法律援助中心的性質(zhì)精選(九篇)
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第1篇：法律援助中心的性質(zhì)范文
據(jù)相關(guān)材料調(diào)查顯示，我國最早出現(xiàn)的從事法律援助方面的組織是武漢大學(xué)的“社會弱者權(quán)利保護(hù)中心”，它是一家民間的法律援助組織。由此可見，法律援助并不是從來就有的，而是近幾年才產(chǎn)生的，還是個新生兒。2003年7月16日國務(wù)院第15次常務(wù)會議通過并于2003年9月1日頒布施行《法律援助條例》后，我國法律援助事業(yè)進(jìn)入了嶄新的階段，進(jìn)入了法律化的階段。那么怎樣來給法律援助定義呢？
廣義上的法律援助是指為經(jīng)濟(jì)困難的或者特殊案件的當(dāng)事人（社會上的弱勢群體）提供減收或者完全免費(fèi)的法律幫助的一種制度。服務(wù)的形式可以是法律咨詢，代擬法律文書，提供刑事、民事、行政訴訟、非訴訟法律事務(wù)和公正。狹義上的法律援助是指符合資格的申請人，在民事、行政、刑事訴訟中提供代表律師（法律援助工作者）的服務(wù)，目的是確保任何具備充分理由提出訴訟或答辯的人，不會因?yàn)槿狈?jīng)濟(jì)能力或出于弱勢群體地為而無法打官司，保護(hù)自己的合法權(quán)益。
《法律援助條例》第三條第一款規(guī)定，法律援助市政府的責(zé)任，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取積極措施推動法律援助工作，為法律援助提供財(cái)政支持，保障法律援助事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展；第八條規(guī)定，國家支持和鼓勵社會團(tuán)體、事業(yè)單位等社會組織利用自身的資源為經(jīng)濟(jì)困難的公民提供法律援助。由此可見，社會各界法律援助組織的成立是有法律依據(jù)的。石河子大學(xué)法律援助中心就是依據(jù)《法律援助條例》的規(guī)定，依靠法學(xué)專業(yè)的法律知識資源優(yōu)勢，經(jīng)院團(tuán)委同意，報校團(tuán)委批準(zhǔn)成立的。
二、石河子大學(xué)法律援助中心的成長歷程
（一）、石河子大學(xué)法律援助中心的成立及內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)
“大學(xué)生法律援助組織,是一個以大學(xué)生為主體,面向社會,無償為公眾服務(wù)的公益性組織,它有著先天的優(yōu)越性,對于培養(yǎng)法律后備人才和解決法律援助供需矛盾起著極其重要的作用?！?#61547;石河子大學(xué)法律援助中心正是本著“學(xué)以致用，服務(wù)社會”的宗旨而成立的。
石河子大學(xué)法律援助中心前身為石河子大學(xué)學(xué)生法律援助中心，成立于2003年11月，它是一個以在校法律系本科生為主要成員，并聘請校內(nèi)外教師，律師為指導(dǎo)老師和顧問，面向社會經(jīng)濟(jì)困難的公民依法提供無償?shù)姆煞?wù)的志愿者社團(tuán)。
該中心以理論聯(lián)系實(shí)際為工作原則，以義務(wù)法律咨詢、宣傳法律法規(guī)為其基本的工作內(nèi)容；以論壇、講座等方式學(xué)習(xí)法律法規(guī)，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；組織其成員深入社會開展多種形式的法律服務(wù)活動，并且積極開展同國內(nèi)各法律院校同類社團(tuán)的學(xué)術(shù)交流與合作。
成立之初，中心下設(shè)團(tuán)支部，主任，秘書處，事務(wù)部一部，事務(wù)部二部，事務(wù)部三部。秘書處（下設(shè)網(wǎng)絡(luò)組、刊物組、外聯(lián)組）的主要工作是辦公室日常事務(wù)，值班、負(fù)責(zé)接待來訪等。事務(wù)一部的主要工作為行政復(fù)議，勞動糾紛，婦女，兒童權(quán)益來案件的咨詢及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳；事務(wù)二部的主要工作為一部以外的民事類案件的咨詢及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳；事務(wù)三部的主要工作為刑事案件的咨詢及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳。石河子大學(xué)法律援助中心有其自己完整的章程，法律援助服務(wù)范圍，法律援助審核程序，法律援助中心工作制度和值班守則，以確保法律援助中心的一切工作能順利開展。
事物總在不斷發(fā)展中壯大，作為石河子大學(xué)學(xué)生面向社會開展的法律援助的專業(yè)性公益性社團(tuán)，該中心自它成立起的第一天就謹(jǐn)奉“學(xué)以致用，服務(wù)社會”的宗旨，圍繞“學(xué)法、用法、普法、援助”這一核心大膽嘗試，盡其所學(xué)積極為在校師生和社會弱勢群體服務(wù)。
石河子大學(xué)學(xué)生法律援助中心發(fā)展到今天的石河子大學(xué)法律援助中心，由于工作的需要，精簡了一些部門，其內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)為委員會，團(tuán)支部，主任，副主任，事務(wù)部，檔案部，外聯(lián)部和宣傳部部門。
（二）、石河子大學(xué)法律援助中心的活動
石河子大學(xué)法律援助中心，以接待咨詢?yōu)槿粘９ぷ?。同時舉辦自成立以來的每年的重大法制宣傳日活動。例如，舉辦每年的“315消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日”法制宣傳活動；舉辦每年的“五一”、“六一”、“十一”校園法制宣傳活動；舉辦每年的“124憲法宣傳日”普法宣傳活動；并成功舉辦了首屆“十一物權(quán)法宣傳”活動，承辦石河子大學(xué)政法學(xué)院“大學(xué)生暑期三下鄉(xiāng)”送法下鄉(xiāng)活動，以及協(xié)辦每年的“西域法學(xué)高峰論壇”。
在活動中，我們組織學(xué)生參加，邀請指導(dǎo)老師帶隊(duì)，接受相關(guān)的新聞媒的采訪報道。我們發(fā)放各種法制宣傳單，接待來訪咨詢，現(xiàn)場為他們解決疑難問答，提供解決辦法，若遇有重大案件，則有專門人員負(fù)責(zé)接待，并給予滿意答復(fù)。在三下鄉(xiāng)中，我們送出了法律咨詢，普法宣傳，法律援助，不僅發(fā)放法律法規(guī)傳單，接待咨詢，還進(jìn)行了問卷調(diào)查，深入群眾，知群眾之所難，給群眾之所需，真正地做到了學(xué)以致用，服務(wù)群眾，并受到了群眾的一致好評。
石河子大學(xué)法律援助中心成立以來，共接待來訪咨詢上萬次，接待案例上千個，并案件近十余起，真正地幫助了經(jīng)濟(jì)困難的公民，收到了良好的社會效果。
2006年9月2日，我校成功舉辦了“第三屆西域法學(xué)高峰論壇”。我國著名法學(xué)家，刑法學(xué)泰斗，武漢大學(xué)博士生導(dǎo)師，資深法學(xué)教授馬克昌來我校作專題講座，并高興地給法律援助中心題詞：“維護(hù)弱者權(quán)利，保護(hù)公平正義”。馬克昌教授治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，學(xué)貫中西，享譽(yù)學(xué)界，與中國人民大學(xué)高銘暄教授合成為我國刑法學(xué)界的“北高南馬”。馬老對法律援助中心給予厚望，他希望我們能夠運(yùn)用所學(xué)知識為弱勢群體做好法律援助工作，加大普法宣傳工作，提高人們的法律意識，真正做到保護(hù)弱者權(quán)益，維護(hù)公平正義，我們將繼續(xù)努力，不辜負(fù)馬老厚望。
2007年10月13日，我校再次成功地舉辦了“第四屆西域法學(xué)高峰論壇”。北京大學(xué)法學(xué)院院長朱蘇力，憲法與行政法學(xué)研究室主任姜明安，憲法與行政法學(xué)研究室副主任兼石河子大學(xué)政法學(xué)院院長王磊，刑法學(xué)研究室主任陳興良一行四人來到我校，分別作了專題講座，并分別高興地給石河子大學(xué)法律援助中心題詞，對石河子大學(xué)法律援助中心給予了厚望。
三、大學(xué)生法律援助存在的重要意義
從以上的論述可知大學(xué)生法律援助的存在有著多方面的意義，下面筆者結(jié)合以上論述來具體分析大學(xué)生法律援助存在的意義。
（一）、大學(xué)法律援助中心存在對學(xué)生的重要意義
石河子大學(xué)法律援助中心是一個以在校法律系本科生為主要成員，并聘請校內(nèi)外教師，律師為指導(dǎo)老師和顧問，面向社會經(jīng)濟(jì)困難的公民依法提供無償?shù)姆煞?wù)的志愿者社團(tuán)。該中心自它成立起的第一天就謹(jǐn)奉“學(xué)以致用，服務(wù)社會”的宗旨，圍繞“學(xué)法、用法、普法、援助”這一核心大膽嘗試，盡其所學(xué)積極為在校學(xué)生和社會弱勢群體服務(wù)。
根據(jù)石河子大學(xué)法律援助中心成立的宗旨，石河子大學(xué)法律援助中心的日常事務(wù)及開展的活動，（這些已在上文中論述過了，這里不在贅述）組織學(xué)生開展案例分析討論，論壇及模擬法庭等內(nèi)部活動，提高了學(xué)生的基礎(chǔ)理論水平，使學(xué)生的專業(yè)技能更加堅(jiān)實(shí)，還為對外援助打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
由此可見，石河子大學(xué)法律援助中心首先為石河子大學(xué)政法學(xué)院法學(xué)專業(yè)學(xué)生提供了一個很好的學(xué)習(xí)，實(shí)踐平臺，有利于自身理論的提高，真正體現(xiàn)了“法律援助可以全面培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)技能”。
其次，石河子大學(xué)法律援助中心給學(xué)生提供了解社會法律需求的窗口，促進(jìn)學(xué)生良好法律職業(yè)道德素質(zhì)的形成。法援通過對外開展普法宣傳，法律咨詢與援助活動，幫助需要幫助的弱勢群體，為他們提供無償?shù)姆勺稍?，案件等，在很大程度上鍛煉了我們自己的專業(yè)技能，真正地做到了邊學(xué)習(xí)邊實(shí)踐，理論與實(shí)踐相結(jié)合的效果。
石河子大學(xué)法律援助中心，能夠?yàn)樨毨д咛峁┯行У姆煞?wù)創(chuàng)造一種很好的法律援助模式。“法援所承辦的每一件案件都是貧困者的案件,這有助于學(xué)生了解社會最普通民眾的法律需求，使學(xué)生在承辦具體的案件中了解什么是真正的司法公正。在這樣的案件中進(jìn)行律師職業(yè)道德教育所達(dá)到的效果是學(xué)生在課堂上不可能達(dá)到的。這有利于培養(yǎng)承辦案件的學(xué)生對于全社會特別是當(dāng)事人的責(zé)任心,培養(yǎng)學(xué)生對于實(shí)現(xiàn)司法公正目標(biāo)的奮斗、獻(xiàn)身精神。學(xué)生在辦案中能夠培養(yǎng)社會正義感和職業(yè)道德,從而使法律援助案件有質(zhì)量上的保證?！?#61549;
總之，大學(xué)生法律援助的存在不僅可以使法援的成員學(xué)到法律方面的知識，更能學(xué)到社會實(shí)踐的本領(lǐng)。我們運(yùn)用自己所學(xué)的知識，服務(wù)于社會，不僅把我們所學(xué)的理論得到了應(yīng)用，還鍛煉的我們的溝通交際等綜合能力。
（二）、大學(xué)法律援助對社會的重要意義
石河子大學(xué)法律援助中心是一個面向社會經(jīng)濟(jì)困難的公民依法提供無償?shù)姆煞?wù)的志愿者社團(tuán)。學(xué)生法律援助中心自它成立起的第一天就謹(jǐn)奉“學(xué)以致用，服務(wù)社會”的宗旨，圍繞“學(xué)法、用法、普法、援助”這一核心大膽嘗試，盡其所學(xué)積極為在校學(xué)生和社會弱勢群體服務(wù)。從該中心的性質(zhì)就能看出它的成立對社會有著不可替代的作用。
石河子大學(xué)法律援助中心每年利用節(jié)假日和法制宣傳日開展的法律宣傳活動，大力宣傳法律法規(guī)，一方面使更多的人了解了法律知識，增強(qiáng)了他們的用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益的意識，使廣大群眾受益。另一放方面也為國家普法，進(jìn)行法制建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn)，收到了良好的社會效果。
四年來，法援通過定期的普法宣傳，法律知識講座和舉辦法律咨詢等多種活動方式，使法援在學(xué)校師生和觀大市民及周邊團(tuán)場連隊(duì)里有了一定的影響。特別是近兩年來，該中心立足于團(tuán)場，扎根團(tuán)場，在團(tuán)場司法辦的大力支持下成立實(shí)踐基地，為團(tuán)場職工全心全意服務(wù)。另外，法援以節(jié)假日為契機(jī)，廣泛開展市內(nèi)街頭的法律咨詢活動，接觸到諸如勞動糾紛，債權(quán)債務(wù)糾紛，離婚財(cái)產(chǎn)等各種常見的法律問題，為不少的人提供了良好的解決方案。法律援助中心安排由人員值班，接受來訪、來電咨詢。一旦遇到無法一次性給予答復(fù)的疑難糾紛，我們會向我們強(qiáng)大的依靠力量——法律系精通各部門法的老師請教，集體協(xié)商爭取找到最為經(jīng)濟(jì)有效的方案，以解決當(dāng)事人的困難。
我們中心每年舉辦的各種法制宣傳活動，有利于進(jìn)行普法宣傳，分擔(dān)了國家的職責(zé)，為進(jìn)行社會主義法制文明建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn)。特別是今年，我中心又成功的聯(lián)合烏魯木齊一所高校的法學(xué)會共同開展“124憲法宣傳日”活動，得到了兵團(tuán)電視臺的特別采訪，受到了烏魯木齊市民的一致好評。同時，我們中心提供的無償?shù)姆稍?，幫助了那些真正?jīng)濟(jì)上困難，又需要法律援助的公民，為我國司法部門減輕了工作負(fù)擔(dān)。
總之，石河子大學(xué)法律援助中心，用它的經(jīng)歷證明了它存在的意義，證明了大學(xué)生法律援助存在的意義，用它的付出餞行了“學(xué)以致用，服務(wù)社會”的宗旨。淋社會底層風(fēng)雨，方知書本知識的有限和自身力量的微??；睹眾生艱辛的生存掙扎，才會真正明白法制、法律這些字眼與現(xiàn)實(shí)生活自然存在的天塹距離?！懊駷楸?，法為器”，“學(xué)法、用法、普法、援助”，本著心中無比堅(jiān)定的信念，我們每一個法援學(xué)子以青春的激情和有限的學(xué)識投入到社會需要幫助的人們的無償法律援助中。一代又一代的法律人會秉承為“天地立心，為生命立命，為萬世開太平”的古訓(xùn)，用我們最真誠的心和熱情服務(wù)周圍的人，讓更多的人用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益，讓更少的人陷入權(quán)益無從救濟(jì)的困境，讓社會所有人知道法律是我們每個人最親近的守護(hù)神。風(fēng)雨成長路，我們攜手走過；坎坷未來路，期待你的關(guān)心和支持！相信在我們所有法律援助組織的不斷努力之下，相信我們笑傲挫折的年輕，相信我們的明天不是夢，法律援助的隊(duì)伍會更大、更強(qiáng)，法律援助的明天會更好！
注釋：
《法律援助條例》.新疆維吾爾自治區(qū)司法廳法律援助中心翻印.2003年7月21日.
練琪，歐陽梅，陳建軍.大學(xué)生法律援助中心與法科學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng).中國期刊網(wǎng)，第5期，/kns50/detail.aspx?QueryID=68&CurRec=1
第2篇：法律援助中心的性質(zhì)范文
國家責(zé)任是國家基于其對社會公共事務(wù)的管理者地位（抑或權(quán)利代表地位）而產(chǎn)生的一種義務(wù)和職責(zé)。法理上，責(zé)任的的含義具有第一性義務(wù)和第二性義務(wù)的區(qū)別，國家責(zé)任亦是如此。法律援助的本質(zhì)在于維護(hù)受助者的基本權(quán)利，從而實(shí)現(xiàn)社會均衡與穩(wěn)定，從此角度看法律援助應(yīng)當(dāng)是一種國家責(zé)任。法律援助監(jiān)督管理中的國家責(zé)任具體表現(xiàn)為政府責(zé)任。政府是國家權(quán)力的執(zhí)行者，是國家行政機(jī)關(guān)，是政府責(zé)任的直接承擔(dān)者，《法律援助條例》第三條明確規(guī)定了法律援助是政府的責(zé)任。按照基本法理，該責(zé)任同樣包括兩個層次，其一，政府法律援助監(jiān)管的第一性義務(wù)。這種義務(wù)是政府基于其功能而產(chǎn)生的，在很大程度上反映為政府職責(zé)（或職權(quán)）。具體包括建立法律援助制度和推進(jìn)制度實(shí)施。其二，政府實(shí)施法律援助的第二性義務(wù)。該義務(wù)是政府基于其實(shí)施法律援助而產(chǎn)生的法律責(zé)任，即在法律援助過程中由于政府行政主管機(jī)關(guān)的過錯給法律援助對象造成損失，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的一種法律責(zé)任。在完善法律援助監(jiān)督管理機(jī)制過程中，不僅要強(qiáng)調(diào)政府的法律援助職責(zé)，同時也應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)對法律援助進(jìn)行監(jiān)管所產(chǎn)生的法律責(zé)任。法律援助的監(jiān)督管理是司法行政機(jī)關(guān)的主要職責(zé)，是保障法律援助有效實(shí)施的基礎(chǔ)?；谝陨系姆治觯诜稍O(jiān)管過程中，不僅要強(qiáng)調(diào)司法行政機(jī)關(guān)的監(jiān)管職責(zé)，同時也應(yīng)強(qiáng)調(diào)由不利監(jiān)管所產(chǎn)生的法律責(zé)任。
二、法律援助監(jiān)督管理機(jī)制疏議
（一）法律援助監(jiān)督管理關(guān)系
法律援助監(jiān)督管理關(guān)系是司法行政機(jī)關(guān)與法律援助機(jī)構(gòu)及法律援助人員之間形成的行政管理關(guān)系。在該關(guān)系中涉及到司法行政機(jī)關(guān)、法律援助機(jī)構(gòu)及法律援助者三個主體，其中司法行政機(jī)關(guān)是法律援助的監(jiān)督管理者，法律援助機(jī)構(gòu)是法律援助的組織實(shí)施者，法律援助者是法律援助的具體實(shí)施者。法律援助監(jiān)管的有效性以主體權(quán)責(zé)分明為前提條件。從行政法律關(guān)系的角度看，司法行政機(jī)關(guān)的行政主體地位不容置疑，其是法律援助國家責(zé)任的直接承擔(dān)著，直接對法律援助活動進(jìn)行管理，然而法律援助對于受助者而言體現(xiàn)為某種法律援助服務(wù)，從此意義上講，法律援助機(jī)構(gòu)是履行政府責(zé)任的具體實(shí)施者，也是法律援助服務(wù)的提供者。
法律援助機(jī)構(gòu)是具體組織實(shí)施法律援助的主體，確定法律援助機(jī)構(gòu)的性質(zhì)是司法行政機(jī)關(guān)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任的前提。一般而言，法律援助機(jī)構(gòu)是由地方政府依據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r設(shè)立（或確立）的機(jī)構(gòu)，具體包括兩大類。一類是由政府在司法行政機(jī)關(guān)設(shè)立的法律援助中心，這些機(jī)構(gòu)一般屬于事業(yè)單位，工作人員具有事業(yè)編制。另一類是由政府確認(rèn)的律師事務(wù)所、公證處及法律服務(wù)所。前者在監(jiān)督管理機(jī)制中處于管理者與被管理者的角色，這在很大程度上給法律援助的監(jiān)管帶來阻礙，隨著事業(yè)單位改革，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)對于此類法律援助機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，提升法律援助質(zhì)量。后者在法律援助監(jiān)管中屬于被管理者，但因監(jiān)管力度不夠使部分此類機(jī)構(gòu)在辦理法律援助案件時“走過場”，嚴(yán)重影響了當(dāng)事人合法利益及國家法律援助責(zé)任的實(shí)現(xiàn)。所以，對于性質(zhì)不同的法律援助機(jī)構(gòu)采取的監(jiān)管措施也應(yīng)當(dāng)有所不同。
（二）法律援助監(jiān)督管理責(zé)任的形式
法理上，要明確該責(zé)任的具體內(nèi)容和形式，首先必須要確定該責(zé)任的主體，法律援助監(jiān)督管理責(zé)任是司法行政機(jī)關(guān)的職責(zé)，同時也是法律責(zé)任，從此角度上講，法律援助監(jiān)督管理責(zé)任的主體是司法行政機(jī)關(guān)，責(zé)任形式表現(xiàn)為第一性義務(wù)（即職責(zé)），但同時亦不能忽略司法行政機(jī)關(guān)在違反第一性義務(wù)而產(chǎn)生的第二性義務(wù)（即法律責(zé)任）。雖然司法行政機(jī)關(guān)是法律援助監(jiān)督責(zé)任的當(dāng)然主體，但法律援助的順利開展還離不開法律援助機(jī)構(gòu)及法律援助具體實(shí)施者，從法律援助的性質(zhì)看，這兩者亦應(yīng)屬于法律援助監(jiān)督管理的責(zé)任主體。
理由有三，其一，法律援助機(jī)構(gòu)是組織開展法律援助的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)法律援助的申請、受理及指派，在此過程中要保障法律援助案件的質(zhì)量就必須使法律援助機(jī)構(gòu)承擔(dān)監(jiān)督管理的責(zé)任。其二，法律援助機(jī)構(gòu)的自我監(jiān)管是有必要的。其三，法律援助實(shí)施者的自我監(jiān)管對案件質(zhì)量的提升起著重要作用。雖然法律援助機(jī)構(gòu)及法律援助實(shí)施者也有監(jiān)管責(zé)任，但這種責(zé)任形態(tài)主要表現(xiàn)為行業(yè)責(zé)任與綜合性法律責(zé)任，這與司法行政機(jī)關(guān)的責(zé)任內(nèi)含有著很大區(qū)別。而法律援助實(shí)施者監(jiān)管責(zé)任則表現(xiàn)為道德義務(wù)和職業(yè)法律者責(zé)任。由此可見，法律援助監(jiān)督管理責(zé)任的內(nèi)容與形式具有一定的廣泛性，且呈現(xiàn)出多層次的特點(diǎn)，法律援助監(jiān)管責(zé)任的實(shí)現(xiàn)途徑亦呈現(xiàn)為立體化的機(jī)構(gòu)。
三、法律援助監(jiān)管中國家責(zé)任的實(shí)現(xiàn)途徑
（一）建立“立體式、多層次”的責(zé)任體系
傳統(tǒng)意義上，法律援助監(jiān)管責(zé)任主體僅限于司法行政機(jī)關(guān)，責(zé)任層次較為單一，且以第一性義務(wù)為主，這種責(zé)任機(jī)制呈現(xiàn)為單向性特征，難以形成責(zé)任聯(lián)動機(jī)制，反而阻礙法律援助的順利開展。法律援助從實(shí)施過程角度看是一個系統(tǒng)化的過程，包括法律援助機(jī)構(gòu)的確立、法律援助申請、審批、指派法律援助律師、辦理法律援助案件等環(huán)節(jié)，在這些環(huán)節(jié)中法律援助監(jiān)管責(zé)任貫穿始終，且直接關(guān)系到法律援助案件的辦理質(zhì)量和受助者的合法權(quán)益?；谝陨戏治觯⑾到y(tǒng)化的責(zé)任體系對于確保法律援助案件的辦理質(zhì)量具有直接的現(xiàn)實(shí)意義。從責(zé)任主體的角度看，法律援助監(jiān)督管理責(zé)任具有多層次性。其一，由于責(zé)任主體不僅限于司法行政機(jī)關(guān)，同時包括法律援助機(jī)構(gòu)。法律援助機(jī)構(gòu)的監(jiān)管責(zé)任體現(xiàn)為自我管理的義務(wù)和接受司法行政機(jī)關(guān)管理的義務(wù)，前者是保障法律援助順利進(jìn)行的基礎(chǔ)。自我管理責(zé)任是由法律援助機(jī)構(gòu)的性質(zhì)與地位決定的，主要體現(xiàn)為法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對法律援助申請的受理、審批、案件辦理進(jìn)行自我監(jiān)督，從而形成“自律性”責(zé)任機(jī)制。雖然自我監(jiān)督在一定程度上為法律援助的順利開展起到積極作用，但如果缺乏必要的外部監(jiān)管，法律援助的自我監(jiān)管也必然成為“權(quán)力濫用”的屏障，不僅不能起到應(yīng)有效果，且會在很大程度上弱化司法行政機(jī)關(guān)的監(jiān)管職責(zé)，并給法律援助的有效實(shí)施帶來阻礙。
于此，法律援助機(jī)構(gòu)的監(jiān)管責(zé)任應(yīng)當(dāng)是在司法行政機(jī)關(guān)監(jiān)督下的自我管理。從法律邏輯上看，法律援助機(jī)構(gòu)接受司法行政機(jī)關(guān)監(jiān)管，同時履行監(jiān)督法律援助者的義務(wù)。其二，法律援助者的自我監(jiān)管責(zé)任。法律援助者在接受法律援助機(jī)構(gòu)指派后，必須按照法律規(guī)定承擔(dān)辦理法律援助案件的義務(wù)，該義務(wù)是基于援助者身份而產(chǎn)生的法定義務(wù)，具有不可棄性。一般而言，法律援助者主要是執(zhí)業(yè)律師，無論其是法律援助中心的專職律師還是律師事務(wù)所的律師，都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的自我管理的義務(wù)。該義務(wù)包括接受法律援助機(jī)構(gòu)指派、提供法律咨詢、辦理法律援助案件等。所以基于法律援助監(jiān)管的不同責(zé)任主體，這種監(jiān)管責(zé)任具有明顯的層次性。從責(zé)任類型的角度看，法律援助監(jiān)管責(zé)任呈現(xiàn)為“立體式”結(jié)構(gòu)。上文提到，監(jiān)管責(zé)任包括了第一性義務(wù)與第二性義務(wù)，是一種綜合責(zé)任?！傲Ⅲw式”結(jié)構(gòu)就表現(xiàn)為責(zé)任形態(tài)的綜合性，即不同的責(zé)任主體不僅要履行法定義務(wù)（或職責(zé)）還必須承擔(dān)由其不法行為所導(dǎo)致的法律責(zé)任（否定性評價），并以此作為彌補(bǔ)法律援助受助者損失的依據(jù)。
（二）完善經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督機(jī)制
法律援助經(jīng)費(fèi)是保障法律援助順利開展的基石，經(jīng)費(fèi)的籌集、調(diào)撥、使用應(yīng)當(dāng)接受司法行政機(jī)關(guān)和公眾監(jiān)督。從監(jiān)管責(zé)任角度講，經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督機(jī)制由縱向的行政監(jiān)督與橫向的自我監(jiān)督與公眾監(jiān)督構(gòu)成。目前，法律援助經(jīng)費(fèi)主要由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)，實(shí)行專款專用，經(jīng)費(fèi)支出以法律援助辦案經(jīng)費(fèi)、補(bǔ)貼等為主，經(jīng)費(fèi)的合理使用直接關(guān)系到法律援助的質(zhì)量，所以，對法律援助經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)行監(jiān)管是非常有必要的，這也是法律援助監(jiān)管責(zé)任的題中之義。完善法律援助經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)管機(jī)制，可以從以下幾方面入手。第一，建立單獨(dú)核算制度。法律援助經(jīng)費(fèi)的使用應(yīng)當(dāng)建立專用賬簿進(jìn)行單獨(dú)核算，避免和其他經(jīng)費(fèi)混同。第二，建立經(jīng)費(fèi)使用公示制度。由于法律援助經(jīng)費(fèi)來自國家專項(xiàng)撥款，必須接受司法行政機(jī)關(guān)與公眾的監(jiān)督。公示內(nèi)容不僅包括經(jīng)費(fèi)使用情況，且有必要對經(jīng)費(fèi)來源進(jìn)行公示，因?yàn)榉稍鷻C(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)不完全限于國家財(cái)政撥款。第三，可以建立法律援助基金，由專人進(jìn)行管理。第四，完善經(jīng)費(fèi)使用檢查機(jī)制。
目前，對經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行檢查是落實(shí)監(jiān)管責(zé)任的主要途徑。檢查主體一般是司法行政機(jī)關(guān)，檢查方式主要采取抽查，檢查內(nèi)容主要是經(jīng)費(fèi)使用情況。雖然經(jīng)費(fèi)檢查在很大程度上起到了監(jiān)管效果，但是由于抽查形式的制約，使檢查評價結(jié)果具有一定的局限性，所以采取全面檢查的方式很有必要，但全面檢查所耗費(fèi)的行政成本也是較高的。故檢查機(jī)制應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)質(zhì)性的同時強(qiáng)調(diào)形式的便捷性，基于目前的電子技術(shù)，可以建設(shè)法律援助經(jīng)費(fèi)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，通過經(jīng)費(fèi)使用信息錄入、核對等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)對經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)管，由此不僅降低了行政成本，且加強(qiáng)了檢查效果。第四，進(jìn)一步加強(qiáng)法律援助機(jī)構(gòu)與法律援助者的自我監(jiān)管。雖然經(jīng)費(fèi)的調(diào)撥由司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，但經(jīng)費(fèi)的使用者是援助機(jī)構(gòu)和援助者，只有進(jìn)一步加強(qiáng)對機(jī)構(gòu)及其人員的自我約束，才能更有效地提升經(jīng)費(fèi)使用效率，才能避免出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)濫用的情況。
（三）完善案件跟蹤機(jī)制
法律援助案件跟蹤機(jī)制是通過建立案件跟蹤檔案對案件進(jìn)行監(jiān)督的一種手段，但目前的法律援助案件跟蹤機(jī)制較為形式化，沒有很好地起到監(jiān)管效果。案件跟蹤機(jī)制不僅要建立跟蹤檔案，且要在檔案管理的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)監(jiān)督。具體實(shí)施辦法如下：其一，細(xì)化檔案管理工作。案件跟蹤檔案是對案件辦理情況的原始記錄，檔案項(xiàng)目的設(shè)置可以依據(jù)法律援助案件的具體情況而定，一般包括案件類型、承辦人、案卷編號、受理時間等基本情況，除此之外還應(yīng)當(dāng)增設(shè)關(guān)于案件評價或者反饋信息，這樣有利于從受助者的角度直接監(jiān)督辦案流程。其二，法律援助者定期報告。法律援助者是實(shí)施法律援助的直接責(zé)任者，確保法律援助案件的辦理質(zhì)量是其重要義務(wù)。如前所述，建立案件跟蹤檔案是從監(jiān)管者自上而下的被動式管理，而定期報告制度則要求承辦人必須在規(guī)定期限內(nèi)主動向法律援助機(jī)構(gòu)和受助者報告案件進(jìn)展情況，以便實(shí)時監(jiān)控案件質(zhì)量。其三，旁聽庭審。法律援助者所辦理的案件采取公開審判的，可以指派司法行政機(jī)關(guān)工作人員和法律援助機(jī)構(gòu)工作人員進(jìn)行庭審旁聽，以此了解承辦人辦理案件的具體情況，并通過庭審旁聽為承辦人提出相關(guān)意見。
（四）建立案件質(zhì)量的“量化評價標(biāo)準(zhǔn)”
法律援助案件評價機(jī)制是對法律援助案件進(jìn)行質(zhì)量評估的量化標(biāo)準(zhǔn)，評價機(jī)制的運(yùn)行能從制度上保障法律援助案件的辦理質(zhì)量。目前，案件評價機(jī)制主要局限于案件辦理情況調(diào)查、回訪等，并沒有形成一套較為可行的評價方案。從理論上講，評價屬于價值判斷的范疇，是具有主觀色彩的一種意識或認(rèn)知，然而對法律援助案件質(zhì)量的評價應(yīng)當(dāng)盡可能的排除主觀色彩，通過“標(biāo)準(zhǔn)量化”的方式使案件評價值機(jī)制更具合理性與客觀性。法律援助案件質(zhì)量的“量化評價化標(biāo)準(zhǔn)”應(yīng)當(dāng)涵蓋整個案件承辦過程，涉及案件受理、案件辦理及結(jié)案三個環(huán)節(jié)。在案件受理中，量化評價標(biāo)準(zhǔn)可以包括案件基本情況登記、案件受理依據(jù)、案件受理情況、案件受理期限等內(nèi)容，并設(shè)定不同的評估檔次。在案件辦理中，量化評價標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)依據(jù)不同的案件性質(zhì)規(guī)定不同的量化評價標(biāo)準(zhǔn)。一般而言可以包括法律文書基本情況、證據(jù)材料收集情況、會見當(dāng)事人情況、案情分析報告（或者法律意見書）情況、庭審記錄情況等，通過較為細(xì)化的評價標(biāo)準(zhǔn)對法律援助案件的辦理過程進(jìn)行全程監(jiān)督。在結(jié)案環(huán)節(jié)中，量化評價標(biāo)準(zhǔn)可以包括裁判文書基本情況、當(dāng)事人意見、法律援助者結(jié)案總結(jié)等。只有建立較為完善的評價標(biāo)準(zhǔn)才能保障法律援助案件辦理質(zhì)量。
四、結(jié)語
第3篇：法律援助中心的性質(zhì)范文
關(guān)鍵詞:法律診所教育 知識產(chǎn)權(quán) 創(chuàng)新 法律服務(wù)平臺 公益
法律診所教育，對于大多數(shù)中國法律工作者而言是一個新鮮名詞，對于普通公民來說更是聞所未聞。所謂法律診所教育(clinical legal education)，是20世紀(jì)60年代在美國法學(xué)院普遍興起的一種新型課程，又稱“臨床法學(xué)教育”。顧名思義，其特點(diǎn)在于仿效醫(yī)學(xué)院利用診所實(shí)習(xí)培養(yǎng)醫(yī)生的形式。通過診所教師指導(dǎo)學(xué)生參與實(shí)際的法律應(yīng)用過程，培養(yǎng)學(xué)生的法律實(shí)踐能力，促進(jìn)學(xué)生對法律的深人理解，縮小學(xué)院知識教育與職業(yè)技能的距離。另外，此項(xiàng)教育還非常注重培養(yǎng)學(xué)生熱愛社會公益活動，培養(yǎng)和提高學(xué)生的職業(yè)道德水準(zhǔn)。
一、法律診所教育的價值及在我國的發(fā)展現(xiàn)狀
法律診所教育無疑是一種創(chuàng)新，對我國法學(xué)教育的改革是一種促進(jìn)。它將實(shí)體法以及法學(xué)理論、實(shí)踐、技巧、信念、態(tài)度和價值聯(lián)系起來，引導(dǎo)學(xué)生從律師的角度去思考問題。在法律診所課內(nèi)，學(xué)生在教師的指導(dǎo)下，親身無償法律援助案件。學(xué)生通過為社會弱者提供法律幫助，能獲得職業(yè)成就感，同時有助于培養(yǎng)學(xué)生的服務(wù)精神和社會責(zé)任感。這也是目前我國大力倡導(dǎo)的素質(zhì)教育的目標(biāo)。
法律診所教育作為一種實(shí)踐教育，它的特殊性不僅在于其與傳統(tǒng)的法律教育方法不同，更在于它從根本上改變了法學(xué)教育的模式。從單純的理論去指導(dǎo)實(shí)踐的演繹式模式到通過實(shí)踐獲得更加全面的知識和技能的歸納式模式，讓學(xué)生學(xué)會從實(shí)際的個案著手探索法律的基本精神并能培養(yǎng)學(xué)生的社會責(zé)任感和正義感。通過法律診所教學(xué)使法律院校的學(xué)生開始從一個全新的視角認(rèn)識法律、了解社會、體味人生。
目前，拉丁美洲、西歐、東歐、澳大利亞、新西蘭以及南亞的尼泊爾、印度等許多國家和地區(qū)的法律院校已經(jīng)廣泛而成功地應(yīng)用了這種教育方式。特別是20世紀(jì)90年代，法律診所教育已經(jīng)成為東歐、南非等國家和地區(qū)法治建設(shè)過程中不可缺少的組成部分。順應(yīng)世界法學(xué)改革潮流，我國部分高校教師經(jīng)過充分的探索、研究與論證后，在美國福特基金會的大力支持下，中國人民大學(xué)、北京大學(xué)、清華大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、華東政法學(xué)院、武漢大學(xué)、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)于 2000年9月相繼開設(shè)了診所法律課程，嘗試運(yùn)用比較模式進(jìn)行教學(xué)。2001年起，又有中山大學(xué)、西北政法學(xué)院、四川大學(xué)、云南大學(xué)開設(shè)了診所法律教育課程。2002年7月28日，經(jīng)中國法學(xué)會批準(zhǔn)，由上述11所院校成立了“中國法學(xué)會法學(xué)教育研究會診所法律教育專業(yè)委員會”到2010年6月1日已發(fā)展了130位單位委員。經(jīng)過10年的推廣，法律診所教育已在中國高校扎根、發(fā)展并完善，日常運(yùn)作管理有條不紊，法律服務(wù)活動對社會產(chǎn)生了積極影響。與此同時，參加法律診所活動的學(xué)生在分析法律問題、提高法律實(shí)踐能力、認(rèn)識社會、增強(qiáng)社會責(zé)任感和職業(yè)道德觀等方面都有了不同程度的提高。目前，各具特色的專門性法律診所正在逐步形成，如勞動者權(quán)益保護(hù)診所、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)診所、環(huán)境法律診所、知識產(chǎn)權(quán)法律診所、公益法診所、社區(qū)法律診所等。
二、知識產(chǎn)權(quán)法律診所的創(chuàng)立及意義
引人法律診所教育是高校在新形勢下改進(jìn)法律人才培養(yǎng)模式，強(qiáng)化法律實(shí)踐教育的重要舉措。
(一)知識產(chǎn)權(quán)法律診所
中國政法大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)法律診所創(chuàng)設(shè)于2005年9月，是目前為止全國高校唯一以“知識產(chǎn)權(quán)法律診所”命名的法律診所。中國政法大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)法律診所由一支具有較強(qiáng)實(shí)力的教師隊(duì)伍組成，均具有高級職稱、律師資格證書，具有教學(xué)和律師執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，并經(jīng)過中國診所法律教育專業(yè)委員會的專門培訓(xùn)，能夠規(guī)范、專業(yè)地指導(dǎo)學(xué)生完成課堂學(xué)習(xí)和基地實(shí)踐任務(wù)。
知識產(chǎn)權(quán)法律診所教學(xué)分為課堂講授和基地實(shí)踐兩大部分。課堂講授的主要內(nèi)容包括法律診所教育簡介，律師職業(yè)道德，知識產(chǎn)權(quán)法實(shí)務(wù)，系統(tǒng)技巧訓(xùn)練，接待當(dāng)事人，參與咨詢與調(diào)查，仲裁、訴訟和非訴案件的專業(yè)技能等。基地實(shí)踐的主要內(nèi)容包括在教學(xué)基地值班;為當(dāng)事人提供咨詢意見;起草法律文書初
稿;在指導(dǎo)老師參與下修改法律文書;與對方當(dāng)事人或律師談判;接待來訪;閱讀、整理案卷;配合執(zhí)業(yè)律師開展業(yè)務(wù)、參與辦案全過程等。
(二)知識產(chǎn)權(quán)法律診所的性質(zhì)及意義
法律診所教育通過學(xué)校和社會兩個場所的實(shí)踐和共同作用，增加學(xué)生接觸社會的機(jī)會，促使學(xué)生將在課堂上所學(xué)到的法律知識在活生生的具體案件中加以運(yùn)用，也能通過和當(dāng)事人接觸得到社會經(jīng)驗(yàn)等多方面的積累。概言之，知識產(chǎn)權(quán)法律診所對學(xué)生是法律課程的實(shí)踐訓(xùn)練平臺，對社會是知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的公益法律服務(wù)平臺。
1.實(shí)質(zhì)上是法律課程的實(shí)踐訓(xùn)練平臺
知識產(chǎn)權(quán)法律診所的優(yōu)勢在于該法律課程是在律師事務(wù)所真實(shí)環(huán)境中進(jìn)行的，并由老師負(fù)責(zé)指導(dǎo)。這一實(shí)踐訓(xùn)練平臺還具有強(qiáng)調(diào)職業(yè)道德、注重實(shí)踐操作和人際關(guān)系協(xié)調(diào)、要求學(xué)生有較強(qiáng)的靈活性和應(yīng)變能力等特點(diǎn)，有助于克服傳統(tǒng)法學(xué)教育過于理論化、學(xué)生動手能力較弱的缺陷，讓學(xué)生保持和社會實(shí)際、法律實(shí)務(wù)接觸的機(jī)會，從而使學(xué)生在深入理論探討的同時，學(xué)習(xí)如何像法律從業(yè)者一樣工作和思考，培養(yǎng)全面的法律素養(yǎng)、優(yōu)良的職業(yè)道德及社會責(zé)任感。這一教學(xué)模式深受學(xué)生的歡迎。
2.客觀上是知識產(chǎn)權(quán)公益事業(yè)的法律服務(wù)平臺
法律診所教育要求學(xué)生在指導(dǎo)教師的指導(dǎo)下辦案，既是服務(wù)社會公益事業(yè)的法律資源的有益補(bǔ)充，將對我國的教育傳統(tǒng)、教育理念、教育模式、教育方法帶來沖擊和變革，也為我們培養(yǎng)高素質(zhì)、綜合能力的法律通才提供了可操作的平臺。如中國政法大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)法律診所的活動經(jīng)費(fèi)來自中國政法大學(xué)及其民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院和社會公益性組織(如美國福特基金)、律師事務(wù)所的支持，其對外開展的任何法律服務(wù)活動均不收取報酬。目前，知識產(chǎn)權(quán)法律診所的服務(wù)項(xiàng)目主要有診所法律教育研究與培訓(xùn)，疑難案件會診，接受知識產(chǎn)權(quán)案件當(dāng)事人的委托提供非訴法律服務(wù)或者擔(dān)任訴訟人，接受商標(biāo)、專利行政訴訟案件、行政復(fù)議案件原告和申請人的委托提供非訴訟法律服務(wù)或者訴訟，普法宣傳，法制狀況調(diào)研，對社會熱點(diǎn)問題進(jìn)行法律分析以及其他公益法律服務(wù)。
3.為法律援助開辟了一條重要途徑
知識產(chǎn)權(quán)法律診所具有創(chuàng)新意義，突破了學(xué)界認(rèn)為“法律援助是窮人的專利，擁有知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)利人都是富人，無需法律援助”的普遍觀點(diǎn)。學(xué)生通過模擬場景和實(shí)踐操作，以律師助理身份辦案，既能學(xué)習(xí)律師的各種執(zhí)業(yè)技能，又能為因經(jīng)濟(jì)困難，不能支付知識產(chǎn)權(quán)糾紛處理和訴訟費(fèi)用的知識產(chǎn)權(quán)人，以及遇到難以解決的知識產(chǎn)權(quán)事項(xiàng)或案件的知識產(chǎn)權(quán)人提供法律援助開辟了一條重要途徑。從實(shí)際情況看，知識產(chǎn)權(quán)法律診所的學(xué)生都能把為弱者提供法律援助看作學(xué)習(xí)的機(jī)會、社會的責(zé)任和神圣的使命。與專職律師相比，學(xué)生沒有繁忙的工作，不期待任何物質(zhì)上的回報，專心于此;與社會團(tuán)體相比，學(xué)生具有較扎實(shí)的理論功底，又能得到富有經(jīng)驗(yàn)的教師的指點(diǎn)。所以說，法律診所教育的設(shè)立必定會為中國的法律援助事業(yè)注人新鮮血液，帶來嶄新面貌，對促進(jìn)我國法律援助事業(yè)的深人開展有著現(xiàn)實(shí)的意義。
三、知識產(chǎn)權(quán)法律診所模式創(chuàng)新的對策建議
綜合各高校開設(shè)法律診所及法律課程的情況，基本上都是依托學(xué)校成立法律診所，采用“校內(nèi)真實(shí)當(dāng)事人診所”的模式，但其內(nèi)容、目的和運(yùn)作方法也各有特色。如北京大學(xué)的教學(xué)目的是讓學(xué)生了解中國的律師制度和律師規(guī)則，熟悉律師專業(yè)知識和職業(yè)道德，了解律師辦案程序、訴訟程序和律師事務(wù)所工作規(guī)程，學(xué)習(xí)和掌握處理案件的技巧;中國人民大學(xué)的教學(xué)目的是培養(yǎng)學(xué)生法律實(shí)務(wù)的技能增強(qiáng)學(xué)生的辨別能力、合作精神和獨(dú)立開展工作的能力，既注重診所的課堂教學(xué)，又鼓勵學(xué)生承辦法律援助案件;中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)主要通過向社會提供法律援助來培養(yǎng)和鍛煉學(xué)生。其它大學(xué)開設(shè)了以法律援助為特色的法律診所，也都旨在提高學(xué)生分析法律問題和法律實(shí)踐的能力。
中國政法大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)法律診所通過與律師事務(wù)所合作設(shè)立校外實(shí)踐基地，指導(dǎo)教師除了進(jìn)行每周一次的理論講授外，幾乎每天都要到實(shí)踐基地對學(xué)生進(jìn)行單獨(dú)指導(dǎo)。法律診所的教學(xué)過程包括“三步”。即對上述環(huán)節(jié)進(jìn)行計(jì)劃、行動、評估，通過討論、模擬、反饋及單獨(dú)指導(dǎo)等方法，從而構(gòu)成一個實(shí)踐環(huán)節(jié)的完整的學(xué)習(xí)過程，思考貫穿其中。法律診所需采取雙循環(huán)的學(xué)習(xí)方法，要求學(xué)生在不斷提高熟練程度的同時，能跳出原來的思維模式，從全新的角度、有預(yù)見性地思考問題。以實(shí)現(xiàn)法律診所教育的日標(biāo)，即“幫助學(xué)生培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)式學(xué)習(xí)的能力及憑借經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行反思的能力”。
(一)明
確性質(zhì)定位
由于知識產(chǎn)權(quán)法既是實(shí)體法，又是程序法，而且涉及專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等廣泛的權(quán)利范圍，因此，知識產(chǎn)權(quán)法律診所的實(shí)踐場所應(yīng)當(dāng)是開放的，其服務(wù)對象亦應(yīng)是開放的。為進(jìn)一步推動《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》的貫徹落實(shí)，參照有關(guān)專家意見，建議發(fā)揮各方資源優(yōu)勢，將知識產(chǎn)權(quán)法律診所定位于產(chǎn)、學(xué)、研合作促進(jìn)組織，使其成為開放發(fā)展的公益法律服務(wù)平臺，為產(chǎn)、學(xué)、研合作組織自身及相關(guān)科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)、企業(yè)維權(quán)等提供專業(yè)的公益服務(wù)。
(二)創(chuàng)新服務(wù)功能
對知識產(chǎn)權(quán)法律診所實(shí)行產(chǎn)、學(xué)、官、研合作模式，拓展與產(chǎn)、學(xué)、官、研各界的合作，推動法律診所承擔(dān)知識產(chǎn)權(quán)法律研究及知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展與促進(jìn)方面的工作，其服務(wù)功能包括但不限于:y)接受企業(yè)、政府及相關(guān)機(jī)構(gòu)委托的法律實(shí)務(wù)研究課題，為企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)分析、預(yù)警以及保護(hù)策略研究、品牌戰(zhàn)略研究;(2)接受企業(yè)、政府及相關(guān)機(jī)構(gòu)委托的知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)工作，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、調(diào)研、評估、規(guī)范管理及其它相關(guān)工作;(3)向企業(yè)、社區(qū)及相關(guān)機(jī)構(gòu)提供法律知識普及、法律法規(guī)的宣傳教育;(4)開展企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略研究，以及面向企業(yè)、行業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)策略實(shí)施研究、咨詢;(5)為企業(yè)、社區(qū)及相關(guān)機(jī)構(gòu)提供法律咨詢、法律策劃和預(yù)警服務(wù);(6)為企業(yè)、社區(qū)及相關(guān)機(jī)構(gòu)投資融資、貿(mào)易發(fā)展以及海外市場開拓提供法律服務(wù);(7)面向社會提供法律保護(hù)調(diào)查、相關(guān)信息檢索;(8)提供其它服務(wù)，如維權(quán)援助等公益服務(wù)。
(三)突出法律援助
我國的法律援助機(jī)構(gòu)主要由三部分組成:政府性質(zhì)的法律援助機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所內(nèi)設(shè)的法律援助中心以及各種社會團(tuán)體。法律援助主要是國家的義務(wù)，理應(yīng)由政府出資建立各級法律援助機(jī)構(gòu)。由于我國還處于社會主義初級階段，國家財(cái)政壓力很大，不可能為法律援助機(jī)構(gòu)支出大量費(fèi)用;另外，我國地廣人多，法律援助機(jī)構(gòu)在現(xiàn)階段還較難能深人基層農(nóng)村;更關(guān)鍵的一點(diǎn)在于，能夠勝任法律援助的專業(yè)人士數(shù)量太少。為此，我國應(yīng)尋求多方位、多渠道、多層次的方法來完善法律援助制度。顯而易見，開展法律診所教育，發(fā)揮法律院校師生的專長，為弱者提供法律服務(wù)，不失為一條完善中國法律援助制度的行之有效的途徑，且與其他法律援助模式相比又有其優(yōu)越性。
2007年11月，國家知識產(chǎn)權(quán)局的《關(guān)于開展知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作的指導(dǎo)意見》指出，知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心定位為政府公益性公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)政府知識產(chǎn)權(quán)部門的工作職責(zé)，不僅為知識產(chǎn)權(quán)糾紛當(dāng)事人提供援助服務(wù)，同時也為企事業(yè)單位和社會公眾提供其它服務(wù)。基于此，知識產(chǎn)權(quán)法律診所與知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心具有契合性，可以承擔(dān)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心的任務(wù)，以突出法律援助服務(wù)特點(diǎn)，擴(kuò)大法律援助隊(duì)伍。
第4篇：法律援助中心的性質(zhì)范文
和諧社會是尊重和保護(hù)人權(quán)的社會。近年來，我國農(nóng)民人權(quán)及其保障問題受到了社會各界的廣泛關(guān)注，農(nóng)民人權(quán)的保障程度在整體水平上得到了提高。但是,和諧社會所要求的公平、公正和平等對待在農(nóng)民身上尚未得到完全體現(xiàn)，農(nóng)民應(yīng)該享有的人權(quán)諸如勞動保護(hù)權(quán)、選舉權(quán)、受教育權(quán)、社會保障權(quán)、自由遷徙權(quán)等，要么被忽視，要么沒有與別的階層一樣被法律進(jìn)行同等保護(hù)。我國農(nóng)民人權(quán)保障之所以存在不足，其主要根源是法治的缺失。加強(qiáng)農(nóng)民人權(quán)保障，促進(jìn)和諧社會的構(gòu)建離不開法治的推動。法律自身具有的規(guī)范性、明確性、利導(dǎo)性、國家強(qiáng)制力的保證性等特性,決定了它能比道德、政策等其他社會規(guī)范在某種程度上更具有維護(hù)社會穩(wěn)定和促進(jìn)社會發(fā)展，有效地實(shí)現(xiàn)調(diào)控現(xiàn)代社會關(guān)系的優(yōu)勢和價值。法治在構(gòu)建和諧社會與保護(hù)農(nóng)民人權(quán)中將起到至關(guān)重要和無可替代的作用。從國外的經(jīng)驗(yàn)看，不少發(fā)達(dá)國家和地區(qū)在應(yīng)對“三農(nóng)”問題上，都有比較健全的“三農(nóng)”立法和嚴(yán)格執(zhí)法司法，注重法治治農(nóng)手段，促進(jìn)和保障了“三農(nóng)”良性發(fā)展。因此，在我國和諧社會建設(shè)中，必須完善農(nóng)民人權(quán)法律保障機(jī)制。
一、完善農(nóng)民利益代表和表達(dá)機(jī)制
一個國家和社會,其成員組成都是多層次、多階層的，每一層次或階層的社會成員往往有著共同的利益追求。為了保護(hù)自己的經(jīng)濟(jì)利益和政治利益，最好的辦法就是這一階層的社會成員組織起來，以組織的形式同國家和社會發(fā)生各種聯(lián)系。其組織形式越完善,組織力量越強(qiáng)大，其利益保護(hù)就越有效。在當(dāng)今社會，一個社會群體有沒有自己的公民組織，會顯現(xiàn)出巨大的利益差別。在現(xiàn)代社會，對弱勢群體保護(hù)的有效手段之一就是建立自己的利益代表與表達(dá)組織，例如美國農(nóng)民有農(nóng)民協(xié)會、農(nóng)民聯(lián)盟和農(nóng)場局三大團(tuán)體，日本則有全世界最大的全日農(nóng)協(xié)聯(lián)盟。這些組織都向其成員提供經(jīng)濟(jì)、教育服務(wù)。但是它們最主要的功能是謀求有利的立法，通過與立法人員的聯(lián)系來謀求符合自己意愿的立法。在立法上對農(nóng)村利益集團(tuán)的損害,最終會導(dǎo)致對整個社會的損害。農(nóng)民要維護(hù)自己的利益，關(guān)鍵在于利益表達(dá)。在我國，代表工人、婦女、青年人的法定組織分別有工會、婦聯(lián)和共青團(tuán)。此外，尚有各種各樣的社團(tuán)和協(xié)會。這些群眾組織能在一定程度上保護(hù)該社會成員的利益。中國農(nóng)民缺少自己的代言機(jī)構(gòu)，自我保護(hù)能力弱，農(nóng)民既無法保障自己的權(quán)利，也無法影響國家的政策和行動。由于缺乏自己的利益代表與表達(dá)組織，農(nóng)民沒有城鎮(zhèn)居民所具有的那些參政、議政的機(jī)會與場合，政治權(quán)利被邊緣化。農(nóng)民缺少參與政治的渠道和具體形式，導(dǎo)致農(nóng)民參政能力弱化，農(nóng)民基本上是現(xiàn)實(shí)政治的被動接受者，而不是積極參與者，在政治決策上也就順理成章地被忽視，農(nóng)民的政治地位和政治權(quán)益逐漸失落，面對現(xiàn)代政治國家中不法權(quán)力的侵害，農(nóng)民難以抗衡，權(quán)利不斷受到傷害。外國經(jīng)驗(yàn)值得借鑒，我們可以嘗試建立以農(nóng)民自治為主體的鄉(xiāng)村農(nóng)民組織制度，著手組織農(nóng)會或其他社會中間組織，形成農(nóng)民自己的利益代言人。農(nóng)會組織在性質(zhì)上應(yīng)當(dāng)同城市中的婦聯(lián)、工會等群眾組織一樣，擁有同等的政治地位，并發(fā)揮促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會穩(wěn)定的積極作用。通過這類農(nóng)民利益代表與表達(dá)組織，反映農(nóng)民的要求與心聲，加強(qiáng)與政府的溝通和對話，用制度方式消解社會矛盾，避免釀成農(nóng)民與政府的大，從而使農(nóng)民在權(quán)利保護(hù)方面獲得更多的支持和力量。
二、完善農(nóng)民人權(quán)保護(hù)立法保障機(jī)制
要真正地實(shí)現(xiàn)人權(quán)保護(hù)，立法是前提，人權(quán)沒有變成可執(zhí)行的法律，人權(quán)保護(hù)只能是一句空洞的口號。“法是善和正義的藝術(shù)”。[1]必須從立法層面上以公平、正義的理念去完善農(nóng)民人權(quán)保護(hù)的法律體系，為構(gòu)建和諧社會打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。首先，要完善農(nóng)民人權(quán)的憲法保障。憲法歷來被稱為人權(quán)保障書，人權(quán)的實(shí)現(xiàn)和保障離不開憲法和制度。賦予農(nóng)民以真正的憲法關(guān)懷,是保障農(nóng)民人權(quán)的終極選擇。遷徙自由是現(xiàn)代國家公民權(quán)利的重要內(nèi)容。1998年我國政府簽署的《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》就明確規(guī)定了遷徙自由的權(quán)利?，F(xiàn)在世界各國普遍賦予公民居住和遷徙自由權(quán),全世界只有為數(shù)很少的幾個國家實(shí)行嚴(yán)格的戶籍制度。要給予農(nóng)民“國民待遇”，使農(nóng)民工享受同等的勞動權(quán)益和就業(yè)機(jī)會，使農(nóng)村和城市居民同等享有義務(wù)教育、土地、選舉、遷徙、社會保障等國民權(quán)利。中國應(yīng)順應(yīng)歷史潮流,改變城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)格局，加快戶籍制度改革步伐，盡快與國際通行做法接軌，以批準(zhǔn)《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》為契機(jī),將公民的“遷徙自由權(quán)”納入憲法修正案，為公民的遷徙自由提供憲法依據(jù)。同時建立相應(yīng)的法律保障機(jī)制。嚴(yán)格按照遷徙自由原則設(shè)立戶籍制度，取消對戶口遷徙進(jìn)行行政審批，要將戶口行政審批制度改為遷徙登記制度，使“農(nóng)業(yè)戶口”與“非農(nóng)業(yè)戶口”只具有統(tǒng)計(jì)意義，從根本上改變?nèi)丝谶w移方式，形成國家立法規(guī)范、社會經(jīng)濟(jì)調(diào)控、個人自主選擇的遷徙調(diào)控新格局，將居住和遷徙權(quán)納入到公民意思自治的范圍。同時通過司法審查的方式推動制度的變遷。作為人權(quán)保障的憲法，在內(nèi)容上應(yīng)該突出對農(nóng)民這一社會群體的特殊保護(hù)。尤其是在平等權(quán)方面，更應(yīng)當(dāng)明確加以規(guī)定，以改變目前農(nóng)民平等權(quán)欠缺的狀況。國際人權(quán)公約關(guān)于平等保護(hù)、禁止歧視的內(nèi)容詳細(xì)而明確，我們在憲法中應(yīng)加以借鑒吸收，把平等權(quán)詳細(xì)闡明于憲法之中，在法律上還農(nóng)民以真正平等的權(quán)利。其次，要完善農(nóng)民人權(quán)的具體法律保障。我國的立法結(jié)構(gòu)按從高到低的層次分別為：憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件。低層次的法律規(guī)范如果與高層次的相抵觸，就不具有法律效力。憲法是國家的根本法，具有最高的法律效力。一切法律、法規(guī)都不得同憲法相抵觸。因此，法律無論何時都需遵守最高規(guī)范，與憲法相抵觸者必須被確認(rèn)為無效。在我國構(gòu)建和諧社會的新世紀(jì)，我們的立法部門決不應(yīng)再制定出類似1958年戶口登記條例之類削減公民權(quán)利的法律來。被制定出來的法律，應(yīng)該是積極落實(shí)公民的憲法權(quán)利，至少不能克減公民的憲法權(quán)利。完善農(nóng)民人權(quán)的具體法律保障要求立法要以農(nóng)民人權(quán)為本位，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民人權(quán)。保護(hù)農(nóng)民權(quán)利的立法應(yīng)包括農(nóng)民經(jīng)濟(jì)權(quán)利、政治權(quán)利和社會保障等方面的內(nèi)容。對于涉及農(nóng)民基本權(quán)利的重要問題必須以立法的形式加以規(guī)定。要盡快填補(bǔ)農(nóng)民人權(quán)立法空白,提高立法層次，不斷修改、完善現(xiàn)有的法律法規(guī)。當(dāng)前要加強(qiáng)涉及農(nóng)村基層政權(quán)組織建設(shè)、農(nóng)業(yè)問題、土地問題、承包經(jīng)營問題、土地流失問題、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)問題、農(nóng)民社會保障和社會保險問題等方面有關(guān)農(nóng)民人權(quán)保護(hù)內(nèi)容的立法，應(yīng)明確地賦予農(nóng)民以土地權(quán)利為核心的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，賦予其平等的社會地位與平等的社會權(quán)利，盡快形成一個保障廣大農(nóng)民在政治上實(shí)行民主自治管理，在經(jīng)濟(jì)上實(shí)行獨(dú)立自主生產(chǎn)經(jīng)營，在生活上達(dá)到穩(wěn)定有序、安居樂業(yè)的法律體系。
三、完善農(nóng)民人權(quán)司法保障機(jī)制
有權(quán)利必有救濟(jì)，否則權(quán)利不過就是一句空話。當(dāng)權(quán)利的侵害切實(shí)發(fā)生時，一種強(qiáng)大有力、健全完整的救濟(jì)機(jī)制將是必然的選擇。所以，給農(nóng)民的權(quán)利以制度保障尤為關(guān)鍵。憲法作為公民權(quán)利的保障書，如果憲法權(quán)利沒有得到具體法律的落實(shí)，司法機(jī)關(guān)又不適用憲法條文作為判決依據(jù)，權(quán)利保障無疑便成為一紙空文。憲法的根本性和最高權(quán)威不應(yīng)只體現(xiàn)在它自身所作的宣告上，而更應(yīng)體現(xiàn)在它是公民權(quán)利保護(hù)的根本手段和公民權(quán)利救濟(jì)的最后措施上，體現(xiàn)在它可以作為審判機(jī)關(guān)維護(hù)正義的最后依據(jù)上。由于我國憲法缺乏現(xiàn)實(shí)約束力，當(dāng)公民或單位的憲法權(quán)利受到侵害時，無法依據(jù)憲法提起違憲訴訟，請求國家機(jī)關(guān)對自己的憲法權(quán)利作出保護(hù)。這種狀況說明，目前我國憲法缺乏一個切實(shí)有效的憲法訴訟制度。因此，建立一個真正有效的憲法訴訟制度成為必要。憲法訴訟制度建立后，當(dāng)農(nóng)民的憲法權(quán)利遭受侵害時，就可以向有管轄權(quán)的人民法院尋求司法救濟(jì)。完善農(nóng)民人權(quán)司法保障機(jī)制需要確保司法公正。司法公正是維護(hù)農(nóng)民人權(quán)的制度保障底線。公正是司法的生命。一旦司法公正受到懷疑,社會公正便蕩然無存了。英國思想家培根指出：“一次不公的判斷比多次不平的舉動為禍尤烈。因?yàn)檫@些不平的舉動不過弄臟了水流，而不公的判斷則把水源敗壞了?！盵2]司法公正,既包括實(shí)體公正，又包括程序公正。要尊重司法規(guī)律,以解決制約司法公正和人民群眾反映強(qiáng)烈的問題為重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村司法體制改革。強(qiáng)化農(nóng)村基層司法機(jī)關(guān)建設(shè)，切實(shí)推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化,同時采取措施緩解農(nóng)村基層司法機(jī)關(guān)人員、經(jīng)費(fèi)緊張狀態(tài),真正將農(nóng)村基層司法機(jī)關(guān)建設(shè)作為整個司法系統(tǒng)建設(shè)的重中之重。實(shí)行司法公開特別是審判公開，接受社會監(jiān)督，提高審判活動的透明度；盡力解決好爭議比較大、農(nóng)民群眾上訪的案件，以減少農(nóng)村不和諧的社會因素等。完善農(nóng)民人權(quán)司法保障機(jī)制需要建立健全農(nóng)民法律援助制度。法律援助機(jī)制的本質(zhì)是保障人權(quán)，實(shí)現(xiàn)社會公平。我們要建設(shè)的和諧社會，應(yīng)該使全體人民共享社會進(jìn)步的成果，如經(jīng)濟(jì)資源以外的其他社會資源的公平分配，其中包括法律服務(wù)資源的分配。當(dāng)前，農(nóng)民不僅在經(jīng)濟(jì)成果的分享方面處于弱勢地位，在包括法律服務(wù)資源在內(nèi)的其他社會資源的分享方面同樣處于弱勢地位。要建立健全農(nóng)民法律援助制度，保障農(nóng)民人權(quán)，實(shí)現(xiàn)社會公平。建立健全農(nóng)民法律援助制度，首先必須完善現(xiàn)有法律援助機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)其對農(nóng)民法律援助的職能?，F(xiàn)有的專職法律援助機(jī)構(gòu)和其他社會團(tuán)體提供的法律援助應(yīng)主動給農(nóng)民以更多的關(guān)注，即變被動服務(wù)為積極主動服務(wù)。其次要建立專門面向農(nóng)民的法律援助機(jī)構(gòu)———農(nóng)民法律援助中心。農(nóng)民法律援助中心的主要職能是面向全體農(nóng)民，為他們提供法律咨詢、代擬法律文書、非訴訟調(diào)解、提供法律性指導(dǎo)意見等法律援助，并為經(jīng)濟(jì)貧困的農(nóng)民進(jìn)行免費(fèi)刑事辯護(hù)和刑事、民事訴訟及行政訴訟。完善農(nóng)民人權(quán)司法保障機(jī)制還必須建立健全農(nóng)民司法救助制度。獲得法律援助只是貧困農(nóng)民能用法律來維護(hù)自己權(quán)益的第一步，這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。進(jìn)入訴訟程序后，高昂的訴訟費(fèi)用也往往使很多農(nóng)民不得不放棄打官司，所以還需要審判機(jī)關(guān)司法救助制度來幫助貧困農(nóng)民。要在現(xiàn)行司法救助制度的范圍中增加關(guān)于農(nóng)民司法救助的規(guī)定，對所有涉及農(nóng)民根本利益的訴訟采取減、緩、免交訴訟費(fèi)的救助措施，明確規(guī)定農(nóng)民得到司法救助的條件，能讓確實(shí)貧困的農(nóng)民得到司法救助的實(shí)惠。加大對司法救助制度的宣傳，特別是偏遠(yuǎn)農(nóng)村，一定要通過多種手段讓農(nóng)民知曉司法救助制度。法院應(yīng)進(jìn)一步健全完善相關(guān)司法救助制度規(guī)定，要注意加強(qiáng)與法律援助的銜接、配合，加強(qiáng)與法援機(jī)構(gòu)的聯(lián)系溝通，對已經(jīng)接受法律援助的當(dāng)事人應(yīng)在形式審查后直接給予司法救助，不必雙重審查。各級政府要加大對法院的經(jīng)費(fèi)支持力度，確保法院不因減免訴訟費(fèi)而影響獲得各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的數(shù)量。要把法院的司法救助費(fèi)用列入財(cái)政預(yù)算，確保法院辦公經(jīng)費(fèi)。同時要積極開展農(nóng)村普法教育，增強(qiáng)農(nóng)民法律意識。只有提高廣大農(nóng)民的綜合法律素質(zhì)，增強(qiáng)他們的法律意識才是保障農(nóng)民人權(quán)的最根本因素。
第5篇：法律援助中心的性質(zhì)范文
法律服務(wù);法律援;公益法律服務(wù)體系
1.農(nóng)村公益法律服務(wù)體系建設(shè)的目標(biāo)和指導(dǎo)原則
在當(dāng)前和今后一個時期,農(nóng)村公益法律服務(wù)體系建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)是:以政府為主導(dǎo),廣泛動員社會力量參與,努力建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)行有效、覆蓋整個農(nóng)村地區(qū)的公益法律服務(wù)體系,以切實(shí)保障廣大農(nóng)民群眾享有知曉法律常識、獲得基本法律服務(wù)的權(quán)益。
構(gòu)建農(nóng)村公益法律服務(wù)體系應(yīng)注重把握四個指導(dǎo)原則:政府主導(dǎo)原則。政府是基本社會公共服務(wù)的提供者。公益法律服務(wù)的性質(zhì)決定了政府必須承擔(dān)對農(nóng)村提供基本法律服務(wù)的責(zé)任。滿足基本需求原則。公益法律服務(wù)畢竟是市場化法律服務(wù)的補(bǔ)充,應(yīng)定位在滿足廣大農(nóng)民群眾最基本的法律需求上,集中有限的資金和力量著重解決農(nóng)村組織和農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。社會力量廣泛參與原則。在推進(jìn)農(nóng)村公益法律服務(wù)體系建設(shè)的過程中,政府一方面要切實(shí)發(fā)揮主導(dǎo)作用,另一方面要組織動員社會力量積極參與公益法律服務(wù),努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公益法律服務(wù)體系組織形式的多樣化和服務(wù)主體的多元化。因地制宜原則。推進(jìn)農(nóng)村公益法律服務(wù)體系建設(shè)要堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo),不能搞“一刀切”、“齊步走”。
2.農(nóng)村公益法律服務(wù)體系的組織構(gòu)架和隊(duì)伍組成
組織構(gòu)架方面:在各區(qū)縣成立由市律師協(xié)會和本區(qū)縣推薦的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平較高的律師組成區(qū)縣政府律師顧問團(tuán),負(fù)責(zé)為區(qū)縣政府依法決策、調(diào)處疑難糾紛、重大接待等提供法律意見和建議。依托司法所設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益法律服務(wù)中心,聘用專職公益法律服務(wù)工作者,負(fù)責(zé)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、轄區(qū)農(nóng)民、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織等提供法律服務(wù)。依托農(nóng)村人民調(diào)解委員會設(shè)立法律服務(wù)室,人員由人民調(diào)解員和法律志愿者、大學(xué)生村官組成,并定期組織律師、專職法律服務(wù)工作者、公證員等上門開展流動。
隊(duì)伍組成方面:區(qū)縣政府律師顧問團(tuán)組成人員為執(zhí)業(yè)律師,由市律師協(xié)會和區(qū)縣司法局負(fù)責(zé)推薦,區(qū)縣政府選聘,人員數(shù)量根據(jù)區(qū)縣政府需求確定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益法律服務(wù)中心要配備具有法律專業(yè)知識的專職公益法律服務(wù)工作者,由區(qū)縣司法局負(fù)責(zé)招錄和聘用,配備人數(shù)根據(jù)轄區(qū)面積、人口以及法律服務(wù)需求確定,但不得少于2名。轄區(qū)內(nèi)律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者在司法所的組織、協(xié)調(diào)下,要積極參與開展法律服務(wù)工作。村級法律服務(wù)室由固定服務(wù)人員和流動服務(wù)人員組成。固定服務(wù)人員可由村人民調(diào)解員、大學(xué)生村官兼任,每村至少明確2名固定服務(wù)人員,流動服務(wù)人員由轄區(qū)內(nèi)專職公益法律服務(wù)者、律師、公證員、司法助理員、基層法律服務(wù)工作者擔(dān)任,定期進(jìn)村服務(wù)。市司法局、市律師協(xié)會要積極引導(dǎo)城區(qū)律師到郊區(qū)農(nóng)村進(jìn)行服務(wù),給農(nóng)村法律服務(wù)提供業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)和支持。
3.農(nóng)村公益法律服務(wù)體系的運(yùn)行機(jī)制
A.明確工作范圍和工作職責(zé)
區(qū)縣政府律師顧問團(tuán)工作職責(zé):為政府依法決策服務(wù);參與接待;協(xié)助政府調(diào)處重大疑難矛盾糾紛;為政府簽訂的重大合同進(jìn)行法律把關(guān);為區(qū)縣政府臨時交辦的其他法律類事務(wù)服務(wù)。律師顧問團(tuán)每季度要召開一次例會,定期研究涉農(nóng)法律事務(wù);遇有重大涉農(nóng)法律事務(wù)時區(qū)、縣政府可隨時召集律師顧問團(tuán)成員聽取意見和建議。區(qū)、縣政府法制辦負(fù)責(zé)與律師顧問團(tuán)的聯(lián)絡(luò)工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益法律服務(wù)中心工作職責(zé):開展法制宣傳教育培訓(xùn);參與轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛調(diào)解;擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村經(jīng)濟(jì)組織的法律顧問;非訴訟法律事務(wù);解答法律咨詢。除法定節(jié)假日和休息日外,均對外辦公。除在固定場所辦公外,公益法律服務(wù)中心人員還要定期深入村民中開展法制宣傳、法律咨詢和糾紛調(diào)解服務(wù)。服務(wù)中心的日常工作接受區(qū)縣農(nóng)村公益法律服務(wù)指導(dǎo)中心的指導(dǎo),接受司法所的管理和監(jiān)督。司法所對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益法律服務(wù)的日常工作進(jìn)行監(jiān)督檢查,主要包括:是否擅自擴(kuò)大或者縮小服務(wù)范圍、是否擅自向農(nóng)民收取服務(wù)費(fèi)用、是否盡到服務(wù)職責(zé)等。發(fā)現(xiàn)公益法律服務(wù)工作者有不當(dāng)從業(yè)行為的,及時給予糾正,情節(jié)嚴(yán)重的報上級機(jī)關(guān)處理。
村法律服務(wù)室工作職責(zé):開展法律宣傳活動;參與轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛的排查和調(diào)解;解答一般性法律咨詢;收集與反饋群眾法律需求,協(xié)助流動服務(wù)人員開展工作;協(xié)助司法所開展社區(qū)矯正和幫教安置工作。村法律服務(wù)要在司法所的指導(dǎo)下開展工作,每周可確定2至3個工作日面向農(nóng)民進(jìn)行服務(wù);每月對法律服務(wù)室的工作情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,研究矛盾糾紛和法律服務(wù)需求的特點(diǎn)和動向,向司法所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益法律服務(wù)中心報送信息。司法所定期到法律服務(wù)室檢查指導(dǎo)工作,及時解決法律工作中的困難,糾正法律服務(wù)室的違規(guī)行為。
B.建立服務(wù)工作考核評估體系
首先,各級政府應(yīng)將農(nóng)村公益法律服務(wù)工作納入年度工作目標(biāo)考核內(nèi)容,同時在有關(guān)專項(xiàng)考核評比活動中,增大該工作的考查內(nèi)容和力度,如新農(nóng)村建設(shè)考核、文明村(單位)考核、法治縣、鎮(zhèn)的創(chuàng)建活動等。其次,各級司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)將農(nóng)村公益法律服務(wù)工作自上對下建立考評細(xì)則。最后,司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)將農(nóng)村農(nóng)村公益法律服務(wù)工作納入各法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)律師、執(zhí)業(yè)基層法律服務(wù)工作者年度考核內(nèi)容。引導(dǎo)更多的律師提供優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)村法律服務(wù),維護(hù)農(nóng)村社會的公平正義,推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,推動農(nóng)村公益法律服務(wù)工作。
4.構(gòu)建農(nóng)村公益法律服務(wù)體系需要建立資金保障機(jī)制
資金是制約公益法律服務(wù)體系發(fā)展的最大瓶頸,我們要逐步探索建立公益法律服務(wù)體系的資金保障機(jī)制,形成政府承擔(dān)基本責(zé)任、提供有力的資金支持,社會各界踴躍提供資金幫助公益法律服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,確保公益法律服務(wù)的長效運(yùn)行,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。
政府要增列財(cái)政預(yù)算,撥付公益法律服務(wù)專款。按照“花錢買服務(wù),養(yǎng)事不養(yǎng)人”的思路,通過區(qū)縣級市的財(cái)政支出,增列財(cái)政預(yù)算,解決公益法律服務(wù)工作者的基礎(chǔ)工資問題。各級地方政府要根據(jù)當(dāng)?shù)毓窆娣煞?wù)需求量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等綜合因素確定公益法律服務(wù)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算,并隨社會發(fā)展而逐步增加資金投入,以保證本轄區(qū)的公民享有的最低標(biāo)準(zhǔn)的公益法律服務(wù)。
多渠道籌措資金。從社會籌資。公益法律服務(wù)已成為一項(xiàng)社會公共性事業(yè),要利用社會多方籌資,建立市公益法律服務(wù)基金會、市法律援助基金會,鼓勵相關(guān)機(jī)構(gòu)和個人為公益法律服務(wù)提供贊助,對社會各界用于公益法律服務(wù)的捐款給予免稅的優(yōu)惠及其他相關(guān)的鼓勵政策。允許公益法律服務(wù)機(jī)構(gòu)對有一定支付能力的受援人收取一定數(shù)額的費(fèi)用等。但數(shù)額要低,以此來體現(xiàn)公益性法律服務(wù)的性質(zhì)。從律師管理費(fèi)中提成,各地律協(xié)每年從會費(fèi)中提取一定比例作為公益法律服務(wù)資金,以體現(xiàn)律協(xié)對社會承擔(dān)的責(zé)任。
科學(xué)、合理、統(tǒng)一地管理公益法律服務(wù)資金。公益法律服務(wù)資金應(yīng)當(dāng)由三級機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理、使用。即全市的資金總量由市司法局統(tǒng)一管理,并按各各區(qū)縣人口和社會弱勢群體的數(shù)量比例、需要公益法律服務(wù)的可能,辦案平均費(fèi)用指數(shù)等一系列指標(biāo),按比例分配劃撥到各區(qū)縣中心,由各區(qū)縣中心具體管理。資金的統(tǒng)一劃撥,可以解決公益法律服務(wù)資金地區(qū)差異大的矛盾,確保各地公益法律服務(wù)能順利進(jìn)行。資金專用:政府列入財(cái)政預(yù)算的專項(xiàng)撥款,要用于公益法律服務(wù)工作者的基礎(chǔ)工資方面。社會募集資金,要用于公益法律服務(wù)工作的日常耗費(fèi)、以及支付公益法律服務(wù)工作者的辦案補(bǔ)貼等開支。
5.建立公益法律服務(wù)機(jī)構(gòu)與弱勢群體維權(quán)機(jī)構(gòu)的日常聯(lián)系機(jī)制
婦聯(lián)、老齡委、殘聯(lián)等機(jī)構(gòu)在相對人員合法權(quán)益受到侵害時,如需通過法律途徑解決的應(yīng)及時與公益法律服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)系,公益法律服務(wù)機(jī)構(gòu)完成相應(yīng)案件后,應(yīng)將相關(guān)情況及時反饋到維權(quán)機(jī)構(gòu)。另外,維權(quán)機(jī)構(gòu)如果有相關(guān)證據(jù)材料,應(yīng)及時提供給公益法律服務(wù)人員,以便于維權(quán)服務(wù)。這種聯(lián)系應(yīng)當(dāng)規(guī)范化和制度化。
[1]沈紅衛(wèi)著.中國法律援助制度研究.長沙:湖南人民出版社,2006
第6篇：法律援助中心的性質(zhì)范文
論證：成立民事行政法律監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)中心的必要性
隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立，帶來了我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展和繁榮，民商法調(diào)整范圍愈來愈大，公眾法律素質(zhì)越來越高，人民法院的民商審判工作也開始空前活躍，民商案件的數(shù)量逐漸超過刑事案件，已經(jīng)占到全部收、結(jié)案數(shù)90％以上。人民法院審判工作的發(fā)展趨勢，引起了檢察機(jī)關(guān)對民商事審判進(jìn)行法律監(jiān)督的關(guān)注。十六大又提出維護(hù)司法公正以及六屆四中全會提出構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)，到目前提出的社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，使民事訴訟法在日常生活中發(fā)揮著越來越重要的作用。但是，現(xiàn)實(shí)中的諸多問題實(shí)質(zhì)上反映了檢察監(jiān)督工作中存在著監(jiān)督的領(lǐng)域不廣，力度不夠，以及服務(wù)的意識不強(qiáng)等深層次問題。
面對這樣的情況，基于對民行工作的認(rèn)識，新野縣檢察院黨組改變工作思路，認(rèn)識到要變被動等待為主動服務(wù)，要廣辟監(jiān)督渠道，貼近人民群眾，便民利民，執(zhí)法為民，進(jìn)一步強(qiáng)化民事行政法律監(jiān)督職能，找準(zhǔn)切入點(diǎn)從基礎(chǔ)做起，走群眾路線。根據(jù)多年來開展民事行政檢察監(jiān)督工作的實(shí)際來看，為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)、為農(nóng)民服務(wù)是檢察機(jī)關(guān)的首要任務(wù)的實(shí)際，所謂從基礎(chǔ)做起，就是要廣辟監(jiān)督渠道，有效地整合社會監(jiān)督資源，完善監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)民事行政法律監(jiān)督工作進(jìn)一步規(guī)范化、社會化，進(jìn)一步增進(jìn)與人民群眾的血肉關(guān)系，真心真意為人民群眾辦實(shí)事、辦好事。要實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，單純依靠民行檢察監(jiān)督部門一家的力量是難以辦到的，必須動員和吸收全社會的力量共同參與。這就需要一個專門的服務(wù)性機(jī)構(gòu)，用這個機(jī)構(gòu)把檢察機(jī)關(guān)和廣大人民群眾緊密地聯(lián)系起來。
基于這樣的思考，領(lǐng)導(dǎo)班子成員提出了成立民事行政法律監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)中心的建議。在院黨組會議上一經(jīng)提出，立即得到了全體黨組成員的一致贊同。后經(jīng)過調(diào)查研究，確定方案；征求意見，溝通協(xié)調(diào)；完善提高，積極實(shí)施三個階段，成立了民事行政法律監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)中心，把信息網(wǎng)絡(luò)中心定位于是在檢察長領(lǐng)導(dǎo)下，為本院辦理民事行政抗訴案件、辦理公益訴訟案件、初查審判人員職務(wù)犯罪案件等工作服務(wù)的辦事機(jī)構(gòu)。其任務(wù)是通過發(fā)揮聯(lián)絡(luò)點(diǎn)機(jī)構(gòu)完整，自成一體，信息渠道暢通的結(jié)構(gòu)優(yōu)勢和職能優(yōu)勢、聯(lián)絡(luò)員熟悉法律知識的人才資源優(yōu)勢的作用，形成多渠道多層面的監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)，最大限度地把監(jiān)督的觸角伸向社會各個角落，使人民群眾了解民行檢察工作，了解人民檢察院的職能，更好地保護(hù)自己的合法權(quán)益和公共利益。通過定期的論證會、座談會和向人大匯報工作等形式強(qiáng)化民行檢察工作，充分發(fā)揮民事行政法律監(jiān)督職能。
成立：成立民事行政法律監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)中心的具體做法
年8月新野檢察院成立了民事行政法律監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)中心，把辦公室設(shè)在民行科，在縣人大及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、縣政協(xié)、縣紀(jì)檢委、縣政法委、縣綜治辦及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦、縣局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、縣司法局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所、法律援助中心、各律師事務(wù)所設(shè)立聯(lián)絡(luò)處18個和舉報點(diǎn)8個，并從上述單位聘請顧問9名和聯(lián)絡(luò)員29名，設(shè)網(wǎng)布點(diǎn)，便民服務(wù)。把民事行政法律監(jiān)督工作最大限度的與社會各界結(jié)合起來，開辟廣泛的監(jiān)督渠道。三年來我院以信息網(wǎng)絡(luò)中心為載體，組織開展了一系列的活動，為民事行政檢察工作賦予了新的生機(jī)，有效地整合了社會監(jiān)督資源，豐富了案件線索，切實(shí)解決了一些群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法活動中存在的突出問題。加強(qiáng)了自身隊(duì)伍建設(shè)，推動了民行檢察監(jiān)督工作的健康發(fā)展。從運(yùn)行情況看，民事行政法律監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)中心是符合新野縣人民檢察院當(dāng)前民行檢察工作實(shí)際的，信息網(wǎng)絡(luò)中心還有廣闊的發(fā)展空間。
該信息網(wǎng)絡(luò)中心的具體做法是：
一）利用網(wǎng)絡(luò)中心，整合社會監(jiān)督資源，增強(qiáng)民行工作活力
民行科過去可以說是孤軍奮戰(zhàn)，除由控申部門移送的少量案件線索外，每天在辦公室坐等群眾來信來訪、受理申訴，獲取有價值的線索很少。民行工作處于等米下鍋、望天收的局面，造成監(jiān)督領(lǐng)域不廣，監(jiān)督力度不夠，人民群眾不了解檢察機(jī)關(guān)民行法律監(jiān)督職能，致使民行監(jiān)督不能滿足人民群眾的訴訟和維權(quán)的需要。信息網(wǎng)絡(luò)中心成立以后，我們把中心各聯(lián)絡(luò)處、舉報點(diǎn)和聯(lián)絡(luò)員納入視野，有效整合社會監(jiān)督資源，拓展了案件線索來源：
1、通過在司法局及各鄉(xiāng)法律服務(wù)所、局及各鄉(xiāng)辦、律師事務(wù)所、法律援助中心、人大及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大等設(shè)聯(lián)絡(luò)處、舉報點(diǎn)，發(fā)揮這些部門的職能優(yōu)勢。因?yàn)檫@些部門的職能就是為基層群眾提供服務(wù)，調(diào)解糾紛或訴訟，這種體制經(jīng)過長期運(yùn)行，已廣泛地取得了人民群眾的信任與認(rèn)可。
2、利用各聯(lián)絡(luò)處、舉報點(diǎn)的聯(lián)絡(luò)員人才資源優(yōu)勢來整合監(jiān)督資源。這些部門大部分的從業(yè)人員都是法律服務(wù)者或律師，是民事行政訴訟的重要參與者，具有一定的法律業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，辯別是非、發(fā)現(xiàn)判決、裁定中錯誤的能力較強(qiáng)，把他們團(tuán)結(jié)起來，發(fā)揮他們的人才資源優(yōu)勢，為民行監(jiān)督工作所用。
3、利用各聯(lián)絡(luò)處、舉報點(diǎn)機(jī)構(gòu)完整、自成體系的特點(diǎn)，發(fā)揮他們信息渠道暢通的結(jié)構(gòu)優(yōu)勢。設(shè)聯(lián)絡(luò)處、舉報點(diǎn)的每個職能部門都有下設(shè)機(jī)構(gòu)，而許多下設(shè)機(jī)構(gòu)又與最基層的單位-村委有較多聯(lián)系，層層延伸，形成樹枝狀信息傳遞渠道，結(jié)構(gòu)優(yōu)勢明顯。
通過信息中心從職能、人力、結(jié)構(gòu)三個方面整合社會監(jiān)督資源，使民行監(jiān)督社會化。三年來共收集到不服人民法院已發(fā)生法律效力的民事行政判決、裁定申訴案件線索332件；隱藏在不公正判決、裁定背后的司法人員貪污受賄、、枉法裁判等舉報線索33件；公益訴訟案件線索186件，合計(jì)551件。
二）以獲取案件線索為核心，加強(qiáng)管理，拓展案件來源
信息網(wǎng)絡(luò)中心設(shè)立的首要目的是為了拓展視野，豐富民事行政案件線索來源，為民行檢察工作提供展示職能的平臺，化解矛盾，息訪息訴，消除不穩(wěn)定因素，切實(shí)解決群眾的實(shí)際問題，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。如何最大限度的收集案件線索并科學(xué)的管理利用，是他們考慮的主要問題。為此他們采取了以下措施：
1、組織民行干警和網(wǎng)絡(luò)中心成員進(jìn)行民行檢察業(yè)務(wù)培訓(xùn)，樹立線索收集意識。通過對受理線索的審查分析，發(fā)現(xiàn)錯誤的判決、裁定，由此啟動抗訴程序是民行檢察監(jiān)督的基本業(yè)務(wù)。沒有大量的線索進(jìn)行分析利用，抗訴案件就無法開展。為此，我們注意培養(yǎng)民行干警和聯(lián)絡(luò)員發(fā)現(xiàn)、搜集線索的意識，保持敏銳性，防止案件線索流失。
2、設(shè)立線索專職管理員。針對以往線索管理較亂，責(zé)任主體不明的問題，我們設(shè)立了專職線索管理員，負(fù)責(zé)案件線索的收集管理。每周定期由管理員到各聯(lián)絡(luò)處、舉報點(diǎn)搜集信息，信息中心各聯(lián)絡(luò)處及聯(lián)絡(luò)員收集到民事、行政申訴案件線索，也及時直接與管理員聯(lián)系。線索管理員對收集的線索統(tǒng)一登記造冊，并根據(jù)所收集的線索來源、數(shù)量、性質(zhì)、內(nèi)容和審查情況，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，尋找出特點(diǎn)及規(guī)律，每月向網(wǎng)絡(luò)中心各成員進(jìn)行通報。
3、建立快速反應(yīng)機(jī)制。為解決以往民行抗訴案件周期長，甚至有頭無尾的現(xiàn)象，我們建立快速反應(yīng)機(jī)制。發(fā)現(xiàn)線索后首先與相關(guān)聯(lián)絡(luò)員取得聯(lián)系，制作備案材料并向主管檢察長匯報。其次是根據(jù)案件線索情況，迅速與當(dāng)事人取得聯(lián)系，弄清整個案件的概況。第三根據(jù)線索的實(shí)際情況與中心的有關(guān)人員積極做好線索論證準(zhǔn)備工作。最后為縮短訴訟周期，增加監(jiān)督的透明度，我們實(shí)行申訴案件聯(lián)系卡制度，將案件的承辦人與聯(lián)系電話以及案件進(jìn)展情況及時告知中心聯(lián)絡(luò)員。對所收集的線索統(tǒng)一管理和統(tǒng)一調(diào)卷，再分給承辦人進(jìn)行審查，審查后7日內(nèi)集體討論，決定是否立案，并在立案或不立案3日內(nèi)將情況書面告知聯(lián)絡(luò)員。
通過對收集線索的統(tǒng)計(jì)分析及中心成員的信息反饋，我們總結(jié)民事行政案件信息收集工作的經(jīng)驗(yàn)，分析民事行政案件線索的來源、內(nèi)容、特點(diǎn)、規(guī)律及出現(xiàn)的新情況，及時調(diào)整監(jiān)督的重點(diǎn)部位及方向，把監(jiān)督的領(lǐng)域擴(kuò)展到土地部門執(zhí)法不公、企業(yè)破產(chǎn)、改制中的國資流失、衛(wèi)生、房產(chǎn)等部門不正當(dāng)收費(fèi)及棉紡、造紙企業(yè)環(huán)境污染公益訴訟等方面。通過網(wǎng)絡(luò)中心獲取大量的信息，找準(zhǔn)了工作重點(diǎn)，解決了一些群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。中心成立以來共受理到對土地部門行政決定不服提訟68起；企業(yè)破產(chǎn)、倒閉、改制中國資流失82起；衛(wèi)生、電業(yè)、房產(chǎn)部門不合理收費(fèi)68起；環(huán)境污染申訴36起，贏得社會各界的廣泛贊同，也樹立了民行檢察的形象，打出了民行聲威。
三）發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)中心論證作用，提高案件質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)民行監(jiān)督最佳效果
如何對所收集的案件線索進(jìn)行科學(xué)的管理和利用，以便提高民行抗訴案件的質(zhì)量，提高工作效率，使民行檢察工作取得實(shí)實(shí)在在的效果，是我們信息網(wǎng)絡(luò)中心成立以來面臨的重要任務(wù)。我們是從以下六個方面對案件線索進(jìn)行分析論證的：
1、對線索的基本屬性進(jìn)行論證。以解決線索是否屬于我們法定管轄的范圍，對轄外案件移送哪些部門，對轄內(nèi)案件審查后不符合抗訴條件的如何做好息訴工作，對符合抗訴條件的由專人承辦，如何快速進(jìn)入審查抗訴程序等問題。
2、對線索案件本身所反映的基本法律關(guān)系進(jìn)行論證，
3、對線索所涉及的法律法規(guī)進(jìn)行討論。
4、對線索是否存在實(shí)體或程序方面的違法事實(shí)以及錯誤原因進(jìn)行論證。
5、對擬提請抗訴和建議提請抗訴的案件改判的可能性進(jìn)行分析論證。
6、對隱藏在不公正裁判背后的職務(wù)犯罪初查的方法和技巧提出建議。
在論證的程序上我們是這樣做的：
1、對擬論證的案件制作成案例，做到保留線索基本事實(shí)的基礎(chǔ)上隱去當(dāng)事人、原審法官、訴訟人的真實(shí)情況，確保論證客觀公正。
2、確定參與論證的人員。組織通曉相關(guān)法律知識又不存在回避條件的聯(lián)絡(luò)員參加論證。
3、分發(fā)案例，并告知論證會日期。確定人員后，將案例提前一周分發(fā)到位，使參加論證人員事先準(zhǔn)備，并進(jìn)行書面分析。
4、召開論證會。要求每人的發(fā)言敘事準(zhǔn)確，觀點(diǎn)明確，適用法律依據(jù)正確。
5、整理論證意見。歸納論證的情況形成論證報告，對案件辦理提出處理意見，報檢察長或檢委會審核決定。并報縣人大、市院民行處備案。
通過組織案件論證會，進(jìn)一步吃透了案情，全面掌握了相關(guān)法律法規(guī)，對案件的認(rèn)識更客觀公正，找到了處理案件的最佳辦法，達(dá)到了提高案件質(zhì)量的目的。中心成立以來，我們已召開了十二次案件論證會。分別對19起案件進(jìn)行了論證，其中有6起標(biāo)的額較大、在社會上影響較大的二審案件建議市院提請抗訴，市院向省院提請抗訴后均被改判；5起一審案件向提請市院抗訴也均被改判；5起國資流失案件，向有關(guān)單位發(fā)出檢察建議后，有關(guān)單位已糾正并為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失160余萬元；對1起當(dāng)事人奔波了5年的行政訴訟案件，建議市院提請抗訴，并到有關(guān)行政部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，解決申訴人的實(shí)際問題；2起枉法裁判案件，1起已做有罪判決，1起已移送。
四）建章立制，規(guī)范管理
為便于群眾了解民行工作職責(zé)，方便申訴，少走冤枉路，我們把民行監(jiān)督的抗訴案件、職務(wù)犯罪、公益案件辦理繪成圖表，制成案件辦理流程圖版面，把《民行法律監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)中心運(yùn)行細(xì)則》、《疑難案件論證程序》等也制成版面，懸掛于中心接待室墻上；在各聯(lián)絡(luò)處印制了《接待來訪群眾規(guī)則》，制成鏡框，懸掛于醒目處。我們還制訂了中心及個聯(lián)絡(luò)處工作制度，分別為每一名工作人員和聯(lián)絡(luò)員制作了胸卡，便于群眾咨詢和監(jiān)督。
保障加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)確保網(wǎng)絡(luò)中心健康發(fā)展
民事行政法律監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)中心是一項(xiàng)新生事物，各聯(lián)絡(luò)處、舉報點(diǎn)和聯(lián)絡(luò)員分布廣，隊(duì)伍復(fù)雜，我們檢察機(jī)關(guān)對其沒有具體的管理職責(zé)，大家都是憑著一種樸素的感情參與到民行監(jiān)督工作中來的。如何避免“曇花一現(xiàn)”現(xiàn)象或出現(xiàn)癱瘓、散亂的局面，我們從成立之初就注意加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)中心的隊(duì)伍建設(shè)，以增強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)中心的凝聚力，保持長久的生命力，確保網(wǎng)絡(luò)中心健康發(fā)展。為加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)中心自身建設(shè)，我們從以下幾個方面入手：
1、發(fā)揮民行科核心作用，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)中心的凝聚力。民行科是網(wǎng)絡(luò)中心的核心，我們的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作態(tài)度和能力，直接對中心聯(lián)絡(luò)員產(chǎn)生影響。民行干警發(fā)揮自己的職能，是網(wǎng)絡(luò)中心正常運(yùn)行的基礎(chǔ)。除院里安排的政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)外，科里制定周一集中學(xué)習(xí)，周五點(diǎn)評的學(xué)習(xí)制度，通過學(xué)習(xí)，提高了民行干警的綜合素質(zhì)。
2、提高聯(lián)絡(luò)員的業(yè)務(wù)技能。我們組織中心成員學(xué)習(xí)《民行辦案規(guī)則》及有關(guān)文件和民行領(lǐng)域涉及到的法律、法規(guī)及有關(guān)司法解釋（包括實(shí)體法與程序法），并把民行最新動態(tài)及時向他們通報，使他們熟悉了解民行工作；以案說法，培養(yǎng)聯(lián)絡(luò)員對獲取線索的甄別能力；組織聯(lián)絡(luò)員參與民行案件討論、調(diào)研等活動，共同提高民行干警和中心成員的業(yè)務(wù)技能。
3、針對各聯(lián)絡(luò)員的特長，各盡其能，增長責(zé)任心。針對那些通曉法律知識的聯(lián)絡(luò)員根據(jù)他們所擅長的不同知識面分為不同的評估論證組，讓其對所收集的線索進(jìn)行分析評估，提出處理方案和法律依據(jù)等；對那些與基層人民群眾接觸面廣泛的聯(lián)絡(luò)員讓其到基層廣辟線索渠道；對于人大、紀(jì)檢、政協(xié)的聯(lián)絡(luò)員發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢，對案件進(jìn)行督查督辦。
4、建立激勵機(jī)制，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)中心成員的積極性。每月我們根據(jù)信息管理員的統(tǒng)計(jì)，對聯(lián)絡(luò)員提供的線索的數(shù)量、被采納率、價值性，及時通報，對貢獻(xiàn)突出的聯(lián)絡(luò)員給予表揚(yáng)和適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎勵。并將案件線索進(jìn)入抗訴程序后的處理情況快速反饋給提供線索的聯(lián)絡(luò)員，提高他們?yōu)橹行姆?wù)的積極性。
四、收獲信息網(wǎng)絡(luò)中心初見成效
信息網(wǎng)絡(luò)中心成立、運(yùn)行三年以來，使我院的民行工作一步一個臺階，取得了明顯的成效，我院民行整體工作在全市連續(xù)三年位居前三名。主要表現(xiàn)在：民行工作的創(chuàng)新發(fā)展，推動了我院各項(xiàng)檢察工作的深入開展，使抗訴數(shù)量、質(zhì)量突飛猛進(jìn)，查辦審判人員職務(wù)犯罪、辦理公益案件、對行政執(zhí)法活動的監(jiān)督方面都有新的突破：
1）在全院確立了民行工作的重要地位，樹立了威信，甩掉了小科室，養(yǎng)老科的帽子；例如：新野縣中醫(yī)院ct機(jī)亂收費(fèi)案件、城關(guān)鎮(zhèn)東關(guān)二組6.75畝土地改變用途和性質(zhì)的國資流失案件都同時帶出了兩起職務(wù)犯罪案件，帶動了自偵部門的工作，為國家挽回了100余萬元經(jīng)濟(jì)損失，也解決了群眾反映的熱點(diǎn)問題，收到很好的社會和法律效果。
第7篇：法律援助中心的性質(zhì)范文
規(guī)范設(shè)置，方便群眾，推進(jìn)深化基層綜治平臺規(guī)范化建設(shè)
從制定《鄞州區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)綜治工作中心規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《鄞州區(qū)基層綜治工作室規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》入手，高起點(diǎn)定位，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，強(qiáng)化陣地意識，努力把綜治工作中心(室站)這一陣地建設(shè)好、運(yùn)作好、發(fā)展好。
制定標(biāo)準(zhǔn)，分類管理。根據(jù)鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)實(shí)際情況，對鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)綜治工作中心和基層綜治工作室，劃分類型。明確標(biāo)準(zhǔn)，分類管理。鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)綜治工作中心按經(jīng)濟(jì)水平較高、較快、一般和實(shí)有人口超過10萬、5～10萬和5萬元以下，劃分三類。分別要求工作人員和辦公場所面積不少于10人、9人、8人和300、250、200。同時，采取入駐或派駐人員等方式，將綜治辦、司法所、辦、流動人口服務(wù)管理辦公室、派出所、基層法庭、公共安全監(jiān)督管理所、城管綜合執(zhí)法中隊(duì)、勞動和社會事務(wù)服務(wù)站等部門集中納入綜治中心，統(tǒng)一對外服務(wù)?；鶎泳C治工作室按省定較大村綜治室、社區(qū)綜治(警務(wù))室、企業(yè)綜治工作室劃分三類，辦公場所原則上不少于45、30和15，由村(社區(qū))相關(guān)自治組織、社會組織、服務(wù)組織、鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)及政府部門派駐人員負(fù)責(zé)日常工作。從而實(shí)現(xiàn)了人員力量配置從模糊到清晰、從兼職到專職、從松散到聚合的轉(zhuǎn)變。
明確功能，規(guī)范設(shè)置。從方便工作、方便服務(wù)、方便管理的實(shí)際出發(fā)，在鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)綜治工作中心設(shè)置接待大廳(窗口)、矛盾糾紛()聯(lián)合調(diào)解(接待)室、聯(lián)席會議室、集中辦公區(qū)四個功能區(qū)。在村(社區(qū))綜治工作室設(shè)治保(警務(wù))室、調(diào)解()室、和諧促進(jìn)工作室，并視條件設(shè)接待窗口，配備相應(yīng)的辦公設(shè)備，安裝內(nèi)部動態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)。
標(biāo)識標(biāo)牌，統(tǒng)一懸掛。在綜治工作中心大門正上方統(tǒng)一懸掛藍(lán)底銀字的中心橫式牌匾，駐中心辦公的職能部門在適當(dāng)位置掛統(tǒng)一規(guī)格的功能標(biāo)識牌或?qū)九疲诮哟髲d合理位置懸掛“中心組織網(wǎng)絡(luò)圖、人員亮相臺、中心工作機(jī)制、中心工作流程指引圖”四塊版面。對基層工作室的標(biāo)識標(biāo)牌本著“精簡、清楚”的原則作了相應(yīng)規(guī)定，并在集中辦公區(qū)懸掛集中辦公單位的主要職責(zé)，在辦公桌面放置工作標(biāo)識牌，含崗位、姓名、職務(wù)、照片，使群眾到中心(室站)辦事，能看得見、找得到。
簡化程序，提高效率。努力建立“一站式”服務(wù)管理工作流程
探索實(shí)施一個窗口服務(wù)群眾、一個平臺受理反饋、一個流程承辦到底，一個機(jī)制考核落實(shí)的“一站式”工作模式，不斷提升基層綜治工作平臺的規(guī)范化建設(shè)層次和水平。
實(shí)行集中受理。在鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)綜治工作中心大廳(窗口)統(tǒng)一設(shè)置受理臺和候訪室(候訪區(qū))，設(shè)置綜合受理、矛盾糾紛、法律服務(wù)、流動人口等接待窗口，由綜治工作中心的入駐或派駐部門人員值班，集中登記、受理交辦、轉(zhuǎn)辦來人來電來信等綜治事項(xiàng)，值班人員根據(jù)接訪事項(xiàng)，一事一案，按事項(xiàng)、矛盾糾紛、便民服務(wù)逐一進(jìn)行登記。對簡單的事項(xiàng)、矛盾糾紛、便民服務(wù)當(dāng)場進(jìn)行解釋答復(fù)、調(diào)處和辦理：對屬于公共服務(wù)項(xiàng)目的，引導(dǎo)到公共服務(wù)中心辦理：對現(xiàn)場難以解釋、需要其他部門協(xié)同處理的，根據(jù)事項(xiàng)和矛盾糾紛的性質(zhì)，報中心領(lǐng)導(dǎo)。
實(shí)行統(tǒng)一分流。堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，根據(jù)不同情況，采取不同處置方式，對一時不能解決的問題，由中心主任或常務(wù)副主任及時審簽分流，開具辦理轉(zhuǎn)辦單，交辦人駐部門或轉(zhuǎn)辦其他職能單位限時辦理；對不宜調(diào)解或調(diào)解不成的問題，引導(dǎo)當(dāng)事人走司法訟訴途徑；對疑難復(fù)雜問題、突發(fā)事件，由中心牽頭協(xié)調(diào)，整合有關(guān)力量進(jìn)行集中處置，并采取定牽頭領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任單位、定承辦人員、定整改對策、定辦結(jié)期限“五定”措施，確保矛盾和問題得到及時妥善處理。
實(shí)行督查督辦。本著對群眾反映的各類訴求和問題。做到“事事有落實(shí)，件件有回音”，盡量不讓老百姓再進(jìn)第二個門，再跑第二趟路，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)明確由一名中心領(lǐng)導(dǎo)對辦理事項(xiàng)實(shí)行全程關(guān)注與督促協(xié)調(diào)，督促人駐部門和其他承辦部門強(qiáng)化辦理責(zé)任，依法依政策辦事，及時明確責(zé)任人，在指定辦理時限內(nèi)，逐案處理到位，提交辦結(jié)反饋結(jié)果，并定期或不定期對交辦或轉(zhuǎn)發(fā)的各類事項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)督查，將交辦事項(xiàng)辦結(jié)情況納入綜治工作考核體系。確保各類事項(xiàng)能得到及時有效解決。
實(shí)行回復(fù)歸檔。綜治工作中心對群眾來電來信來訪實(shí)行統(tǒng)一回復(fù)，簡單事項(xiàng)由值班人員電話回復(fù)或當(dāng)面回復(fù)，并作好記錄；較大事項(xiàng)以書面形式回復(fù)當(dāng)事人，并定期落實(shí)中心工作人員或村(社區(qū))綜治干部對當(dāng)事人進(jìn)行跟蹤回訪。了解落實(shí)情況和調(diào)解協(xié)議的履約情況，確保問題的解決。同時按照“一案一檔”的要求，將所辦事項(xiàng)有關(guān)資料收集整理、組卷成冊，存檔備查。
創(chuàng)新舉措，公開承諾，充分發(fā)揮中心(室站)在基層社會管理中的綜合服務(wù)功能
堅(jiān)持重心下移，關(guān)口前移，多措并舉，使綜治工作中心成為社會輿情收集、矛盾糾紛調(diào)處、治安防范控制、重點(diǎn)人員服務(wù)管理和社會穩(wěn)定維護(hù)的中心陣地。
采取“雙中心”聯(lián)動服務(wù)。一是整合公共資源。從方便群眾辦事和有利于工作開展出發(fā)，采取租借、新建、改建等方式，實(shí)現(xiàn)綜治工作中心(室)與公共(社區(qū))服務(wù)中心建設(shè)同規(guī)劃選址、同運(yùn)作服務(wù)，做到基層群眾要服務(wù)辦事到公共服務(wù)中心，遇矛盾糾紛到綜治工作中心，從而方便百姓，服務(wù)群眾。目前全區(qū)有50％的綜治工作中心和30％以上的村(社區(qū))綜治工作室采取這種“雙中心”聯(lián)動模式。二是理順組織體制。將公共服務(wù)中心列入綜治委成員單位，吸納公共服務(wù)中心負(fù)責(zé)人為綜治工作中心副主任，完善綜治工作中心月例會、首問責(zé)任制、公開承諾制、考核激勵等制度，通過直接辦理、承諾辦理、聯(lián)合辦理、上報辦理、協(xié)助辦理、代為辦理等方式，實(shí)現(xiàn)“雙中心”聯(lián)合辦公、并軌運(yùn)行、聯(lián)動服務(wù)。進(jìn)一步提升基層社會服務(wù)管理效能。
推行“1+2+x”基層領(lǐng)導(dǎo)常態(tài)化接訪模式。一是在鎮(zhèn)級層面，全區(qū)推行邱隘鎮(zhèn)的“1+2+X”工作日接待模式，進(jìn)一步暢通了社情民意渠道。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)將班子成員和中層干部分成若干組，每組由一名班子成員、兩名中層干部組成，每個工作日安排一組，接訪做到“定時、定人、定點(diǎn)”，每月一安排，提前公告。
對接訪中群眾反映的問題，采用“一竿子插到底”的方法，一律由帶班班子成員包案處理，做好匯報、協(xié)調(diào)、答復(fù)、息訪等全部工作。二是在村級層面，推廣咸祥鎮(zhèn)南頭村的村干部、黨員、村民代表到村綜治工作室輪值服務(wù)制度，收集社會民意，接待群眾來訪，確保大量的矛盾糾紛，解決在基層，處理在萌芽。
第8篇：法律援助中心的性質(zhì)范文
原告（反訴被告）：李晶
被告（反訴原告）：葛洲壩水利水電工程集團(tuán)婦幼保健院。
被告（反訴原告）：中國葛洲壩集團(tuán)公司衛(wèi)生防病中心。
原告李晶因與被告葛洲壩水利水電工程集團(tuán)婦幼保健院、中國葛洲壩集團(tuán)公司衛(wèi)生防病中心醫(yī)療損害賠償糾紛，向湖北省宜昌市中級人民法院提起訴訟。
原告李晶訴稱：原告看到葛洲壩婦幼保健院關(guān)于OK鏡的廣告，于是在交了3050元預(yù)訂金后，到該院配戴了一副O(jiān)K鏡。配戴之后原告即發(fā)現(xiàn)眼睛產(chǎn)生不適，被迫先后在宜昌、武漢、北京的醫(yī)院做了兩次角膜移植手術(shù)。原告因此停學(xué)一年。其后原告與第二被告達(dá)成協(xié)議，由第二被告一次性補(bǔ)償原告3萬元。原告左眼經(jīng)法醫(yī)鑒定，遺有左眼角膜術(shù)后改變，構(gòu)成了十級傷殘。由于原告的損失現(xiàn)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于3萬元，原協(xié)議顯失公平，不能保障原告的合法權(quán)益。且第一被告與第二被告實(shí)屬“一套班子、兩塊牌子”，第一被告并無獨(dú)立的人事、財(cái)產(chǎn)權(quán)，其人事、財(cái)產(chǎn)權(quán)全部屬于第二被告。故訴請：1、判令撤銷原告與第二被告簽訂的協(xié)議；2、判令第一被告賠償原告經(jīng)濟(jì)損失72330.45元；3、判令第一被告賠償原告精神損失費(fèi)100000元；4、判令第一被告承擔(dān)原告以后因此而發(fā)生的治療費(fèi)用；5、判令第二被告承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；6、判令被告承擔(dān)本案訴訟費(fèi)用。第一被告與第二被告在庭審中辯稱愿意共同對該案承擔(dān)責(zé)任，同時答辯稱：1、我單位提供的OK鏡，產(chǎn)品質(zhì)量是合格的；2、我們沒有對OK鏡作虛假的宣傳，對OK鏡的宣傳目前還沒有強(qiáng)制性的規(guī)定，也不存在所謂的違法宣傳行為；3、我單位下屬東山門診有眼科這個診療范圍；4、原告的損害結(jié)果與被告沒有因果關(guān)系。故應(yīng)當(dāng)駁回原告的訴訟請求。同時提出反訴稱：因原告訴至法院，故要求被告返還3萬元。原告李晶針對被告提起的反訴，辯稱被告僅支付2.8萬元，而不是3萬元，并表示愿意返還2.8萬元。
審判
宜昌市中級人民法院經(jīng)審理查明：2000年1月25日，第一被告在宜昌日報做廣告稱，該院為宜昌地區(qū)首家擁有減去近視1000度以下各種型號的美國角膜OK鏡及能阻止近視發(fā)展2000底以下各種型號隱形眼鏡的醫(yī)院；同年3月，第一被告葛洲壩水利水電工程集團(tuán)婦幼保健院東山大道門診部的戶外廣告上有以下內(nèi)容：近視弱視防治?？?；偉博視力，治療近視新概念；偉博減近視隱形眼鏡是美國眼科專家與美國航天材料專家，合作研究制成的高透氧的氟硅膠，采用特殊設(shè)計(jì)制作的硬性角膜矯形接觸鏡，引進(jìn)美國的該鏡片與配戴技術(shù)，根據(jù)每位患者的臨床數(shù)據(jù)為每位患者進(jìn)行特制；……戴該鏡片一周內(nèi)降低300度近視，二周內(nèi)降低500度以下的近視，成功率95%以上……角膜矯形接觸鏡的適用范圍：……500度以下的近視，300度以下的散光；對1000度以內(nèi)的近視，也可降低400度至500度……3月19日，原告到該門診部咨詢并診治，門診部醫(yī)生對原告檢查視力，經(jīng)檢驗(yàn)原告的視力為左眼650度，右眼550度，醫(yī)生稱可以O(shè)K鏡，原告即預(yù)訂了一副3050元的OK鏡，3月27日，原告到該門診部簽訂了《減近視鏡片配戴同意書》，同時配戴了OK鏡。配鏡后原告即感覺左眼不適，后來情況變得比較嚴(yán)重，7月10日因此到葛洲壩中心醫(yī)院就診，經(jīng)檢查為角膜炎。8月1日宜昌市中心醫(yī)院收住院，8月4日轉(zhuǎn)入葛洲壩中心醫(yī)院，治療一個月未見好轉(zhuǎn)，出院后原告轉(zhuǎn)武漢、北京治療眼病，于9月22日入北京同仁醫(yī)院治療，最終確診為角膜損傷引起的左眼棘阿米巴性角膜炎。由于病灶形成時間長且已很深，藥物治療不能消除病灶，原告被迫于9月30日在北京普仁醫(yī)院做了板層角膜移植手術(shù)，同時檢查李晶的左眼下降為1000度。2001年1月4日，第二被告將配鏡費(fèi)用3050元退還給原告。同年1月15日原告與第二被告達(dá)成協(xié)議，約定由第二被告一次性補(bǔ)償原告3萬元，原告如再追究，應(yīng)將3萬元退還第二被告。協(xié)議簽訂后，第二被告向原告支付了2.8萬元，尚有2000元未予支付。2001年4月18日原告在北京同仁醫(yī)院做了穿透性角膜移植手術(shù)。2001年7月18日，原告向中國消費(fèi)者協(xié)會投訴，中國消費(fèi)者協(xié)會委托北京市法庭科學(xué)技術(shù)鑒定研究所（隸屬于北京市高級人民法院）對原告配戴OK鏡發(fā)生左眼角膜感染的殘疾進(jìn)行評定，結(jié)論為，被鑒定人李晶配戴OK鏡發(fā)生左眼棘阿米巴性角膜潰瘍，經(jīng)行手術(shù)治療，目前遺有左眼角膜移植術(shù)后改變，其殘疾程度為十級。原告李晶自2000年9月至2001年9月休學(xué)一年。
同時查明，原告舉出沒有眼科診療范圍的第一被告東山大道門診部的醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證，被告針對原告舉證，舉出葛洲壩集團(tuán)東山門診部有五官科的醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證和葛洲壩集團(tuán)公司以及集團(tuán)公司衛(wèi)生處將葛洲壩集團(tuán)東山門診部異動到第一被告東山大道門診部的文件；被告同時舉出的如下證據(jù)：武漢偉博公司向美國瑞視士光學(xué)中心的訂貨單；第二被告向武漢偉博科技開發(fā)有限責(zé)任公司的訂貨以及送貨單等，由于武漢偉博公司未到庭，對上述證據(jù)無法質(zhì)證。
以上事實(shí)，有被告所作的宜昌日報廣告、戶外廣告、《減近視鏡片配戴同意書》、原告在各家醫(yī)院的診斷材料、醫(yī)藥費(fèi)單據(jù)、原被告達(dá)成的協(xié)議及欠條、鑒定結(jié)論、被告下屬門診部的營業(yè)執(zhí)照以及開庭筆錄等在卷，足以證明。
宜昌市中級人民法院認(rèn)為：1、在本案中，原告已就其在配驗(yàn)OK鏡之后的損害后果進(jìn)行了舉證，法醫(yī)鑒定結(jié)論及宜昌市中心醫(yī)院、葛洲壩中心醫(yī)院、北京普仁醫(yī)院等的診斷證明、出院總結(jié)均可證明其左眼角膜潰瘍這一損害后果。北京市法庭科學(xué)技術(shù)鑒定研究所做出的鑒定報告證明原告的左眼角膜潰瘍已構(gòu)成十級傷殘，故對原告配戴OK鏡后的損害后果，應(yīng)當(dāng)予以確認(rèn)；2、被告對原告舉出的關(guān)于第一被告東山大道門診部的醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證，未予否認(rèn)，同時舉出葛洲壩集團(tuán)東山門診部有眼科的證據(jù)，并認(rèn)為該診療范圍已經(jīng)有關(guān)上級單位同意異動的第一被告東山大道門診部，我院認(rèn)為，醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證的變動，必須經(jīng)衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)，因此，可認(rèn)定被告沒有眼科的診療范圍，被告的行為違反了國務(wù)院《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第二十七條的強(qiáng)制性規(guī)定；3、被告在宣傳中稱可以減去近視1000度以下各種型號的美國角膜OK鏡及能阻止近視發(fā)展2000度以下各種型號隱形眼鏡，實(shí)際情況是OK鏡的適用范圍為500度以下的近視，而原告配鏡當(dāng)時左眼近視程度為650度，不適宜戴OK鏡，因此被告帶有欺詐性質(zhì)，故被告在本案中的過錯比較明顯；4、對于本案因醫(yī)療行為引起的侵權(quán)訴訟，應(yīng)當(dāng)由作為醫(yī)療機(jī)構(gòu)的被告就醫(yī)療行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系及不存在醫(yī)療過錯承擔(dān)舉證責(zé)任，對此被告未能舉證；5、本案原告與被告之間形成了醫(yī)療服務(wù)合同關(guān)系，被告在服務(wù)過程中帶有欺詐性質(zhì)，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第四十九條關(guān)于雙倍返還的規(guī)定向原告承擔(dān)民事責(zé)任；6、關(guān)于后期治療費(fèi)用，因原告未能舉出有效證據(jù)證明，故不予支持；7、關(guān)于精神損害賠償，原告左眼配鏡前650度，發(fā)生損害后下降為1000度，且兩次動手術(shù)，休學(xué)長達(dá)一年，嚴(yán)重影響了原告的身體健康和學(xué)業(yè)，故應(yīng)賠償原告精神撫慰金2萬元。綜上所述，兩被告應(yīng)對原告的損害后果負(fù)連帶賠償責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國民法通則》第一百零六條第二款、《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第四十九條、最高人民法院《關(guān)于審理觸電人身損害賠償案件若干問題的解釋》第四條、第五條、第六條的規(guī)定，并經(jīng)本院審判委員會討論決定，判決如下：
一、撤銷原告與第二被告簽訂的補(bǔ)償協(xié)議，原告向被告返還2.8萬元的補(bǔ)償費(fèi)及3050元的配戴費(fèi)。
二、被告向原告賠償以下費(fèi)用：雙倍配鏡費(fèi)6010元；掛號費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)20489.52元；住院伙食補(bǔ)助費(fèi)70天按兩人每人每天15元計(jì)2100元；護(hù)理費(fèi)按護(hù)理人員的實(shí)際損失計(jì)算（原告母親5191.1元，原告父親980元）為6171.1元；殘疾人生活補(bǔ)助費(fèi)按11元/天計(jì)算20年乘以10%為8030元；交通費(fèi)6955元；鑒定費(fèi)600元及損害后的配鏡費(fèi)1008元，以上共計(jì)51363.62元。上述兩相沖抵，被告應(yīng)向原告賠償20313.62元。
三、被告賠償原告精神撫慰金2萬元。
四、駁回原告要求后期治療費(fèi)的訴訟請求。
五、第一、第二被告對上述債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任，并于判決生效后十日內(nèi)付清。本案本訴訴訟費(fèi)5875元，其中由原告承擔(dān)3000元予以免交，由被告承擔(dān)的2875元在執(zhí)行時一并支付；反訴訴訟費(fèi)1450元由被告負(fù)擔(dān)。葛洲壩水利水電工程集團(tuán)婦幼保健院、中國葛洲壩集團(tuán)公司衛(wèi)生防病中心不服一審判決，向湖北省高級人民法院提起上訴。
上訴人葛洲壩水利水電工程集團(tuán)婦幼保健院、中國葛洲壩集團(tuán)公司衛(wèi)生防病中心上訴稱：本單位提供的OK鏡是合格產(chǎn)品，對OK鏡的宣傳沒有欺詐性，其下屬單位東山門診部有眼科診療范圍，被上訴人的損害與其沒有直接因果關(guān)系，請求二審依法對原審進(jìn)行改判，維護(hù)上訴人的合法權(quán)益。
被上訴人李晶表示服從原判。
湖北省高級人民法院經(jīng)審理查明的事實(shí)與原審的相同。上訴人未提供新的有效證據(jù)。
本案在審理過程中，經(jīng)湖北省高級人民法院主持調(diào)解，雙方當(dāng)事人自愿達(dá)成如下協(xié)議：（1）撤銷李晶與中國葛洲壩水利水電工程集團(tuán)公司衛(wèi)生防病中心于2001年1月15日簽訂的補(bǔ)償協(xié)議。（2）葛洲壩水利水電工程集團(tuán)婦幼保健院與中國葛洲壩水利水電工程集團(tuán)公司衛(wèi)生防病中心于本調(diào)解書簽收之日起十日內(nèi)共同給付李晶賠償金40000元（此款屬扣除已支付的28000元及李晶應(yīng)返還的3050元配鏡費(fèi)外的費(fèi)用）。（3）一審案件受理費(fèi)按一審判決執(zhí)行；二審案件受理費(fèi)7325元由葛洲壩水利水電工程集團(tuán)婦幼保健院、中國葛洲壩水利水電工程集團(tuán)公司衛(wèi)生防病中心共同負(fù)擔(dān)。
湖北省高級人民法院認(rèn)為雙方當(dāng)事人達(dá)成的協(xié)議符合有關(guān)法律規(guī)定，予以確認(rèn)。
[評析]
第9篇：法律援助中心的性質(zhì)范文
【關(guān)鍵詞】大學(xué)生 兼職 利與弊 建議
一、問題的提出
目前，近年來每年都有超過700萬元大學(xué)生畢業(yè)，就業(yè)形勢不容樂觀。而企業(yè)看重的是大學(xué)生的素質(zhì)與能力，希望雇傭的大學(xué)生具備良好的實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力和溝通交流能力，因此具有一定社會經(jīng)驗(yàn)的大學(xué)生備受企業(yè)的歡迎。
面對社會的需求，減輕家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，發(fā)展自身素質(zhì)，使得越來越多的學(xué)生選擇走上了兼職的道路，走出校園、走向社會，獲得實(shí)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，為未來的就業(yè)積累寶貴的經(jīng)驗(yàn)。因此，越來越多的大學(xué)生進(jìn)行兼職，而這也成為了大學(xué)校園是一項(xiàng)普遍現(xiàn)象，幾乎每個大學(xué)生都有著做兼職的經(jīng)歷。同時，關(guān)于大學(xué)生兼職的各種問題也相繼出現(xiàn)，逐漸受到社會和學(xué)校的關(guān)注，不少問題還受到了媒體的關(guān)注。
隨著大學(xué)生兼職人數(shù)的增多，越來越多由大學(xué)生兼職引發(fā)的問題將會受到社會、學(xué)校、學(xué)生本人的關(guān)注。因此，如何平衡大學(xué)生的兼職的利與弊，使學(xué)生在完成學(xué)業(yè)的同時，能夠獲得一定的社會經(jīng)驗(yàn)，保持大學(xué)生身體心理健康成長與發(fā)展，是關(guān)系我國發(fā)展壯大，構(gòu)建和諧社會的重要事項(xiàng)。
二、選題背景及意義
針對目前大學(xué)生兼職現(xiàn)象的普遍，本文將以上海金融學(xué)院的在校大學(xué)生為研究對象，結(jié)合自身的兼職經(jīng)驗(yàn)，設(shè)計(jì)相應(yīng)的問卷及訪談提綱，研究上海金融學(xué)校大學(xué)生的兼職現(xiàn)狀，了解兼職的好處與壞處，并研究其產(chǎn)生的原因，并提出相應(yīng)的對策，幫助大學(xué)生在兼職過程中獲得優(yōu)異的兼職經(jīng)驗(yàn)，避免不必要的傷害。
本文的研究將為研究大學(xué)生的兼職現(xiàn)狀提供一手資料，能夠讓研究者深入研究目前大學(xué)生兼職的現(xiàn)狀，并且根據(jù)現(xiàn)狀，分析形成的原因，提出相應(yīng)的對策，最后幫助大學(xué)生從兼職獲得最大的收益。
本文的研究能夠指導(dǎo)大學(xué)生在兼職的過程中，能夠事先了解兼職的好處與壞處，更加理性地對待兼職，在選擇兼職時更有選擇性，對未來的求學(xué)與就業(yè)提供一定的參與與借鑒作用。
三、大學(xué)生兼職現(xiàn)狀
（一）大學(xué)生兼職現(xiàn)象普遍，目的多元化
從目前的情況來看，大學(xué)生兼職是一件非常普遍的事情，很多大學(xué)生都有過兼職的經(jīng)歷，而且每個人兼職的目的都不盡相同。根據(jù)調(diào)查問卷得出調(diào)查結(jié)論得知，66%的被調(diào)查大學(xué)生至少從事過兼職，34%的被調(diào)查大學(xué)生從未從事過兼職。可以說，兼職已經(jīng)成為了大學(xué)生學(xué)習(xí)和生活不可缺少的一部分。
從大學(xué)生做兼職的目的的調(diào)查結(jié)果可以看出，大學(xué)生選擇做兼職的原因多種多樣，主要集中在增加社會經(jīng)驗(yàn)（20%）、滿足自己的消費(fèi)欲望（16%）、減輕家庭負(fù)擔(dān)（15%）、受周圍人影響（15%）、出于個人興趣愛好（14%）、豐富人際關(guān)系（12%）、打發(fā)時間（10%）。由此可以看出，大學(xué)生兼職的目的多種多樣。
從與部分被調(diào)查人的訪談中可知，選擇不做兼職的原因是怕影響學(xué)習(xí)和找不到合適的工作。雖然大學(xué)生的自主時間較多，但是其學(xué)業(yè)也非常繁重，每個學(xué)期有期末考試，還有各種考證和考級，準(zhǔn)備考研，因此不少學(xué)生怕兼職分散精力，耽誤學(xué)習(xí)，而不會選擇做兼職。另有大部分被調(diào)查大學(xué)生認(rèn)為找不到合適的兼職工作，由于大學(xué)生知識儲備和技能不足，無法找到符合本專業(yè)、或者有助于未來就業(yè)的工作，大多數(shù)工作是充當(dāng)廉價的勞動力，否定了大學(xué)生的價值。此外，沒有多余時間、擔(dān)心受騙、父母不同意、怕工作太辛苦、工資低不穩(wěn)定，也是影響大學(xué)生不選擇做兼職的原因。
（二）大學(xué)生兼職工作種類多，技術(shù)含量低
從大學(xué)生兼職的工作種類的調(diào)查結(jié)果可知，大學(xué)生主要從事工作有促銷員（22%）、家教（19%）、服務(wù)員（15%）、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)老師（13%）、家政服務(wù)（10%）、導(dǎo)游（11%）和技能服務(wù)（10%）。從調(diào)查結(jié)果可知，大學(xué)生兼職工作種類多，技術(shù)含量低。大學(xué)生的知識和技能都不完備，可從事的兼職工作不多，而且時間不充裕，可選擇的兼職種類也不多，因此，大多數(shù)大學(xué)生選擇了做促銷員、家教和服務(wù)員，這類兼職的時間通常在晚上和周末，符合大學(xué)生的空余時間，不影響學(xué)業(yè)，對技能要求也低，這也就是成為大學(xué)生兼職的首選。其他兼職，如培訓(xùn)機(jī)構(gòu)老師、導(dǎo)游、家政服務(wù)都是對技術(shù)含量要求低的工作，只需要大學(xué)生有著熱情和干勁兒，一般都能勝任。除了極少數(shù)兼職，如翻譯、會計(jì)和計(jì)算機(jī)對人員技能要求高。
（三）大學(xué)生獲取兼職信息的渠道狹窄
我們調(diào)查得知，大學(xué)生尋找兼職的途徑狹窄，主要集中于網(wǎng)站（32%）、同學(xué)朋友介紹（29%）、中介機(jī)構(gòu)（27%）和海報或宣傳單（12%）。目前，社會進(jìn)入了信息時代，網(wǎng)絡(luò)成為了人們主要的信息獲取渠道，因此大學(xué)生在找兼職時，會第一時間借助網(wǎng)絡(luò)，尋找合適的兼職，其效率與效果都比比較好。其次，大學(xué)生會選擇通過同學(xué)和朋友的介紹，通過熟人介紹，對兼職的時間、要求和薪資都有著比較準(zhǔn)確的了解，更容易成功。目前，中介機(jī)構(gòu)也是大學(xué)生主要尋找兼職的渠道，需交一部分錢，才能幫助找到合適的工作，但是也有不少學(xué)生上當(dāng)受騙。最后，海報或宣傳單覆蓋人群面窄，通過這種途徑尋找兼職的學(xué)生較少。但是，在大學(xué)生獲取兼職渠道的調(diào)查結(jié)果可知，大學(xué)生沒有發(fā)揮學(xué)校和家長的作用，為其找一份合適的兼職，這能夠促進(jìn)大學(xué)生從事更有意義的兼職。
（四）兼職中受到的權(quán)益侵害
由我們調(diào)查可知，幾乎每個大學(xué)生都受到過權(quán)益侵害，主要集中在無故延長工作時間（19%）、中介機(jī)構(gòu)的陷阱（17%）、拖欠工資（16%）、虛假招聘（14%）、性別歧視（11%）、性騷擾（11%）、人格受到侮辱（11%）。
大學(xué)生在求職中屬于弱勢群體，在兼職過程中不可避免受到權(quán)益侵害，而且由于大學(xué)生法律意識薄弱，很容易忽視對自身權(quán)益的保護(hù)。最常見的權(quán)益侵害就是延長工作時間、拖欠工資，這是對大學(xué)生勞動力的壓榨，違法勞動法相關(guān)條文。不少大學(xué)生因?yàn)榍舐毿那?，遭遇中介機(jī)構(gòu)的陷阱、虛假招聘，騙取了大學(xué)生為數(shù)不多的生活費(fèi)，但是沒有為其找到兼職工作，而這些行為具有一定的隱蔽性，取證相對較難，大學(xué)生在受到侵害時，無法挽回自己的損失。此外，大學(xué)生在兼職過程中，可能會受到種種歧視，如性別歧視、性騷擾、人格受到侮辱，這都對大學(xué)生的身心健康產(chǎn)生不良的影響。
四、大學(xué)生兼職對策研究
（一）社會方面
1.完善相關(guān)法律
目前我國還沒有關(guān)于大學(xué)生兼職的專門法律條文，但是大學(xué)生兼職為用人單位提供了勞動服務(wù)，就構(gòu)成了事實(shí)勞動關(guān)系，應(yīng)當(dāng)受到《勞動法》《合同法》等相關(guān)法律的保護(hù)。但是有些用人單位以兼職大學(xué)生的勞動主體不合格，兼職工作關(guān)系既不屬于全日制工作，也不屬于非全日制工作為由，不適用勞動法，因而在侵犯兼職大學(xué)生權(quán)益時，為自己找借口開脫。因此，針對我國關(guān)于大學(xué)生兼職的法律條文的空白，國家、政府及相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確定相應(yīng)的立法，確定大學(xué)生兼職的性質(zhì)，勞動主體，勞動關(guān)系，確保大學(xué)生兼職在保護(hù)自身權(quán)益時，可以做到有法可依，保障自身權(quán)益。同時，國家應(yīng)當(dāng)開展相應(yīng)的法律服務(wù)，兼職大學(xué)生作為弱勢群體，可以請求相應(yīng)的法律援助，解決大學(xué)生在兼職過程遇到的法律問題。
2.打擊非法中介機(jī)構(gòu)
中介機(jī)構(gòu)作為求職市場上起到連接求職者與用人單位的橋梁作用，掌握了大量用工信息，能夠?yàn)橛萌藛挝煌扑]符合要求的應(yīng)聘者，為應(yīng)聘者推薦合適的工作崗位，提高了招聘的效率，在一定階段，產(chǎn)生了良好的效果。但是隨著信息網(wǎng)絡(luò)時代的發(fā)展，越來越多的招聘者和用人單位通過網(wǎng)絡(luò)招聘信息，而中介機(jī)構(gòu)的作用受到影響，于是，一些中介機(jī)構(gòu)為了賺錢，無照經(jīng)營，虛假用工信息，以各種費(fèi)用為由收取求職者大量金錢，騙取求職者的金錢，一些求職者求職心切，為了更快地找到工作而上當(dāng)受騙。大學(xué)生因?yàn)樯媸牢瓷睿狈Ψ婪兑庾R，因而上當(dāng)受騙。非法中介擾亂了正常的市場秩序，必須要嚴(yán)厲打擊并堅(jiān)決取締，因此，政府應(yīng)當(dāng)加大對非法中集的打擊力度，肅清市場秩序，讓大學(xué)生在找兼職的過程中，減少陷入黑中介的陷阱，避免有關(guān)損失。
（二）學(xué)校方面
1.加大對貧困大學(xué)生的資助，建立各種獎助學(xué)金
大學(xué)生兼職的主要目的是解決經(jīng)濟(jì)問題，賺錢生活費(fèi)、學(xué)費(fèi)、零花錢，購買各種學(xué)習(xí)、生活用品。特別是貧困大學(xué)生，家庭很艱難地籌集學(xué)費(fèi)，生活費(fèi)只能靠業(yè)務(wù)時間打工賺取，這不僅使得貧困大學(xué)生過早地背負(fù)生活的壓力，而且也影響了學(xué)業(yè)的完成，很容易產(chǎn)生不良的心理。因此，學(xué)校應(yīng)當(dāng)加大對貧困大學(xué)生的資助力度，為貧困大學(xué)生提供助學(xué)貸款、助學(xué)金等，讓每一個貧困大學(xué)生不因?yàn)樨毨ФW(xué)。學(xué)校應(yīng)當(dāng)樹立起積極的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，讓大學(xué)生了解到學(xué)業(yè)的重要性，好的學(xué)習(xí)成績能夠獲得獎學(xué)金，足以支付生活費(fèi)，這樣貧困大學(xué)生就可以安心學(xué)習(xí)，不必為生活費(fèi)而發(fā)愁，兼職打工雖然賺取了生活費(fèi)，對學(xué)業(yè)還是有一定的影響。
2.成立兼職指導(dǎo)機(jī)構(gòu)
學(xué)校在現(xiàn)有條件下，擴(kuò)展勤工助學(xué)中心的職責(zé)，在為貧困大學(xué)生提供各類兼職的同時，可以開展一定的兼職指導(dǎo)活動，讓兼職大學(xué)生認(rèn)識到兼職的利與弊，學(xué)會如何規(guī)避傷害與風(fēng)險。學(xué)校勤工助學(xué)中心可以與周邊的用人單位達(dá)成合作關(guān)系，定期向他們輸大學(xué)生，這樣既滿足了用人單位的用人需求，也可以為大學(xué)生提供安全可靠的兼職。其次，應(yīng)當(dāng)對用人單位的招聘信息進(jìn)行審核，確保的信息真實(shí)，避免大學(xué)生上當(dāng)。最重要的是，開展兼職指導(dǎo)活動，讓大學(xué)生認(rèn)識到在兼職過程中可能遇到的傷害，普及相關(guān)法律知識，在學(xué)生受到權(quán)益侵害時，可以提供一定的法律援助，解決學(xué)生的問題。
（三）學(xué)生自身方面
1.加強(qiáng)法律意識
改革開發(fā)三十多年來，我國一直朝著民主法制的社會發(fā)展，目前已經(jīng)取得了一定的成果，但是相比發(fā)達(dá)國家的法律環(huán)境，我國還有很大的差距。大學(xué)生作為我國未來的社會棟梁，應(yīng)當(dāng)樹立起法律意識，時刻以法律武裝自己，尤其是在自身的權(quán)益受到侵害時，應(yīng)當(dāng)拿起法律武器保護(hù)自己。因此，大學(xué)生應(yīng)當(dāng)主動學(xué)習(xí)法律知識，而學(xué)校僅開設(shè)了一門法律基礎(chǔ)課程，對于學(xué)習(xí)法律是根本不夠的，大學(xué)生需要利用課余時間加強(qiáng)法律方面知識的學(xué)習(xí)，豐富自身的法律知識，提升法律素養(yǎng)。還應(yīng)當(dāng)多參加學(xué)校組織的各種法律講座與報告，利用各種途徑提高法律知識水平，當(dāng)遇到違法行為或權(quán)益受到侵害時，可以訴諸法律，保護(hù)自身合法權(quán)益。
2.塑造正確的價值觀
價值觀是人看待事物價值的反映，是對社會生活實(shí)踐的根本性、重大問題的態(tài)度。大學(xué)時期正是一個人形成價值觀的關(guān)鍵時期，正確的價格戰(zhàn)有助于大學(xué)生未來的工作、成家立業(yè)，關(guān)系到學(xué)生未來的成長。兼職活動有助于大學(xué)生認(rèn)識到金錢的重要性，更好地樹立價值觀，感受到家長掙錢的艱辛，體諒父母，在學(xué)習(xí)上更應(yīng)加倍努力，拼搏向上，奮發(fā)進(jìn)取。兼職活動會讓大學(xué)生在接觸社會的過程中，感受到個人主義、拜金主義和享樂主義，正確的價值觀能夠幫助大學(xué)生抵制各種誘惑，形成良好的價值觀，符合國家倡導(dǎo)的積極向上的價值觀。正確的價值觀能夠讓大學(xué)生懂得獲取金錢的艱辛，更加懂得愛惜錢，將錢用在正途上，而不是揮霍浪費(fèi)，提早進(jìn)行理財(cái)規(guī)劃，為日后發(fā)展積累更多資本。
