與學校相關(guān)的法律法規(guī)精選(九篇)

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第1篇：與學校相關(guān)的法律法規(guī)范文

依法治教是高校行政管理法治化的基本內(nèi)涵，要求按照法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定組織開展教育活動，由依法設(shè)立的行政機關(guān)來擔任教育行政的主題。此外，規(guī)定教育行政機關(guān)行政活動的權(quán)限，要求其行為符合教育法律法規(guī)的規(guī)定，各類教育活動都不得違背法律法規(guī)的基本精神和具體規(guī)定，并明確教育行政機關(guān)的權(quán)責。高校行政管理是國家行政管理的重要組成部分，建立完善的教育行政管理法律法規(guī)體系、明確界定教育法律的合理管理范圍、實現(xiàn)高校教育行政管理的法治化建設(shè)、提高高校教育行政管理的效率和成效等十分重要。

二、高校行政管理法治化存在的問題

（一）落后的教育行政管理理念，法律意識淡薄

法律應(yīng)當成為高校行政管理工作的最高準則，但現(xiàn)實情況中很多高校缺乏依法治教的意識、觀念和手段，當學校出現(xiàn)糾紛時沒有形成用法律解決的習慣，學校部分規(guī)定和國家現(xiàn)行法律存在矛盾現(xiàn)象。此外，在日常的行政管理工作中，尤其在做出處罰決定時，忽略正當程序的現(xiàn)象十分嚴重。例如，在做出開除學生學籍、勒令學生退學等決定時，并沒有按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定尊重當事人對執(zhí)行裁定的異議權(quán)，學生的權(quán)利沒有得到尊重和維護。這種現(xiàn)象是對法治精神的嚴重違法，十分不利于高校行政管理的法治化建設(shè)。

（二）不健全的行政管理規(guī)章制度

盡管我國針對高校的行政管理工作出臺了一系列法律法規(guī)，但這些法律法規(guī)都只在原則、方向等宏觀問題上做出規(guī)定，對高校和學生之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系等細節(jié)則并未詳述。這使得高校規(guī)章制度的制定缺乏明晰的法律依據(jù)，制定結(jié)果不符合高校實際情況，甚至出現(xiàn)規(guī)章制度與現(xiàn)行法律法規(guī)相矛盾、抵觸的現(xiàn)象。由于相關(guān)規(guī)章制度不健全，高校的行政管理失范現(xiàn)象嚴重，尤其體現(xiàn)在學籍管理之中，近年來，在學生受到高校的學籍處分決定這一焦點領(lǐng)域中，出現(xiàn)了許多學生訴高校的案件。大部分高校利用學生手冊的方式將行政管理制度呈現(xiàn)出來，對行政管理的主體、內(nèi)容、程序等進行介紹。盡管學生手冊里的種種規(guī)定對學生、教師和學校的利益都有很大影響，但這些規(guī)則辦法缺乏明確的法律依據(jù)，且往往流于形式、大都是空泛條文，對具體的實施細則則未作詳述。另外在行政管理的過程中，聽證制度及申訴制度方面明顯缺失，導致學生沒有有效渠道維護自己的權(quán)益，不能滿足高效率行政管理的需要。

（三）高校行政管理中，某些處分決定不適度、不合理

在高校對學生進行處罰時，尤其是涉及到學生的人身權(quán)、受教育權(quán)等基本權(quán)利之時，應(yīng)當堅持適度、合理的原則，在涉及實質(zhì)性損害權(quán)利或剝奪權(quán)利時，尤其要遵循正當性原則和最低損害原則，把維護學生基本權(quán)利放在重要位置。盡管高校在行政管理事務(wù)上擁有較大的自，但在具體的管理行為上，必須依據(jù)法律設(shè)置正當?shù)某绦虼偈棺灾鞴芾頇?quán)的合理行使。學生作為被管理者，應(yīng)當擁有知情權(quán)、選擇權(quán)、請求權(quán)、申訴權(quán)等，能夠采取實際行動維護自己的基本權(quán)利。但在具體管理行為上，很多高校并不重視正當程序，形式化、走過場的現(xiàn)象比較嚴重。此外，針對高校行政管理行為的救濟制度也沒有建立起來，針對學生的裁決做出后，很難實現(xiàn)依照行政程序的復議過程。

（四）不完善的權(quán)利監(jiān)督機制

高校行使行政管理權(quán)力的另一個重要問題是監(jiān)督機制的不完善、運行不暢、甚至缺失。由于缺乏法律法規(guī)的明確規(guī)定，針對高校行政管理權(quán)力監(jiān)督機制的建構(gòu)舉步維艱，其執(zhí)行亦困難重重。已有的監(jiān)督機制則存在不規(guī)范、不客觀、效率低下、權(quán)威不足等問題。近年來，隨著我國高校改革的不斷深入，高校自日漸增強，高校相關(guān)管理部門和領(lǐng)導干部手中的權(quán)力越來越大，高校行政管理中的自利日益擴大。但相關(guān)的權(quán)利制約機制和權(quán)力監(jiān)督機制并沒有及時建立完善，紀檢監(jiān)督隊伍也未能及時組建起來，不按照規(guī)章制度辦事、學生受到不公平公正的評價甚至處分等現(xiàn)象時有發(fā)生。高校的重要部門和重點問題缺乏監(jiān)督，導致各項監(jiān)督工作缺管理問題研究乏專業(yè)性，監(jiān)督力度不夠，高校規(guī)章制度未能完全符合相關(guān)的法律法規(guī)的要求、甚至有效制度還和法律法規(guī)相抵觸，對學生權(quán)利的損害現(xiàn)象時有發(fā)生，這些都是高校行政管理中存在問題的表現(xiàn)形式。

三、構(gòu)建高校行政管理法治化的對策

（一）更新學校領(lǐng)導及行政管理人員的行政管理理念，提高法律意識

在更新行政管理理念，提高法律意識的過程中，要首先從學校行政管理人員和領(lǐng)導出發(fā)，針對他們進行特定的法治教育，以達到提高學校行政管理人員和領(lǐng)導法律意識的目的,從而形成正確的行政管理理念。要促使他們做到樹立法治意識、以現(xiàn)行法律法規(guī)為基礎(chǔ)制定計劃或執(zhí)行決策，將法律的威嚴凌駕于個人的權(quán)威之上，做到依法治教、依法治校。通過這些方式，促使我國高校的行政管理實現(xiàn)法治化，以達到規(guī)范化治校、保障學生基本權(quán)利的目的，同時促進我國的法治化事業(yè)不斷向前發(fā)展。

（二）建立健全高校行政管理相關(guān)規(guī)章制度

首先，建立健全學籍管理制度。學籍管理制度和學生的人身權(quán)利、受教育權(quán)利等基本權(quán)利息息相關(guān)，嚴格依照法律法規(guī)對這些基本權(quán)利進行保護，嚴格依照正當法律程序作出損害、剝奪這些權(quán)利的決定十分重要。在對學生做出處分、開除學籍、強制退學、不頒發(fā)學位證書、不頒發(fā)畢業(yè)證書等重大決定時，一要保證證據(jù)的充分性，做到事實清楚；二要依照法律規(guī)定，結(jié)合學校現(xiàn)實和學生實際，慎重決定，并及時告知當事人；三要及時按照相關(guān)法律法規(guī)、校紀校規(guī)的規(guī)定啟動救濟制度，保障學生的救濟權(quán)利。總之，在學籍管理上必須做到有法可依。其次，建立健全聽證制度。引入聽證制度對高校行政管理的民主化、科學化十分重要，能夠促使良好的行政管理環(huán)境的營造。此外，聽證制度對于學生維護自己的合法權(quán)利意義重大。聽證制度保證了高校行政管理行為的公開、公正，體現(xiàn)了法律的尊嚴和法治化的要求。最后，建立起完善的申訴制度。教育仲裁、行政復議和申訴制度是高校學生主要的救濟渠道，其中最常用的一種就是申訴制度。和司法介入審查相比，申訴制度成本低、效率高、十分便捷，不僅是對司法資源的節(jié)約，而且有效地維護了學生的合法權(quán)利，促進了高校教育環(huán)境的穩(wěn)定，加快了高校行政管理的法治化進程。

（三）校紀校規(guī)特別是對學生處分的制定要合理、適度、規(guī)范

高校規(guī)章制度的制定不是一個簡單的過程，要格外重視科學和高效。校紀校規(guī)的作用不僅僅是方便行政管理和約束學生行為，而且包括為學生的學習生活提供方便、維護學生的基本權(quán)利等。在規(guī)章制度的執(zhí)行過程中，要注意避免形式主義，做到以人為本。例如，在圖書館門口、教學樓宣傳欄、寢室樓道、食堂門口等地張貼校紀校規(guī)，方便同學們學習和遵守。在高校行政管理法治化不斷加深的過程中，要十分注意提高學生對學校規(guī)章制度的認同感，拉近學生和學校的距離，以增強學生的自律性，鼓勵他們積極參與到校紀校規(guī)的遵守中來，最終達到提高行政管理效率、推進行政管理法治化進程的目的。在制定高校規(guī)章制度的過程中，最重要的還是堅持合理、適度及規(guī)范的原則，行政管理工作要以維護學生基本權(quán)利為首要目標，切實避免出現(xiàn)高校行政管理不按照規(guī)定程序?qū)嵭?、走過場等現(xiàn)象。另外，還應(yīng)盡快建立一套完善的行政管理行為救濟制度，確保學生在得到某項裁決或者處分之后仍然能夠按照行政程序提出復議。

（四）建立完善高效的權(quán)力監(jiān)督機制

公平公正是高校行政管理行為的應(yīng)有之義，要達到這一目標，首先必須做到管理制度、管理行為和管理程序的公開，建立起完善的權(quán)力監(jiān)督機制，廣泛接受教職工與學生的監(jiān)督。高校權(quán)利監(jiān)督機制的特征包括合法、有效、獨立、透明等，這不僅符合我國教育行政法律法規(guī)中針對權(quán)利制約的相關(guān)規(guī)定，而且體現(xiàn)出高校行政管理事務(wù)運行的健康程度。權(quán)力監(jiān)督機制的完善首先要求保障監(jiān)督渠道的深度和廣度。一方面，可以通過建立完善層級負責制度來擴大監(jiān)督渠道的廣度，做到監(jiān)督工作的有序運行、層層推進；另外可以建立起專業(yè)性強、分工明確的紀檢監(jiān)督隊伍，強調(diào)監(jiān)督隊伍的責任、激發(fā)監(jiān)督隊伍的積極性，促使他們真正發(fā)揮作用，投入到權(quán)力監(jiān)督的過程中去，為高校行政管理的公平公正做出貢獻。另一方面，監(jiān)督渠道的深度應(yīng)該不斷強化，對權(quán)力的監(jiān)督不能只流于表面，要全面、深入地監(jiān)督一些廣大師生關(guān)注的重點問題，同時加強對監(jiān)督隊伍人員的培訓，提高其學識素養(yǎng)和專業(yè)水平，促使他們依照法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定對高校的行政管理行為進行全面、深入、高效的監(jiān)督。

四、結(jié)語

第2篇：與學校相關(guān)的法律法規(guī)范文

【關(guān)鍵詞】教師懲戒；法理基礎(chǔ)；懲戒權(quán)合法化

一、教師懲戒需要研究法理基礎(chǔ)

法理指關(guān)于法的原理或者精神，它在于揭示法的內(nèi)在本質(zhì)或者一般規(guī)律。教師懲戒權(quán)的法理基礎(chǔ)應(yīng)從理性精神、秩序追求以及人權(quán)維護三個方面具體展開分析。

（一）理性精神

教師懲戒權(quán)的存在是教育理性的要求。在學校教育中，學生的違規(guī)行為難免會出現(xiàn)，要保障學校的正常教學，對學生進行必要的思想道德教育，就需要實施教師懲戒權(quán)，這是教育理性的表現(xiàn)。教師對學生的懲戒應(yīng)該遵循這種理性精神，因為教育要求理性，所以要確立理性精神。教師懲戒權(quán)要求理性。人們在思考問題和處理問題的時候通常會受到兩方面因素的影響：理性因素和非理性因素。學生在接受教育的過程中，他們的言行也同樣受到這兩種因素的制約。人類向來是追求理性的，但是本能、欲望、習慣等非理性因素往往會導致學生在學習過程中做出一些不理智的事情，比如上課講話、不完成作業(yè)等。作為教師，要理性地處理學生的這些行為，正確行使教師懲戒權(quán)。當前社會上出現(xiàn)的眾多教師懲戒失范的現(xiàn)象就是教師不合理使用懲戒權(quán)的結(jié)果，比如體罰學生、漠視學生的違規(guī)行為等。有學者概括了教師懲戒失范的兩種表現(xiàn)形式：濫用懲戒和懲戒缺失。教師懲戒失范正是教師懲戒權(quán)理性缺失的表現(xiàn)。確立理性精神。理性精神強調(diào)了一點，即感性到理性的飛躍，也就是從現(xiàn)象到本質(zhì)的轉(zhuǎn)變。教師作為懲戒的主動方，要認識到懲戒的本質(zhì)，在面對學生的違規(guī)行為時要進行理性的思考和冷靜的判斷，在實施懲戒權(quán)時要充分發(fā)揮教師懲戒權(quán)的教育作用，理性懲戒，不感情用事。這種理性精神是實施教師懲戒權(quán)要確立的基本精神，它是合理、正確地使用教師懲戒權(quán)的精神保障。

（二）秩序追求

在西方古羅馬時代，法律的價值是為了正義，也就是說，法是實現(xiàn)正義的一種手段。以這種正義原則作為國家制定法律的一個主要標準，就可以保證法律的制定不會成為統(tǒng)治階級為實現(xiàn)個人利益的工具。而在中國古代，評判法律的標準不是正義，而是秩序。秩序是中國古代乃至現(xiàn)在的法律價值之一。我們追求秩序井然的社會，而社會是由很多的個人組成的，人與人之間的關(guān)系必然會產(chǎn)生一定的社會秩序。社會秩序的產(chǎn)生就意味著對社會中的個人自由的適當限制。學校是個小型社會，也有它自己的秩序，學校內(nèi)的任何教與學的行為都要符合一定的教學秩序。一方面，教師懲戒權(quán)的存在可以維護教學秩序，保障學校教學的順利進行。學生是一個在生理和心理上都還未發(fā)育完善的群體，在受教育過程中難免會出現(xiàn)一些違規(guī)行為，而這些違規(guī)行為往往都會損害群體中其他人的某些利益，比如學生在課上大聲說話，影響了其他同學聽課，也影響了教師上課。這時候教學秩序就受到了威脅，為了維護教學秩序，維護大多數(shù)人的利益，教師就有必要實施教師懲戒權(quán)，這是合邏輯性的。另一方面，教師懲戒權(quán)的行使也要遵守一定的懲戒秩序，不能濫用，要依據(jù)一定的規(guī)范進行，以保證教師懲戒權(quán)的正當行使。我國是一個法治國家，一個追求秩序的國家，講求公平、正義，教師懲戒權(quán)的行使也是如此。教師只有規(guī)范地進行懲戒，才能實現(xiàn)公平與正義，才能使學生欣然接受，從而達到應(yīng)有的懲戒效果。

（三）人權(quán)維護

人權(quán)通常是指作為一個人應(yīng)該享有的權(quán)利，包括生命權(quán)、安全權(quán)、自由權(quán)、平等權(quán)等，它是人的基本權(quán)利的總稱。教師懲戒權(quán)強調(diào)的是對學生的違規(guī)行為進行懲戒，這其實也是對違規(guī)學生的一種教育，讓學生明白什么是該做的，什么是不該做的，讓他們對自己做的錯事負責。這是一種更深層次的、意義重大的學校教育。也就說是，教師懲戒權(quán)的存在是保障了違規(guī)學生在學校受到全面教育的權(quán)利。因為學校不是一個單純的傳授文化知識的場所，更是使學生學會做人道理的圣地。從這個意義上說，違規(guī)學生受到教師的懲戒是符合違規(guī)學生的人權(quán)要求的。在學校教育中，特別是課堂教育，如果一個學生或者某幾個學生出現(xiàn)違規(guī)行為，影響了其他學生上課，這對其他學生來說是不公平的。學校這樣的公共場所要求學生在課堂上遵守課堂紀律，否則課堂將很難順利進行，損害了那些想認真上課的學生的受教育權(quán)。教師適時地行使懲戒權(quán)，阻止、矯正違規(guī)學生的違規(guī)行為，有助于保證課堂秩序，而且對違規(guī)學生的懲戒也能對其他學生起到一個警戒的作用，教育大家不要違反紀律，否則要承擔相應(yīng)的后果。違規(guī)學生的榜樣示范作用將會使其他學生違規(guī)的概率下降。因此，對其他學生來說，教師懲戒權(quán)的存在是維護了他們的人權(quán)。教師懲戒權(quán)的存在也是為了保障教師的人權(quán)。試想一下，如果教師不具有懲戒權(quán)，教師在課堂上面對學生的違規(guī)行為不能對其進行適當?shù)膽徒?，學生很可能就會肆無忌憚，不遵守校規(guī)校紀，不尊重老師，教師將會失去他們應(yīng)有的威信，甚至沒有尊嚴。賦予教師懲戒權(quán)也就是賦予教師應(yīng)有的管教學生的權(quán)利，這是教師作為一個教育性的專門職業(yè)所必須要有的權(quán)利，否則教學行為將很難順利進行。當然，教師在懲戒學生時也要充分考慮到學生的人權(quán)問題，不能危及學生的生命權(quán)，不能傷害學生的身心健康等。

二、國內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)

遵循法律的規(guī)定、不違背法律的要求，是人類最低的行為標準。教師懲戒權(quán)的行使當然也要以國家的法律法規(guī)為出發(fā)點，而且，教師懲戒權(quán)理論體系的構(gòu)建也離不開法律的要求和支持。要尋找教師懲戒權(quán)的法學基礎(chǔ)，就要從國內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)中尋找教師懲戒權(quán)存在的依據(jù)，并且根據(jù)這些法律法規(guī)的標準和要求使教師懲戒權(quán)的理論合理化。

（一）我國相關(guān)法律法規(guī)

我們要從我國相關(guān)的法律法規(guī)中尋找教師懲戒權(quán)的理論依據(jù)，可以從兩方面著手：一是搜索我國的相關(guān)法律法規(guī)是否有肯定教師可以懲戒學生，二是尋找相應(yīng)的法律法規(guī)是如何規(guī)定教師的懲戒權(quán)的，包括懲戒的方法、手段等。

1. 肯定懲戒

雖然我國現(xiàn)行的法律法規(guī)還沒有對教師懲戒權(quán)做出明確的規(guī)定，但是相關(guān)的法律法規(guī)明確指出教師具有管理學生的權(quán)利，指導、獎懲學生的權(quán)利等，從此可以推知教師具有合理的懲戒權(quán)。

《中華人民共和國教育法》第二十八條規(guī)定，學?；蚱渌逃龣C構(gòu)有“對受教育者進行學籍管理，實施獎勵或處分”的權(quán)利；第四十三條規(guī)定，受教育者應(yīng)當履行“遵守學生行為規(guī)范，尊敬師長，養(yǎng)成良好的思想品德和行為習慣”、“努力學習，完成規(guī)定的學習任務(wù)”、“遵守所在學?；蚱渌逃龣C構(gòu)的管理制度”等義務(wù)。從這兩條規(guī)定可以看出，前者強調(diào)學校的權(quán)利，后者強調(diào)受教育者的義務(wù)，也就是說，法律賦予學校懲罰處分學生的權(quán)利，而實施這種權(quán)利的主要人員是教師，學生有義務(wù)要服從這種管理制度。除此之外，《中華人民共和國教師法》第七條規(guī)定，教師享有“進行教育教學活動，開展教育教學改革和實驗”、“指導學生的學習和發(fā)展，評定學生的品行和學業(yè)成績”的權(quán)利。同時，第八條第五款規(guī)定，教師要履行如下義務(wù)：制止有害于學生的行為或者其它侵犯學生合法權(quán)益的行為，批評和抵制有害于學生健康成長的現(xiàn)象。第九條第四款規(guī)定，為保障教師完成教育教學任務(wù)，各級人民政府、教育行政部門，有關(guān)部門、學校和其它教育機構(gòu)應(yīng)支持教師制止有害于學生的行為或者其它侵犯學生合法權(quán)益的行為。2006年9月1日正式實施的新《義務(wù)教育法》第二十七條規(guī)定，對違反學校管理制度的學生，學校應(yīng)當予以批評教育。

除了法律以外，我國很多教育行政規(guī)定也有許多類似的規(guī)定：《小學管理規(guī)程》第十五條規(guī)定，小學對品學兼優(yōu)的學生應(yīng)予表彰，對犯有錯誤的學生應(yīng)予批評教育，對極少數(shù)錯誤較嚴重學生可分別給予警告、嚴重警告或記過處分；《中學班主任工作暫行規(guī)定》第三條第七項規(guī)定，中學班主任的職責是做好本班學生思想品德評定和有關(guān)獎懲的工作；《中小學德育工作規(guī)程》第二十七條規(guī)定，中小學校應(yīng)當嚴肅校紀，對嚴重違犯學校紀律，屢教不改的學生應(yīng)當根據(jù)其犯錯誤的程度給予批評教育或者紀律處分。

我們可以從以上的法律法規(guī)以及教育條例中找到教師具有管理、懲戒學生的依據(jù)，除此之外，教育部頒布的《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》、《北京市中小學生人身傷害事故預防與處理條例》、《學生傷害事故處理辦法》等都把學校和學生的關(guān)系定位在教育、管理和保護三項上。

2. 懲戒手段

我國相關(guān)的法律法規(guī)對學校、教師如何管理、懲戒學生也做了相應(yīng)的規(guī)定，可為教師懲戒權(quán)的行使以及完善教師懲戒權(quán)的理論體系提供一定的理論基礎(chǔ)。

我國臺灣實行的《教師輔導及管教學生辦法》中第16條規(guī)定，教師管教學生應(yīng)依學生的人格特質(zhì)、身心健康、家庭因素、行為動機與平時表現(xiàn)等，可以采取下列措施：（1）勸導改過，口頭糾正；（2）取消參加課程表列以外之活動；（3）留置學生于課后輔導或矯正其行為；（4）調(diào)整座位；（5）適當增補額外作業(yè)或工作；（6）責令道歉或?qū)懟谶^書；（7）扣減學生操行成績；（8）責令賠償所損害之公物或他人物品等；（9）其他適當措施。這條規(guī)定在我國來說比較細致，因為目前我國對教師懲戒學生的相關(guān)規(guī)定大都是泛泛而談，對于具體做法的規(guī)定更是鳳毛麟角，更多的是一些禁止性的規(guī)定，特別是在體罰方面。

1992年出臺的《未成年人保護法》第十五條規(guī)定，“學校、幼兒園的教職員應(yīng)當尊重未成年人的人格尊嚴，不得對未成年學生和兒童實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格的行為?！钡谒氖藯l規(guī)定，“學校、幼兒園、托兒所的教職員對未成年學生和兒童實施體罰或變相體罰情節(jié)嚴重的，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分?！薄督處煼ā返诎藯l也有規(guī)定：教師應(yīng)“關(guān)心、愛護全體學生，尊重學生人格，促進學生在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展”、“禁止有害于學生的行為或者其他侵害學生合法權(quán)益的行為，批評和抵制有害于學生健康成長的現(xiàn)象”。2006年新修訂的《中華人民共和國義務(wù)教育法》第十六條規(guī)定，禁止侮辱、毆打教師，禁止體罰學生；第二十九條規(guī)定，“教師應(yīng)當尊重學生的人格，不得歧視學生，不得對學生實施體罰、變相體罰，或者其他侮辱人格尊嚴的行為，不得侵犯學生的合法權(quán)益?！蓖瑫r《義務(wù)教育法實施細則》第四章第二十二條規(guī)定，學校和教師不得對學生實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格的行為。

從這些法律法規(guī)可以看出，我國明令禁止體罰學生，但是并沒有否定教師具有正當?shù)膽徒錂?quán)。這些規(guī)定糾正了社會、教師以及家長們把懲戒和體罰混淆的錯誤認識，明確了教師懲戒權(quán)的內(nèi)涵，確保了教師懲戒權(quán)的合法地位。

（二）國外相關(guān)法律法規(guī)

西方國家有著“放松了棍棒，溺愛了孩子”（Spare the rod spoil the child.）的諺語，國外的教育家大都認為懲戒是學校教育過程中不可缺少的手段，國外關(guān)于教育懲戒也出了很多的法律法規(guī)，相比中國而言，更加成熟和具體一些?？偨Y(jié)各國的法律法規(guī)，各國基本上都是支持教師懲戒權(quán)的，同時也對體罰做出了明確、謹慎的規(guī)定。

聯(lián)合國《兒童權(quán)利公約》第二十八條第二款規(guī)定，學校執(zhí)行紀律的方式應(yīng)當符合兒童的尊嚴。第三十八條則指出，應(yīng)當確保兒童“不受酷刑或其他形式的殘害、不受不人道或有辱人格的待遇或處罰。”韓國教育人力資源部在2002年6月公布了一項法案：“學校生活規(guī)定預示案”，規(guī)定了對違反學校紀律的學生，教師可以給予一定程度的體罰，其中，對體罰的對象、方式、程度等都給予了詳盡的限制性描述。比如，規(guī)定教師在體罰學生之前要向?qū)W生講明為什么要受罰；實施體罰的場所要避開其他學生，在有校監(jiān)和生活指導老師在場的情況下才能進行；老師不允許直接用手或腳對學生進行體罰等。這些嚴格的規(guī)定可以保證教師不濫用懲戒，也可以減輕對受罰學生的身心傷害，一舉兩得。英國在1986年以前，社會是默許體罰的存在的，教師是可以對學生施以必要的懲戒甚至體罰。1986年后，英國在法律上明確規(guī)定不得體罰，但是并不否認教師具有合理的懲戒權(quán)。2005年10月21日，英國政府承諾將出臺法律，將對教師懲戒權(quán)做出明確的規(guī)定。美國以法律條文的形式規(guī)定了懲戒的手段，包括“口頭訓誡，取消特惠”，例如：開除校隊；強迫參加心理咨詢；學校設(shè)立專門的訓誡室，由專門的心理教師根據(jù)學生的具體情況進行交流，最后由犯錯學生賠禮道歉或者寫檢查；懲罰性轉(zhuǎn)學，如果學生過于頑劣不服管教，則轉(zhuǎn)入特殊學校；短期停學，每45分鐘給學校打電話，而且必須在家里打，學校有電話監(jiān)控”。日本《學校教育法》明確規(guī)定了教師對學生的懲戒權(quán)：“學校及教員認為教育上有必要時，可按監(jiān)督廳的規(guī)定，對學生及兒童加以懲戒，但不得施加體罰。”為了使學校和教師更好地行使懲戒權(quán)，日本政府公布了6項禁止體罰的實例：“（1）不讓學生如廁，超過用餐時間后仍留學生在教室中，因為會造成肉體痛苦，屬于體罰范圍，違反學校教育法；（2）不讓遲到的學生進入教室，即使是短時間，在義務(wù)教育階段也是不允許的；（3）上課中，因?qū)W生偷懶或鬧事，不可把學生趕出教室；而在教室內(nèi)罰站學生，只要不變成體罰范圍，基于懲戒權(quán)觀念可被容許；（4）偷竊或者破壞他人物品等，為了給予警告，在不致造成體罰范圍內(nèi)，放學后可將學生留校，但必須通知家長；（5）偷竊，放學后可以留下當事人和證人調(diào)查，但不得強迫學生寫下自白書和供詞；（6）因遲到或怠惰等事，增加掃除的值日次數(shù)是被允許的，但不當差別待遇和過分逼迫不行”。

三、教師懲戒權(quán)行使合法化

從法學的角度出發(fā)，教師懲戒權(quán)理論要解決的基本問題應(yīng)該包括：懲戒是為了什么，為什么懲戒，誰來懲戒以及懲戒誰、怎樣進行懲戒等。這就要求懲戒的主體、對象、懲戒的依據(jù)以及懲戒的手段都要合法，而要使懲戒的手段合法，最直接的辦法就是制定懲戒的程序，讓懲戒的實施者有章可循，依法懲戒。

（一）主體合法

在學校教育中并不是隨便哪個人都可以是懲戒的主體，都有權(quán)利行使懲戒權(quán)的。在我國學校教育中，懲戒的合法主體就是學校和教師，我國的法律法規(guī)也賦予了教師管理、懲戒學生的權(quán)利，因此教師作為懲戒的主體是合法的。勞凱聲教授在其著作《變革中的教育權(quán)與受教育權(quán)：教育法學基本問題研究》中也指出，“懲戒權(quán)是教師權(quán)力的重要組成部分”，“作為教師，有權(quán)對教育活動的整個過程施加某種影響和控制，有權(quán)做出職責范圍內(nèi)的專業(yè)。這是教師的職業(yè)性權(quán)利之一，也是教育活動中教師必要的權(quán)力之一，是隨著教師這一專業(yè)身份的獲得而取得的”。

（二）對象合法

懲戒的對象指的是學生的越軌行為，或者說是學生偏離社會規(guī)范的行為，一般包括社會行為規(guī)范、學生行為規(guī)范和學校自定的校規(guī)、班規(guī)、學生守則等。我國現(xiàn)存的相關(guān)法律法規(guī)也明確指出，對于學生的越軌行為，教師有權(quán)利也有義務(wù)進行懲戒，矯正學生的言行。同時，懲戒對象的合法也要求教師的懲戒只能針對學生的特定的越軌行為，而不是學生本身，教師不能侵犯學生的合法權(quán)益，不能損害學生的健康成長。

（三）依據(jù)合法

在學校教育中，教師懲戒學生的依據(jù)包括兩種：一是法律依據(jù)，即現(xiàn)行的法律法規(guī)。符合法律規(guī)定，不違背相應(yīng)的法律要求是教師實施懲戒的最低行為要求。但是基于目前我國現(xiàn)存的關(guān)于教師懲戒權(quán)方面的法律還不夠具體，所以在這方面的法律依據(jù)還不充足，所以對學校來說，教師懲戒權(quán)的行使還要結(jié)合學校的具體情況，制定出合理合法的可以指導教師進行懲戒權(quán)行使的依據(jù)，所以教師懲戒學生的第二個依據(jù)就是學校的校規(guī)校紀。學校校規(guī)校紀是否合法直接影響到教師使用懲戒權(quán)的合法與否，因此，學校的校規(guī)校紀的制定要符合國家相關(guān)法律法規(guī)的基本精神和要求，不能違背或者超出相關(guān)的規(guī)定范圍。而且，校規(guī)校紀的制定還要有利于學生的身心發(fā)展，不能損害他們的合法權(quán)益，真正做到使教師的懲戒發(fā)揮其應(yīng)有的教育意義。

（四）程序控制

程序乃法律之心臟。再好的法律如果在執(zhí)行的時候不遵循必要的步驟和方式，必然會被扭曲。對教師的懲戒權(quán)行使進行程序控制，制定教師必須要遵循的懲戒步驟和方式，這也是為了保護學生免受專斷或者非法的懲戒行為而受到傷害。然而目前我國法律在這方面幾乎是空白，沒有相關(guān)的規(guī)定對教師懲戒學生的步驟、程序進行控制，這就容易導致教師懲戒失范，引起不愉快的事情發(fā)生。

第3篇：與學校相關(guān)的法律法規(guī)范文

論文摘要:學校作為法律法規(guī)明確授權(quán)的公益型事業(yè)單位,具有行政法上規(guī)定的行政主體地位,其根據(jù)此授權(quán)作出的對當事人資格的重大處分理應(yīng)符合《行政法》《行政訴訟法》的相關(guān)規(guī)定,本文聯(lián)系現(xiàn)實中的高校學位授予所產(chǎn)生的矛盾,分析高校在實施上述法律法規(guī)授權(quán)時應(yīng)該具有的正當性和必要性。 

 

一、學校的行政主體資格問題 

 

無論是民辦大學還是公辦大學,都不是行政機關(guān),但是其作為法律法規(guī)授權(quán)的事業(yè)單位具有某些行政職能,比如學位授予,當其作出對當事人(學生)授予與否的決定時,該行為是不可否認的行政行為,這就導致了其具有不可否認的行政主體地位。但是長期以來由于受“學校不是行政主體和學位授予的最高機構(gòu)——國務(wù)院學位委員會,也僅是議事協(xié)調(diào)機構(gòu)而不具有行政主體資格”觀念的影響,學生狀告學校屢屢被法院以訴訟當事人不適格為由不予受理,學生的合法權(quán)益一直沒有得到法律的有效保護。作為國家法律法規(guī)明確授權(quán)的事業(yè)性組織[1],在做出具體行政行為無論是程序不合法還是行政行為不成立的情況下,作為行政相對人并且通常是具有較高文化程度的大學生也只能徒嘆奈何,可見大學教育的行政法是如何被踐踏和無視的。 

但我們同時也應(yīng)該看到,不是學校的任何處分處罰學生的行為都是行政行為,事實上,大多數(shù)時候?qū)W校做出的行為都不是行政行為,只有在實施少數(shù)法律法規(guī)授權(quán)的行為時,才能認定為行政行為,也就是說學生與學校之間的矛盾沖突大多數(shù)情況下是要靠《民法》的特殊侵權(quán)和《教育法》的相關(guān)規(guī)定來解決。我們在研究學校行政行為時絕不能一葉障目,無視其他法律。 

 

二、學校依法行政的正當性 

 

依法行政的正當性和必要性并不是絕對分開的,兩者之間既相互聯(lián)系又相互作用。現(xiàn)實情況的緊張性決定了依法行政的必要性,依法行政的正當性也是公眾對學校依法行政的必要性的社會期待和法律期待。“正當性觀念不僅經(jīng)歷了從古代自然法到近性法、道德法的轉(zhuǎn)變,而且法律實證主義的合法性、有效性觀念也是正當性觀念發(fā)展的結(jié)果。”[2] 

 

(1)學校依法行政具有社會期待的正當性。社會公眾對法律的評價和期待形成了自然法學派的研究對象,只有最終的評判結(jié)果與公眾根據(jù)道德倫理的評價相一致的法律,才有可能得到社會公眾的認可和自覺遵守。大學教育作為我國的最高教育形式,肩負著培養(yǎng)高層次、高素質(zhì)人才的重任,學校的依法行政起著身先示范的作用,無論是校內(nèi)師生還是社會各界,都對學校依法行政不僅有著法律層面的期待,更有著國家發(fā)展、社會進步等道德要求的期待。 

 

(2)學校依法行政具有法律期待的正當性。我國的《教育法》以及教育部的相關(guān)部門規(guī)章賦予了學校行政性的職能,如《中華人民共和國學位條例》。但是法律法規(guī)賦予各高校具體操作的權(quán)力,并不表明高?？梢詾樗麨?而應(yīng)該符合我國《行政法》《行政訴訟法》相關(guān)規(guī)定,即具有法律的正當性。如果這些具體操作即各個高校的《學生手冊》或者《紀律處分條例》不符合法律的規(guī)定,就不具有法律的正當性。但是需要說明的是,不具有行政法上的法律效力并不代表所有的處分都不合法或者無效,因為正如本文在第一部分所闡述的那樣,絕大多數(shù)的處分(除非相關(guān)法規(guī)有規(guī)定)雖然不具有行政法上的效力,但是完全有可能具有社會效力或者道德價值評判的效力,比如學生檔案中可能有這個學生的違紀處分記錄,那他的校內(nèi)獎學金等各種獎勵評定也會受到影響。 

但是涉及資格授予問題,如大學本科生的學士學位,如果符合法規(guī)規(guī)定的授予條件而不授予則是違法的,即使這種不授予符合本校授予條件細則的規(guī)定。但是從現(xiàn)階段來看,我國各高校的規(guī)定真正符合現(xiàn)行法規(guī)的幾乎不存在,主要問題是將學位授予與紀律處分掛鉤,或者與考試作弊掛鉤,更有甚者與學生談戀愛、違章用電掛鉤。這些細則既不合法,也不合理;既違反了社會期待的正當性,也違反了法律期待的正當性。 

 

三、學校依法行政的必要性 

 

依法行政通常是政府行政部門作為執(zhí)法者所必須遵守的基本準則,學校作為公益性事業(yè)單位,如果未經(jīng)法律法規(guī)的授權(quán)是不具有行政職能的。教育部的部門規(guī)章《學位條例》恰恰賦予了大學相關(guān)行政職能——授予行政相對人學習科研的資格。 

 

(1)學位證書授予必須符合行政法相關(guān)規(guī)定是由其性質(zhì)和社會作用決定的。學位證書到底有什么用?我想這個問題不用問學生,就是很多老師也回答不上來。我國的大學教育實施的是學歷和學位的雙軌制度,學位的授予相比學歷證書(畢業(yè)證書)的授予更加嚴格,學位并不是我國的原創(chuàng),而是為與外國高等教育相互接軌和交流所設(shè)置的一個證書,其性質(zhì)是為了證明被授予者在某一方面或者某一專業(yè)具有了某種程度的水平和研究能力,能夠得到本國的認可,同時也能得到絕大多數(shù)留學目的國的承認。除了留學的作用外,現(xiàn)在很多招生(如在職研究生)也把有學位作為資格條件之一,甚至某些用人單位在招收員工時也看應(yīng)聘者是否具有學位[3],這嚴重混淆了學歷證書與學位證書的區(qū)別。這種制度是否可取姑且不論,我們可以看出學位證書在現(xiàn)今的生活學習中起著越來越重大的作用,作為關(guān)系到行政相對人如此重要的資格授予的行政許可,其授予規(guī)定和程序必須符合《行政法》的規(guī)定。 

 

(2)學位授予必須符合行政法律相關(guān)規(guī)定的必要性還由絕大多數(shù)學校實施細則與法律規(guī)定之間的沖突決定,即現(xiàn)實的必要性。我國《教育法》和《學位條例》的相關(guān)規(guī)定非常不具體和模糊,根據(jù)《學位條例》第二、四、五、六條[4]的規(guī)定,通常需要具備三個條件,即:①成績優(yōu)良;②較好地掌握本門學科的基礎(chǔ)理論、專門知識和基本技能;③具有從事科學研究工作或擔負專門技術(shù)工作的能力。這三點的規(guī)定是非常寬泛的,需要各個高?；蛘呖蒲袉挝桓鶕?jù)自己的實際情況去制定實施細則,但是一般情況下,各個高校規(guī)定的學位授予條件通常包含以下條件:大學本科畢業(yè)、修到必要的學分、思想政治條件合格、大學英語四級通過(非藝術(shù)生和特長生)、績點達標、未受到過留校查看以上紀律處分、沒有考試作弊等[5]。根據(jù)我國《行政法》和《行政訴訟法》的相關(guān)原理,作為下位法的學校實施細則是不能與作為上位法的《學位條例》以及《中華人民共和國學位條例暫行實施辦法》相沖突的,制定的實施細則只能在上位法規(guī)定的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定,而不能超越法律法規(guī)規(guī)定的幅度范圍或者添加其他條件。仔細研究這兩部部門規(guī)章我們可以發(fā)現(xiàn),考試作弊和受到學校處分而不予授予學位在這兩部規(guī)章中都找不到相關(guān)依據(jù)。也就是說,絕大多數(shù)學校制定的這些實施細則擴大了行政權(quán)力,通過自己制定的規(guī)定,限制了相對人的權(quán)利,這是明顯不合法的,這也是現(xiàn)階段學位訴訟中學校屢屢敗訴的原因之所在。 

(3)學校必須依法行政的必要性還由現(xiàn)實中學生與學校之間的矛盾沖突決定。在中國傳統(tǒng)的觀念之中,狀告學校不僅在法律上得不到支持,在道德上也承受著巨大的社會輿論壓力。因此1999年之前的此類訴狀中,法院多以被告不適格為由不予受理或者駁回起訴。其中最早的當屬1999年北京科技大學學生田永訴母校學位訴訟案[6]。這個案件的典型性不在于其勝訴與否,而在于其開創(chuàng)性和全面性。就本案的開創(chuàng)性來說,其具有三個第一次:這是第一次媒體報道的學生因?qū)W位授予而狀告學校并最終獲得法院支持的行政訴訟案件;是第一次有關(guān)學位訴訟的行政訴訟案件,開創(chuàng)了學位訴訟的先河;第一次在法律上承認了高校在學位授予上所具有的法律法規(guī)授予的行政管理職能。其全面性體現(xiàn)在本案的訴訟請求包含了畢業(yè)證、學位證、畢業(yè)派遣手續(xù)——報到證。其訴訟理由涉及考試作弊、學籍管理和學校處分,當然中心議題在于是否具有學籍,但是起因卻是考試作弊?？梢哉f本案對這些理由的行政性問題都作了一定的梳理,學校的那些管理作為學校行政職能的認定都具有開創(chuàng)性,雖然之前理論界對其學校行政管理職能的研究和爭議早已沸沸揚揚,但是作為法律實務(wù)操作還是第一次!可以毫不夸張地說,這個案例公開報道之后,為由于各種原因被學校剝奪學位授予資格的學生點亮了一盞明燈,全國各地的學位授予案件在全國各地層出不窮,如:“1999年劉燕文訴北京大學學位評定委員會學位訴訟案、2000年王純明訴南方冶金學院學位訴訟案、2001年廣州暨南大學學生武某訴母校學位訴訟案……” 

第二個具有典型代表性的案例是1999年劉燕文訴北京大學學位評定委員會學位訴訟案件[7]。這個案件的雙方當事人分別是北京大學博士研究生和我國最高學府北京大學,這個案件的代表意義,是其他學位訴訟案件很難超越的。但我們更應(yīng)該看到,北大作為我們國家最優(yōu)秀的最高學府,學校的規(guī)章細則,卻與法律法規(guī)的規(guī)定不相符,我想這不僅是北大的悲哀,還是整個高等教育制度的悲哀。北大法學院在全國法律理論學術(shù)研究的地位是不可撼動的,但是其自己的學生管理條例和學位授予細則卻不合法,這讓人感到莫大的悲哀。問題的根源在哪里?在高等教育制度、學校的規(guī)章制度、實施細則的制定者通常是學校的領(lǐng)導層。這些人的學術(shù)水平我不敢質(zhì)疑,但是法律水平我不敢恭維。他們雖然也在學習法律,甚至有些人也在教授法律的公開課,但是他們中的絕大多數(shù)搞不清楚《行政法》中的上位法與下位法、法律法規(guī)授權(quán)和行政機關(guān)委托之間的區(qū)別。經(jīng)歷了這兩個典型案件之后,學生因?qū)W位授予狀告學校才被人們認為合情合理,也不再是人們議論的焦點。到目前,全國學位授予的訴訟案件不下百起,其增長速度是非常迅速的,但是這并沒有引起學位授予主體——學校的足夠重視,各個高校對自身細則的修改還遠遠不夠,這種現(xiàn)實的激烈矛盾沖突決定了學校依法行政的必要性。 

 

(4)學校依法行政的必要性還在于社會發(fā)展和道德觀念對學校的期待。高校作為高素質(zhì)人才培養(yǎng)的搖籃,對整個社會發(fā)展、國家富強、民族興盛具有無可替代的推動作用,是先進生產(chǎn)力的發(fā)動機,是優(yōu)秀民族文化傳統(tǒng)道德的繼承者,其在依法行政方面更應(yīng)該起到表率的作用,在資格授予上做到依法行政,嚴格遵守程序法和實體法的規(guī)定,大力推動現(xiàn)階段我國社會主義民主文明、社會主義法制建設(shè)的發(fā)展! 

 

四、學校學位證書授予問題的思考 

 

我們也應(yīng)該看到,部分高校在此類訴訟中采取的寬容態(tài)度值得肯定。但究其本質(zhì),學校并不是行政機關(guān),其主要精力當然不能放在應(yīng)訴上。以行政訴訟來解決高校與學生之間的糾紛并不符合行政訴訟的目的,也不能達到維護學生合法權(quán)益的目的。學位只是對學生學術(shù)水平的評價,學位證書是學生達到某種學術(shù)水平的證明。如何達到學術(shù)與學位以及對違紀學生處分之間的最佳平衡,值得我們進一步思考和研究。毋庸質(zhì)疑的是,學校應(yīng)該對過去的處分條例實施細則進行必要的修訂,以符合現(xiàn)階段法制社會的要求。同時我個人認為,學校在制定學位授予實施細則時,應(yīng)該征求廣大師生的意見,并應(yīng)該經(jīng)過法學院教授們必要的合法性審查才能公布和施行,以免除學生與學校雙方對簿公堂的尷尬與無奈?？傊?依法行政不僅是國家行政機關(guān)的事情,學校作為法律法規(guī)授權(quán)的行政主體也必須依法行政。 

 

參考文獻: 

 

[1] 中華人民共和國學位條例(第八條)[z]. 

[2] 劉楊著.法律正當性觀念的轉(zhuǎn)變——以近代西方兩大法學派為中心的研究[m].北京:北京大學出版社,2008. 

[3] 2009年國家公務(wù)員考試職位報名條件[z]. 

[4]中華人民共和國學位條例(第四、第五、第六條)[z]. 

[5] 北京大學學位授予工作細則(2007年7月修訂版)[z].上海師范大學學生手冊[z]. 

第4篇：與學校相關(guān)的法律法規(guī)范文

（一）美國促進社區(qū)教育發(fā)展的相關(guān)政策與法律法規(guī)美國政府非常重視制定和執(zhí)行能夠促進社區(qū)教育發(fā)展的政策與法律法規(guī)。社區(qū)教育健康有序的發(fā)展離不開相關(guān)政策與法律法規(guī)的制定與執(zhí)行。1862年，美國出臺了《莫雷爾法案》，這是在社區(qū)教育興起之初出臺的一部法律。通過這部法律，各州成立了“土地贈予學院”，規(guī)定學院將向社會的工業(yè)和生產(chǎn)階級提供最好的設(shè)施，以使他們獲得實用的知識和精神文化。這部法律的出臺，客觀上起到了確立社區(qū)教育的法律地位的作用，保障了社區(qū)教育的有序發(fā)展。1874年，聯(lián)邦政府通過了《海奇法案》，該法案規(guī)定聯(lián)邦政府出資建立農(nóng)業(yè)試驗站。試驗站不僅研究解決實際農(nóng)業(yè)問題，還直接向農(nóng)民傳授農(nóng)業(yè)科學知識。1914年，聯(lián)邦政府頒布了《史密斯-來沃法》，該法案撥款資助在國民中傳播農(nóng)業(yè)和家政的實用信息，并且鼓勵國民利用這些實用信息。1917年，政府又通過《史密斯-休斯法》，該法案對成人職業(yè)培訓的各種計劃實施撥款資助。1963年，聯(lián)邦政府出臺了《高等教育設(shè)備法》，在該法案中聯(lián)邦政府首次在立法中提到社區(qū)學院，并以立法形式規(guī)定給予社區(qū)學院教育經(jīng)費。1978年，出臺了《社區(qū)學校和綜合教育法》，該法案中聯(lián)邦政府要求社區(qū)學校“根據(jù)社區(qū)需要、興趣和有關(guān)問題，通過社區(qū)教育項目，提供……教育的、娛樂的、文化的和其他相關(guān)的社區(qū)和健康服務(wù)”；并建立了基金，用來促進社區(qū)教育的研究和社區(qū)教育的順利開展。20世紀中葉之后，美國政府又出臺了一系列促進社區(qū)教育發(fā)展的法律法規(guī)，如《經(jīng)濟機會法》、《訓練就業(yè)綜合法》、《成人教育法》、《職業(yè)教育法》、《綜合雇傭和訓練法案》、《2000年美國教育法》等等。這些法律的出臺有力地促進了美國社區(qū)教育全面、有序的發(fā)展。

（二）日本促進社區(qū)教育發(fā)展的相關(guān)政策與法律法規(guī)日本政府是日本社區(qū)教育發(fā)展的第一推動力。為了推進社區(qū)教育的順利開展，日本政府出臺了一系列政策與法律法規(guī)。1949年，日本文部省根據(jù)《教育基本法》制訂了《社會教育法》，該法案中規(guī)定公民館為日本社會教育機構(gòu)，并規(guī)定了設(shè)置公民館的目的是為市町村及其他一定地域內(nèi)的居民，開展有關(guān)實際生活的教育，推進學術(shù)及文化方面的各種事業(yè)，提高居民的教養(yǎng)，增進居民健康，陶冶居民情操，振興文化生活，增進社會福利。因此，可以說，公民館是按照居民實際生活的需要，對其開展多種教育、學習、文化、藝術(shù)、體育、娛樂活動的綜合性的社會教育機構(gòu)。為了達到其目的，發(fā)揮公民館的職能作用，依據(jù)《社會教育法》的相關(guān)規(guī)定，公民館還開展一些方便居民生活學習的業(yè)務(wù)。如公民館開展了以青少年為主要對象的文化補習活動；還為居民開設(shè)了各種內(nèi)容的定期講座；舉辦討論會、展覽會等供居民學習；公民館還置備了各種書籍、模型、資料等，供居民利用；公民館還會組織文娛、體育活動等。該法在法律上確立了社會教育在整個教育制度中與學校教育并列的地位，進一步加快了社會教育的發(fā)展速度。1950年，日本政府出臺了《圖書館法》，該法案規(guī)定圖書館是以收集、整理和保存圖書、記錄及其他必要的資料，供一般公眾利用，以促進公眾教養(yǎng)、調(diào)查研究和文娛活動為目的的，是為了使全體國民能夠自主地根據(jù)實際生活的需要，提高文化教養(yǎng)水平而設(shè)立的社會教育設(shè)施。為了實現(xiàn)圖書館的目的，發(fā)揮其應(yīng)有職能，根據(jù)《圖書館法》規(guī)定，“根據(jù)當?shù)氐那闆r和一般公眾的希望，進而注意可以援助學校教育，努力實現(xiàn)圖書館服務(wù)”，圖書館開展一些便于公眾學習的業(yè)務(wù)。如圖書館要充分收集鄉(xiāng)土資料、地方行政資料、美術(shù)品、錄音、電影、圖書等資料供一般公眾利用；圖書館還要求工作人員對館內(nèi)資料應(yīng)具有足夠的知識，并對公眾開展使用咨詢；圖書館還要設(shè)置分館、閱覽所、以及巡回開展汽車文庫、出借文庫活動等；此外，圖書館還會主辦讀書會、鑒賞會、資料展覽會、研究會等。1951年，日本政府又出臺了《博物館法》，該法案規(guī)定：除了將歷史、民俗、科學、鄉(xiāng)土等原先就被稱作博物館的納入其中之外，還將天文館、美術(shù)館、動植物園、水族館等也包含在博物館之中。該法案還規(guī)定，博物館是以收集、保管、展示歷史、藝術(shù)、民俗、自然科學等有關(guān)資料，并向一般公眾開放，為提高國民修養(yǎng)、調(diào)查研究等實施必要的事業(yè)，同時對所收集、保存的資料進行調(diào)查研究為目的的社會教育設(shè)施。博物館為了達到其目的，發(fā)揮其職能作用，根據(jù)《博物館法》的規(guī)定，日本博物館也開展了一些方便公眾學習的業(yè)務(wù)。如對一般公眾，在利用博物館資料方面給予必要的說明、建議、指導等，以及設(shè)置研究室、實驗室等供利用者使用；博物館還會設(shè)置分館或在該博物館以外的地方展出博物館的資料，供公眾參觀學習；編輯和頒發(fā)有關(guān)博物館資料的指南書、解說書、圖錄、調(diào)查研究的報告書等；博物館還會主辦有關(guān)博物館資料的講演會、電影放映會、講習會、研究會等；對博物館所在地或周圍地區(qū)適用于《文化遺產(chǎn)保護法》的文化遺產(chǎn)進行編輯解說或編制目錄等方便一般公眾利用該文化遺產(chǎn)等等。這三法即社區(qū)教育“三法”，由此完成了對社區(qū)教育主要設(shè)施———公民館、圖書館、博物館的立法。1990年6月，內(nèi)閣及國會又先后通過了由文部省提出的《終身學習振興法》。該法案的目的“：鑒于國民普遍終身追求學習機會的狀況，為促進都道府縣振興終身學習的事業(yè)，對整備該項事業(yè)的推進體制和其他必要事項，以及為促進在特定地區(qū)綜合提供終身學習機會的措施予以規(guī)定。同時，通過采取設(shè)置調(diào)查審議有關(guān)終身學習等重要事項的審議會等措施，以謀求整備振興終身學習措施的推進體制及地區(qū)終身學習機會，進而為振興終身學習做出貢獻?！彪S著《終身學習振興法》的實施，日本終身學習運動也逐漸在全國范圍內(nèi)興起。日本政府所制定的這些法律法規(guī)是日本社區(qū)教育有序運行和健康發(fā)展的法律保障。

二、對我國社區(qū)教育立法的啟示

（一）加快社區(qū)教育立法速度，做到有法可依社區(qū)教育立法是社區(qū)教育順利發(fā)展的重要保證，也是各國政府管理和控制社區(qū)教育的一個重要手段?？v觀社區(qū)教育發(fā)展較好的各個國家，我們可以看到，制定和執(zhí)行社區(qū)教育的相關(guān)法律法規(guī)是這些國家的共同特點。當今世界，衡量一個國家民主先進與否，最重要的標準是看這個國家法制化建設(shè)和完善的程度。北歐、美國、日本這些國家社區(qū)教育發(fā)展較好的重要原因之一就是各國政府制定了一系列有利于社區(qū)教育發(fā)展的政策和法律法規(guī)。反觀我國社區(qū)教育現(xiàn)狀，雖然各級政府和有關(guān)部門已經(jīng)意識到社區(qū)教育立法的重要性，但至今沒有一部社區(qū)教育或終身教育法規(guī)，只有2004年12月教育部頒布的政府文件———《教育部關(guān)于推進社區(qū)教育工作的若干意見》，但是其權(quán)威性不夠，而且具有較多的局限性。至今只有福建省人大制定了終身教育法規(guī)，其他諸省至今還只停留在政策文件、章程制度水準上，也都沒有上升到法規(guī)程度。因此，進一步加強社區(qū)教育的法制建設(shè)勢在必行。在社區(qū)教育發(fā)展主要依靠政府引導、推動的狀況下，加快社區(qū)教育的立法步伐，可以將某些地區(qū)現(xiàn)有社區(qū)教育的“工作章程”“、組織章程”、“暫行條例”等加以修改和充實，使之上升為社區(qū)教育的法律法規(guī)，確立社區(qū)教育的法律地位，促使社區(qū)教育在發(fā)展過程中，做到有法可依。

第5篇：與學校相關(guān)的法律法規(guī)范文

深入貫徹落實科學發(fā)展，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，堅持改革創(chuàng)新，勇創(chuàng)一流，堅持主動作為，真抓實干，堅持以普法、、司法、法律監(jiān)督和法律服務(wù)等法制建設(shè)各環(huán)節(jié)整體推進的同時，堅持圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定、求發(fā)展”的工作中心，著力加強有針對性的法制宣傳教育和依法治理工作，加強反警示教育宣傳工作，扎實推進“無鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）創(chuàng)建活動的深入開展，為促進經(jīng)濟平衡較快發(fā)展，維護和諧穩(wěn)定，服務(wù)和改善民生，建設(shè)和諧營造良好的法治環(huán)境。

二、法制宣傳

1、突出憲法宣傳教育。大力宣傳憲法中有關(guān)國家根本政治制度、基本經(jīng)濟制度、公民基本權(quán)利義務(wù)和國家活動基本原則等內(nèi)容，牢固樹立憲法意識，維護憲法權(quán)威，形成崇尚遵守憲法、貫徹維護憲法的良好氛圍。

2、圍繞促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，深入宣傳與經(jīng)濟、政治、文化、社會發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)；深入宣傳公平競爭、市場經(jīng)濟基本法律原則和相關(guān)法律法規(guī)；深入宣傳資源、環(huán)境、知識產(chǎn)權(quán)等方面的法律法規(guī)，努力推動我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會健康發(fā)展。

3、圍繞促進改善民生和人的全面發(fā)展，大力宣傳勞動、就業(yè)、、社會保障等與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。加大勞動爭議、房屋拆遷、土地承包和征用以及企業(yè)改制等方面法律法規(guī)的宣傳力度，增強全社會的意識和自覺保護勞動者合法權(quán)益意識，有效預防和減少社會矛盾糾紛。

4、圍繞維護社會和諧穩(wěn)定，促進社會公平正義，大力宣傳與平安建設(shè)有關(guān)的法律法規(guī)。加強治安和刑事法律法規(guī)宣傳教育，加強預防和化解社會矛盾的法制宣傳教育；加強基層民主自治、維權(quán)、等方面法律法規(guī)的宣傳教育，促進建設(shè)。

5、圍繞“無鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動，加強反警示教育宣傳工作，繼續(xù)推進“回歸社會”工程，充實健全“四位一體”的幫教組織，形成教育轉(zhuǎn)化工作的合力，切實提高鞏固工作質(zhì)量。

三、“法律六進”工作

1、深入開展“法律進機關(guān)”活動

要通過深入開展“法律進機關(guān)”活動，使各級領(lǐng)導干部和公務(wù)員進一步增強社會主義法治理念，提高依法行政能力和水平；市場經(jīng)濟相關(guān)的法律知識，熟練運用與本職工作相關(guān)的法律知識，樹立誠信守法、依法辦事的觀念，不斷提高依法管理和服務(wù)社會的質(zhì)量，為全面推進我鎮(zhèn)法治化進程奠定堅實的基礎(chǔ)。

2、深入開展“法律進鄉(xiāng)村”活動

通過深入開展“法律進鄉(xiāng)村”工作，深入開展以“崇尚科學、關(guān)愛家庭、珍惜生命、反對”為主題的反警示教育。以“法律進萬村大服務(wù)”活動為載體，廣泛開展農(nóng)民普法對象參與的法制宣傳。進一步增強農(nóng)民的法律意識，樹立依法行使權(quán)利，履行義務(wù)的觀念；進一步增強農(nóng)村“兩委”干部的法律素質(zhì)，提高依法決策、依法管理、民主管理的能力和水平，不斷改善農(nóng)村黨群、干群關(guān)系；進一步提高農(nóng)村法治化管理水平，為保障和促進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定奠定良好法治基礎(chǔ)。

3、深入開展“法律進學校”活動

通過深入開展形式多樣、富有成效的“法律進學校”活動，在校園營造學法用法的濃厚氛圍，增強學校領(lǐng)導、廣大師生的法制觀念和學法、知法、守法、用法的自覺性，真正做到學校依法管理、教師依法執(zhí)教、學生自覺守法。使學校法治化管理水平進一步提高，廣大師生的法律素質(zhì)得到明顯增強。

4、深入開展“法律進企業(yè)”活動

要通過學法用法，使企業(yè)人員、市場經(jīng)濟相關(guān)的法律知識，熟練運用與本職工作相關(guān)的法律知識；進一步增強企業(yè)人員的法律意識和法律素質(zhì)，樹立誠信守法、依法經(jīng)營、依法辦事的觀念，嚴格遵守國家法律法規(guī)，提高依法經(jīng)營管理的水平和依法維護企業(yè)及職工合法權(quán)益的能力。

5、深入開展“法律進社區(qū)”活動

通過開展“法律進社區(qū)”活動，把反工作納入社區(qū)建設(shè)工作中，在社區(qū)形成崇文明、反對的濃厚氛圍，教育廣大人民群眾自覺抵制、遠離，使社區(qū)居民的法律意識和法律素質(zhì)進一步提高，依法維護自身合法權(quán)益的能力不斷增強。社區(qū)管理、服務(wù)的進一步健全，監(jiān)督機制進一步完善，居民參與管理基層公共事務(wù)的權(quán)利得到切實尊重和保障，在社區(qū)形成良好的社會法治氛圍，實現(xiàn)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。推動社區(qū)自治工作向縱深開展，推進社區(qū)依法治理，為社區(qū)居民安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。本文來自

四、基層依法治理工作

圍繞鎮(zhèn)黨委政府的中心工作，針對群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題，積極開展專項整治活動和“民主法制示范村”創(chuàng)建活動，促進基層民主法治建設(shè)。進一步提高適用法律手段管理社會事務(wù)和依法決策、依法行政、依法經(jīng)營、依法管理的能力，依法保障“四個民主”的全面落實，扎實推進村民自治、居民自治，將政府各項工作納入法制軌道。

五、具體要求

1、突出重點，整體推進。各單位要結(jié)合自身實際，制定年度普法依法治理，要注意把握重點工作，抓出亮點，同時要全面兼顧，整體推進，使“五五”普法工作在新的時期每年都有新的發(fā)展和亮點。

2、加強對基層干部的反邪知識培訓，提高和增強他們的識別、防范和抵制各類的能力。

3、全面加強專職、兼職、志愿者三支普法隊伍建設(shè)，開展學習培訓，努力提高普法宣講員的政治、法律素質(zhì)，充分發(fā)揮普法骨干和的作用，努力增強法制宣傳的實際效果。

4、加強網(wǎng)上法制宣傳，認真開展12.4法制宣傳日和特定日期專項法制宣傳活動，深化基層法制宣傳陣地建設(shè)，擴大法制教育覆蓋面。

5、適時組織普法隊伍業(yè)務(wù)培訓，積極培養(yǎng)典型，研究探索普法工作新模式，及時總結(jié)推廣先進經(jīng)驗。

第6篇：與學校相關(guān)的法律法規(guī)范文

交通安全承諾書范本一

為進一步加強對學生的安全教育和管理,提高學生的交通安全意識,杜絕或減少交通安全事故的發(fā)生,我與學校簽訂交通安全保證書.

1,認真學習道路交通安全相關(guān)的法律法規(guī)知識,提高自身交通法制觀念和交通安全意識,為學生樹立起自覺遵守交通法律法規(guī)的良好形象.

2, 對學生開展經(jīng)常性的交通安全教育,每周利用晨夕會,班會等時間,進行1-2次交通安全方面專項教育或?qū)ｍ棛z查總結(jié),并要采用教學掛圖,黑板報,宣傳欄等形式堅持經(jīng)常地對學生進行交通安全法規(guī)和交通安全常識教育,教育學生文明行路,主動防范交通安全事故,自覺拒絕乘坐農(nóng)用車,報廢車,拖拉機及無牌無證無運營手續(xù)和超載車輛.

3,利用家長會等有利時機,搞好對學生家長的交通安全宣傳教育,同時請家長配合做好學生的交通安全教育.

4,嚴格執(zhí)行路隊值班制度,在學生上學和放學時堅持值勤,疏導交通,監(jiān)督引導學生按交通規(guī)則行走,并做好值班記錄,確保學生交通安全.

5,做好學生與班級的交通安全保證書簽定工作,配合學校做好家長與學校的交通安全保證書簽定工作.

6,及時發(fā)現(xiàn),掌握學生在交通安全方面出現(xiàn)的新情況,新問題,及時向?qū)W校匯報,努力進行整改.做好車輛的摸底排查工作,發(fā)動學生及學生家長向?qū)W校和有關(guān)部門進行舉報.

以上各項我保證做到,請領(lǐng)導進行監(jiān)督.

學校(章):_____

班主任(簽字):_______

校長(簽字):______

20___年___月___日

交通安全承諾書范本二

(家長向?qū)W校保證)

為進一步加強對學生的安全教育和管理,提高學生的交通安全意識,杜絕或減少交通安全事故的發(fā)生,作為學生家長,我與學校簽訂交通安全保證書.

1,認真學習道路交通安全相關(guān)法律法規(guī)知識,提高自身交通法制觀念和交通安全意識,為學生樹立起自覺遵守交通法律法規(guī)的良好形象.

2,對學生開展經(jīng)常性的交通安全教育,增強他們遵守交通安全法律法規(guī)的意識和能力,鼓勵其積極參加學校組織的各種交通安全教育活動.

3,不讓學生乘坐農(nóng)用車,報廢車,拖拉機和無牌無證無運營手續(xù)的車輛上下學,不乘坐超載車輛.及時向?qū)W校及有關(guān)部門舉報運載學生的可疑車輛.

4,切實盡到家長的職責,最大限度地保證學生在上下學途中的交通安全.

以上各項我保證做到,請學校和老師予以監(jiān)督.

學校(章):__________

家長(簽字):_________

第7篇：與學校相關(guān)的法律法規(guī)范文

[論文摘要]本文通過解析教育領(lǐng)域內(nèi)的社會關(guān)系的性質(zhì)，并對相關(guān)的問題進行反思，對教育法律法規(guī)的地位和適用問題進行了研究，認為教育關(guān)系總的可以分為教育民事關(guān)系和教育行政關(guān)系，現(xiàn)實中出現(xiàn)的許多涉及教育的矛盾和糾紛可以在現(xiàn)行的法律框架內(nèi)找到合適地解決方案，但是最終的解決和政府在教育領(lǐng)域內(nèi)的角色轉(zhuǎn)化有密不可分的關(guān)系。

一、問題的提出

《教育法》中明確規(guī)定：“教育是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)，國家保障教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展?！苯逃墙?jīng)濟發(fā)展，社會進步的基石和先導，是塑造未來的事業(yè)，所以教育領(lǐng)域的法制化和法治化是非常重要的話題。

我國現(xiàn)已有大量的調(diào)整教育活動的法律法規(guī)出臺，而且關(guān)于教育的立法活動還在不斷進行。但是現(xiàn)實情況是近年來涉及教育權(quán)，教育活動的糾紛頻仍，諸如涉及侵犯受教育權(quán)、殘疾兒童的入學權(quán)、教師的懲戒權(quán)等等問題的案件不斷出現(xiàn)，但是從訴訟立案到判決都遇到了難題，從程序到實體都遇到了適用法律上的障礙。有的案件如齊玉苓告陳曉琪侵犯其受教育權(quán)案最終按侵犯姓名權(quán)進行判決；有的援引了行政法的法律規(guī)定；有的是作為民事關(guān)系進行了解決，各地方法院在處理同類問題時依然存在大量觀點上的不統(tǒng)一，這些法律適用活動仍然沒有被最終明確。究其原因是當前社會處于迅速發(fā)展和劇烈變革中，政治、經(jīng)濟、文化各個領(lǐng)域?qū)逃I(lǐng)域不斷滲透，教育主體多元，教育關(guān)系錯綜復雜，來自于社會的各種矛盾與教育領(lǐng)域內(nèi)部的固有矛盾交織在一起，使得矛盾與糾紛叢生。

另外，從法律的價值上講，教育的法律控制的實現(xiàn)，不單是在于在立法上制定了多少倡導和維護教育法律關(guān)系和教育秩序的教育法律、法規(guī)，關(guān)鍵在于使這些教育法律關(guān)系和教育管理秩序在教育管理中得到全面的實現(xiàn)。教育法律適用過程是實現(xiàn)教育法律價值的過程，法律適用的概率越高，表明法律價值的實現(xiàn)程度越高，即法律價值化程度越高。

所以，通過對教育法律關(guān)系的進一步分析，明確教育法在我國法律體系中的地位，從而準確、及時、正確地實現(xiàn)教育法律法規(guī)的適用，實現(xiàn)教育領(lǐng)域的法治的要求已經(jīng)非常緊迫，這種要求已經(jīng)深刻觸及了制度和法律的層面。

二、不同的觀點

2O世紀60年代，日本法學界對教育法的地位提出兩種對立的觀點，即“教育行政法規(guī)學”和“教育制度獨立自法說?！边@一理論啟發(fā)了我國教育法學研究者對我國教育法地位的討論，探索，引發(fā)了1993年至今仍未衰退的學術(shù)爭鳴，概括起來大致有以下觀點：

(一)完全獨立說

主張是以特有的教育關(guān)系作為調(diào)整對象，有特有的法律關(guān)系主體和法律基本原則并有相應(yīng)的處理方式。

(二)隸屬說

持這一觀點的學者認為教育法隸屬于行政法，是行政法律部門的一個分支，不是獨立的法律部門，不具備構(gòu)成部門法的條件。因為“教育法體現(xiàn)了國家對教育的干預和管理，或者統(tǒng)稱為國家調(diào)控教育的原則，這種調(diào)控在我國在大多數(shù)情況下都是通過行政行為實現(xiàn)的，因此，教育法就其基本性質(zhì)而言，可以界說為調(diào)整教育行政關(guān)系的法規(guī)的總稱?！?/p>

(三)相對獨立說

認為教育法應(yīng)脫離行政法，與文化法、科學技術(shù)法、體育法、文物保護法、衛(wèi)生法等共同組成文教科技法，教育法是其中一個分支。從尊重人才，重視文教科技等因素來考慮，亟須加強這方面的法律，這一部門法中包括：教育法、科學法、版權(quán)法、專利法、發(fā)明獎勵法、新聞法、出版法、文藝法、廣播電視法、文物保護法。

(四)發(fā)展說

認為目前教育法的調(diào)整對象仍以行政法律關(guān)系為主，調(diào)整方法也屬于行政法范圍，但教育法同時調(diào)節(jié)著具有縱向隸屬特征的行政法律關(guān)系和具有橫向平等性質(zhì)的教育民事法律關(guān)系。隨著教育法的繼續(xù)深入發(fā)展，調(diào)整對象、調(diào)整方法的繼續(xù)完善、教育法應(yīng)當獨立。由于教育社會關(guān)系與其他社會關(guān)系有明顯的獨立性，這就為教育法歸成為一個獨立法律部門打下基礎(chǔ)。

以上的不同學說是在不同的基礎(chǔ)上，從不同的角度上提出的。筆者認為，要明確教育法在我國法律體系中的位置，明確教育法律關(guān)系的性質(zhì)，從而使教育法律法規(guī)得到切實有效的適用，必須分析在教育活動中形成的各種關(guān)系的性質(zhì)，只有這樣，才能從理論和現(xiàn)實上解決問題。

三、解析教育領(lǐng)域內(nèi)的社會關(guān)系

“教育關(guān)系”屬于行政關(guān)系，民事關(guān)系，還是其他性質(zhì)的社會關(guān)系呢?調(diào)整這些關(guān)系的教育法律法規(guī)的性質(zhì)如何界定?在司法實踐中適用何種程序法呢?只有對這些與教育相關(guān)的社會關(guān)系進行科學地考察，才能明確“教育法”處于我國法律體系中的哪個部分。這是教育法學研究的一個基本問題，它不僅與教育法學的研究對象、教育法的分類、體系構(gòu)成等直接相關(guān)，而且對教育立法活動和司法實踐也有著深刻的影響。

學校作為法人組織(有的學者認為高等學校具有法人地位，中小學不具有法人地位)，在社會生活中和方方面面發(fā)生著聯(lián)系，形成了不同的社會關(guān)系，下面對一些主要社會關(guān)系進行解析。

(一)我國教育與政府的關(guān)系

在我國政府《教育法》第十四條明確規(guī)定：“國務(wù)院和地方各級人民政府根據(jù)分級管理、分工負責的原則，領(lǐng)導和管理教育工作，中等及中等以下教育在國務(wù)院領(lǐng)導下，由地方人民政府管理?！边@說明政府對各級各類學校進行行政管理、行政干預和施加行政影響，學校處于行政相對人的地位，兩者之間是行政關(guān)系。

隨著大量社會力量介入教育領(lǐng)域，大量的私立學校紛紛建立，而私立學校的辦學自的來源不是國家權(quán)力，而是民事權(quán)利，權(quán)利的特點是“法不禁止便自由。”但是這種權(quán)利的運用方向是教育，而教育是一個利益沖突集中的領(lǐng)域，不同的人對教育有不同的利益追求，試圖通過教育實現(xiàn)不同的目的，因此決定了這部分領(lǐng)域而不能完全交給市場，完全按照市場規(guī)律運作，如果出現(xiàn)“市場失靈”，將帶來極大的影響，因為教育是有時效性的，但是也不能完全由政府來掌控，因為政府既不是投資者，也不是辦學者，所以政府必須有限介入，進行宏觀調(diào)控，對民間辦學權(quán)利明確界限但同時給予保護，《社會力量辦學條例》的頒行，一定程度上實現(xiàn)了政府的有限調(diào)控，在這個范圍內(nèi)形成的就是行政關(guān)系，在此范圍之外形成的社會關(guān)系，應(yīng)該定位為民事關(guān)系。

但是，政府在對學校的管理中關(guān)于學校的自主辦學權(quán)的內(nèi)容必須要研究，因為隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，教育的民主化的不斷演進，學校需要更多的辦學自，實現(xiàn)政府的角色定位和權(quán)力的分化是必然的要求。

(二)學校與學生、教師的關(guān)系

教育法律法規(guī)的功能簡言之就是能夠?qū)崿F(xiàn)“依法管理”和“依法維權(quán)”。

《教育法》第28條規(guī)定，學校及其他教育機構(gòu)行使以下權(quán)力：“……2．招收學生或其他受教育者；3．對教育者進行學籍管理、實施獎勵或處分；4．對受教育者頒發(fā)相應(yīng)的學業(yè)證書；5．對教師及其他職工，實施獎勵或者處分……”所以，從教育法的規(guī)定可以看出，學校是經(jīng)《教育法》授權(quán)，行使國家權(quán)力，學校在行使這些權(quán)力時，與學生和教師之間形成的是行政關(guān)系，學校是行政主體，學生和教師是行政相對人。作為學生，在校期間要接受學校的管理，雖然在學理上有從不同角度形成的不同的認識，如公法上的特別權(quán)力關(guān)系論，教育法上的教育契約關(guān)系等等。但是學校出于教育目的，在法律規(guī)定的范疇內(nèi)設(shè)立校規(guī)，對學生進行管理，甚至懲戒，尤其是在我國的義務(wù)教育階段，在總體上應(yīng)該被認為是行政行為；而涉及到學生在校內(nèi)所使用的硬件設(shè)備，包括教學設(shè)施、伙食、住宿等完全可以根據(jù)合同進行約定，如果發(fā)生糾紛，作為民事案件就可以解決。但是私立學校還是有其特殊性，學生入校時需要和學生的監(jiān)護人簽定相關(guān)的合同，不僅對學校的教學設(shè)施和服務(wù)標準進行約定，同時對管理的內(nèi)容也進行約定，所以體現(xiàn)出了特殊性，公權(quán)力和私權(quán)利發(fā)生了一定的交叉，如果出現(xiàn)了糾紛，根據(jù)法學理論，我國一般是公權(quán)優(yōu)先，可以按照行政關(guān)系界定，但大部分關(guān)系是作為民事關(guān)系界定的。隨著社會力量辦學規(guī)模的逐步壯大，對這部分領(lǐng)域進一步研究并作出相關(guān)規(guī)定是非常迫切的。

在學校內(nèi)部，學校和教師之間的關(guān)系是一種由權(quán)責分配和學校工作的特陛所決定的管理關(guān)系。

《教師法》、《高等教育法》等都規(guī)定了教師聘任制，雙方作為平等主體簽定聘任合同，但是基于我國教師制度的歷史和現(xiàn)實中教師聘任制度和教師的資格制度、職務(wù)制度密切相關(guān)，而高等學校接受教育行政部門的委托，對本校教師以及擬聘本校的教師實施資格認定，代替履行教育行政部門的職責；在教師職務(wù)評審中，高等學校作為法律、法規(guī)的授權(quán)組織，具有行政主體資格。因此，無論是在教師資格認證還是教師職務(wù)評審過程中，高等學校和教師之間形成教育行政關(guān)系，中小學教師也面臨這個問題，所以學校和教師之間形成了微妙的關(guān)系，一方面作為管理者，與教師形成了不對等的管理和被管理的法律關(guān)系；而作為聘任人，學校和受聘教師問形成的是平等主體問的法律關(guān)系，在這雙重身份下，學校很難主動放棄行政職權(quán)；而且長期以來，教師和學校形成的復雜的人身依附關(guān)系、如人事關(guān)系、住房、子女就學等等，使教師在聘任過程中更加處于被動地位。所以公辦學校和教師的關(guān)系主要還是行政關(guān)系，是內(nèi)部行政關(guān)系。但在私立學校和教師的關(guān)系是合同關(guān)系。

(三)學校與社會其他組織的關(guān)系

學校作為一種社會組織，與它所處的內(nèi)外環(huán)境構(gòu)成了一系列的社會關(guān)系。學校和企業(yè)單位、集體經(jīng)濟組織、團體、個人之間，既有互相協(xié)作、又存在著復雜的財產(chǎn)所有和流轉(zhuǎn)關(guān)系。在這些關(guān)系中，學校是以獨立的民事主體的資格參與其中的。最突出地反映在所有權(quán)關(guān)系、鄰里權(quán)關(guān)系和合同關(guān)系上。這些都是明確的民事關(guān)系，完全可以按照《民法通則》、《合同法》的規(guī)定進行活動，不過由于我國還大量存在機關(guān)辦學的情況，所以學校在產(chǎn)權(quán)的界定、變更等方面還存在著很大的障礙，尤其是學校合并的過程中，出現(xiàn)了大量政府機關(guān)的財產(chǎn)權(quán)和學校的財產(chǎn)權(quán)無法區(qū)分，無法實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)明晰。所以，進一步明確學校的獨立法人地位、實現(xiàn)政府的角色轉(zhuǎn)化和權(quán)力分化是非常迫切的事情。

四、結(jié)論

綜前所述，教育法律關(guān)系總的來說可以分為兩類：一類是縱向性的法律關(guān)系，一般稱教育行政法律關(guān)系；另一類是橫向性的法律關(guān)系，一般稱民事法律關(guān)系，那么根據(jù)法律關(guān)系的不同，自然可以由行政法和民事法律進行調(diào)整，而不是單純的討論教育法，所以，本文作者認為，不應(yīng)當把“教育法”作為一個獨立的法律部門，“教育法”的外延應(yīng)當包括“教育行政法律”和“教育民事法律”兩部分。由相關(guān)的教育法律法規(guī)調(diào)整的社會關(guān)系的性質(zhì)和調(diào)整方法不具有獨特性，在現(xiàn)行的法律框架內(nèi)就可以解決，如果按持“完全獨立”說的學者所論，“教育法”作為一個單獨法律部門，就會出現(xiàn)法律部門間的交叉，給立法和執(zhí)法都帶來不必要的麻煩，會和我們劃分法律部門的初衷相違背。而隨著教育領(lǐng)域的不斷發(fā)展，我們面臨的問題不是創(chuàng)新法律部門，而是實現(xiàn)公權(quán)利和私權(quán)利的邊界的界定，明確政府、市場主體、辦學者和參與學習者在教育活動中的權(quán)利義務(wù)，并提供權(quán)利的有效救濟途徑和權(quán)力的恰當?shù)膶嵤┓绞健?

同時對以下幾個問題需要進一步思考和研究。

(一)《教育法》、《高等教育法》等法律的性質(zhì)認定需要進一步研究

本文的以上觀點是基于為了解決現(xiàn)實問題而提出的相對有可行性的方案。如果從理論上仔細分析，還是有缺陷的，比如《教育法》、《高等教育法》等法律的性質(zhì)是不是行政法，如果是，學校當然是行政被授權(quán)主體，反之就面臨立論被全面的危險。

(二)政府在教育領(lǐng)域中的定位需要進一步確認

作為行政管理者必須和辦學者、出資者的身份有一定的區(qū)別，尤其是高等教育建設(shè)中，減少直接以行政手段干預學校工作，而可以采取規(guī)劃、審批新建高等學校、制定標準、評估和監(jiān)督等手段對學校建設(shè)進行調(diào)控。從未來發(fā)展來看，教育領(lǐng)域的法治化發(fā)展和政府職能的轉(zhuǎn)變有密切的聯(lián)系。

(三)確認學校的法人地位，保護學校的法權(quán)利

雖然對學校的法律地位有種種不同的看法，但是學校作為法人不管是從《民法通則》，還是《教育法》的規(guī)定上看都是不容質(zhì)疑的，但是現(xiàn)實中學校的財產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)受侵犯的現(xiàn)象依然存在，尤其是行政辦學的情況下，行政權(quán)力和學校的法人權(quán)利間的沖突是經(jīng)常存在的。

(四)繼續(xù)深化教師資格認定及相關(guān)職稱等認定的社會化

因為教師作為專業(yè)技術(shù)工作者在管理上應(yīng)當體現(xiàn)更多的自由，使教師和學校能夠真正處于平等地位上進行對話，從而不斷提高教師的整體素質(zhì)，使之能具有更大的創(chuàng)造性。

第8篇：與學校相關(guān)的法律法規(guī)范文

一2016年小學法制教育工作總結(jié)

本學期，我校依然把加強對少年兒童的法制教育、預防和減少年違法犯罪工作納入德育教育、精神文明建設(shè)、小學生日常行為規(guī)范教育的治理規(guī)劃之中，廣泛動員教師、學生家長和組織全社會力量，開展法制宣傳教育工作，現(xiàn)就我校本學期的法制教育工作作如下小結(jié)：

一、強化領(lǐng)導、認識到位，制定宣傳教育齊抓共管的機制，為做好學校法制教育提供重要保障。

我校法制教育主要由德育處組織實施，動員組織學校教師、家長積極參與法制宣傳教育，形成齊抓共管的局面。并將學校法制宣傳教育列入教師的考核目標，形成了統(tǒng)一規(guī)劃部署、檢查考核制度，明確各位教師的責任;從組織領(lǐng)導、健全制度、注重教育內(nèi)容和方式方法等方面法制教育進行布置，動員社會各界參與，形成了較濃厚的氛圍。

聘請東阿縣司法局張慧同志舉辦專題法制講座，講解相關(guān)的法律法規(guī)。經(jīng)過多年的實踐，我校建立健全了學校法制教育的領(lǐng)導體制和工作機制，形成了校長監(jiān)督、司法行政部門指導、德育處組織班級具體實施、師生共同參與、全社會各方面配合的工作格局。實踐證明，這種領(lǐng)導體制和工作機制符合客觀實際，是開展學校法制教育，預防學生違法犯罪的重要保障。

二、以充分利用好學校主陣地的資源，加強法制宣傳教育。

以學校為主陣地，突出對學生從正面加強法制宣傳教育。使與學生學習和生活相關(guān)的法律法規(guī)得到廣泛普及。充分利用課堂進行法制教育，組織學生認真學習了《九年義務(wù)教育法》、《國旗法》、《國徽法》、《預防未成年人犯罪法》、《未成年人保護法》、等法律法規(guī)。通過講解這些法律、法規(guī)，使學生了解了我國法制體系，增強學生的道德觀念、法制觀念。能夠自覺地用法律法規(guī)來約束自己，用法律法規(guī)來保護自己。

同時，利用國旗下講話、黑板報、等陣地對在校學生進行法制宣傳教育。大量的法律、法規(guī)都是通過這些陣地向?qū)W生進行宣傳的，通過組織學生觀看法制電視節(jié)目，閱讀法律書籍，使對學生的教育內(nèi)容更充實、更具有說服力、更加形象生動。從而加強學生的自我教育，提高他們守法的自覺性。我校在教育方法上注重傳授法律知識與提高法律意識相結(jié)合;法制教育與思想品德教育、學生日常行為規(guī)范教育相結(jié)合;普法教育與依法執(zhí)教相結(jié)合;課堂教育與課外教育相結(jié)合;形成了我校的法制教育特色。

通過多種形式的法制教育，使與學生生活、學習密切相關(guān)的法律、法規(guī)得到基本普及。

二2016年小學法制教育工作總結(jié)

讓孩子生活在法制教育的藍天下學校是育人的基地，校園是縮小了的社會，以法治校、以法治教、依法育人、育人尊法是當前教育和教育管理的規(guī)范之一，如何讓我們的教育對象知法、懂法、守法，如何讓孩子們生活在法制教育的藍天下，讓他們健康成長，迅速成材，也是當前教育工作的重要內(nèi)容，特別是我們正處在法律日趨完善，人們的法制觀念日漸增強的時勢下，在學校中有計劃、有步驟、有措施地開展法制教育已是勢在必行、切不可忽視的了。本學期以來，我校有計劃地開展了一系列的法制教育，也取得了一系列的成績。

第9篇：與學校相關(guān)的法律法規(guī)范文

【關(guān)鍵詞】中職學生 合法權(quán)益 法律維護

隨著依法治校觀念在我國各類學校中的逐漸深化，中職學生作為權(quán)利主體的維權(quán)意識也在不斷增強。但是由于種種原因，我國在保護中職學生合法權(quán)益的問題上并沒有得到很好的解決，導致中職學生在保障合法權(quán)益上仍處于弱勢地位。中職教育是我國教育的一項重要內(nèi)容，是教育體制的一個重要環(huán)節(jié)，加強中職學生維權(quán)工作，對進一步完善中職教育的法律制度，意義重大。

一、中職學生合法權(quán)益的維護現(xiàn)狀

第一，侵犯中職學生的人身權(quán)。根據(jù)我國憲法的規(guī)定，人身權(quán)包括健康權(quán)、肖像權(quán)、名譽權(quán)和人身自由權(quán)等。由于中職學校存在管理制度上的缺陷或者某些教師法律意識不強，體罰學生、侮辱學生的現(xiàn)象時有發(fā)生。需要指出的是，中職學校對學生名譽權(quán)的侵犯是侵犯學生人身權(quán)的一個突出表現(xiàn)。

第二，侵犯學生的平等權(quán)。平等權(quán)是我國憲法賦予每個公民的權(quán)利，任何組織和個人都不得隨意剝奪。在中職學校，性別歧視、年齡歧視甚至是民族歧視的例子屢見不鮮。比如一些任課教師、班主任、學工辦人員和分管學生工作的領(lǐng)導對學生課程成績的評判、對學生的綜合評價因為評價標準不統(tǒng)

一、沒有本著客觀公平的原則評價學生的品行、學業(yè)和行為，而是以自己的喜惡和情緒去評價一個學生。這樣評價的結(jié)果無疑損害了學生的平等權(quán)。

第三，侵犯學生的知情權(quán)。對中職學生知情權(quán)的侵犯最典型的表現(xiàn)是，向?qū)W生收費卻不告知收費的用途。具體來說，中職學生的知情權(quán)應(yīng)當包括以下幾個方面：(1)學生有權(quán)對學校的基本情況包括各種規(guī)章制度、學校設(shè)施、師資隊伍和經(jīng)費投入有全面了解的權(quán)利。(2)學生有權(quán)了解學費用途和開支的基本情況。(3)學生受到處分時，有權(quán)了解學校對其進行處分的依據(jù)。在實際操作中，由于學校的強勢，學生的合法權(quán)益實際上得不到很好的維護。

第四，侵犯學生的受教育權(quán)。中職學生作為一名受教育者，在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)應(yīng)當充分享有受教育的權(quán)利。在這方面的侵權(quán)是最典型也是最多的，學生因考試作弊或談戀愛等問題而被勒令退學或開除學籍的，屢見不鮮。

二、中職學生合法權(quán)益受損原因分析

1.現(xiàn)行法律制度不夠健全

我國對中職學生合法權(quán)益的保護并不缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)。建國以來，我國已經(jīng)制定了《職業(yè)教育法》、》等6部基本教育法律和《中等職業(yè)學校學生實習管理辦法》等17部教育法規(guī)、200多項部門教育規(guī)章和不少地方性教育法規(guī)。但是，這些法律法規(guī)仍偏向強化學校的管理權(quán)力，學生主體地位的優(yōu)勢并沒有得到很好的體現(xiàn)。突出表現(xiàn)在：沒有完全明確學生的權(quán)利和救濟程序。

2.管理觀念傳統(tǒng)陳舊

在現(xiàn)今依法治校觀念的引導下，中職學校的管理理念已經(jīng)有所轉(zhuǎn)變。但從整體上看，中職學校的管理觀念并沒有根本轉(zhuǎn)變，甚至有些方面仍很傳統(tǒng)陳舊。另外，在更新觀念的過程中，由于中職學校的管理人員對某些方面的法律法規(guī)理解存在誤解，導致對某些問題處理不當，甚至使結(jié)果適得其反。基于上述原因，使不少不該出現(xiàn)的問題屢屢出現(xiàn)。

3.學生維權(quán)意識不夠明顯

現(xiàn)實中，一旦自身合法權(quán)益遭到侵犯，大多數(shù)中職學生很難動起法律維權(quán)的念頭。剖析中職學生自身維權(quán)意識淡薄和實際維權(quán)能力較差的原因主要有兩個：一是中職學生自身的原因，即由中職學生有與其年齡相對應(yīng)的特點決定的，如社會經(jīng)驗不足、認識水平相對不高、法律知識欠缺等。二是中職學校方面的外在原因，即學校對中職學生的法律教育不重視，或者不夠全面和深入，乃至根本不進行法律教育。

4.各種救濟途徑不夠明確

“無救濟即無權(quán)利?！边@是權(quán)利和義務(wù)相互作用的一條重要原則。維護學生的合法權(quán)益就必須具備相應(yīng)的救濟程序，否則權(quán)利就可能成為一紙空文?！督逃ā返?2條明確規(guī)定了受教育者有提出申訴或依法提訟的權(quán)利，但沒有具體規(guī)定行使的程序。各校雖然根據(jù)《教育法》成立維權(quán)申訴委員會、共青團組織以及其他維權(quán)組織，但實際上，一旦中職學生合法權(quán)益受侵犯，很少能得到他們的及時救助，學生經(jīng)常處于孤立無援的尷尬境地。

三、中職學生合法權(quán)益維護的對策與建議

中職教育是我國教育不可或缺的重要內(nèi)容。重視和解決中職學生維權(quán)問題對于保護學生身心健康發(fā)展、加快依法治校、促進職業(yè)教育發(fā)展和推動法制建設(shè)等方面具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

1.健全相關(guān)教育法律法規(guī)

針對目前相關(guān)教育法律法規(guī)的不完善，立法機關(guān)應(yīng)對此予以高度重視，創(chuàng)立新法、修廢舊法和完善現(xiàn)有教育法律法規(guī)；中職學校也應(yīng)該本著科學性、合法性、合理性和統(tǒng)一性的原則不斷完善學校的規(guī)章管理制度。在立法機關(guān)健全相關(guān)教育法律法規(guī)和中職學校依法完善規(guī)章制度的過程中，應(yīng)當要注意以下問題：一是在思想上，對規(guī)章制度的建設(shè)必須高度重視，始終牢記依法治校的觀念，不能有絲毫的松懈；二是在內(nèi)容上，必須以學生為本、本著以保障學生權(quán)利為核心的價值原則進行立法，以確保對學生合法權(quán)益的保障；三是在體系上必須與相關(guān)的法律法規(guī)保持統(tǒng)一性，為維護學生合法權(quán)益提供良好的法律依據(jù)。

2.樹立正確的人本觀念

長期以來形成的以學校和教師為主體和核心的觀念不利于維護學生的合法權(quán)益。中職學校應(yīng)當擯棄傳統(tǒng)陳舊的“嚴管”觀念，樹立以學生發(fā)展為主體的價值理念。具體做到：一是強化學校的服務(wù)意識。學生是教育的消費者，學校應(yīng)當改變傳統(tǒng)管理模式下學生與學校的對立格局，減少和學生之間的磨擦，消除對學生合法權(quán)益的侵犯，形成學校和學生和諧共處的局面。二是充分體現(xiàn)學生的主體性。學校對學生管理既存在缺乏有效的管理也存在管理不當?shù)膯栴}，這往往造成學生的逆反心理問題。針對此種狀況，學校應(yīng)切實改變觀念，樹立以學生為本的觀念，在利于學生發(fā)展的前提下，給學生以充分的自。

3.提高學生的維權(quán)意識

正如原因分析，提高中職學生的維權(quán)意識，主要從學校教育方面入手。學校必須開設(shè)法律課程，對學生進行必要的法制教育，培養(yǎng)學生的法律意識；對于沒有法律專業(yè)教師的學校，可以通過引進法律專業(yè)人才或者通過對非專業(yè)教師培訓的方式增加師資力量；教師應(yīng)當改變傳統(tǒng)教育教學模式，應(yīng)當重在培養(yǎng)學生的維權(quán)意識的基礎(chǔ)上提高其理論應(yīng)用于實踐的能力，而不應(yīng)當只注重對法律知識的傳授；學校為此還應(yīng)當為學生提供必要的設(shè)施和環(huán)境，比如模擬法庭等，讓學生學有所用，以提高學生維護自身合法權(quán)益的實際能力。

總之，中職學校應(yīng)當根據(jù)具體情況制定相應(yīng)的、有效的、高質(zhì)量的維權(quán)救濟程序。

參考文獻：

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