國(guó)際工程承包的主要特點(diǎn)精選(九篇)

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第1篇：國(guó)際工程承包的主要特點(diǎn)范文

自中國(guó)的工程項(xiàng)目管理模式和國(guó)際工程管理接軌后，中國(guó)建筑市場(chǎng)全面向國(guó)際開(kāi)放中，國(guó)外投資商、建筑商進(jìn)入了中國(guó)建筑領(lǐng)域，同時(shí)也帶來(lái)了一些新的工程管理模式。隨著這些工程管理模式在中國(guó)工程管理領(lǐng)域的大步發(fā)展，我國(guó)廣泛推廣這些先進(jìn)的管理模式。因此學(xué)習(xí)和研究國(guó)際通用的管理模式是對(duì)現(xiàn)行的工程管理工作的改善促進(jìn)，也是工程項(xiàng)目管理實(shí)踐中的進(jìn)一步創(chuàng)新優(yōu)化，這樣可以逐步完善我國(guó)的工程項(xiàng)目管理體系，優(yōu)化管理，使我國(guó)的工程管理行業(yè)能夠在本領(lǐng)域站穩(wěn)腳跟。本文將簡(jiǎn)單地對(duì)EPC工程總承包模式和D+B總承包模式進(jìn)行比較分析，歸納出兩個(gè)模式的相同點(diǎn)，對(duì)比出兩個(gè)模式之間的差異，并簡(jiǎn)單地分析在甲級(jí)設(shè)計(jì)單位的使用。

關(guān)鍵詞：D+B總承包模式;EPC工程總承包模式;總承包商設(shè)計(jì)單

Since China's engineering project management mode and international engineering management standards, China's construction market comprehensively to international open, foreign investors, the builders into China architecture, but it also brings some new engineering management mode. As these engineering management mode in China in the field of engineering management striding development, our country wide spread the advanced management mode. So study and research of international current management mode is the current management work to promote the improvement of the project, and project management in the practice of the further innovation optimization, so can gradually perfect our project management system, optimize the management, make our country engineering management industry to a firm foothold in the field. This paper will simply to EPC contractor mode and the D + B contract mode for comparative analysis, summarized the two pattern similarities, contrast out two pattern differences, and simply analysis in the use of class a design units.

Keywords: D + B contract mode; EPC contractor mode; The general contractor design sheet

中圖分類號(hào)：S611文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

淺談D+B模式與EPC模式的比較

在現(xiàn)行的建筑工程規(guī)范中，甲級(jí)設(shè)計(jì)單位擁有總承包資格，應(yīng)運(yùn)而生的設(shè)計(jì)單位工程總承包公司如雨后春筍。在工程施工與工程設(shè)計(jì)兩種截然不同的工作模式下，我們必須要結(jié)合先進(jìn)的工程管理模式，做好靜與動(dòng)的轉(zhuǎn)換和銜接?，F(xiàn)階段，設(shè)計(jì)單位主要使用的管理模式有總承包D+B模式與工程總承包EPC模式此兩種模式；如何選擇正確的管理模式是工程管理成功與否的關(guān)鍵，也是工程項(xiàng)目是否盈利的管件。因此，要清晰地了解這兩種管理模式，對(duì)比這兩種管理模式。

一、設(shè)計(jì)—施工總承包（D+B）模式

（一）設(shè)計(jì)—施工總承包（design＋build）模式概況

D+B總承包模式是業(yè)主與單一的總承包商簽訂合同，而該總承包商負(fù)責(zé)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工以至更廣的范圍。設(shè)計(jì)—施工（D+B）總承包模式是在西方發(fā)達(dá)國(guó)家的工程實(shí)踐中逐漸出現(xiàn)的，它的合同組織關(guān)系圖如下所示：

圖表 一D+B模式合同組織關(guān)系圖[ 出自《基建優(yōu)化》，2005年8月 第4期 第26卷，《關(guān)于工程項(xiàng)目管理模式的探討》，作者 鄧曦 楊和禮 柳杰 邱潔]

（二）設(shè)計(jì)—施工總承包（D+B）模式的主要特點(diǎn)[1][2][6]

1.單一責(zé)任制，因?yàn)闃I(yè)主制和設(shè)計(jì)—施工總承包商簽訂合同，使得工程出現(xiàn)質(zhì)量事故責(zé)任明確；

2.降低了整個(gè)項(xiàng)目的工期，由業(yè)主較早就可進(jìn)行招標(biāo)，確定總承包商。這樣承包商就能夠“邊設(shè)計(jì)、邊施工”，施工就可在較短的時(shí)間內(nèi)完成；

3.減少業(yè)主多頭管理的負(fù)擔(dān)；

4.采用固定總價(jià)合同，有助于業(yè)主掌握相對(duì)確定的工程總造價(jià)；

5.承包商在設(shè)計(jì)時(shí)，會(huì)很自然考慮到建設(shè)項(xiàng)目的可施工性；

D+B工程總承包的基本出發(fā)點(diǎn)是促進(jìn)設(shè)計(jì)與施工的早期結(jié)合，以便有可能充分發(fā)揮設(shè)計(jì)和施工雙方的優(yōu)勢(shì)，提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性。D+B工程總承包可以劃分為以下四種類型，如下圖所示：

表格 1 D+B模式工程承包的類型[13][5][ 出自學(xué)位論文《基于總承包模式的工程造價(jià)管理研究》，2005.12，作者 成元]

二、EPC工程總承包模式

（一）EPC工程總承包模式概況

EPC模式是指總承包商按照合同約定，完成工程設(shè)計(jì)、設(shè)備材料采購(gòu)、施工、試運(yùn)行（開(kāi)車）等服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工個(gè)階段工作合理交叉與緊密配合，并對(duì)工程的安全、質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)等全方面負(fù)責(zé)。其合同組織關(guān)系圖如下所示：

圖表 二 EPC模式合同組織關(guān)系圖[3][ 出自《項(xiàng)目管理技術(shù)》，2004年4月，《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理模式的研究》，作者 烏云娜 路濤]

（二）EPC工程總承包模式的特點(diǎn)

1.業(yè)主把工程的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工和開(kāi)車服務(wù)工作全部委托給工程總承包商股則組織實(shí)施，也足趾負(fù)責(zé)整體的、原則的、目標(biāo)的管理和控制；

2.允許業(yè)主與投標(biāo)人在招標(biāo)程序中討論技術(shù)問(wèn)題和商務(wù)條件，這不同于我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十三條[確定中標(biāo)人前對(duì)招標(biāo)人與投標(biāo)人進(jìn)行談判的禁止]的規(guī)定。

3.業(yè)主只與工程總承包商簽訂工程總承包合同。簽訂工程總承包合同后，工程總承包商可以把部分設(shè)計(jì)、采辦、施工或投產(chǎn)服務(wù)工作，委托給分包商完成；分包商與總承包商簽訂分包合同，而不是與業(yè)主簽訂合同；分包商的全部工作由總承包商對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)；

第2篇：國(guó)際工程承包的主要特點(diǎn)范文

6月1日，為期5天的京交會(huì)在北京落下帷幕，高新技術(shù)服務(wù)貿(mào)易為京交會(huì)添上了濃重的底色，這也將成為未來(lái)京交會(huì)的顯著特點(diǎn)。更為重要的是，一些中小高新技術(shù)企業(yè)也可以憑借這個(gè)平臺(tái)，走上快速發(fā)展之路。

小企業(yè)簽約大項(xiàng)目

最近，北京宇朔工業(yè)設(shè)計(jì)公司總經(jīng)理程益浪可是樂(lè)開(kāi)了懷。盡管他的企業(yè)只有幾十號(hào)人，但在本屆京交會(huì)上，他的公司與俄羅斯阿索尼卡公司簽訂了一份大額的《年度設(shè)計(jì)定制服務(wù)合同》。未來(lái)一年中，他們將根據(jù)俄羅斯的文化和需求，為這家外企量身打造平板電腦、智能手機(jī)、智能移動(dòng)電源、移動(dòng)閃存盤(pán)和筆記本電腦等五大系列產(chǎn)品，預(yù)計(jì)服務(wù)貿(mào)易額將達(dá)4000萬(wàn)元。

在高新技術(shù)設(shè)計(jì)領(lǐng)域，北京宇朔的例子在本屆京交會(huì)上并非個(gè)案。由于有北京工業(yè)設(shè)計(jì)促進(jìn)中心的牽線搭橋，短短兩天時(shí)間便促成不少好“姻緣”。輸電線路設(shè)計(jì)智能一體化系統(tǒng)、超臨界機(jī)組煙氣脫硫工程設(shè)計(jì)、創(chuàng)新整體廚房設(shè)計(jì)、醫(yī)用激光治療儀產(chǎn)品設(shè)計(jì)……共有十多個(gè)優(yōu)秀的設(shè)計(jì)創(chuàng)意服務(wù)項(xiàng)目成功找到“婆家”，合同簽約額高達(dá)1億元。

另外，國(guó)外的一些中小科技企業(yè)也跑到京交會(huì)來(lái)淘金。日本一家叫Nazuna的企業(yè)人員最近來(lái)北京出差，經(jīng)朋友介紹參加了京交會(huì)。他們攜帶自己研發(fā)的盲人打字技術(shù)參展，希望能打開(kāi)中國(guó)市場(chǎng)。而記者在現(xiàn)場(chǎng)采訪中，發(fā)現(xiàn)本次有不少國(guó)外優(yōu)秀中小高新科技服務(wù)企業(yè)，都是帶著自己的技術(shù)或者服務(wù)，希望能夠在此尋找到合作的伙伴。

加速中關(guān)村科技服務(wù)業(yè)發(fā)展

京交會(huì)在北京市的創(chuàng)辦，最大受益者之一就是位居中關(guān)村科技園區(qū)的高新技術(shù)企業(yè)。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，中關(guān)村科技園區(qū)已經(jīng)成為我國(guó)的科技與創(chuàng)新高地。目前，中關(guān)村已經(jīng)是中國(guó)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)中心，在云計(jì)算領(lǐng)域搶占了全球云計(jì)算戰(zhàn)略高地，突破了一批關(guān)鍵技術(shù)。其次，這里聚集了北斗系統(tǒng)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化的核心戰(zhàn)略資源、形成了國(guó)內(nèi)最大的北斗和空間信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。

另外，這里的科技服務(wù)業(yè)也在全國(guó)遙遙領(lǐng)先，例如中關(guān)村醫(yī)藥研發(fā)服務(wù)外包企業(yè)數(shù)量占全國(guó)的三分之一，在集成電路設(shè)計(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)、工程等專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域涌現(xiàn)出一批領(lǐng)軍企業(yè)。

2011年7月，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部和科技部聯(lián)合批復(fù)，在中關(guān)村開(kāi)展全國(guó)第一個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)，通過(guò)政策先行先試探索支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的新路徑。2011年，中關(guān)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總收入突破1.2萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)29%。目前，中關(guān)村在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高技術(shù)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占主導(dǎo)地位的現(xiàn)代體系初步形成。

高新技術(shù)企業(yè)合作良好的平臺(tái)

對(duì)國(guó)內(nèi)外的眾多高新技術(shù)企業(yè)而言，京交會(huì)的最大意義在于它們有了一個(gè)最佳的交流與合作的平臺(tái)。

北京市文化局副局長(zhǎng)關(guān)宇透露，在去年的中國(guó)服務(wù)貿(mào)易大會(huì)上，動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)方面的簽約額有23億元，但是本屆京交會(huì)該產(chǎn)業(yè)的簽約額至少會(huì)達(dá)到30億元。對(duì)一些因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)激烈、正處于發(fā)展瓶頸期的動(dòng)漫企業(yè)而言，京交會(huì)為他們打開(kāi)了新的市場(chǎng)空間。

“在京交會(huì)上，不再需要繁復(fù)的手續(xù)、千百次的溝通聯(lián)絡(luò)，全球的服務(wù)貿(mào)易需求方和提供方都能夠面對(duì)面地交流甚至當(dāng)場(chǎng)達(dá)成合作意向?！笔澜缳Q(mào)易網(wǎng)點(diǎn)聯(lián)盟主席布魯諾在接受記者采訪時(shí)說(shuō)。而這，正是京交會(huì)在高新科技服務(wù)業(yè)領(lǐng)域最大的價(jià)值所在。

Tips

京交會(huì)全稱為中國(guó)（北京）國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì) ，由國(guó)家商務(wù)部和北京市政府主辦，今年是第一屆。此次京交會(huì)持續(xù)5天，共有130多場(chǎng)活動(dòng)，展覽面積4萬(wàn)平米，近30位世界500強(qiáng)全球負(fù)責(zé)人出席，67家世界500強(qiáng)企業(yè)報(bào)名參會(huì)，共有20069位客商進(jìn)行了網(wǎng)上注冊(cè)，客商覆蓋五大洲82個(gè)國(guó)家和地區(qū)，31個(gè)省市和港澳臺(tái)全面參與，近20個(gè)過(guò)億美元項(xiàng)目尋找合作。

中國(guó)工程服務(wù)業(yè)“走出去”

本屆京交會(huì)上，作為中國(guó)工程服務(wù)業(yè)代表的中國(guó)勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)，攜帶下屬20多家企業(yè)和設(shè)計(jì)院集體亮相，走出去占領(lǐng)國(guó)際工程市場(chǎng)已經(jīng)成為他們的目標(biāo)。

科技生活：作為科技服務(wù)創(chuàng)新的其中一個(gè)重要方面，中國(guó)工程服務(wù)業(yè)有哪些特點(diǎn)？

齊繼祿：中國(guó)工程服務(wù)業(yè)的最大特點(diǎn)，在于把科技的先進(jìn)成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。中國(guó)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)伴隨著國(guó)家的建設(shè)步伐，經(jīng)過(guò)60多年的發(fā)展，其業(yè)務(wù)范圍涵蓋了工業(yè)、交通、能源、軍工、民用建筑，市政、農(nóng)林、水里等工程建設(shè)領(lǐng)域，已經(jīng)成為從咨詢、規(guī)劃、招投標(biāo)、勘察設(shè)計(jì)、科研試驗(yàn)、工程總承包及項(xiàng)目管理直接到竣工驗(yàn)收的全過(guò)程、寬領(lǐng)域、多功能。整個(gè)中國(guó)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)人數(shù)只有150萬(wàn)左右，1.5萬(wàn)個(gè)企業(yè)。主要特點(diǎn)是智力密集型，人才密集型。2010年，全行業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入9547億人民幣，對(duì)外創(chuàng)收490億人民幣。

科技生活：中國(guó)工程服務(wù)業(yè)采用哪種模式走出去？

齊繼祿：我們將以工程總承包的模式走出去，強(qiáng)調(diào)以工程開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)為龍頭走向國(guó)際市場(chǎng)。

第3篇：國(guó)際工程承包的主要特點(diǎn)范文

關(guān)鍵詞：監(jiān)理 施工

美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、日本以及港澳地區(qū)等，在建筑立法化、工作程序化、技術(shù)規(guī)范化、管理科學(xué)化和組織現(xiàn)代化等方面，為建設(shè)監(jiān)理帶來(lái)新的活力。我國(guó)建設(shè)監(jiān)理制始自1988年，理論與實(shí)踐的發(fā)育發(fā)展較快，初步形成新的工程項(xiàng)目管理的格局框架，促進(jìn)了工程建設(shè)項(xiàng)目管理體制改革和管理水準(zhǔn)的提高，隨之興起的我國(guó)監(jiān)理業(yè)在隊(duì)伍建設(shè)、建章立制和業(yè)務(wù)實(shí)踐等方面均創(chuàng)佳績(jī)。實(shí)踐證明，力推建設(shè)監(jiān)理制，有利于工程質(zhì)量、工期與成本控制；能實(shí)現(xiàn)建設(shè)速度與效益并舉；有利于提高教量與質(zhì)量的結(jié)合，是一條多快好省進(jìn)行基本建設(shè)的途徑。積極探索建設(shè)監(jiān)理與國(guó)際接軌，完善具有中國(guó)特色的建設(shè)監(jiān)理制度，是當(dāng)前重要課題。本文結(jié)合國(guó)內(nèi)外工程承包的實(shí)踐和所見(jiàn)所聞略論以下數(shù)點(diǎn)，供同行們參研。

一、建設(shè)監(jiān)理與國(guó)際接軌是大勢(shì)所趨

我國(guó)的改革開(kāi)放的國(guó)策為世人矚目并吸引著國(guó)際上廣大的投資者、合作伙伴和34國(guó)際金融機(jī)構(gòu)，其工程承包市場(chǎng)當(dāng)然亦成為國(guó)際大市場(chǎng)的重要組成部分，是國(guó)際大循環(huán)的重要力量。我國(guó)建設(shè)監(jiān)理與國(guó)際接軌是大勢(shì)所趨必行之作，其理由如下。

（1）發(fā)展之需。眾所周知，近年來(lái)，外商外資合資特別是港臺(tái)投資等工程項(xiàng)目勢(shì)頭仍好，據(jù)報(bào)載1996年外資在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、開(kāi)辦企業(yè)等投資約達(dá)400億美元，業(yè)主要求按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)理。世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行、聯(lián)合國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)等國(guó)際組織的貸款項(xiàng)目，漲幅較大，實(shí)施上述項(xiàng)目均把監(jiān)理制作為貸款項(xiàng)目基本條件之一，一定要按照FIDIC編撰的合同條款、項(xiàng)目管理協(xié)議和咨詢協(xié)議等文件執(zhí)行。

（2）競(jìng)爭(zhēng)所需。國(guó)際同行關(guān)注我們，我們需要同國(guó)際接軌，我國(guó)有650余家注冊(cè)對(duì)外經(jīng)營(yíng)權(quán)的國(guó)際工程或咨詢公司。

（3）改革之需。監(jiān)理制確實(shí)是一項(xiàng)先進(jìn)的、科學(xué)的、成功的、通行的國(guó)際慣例，已被世界上大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家所承認(rèn)接受實(shí)施，值得學(xué)習(xí)和借鑒大力推行，并應(yīng)在我們實(shí)施前8年的基礎(chǔ)上，總結(jié)--完善--修訂--實(shí)踐，使國(guó)際慣例同中國(guó)國(guó)情密切結(jié)合更具特色。

（4）體制所需。無(wú)論是從建筑業(yè)性質(zhì)、功能效果認(rèn)識(shí)，還是從管理規(guī)律、監(jiān)理效益講，還是從國(guó)際化、專業(yè)化的高度看，都充分說(shuō)明，組織一支強(qiáng)大的高素質(zhì)的專業(yè)化、社會(huì)化的監(jiān)理班子，全面實(shí)施、大力推行監(jiān)理制的必要性。

二、國(guó)外監(jiān)理公司機(jī)構(gòu)的主要特點(diǎn) 縱觀發(fā)達(dá)國(guó)家監(jiān)理公司在國(guó)際工程承包市場(chǎng)的運(yùn)作有以下幾個(gè)主要特點(diǎn)：

（1）人才高素質(zhì)化。他們擁有在工程實(shí)踐中積累的豐富管理經(jīng)驗(yàn)，有的監(jiān)理公司，高技術(shù)職稱人員所占的比例高達(dá)30％～40％以上，能熟練運(yùn)用FIDIC制訂的權(quán)威性國(guó)際通用的范本和國(guó)際慣例，他們知法律、會(huì)管理、懂技術(shù)、通經(jīng)濟(jì)。歐美國(guó)家的監(jiān)理工程師，都是按嚴(yán)格的程序認(rèn)定的，一般經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)（3～5年）--實(shí)習(xí)（3年以上）--考試或面試答辯--工程實(shí)踐--頒發(fā)證書(shū)等五個(gè)階段。

英國(guó)皇家特許測(cè)量師學(xué)會(huì)發(fā)RICS證，法國(guó)對(duì)其資質(zhì)要求似乎更高，如除上述程序還要求申請(qǐng)人必須是高等土木工程學(xué)院畢業(yè)生，具有10年以上工程經(jīng)歷，要通過(guò)法國(guó)建設(shè)部"技術(shù)監(jiān)理審查委員會(huì)"資審面試確認(rèn)方可。經(jīng)上述嚴(yán)格的認(rèn)證過(guò)程，其監(jiān)理工程師素質(zhì)均達(dá)精通法律，主要是經(jīng)濟(jì)合同法和FID1C編制的條款，善于管理，主要是熟練掌握現(xiàn)代化管理方法和手段、有技術(shù)專長(zhǎng)，具備施工安裝各種專業(yè)知識(shí)，能進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析比較的經(jīng)歷豐富，智力高超，能力強(qiáng)勝的管理者。美國(guó)工程管理專家約翰遜認(rèn)定工程項(xiàng)目經(jīng)管失敗重要原因之一的首要就是監(jiān)理工程師閱歷淺薄經(jīng)驗(yàn)不足所為。

（2）業(yè)務(wù)寬深化。英美咨詢監(jiān)理業(yè)的歷史長(zhǎng)達(dá)百余年，業(yè)務(wù)發(fā)展均達(dá)寬闊深長(zhǎng)的高水準(zhǔn)程度，真正擔(dān)當(dāng)起全方位的監(jiān)理（咨詢）任務(wù)，覆蓋了整個(gè)建設(shè)的全過(guò)程。無(wú)論是英國(guó)實(shí)施的Q.S制即測(cè)量師（Quantiy Surveying），還是美國(guó)開(kāi)展的CM方式（Fast--Track--Constructinn--Management），還是60年代以來(lái)在美國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、日本等廣泛采用Projtct Management即項(xiàng)目管理法（PM制），其核心都是對(duì)監(jiān)理工程師的地位、資格、職責(zé)、義務(wù)、工作方式以及同業(yè)主、承建單位等關(guān)系在法律經(jīng)濟(jì)上的定格，他們具體服務(wù)的業(yè)務(wù)范圍已逐步擴(kuò)展到為業(yè)主提供投資規(guī)劃、投資估算、價(jià)值分析，向設(shè)計(jì)單位，施工單位提供費(fèi)用控制，項(xiàng)目實(shí)施中進(jìn)行合同管理、進(jìn)度、質(zhì)量、成本控制、付款審定。

工程索賠、信息管理、組織協(xié)調(diào)、決算審核等。在目前仍通用的IGA--80PM的導(dǎo)言和附錄A中，都提到了監(jiān)理范圍，其深度及廣度都反映了國(guó)際監(jiān)理業(yè)的高水平操作，監(jiān)理工作的前期化和延伸化，使監(jiān)理具體業(yè)務(wù)內(nèi)容紛繁責(zé)任重大，自項(xiàng)目的可行性研究、財(cái)務(wù)計(jì)劃、項(xiàng)目工程技術(shù)設(shè)計(jì)、采購(gòu)與發(fā)包、施工管理、試運(yùn)轉(zhuǎn)等大項(xiàng)到工程監(jiān)理的38個(gè)子項(xiàng)，囊括了工程項(xiàng)目的前期論證及其配套工作，資金籌措、項(xiàng)目目標(biāo)總控制、項(xiàng)目實(shí)施管理與驗(yàn)收，投入運(yùn)營(yíng)以及項(xiàng)目的后評(píng)估等一整套系統(tǒng)監(jiān)理。自80年代以來(lái)，中東、北非的某些目家的工程項(xiàng)目，尤其是私人工程，采用此法即業(yè)主全權(quán)委托工程顧問(wèn)公司做為人進(jìn)行全方位監(jiān)理，年終或工程終交后結(jié)算財(cái)務(wù)交回利潤(rùn)，如沙特等國(guó)就早已開(kāi)展了這一方式。

（3）監(jiān)理組織模式化，歐美和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的監(jiān)理組織及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)已形成模式化，大體為線性式監(jiān)理結(jié)構(gòu)、職能式監(jiān)理結(jié)構(gòu)和矩陣式監(jiān)理結(jié)構(gòu)等三種模式。當(dāng)前國(guó)際上流行的以矩陣式居多，下面提供的歐美、日本、香港等地的監(jiān)理組織模式，基本思路以矩陣式為主導(dǎo)，該模式融線性式和職能式為一體使其優(yōu)化組合，揚(yáng)其所長(zhǎng)避其所短，更具特點(diǎn)：①矩陣式監(jiān)理組織命令源較少，易于管理，提高工效；②作用兼顧，既有利專家及工程技本人員的特長(zhǎng)發(fā)揮，又可施展職能部門的作用；③適用性大，該模式完全勝任對(duì)于項(xiàng)目的監(jiān)理，又通用于對(duì)多合同大中型工程的監(jiān)理；④體現(xiàn)了高智高效高能的工程咨詢、工程顧問(wèn)、建筑師事務(wù)等性質(zhì)特性。駐地監(jiān)理機(jī)構(gòu)，在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立的駐地監(jiān)理班子，一般情況下，在現(xiàn)場(chǎng)總監(jiān)（駐地工程師）的直接領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)行政、技術(shù)和合同等管理部門，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理任務(wù)。

如約旦哈西姆皇宮工程的監(jiān)理就是由業(yè)主委托日本丹下設(shè)計(jì)咨詢公司，對(duì)工程合同的實(shí)施全權(quán)監(jiān)督、檢查、控制與管理的。該工程總建筑面積約2萬(wàn)㎡，合同總造價(jià)3400萬(wàn)美元，合同總工期900天，由上海中建工程公司承建，設(shè)計(jì)由日本丹下健三設(shè)計(jì)事務(wù)所承擔(dān)，該公司根據(jù)合同規(guī)定在現(xiàn)場(chǎng)派駐監(jiān)理工程師代表執(zhí)行監(jiān)理職能，下設(shè)三個(gè)室：辦公室2人，負(fù)責(zé)文秘、信函、檔案；（監(jiān)理）工程師室8人，包括建筑、結(jié)構(gòu)、機(jī)械、電器等專業(yè)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理技術(shù)工作；估價(jià)師室2--3人，主要進(jìn)行合同與預(yù)算管理。美英流行PM型施工監(jiān)理，如其通常的組織形式為一些大型發(fā)展集團(tuán)，如香港新鴻基，北恒基、長(zhǎng)江實(shí)業(yè)等內(nèi)部都擁有自己的PM隊(duì)伍協(xié)調(diào)平衡公司的發(fā)展。

國(guó)際監(jiān)理公司其規(guī)模大致是：大中型（咨詢）監(jiān)理公司一般為25人～130人，小型（咨詢〕監(jiān)理公司一般為5人～25人左右。在美國(guó)小型監(jiān)理公司約占75％；大中型者約占25％。 國(guó)外監(jiān)理公司的監(jiān)理設(shè)施較完備，除現(xiàn)場(chǎng)根據(jù)需要由業(yè)主或承包商免費(fèi)提供必要的設(shè)施外，還有自己的固定設(shè)備資產(chǎn)包括辦公設(shè)備、實(shí)驗(yàn)室、勘測(cè)設(shè)備、運(yùn)輸工具、通信器材等。

按FIDIC文件精神，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師要做好以下8個(gè)方面的具體工作：

①在總包分包管理上，有權(quán)對(duì)其工程管理人員、檢驗(yàn)人員和操作工人，進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)其不稱職的任何人包括項(xiàng)目經(jīng)理提出解雇要求，如FIDIC中第1.1（A）iv、16.2款等；

②在工程現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)上，有權(quán)調(diào)理審批總承包商、甲方與總承包商指定分包商與總承包商等協(xié)同施工。如第15.1、4.1和2條款等；

③在工程技術(shù)上，負(fù)責(zé)圖紙和技術(shù)資料的管理、批準(zhǔn)和認(rèn)可圖紙變更等，如FIDIC中第6.4、7.1條款；

④在有關(guān)法律處理上，擔(dān)任第一位調(diào)解人角色，對(duì)業(yè)主與承包商的爭(zhēng)議事項(xiàng)，以合同為依據(jù)，中立、公正、合理地處理糾紛，如FIDIC中第67.1、67.2、和67.3條款等；

⑤在合同中的地位與作用上，是業(yè)主的人，根據(jù)業(yè)主的授權(quán)范圍進(jìn)行諸如索賠管理，財(cái)務(wù)支付、各種簽證等現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際工作。如FIDIC中第51、52、53、60和69條款等等；

⑥在工程進(jìn)度上，有權(quán)行使工程全過(guò)程的控管。批審施工總進(jìn)度計(jì)劃，下達(dá)開(kāi)工令、要求承包商報(bào)施工作業(yè)計(jì)劃，跟蹤檢查施工進(jìn)度，簽發(fā)部分工程交工、基本交工和竣工終交證明書(shū)。如FIDIC中第14、40、46、48條款等；

⑦在工程質(zhì)量督查上，有權(quán)對(duì)材料質(zhì)量、操作工藝、隱蔽工程進(jìn)行檢查；當(dāng)發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量達(dá)不到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)時(shí)有權(quán)勒令返工；在階段驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收時(shí)，有權(quán)提出修補(bǔ)內(nèi)容和要求等，一直到保修期結(jié)束發(fā)合格證為止，如FIDIC中第36，38和49條等；

⑧在工程造價(jià)控制上，有權(quán)要求承包商提供工程合同的現(xiàn)金流量計(jì)劃，負(fù)責(zé)簽署工程款付款憑證，簽認(rèn)工程變更確定以外風(fēng)險(xiǎn)等，有權(quán)調(diào)整單價(jià)，必要時(shí)進(jìn)行工程估價(jià)，如FIDIC中第14.3、51、52、70條款等等。

（4）酬金優(yōu)厚化。國(guó)際上監(jiān)理費(fèi)用的額度和價(jià)位比較高，通常情況下約占工程總造價(jià)的：1％～4％間，由于建設(shè)項(xiàng)目的種類、特點(diǎn)、服務(wù)內(nèi)容深度的差異，各國(guó)略有不同，如以工程總價(jià)為基數(shù)，美國(guó)收取3％～4％，德國(guó)收5％（含工程設(shè)計(jì)方案費(fèi)），日本收2.3％～4.5％（叫設(shè)計(jì)監(jiān)理費(fèi)），東南亞大多數(shù)國(guó)家收1％～3％，臺(tái)灣省收2.3％左右，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中還因監(jiān)理資質(zhì)等級(jí)不同而有所浮動(dòng)。其監(jiān)理費(fèi)用構(gòu)成包括:

①直接成本3項(xiàng)：A現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員的工資與津貼費(fèi)；B用于項(xiàng)目上的專項(xiàng)費(fèi)（如交通差旅費(fèi)、通訊住宿費(fèi)、人員培訓(xùn)費(fèi)、儀器設(shè)備租賃使用費(fèi)等）；C該項(xiàng)目所需用的外部服務(wù)活動(dòng)費(fèi)；

②間接成本兩項(xiàng)：D監(jiān)理單位管理費(fèi)、各種稅金；E利潤(rùn)。國(guó)際上最為流行的監(jiān)理費(fèi)用基本計(jì)算方法以下面兩種方式居多，一是按工程總造價(jià)的比例取費(fèi)，二是按監(jiān)理費(fèi)用成本加一定比例或數(shù)額酬金。據(jù)國(guó)外資料介紹和實(shí)際情況看，監(jiān)理工程師的月收入在2000～5000美元以上，總監(jiān)的月收入還要高，如丹麥金碩國(guó)際咨詢公司只派了5名工程技術(shù)人員參加京津塘高速公路的監(jiān)理，兩年多的監(jiān)理咨詢費(fèi)高達(dá)135萬(wàn)美元，大項(xiàng)目因?qū)嵤┲芷陂L(zhǎng)，現(xiàn)場(chǎng)還要提供更優(yōu)厚的生活辦公條件以保證工程順暢。

（5）職業(yè)道德準(zhǔn)則化。發(fā)達(dá)國(guó)家的監(jiān)理行業(yè)（咨詢業(yè)）都對(duì)監(jiān)理人員的職業(yè)行為制定了道德規(guī)范和準(zhǔn)則，如美國(guó)土木工程學(xué)會(huì)規(guī)定了咨詢工程師（監(jiān)理工程師）的道德準(zhǔn)則，其核心內(nèi)容強(qiáng)調(diào)了"正直、公平、誠(chéng)信、服務(wù)"，日本咨詢工程師協(xié)會(huì)制定了咨詢工程師（監(jiān)理工程師）《職業(yè)行為規(guī)范》，其基本原則是堅(jiān)持監(jiān)理工作的科學(xué)性、公正性、中立性、服務(wù)性。監(jiān)理工程師正直、公平、誠(chéng)信、服務(wù)等的工作態(tài)度和敬業(yè)精神，充分體現(xiàn)了FIDIC對(duì)監(jiān)理工程師要求的精髓，所謂科學(xué)性是指監(jiān)理單位要以合同文件為準(zhǔn)繩，以國(guó)家法律規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，獨(dú)立地按法監(jiān)理；所謂公正性，是指監(jiān)理單位在合同、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、法律等項(xiàng)下，既要維護(hù)項(xiàng)目法人的合法權(quán)益，又要維護(hù)承建商的合法權(quán)益；所謂中立性，是指監(jiān)理單位不得以權(quán)謀私，應(yīng)努力用正當(dāng)?shù)氖侄?，以自己的?shí)力為客戶謀求最大的效益；所謂服務(wù)性，是指監(jiān)理單位不但要堅(jiān)持合同嚴(yán)格監(jiān)管，還要預(yù)防為主熱忱幫導(dǎo)。為此，有些國(guó)家與地區(qū)強(qiáng)制性規(guī)定，監(jiān)理者與被監(jiān)理者的行為，必須遵照行業(yè)行政法規(guī)和國(guó)家法律，建設(shè)監(jiān)理活動(dòng)必須遵守工程所在國(guó)與地區(qū)的經(jīng)濟(jì)法、行政法、民法等各種法律法規(guī)，以使監(jiān)理工作納入正常軌道上運(yùn)作。

三、我國(guó)建設(shè)監(jiān)理的主要差距

從上所述不難看出我國(guó)建設(shè)監(jiān)理較國(guó)外監(jiān)理工作的明顯差距，主要是：

1.人員素質(zhì)總體水平偏低。表現(xiàn)在不熟悉國(guó)際慣例，缺乏語(yǔ)言交流溝通能力，欲走出國(guó)門難度較大。此外監(jiān)理工程師必須具備的一套現(xiàn)代管理方法與手段目前尚未掌握自如，特別是項(xiàng)目總監(jiān)層次的人才更是十分匱乏，由于總監(jiān)對(duì)工程項(xiàng)目甚至對(duì)于一個(gè)監(jiān)理公司能起關(guān)鍵性的形象作用和效應(yīng)，因而要求他具有較高的監(jiān)理藝術(shù)、業(yè)務(wù)水平、協(xié)闊能力以及個(gè)人品質(zhì)、社會(huì)關(guān)系等。人員素質(zhì)的差距在很大程度上是制約我們監(jiān)理業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化的重大障礙。

2．尚未形成自上而下的完善配套的監(jiān)理行業(yè)體系，包括國(guó)家監(jiān)理法規(guī)。管理制度、機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作程序等，即在監(jiān)理行業(yè)的系統(tǒng)化、法制化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和程序化等幾個(gè)重要方面與國(guó)外監(jiān)理相差甚遠(yuǎn)。如監(jiān)理市場(chǎng)，缺乏公開(kāi)、公平、公正、平等競(jìng)爭(zhēng)的愉悅環(huán)境，存在地區(qū)保護(hù)、違犯交易、行政于預(yù)等不良因素，有的行為與推行監(jiān)理制的宗旨大相徑庭，已到嚴(yán)重干擾監(jiān)理業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的不可容忍的地步。

3．監(jiān)理深度遠(yuǎn)未到位。且不說(shuō)國(guó)際上權(quán)威性合同文本上提到的幾十項(xiàng)監(jiān)理業(yè)務(wù)仍是我們的理想目標(biāo)，即便是我們自己規(guī)定的"三控"（造價(jià)控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制），兩管（合同管理、信息管理〕，一協(xié)調(diào)（協(xié)調(diào)處理好業(yè)主、施工、設(shè)計(jì)等單位間的關(guān)系）的監(jiān)理任務(wù)亦尚未達(dá)到目的。這當(dāng)然與機(jī)制、認(rèn)識(shí)和內(nèi)外部條件梗塞有關(guān)，當(dāng)前現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理普遍處在以質(zhì)量控制為中心這一低水平階段徘徊著，不早日突破這一步，我們的監(jiān)理業(yè)就很難與國(guó)際接軌。

4．監(jiān)理費(fèi)率偏低。國(guó)際（咨詢）監(jiān)理業(yè)的高值化已運(yùn)行數(shù)年，對(duì)咨詢監(jiān)理人員的待遇和條件日趨增勢(shì)，如美、英等國(guó)的月酬全高達(dá)1萬(wàn)～2.46萬(wàn)美元；日本、印度、韓國(guó)等國(guó)的月酬金也為2000美元～1.0萬(wàn)美元，我國(guó)監(jiān)理費(fèi)率低造成監(jiān)理人員酬金低下的狀態(tài)引發(fā)監(jiān)遵人員的一系列問(wèn)題。目前實(shí)行的監(jiān)理費(fèi)取值還是5年前由建設(shè)部和國(guó)家物價(jià)局聯(lián)合的指導(dǎo)性價(jià)格，我國(guó)的監(jiān)理工作者在這種低費(fèi)率、低酬金情況下任勞任怨辛勤工作奉獻(xiàn)多年，是到了改革監(jiān)理費(fèi)取值偏低適當(dāng)提高監(jiān)理人員酬金的時(shí)候了。

四、加快同國(guó)際接軌的步伐

我國(guó)建設(shè)監(jiān)理加快同國(guó)際接軌的步伐，應(yīng)該在以下各方面加緊工作，縮短我們同國(guó)際間的差距。

（1）當(dāng)務(wù)之急是多渠道并舉全面提高監(jiān)理工程師的素質(zhì)，以緩解到徹底解決監(jiān)理人才的年齡與知識(shí)老化的問(wèn)題。其解決辦法是：①下大力繼續(xù)推行培訓(xùn)工作，開(kāi)展不同層次的監(jiān)理人員的培訓(xùn)和對(duì)國(guó)際工程監(jiān)理等專題研討，如監(jiān)理公司總經(jīng)理培訓(xùn)、總監(jiān)培訓(xùn)、某工程項(xiàng)目培訓(xùn)等；②組團(tuán)到國(guó)外考察學(xué)習(xí)會(huì)談，邀請(qǐng)有真才實(shí)學(xué)的國(guó)外專家講學(xué)，了解和把握國(guó)際工程建設(shè)監(jiān)理運(yùn)行規(guī)則；③開(kāi)展國(guó)際同行間業(yè)務(wù)交流、互訪活動(dòng)、取長(zhǎng)補(bǔ)短，知己知彼，搞清國(guó)際"軌道"，便于接"軌"④選擇有關(guān)學(xué)校設(shè)立監(jiān)理專業(yè)，培養(yǎng)建設(shè)監(jiān)理的專門人才。象今年5月中國(guó)工程咨詢協(xié)會(huì)請(qǐng)F(tuán)IDIC主席路易斯和FIDIC亞太地區(qū)主席黃漢騰先生來(lái)華講授國(guó)際工程咨詢監(jiān)理業(yè)務(wù)，就是培訓(xùn)咨詢監(jiān)理高級(jí)人才的一項(xiàng)很好的舉措。

（2）完善監(jiān)理工作系統(tǒng)和體系。監(jiān)理工作系統(tǒng)和體系包括監(jiān)理機(jī)構(gòu)、監(jiān)理法規(guī)、監(jiān)理單位、監(jiān)理依據(jù)、監(jiān)理模式以及監(jiān)理合同等等。如美國(guó)建設(shè)監(jiān)理由國(guó)家商務(wù)部主管，監(jiān)理的行政法規(guī)是《全美統(tǒng)一管理法》，技術(shù)規(guī)范是《建筑法規(guī)》和各專業(yè)法規(guī)，美國(guó)建筑師協(xié)會(huì)制訂的《業(yè)主和建筑師協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)格式》簡(jiǎn)稱AIA合同文件B141為常用咨詢服務(wù)合同，法國(guó)建設(shè)監(jiān)理是由法國(guó)國(guó)民議會(huì)立法，法國(guó)政府建設(shè)部核定為數(shù)甚少的質(zhì)檢公司進(jìn)行，監(jiān)理依據(jù)是法國(guó)規(guī)范"DTU"和法國(guó)標(biāo)準(zhǔn)"NF"等。我們可參照國(guó)際慣例和歐美發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)結(jié)合我國(guó)特色研制出適宜于我國(guó)國(guó)情特點(diǎn)的監(jiān)理工作系統(tǒng)和體系，如FIDIC通用條款外我們可以制訂中國(guó)式的FIDIC專用條款，以適應(yīng)國(guó)際承包工程和國(guó)際借貸機(jī)構(gòu)貸款項(xiàng)目的需要。此外還應(yīng)推行如國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)ISO9000質(zhì)保體系認(rèn)證、聯(lián)合國(guó)167號(hào)國(guó)際安全條約，制訂與建設(shè)監(jiān)理相關(guān)的法律、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)三者密切結(jié)合的技術(shù)、施工程序、合同管理等方面的操作規(guī)范，同時(shí)參照這些國(guó)際文件，研制我國(guó)的建設(shè)監(jiān)理服務(wù)范圍和質(zhì)量管理辦法，對(duì)監(jiān)理單位應(yīng)有明確的質(zhì)量目標(biāo)和考核細(xì)則，保證業(yè)主、承建商、監(jiān)理單位的共同利益，發(fā)揮他們的作用。

（3）積極主動(dòng)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。這是建設(shè)監(jiān)理同國(guó)際接軌的最佳和高效率的辦法。不斷開(kāi)放的世界格局，特別是亞太地區(qū)更具前所未有的極好發(fā)展與合作的機(jī)遇，全球工程咨詢（監(jiān)理）網(wǎng)絡(luò)的建立，這為監(jiān)理（咨詢）公司進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)提供了良好條件。為此，

①要建立自己的信息網(wǎng)，包括國(guó)內(nèi)外咨詢商、專利商、中間商、外事窗口、有國(guó)外關(guān)系的個(gè)人等，這樣就可以多維的得到客戶需求、社會(huì)要求、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、項(xiàng)目信息、國(guó)際匯價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)于等信息，排除信息不足坐失良機(jī)的煩惱；

②亞太地區(qū)發(fā)展中國(guó)家有巨大市場(chǎng)需求量，普遍大搞基礎(chǔ)設(shè)施，能源設(shè)施和基礎(chǔ)工業(yè)等，估計(jì)中國(guó)在2000年前，固定資產(chǎn)投資額超過(guò)1萬(wàn)多億美元，中國(guó)許多周邊國(guó)家象仰光衛(wèi)星城的建設(shè)，越南、老撾大規(guī)模的基建亦缺乏大量咨詢監(jiān)理，技術(shù)人才，這給開(kāi)發(fā)監(jiān)理（咨詢）業(yè)的合作提供了廣闊前景；

第4篇：國(guó)際工程承包的主要特點(diǎn)范文

關(guān)鍵詞：走出去；風(fēng)險(xiǎn)管理；資源戰(zhàn)略；國(guó)際工程管理

中圖分類號(hào)：F113.3　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1006-1894(2011)05-0061-06

一、引言

2001年我國(guó)正式加入世貿(mào)組織以來(lái)，越來(lái)越多的國(guó)際工程公司進(jìn)入中國(guó)，為西方投資者建造工廠，而最近5～7年，則是越來(lái)越多的中國(guó)公司承建海外的工程項(xiàng)目。表1反映了近年來(lái)中國(guó)公司海外工程承包業(yè)務(wù)的快速發(fā)展：

而在這股代號(hào)為“走出去”的大潮中，有一股分支特別值得我們關(guān)注，這就是中國(guó)公司在海外的資源領(lǐng)域投資購(gòu)買采礦權(quán)并就地建廠深加工，成為項(xiàng)目業(yè)主。更有甚者則闖入了發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家把持的股票和企業(yè)并購(gòu)市場(chǎng)，直接收購(gòu)一些手中握有資源開(kāi)采權(quán)的境外企

實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的最主要特點(diǎn)是面臨各類新的風(fēng)險(xiǎn)，而上表所示的境外資源戰(zhàn)略所涉及的較高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域更多，從自然環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)鏈，

到交易習(xí)慣、財(cái)務(wù)融資、股票市場(chǎng)運(yùn)作、法律保障甚至恐際襲擊。承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的主力軍是大型國(guó)企，而風(fēng)險(xiǎn)管理又恰恰是一個(gè)階段以來(lái)國(guó)資委提高旗下直屬企業(yè)管理水平的重點(diǎn)之一，因此如何恰當(dāng)處理這兩者關(guān)系，就成為一個(gè)極具理論和實(shí)踐意義的課題。

二、境外資源戰(zhàn)略是新形勢(shì)下的風(fēng)險(xiǎn)投資

境外資源戰(zhàn)略是風(fēng)險(xiǎn)投資，但又不是傳統(tǒng)或經(jīng)典意義上的風(fēng)險(xiǎn)投資，這是由當(dāng)前國(guó)內(nèi)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)決定的。最主要特征是中國(guó)加入WTO以來(lái)，工業(yè)產(chǎn)品的出口迅速增大，拉動(dòng)原材料、原料的國(guó)際采購(gòu)總量迅速增加，有關(guān)原料出口國(guó)家或跨國(guó)公司則乘機(jī)迅速構(gòu)建壟斷機(jī)制并大幅提高供貨價(jià)格。最典型的是澳大利亞和巴西鐵礦石出口價(jià)格，近5年來(lái)每年翻一番，我國(guó)以中鋼協(xié)和寶鋼牽頭構(gòu)建的鐵礦石需方陣營(yíng)未能取得預(yù)期的定價(jià)機(jī)制和價(jià)格話語(yǔ)權(quán)。此舉極大地壓縮了我國(guó)鋼鐵業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)的利潤(rùn)空間，引起業(yè)界普遍的憤慨和危機(jī)感。在此期間中鋁集團(tuán)曾試圖收購(gòu)因國(guó)際金融危機(jī)導(dǎo)致到期債務(wù)償還困境的澳大利亞礦業(yè)巨頭力拓公司(全球第3大礦業(yè)公司)，但尚未簽約已經(jīng)導(dǎo)致該公司股價(jià)回升，此后因違約賠償金過(guò)低等缺陷，力拓公司在形勢(shì)好轉(zhuǎn)后毀約，反而與澳大利亞的必和必拓公司(全球第l大礦業(yè)公司)合并從而導(dǎo)致了進(jìn)一步的壟斷。從這個(gè)角度來(lái)看，這是一場(chǎng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)爭(zhēng)，我國(guó)是奮起抗?fàn)幍谋粍?dòng)一方，而不是在風(fēng)險(xiǎn)投資市場(chǎng)上由出資方從容篩選有潛在市

實(shí)施境外資源戰(zhàn)略，采取并購(gòu)、參股握有境外資源開(kāi)采權(quán)的公司，或是向外國(guó)政府或公司購(gòu)買采礦權(quán)，從而在境外實(shí)施采礦和冶煉，這就從根本上打破了國(guó)際原材料巨頭的壟斷，從而既打破了壟斷價(jià)格又能保證中國(guó)龐大制造業(yè)的經(jīng)濟(jì)安全，因此即使在實(shí)施的局部上面臨風(fēng)險(xiǎn)，我們實(shí)際上別無(wú)選擇。

我國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)面臨的另外一個(gè)問(wèn)題就是巨大的貿(mào)易順差和外匯儲(chǔ)備。這些外匯能夠購(gòu)買的境外產(chǎn)品很有限，對(duì)于我們想要購(gòu)買的高技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備，有關(guān)國(guó)家不愿賣，而一般工業(yè)產(chǎn)品我們自己產(chǎn)的更便宜，不需要進(jìn)口。實(shí)施境外資源戰(zhàn)略，為外匯的大宗消費(fèi)找到了新的出路，既平衡了外貿(mào)順差，又換取了我們真正需要的東西且能夠保值、升值，是值得認(rèn)真去開(kāi)拓的。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，中國(guó)可以繼續(xù)做“世界工廠”但除了人力資源之外，我國(guó)在多項(xiàng)資源方面都是相對(duì)匱乏的。有的資源即使中國(guó)富有(例如稀土)，也不能作為扮演世界工廠角色的代價(jià)消耗殆盡。實(shí)施境外資源戰(zhàn)略也是必然選擇。

綜上所述，境外資源戰(zhàn)略既是被動(dòng)的、緊急的抗?fàn)帲彩墙窈笠灾灵L(zhǎng)遠(yuǎn)保證一個(gè)世界制造業(yè)大國(guó)經(jīng)濟(jì)安全的戰(zhàn)略選擇，絕不可能因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)的存在就放棄。

三、風(fēng)險(xiǎn)管理的優(yōu)化目標(biāo)與境外資源戰(zhàn)略要求之問(wèn)的矛盾

風(fēng)險(xiǎn)管理是企業(yè)管理的一個(gè)分支。1931年美國(guó)管理協(xié)會(huì)保險(xiǎn)部最先倡導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)管理，并開(kāi)始研究風(fēng)險(xiǎn)管理及保險(xiǎn)問(wèn)題，上個(gè)世紀(jì)60年代，作為一門新的管理科學(xué)――風(fēng)險(xiǎn)管理在美國(guó)正式形成，進(jìn)入項(xiàng)目管理領(lǐng)域是更晚的事情。最近10年，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，該理論首先是被輸出資本在境外建廠的西方業(yè)主公司和工程公司重視，而最近5年來(lái)，隨著中國(guó)對(duì)外工程承包事業(yè)迅速發(fā)展和境外資源戰(zhàn)略導(dǎo)致的境外并購(gòu)、建廠增多，該理論也在中國(guó)的工程管理圈內(nèi)受到重視和研究，例如國(guó)資委2006年對(duì)直屬企業(yè)頒布了((中央企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理指引》，并從2007年開(kāi)始，對(duì)直管企業(yè)進(jìn)行了持續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn)和年度核查。

然而實(shí)踐表明，對(duì)這一理論如果理解不當(dāng)，特別是當(dāng)基于利己主義的理念做實(shí)用主義的引用時(shí)，有不可忽視的副作用。

風(fēng)險(xiǎn)管理理論中一個(gè)最容易被理解也最容易被誤用的優(yōu)化目標(biāo)便是風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避。為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)而寧肯放棄機(jī)會(huì)，這既可能是高明的管理決策，也容易成為消極避戰(zhàn)、不作為的借口。由于多種因素作用的結(jié)果，大型國(guó)企集團(tuán)已經(jīng)成為貫徹“走出去”方針的主力軍，而另一方面大型企業(yè)的管理系統(tǒng)也恰恰是、腐敗和幫派爭(zhēng)斗易于滋生的地方。特別是當(dāng)?shù)谝惠喌奶剿鞒霈F(xiàn)困難局面甚至陷于窘境時(shí)，當(dāng)事一方容易把本來(lái)是用人不當(dāng)、造成的低級(jí)失誤也說(shuō)成是風(fēng)險(xiǎn)因素，而一些本來(lái)公正廉潔、努力奮斗但確系不可預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素遭致?lián)p失和失敗的，則易于受到壁上觀者用時(shí)髦理論的攻擊如“缺乏風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)”和“未采取穩(wěn)妥的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)措施”等，例如上述中鋁集團(tuán)收購(gòu)世界采礦業(yè)第三大公司部分股權(quán)失敗事件，一度甚至成為國(guó)內(nèi)媒體和網(wǎng)民的眾矢之的。這往往使當(dāng)事人和所屬公司以至上級(jí)公司受到很大壓力，如不能冷靜應(yīng)對(duì)，很容易消極總結(jié)教訓(xùn)，受到寧可不作為的誘惑。

風(fēng)險(xiǎn)管理另一個(gè)易被誤用的優(yōu)化目標(biāo)是風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。原意是通過(guò)支付相對(duì)可控的兌價(jià)或風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)，把風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給更有財(cái)力承受風(fēng)險(xiǎn)的一方如保險(xiǎn)公司，或是轉(zhuǎn)移給更有技術(shù)可以控制風(fēng)險(xiǎn)的一方如專業(yè)承包公司。

然而在實(shí)踐中這些原則也遭遇實(shí)用主義和偷梁換柱的情況，由于境外資源戰(zhàn)略面臨更大范圍和額度的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)用主義的誘惑更大；此外不同于一般國(guó)際工程承包的情況是：中國(guó)公司在境外資源戰(zhàn)略領(lǐng)域主要扮演業(yè)主而不是承包商的角色，他們有制定游戲規(guī)則或者說(shuō)濫用規(guī)則的權(quán)利。

一個(gè)典型的案例來(lái)自我國(guó)在巴布亞新幾內(nèi)亞國(guó)投資14億美元獲得一處較大型鎳鈷礦開(kāi)采權(quán)并就地興建采選冶聯(lián)合工廠的項(xiàng)目。由某大型國(guó)企集團(tuán)在國(guó)家進(jìn)出口銀行的貸款支持下進(jìn)入該國(guó)?；趪?guó)際采礦業(yè)的準(zhǔn)則，外來(lái)采礦業(yè)主必須有準(zhǔn)備與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)共享開(kāi)發(fā)資源帶來(lái)的繁榮，甚至要提前預(yù)支繁榮，贊助基礎(chǔ)設(shè)施、扶持地方經(jīng)濟(jì)并增加就業(yè)，否則將面臨土地主鬧事大家做不成的風(fēng)險(xiǎn)。由于該國(guó)實(shí)施基層的部落統(tǒng)治和上層的西方大選體制，社區(qū)關(guān)系的

重要性被進(jìn)一步放大了。然而我國(guó)的業(yè)主代表對(duì)這樣一件重要而敏感的工作，卻采取了庸俗化的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移措施，即通過(guò)發(fā)包工程所占有的優(yōu)勢(shì)地位，把這方面的責(zé)任和義務(wù)寫(xiě)進(jìn)了總包商責(zé)任條款，同時(shí)卻沒(méi)有明確對(duì)應(yīng)的權(quán)利條款。而總包商也把這個(gè)吃力不討好的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，再次轉(zhuǎn)移給建筑、安裝承包商。由于這些條款似乎最大限度地保護(hù)了工程發(fā)包方利益，又以風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的最新管理理論為依據(jù)，以致無(wú)人提出反對(duì)意見(jiàn)，而其后果是土地主數(shù)次沖擊營(yíng)地，更有甚者有一次警察受移民署委托，突襲了營(yíng)地，抓走持商務(wù)簽證同時(shí)又身穿施工工作服的中國(guó)工人和工程師200余人，造成工地癱瘓近一個(gè)月。

我們有理由擔(dān)心：由于風(fēng)險(xiǎn)管理的理論來(lái)勢(shì)強(qiáng)勁，既占領(lǐng)了道德制高點(diǎn)(保護(hù)公司利益甚至是員工生命)，又迎合了不作為者和不敬業(yè)者的私下利益，如引導(dǎo)不當(dāng)勢(shì)必會(huì)對(duì)境外資源戰(zhàn)略的貫徹、實(shí)施帶來(lái)某種消極作用。為此筆者認(rèn)為有必要提出“積極的風(fēng)險(xiǎn)管理”這一理念，協(xié)助理論工作者和實(shí)務(wù)操作層面更好、更全面地理解并應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)管理理論。

四、積極的風(fēng)險(xiǎn)管理理念及其操作要點(diǎn)

根據(jù)上述國(guó)際工程的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的比較和分析，目前在我國(guó)國(guó)際工程管理界引入積極的風(fēng)險(xiǎn)管理理念并加以具體實(shí)施不僅僅是必要也應(yīng)該是迫在眉睫的大事。

所謂積極的風(fēng)險(xiǎn)管理理念，

筆者歸納如下：

(1)發(fā)展是硬道理，停滯本身也是很大的風(fēng)險(xiǎn)。

(2)風(fēng)險(xiǎn)管理理論屬于“防御型武器”，而我們國(guó)家現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)安全戰(zhàn)略是以攻為守：走出國(guó)門實(shí)現(xiàn)資源多元化，從而結(jié)束在價(jià)格談判桌上相對(duì)于資源壟斷大鱷的劣勢(shì)。著眼于取“勢(shì)”之主動(dòng)而不拘泥于取“術(shù)”之完美。

(3)境外資源項(xiàng)目管理中，可能涉及的風(fēng)險(xiǎn)種類包括：資源不確定風(fēng)險(xiǎn)、資源加工工藝不成熟風(fēng)險(xiǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)鏈不完備風(fēng)險(xiǎn)、氣候與自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)、物流距離過(guò)遠(yuǎn)風(fēng)險(xiǎn)、所在國(guó)政府效率風(fēng)險(xiǎn)(包括腐敗)、所在國(guó)法制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)(包括族群沖突和)、地緣政治環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)(包括恐怖襲擊和戰(zhàn)爭(zhēng))等。這些風(fēng)險(xiǎn)相互作用形成的“多元高階方程”的計(jì)算求解(即可研報(bào)告確認(rèn)“可行”)在理論上是不可信的，在實(shí)踐上也找不到愿意承擔(dān)如此多項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司。基于積極的風(fēng)險(xiǎn)管理理念的“項(xiàng)目可行”或多或少包括了未來(lái)付出代價(jià)的準(zhǔn)備，所謂不入虎穴焉得虎子；我們所能做的只是盡快和盡量完整地總結(jié)事故教訓(xùn)，避免重犯；我們對(duì)未來(lái)充滿信心源于我們認(rèn)為這些損失的價(jià)值和我們?cè)趹?zhàn)略層面的獲益比較是值得的。

(4)在上述比較利益的討論中不可避免要涉及到一類特殊損失的估價(jià)，那就是人員生命。而恰恰在這個(gè)問(wèn)題上，世界領(lǐng)銜的歐美工程公司通過(guò)HSE管理(健康、安全、環(huán)境)的大力推崇，使之日益演變?yōu)椴豢捎|動(dòng)的。一個(gè)項(xiàng)目其他方面再成功，只要死了人那就是不成功；反之其他方面搞得再糟糕，只要沒(méi)有死人那項(xiàng)目經(jīng)理就不會(huì)被撤職。在執(zhí)行層面上，越來(lái)越多的公司賦予安全經(jīng)理在現(xiàn)場(chǎng)下令停工的權(quán)力而不必請(qǐng)示現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)理。

對(duì)此我們姑且不去揭發(fā)其中的“做秀”成分，但有必要以科學(xué)求實(shí)的態(tài)度指出：和平時(shí)期和戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的管理理念在對(duì)待人員損失問(wèn)題上有相當(dāng)不同的容忍度。因?yàn)閼?zhàn)爭(zhēng)的成敗關(guān)乎更多人的生命甚至民族的存亡，我們就是要冒著敵人的炮火前進(jìn)，完成各自的使命。即使存在指揮失誤也只能事后檢舉，一個(gè)低級(jí)軍官跳出來(lái)喊停工是非常可笑的。

一個(gè)民族在向外擴(kuò)張的過(guò)程，通常處于戰(zhàn)爭(zhēng)與和平時(shí)期的中間地帶，不時(shí)會(huì)面臨局部沖突。遭遇襲擊甚至被土著人殺死后吃掉的案例在西方殖民史上都有記載。那他們是怎樣對(duì)待呢？活著回來(lái)的當(dāng)然要授勛，死去的整個(gè)民族給予精神補(bǔ)償。探險(xiǎn)家、傳教士在西方文化中被賦予崇高的社會(huì)地位，整個(gè)民族崇尚冒險(xiǎn)精神。沒(méi)有人去挑剔具體行動(dòng)的指揮官是否符合安全準(zhǔn)則。我們不妨推測(cè)：那些精神崇高、智力正常的團(tuán)隊(duì)在執(zhí)行任務(wù)過(guò)程中會(huì)盡力找到綜合最優(yōu)的方案，不需要也來(lái)不及由安全經(jīng)理監(jiān)護(hù)他們寶貴的生命。

當(dāng)前我國(guó)的境外資源戰(zhàn)略，起源于對(duì)國(guó)際價(jià)格壟斷的反抗，在實(shí)施過(guò)程中也不可避免地深入到某些大國(guó)利益集團(tuán)的傳統(tǒng)地盤(pán)內(nèi)，很多破壞和恐怖襲擊的背后都有地區(qū)霸主的身影，對(duì)此判定為戰(zhàn)爭(zhēng)與和平時(shí)期的中間地帶應(yīng)當(dāng)是順理成章的。這一點(diǎn)一旦明確，我們應(yīng)當(dāng)如何應(yīng)對(duì)這類風(fēng)險(xiǎn)不也就有跡可尋了嗎？

關(guān)于如何實(shí)施境外資源項(xiàng)目積極風(fēng)險(xiǎn)管理，以下操作要點(diǎn)可供國(guó)際工程界管理決策層參考：

(1)優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，注意吸收有幾年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的大學(xué)畢業(yè)生：他們有激情、體質(zhì)好、普遍英語(yǔ)水平高、對(duì)新事物接受快，可以迅速成為基層骨干。

(2)加強(qiáng)管理層的反腐敗、反、反幫派教育和組織選拔措施：歷史經(jīng)驗(yàn)表明，破壞隊(duì)伍凝聚力最甚的就是這些因素。而且很多所謂的不可預(yù)見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)損失，完全是可以預(yù)見(jiàn)和避免的低級(jí)失誤。恰恰是一些關(guān)鍵崗位上的任人唯親、受賄、瀆職造成的，事故出現(xiàn)后還搞集體隱瞞，誤導(dǎo)上級(jí)和股東。老國(guó)企內(nèi)部這些問(wèn)題比較常見(jiàn)。

(3)學(xué)術(shù)界要以臨戰(zhàn)的姿態(tài)密切關(guān)注第一線的新鮮實(shí)踐，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，旗幟鮮明地支持、宣揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義、犧牲精神和創(chuàng)新做法。同時(shí)敢于剖析那些在亮麗理論包裝下的消極行為，例如以風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移為名，搞不作為和責(zé)任轉(zhuǎn)嫁。

(4)對(duì)于我們過(guò)去不熟悉的市場(chǎng)運(yùn)作，例如國(guó)際間企業(yè)并購(gòu)、境外上市、社區(qū)及政府關(guān)系事宜，應(yīng)充分利用相關(guān)國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)主和承包單位要分清工作范圍，

明確責(zé)權(quán)利，

同時(shí)注意聘請(qǐng)境外的專家、律師和咨詢公司，由于價(jià)格不菲所以要事前請(qǐng)公認(rèn)的專家或我們已經(jīng)認(rèn)可的該領(lǐng)域?qū)＜彝扑]。

(5)對(duì)于在資源所在地實(shí)際采礦及興建冶煉廠的項(xiàng)目，要特別注意研究對(duì)地方政府和當(dāng)?shù)氐刂鞯恼吆筒呗?，這是項(xiàng)目至關(guān)重要的大事，應(yīng)該有業(yè)主公司親自實(shí)施而不是分包給工程公司，這樣才能保證相關(guān)信息的完整性，相關(guān)賠償水平的一致性以及政策的連貫性。

(6)目前各部委(包括鐵道部)旗下的大型國(guó)企和民間一些資金、技術(shù)實(shí)力較強(qiáng)的公司都參與到了境外資源戰(zhàn)略的實(shí)施。為了充分發(fā)揮不可避免“交學(xué)費(fèi)”的物有所值，應(yīng)定期舉辦跨系統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。這方面實(shí)際已經(jīng)開(kāi)展了一些，由中國(guó)國(guó)際工程承包商會(huì)、英國(guó)皇家特許建造師學(xué)會(huì)中國(guó)分會(huì)等出面組織，取得了較好效果，但以介紹經(jīng)驗(yàn)為主，缺乏對(duì)棘手問(wèn)題和失敗案例的定題研討。

五、結(jié)語(yǔ)

2001年底我國(guó)加入WTO，從國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作的角度對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了強(qiáng)勁而深遠(yuǎn)的影響。此后2008年9月起歷經(jīng)2年的全球金融危機(jī)使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力與傳統(tǒng)強(qiáng)國(guó)之間產(chǎn)生了此消彼長(zhǎng)。目前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)成為世界第二，很多單項(xiàng)指標(biāo)已經(jīng)躍居世界第一。這是我們自己都始料不及的。