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中投顧問(wèn)新能源行業(yè)研究員蕭函認(rèn)為,2014年是核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)間點(diǎn),核電產(chǎn)業(yè)的年度發(fā)展目標(biāo)已經(jīng)確定,有關(guān)部門(mén)對(duì)于核電的積極作用給予高度評(píng)價(jià),核電巨頭也會(huì)將具體的發(fā)展規(guī)劃落實(shí)到位,核電產(chǎn)業(yè)有望迎來(lái)快速增長(zhǎng)期。不過(guò),核電產(chǎn)業(yè)仍面臨重大挑戰(zhàn),政策方面能否全面放開(kāi)還需要進(jìn)一步觀察,資本市場(chǎng)的概念炒作并不足以表明整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì),主力資金、游資助推股價(jià)只是從中獲取利益而已。
一方面,風(fēng)電和光伏產(chǎn)業(yè)大有企穩(wěn)回暖的態(tài)勢(shì),風(fēng)電裝機(jī)容量、并網(wǎng)容量、發(fā)電量等各項(xiàng)指標(biāo)表現(xiàn)良好,產(chǎn)業(yè)擺脫低迷期指日可待。從上市公司財(cái)報(bào)披露情況來(lái)看,龍頭企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況大有改善,而2014年有關(guān)部門(mén)對(duì)新能源的重視力度會(huì)大大提高,并網(wǎng)政策、補(bǔ)貼政策、監(jiān)管政策和信貸政策有望全面落實(shí),風(fēng)電企業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)會(huì)更加良好。與此同時(shí),風(fēng)電的快速發(fā)展必然會(huì)對(duì)核電形成一定沖擊,二者之間的替代作用將使核電的地位大幅削弱,核電將面臨著其它能源利用方式的圍堵。
另一方面,內(nèi)部核電暫時(shí)不重啟的決定可能被打破,沿海核電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)已經(jīng)十分明顯,核電設(shè)備的建設(shè)和投產(chǎn)速度、規(guī)模已經(jīng)呈現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩的情況,而鈾資源的短缺更是從根本上制約了核電行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)核電行業(yè)并不缺乏核心技術(shù),政策方面稍有松動(dòng)便能有迅猛發(fā)展。但核電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿t相對(duì)較小,盲目上馬核電項(xiàng)目并不利于整個(gè)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的有序開(kāi)展,核電企業(yè)的盈利能力也將面臨考驗(yàn)。
另外,無(wú)核化是世界核電行業(yè)發(fā)展的主流方向,德國(guó)已經(jīng)做出表率,制定了去核的時(shí)間表和工作步驟。僅僅將核電作為盈利性產(chǎn)業(yè)的想法太過(guò)狹隘,一年內(nèi)我國(guó)暫停核電也并未加劇電力短缺的困境,并且從相關(guān)部門(mén)能源規(guī)劃來(lái)看,其他能源利用方式的裝機(jī)總?cè)萘炕究梢詽M(mǎn)足電力需求。無(wú)核化的潮流不可阻擋,如何有效提高我國(guó)風(fēng)電、光伏、頁(yè)巖氣、地?zé)?、水電的利用效率才是能源行業(yè)的核心問(wèn)題。
中投顧問(wèn)《2014-2018年中國(guó)核電行業(yè)投資分析及前景預(yù)測(cè)報(bào)告》指出,2012年以來(lái),我國(guó)支持核電發(fā)展的政策進(jìn)入了密集期。《核安全與放射性污染防治“十二五”規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)》、《中國(guó)的能源政策(2012)》白皮書(shū)等指導(dǎo)核電發(fā)展的政策陸續(xù)出臺(tái),紛紛提出要穩(wěn)步推進(jìn)核電安全、可持續(xù)發(fā)展的意見(jiàn)。尤其是2012年10月,國(guó)務(wù)院通過(guò)了《核電安全規(guī)劃(2011-2020年)》和《核電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)》,明確指出要恢復(fù)核電正常建設(shè)。中國(guó)核電產(chǎn)業(yè)面臨良好的發(fā)展機(jī)遇。
【關(guān)鍵詞】電力行業(yè);財(cái)務(wù)危機(jī);風(fēng)險(xiǎn)成因;防范措施
目前,世界經(jīng)濟(jì)正處于后金融危機(jī)時(shí)代,各國(guó)經(jīng)濟(jì)處于緩和、動(dòng)蕩并存的狀態(tài)。電力行業(yè)是我國(guó)工業(yè)企業(yè)中的主要的能源供應(yīng)行業(yè),研究我國(guó)電力業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題,可以很好地豐富相關(guān)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理理論體系。同時(shí)還可以改善電力業(yè)的財(cái)務(wù)管理模式。
一、電力行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及問(wèn)題
電力行業(yè)是由發(fā)電、輸電、變電、配電和用電等環(huán)節(jié)組成的電力生產(chǎn)與消費(fèi)系統(tǒng),電力行業(yè)是中國(guó)重要的基礎(chǔ)能源行業(yè),是國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的重要前提條件。電力是生活生產(chǎn)中必不可少的一種特殊產(chǎn)品,有一定的自然壟斷型。同時(shí),是國(guó)家支持發(fā)展的基礎(chǔ)能源行業(yè)。同時(shí)電力行業(yè)投資巨大,回收折舊時(shí)間長(zhǎng);具有資金沉淀性;電力設(shè)備專(zhuān)用性強(qiáng)難以改變用途,變現(xiàn)力差。
(一)電力行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r
中國(guó)的電力行業(yè)建設(shè)發(fā)展迅速,新能源特別是例如風(fēng)力、核電等發(fā)展快速電力行業(yè)在2001-2007年發(fā)展比較迅速,這得益于我國(guó)的國(guó)家國(guó)家經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展。但是次債危機(jī)爆發(fā)后,我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展減速,同時(shí)發(fā)電量增長(zhǎng)速度也明顯減速。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局國(guó)研網(wǎng)行業(yè)研究部公布的“2003-2011年電力生產(chǎn)業(yè)、電力供應(yīng)業(yè)累計(jì)產(chǎn)品銷(xiāo)售收入同比增長(zhǎng)率變化趨勢(shì)”圖來(lái)看,2008,2009電力行業(yè)累計(jì)產(chǎn)品增速明顯降低;年電力供應(yīng)業(yè)累計(jì)產(chǎn)品銷(xiāo)售收入增速在10%-20%。我國(guó)電力行業(yè)處于成長(zhǎng)期向成熟期階段邁進(jìn)。
(二)電力行業(yè)存在的問(wèn)題
1.電力行業(yè)對(duì)煤炭行業(yè)和高耗能產(chǎn)業(yè)的依賴(lài)程度高
電源結(jié)構(gòu)不合理,煤電是主要的電力供應(yīng),核電、新能源開(kāi)發(fā)利用較慢,水電資源的有限和風(fēng)能太陽(yáng)能的開(kāi)發(fā)規(guī)模較小。對(duì)上游燃料煤炭行業(yè)的依賴(lài)來(lái)看,煤炭火電發(fā)電量占總發(fā)電量的80%以上短期內(nèi)無(wú)法改變。
2.近年來(lái)火電企業(yè)盈利狀況堪憂(yōu)
由于煤炭?jī)r(jià)格上漲,火電企業(yè)利潤(rùn)下滑,主營(yíng)業(yè)務(wù)虧損較嚴(yán)重。華能、大唐、華電、國(guó)電和中電投五大發(fā)電集團(tuán),2010年虧損137億。2011年前7個(gè)月虧損180.9億。但是在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的大背景下,電力行業(yè)也在電量消耗需求增加,電價(jià)提高和燃料成本得到控制的有利條件下,盈利狀況逐步改善。
3.能源分布結(jié)構(gòu)性失衡
我國(guó)煤炭資源分布不均衡,西部存量豐富,但是開(kāi)發(fā)力度不夠;煤電聯(lián)運(yùn)進(jìn)展速度慢。問(wèn)題更多的表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)性矛盾,雖煤炭供需矛盾得到緩解,但是受運(yùn)力制約、電網(wǎng)負(fù)荷峰谷等因素影響,局部地區(qū)、部分時(shí)段的緊張仍然存在。
4.高投入、高耗能,效率低
科技含低,資源浪費(fèi)嚴(yán)重;高投人、高消耗、高排放、低效率和污染嚴(yán)重的問(wèn)題突出。我國(guó)目前的自主提供的高端電力設(shè)備較少,主要是中檔產(chǎn)品。高性能的高端產(chǎn)品主要依靠進(jìn)口,占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的60%-70%。
5.電力行業(yè)投入不足
國(guó)家對(duì)電力投入不足,特別是在節(jié)能減排上不能持續(xù)加大投資。電力的稅收負(fù)擔(dān)較大,而且企業(yè)的管理和技術(shù)的革新跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展。需要國(guó)家大力投入,才能促進(jìn)電力行業(yè)發(fā)展。
二、我國(guó)電力業(yè)財(cái)務(wù)困境預(yù)警指標(biāo)體系構(gòu)建
本文在建立的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)中,使用了具有較好解釋能力的主要財(cái)務(wù)指標(biāo)來(lái)分別反映企業(yè)的盈利、營(yíng)運(yùn)、償債力和發(fā)展能力。為了保證本文數(shù)據(jù)的正確性和客觀性,選取了中國(guó)證監(jiān)會(huì)界定的電力行業(yè)在滬市和深市上市的A股公司作為研究對(duì)象。具體數(shù)據(jù)是選取了64家該行業(yè)的2011年年報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)作為研究對(duì)象。剔除了數(shù)據(jù)不全的三家該行業(yè)上市公司,最終確定了61家電力業(yè)的上市公司。本文采取SPSS17.0的因子分析法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析。
因?yàn)閭€(gè)行業(yè)的特點(diǎn)不同,一般不同的行業(yè)選取的主要財(cái)務(wù)指標(biāo)也不盡相同。因此針對(duì)此行業(yè)的特點(diǎn)選取以下財(cái)務(wù)指標(biāo),如表1。
三、因子分析法主要原理
首先利用SPSS17.0統(tǒng)計(jì)分析軟件對(duì)所收集的61家的電力業(yè)上市公司的2011財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行因子分析。將以上的11個(gè)財(cái)務(wù)指標(biāo)降維因子分析:
(一)檢驗(yàn)樣本財(cái)務(wù)指標(biāo)的相關(guān)性
為了減少偶然因素的影響,利用SPSS17.0對(duì)樣本的財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行KMO及Bartlwtt球形檢驗(yàn)。將11個(gè)主要財(cái)務(wù)指標(biāo)輸入SPSS17.0統(tǒng)計(jì)分析軟件,通過(guò)降維因子分析,計(jì)算出各變量之間的相關(guān)系數(shù)矩陣及KMO和Barrlett球形檢驗(yàn)值,如表2所示。
由表2結(jié)算結(jié)果可以看出KMO統(tǒng)計(jì)量為0.633>0.5,Barrlett球形檢驗(yàn)值(近似卡方)為516.714,數(shù)值較大。一般認(rèn)為KMO大于0.5為尚可接受,可以用因子分析。同時(shí),變量之間顯著性水平為0.000
其顯著性概率為屬于高度顯著,均表明比較適合因子分析。
(二)計(jì)算公因子方差
公因子方差反映了原始變量對(duì)公因子的依賴(lài)程度。根據(jù)運(yùn)算結(jié)果可知,“提取”表示共同度的取值,共同度取值范圍為[0-1]。取值越高,說(shuō)明提取的公因子對(duì)原始變量的解釋效果越好。根據(jù)運(yùn)算結(jié)果可知,共同度在0.9以上的為3個(gè),共同度在0.8以上的為3個(gè),其余均在0.5以上??梢员砻鳎崛〉墓蜃訉?duì)原始變量的解釋效果不錯(cuò)。
(三)根據(jù)方差解釋表,提取公共因子
根據(jù)得出的解釋總方差表中的特征值和累計(jì)方差率提取能夠很好解釋變量的公共因子。如表3所示,采取主成分分析法,該表有初試特征值、提取提取平方和載入、旋轉(zhuǎn)平方和載入三列,每列下面又有特征根、方差貢獻(xiàn)率和累計(jì)方差貢獻(xiàn)率。第一個(gè)因子特征值最大為3.671,解釋了所有變量總方差的33.37%。特征值大于1的特征根有四個(gè);并且其解釋的方差累計(jì)和已經(jīng)達(dá)到78.061%。
因此提取前四個(gè)公共因子就可以很好的解釋其他變量,原有信息可以大部分包含在其中,因子分析結(jié)果合理。
“提取平方和載入”和“初試特征值”的前三列取值一樣,說(shuō)明前四個(gè)公共因子可以解釋總方差為78.061%?!靶D(zhuǎn)平方和載入”一欄表示公共因子在經(jīng)過(guò)旋轉(zhuǎn)后的結(jié)果,和未經(jīng)旋轉(zhuǎn)相比,每個(gè)因子的貢獻(xiàn)值都發(fā)生了變化。旋轉(zhuǎn)后能更好的解釋公共因子的含義,但累計(jì)方差貢獻(xiàn)率沒(méi)有改變,不影響原來(lái)的共同度水平。
(四)根據(jù)旋轉(zhuǎn)前后的因子載荷矩陣,對(duì)公共因子進(jìn)行解釋
如表4所示,因子載荷是變量和公共因子的相關(guān)系數(shù),載荷絕對(duì)值越大,因子與其關(guān)系越密切。第1個(gè)因子可以有較高的載荷值的是:流動(dòng)比率、速動(dòng)比率、現(xiàn)金比率和資產(chǎn)負(fù)債率。這四個(gè)財(cái)務(wù)指標(biāo)主要反映企業(yè)的償債能力,因此第一個(gè)因子可以認(rèn)為是償債能力因子。第二個(gè)因子中,載荷絕對(duì)值最大的三個(gè)變量是資產(chǎn)報(bào)酬率、凈資產(chǎn)收益率和營(yíng)業(yè)毛利率。這三個(gè)財(cái)務(wù)指標(biāo)反映的時(shí)企業(yè)盈利能力,因此,第二個(gè)因子可以命名為企業(yè)盈利能力。第三個(gè)因子中載荷絕對(duì)值較高的有應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率和總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率。第三個(gè)因子主要解釋了這兩個(gè)變量,因此第三個(gè)因子可以作為營(yíng)運(yùn)能力因子。第四個(gè)因子上載荷比較高的是營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)率和總資產(chǎn)增長(zhǎng)率。這兩個(gè)指標(biāo)反映了企業(yè)的發(fā)展能力,第四個(gè)因子可以解釋為發(fā)展能力。
對(duì)整個(gè)企業(yè)綜合方面的評(píng)分公式,根據(jù)表3中的“旋轉(zhuǎn)平方和載入”下的“方差貢獻(xiàn)率”來(lái)確定四個(gè)因子的各自權(quán)重。最后綜合評(píng)分公式:ZF=29.253%*F1+22.08%*F2+14.731%*F3+11.996%*F4
(六)根據(jù)因子的綜合得分進(jìn)行評(píng)價(jià)
根據(jù)SPSS17.0計(jì)算出的綜合得分,在61家電力行業(yè)上市公司中,4家ST(可認(rèn)為是財(cái)務(wù)狀況不正常)公司的綜合得分和排名的結(jié)果,如表5:
四、結(jié)論及對(duì)策
根據(jù)以上的分析可以得出,建立健全電力行業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)警制度是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程,需要綜合考慮該行業(yè)的特點(diǎn)和所處的宏觀和行業(yè)環(huán)境。一個(gè)完善的財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制可以及時(shí)的反映出財(cái)務(wù)困境的情況,并可以及時(shí)采取相應(yīng)的對(duì)策。
(一)合理利用企業(yè)的預(yù)警體制來(lái)應(yīng)對(duì)電力行業(yè)存在的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題
首先,針對(duì)電力行業(yè)所處的后金融危機(jī)時(shí)代的情況,通過(guò)可靠的行業(yè)研究報(bào)告來(lái)綜合分析,找出企業(yè)自身存在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。其次,電力企業(yè)應(yīng)該建立自己的財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)構(gòu),能夠自己獨(dú)立開(kāi)展工作但不能干涉企業(yè)的正常業(yè)務(wù)。最后,電力行業(yè)自身的自然壟斷的特點(diǎn),要求企業(yè)要時(shí)刻關(guān)注國(guó)家的政策和法規(guī)的變化,并及時(shí)調(diào)整自己的發(fā)展策略以減少危機(jī)的發(fā)生。
(二)綜合利用財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制工具
電力企業(yè)在面對(duì)財(cái)務(wù)或者行業(yè)困境時(shí),可以根據(jù)自身企業(yè)的不同特點(diǎn)和對(duì)待風(fēng)險(xiǎn)的態(tài)度不同,選擇不同的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施,一般來(lái)風(fēng)險(xiǎn)控制工具有:風(fēng)險(xiǎn)分散、風(fēng)險(xiǎn)回避、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)降低、風(fēng)險(xiǎn)自留等。首先,電力企業(yè)可以通過(guò)企業(yè)之間的相互合作,多種聯(lián)營(yíng)多種投資實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)分散。其次,面對(duì)不可完全避免的風(fēng)險(xiǎn),企業(yè)可以選擇回避風(fēng)險(xiǎn)即適度保持電力企業(yè)的收益不受影響,又要很好的控制和預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)。再次,電力企業(yè)可以轉(zhuǎn)移財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),通過(guò)財(cái)務(wù)性轉(zhuǎn)移,比如保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移,簽訂保險(xiǎn)合同轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。此外,電力企業(yè)須按照謹(jǐn)慎性原則,建立相關(guān)的準(zhǔn)備金制度,例如在內(nèi)部建立償債基金、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)基金等,增強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的抵抗力。
(三)提高財(cái)務(wù)危機(jī)意識(shí),建立長(zhǎng)短期相結(jié)合的財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)
應(yīng)對(duì)電力行業(yè)財(cái)務(wù)危機(jī),首先,電力企業(yè)要提高其員工財(cái)務(wù)危機(jī)預(yù)警意識(shí),電力企業(yè)要建立一支得才兼?zhèn)涞娜瞬抨?duì)伍,提高其風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),可以有效的降低企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。其次,短期來(lái)看,企業(yè)能否正常的經(jīng)營(yíng)下去;關(guān)鍵看是否有足額的現(xiàn)金用于各種支付,這也是“現(xiàn)金為王”的重要體現(xiàn)。因此需要電力企業(yè)建立短期財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng),重點(diǎn)管理和預(yù)測(cè)企業(yè)的現(xiàn)金流量。此外,企業(yè)應(yīng)建立長(zhǎng)期財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)。并且可以采用滾動(dòng)的預(yù)測(cè)模式,將長(zhǎng)短期財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制集合起來(lái)應(yīng)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)危機(jī)。
(四)電力行業(yè)在后金融危機(jī)時(shí)代需抓住機(jī)遇,避免財(cái)務(wù)危機(jī)
本文前已述及,在后金融危機(jī)下,我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩;但是隨著世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇,電力需求量增加,燃料成本得到控制,電力行業(yè)發(fā)展迎來(lái)機(jī)遇。國(guó)家對(duì)電力行業(yè)的節(jié)能減排的政策力度加大,電力行業(yè)要加快開(kāi)發(fā)新能源,提高發(fā)電技術(shù)。同時(shí)電力行業(yè)也關(guān)注非費(fèi)發(fā)電領(lǐng)域的開(kāi)發(fā),對(duì)金融和資本領(lǐng)域的投資也得到了五大電力集團(tuán)的關(guān)注。電力行業(yè)需要國(guó)家資本的進(jìn)一步投資,也需要電力企業(yè)擴(kuò)寬融資領(lǐng)域。
這樣,可以從資本上切實(shí)控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
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夢(mèng)想起飛:初涉新能源領(lǐng)地
2011年3月,我國(guó)“十二五”規(guī)劃綱要提出“要堅(jiān)持綠色發(fā)展,建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”,黨的十報(bào)告首次提出了“五位一體”的總體發(fā)展布局,進(jìn)一步將“生態(tài)建設(shè)”提到戰(zhàn)略位置,明確提出要鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)和新能源、可再生能源。聽(tīng)完十報(bào)告后,坐在電視機(jī)前的高朋長(zhǎng)舒一口氣,興奮之情溢于言表,自己當(dāng)初對(duì)企業(yè)發(fā)展定位與國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略不謀而合,而有了國(guó)家政策的扶持,自己涉足的領(lǐng)域必將迎來(lái)更加光明的前景,駛上發(fā)展的快車(chē)道。
對(duì)于高朋而言,當(dāng)初踏足新能源領(lǐng)域,有些偶然,但也是必然。生活中,他是一名環(huán)保主義者,骨子里充滿(mǎn)環(huán)保意識(shí),同時(shí)酷愛(ài)旅游,對(duì)大自然充滿(mǎn)無(wú)限熱愛(ài)。當(dāng)時(shí)年少輕狂的他,對(duì)未知領(lǐng)域總是充滿(mǎn)好奇,做事情通常不考慮后果,有些“盲目”的果敢和決斷。在踏足新能源這個(gè)領(lǐng)域之前,高朋一直從事暖通行業(yè),并在這個(gè)行業(yè)發(fā)展的順風(fēng)順?biāo)?、頗有名氣。前幾年,一次與國(guó)外企業(yè)家朋友的聊天,讓他對(duì)污水源熱泵技術(shù)有了第一次親密接觸。他了解到污水源熱泵技術(shù),僅借助少量的電能就能將蘊(yùn)藏于城市污水中豐富的低品位熱能提取出來(lái),為建筑提供冬季供暖和夏季制冷空調(diào)服務(wù),同時(shí)在運(yùn)行過(guò)程中沒(méi)有任何的排放物,也不會(huì)產(chǎn)生“二次污染”,非常高效清潔,這令他喜出望外、為之振奮。這項(xiàng)技術(shù)在國(guó)外已經(jīng)應(yīng)用幾十年了,技術(shù)相對(duì)成熟,投資風(fēng)險(xiǎn)小,但在國(guó)內(nèi)還處于起步階段,競(jìng)爭(zhēng)壓力較小,最關(guān)鍵的是它符合國(guó)家“十二五”規(guī)劃、符合產(chǎn)業(yè)政策,是我國(guó)當(dāng)前推進(jìn)可再生能源在建筑領(lǐng)域中應(yīng)用所要大力扶持的應(yīng)用技術(shù)。這對(duì)致力于為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色、低碳、環(huán)保發(fā)展貢獻(xiàn)力量,對(duì)政策有著敏銳的嗅覺(jué)和準(zhǔn)確把握的高朋而言,是商機(jī),是發(fā)展?jié)摿?,更是?duì)國(guó)家、對(duì)社會(huì)的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。決心一定,他以非常人所有的魄力,毅然決然從成熟行業(yè)轉(zhuǎn)型,踏入了新能源領(lǐng)域,因?yàn)樗呀?jīng)感受到屬于新能源行業(yè)的“春天”已經(jīng)來(lái)臨。
追夢(mèng):跨過(guò)關(guān)鍵技術(shù)門(mén)檻、解決資金瓶頸
對(duì)于一個(gè)踏入陌生領(lǐng)域的80后來(lái)說(shuō),懷揣的不僅僅有美好的憧憬,還有橫亙?cè)谇斑M(jìn)道路上那些實(shí)實(shí)在在的難題。由于并非專(zhuān)業(yè)出身,遇到技術(shù)問(wèn)題,高朋也時(shí)常感覺(jué)有些吃力??膳率裁磥?lái)什么,剛?cè)胄?,他就要帶領(lǐng)手下的技術(shù)人員攻克最大的技術(shù)難題——提高和維護(hù)系統(tǒng)設(shè)備的抗腐蝕性和抗磨損性。由于系統(tǒng)使用的是已經(jīng)經(jīng)過(guò)污水處理廠前期處理過(guò)的污水源,雖然沒(méi)有大顆粒、毛發(fā)和大部分的污物,但是相對(duì)較小的污染物依然無(wú)法避免。設(shè)備運(yùn)行一段時(shí)間后,這些較小的污染物就會(huì)在管壁上形成一層生物黏膜,高朋將其形象地比喻為濟(jì)南小清河里的苔蘚。時(shí)間長(zhǎng)了,這層生物黏膜會(huì)腐蝕管道內(nèi)壁,阻礙高效換熱,降低系統(tǒng)運(yùn)行效率。這也是困擾業(yè)界多年的頑疾,直接影響系統(tǒng)的換熱效率和使用壽命,是技術(shù)長(zhǎng)期無(wú)法大規(guī)模普及推廣使用的根源。
對(duì)于高朋,甚至對(duì)整個(gè)華創(chuàng)來(lái)說(shuō),這都是一次生死攸關(guān)的大考。如果無(wú)法突破這道關(guān)口,前期的投入就打了水漂,后期的應(yīng)用更是無(wú)法大規(guī)模展開(kāi)。進(jìn)一步,則脫胎換骨;退一步,則功敗垂成。他意識(shí)到了問(wèn)題的嚴(yán)重性,咬緊牙關(guān),決心動(dòng)用一切資源進(jìn)行技術(shù)攻堅(jiān)。那段日子,為了解決這項(xiàng)技術(shù)難題,他與技術(shù)人員吃住在一起,出主意、想辦法,四處學(xué)習(xí)取經(jīng),通過(guò)反復(fù)摸索和無(wú)數(shù)次的實(shí)驗(yàn),最終通過(guò)在換熱設(shè)備里面與污水接觸到的部分全部換用鈦合金解決了問(wèn)題,跨過(guò)了技術(shù)實(shí)際應(yīng)用前的最后一道門(mén)檻,也為整個(gè)行業(yè)帶來(lái)了希望。
然而,攻克了技術(shù)難題,高朋并沒(méi)有高興太久,新的問(wèn)題就接踵而來(lái):首站需要12億資金來(lái)推進(jìn)技術(shù)的示范和應(yīng)用。這筆巨額資金從何而來(lái)?他面臨兩個(gè)選擇:一是像國(guó)內(nèi)在建的或者已經(jīng)建成的污水源熱泵能源站那樣申請(qǐng)政府投資;二是自籌。高朋經(jīng)常說(shuō),路都是人走出來(lái)的,他不等不靠,要憑自己的智慧來(lái)籌措資金。沒(méi)想到,這一闖竟然走出了一條全新的商業(yè)合作之路。通過(guò)華創(chuàng)搭建了融資平臺(tái),讓很多企業(yè)了解項(xiàng)目,支持并認(rèn)可,然后共同投資完成項(xiàng)目。這種模式不需要政府投資一分錢(qián),動(dòng)輒十幾個(gè)億的項(xiàng)目資金全部來(lái)自民營(yíng)企業(yè)的投資,不僅讓活躍的民間資本找到了出口,大大降低了項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn),讓高朋找到了破解融資難題,打開(kāi)制約發(fā)展“瓶頸”的“金鑰匙”,也為華創(chuàng)的騰飛插上了翅膀。
圓夢(mèng):打造“綠色城市”核心區(qū)
萬(wàn)事俱備,只欠東風(fēng)——高朋唯一欠缺的是那片可以大展拳腳的舞臺(tái)。2013年春天,“東風(fēng)”徐徐吹來(lái)。山東省會(huì)城市濟(jì)南出臺(tái)城市規(guī)劃,規(guī)劃將濱河新區(qū)打造為城市的副中心。徐李片區(qū)是濱河新區(qū)核心區(qū)的重要組成部分,東至歷黃路,西至順河高架橋,北至二環(huán)北路,南至清河北路,總占地面積約2422畝,規(guī)劃地上建筑面積約351萬(wàn)平方米,其中商業(yè)建筑面積約1127Y平方米。該區(qū)域興建的大型商業(yè)購(gòu)物中心、星級(jí)酒店、金融大廈、寫(xiě)字樓等,對(duì)夏季制冷、冬季采暖都存在客觀需求。而光大水務(wù)(濟(jì)南)有限公司一廠恰好位于徐李片區(qū)的核心區(qū)域。高朋以他慣有的敏銳,從中覓到了商機(jī):污水處理廠處理后的城市污水是非常高品質(zhì)的低溫冷熱源,結(jié)合成熟的城市污水熱泵技術(shù),為徐李片區(qū)的商業(yè)建筑提供集中供冷供熱,將會(huì)產(chǎn)生巨大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。
經(jīng)過(guò)華創(chuàng)團(tuán)隊(duì)的評(píng)估,該項(xiàng)目建成后,預(yù)計(jì)每年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤2萬(wàn)噸,減少二氧化碳排放5.2萬(wàn)噸、二氧化硫排放169噸、粉塵排放147噸,能夠?yàn)楦纳茲?jì)南市的空氣質(zhì)量、建設(shè)生態(tài)文明城市起到積極的推進(jìn)作用。其次,該項(xiàng)目采用高效污水源熱泵,與常規(guī)的風(fēng)冷熱泵一拖多系統(tǒng)相比,可以減少6.5萬(wàn)千瓦的配電負(fù)荷,可顯著改善濟(jì)南市夏季供電高峰的緊張局面。同時(shí),冬季從廢水中提取熱量進(jìn)行區(qū)域集中供熱,可以彌補(bǔ)該區(qū)域集中供熱負(fù)荷缺口。第三,徐李片區(qū)作為濟(jì)南市的副中心,制冷供暖的能源需求量巨大。該項(xiàng)目建成后,能最大限度地利用可再生資源,不產(chǎn)生都市熱島效應(yīng),并極大減輕投資方的投資壓力和運(yùn)行負(fù)擔(dān),改善投資環(huán)境。
高朋說(shuō),新能源濟(jì)南五個(gè)站項(xiàng)目總投資60億元,但是回報(bào)周期長(zhǎng)、回報(bào)率低,在不考慮利息的情況下,年化收益率也僅有5.4%。因此,短期內(nèi)是看不到真正的收益與利潤(rùn)的。但是,他想堅(jiān)持做下去,除了經(jīng)濟(jì)考量之外,他更看重社會(huì)效益,新能源站建設(shè)作為一項(xiàng)民生工程,將是他實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的第一塊試驗(yàn)田。對(duì)于未來(lái),高朋有著美好的期許,他希望通過(guò)自己的技術(shù),讓社會(huì)了解潛藏巨大價(jià)值的資源,讓更多的人來(lái)關(guān)注可再生能源的循環(huán)再利用,充分挖掘城市的可再生資源,與他一道打造一座又一座的“綠色城市”,在新能源這片廣闊的舞臺(tái)上實(shí)現(xiàn)他的“綠色城市”夢(mèng)想。
8月26日,國(guó)務(wù)院總理在主持國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議時(shí),“點(diǎn)名批評(píng)”了包括風(fēng)電行業(yè)在內(nèi)的新能源產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)問(wèn)題,并研究部署5項(xiàng)抑制政策。
據(jù)國(guó)家發(fā)改委能源研究所數(shù)據(jù)顯示,2009年上半年,中國(guó)風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)量達(dá)427萬(wàn)千瓦,同比增長(zhǎng)135.7%。按照規(guī)劃,2009年中國(guó)新增風(fēng)電裝機(jī)容量預(yù)計(jì)只有800萬(wàn)到900萬(wàn)千瓦之間,而目前中國(guó)風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)的前4家產(chǎn)能就已達(dá)到1200萬(wàn)千瓦。作為風(fēng)電產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的風(fēng)電設(shè)備制造業(yè),其規(guī)模的迅速膨脹,更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)中國(guó)風(fēng)電場(chǎng)的建設(shè)速度。
“中國(guó)風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)嚴(yán)重過(guò)熱”
“產(chǎn)能過(guò)剩將導(dǎo)致大批企業(yè)倒閉”,國(guó)家發(fā)改委能源研究所副所長(zhǎng)李俊峰指出,“2010年風(fēng)電整機(jī)組裝行業(yè)至少會(huì)死掉一半”。他解釋說(shuō),風(fēng)力發(fā)電作為一種清潔能源,本身并不存在“過(guò)?!币徽f(shuō),“過(guò)?!钡钠鋵?shí)是風(fēng)力發(fā)電的設(shè)備。
風(fēng)電設(shè)備制造出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過(guò)剩的背后,一個(gè)重要的推手就是地方政府追求GDP增長(zhǎng)的沖動(dòng)――由于風(fēng)電行業(yè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,審批門(mén)檻低,而且投資金額大,對(duì)地方GDP貢獻(xiàn)大。而且,“原來(lái)裝備制造是不抵扣增值稅的,但現(xiàn)在可以抵扣了――只要把裝備制造業(yè)引到發(fā)展風(fēng)電的地方去,增值稅便能夠退到當(dāng)?shù)??!庇谑?各地地方政府是不惜送土地、放貸款,紛紛上馬風(fēng)電項(xiàng)目。
2003年9月1日,中國(guó)第一批風(fēng)電特許權(quán)項(xiàng)目在北京開(kāi)標(biāo),標(biāo)志著中國(guó)政府加大風(fēng)電發(fā)展力度,中國(guó)風(fēng)電行業(yè)由此進(jìn)入快速發(fā)展期。國(guó)家發(fā)改委[1204號(hào)]文件明確規(guī)定,“風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)中,風(fēng)電設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率必須達(dá)到70%以上,否則不允許建設(shè)”,更是令國(guó)產(chǎn)風(fēng)電設(shè)備投資飛速升溫,并一度造就了風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)的財(cái)富神話(huà),“當(dāng)時(shí)一個(gè)500千瓦的小型風(fēng)電機(jī)組,成本大約300萬(wàn)到500萬(wàn)元不等,可以賣(mài)出800萬(wàn)到1000萬(wàn)元的價(jià)錢(qián);只要能有產(chǎn)品下線(xiàn)的廠家,基本上都能拿到訂單。”
隨著地方政府的各項(xiàng)鼓勵(lì)政策的出臺(tái),國(guó)內(nèi)各大電力央企紛紛聞“機(jī)”起舞。單就今年上半年,除了五大發(fā)電公司之外,中國(guó)廣東核電集團(tuán)、國(guó)家開(kāi)發(fā)投資總公司、中國(guó)節(jié)能投資公司等其他中央企業(yè)也全部進(jìn)入風(fēng)電制造領(lǐng)域。
與中國(guó)地方政府和央企的投資沖動(dòng)一樣,國(guó)外風(fēng)電設(shè)備制造巨頭也紛紛搶灘中國(guó)市場(chǎng)。以世界排名第一的風(fēng)力發(fā)電設(shè)備生產(chǎn)商丹麥維斯塔斯公司為例,就投資6億元在內(nèi)蒙古呼和浩特市建造了一家年產(chǎn)800套風(fēng)力發(fā)電機(jī)的工廠。據(jù)悉,首臺(tái)850千瓦風(fēng)力發(fā)電機(jī)已經(jīng)出廠。2007年中比基金等聯(lián)合投資的金風(fēng)科技成功上市之后,其登陸深交所首日股價(jià)便沖高至160元,市盈率高達(dá)400倍的輝煌業(yè)績(jī)更是刺激了大批資本前赴后繼地涌入這一新興領(lǐng)域。
截至2008年年底,國(guó)內(nèi)風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)已經(jīng)從2004年的6家猛增到70多家――超過(guò)了世界其他國(guó)家風(fēng)電設(shè)備廠商總和――數(shù)量增長(zhǎng)了10倍以上;風(fēng)電的裝機(jī)容量也從2002年前的46.8萬(wàn)千瓦,迅速發(fā)展到1200萬(wàn)千瓦,足足增長(zhǎng)了25倍,是“十一五”規(guī)劃任務(wù)的2倍。而預(yù)計(jì),到2009年,中國(guó)累計(jì)裝機(jī)容量將達(dá)2000萬(wàn)千瓦,僅次于美國(guó)成為世界第二大風(fēng)電市場(chǎng)。
風(fēng)電產(chǎn)業(yè)迅猛的發(fā)展速度,也讓2007年中國(guó)政府頒布的到2020年實(shí)現(xiàn)風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到3000萬(wàn)千瓦的遠(yuǎn)期目標(biāo),僅僅2年后就顯得不合時(shí)宜,因?yàn)?010年,中國(guó)風(fēng)電的發(fā)展即有可能突破這一目標(biāo)。由此可見(jiàn),“中國(guó)風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)不是過(guò)熱,而是嚴(yán)重過(guò)熱”。
“大部分的企業(yè)都是買(mǎi)圖紙”
據(jù)統(tǒng)計(jì),中國(guó)風(fēng)電整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)目前已達(dá)70余家,然而作為新興產(chǎn)業(yè),其中絕大多數(shù)企業(yè)之前并沒(méi)有做過(guò)風(fēng)力發(fā)電機(jī),也不掌握風(fēng)力發(fā)電機(jī)的生產(chǎn)技術(shù)。那么,它們是靠什么來(lái)生產(chǎn)風(fēng)機(jī)的呢?“中國(guó)大部分的企業(yè)都是靠買(mǎi)圖紙、買(mǎi)技術(shù),來(lái)迅速實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的?!痹诤诵募夹g(shù)和關(guān)鍵零部件等方面,走的是清一色的引進(jìn)路線(xiàn)。
風(fēng)力發(fā)電機(jī)雖然是高科技產(chǎn)品,生產(chǎn)卻很容易,整個(gè)過(guò)程很像當(dāng)年組裝DVD――買(mǎi)來(lái)圖紙和風(fēng)電場(chǎng)簽訂供貨合同后,把四處采購(gòu)的發(fā)電機(jī)、變速箱、主軸、控制系統(tǒng)、槳葉等配件裝在一起,就成了一臺(tái)臺(tái)能夠賺取利潤(rùn)的風(fēng)力發(fā)電機(jī)。“風(fēng)機(jī)制造廠,就是一個(gè)大的組裝車(chē)間?!?/p>
那么,買(mǎi)一套圖紙要花多少錢(qián)呢?“這個(gè)得具體談。一般產(chǎn)品要是在中國(guó)區(qū)域銷(xiāo)售的話(huà),四五千萬(wàn)元;你要是出口的話(huà)那就高了。而且,很多情況都是一張圖紙被賣(mài)給了國(guó)內(nèi)幾家企業(yè)?!薄凹词乖诟冻隽司薮蟮拇鷥r(jià)之后,還要承受一系列苛刻的條件?!薄昂霞s一般會(huì)規(guī)定,每生產(chǎn)出一臺(tái)來(lái)要付給對(duì)方多少錢(qián);有的限制產(chǎn)品是不許出口;而對(duì)于買(mǎi)回的圖紙,未經(jīng)授權(quán)不可以隨意改動(dòng)等等。”
國(guó)內(nèi)的大批企業(yè)通過(guò)買(mǎi)圖紙、組裝風(fēng)力發(fā)電機(jī)確實(shí)賺到了錢(qián),但這種生產(chǎn)方式也埋下了巨大的隱患,其弊端日益顯現(xiàn)。
首先,引進(jìn)的技術(shù)與國(guó)內(nèi)風(fēng)電場(chǎng)的氣候環(huán)境是否能適應(yīng),往往未經(jīng)過(guò)科學(xué)論證。中國(guó)的風(fēng)場(chǎng)環(huán)境與國(guó)外有很大不同,按照正常的情況,樣機(jī)至少要經(jīng)過(guò)一年時(shí)間來(lái)進(jìn)行測(cè)試,然而,在交貨期的壓力下,只匆匆檢測(cè)了兩個(gè)月就安裝運(yùn)營(yíng),潛在的質(zhì)量和安全問(wèn)題很多。而且,因?yàn)槭琴I(mǎi)來(lái)的圖紙,知識(shí)產(chǎn)權(quán)是對(duì)方的,還不能根據(jù)客戶(hù)需求,如在中國(guó)風(fēng)沙嚴(yán)重的內(nèi)蒙古和寧夏地區(qū),如何防沙塵,如何在低溫情況下還能保證很好的運(yùn)行等,做優(yōu)化或者改進(jìn)。同時(shí),盲目的項(xiàng)目上馬,也忽視了“先有需求再建項(xiàng)目”和“同一區(qū)域生產(chǎn)、同一區(qū)域消費(fèi)”的產(chǎn)業(yè)模式培養(yǎng),不利于市場(chǎng)的有序發(fā)展。
其次,技術(shù)重復(fù)引進(jìn)、自主創(chuàng)新能力缺失,致使風(fēng)電成本居高不下,行業(yè)利潤(rùn)普遍較低。“風(fēng)力發(fā)電設(shè)備整機(jī)企業(yè)大多是從以前做電力相關(guān)設(shè)備的廠家轉(zhuǎn)型而來(lái),基本是照搬丹麥、德國(guó)、西班牙等歐洲國(guó)家的機(jī)型,但由于國(guó)內(nèi)相關(guān)技術(shù)人員的缺乏,導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定”,后期維護(hù)成本特別高。
其三,消化吸收進(jìn)展慢,核心技術(shù)的缺失問(wèn)題日益凸顯,特別是大批兆瓦級(jí)新型風(fēng)電機(jī)組匆忙投入規(guī)?;a(chǎn),產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題越來(lái)越突出。此外,由于是組裝的設(shè)備,各種規(guī)格都有,也為后來(lái)的發(fā)電并網(wǎng)造成困難?!皳?jù)統(tǒng)計(jì),2008年全年,有接近1/3的新增風(fēng)機(jī)因?yàn)殡娋W(wǎng)接入問(wèn)題而不能發(fā)電,只能‘曬太陽(yáng)’”,導(dǎo)致部分已并網(wǎng)的風(fēng)電場(chǎng)由于電沒(méi)法送出只能放棄發(fā)電,造成了巨大的資源浪費(fèi)。
國(guó)家發(fā)改委能源研究所與風(fēng)能專(zhuān)委會(huì)的調(diào)研顯示,整機(jī)制造企業(yè)的產(chǎn)品在運(yùn)行和試制過(guò)程中均出現(xiàn)過(guò)質(zhì)量問(wèn)題?!?007年至2008年兩年時(shí)間里,多次遭遇國(guó)內(nèi)企業(yè)設(shè)備不配套、調(diào)試出來(lái)的機(jī)組通不過(guò)運(yùn)行考核等困擾。即使是投入運(yùn)行的國(guó)產(chǎn)機(jī)組也多次出現(xiàn)過(guò)質(zhì)量和技術(shù)故障。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心主任潘家華指出,“在整機(jī)制造基礎(chǔ)不扎實(shí)的情況下,大批買(mǎi)圖紙生產(chǎn)的風(fēng)機(jī)隨著運(yùn)行時(shí)間的增加,一旦大規(guī)模出現(xiàn)故障,巨額的維修費(fèi)用,對(duì)生產(chǎn)企業(yè)和風(fēng)電場(chǎng)來(lái)說(shuō),都將是一場(chǎng)災(zāi)難”。
自主研發(fā)面臨尷尬境地
“在江蘇幾乎每個(gè)沿海地級(jí)市都提出要打造風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)園,除十來(lái)家整機(jī)企業(yè)外,配件企業(yè)也已有幾十家?!钡嬲凶杂袆?chuàng)新技術(shù)的企業(yè)很少,基本上都是對(duì)國(guó)外技術(shù)的模仿。廈門(mén)大學(xué)能源研究所教授林伯強(qiáng)表示,“風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)作為風(fēng)電行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的上游,目前存在的最大問(wèn)題是大而不強(qiáng),沒(méi)有走到技術(shù)的前沿?!?/p>
幾年來(lái)都堅(jiān)持自主研發(fā)風(fēng)電技術(shù)的沈陽(yáng)遠(yuǎn)大企業(yè)集團(tuán)總經(jīng)濟(jì)師賀先文認(rèn)為,“沒(méi)有自己的核心技術(shù),不能根據(jù)風(fēng)電場(chǎng)的特點(diǎn)設(shè)計(jì)風(fēng)力發(fā)電機(jī),一定會(huì)給企業(yè)留下后患。不但風(fēng)險(xiǎn)非常大的,維修起來(lái)成本是驚人的”。
日前,國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部、財(cái)政部三部委已經(jīng)聯(lián)合了《關(guān)于鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄2009年版的通知》。其中,風(fēng)電設(shè)備有三項(xiàng)條款已分別從鼓勵(lì)進(jìn)口的先進(jìn)技術(shù)、鼓勵(lì)進(jìn)口的重要裝備及鼓勵(lì)發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)三部分中被剔除。而靠著自有技術(shù),沈陽(yáng)遠(yuǎn)大則拿到了200臺(tái)1.5兆瓦風(fēng)機(jī)的訂單,為此企業(yè)投入了5000多萬(wàn)元的技術(shù)研發(fā)經(jīng)費(fèi)。
目前,國(guó)內(nèi)風(fēng)電設(shè)備企業(yè)越來(lái)越多,相互壓價(jià),利潤(rùn)已比以前降低了不少。以金風(fēng)科技為例,風(fēng)機(jī)的毛利潤(rùn)率已經(jīng)從2007年的29.46%,下降到今年上半年的23.4%;價(jià)格方面,一年前,金風(fēng)科技單機(jī)容量1.5兆瓦的GW77-1500機(jī)型,價(jià)格是6400元/千瓦,同樣的產(chǎn)品,在今年5月價(jià)格卻變成了5400元/千瓦,下跌了將近16%。
此外,電力設(shè)備回款比較慢,企業(yè)現(xiàn)金流一直很緊張。一些企業(yè)不得已追加投資,“由于多次融資,當(dāng)初投資的股權(quán)也被稀釋了很多?!薄帮L(fēng)電設(shè)備投資的一個(gè)特點(diǎn)是,前期投入成本巨大,屬于大投入大回報(bào)的典型,由于資金需求大,風(fēng)電設(shè)備企業(yè)一般都會(huì)進(jìn)行多次融資,且數(shù)額較大,所以整機(jī)企業(yè)背后往往都是好幾家投資人組成的聯(lián)合投資集團(tuán)?!币坏┦?投資人損失慘重。
中國(guó)風(fēng)能協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)施鵬飛認(rèn)為,風(fēng)電產(chǎn)業(yè)要靠規(guī)模效益,需要的是技術(shù)含量高的大風(fēng)機(jī),而不是低端的小風(fēng)機(jī),中國(guó)的風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)面臨非上即下的命運(yùn)。新能源應(yīng)該是一個(gè)長(zhǎng)線(xiàn)的東西,長(zhǎng)線(xiàn)的東西最基本的是要虧得起。
“作為新興行業(yè),初期市場(chǎng)出現(xiàn)過(guò)熱現(xiàn)象是在所難免的,只有經(jīng)過(guò)痛苦的洗牌后,存活下來(lái)的風(fēng)電企業(yè)的產(chǎn)品才能真正經(jīng)受市場(chǎng)考驗(yàn)?!眹?guó)內(nèi)創(chuàng)投元老闞治東如是說(shuō),他管理的東方現(xiàn)資管理有限公司于2005年投資華銳電氣,已是國(guó)內(nèi)最大的風(fēng)電設(shè)備生產(chǎn)商之一,“相信風(fēng)電領(lǐng)域接下來(lái)很快會(huì)出現(xiàn)一些并購(gòu)案子?!?/p>
風(fēng)電產(chǎn)業(yè)升級(jí)迫在眉睫
中國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)作為世界第二大市場(chǎng),就新能源行業(yè)發(fā)展本身來(lái)說(shuō),現(xiàn)在都還是處在發(fā)展的初級(jí)階段,由于受能源儲(chǔ)量、環(huán)境污染等制約因素的影響,未來(lái)解決中國(guó)能源需求的新手段中,風(fēng)能必是其中之一。
據(jù)統(tǒng)計(jì),2009年上半年,中國(guó)新增電力裝機(jī)容量中,新能源占33.45%,而風(fēng)力發(fā)電則占去其中的八成以上(預(yù)計(jì)到2020年風(fēng)電裝機(jī)將突破1.5億千瓦,行業(yè)需求在2009-2010年將會(huì)有50%的復(fù)合高增長(zhǎng)),僅2008年進(jìn)入風(fēng)力發(fā)電的資金就超過(guò)400億元。
對(duì)于中國(guó)眾多的風(fēng)機(jī)企業(yè)而言,“現(xiàn)在的當(dāng)務(wù)之急,是必須擠進(jìn)發(fā)改委的特許招標(biāo)。”只有擠入特許招標(biāo)的企業(yè),或許才能成為此次洗牌后能夠剩下的20%,“否則可能就只能等著更強(qiáng)勢(shì)的企業(yè)來(lái)整合了”。
2009年5月,國(guó)家發(fā)改委公布了第六期風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)結(jié)果,除華銳、金風(fēng)、東汽三巨頭外,湘電股份、浙江運(yùn)達(dá)、廣東明陽(yáng)也首次入圍?!皬奈磥?lái)大趨勢(shì)看,由于企業(yè)越來(lái)越多,肯定還會(huì)有一些企業(yè)能進(jìn)入特許招標(biāo)名單,但空間已經(jīng)不大?!敝行抛C券策略報(bào)告指出,中長(zhǎng)期看,2010年后國(guó)內(nèi)的需求增速將有所放緩,由于目前盲目投資建設(shè)帶來(lái)的產(chǎn)能相對(duì)過(guò)剩,行業(yè)內(nèi)的整合將勢(shì)在必行。
這一點(diǎn)在8月26日國(guó)務(wù)院會(huì)議后日趨明朗。會(huì)議專(zhuān)門(mén)研究部署了5項(xiàng)抑制政策:提高準(zhǔn)入門(mén)檻(建立準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn))、強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管(提高環(huán)保要求)、嚴(yán)格依法依規(guī)供地用地(嚴(yán)控土地審批)、實(shí)行嚴(yán)格的有保有控的金融政策(信貸管制)以及建立信息制度手段(產(chǎn)業(yè)信息透明化),對(duì)包括風(fēng)力發(fā)電在內(nèi)的新能源行業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)。
2015年3月,國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO/IEC文件,由中國(guó)電信等企業(yè)主導(dǎo)的IEEE 1888標(biāo)準(zhǔn)正式成為全球首個(gè)能源互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。至此,“互聯(lián)網(wǎng)+能源”有了更切實(shí)有效的依據(jù)和保障,預(yù)示著能源互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)已進(jìn)入全新的歷史階段。
2015年7月,國(guó)務(wù)院的《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確指出:能源要從生產(chǎn)、運(yùn)輸、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié),與互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行深度融合,實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)到消費(fèi)的全方位變革,對(duì)我國(guó)能源發(fā)展將具有重大意義?;ヂ?lián)網(wǎng)對(duì)解決能源利用效率不高、供需不匹配、產(chǎn)業(yè)活力不足等問(wèn)題提供了必要的技術(shù)支撐。
互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)能源:智能技術(shù)的引入推動(dòng)能源革命
時(shí)至今日,在我國(guó)一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中,所占比重最大的仍是煤炭。在對(duì)煤炭行業(yè)出路的深入探索中,越來(lái)越多的目光鎖定在了煤炭流通環(huán)節(jié)。引入“互聯(lián)網(wǎng)+”的創(chuàng)新理念與應(yīng)用技術(shù),無(wú)疑將為煤炭運(yùn)銷(xiāo)體系帶來(lái)顛覆式變革。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前國(guó)內(nèi)有80多家電子交易平臺(tái)涉及煤炭交易,部分煤炭企業(yè)甚至直接建立了自己的電子交易平臺(tái)。特別是中煤集團(tuán),不斷嘗試以“互聯(lián)網(wǎng)+煤炭”的思路來(lái)應(yīng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)型帶來(lái)的挑戰(zhàn)。它歷時(shí)5年完成了ERP(企業(yè)資源規(guī)劃)對(duì)整個(gè)集團(tuán)的全覆蓋,同時(shí)加強(qiáng)露天礦GPS卡車(chē)調(diào)度系統(tǒng)、固定崗位無(wú)人值守?cái)?shù)字化礦山、O2O大宗煤炭電商平臺(tái)等“烏金科技”的實(shí)際應(yīng)用。此外,與工業(yè)4.0中的數(shù)字工廠相類(lèi)似,數(shù)字化礦山建設(shè)正成為煤炭行業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型的重要環(huán)節(jié),因?yàn)樗鼘?shí)現(xiàn)了煤礦生產(chǎn)管理與計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理的一體化,通過(guò)遠(yuǎn)程化、自動(dòng)化、無(wú)人化等技術(shù)手段,大幅降低了生產(chǎn)安全事故發(fā)生的概率并減輕了由此造成的損失。
石化行業(yè)的“互聯(lián)網(wǎng)+”涉及生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的全產(chǎn)業(yè)鏈,滲透到產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)及金融互聯(lián)網(wǎng)等各個(gè)領(lǐng)域。石化產(chǎn)品大多是危險(xiǎn)化學(xué)品,傳統(tǒng)物流效率低下,監(jiān)管困難,事故頻發(fā),隨著RFID(無(wú)線(xiàn)射頻識(shí)別)技術(shù)的發(fā)展、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的運(yùn)用,借助交通部推行的電子運(yùn)單系統(tǒng),未來(lái)危險(xiǎn)化學(xué)品物流的發(fā)展方向是智能匹配、集約高效、可視化監(jiān)管、平臺(tái)化運(yùn)營(yíng)。在石化產(chǎn)業(yè)電商的推進(jìn)過(guò)程中,加油站成為一個(gè)很好的結(jié)合點(diǎn),它上游鏈接生產(chǎn)、物流、貿(mào)易企業(yè),下游鏈接消費(fèi)者,油品的商品屬性、消費(fèi)屬性、金融屬性在加油站這一節(jié)點(diǎn)上能夠得到很好的呈現(xiàn)。目前,數(shù)字化油站的建設(shè)已經(jīng)拉開(kāi)序幕,未來(lái)油品與非油品的精準(zhǔn)組合營(yíng)銷(xiāo)和油品跨行業(yè)的相互聯(lián)通將成為主要的營(yíng)銷(xiāo)模式,消費(fèi)者將享受到更加便捷多元的服務(wù),甚至可以借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)行儲(chǔ)油理財(cái)。華東石油交易中心成功搭建加油站O2O管理平臺(tái),就是利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),提供信息資訊服務(wù)、采購(gòu)配送服務(wù)、油站信息化建設(shè)和運(yùn)維及油站管理服務(wù),進(jìn)行品牌策劃運(yùn)營(yíng),并于2015年下半年開(kāi)始在山東、北京選定了40家加油站進(jìn)行試點(diǎn),預(yù)計(jì)今年將建成1000家加油站O2O聯(lián)盟并推出聯(lián)盟加油卡。
互聯(lián)網(wǎng)+新能源:能源可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢(shì)
我國(guó)太陽(yáng)能技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展有目共睹,目前已經(jīng)成為全球第一大光伏應(yīng)用市場(chǎng),而“互聯(lián)網(wǎng)+”帶來(lái)的數(shù)據(jù)化、開(kāi)放性,無(wú)疑將有助于該行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。在東部沿海地區(qū),分布式光伏系統(tǒng)已經(jīng)模糊了電力生產(chǎn)者與電力消費(fèi)者之間的界限。分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)將光伏電池板、匯流箱置于家庭、企業(yè)辦公樓、廠房等建筑物的屋頂,通過(guò)光伏逆變器、配電柜及其他設(shè)備直接將太陽(yáng)能轉(zhuǎn)化為電能,并入電網(wǎng),實(shí)行“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)、就近消納、電網(wǎng)調(diào)節(jié)”的運(yùn)營(yíng)模式,能夠有效解決電力在升壓及長(zhǎng)途運(yùn)輸中的損耗問(wèn)題。同時(shí),通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)搭建一個(gè)太陽(yáng)能光伏項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)資源整合平臺(tái),統(tǒng)籌技術(shù)研發(fā)、金融投資、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等各項(xiàng)資源,提供一站式太陽(yáng)能光伏電站體驗(yàn)服務(wù),能夠促進(jìn)資源運(yùn)用進(jìn)一步優(yōu)化。
在各類(lèi)新能源開(kāi)發(fā)中,風(fēng)力發(fā)電是技術(shù)相對(duì)成熟并具備大規(guī)模開(kāi)發(fā)和商業(yè)開(kāi)發(fā)條件的發(fā)電方式。目前,風(fēng)電設(shè)備的智能化趨勢(shì)也越來(lái)越明顯,利用智能風(fēng)機(jī)和智慧風(fēng)場(chǎng)管理平臺(tái),結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算技術(shù),風(fēng)場(chǎng)一切數(shù)據(jù)和運(yùn)轉(zhuǎn)情況全部可以實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控。采用一體化解決方案將所有的電氣控制都由一體化設(shè)計(jì)來(lái)完成,可以增加用戶(hù)收益,提高可靠性和可用率,增加電量產(chǎn)出,降低成本。遠(yuǎn)景能源作為風(fēng)電設(shè)備行業(yè)的后起之秀,已在智能風(fēng)機(jī)的設(shè)計(jì)與制造、智能傳感、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)應(yīng)用上有了諸多嘗試和探索。通過(guò)在風(fēng)機(jī)上安裝附帶自我診斷功能的傳感器,可實(shí)時(shí)監(jiān)控風(fēng)電機(jī)組的運(yùn)行情況,如遇到運(yùn)行故障,工作人員可選擇遠(yuǎn)程復(fù)位重啟,而非進(jìn)行傳統(tǒng)的拆開(kāi)檢修,讓工作變得更便捷更精確。
互聯(lián)網(wǎng)+能源管理:能源信息流的有效監(jiān)控與分配
大數(shù)據(jù)的綜合利用,正在構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”能源管理新模式,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)能源數(shù)據(jù)與信息流的有效監(jiān)控與分配。能源產(chǎn)業(yè)借助互聯(lián)網(wǎng)打造智能化能源管理平臺(tái)和數(shù)據(jù)中心,以此整合全國(guó)乃至全球的能源數(shù)據(jù),可以實(shí)現(xiàn)組織公共資源,提供數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、實(shí)時(shí)監(jiān)控、可視化管理、數(shù)據(jù)分析、風(fēng)險(xiǎn)控制、能效分析等功能。構(gòu)建行業(yè)級(jí)的應(yīng)用和服務(wù)平臺(tái)十分重要,互聯(lián)網(wǎng)只有掌握大量數(shù)據(jù)并進(jìn)行更多有效分析,才能提供有針對(duì)性的服務(wù),進(jìn)而管理能源消耗。
基于互聯(lián)網(wǎng)下的能源大數(shù)據(jù)管理服務(wù)平臺(tái)將企業(yè)與社會(huì)公用能耗統(tǒng)計(jì)由過(guò)去的后置變?yōu)榍爸?。?duì)能源行業(yè)本身來(lái)說(shuō),其最大作用是將原本分散的能源數(shù)據(jù)統(tǒng)籌分配、合理協(xié)調(diào),通過(guò)對(duì)來(lái)自于各能源企業(yè)的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一分析比較,為行業(yè)發(fā)展方向提供數(shù)據(jù)支持,并達(dá)到節(jié)能減排的目的;對(duì)于節(jié)能行業(yè)公司來(lái)說(shuō),充分使用大數(shù)據(jù)及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),能加大節(jié)能力度,增加透明度,對(duì)于融資、運(yùn)營(yíng)都有很大的幫助;對(duì)于政府部門(mén)來(lái)說(shuō),互聯(lián)網(wǎng)可以為能源監(jiān)管提供便利,提高其工作效率,為政府決策提供依據(jù);對(duì)于能源單位來(lái)說(shuō),可以將企業(yè)納入到整個(gè)行業(yè)當(dāng)中,并從數(shù)據(jù)中得出清晰明確的分析報(bào)告。
例如,美國(guó)售電市場(chǎng)50家最大的售電公司中,有27家都是Opower的用戶(hù)。Opower擁有37%美國(guó)家庭的能源消費(fèi)數(shù)據(jù),它通過(guò)數(shù)據(jù)分析為售電公司和用戶(hù)提供節(jié)能分析報(bào)告。北京開(kāi)展的10萬(wàn)戶(hù)電力光纖到戶(hù)建設(shè),也是希望實(shí)現(xiàn)能源流與信息流同步傳輸,用戶(hù)可實(shí)時(shí)查詢(xún)用電量、重要電器使用情況,預(yù)計(jì)可節(jié)能20%?;ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用,讓家庭能效分析評(píng)估、能源使用可視化管理、用能情況分析、家電運(yùn)行控制、節(jié)能目標(biāo)預(yù)測(cè)與控制、用能優(yōu)化策略和能源管理決策支持成為可能。
關(guān)鍵詞:大學(xué)生;自主創(chuàng)業(yè);行業(yè)選擇
中圖分類(lèi)號(hào):G64 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3198(2010)11-0173-02
1 大學(xué)生創(chuàng)業(yè)行業(yè)選擇的現(xiàn)狀
據(jù)有關(guān)資料顯示,我國(guó)目前全員創(chuàng)業(yè)活動(dòng)指數(shù)為10%-35%,即每100位年齡在18-6歲的成年人中約有12人參與創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)熱情異常高漲,但是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的活動(dòng)指數(shù)不到3%,大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)失敗率卻高達(dá)70%,據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示是由于創(chuàng)業(yè)行業(yè)選擇的不佳和模式的不合理導(dǎo)致了其創(chuàng)業(yè)的失敗。
依據(jù)我們暑假在創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)街的調(diào)查發(fā)現(xiàn),由于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)時(shí)資金,經(jīng)驗(yàn)等方面的缺失或不足,所以大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)時(shí)選擇的行業(yè)有聚集的現(xiàn)象。在此為了便于數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與分析說(shuō)明問(wèn)題,我們按照三大產(chǎn)業(yè)的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn),將我們所調(diào)研的行業(yè)分為服務(wù)業(yè)與制造業(yè)這兩大塊,同時(shí)依照其出現(xiàn)的時(shí)間及形式,又將服務(wù)業(yè)化為較傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與較現(xiàn)代服務(wù)業(yè);而將新技術(shù)、新材料、新能源行業(yè)稱(chēng)為“三新產(chǎn)業(yè)”,視為與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及現(xiàn)代制造業(yè)相聯(lián)系的另一類(lèi)經(jīng)濟(jì)形式。其中傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)包括餐飲、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等行業(yè),較現(xiàn)代服務(wù)業(yè)包括咨詢(xún)培訓(xùn)業(yè)、旅游業(yè)、藝術(shù)工藝品業(yè)、娛樂(lè)業(yè)等;“三新行業(yè)”囊括新能源、新技術(shù)行業(yè)、通訊技術(shù)行業(yè)、軟件行業(yè)、電子技術(shù)行業(yè)等等。其大概的比例分配為:較傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占19.5%;較現(xiàn)代服務(wù)業(yè)24.3%;“三新”行業(yè)46.4%;較傳統(tǒng)制造業(yè)9.8%。
2 大學(xué)生創(chuàng)業(yè)時(shí)行業(yè)選擇的影響因素
通過(guò)我們對(duì)大學(xué)生企業(yè)的走訪(fǎng)調(diào)查和相關(guān)問(wèn)卷的數(shù)據(jù)分析,我們對(duì)影響大學(xué)生行業(yè)選擇的因素有了較為全面的了解。從理論上說(shuō),制約大學(xué)生行業(yè)選擇的因素主要分為外在因素和內(nèi)在因素。外在因素主要包括該行業(yè)的發(fā)展前景和潛力,具體為利潤(rùn)率,風(fēng)險(xiǎn)性與創(chuàng)新性,競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度,政府對(duì)與該行業(yè)的政策扶持力度等。內(nèi)在因素則是大學(xué)生自身的因素,包括他們所學(xué)的專(zhuān)業(yè)特色,自身的興趣愛(ài)好,自身的特長(zhǎng),資金的多少等等。
2.1 行業(yè)發(fā)展的前景
我們的調(diào)查問(wèn)卷分析反映出30%的大學(xué)生在選擇行業(yè)時(shí)會(huì)考慮該行業(yè)的發(fā)展?jié)摿?。我們發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在的學(xué)生在創(chuàng)業(yè)時(shí)都會(huì)選擇有發(fā)展?jié)摿Φ男袠I(yè)進(jìn)行創(chuàng)業(yè),我們通過(guò)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn):選擇創(chuàng)業(yè)行業(yè)的時(shí)候不能只注重行業(yè)的現(xiàn)在的發(fā)展情況,而且要根據(jù)該行業(yè)現(xiàn)在的發(fā)展勢(shì)頭、政府的相應(yīng)政策、世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)、高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度、該行業(yè)自身的特色和經(jīng)營(yíng)模式等一系列外在因素綜合考慮該行業(yè)在未來(lái)的世界發(fā)展浪潮中所占據(jù)的位置,換句話(huà)說(shuō),就是要關(guān)注一下行業(yè)的發(fā)展前景。以武大科技園威泰克斯公司為例。該公司的夏董事長(zhǎng)可以說(shuō)對(duì)于他所從事的行業(yè)有了很好的認(rèn)識(shí)。當(dāng)談到他的公司的行業(yè)選擇時(shí),他指出,要把眼光放得長(zhǎng)遠(yuǎn)一些,可以從那些沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)尋找突破口。要善于分析你將要投資的城市的經(jīng)濟(jì)特色和居民消費(fèi)特色,同時(shí)學(xué)會(huì)觀察沿海地區(qū)的發(fā)達(dá)并且發(fā)展成熟的行業(yè),從內(nèi)地市場(chǎng)挖掘發(fā)展該行業(yè)的潛力,并且要善于借鑒沿海發(fā)展該行業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和管理運(yùn)營(yíng)模式。
2.2 行業(yè)利潤(rùn)率
統(tǒng)計(jì)我們的調(diào)查問(wèn)卷中,16.7%受訪(fǎng)者的選擇了利潤(rùn)率作為他們選擇該行業(yè)的主要原因。我們調(diào)查的企業(yè)所選擇的行業(yè)的利潤(rùn)率還是比較高的,其中33.3%的調(diào)查企業(yè)的盈利是比較高的,76.7%的調(diào)查對(duì)象的盈利是一般。
一般的創(chuàng)業(yè)大學(xué)生在行業(yè)選擇的初期都會(huì)把絕大多數(shù)的注意力放在備選行業(yè)的利潤(rùn)率上。誠(chéng)然,追求利潤(rùn)本身就是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的初衷所在,但是一些高利潤(rùn)行業(yè),如通信類(lèi)和生物制藥類(lèi),進(jìn)入該行業(yè)的門(mén)檻過(guò)高,有較高的科技含量的要求,對(duì)于經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)地和啟動(dòng)資金都有著嚴(yán)格的要求,這對(duì)于剛畢業(yè)的大學(xué)生們是一個(gè)不小的挑戰(zhàn)。所以大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)初期對(duì)于利潤(rùn)率要有一個(gè)比較理性的認(rèn)識(shí),不再是盲目地把利潤(rùn)率的高低作為衡量行業(yè)優(yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)。簡(jiǎn)言之,利潤(rùn)率在行業(yè)選擇的影響因素中占有一席之地,并不是唯一的因素。
2.3 資金
在我們的調(diào)查過(guò)程中,我們發(fā)現(xiàn)受訪(fǎng)的20%的大學(xué)生都表示了資金是他們目前創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中遇到的最大障礙,也是制約他們行業(yè)選擇的主要因素。一些具有極高的科技含量和發(fā)展?jié)摿Φ捻?xiàng)目就是因?yàn)橘Y金的匱乏,缺少相應(yīng)的投資而擱淺。
2.4 競(jìng)爭(zhēng)程度
我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)6.7%的創(chuàng)業(yè)者會(huì)注重所選行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)程度。但是我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在有很少的創(chuàng)業(yè)者會(huì)抓住行業(yè)的空白進(jìn)行創(chuàng)業(yè),他們所選的行業(yè)還是比較傳統(tǒng)的,因而行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)度比較高,我們調(diào)查的企業(yè)中14.3%的是競(jìng)爭(zhēng)非常激烈;71.4%的競(jìng)爭(zhēng)是較激烈;9.5%的競(jìng)爭(zhēng)是一般;4.8%的企業(yè)選擇的是市場(chǎng)的空白區(qū),如創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),它們的競(jìng)爭(zhēng)是不怎么激烈的。
競(jìng)爭(zhēng)的大小還會(huì)決定企業(yè)未來(lái)在行業(yè)的發(fā)展水平,我們發(fā)現(xiàn)在調(diào)查中大多數(shù)的企業(yè)會(huì)根據(jù)自己的資金狀況來(lái)選擇相應(yīng)的行業(yè),從而使自己可以在未來(lái)的發(fā)展中可以處于行業(yè)的較高的水平,獲得高額利潤(rùn),但是由于創(chuàng)業(yè)者選擇的行業(yè)時(shí)傳統(tǒng)行業(yè)早已競(jìng)爭(zhēng)激烈,所以各個(gè)企業(yè)的發(fā)展水平差距不是很大,我們通過(guò)數(shù)據(jù)分析得出:只有27.4%的企業(yè)處于行業(yè)發(fā)展的較高水平;52.3%的企業(yè)還是處于行業(yè)發(fā)展的一般水平;而其還有20.3%的企業(yè)處于行業(yè)發(fā)展的較低水平。
2.5 興趣和愛(ài)好
眾所周知興趣是最好的老師,愛(ài)好是不竭動(dòng)力的源泉。依照我們的調(diào)查發(fā)現(xiàn)10%的大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)時(shí)會(huì)考慮到自己的興趣,想通過(guò)創(chuàng)業(yè)的方式讓自己的愛(ài)好轉(zhuǎn)變成現(xiàn)實(shí)中的一種職業(yè)。在我們采訪(fǎng)的過(guò)程中,“甄善美甲店”的老板之前在深圳做銷(xiāo)售業(yè)務(wù),但是對(duì)于美甲很感興趣,不過(guò)為了改變自己現(xiàn)狀,想體驗(yàn)另一種完全不同的生活方式,她選擇了美甲這行業(yè),雖然也是剛上手不久,但她相信,經(jīng)過(guò)自己的努力,一定能夠把她的店做大強(qiáng)。同時(shí),我們也發(fā)現(xiàn),由于創(chuàng)業(yè)者是基于自身的興趣來(lái)選擇創(chuàng)業(yè)行業(yè)的,所以對(duì)顧客的心理和需求有著很好地把握,在顧客服務(wù)方面有著優(yōu)勢(shì),能夠?qū)⑿谋刃?,憑借細(xì)致人微的服務(wù)贏得顧客的認(rèn)同,從而為企業(yè)攢下人脈。
2.6 自身的特色
很多大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)的時(shí)候希望能夠結(jié)合自己大學(xué)所學(xué)的專(zhuān)業(yè)知識(shí),知識(shí)和技能水平高,是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)群體最顯著的特征。知識(shí)和技能對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的推動(dòng)作用
是巨大的。知識(shí)和技能是一種起支配作用的生產(chǎn)要素;缺乏知識(shí)和技能,就在很大程度上失去了核心競(jìng)爭(zhēng)力和生存空間。大學(xué)生經(jīng)歷了系統(tǒng)的高等教育,積累了諸如語(yǔ)言表達(dá)、寫(xiě)作、管理等技能,以及大量的金融、會(huì)計(jì)、營(yíng)銷(xiāo)等專(zhuān)業(yè)知識(shí),是社會(huì)中的精英部分。這為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)搭建了更高、更寬闊的平臺(tái)。
我們通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn),大學(xué)生在選擇創(chuàng)業(yè)行業(yè)的時(shí)候很少考慮到自身專(zhuān)業(yè)的特色,他們認(rèn)為在受到資金場(chǎng)地等條件限制的情況下很難全面地結(jié)合自身的專(zhuān)業(yè)特色,只能等以后條件成熟了再進(jìn)行選擇。
總之,大學(xué)生選擇行業(yè)時(shí)要考慮的因素是多方面的,但是我們通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查和數(shù)據(jù)分析得出,各個(gè)因素對(duì)創(chuàng)業(yè)者的影響程度是不一樣的,30%的企業(yè)認(rèn)為成長(zhǎng)空間是他們考慮的首要因素;20%的企業(yè)認(rèn)為自我實(shí)力是制約他們選擇行業(yè)的因素;16.7%的企業(yè)更注重的是行業(yè)未來(lái)的利潤(rùn)空間。
3 大學(xué)生成功率的影響因素
3.1 武漢大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功率的現(xiàn)狀
2009年全國(guó)大學(xué)生畢業(yè)人數(shù)高達(dá)610萬(wàn),再創(chuàng)新高,而席卷全球的金融海嘯更是讓形勢(shì)逐年嚴(yán)峻的大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)雪上加霜。那么大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的成功率到底如何呢?
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示,一般創(chuàng)業(yè)企業(yè)的失敗率在七成,而大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功率則只有2%―3%。而另?yè)?jù)教育部在2004年的一項(xiàng)報(bào)告表明,全國(guó)97家比較早的學(xué)生企業(yè)中有17%的能實(shí)現(xiàn)贏利,在5年內(nèi)還能繼續(xù)存活下去的學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)又僅占其三成左右。
據(jù)武漢市人事局統(tǒng)計(jì),2007年武漢地區(qū)有93393名本科畢業(yè)生,當(dāng)年就業(yè)人數(shù)69223人,就業(yè)率為74.12%;考研人數(shù)14345人,考研率15.37%;創(chuàng)業(yè)人數(shù)638人,創(chuàng)業(yè)率為0.68%,其中大學(xué)生被動(dòng)型創(chuàng)業(yè)者居多。2007年武漢地區(qū)大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)率僅為0.68%。“創(chuàng)業(yè)”被許多大學(xué)生認(rèn)為是找不到工作或沒(méi)有更好出路的學(xué)生才去干的事,是工作不理想的情況下才有的無(wú)奈之舉。針對(duì)大學(xué)生出于就業(yè)壓力而被迫進(jìn)行的創(chuàng)業(yè)活動(dòng),我們稱(chēng)之為被動(dòng)型創(chuàng)業(yè),而此類(lèi)創(chuàng)業(yè)者占大學(xué)生創(chuàng)業(yè)人數(shù)的70%以上。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),一般初次創(chuàng)業(yè)企業(yè)的失敗率在70%以上,而大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)成功率卻只有2%~3%,遠(yuǎn)低于一般企業(yè)的創(chuàng)業(yè)成功率。
3.2 影響創(chuàng)業(yè)成功率的因素分析
根據(jù)以上分析可得,我國(guó)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)成功率很低,有關(guān)我國(guó)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)成功率低的原因有很多,以下是我們總結(jié)到的幾點(diǎn)。
3.2.1 國(guó)家的創(chuàng)業(yè)環(huán)境因素
國(guó)家對(duì)于大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)有各種各樣的優(yōu)惠政策,出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》帶來(lái)重大利好,但是由于各地沒(méi)有出臺(tái)具體實(shí)施的方案,對(duì)于學(xué)生創(chuàng)業(yè)的支持也是雷聲大雨點(diǎn)小。政府的確在幫助大學(xué)生創(chuàng)業(yè)方面給出了一些扶持政策,但是很多政策難以操作,有些在執(zhí)行過(guò)程中變了樣,創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生們很難得到真正的扶持。僅辦衛(wèi)生許可證以及工商、稅務(wù)等方面的手續(xù),就要花三、四個(gè)月時(shí)間,實(shí)在令人膛目結(jié)舌。
3.2.2 高校創(chuàng)業(yè)教育的缺失
國(guó)外的創(chuàng)業(yè)教育從小學(xué)開(kāi)始,具有連續(xù)性和系統(tǒng)性。由于國(guó)內(nèi)創(chuàng)業(yè)教育的跳躍性和間斷性,使大學(xué)生對(duì)創(chuàng)業(yè)知識(shí)沒(méi)有形成系統(tǒng)化的認(rèn)識(shí)和應(yīng)用,影響著大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)個(gè)性心里品質(zhì),也限制了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力和技能的提高。使得大多數(shù)的大學(xué)生在選擇創(chuàng)業(yè)時(shí)毫無(wú)頭緒。
3.2.3 大學(xué)生內(nèi)在因素
①是資金不足,社會(huì)閱歷和管理經(jīng)驗(yàn)的缺乏;②是個(gè)性的、有價(jià)值的信息的缺乏;③是創(chuàng)業(yè)意愿高,但是行動(dòng)力差;④創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢(shì)劣勢(shì)明顯,難以應(yīng)對(duì)已存在的企業(yè)的威脅。其中“缺資金、缺項(xiàng)目、缺經(jīng)驗(yàn)”是高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的最主要障礙。資金不足是制約大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的主要瓶頸。調(diào)查顯示,有73.47%的大學(xué)生所能承受的自主創(chuàng)業(yè)資金不足10萬(wàn)元;61.63%的大學(xué)生認(rèn)為“缺乏啟動(dòng)資金”是創(chuàng)業(yè)的最大障礙。除資金因素外,對(duì)項(xiàng)目選擇不準(zhǔn)、創(chuàng)業(yè)知識(shí)和創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)缺乏等也是阻礙大學(xué)生就業(yè)的難題?!爸貞c大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地”負(fù)責(zé)人雷程亮分析,大學(xué)生普遍缺少社會(huì)閱歷和經(jīng)驗(yàn),往往找不準(zhǔn)項(xiàng)目,對(duì)公司不具備完整的管理體系,同時(shí)對(duì)市場(chǎng)的分析、判斷、處理等方面的能力還很欠缺,不少人連開(kāi)辦公司的基本流程都不知道。
3.2.4 行業(yè)選擇方面
目前大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者大多從事技術(shù)含量和門(mén)檻都較低的服務(wù)行業(yè)。雖然開(kāi)始比較容易,但最后無(wú)疾而終者居多。目前中國(guó)大學(xué)教育中,素質(zhì)教育還相對(duì)薄弱,因此如何把學(xué)到的知識(shí)變成自己創(chuàng)業(yè)的“武器”,對(duì)大多數(shù)學(xué)生來(lái)說(shuō)是一個(gè)難題。許多同學(xué)只憑自己的興趣愛(ài)好或者“賺大錢(qián)”的念頭,就匆匆投身于某個(gè)行業(yè)中,對(duì)形勢(shì)估計(jì)不充分甚至是盲目行動(dòng),因此往往事倍功半或者一無(wú)所獲。
在巴西的能源結(jié)構(gòu)中,甘蔗滿(mǎn)足了巴西總能源需求的18%,僅次于石油的37%,高于水電的14%,甘蔗成為巴西清潔能源的一大功臣。
甘蔗乙醇的推廣
只要擠出甘蔗汁,混合酒精一起發(fā)酵,再將其蒸餾到理想的濃度,就能生產(chǎn)出巴西最具經(jīng)濟(jì)價(jià)值的燃料—乙醇。由于甘蔗乙醇具有清潔、容易生產(chǎn)和低碳等特點(diǎn),它成為車(chē)用可再生燃料的很好選擇。早在20世紀(jì)20年代,巴西就開(kāi)始陸陸續(xù)續(xù)利用甘蔗生產(chǎn)乙醇用于汽車(chē)能源。到20世紀(jì)70年代時(shí),巴西將近80%的石油依靠進(jìn)口,石油危機(jī)的出現(xiàn),讓推廣甘蔗乙醇變得急迫起來(lái)。
1975年,巴西實(shí)施了全國(guó)乙醇計(jì)劃。政府為甘蔗種植提供補(bǔ)貼,并在1500人以上的城鎮(zhèn),強(qiáng)制加油站安裝乙醇加油泵。到20世紀(jì)80年代初,巴西銷(xiāo)售的車(chē)輛幾乎都使用乙醇燃料,軍人政權(quán)建立的配送體系,讓駕駛員能在任何地方加上乙醇燃料。
然而,真正讓巴西甘蔗乙醇生產(chǎn)快速發(fā)展起來(lái)的是靈活燃料汽車(chē)的推出。2003年,大眾汽車(chē)巴西公司推出了第一款靈活燃料汽車(chē)。巴西農(nóng)業(yè)部常務(wù)副部長(zhǎng)若澤·卡洛斯說(shuō):“我們研制出的汽車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)不僅可以使用汽油,還可以使用乙醇,甚至汽油和乙醇的混合體?!蹦壳鞍臀麂N(xiāo)售的新車(chē),超過(guò)90%是靈活燃料汽車(chē),這種汽車(chē)現(xiàn)在占巴西所有輕型車(chē)輛的50%,而這些成就是在不到10年時(shí)間里取得的。
在現(xiàn)階段乙醇使用的推廣中,政府的政策仍然起到了關(guān)鍵作用。國(guó)有能源企業(yè)每年會(huì)保證收購(gòu)一定量的乙醇,同時(shí)政府想乙醇產(chǎn)業(yè)提供巨額的低吸貸款。在稅收方面,巴西國(guó)內(nèi)乙醇燃料稅在12%~30%之間,汽油燃料稅則超過(guò)50%。出于經(jīng)濟(jì)和環(huán)保的考慮,很多巴西消費(fèi)者都會(huì)選擇甘蔗乙醇燃料。從2008年開(kāi)始,巴西乙醇年銷(xiāo)售量就超過(guò)了汽油,這把人類(lèi)從單一的石油能源中解救出來(lái)。
巴西乙醇一般有兩種提供方式,一種是含量85%~100%純乙醇,另一種是在汽油中摻入5%~25%的乙醇。巴西的加油站因而與眾不同,總是微微散發(fā)著甘蔗酒精的甜味。在加油站的顯示牌上,除了表明不同純度的汽油外,乙醇(Ethanol)的字樣尤其顯眼。這里大多汽車(chē)使用的燃料是混入了18%~25%乙醇的汽油。
在2010年,巴西乙醇產(chǎn)量達(dá)274億升(72億加侖),它們中的大部分都被巴西國(guó)內(nèi)市場(chǎng)吸收了。據(jù)巴西能源部2010年9月底的預(yù)測(cè)報(bào)告,到2019年巴西車(chē)用燃料乙醇產(chǎn)量將增加一倍,達(dá)到640億升。
巴西也是全球第一大乙醇出口國(guó),2006年出口甘蔗乙醇30億升,占全世界甘蔗乙醇出口量的70%,其中58.9%銷(xiāo)往美國(guó)、11.5%銷(xiāo)往荷蘭,其余銷(xiāo)往日本、瑞典等地。羅伯托·羅德里格斯預(yù)計(jì)到2013年,約100億升乙醇將用于出口。
巴西正在評(píng)價(jià)使現(xiàn)有乙醇生產(chǎn)提高12倍的可能性,如果能實(shí)現(xiàn),則可望替代世界消費(fèi)汽油約10%。這將大大增加從甘蔗生產(chǎn)乙醇的數(shù)量,到2025年可望生產(chǎn)乙醇2050億升(540億加侖),即占世界生產(chǎn)量約50%。
巴西街道上的汽車(chē)尾氣沒(méi)有濃烈的刺激性味道,這是因?yàn)橐掖冀o汽油增加了氧氣,可以減少汽車(chē)尾氣中的污染和有害氣體。
同時(shí),相比汽油,乙醇燃料可以減少溫室氣體排放,在靈活燃料發(fā)動(dòng)機(jī)中,每升乙醇消費(fèi)都會(huì)減少約1.7千克的二氧化碳排放。巴西礦產(chǎn)和能源部部長(zhǎng)愛(ài)迪生·勞包說(shuō),“使用從甘蔗中提取的乙醇作為燃料與使用石油相比,我們能減少大約90%的氣體排放?!?003年以來(lái),巴西因使用甘蔗乙醇而減少的二氧化碳排放量達(dá)到1.28億噸,這相當(dāng)于種植9.16億棵樹(shù)并維持它們20年。
乙醇還是一種高辛烷值的能源,它的抗爆性很好,且在高壓發(fā)動(dòng)機(jī)中會(huì)產(chǎn)生更多的能量,這也節(jié)省了其他燃料的使用。巴西甘蔗乙醇的這些環(huán)保效應(yīng)為抵抗全球變暖作出了重要貢獻(xiàn)。
中國(guó)能復(fù)制巴西模式?
為陳化糧問(wèn)題,我國(guó)在“十五”期間批準(zhǔn)建設(shè)了4個(gè)燃料乙醇生產(chǎn)試點(diǎn)項(xiàng)目:吉林燃料乙醇有限公司、黑龍江華潤(rùn)酒精有限公司、河南天冠燃料集團(tuán)和安徽豐原燃料酒精股份有限公司。2007年底,廣西中糧生物質(zhì)能源公司木薯乙醇項(xiàng)目投產(chǎn)。
這五家公司生產(chǎn)了我國(guó)絕大部分的燃料乙醇。2002年我國(guó)燃料乙醇產(chǎn)量?jī)H為3萬(wàn)噸,至2005年底,這4家企業(yè)規(guī)劃建設(shè)的102萬(wàn)噸燃料乙醇產(chǎn)能全部達(dá)產(chǎn),至此我國(guó)已成為僅次于美國(guó)、巴西的世界第三大燃料乙醇生產(chǎn)國(guó)?!笆濉逼陂g我國(guó)燃料乙醇的年利用規(guī)劃目標(biāo)確定為500萬(wàn)噸,同比“十一五”期間翻了一番多。
同時(shí),我國(guó)車(chē)用乙醇汽油擴(kuò)大試點(diǎn)工作也逐步展開(kāi),2005年12月,黑龍江、吉林、遼寧、河南、安徽5省已全部實(shí)現(xiàn)車(chē)用乙醇汽油的封閉運(yùn)行;湖北省也于2005年12月1日起正式進(jìn)行封閉推廣。在試點(diǎn)的9個(gè)省,乙醇汽油(含有10%乙醇的汽油)已占汽油消費(fèi)量的20%,每年節(jié)省100萬(wàn)噸的汽油。2006年,湖北省車(chē)用乙醇汽油市場(chǎng)覆蓋率達(dá)90%以上。2007年9月,廣西宣布計(jì)劃從2007年12月15日開(kāi)始運(yùn)行銷(xiāo)售車(chē)用乙醇汽油,禁止銷(xiāo)售普通汽油,基本實(shí)現(xiàn)車(chē)用乙醇汽油替代其他汽油。
據(jù)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)科爾尼公司研究,目前中國(guó)燃料乙醇產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)成本比美國(guó)高出17%;與此同時(shí),中國(guó)乙醇的價(jià)格又比美國(guó)低18%。這樣就使中國(guó)的乙醇生產(chǎn)必須要依靠政府補(bǔ)貼。中美燃料乙醇的生產(chǎn),在效率上也有較大差距。中國(guó)生產(chǎn)1噸乙醇需要消耗12噸水,而美國(guó)只要1.8噸水;中國(guó)需要3.3噸玉米生產(chǎn)1噸乙醇,而美國(guó)的轉(zhuǎn)化率是2.8;中國(guó)乙醇生產(chǎn)的污染物排放也比美國(guó)嚴(yán)重得多。
我國(guó)乙醇企業(yè)的發(fā)展與政府扶持密切相關(guān),2003年末,中央政府針對(duì)四家乙醇企業(yè)制訂了五年補(bǔ)貼計(jì)劃:2004年企業(yè)每生產(chǎn)1噸乙醇可享受2736元補(bǔ)貼,此后逐年降低,到2006年降為1373元。以安徽豐原生物化學(xué)股份有限公司為例,2008年公司營(yíng)業(yè)利潤(rùn)為-8億元,而凈利潤(rùn)卻有6170萬(wàn)元,原因是巨額的營(yíng)業(yè)外收入,主要是政府給的燃料乙醇補(bǔ)貼收入8.8億元和技改獎(jiǎng)勵(lì)1億元。
纖維素乙醇技術(shù)前景
近年來(lái),世界各國(guó)都非常關(guān)注糧食漲價(jià)問(wèn)題。當(dāng)前我國(guó)燃料乙醇企業(yè)多數(shù)使用玉米等糧食為原料,隨著各地乙醇生產(chǎn)項(xiàng)目全線(xiàn)上馬,陳化糧已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足生產(chǎn)需要,玉米價(jià)格也開(kāi)始上漲。糧食乙醇生產(chǎn)被指責(zé)為“與糧爭(zhēng)地”、“與民爭(zhēng)糧”。
但據(jù)中糧集團(tuán)總裁助理岳國(guó)君介紹,目前我國(guó)政策規(guī)定的燃料乙醇年產(chǎn)量為132萬(wàn)噸,按照每消耗3噸糧食生產(chǎn)1噸燃料乙醇來(lái)計(jì)算,每年消耗的糧食數(shù)量不超過(guò)400萬(wàn)噸,而我國(guó)每年的糧食總產(chǎn)量為5億多噸,燃料乙醇產(chǎn)業(yè)消耗糧食所占比例不到百分之一。
其實(shí),政府的政策導(dǎo)向早已改變,2006年,財(cái)政部印發(fā)的《可再生能源發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》明確提出:“石油替代可再生能源開(kāi)發(fā)利用,重點(diǎn)是扶持發(fā)展生物乙醇燃料、生物柴油等。2007年6月7日,國(guó)務(wù)院召開(kāi)的可再生能源會(huì)議要求,中國(guó)在發(fā)展生物燃料乙醇的同時(shí),必須要遵循的三個(gè)不得,即“不得占用耕地,不得消耗糧食,不得破壞生態(tài)環(huán)境”。
對(duì)于燃料乙醇企業(yè)來(lái)說(shuō),由于國(guó)家優(yōu)惠政策的逐漸減少,生存空間被嚴(yán)重壓縮。據(jù)中糧生化2012年4月18日的《關(guān)于2012年度燃料乙醇補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的公告》,2012年度生物燃料乙醇財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為:以糧食為原料的燃料乙醇,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為500元/噸;以木薯等非糧作物為原料的燃料乙醇,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為750元/噸。2012年度以玉米為原料的燃料乙醇補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為500元/噸,較2011年燃料乙醇平均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)1276元/噸下調(diào)了776元/噸。
走非糧路線(xiàn)是行業(yè)發(fā)展的趨勢(shì),但尚普咨詢(xún)能源行業(yè)分析師認(rèn)為,非糧乙醇工業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)還未完全突破,還需要一段很長(zhǎng)的時(shí)間才能實(shí)現(xiàn)。
目前,我國(guó)的非糧乙醇技術(shù)主要以木薯乙醇為主,我國(guó)的木薯供應(yīng)主要來(lái)源于泰國(guó)、越南、印度等地。2007年12月22日,中糧集團(tuán)投資的國(guó)內(nèi)第一個(gè)以木薯為原料的燃料乙醇試點(diǎn)項(xiàng)目在廣西北海揭牌投產(chǎn)。但由于木薯原料供應(yīng)不足,價(jià)格攀升很快,生產(chǎn)成本沒(méi)有優(yōu)勢(shì)。
面對(duì)非糧燃料乙醇巨大的潛在市場(chǎng),中國(guó)石油等國(guó)有大型企業(yè)也積極投入。作為我國(guó)最大的能源生產(chǎn)和供應(yīng)商,中國(guó)石油分別與國(guó)家林業(yè)局、四川省和山東省等簽署了生物能源合作框架協(xié)議,共同建設(shè)非糧生物能源原料基地,并相繼開(kāi)展以薯類(lèi)、甜高粱為原料的燃料乙醇中試生產(chǎn),同時(shí)積極開(kāi)展纖維乙醇生產(chǎn)試驗(yàn)。
在巴西,人們也在研制纖維素乙醇。他們發(fā)現(xiàn)巴西現(xiàn)有的生產(chǎn)方式,利用甘蔗汁和糖漿生產(chǎn)乙醇,只占甘蔗能提供能源的三分之一,另外的三分之二都?xì)埩粼诟收崂w維(甘蔗渣)和秸稈中。如何提取這部分的能源需要發(fā)展纖維素乙醇技術(shù)。
中糧集團(tuán)在2010年就宣布與中石化、丹麥諾維信公司(Novozymes)聯(lián)手打造中國(guó)規(guī)模最大的纖維素乙醇工廠,這是以玉米秸稈為原料的纖維素乙醇示范工廠,項(xiàng)目還在推進(jìn)中,廠址位于全國(guó)玉米主產(chǎn)區(qū)的黑龍江肇東市。
一年來(lái),我們?cè)谑【趾褪芯值恼_領(lǐng)導(dǎo)下,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和山東省九次黨代會(huì)精神,圍繞促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展這個(gè)中心,堅(jiān)持“登記抓規(guī)范、監(jiān)管促到位、隊(duì)伍強(qiáng)素質(zhì)、服務(wù)上水平”的工作思路,將服務(wù)科學(xué)發(fā)展作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),不斷解放思想,開(kāi)拓創(chuàng)新,踐行“四個(gè)統(tǒng)一”,推進(jìn)“四化”建設(shè),做好“四項(xiàng)服務(wù)”,促進(jìn)依法行政,積極創(chuàng)新登記管理方式,全面推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法到位,深入開(kāi)展服務(wù)企業(yè)辦事實(shí)活動(dòng),提高了行政效能,提升了服務(wù)水平,優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)了全市各類(lèi)市場(chǎng)主體的健康發(fā)展,現(xiàn)就一年來(lái)的工作情況總結(jié)如下:
一、注冊(cè)登記管理工作的基本情況
(一)登記注冊(cè)情況
全市今年1-10月份新發(fā)展各類(lèi)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)9356戶(hù),其中,內(nèi)資企業(yè)92戶(hù),外資企業(yè)36戶(hù),私營(yíng)企業(yè)1329戶(hù),農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社87戶(hù),個(gè)體工商戶(hù)7835戶(hù)。全市各類(lèi)企業(yè)和個(gè)體工商業(yè)戶(hù)累計(jì)達(dá)到37562戶(hù),其中內(nèi)資企業(yè)1962戶(hù),外商投資企業(yè)235戶(hù),私營(yíng)企業(yè)8180戶(hù),農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社106戶(hù),個(gè)體工商戶(hù)27079戶(hù)。
(二)企業(yè)年檢情況
全市應(yīng)檢內(nèi)資企業(yè)1870戶(hù),實(shí)檢1739戶(hù),年檢率93%;應(yīng)檢外商投資企業(yè)199戶(hù),實(shí)檢183戶(hù),年檢率92%;應(yīng)檢私營(yíng)企業(yè)6851戶(hù),實(shí)檢6234戶(hù),年檢率91%,應(yīng)驗(yàn)照個(gè)體工商戶(hù)19244戶(hù),實(shí)驗(yàn)17512戶(hù),驗(yàn)照率91%。
(三)全市注冊(cè)登記系統(tǒng)監(jiān)管辦案情況
全年共查辦案件141起,結(jié)案132起,罰沒(méi)款到位額245萬(wàn)元。其中,市局企業(yè)注冊(cè)局查辦案件32起,罰沒(méi)款到位額70萬(wàn)元,涉及兩虛一逃案件11件,罰款47萬(wàn)元。全市涉及超期年檢案件46件,罰款37萬(wàn)元;分局以下機(jī)關(guān)查辦案件109起,罰沒(méi)款到位額174萬(wàn)元,分局以下查辦的案件主要集中在無(wú)照經(jīng)營(yíng),共查處55件,占分局以下機(jī)關(guān)查辦案件總數(shù)的50%。
二、加強(qiáng)登記隊(duì)伍建設(shè),打造規(guī)范文明窗口
今年以來(lái),我們以 “建設(shè)和諧工商,展示良好形象”為主線(xiàn),結(jié)合全市系統(tǒng)內(nèi)開(kāi)展的“雙強(qiáng)雙建”活動(dòng),在抓好作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)的同時(shí),注重加強(qiáng)注冊(cè)登記管理干部的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),規(guī)范企業(yè)登記管理行為,提升了隊(duì)伍素質(zhì),促進(jìn)了職能到位,全面實(shí)現(xiàn)了建設(shè)規(guī)范文明窗口的目標(biāo)。主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:
(一)抓專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),提升隊(duì)伍綜合素質(zhì)。為了進(jìn)一步提高全市的登記工作質(zhì)量,我們緊緊抓住提升隊(duì)伍素質(zhì)這個(gè)關(guān)鍵,結(jié)合全市實(shí)際,認(rèn)真制定了全年的學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃,為提高學(xué)習(xí)培訓(xùn)的質(zhì)量,我們把學(xué)習(xí)培訓(xùn)列入企業(yè)登記管理崗位的年終考核,增強(qiáng)了業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的自覺(jué)性,為提升隊(duì)伍素質(zhì)奠定了基礎(chǔ)。今年以來(lái),采取組織培訓(xùn)和開(kāi)辟網(wǎng)上專(zhuān)欄與崗位自學(xué)相結(jié)合等方式,分別組織崗位基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)班一期,參訓(xùn)人員68人,年檢驗(yàn)照培訓(xùn)班四期,參訓(xùn)人員156人次,法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)班三期,參訓(xùn)人員329人次。通過(guò)各種形式的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),提高了全市企業(yè)登記管理人員的理論和業(yè)務(wù)水平,為做好登記管理工作奠定了良好基礎(chǔ)。
為進(jìn)一步提高外商投資企業(yè)登記管理工作質(zhì)量,加強(qiáng)登記管理機(jī)關(guān)與外商投資企業(yè)之間的聯(lián)系及溝通,根據(jù)國(guó)家工商總局關(guān)于在外商投資企業(yè)建立聯(lián)絡(luò)員制度并對(duì)外商投資企業(yè)聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)的要求,我們?cè)谌薪⒑徒∪送馍掏顿Y企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度,并舉辦了外商投資企業(yè)聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)班,工商所專(zhuān)管員和聯(lián)絡(luò)員共計(jì)146人參加了培訓(xùn),培訓(xùn)率達(dá)90%以上,為加大對(duì)外資企業(yè)的服務(wù)和監(jiān)管力度奠定了基礎(chǔ)。
(二)抓規(guī)范服務(wù),創(chuàng)建文明高效窗口。為強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),我們進(jìn)一步修訂了《登記管理工作服務(wù)規(guī)范》,按照省局的要求,認(rèn)真開(kāi)展“四項(xiàng)服務(wù)”活動(dòng),不斷改進(jìn)和規(guī)范登記管理工作,進(jìn)一步鞏固了文明窗口建設(shè)的成果。登記系統(tǒng)全體同志從點(diǎn)滴做起,從每件事情做起,通過(guò)細(xì)微的服務(wù),力求達(dá)到優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的目標(biāo),與此同時(shí),做到嚴(yán)于律已,勤政為民,受到黨委、政府和市行政服務(wù)中心的充分肯定和贊揚(yáng),3名同志被評(píng)為“優(yōu)秀服務(wù)標(biāo)兵”,市局企業(yè)注冊(cè)局繼續(xù)被評(píng)為省級(jí)“青年文明號(hào)”、市級(jí)“文明服務(wù)窗口”和文明執(zhí)法先進(jìn)單位。
三、全面規(guī)范登記行為,提高主體登記質(zhì)量
(一)依法規(guī)范執(zhí)法行為,奠定規(guī)范登記基礎(chǔ)。今年以來(lái),我們進(jìn)一步認(rèn)真貫徹落實(shí)“一審一核制”,完善登記工作人員行為規(guī)范,明確每個(gè)人的職責(zé)、權(quán)利、義務(wù),層層落實(shí)責(zé)任,納入年終考核,調(diào)動(dòng)了干部規(guī)范自我執(zhí)法行為的積極性,奠定了登記工作規(guī)范化的基礎(chǔ),全市登記工作質(zhì)量進(jìn)一步提高,全年未出現(xiàn)一例登記違規(guī)案件。
(二)抓住規(guī)范重點(diǎn),依法規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入。以規(guī)范企業(yè)登記文書(shū)、前置審批和企業(yè)住所為重點(diǎn),認(rèn)真落實(shí)企業(yè)登記“三個(gè)統(tǒng)一”、“五個(gè)規(guī)范”的要求,市、區(qū)、所三級(jí)基本實(shí)現(xiàn)了文本規(guī)范、程序規(guī)范、審批審查要點(diǎn)規(guī)范,重點(diǎn)抓了名稱(chēng)、登記程序、登記材料、退出及后延管理、經(jīng)濟(jì)戶(hù)口等六個(gè)方面的規(guī)范,在提高登記質(zhì)量方面取得了較好效果。
(三)堅(jiān)持依法許可,提高登記效率。進(jìn)一步健全措施,完善了“當(dāng)場(chǎng)登記”制度,增強(qiáng)了企業(yè)登記管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作責(zé)任心,進(jìn)一步提高了辦事效率。我們?cè)诶^續(xù)做好網(wǎng)上查詢(xún)服務(wù)、網(wǎng)上名稱(chēng)核準(zhǔn)等工作的同時(shí),又積極推行了企業(yè)網(wǎng)上設(shè)立登記、變登記等業(yè)務(wù),促進(jìn)了網(wǎng)上登記工作的開(kāi)展,為企業(yè)快速實(shí)現(xiàn)登記提供了便利。
(四)加大內(nèi)部監(jiān)督力度,提高登記工作質(zhì)量。為使規(guī)范化建設(shè)落到實(shí)處,我們狠抓了內(nèi)部督查工作:一是抓了登記窗口服務(wù)質(zhì)量督查,進(jìn)行定期或不定期的巡查;二是落實(shí)了登記案卷質(zhì)量評(píng)查制度,市區(qū)兩級(jí)分別由分管領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)察室主任、人事政工 科長(zhǎng)、注冊(cè)局長(zhǎng)等人組成監(jiān)督機(jī)構(gòu),按月對(duì)登記準(zhǔn)入工作質(zhì)量進(jìn)行抽查,對(duì)查出的問(wèn)題及時(shí)予以糾正。截止目前,檢查各類(lèi)檔案691卷,查出存在問(wèn)題23項(xiàng),已整改23項(xiàng);三是抓好了登記信息及聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)錄入的督查工作;四是做好了網(wǎng)上年檢工作的督查。通過(guò)各項(xiàng)督查工作,促進(jìn)了登記管理工作的規(guī)范化建設(shè)。
四、加大監(jiān)管力度,促進(jìn)市場(chǎng)主體健康發(fā)展
(一)認(rèn)真開(kāi)展年檢和個(gè)體驗(yàn)照工作
07年度的年檢和驗(yàn)照我們主要做了以下工作:
1、認(rèn)真組織,抓好宣傳。市區(qū)兩級(jí)分別組織召開(kāi)了企業(yè)年檢和個(gè)體工商戶(hù)驗(yàn)照工作會(huì)議,舉辦了年檢培訓(xùn)班。為搞好年檢宣傳工作,分兩次在報(bào)紙、電視、網(wǎng)站、手機(jī)短信等媒體進(jìn)行了廣泛宣傳,引導(dǎo)企業(yè)提高自覺(jué)接受年檢的意識(shí),及時(shí)提醒和督促企業(yè)按時(shí)參檢,通過(guò)明白紙、紅盾網(wǎng),發(fā)放年檢須知、現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)、電話(huà)、傳真等形式,向企業(yè)講清年檢的內(nèi)容、要求、方式方法及材料的提交,方便了企業(yè),強(qiáng)化了服務(wù)。
2、改革年檢方式,年檢率、年檢質(zhì)量明顯提高。一是實(shí)行了企業(yè)年檢書(shū)式材料全部由工商所初審,強(qiáng)化了對(duì)企業(yè)申報(bào)材料的審查,便于基層單位全面了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和相關(guān)變化情況,充實(shí)了分層分類(lèi)監(jiān)管和“經(jīng)濟(jì)戶(hù)口”管理的內(nèi)容,增強(qiáng)了工商所與市局登記企業(yè)的聯(lián)系和溝通。二是簡(jiǎn)化年檢程序,對(duì)企業(yè)年檢按照“一審一核制”的要求,實(shí)行了快受理、快審批、快發(fā)照,全面提速提效。三是實(shí)行網(wǎng)上年檢,提高了工作效率,方便了企業(yè)。按照省局的要求,各類(lèi)企業(yè)全部實(shí)行網(wǎng)上年檢,企業(yè)參檢率明顯提高,網(wǎng)上年檢率實(shí)現(xiàn)了100%。
3、突出年檢重點(diǎn),完善企業(yè)法人條件。今年年檢工作,緊緊圍繞完善市場(chǎng)主體條件,化解登記風(fēng)險(xiǎn),在年檢中重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)前置審批、出資和登記事項(xiàng)執(zhí)行情況的檢查。一是嚴(yán)格審查企業(yè)的前置審批。在年檢中,按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定,對(duì)凡需提交前置審批文件的企業(yè)嚴(yán)格審查,尤其對(duì)關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和人民群眾身體健康、生命安全的行業(yè),如煤礦、非煤礦山、食品、藥品、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路運(yùn)輸、印刷業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)等行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)審查,對(duì)不符合條件的依法處理,一個(gè)不放。通過(guò)年檢,全市對(duì)85戶(hù)不符合條件的企業(yè)進(jìn)行了規(guī)范,為63戶(hù)企業(yè)辦理了注銷(xiāo)登記。二是嚴(yán)格審查分期出資企業(yè)出資到位情況,特別是外商投資企業(yè)的出資到位情況。通過(guò)“三對(duì)照”、“三檢查”的方法,即:將審計(jì)報(bào)告中的資產(chǎn)負(fù)債表的實(shí)收資本數(shù)額與企業(yè)章程規(guī)定的注冊(cè)資本額及出資方式、出資期限相對(duì)照;與營(yíng)業(yè)執(zhí)照的注冊(cè)資本額及實(shí)收資本額相對(duì)照;與驗(yàn)資報(bào)告中已驗(yàn)證的實(shí)收資本額相對(duì)照。檢查資產(chǎn)負(fù)債表中“其他應(yīng)收款”、“應(yīng)收款”的明細(xì)及余額;檢查審計(jì)報(bào)告中關(guān)于股東和關(guān)聯(lián)企業(yè)的往來(lái)、交易情況;檢查審計(jì)報(bào)告中關(guān)于“兩虛一逃”的披露,及時(shí)掌握企業(yè)的出資情況,督促其按時(shí)足額出資。三是全面檢查企業(yè)登記事項(xiàng)執(zhí)行情況。在年檢中,通過(guò)審查年檢報(bào)告書(shū)、對(duì)照營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子檔案、詢(xún)問(wèn)企業(yè)負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員、實(shí)地檢查等形式審查企業(yè)登記事項(xiàng)的執(zhí)行情況。通過(guò)檢查,全市為623戶(hù)企業(yè)辦理了變更登記,對(duì)79戶(hù)未按規(guī)定變更登記的企業(yè)發(fā)出限期變更通知書(shū)。
4、注重聯(lián)合執(zhí)法,做好外資企業(yè)年檢工作。對(duì)外商投資企業(yè)年檢,我們嚴(yán)格按照國(guó)家六部委《關(guān)于開(kāi)展外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢工作的通知》要求,與八部門(mén)聯(lián)合下發(fā)了通知,設(shè)立了聯(lián)合年檢辦公室,辦公室設(shè)在市工商局。年檢期間,我們充分發(fā)揮職能作用,堅(jiān)持獨(dú)立執(zhí)法,同時(shí)主動(dòng)與有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合,促進(jìn)了聯(lián)合年檢工作的開(kāi)展,使外資企業(yè)的年檢率達(dá)到了92%。
5、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)度。為促進(jìn)年檢工作的順利開(kāi)展,市局成立了年檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組,小組下設(shè)辦公室。為避免年檢期間出問(wèn)題,局領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)與市紀(jì)委、市監(jiān)察局等有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)系與溝通,得到了大力支持。年檢期間,認(rèn)真實(shí)行了年檢情況月通報(bào)、月調(diào)度制度,每月通報(bào)各級(jí)年檢情況,多次召開(kāi)不同層次的年檢分析會(huì)、座談會(huì),快速、及時(shí)地處理和解答年檢工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,取得了很好的效果,得到了領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
(二)完善經(jīng)濟(jì)戶(hù)口管理機(jī)制,提高日常監(jiān)管水平
按照省局創(chuàng)新監(jiān)管方式的要求,我們進(jìn)一步建立健全了經(jīng)濟(jì)戶(hù)口屬地監(jiān)管的相關(guān)制度,完善了管理機(jī)制。一是通過(guò)經(jīng)濟(jì)戶(hù)口“四位一體”管理,通過(guò)排定合理的巡查周期,落實(shí)片區(qū)責(zé)任人員,開(kāi)展定期巡查,加大了對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的日常監(jiān)管力度。巡查中,嚴(yán)把許可審查關(guān),及時(shí)查處許可證到期以及超范圍經(jīng)營(yíng)和無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為,今年發(fā)現(xiàn)無(wú)許可證企業(yè)110戶(hù),許可證超期85戶(hù),超范圍經(jīng)營(yíng)120戶(hù),都及時(shí)進(jìn)行了處理;二是加大了對(duì)風(fēng)險(xiǎn)大的領(lǐng)域和企業(yè)的監(jiān)管,對(duì)審批部門(mén)撤銷(xiāo)許可證資質(zhì)的企業(yè),及時(shí)督促其變更經(jīng)營(yíng)范圍或辦理注銷(xiāo)手續(xù);三是進(jìn)一步完善了基層工商所“經(jīng)濟(jì)戶(hù)口”區(qū)域監(jiān)管片警責(zé)任制,推廣了“網(wǎng)格化”管理,建立了長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,促進(jìn)了日常監(jiān)管職能到位,維護(hù)了經(jīng)濟(jì)安全。
(三)積極開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治,維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。
1、繼續(xù)深入開(kāi)展“兩虛一逃”專(zhuān)項(xiàng)整治。結(jié)合日常的登記和年檢,加大了對(duì)虛假出資、虛報(bào)注冊(cè)資本、抽逃出資的打擊力度,對(duì)存在“兩虛一逃”的企業(yè)及中介機(jī)構(gòu)強(qiáng)化了查處力度。今年立案查處“兩虛一逃”案件22件,已結(jié)案19件,罰沒(méi)款入庫(kù)77萬(wàn)元。
2、積極開(kāi)展興奮劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)檢查。按照省局部署,對(duì)全 市137家化工、藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)逐戶(hù)進(jìn)行了檢查、督察,未發(fā)現(xiàn)異常情況,省局檢查組來(lái)我市檢查指導(dǎo)工作時(shí)給予了充分肯定。
3、整治網(wǎng)吧等服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所,凈化文化市場(chǎng)。根據(jù)省局和市委、市政府的安排,我們組織開(kāi)展了寒假和暑假期間的網(wǎng)吧專(zhuān)項(xiàng)整治,通過(guò)白天拉網(wǎng)式巡回檢查和夜間抽查的方式,對(duì)全市所有網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行了清理檢查,查處黑網(wǎng)吧84家,其中清理取締了打著“社會(huì)主義新農(nóng)村信息服務(wù)站”的變相網(wǎng)吧67家,黑網(wǎng)吧17家,有力地凈化了全市文化市場(chǎng)。
4、認(rèn)真開(kāi)展了“無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處年”活動(dòng)。按照省、市政府和省局的部署,我們及時(shí)向市、區(qū)政府進(jìn)行匯報(bào),分別組織召開(kāi)了各級(jí)政府查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作會(huì)議,以政府名義下發(fā)了文件,市局適時(shí)制訂實(shí)施方案,并把今年確定為“無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處年”。據(jù)統(tǒng)計(jì)今年已查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)2120戶(hù),補(bǔ)辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照2036戶(hù),取締132戶(hù)。
5、結(jié)合年檢開(kāi)展了外資企業(yè)出資情況專(zhuān)項(xiàng)檢查。通過(guò)檢查,模清了企業(yè)的出資情況,向4戶(hù)違規(guī)出資企業(yè)下達(dá)了限期出資通知書(shū),清理了名存實(shí)亡的“三無(wú)”企業(yè)21戶(hù),提高了企業(yè)出資率。
6、配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展了礦山、非煤礦山、廢舊金屬、車(chē)輛外掛、勞務(wù)輸出、安全生產(chǎn)等專(zhuān)項(xiàng)治理工作。今年市區(qū)兩級(jí)共出動(dòng)執(zhí)法人員678人次,出動(dòng)執(zhí)法車(chē)輛109臺(tái)次,參加檢查企業(yè)460戶(hù),發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題的企業(yè)166戶(hù),責(zé)令改正的93戶(hù),處以罰款的16戶(hù),依法予以取締的73戶(hù),對(duì)全市的安全生產(chǎn)工作起到了積極的作用。
五、提速提效,便民利企,服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
我們從全市加快發(fā)展的大局出發(fā),主動(dòng)服從、服務(wù)于全市工作的中心。制定了紅盾幫扶實(shí)施方案,開(kāi)展了立足職能為企業(yè)辦實(shí)事活動(dòng),較好的服務(wù)了全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。主要做了以下幾個(gè)方面的工作:
(一)立足工商行政管理職能,制定出臺(tái)優(yōu)惠政策。
今年以來(lái),我們嚴(yán)格按照國(guó)家工商總局周伯華局長(zhǎng)“四個(gè)統(tǒng)一”和省局李華理局長(zhǎng)“堅(jiān)持改革創(chuàng)新、持續(xù)創(chuàng)新、不斷創(chuàng)新”的要求,圍繞服務(wù)發(fā)展出臺(tái)了三個(gè)優(yōu)惠性文件,分別是《關(guān)于充分發(fā)揮職能促進(jìn)“一體兩翼” 發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的工作意見(jiàn)》、《關(guān)于充分發(fā)揮職能全面促進(jìn)服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)》和《關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的工作意見(jiàn)》。三個(gè)《意見(jiàn)》,立足工商職能,在服務(wù)指導(dǎo)思想、鼓勵(lì)優(yōu)惠政策、降低準(zhǔn)入門(mén)檻、簡(jiǎn)化登記程序、創(chuàng)優(yōu)服務(wù)水平等方面都作了具體的規(guī)定,使工商行政管理工作在促進(jìn)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面找到了最佳定位。
(二)優(yōu)惠政策落實(shí)到位,促進(jìn)主體快速增長(zhǎng)。
為防止出現(xiàn)優(yōu)惠政策只落于紙上的問(wèn)題,我們建立健全了三級(jí)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。督促檢查小組負(fù)責(zé)調(diào)度督查相關(guān)情況,形成工作記錄,納入年度考核。通過(guò)狠抓督察落實(shí),充分調(diào)動(dòng)了廣大干部的工作積極性,服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意識(shí)和工作水平明顯提高。按照“有利的積極支持,不利的嚴(yán)格禁止”的“好快同步,好字優(yōu)先”原則,全力支持高技術(shù)、高效益、低消耗、低排放的產(chǎn)業(yè)發(fā)展;支持綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展;支持文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。優(yōu)良的服務(wù)樹(shù)立了良好的信譽(yù),同時(shí)也促進(jìn)了各類(lèi)市場(chǎng)主體的健康發(fā)展,今年,我市的市場(chǎng)主體增長(zhǎng)率保持在較高水平,實(shí)現(xiàn)了全市經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。
(三)更新服務(wù)觀念,創(chuàng)新服務(wù)方式,提高服務(wù)水平。
1、建立服務(wù)綠色通道。我們?cè)谌兴械怯浄?wù)窗口推行即時(shí)辦結(jié)和非本級(jí)業(yè)務(wù)領(lǐng)辦制度,對(duì)招商引資項(xiàng)目推行了特殊情況延時(shí)服務(wù)制度,建立了服務(wù)的綠色通道,今年共為43戶(hù)企業(yè)提供了延時(shí)服務(wù),得到了社會(huì)各界的一致好評(píng)。
2、降低市場(chǎng)主體準(zhǔn)入門(mén)檻。在放寬市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和投資領(lǐng)域限制的基礎(chǔ)上,我們按照省局的要求,大幅度降低準(zhǔn)入門(mén)檻,對(duì)企業(yè)實(shí)行“三放開(kāi)”、“兩簡(jiǎn)化”,即將投資領(lǐng)域、經(jīng)營(yíng)范圍、投資方式全面放開(kāi),最大限度地簡(jiǎn)化登記材料和發(fā)照程序。
3、積極做好服務(wù)工作。根據(jù)我們的職能特點(diǎn),積極開(kāi)展創(chuàng)業(yè)幫扶和為企業(yè)辦實(shí)事活動(dòng)。今年幫助65戶(hù)老企業(yè)完成了改制,幫助1戶(hù)企業(yè)使用了國(guó)家級(jí)企業(yè)名稱(chēng),幫助46戶(hù)企業(yè)使用了省級(jí)企業(yè)名稱(chēng),指導(dǎo)4戶(hù)企業(yè)組建了企業(yè)集團(tuán),增強(qiáng)了企業(yè)的對(duì)外影響力。結(jié)合萊蕪統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)市的建設(shè),我們充分發(fā)揮職能作用,積極扶持農(nóng)村市場(chǎng)主體的發(fā)展,制定工作方案,重點(diǎn)對(duì)農(nóng)民聯(lián)合組建農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)行引導(dǎo),幫助完善材料,免收一切費(fèi)用,促進(jìn)了全市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展,全市農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社已發(fā)展到106家。完善了全部基層工商所服務(wù)大廳,設(shè)立了“三農(nóng)”、“下崗職工再就業(yè)”、“退役士兵”等服務(wù)窗口,主動(dòng)為農(nóng)民、下崗職工、退役士兵、大中專(zhuān)畢業(yè)生提供有關(guān)政策、法規(guī)和市場(chǎng)信息服務(wù),免費(fèi)為2146個(gè)下崗職工辦理了注冊(cè)登記,對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的作用。
四、明年工作打算
明年企業(yè)登記管理工作總的指導(dǎo)思想是:認(rèn)真落實(shí)國(guó)家局、省局總體部署,將服務(wù)科學(xué)發(fā)展作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),不斷解放思想,開(kāi)拓創(chuàng)新,踐行“四個(gè)統(tǒng)一”,推進(jìn)“四化”建設(shè),做好“四項(xiàng)服務(wù)”,促進(jìn)依法行政,力爭(zhēng)在規(guī)范登記上有新舉措,監(jiān)管執(zhí)法上有新突破,服務(wù)發(fā)展上有新成果,更好的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。
重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作:
(一)樹(shù)立“科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)和諧”的理念,推進(jìn)“四化”建設(shè)
依據(jù)新的“三定方案”,迅速轉(zhuǎn)變觀念,統(tǒng)一思想,把“盡職盡責(zé)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境,盡心盡力為各類(lèi)市場(chǎng)主體服務(wù)”作為企業(yè)登記管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),牢牢把握“服務(wù)”這個(gè)宗旨,不斷探索監(jiān)管服務(wù)的新方式、研究新問(wèn)題,提高執(zhí)法工作的效能和水平;以企業(yè)登記管理的制度化、規(guī)范化、程序化、法治化“四化”建設(shè)為抓手,堅(jiān)持不懈地推進(jìn)服務(wù)窗口建設(shè)和企業(yè)登記管理方式創(chuàng)新,努力構(gòu)建監(jiān)管服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。
(二)轉(zhuǎn)移工作重心,提升服務(wù)水平
以服務(wù)政府、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)“三農(nóng)”“四項(xiàng)服務(wù)”為切入點(diǎn),努力開(kāi)創(chuàng)服務(wù)工作新局面。
1. 積極服務(wù)黨委、政府的工作中心。一是積極服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。根據(jù)省委、省政府促進(jìn)“一體兩翼”戰(zhàn)略實(shí)施和加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的部署,結(jié)合萊蕪實(shí)際,發(fā)揮登記職能,積極探索推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施;對(duì)黨委、政府確定的重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè),建立服務(wù)制度,實(shí)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、專(zhuān)人、全程跟蹤服務(wù)。二是為政府經(jīng)濟(jì)決策當(dāng)好參謀。充分發(fā)揮登記機(jī)關(guān)信息資源優(yōu)勢(shì),使“死資源”變成“活信息”。定期對(duì)重要行業(yè)及關(guān)鍵領(lǐng)域的企業(yè)數(shù)量、分布情況進(jìn)行分析;對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)及經(jīng)濟(jì)規(guī)模等進(jìn)行綜合分析,為各級(jí)政府優(yōu)化投資環(huán)境、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)和規(guī)范市 場(chǎng)秩序提供依據(jù)。三是大力促進(jìn)節(jié)能減排。堅(jiān)決遏制高耗能、高排放行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng),加快淘汰落后生產(chǎn)能力,對(duì)國(guó)家禁止建設(shè)的“十五小”、“新五小”和屬于嚴(yán)重污染、被列入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中淘汰類(lèi)項(xiàng)目的企業(yè)一律不予登記。四是,關(guān)注民生,促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。認(rèn)真、及時(shí)地處理人民群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng),解決問(wèn)題,化解矛盾;繼續(xù)落實(shí)好國(guó)家擴(kuò)大就業(yè)、再就業(yè)的政策,支持發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè),增加就業(yè)崗位;積極鼓勵(lì)自主創(chuàng)新和自謀職業(yè),以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。
2.積極支持各類(lèi)市場(chǎng)主體做多、做大、做強(qiáng)。一是大力支持各類(lèi)市場(chǎng)主體加快發(fā)展。繼續(xù)支持鋼鐵、石化、電力、郵政、金融、旅游、電信等行業(yè)改革重組;支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,培育在裝備制造、電子信息及家電、紡織服裝、化工醫(yī)藥、食品和農(nóng)產(chǎn)品加工六大領(lǐng)域的大企業(yè)、大集團(tuán),促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展;支持組建股份有限公司,引導(dǎo)企業(yè)上市融資;積極推進(jìn)龍頭企業(yè)帶動(dòng)和特色產(chǎn)業(yè)提升,按照我市“三大產(chǎn)業(yè)版塊”的發(fā)展規(guī)劃要求,提供全方位的服務(wù);加大力度促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)提升外商投資企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)、管理水平,增強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯能力;提升臺(tái)資企業(yè)登記管理水平,積極支持外商設(shè)立具有先進(jìn)技術(shù)水平、高增值含量的加工制造企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu),嚴(yán)格執(zhí)行外資產(chǎn)業(yè)政策,促進(jìn)外商投資企業(yè)健康發(fā)展。二是大力支持服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。以促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部二三產(chǎn)業(yè)分離為重點(diǎn),按照積極穩(wěn)妥、先行試點(diǎn)、示范引導(dǎo)、因地制宜、因企制宜的原則,優(yōu)化服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體組織形式。以金融服務(wù)、物流、交通運(yùn)輸、中介機(jī)構(gòu)等為重點(diǎn),積極支持發(fā)展外資服務(wù)業(yè)。大力扶持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是積極支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持廣電、文化、體育產(chǎn)業(yè)整合、重組,支持文化強(qiáng)市建設(shè)。四是,探索用活企業(yè)資本的新途徑。繼續(xù)依法辦理企業(yè)股權(quán)出質(zhì)、出資登記,拓展企業(yè)資本市場(chǎng)。根據(jù)省局新近頒布的《山東省小額貸款公司登記管理試行辦法》,積極穩(wěn)妥地進(jìn)行小額貸款公司登記。
3.積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。引導(dǎo)各類(lèi)企業(yè)向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、自主創(chuàng)新型領(lǐng)域和行業(yè)發(fā)展;大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合,振興裝備制造業(yè),提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的比重;加快信息、生物制藥、新材料、新能源行業(yè)發(fā)展。支持加快對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。
4.積極扶持新農(nóng)村建設(shè)。一是積極支持大企業(yè)到農(nóng)村發(fā)展。做好大企業(yè)、龍頭企業(yè)通過(guò)兼并、聯(lián)合和資產(chǎn)重組,到農(nóng)村建基地、辦工廠,組建“公司+農(nóng)戶(hù)”、“公司+基地”等類(lèi)型的市場(chǎng)主體,擴(kuò)大企業(yè)和產(chǎn)品的輻射面,增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。積極支持農(nóng)村“一村一品,一鄉(xiāng)一業(yè)”專(zhuān)業(yè)群組的發(fā)展,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化進(jìn)程。二是積極扶持農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展。把加快發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社作為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要措施,以專(zhuān)業(yè)村、專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn),實(shí)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)。在工商所設(shè)立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社“服務(wù)工作站”,積極培育“樣板合作社”,按照“引導(dǎo)不強(qiáng)迫、支持不包辦、服務(wù)不干預(yù)”的原則,引導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社依法設(shè)立、規(guī)范運(yùn)作。三是,積極支持涉農(nóng)企業(yè)快速發(fā)展。鼓勵(lì)支持農(nóng)村旅游、觀光農(nóng)業(yè)等文化產(chǎn)業(yè)及地方名優(yōu)土特產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展,鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民承包開(kāi)發(fā)黃山、荒地、荒灘,從事特色經(jīng)濟(jì)作物種植,大力支持農(nóng)村個(gè)體私營(yíng)企業(yè)向種養(yǎng)殖業(yè)和直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的行業(yè)發(fā)展;大力支持農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商。
(三)強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法工作,推進(jìn)監(jiān)管職能到位
把監(jiān)管執(zhí)法的重心轉(zhuǎn)移到企業(yè)信用監(jiān)管上來(lái),按照省局的總體部署,重點(diǎn)做好以下工作:
1.積極推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。一是確保全市企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管信息完整、準(zhǔn)確。根據(jù)總局和省局新修訂的企業(yè)信用數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和要求,完善企業(yè)登記管理數(shù)據(jù)信息,建立“黑牌企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)”和“一人公司數(shù)據(jù)庫(kù)”,建立全系統(tǒng)數(shù)據(jù)檢查、糾錯(cuò)、查漏補(bǔ)缺機(jī)制。二是發(fā)揮信用監(jiān)管的作用。以企業(yè)信用為主要分類(lèi)要素,以完善分類(lèi)監(jiān)管為重點(diǎn),全面整合“經(jīng)濟(jì)戶(hù)口”管理信息,充分發(fā)揮企業(yè)信用系統(tǒng)激勵(lì)、預(yù)警、懲戒、淘汰機(jī)制的作用,懲戒違法,推動(dòng)企業(yè)自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任,培育誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)主體,推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。利用共享數(shù)據(jù)查詢(xún)整治對(duì)象和涉案企業(yè)的登記管理信息,參與對(duì)重點(diǎn)、熱點(diǎn)行業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)整治工作。與有關(guān)部門(mén)建立、完善執(zhí)法協(xié)作機(jī)制,充分發(fā)揮工商機(jī)關(guān)在社會(huì)信用體系建設(shè)中的基礎(chǔ)作用。
2.建立科學(xué)、長(zhǎng)效的監(jiān)管工作體系。一是繼續(xù)完善“經(jīng)濟(jì)戶(hù)口”信用分類(lèi)、風(fēng)險(xiǎn)度分級(jí)、警示信息和重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)區(qū)域“四位一體”管理制度。工商所屬地監(jiān)管是企業(yè)信用監(jiān)管的重中之重,也是目前管理中的薄弱環(huán)節(jié)。要加強(qiáng)工商所屬地監(jiān)管責(zé)任制的建設(shè),推行以工商所為責(zé)任主體,以屬地化動(dòng)態(tài)監(jiān)管為基本職能,以行政執(zhí)法和行政指導(dǎo)交融并用為主要手段的監(jiān)管方式,不斷夯實(shí)基礎(chǔ),切實(shí)推進(jìn)職能到位。二是加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)市場(chǎng)主體的監(jiān)督檢查。進(jìn)一步完善網(wǎng)上年檢,認(rèn)真組織開(kāi)展查處“兩虛一逃”、無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng),加大對(duì)外商投資企業(yè)出資到位的監(jiān)督檢查,開(kāi)展公司登記中介服務(wù)、“黑網(wǎng)吧”、廢舊金屬收購(gòu)站點(diǎn)、車(chē)輛非法改裝等專(zhuān)項(xiàng)整治工作;配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展打擊盜竊破壞電力、電信、廣播電視線(xiàn)纜及非法用工等活動(dòng)。吸取三鹿奶粉事件的教訓(xùn),依法加強(qiáng)對(duì)食品藥品、煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通和公眾娛樂(lè)場(chǎng)所等事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重點(diǎn)企業(yè)和領(lǐng)域的監(jiān)管。對(duì)于工商部門(mén)牽頭開(kāi)展的行動(dòng),要做到職能到位,不缺位;對(duì)于需要工商部門(mén)配合的工作,要主動(dòng)協(xié)作,不越位。三是實(shí)行行政指導(dǎo)制度。推行以重要事項(xiàng)提示、輕微問(wèn)題告誡、突出問(wèn)題 約見(jiàn)為主要內(nèi)容的市場(chǎng)主體違法預(yù)防服務(wù)體系。堅(jiān)持以“工商所能、企業(yè)所愿、政府所想、法律所依”為核心的行政指導(dǎo)原則,公平、公正地行使行政處罰自由裁量權(quán)。四是,登記監(jiān)管信息公開(kāi)。指定企業(yè)注冊(cè)局副局長(zhǎng)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)信息工作,確保各類(lèi)信息的準(zhǔn)確、完整;建立和完善信息、工商內(nèi)部及與相關(guān)職能部門(mén)的信息互動(dòng)機(jī)制,做好信息化利用的總結(jié)推廣工作。
3.切實(shí)做好新形勢(shì)下個(gè)體工商戶(hù)的監(jiān)管和服務(wù)工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《個(gè)體工商戶(hù)驗(yàn)照辦法》,完善個(gè)體工商戶(hù)屬地監(jiān)管和分層分類(lèi)信用監(jiān)管機(jī)制,以登記服務(wù)大廳和個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)為服務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)個(gè)體工商戶(hù)監(jiān)管服務(wù)工作機(jī)制的轉(zhuǎn)變和工作方式的創(chuàng)新。
(四)推進(jìn)登記窗口規(guī)范化建設(shè),樹(shù)立良好服務(wù)形象
圍繞如何進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng),規(guī)范服務(wù)、提高效率、優(yōu)化環(huán)境,切實(shí)加強(qiáng)思想建設(shè)、制度建設(shè)、服務(wù)規(guī)范建設(shè)、設(shè)施與環(huán)境建設(shè)、信息化建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè),使窗口工作達(dá)到新水平。
1.依法準(zhǔn)入、退出。認(rèn)真貫徹落實(shí)省局新出臺(tái)的《企業(yè)登記窗口規(guī)范化建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》,認(rèn)真遵守企業(yè)登記“三個(gè)統(tǒng)一”、落實(shí)“五個(gè)規(guī)范”,嚴(yán)格企業(yè)登記管理的程序和內(nèi)容,促進(jìn)各級(jí)登記崗位工作再上新水平。對(duì)將要退出的市場(chǎng)主體,要監(jiān)督出資人履行相關(guān)法定義務(wù),引導(dǎo)其履行社會(huì)責(zé)任。對(duì)應(yīng)淘汰、關(guān)閉的企業(yè),要督促其依法辦理變更、注銷(xiāo)登記或依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
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