土地利用規(guī)劃案例精選(九篇)

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第1篇：土地利用規(guī)劃案例范文

堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)土地資源、保障科學(xué)發(fā)展用地、高效集約利用土地的原則；正確處理當(dāng)前與長遠(yuǎn)、局部與整體、需要與可能的關(guān)系；加強(qiáng)宏觀調(diào)控，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)。轉(zhuǎn)變用地觀念，創(chuàng)新用地模式，注重開源節(jié)流，落實(shí)共同責(zé)任，構(gòu)建保障科學(xué)發(fā)展新機(jī)制，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

二、工作機(jī)構(gòu)

土地利用總體規(guī)劃修編必須貫徹“政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策”工作方針，依法、民主、科學(xué)辦事，提高規(guī)劃的科學(xué)性和可行性。縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級政府必須高度重視。縣政府成立由政府縣長為組長，分管副縣長為副組長，國土、發(fā)改、城建、經(jīng)貿(mào)、鄉(xiāng)企、統(tǒng)計(jì)、農(nóng)牧、林業(yè)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為組員的規(guī)劃修編工作領(lǐng)導(dǎo)小組，工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣國土資源局，段文宣同志兼任辦公室主任，陶永文同志兼任辦公室副主任，辦公室工作人員抽調(diào)業(yè)務(wù)技術(shù)骨干組成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府相應(yīng)成立鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級規(guī)劃修編工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

三、職責(zé)劃分

縣縣級土地利用總體規(guī)劃和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級土地利用總體規(guī)劃同步進(jìn)行、統(tǒng)籌兼顧?？h國土資源局負(fù)責(zé)規(guī)劃修編的總體安排、組織協(xié)調(diào)、具體落實(shí)等工作，提供土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和圖件，擬定各類、各業(yè)用地計(jì)劃安排等，全面完成縣級土地利用總體規(guī)劃修編任務(wù)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府從各自發(fā)展實(shí)際出發(fā)，組織相關(guān)部門預(yù)測本轄區(qū)內(nèi)各行業(yè)用地需求，提出規(guī)劃期間土地利用安排方案，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃修編領(lǐng)導(dǎo)小組審查后，上報(bào)縣規(guī)劃修編辦公室，縣國土資源局的具體指導(dǎo)下，完成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃修編任務(wù)；相關(guān)各部門要密切配合，確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)修編辦工作，及時(shí)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)解決與本部門相關(guān)的業(yè)務(wù)，確保土地利用總體規(guī)劃與全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃相銜接，相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

四、工作方式

土地利用總體規(guī)劃修編涉及到今后一段時(shí)期我縣土地資源發(fā)展的方向，對我縣社會經(jīng)濟(jì)等各方面的發(fā)展發(fā)揮基礎(chǔ)性、法制化的作用，修編后的土地利用總體規(guī)劃是否具有科學(xué)性、前瞻性和可操作性，技術(shù)條件至關(guān)重要。按照省國土資源廳的要求，各級規(guī)劃必須委托有資質(zhì)的單位承擔(dān)?？h級土地利用總體規(guī)劃已委托有資質(zhì)的甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)承擔(dān)編制的技術(shù)工作，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)共同完成修編任務(wù)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃由縣國土資源局協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照統(tǒng)一集中的原則，負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)聘請有資質(zhì)的單位承擔(dān)規(guī)劃修編技術(shù)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要提供資料共同配合完成規(guī)劃修編工作。

五、經(jīng)費(fèi)預(yù)算

按照國家土地利用總體規(guī)劃規(guī)程要求，縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃修編經(jīng)費(fèi)應(yīng)全部納入同級財(cái)政預(yù)算。縣級土地利用總體規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)由國土局協(xié)調(diào)財(cái)政部門解決，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)解決?？h、鄉(xiāng)級總體規(guī)劃修編經(jīng)費(fèi)必須及時(shí)落實(shí)到位確保規(guī)劃修編工作順利進(jìn)行。

第2篇：土地利用規(guī)劃案例范文

關(guān)鍵詞：實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革；實(shí)踐技能培養(yǎng)；《土地利用規(guī)劃學(xué)》；GIS技術(shù)

中圖分類號：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2017）04-0116-05

一、序言

《土地利用規(guī)劃學(xué)》是一門跨度大、綜合性和實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，涉及自然科學(xué)與社會科學(xué)的諸多領(lǐng)域的課程。它是“土地資源管理”、“自然地理與資源環(huán)境”、“資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理”等專業(yè)的核心課程，現(xiàn)階段已有100多所高校在土地資源管理、自然地理與資源環(huán)境等專業(yè)開設(shè)《土地利用規(guī)劃學(xué)》課程[1-3]，在專業(yè)課程設(shè)置中具有重要地位。各高校相關(guān)專業(yè)積極開展《土地利用規(guī)劃學(xué)》的課程改革和建設(shè)，探索改進(jìn)教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)模式，建設(shè)有自己特色的創(chuàng)新型、技術(shù)型、研究型的教育教學(xué)模式。本研究基于GIS技術(shù)及其應(yīng)用，從教學(xué)目標(biāo)設(shè)置、課程建設(shè)基本思路以及實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容設(shè)置這三大方面對《土地利用規(guī)劃學(xué)》進(jìn)行深入的分析和討論，以期為《土地利用規(guī)劃學(xué)》教學(xué)改革的課程理論體系建設(shè)、知識結(jié)構(gòu)完善、技術(shù)方法應(yīng)用等的更新和發(fā)展提供參考，最終培養(yǎng)出更多優(yōu)秀的高素質(zhì)土地利用規(guī)劃人才，滿足社會對人才的需求。

二、教學(xué)目標(biāo)設(shè)置

教學(xué)目標(biāo)是課程內(nèi)容和任務(wù)的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)，是教學(xué)目的的具體化和形象化[4]，在教育教學(xué)中起著十分重要的作用。教學(xué)目標(biāo)與教學(xué)的內(nèi)容相結(jié)合，可以更好的達(dá)到學(xué)習(xí)效果，提高《土地利用規(guī)劃學(xué)》整體的實(shí)際運(yùn)用能力，讓學(xué)生更好地領(lǐng)會《土地利用規(guī)劃學(xué)》的基礎(chǔ)理論，從而掌握土地利用規(guī)劃的整體思路，靈活應(yīng)用相關(guān)技術(shù)和技能[5]，充分發(fā)揮《土地利用規(guī)劃學(xué)》素質(zhì)和能力教育的功能，大大提高教學(xué)的質(zhì)量和水平，使得《土地利用規(guī)劃學(xué)》更加貼近生活和實(shí)際，促進(jìn)其更好的進(jìn)步和發(fā)展。

課程在教學(xué)目標(biāo)上影響和制約的因素比較多，而且相互之間有著密切的聯(lián)系，因此在教學(xué)目標(biāo)的設(shè)置上需要綜合考慮各方面的因素。《土地利用規(guī)劃學(xué)》的教學(xué)目標(biāo)不僅要求學(xué)生能夠靈活的掌握各種知識和技能，同時(shí)也需要與時(shí)俱進(jìn)的融合各種知識，提高動手能力和實(shí)際操作能力，提高實(shí)踐的水平和本領(lǐng)。我們針對《土地利用規(guī)劃學(xué)》的課程特點(diǎn)、社會對這方面人才的要求以及綜合了多年來在《土地利用規(guī)劃學(xué)》上的教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，制定了適應(yīng)專業(yè)培養(yǎng)特點(diǎn)的教學(xué)目標(biāo)，主要從知識目標(biāo)、能力目標(biāo)以及實(shí)踐目標(biāo)這三方面來設(shè)置，促進(jìn)廣大學(xué)生能夠更加全面的發(fā)展。

1.知識目標(biāo)。（1）理解和掌握土地利用規(guī)劃的研究目的、研究任務(wù)以及研究內(nèi)容，能夠靈活的掌握和運(yùn)用相關(guān)的知識，對基本的知識有深入的認(rèn)識和了解。（2）熟練地掌握《土地利用規(guī)劃學(xué)》的理論和原則以及各種土地利用規(guī)劃的一般方法和步驟，對土地規(guī)劃的一般步驟以及相關(guān)規(guī)劃工作的基本流程和方法做詳細(xì)了解。（3）系統(tǒng)掌握土地利用規(guī)劃編制和制圖的相關(guān)知識，提高自身編圖和制圖的能力和技能。（4）理解和掌握土地利用總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的流程和基本方法，并且能夠與時(shí)俱進(jìn)的自覺關(guān)注和學(xué)習(xí)相關(guān)規(guī)劃流程的變化。（5）熟練地掌握與土地規(guī)劃相關(guān)的法律法規(guī)，在進(jìn)行土地利用規(guī)劃的學(xué)習(xí)或是工作時(shí)能夠靈活的運(yùn)用相關(guān)法律法規(guī)解決規(guī)劃上遇到的難題。（6）理解3S技術(shù)與《土地利用規(guī)劃學(xué)》相關(guān)技術(shù)和軟件的理論和實(shí)際操作的知識，靈活的運(yùn)用GIS等技術(shù)和方法，提高自身的操作水平和操作能力，全面提高自身素質(zhì)和能力。

2.能力目標(biāo)。（1）能夠系統(tǒng)的掌握土地利用總體規(guī)劃、土地利用專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃方法和規(guī)劃實(shí)施的步驟和方法，提高自身的能力和水平，把學(xué)習(xí)到的知識運(yùn)用到實(shí)際生活和工作之中，促進(jìn)自身的能力和水平的提高。（2）具有較強(qiáng)的數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)管理、規(guī)劃方案制訂、規(guī)劃實(shí)施措施提出、規(guī)劃文本的編輯以及規(guī)劃技術(shù)的分析的能力。全面提高自身掌握GIS的水平和技能，通過技術(shù)的提高和學(xué)習(xí)的深入來更好的適應(yīng)國家和社會的需求。（3）能夠利用GIS技術(shù)及其相關(guān)軟件進(jìn)行案例分析、規(guī)劃布局、圖件制作、技術(shù)分析以及數(shù)據(jù)分析制圖等。在不斷發(fā)展的土地利用規(guī)劃學(xué)領(lǐng)域，需要不斷的提高自身GIS的操作和運(yùn)用的能力，靈活的學(xué)習(xí)相關(guān)的知識和技能，做一名高技術(shù)的人才。（4）能夠熟練的運(yùn)用所學(xué)的知識去分析土地規(guī)劃現(xiàn)狀存在合理的地方和不足之處，同時(shí)對編制的規(guī)劃方案進(jìn)行各種用地的分析和未來的數(shù)量預(yù)測。（5）能夠初始模擬某地區(qū)土地利用規(guī)劃，真正掌握土地利用規(guī)劃編制程序、思路及技術(shù)要領(lǐng)。（6）熟練的掌握地理信息系統(tǒng)、環(huán)境學(xué)、數(shù)據(jù)庫等學(xué)科知識和方法，綜合的分析土地利用規(guī)劃以及完成對各類用地的分析和評價(jià)。

3.實(shí)踐能力。（1）對土地利用總體規(guī)劃、土地利用專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃等土地利用規(guī)劃有較強(qiáng)的實(shí)際操作水平和實(shí)踐能力。在實(shí)際的案例和事件當(dāng)中能夠充分的運(yùn)用自身的知識和技能去處理相關(guān)規(guī)劃方案，提高實(shí)際處理問題的方法和能力。（2）能夠通過收集的資料和數(shù)據(jù)模擬某地市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地利用規(guī)劃。在日常的教育教學(xué)中，需要加強(qiáng)在這方面的教育教學(xué)訓(xùn)練，增強(qiáng)學(xué)生對土地利用規(guī)劃學(xué)的案例分析和模擬運(yùn)用的能力。在課程設(shè)置上可以通過引導(dǎo)學(xué)生收集或者是教師提供數(shù)據(jù)的方式讓學(xué)生在指導(dǎo)和幫助下進(jìn)行土地利用規(guī)劃的模擬和分析，增強(qiáng)實(shí)踐能力的培養(yǎng)。（3）利用GIS技術(shù)能夠?qū)δ车貐^(qū)土地利用現(xiàn)狀和土地供需進(jìn)行預(yù)測與分析。在科學(xué)和技術(shù)不斷發(fā)展和進(jìn)步的今天，更加需要在技術(shù)層面不斷提高土地利用規(guī)劃學(xué)的分析和研究，才可以更好的適應(yīng)社會和相關(guān)部門的需求。GIS技術(shù)與《土地利用規(guī)劃學(xué)》有著密切的聯(lián)系，許多土地利用規(guī)劃的相關(guān)的分析和研究需要在GIS的基礎(chǔ)上進(jìn)行。在實(shí)踐目標(biāo)上需要學(xué)習(xí)并且不斷提高自身的GIS實(shí)際操作的水平和能力，掌握對地區(qū)土地利用現(xiàn)狀分析以及對土地利用未來的規(guī)劃和土地供需的預(yù)測，真正適應(yīng)未來對高素質(zhì)人才的要求。（4）理解和掌握某地區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整和空間布局優(yōu)化的基本方法和步驟。在《土地利用規(guī)劃學(xué)》的實(shí)踐目標(biāo)設(shè)置上，需要更好的理解和掌握某個(gè)地區(qū)的土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化空間布局的方法和技術(shù)。在實(shí)踐的層面加強(qiáng)對其的要求和分析，全面提高實(shí)踐能力，適應(yīng)發(fā)展的需求。（5）能夠解決實(shí)際的問題的能力?！锻恋乩靡?guī)劃學(xué)》所涉及的知識和能力范圍較廣，同時(shí)十分貼近生活和日常的規(guī)劃，因此，在學(xué)習(xí)過程中尤其需要提高自身解決實(shí)際問題的能力和水平，如掌握土地整治的方法和技術(shù)，掌握分析和提高土地集約利用的方法和步驟等。（6）培養(yǎng)綜合能力強(qiáng)、技術(shù)水平高、實(shí)踐能力強(qiáng)的適應(yīng)社會發(fā)展和國家需要的高素質(zhì)人才。通過對各種技術(shù)和能力的培養(yǎng)，提高自身全面發(fā)展的能力和水平，增強(qiáng)實(shí)踐能力和技術(shù)水平，適應(yīng)社會的需求。

三、課程建設(shè)基本思路

為了更好的適應(yīng)學(xué)科的發(fā)展以及結(jié)合教學(xué)的目標(biāo)的要求，逐步的培養(yǎng)和提高學(xué)生的創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力，結(jié)合多年的教育教學(xué)的經(jīng)驗(yàn)，歸納總結(jié)得出《土地利用規(guī)劃學(xué)》建設(shè)的基本思路，來更好的進(jìn)行教育教學(xué)的探討和改革?；舅悸钒ㄒ韵碌膸讉€(gè)方面。

1.注重基本概念。在《土地利用規(guī)劃學(xué)》的教學(xué)中應(yīng)注重對基本概念的掌握，實(shí)現(xiàn)各種知識之間的融會貫通。對基本概念的理解和掌握是解決復(fù)雜問題以及相關(guān)疑惑的基本點(diǎn)，進(jìn)而有利于對學(xué)科精髓的把握和理解。同時(shí)，基本知識的掌握也是學(xué)習(xí)《土地利用規(guī)劃學(xué)》的重要理論保障和關(guān)鍵之處，只有打好基本概念學(xué)習(xí)的根基才可以更好的進(jìn)行以后的學(xué)習(xí)以及進(jìn)一步提高自身的能力和水平。學(xué)習(xí)土地利用規(guī)劃的核心在于對土地利用在時(shí)空上實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，最大限度地發(fā)揮土地的總體功能，實(shí)現(xiàn)土地的優(yōu)化布局。掌握《土地利用規(guī)劃學(xué)》的基本概念，了解土地規(guī)劃及土地利用總體規(guī)劃、土地利用專項(xiàng)規(guī)劃和土地利用詳細(xì)規(guī)劃的知識，掌握土地利用規(guī)劃學(xué)的一般方法和流程，從而為以后綜合利用和規(guī)劃打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.理論和實(shí)際相結(jié)合。在學(xué)習(xí)《土地利用規(guī)劃學(xué)》的課程內(nèi)容上，需要掌握相關(guān)的理論知識，提高自身的理論水平和功底，形成一套土地利用規(guī)劃學(xué)的體系，適應(yīng)社會發(fā)展的要求，并且要求學(xué)生能夠在有一定的理論水平的基礎(chǔ)上靈活的把理論運(yùn)用到實(shí)際當(dāng)中用于指導(dǎo)實(shí)踐，提高整體的實(shí)踐水平和實(shí)踐能力，成為綜合發(fā)展的高素質(zhì)人才。只有把理論和實(shí)際相結(jié)合，才可以更好的促進(jìn)自身的全面發(fā)展，真正的掌握《土地利用規(guī)劃學(xué)》的方法和技術(shù)。

3.靈活掌握GIS技術(shù)。《土地利用規(guī)劃學(xué)》的涉及面廣，知識點(diǎn)多，靈活性要求高，技術(shù)性強(qiáng)，根據(jù)課程特點(diǎn)和專業(yè)的教學(xué)要求，以及與社會發(fā)展相結(jié)合，需要建立新的高效率、高技術(shù)的課程內(nèi)容體系?！锻恋乩靡?guī)劃學(xué)》涉及土地利用總體規(guī)劃；地域的土地利用現(xiàn)狀分析；土地供給和需求的預(yù)測；基本農(nóng)田保護(hù)以及規(guī)劃建庫；某地區(qū)土地利用優(yōu)化布局；某建設(shè)用地集約節(jié)約利用研究；土地整治規(guī)劃研究等方面的內(nèi)容，這些內(nèi)容都是離不開對GIS技術(shù)的學(xué)習(xí)和運(yùn)用。隨著社會發(fā)展和土地利用規(guī)劃對技術(shù)水平要求的不斷提高，學(xué)生只有靈活地掌握GIS技術(shù)才能更好的適應(yīng)發(fā)展的要求，基于GIS的《土地利用規(guī)劃學(xué)》的教學(xué)改革具有現(xiàn)實(shí)性和實(shí)踐價(jià)值。

4.建立多層次高效率的課程體系。在《土地利用規(guī)劃學(xué)》的課程教育上具有靈活性和實(shí)踐性強(qiáng)的特點(diǎn)，因此在進(jìn)行教育教學(xué)之前應(yīng)從整體規(guī)劃好課程體系。在課程的設(shè)計(jì)和安排上，需要注意科學(xué)性和靈活性的原則，同時(shí)需要從整體的角度出發(fā)，根據(jù)學(xué)生的課堂反應(yīng)以及相關(guān)的政策措施等方面靈活調(diào)整課程，使得《土地利用規(guī)劃學(xué)》的教育教學(xué)以及培養(yǎng)的人才更具有科學(xué)性和實(shí)踐性。加強(qiáng)課程的管理體系建設(shè)，從不同的層次滿足多方面的需要，提高整體的教育教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)滿足新時(shí)代社會需求全面發(fā)展的優(yōu)秀人才。只有把《土地利用規(guī)劃學(xué)》的立足點(diǎn)放得更遠(yuǎn)、更全面，才可以真正達(dá)到靈活的掌握和運(yùn)用《土地利用規(guī)劃學(xué)》相關(guān)知識和方法的目的。

5.采用案例教學(xué)進(jìn)行引導(dǎo)性教育。案例教學(xué)是一種把理論和實(shí)踐相融合，把知識和動手能力相協(xié)調(diào)的新的教育教學(xué)方式。通過這種方式可以更好的引導(dǎo)學(xué)生去學(xué)習(xí)和理解相關(guān)的理論知識，從案例中學(xué)會如何靈活的運(yùn)用和操作，因此在《土地利用規(guī)劃學(xué)》的教育上十分有必要增加案例教學(xué)去引導(dǎo)學(xué)生更好地學(xué)習(xí)。通過有代表性的具體的案例分析來讓學(xué)生深入的學(xué)習(xí)這門課程的精髓，將課程的理論和相關(guān)的知識通過案例學(xué)習(xí)較為靈活地運(yùn)用到實(shí)際的工作當(dāng)中。同時(shí)，在教育教學(xué)的過程中需要增加更多的實(shí)踐環(huán)節(jié)，可以利用一些土地規(guī)劃的案例，讓學(xué)生自己當(dāng)一回規(guī)劃師去真正動手規(guī)劃某個(gè)區(qū)域，通過教師的指導(dǎo)和點(diǎn)撥去深刻認(rèn)識規(guī)劃學(xué)的相關(guān)內(nèi)容以及在實(shí)踐當(dāng)中的操作要領(lǐng)，掌握相關(guān)的制圖軟件和制圖規(guī)則，真正增強(qiáng)自己的動手能力和實(shí)際操作能力。

四、實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容設(shè)置

《土地利用規(guī)劃學(xué)》的課程是依據(jù)一定時(shí)期社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對土地的要求，根據(jù)土地規(guī)劃的自然屬性和社會屬性，在時(shí)間和空間上進(jìn)行土地資源優(yōu)化分配和合理開發(fā)土地資源的過程，涉及到多門相關(guān)課程的知識，需要用綜合的全面的眼光去分析和解決問題[6]。珠三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，在各級國土、城市建設(shè)、城市規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、水利設(shè)施、交通等職能部門以及相關(guān)的企業(yè)對土地利用規(guī)劃的人才需求不斷增加，要求也是不斷提高[7]。在新的形勢下，對《土地利用規(guī)劃》的實(shí)驗(yàn)教學(xué)環(huán)節(jié)建設(shè)的創(chuàng)新性、技術(shù)性和可操作性提出了新的更高的要求[8，9]，因此，在實(shí)驗(yàn)教學(xué)的內(nèi)容設(shè)置上需要與時(shí)俱進(jìn)，結(jié)合當(dāng)今社會的需求，提高學(xué)生的創(chuàng)新能力和動手實(shí)踐能力，能夠靈活的運(yùn)用各種知識和技術(shù)，更好的適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展和社會的需要[10-12]。

1.實(shí)驗(yàn)教學(xué)目標(biāo)?！锻恋乩靡?guī)劃學(xué)》課程實(shí)驗(yàn)是以《土地利用規(guī)劃學(xué)》專業(yè)課程學(xué)習(xí)內(nèi)容為基礎(chǔ)，教學(xué)目標(biāo)配合資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、自然地理與資源環(huán)境專業(yè)課程，利用實(shí)驗(yàn)室資源，加強(qiáng)學(xué)科知識應(yīng)用層面的培養(yǎng)，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神。該實(shí)驗(yàn)課程由基礎(chǔ)性、綜合性和設(shè)計(jì)性三組實(shí)驗(yàn)構(gòu)成。其中基礎(chǔ)性實(shí)驗(yàn)課內(nèi)容緊緊圍繞土地利用規(guī)劃學(xué)實(shí)踐中所涉及的土地利用現(xiàn)狀調(diào)查與分析、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)預(yù)測等重要環(huán)節(jié)而展開；綜合實(shí)驗(yàn)以地理信息系統(tǒng)在土地利用規(guī)劃中的應(yīng)用為主，采用ArcGIS為平臺培養(yǎng)學(xué)生利用計(jì)算機(jī)技術(shù)開展土地利用規(guī)劃成果圖件編制的工作能力；設(shè)計(jì)類的實(shí)驗(yàn)則結(jié)合基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫建設(shè)實(shí)際需求開展有針對性的課題研究和設(shè)計(jì)?；A(chǔ)實(shí)驗(yàn)要求學(xué)生掌握土地利用規(guī)劃學(xué)的關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)，在實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的指導(dǎo)下，學(xué)生完成實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，撰寫實(shí)驗(yàn)報(bào)告。設(shè)計(jì)試驗(yàn)要求學(xué)生根據(jù)土地利用規(guī)劃的技術(shù)要求和社會實(shí)踐的需求，設(shè)計(jì)并合理調(diào)整、完善基本農(nóng)田規(guī)劃數(shù)據(jù)庫，完成數(shù)據(jù)更新和發(fā)展，掌握數(shù)據(jù)庫建設(shè)相關(guān)專業(yè)知識的應(yīng)用；綜合實(shí)驗(yàn)要求學(xué)生結(jié)合項(xiàng)目全面的了解、理解、掌握，并靈活應(yīng)用土地利用規(guī)劃專業(yè)知識，加強(qiáng)地理信息技術(shù)的應(yīng)用實(shí)踐和管理，編制完成土地利用規(guī)劃成果圖件，增強(qiáng)從事土地利用規(guī)劃管理工作的實(shí)際操作能力。主要依據(jù)在室外進(jìn)行調(diào)查的數(shù)據(jù)，在實(shí)驗(yàn)室內(nèi)利用ArcGIS等相關(guān)信息化管理軟件進(jìn)行分組實(shí)驗(yàn)。學(xué)生在教師指導(dǎo)下完成相關(guān)實(shí)驗(yàn)內(nèi)容，主要采用演示法、講授法、模擬法、DIY制作等教學(xué)方式。實(shí)驗(yàn)完成，隨堂邀請學(xué)生對實(shí)驗(yàn)成果進(jìn)行展示和講解，充分討論和吸收優(yōu)秀成果的經(jīng)驗(yàn)，不斷豐富完善成果內(nèi)容，掌握先進(jìn)方法技術(shù)，實(shí)現(xiàn)學(xué)生學(xué)以致用和培養(yǎng)自主創(chuàng)新能力。

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Based on GIS of TCM Experimental Teaching Reform and "Land Use Planning" and Analysis of Practical Skills Training

LIU Yan-yan 1，YAO Yi-ying 2，WU Da-fang 1，LIN Mei-zhen 1，YANG Mu-zhuang1

（1.Institute of Land Resources and Urban-Rural Planning， School of Geographical Sciences， Guangzhou University， Guangzhou， Guangdong 510006， China；2.School of Geography， South China Normal University， Guangzhou， Guangdong 510631， China）

第3篇：土地利用規(guī)劃案例范文

關(guān)鍵詞:土地利用;環(huán)境;評價(jià)

中圖分類號:F301文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:16723198(2009)23004302

土地是人類懶以生存的環(huán)境,是一切生產(chǎn)生活活動的載體,土地利用過程中對環(huán)境產(chǎn)生的影響越來越大,在構(gòu)建和諧社會過程中對環(huán)境的保護(hù)管理和評價(jià)也越來越重要, 人類逐漸認(rèn)識到了環(huán)境對生產(chǎn)生活的作用,也更重視環(huán)境對人類活動的影響,由于人口的快速增長,生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢逐漸加快,在對環(huán)境管理過程中環(huán)境的土地利用規(guī)劃作為配置和合理利用土地資源的重要手段,與生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)息息相關(guān)。

1土地利用環(huán)境影響評價(jià)的重要性

我國在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的同時(shí)卻面臨著水土流失,土地荒漠化、鹽堿化、貧瘠化加劇的生態(tài)環(huán)境問題。我國生態(tài)環(huán)境總體上呈惡化趨勢是由于我國過去沒有一個(gè)完整的、系統(tǒng)的、科學(xué)的土地資源可持續(xù)利用規(guī)劃,人們的生態(tài)環(huán)境意識淡薄。土地利用總體規(guī)劃作為土地資源保護(hù)和利用的統(tǒng)領(lǐng),是對一定區(qū)域未來土地利用超前的計(jì)劃和安排;是依據(jù)區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和土地的自然歷史特性,在時(shí)空進(jìn)行土地資源分配和組織的綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)措施;是實(shí)現(xiàn)國家和各級政府對區(qū)域土地利用進(jìn)行總體規(guī)劃、引導(dǎo)、調(diào)控和管理的重要手段。進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)是確保土地利用總體規(guī)劃的生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向性的最有效的方法之一。開展土地利用總體規(guī)劃環(huán)境評價(jià)的一個(gè)基本原則就是評價(jià)與規(guī)劃過程的緊密結(jié)合,即兩者要同步進(jìn)行、滾動發(fā)展、互為反饋。這樣在土地利用總體規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中,通過研究規(guī)劃對環(huán)境的有利和不利影響,研究環(huán)境的自凈能力和環(huán)境容量,從環(huán)境保護(hù)的角度提出土地利用的規(guī)模、空間布局等方面的戰(zhàn)略關(guān)系;并分析預(yù)測規(guī)劃實(shí)施后產(chǎn)生的生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟(jì)效益及規(guī)劃實(shí)施后會產(chǎn)生的不良環(huán)境后果?？梢?在編制土地利用規(guī)劃時(shí),應(yīng)將規(guī)劃對象看成是一個(gè)完整的環(huán)境生態(tài)系統(tǒng),進(jìn)行土地利用總體規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià),從而提高土地利用總體規(guī)劃對土地利用和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)的統(tǒng)領(lǐng)能力,保證自然、經(jīng)濟(jì)、社會的和諧發(fā)展。

土地利用規(guī)劃是對土地資源及其利用方式的再組織和再優(yōu)化過程。土地利用規(guī)劃方案的實(shí)施,必然會打破區(qū)域內(nèi)土地資源的原位狀態(tài),對區(qū)域內(nèi)的水資源、土壤、植被、生物等環(huán)境要素產(chǎn)生許多直接或間接、有利或有害的影響,從而使得土地生態(tài)系統(tǒng)對人類的生產(chǎn)、生活條件產(chǎn)生正向的或負(fù)面的環(huán)境效應(yīng)。為了預(yù)防有缺陷的土地利用規(guī)劃的出臺和實(shí)施對環(huán)境造成不良影響,迫切需要在編制土地利用規(guī)劃時(shí)對規(guī)劃區(qū)與土地利用有關(guān)的環(huán)境影響進(jìn)行科學(xué)研究,為土地利用方式選擇和土地利用分區(qū)布局提供科學(xué)的依據(jù),同時(shí)為環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合決策提供有效的技術(shù)支持,促進(jìn)地區(qū)土地資源持續(xù)、協(xié)調(diào)的利用

1.1土地利用規(guī)劃對生態(tài)環(huán)境有著深遠(yuǎn)的影響

土地利用規(guī)劃是一種綜合性的用地規(guī)劃,涵蓋各業(yè)用地,是合理配置和利用土地資源的重要手段,與生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)息息相關(guān)。不合理地開發(fā)利用土地資源可能會引發(fā)消極的環(huán)境影響,如陡坡地開墾可引發(fā)或加劇水土流失,從而引發(fā)泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害;圍湖造田縮小湖面面積會增加洪澇災(zāi)害發(fā)生機(jī)率和程度;對某些水面、荒草地的開墾會破壞濕地或野生動物棲息地,對保護(hù)生物多樣性造成負(fù)面影響;在水資源緊缺的地區(qū),城鎮(zhèn)用地、耕地和園地面積的增加,導(dǎo)致生活用水、工業(yè)用水和農(nóng)業(yè)用水的激增,加速了水資源的耗竭;非農(nóng)建設(shè)會導(dǎo)致高質(zhì)量農(nóng)地的損失;大面積的城市化可能會降低景觀的異質(zhì)化程度,降低景觀的抗干擾能力。而合理的土地利用規(guī)劃會對環(huán)境產(chǎn)生積極的影響,如土地整理復(fù)墾可以增加農(nóng)地?cái)?shù)量,提高植被覆蓋率,從而改善生態(tài)環(huán)境;增加生態(tài)建設(shè)用地的供應(yīng),可以促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)與建設(shè)等。

1.2中國嚴(yán)峻生態(tài)環(huán)境問題多與土地利用有關(guān)

多年以來,國家和政府為改善生態(tài)環(huán)境做出了巨大努力,取得了很大成績。但是,中國的生態(tài)環(huán)境保護(hù)的形勢依然嚴(yán)峻,生態(tài)建設(shè)的任務(wù)依然繁重。主要表現(xiàn)在:(1)水土流失面積仍在不斷擴(kuò)大;(2)土地荒漠化面積繼續(xù)呈擴(kuò)展趨勢;(3)水資源緊缺且開發(fā)利用不合理; (4) 濕地保護(hù)力度不夠;(5)生物多樣性受到嚴(yán)重威脅,區(qū)域生態(tài)能值下降;(6)不合理開發(fā)利用導(dǎo)致耕地質(zhì)量退化,數(shù)量減少等等。這些問題與我國的土地利用有著十分密切的關(guān)系。規(guī)劃中做環(huán)境影響評價(jià)的重視程度不足,同時(shí)缺少規(guī)劃實(shí)施過程中的環(huán)境跟蹤影響評價(jià),在一些重要工程中環(huán)境問題最突出的階段就是在實(shí)施過程中,如土地平整過程中對優(yōu)質(zhì)表層土壤的保護(hù),對區(qū)域內(nèi)原生態(tài)環(huán)境的破壞能否恢復(fù)的問題;對綠化破壞的問題,對空氣環(huán)境和水環(huán)境的影響的科學(xué)合理的跟蹤評價(jià)。

1.3土地利用規(guī)劃對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與建設(shè)考慮不夠

近幾十年中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐證明,相對于具體的建設(shè)項(xiàng)目來說,政府及有關(guān)部門制定的政策和規(guī)劃實(shí)施后對環(huán)境的影響更加巨大和持久,范圍更加廣泛。土地作為一切人類活動的載體,在整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)中起著舉足輕重的作用。土地利用在很大程度上決定了施加于環(huán)境的壓力。它與環(huán)境的脆弱程度一道,決定了環(huán)境的質(zhì)量。

土地利用結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整、土地整理復(fù)墾開發(fā)等土地利用活動對環(huán)境的影響是長期性的,累積性的,有時(shí)是不可逆轉(zhuǎn)的。不合理的土地資源開發(fā)利用可能會引發(fā)消極環(huán)境影響。比如: (1) 陡坡地開墾為耕地可能會引發(fā)或加劇水土流失,或引發(fā)泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害; (2) 圍湖造田縮小湖面面積可能會增加洪澇災(zāi)害發(fā)生幾率和程度; (3) 對某些水面、荒草地的開墾可能會破壞濕地或野生動物棲息地,進(jìn)而對保護(hù)生物多樣性造成負(fù)面影響; (4) 在水資源緊缺的地區(qū),增加城鎮(zhèn)用地(生活用水和工業(yè)用水增加) 、擴(kuò)大耕地和園地面積(農(nóng)業(yè)用水增加) 可能加速水資源的耗竭; (5) 非農(nóng)建設(shè)可能會導(dǎo)致高質(zhì)量農(nóng)地的損失; (6) 土地利用的空間布局不當(dāng)可能會導(dǎo)致生物群落生境的破碎化和島嶼化; (7) 大面積的城市化可能會降低景觀的異質(zhì)化程度,從而降低景觀的抗干擾能力和穩(wěn)定性,等等。

當(dāng)然,合理的土地利用規(guī)劃也會對環(huán)境產(chǎn)生積極的影響,例如: (1) 土地整理復(fù)墾可以增加農(nóng)地?cái)?shù)量和植被覆蓋,改善生態(tài)環(huán)境; (2) 生態(tài)建設(shè)用地的供應(yīng)可以促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)與建設(shè),等等。

開展土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)的意義在于為國家和各級人民政府的環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合決策提供技術(shù)支持,提高土地利用規(guī)劃的科學(xué)性和合理性,使之成為真正的為可持續(xù)發(fā)展服務(wù)的規(guī)劃。

2我國土地利用環(huán)境影響評價(jià)中存在的問題

2.1土地利用變化對環(huán)境效應(yīng)的研究需要加強(qiáng)

土地利用變化對環(huán)境效應(yīng)的研究主要集中在微觀和小流域尺度上,考慮較多的是土地利用、土地覆蓋變化對氣候、土壤、水量和水質(zhì)等不同尺度生態(tài)系統(tǒng)的影響。但這些成果較難應(yīng)用于大尺度區(qū)域。

2.2現(xiàn)行的土地規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)有待完善

現(xiàn)行的土地規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)存在很多問題,亟需改善:

(1)土地利用規(guī)劃的環(huán)境影響評價(jià)及其經(jīng)濟(jì)學(xué)分析研究的內(nèi)容、范圍、程度和體系有待廓清。

(2)土地利用規(guī)劃的環(huán)境影響機(jī)理,環(huán)境影響主體、環(huán)境影響源、環(huán)境影響受體,規(guī)劃內(nèi)容及其控制系統(tǒng)與環(huán)境之間的作用機(jī)制等基礎(chǔ)性問題需要做深入的研究和闡釋,否則,土地利用規(guī)劃與其他規(guī)劃、其他戰(zhàn)略的環(huán)境影響評價(jià)就會沒有區(qū)別,因而也就失去獨(dú)特的涵、失去評價(jià)的意義。

(3)土地利用規(guī)劃環(huán)境影響的評價(jià)主要應(yīng)評價(jià)的環(huán)境要素構(gòu)成及其評價(jià)的重點(diǎn)需要科分析。

(4)土地利用規(guī)劃環(huán)境影響的評價(jià)理論和評價(jià)方法體系如土地規(guī)劃環(huán)境影響識別理論方法、土地規(guī)劃環(huán)境影響預(yù)測理論方法、土地規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)的分析綜合理論方法、土利用規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)成、土地利用規(guī)劃的內(nèi)容體系構(gòu)成等需要系統(tǒng)研究。

(5)各種尺度的土地利用規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、土地利用專項(xiàng)規(guī)劃的環(huán)境影響評內(nèi)容、評價(jià)要求、評價(jià)原則、評價(jià)方法、評價(jià)程度如何都待解決。

(6)土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)的工作方法、工作程序、土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)要求、土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、土地利用規(guī)劃的管理體系等也都需盡快探討。

另外,需要注意的是,我國的規(guī)劃體系與國外的規(guī)劃體系是極其不同的,我國以部門或者行業(yè)為主, 從全國到省(市)、地區(qū)(市)、縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn),按行政級別層層分解制定,級級審定和同步執(zhí)行,規(guī)劃除了技術(shù)性外,行政性很強(qiáng),在國外,特別是西方發(fā)達(dá)國家很難找到對應(yīng)物。而且,目前國內(nèi)外土地規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)研究成果大多是對其中的個(gè)別問題的理論探討,結(jié)合土地利用規(guī)劃實(shí)際內(nèi)容的理論研究不多,實(shí)踐研究的案例更屬鳳毛麟角,可以說土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)理論尚未成形、方法尚很粗糙。針對我國獨(dú)特的土地利用規(guī)劃體系內(nèi)涵的環(huán)境影響評價(jià)理論方法體系尚處于探索階段,研究成果非常少。

2.3對有關(guān)預(yù)防和減輕不良環(huán)境影響的對策和措施研究非常少

“根據(jù)預(yù)測和評估結(jié)果,針對規(guī)劃的具體情況,提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施”,這是環(huán)評法規(guī)定的開展戰(zhàn)略環(huán)評的主要內(nèi)容之一。但是縱觀國內(nèi)外有關(guān)戰(zhàn)略環(huán)評的研究報(bào)道,只有在環(huán)評結(jié)果中要求有此內(nèi)容,具體通過什么方法來生成要求目標(biāo)所需的策略,目前缺乏這方面的專門研究。

此外,我國土地開發(fā)規(guī)劃資源環(huán)境評價(jià)的調(diào)控機(jī)制,評價(jià)方法指標(biāo)體系也有待于進(jìn)一步深入完善。土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)面對的問題非常復(fù)雜,需要我們針對土地可持續(xù)利用,熟悉土地利用規(guī)劃理論方法,評價(jià)分析土地利用規(guī)劃影響的環(huán)境質(zhì)量變化?；谶@樣的認(rèn)識,在研究過程中,針對土地利用規(guī)劃環(huán)境影響問題,充分吸收環(huán)境科學(xué)、自然環(huán)境保護(hù)、可持續(xù)理論、土壤科學(xué)、森林資源學(xué)、旅游資源學(xué)、地質(zhì)環(huán)境學(xué)、生態(tài)學(xué)、景觀生態(tài)學(xué)、水資源水環(huán)境學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等相關(guān)學(xué)科的研究成果,進(jìn)行細(xì)致地分析和綜合。

3結(jié)語

到目前為止,規(guī)劃環(huán)評的評價(jià)方法及評價(jià)指標(biāo)體系還沒形成統(tǒng)一、廣泛的認(rèn)識,缺乏系統(tǒng)性,因此,對規(guī)劃環(huán)評展開深入及廣泛的研究、構(gòu)建科學(xué)的土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)體系顯得十分必要且尤為迫切。然而,不同尺度的土地利用規(guī)劃功能和所針對的問題不同,在構(gòu)建土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)體系時(shí),我們更應(yīng)根據(jù)不同類型、不同層次的土地利用規(guī)劃,采用不同的評價(jià)程序、指標(biāo)體系及技術(shù)方法,這將是今后進(jìn)行規(guī)劃環(huán)評時(shí),更應(yīng)注意研究的問題。

參考文獻(xiàn)

[1]王萬茂.土地利用規(guī)劃學(xué)[M].武漢:中國大地出版社,1996:3747.

第4篇：土地利用規(guī)劃案例范文

關(guān)鍵詞：地籍管理；土地資源管理專業(yè)；教學(xué)改革

中圖分類號：G642.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）50-0281-02

土地資源管理專業(yè)（以下簡稱土管專業(yè)）是橫跨經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、管理學(xué)、區(qū)域?qū)W等諸多學(xué)科的綜合性公共管理專業(yè)。專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)主要為培養(yǎng)具有土地規(guī)劃、測量、土地信息系統(tǒng)、地籍管理、土地規(guī)劃、不動產(chǎn)投資與估價(jià)等基本技能，能夠勝任國土資源管理部門、城建部門、房地產(chǎn)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)與其他企事業(yè)單位從事國土資源調(diào)查和評價(jià)、土地利用規(guī)劃、地籍管理、土地管理、房地產(chǎn)評估、房地產(chǎn)經(jīng)營與管理、國土規(guī)劃與管理等工作的綜合性應(yīng)用型人才。專業(yè)課程體系設(shè)置中，《土地經(jīng)濟(jì)學(xué)》、《土地管理學(xué)》、《地籍管理》、《土地利用規(guī)劃學(xué)》、《土地資源學(xué)》和《土地信息系統(tǒng)》為專業(yè)的6大核心課程。其中，《地籍管理》作為為大學(xué)三年級第一學(xué)期學(xué)生開設(shè)的專業(yè)基礎(chǔ)課，無論是在時(shí)機(jī)上還是在授課內(nèi)容上，都對土地資源管理專業(yè)學(xué)生的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)培養(yǎng)起到了舉足輕重的作用。因此，探討《地籍管理》課程體系優(yōu)化與授課技巧顯得尤為重要。

一、《地籍管理》與專業(yè)其他專業(yè)課程的關(guān)系

1.與《土地管理學(xué)》的關(guān)系。《土地管理學(xué)》課程系統(tǒng)地介紹了土地管理的原理、內(nèi)容和方法。在學(xué)科體系中，《土地管理學(xué)》可分為三大部分：第一部分為基于管理學(xué)的土地管理原理與管理活動過程；第二部分為基于系統(tǒng)學(xué)的土地管理內(nèi)容與方法；第三部分為基于應(yīng)用學(xué)的土地管理案例分析與操作實(shí)務(wù)。在第二部分中，就主要包括地籍管理、土地權(quán)屬管理、土地利用管理、城市土地市場管理和土地信息管理等內(nèi)容。其中，地籍管理常作為《土地管理學(xué)》教學(xué)的一個(gè)章節(jié)進(jìn)行介紹。在設(shè)立土管專業(yè)的高校中，《地籍管理》課程普遍是開設(shè)在《土地管理學(xué)》課程之后開展教學(xué)工作的，因此，《地籍管理》與《土地管理學(xué)》教學(xué)關(guān)系應(yīng)為細(xì)節(jié)與整體的關(guān)系。

2.與《土地經(jīng)濟(jì)學(xué)》課程的關(guān)系?！锻恋亟?jīng)濟(jì)學(xué)》屬于經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)學(xué)科分支，主要從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度、運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)方法來研究土地資源利用活動中人地關(guān)系（生產(chǎn)力）和與此相關(guān)的人與人之間關(guān)系（生產(chǎn)關(guān)系）的經(jīng)濟(jì)規(guī)律。課程研究領(lǐng)域涉及到土地資源經(jīng)濟(jì)、土地財(cái)產(chǎn)經(jīng)濟(jì)、土地資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)等方面。從課程性質(zhì)來看，《土地經(jīng)濟(jì)學(xué)》既是一門應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、生產(chǎn)要素經(jīng)濟(jì)學(xué)，同時(shí)又是一門邊緣叉學(xué)科，它與土地科學(xué)、資源科學(xué)、房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)。在土地資源管理專業(yè)中，《土地經(jīng)濟(jì)學(xué)》、《地籍管理》中的“土地分等定級”以及《不動產(chǎn)投資分析》與《不動產(chǎn)投資估價(jià)》共同構(gòu)成了專業(yè)人才培養(yǎng)的土地估價(jià)師、房地產(chǎn)估價(jià)師方向的主要教學(xué)內(nèi)容。因此，《地籍管理》中的“土地分等定級”教學(xué)內(nèi)容起著承上啟下的作用。

3.與《土地利用規(guī)劃學(xué)》課程的關(guān)系?！锻恋乩靡?guī)劃學(xué)》是強(qiáng)調(diào)土地利用分析與規(guī)劃的課程，其主要教學(xué)內(nèi)容包含土地利用總體規(guī)劃、土地利用詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的制定與修編，也包含了例如土地利用現(xiàn)狀分析與規(guī)劃后評價(jià)、土地利用戰(zhàn)略研究、土地資源質(zhì)量評價(jià)、規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)預(yù)測、土地利用滾動調(diào)整規(guī)劃和土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)等內(nèi)容。在土管專業(yè)課程設(shè)置中，《地籍管理》和《土地利用規(guī)劃學(xué)》一般同期開設(shè)或《地籍管理》先于《土地利用規(guī)劃學(xué)》開設(shè)，其中《地籍管理》課程中“土地利用現(xiàn)狀調(diào)查”和“地籍調(diào)查”等教學(xué)內(nèi)容可以同《土地利用規(guī)劃學(xué)》相得益彰，互為補(bǔ)充。

二、《地籍管理》課程體系優(yōu)化

為處理好《地籍管理》與上述課程教學(xué)整體效果之間的關(guān)系，《地籍管理》課程教學(xué)必須進(jìn)行相應(yīng)的課程體系優(yōu)化?！兜丶芾怼氛n程應(yīng)在充分優(yōu)化的基礎(chǔ)上，分為三個(gè)主要教學(xué)部分。

1.《地籍管理》的通識教育教學(xué)內(nèi)容?！兜丶芾怼返耐ㄗR教育教學(xué)內(nèi)容，主要是指在課程體系教學(xué)中，授課教師必須對一些土管專業(yè)的通識概念進(jìn)行一定基礎(chǔ)的重復(fù)講解。“溫故而知新”，在《地籍管理》課程教學(xué)中，有的教師認(rèn)為有些專業(yè)的基本概念就不必再強(qiáng)調(diào)了，有些以前課程講授過的內(nèi)容就不必要再重復(fù)了，其實(shí)此種觀念是相對錯(cuò)誤的?！叭诵袆t必有我?guī)熝伞保课粚I(yè)授課教師可能在講授同一個(gè)概念或問題的時(shí)候所處的認(rèn)知角度是不同的，這些與教師個(gè)人專業(yè)方向、知識構(gòu)成等不無相關(guān)。在當(dāng)今廣泛采用的群體式教學(xué)模式中，我們認(rèn)為有多個(gè)教師重復(fù)講授某一個(gè)特別重要的專業(yè)問題也很有必要，因?yàn)椴煌闹v授方式可能會有效提升更多不同悟性的學(xué)生的整體學(xué)習(xí)效果。

2.《地籍管理》的基礎(chǔ)教育教學(xué)內(nèi)容?！兜丶芾怼返幕A(chǔ)教育教學(xué)內(nèi)容主要是指課程教學(xué)過程中必須要強(qiáng)調(diào)的一些基本概念，如：地籍的概念、地籍管理的概念以及五大工作內(nèi)容等。常有教師認(rèn)為這些都是一些非常淺顯易懂的內(nèi)容，沒有必要跟學(xué)生強(qiáng)調(diào)，但是殊不知教師對教授課程有多年的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和感悟等做支撐，而學(xué)生可能只有有限的次數(shù)來接觸相關(guān)內(nèi)容。因此，強(qiáng)調(diào)這些基本概念是非常有必要的。就過去多年的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)來看，如果不強(qiáng)調(diào)《地籍管理》課程中的一些基礎(chǔ)教學(xué)內(nèi)容，學(xué)生則連地籍圖、基本地籍圖、宗地圖和宗地草圖四者的異同、土地管理部門與土地行政主管部門的異同等涉及基本概念基礎(chǔ)教學(xué)內(nèi)容都分不清楚。

3.《地籍管理》的專業(yè)教育教學(xué)內(nèi)容?！兜丶芾怼返膶I(yè)教育教學(xué)內(nèi)容主要是指在課程教學(xué)過程中，對于一些屬于本課程的特定內(nèi)容的重視和講授。每一門功課的教學(xué)都必須分清楚主次，突出重點(diǎn)?！兜丶芾怼氛n程中也是一樣，雖然類似于《地籍管理》這類的管理課程感覺內(nèi)容涵蓋包涵很多，但教學(xué)還是應(yīng)該突出重點(diǎn)。對于那些屬于多門課程包括《地籍管理》的通識知識點(diǎn)，必須讓學(xué)生“學(xué)而時(shí)習(xí)之”；對于特屬于《地籍管理》課程的專識知識點(diǎn)，則要讓學(xué)生“有的放矢”地學(xué)習(xí)；對于《地籍管理》和其他課程有交集或者前后邏輯關(guān)系的知識點(diǎn)，則要講清楚各知識點(diǎn)的具體聯(lián)系，讓學(xué)生對這些專業(yè)問題有一個(gè)系統(tǒng)的認(rèn)識。

三、《地籍管理》授課技巧探討

針對于《地籍管理》課程體系優(yōu)化的剖析，結(jié)合本門課程的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，特提出授課建議和技巧以求探討。

1.適宜開展雙語教學(xué)。鑒于《地籍管理》課程是管理學(xué)科類的綜述性的課程，課程牽涉的專業(yè)術(shù)語、概念和理論知識較多，因此，適合進(jìn)行雙語教學(xué)來培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)英語方面的綜合能力。參照教育部2001年頒布的《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校本科教學(xué)工作提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見》中“本科教育要創(chuàng)造條件使用英語等外語進(jìn)行公共課和專業(yè)課教學(xué)”的要求，可在課程中適度引入相關(guān)的專業(yè)英文文獻(xiàn)，同時(shí)結(jié)合教師的英文講授，來達(dá)到豐富學(xué)生專業(yè)英語見識、提高學(xué)習(xí)興趣，培養(yǎng)學(xué)生公共英語和專業(yè)英語的雙重能力的目的。從筆者多年教學(xué)經(jīng)驗(yàn)來看，現(xiàn)在國內(nèi)還缺乏原版的英文《地籍管理》教材。同時(shí)，因?yàn)槲覈恋毓芾砉ぷ髋c國外的土地管理工作的差異，能夠直接在課堂引用和借鑒的專業(yè)英文文獻(xiàn)也較少。因此，在《地籍管理》課程教學(xué)中，需要更多地發(fā)揮教師的主觀能動性，把握好一些教師起主導(dǎo)作用的教學(xué)環(huán)節(jié)，提升《地籍管理》課程的學(xué)習(xí)質(zhì)量。

2.可適當(dāng)增加實(shí)習(xí)內(nèi)容。參照課程的綜合教學(xué)內(nèi)容，可在土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、土地利用動態(tài)監(jiān)測、地籍管理信息系統(tǒng)等教學(xué)章節(jié)上適當(dāng)增加室內(nèi)實(shí)驗(yàn)環(huán)節(jié)；在校園內(nèi)或者大型綜合性實(shí)驗(yàn)室完成土地利用動態(tài)監(jiān)測等實(shí)習(xí)。此外，可結(jié)合《地籍測量》等課程增加地籍管理綜合實(shí)習(xí)內(nèi)容。綜合實(shí)習(xí)可針對學(xué)校附近的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行分小組調(diào)查，以培養(yǎng)學(xué)生地籍管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用技能，以及掌握土地調(diào)查、土地動態(tài)遙感監(jiān)測的技術(shù)操作流程。

3.可有選擇性地重點(diǎn)講授。如：土地利用現(xiàn)狀調(diào)查是本門課程的特定內(nèi)容，其他課程雖有涉獵，但都是簡短概括，因此必須重點(diǎn)講解；土地條件調(diào)查屬于本門課程的興趣內(nèi)容，由于包含土地自然條件調(diào)查和土地社會經(jīng)濟(jì)條件調(diào)查兩部分內(nèi)容，知識點(diǎn)幾乎涵蓋物理、化學(xué)、地理、經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)等五大學(xué)科，授課教師如果能夠根據(jù)此部分的教學(xué)內(nèi)容來一個(gè)大串講，則能更好地吸引學(xué)生興趣，增強(qiáng)學(xué)生主動學(xué)習(xí)和研究的欲望。

4.可開展專題講座，培養(yǎng)初步科學(xué)研究與實(shí)際工作能力。土地資源管理專業(yè)本科教學(xué)階段雖然強(qiáng)調(diào)的教學(xué)重點(diǎn)是本科學(xué)生對專業(yè)所涉及的學(xué)科門類、專業(yè)術(shù)語等方面的認(rèn)知能力，但從素質(zhì)培養(yǎng)的角度考慮，知識不是簡單地填鴨式灌輸，因此，在完成課本所對應(yīng)的教學(xué)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，教師最好能夠結(jié)合自己的研究專長開展某一個(gè)專業(yè)方向的專題講座，以達(dá)到提高本科學(xué)生專業(yè)能力成熟度和綜合把握能力的目的。

5.開展網(wǎng)絡(luò)教學(xué)。當(dāng)代教學(xué)當(dāng)然離不開網(wǎng)絡(luò)教學(xué)手段，利用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，可以將《地籍管理》課程中的特別容易混淆的知識點(diǎn)制成微課，提供給學(xué)生進(jìn)行課外學(xué)習(xí)。如：課程中“宗地編號的方法”中，教師可采用紙筆現(xiàn)場繪制，同時(shí)加上口頭講解，制成微課后，學(xué)生只要觀看2～3遍就可以很深刻地理解諸如正弓、反弓、仰弓以及我國現(xiàn)行宗地編號等4種編號方法的異同，非常值得嘗試。

四、結(jié)束語

誠然，一門課程的體系優(yōu)化與授課技巧并非一成不變的，我們應(yīng)該把握時(shí)代的特征，根據(jù)學(xué)生的實(shí)際情況，建立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼n程教學(xué)質(zhì)量要求，多進(jìn)行諸如授課技巧等內(nèi)容的討論和交流，才能有效提高課堂的學(xué)習(xí)效果，突顯課程的特色，為提高學(xué)生的綜合能力提供幫助。

參考文獻(xiàn)：

[1]陸紅生.土地管理學(xué)總論（第二版）[M].北京：中國農(nóng)業(yè)出版社，2011.

第5篇：土地利用規(guī)劃案例范文

關(guān)鍵詞 環(huán)境影響評價(jià)；土地利用總體規(guī)劃；生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能

中圖分類號 F304．6

文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A

文章編號 1002-2104（2007）03-0045-05

隨著《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》及其配套法規(guī)的頒布實(shí)施，土地利用規(guī)劃的環(huán)境影響評價(jià)（以下簡稱“環(huán)評”）成為當(dāng)前規(guī)劃環(huán)評的研究熱點(diǎn)之一。在新一輪土地利用總體規(guī)劃修編過程中開展環(huán)評，分析、預(yù)測和評估規(guī)劃實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響，為決策者提供必要的環(huán)境信息，是進(jìn)一步提高土地利用總體規(guī)劃科學(xué)性、促進(jìn)環(huán)境與發(fā)展綜合決策的重要途徑，也是滿足法律要求、構(gòu)建資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會的必要手段。

土地利用總體規(guī)劃綜合性較強(qiáng)，其核心內(nèi)容為確定或調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)和用地布局。生態(tài)方面的影響是土地利用總體規(guī)劃環(huán)評考慮的重點(diǎn)，主要表現(xiàn)為土地利用宏觀結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局以及土地開發(fā)整理復(fù)墾等活動對區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的影響。然而，由于當(dāng)前規(guī)劃環(huán)評的理論方法體系仍不完善以及中宏觀尺度土地利用與生態(tài)環(huán)境相互作用的基礎(chǔ)研究不足，使很多土地利用總體規(guī)劃環(huán)評工作的實(shí)際效果不盡理想。以土地利用/土地覆蓋變化（LUCC）研究為代表的土地利用變化的環(huán)境效應(yīng)研究，多是從微觀、小流域或長時(shí)間尺度等角度考慮土地利用/覆蓋變化對氣候、土壤、水文及不同尺度生態(tài)系統(tǒng)的影響[1]，較難應(yīng)用于中宏觀、較短時(shí)間尺度的土地利用總體規(guī)劃環(huán)評。規(guī)劃環(huán)評中常用的一些定性方法（如核查表法）雖然在環(huán)境影響識別時(shí)可操作性較強(qiáng)，但在預(yù)測、評估復(fù)雜宏觀的生態(tài)環(huán)境影響方面效果并不理想，因?yàn)閱渭兌ㄐ缘慕Y(jié)果不能很好地反映環(huán)境影響的程度，往往使評價(jià)結(jié)論缺乏應(yīng)有的說服力。

作為生態(tài)學(xué)前沿課題之一的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值評估，可以定量反映區(qū)域土地利用變化對生態(tài)系統(tǒng)的綜合影響。本文在應(yīng)用生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)已有研究成果的基礎(chǔ)上，對生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值評估在土地利用總體規(guī)劃環(huán)評中

的應(yīng)用進(jìn)行了探討，旨在為土地利用總體規(guī)劃環(huán)評中定量地考慮生態(tài)環(huán)境影響提供一種思路。

1 生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值估算的研究概況

生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能可以理解為生態(tài)系統(tǒng)與生態(tài)過程所形成及所維持的人類賴以生存的自然環(huán)境條件與效用[2]，國內(nèi)外學(xué)者對其功能的分類至今還未形成共識，如Daily[2]、Costanza等[3]、歐陽志云[4]等均有不同看法，近年來，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的研究取得了諸多成果，如對生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值的劃分[4]，對某種生態(tài)系統(tǒng)類型服務(wù)功能的價(jià)值評估[5]，對不同類型或尺度區(qū)域的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的價(jià)值評估[6～7]等。

如何解決現(xiàn)實(shí)的生態(tài)問題是當(dāng)前生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)研究的熱點(diǎn)，特別是生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值評估為規(guī)劃、決策和管理提供定量依據(jù)方面的研究引起了國內(nèi)學(xué)者的廣泛關(guān)注，如彭建等[8]利用土地利用變更調(diào)查資料和TM影像，研究了2000年深圳市的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值，為城市生態(tài)管理提出了有益建議；于書霞等[9]以生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值為評價(jià)指標(biāo)，對吉林省生態(tài)省建設(shè)中土地利用政策的環(huán)境影響進(jìn)行了定量的分析，并針對政策實(shí)施引起的負(fù)面環(huán)境影響提出了改善的建議?？梢?，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值評估作為生態(tài)學(xué)的前沿課題之一，其研究著眼點(diǎn)正從單純的自然科學(xué)領(lǐng)域向著為滿足社會對生態(tài)學(xué)的需求過渡。因此，規(guī)劃環(huán)評的方法體系對于生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值評估的吸納，開辟了生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能研究的新領(lǐng)域，更重要的是為土地利用總體規(guī)劃環(huán)評工作提供了有益的工具。

2 生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值評估在土地利用總體規(guī)劃環(huán)評中的應(yīng)用

1969年確立環(huán)境影響評價(jià)制度的美國《國家環(huán)境政策法案》明確規(guī)定，該法案旨在促進(jìn)人與自然的和諧，努力預(yù)防和消除對環(huán)境和生物圈的危害。要求政府部門用系統(tǒng)的、人文和自然等多學(xué)科綜合的方法來分析決策可能對環(huán)境的影響，使決策在考慮經(jīng)濟(jì)和技術(shù)因素的同時(shí)，對當(dāng)前尚不能量化的環(huán)境價(jià)值給與恰當(dāng)?shù)脑u估(nepa.gov/nepa/regs/nepa/nepaeqia.htm)。幾十年來，環(huán)境影響評價(jià)正是遵循這些核心思想發(fā)展起來的。從這點(diǎn)上看，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值評估有必要成為土地利用總體規(guī)劃環(huán)評理論和方法體系中的重要組成部分。

土地利用總體規(guī)劃環(huán)評要對規(guī)劃實(shí)施前后土地利用變化的生態(tài)效益進(jìn)行估計(jì)，而生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值核算是正確評價(jià)土地生態(tài)效益的重要基礎(chǔ)。土地利用總體規(guī)劃是以確定或調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)和用地布局為核心的宏觀戰(zhàn)略措施，其實(shí)施將引起區(qū)域內(nèi)各種土地利用類型數(shù)量和空間位置的變化，進(jìn)而影響土地生態(tài)系統(tǒng)所提供服務(wù)的能力。長期以來，由于土地利用的生態(tài)效益難以度量和貨幣化，人們往往更看重單純或狹義的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，而忽視了土地的生態(tài)服務(wù)功能、代際公平等外在于市場的價(jià)值[10]，如何更好地體現(xiàn)人與自然和諧的宗旨，全面、客觀地考察土地利用變化的生態(tài)價(jià)值損益，為決策提供更加充分、科學(xué)的依據(jù)，是當(dāng)前土地利用總體規(guī)劃環(huán)評的一個(gè)重要任務(wù)。生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值評估能綜合評估土地利用變化對生態(tài)系統(tǒng)的影響，其評估結(jié)果將以對策和建議的形式反饋給規(guī)劃決策者，從而促進(jìn)土地利用總體規(guī)劃更好地發(fā)揮社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的綜合協(xié)調(diào)作用。

同時(shí)規(guī)劃環(huán)評作為一種實(shí)踐性很強(qiáng)的專門技術(shù)，綜合性與可操作性是其選擇評價(jià)工具的重要原則。生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值以其指標(biāo)的綜合性、定量化，以及與土地利用總體規(guī)劃的空間特點(diǎn)相適應(yīng)性，可作為土地利用總體規(guī)劃環(huán)評的一項(xiàng)定量化指標(biāo)，這種定量的評價(jià)結(jié)果對于形象地反映土地利用的生態(tài)效益具有積極意義。

基于生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值評估的土地利用總體規(guī)劃環(huán)評主要包含以下工作內(nèi)容：首先，根據(jù)規(guī)劃所確定的土地利用目標(biāo)，對規(guī)劃實(shí)施前后區(qū)域內(nèi)土地利用方式的變化情況進(jìn)行分析。其次，以生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值為指標(biāo)，核算并比較土地利用變化引起的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值變化量。第三，根據(jù)實(shí)際需要及已獲得的數(shù)據(jù)，可以核算區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能總價(jià)值量變化，也可重點(diǎn)核算某一類用地類型（如農(nóng)用地、水域等）變化的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值量變化。綜合評價(jià)。根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值量的計(jì)算結(jié)果分析規(guī)劃目標(biāo)的環(huán)境合理性，比較各規(guī)劃方案的環(huán)境可行性，并針對顯著的負(fù)面影響提出補(bǔ)償或減緩措施。

3 案例研究

選取上一輪土地利用總體規(guī)劃中的一個(gè)城市層面的規(guī)劃――《武漢市土地利用總體規(guī)劃（1997～2010年）》(digitalwuhan.省略 /articleshow.asp?NewsId=1923)（以下簡稱“《規(guī)劃》”）中土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)為評價(jià)對象，探討生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值評估在土地利用總體規(guī)劃環(huán)評中的應(yīng)用。

3.1 研究方法

3.1.1 土地利用數(shù)據(jù)獲取方法

依照《規(guī)劃》將評價(jià)區(qū)域劃分為耕地、園地、林地、牧草地、水面、建設(shè)用地、未利用地等土地利用類型。土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)和變化數(shù)據(jù)均源于《規(guī)劃》。

3.1.2 動態(tài)度

土地利用類型動態(tài)度(K)反映了研究區(qū)一定時(shí)間范圍內(nèi)某種土地利用類型的數(shù)量變化情況。

式中：Ua、Ub分別為研究初期及研究末期某一種土地利用類型的數(shù)量；T為研究時(shí)段，當(dāng)T的時(shí)段設(shè)定為年時(shí)，K值就是該研究區(qū)某種土地利用類型年變化率。

3.1.3 生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的價(jià)值核算方法

對生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的價(jià)值進(jìn)行核算時(shí)，供選擇的方法有市場價(jià)值法、替代市場法、防護(hù)費(fèi)用法、恢復(fù)費(fèi)用法、補(bǔ)償價(jià)值法、生產(chǎn)功能法、造林成本及碳稅法等[11]。Costanza等[3]和謝高地等[12]的方法模型近年來得到了國內(nèi)學(xué)者的廣泛應(yīng)用。Costanza等[3]將生態(tài)系統(tǒng)的功能歸為17類，綜合應(yīng)用多種評估技術(shù)方法對每種生物群落單位面積提供的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值進(jìn)行估算，然后乘以該生物群落在地球上的總面積，相加后得到地球上所有生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值總和。這一研究成果為后續(xù)研究提供了重要的理論參考和研究空間。謝高地等[12]參考了Costanza等[3]的理論，并針對其不足（如對耕地價(jià)值估計(jì)過低、對濕地估計(jì)偏高等），結(jié)合我國的具體情況，建立了中國不同陸地生態(tài)系統(tǒng)單位面積生態(tài)服務(wù)價(jià)值[12]（見表1），將表1中不同土地利用類型各項(xiàng)功能服務(wù)價(jià)值加和得到生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值系數(shù)（見表2）。本文亦參考上述兩項(xiàng)研究成果，按照公式（2）和表2中的參數(shù)，對《規(guī)劃》實(shí)施前后研究區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)數(shù)量變化引發(fā)的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值變化量進(jìn)行計(jì)算。

其中：ESV是研究區(qū)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能總價(jià)值（元）；Pi為單位面積上土地利用類型i的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值（元/hm2）；Ai為研究區(qū)內(nèi)土地利用類型i的面積（hm2）。

3.2 結(jié)果與分析

3.2.1 土地利用結(jié)構(gòu)數(shù)量變化分析

各種土地利用類型面積、變化率和動態(tài)度見表3。對比1996年現(xiàn)狀與2010年規(guī)劃目標(biāo)值可見，土地利用變化的總體趨勢是：園地、林地和建設(shè)用地面積將增加；耕地、水面和未利用地面積均有所減少；牧草地的面積沒有變化。其中，建設(shè)用地面積增加最多，達(dá)到12 417.9 hm2，其次是林地，增加11 495.9 hm2；園地增加幅度最大，達(dá)到20．04%；未利用地減少面積最多，達(dá)到22 507.3 hm2，幅度為34.77%。土地利用動態(tài)度的總體情況是：園地面積增加的速度最快，其次是林地；未利用地面積減少的速度最快，其次是耕地。從土地利用構(gòu)成來看，耕地和水面仍是2010年研究區(qū)主要的土地利用類型。

3.2.2 土地利用結(jié)構(gòu)變化引起的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值的變化

按照公式（2）和表2、3計(jì)算出研究區(qū)不同土地類型生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能總價(jià)值（見表4）。1996年土地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)總價(jià)值為109.93億元；2010年將達(dá)到112.06億元，相當(dāng)于1996年研究區(qū)國民生產(chǎn)總值782.13億元的14.33%。規(guī)劃目標(biāo)年較規(guī)劃基準(zhǔn)年的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)總價(jià)值增加了2.13億元，增加幅度為1.94%。生態(tài)價(jià)值的總增加量2.34億元中，林地的增加價(jià)值最多，占94.78%；生態(tài)價(jià)值的總減少量0.21億元中，耕地減少的生態(tài)價(jià)值損失量占主導(dǎo)地位，為95.27%。但由于林地生態(tài)系統(tǒng)單位面積價(jià)值高，林地面積增加幅度較大，彌補(bǔ)了耕地和水面減少造成的總體生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值的下降。由于缺乏對鹽堿地和建筑用地等相關(guān)研究信息，以及未利用地中各類用地結(jié)構(gòu)的變化數(shù)據(jù)，該估算結(jié)果是對研究區(qū)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值的保守估計(jì)。

3.2.3 生態(tài)環(huán)境影響的綜合評價(jià)

總體上看，《規(guī)劃》中土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)對于保護(hù)區(qū)域土地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能具有積極的意義，特別是林地的增加對于提高整個(gè)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值具有顯著的作用。不過，耕地和水面生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值均出現(xiàn)了不同程度的下降，社會用地的增長是重要原因，《規(guī)劃》中應(yīng)加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)手段在區(qū)域土地管理開發(fā)中的作用，完善對城鎮(zhèn)建設(shè)、交通等用地的科學(xué)管理和監(jiān)督措施，以促進(jìn)土地資源的合理開發(fā)、集約利用及土地生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)。

4 結(jié) 論

通過案例分析可以發(fā)現(xiàn)，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值評估在土地利用總體規(guī)劃環(huán)評中的應(yīng)用具有很多優(yōu)勢，主要包括：把土地利用的生態(tài)效益轉(zhuǎn)化為簡單易懂的貨幣形式，表3 研究區(qū)各土地利用類型面積變化和動態(tài)度

Tab.3 Change in area of different landuse types and their dynamic degrees of research area

土地利用類型1996年2010年面積(hm2)比重(%)面積( hm2)比重(%)

為決策者提供了直觀的生態(tài)信息，是將生態(tài)價(jià)值納入土地利用規(guī)劃決策的重要途徑。生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值可作為一項(xiàng)量化指標(biāo)，對土地利用總體規(guī)劃目標(biāo)及規(guī)劃方案的生態(tài)效益進(jìn)行綜合評估。核算比較簡單（依據(jù)已有的研究成果），有助于節(jié)省規(guī)劃環(huán)評的時(shí)間和資源。

當(dāng)然，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值評估在土地利用總體規(guī)劃環(huán)評中的應(yīng)用還需要在研究和實(shí)踐中加以完善和深入，特別是核算過程中有關(guān)參數(shù)的確定，需要不斷吸取生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的基礎(chǔ)研究成果，例如對未利用地和建設(shè)用地等服務(wù)功能價(jià)值系數(shù)的進(jìn)一步認(rèn)識；綜合生物量、空間位置及時(shí)間變化等多重因素來確定的各種土地利用類型單位面積生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值等。目前在沒有更精準(zhǔn)和統(tǒng)一的核算參數(shù)的情況下，我們使用該方法的重點(diǎn)應(yīng)放在對于規(guī)劃基準(zhǔn)年和規(guī)劃目標(biāo)年在生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值變化量的核算上，并將此作為評估土地利用目標(biāo)的環(huán)境合理性以及比較和選擇環(huán)境友好性規(guī)劃方案的重要參考。在未來的研究中有如下幾方面值得關(guān)注：加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值參數(shù)的研究，特別是與土地利用總體規(guī)劃的空間層次、土地生態(tài)系統(tǒng)分類及其特點(diǎn)相結(jié)合，建立不同區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值參數(shù)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，為規(guī)劃環(huán)評工作提供便利。還可以嘗試將生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值評估與“3S”技術(shù)相結(jié)合，對土地利用空間布局變化的生態(tài)環(huán)境影響進(jìn)行預(yù)測和判斷，而不僅僅局限于對土地利用結(jié)構(gòu)數(shù)量變化的生態(tài)環(huán)境影響進(jìn)行分析。將生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值納入土地利用總體規(guī)劃環(huán)評的評價(jià)指標(biāo)體系，可以應(yīng)用于國家、省、市等不同空間層面的土地利用總體規(guī)劃環(huán)評，如冉圣宏等學(xué)者已經(jīng)針對基于生態(tài)服務(wù)價(jià)值的全國土地利用變化環(huán)境影響評價(jià)進(jìn)行了有關(guān)的探索[13]?？傊?，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值評估的引進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了土地利用總體規(guī)劃環(huán)評方法體系從定性到定量的綜合集成，推進(jìn)了以生態(tài)學(xué)為基礎(chǔ)的土地利用規(guī)劃的科學(xué)決策，對于土地利用總體規(guī)劃環(huán)評的發(fā)展、完善具有重要的理論意義和應(yīng)用價(jià)值。

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Application of Ecosystem Services Evaluation in Environmental

Impact Assessment on Landuse Master Planning

TANG Tao ZHU Tan XU He WANG Zhe GUO Liang YANG Fan

(Institute of Environmental Science and Engineering, Nankai University, Tianjin 300071, China)

Abstract Environmental Impact Assessment Law of the People's Republic of China (EIA Law) was approved in 2003. According to the EIA law, the Environmental Impact Assessment for Plans (PEIA) should be implemented in the landuse planning sector. PEIA is a useful tool for developing an environmentallyfriendly landuse master plan. The effective, systematic and universal methodology of PEIA on landuse master planning is still not developed, which is one of the most significant obstacles for its application in practice. This paper aims to introduce a new approach to assess the significant effect on the ecosystem resulted from the implementation of landuse master plan by using the changes of ecosystem services value (ESV) as one of the assessment indexes. Taking Wuhan city for instance, the authors discussed the methodology of applying the Ecosystem Services Evaluation in the PEIA of landuse master planning. Results show that the proposed landuse master plan of Wuhan city is generally environmentallyfeasible from the ecosystem protection perspectives, while the expansion of construction land should be strictly controlled. The Ecosystem Services Evaluation was considered to be a synthetic and quantitative method for the PEIA on landuse master planning, and some aspects of the application such as the identification of the ESV parameters should be improved in the further studies.

第6篇：土地利用規(guī)劃案例范文

關(guān)鍵詞：土地倫理；城鎮(zhèn)化；土地可持續(xù)利用

城鎮(zhèn)化建設(shè)將會是未來中國擴(kuò)大內(nèi)需的重要潛力所在，而在城鎮(zhèn)化建設(shè)的過程中，如何合理利用土地資源，實(shí)現(xiàn)土地的可持續(xù)利用則是實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵。目前，關(guān)于土地可持續(xù)利用的研究，大多側(cè)重于行政、經(jīng)濟(jì)、法律等視角下的定性分析，而較少從倫理道德的層次看待土地利用問題。本文在借鑒前人研究成果的基礎(chǔ)上，試圖從土地倫理學(xué)的視角出發(fā)，以湖南省湘潭市為研究案例，采用定量分析與定性分析相結(jié)合的方法，探討城鎮(zhèn)化土地可持續(xù)利用問題，希望能引起更多人對土地倫理問題的關(guān)注，實(shí)現(xiàn)土地的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

1.土地倫理與土地可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系

1.1土地倫理利用促進(jìn)土地的可持續(xù)發(fā)展

土地倫理視人類為自然生態(tài)群落共同體中的一員，它暗含著對每個(gè)成員的尊敬，也包括對共同體自身的尊敬，人類有義務(wù)尊重共同體中其他成員和共同體自身利益。土地倫理利用的基本理念與原則是符合土地可持續(xù)發(fā)展要求的。土地倫理利用充分尊重自然規(guī)律，又考慮到土地利用的實(shí)際，它與土地利用的經(jīng)濟(jì)措施、行政措施、法律措施一起服務(wù)于土地的可持續(xù)利用。相比于其他措施，土地的倫理利用更能在意識上，價(jià)值觀上引導(dǎo)土地的合理有序利用，滿足當(dāng)代和后展對土地的需求。

1.2土地的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)一步要求堅(jiān)持土地倫理

實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，成功的實(shí)踐需要正確理念的指導(dǎo)。我們在土地倫理觀的指導(dǎo)下，合理規(guī)劃土地，節(jié)約土地資源，促進(jìn)人與自然和諧相處，努力實(shí)現(xiàn)土地可持續(xù)發(fā)展。土地的可持續(xù)發(fā)展，反過來讓人類更加堅(jiān)信土地倫理觀的指導(dǎo)作用，從而把人們對土地利用的態(tài)度和管理決策上升到倫理道德高度，使可持續(xù)土地利用行為建立在倫理道德上，自覺地背負(fù)起土地可持續(xù)利用的責(zé)任。

2.湘潭市城鎮(zhèn)化土地可持續(xù)利用水平評價(jià)

2.1城鎮(zhèn)化土地可持續(xù)利用的目標(biāo)

城鎮(zhèn)土地可持續(xù)利用是可持續(xù)發(fā)展理論在土地利用方面的具體體現(xiàn)，其利用目標(biāo)具體表現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、社會可持續(xù)發(fā)展等三個(gè)方面。應(yīng)該說城市最稀缺的要素就是土地，最難以調(diào)和的關(guān)系是人地關(guān)系，土地可持續(xù)利用是城市可持續(xù)發(fā)展的根本。相對于功利主義的經(jīng)濟(jì)理論，可持續(xù)發(fā)展理論更加注重代際公平，公平公正分配，城鎮(zhèn)土地可持續(xù)利用更加突出土地倫理理念。然而在土地利用的實(shí)踐過程中，常常出現(xiàn)與這些目標(biāo)相沖突的情況。因此要實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化土地可持續(xù)利用的目標(biāo)，就必須在土地利用的實(shí)踐中協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)三個(gè)子系統(tǒng)之間的矛盾。

2.2土地可持續(xù)利用評價(jià)過程

土地的可持續(xù)利用評價(jià)一般經(jīng)歷以下步驟：制定土地可持續(xù)利用評價(jià)計(jì)劃；資料的收集與整理；選取評價(jià)指標(biāo)；評價(jià)指標(biāo)的權(quán)重及目標(biāo)值的確定；分別進(jìn)行自然生態(tài)環(huán)境評價(jià)，經(jīng)濟(jì)評價(jià)，社會評價(jià)；可行性分析；信息反饋與診斷等。由于城市土地的利用是動態(tài)的，每一年的具體情況都是不一樣的，因此要依據(jù)城市發(fā)展的實(shí)際情況，適時(shí)的對評價(jià)指標(biāo)以及相應(yīng)的權(quán)重進(jìn)行修改，進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控。

2.3 土地可持續(xù)利用評價(jià)方法

（1）評價(jià)指標(biāo) 城市土地可持續(xù)利用指標(biāo)是衡量城市土地資源、經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境長久健康持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的標(biāo)尺，其主要標(biāo)準(zhǔn)為：土地利用是否合理、高效，能否為城市居民的生產(chǎn)和生活提供良好的生活條件和環(huán)境條件。參照《湖南省土地利用總體規(guī)劃（2006～2020）》與《湖南省湘潭市土地利用總體規(guī)劃（2006——2020）》，選取了生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會三個(gè)指標(biāo)作為評價(jià)因子，又具體細(xì)分為人均用地面積、居住用地比重、市政公共設(shè)施用地比重、公共綠地比重、道路廣場用地比重、耕地年減少率、森林覆蓋率、飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、工業(yè)固體廢物處理率、污水處理率、環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)面積比重、GDP年增長率、人均國民生產(chǎn)總值、人均可支配收入、工業(yè)用地效率、城市更新改造投資占建設(shè)投資比重、城市化水平、人口密度、人口自然增長率、人均居住面積、人均公共設(shè)施面積、公共設(shè)施用地比重、城鎮(zhèn)失業(yè)人口占總?cè)丝诒戎氐?3個(gè)子評價(jià)因子（見表一）。本文根據(jù)湘潭市的實(shí)際，再結(jié)合筆者的理解，采用層次分析方法（AHP）確定了生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會等三類評價(jià)因子的權(quán)重以及各個(gè)單項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)的權(quán)重值，并進(jìn)行了適當(dāng)修正。

由表三可知，湘潭市2007年城鎮(zhèn)化土地可持續(xù)利用水平為6627，2012年為80.45，根據(jù)國內(nèi)學(xué)者安東旭等人的研究結(jié)論（見表四），當(dāng)土地可持續(xù)利用水平小于50時(shí)為非可持續(xù)利用階段；當(dāng)介于50和70之間為可持續(xù)利用起步階段；當(dāng)介于70和90之間為初步可持續(xù)利用階段；當(dāng)大于90時(shí)為可持續(xù)利用階段。從2007年到2012年，即“十一五”期間土地的可持續(xù)利用利用水平由可持續(xù)利用起步階段發(fā)展到初步可持續(xù)利用階段，有了顯著的提升。相信隨著“長株潭”兩型社會建設(shè)的深入改革與發(fā)展，人們土地倫理利用觀念的進(jìn)一步深入，將會更加注重土地可持續(xù)的發(fā)展理念，土地的可持續(xù)利用水平能夠進(jìn)一步得到提高。

3.土地倫理視角下的城鎮(zhèn)化土地可持續(xù)利用路徑選擇

本文運(yùn)用定性與定量相結(jié)合的分析方法，探究了湘潭市城鎮(zhèn)化土地可持續(xù)利用的水平，指出了目前湘潭市城鎮(zhèn)化土地利用過程中存在的若干問題。筆者在充分肯定經(jīng)濟(jì)、行政、法律等措施的基礎(chǔ)上，將著重從土地倫理學(xué)的角度提出幾點(diǎn)湘潭市城鎮(zhèn)化土地可持續(xù)利用的建議。

3.1加強(qiáng)土地倫理教育與學(xué)習(xí)，樹立土地可持續(xù)發(fā)展觀念

理論是行動的指南，只有樹立了土地可持續(xù)發(fā)展的理念，才能在土地的利用實(shí)踐過程中，更加注重人與自然、資源、環(huán)境的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)土地的可持續(xù)利用。由湘潭市政府牽頭，在全市范圍內(nèi)開展土地倫理的教育與學(xué)習(xí)，主要針對國土資源局，環(huán)境保護(hù)局，規(guī)劃局。努力把土地倫理融入到個(gè)人的道德修養(yǎng)和社會價(jià)值觀中去，明確人類與土地的關(guān)系，增強(qiáng)倫理職責(zé)，端正土地利用態(tài)度，自覺地維護(hù)和實(shí)現(xiàn)土地的可持續(xù)發(fā)展。

3.2進(jìn)行科學(xué)合理的土地規(guī)劃，將倫理標(biāo)準(zhǔn)與土地利用規(guī)劃相結(jié)合

科學(xué)合理的城市規(guī)劃不僅有利于城市各個(gè)功能作用的合理發(fā)揮，更有利于城市土地的可持續(xù)發(fā)展。土地管理者在進(jìn)行土地規(guī)劃期間，應(yīng)該融入土地倫理的理念，將土地倫理利用的理念體現(xiàn)到土地規(guī)劃工作的方方面面中去。湘潭市在進(jìn)行城市規(guī)劃時(shí)，還應(yīng)該廣泛聽取專家、學(xué)者、各派等各方面的意見，爭取做到科學(xué)合理。

3.3加強(qiáng)土地整理，集約節(jié)約利用土地

在土地利用的過程中應(yīng)該遵循“控制總量、盤活存量、節(jié)約挖潛、集約高效”的原則。湘潭市的城市閑置土地利用，工礦廢棄地整理還有很大的空間。開展土地整理工作，不僅包括城市土地整理工作還包括農(nóng)村土地整理工作。針對建設(shè)用地的利用與整理，要積極盤活利用存量土地，最好做到不占用優(yōu)質(zhì)耕地。對于農(nóng)村土地整理，要充分尊重農(nóng)民的利益訴求。其主要內(nèi)容包括調(diào)整農(nóng)地結(jié)構(gòu)，歸并零散土地、農(nóng)田整治，復(fù)墾廢棄土地，開發(fā)宜農(nóng)荒地，改善農(nóng)村環(huán)境，維護(hù)生態(tài)平衡等工作。

3.4切實(shí)保護(hù)耕地，并注重加強(qiáng)生態(tài)基礎(chǔ)性建設(shè)

在城鎮(zhèn)的過程中要完全避免破壞耕地是不可能的，但我們要盡量減少對耕地的占用和破壞，盡量選用山坡地或者質(zhì)量不好的土地。還要按照“占多數(shù)，補(bǔ)多少”的占補(bǔ)平衡原則，及時(shí)補(bǔ)充耕地。對于農(nóng)村宅基地也要進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，堅(jiān)決執(zhí)行實(shí)行“一戶一宅”政策，對于違規(guī)建筑依法拆除，嚴(yán)禁將耕地用于宅基地建設(shè)。

保護(hù)生態(tài)環(huán)境還應(yīng)加強(qiáng)森林公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)。保持生態(tài)公益林、江河及其他濕地等生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)用地的基本穩(wěn)定。積極培育人工林地，避免工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)破壞土地生態(tài)環(huán)境順應(yīng)自然地形地貌的形態(tài)，按最大的適宜度安排各類用地；要綜合運(yùn)用生物措施與工程措施重點(diǎn)加強(qiáng)對湘江、漣水等水源的保護(hù)，確保人畜飲用水安全。同時(shí)我們還應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國家編制土地利用規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)，把生態(tài)保護(hù)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)建設(shè)作為編制土地利用總體規(guī)劃的重要內(nèi)容。（作者單位：湖南科技大學(xué)管理學(xué)院）

基金項(xiàng)目：2013年湖南省研究生科研創(chuàng)新項(xiàng)目：人口結(jié)構(gòu)變遷視角下農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度研究，項(xiàng)目編號：CX2013B407

參考文獻(xiàn)

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第7篇：土地利用規(guī)劃案例范文

1、土地利用特點(diǎn)

（1）多效益性。旅游用地可以獲得多種效益，包括經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益。這些效益具有兩面性，一方面能增加經(jīng)營戶的經(jīng)濟(jì)效益，滿足旅游者的需求，促進(jìn)文化的交流；另一方面也可能給旅游地帶來不可逆轉(zhuǎn)的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)的負(fù)面效果。

（2）高收益性?！稗r(nóng)家樂”用地不僅能維持原有的土地功能收入，而且還能通過發(fā)展旅游得到額外的收入，明顯的增加了土地的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出；河流水面、灘涂等未利用地，通過承包、租賃發(fā)揮其未利用地的經(jīng)濟(jì)潛力；經(jīng)營戶利用疏林下的空隙種植蔬菜、布置娛樂設(shè)施，也使土地經(jīng)濟(jì)收益顯著增加。

（3）復(fù)雜性?！稗r(nóng)家樂”用地類型眾多，包括水田、果園、茶園、林地、坑塘水面及農(nóng)村宅基地等。考慮不同類型用地本身的特點(diǎn)，發(fā)揮其優(yōu)勢，也是“農(nóng)家樂”發(fā)展中需要考慮的一個(gè)復(fù)雜而重要的問題。雖然我國法律規(guī)定一切土地都?xì)w國家和集體所有，但是“農(nóng)家樂”用地仍然涉及種種復(fù)雜的土地管理體制，對不同的土地利用類型進(jìn)行不同的土地用途管制。

2、“農(nóng)家樂”用地的空間形態(tài)分布

安吉縣“農(nóng)家樂”經(jīng)營個(gè)體用地的空間形態(tài)有點(diǎn)狀和塊狀兩種。采取何種布局形態(tài)與地理?xiàng)l件、投資規(guī)模及土地管理制度等有關(guān)。點(diǎn)狀的空間形態(tài)是指除了主體接待設(shè)施以外，基本上沒有附屬的戶外休閑娛樂設(shè)施，目前安吉“農(nóng)家樂”經(jīng)營戶的75%左右以這種形態(tài)分布。它們坐落在景區(qū)旁邊，依靠得天獨(dú)厚的自然環(huán)境，本身除了餐飲、住宿和休閑（局限于麻將、卡拉OK等），沒有其他戶外娛樂設(shè)施或項(xiàng)目。例如大漢七十二峰旅游區(qū)（石嶺）旁邊的小家農(nóng)家，竹博園旁邊的竹博園新亞農(nóng)家樂，靈峰勝景區(qū)旁邊的青青果園山莊等。塊狀的空間形態(tài)是指除主體接待設(shè)施以外，周圍還有小范圍的景觀休閑用地和戶外休閑娛樂設(shè)施。除了優(yōu)越的地理位置和優(yōu)雅的環(huán)境，經(jīng)營戶本身自有或租賃來的水庫、菜地及農(nóng)地等可供游客進(jìn)行垂釣、乘竹排和摸魚蝦等戶外娛樂休閑活動。如報(bào)福景溪野趣農(nóng)莊、獅子山莊和七十二峰山景園農(nóng)家等。

3、土地利用類型結(jié)構(gòu)分析與收益變化

“農(nóng)家樂”的用地結(jié)構(gòu)通常包括三部分，第一部分是主體的接待設(shè)施，包括接待廳、餐廳、住房和室內(nèi)的休閑娛樂場地，這一部分屬于建設(shè)用地類別，是已辦理土地占用相關(guān)手續(xù)的永久性用地；第二部分是經(jīng)營戶在主體接待設(shè)施旁搭建的輔助用房和周邊的停車場、前坪、園林化構(gòu)筑物等。這一部分一般屬于園地和林地，為利用地類別，未全部辦理土地占用的相關(guān)手續(xù)。第三部分是作為“農(nóng)家樂”背景而存在的林地、園地和湖泊水面，這一部分主要由經(jīng)營戶自有或租用或本身屬于未利用地，而且一般沒有基建投入。

從1998年“農(nóng)家樂”悄然興起以來，安吉縣的一些土地的用地性質(zhì)就發(fā)生了變化，由單純的農(nóng)村居住用地、農(nóng)村宅基地發(fā)展成一種復(fù)合型的土地利用類型，一些農(nóng)地、林地也具備了兩個(gè)產(chǎn)業(yè)（農(nóng)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)）的特性。這些變化給安吉縣帶來的影響是多方面的，促進(jìn)了農(nóng)民的就地就近就業(yè)，增加了農(nóng)民收入。以安吉發(fā)展“農(nóng)家樂”最早的大溪村為例，據(jù)地稅部門數(shù)據(jù)反映，1998年大溪村農(nóng)家樂稅收14萬多元；2003年為80多萬元，翻了二番多；2004年稅收達(dá)90多萬；2006年大溪村每家農(nóng)戶靠農(nóng)家樂年收入最少的也達(dá)到了17至18萬元。安吉縣農(nóng)民的就業(yè)結(jié)構(gòu)也由原來傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)向農(nóng)商結(jié)合的模式轉(zhuǎn)化。

4、土地利用存在的問題

（1）避開審批，違法占地?！稗r(nóng)家樂”為農(nóng)民增收開辟了一條新的途徑，在利益的驅(qū)使下，一些業(yè)主在向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織租賃、承包和村民合作聯(lián)營的方式取得土地后，擅自改變土地用途，硬化地面，建設(shè)永久性的建筑物，虛報(bào)、瞞報(bào)實(shí)際的經(jīng)營內(nèi)容，借開發(fā)“農(nóng)家樂”之名，行房地產(chǎn)項(xiàng)目之實(shí)。例如“安吉鶴鹿生態(tài)觀光園”擬建30幢聯(lián)體河景小別墅，并配備600平方米的竹園，價(jià)格為7.5萬元起，使用期也為30年，但沒有產(chǎn)權(quán)證，是為變異的農(nóng)莊。除了私家農(nóng)莊，縮小版的農(nóng)家樂公寓也漸露頭角。這些行為既破壞了耕地，又?jǐn)_亂了土地市場。

（2）用地需求擴(kuò)張與耕地保護(hù)相矛盾。土地資源日益緊缺已成為制約各地發(fā)展的瓶頸。近年來安吉生態(tài)旅游開發(fā)加快，以生態(tài)旅游為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)得到迅猛發(fā)展，這一朝陽產(chǎn)業(yè)已成為安吉縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)新的亮點(diǎn)，但是風(fēng)景旅游開發(fā)、會展業(yè)開發(fā)及“農(nóng)家樂”的發(fā)展都對用地指標(biāo)需求較大。土地要素的稀缺在一定程度上限制了農(nóng)家樂經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大。

（3）發(fā)展區(qū)域單向集中，資源依賴程度高。安吉縣域丘陵山地占60%以上，地勢呈三面環(huán)山，中間凹陷（西苕溪河谷平原）的“畚箕形”盆地特征，是一個(gè)特殊的地理區(qū)域。安吉縣的土地利用類型齊全，各類用地面積由大到小依次為：林地>耕地>草地>園地>水域>工礦居民>交通>未利用地?！稗r(nóng)家樂”的開發(fā)位置主要依附于旅游景點(diǎn)或依山旁水，如大漢七十二峰周邊的農(nóng)家樂就不下十家。發(fā)展區(qū)域單向集聚，西南山區(qū)呈持續(xù)擴(kuò)張態(tài)勢，中部丘陵和北部土斗區(qū)幾乎還是空白。由于青山綠水的支撐，缺乏開發(fā)新產(chǎn)品的動力，“農(nóng)家樂”產(chǎn)品大多局限于餐飲和住宿。參與性、體驗(yàn)性項(xiàng)目不多，反應(yīng)農(nóng)村鄉(xiāng)土文化的節(jié)事、風(fēng)俗展現(xiàn)的較少。

二、安吉縣“農(nóng)家樂”概況

1、“農(nóng)家樂”的概念

“農(nóng)家樂”旅游一直沒有一個(gè)社會公認(rèn)的定義，提法很多，通常與鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)旅游聯(lián)系在一起。本文所研究的“農(nóng)家樂”與鄉(xiāng)村旅游是包含關(guān)系，認(rèn)為“農(nóng)家樂”是鄉(xiāng)村旅游的一種，它是指在農(nóng)民自由宅基地和農(nóng)村集體土地上利用庭院、果園、花圃及菜畦等田園景觀、鄉(xiāng)村人文資源，以家庭為經(jīng)營主體，為游客提供以農(nóng)業(yè)體驗(yàn)為特色的觀光、餐飲、住宿及娛樂等服務(wù)的鄉(xiāng)村旅游。它以農(nóng)民家庭為基本接待單位，以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村及農(nóng)事為主要載體，以利用環(huán)境資源、體驗(yàn)農(nóng)村生活為特色，以“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂”為主要內(nèi)容，以旅游經(jīng)營為目的。

2、安吉縣“農(nóng)家樂”現(xiàn)狀分析

（1）發(fā)展規(guī)模。安吉地處天目山北麓，太湖南濱，素有“中國竹鄉(xiāng)”之稱，面積1886平方公里。安吉“農(nóng)家樂”始于1998年，作為安吉生態(tài)旅游特色項(xiàng)目之一，具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢和發(fā)展空間，已經(jīng)成為安吉生態(tài)旅游和休閑度假的一大亮點(diǎn)。經(jīng)過培育、發(fā)展及規(guī)范階段，到現(xiàn)在已有“農(nóng)家樂”經(jīng)營戶約500戶，床位8000多張。2005年，全縣“農(nóng)家樂”共接待旅游人數(shù)35萬，總收入3000萬元。2006年“農(nóng)家樂”旅游保持旺盛發(fā)展勢頭，全年接待游客311.6萬人，實(shí)現(xiàn)旅游收人9.5億元，同比分別增長19.6%和26.8%。

（2）安吉“農(nóng)家樂”的主要類型。依托良好的生態(tài)環(huán)境和資源優(yōu)勢，歷經(jīng)10年的培育和發(fā)展，安吉“農(nóng)家樂”已經(jīng)擁有自己獨(dú)特的竹鄉(xiāng)特色。目前全縣“農(nóng)家樂”已經(jīng)逐步建成三種類型：農(nóng)家旅社型、農(nóng)家餐館型和休閑農(nóng)莊型。如天荒坪鎮(zhèn)農(nóng)家樂，以景點(diǎn)密集著稱，可為周邊景區(qū)的游客提供住宿；開發(fā)區(qū)農(nóng)家樂，以百筍宴、鐵板全魚及三色茅草根等眾多山珍美味為拳頭產(chǎn)品；鄣吳鎮(zhèn)的無蚊村可以過沒有蚊子的清涼夏季。

但安吉“農(nóng)家樂”的發(fā)展總體上仍處在初級階段，并表現(xiàn)出自發(fā)特點(diǎn)：發(fā)展區(qū)域單向集聚，西南山區(qū)呈持續(xù)擴(kuò)張態(tài)勢，中部丘陵和北部土斗區(qū)幾乎還是空白；青山綠水的視覺享受和相對廉價(jià)的食宿幾乎是產(chǎn)品的全部內(nèi)涵；經(jīng)營機(jī)制和運(yùn)作模式單一，個(gè)體粗放經(jīng)營。

三、基本對策

1、重視土地利用規(guī)劃，協(xié)調(diào)各規(guī)劃之間關(guān)系

避免盲目、無序的發(fā)展“農(nóng)家樂”，堅(jiān)持與區(qū)域范圍內(nèi)的社會發(fā)展總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、農(nóng)林業(yè)發(fā)展規(guī)劃及城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃相銜接。對“農(nóng)家樂”的發(fā)展還要進(jìn)行堵疏結(jié)合，特色引導(dǎo)。

2、集約土地利用，完善土地管理政策

土地集約利用體現(xiàn)在土地投入的強(qiáng)度，土地利用的深度、精細(xì)程度、效益以及合理的布局和產(chǎn)品體系上。在現(xiàn)在和可預(yù)見的未來?xiàng)l件下，滿足“農(nóng)家樂”用地的完整功能，適度的發(fā)展規(guī)模，在取得最大規(guī)模效益的基礎(chǔ)上，增加存量土地的利用，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，不斷地提高土地利用效率。完善土地管理制度，在不破壞農(nóng)用地耕作層和種植條件等的前提下，明確界定“農(nóng)家樂”用地的規(guī)定。

3、升級旅游產(chǎn)品，保護(hù)生態(tài)環(huán)境

加強(qiáng)高級“農(nóng)家樂”旅游產(chǎn)品的規(guī)劃設(shè)計(jì)，細(xì)分市場，針對不同的目標(biāo)市場開發(fā)不同的旅游產(chǎn)品，提供不同的旅游活動和旅游體驗(yàn)，展現(xiàn)人文資源，對鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵進(jìn)行深層次挖掘，加強(qiáng)游客與當(dāng)?shù)鼐用竦幕有?。保護(hù)“農(nóng)家樂”旅游地的生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境，重視生態(tài)容量的運(yùn)用。

【摘要】本文以安吉縣為例，通過實(shí)地調(diào)查及統(tǒng)計(jì)資料的收集，界定了“農(nóng)家樂”的概念，分析了“農(nóng)家樂”土地利用特點(diǎn)、形態(tài)布局及土地利用變化，最后提出了“農(nóng)家樂”土地利用存在的問題和建議。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)家樂土地利用安吉縣

【參考文獻(xiàn)】

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第8篇：土地利用規(guī)劃案例范文

關(guān)鍵詞：土地生態(tài)學(xué)；土地科學(xué)；課程建設(shè)

“土地生態(tài)學(xué)”是由“Land Ecology”翻譯而來，根據(jù)國外的文獻(xiàn)，“Land Ecology”所涉及的研究內(nèi)容、方法等與“Landscape Ecology”（景觀生態(tài)學(xué)）基本相同, 但其使用不如“Landscape Ecology”廣泛和普遍。中國許多學(xué)者參考國外的資料并根據(jù)自己的研究領(lǐng)域和研究經(jīng)歷對土地生態(tài)學(xué)提出了自己的理解。傅伯杰將土地生態(tài)系統(tǒng)研究（即土地生態(tài)學(xué)）歸結(jié)為3個(gè)主要方面：土地生態(tài)系統(tǒng)形成、演替、結(jié)構(gòu)的研究；土地生態(tài)系統(tǒng)功能（主要是生產(chǎn)力）的研究；土地生態(tài)系統(tǒng)最佳生態(tài)平衡的研究[1]。何永祺[2]認(rèn)為，土地生態(tài)學(xué)是在生態(tài)學(xué)一般原理的基礎(chǔ)上，闡述土地及其環(huán)境間能量與物質(zhì)循環(huán)轉(zhuǎn)化規(guī)律，優(yōu)化土地生態(tài)系統(tǒng)對策和措施的科學(xué)。舉[3]將土地生態(tài)學(xué)定義為“研究一個(gè)區(qū)域內(nèi)各種土地生態(tài)系統(tǒng)的特性、結(jié)構(gòu)、空間分布及其相互關(guān)系”，吳次芳[4]將土地生態(tài)學(xué)定義為“土地生態(tài)學(xué)是以協(xié)調(diào)人-自然-土地為核心，按照土地資源可持續(xù)利用的要求，對一定區(qū)域的土地生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行開發(fā)、利用、整治和保護(hù)所制定的時(shí)間安排和空間部署的科學(xué)”。根據(jù)土地生態(tài)學(xué)的形成特點(diǎn)和學(xué)科性質(zhì)，郭旭東和謝俊奇[5]認(rèn)為，土地生態(tài)學(xué)是“應(yīng)用生態(tài)學(xué)的一般原理，研究土地生態(tài)系統(tǒng)的能量流、物質(zhì)流和價(jià)值流等的相互作用和轉(zhuǎn)化, 開展土地利用優(yōu)化與調(diào)控的學(xué)科”。其基本任務(wù)有兩個(gè)方面：一是應(yīng)用生態(tài)學(xué)原理指導(dǎo)土地開發(fā)、利用、整治、保護(hù)和管理； 二是揭示土地開發(fā)利用與保護(hù)管理過程中的生態(tài)規(guī)律。從以上對土地生態(tài)學(xué)的理解可以看出，土地生態(tài)學(xué)研究的基本目的是為土地利用規(guī)劃、土地利用工程（即對土地合理開發(fā)利用、治理與保護(hù)所實(shí)施的綜合工程技術(shù)措施）和土地管理提供理論依據(jù)[6]。

盡管許多專家和學(xué)者做了大量的研究工作, 為中國土地資源的合理開發(fā)、利用和保護(hù)提供了重要的理論支撐和實(shí)踐指導(dǎo)，土地生態(tài)學(xué)仍是當(dāng)今土地科學(xué)體系中最為薄弱的學(xué)科。當(dāng)前和未來一段時(shí)間內(nèi)，為了適應(yīng)國土資源管理由“數(shù)量管護(hù)”向“數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)管護(hù)”的新形勢和新任務(wù)，并提供某些破解“土地難題”的現(xiàn)實(shí)途徑，還需要進(jìn)一步切實(shí)加強(qiáng)土地生態(tài)學(xué)的重要理論研究, 構(gòu)建知識體系, 推進(jìn)學(xué)科建設(shè)，為我們進(jìn)行土地資源開發(fā)利用、整治、保護(hù)和管理提供理論指導(dǎo)。因此，土地生態(tài)學(xué)在土地科學(xué)中的基礎(chǔ)地位和良好的應(yīng)用前景得到了普遍認(rèn)可，不少學(xué)者把土地生態(tài)學(xué)作為土地科學(xué)的一級分支學(xué)科，認(rèn)為土地生態(tài)學(xué)是土地科學(xué)的基礎(chǔ)學(xué)科之一[5,7, 8, 9]，謝俊奇[9]認(rèn)為：未來20年中國土地科學(xué)技術(shù)應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展3大技術(shù)體系和4大學(xué)科，這4大學(xué)科為土地資源學(xué)、土地經(jīng)濟(jì)學(xué)、土地生態(tài)學(xué)和土地規(guī)劃學(xué)。在此背景下，不少高等院校的土地資源管理專業(yè)紛紛開設(shè)“土地生態(tài)學(xué)”課程。中國地質(zhì)大學(xué)（北京）土地資源管理專業(yè)新一輪修訂的本科生培養(yǎng)方案已將“土地生態(tài)學(xué)”作為“專業(yè)基礎(chǔ)課”列入該專業(yè)的課程體系中（中國地質(zhì)大學(xué)（北京）本科生培養(yǎng)方案，待出版）。本文根據(jù)土地生態(tài)學(xué)的性質(zhì)和特點(diǎn)及其在土地資源管理專業(yè)中的學(xué)科地位和作用，探討了該課程的課堂教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容體系，以期為土地資源管理專業(yè)本科學(xué)生知識體系的完善和綜合素質(zhì)的提高提供一定的幫助。

一、課堂教學(xué)內(nèi)容的體系建設(shè)

土地生態(tài)學(xué)是一門在實(shí)踐中逐漸孕育和發(fā)展的多學(xué)科交叉的學(xué)科，其主體是土地學(xué)和生態(tài)學(xué)之間的交叉[9]。它是一門新興的有待精心培養(yǎng)的學(xué)科，也是一門對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源利用與保護(hù)有重大指導(dǎo)意義的學(xué)。土地生態(tài)學(xué)是土地科學(xué)中的基礎(chǔ)性學(xué)科，同時(shí)也是一門應(yīng)用學(xué)科。它既研究土地生態(tài)功能、土地生態(tài)過程、土地生態(tài)變化、土地生態(tài)分異等基礎(chǔ)理論，同時(shí)又研究土地生態(tài)調(diào)查、土地生態(tài)評價(jià)、土地生態(tài)規(guī)劃和設(shè)計(jì)、土地生態(tài)恢復(fù)和重建、土地的生態(tài)管理和管護(hù)等技術(shù)方法，還涉及土地生態(tài)經(jīng)濟(jì)、土地生態(tài)倫理、土地生態(tài)文明等社會科學(xué)范疇。因此它是一門綜合性很強(qiáng)的學(xué)科，內(nèi)容覆蓋面非常廣。需要先修土地資源學(xué)、土地地理學(xué)、第四紀(jì)地質(zhì)與地貌學(xué)等課程，擬在大學(xué)三年級上學(xué)期開設(shè)，該課程將作為土地評價(jià)、土地利用規(guī)劃、土地整理與復(fù)墾等課程的基礎(chǔ)課程。課程內(nèi)容可概括為以下幾部分：

1. 基礎(chǔ)知識部分

包括：①土地生態(tài)學(xué)的概念、產(chǎn)生的背景；②土地生態(tài)學(xué)的研究對象、研究內(nèi)容、任務(wù)、原則；③土地生態(tài)學(xué)在土地科學(xué)學(xué)科中的地位、土地生態(tài)學(xué)與景觀生態(tài)學(xué)、資源生態(tài)學(xué)等其他相關(guān)學(xué)科的關(guān)系；④土地生態(tài)學(xué)的研究進(jìn)展。

2. 基礎(chǔ)支撐理論部分

基礎(chǔ)支撐理論部分為兩個(gè)層次的內(nèi)容進(jìn)行講授。首先是最基本的生態(tài)學(xué)基礎(chǔ)知識，主要針對土地資源管理專業(yè)本科生未開設(shè)“生態(tài)學(xué)”課程缺乏生態(tài)學(xué)基礎(chǔ)知識背景而設(shè)置，包括生態(tài)系統(tǒng)的組成與結(jié)構(gòu)、生態(tài)系統(tǒng)的能量流動與物質(zhì)循環(huán)、生物多樣性與生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性、生態(tài)系統(tǒng)的一般規(guī)律等知識的一般性介紹；其次是其它學(xué)科應(yīng)用到“土地生態(tài)學(xué)”的具體的相關(guān)理論體系，包括整體論與系統(tǒng)論、生態(tài)平衡及其調(diào)控理論、生態(tài)—經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)論、復(fù)合種群理論、滲透理論、等級理論、地域分異理論、 生物地球化學(xué)循環(huán)理論、生態(tài)動力源－匯理論、土地可持續(xù)利用與管理的生態(tài)系統(tǒng)原理。

3. 核心理論與技術(shù)部分

核心理論包括土地生態(tài)系統(tǒng)組成結(jié)構(gòu)、土地生態(tài)功能與過程、土地生態(tài)變化與生態(tài)分異等，以及典型土地生態(tài)系統(tǒng)類型（耕地、林地、草地、城鎮(zhèn)、工礦土地生態(tài)系統(tǒng)）的組成結(jié)構(gòu)、能量流動、物質(zhì)循環(huán)特點(diǎn)及人為干擾下存在的主要問題；核心技術(shù)包括土地生態(tài)分類與調(diào)查、土地生態(tài)評價(jià)、土地生態(tài)規(guī)劃與設(shè)計(jì)、土地生態(tài)工程、土地生態(tài)恢復(fù)與重建、土地生態(tài)管理等。為使學(xué)生能夠更清楚地掌握核心技術(shù)，該部分均設(shè)置相應(yīng)的案例分析內(nèi)容。#p#分頁標(biāo)題#e#

4. 實(shí)踐應(yīng)用部分

包括土地生態(tài)評價(jià)、土地生態(tài)規(guī)劃設(shè)計(jì)兩個(gè)環(huán)節(jié)。

除上述基本內(nèi)容外，及時(shí)獲得和發(fā)現(xiàn)土地生態(tài)學(xué)科領(lǐng)域的新知識、新動向，并將其不斷充實(shí)到課程教學(xué)與實(shí)踐體系內(nèi)容中。

二、實(shí)踐教學(xué)設(shè)置

實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)是培養(yǎng)學(xué)生綜合運(yùn)用所學(xué)的理論知識, 進(jìn)行分析與解決問題的能力, 提高獨(dú)立思考和實(shí)際動手能力的重要環(huán)節(jié), 是學(xué)生從學(xué)校走向社會的重要過渡階段。通過實(shí)踐教學(xué), 使課堂教學(xué)中講授的理論知識得到強(qiáng)化和實(shí)際應(yīng)用, 使學(xué)生真正理解和掌握土地生態(tài)學(xué)的基礎(chǔ)理論, 并運(yùn)用這些理論進(jìn)行土地生態(tài)學(xué)核心技術(shù)的實(shí)踐。為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo), 課程設(shè)置了土地生態(tài)評價(jià)和土地生態(tài)規(guī)劃設(shè)計(jì)兩個(gè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)：

實(shí)習(xí)1——土地資源利用的可持續(xù)性評價(jià)

通過生態(tài)足跡法分析評價(jià)某一給定地區(qū)土地資源利用的可持續(xù)性。使學(xué)生掌握數(shù)據(jù)搜集處理方法、土地生態(tài)評價(jià)、土地資源生態(tài)承載力、土地資源可持續(xù)性等評價(jià)方法和過程。

實(shí)習(xí)2——土地生態(tài)規(guī)劃

結(jié)合給定項(xiàng)目區(qū)特點(diǎn)（如地理區(qū)位、自然生態(tài)條件、社會經(jīng)濟(jì)狀況），通過土地生態(tài)分類、土地生態(tài)功能區(qū)劃分、土地土地利用類型的數(shù)量結(jié)構(gòu)優(yōu)化、土地利用類型空間格局分析及調(diào)整等步驟和環(huán)節(jié)，最后形成土地生態(tài)規(guī)劃方案，并進(jìn)行方案優(yōu)化。

三、結(jié)論與展望

隨著土地科學(xué)的發(fā)展以及土地利用帶來的各種生態(tài)問題日趨嚴(yán)重，將生態(tài)學(xué)的理論與方法引入到土地學(xué)科中， 為審視和研究土地問題提供一個(gè)全新的視角，一門新興的交叉學(xué)科——土地生態(tài)學(xué)由此應(yīng)運(yùn)而生，并得到了廣大學(xué)者的普遍認(rèn)可，作為土地科學(xué)體系中的基礎(chǔ)性學(xué)科在土地資源利用與保護(hù)方面發(fā)揮著重大的指導(dǎo)作用。因此，為土地資源管理專業(yè)的本科生開設(shè)《土地生態(tài)學(xué)》這門課程非常必要。同時(shí)，作為一門新興的交叉學(xué)科，該課程的教學(xué)內(nèi)容體系建設(shè)對教學(xué)效果的好壞至關(guān)重要。本課程在課堂教學(xué)內(nèi)容上設(shè)置了課程基本知識介紹、基礎(chǔ)支撐理論、核心理論與技術(shù)等內(nèi)容，核心技術(shù)部分均設(shè)置了相關(guān)的案例分析以幫助學(xué)生能夠更好的理解和掌握土地生態(tài)學(xué)的相關(guān)技術(shù)與理論。在實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容的選取上，突出可操作性和對課堂教學(xué)內(nèi)容的強(qiáng)化作用，以期培養(yǎng)學(xué)生的綜合分析能力和實(shí)踐能力，達(dá)到最佳的教學(xué)效果。

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第9篇：土地利用規(guī)劃案例范文

[關(guān)鍵詞]土地規(guī)劃 土地管理 土地利用率 提高

[中圖分類號]F301.23 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號] 1000-405X（2013）-9-4-2

隨著我國工業(yè)化和城市化建設(shè)的不斷推進(jìn)，土地的占用量不斷增多，因此如何提高土地資源的利用率，對于社會的可持續(xù)發(fā)展是非常重要的。目前無論從國家整體上看，或者從建筑施工的微觀角度，我國的土地資源利用效率都存在低下的問題，如何加強(qiáng)土地規(guī)劃與管理，已經(jīng)是一個(gè)熱點(diǎn)問題。由于我國目前土地規(guī)劃與管理上存在不少缺陷，針對這些問題提出相應(yīng)的對策，有效的促使土地資源利用率的提高，并且對建筑施工過程中如何強(qiáng)化土地規(guī)劃和管理進(jìn)行分析，從微觀角度提高土地的資源利用率。

1土地規(guī)劃與管理動態(tài)監(jiān)測模型

針對目前的土地利用形勢，構(gòu)建土地規(guī)劃與管理的動態(tài)監(jiān)測模型，有助于加強(qiáng)土地規(guī)劃和管理，做到科學(xué)提高土地資源利用效率。我國目前的土地利用存在以下缺陷：總量大，人均少，耕地壓力大，非農(nóng)建設(shè)占用地面積急劇上升，占用耕地面積大，對于土地的管理和規(guī)劃模式是粗放型管理，不利于土地資源的合理開發(fā)和有效使用。作為我國社會發(fā)展不可或缺的自然環(huán)境資源，如何解決人口和土地之間的矛盾，是非常重要的，因此利用動態(tài)監(jiān)測模型對土地管理和規(guī)劃進(jìn)行研究，利用動態(tài)變化的直接驅(qū)動力，將各種監(jiān)測數(shù)據(jù)納入變化模型中，模擬土地規(guī)劃與管理的動態(tài)變化。

1.1模型的基本原理

土地規(guī)劃與管理動態(tài)監(jiān)測模型是一種數(shù)學(xué)模型，這種系統(tǒng)方法通過建立一定形式的數(shù)學(xué)模型來對土地的利用效率進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，這是一種全新的土地利用研究途徑。根據(jù)土地利用過程中產(chǎn)生各種變化的原因、過程以及其對人類和社會的影響，對土地利用的動態(tài)變化進(jìn)行分析。構(gòu)建該模型主要根據(jù)以下兩個(gè)基本原理。

首先，是模型驅(qū)動力的綜合性。土地利用與土地規(guī)劃管理之間的聯(lián)系是非常復(fù)雜的，而造成土地利用率低下的因素是非常多的，主要包括人口、技術(shù)水平、富余程度等方面，其中對于土地規(guī)劃管理的失誤、經(jīng)濟(jì)的變化等因素對于土地利用率的影響最大，對于土地利用效率有影響的各個(gè)因素之間通過管理與規(guī)劃而相互聯(lián)系，它們的作用是相互獨(dú)立的，但是由于規(guī)劃管理的效果使它們具有交叉相互作用。根據(jù)這些因素之間的相互作用，構(gòu)建動態(tài)模型，結(jié)合現(xiàn)實(shí)的土地管理與規(guī)劃，將這些因素進(jìn)行綜合，對土地利用與規(guī)劃管理之間的變化進(jìn)行預(yù)測。具體如圖。

其次，是關(guān)于土地利用變化的規(guī)模相關(guān)性，這種相關(guān)性是指土地利用的變化中的各項(xiàng)因素與土地規(guī)劃管理具有一種緊密相關(guān)聯(lián)的特點(diǎn)，不同的管理規(guī)劃形式，會表現(xiàn)出不同的因素形式，土地利用變化會受到不同規(guī)模尺度的因素影響而表現(xiàn)出不同的形式，因此，對于土地利用的動態(tài)分析，不能根據(jù)小尺度規(guī)模層次的土地利用變化進(jìn)行累計(jì)，同樣不能使用大尺度的土地利用變化模型來對小范圍的土地利用動態(tài)進(jìn)行預(yù)測。只有根據(jù)測特定的區(qū)域進(jìn)行定量和定性分析，選擇適合本地區(qū)的模型，才能準(zhǔn)確的把握土地管理與規(guī)劃對于土地利用的動態(tài)變化影響。

1.2土地利用變化動態(tài)模型的空間意義

土地最直觀的特地在于其在空間區(qū)域的固定性與獨(dú)特性，因此對于特定區(qū)域（國家整體也算是個(gè)區(qū)域）的管理和規(guī)劃會造成其空間形式產(chǎn)生定性或定量變化。通過對土地利用的空間變化分析，才能更準(zhǔn)確的認(rèn)識土地利用與土地規(guī)劃與管理之間的動態(tài)演變過程。例如在郊區(qū)一家工廠被改造為耕地，或者郊區(qū)一片耕地被改建為一座工廠，同樣是相同面積的土地，兩者之間或許在面積上相互抵充，但是通過空間分析可以得出不同的結(jié)論。

GIS空間分析技術(shù)對于土地利用變化動態(tài)模型有著重要的作用，通過疊合運(yùn)算和空間統(tǒng)計(jì)分析對于各個(gè)土地的利用效率進(jìn)行定性和定量分析，對土地的為轉(zhuǎn)移部分、轉(zhuǎn)移部分和轉(zhuǎn)移去向進(jìn)行分析，識別新增部分和來源。通過對這些結(jié)果的分析，可以看出土地規(guī)劃與管理對于土地的利用率是否有促進(jìn)作用。

1.3土地綜合規(guī)劃動態(tài)模型

由于土地規(guī)劃與管理會促進(jìn)土地利用產(chǎn)生變化，對于特定時(shí)段，根據(jù)土地利用類型的轉(zhuǎn)移，對于變化過程進(jìn)行分析，反映該區(qū)域內(nèi)由于規(guī)劃的作用導(dǎo)致土地利用變化的劇烈程度，有助于更加合理的設(shè)計(jì)土地管理與規(guī)劃方案。某一研究區(qū)的綜合土地利用動態(tài)度表達(dá)式為： LC= ni=1ΣLU i-j 2ni=1ΣLUi × 1T ×100%；LCT= ni=1ΣLU i-j 2ni=1ΣLUi ×100%。其中：LUi為監(jiān)測起始時(shí)間第i類土地利用類型面積，LUi-j為監(jiān)測時(shí)間段內(nèi)第i類土地類型轉(zhuǎn)為非i類（即j類，j=1…n）土地利用類型的面積；T為監(jiān)測時(shí)間段長，當(dāng)T的時(shí)段長設(shè)為年時(shí)，LC為該研究區(qū)的土地利用綜合年度變化率。 “綜合土地利用動態(tài)度”對預(yù)測未來土地利用變化趨勢也有積極的作用，在計(jì)算區(qū)域土地利用總體的變化速率是適用和有效的。

1.4土地規(guī)劃管理的空間尺度轉(zhuǎn)化模型

由于不同的管理規(guī)劃對應(yīng)著不同的利用模式，因此對于區(qū)域土地利用的模式應(yīng)該有助于當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)，并且能夠改善區(qū)域尺度的土地生態(tài)問題。這種規(guī)劃模式才能有助于解決土地利用中存在的問題，并且促進(jìn)土地使用率不斷提高，促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。不僅要從宏觀上對區(qū)域尺度的土地規(guī)劃模式進(jìn)行研究，還要從微觀角度對小尺度的土地規(guī)劃模式進(jìn)行探討，國家整體的土地規(guī)劃對于各地區(qū)具有指導(dǎo)作用，但是不能硬性的將這一規(guī)模尺度應(yīng)用到以下各級的規(guī)模層次上，某一規(guī)模尺度上的土地利用/覆被變化驅(qū)動力機(jī)制在更大或更小的范圍內(nèi)可能表現(xiàn)得不明顯或根本不適用在不同空間尺度上，土地利用結(jié)構(gòu)與土壤養(yǎng)分、土壤水分、水土流失的影響機(jī)制并不相同，中小尺度上的研究成果并不能滿足大尺度綜合治理與開發(fā)的需求。

未來十年是我國經(jīng)濟(jì)社會高速發(fā)展的重要時(shí)期，但同時(shí)也是受制于土地資源最嚴(yán)重的矛盾凸顯期，從宏觀上看，在全面建設(shè)小康社會的時(shí)期，需要不斷深入城市化和工業(yè)化，因此土地資源瓶頸就更加凸顯，在確保一定的耕地面積的前提下，如何提高農(nóng)業(yè)用地和城市用地的效率是一大問題。其次，由于人口壓力的家具對新增建設(shè)用地形成剛性需求。再次，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢過快，各個(gè)地區(qū)的用地效益差距較大。最后，為了實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，必須加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，同樣面臨著用地資源的匱乏，根據(jù)土地規(guī)劃與管理動態(tài)監(jiān)測模型，研究土地資源合理規(guī)劃和管理，對于土地提高資源利用率和技術(shù)發(fā)展有著重要的戰(zhàn)略意義。

2宏觀層面的土地規(guī)劃與管理

宏觀層面的土地規(guī)劃與管理，根據(jù)管理與規(guī)劃動態(tài)監(jiān)測模型屬于整體較大尺度的規(guī)劃和管理，目前我國土地規(guī)劃與管理上存在不少問題，耕地整體被濫用、管理混亂等現(xiàn)象屢見不鮮，從整體上看，我國目前土地利用率不高的原因有兩個(gè)方面，其一是規(guī)劃方面存在問題，其二是管理方面的問題。針對這些問題，對我國宏觀層面的土地管理和規(guī)劃進(jìn)行改革。

2.1縮小指令性規(guī)劃范圍

從土地規(guī)劃與管理的動態(tài)監(jiān)測模型進(jìn)行分析，我國目前應(yīng)該縮小指令性規(guī)劃的范圍，而逐步擴(kuò)大分區(qū)管制的獨(dú)立效能。由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度的加大，應(yīng)該逐步實(shí)現(xiàn)各個(gè)地區(qū)對于諸如農(nóng)田水利或省級重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的分區(qū)管制。根據(jù)市場實(shí)際情況，隨行入市，不再將各地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目納入國家整體的土地占用年度計(jì)劃，而對于省級重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)該報(bào)經(jīng)國務(wù)院審批，這些類型的用地應(yīng)該減少計(jì)劃管理，將這些用地納入計(jì)劃管理的范疇內(nèi)，往往會對區(qū)域內(nèi)的其他因素造成很大的沖擊，造成土地利用率的下降。

2.2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地的規(guī)劃

目前，有許多專家認(rèn)為應(yīng)該將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地納入計(jì)劃范圍，這種意見是不合理的。因?yàn)檫@會加劇計(jì)劃與市場之間的矛盾，由于非農(nóng)占用低計(jì)劃會擴(kuò)展至農(nóng)業(yè)內(nèi)部用地，指令性計(jì)劃將會擴(kuò)展至整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)用地的調(diào)整，對于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整其主要目的在于保障國家的糧食安全，對于糧食的播種面積主要由市場和政府經(jīng)濟(jì)部門共同調(diào)節(jié)，近年來供過于求的市場趨勢使得這種調(diào)節(jié)模式發(fā)揮著巨大的潛力，而如果再次將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地納入計(jì)劃范圍，就會造成越管越亂的情況，我國政府對于非農(nóng)占用地的宏觀管理已經(jīng)稍顯牽強(qiáng)，再對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，就會喪失規(guī)劃的有效性。

2.3增加規(guī)劃與管理的市場彈性

我國目前正在不斷的深化經(jīng)濟(jì)體制改革，但是除了要堅(jiān)持市場調(diào)節(jié)的作用外，還不應(yīng)該摒棄計(jì)劃管理，要堅(jiān)持在特定領(lǐng)域采用計(jì)劃指標(biāo)，對于如招商引資等情況而導(dǎo)致的較大缺口，如確有需要可以允許地方在一定幅度內(nèi)使用計(jì)劃外指標(biāo)，使用計(jì)劃外指標(biāo)要經(jīng)過省級土地管理部門批準(zhǔn)，而對于用地較多時(shí)，則應(yīng)上報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

3微觀層面的土地規(guī)劃與管理

現(xiàn)今社會發(fā)展對于土地的依賴性日益加大，特別是那些占地面積特別大的企業(yè)，每年需要新增大量的建設(shè)用地，本文舉油田企業(yè)的土地規(guī)劃與管理為例，分析如何加強(qiáng)對土地利用的規(guī)劃和管理，促使土地節(jié)約集約使用。

3.1完善土地資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)

對于占地面積較大的大型企業(yè)來說，應(yīng)該設(shè)立專門的土地資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)土地資產(chǎn)管理隊(duì)伍的建設(shè)，通過組織專業(yè)化高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，嚴(yán)格遵守土地管理法，并且根據(jù)行業(yè)的自身特點(diǎn)，制定相應(yīng)的監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制，土地資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該對土地資產(chǎn)的開發(fā)利用進(jìn)行分析，加強(qiáng)可行性論證，深入市場和環(huán)境進(jìn)行調(diào)查，做到?jīng)Q策科學(xué)，管理有序，規(guī)劃合理。

3.2土地使用集約化

由于類似油田企業(yè)要占用很大的土地面積，并且土地新增數(shù)量逐年加大，通過集約化手段對于提高土地利用率有著重要的作用。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，充分利用信息化和自動化手段降低土地的使用量，盡量做到節(jié)約用地，降低成本。在保障油田正常生產(chǎn)的前提下，盡量選用劣質(zhì)地和未利用地，而減少占用耕地和農(nóng)田。并且要保障環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，盡量減少土地污染，地方政府部門要提高工業(yè)用地利用率的門欄，具體如下案例：

同樣是大型占地的建設(shè)項(xiàng)目，環(huán)城公路的工業(yè)項(xiàng)目和不符合區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的現(xiàn)有工業(yè)項(xiàng)目應(yīng)該嚴(yán)格進(jìn)行控制。蕭山區(qū)政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步提高工業(yè)用地利用率的若干意見》，工業(yè)用地利用率門檻再提高，新建工業(yè)項(xiàng)目的容積率由不得低于1.0提高到不得低于1.2，上限由2.0提高到2.5，非生產(chǎn)性用地控制在7%以內(nèi)。

3.3實(shí)施土地資產(chǎn)信息化管理

大型占地工業(yè)企業(yè)要對土地資料做好統(tǒng)計(jì)、填報(bào)和等級等資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作，定期清查土地資產(chǎn)，深入實(shí)地現(xiàn)場進(jìn)行核實(shí)。其次，要健全土地資產(chǎn)信息檔案，一地一檔，完整保存原始材料。最后，應(yīng)該分類存放，專人負(fù)責(zé)，做好借閱和查詢等后續(xù)服務(wù)工作。

4小結(jié)

土地的利用率對于國家整體發(fā)展有著重要的影響，如何加強(qiáng)土地的規(guī)劃和管理，對于土地資源的合理利用和保護(hù)是非常關(guān)鍵的。從宏觀與微觀兩方面進(jìn)行闡述，對于國家和區(qū)域整體的土地規(guī)劃與管理進(jìn)行分析，并且從微觀的角度，對于施工過程中如何通過加強(qiáng)規(guī)劃與管理來提高土地利用率進(jìn)行概況，更好的促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]陳良，張?jiān)?；農(nóng)村土地利用中的問題及對策[J]；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；2004年01期.