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關(guān)鍵詞:林業(yè);保護(hù);策略
1引言
為林業(yè)生態(tài)資源環(huán)境可以有效的發(fā)展,應(yīng)該堅持可持續(xù)發(fā)展道路,使我國林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)充分發(fā)揮作用。我國林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的管理人員應(yīng)順應(yīng)時代不斷地自主去理解和學(xué)習(xí)環(huán)保、低碳、生態(tài)平衡等保護(hù)環(huán)境的相關(guān)理念知識,以推動我國林業(yè)生態(tài)資源的和諧發(fā)展[1]。
2林業(yè)生態(tài)自然環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀
樹木成長受溫度、風(fēng)力、陽光以及降水等自然因素影響。樹木的成長因素也受人為影響。隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,建筑行業(yè)也得到了快速發(fā)展,隨之增加了對林產(chǎn)品的需求,導(dǎo)致加工材料與林木原料的價格大幅度提升。林業(yè)生態(tài)資源雖然屬于可再生資源,然而林木在生長的過程當(dāng)中會受到如空間、時間、降水、土地以及陽光等多方面因素都影響著林木的生長。這些因素使林木生態(tài)資源的生長數(shù)量相對固定,林木生態(tài)資源的使用數(shù)量應(yīng)該得到有效控制。因此,為了更好利用我國林業(yè)生態(tài)資源,應(yīng)該進(jìn)行科學(xué)合理控制,我國林業(yè)生態(tài)資源相關(guān)管理部門為了更好地把控我國林木生態(tài)資源,頒布了一些控制林木生態(tài)資源的相關(guān)政策,在控制林木生態(tài)資源數(shù)量方面初步建立了規(guī)?;约凹w化的林業(yè)生態(tài)自然環(huán)境管理方式。但對于我國林業(yè)生態(tài)資源的數(shù)量以及質(zhì)量上的發(fā)展并沒有得到預(yù)期效果[2]。
3林業(yè)生態(tài)自然環(huán)境保護(hù)中存在的問題
3.1林業(yè)生態(tài)資源經(jīng)濟(jì)效益存在著局限性
與發(fā)達(dá)國家相比,我國的林業(yè)生態(tài)自然環(huán)境的發(fā)展起步相對較晚,在發(fā)展我國林業(yè)生態(tài)發(fā)展速度上比其他國家相對緩慢,我國的林木生態(tài)資源的發(fā)展?fàn)顩r相對落后于發(fā)達(dá)國家。我國林業(yè)資源的整體實施計劃是并不明確,林業(yè)生態(tài)資源沒有得到進(jìn)一步的發(fā)展。由于林業(yè)生態(tài)資源管理部門為了追求經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,將經(jīng)濟(jì)效益作為林木生態(tài)資源管理部門的最重要部分,林業(yè)生態(tài)資源管理部門沒有意識到發(fā)展林業(yè)生態(tài)自然環(huán)境的重要性,最終導(dǎo)致林業(yè)生態(tài)資源在整體上出現(xiàn)失衡狀態(tài)。另外林業(yè)生態(tài)資源管理部門常常忽視對林木資源進(jìn)行有效評估和對林木生態(tài)資源的評估數(shù)據(jù)進(jìn)行歸納整理。我國很多林業(yè)生態(tài)區(qū)域?qū)嶋H的林木生長情況不能及時地得到反映,導(dǎo)致林業(yè)生態(tài)資源管理部門在進(jìn)行核查土地資源浪費、土地資源違規(guī)占地等會遇到很大的阻礙,這種現(xiàn)象不利于推動我國的林業(yè)生態(tài)資源的健康發(fā)展,阻礙了我國林業(yè)生態(tài)自然環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)[3]。
3.2種植育苗技術(shù)落后
由于在種植林木時應(yīng)該考慮到降水、溫度、氣候等多方面因素,在種植林木時還應(yīng)該考慮到不同區(qū)域由于氣候、土地等原因種植不同的林木品種。由于地域之間存在著差異,因此應(yīng)該選擇與當(dāng)?shù)赝恋刭Y源情況更為適宜的林種進(jìn)行種植。林木種植時,采用的模式較為單一,并沒有根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況進(jìn)行具體分析,在每個區(qū)域都采用了統(tǒng)一的林木樹苗進(jìn)行種植。采用這種單一的樹苗種植方式,已經(jīng)不適合當(dāng)前林業(yè)育苗種植技術(shù)的發(fā)展需求,如果一直采用傳統(tǒng)的單一林業(yè)育苗種植技術(shù),則會嚴(yán)重地影響到我國林業(yè)生態(tài)環(huán)境平衡發(fā)展,長時間林業(yè)生態(tài)資源失衡會產(chǎn)生一系列環(huán)境問題,會阻礙我國林業(yè)整體的發(fā)展。
3.3林業(yè)生態(tài)資源隊伍單一
由于我國在造林栽培起步晚于發(fā)達(dá)國家,在林業(yè)生態(tài)資源方面發(fā)展相對緩慢,雖然林業(yè)生態(tài)管理部門已經(jīng)意識到造林栽培的重要性,但林業(yè)生態(tài)資源保護(hù)團(tuán)隊與需要發(fā)展的林業(yè)生態(tài)資源的實際環(huán)境之間存在著不對稱,林業(yè)生態(tài)資源隊伍的綜合能力有待提高。在林業(yè)生態(tài)資源保護(hù)團(tuán)隊當(dāng)中,存在著部分造林栽培工作人員的專業(yè)技術(shù)不夠,對造林栽培方面缺乏成熟的專業(yè)知識。部分區(qū)域在種植林木育苗時,會臨時地雇傭一些造林栽培人員,這些臨時的造林栽培人員在樹苗栽培方面缺乏栽培實踐經(jīng)驗,同時也缺少專業(yè)的樹木栽培知識。這對創(chuàng)新發(fā)展林業(yè)生態(tài)資源環(huán)境,以及培養(yǎng)新技術(shù)保護(hù)林業(yè)生態(tài)資源環(huán)境產(chǎn)生了很大的阻礙。由于當(dāng)前林業(yè)的栽培技術(shù),在實際的栽培過程當(dāng)中仍然沿用著以往的林業(yè)栽培方式,嚴(yán)重地影響著林木實際產(chǎn)量[4]。
4林業(yè)生態(tài)自然環(huán)境的保護(hù)策略
4.1對林業(yè)生態(tài)資源采取科學(xué)的保護(hù)策略
林業(yè)生態(tài)資源管理人員在日常工作管理當(dāng)中,應(yīng)該堅持以保護(hù)林業(yè)生態(tài)資源環(huán)境為主要原則,進(jìn)行可持續(xù)的生態(tài)資源保護(hù),對生態(tài)資源環(huán)境采用科學(xué)合理的方式進(jìn)行有效開采,逐漸實現(xiàn)林業(yè)生態(tài)資源環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益之間平衡。林業(yè)生態(tài)資源管理部門應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)貐^(qū)域特征,以及按照國家頒布的相關(guān)林業(yè)資源保護(hù)政策,建立一個專門對林業(yè)生態(tài)資源進(jìn)行保護(hù)的管理部門。林業(yè)管理人員在工作當(dāng)中應(yīng)該對林業(yè)生態(tài)資源保護(hù)進(jìn)行大力宣傳,并積極引導(dǎo)人們提高保護(hù)林業(yè)生態(tài)資源環(huán)境意識,并不斷提高保護(hù)林業(yè)資源的后續(xù)相關(guān)工作。在管理工作當(dāng)中,工作人員應(yīng)該采用靈活的方式去逐漸提升林木產(chǎn)量,從而有效地促進(jìn)了林業(yè)生態(tài)資源,保證了林業(yè)的生產(chǎn)平衡,針對林業(yè)種植栽培應(yīng)該采用科學(xué)的方式,在栽培林木育苗時應(yīng)該做好本區(qū)域的封林保護(hù)相關(guān)工作。在進(jìn)行種植育苗時還應(yīng)該考慮到當(dāng)?shù)氐纳衬?、鹽堿地等情況,根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況進(jìn)行具有針對性的養(yǎng)林、護(hù)林工作[5]。
4.2采用多樣化的育林技術(shù)進(jìn)行保護(hù)
為了促進(jìn)我國林業(yè)生態(tài)資源的可持續(xù)發(fā)展,應(yīng)不斷創(chuàng)新種植栽培技術(shù)。在種植林木時應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)赝恋刭Y源環(huán)境的實際情況去選擇適合當(dāng)?shù)胤N植的育苗,從而提高林木質(zhì)量。技術(shù)人員在進(jìn)行栽培時,應(yīng)該對不同種類的樹苗進(jìn)行深入研究,以培養(yǎng)出更為優(yōu)質(zhì)的林木,再根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況采用科學(xué)的方式進(jìn)行栽培,以促進(jìn)我國林業(yè)的發(fā)展。在采用多樣化育林技術(shù)的同時,還應(yīng)該逐漸提高整體林業(yè)生態(tài)資源隊伍,逐漸提升團(tuán)隊的專業(yè)素養(yǎng),對技術(shù)人員進(jìn)行定期培養(yǎng),提高技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)。林業(yè)生態(tài)資源管理人員還應(yīng)該提高自身的學(xué)習(xí)主動性,不斷地豐富自己的專業(yè)知識,綜合提升自己的專業(yè)素養(yǎng),逐漸提升團(tuán)隊整體的專業(yè)素質(zhì)[6]。
關(guān)鍵詞:公路養(yǎng)護(hù);環(huán)境保護(hù)
1 前言
公路養(yǎng)護(hù)的主要內(nèi)容按性質(zhì)、規(guī)模及技術(shù)難易程度,可劃分為保養(yǎng)、小修、中修、大修和改善,其主要任務(wù)是保持公路及其設(shè)施完好,及時修復(fù)損壞部分;防治結(jié)合,逐步提高公路的抗災(zāi)能力;改善和增加原技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低的路段和構(gòu)造物以及沿線設(shè)施,逐步提高使用質(zhì)量和服務(wù)水平。隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展,公路建設(shè)步伐越來越大,公路養(yǎng)護(hù)工程也在增加。但公路建設(shè)在給人民生活帶來繁榮與便利的同時,也帶來了廢氣、廢水、噪聲、固體廢物等一系列環(huán)境問題,到目前為止,我國在公路養(yǎng)護(hù)上仍普遍缺少環(huán)保設(shè)計和環(huán)保措施。因此,為了做好公路養(yǎng)護(hù)環(huán)境保護(hù),本文將主要談?wù)劵诃h(huán)境保護(hù)的公路養(yǎng)護(hù)策略。
2 公路養(yǎng)護(hù)對環(huán)境的影響
2.1 水資源污染
在公路養(yǎng)護(hù)中,由于路基排水不暢、植被覆蓋率過低、養(yǎng)護(hù)不及時或不合理,都有可能引起水資源的污染。如施工中砍伐樹木,棄置土方,極易造成植被破壞和水土流失;公路營運期間,由汽車所攜帶的有機(jī)質(zhì)溶劑、化學(xué)儲劑、石油及其制品等,因滴漏或其他原因進(jìn)入河內(nèi)及土壤,則會造成一定程度的水污染;在養(yǎng)護(hù)中因大量使用重金屬含量較高的粉煤灰,其也會對地下水有一定影響。
2.2 空氣環(huán)境污染
主要來自汽車尾氣、加熱瀝青和行車粉塵污染。汽車排放的尾氣是產(chǎn)生污染的主要原因之一;在公路養(yǎng)護(hù)的大、中修工程中,都要耗用大量瀝青,在加熱瀝青時,其產(chǎn)生的屬有害氣體,直接散發(fā)到空氣中,不僅對環(huán)境造成了污染,也危害了養(yǎng)護(hù)工人的身體健康;公路養(yǎng)護(hù)中的粉塵污染,一是因砂石路面上的面砂在行車的碾壓作用下被碾壓成粉狀,隨著汽車行駛的攪動飛散到周邊環(huán)境及沿線居民區(qū)造成污染,二是汽車運輸過程中,一些散裝材料因震動掉落路面,如大量的土石在運輸中散落到地面,經(jīng)行車碾壓和快速帶動,所形成的大量粉塵飄散到空中,也對環(huán)境造成污染。
2.3 聲污染
公路養(yǎng)護(hù)的噪聲主要來自于公路養(yǎng)護(hù)期間的施工噪聲、車輛噪聲及路況和車流量。在公路養(yǎng)護(hù)期間,作業(yè)機(jī)械運行時在距聲源15m的噪聲值在75dB一105dB(A)之間,在距打樁機(jī)15m處聲級范圍為95 dB~105 dB(A),這些突發(fā)性非穩(wěn)態(tài)噪聲源將對周圍環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重影響;由于公路路面平整度等原因,在公路上行駛的機(jī)動車輛的發(fā)動機(jī)、冷卻系統(tǒng)、傳動系統(tǒng)等部件均會產(chǎn)生噪聲,車輛行駛中引起的氣流湍動、拌氣系統(tǒng)、輪胎與路面的摩擦等也會產(chǎn)生噪聲;對于不同等級的公路而言,由于路況不同,車速不同,因此在相同車流量時,其產(chǎn)生的噪聲和影響范圍也有所不同。
2.4 生態(tài)環(huán)境污染
主要指對周邊動、植物環(huán)境影響及自然景觀的影響,如在養(yǎng)護(hù)中,為改善不適應(yīng)交通量和載重需要的部分公路線形或拓寬路基、新鋪筑路面,提高通行能力,施工中經(jīng)常要砍伐樹木、占用土地、棄置土方、改變天然排水系統(tǒng)和水域面積等,就會出現(xiàn)某些區(qū)域的動物活動范圍受限,被迫遷移;植被破壞和水土流失等情況。另外,在養(yǎng)護(hù)中,因工程需要大量石料,為節(jié)省造價和施工方便,養(yǎng)護(hù)人員往往沿線就地開采,從而對原有山體、綠化、天然景物地貌都造成了不同程度的破壞。
3 公路養(yǎng)護(hù)環(huán)境保護(hù)策略
3.1 牢固樹立環(huán)境保護(hù)意識.堅持可持續(xù)發(fā)展思想
應(yīng)在各級公路管理機(jī)構(gòu)及養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)單位中普及環(huán)境保護(hù)意識,使其重視環(huán)境保護(hù),加快推廣清潔生產(chǎn)技術(shù),減少養(yǎng)護(hù)施工對社會環(huán)境和自然環(huán)境的不利影響,并采取積極措施,減少公路養(yǎng)護(hù)中對環(huán)境的破壞,如營造防塵、防噪、防眩的公路綠化林帶,設(shè)置服務(wù)區(qū)污水排放處理裝置,逐步完善公路沿線的大氣、噪聲、地面水監(jiān)測系統(tǒng)等,并根據(jù)監(jiān)測結(jié)果及時調(diào)整完善公路環(huán)保措施等。
3.2 建立健全公路環(huán)保規(guī)章制度。合理編制公路養(yǎng)護(hù)環(huán)保規(guī)劃
應(yīng)將公路養(yǎng)護(hù)環(huán)境保護(hù)與公路日常管理統(tǒng)一起來,設(shè)立公路環(huán)境管理監(jiān)督執(zhí)行機(jī)構(gòu),陸續(xù)制定公路環(huán)保行業(yè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn),使其真正納入公路長效管理范疇;應(yīng)根據(jù)不同公路的特點來編制相應(yīng)的環(huán)保規(guī)劃,依據(jù)公路總體功能、公路環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)分析、環(huán)境影響后評價結(jié)果、交通量及發(fā)展趨勢及季節(jié)性等特點,來合理提出環(huán)保預(yù)算投入、公路綠化規(guī)劃、環(huán)保設(shè)施的建設(shè)維護(hù)、養(yǎng)護(hù)作業(yè)方式改進(jìn)、突況環(huán)保應(yīng)急措施等。
3.3 加強公路綠化。防止水土流失
加強公路沿線的綠化建設(shè),如在沿線路堤邊坡、棄土等植花草、樹木,并根據(jù)周圍景物、環(huán)境特點、邊坡地質(zhì)情況與土壤性質(zhì),選用最佳的綠化形式、達(dá)到層次分明,盡量減少邊坡裸露面積、防止水土流失,美化沿線環(huán)境的同時,還可改善景觀和交通條件,為高速行車提供保障,更重要的是可以降低噪聲干擾,吸收汽車尾氣,吸附微塵,防止環(huán)境污染,對公路起到保護(hù)作用。
3.4 統(tǒng)一規(guī)劃.集中采石料
石料是公路養(yǎng)護(hù)中用量最大的主要原材料,因此須采用有效的措施加以引導(dǎo)和管理,即加強對公路沿線石料管理,由報轄公路管理部門統(tǒng)一規(guī)劃,并具有一定規(guī)模和產(chǎn)量,以杜絕到處開采,減少石料點,降低對自然環(huán)境的破壞;加強沿線私人料場的管理,將其嚴(yán)格控制在公路界以外,同時限制新設(shè)石料場出料口岔道,作好料場邊溝排水系統(tǒng)配套設(shè)施,減少石料場開采,嚴(yán)格運輸過程中對路面的損害,保護(hù)公路沿線的自然環(huán)境。
3.5 推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新方法
推廣瀝青路面稀漿封層修補、噴射法補塘、灌縫等新工藝,加鋪低噪聲路面;同時增加養(yǎng)護(hù)機(jī)械的投入,推行養(yǎng)護(hù)作業(yè)機(jī)械化;提高路面鋪裝率,逐步消滅砂石路,硬化路肩,消除公路自身污染;推行公路維修舊料的回收利用,如瀝青再生技術(shù),既可節(jié)約資金,節(jié)約能源,又保護(hù)了環(huán)境。
3.6 公路水環(huán)境的防治
公路水環(huán)境的防治較為有效的方法可分為植被控制、濕式滯留池、滲濾系統(tǒng)和濕地。道路養(yǎng)護(hù)期間無論是施工廢水,還是施工營地的生活污水,都是暫時性的,可采用簡單的、經(jīng)濟(jì)的處理方法。如公路的排水應(yīng)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)田水利結(jié)合進(jìn)行;施工營地的生活污水采用化糞池處理,施工廢水設(shè)小型蒸發(fā)池收集,施工結(jié)束將這些池清理掩埋;瀝青、油料、化學(xué)用品不堆放在河流湖泊附近并采取防范措施,防止雨水沖刷進(jìn)入水體;在洪澇期要加強公路水污染防治,一旦發(fā)生后應(yīng)及時組織搶修,減少對周邊環(huán)境影響。
3.7 公路空氣污染防治
公路空氣污染防治有:采用新的汽車能源、采用新燃料、對現(xiàn)有燃料改進(jìn)及前處理、改進(jìn)發(fā)動機(jī)結(jié)構(gòu)及有關(guān)系統(tǒng)、在發(fā)動機(jī)外安裝廢氣凈化裝置,控制油料蒸發(fā)排放、加強和改進(jìn)道路交通管理。同時,應(yīng)建立地方法規(guī),降低各類污染物的單車排放因子標(biāo)準(zhǔn)值或強制性規(guī)定加裝排氣凈化裝置等;實行汽車尾氣排放檢查制度,嚴(yán)格執(zhí)行汽車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn),禁止超標(biāo)車輛上路行駛。另外,公路養(yǎng)護(hù)中,瀝青煙也是一個主要的空氣污染源,對于瀝青混合料生產(chǎn)場的瀝青煙散發(fā)可用吸附法、洗滌法、靜電捕集器和焚燒法處理。
3.8 公路噪聲防治
加強交通管理,路線靠近或穿越居民區(qū)應(yīng)限制鳴笛,在噪聲可能較大的公路兩側(cè)應(yīng)增設(shè)禁鳴笛標(biāo)志、隔聲墻、噪聲反射板等降噪裝置;對敏感點還要進(jìn)行定期監(jiān)測,并根據(jù)監(jiān)測結(jié)果及時調(diào)整、完善、改進(jìn)公路營運期的環(huán)保措施;施工期間合理安排作業(yè)時間,無特殊情況禁止機(jī)械深夜作業(yè),減少施工機(jī)械噪聲擾民的問題;還可通過控制路線距環(huán)境敏感點的距離,利用障礙物對噪聲傳播的附加衰減,改善公路行車條件等方法,最大限度地避免道路交通噪聲擾民。
3.9 路政管理措施
關(guān)鍵詞:城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù);兩型社會;策略
中圖分類號: DF468 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號:
城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃是城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的重要組成部分。《國家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》中明確提出,“對環(huán)境保護(hù)重點城市的城市總體規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評估,探索編制城市環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃”,對我國城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃體系建設(shè)提出了新的要求?!秶噎h(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)于2011年12月實施,在《規(guī)劃》第八部分的“完善政策措施”中明確提出,“對環(huán)境保護(hù)重點城市的城市總體規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評估,探索編制城市環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃”。為了落實這一規(guī)劃,環(huán)境保護(hù)部規(guī)劃財務(wù)司在2012年工作要點中明確提出,要積極開展城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制試點工作,出臺指導(dǎo)意見和編制技術(shù)指南。
1 完善城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的必要性
城鄉(xiāng)建設(shè)是兩型社會建設(shè)的載體,城鄉(xiāng)規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)的藍(lán)本,要想最終實現(xiàn)兩型社會目標(biāo),就必須追溯到源頭,對城鄉(xiāng)總體規(guī)劃提出更高的要求。城鄉(xiāng)建設(shè)快速推進(jìn)給城鄉(xiāng)環(huán)境帶來了一系列諸如資源短缺、環(huán)境污染、城市熱導(dǎo)等負(fù)面影響,這些負(fù)面影響已逐步彌蓋了城鄉(xiāng)建設(shè)的正面效應(yīng)劉世超,成為制約城市自身健康發(fā)展的瓶頸。我國是農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)中具有基礎(chǔ)性地位。農(nóng)業(yè)資源是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程中,應(yīng)處理好農(nóng)業(yè)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和整個經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。在生態(tài)文明建設(shè)中,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)占有重要地位,而且城市生態(tài)環(huán)境和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境相互影響。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題突出不僅影響到城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量的提高,而且會影響整個社會的可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展既體現(xiàn)在居民生活水平的提高,同時也要滿足居民對于生存環(huán)境的需求。生態(tài)的可持續(xù)性發(fā)展也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指向標(biāo),將被納入城鄉(xiāng)發(fā)展的規(guī)劃之中,并作為評判的標(biāo)準(zhǔn)。
2 完善城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃策略
我國的城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略,從長遠(yuǎn)規(guī)劃,主要體現(xiàn)在“四位一體”,即城鄉(xiāng)的發(fā)展、城鄉(xiāng)的建設(shè)、國土資源的利用以及環(huán)境的保護(hù)。綜合考量諸多因素,以其作為戰(zhàn)略指導(dǎo)方針的依據(jù)。
2.1 完善城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃
環(huán)境的保護(hù)已經(jīng)得到國家的高度重視,環(huán)境保護(hù)已經(jīng)提上政府處理日程。針對目前的現(xiàn)象以及國家未來發(fā)展的需要,經(jīng)全國人代會的表決,制定我國的《環(huán)境保護(hù)法》。它涵蓋了我國現(xiàn)階段環(huán)境保護(hù)的各個領(lǐng)域以及針對不同領(lǐng)域采取的有針對性的措施和方案。主要體現(xiàn)在以下幾個方面,首先,《環(huán)境保護(hù)法》需落實在國家政府的相應(yīng)管理部門,由中央進(jìn)行統(tǒng)一決策和規(guī)劃。其次,《環(huán)境保護(hù)法》也需要落實到地方政府的相應(yīng)管理部門,并且根據(jù)不同的行政機(jī)構(gòu)進(jìn)行相適應(yīng)的調(diào)整,期間還包括考量當(dāng)?shù)氐淖匀粻顟B(tài)以及未來環(huán)境發(fā)展趨勢。最后,環(huán)境的保護(hù)不僅是需要理論方針的指導(dǎo),同時也是需要有針對性的處理現(xiàn)實狀況的環(huán)境問題,包括兩層含義,其一是良好環(huán)境的保護(hù),其二是環(huán)境污染的治理。
2.2 建立城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)編制執(zhí)業(yè)制度
環(huán)境的保護(hù)不僅需要理念上的認(rèn)識,觀念上的改變以及落實到具體的行動。同時需要總體的規(guī)劃以及制度性的保障,需要集體的力量??梢越梃b國內(nèi)外優(yōu)秀的經(jīng)驗和方法,再結(jié)合我國相關(guān)部門成功的經(jīng)驗,制定適合現(xiàn)階段的我國城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)的編制職業(yè)制度。一旦確立,將從職責(zé)部門的角度進(jìn)行更好的管理,同時也能夠不斷的完善我國的環(huán)保編制職業(yè)制度。
2.3 出臺城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)編制法及技術(shù)指導(dǎo)
環(huán)境的保護(hù)一方面需要制度上的保障,同時也需要技術(shù)上的支持。二者缺一不可,互為辯證關(guān)系,且同等重要。所以,既需要出臺相應(yīng)的城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)編制法,同時也需要給予相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo)。主要包括“城市環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃編制技術(shù)指南”、“城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃編制辦法實施細(xì)則”、“農(nóng)村環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃編制技術(shù)指南”、 “城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃編制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”、 “城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃編制技術(shù)導(dǎo)則”、“城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃編制辦法”等。這些法律法規(guī)的出臺,一方面可以完善我國城鄉(xiāng)發(fā)展中的環(huán)境保護(hù)工作,同時為城鄉(xiāng)發(fā)展提供了新的思路,也為技術(shù)的推廣以及技術(shù)服務(wù)開通了良好的渠道。
2.4 建立城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)實施方式
環(huán)境的保護(hù)既需要采取積極有效的措施進(jìn)行改善以及防護(hù),同時也需要建立相應(yīng)的監(jiān)管。如果監(jiān)管不到位,那么環(huán)保的效果將會大打折扣,而監(jiān)管的方式以及監(jiān)管的措施不當(dāng),也會產(chǎn)生相應(yīng)的障礙。所以,在分析和處理問題的時候,需要全局性把握。既有政府部門的強有力支持,同時需要完善環(huán)境的評測管理。進(jìn)行效果評估是首先需要同級的環(huán)境保護(hù)部門進(jìn)行檢測、鑒定,之后通過上級的檢測部門審核,最后達(dá)到理想的環(huán)境保護(hù)管理。
2.5 制定城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)考核體系
城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)的考核不是單一層面的分析和評估,而自然環(huán)境是處于動態(tài)的發(fā)展過程,環(huán)境的檢測不僅是某刻的靜態(tài)檢測,同時需要對其發(fā)展進(jìn)行評估。所以很有必要建立完善的城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)考核的體系。主要分為3大類:其一是環(huán)境質(zhì)量的考核,主要是考核空氣質(zhì)量、水質(zhì)質(zhì)量以及噪聲質(zhì)量。其二是環(huán)境建設(shè)的考核,包括城市綠化建設(shè)的評估、污染物的治理以及清理工作、汽車尾氣排放的監(jiān)管、工業(yè)生產(chǎn)的廢物處理、清潔能源的利用以及開發(fā),同時還包括特殊危險物品的安防和處理。其三是環(huán)境管理的考核,包括具體環(huán)境保護(hù)措施的應(yīng)用,以及相應(yīng)的審核。這三個方面的共同作用,可以更好的保護(hù)城鄉(xiāng)的自然環(huán)境。
參考文獻(xiàn):
[1]都沁軍;論生態(tài)城市建設(shè)的內(nèi)容及策略[J];當(dāng)代經(jīng)濟(jì)管理;2005年06期
【關(guān)鍵詞】環(huán)境保護(hù) 資源 生態(tài)
目前,我國600多個城市中,有400多個不同程度的存在供水不足問題,而水資源的污染和對水資源的浪費進(jìn)一步加劇了這一狀況。我國還是僅次于美國的世界第二大二氧化碳排放國,甲烷、氧化亞氮等溫室氣體的排放量也居世界前列。世界大氣污染最嚴(yán)重的10個城市中,我國就占了5個,可見,我國我環(huán)境問題已經(jīng)到了相當(dāng)?shù)某潭?,必須得到充分重視和采取有效的防治手段?/p>
一、提高資源利用效率
“十一五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)之一是:資源利用效率顯著提高,單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比十五!期末降低20%左右! 目前,我國經(jīng)濟(jì)整體仍是粗放型的,是高度依賴資源的發(fā)展模式, 而資源利用率遠(yuǎn)低于國際先進(jìn)水平?!?006中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報告》對世界59個主要國家的資源績效水平調(diào)查排序,中國居世界倒數(shù)第6位。我國的能源利用效率為33%,比發(fā)達(dá)國家低約10%。鋼、水泥、紙和紙板的單位產(chǎn)品綜合能耗比國際先進(jìn)水平高40%,45%和120%。我國1t煤產(chǎn)生的效率僅相當(dāng)美國的28.6%,歐盟的16.8%,日本的10.3%。由此不難看出,我國經(jīng)濟(jì)長期的高速增長是以能源的高消耗為保證的。目前,我國的能源消費量僅次于美國, 是一個能源消費大國,而我國以煤炭為主的能源消費結(jié)構(gòu)又導(dǎo)致了對環(huán)境的嚴(yán)重破壞。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計,全國煙塵排放量的70%、二氧化硫排放量的90%、氮氧化物的67%、二氧化碳的70% 都來自于燃煤。除了能源消費過程中的污染物排放外,
能源在開采、煉制及供應(yīng)過程中,也會產(chǎn)生大量有害氣體,嚴(yán)重影響著大氣環(huán)境質(zhì)量。
能源既是對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障,又是污染來源。對資源的過度開采及浪費不但束縛了可持續(xù)發(fā)展能力, 而且加速了環(huán)境的惡化。 因此, 要以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo), 發(fā)展先進(jìn)的技術(shù), 提高資源利用效率, 以最少的資源消耗實現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。
二、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對物質(zhì)閉環(huán)流動型經(jīng)濟(jì)的簡稱,它以減量化、再使用、再循環(huán)!為社會經(jīng)濟(jì)活動的行為準(zhǔn)則,以物質(zhì)能量梯次和閉路循環(huán)使用為特征,即“資源――產(chǎn)品――廢棄物――再生資源”的閉環(huán)式資源利用過程。這樣一種資源循環(huán)利用過程不但減少了污染物的排放,而且節(jié)約了資源,為可持續(xù)發(fā)展提供保障。
在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面,德國走在了世界的前列。從1972年開始, 德國制定了多部法律規(guī)范廢棄物的回收處理辦法。自1995年7月1日起,德國法律規(guī)定,玻璃、馬口鐵、鋁、紙板和塑料等包裝材料的回收率要達(dá)到80%。1996年德國又公布更為系統(tǒng)的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)和廢物管理法》,明確提出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)。受德國影響,20世紀(jì)90年代以來,歐盟諸國、美國、日本、澳大利亞、加拿大等國也都致力于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。其中,歐盟規(guī)定到2003年報廢汽車的回收利用率達(dá)到其質(zhì)量的85%。
與發(fā)達(dá)國家相比,我國的資源回收率比較低.礦產(chǎn)資源的總回收率大約為30%,比國外先進(jìn)水平低20%,工業(yè)用水重復(fù)利用率要比發(fā)達(dá)國家低15%-25%,許多可以再利用的資源成了廢棄物,不但浪費了資源而且造成了環(huán)境的污染。雖然我國資源總量大,但人均資源占有量卻遠(yuǎn)低于世界平均水平,因此,更要在資源的循環(huán)利用方面提高資源利用效率。
三、建立人水和諧的水環(huán)境體系的策略和建議
(1)積極推行水資源管理體制改革,加強流域管理。要合理開發(fā)利用水資源,就須深化水資源管理體制改革。建立以水資源優(yōu)化配置、節(jié)約和保護(hù)為核心,流域管理和區(qū)域管理相結(jié)合的水資源管理模式。關(guān)鍵是要對流域和區(qū)域的事權(quán)進(jìn)行合理劃分,以流域管理為龍頭,加強區(qū)域的水務(wù)一體化建設(shè),將水資源開發(fā)利用各個領(lǐng)域的管理有機(jī)結(jié)合起來。要從各方面強化流域管理的權(quán)威性,加強流域機(jī)構(gòu)建設(shè)。
(2)推行監(jiān)督機(jī)制,倡導(dǎo)制度建設(shè)。這方面的工作主要分兩方面進(jìn)行: 其一,要結(jié)合我國水資源管理的實際情況,強化水資源的開發(fā)利用與水環(huán)境保護(hù)的有機(jī)結(jié)合,要進(jìn)一步完善和落實《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》及其實施辦法,強化環(huán)境影響在項目決策中的作用。同時要加強環(huán)境影響評價的監(jiān)管,實行環(huán)境影響評價責(zé)任制和責(zé)任追究制,分別明確評價報告的編制單位、評審專家、審批單位的法律責(zé)任,實行環(huán)境影響評價終身負(fù)責(zé)制,當(dāng)然,為確保項目建設(shè)環(huán)境影響評價的科學(xué)性、公正性,要強化公眾參與。
(3)注重生態(tài)安全理念, 強抓流域規(guī)劃的修訂。流域規(guī)劃是水資源管理的依據(jù)。首先,要從整個流域生態(tài)環(huán)境角度編制流域水資源綜合規(guī)劃,統(tǒng)籌開發(fā)與保護(hù)。在滿足水資源和水環(huán)境承載能力的前提下有序、合理進(jìn)行水工程建設(shè)。例如,河道整治要突破原有片面加高加固堤防的治理模式。因地制宜地固灘護(hù)堤,恢復(fù)部分洪泛區(qū)。其次,要從生態(tài)安全的角度對現(xiàn)有的規(guī)劃進(jìn)行修訂完善;要加強規(guī)劃之間的銜接,社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須以水資源和生態(tài)環(huán)境承載力為前提,堅決廢止那種以犧牲生態(tài)環(huán)境而換取的些許利益。
四、加強環(huán)保立法及執(zhí)法
生態(tài)環(huán)境被嚴(yán)重破環(huán)已經(jīng)是人類的共識,是人類所面臨的最迫切的問題之一。然而,當(dāng)自身的短期利益與環(huán)保發(fā)生沖突時, 人們往往選擇了前者。馬克思曾說:人們奮斗所爭取的一切,都同他們的利益有關(guān)!但不能為了滿足當(dāng)代人的利益而無度的開發(fā)和破壞地球,使后人無以為繼,因此,自然資源和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)就需要法律來規(guī)范。面對越來越嚴(yán)重的環(huán)境問題我國已經(jīng)制定了許多相關(guān)的法律法規(guī),但還有許多不足之處:第一,仍存在現(xiàn)有的法律法規(guī)未涉及到的空白;第二,不同的法律法規(guī)之間有交叉、重復(fù)甚至矛盾;第三,隨著社會的發(fā)展,原有的一些法律法規(guī)已不適應(yīng)新的情況。針對這些問題,應(yīng)在制定新的法律法規(guī)以填補空白的同時,完善和修訂現(xiàn)有的法律法規(guī)以適應(yīng)新的情況.在健全法制的同時,還應(yīng)該加強執(zhí)法力度。在法律法規(guī)中明確各相關(guān)職能部門的責(zé)任,改善由于職責(zé)不清而導(dǎo)致的扯皮現(xiàn)象;加強執(zhí)法隊伍建設(shè),避免有法不依,執(zhí)法不嚴(yán)的情況。
五、結(jié)束語
人們是從先輩那里繼承了地球, 但也是從后代那里借用了地球。不能為了滿足當(dāng)代人的欲望而留給后代一個資源枯竭、滿目瘡痍的地球。西方發(fā)達(dá)國家的發(fā)展歷史已經(jīng)給人們提供了借鑒,不能再走先污染后治理的老路, 必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),走可持續(xù)發(fā)展的道路。
關(guān)鍵詞:太陽能;環(huán)境風(fēng)險;環(huán)境保護(hù);寧夏
中圖分類號:F260 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1673-291X(2013)28-0056-04
近年來,寧夏把加快太陽能等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、促進(jìn)節(jié)能減排、應(yīng)對氣候變化、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點的重要戰(zhàn)略舉措,逐漸形成了以光伏利用和光熱利用為主的兩大產(chǎn)業(yè)。但由于核心技術(shù)相對滯后,造成寧夏太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的環(huán)境資源約束日益加劇。為盡量避免或降低太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展對環(huán)境的不利影響,實現(xiàn)太陽能產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展,必須采取必要的措施對環(huán)境風(fēng)險予以防范和控制[1]。
一、太陽能產(chǎn)業(yè)環(huán)境影響表現(xiàn)及加強防范的必要性
(一)太陽能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生環(huán)境負(fù)面影響的具體表現(xiàn)
從太陽能產(chǎn)業(yè)建設(shè)與發(fā)展過程來看,需經(jīng)歷施工期和運行期兩個階段,這兩個階段都會對環(huán)境產(chǎn)生影響。從寧夏太陽能光伏產(chǎn)業(yè)鏈來看,多晶硅、單晶硅的生產(chǎn)作為光伏產(chǎn)業(yè)中最重要的生產(chǎn)環(huán)節(jié)之一,由于涉及復(fù)雜的化學(xué)工藝流程,而且受到目前化學(xué)污染防控技術(shù)水平的限制,在整個生產(chǎn)過程中都會產(chǎn)生大量富含有害化學(xué)物質(zhì)的廢氣、廢水、固體廢棄物等污染物,由此會對環(huán)境構(gòu)成較大威脅。同樣太陽能電池的生產(chǎn)過程中也會對大氣、水體、土壤造成不同程度的不利環(huán)境影響。
1.大氣環(huán)境影響。從寧夏太陽能光伏產(chǎn)業(yè)多晶硅、單晶硅、硅太陽能電池等三大產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的產(chǎn)污環(huán)節(jié)分析,目前影響大氣環(huán)境的污染物主要有HF、NOx、Cl2.、HCl和SiH4,其中HF、HCl、NOX為主要污染因子(見表1)。目前,寧夏多晶硅的生產(chǎn)主要采用改良西門子法和冶金法工藝。據(jù)測算,1 000噸多晶硅還原過程中將產(chǎn)生370萬Nm3氫氣,1 350噸氯化氫、21 600噸三氯氫硅和12 000噸四氯化硅,這些物質(zhì)都將對環(huán)境構(gòu)成巨大威脅。
2.水環(huán)境影響。寧夏多晶硅、單晶硅、硅太陽能電池等主要光伏產(chǎn)品的生產(chǎn)大都是采用化學(xué)工藝進(jìn)行生成和制備,在生產(chǎn)過程中除要用到液氯、工業(yè)硅等原料外,中間產(chǎn)品還有三氯氫硅(TCS)、四氯化硅(STC),另外在腐蝕清洗時還要用到硝酸、氫氟酸、硫酸等,此外在破碎、加工硅材料的同時還會有一些硅渣、硅粉產(chǎn)生(見表2)。如多晶硅的提純,每生產(chǎn)1噸多晶硅,就會產(chǎn)生4噸以上的四氯化硅廢液。如果因回收工藝不成熟而產(chǎn)生外溢,就會造成重大的安全和污染隱患。
3.土壤環(huán)境影響。多晶硅、單晶硅、晶體硅太陽能電池生產(chǎn)的每個環(huán)節(jié)都會程度不同的有固廢產(chǎn)生,如冶金法生產(chǎn)多晶硅的粗粉碎與清洗環(huán)節(jié),會有金屬(碳纖維)邊角料,含油漆、稀釋劑的固廢、廢機(jī)油、廢乳化液和廢稀酸,污水處理污泥等固體廢棄物產(chǎn)生(見表3),如果處理不當(dāng)會對土壤環(huán)境產(chǎn)生不利影響。光伏發(fā)電系統(tǒng)使用的蓄電池大部分都是鉛酸蓄電池,該電池內(nèi)含有大量的鉛、銻、鎘、硫酸等有毒物質(zhì)會對土壤、地下水、草原等造成污染。寧夏區(qū)內(nèi)部分硅材料生產(chǎn)企業(yè),使用的原料依靠進(jìn)口,而這類原料正是所謂的“硅廢碎料”,一類來自集成電路板(如電腦芯片)回收,另一類是從電子極多晶硅(含硅量在“12個9”以上)生產(chǎn)線上淘汰下來的不合格產(chǎn)品,其負(fù)面環(huán)境影響更應(yīng)引起高度重視。
(二)加強防范太陽能產(chǎn)業(yè)環(huán)境不利影響的必要性
1.太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中加強環(huán)境保護(hù)是保證太陽能產(chǎn)業(yè)合理規(guī)劃與布局的需要。合理的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和布局是保證環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的前提條件,而不合理的布局則是造成環(huán)境污染的重要原因。實施太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略可以從太陽能產(chǎn)業(yè)項目所在地區(qū)的整體環(huán)境狀況出發(fā),考察項目的不同選址和布局對區(qū)域環(huán)境的不同影響,并進(jìn)行比較和取舍,選擇最有利的方案,保證太陽能產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和布局的合理性。
2.太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中加強環(huán)境保護(hù)是提升太陽能產(chǎn)業(yè)環(huán)境管理能力的需要。一般來說,太陽能開發(fā)建設(shè)活動和生產(chǎn)活動,都要消耗一定的資源,并產(chǎn)生一定的環(huán)境污染和破壞,故必須采取必要的環(huán)境保護(hù)措施??陀^評估太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中產(chǎn)生的環(huán)境影響,綜合考慮項目開發(fā)活動的特征和環(huán)境特征,尋求最合理的環(huán)境保護(hù)對策和措施,有助于將其產(chǎn)生的環(huán)境污染或生態(tài)破壞限制在最小范圍[2]。
3.太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中加強環(huán)境保護(hù)是實現(xiàn)太陽能產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展的需要。通過實施積極的環(huán)境保護(hù)策略可以對區(qū)域的自然條件、資源條件、社會條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等進(jìn)行綜合分析,了解該地區(qū)的資源、環(huán)境和社會承受能力等狀況,有利于妥善協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾,破解太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境資源約束,規(guī)避太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境風(fēng)險,從而為太陽能產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展提供保障。
二、寧夏太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境保護(hù)策略選擇
1.從決策到生產(chǎn)、消費全程控制戰(zhàn)略。寧夏的區(qū)情決定了在太陽能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中,要實行有利于太陽能產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展環(huán)境保護(hù)政策,實行環(huán)境責(zé)任制度,在宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源頭,將環(huán)境污染和生態(tài)破壞控制在可能的“最低”程度上。要從生產(chǎn)方向、生產(chǎn)方式的選擇著力,堅決規(guī)避污染現(xiàn)象的產(chǎn)生。不能一味為了吸引企業(yè)投資,在用地出讓、稅收、電價等方面給予多晶硅企業(yè)過多的“政策租”,致使部分多晶硅生產(chǎn)企業(yè)以無障礙的形式進(jìn)入。過度消費和不合理的消費結(jié)構(gòu)都會通過生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大,影響到環(huán)境資源基礎(chǔ)。寧夏太陽能產(chǎn)業(yè)的消費水平必須與環(huán)境資源基礎(chǔ)相一致,符合可持續(xù)發(fā)展的原則,因此,要引導(dǎo)太陽能產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展始終與消費方式、消費結(jié)構(gòu)的緊密結(jié)合。
2.經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境保護(hù)并舉戰(zhàn)略。按照“清潔、高效、安全”的基本要求,加大對光伏行業(yè)的監(jiān)管力度,建立健全太陽能產(chǎn)業(yè)投資準(zhǔn)入和監(jiān)管制度;根據(jù)國家已有規(guī)定的要求,嚴(yán)格太陽能建設(shè)項目環(huán)保審批,提高環(huán)保準(zhǔn)入門檻,嚴(yán)把項目審批關(guān),對不符合準(zhǔn)入條件的項目一律不予審批;引導(dǎo)、支持多晶硅生產(chǎn)企業(yè)以最科學(xué)的方式實現(xiàn)多晶硅—電廠—化工聯(lián)營運行模式,加速形成資源互補、綜合利用、共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈,有效解決多晶硅生產(chǎn)的能耗和環(huán)保問題;加大對新技術(shù)、低能耗、低成本、高附加值多晶硅企業(yè)的政策扶持力度,對不嚴(yán)格實施“三同步”制度的企業(yè)進(jìn)行懲處,對高成本、高耗能、高污染項目要堅決予以關(guān)停[3]。
3.循環(huán)經(jīng)濟(jì)共性技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用并舉戰(zhàn)略。針對太陽能產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的特點,圍繞關(guān)鍵生產(chǎn)流程閉環(huán)運行目標(biāo)的實現(xiàn),加快研究開發(fā)具有循環(huán)經(jīng)濟(jì)意義的共性關(guān)鍵技術(shù),研究建立鏈接工業(yè)、農(nóng)業(yè)和社區(qū)太陽能利用的物流和能流系統(tǒng)集成關(guān)鍵技術(shù),確保獲得最高的資源、能源利用率的技術(shù)等[4]。加強太陽能光伏、光熱材料產(chǎn)品的研發(fā)與生產(chǎn),提高太陽能產(chǎn)業(yè)配套能力;以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向,建立精細(xì)化工、硅及光伏、新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū),園區(qū)生產(chǎn)者通過管道回流,將氯化氫送入上游化工企業(yè),重新再利用,生成四氯化硅,加工產(chǎn)出白碳黑;回收脫硫后的二氧化碳,形成碳酸鉀,運用于食品添加劑、醫(yī)藥、農(nóng)藥等領(lǐng)域,減少或消化廢物、廢氣、廢液排放,以期實現(xiàn)可再生資源的重復(fù)利用。
4.重點行業(yè)實施技術(shù)研發(fā)優(yōu)先主題戰(zhàn)略。在制造業(yè)領(lǐng)域,針對寧夏的多數(shù)制造行業(yè)具有資源消耗大和污染排放高的特點,應(yīng)高度重視太陽能利用綠色關(guān)鍵技術(shù)與工藝在化工行業(yè)、裝備行業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等行業(yè)的研發(fā)與應(yīng)用;在建筑業(yè)領(lǐng)域,應(yīng)大力研發(fā)太陽能利用為基礎(chǔ)的綠色建筑的工藝與技術(shù),包括以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、提供舒適、清潔環(huán)境為目標(biāo)的綠色建筑、綠色建筑設(shè)計和綠色建筑設(shè)備等;在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,要進(jìn)一步提高太陽能灌溉系統(tǒng)、太陽能多功能干燥設(shè)備、太陽能溫室、太陽能采暖房、太陽能養(yǎng)殖關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用水平。
5.關(guān)鍵技術(shù)實施引進(jìn)消化與自主研發(fā)并舉戰(zhàn)略。一要重視技術(shù)升級。政鼓勵企業(yè)加強同國外多晶硅生產(chǎn)企業(yè)的交流與合作,不惜成本購買制約行業(yè)發(fā)展的國外核心技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)和生產(chǎn)設(shè)備,通過引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新的方式,迅速縮小差距。二要重視自主研發(fā)創(chuàng)新。通過有效政策支持,支持企業(yè)圍繞太陽能產(chǎn)業(yè)開發(fā)建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟,在重點領(lǐng)域建立不同層級的企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心和重點實驗室,努力形成政府、高校、企業(yè)合作聯(lián)動的光伏制造和太陽能產(chǎn)業(yè)技術(shù)系統(tǒng)應(yīng)用創(chuàng)新體系[3,5]。
三、支撐寧夏太陽能產(chǎn)業(yè)環(huán)境保護(hù)策略實施的措施
1.加快建設(shè)太陽能環(huán)保技術(shù)推廣服務(wù)體系。充分利用現(xiàn)有人力、物力、財力以及技術(shù)成果,以政府組織牽頭,科研單位與相關(guān)企業(yè)參與的方式,建設(shè)跨行業(yè)、跨部門、跨地區(qū)、機(jī)制合理可行,具有國際或國內(nèi)先進(jìn)水平的太陽能環(huán)保技術(shù)研發(fā)平臺與服務(wù)網(wǎng)絡(luò),盡快彌補寧夏太陽能產(chǎn)業(yè)環(huán)保技術(shù)不足的現(xiàn)狀,提高寧夏太陽能產(chǎn)業(yè)環(huán)保技術(shù)的核心競爭力。(1)依托大專院校及科研單位組織成立自治區(qū)級太陽能光熱、硅材料和太陽電池質(zhì)量檢測中心、技術(shù)服務(wù)中心,為全區(qū)及周邊省、區(qū)太陽能光熱和光伏產(chǎn)業(yè)提供環(huán)保方面服務(wù);(2)建立科研資源共享網(wǎng)絡(luò)。積極整合企業(yè)、科研院所、高等院校等單位的相關(guān)科研資源,利用重大科研儀器設(shè)備、基礎(chǔ)研究成果為太陽能光熱和光伏產(chǎn)業(yè)提供環(huán)保技術(shù)服務(wù),實現(xiàn)資源共享,以降低企業(yè)研發(fā)成本,提高企業(yè)的競爭力;(3)建立自治區(qū)級太陽能環(huán)保產(chǎn)業(yè)工程(技術(shù))研究中心。針對當(dāng)前太陽能產(chǎn)業(yè)技術(shù)更新快、不斷走向成熟,全國各地太陽能光熱資源利用存在明顯地域差異的特點,盡快建立自治區(qū)級太陽能環(huán)保產(chǎn)業(yè)工程(技術(shù))研究設(shè)計中心,對寧夏太陽能建筑一體化、光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展、硅材料精細(xì)冶煉等技術(shù)中的環(huán)保關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行研究,為太陽能企業(yè)提供必要的環(huán)保技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù),推動技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。
2.加快建立太陽能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。(1)建設(shè)光伏原料生產(chǎn)基地。重點建設(shè)已具有一定基礎(chǔ)條件的中衛(wèi)市硅材料基地。充分利用寧夏的硅資源優(yōu)勢,加強產(chǎn)學(xué)研合作,通過自主研發(fā)和引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù),在寧夏形成太陽能電池級高純硅的規(guī)?;a(chǎn),把寧夏建設(shè)為國內(nèi)最主要的高純硅生產(chǎn)基地。(2)鼓勵太陽電池發(fā)電配套產(chǎn)品的生產(chǎn)。加大招商力度,建立硅材料深加工(多精硅制單精硅),硅片切割、太陽電池制作基地,與國際太陽能光伏產(chǎn)業(yè)鏈接軌。(3)積極推動光伏發(fā)電及產(chǎn)品的開發(fā)和生產(chǎn)。鼓勵相關(guān)部門積極開展光伏發(fā)電并網(wǎng)技術(shù)研究,做好相關(guān)技術(shù)準(zhǔn)備;支持生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)一步開發(fā)太陽能電池發(fā)電的配套產(chǎn)品(如二次電池、蓄電池、逆變器、光敏管、控制器等),并形成生產(chǎn)規(guī)模,提高太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的整體配套能力。(4)促進(jìn)太陽能集熱器及相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)。支持在銀川建設(shè)針對小城鎮(zhèn)及廣大農(nóng)村地區(qū)的太陽能熱水器及相關(guān)配套產(chǎn)品的生產(chǎn),進(jìn)一步提高寧夏太陽能熱利用產(chǎn)業(yè)總量和競爭力,支持正在實施的新農(nóng)村建設(shè)。
3.加快太陽能利用環(huán)保模式的應(yīng)用。根據(jù)自然、經(jīng)濟(jì)條件,結(jié)合寧夏新農(nóng)村建設(shè),通過模式技術(shù)的優(yōu)化組合,在寧夏南部山區(qū)重點發(fā)展“四位一體”、“三位一體”、“五配套”、“被動式太陽能暖房與節(jié)能炕技術(shù)組合模式”、“太陽灶技術(shù)與沼氣技術(shù)組合模式”;中部干旱帶大力發(fā)展“四位一體”、“三位一體”、“五配套”、“太陽灶技術(shù)與沼氣技術(shù)組合模式”和“太陽能光熱轉(zhuǎn)換技術(shù)模式”;在引黃灌區(qū)積極發(fā)展“四位一體”、“三位一體”、“一池三改”能源利用技術(shù)模式與“太陽能光電光熱轉(zhuǎn)換綜合技術(shù)模式”的各類能源模式技術(shù)。帶動設(shè)施農(nóng)業(yè)、暖圈養(yǎng)殖、特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展,使太陽能利用技術(shù)在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮巨大作用。結(jié)合寧夏沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),在自治區(qū)挑選有代表性的地區(qū),以政府和企業(yè)相結(jié)合的方式建設(shè)太陽能建筑示范工程。
4.加強對太陽能產(chǎn)業(yè)環(huán)保領(lǐng)域的投入。設(shè)立寧夏太陽能產(chǎn)業(yè)環(huán)保領(lǐng)域發(fā)展基金,重點用于支持太陽能產(chǎn)業(yè)環(huán)保領(lǐng)域科研成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項目的實施,及太陽能(下轉(zhuǎn)105頁)(上接58頁)重點項目貸款貼息、太陽能重點產(chǎn)品的推廣應(yīng)用補助等。積極探索以項目收入作擔(dān)保,輔之以財政貼息的方式,發(fā)行市政債券,將其作為新的太陽能產(chǎn)業(yè)大氣環(huán)境保護(hù)融資渠道。加快建立以政府為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、金融為信托的太陽能環(huán)保產(chǎn)業(yè)投入體系,努力形成多渠道、多層次、多元化的太陽能環(huán)保產(chǎn)業(yè)資金投入格局[6]。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入力度,重點用于太陽能建筑一體化技術(shù)設(shè)備、高純硅提純、高轉(zhuǎn)換率太陽能電池、太陽能熱水器集熱材料等科技創(chuàng)新點的研發(fā)。
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Environmental Protection Strategy Choice on the Development of the Solar Industry in Ningxia
NIU Guo-yuan,MIAO Guan-jun
(Ningxia Scientific and Technological Development Strategy and Information Institute,Yinchuan 750001,China)
Abstract:It will have an impact on the environment during the construction and operation of solar energy industry,especially obvious in operation.Clarifing the the key environmental aspects and factors that influence solar energy industry in Ningxia and implementing positive environmental protection strategy for the development of solar energy industry is significant to break the environmental resource constraints and avoid the environmental risk of solar energy industry .
Key words:solar energy;environmental risks;environmental protection;Ningxia[責(zé)任編輯 陳麗敏]
收稿日期:2013-06-18
特色報告”,對國家重點關(guān)注的環(huán)保工作以及各自的特色和亮點工作進(jìn)行詳細(xì)的論述,已達(dá)到充分展示城市環(huán)保工作形象的目的。
按照《國家環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建與管理工作辦法》[5](以下簡稱“管理辦法”)中明確的要求,申請城市在完成《創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市規(guī)劃》任務(wù)且經(jīng)自查各項考核指標(biāo)達(dá)到要求后,還須經(jīng)過省級環(huán)保行政主管部門預(yù)評估、環(huán)保部組織的技術(shù)評估組評估以及環(huán)保部的考核驗收三個階段,才能完成創(chuàng)建工作,在不計整改時間的前提下,后兩個階段應(yīng)在5個月內(nèi)完成。由于第六階段考核指標(biāo)體系[6]對資料整編的時間要求非常明確,即“資料整編按現(xiàn)行指標(biāo)體系對近三年數(shù)據(jù)和當(dāng)年數(shù)據(jù)進(jìn)行整編”,這樣就很可能會出現(xiàn)由于三個階段對資料整編時間要求的不同而要對迎檢資料進(jìn)行重新更新印刷的問題;同時國家在“創(chuàng)模”的管理過程中更加重過程、重實效、重特色、重民生,各“創(chuàng)模”城市以及成功創(chuàng)建的城市要持續(xù)改進(jìn),實施長期的動態(tài)管理,這對于紙質(zhì)檔案材料來說不能很好的滿足要求。為此,筆者研究構(gòu)思了一套國家環(huán)境保護(hù)模范城市動態(tài)管理系統(tǒng)(以下簡稱“管理系統(tǒng)”),以實現(xiàn)迎檢資料的電子化,既便于專家核查檢索,又降低了更新資料的費用支出,同時設(shè)置了管理模塊,以便于進(jìn)行動態(tài)管理。
1 管理系統(tǒng)的總體思路
建設(shè)管理系統(tǒng)旨在建立一個全新的信息平臺,利用電子化的手段來展現(xiàn)“創(chuàng)模”的資料以及動態(tài)管理的過程。在這個平臺中,既可以將全部迎檢資料納入,方便專家查詢,避免在各創(chuàng)建環(huán)節(jié)中反復(fù)印刷,又可對“創(chuàng)模”的持續(xù)改進(jìn)實施動態(tài)管理,建立長效機(jī)制。其中納入管理系統(tǒng)的迎檢資料主要是指創(chuàng)建過程中明確要求的各類報告、數(shù)據(jù)支撐材料以及相關(guān)視頻資料,還有為方便專家審核所需的相關(guān)依據(jù)文件,包括各類標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件,對于一些年鑒、統(tǒng)計年報以及實驗室分析的原始記錄等一些復(fù)雜且很難錄入的資料暫不納入平臺。在審核過程中,專家只需登陸系統(tǒng)即可隨時隨地開展對資料的審核工作,方便快捷,也可以查看整個創(chuàng)建工作的開展情況以及動態(tài)管理情況。
2 管理系統(tǒng)內(nèi)容介紹
對管理系統(tǒng)構(gòu)思內(nèi)容進(jìn)行總結(jié)歸納,主要可以分為指標(biāo)、報告、圖集、視頻和管理等五個并行的模塊,見圖1。
2.1 指標(biāo)模塊
指標(biāo)模塊的主要作用是判斷“創(chuàng)模”城市的各項考核指標(biāo)是否達(dá)到考核要求。該模塊主要包括四部分的內(nèi)容,一是考核指標(biāo)體系及考核要求,主要是將目前執(zhí)行的第六階段考核指標(biāo)體系[6]的考核指標(biāo)、考核內(nèi)容及考核要求詳細(xì)列出,為專家審查提供依據(jù);二是指標(biāo)達(dá)標(biāo)總體情況,詳見表1,主要是按整編要求將近三年考核指標(biāo)的具體指標(biāo)值列出,對于定性判斷的指標(biāo)要標(biāo)出是否達(dá)到要求,這樣可以以最簡單、最快捷的方式給專家一個達(dá)標(biāo)的總體印象。同時為了方便起見,可以為每一項考核指標(biāo)設(shè)置超鏈接,點擊指標(biāo)名稱,可鏈接至“考核指標(biāo)體系及考核要求”中相對應(yīng)的指標(biāo),以查看詳細(xì)的考核要求。該部分還要設(shè)置年度指標(biāo)值添加的功能,以便于逐年錄入考核指標(biāo)值,實施對指標(biāo)的動態(tài)管理;三是基礎(chǔ)數(shù)據(jù),主要是列出計算各指標(biāo)數(shù)值的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),如污水處理率指標(biāo),其基礎(chǔ)數(shù)據(jù)就包括城市污水排放總量、城市污水處理量、城市供水總量、城市生活污水排放總量和生活污水處理量等;四是考核標(biāo)準(zhǔn),主要是對考核指標(biāo)中涉及到的并作為核準(zhǔn)依據(jù)的國家、省的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范性文件等,如《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB 3838-2002)、《生活垃圾填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB16889-2008)、《關(guān)于深入推進(jìn)重點企業(yè)清潔生產(chǎn)的通知》(環(huán)發(fā)〔2010〕54號)等,以方便專家查詢。
圖1 管理系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)圖
表1 國家環(huán)境保護(hù)模范城市考核指標(biāo)總體情況表
2.2 報告模塊
報告模塊的主要作用是提供電子版的各類報告。該模塊主要包括四個部分,見圖2。一是工作報告,主要錄入“創(chuàng)模”城市的持續(xù)改進(jìn)工作報告;二是技術(shù)報告,包括技術(shù)總報告、考核指標(biāo)結(jié)匯總表和技術(shù)分報告,技術(shù)總報告是指考核指標(biāo)體系中所有指標(biāo)的完成情況報告,考核指標(biāo)結(jié)果匯總是指所有考核年度各指標(biāo)達(dá)標(biāo)情況匯總,技術(shù)分報告是指每一項考核指標(biāo)的完成情況及工作開展情況報告,在技術(shù)分報告的部分,還應(yīng)將報告中數(shù)據(jù)的支撐材料納入系統(tǒng),并作永久保存;三是專項報告部分,主要是“創(chuàng)模”城市針對環(huán)保部高度關(guān)注的環(huán)保工作以及可能存在的薄弱環(huán)節(jié)而編制的報告,重點論述在這些方面所開展的工作、付出的努力和取得的成效;四是特色報告部分,主要是論述“創(chuàng)模”城市在環(huán)保工作中的特色和亮點,以充分展示城市環(huán)保工作形象。
圖2 報告模塊結(jié)構(gòu)圖
2.3 圖集模塊
圖集板塊的主要作用是提供與考核指標(biāo)相關(guān)的技術(shù)支撐圖集和環(huán)保工作開展情況的圖集。該模塊分為兩部分,一是技術(shù)支撐圖集,主要包括基礎(chǔ)地圖、環(huán)境功能區(qū)劃圖、污染源分布圖、監(jiān)測點位分布圖以及與特色工作相關(guān)的圖片;二是環(huán)保工作開展情況圖集,集中展示環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)方面的工作成就,以及國家、省、市各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、指導(dǎo)“創(chuàng)模”工作的圖片。技術(shù)支撐圖集中的基礎(chǔ)地圖主要包括地形圖、交通圖等;環(huán)境功能區(qū)劃圖主要包括地 表水(河流和海洋)環(huán)境功能區(qū)劃圖、大氣環(huán)境功能區(qū)劃圖、噪聲環(huán)境功能區(qū)劃圖以及禁止燃用高污染燃料區(qū)域等;污染源分布圖可結(jié)合重點檢查內(nèi)容,設(shè)置污水處理廠分布圖、垃圾處理設(shè)施分布圖、污泥處理設(shè)施分布圖、國控省控重點污染源分布圖、危險廢物處置單位分布圖等;監(jiān)測點位分布圖主要包括地表水監(jiān)測點位分布圖、環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測點位分布圖、噪聲監(jiān)測點位分布圖等;另外還可以根據(jù)特色報告的需要設(shè)置一些與特色工作相關(guān)的圖片集。有條件的城市也可設(shè)置三維圖集,通過對重點點源進(jìn)行實景模擬,并在三維地圖中即時定位,能夠?qū)崟r地查詢工藝流程、在線監(jiān)控、在線監(jiān)測即時和歷史數(shù)據(jù)等。
2.4 視頻模塊
視頻模塊的主要作用是提供資料整編過程中需要的視頻資料。該模塊主要包括工作報告視頻、技術(shù)報告視頻、在線監(jiān)控視頻以及其他“創(chuàng)模”相關(guān)工作的視頻等。工作報告視頻用來展示“創(chuàng)模”城市社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的現(xiàn)狀,以及在創(chuàng)建過程中付出的努力,取得的成績等,技術(shù)報告視頻用來展示指標(biāo)完成情況,在線監(jiān)控視頻用來顯示監(jiān)控企業(yè)的實時畫面及在線監(jiān)測數(shù)據(jù)等。單獨的視頻資料可以單獨放入管理系統(tǒng),直接點擊即可觀看;在線監(jiān)控視頻需將所有安裝在線監(jiān)控的視頻以及需要安裝在線監(jiān)測的企業(yè)的監(jiān)測數(shù)據(jù)的接入管理系統(tǒng)。該模塊要設(shè)置添加功能,以方便將以后新安裝在線監(jiān)測企業(yè)的監(jiān)測數(shù)據(jù)全部納進(jìn)來,實現(xiàn)在線監(jiān)測數(shù)據(jù)的動態(tài)管理。
2.5 管理模塊
管理模塊主要是收集整理“創(chuàng)模”過程中以及在創(chuàng)建成功后的持續(xù)改進(jìn)的動態(tài)管理模塊,是最能顯示管理系統(tǒng)“動態(tài)”特性的模塊。該模塊主要包括工作紀(jì)實、重點任務(wù)跟蹤和動態(tài)管理三部分。工作紀(jì)實部分主要是宏觀的介紹創(chuàng)建工作的總體情況,包括創(chuàng)模簡報、新聞報道等;重點任務(wù)跟蹤部分主要記錄“創(chuàng)模”規(guī)劃中各項創(chuàng)建工作和針對薄弱環(huán)節(jié)提出的重點工程項目的具體內(nèi)容和時間安排,并制作工作進(jìn)展情況表,進(jìn)行實時監(jiān)督,將定期編制的督察報告放入其中,以便于管理部門隨時掌握各項工程的目標(biāo)要求和進(jìn)度情況,該部分還要設(shè)置工程添加功能,以便于將今后持續(xù)改進(jìn)的重點工程納入其中;動態(tài)管理部分主要是記錄創(chuàng)建成功后的鞏固創(chuàng)建成果階段開展的工作的總體情況,包括根據(jù)環(huán)保部《管理辦法》要求每年上報環(huán)保部和省級環(huán)保部門的年度持續(xù)改進(jìn)工作報告和持續(xù)改進(jìn)計劃,年度持續(xù)改進(jìn)工作計劃完成情況,以及根據(jù)持續(xù)改進(jìn)工作要求由市政府的相關(guān)文件等。
3 結(jié)語
通過建立國家環(huán)保模范城市動態(tài)管理系統(tǒng),實現(xiàn)了“創(chuàng)模”資料和動態(tài)管理的電子化,提供了定期更新完善功能,保持了資料的整體性和延續(xù)性,使建立長效管理機(jī)制的要求落到了實處,同時還為專家查詢資料提供了方便,節(jié)省了資料印刷的費用。當(dāng)然,除了上述資料之外,納入環(huán)境統(tǒng)計的重點工業(yè)企業(yè)還要建立環(huán)保檔案,但由于企業(yè)監(jiān)管的日常工作中,企業(yè)檔案本來就有的,所以認(rèn)為沒必要將這些內(nèi)容放到管理系統(tǒng)中去,有條件的城市也可將此項內(nèi)容放入,實現(xiàn)全電子化管理。另外,筆者還建議環(huán)保部可以分國家、省、市、縣(市)四個層次建立全國性的國家環(huán)保模范城市動態(tài)管理系統(tǒng),對模范城市的創(chuàng)建、復(fù)核和后期的持續(xù)改進(jìn)實施全電子化管理,以更好的監(jiān)督各城市持續(xù)改進(jìn)工作的進(jìn)展情況,也便于查詢各項指標(biāo)的完成情況,還可開設(shè)共享板塊,為各創(chuàng)建城市以及模范城市提供交流的平臺,通過互相學(xué)習(xí)、交流全面提高“創(chuàng)模”工作水平。
參考文獻(xiàn)
[1]吳建偉,丁詳.創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市軟件資料體系的建立[J].環(huán)境監(jiān)測管理與技術(shù),2007,19(5):4-6.
[2]中華人民共和國環(huán)境保護(hù)部.關(guān)于開展創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市活動的通知[EB /OL].http://mep.gov.cn/gkml/zj/bgt/200910 /t20091022_173745.htm,1997-01-04.
[3]中華人民共和國環(huán)境保護(hù)部.創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市技術(shù)要求及資料整編要求.http://wfs.mep.gov.cn/mfcs/cjmfcs/cmgzsc/200504/t20050404_67138.htm,2005-04-04.
[4] 中華人民共和國環(huán)境保護(hù)部.創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市資料整編要求.http://wfs.mep.gov.cn/mfcs/cjmfcs/cmgzsc/200609/P020060913322435712919.pdf,2006-09-12.
[5]中華人民共和國環(huán)境保護(hù)部.關(guān)于印發(fā)《國家環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建與管理工作辦法》的通知[EB /OL].http://mep.gov.cn/gkml/hbb/bgt/201102/t20110212_200595.htm,2011-01-27.
[6] 中華人民共和國環(huán)境保護(hù)部.關(guān)于印發(fā)《國家環(huán)境保護(hù)模范城市考核指標(biāo)及其實施細(xì)則(第六階段)》的通知[EB/OL].http://mep.gov.cn/gkml/hbb/bgt/201101/t20110125_200178.htm,2011-01-18.
四
教學(xué)目標(biāo):
1、知識與技能:通過回顧、交流學(xué)習(xí)本組課文后的收獲,聯(lián)系生活實際作進(jìn)一步思考,從所讀的內(nèi)容中想開去,加深對課文的理解。通過回顧,讓學(xué)生懂得人類應(yīng)珍惜資源,保護(hù)環(huán)境。
2、方法與過程:通過回顧課文內(nèi)容,聯(lián)系生活實際作進(jìn)一步思考,加深對課文內(nèi)容的理解。引導(dǎo)熟讀、背誦,鼓勵學(xué)生課外收集相關(guān)句子,領(lǐng)略環(huán)境保護(hù)對人類生存的重要意義。讀懂故事,談啟發(fā),聯(lián)系課文拓展。
3、情感態(tài)度和價值觀:通過回顧、拓展交流讓學(xué)生懂得人類應(yīng)珍惜資源,保護(hù)環(huán)境。
教學(xué)重點、難點:
1、讓學(xué)生懂得人類應(yīng)珍惜資源,保護(hù)環(huán)境。懂得人類應(yīng)珍惜資源,保護(hù)環(huán)境。
2、引導(dǎo)回顧,交流收獲。熟讀、背誦,收集相關(guān)句子。讀故事,談啟發(fā),聯(lián)系課文拓展。聯(lián)系生活實際作進(jìn)一步思考,從所讀的內(nèi)容中想開去,加深對課文的理解。。
教學(xué)時間:2課時
教學(xué)過程:
第一課時
一、交流平臺。
1、回顧本組四篇課文,說一說《只有一個地球》《大瀑布的葬禮》《這片土地是神奇的》和《青山不老》這四篇課文從內(nèi)容中聯(lián)想到生活中的哪些事?該如何去珍惜資源,保護(hù)環(huán)境?還從課文內(nèi)容中獲得對某些環(huán)境問題的新認(rèn)識?
師:本組課文,作者以環(huán)保為主題,感悟人類的生存與自然資源、生態(tài)環(huán)境的密切關(guān)系,懂得人類應(yīng)珍惜資源,保護(hù)環(huán)境,讓我們積極行動起來,為地球家園美好的明天,盡一份自己的力量。在學(xué)習(xí)過程中,我們要運用“聯(lián)系實際,深入思考”的讀書方法,去加深對課文的理解。
2、聯(lián)系《只有一個地球》,小組內(nèi)交流自己的讀書收獲和體會,體會聯(lián)系實際,深入思考”的讀書方法。
總結(jié):本組課文內(nèi)容引人深思,讀書就應(yīng)該走入文里,披文入理,再走出文外,聯(lián)系生活實際和思想實際,既讀進(jìn)去,又想開去,這就是文里文外的讀書方法。
3、交流課外閱讀中讀到過的類似文章,說說自己的體會和感悟,如何把握文章內(nèi)容,聯(lián)系實際,深入思考去理解課文內(nèi)容。
第二課時
二、日積月累。
1、在許多名言警句中,有許多關(guān)于節(jié)約和珍惜方面的名言警句,給我們啟發(fā)很大,從以前我們的學(xué)習(xí)積累中,你積累了哪些這方面的名言警句?
2、抽生背誦。
(每一食,便念稼穡之艱難;每一衣,則思紡織之辛苦。)
(地力之生物有大數(shù),人力之成物有大限,取之有度,用之有節(jié),則常足;取之無度,用之無節(jié),則常不足。)
師:今天,我們還要積累關(guān)于環(huán)境保護(hù)的宣傳口號和標(biāo)語。
(2)出示日積月累中的句子。(幻燈片)
a學(xué)生自由吟誦。
B聯(lián)系生活實際說說自己體會或感受,明白環(huán)境保護(hù)對人類生存的重要意義。
(3)背誦并積累這些標(biāo)語版和口號。
(4)交流課外收集的環(huán)保宣傳標(biāo)語。
三、趣味語文。
引入:你知道“竭澤而漁”這個成語故事嗎?
1、默讀成語故事,借助工具書,讀懂故事講述的內(nèi)容,思考:故事中哪些話解釋了“竭澤而漁”這個成語?
2、再讀故事,討論:“竭澤而漁”的策略對于當(dāng)時的晉國有什么好處?從故事的哪些地方可以感受到這種策略存在問題?
3、全班交流。
4、文中“雍季所說的,關(guān)系到百年大計;狐偃的策略,只是為了一時之利,我們怎么能認(rèn)為一時之利要比百年大計重要呢?”你是怎么體會的?
關(guān)鍵詞:初中英語;寫作教學(xué);以讀促寫
在初中英語教學(xué)中,閱讀與寫作并不是獨立存在的,兩者之間存在著一定的聯(lián)系。閱讀對于寫作來說十分重要,是其基礎(chǔ)。提升學(xué)生的英語寫作水平需要積累大量閱讀材料,這樣在寫作過程中才能夠有所寫;學(xué)生通過閱讀拓展視野,在寫作中有所依據(jù),可以模仿他人優(yōu)秀的寫作方法與結(jié)構(gòu)布局等,從而逐步提升自身的英語寫作水平。
1、初中英語寫作教學(xué)中以讀促寫的重要意義
1.1、在初中教育階段,英語作為一門語言,學(xué)習(xí)過程是一個知識輸入與輸出的雙過程。閱讀英語材料是獲得英語輸入的有效途徑之一,是提高寫作水平的基礎(chǔ),也是關(guān)鍵途徑。學(xué)生通過大量的英語閱讀,可以積累豐富的寫作材料,了解不同單詞和語法的固定搭配,逐步掌握和提升遣詞造句與結(jié)構(gòu)布局的技巧與能力。
1.2、大量的英語閱讀可以幫助學(xué)生培養(yǎng)語感,在寫作中盡量避免“中文式英語”現(xiàn)象的出現(xiàn),可以幫助學(xué)生了解和掌握更多、更準(zhǔn)確的英語寫作規(guī)范,從而提高初中生的英語寫作能力。
1.3、英語寫作作為知識的輸出過程,也是學(xué)生對英語知識綜合應(yīng)用的創(chuàng)作過程,可以根據(jù)閱讀經(jīng)驗進(jìn)行模仿,遷移英語知識,并且?guī)椭鷮W(xué)生根據(jù)閱讀材料所掌握的句型、結(jié)構(gòu)和詞組等,產(chǎn)生新的寫作思路與靈感,使寫作內(nèi)容豐富、飽滿,解決在寫作過程中思路不通的問題。
2、初中英語寫作教學(xué)中以讀促寫的具體應(yīng)用
2.1、教材閱讀,促進(jìn)寫作。在初中英語寫作教學(xué)中,教師應(yīng)用以讀促寫的教學(xué)策略,首先應(yīng)該增加學(xué)生的閱讀量,讓學(xué)生通過閱讀大量的英語材料來促進(jìn)寫作水平的提升。初中英語教材中所選取的課文,都是較為優(yōu)秀的寫作素材,其語言豐富、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、體裁多樣、題材廣泛,并且內(nèi)容包括多個方法,像教育、科學(xué)、季節(jié)、影視和音樂等。而且教材中的課文是根據(jù)初中生的學(xué)習(xí)水平與理解能力所選取,因此,教師應(yīng)該讓學(xué)生重視對教材中課文的閱讀,并且對其進(jìn)行深入分析和理解,從而提升英語寫作水平。例如,在《Welcome to our school》教學(xué)中,教應(yīng)該幫助學(xué)生掌握make things、borrow books、和often等詞組和單詞的用法,提高學(xué)生的英語口語表達(dá)能力,通過流利的英語來表達(dá)學(xué)校生活。教師可以讓學(xué)生使用這些重點單詞或詞組進(jìn)行造句練習(xí),為寫作奠定一定的基礎(chǔ),產(chǎn)生以讀促寫的教學(xué)效果。
2.2、課外閱讀,豐富積累。在初中英語教學(xué)過程中,雖然教材中的文章質(zhì)量較好,可以幫助學(xué)生打下一定的寫作基礎(chǔ),但是由于數(shù)量有限,為提升初中生的英語寫作水平,教應(yīng)該鼓勵他們在課后閱讀大量的課外材料,豐富閱讀內(nèi)容,積累寫作素材。學(xué)生可以自由選擇閱讀內(nèi)容,包括英語名著、英語報紙和英語雜志等,不僅可以有效拓展學(xué)生的閱讀視野,同時還能夠提高其英語寫作水平。另外,學(xué)生在進(jìn)行課外閱讀時,教師應(yīng)該起到一定的指導(dǎo)作用,幫助其選擇合適的英語閱讀材料,如《English weekly》、《English Salon》和《The 21st century》等報紙;《Jane Eyre》、《The Old Man and the Sea》和《A Tale of Two Cities》等國外名著。同時,學(xué)生在進(jìn)行課外英語閱讀時,教師應(yīng)該鼓勵學(xué)生把一些優(yōu)秀的語句或段落摘抄下來,并且背誦,學(xué)習(xí)其寫作技巧和方法,達(dá)到知識遷移的效果,從而積累大量的寫作素材。
2.3、讀寫結(jié)合,鞏固知識。初中英語教師在寫作教學(xué)中使用以讀促寫教學(xué)策略,最有效的途徑是將閱讀教學(xué)與寫作訓(xùn)練進(jìn)行有機(jī)整合,使之成為一個整體,并且?guī)椭鷮W(xué)生通過參與、感知和體驗產(chǎn)生互動和合作學(xué)習(xí),從而提升英語知識的實際應(yīng)用能力,鞏固英語知識。通過閱讀體驗,對閱讀材料的理解進(jìn)行升華,對閱讀內(nèi)容理解的更加透徹,為寫作奠定扎實的基礎(chǔ)。例如,在《A green world》教學(xué)過程中,教材內(nèi)容主要是保護(hù)環(huán)境,教師可以保護(hù)環(huán)境為話題引出教學(xué)內(nèi)容,讓學(xué)生去認(rèn)識和學(xué)習(xí)plant more trees、save water和save energy等詞組,然后快速閱讀文章,并且把握課文的主旨與要點,最終能夠準(zhǔn)確運用英語知識來進(jìn)行保護(hù)環(huán)境方面的表達(dá)與寫作,同時幫助學(xué)生認(rèn)識到保護(hù)環(huán)境的重要性,提升保護(hù)環(huán)境的意識。
2.4、巧設(shè)問題,尋求答案。為提升初中生的英語寫作能力,教師在寫作教學(xué)中使用以讀促寫教學(xué)策略時,可以通過巧妙設(shè)計問題,引導(dǎo)學(xué)生在尋求答案的過程中閱讀材料,發(fā)現(xiàn)文章的重點與關(guān)鍵詞句,從而掌握一些的寫作技巧,有利于在寫作中確定主題。教師也可以通過巧設(shè)問題,幫助學(xué)生分析文章的結(jié)構(gòu)框架,從而把握文章的體裁,提升閱讀效果。
3、總結(jié)
總之,在初中英語寫作教學(xué)中,教師合理使用以讀促寫的教學(xué)策略,符合英語教學(xué)的需求與特點,把閱讀與寫作有機(jī)結(jié)合起來,促使學(xué)生通過閱讀積累豐富的寫作素材,掌握一定的寫作技巧,在英語寫作中更加得心應(yīng)手,寫作水平不斷提升。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:高中地理;環(huán)境教育;滲透探究
我國是有十四億人口的超級大國,但環(huán)境資源卻是有限的。因此,我們不能一味追求經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,而忽略了對環(huán)境的保護(hù)。建設(shè)生態(tài)文明不能停留在口頭上,而要采取實際行動。教師應(yīng)在高中的地理教學(xué)中滲透環(huán)境教育,加強學(xué)生的環(huán)境保護(hù)意識,塑造高中生的環(huán)保理念。
一、在地理教學(xué)中滲透環(huán)境教育的必要性
當(dāng)前,環(huán)境保護(hù)非常重要。人們必須正視并做好環(huán)境保護(hù)的教育。大自然的恢復(fù)是非常緩慢的,但人類的破壞速度是非常快的。如果任由自然被破壞,那么,動植物的生存和延續(xù)將面臨巨大的危機(jī),生態(tài)平衡將會不協(xié)調(diào),人類也會岌岌可危。自然資源、生態(tài)平衡是人類賴以生存的基礎(chǔ)和保障,需要人類維護(hù)它的和平和穩(wěn)定。維護(hù)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展,就是在維護(hù)人類的未來。少年強,則國強。要解決自然和資源的問題,教師就要教育青少年注重環(huán)境問題。只有他們注意保護(hù)環(huán)境,環(huán)境問題才有可能得到解決。在日常教學(xué)過程中,教師要注重培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)保意識,讓學(xué)生養(yǎng)成關(guān)愛地球、節(jié)約資源的習(xí)慣。人類社會對自然的需求在不斷增長,其增長率已超過了人口的增長率。資源短缺是人們應(yīng)該關(guān)注的重要問題。教師要積極引導(dǎo)高中生形成正確的價值觀,提高學(xué)生的技能和本領(lǐng),增強他們的社會責(zé)任感,在全面發(fā)展的過程中不斷運用所學(xué)知識,樹立積極向上的態(tài)度,真正成才。在地理教學(xué)的過程中滲透環(huán)境保護(hù)的教育,不僅是對地理知識的拓展和延伸,而且提高了學(xué)生的綜合素質(zhì),為學(xué)生的全面發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
二、在高中地理教學(xué)中滲透環(huán)境教育的相關(guān)策略
(一)在課堂上滲透環(huán)境教育高中地理課本涵蓋很多關(guān)于環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容。這也是高中生提升自身環(huán)境保護(hù)意識、獲得大量地理知識的重要途徑[1]。在教授地理知識前,老師應(yīng)該充分、積極地備課,與時俱進(jìn),跟蹤我國當(dāng)前解決環(huán)保問題的過程。教師要在教學(xué)中加入保護(hù)環(huán)境的內(nèi)容,挖掘環(huán)境保護(hù)的背景、意義,讓學(xué)生對知識的理解更深刻,也讓學(xué)生對環(huán)境保護(hù)的整體概念和理念產(chǎn)生清晰的認(rèn)識。在課堂上,教師可以為學(xué)生播放有關(guān)環(huán)境問題的教育短片。讓學(xué)生深切感受到當(dāng)下環(huán)境問題的嚴(yán)峻,根據(jù)自己所學(xué)內(nèi)容和短片內(nèi)容深入探究,開展一系列活動,讓學(xué)生對環(huán)境問題進(jìn)行討論,從而更深入地理解和分析環(huán)境問題,提出落實環(huán)境保護(hù)的方法,為維護(hù)美好的生存環(huán)境出謀劃策,貢獻(xiàn)自己的力量。這比單純說教更有說服力。教師應(yīng)創(chuàng)新教學(xué)模式和思維,在各種有趣的活動中,運用多種多樣的方式,調(diào)動學(xué)生的積極性和發(fā)散思維能力,在不斷提高科學(xué)文化知識水平的同時,強化其愛護(hù)環(huán)境的意識。
(二)在課外活動中強化環(huán)境教育學(xué)生學(xué)習(xí)只靠課堂上的努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,還需要課下輔助[2]。教師應(yīng)當(dāng)將課下活動和課堂內(nèi)容結(jié)合起來,組織學(xué)生參加以愛護(hù)環(huán)境為主題的公益活動,增強學(xué)生的環(huán)保意識。教師要以身作則,多坐公交車上班,減少使用對環(huán)境不利的產(chǎn)品,鼓勵學(xué)生實踐每一個保護(hù)環(huán)境的行為。教師可帶學(xué)生去看看被污染的水源和河流,讓學(xué)生產(chǎn)生危機(jī)意識。長期處于安穩(wěn)環(huán)境中的學(xué)生必定會被污染的環(huán)境震撼,產(chǎn)生保護(hù)環(huán)境的動力,讓愛護(hù)環(huán)境的理念深入內(nèi)心。愛護(hù)環(huán)境從來都不是一句空話。學(xué)生應(yīng)從身邊的小事做起,累積起來,就是對我國生態(tài)文明建設(shè)的極大貢獻(xiàn)了。