實現(xiàn)對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的全過程管理。在資產(chǎn)使用環(huán)節(jié)，可以在單位內(nèi)部、單位之間采取資產(chǎn)橫向調(diào)劑、交流協(xié)作等方式使資產(chǎn)的價值得以充分利用，從管理層面形成資產(chǎn)橫向交流機制，制定相關(guān)政策，建立交流平臺；在監(jiān)管環(huán)節(jié)，建立資產(chǎn)利用定期巡檢制度、評估獎懲制度，對少數(shù)單位“購置即閑置”等違規(guī)做法進行處理，獎勵資產(chǎn)利用先進單位和個人；在資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)，重點加強對低價處置，就地報廢的監(jiān)管，建立更嚴謹?shù)膱髲U審核制度，杜絕將尚有較高使用價值的資產(chǎn)報廢或低價處置。統(tǒng)籌配置，物盡其用，提高資產(chǎn)利用率。

（四）立足自身，全程管控，搞好內(nèi)部監(jiān)督審計

單位應(yīng)結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點，立足自身，研究制定并不斷完善本單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)章、制度，編制文件記錄，明確要求，形成機制，做到有章可循，有章必遵，違規(guī)追究。在資產(chǎn)的購置、使用、處置等環(huán)節(jié)做到全過程的審批、記錄、監(jiān)督管理，進行全程管控，通過不定期檢查，層層把關(guān)，搞好內(nèi)部監(jiān)督審計，完善國有資產(chǎn)管理的單位內(nèi)控程序。

（五）健全機制，完善法律法規(guī)，達到標本兼治

整體而言，目前的國有資產(chǎn)管理法律法規(guī)建設(shè)尚不完善，部分法律法規(guī)因缺少相應(yīng)的執(zhí)行措施和配套支持政策，導(dǎo)致這些法律法規(guī)的作用沒能得到充分的利用和體現(xiàn)，尤其資產(chǎn)全過程監(jiān)督管理、橫向資產(chǎn)交流以及獎懲機制等方面，缺少可行性細則和執(zhí)行依據(jù)。主管部門從外部加強法規(guī)建設(shè)及細則制定，單位從內(nèi)部強化管理流程和執(zhí)行細則，從宏觀和微觀兩個方面開展細節(jié)管理、全程管理、綜合管理，對目前行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理面臨的問題達到標本兼治。

三、結(jié)束語

加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，可以促進國民經(jīng)濟水平，節(jié)約財政資金，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動其他行業(yè)的全面健康發(fā)展。本文在分析梳理行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上梳理問題，思考并提出有針對性的工作建議，為加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作提供建議和參考。

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第8篇：國有資產(chǎn)綜合管理范文

【關(guān)鍵詞】高校 國有資產(chǎn)管理 模式 改革

高校國有資產(chǎn)在傳統(tǒng)的管理模式下，已經(jīng)不能滿足高校發(fā)展的需求，各種各樣的問題逐漸的暴露出來。對此，要加強高校國有資產(chǎn)管理模式改革，提高高校國有資產(chǎn)管理質(zhì)量，從而提高高校國有資產(chǎn)的使用效益，避免高校國有資產(chǎn)的流失和浪費，保障高校各項活動的順利進行。

一、高校國有資產(chǎn)管理模式亟待改革的原因

隨著改革開放的不斷深入，我國市場經(jīng)濟體制不斷的完善，傳統(tǒng)的高校國有資產(chǎn)管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代化的市場經(jīng)濟和社會的需求，也不能滿足高校發(fā)展的需求。因而必須加強高校國有資產(chǎn)管理模式的改革。具體表現(xiàn)如下：

（一）按照國有資產(chǎn)的概念，高校國有資產(chǎn)隸屬于國家，并歸國家所有，然而事實上，并沒有專門的國有資產(chǎn)管理職能部門來具體實施，這就混淆了高校國有資產(chǎn)的所有權(quán)和使用權(quán)，導(dǎo)致責(zé)任和使用脫節(jié)，導(dǎo)致國有資產(chǎn)的使用和處置較為隨意。再加上，目前我國針對高校國有資產(chǎn)管理這部分的制度不完善，沒有嚴格的法律法規(guī)制約，使得高校國有資產(chǎn)在管理上漏洞百出，造成國有資產(chǎn)的嚴重流失。

（二）高校國有資產(chǎn)使用效益低下。傳統(tǒng)的國有資產(chǎn)管理模式使得高校國有資產(chǎn)的相關(guān)信息不能在各部分之間暢通的了流動。同時，在使用國有資產(chǎn)的過程中，使用者往往手里含有的國有資產(chǎn)數(shù)量，并憑借國有資產(chǎn)的數(shù)量衡量一個人權(quán)利和勢力的大小，但是并沒有真正重視國有資產(chǎn)的使用效益，缺乏考核機制，從而導(dǎo)致建設(shè)多次復(fù)工，虛假夸大報告等問題。目前，高校國有資產(chǎn)分割嚴重，并有加劇的趨勢，擁有者往往只在乎擁有量，不管效益，在使用和調(diào)配的過程中，各部分之間缺乏交流，導(dǎo)致高校國有資產(chǎn)的使用效益每況愈下。

（三）僵硬化的高校國有資產(chǎn)配置。高校國有資產(chǎn)的凝固性，導(dǎo)致高校國有資產(chǎn)流動性差，不能滿足高校的發(fā)展的需求進而導(dǎo)致國有資產(chǎn)配置僵化，不能優(yōu)化資源配置，很大程度上限制了國有資產(chǎn)利益最大化的實現(xiàn)。

二、高校國有資產(chǎn)管理模式改革方向

（一）明確權(quán)責(zé)管理

“事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》，明確指出行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理的職責(zé)部門是財政部門，因而在高校國有資產(chǎn)管理中，由財政部門統(tǒng)一監(jiān)管，對此，為了明確財政管理部門。高校、主管部門等管理主體的責(zé)任和權(quán)限，要完善管理體制。 具體做法如下：第一，財政部門作為監(jiān)督管理部門，要嚴格履行職責(zé)，通過財政預(yù)算優(yōu)化高校國有資產(chǎn)的配置，并根據(jù)相關(guān)的規(guī)定對其的使用、配置以及處置進行全方位的監(jiān)督管理，同時還可以通過財政對會計制度基礎(chǔ)性管理工作職能對高校國有資產(chǎn)實行價值觀管理，從而提高高校國有資產(chǎn)的價值，最大程度的保留高校國有資產(chǎn)，防止資產(chǎn)流失。第二高校要成立專門的管理機構(gòu)，對高校國有資產(chǎn)進行有組織、有計劃、全面系統(tǒng)的管理。

（二）創(chuàng)新機制，建立高校國有資產(chǎn)財政監(jiān)管新模式

一是實行預(yù)算管理與資產(chǎn)管理的有機統(tǒng)一。為避免預(yù)算管理與資產(chǎn)管理脫節(jié)，一方面可以考慮改變當(dāng)前單一的年度預(yù)算形式，補充編制高校中長期預(yù)算，使年度預(yù)算和中長期預(yù)算能夠相互連貫。另一方面從高校資產(chǎn)的形成、使用和處置各個環(huán)節(jié)上建立預(yù)算管理與資產(chǎn)管理的結(jié)合點，實現(xiàn)價值管理與實物管理的有效結(jié)合。二是建立高校財政預(yù)算執(zhí)行審計制度。從預(yù)算收入入手，著力于預(yù)算支出的審計；從預(yù)算執(zhí)行結(jié)果出發(fā)，著力于預(yù)算執(zhí)行全過程審計。三是改進高校會計核算，增強會計信息的可行性。

（三）完善制度，全面提高高校國有資產(chǎn)綜合管理水平

首先，要做好國有資產(chǎn)的基礎(chǔ)性管理，健全管理制度，認真對待清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)臺賬等日常國有資產(chǎn)的管理工作，規(guī)范高效國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記制度，健全高效國有資產(chǎn)臺賬制度。針對學(xué)校產(chǎn)權(quán)、無形資產(chǎn)、實驗室、儀器設(shè)備等建立完善的管理制度。其次，加強無形資產(chǎn)的管理力度，如針對知識產(chǎn)權(quán)，可以專門設(shè)置知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)，制定科學(xué)的激烈制度，提高高效科研人員的科研熱情，并促進高效科研成果轉(zhuǎn)化成實際產(chǎn)品。再者，重視國有資產(chǎn)的配置和使用，實行以存量定增量，盤活存量資產(chǎn)，優(yōu)化配置，防止出現(xiàn)重復(fù)配置現(xiàn)象。

三、結(jié)束語

總而言之，隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，社會的不斷進步，社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善，市場競爭愈來愈激烈。面對新的市場環(huán)境，傳統(tǒng)的高效國有資產(chǎn)管理已經(jīng)不能適應(yīng)高校發(fā)展的需求，必須加強高校國有資產(chǎn)管理模式的改革。對此，相關(guān)的工作人員，要不斷的研究我國市場經(jīng)濟的發(fā)展趨勢，積極學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進的資產(chǎn)管理辦法，并結(jié)合我國的實際情況，對高校國有資產(chǎn)管理模式進行創(chuàng)新和改革，以便適應(yīng)高校發(fā)展的需求，保障高校的各項活動順利進行，提高高校國有資產(chǎn)的使用效益，避免高校國有資產(chǎn)的流失，從而最大限度的保有高校國有資產(chǎn)。

【參考文獻】

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第9篇：國有資產(chǎn)綜合管理范文

(一)對高校國有資產(chǎn)價值的管理

在高校里，國有資產(chǎn)入賬的價值就是國有資產(chǎn)的賬面價值，不管在以后的時間里國有資產(chǎn)的公允價值如何變化，高校的國有資產(chǎn)賬面價值都不會變化，而且高校國有資產(chǎn)也不存在減值與折舊的情況，它的價值始終是其入賬時候的賬面價值。而若是將經(jīng)營性理念應(yīng)用到了高校國有資產(chǎn)的管理中，那么情況就不一樣了。將經(jīng)營性理念運用到了高校國有資產(chǎn)的管理中以后，高校國有資產(chǎn)就能得到充分的應(yīng)用，它由于時間帶來的增值效果就可以通過高校運用其進行投資得到充分的體現(xiàn)。運用經(jīng)營性理念以后的高校國有資產(chǎn)管理還有一個好處，那便是實現(xiàn)了對高校國有資產(chǎn)的價值化以后能使高校國有資產(chǎn)的管理水平再上一個臺階。高校國有資產(chǎn)價值化后，由國有資產(chǎn)所產(chǎn)生的價值勢必會引起高校國有資產(chǎn)管理人員的重視，因此也會對國有資產(chǎn)的管理更為關(guān)注，所以說，高校國有資產(chǎn)價值化后，還能使高校國有資產(chǎn)的管理更上一個臺階。

(二)對高校國有資產(chǎn)的利用率的提高

當(dāng)高校把經(jīng)營性理念貫徹到了對高校國有資產(chǎn)管理中去以后，高校國有資產(chǎn)的管理一定會被高校重視，從而高校國有資產(chǎn)的利用率也能得到大幅度的提高。在傳統(tǒng)的高校國有資產(chǎn)管理中，存在著一定的資源浪費的情況。很多國有資產(chǎn)高校不常用，就將其放置在倉庫閑置，使其無法發(fā)揮出它真正的作用。造成了資源浪費的情況。而如果將閑置不用的高校國有資產(chǎn)進行出租等經(jīng)營性的行為，則高校國有資產(chǎn)不僅沒有浪費，而且還為學(xué)校的教學(xué)賺來了一筆補貼的費用。相比而言，經(jīng)營性理念貫徹在高校國有資產(chǎn)的管理中后產(chǎn)生的效果遠遠比傳統(tǒng)的高校國有資產(chǎn)管理的效果要好。

(三)對高校國有資產(chǎn)管理的規(guī)范化

傳統(tǒng)的高校國有資產(chǎn)的管理是不怎么規(guī)范的，它的不規(guī)范具體體現(xiàn)在高校國有資產(chǎn)管理的混亂。一個規(guī)范的高校國有資產(chǎn)的管理，就必須具備以下這幾個完善的管理機制：對于高校國有資產(chǎn)獲取的預(yù)算以及購買金額的計算、在高校國有資產(chǎn)使用過程中的日常維護與對使用人員的登記、在高校國有資產(chǎn)無法再繼續(xù)工作進行報銷時的程序。而高校國有資產(chǎn)的經(jīng)營性理念能使高校國有資產(chǎn)管理變得規(guī)范。只有高校國有資產(chǎn)管理變得規(guī)范，才能使高校國有資產(chǎn)得到合理的保護與利用，使高校的辦學(xué)成本大大減少。

(四)對高校國有資產(chǎn)管理人員競爭意識的增強

使用了經(jīng)營性理念對高校國有資產(chǎn)進行管理后，能提高校管理人員的競爭意識。在經(jīng)營性理念的內(nèi)容中，就包含了競爭意識這一條，將經(jīng)營性理念運用到了高校國有資產(chǎn)管理中后也一樣。在經(jīng)營性理念的指導(dǎo)下，高校的國有資產(chǎn)的管理應(yīng)建立起競爭的機制。沒有競爭就沒有動力，如果加強了管理人員的競爭意識，那么對于高校國有資產(chǎn)的管理無疑會帶來很多的好處。如果在高校國有資產(chǎn)的管理沒有建立起競爭機制，那么高校國有資產(chǎn)管理人員對于高校國有資產(chǎn)的管理就不會那么上心了。除了競爭機制的建立，鼓勵機制的建立也是必不可少的。如果說前者是使高校國有資產(chǎn)管理人員被迫加強對高校國有資產(chǎn)的管理，那么后者就是變被動為主動了。鼓勵機制的建立能夠激發(fā)高校國有資產(chǎn)管理人員的工作積極性，有益于對高校國有資產(chǎn)的管理。其中激勵又分為精神上的激勵以及物質(zhì)上的激勵，在建立起激勵機制時高校應(yīng)考慮自己的綜合實力決定怎樣實施對高校國有資產(chǎn)管理人員的激勵。

(五)對高校國有資源管理人員責(zé)任感的培養(yǎng)

經(jīng)營性理念貫徹到高校國有資產(chǎn)管理中后，國有資產(chǎn)就被價值化了。相對于傳統(tǒng)的國有資產(chǎn)管理，國有資產(chǎn)的價值化更能讓高校國有資產(chǎn)的管理人員有責(zé)任感。高校國有資產(chǎn)的管理應(yīng)落實到每個管理人員的身上，建立責(zé)任制，使每個國有資產(chǎn)的管理人員對其管理的國有資產(chǎn)負責(zé)。這樣做，能培養(yǎng)高校管理人員的責(zé)任感，對高校國有資產(chǎn)的管理更為有利。

二、結(jié)束語