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一、總體要求
以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo),堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,以“治理隱患,防范事故”為主題,貫徹落實(shí)2008年全區(qū)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作會議精神,以形式多樣、豐富多彩的宣傳活動,大力宣傳黨和國家有關(guān)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)和安全知識,宣傳農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的工作業(yè)績和好人好事,宣傳各級政府及其工作部門實(shí)行“一崗雙責(zé)”的政策,強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)和全體社會成員的農(nóng)機(jī)安全責(zé)任意識,引導(dǎo)和啟發(fā)全社會重視人的生命價(jià)值,努力提高全民農(nóng)機(jī)安全文化素質(zhì),大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)文化建設(shè),促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全各項(xiàng)要素落實(shí)到位,服務(wù)全區(qū)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作大局,為創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”提供更加有力的輿論、精神和文化支持,促進(jìn)我區(qū)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、活動主題
治理隱患,防范事故
三、活動時(shí)間
2008年6月1日至6月30日。全區(qū)各地農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)咨詢?nèi)諡?月8日。
四、組織機(jī)構(gòu)
各級農(nóng)機(jī)部門要相應(yīng)成立農(nóng)機(jī)“安全生產(chǎn)月”活動領(lǐng)導(dǎo)小組。自治區(qū)農(nóng)機(jī)“安全生產(chǎn)月”活動領(lǐng)導(dǎo)小組組長:李一洪;副組長:黃卡林、林宏明、馮彧;成員:莫波、刁其朗、謝同新、勞東、覃端培。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,主任:黃卡林,副主任:林宏明、馮彧。辦公室設(shè)在自治區(qū)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理總站,負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)機(jī)“安全生產(chǎn)月”活動的督促指導(dǎo)和自治區(qū)級宣傳活動的具體組織工作。
五、活動內(nèi)容及工作安排
今年農(nóng)機(jī)“安全生產(chǎn)月”活動,以宣傳“治理隱患,防患事故”為主題,圍繞創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動,根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況組織開展農(nóng)機(jī)安全宣傳活動。
1、做好全區(qū)“安全生產(chǎn)月”活動的動員和部署。各地農(nóng)機(jī)部門要積極行動起來,配合各市縣人民政府總體安排,組織農(nóng)機(jī)干部職工投入到“安全生產(chǎn)月”活動中。各級農(nóng)機(jī)部門要結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際,制定出切實(shí)可行的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)活動計(jì)劃,開展各種形式的農(nóng)機(jī)“安全生產(chǎn)月”宣傳活動。各縣的活動計(jì)劃要報(bào)地級市備案,地級市的活動計(jì)劃要報(bào)自治區(qū)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)委員會備案?;顒佑?jì)劃及其實(shí)施情況作考核各地農(nóng)機(jī)部門履行2008年度農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任的重要依據(jù)。
2、組織開展安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)栈顒?。在全區(qū)統(tǒng)一的安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)眨?008年6月8日),各地農(nóng)機(jī)部門可根據(jù)各地政府的統(tǒng)一安排,在本地區(qū)城市街道設(shè)點(diǎn)開展安全生產(chǎn)咨詢活動,活動的具體形式有:組織農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)文藝活動;有條件的地方要滾動播放農(nóng)機(jī)安全宣傳光碟;利用宣傳車在廣大農(nóng)村進(jìn)行巡回宣傳;向群眾免費(fèi)發(fā)放農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳資料、解答有關(guān)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)方面的疑難問題等。各地要搞好環(huán)境布置,在繁華街道、公眾聚集場所或?qū)W校廣場懸掛農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)橫幅標(biāo)語、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)掛圖,設(shè)置安全宣傳專欄,在公共櫥窗展覽有關(guān)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的圖片等,營造濃厚的農(nóng)機(jī)“安全生產(chǎn)月”輿論宣傳氛圍。各地農(nóng)機(jī)部門要力爭宣傳手段較往年有所創(chuàng)新,有所突破。
3、廣泛開展農(nóng)機(jī)安全宣傳“五進(jìn)”工作,增強(qiáng)廣大群眾安全意識。各地要結(jié)合“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動,推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全宣傳“五進(jìn)”(進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū))工作和“六個(gè)一”,即:采取在鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織開展一次農(nóng)機(jī)安全宣傳教育活動,給每位機(jī)手送一封倡議信,向每個(gè)村送一套安全宣傳掛圖,給每個(gè)農(nóng)機(jī)戶送一本知識手冊,為農(nóng)機(jī)戶放映一部教育警示片,組織中小學(xué)生上一次農(nóng)機(jī)安全知識教育課等形式進(jìn)行廣泛宣傳,從而提高廣大機(jī)手、農(nóng)民群眾、農(nóng)村學(xué)生的安全意識,提高農(nóng)機(jī)手安全生產(chǎn)的自覺性和操作技能,從源頭上減少農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生,促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
4、及時(shí)做好農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急預(yù)案的編制、修正和完善。尚未編制農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處理預(yù)案的單位,要以本次安全生產(chǎn)月活動為契機(jī),編制好農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處理預(yù)案,并組織演練。已有農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處理預(yù)案的,要組織演練,并根據(jù)演練中發(fā)現(xiàn)的問題,對預(yù)案進(jìn)行修正和完善。
5、加大農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法監(jiān)控力度,嚴(yán)厲打擊拖拉機(jī)違法行為。各地要根據(jù)今年全區(qū)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動的要求,在轄區(qū)內(nèi)認(rèn)真查處各種農(nóng)機(jī)安全違法行為,重點(diǎn)整治拖拉機(jī)違法載人、“兩無”和酒后駕駛行為;在重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)路段嚴(yán)密監(jiān)控拖拉機(jī)超速超載、人貨混裝、非法拼裝、“黑車非駕”等違法行為發(fā)生;嚴(yán)禁中小學(xué)生搭乘拖拉機(jī),預(yù)防和糾正各種違法行為,形成“倡導(dǎo)安全生產(chǎn)、制止違法行為”的氛圍。
6、建立健全農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)臺賬。各級農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理單位要建立健全農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)臺賬,包括:田檢路查臺賬、隱患治理情況臺賬、重大危險(xiǎn)源登記臺賬、安全生產(chǎn)宣傳教育臺賬、安全檢查檢測臺賬、安全責(zé)任考核臺賬、事故報(bào)告和調(diào)查處理臺賬,安全違章處理臺賬、應(yīng)急預(yù)案演練臺賬等。
六、工作要求
1、高度重視,落實(shí)責(zé)任?!鞍踩a(chǎn)月”活動是夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ),提高安全生產(chǎn)水平和預(yù)防事故能力的重要舉措。通過每年一度的集中性、突擊性安全生產(chǎn)活動,以月促年,各級農(nóng)機(jī)部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),按照自治區(qū)的部署和安排,結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,制定活動計(jì)劃,保證必要的人力、物力、財(cái)力到位,各市農(nóng)機(jī)“安全生產(chǎn)月”活動領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對縣級開展“安全生產(chǎn)月”活動工作的指導(dǎo),發(fā)現(xiàn)存在問題要及時(shí)協(xié)調(diào)解決,確保農(nóng)機(jī)“安全生產(chǎn)月”的各項(xiàng)工作落實(shí)到位,使活動正常、有序開展。
2、面向社會,重心下移。為使“安全生產(chǎn)月”活動真正取得實(shí)效,今年各地開展活動要堅(jiān)持面向全社會,重心下移到鄉(xiāng)村、礦山、田間地頭,切實(shí)抓好當(dāng)?shù)亍鞍踩a(chǎn)月”活動的動員工作,向廣大農(nóng)民機(jī)手群眾宣傳開展“安全生產(chǎn)月”活動的重大意義、活動主題和總體要求,使廣大群眾了解活動的主要內(nèi)容和工作任務(wù),從而積極、主動、自覺地參與到活動中來,把我區(qū)今年的農(nóng)機(jī)“安全生產(chǎn)月”活動真正辦成全社會關(guān)注的安全生產(chǎn)大運(yùn)動。
3、認(rèn)真檢查,消除隱患。在農(nóng)機(jī)“安全生產(chǎn)月”期間,各級農(nóng)機(jī)管理部門要結(jié)合全區(qū)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動實(shí)施開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作,特別要認(rèn)真檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制建立健全和落實(shí)情況,以及拖拉機(jī)違法載人、無牌無證、超速超載、酒后駕車等嚴(yán)重違法行為。發(fā)現(xiàn)安全隱患,要立即采取有效措施進(jìn)行整改,及時(shí)消除隱患,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械在小麥?zhǔn)斋@中的作用,立足一個(gè)“搶”字,充分準(zhǔn)備,精心組織,加大宣傳,廣泛動員,全面提升小麥機(jī)收的組織能力、服務(wù)水平和作業(yè)質(zhì)量,提高應(yīng)急能力。做到能收就收,應(yīng)收盡收,不等不靠,顆粒歸倉。
二、工作目標(biāo)
全縣投入各類農(nóng)業(yè)機(jī)械5萬臺。其中聯(lián)合收割機(jī)5500臺,外出跨區(qū)作業(yè)1500臺,引進(jìn)外地3000臺。完成小麥機(jī)收180萬畝,小麥機(jī)收水平穩(wěn)定在98%以上??h域內(nèi)小麥?zhǔn)斋@5-7天內(nèi)完成。
三、成立組織,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
為做好今年“三夏”期間農(nóng)機(jī)化工作,縣農(nóng)機(jī)局成立“三夏”農(nóng)機(jī)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)我縣“三夏”農(nóng)機(jī)化工作。其人員組成如下:
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)指導(dǎo)督查服務(wù)組、技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)組、跨區(qū)作業(yè)接待服務(wù)組、安全生產(chǎn)檢查組。
1、指導(dǎo)督查服務(wù)組。下分三個(gè)小組,分片負(fù)責(zé)“三夏”期間的機(jī)收、機(jī)播、宣傳指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、技術(shù)培訓(xùn)、安全教育以及全面掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)麥?zhǔn)涨闆r。
各組既要明確責(zé)任,又要加強(qiáng)協(xié)作,互相配合,按照各自職責(zé)積極主動開展工作,確?!叭摹鞭r(nóng)機(jī)化工作任務(wù)順利完成。
四、工作措施與安排
1、做好信息服務(wù)。根據(jù)小麥成熟期、天氣情況和作業(yè)進(jìn)度,及時(shí)通過媒體和網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等形式,小麥機(jī)收動態(tài)、機(jī)具供求信息和氣象信息、機(jī)械作業(yè)安全警示信息,加強(qiáng)跨區(qū)機(jī)械的作業(yè)銜接和組織調(diào)度,引導(dǎo)機(jī)械合理流動,做到成熟一塊,收割一塊,保障麥?zhǔn)沼行蚩焖偻七M(jìn)。
2、做好供油服務(wù)。認(rèn)真做好“農(nóng)機(jī)專用加油卡”的發(fā)放工作,及時(shí)向石油供油部門通報(bào)夏收作業(yè)用油情況,針對柴油供應(yīng)市場變化,配合石油供應(yīng)部門制定具體的供油保障措施,確?!叭摹逼陂g農(nóng)用柴油供應(yīng)。
3、做好維修服務(wù)。整合農(nóng)機(jī)系統(tǒng)技術(shù)力量,組織農(nóng)機(jī)技術(shù)人員組建維修小分隊(duì),深入麥?zhǔn)找痪€開展巡回服務(wù)。督促企業(yè)售后服務(wù)人員和農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)延長服務(wù)時(shí)間,提高服務(wù)質(zhì)量,保證機(jī)械在作業(yè)中出現(xiàn)故障能得到及時(shí)的維修,加快搶收進(jìn)度。
4、做好技術(shù)培訓(xùn)。組織技術(shù)人員采取上門服務(wù)、針對問題解答等靈活多變的方針對駕駛員進(jìn)行駕駛操作職能、安全生產(chǎn)和跨區(qū)作業(yè)知識進(jìn)行培訓(xùn),動員和指導(dǎo)對參加麥?zhǔn)?、夏種的機(jī)械進(jìn)行檢修和調(diào)試,備足易損件、零配件,保證農(nóng)機(jī)操作人員和農(nóng)機(jī)具以良好的技術(shù)狀態(tài)投入午收夏種生產(chǎn),杜絕“生手”駕機(jī),杜絕農(nóng)機(jī)“帶病”工作,消除事故隱患,為農(nóng)機(jī)高效、低耗、安全優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)提供技術(shù)保證。
5、做好跨區(qū)作業(yè)接待。在主要道路交通路口設(shè)立農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)接待站,幫助外來和過境機(jī)手解決食宿問題,為收割機(jī)聯(lián)系作業(yè)地點(diǎn),為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民聯(lián)系作業(yè)機(jī)械。接待站要配備跨區(qū)作業(yè)明白紙、簡易維修工具、易損零配件、飲水和常用藥品等基本的設(shè)施用品。
6、做好安全檢查。在午收夏種期間,農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員要深入田間村頭,宣傳安全知識,排查事故隱患,糾正違章行為。同時(shí),對進(jìn)入我縣實(shí)施跨區(qū)作業(yè)的農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行安全檢查,對操作人員進(jìn)行安全防火宣傳,堅(jiān)決消除午收夏種期間農(nóng)機(jī)生產(chǎn)火災(zāi)及其它事故隱患。
7、做好24小時(shí)值班。麥?zhǔn)掌陂g,農(nóng)機(jī)部門取消雙休日和節(jié)假日,向社會公布熱線電話,實(shí)行24小時(shí)值班制度,接受機(jī)手的投訴和咨詢,幫助機(jī)手解決跨區(qū)作業(yè)中遇到的加油、維修、道路轉(zhuǎn)移、事故處理、作業(yè)糾紛等困難和問題。
8、制定應(yīng)急預(yù)案。針對可能出現(xiàn)的惡劣天氣對夏收造成的影響,制定切實(shí)可行的應(yīng)急預(yù)案(附后)。根據(jù)天氣情況,適時(shí)啟動應(yīng)急預(yù)案,組織小麥搶收,保證麥?zhǔn)疹w粒歸倉。
9、組建應(yīng)急機(jī)收作業(yè)隊(duì)。各農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織以本身的機(jī)械為依托,組建應(yīng)急機(jī)收作業(yè)隊(duì),服從當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一調(diào)度,確保小麥高產(chǎn)攻關(guān)核心示范區(qū)、示范片小麥?zhǔn)斋@,并開展幫扶活動。
10、開展麥?zhǔn)展ぷ鞫讲?。指?dǎo)督查服務(wù)組深入麥?zhǔn)找痪€,督查指導(dǎo)麥?zhǔn)展ぷ?,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,解決出現(xiàn)的矛盾和困難,確保小麥機(jī)收順利進(jìn)行。
五、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合,提高夏種質(zhì)量
今年夏種以玉米產(chǎn)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣為切入點(diǎn),切實(shí)轉(zhuǎn)變增長方式,提高玉米綜合生產(chǎn)能力,促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。圍繞良種良法配套和農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合,強(qiáng)化技術(shù)集成,優(yōu)化技術(shù)路線,逐步形成輕型高效栽培技術(shù)模式。
1、機(jī)播一體化壯苗技術(shù)。以良種為基礎(chǔ),機(jī)播為手段,壯苗為目標(biāo),大力推廣機(jī)播一體化壯苗技術(shù)。選擇緊湊耐密型品種,全面推廣免耕貼茬機(jī)播,實(shí)行合理密植,著力提升播種質(zhì)量。
一、總體要求和工作目標(biāo)
在開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動中,各級政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確分工和責(zé)任,各有關(guān)部門要協(xié)同配合,扎實(shí)工作,各類生產(chǎn)經(jīng)營單位(事業(yè)單位)要全面發(fā)動,從安全管理、設(shè)施設(shè)備、技術(shù)工藝、行為規(guī)范等各個(gè)環(huán)節(jié)認(rèn)真細(xì)致地排查、治理事故隱患,進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府的安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任。要通過這次專項(xiàng)行動,切實(shí)解決*市重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患,推進(jìn)重大危險(xiǎn)源登記和現(xiàn)狀評估,逐步建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)控機(jī)制和事故隱患排查治理責(zé)任和分級督辦機(jī)制,有效防范和減少各類事故的發(fā)生,提高城市的安全生產(chǎn)保障能力,確保*市不發(fā)生有嚴(yán)重影響的重特大事故,確保安全生產(chǎn)處于受控狀態(tài),以良好的安全生產(chǎn)環(huán)境迎接黨的十七大勝利召開。
二、重點(diǎn)范圍和職責(zé)分工
按照國務(wù)院辦公廳《通知》和國務(wù)院安委會辦公室《關(guān)于煤礦、金屬非金屬礦山、冶金、有色、石油、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)隱患自查自改的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于交通運(yùn)輸、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)等企業(yè)和水庫、學(xué)校、人員密集場所等單位安全生產(chǎn)隱患自查自改的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于在中央企業(yè)開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動的指導(dǎo)意見》《關(guān)于各地對安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動進(jìn)行檢查督查的指導(dǎo)意見》以及國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局《關(guān)于認(rèn)真貫徹〈國辦通知〉精神搞好安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動的通知》(安監(jiān)總協(xié)調(diào)〔20*〕114號)(以上文件詳見“*安全生產(chǎn)網(wǎng)”政務(wù)信息欄,網(wǎng)址:)要求,*市安全生產(chǎn)隱患排查治理重點(diǎn)范圍和職責(zé)分工如下:
(一)生產(chǎn)安全
重點(diǎn)范圍:石油、化工、冶金、船舶、有色、水運(yùn)、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)(儲存)、建筑建材等商貿(mào)工礦企業(yè)安全生產(chǎn)條件;安全生產(chǎn)主體責(zé)任、規(guī)章制度、勞動組織、設(shè)備管理的落實(shí),重大危險(xiǎn)源普查監(jiān)控,安全生產(chǎn)培訓(xùn),安全投入和“三同時(shí)”制度執(zhí)行,工程項(xiàng)目與應(yīng)急管理,事故管理和責(zé)任追究,煙花爆竹經(jīng)營,打擊非法生產(chǎn)與經(jīng)營等情況。
責(zé)任部門:市安全生產(chǎn)監(jiān)管局、市國資委、市消防局。
(二)建筑施工
重點(diǎn)范圍:施工作業(yè)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程(重大危險(xiǎn)源工程),軌道交通建設(shè),工程項(xiàng)目承發(fā)包管理,大型建筑施工機(jī)械,區(qū)縣開發(fā)園區(qū)和村鎮(zhèn)工程;在建的越江隧道深基坑開挖與支護(hù)、盾構(gòu)進(jìn)出洞、旁通道施工、有毒有害氣體控制以及橋梁工程中高支模與起重吊裝安全;排水設(shè)施運(yùn)行、水務(wù)建設(shè)施工、堤防、水閘運(yùn)行安全;依法取得施工資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證,打擊非法建設(shè)等情況。
責(zé)任部門:市建設(shè)交通委、市市政局、市水務(wù)局。
(三)道路交通運(yùn)輸
重點(diǎn)范圍:預(yù)防重特大道路交通事故和危險(xiǎn)路段治理,危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全,運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營資質(zhì),車輛與槽罐技術(shù)狀況,關(guān)鍵崗位人員符合從業(yè)條件規(guī)定,規(guī)章制度健全并嚴(yán)格執(zhí)行,易燃、易爆、危險(xiǎn)品查堵,按規(guī)定安裝、使用和管理GPS設(shè)施,打擊非法經(jīng)營,清理個(gè)體掛靠車輛;軌道交通車輛、軌道、信號、供電、通風(fēng)等設(shè)施設(shè)備符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求,消防設(shè)施處于完好狀態(tài),突發(fā)性事件的各類應(yīng)急預(yù)案編制演練等情況。
責(zé)任部門:市公安局(交警)、市交通局、市市政局。
(四)水上交通運(yùn)輸
重點(diǎn)范圍:船舶航運(yùn)經(jīng)營資質(zhì),應(yīng)急預(yù)案的制定和執(zhí)行,建立安全與防污染管理體系,防范危險(xiǎn)品非法上船的監(jiān)管,沿岸油類作業(yè)碼頭、供油船防污染措施,船舶消防、救生及防污染設(shè)備和設(shè)備保養(yǎng)符合有關(guān)規(guī)定,危險(xiǎn)貨物及集裝箱裝箱運(yùn)輸、港口裝卸、儲存作業(yè),客運(yùn)(旅游)碼頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口、水上水下施工作業(yè)安全,打擊無證船舶和非法經(jīng)營等情況。
責(zé)任部門:*海事局、市港口局。
(五)鐵路航空運(yùn)輸
重點(diǎn)范圍:危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理、易燃、易爆、危險(xiǎn)品查堵及站車防火防爆,線路封閉柵欄及保護(hù)區(qū)內(nèi)危及運(yùn)輸安全建筑物、構(gòu)筑物,道口安全防護(hù)設(shè)施,立交橋限高標(biāo)志及防護(hù)架設(shè)置,公鐵平行地段防護(hù)樁設(shè)置、維護(hù),應(yīng)急預(yù)案處置程序與演練;航空器適航維修,貨物運(yùn)輸安全監(jiān)管,道口與機(jī)坪安全設(shè)備、設(shè)施、標(biāo)志的設(shè)置及維護(hù)等情況。
責(zé)任部門:*鐵路局、民航華東管理局。
(六)人員聚集場所與消防安全
重點(diǎn)范圍:繼續(xù)消除20*年尚未整改完畢或整改不力的火災(zāi)隱患;落實(shí)整治商場、游樂場所、學(xué)校、醫(yī)院、地下車站、賓館飯店等人員密集場所、易燃易爆化學(xué)物品單位、閑置廠房、具有娛樂、餐飲、住宿功能的地下人防工程以及集員工集體宿舍與生產(chǎn)、倉儲或經(jīng)營等使用功能為一體建筑的安全管理制度、安全距離、安全疏散通道、消防設(shè)施、應(yīng)急照明、指示標(biāo)志,確保用火、用電、用油、用氣、特種設(shè)備安全運(yùn)行,場所設(shè)置符合工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求,打擊非法經(jīng)營和制作、銷售假冒偽劣消防產(chǎn)品;落實(shí)游客運(yùn)載工具和游藝機(jī)設(shè)備、索道、攀巖、滑道、射擊等易發(fā)事故旅游項(xiàng)目的安全措施,保證旅游車輛(含旅行社租用車輛)安全性能,制止帶“病”、超載、超時(shí)運(yùn)營;落實(shí)學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)消防、交通、食品衛(wèi)生、施工安全和重要部位技防措施,確保使用、儲存、經(jīng)營易燃易爆化學(xué)物品安全,開展民工子女學(xué)校及校園周邊環(huán)境整治等情況。
責(zé)任部門:市消防局、市旅游委、市教委、市衛(wèi)生局。
(七)漁業(yè)農(nóng)機(jī)作業(yè)
重點(diǎn)范圍:合法漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證書、漁船登記證書、漁業(yè)捕撈許可證持有和漁業(yè)船員持證,漁船財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)和船員人身險(xiǎn)落實(shí),船舶通信設(shè)備、信號裝置、救生設(shè)備配備,氣象預(yù)報(bào)警報(bào)的接收處置;農(nóng)機(jī)牌證核發(fā)和年度檢驗(yàn),打擊超速、超載、非法載客、無證駕駛、違章操作和無牌行駛,防范人身機(jī)械傷害措施等情況。
責(zé)任部門:市農(nóng)委。
(八)特種設(shè)備和壓力容器運(yùn)行
重點(diǎn)范圍:人口密集場所、承壓汽車罐車充裝站和冶金石油化工行業(yè)等單位和行業(yè)落實(shí)安全責(zé)任,承壓汽車罐車及其充裝站安全運(yùn)行,纜車、索道、大型游藝機(jī)、燃?xì)夤艿肋\(yùn)行安全,特種設(shè)備和壓力容器進(jìn)行安全質(zhì)量檢驗(yàn)檢測、維護(hù)管理和鑒定,大型石化、化工行業(yè)承壓設(shè)備和吊運(yùn)熾熱熔融金屬起重機(jī)及其他易發(fā)生傷亡事故的起重機(jī)械符合安全標(biāo)準(zhǔn)等情況。
責(zé)任部門:市質(zhì)量技監(jiān)局、市市政局。
(九)環(huán)境保護(hù)
重點(diǎn)范圍:整治飲用水源保護(hù)區(qū),清查20*年以來新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目,清理黃浦江上游裝卸垃圾、油類和其他有毒有害物品碼頭,整治工業(yè)園區(qū)環(huán)境、污水納管、危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)以及流動性放射源、醫(yī)療廢物流失隱患等情況。
責(zé)任部門:市環(huán)保局。
(十)電力安全運(yùn)行
重點(diǎn)范圍:電網(wǎng)和電廠設(shè)備運(yùn)行維護(hù),落實(shí)迎峰度夏各項(xiàng)措施、電力應(yīng)急預(yù)案要求,加強(qiáng)電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全管理,確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和可靠供電等情況。
責(zé)任部門:華東電監(jiān)局。
排查治理工作要以事故多發(fā)因素為重點(diǎn)內(nèi)容,強(qiáng)化隱患單位的自查自改行動,并與*市開展的防范有毒有害作業(yè)場所中毒、確保建筑施工安全、排查火災(zāi)隱患、專項(xiàng)整治燃?xì)夤艿肋`章占壓和創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)活動等相結(jié)合。
三、進(jìn)度安排和時(shí)間節(jié)點(diǎn)
(一)準(zhǔn)備工作階段(*月*日前)
市安全監(jiān)管、公安(消防、交警)、建設(shè)、交通、市政、水務(wù)、鐵路、民航、農(nóng)業(yè)、質(zhì)量技監(jiān)、海事、港口、旅游、教育、衛(wèi)生、環(huán)保、國資、電力等部門按照國務(wù)院辦公廳《通知》和《指導(dǎo)意見》以及本實(shí)施方案,結(jié)合本行業(yè)和領(lǐng)域的重點(diǎn),制定完成安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動的工作方案,并于*月*日前報(bào)送市安委會辦公室。
各區(qū)縣政府按照國務(wù)院辦公廳《通知》和《指導(dǎo)意見》以及本實(shí)施方案,結(jié)合實(shí)際,制定完成安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動的工作方案,并于*月*日前抄送市安委會辦公室。
*月*日前,各區(qū)縣政府、各相關(guān)部門按照各自職責(zé)分工,完成對相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位(事業(yè)單位)開展安全生產(chǎn)隱患排查治理的動員、部署,并督促生產(chǎn)經(jīng)營單位(事業(yè)單位)認(rèn)真落實(shí)。
(二)企業(yè)自查自改階段(*月底前)
各生產(chǎn)經(jīng)營單位(事業(yè)單位)要按照有關(guān)要求,結(jié)合實(shí)際,制定具體的安全生產(chǎn)隱患排查治理方案,認(rèn)真開展自查自改,全面治理事故隱患。對一時(shí)難以治理的要列入計(jì)劃,落實(shí)資金和責(zé)任,限期整改,并制訂應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)日常監(jiān)控和管理。*月底前,將排查治理情況按照監(jiān)管關(guān)系及時(shí)報(bào)市、區(qū)縣政府及安全監(jiān)管和行業(yè)主管部門。各級安全監(jiān)管和有關(guān)行業(yè)部門要加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
(三)督促檢查階段(*月至*月)
各區(qū)縣政府組成由分管領(lǐng)導(dǎo)和安全生產(chǎn)隱患排查治理的相關(guān)監(jiān)管部門參加的督查組,結(jié)合市安委會辦公室下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)近期*市安全生產(chǎn)工作的通知》(滬安委辦〔20*〕86號)要求以及*市正開展的防范有毒有害作業(yè)場所中毒事故、建筑施工、火災(zāi)隱患排查、燃?xì)夤艿肋`章占壓等專項(xiàng)整治,對本區(qū)域生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全生產(chǎn)隱患排查治理情況進(jìn)行督促檢查。主要內(nèi)容包括:一是安全生產(chǎn)主體責(zé)任是否落實(shí);二是是否設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專(兼)職安全管理人員;三是隱患排查治理工作開展與隱患消除是否到位;四是安全投入和隱患治理資金是否落實(shí);五是安全生產(chǎn)規(guī)章制度、技術(shù)設(shè)備管理制度和崗位安全作業(yè)規(guī)程以及安全設(shè)施“三同時(shí)”是否建立并有效執(zhí)行;六是重大危險(xiǎn)源、作業(yè)現(xiàn)場、外來施工人員是否有效監(jiān)管監(jiān)控;七是單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和企業(yè)全員(包括農(nóng)民工)是否培訓(xùn)教育并按照規(guī)定持證上崗;八是作業(yè)現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件是否符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范;九是從業(yè)人員的勞動保護(hù)措施和按規(guī)定應(yīng)繳納相關(guān)費(fèi)用是否落實(shí);十是對已發(fā)生的事故是否按照“四不放過”的原則處理。
由市安委會辦公室組織有關(guān)部門對各區(qū)縣和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理情況進(jìn)行督查。督查主要內(nèi)容包括:一是貫徹執(zhí)行國家、市政府有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定和落實(shí)今年市安全生產(chǎn)工作要求的情況;二是開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動的工作部署和落實(shí)情況;三是重大隱患排查治理監(jiān)控情況;四是事故查處和行政執(zhí)法情況;五是應(yīng)急措施準(zhǔn)備與預(yù)案制訂情況;六是打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)和經(jīng)營活動情況;七是組織開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治情況;八是設(shè)立安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和配備安全管理人員情況。
各區(qū)縣政府、各相關(guān)安全監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門將開展安全生產(chǎn)排查治理工作與督促檢查的情況,在*月*日前報(bào)市安委會辦公室,由市安委會辦公室匯總后報(bào)市政府。
(四)迎接督查階段(*月下旬至*月中旬)
國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會將組織由國家有關(guān)部委組成的聯(lián)合督查組,對地方政府開展安全生產(chǎn)排查治理專項(xiàng)行動總體情況,打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)和經(jīng)營、工礦商貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域安全情況進(jìn)行督查。各區(qū)縣政府、各相關(guān)安全監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門要認(rèn)真做好準(zhǔn)備,迎接督查。
(五)“回頭看”再檢查階段(*月中旬前)
農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)是一項(xiàng)重要安全生產(chǎn)內(nèi)容,其指標(biāo)由國務(wù)院逐級下達(dá)到各級政府,縣政府承擔(dān)全縣農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對轄區(qū)的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé),農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門是政府職能部門,縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站主管全縣的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)所轄區(qū)域的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作。過去,我縣的農(nóng)機(jī)安全主要由縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站通過上路執(zhí)法進(jìn)行監(jiān)管,目前由于農(nóng)機(jī)監(jiān)理站的移交,機(jī)構(gòu)雖然保留但人員少、經(jīng)費(fèi)不足,單純依靠過去的方法進(jìn)行管理,已明顯不能適應(yīng)現(xiàn)在農(nóng)機(jī)保有量和農(nóng)機(jī)從業(yè)人員迅速增長情況下農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理的需要。為了適應(yīng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的新形勢,亟待建立一種“政府負(fù)責(zé)、農(nóng)機(jī)主管、部門協(xié)作、社會參與”的長效機(jī)制,明確責(zé)任范圍和權(quán)利義務(wù),將任務(wù)下達(dá),納入年度考核目標(biāo),層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀,齊抓共管,責(zé)任到位。
二、加強(qiáng)宣傳,提高認(rèn)識
在當(dāng)前全國開展安全生產(chǎn)治理行動之際,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配合縣農(nóng)機(jī)主管部門切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)教育,通過舉辦各種活動,對《道路交通法》、《拖拉機(jī)登記規(guī)定》、《拖拉機(jī)駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》等相關(guān)法規(guī)進(jìn)行宣傳,切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民群眾的安全意識,營造全社會重視農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的良好氛圍。
三、規(guī)范管理,堵塞漏洞
農(nóng)機(jī)牌證照管理業(yè)務(wù)是行政許可行為,我們要嚴(yán)格按照“三個(gè)規(guī)定”和“四個(gè)規(guī)范”以及相關(guān)的法律法規(guī)認(rèn)真組織開展牌證管理業(yè)務(wù)。從嚴(yán)要求、下大力量抓好牌證發(fā)放、駕駛員考試和安全技術(shù)檢驗(yàn)和規(guī)范化建設(shè),切實(shí)做到依法發(fā)放、規(guī)范管理。要嚴(yán)格按業(yè)務(wù)規(guī)定、程序和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)牌發(fā)證和實(shí)施安全技術(shù)檢驗(yàn),規(guī)范牌證業(yè)務(wù)管理;使用全國統(tǒng)一的考試試題,嚴(yán)格安照“拖拉機(jī)駕駛證業(yè)務(wù)工作規(guī)范”規(guī)定的考試內(nèi)容、工作流程和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)駕駛員各科目的考試,嚴(yán)把駕駛?cè)丝荚囮P(guān)。堅(jiān)決杜絕不經(jīng)考試和考試不合格就發(fā)證的違規(guī)違法行為;要積極推行執(zhí)法依據(jù)、辦事程序、收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)、辦事人員、辦事結(jié)果“五公開”制度,廣泛接受群眾監(jiān)督。
四、加強(qiáng)執(zhí)法,排除隱患
深入開展農(nóng)機(jī)隱患排查和治理,組織開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)檢查,加大治理隱患、事故的力度,嚴(yán)格查處無牌行駛、無證駕駛、非法載人、超速超載、不按規(guī)定進(jìn)行年檢以及使用偽造、變造登記證書、牌證、檢驗(yàn)標(biāo)志等行為。在農(nóng)機(jī)安全治理行動中,縣鄉(xiāng)共管,部門配合,共同優(yōu)化農(nóng)村道路交通安全和農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)秩序,有效預(yù)防和減少道路交通和農(nóng)機(jī)事故,互通情報(bào),聯(lián)合行動,實(shí)現(xiàn)信息資源共享、行政職能聯(lián)合,形成強(qiáng)大合力,將農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作扎實(shí)推進(jìn)。
2011年上半年,在市委、市政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下,在市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的指導(dǎo)下,我市堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真開展科學(xué)發(fā)展觀活動,貫徹落實(shí)黨的十七大精神和國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》,堅(jiān)持以人為本,科學(xué)安全發(fā)展,貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳繼續(xù)深入開展“安全生
產(chǎn)年”主題活動,認(rèn)真開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動、治理行動、宣傳教育行動的“三項(xiàng)行動”,采取有力措施,切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的,促進(jìn)了全市安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視、精心部署我市安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作
二、我市1-6月份安全生產(chǎn)情況四項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)兩升兩降
三、 安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)、開展全國第九個(gè)“安全生產(chǎn)月”活動情況
條例》、《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》、《生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《廣西壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》、《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》、《公路法》、《中華人民共和國防洪條例》、《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施辦法》、《安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》、《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施辦法》、《平安暢通縣區(qū)系列讀本》等,深受市民的歡迎。開展安全生產(chǎn)大檢查,事故隱患大排查,企業(yè)開展“六個(gè)一”活動,即“開展一次安全知識大宣傳大普及活動、舉辦一期班組長安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)班、開展一次安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組長評比活動、開展一次安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的演練活動、開展一次隱患大排查大整治活動、開展一次學(xué)校安全漏洞大檢查活動。征訂安全生產(chǎn)宣教品480份價(jià)值8963.5元,征訂安全生產(chǎn)知識宣傳明信片9320份價(jià)值27960元。全面提高市民安全法律意識和防范事故素質(zhì)。
四、深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作
對道路交通、非煤礦山、煙花爆竹和民爆器材、危險(xiǎn)化學(xué)品、人員密集場所消防、水上交通、學(xué)校安全、建筑、食品衛(wèi)生、用電、壓力容器等進(jìn)行專項(xiàng)整治,我市組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門,制定了嚴(yán)密的整治方案,采取得力的措施,收到了顯著的效果。
煙花爆竹方面:我市目前有煙花炮竹生產(chǎn)企業(yè)三家,為市新榮煙花炮竹廠、市隆盛鎮(zhèn)炮竹廠、市塘岸花炮廠。生產(chǎn)前進(jìn)行了驗(yàn)收,落實(shí)高溫雨季停產(chǎn)要求,堅(jiān)決杜絕煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的“三超一改”、“三違”、“一證多廠”、“分包” 現(xiàn)象及違反國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象,做好安全生產(chǎn)的監(jiān)管工作。檢查中發(fā)現(xiàn)我市的三家煙花炮竹生產(chǎn)企業(yè),均能按照要求建立高氯酸鉀實(shí)物出入臺帳,進(jìn)行記錄購買、庫存及每日使用的情況。
非煤礦山安全專項(xiàng)整治:通過我局每兩個(gè)月召開一次礦山業(yè)主、爆破工、安全管理人員的專項(xiàng)會議,明確企業(yè)是安全生產(chǎn)管理責(zé)任主體,提出了“五要、五不準(zhǔn)”的要求,落實(shí)每月鎮(zhèn)2次,市1次的礦山檢查制度,有效控制事故發(fā)生,對大牛嶺非法的尾礦庫進(jìn)行關(guān)閉取締前期工作,市政府辦公室成立關(guān)閉取締工作領(lǐng)導(dǎo)小組,為關(guān)閉取締順利開展。
危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治:嚴(yán)格準(zhǔn)入關(guān),通過安全生產(chǎn)許可證發(fā)放和換證工作,加強(qiáng)對危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸?shù)墓芾?,由安全評價(jià)機(jī)構(gòu)對其進(jìn)行安全評價(jià),對不符合安全生產(chǎn)條件的進(jìn)行督促其進(jìn)行整改;對大坡外松脂廠到期換證評價(jià)進(jìn)行驗(yàn)收,對列入自治區(qū)重點(diǎn)事故隱患的兆周松脂廠進(jìn)行監(jiān)督整改,已整改完畢,6月17日市委副書記、副市長周濤帶領(lǐng)我局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)工作人員驗(yàn)收,現(xiàn)向市政府組織申請驗(yàn)收。
旅游安全方面:配合旅游管理部門根據(jù)時(shí)節(jié)和氣候,開展對勾漏洞風(fēng)景區(qū)內(nèi)松動石頭全部檢查一遍,排除危險(xiǎn)松動的石頭,對洞內(nèi)、洞外用電電線的進(jìn)行了檢查。大容山國家森林公園景區(qū)公路交通標(biāo)志牌,景區(qū)公路轉(zhuǎn)彎護(hù)欄檢查;檢查接待賓館制訂了突發(fā)事件緊急救援預(yù)案,食品衛(wèi)生檢查能落實(shí)責(zé)任,對應(yīng)急燈損壞進(jìn)行更換,損壞保險(xiǎn)銷的滅火器進(jìn)行修復(fù)和需更換滅火劑滅火器已落實(shí)。精通大酒店對消防系統(tǒng),電梯進(jìn)行了維護(hù)保養(yǎng),酒店運(yùn)轉(zhuǎn)正常。
農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)方面:對農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)規(guī)章制度落實(shí)、農(nóng)業(yè)機(jī)械“準(zhǔn)入關(guān)”執(zhí)行、拖拉機(jī)牌證的監(jiān)管等。對農(nóng)機(jī)事故多發(fā)路段和作業(yè)場所在重點(diǎn)時(shí)段進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。對全市范圍內(nèi)等級公路以外的鄉(xiāng)村道路,開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,重點(diǎn)整治拖拉機(jī)無牌無證行駛、無證駕駛、拖拉機(jī)違法載客、違法載人、私自非法拼裝的拖拉機(jī)、超標(biāo)的多功能拖拉機(jī)和達(dá)到報(bào)廢期限繼續(xù)行駛的拖拉機(jī)、沒有按期進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)的拖拉機(jī)繼續(xù)行駛、拖拉機(jī)超速超載行駛以及駕駛員疲勞駕駛、酒后駕駛拖拉機(jī)等嚴(yán)重違反農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為。預(yù)防和減少重特大農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生。
食品安全;嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國食品安全法》及其《實(shí)施條例》,加強(qiáng)學(xué)校食堂及校內(nèi)其他餐飲單位、學(xué)校周邊餐飲店的食品安全衛(wèi)生監(jiān)管,嚴(yán)防群體性食物中毒事件的發(fā)生;嚴(yán)厲查處學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)食堂及校內(nèi)其他餐飲單位、學(xué)校周邊餐飲店無證經(jīng)營行為;查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油等行為;加大餐具清洗消毒等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度;深入開展學(xué)校食堂打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行動。共出動了監(jiān)督檢查人次976次,車輛215臺次,監(jiān)督檢查了餐飲服務(wù)食品、藥品生產(chǎn)經(jīng)營使用單位共計(jì)1037家次。至今,我市餐飲服務(wù)食品、藥品和醫(yī)療器械等市場安全穩(wěn)定,未發(fā)生過生產(chǎn)安全事故。
教室、圍墻道路等安全排查,確保我市師生安全。
市1–6月打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹情況;由于市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)高度重視,我市“打非”辦從公安、工商、安監(jiān)、供銷等部門抽調(diào)精兵強(qiáng)將組成。從該執(zhí)法隊(duì)成立以來,不分節(jié)假日、經(jīng)營放棄許多休息時(shí)間,只要接到舉報(bào),不分白天和黑夜第一時(shí)間趕赴舉報(bào)地點(diǎn)。在執(zhí)法中做到該罰款的罰款、該沒收的沒收,不講情面,嚴(yán)格執(zhí)法,有效地遏制了非法生產(chǎn)經(jīng)營儲存運(yùn)輸煙花爆竹勢頭。
大牛嶺尾礦庫安全監(jiān)管方面
今年以來,我市從來沒有放松對大牛嶺的依法監(jiān)管。特別是六月份以來,持續(xù)出現(xiàn)強(qiáng)降雨天氣,我市采取以下措施做好大牛嶺尾礦庫汛期安全監(jiān)管工作:
(一)各業(yè)主已停止非法洗礦行為,洗礦設(shè)備已自行拆除。
(二)制訂有大牛嶺尾礦庫應(yīng)急預(yù)案、汛期值班表、值班巡查制度,儲備有救災(zāi)物資。
(三)嚴(yán)格落實(shí)值班巡查制度。經(jīng)多次檢查,庫面無積水,庫內(nèi)排水渠道暢通,但在此強(qiáng)降雨天氣期間,落實(shí)有專人24小時(shí)值班、巡邏,及時(shí)清理排洪、泄洪設(shè)施,確保排水暢通,一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情,立即按事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處理和上報(bào)。
(四)已成立大牛嶺尾礦庫取締關(guān)閉領(lǐng)導(dǎo)小組。
五、主要工作經(jīng)驗(yàn)
一是市委、市政府對安全生產(chǎn)工作高度重視,認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院、自治區(qū)和市政府有關(guān)的會議和文件精神,每次會議都傳達(dá)到各鎮(zhèn)、村、企業(yè)。認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制,才能有效地保證安全生產(chǎn)。
二是建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò),市、鎮(zhèn)、村層層充實(shí)監(jiān)督管理人員,簽訂安全生產(chǎn)工作責(zé)任書,形成級級管理,層層落實(shí)的網(wǎng)絡(luò)體系,保證監(jiān)督到位,檢查到位。
三是加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度,堅(jiān)決糾正安全生產(chǎn)違法行為,把安全生產(chǎn)工作納入法制化建設(shè)軌道,有效促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢的好轉(zhuǎn)。
四是加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢查工作,減少事故隱患,有效遏制事故的發(fā)生。
五是加大安全生產(chǎn)法律、法規(guī)宣傳力度,提高全民的安全意識和自我保護(hù)能力,防止人為事故的發(fā)生。
六、主要存在問題
一是群眾的安全生產(chǎn)意識還要進(jìn)一步提高,特別是企業(yè)主和從業(yè)人員,片面追求經(jīng)濟(jì)利益,忽視安全生產(chǎn)的現(xiàn)象依然存在。
二是我市出現(xiàn)了一些新型生產(chǎn)工藝企業(yè)“先天性”安全隱患,如:利用水煤汽燃燒的陶瓷企業(yè)。
三是部分企業(yè)設(shè)備陳舊老化、工藝落后,事故隱患多。
四是安全資金投入不足,特別是對事故隱患的整改,有的隱患整改因經(jīng)費(fèi)不足致使拖延完成。
五是非法生產(chǎn)經(jīng)營屢禁不止。特別是非法生產(chǎn)煙花爆竹現(xiàn)象累禁不止,如:大里鎮(zhèn)、新圩鎮(zhèn);西垠鎮(zhèn)有一個(gè)五保戶經(jīng)市鎮(zhèn)“打非”工作隊(duì)多次教育依然頑固不化,仍在從事非法生產(chǎn)煙花爆竹生產(chǎn);
六是非法經(jīng)營更加隱蔽,一些非法經(jīng)營煙花爆竹戶在自家交易。
七、今后工作打算
為了貫徹落實(shí)黨的十七大精神,按照中央提出的“高度重視安全生產(chǎn),保障國家財(cái)產(chǎn)和人民生命安全”的要求和國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》,繼續(xù)深入抓好事故隱患特別是重大事故隱患的整治工作,克服一切困難,努力消除可能造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的事故隱患,認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”,確保經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康發(fā)展。
(一)繼續(xù)深挖隱患抓整改,逐步減少危險(xiǎn)源。在不斷完善各級安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò),不斷健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度的基礎(chǔ)上,采取各級組織排查,動員群眾舉報(bào)等形式,及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患,盡快登記建檔進(jìn)行整治排除。
(二)加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)力度。利用報(bào)紙、電臺、電視臺、板報(bào)等宣傳工具廣泛深入宣傳《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告調(diào)查處理?xiàng)l例》、《廣西安全生產(chǎn)條例》努力提高全民安全意識和安全文化水平,營造人人參與安全生產(chǎn)的良好氛圍,使安全生產(chǎn)工作成為人人關(guān)心,共同參與的社會系統(tǒng)工程。繼續(xù)抓好企業(yè)職工三級安全教育,特種作業(yè)人員培訓(xùn)工作,使其掌握安全生產(chǎn)知識和操作規(guī)程。市委組織部計(jì)劃在7月份組織全市安監(jiān)系統(tǒng)工作人員包括市直(鎮(zhèn)級)分管安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)站全體成員安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)。
(三)加大執(zhí)法監(jiān)督力度,糾正違反安全生產(chǎn)法規(guī)的行為。對領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)主不重視安全生產(chǎn),引發(fā)安全事故的,堅(jiān)決依法依規(guī)進(jìn)行追究和查處。
(四)加強(qiáng)非公有制企業(yè)的安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管力度,以三環(huán)企業(yè)為龍頭,全面帶動全市非公有制企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械在小麥?zhǔn)斋@中的主力軍作用,立足“搶”字,科學(xué)謀劃,精心組織,廣泛動員,進(jìn)一步提升小麥機(jī)收工作的組織協(xié)調(diào)能力、服務(wù)水平、作業(yè)質(zhì)量和應(yīng)急能力,全力打好2012年小麥機(jī)收攻堅(jiān)戰(zhàn)。
二、工作目標(biāo)
全縣計(jì)劃投入各類農(nóng)業(yè)機(jī)械5萬臺,其中聯(lián)合收割機(jī)5500臺(本地2700臺,引進(jìn)外地2800臺),完成小麥機(jī)收面積182萬畝,機(jī)收率98%以上??h域內(nèi)小麥?zhǔn)斋@在5天內(nèi)完成。
三、工作措施
㈠加強(qiáng)籌備,積極迎戰(zhàn)麥?zhǔn)展ぷ鳌?/p>
1、開展機(jī)具檢修和機(jī)手培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣農(nóng)機(jī)部門要提前動員、指導(dǎo)機(jī)手對麥?zhǔn)諜C(jī)具進(jìn)行檢修和調(diào)試,備足各種零配件,做好午收機(jī)具的迎戰(zhàn)準(zhǔn)備工作??h農(nóng)機(jī)部門要組織技術(shù)力量,統(tǒng)一對參加麥?zhǔn)諜C(jī)手開展駕駛操作、安全生產(chǎn)和跨區(qū)作業(yè)的知識培訓(xùn),切實(shí)提高麥?zhǔn)兆鳂I(yè)質(zhì)量。
2、制定工作方案和應(yīng)急預(yù)案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣農(nóng)業(yè)部門要針對我縣麥?zhǔn)仗攸c(diǎn)和麥?zhǔn)掌陂g可能出現(xiàn)的陰雨等災(zāi)害性天氣,提前制定切實(shí)可行的機(jī)收工作方案和應(yīng)急預(yù)案,確保小麥?zhǔn)崭罟ぷ髡S行蜻M(jìn)行。
3、加強(qiáng)機(jī)具調(diào)度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要提前核實(shí)本轄區(qū)內(nèi)的麥?zhǔn)諜C(jī)械數(shù)量、分布和小麥種植面積,發(fā)動本地聯(lián)合收割機(jī)手,優(yōu)先保證本地小麥的收割;有農(nóng)機(jī)缺口的地方,應(yīng)及時(shí)需求信息,提前制定引機(jī)措施,簽訂引機(jī)協(xié)議,落實(shí)引機(jī)數(shù)量,積極采取“引進(jìn)外地的、挽留路過的、保證本地的”等各種措施,保障用機(jī)需求。發(fā)揮農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)協(xié)會和中介人的作用,幫助開展跨區(qū)機(jī)收,規(guī)范跨區(qū)作業(yè)市場,實(shí)行跨區(qū)作業(yè)經(jīng)紀(jì)人備案制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合收割機(jī)需求量附后。
㈡加強(qiáng)服務(wù),切實(shí)做好麥?zhǔn)展ぷ鳌?/p>
1、搞好信息服務(wù)。根據(jù)機(jī)收進(jìn)度和天氣情況,及時(shí)通過媒體和網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等信息平臺,當(dāng)?shù)貦C(jī)收動態(tài)、機(jī)具供求信息和氣象信息,引導(dǎo)機(jī)械合理流動,保障麥?zhǔn)沼行蚩焖偻七M(jìn)。麥?zhǔn)掌陂g,縣農(nóng)機(jī)部門要公開服務(wù)電話,堅(jiān)持24小時(shí)值班,幫助機(jī)手解決作業(yè)中遇到的各種困難和問題。
2、設(shè)立跨區(qū)接待站。根據(jù)小麥區(qū)域分布和作業(yè)情況,合理布局規(guī)劃,在境內(nèi)主要交通路口設(shè)立農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)接待站,為外來和過境機(jī)手提供機(jī)收信息,幫助解決實(shí)際問題,有序引導(dǎo)外地機(jī)手參加本地機(jī)收會戰(zhàn)。
3、做好維修后勤服務(wù)。整合農(nóng)機(jī)技術(shù)力量,把生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商的維修技術(shù)人員納入本地維修后勤保障服務(wù)體系,組建農(nóng)機(jī)技術(shù)人員維修小分隊(duì),深入麥?zhǔn)找痪€開展巡回服務(wù);督促企業(yè)售后服務(wù)人員和農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)延長服務(wù)時(shí)間,提高服務(wù)質(zhì)量,做到隨到隨修,及時(shí)排除農(nóng)機(jī)故障。
㈢加強(qiáng)協(xié)調(diào),全力做好麥?zhǔn)毡U瞎ぷ鳌?/p>
1、保障正常麥?zhǔn)展ぷ髦刃?。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作,相互配合,形成工作合力??h氣象部門要做好氣象服務(wù),及時(shí)麥?zhǔn)掌陂g氣象預(yù)報(bào)??h公安和交通運(yùn)輸部門要重點(diǎn)打擊違法攔機(jī)截機(jī)、砸搶機(jī)手和敲詐機(jī)手等不法行為,打擊不準(zhǔn)外地收割機(jī)收割的霸收行為;縣農(nóng)機(jī)和物價(jià)部門要嚴(yán)厲打擊隨意漲價(jià)、作業(yè)質(zhì)量不高等嚴(yán)重?cái)_亂跨區(qū)作業(yè)市場秩序的行為。
2、保障農(nóng)用柴油供應(yīng)??h油料供應(yīng)部門要加強(qiáng)資源儲備和調(diào)配,確保麥?zhǔn)掌陂g的油料供應(yīng);縣農(nóng)機(jī)和油料供應(yīng)部門要提前做好“農(nóng)機(jī)專用加油卡”發(fā)放工作,認(rèn)真落實(shí)優(yōu)先優(yōu)惠政策,督促各加油站設(shè)立農(nóng)機(jī)加油綠色通道和專用加油機(jī)。
3、保障安全生產(chǎn)。加大安全知識的宣傳和事故隱患的排查,糾正違章行為,確保不出現(xiàn)重特大機(jī)收事故;督促聯(lián)合收割機(jī)配備滅火器材,避免火災(zāi)事故發(fā)生。按照縣委、縣政府統(tǒng)一部署,積極做好小麥秸稈禁燒工作。
㈣加強(qiáng)技術(shù)推廣,做好清潔生產(chǎn)和后序管理工作。
麥?zhǔn)掌陂g,要積極推廣小麥秸稈回收、綜合利用和秸稈直接粉碎還田技術(shù),提高小麥秸稈的綜合利用率。提前做好夏種準(zhǔn)備工作,擴(kuò)大玉米連片種植面積,積極推廣“小麥機(jī)收、秸稈還田、玉米貼茬播種”一條龍農(nóng)機(jī)化作業(yè)服務(wù),加快“機(jī)播一體化壯苗技術(shù)、機(jī)收一體化增產(chǎn)技術(shù)、田管輕型化栽培技術(shù)”玉米振興計(jì)劃三大關(guān)鍵技術(shù)的應(yīng)用,減少作業(yè)環(huán)節(jié),縮短作業(yè)時(shí)間,加快夏種進(jìn)度,提高播種質(zhì)量。
四、工作要求
㈠加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要成立小麥機(jī)收工作領(lǐng)導(dǎo)小組,健全工作機(jī)制,明確職責(zé)分工,加強(qiáng)督促檢查和信息采集工作,全面掌握小麥機(jī)收動態(tài),及時(shí)解決出現(xiàn)的矛盾和問題,確保夏收順利進(jìn)行。
一、工作責(zé)任
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
主要責(zé)任單位:區(qū)水利農(nóng)機(jī)局
責(zé)任單位:區(qū)市政委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)建委、區(qū)交委、區(qū)國土分局、區(qū)教委和各鎮(zhèn)街、園區(qū)(新城、風(fēng)景區(qū))
二、工作目標(biāo)
進(jìn)一步強(qiáng)化各鎮(zhèn)人民政府、指揮部各成員單位、各街道辦事處、各園區(qū)(新城、風(fēng)景區(qū))管委會和各工程管理單位的安全意識,通過開展全區(qū)防汛抗旱安全大排查大整治大執(zhí)法活動。進(jìn)一步落實(shí)以防汛抗旱行政首長負(fù)責(zé)制為核心的水利工程行政、技術(shù)、管護(hù)責(zé)任人責(zé)任制,查處防汛抗旱安全隱患,防范安全事故發(fā)生,全面查處水事違法案件,加強(qiáng)安全管理,促進(jìn)全區(qū)水利行業(yè)安全生產(chǎn)和水利事業(yè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展,為“平安、和諧”作出新貢獻(xiàn)。
三、組織機(jī)構(gòu)
特成立全區(qū)防汛抗旱安全大排查大整治大執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組,為加強(qiáng)防汛抗旱安全大排查大整治大執(zhí)法活動的領(lǐng)導(dǎo)。由區(qū)委常委、農(nóng)工委書記彭光遠(yuǎn)任組長,區(qū)政府辦公室副主任陳中捷、區(qū)水利農(nóng)機(jī)局局長龔華敏任副組長,區(qū)防汛抗旱指揮部各成員單位負(fù)責(zé)人、各鎮(zhèn)(街)鎮(zhèn)長(主任)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在區(qū)水利農(nóng)機(jī)局,由區(qū)水利農(nóng)機(jī)局副局長凌云兼任辦公室主任,具體負(fù)責(zé)防汛抗旱安全大排查大整治大執(zhí)法日常工作。
四、工作范圍和分工
各鎮(zhèn)(街)區(qū)防汛抗旱指揮部成員單位、各園區(qū)(新城、風(fēng)景區(qū))各司其職,全區(qū)范圍內(nèi)所有已建成或在建水利工程和其它涉及防汛抗旱安全的項(xiàng)目均屬本次防汛抗旱安全大排查大整治大執(zhí)法范圍。該項(xiàng)工作由區(qū)水利農(nóng)機(jī)局牽頭組織實(shí)施。各負(fù)其責(zé),具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)或職能范圍內(nèi)的實(shí)施工作。牽頭部門負(fù)責(zé)對全區(qū)大排查大整治大執(zhí)法開展情況進(jìn)行巡查、指導(dǎo)和督查,并在工作結(jié)束后對整體工作情況進(jìn)行總結(jié),推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法。其余單位按照方案要求,認(rèn)真組織實(shí)施。
各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、各園區(qū)(新城、風(fēng)景區(qū))負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)涉及防汛抗旱安全的水庫(水電站)塘、堰、江(河)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)等涉及防汛抗旱安全的目標(biāo)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查。
根據(jù)本行業(yè)特點(diǎn),區(qū)防汛抗旱指揮部各成員單位按照《區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》職責(zé)分工。認(rèn)真組織開展本行業(yè)領(lǐng)域防汛抗旱安全大排查大整治大執(zhí)法工作。防汛抗旱安全重點(diǎn)行業(yè)管理部門分工如下:
區(qū)市政委負(fù)責(zé)組織城區(qū)排污、排水管網(wǎng)和城市低洼內(nèi)澇地區(qū)的防汛抗旱安全隱患排查整治工作。
區(qū)經(jīng)委負(fù)責(zé)全區(qū)供水、電力和燃?xì)饩W(wǎng)絡(luò)及全區(qū)電站、工礦企業(yè)、化學(xué)(危險(xiǎn))品的防汛抗旱安全隱患排查整治工作。
區(qū)建委負(fù)責(zé)監(jiān)管范圍內(nèi)建設(shè)工程和房屋建筑的防汛抗旱安全隱患排查整治工作。
區(qū)交委負(fù)責(zé)區(qū)境內(nèi)國、省、縣級公路、橋梁、航道、碼頭等防汛抗旱安全隱患排查整治工作。
區(qū)國土分局負(fù)責(zé)滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的防汛抗旱安全隱患排查整治工作。
區(qū)教委負(fù)責(zé)中小學(xué)校舍等防汛抗旱安全隱患排查整治工作。
區(qū)水利農(nóng)機(jī)局負(fù)責(zé)全區(qū)已建成和在建小
(二)型以上水庫、人飲工程的防汛抗旱安全隱患排查整治工作。
五、工作內(nèi)容
房舍、公路橋梁、碼頭;地質(zhì)災(zāi)害、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)、抗旱水源工程、人畜飲水工程和提灌站等抗旱設(shè)施;其它涉及防汛抗旱安全的項(xiàng)目。具體內(nèi)容包括:本次大排查大整治大執(zhí)法的工作重點(diǎn)是全區(qū)已建成和在建的水庫(水電站)塘、堰、渠等水利水電工程;江(河)堤防護(hù)岸工程、涉河工程、沿江(河)學(xué)校、重要防洪設(shè)施、危險(xiǎn)化學(xué)品存儲點(diǎn);重點(diǎn)防洪城鎮(zhèn)、重要交通干線、重點(diǎn)工礦企事業(yè)單位。
一)大排查工作內(nèi)容
對以下涉及防汛抗旱安全的內(nèi)容進(jìn)行全面排查:各鎮(zhèn)街、各園區(qū)(新城、風(fēng)景區(qū))及有關(guān)部門按管理權(quán)限和職責(zé)范圍。
并層層簽訂到村、社、點(diǎn);防汛抗旱工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是否成立;水利工程的行政責(zé)任人、部門責(zé)任人、管理單位責(zé)任人是否已落實(shí)并在媒體上公示接受群眾監(jiān)督。1.防汛抗旱行政首長負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任制是否已落實(shí)。
并按要求審批后報(bào)相關(guān)部門備案,2.防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案是否編制。預(yù)案是否演練;否組建本地區(qū)(單位)防汛抗旱應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍,否儲備應(yīng)急所需的防汛抗旱物資,否落實(shí)防汛抗旱應(yīng)急搶險(xiǎn)資金;否按要求嚴(yán)格執(zhí)行防汛抗旱24小時(shí)值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。
放水設(shè)施、溢洪道、大壩等部門是否存在安全隱患,3.水庫、水電站、山坪塘、渠、堰等水利工程是否落實(shí)汛期安全管護(hù)、監(jiān)測人員。否整治落實(shí);對有病險(xiǎn)暫未整治的導(dǎo)致不能安全度汛的否已落實(shí)度汛措施,下游人員緊急轉(zhuǎn)移預(yù)案和措施是否已制定落實(shí)。
否落實(shí)防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)措施(預(yù)案)4.病險(xiǎn)水庫整治、人飲工程建設(shè)、場鎮(zhèn)供水改造和新建水庫等在建水利工程是否已建立并落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制;否設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)并配備專門人員;否制定各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度并嚴(yán)格執(zhí)行;施工、生產(chǎn)作業(yè)場所安全防護(hù)措施是否落實(shí)完善;目前的施工情況是否滿足安全度汛的要求。
否落實(shí)了山洪災(zāi)害防御預(yù)案或防災(zāi)預(yù)案;否設(shè)置了明顯的警示標(biāo)志,5.滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)和山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)域是否落實(shí)監(jiān)控預(yù)警人員。否明確了周邊受威脅群眾的安全撤離路線,并讓每一個(gè)受威脅群眾知曉。
已鑒定的危房是否還有人居住、使用;農(nóng)村房舍前后排泄洪通道是否暢通,6.房屋、校舍、建筑等是否存在安全隱患。現(xiàn)有排泄洪通道是否滿足暴雨山洪來臨時(shí)泄洪要求;
否存在人為設(shè)置行洪障礙,7.河道是否存在亂搭亂建、亂傾亂倒、亂挖亂采”現(xiàn)象。否有破壞河道岸坡等行為;全區(qū)已成江(河)護(hù)岸、堤防工程是否落實(shí)安全管理制度和管護(hù)人員。
城鎮(zhèn)低洼內(nèi)澇區(qū)是否落實(shí)度汛措施;全區(qū)公路、橋梁、碼頭等是否存在度汛隱患,8.全區(qū)城鎮(zhèn)供、排水管網(wǎng)是否存在度汛隱患。否落實(shí)度汛安全措施。
否存在安全隱患,9.抗旱水源工程是否能正常蓄水、供水。否落實(shí)管護(hù);提灌站(機(jī)具)否完好,否能正常使用。
二)大整治大執(zhí)法工作內(nèi)容
水利、國土、監(jiān)察、公安、交通等有關(guān)部門按照執(zhí)法權(quán)限對下列違法違規(guī)行為進(jìn)行查處:
重點(diǎn)查處嚴(yán)重阻礙行洪、破壞河勢穩(wěn)定、危及人民生命財(cái)產(chǎn)安全的違法行為,對河道管理范圍內(nèi)“亂搭亂建、亂傾亂倒、亂挖亂采”等“三亂”違法行為進(jìn)行清理。對河道行洪影響較大的建(構(gòu))筑物;水庫溢洪道內(nèi)設(shè)置攔魚設(shè)施、種植作物等嚴(yán)重影響行洪安全的行為;無證采砂、一點(diǎn)多船和無船舶證采砂等違法采砂行為;其它可能誘發(fā)洪旱災(zāi)害的各類違法違規(guī)行為;防汛抗旱安全管理人業(yè)人員管理不力、不作為的違法行為。
對安全檢查、執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的問題和安全隱患,各鎮(zhèn)街、園區(qū)及有關(guān)部門要落實(shí)責(zé)任單位。及時(shí)進(jìn)行整改;因客觀原因不能立即整改的必須落實(shí)安全度汛責(zé)任人和現(xiàn)場監(jiān)控預(yù)警人員,制定度汛措施,并明確受隱患威脅的群眾的撤離路線,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全;對在查處違法違規(guī)行為過程中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行及時(shí)整改。
三)檢查總結(jié)工作內(nèi)容
填寫《區(qū)防汛抗旱安全大排查大整治大執(zhí)法隱患情況統(tǒng)計(jì)表》區(qū)防汛抗旱安全大排查大整治大執(zhí)法隱患情況明細(xì)表》并形成書面報(bào)告,各鎮(zhèn)街、園區(qū)(新城、風(fēng)景區(qū))及有關(guān)部門認(rèn)真總結(jié)大排查大整治大執(zhí)法工作情況。于12月10日前報(bào)送區(qū)水利農(nóng)機(jī)局。
六、工作步驟
安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動的深化和延續(xù),此次防汛抗旱大排查大整治大執(zhí)法工作是全區(qū)安全生產(chǎn)大排查大整治大執(zhí)法工作的重要組成部分。各鎮(zhèn)街、園區(qū)(新城、風(fēng)景區(qū))和有關(guān)部門要結(jié)合防汛抗旱工作實(shí)際,突出重點(diǎn),有計(jì)劃、有步驟、有針對性地開展活動。此次防汛抗旱大排查大整治大執(zhí)法工作從年7月20日開始,至12月15日結(jié)束,分四個(gè)階段進(jìn)行:
明確工作目標(biāo),一)動員部署階段(7月20日―8月10日)各鎮(zhèn)街、園區(qū)(新城、風(fēng)景區(qū))和有關(guān)部門根據(jù)本方案建立工作機(jī)構(gòu)。落實(shí)責(zé)任人員,動員部署工作。
由各鎮(zhèn)街、園區(qū)(新城、風(fēng)景區(qū))和有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)內(nèi)防汛抗旱隱患的排查工作。先由村組、鎮(zhèn)(街)部門(單位)或企業(yè)(礦山企業(yè))對本地區(qū)或本單位范圍內(nèi)防汛抗旱安全隱患進(jìn)行100%自查,二)大排查階段(8月11日―8月31日)按照“屬地管理”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”原則。認(rèn)真梳理核實(shí),結(jié)合防汛抗旱群測群防體系填寫隱患情況明細(xì)表和統(tǒng)計(jì)表;此基礎(chǔ)上由防汛抗旱指揮部組織防汛抗旱成員單位進(jìn)行復(fù)查,復(fù)查率達(dá)到50%以上,并按職責(zé)分工將防汛抗旱隱患自查和復(fù)查結(jié)果匯總分類后,分別報(bào)送國土、建設(shè)、市政、交通、水利、安監(jiān)等區(qū)級行業(yè)主管部門;區(qū)級行業(yè)主管部門牽頭對本行業(yè)范圍內(nèi)洪、旱災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行抽查,抽查率達(dá)到30%以上。同時(shí),制定問題整改的具體工作方案,并開展大整治和大執(zhí)法的相關(guān)工作。
并根據(jù)全區(qū)安全生產(chǎn)工作會議精神,三)大整治大執(zhí)法階段(9月1日―11月15日)各鎮(zhèn)街、園區(qū)(新城、風(fēng)景區(qū))及有關(guān)部門按照執(zhí)法權(quán)限對本行政區(qū)域內(nèi)可能誘發(fā)洪旱災(zāi)害的各類違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。針對大排查大整治大執(zhí)法時(shí)發(fā)現(xiàn)的防汛抗旱中存在問題和重大洪旱災(zāi)害隱患,突出重點(diǎn),集中整治,明確洪、旱災(zāi)害隱患整治責(zé)任單位和責(zé)任人,落實(shí)整治資金,確保整治措施落實(shí)到位。對在整治階段整治不到位的洪旱災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行掛牌督辦,重大隱患由區(qū)政府督查室、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)水利農(nóng)機(jī)局進(jìn)行督查。
進(jìn)一步細(xì)化、硬化、鞏固專項(xiàng)行動成果,四)總結(jié)提高階段(11月16日至12月15日)各鎮(zhèn)街、園區(qū)(新城、風(fēng)景區(qū))及有關(guān)部門對大排查大整治大執(zhí)法工作中發(fā)現(xiàn)的問題、執(zhí)法查處情況、隱患整治落實(shí)情況等開展檢查并進(jìn)行全面總結(jié)。建立長效機(jī)制,推進(jìn)專項(xiàng)行動向縱深發(fā)展。
七、工作要求
落實(shí)責(zé)任。各鎮(zhèn)街、園區(qū)(新城、風(fēng)景區(qū))及有關(guān)部門要充分認(rèn)識此項(xiàng)工作的重要性、緊迫性,一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹市委三屆五次全會《關(guān)于堅(jiān)持安全發(fā)展加強(qiáng)安全工作的決議》精神,牢固樹立安全發(fā)展理念,高度重視防汛抗旱安全大排查大整治大執(zhí)法工作,下大決心,抓大排查,動大手術(shù),把領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、管理責(zé)任、防治責(zé)任落實(shí)到具體環(huán)節(jié)、具體崗位、具體人頭,精心組織,周密部署,確保工作順利實(shí)施。
強(qiáng)化整治。各鎮(zhèn)街、園區(qū)(新城、風(fēng)景區(qū))及有關(guān)部門要結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)工作實(shí)際,二)扎實(shí)推進(jìn)。制訂工作方案,進(jìn)一步細(xì)化工作內(nèi)容,明確工作要求,扎實(shí)推進(jìn),確保排查不留死角,執(zhí)法不留情面,整治不留后患,使此次大排查大整治大執(zhí)法工作真正收到實(shí)效。對排查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題,要責(zé)令立即整改;短期內(nèi)難以完成整治的要制訂應(yīng)急預(yù)案,提出防范措施,落實(shí)整治資金,明確整治期限和責(zé)任人,并采取監(jiān)測、搬遷避讓或工程治理等防范措施。對嚴(yán)重威脅礦山安全生產(chǎn)和人員生命財(cái)產(chǎn)的要立即責(zé)令停產(chǎn)、停工進(jìn)行整改,待隱患排除后方能恢復(fù)生產(chǎn)。
為貫徹落實(shí)《*人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急管理工作實(shí)施意見》(浙政辦發(fā)〔20*〕86號)、《*市人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)活動的實(shí)施意見》(紹政辦發(fā)〔20*〕157號)文件精神,根據(jù)我縣實(shí)際,就推進(jìn)基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)提出如下實(shí)施意見:
一、指導(dǎo)思想和工作原則
(一)指導(dǎo)思想
圍繞縣委“建設(shè)更加富裕、秀美、創(chuàng)新、文明、和諧的新*”總體目標(biāo),以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局,切實(shí)加強(qiáng)對基層應(yīng)急管理的組織指導(dǎo),充分發(fā)揮各級各部門以及新聞媒體和社會各界的作用,深入開展基層應(yīng)急管理規(guī)范化、制度化建設(shè),大力提高公眾的公共安全意識和自我防護(hù)素質(zhì),提高基層組織和單位應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力,保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)社會安全穩(wěn)定,推動社會主義和諧社會建設(shè)。
(二)工作原則
1、堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負(fù)責(zé)。在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,建立健全分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)工作體制。
2、堅(jiān)持依靠群眾,共享共建。鼓勵(lì)社會參與,依靠群眾,多渠道、全方位構(gòu)建基層應(yīng)急管理工作格局。
3、堅(jiān)持立足基層,強(qiáng)化基礎(chǔ)。立足于基層自我防范,提高公眾自救互救能力,推動和加強(qiáng)應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)工作。
4、堅(jiān)持分類指導(dǎo),循序推進(jìn)。根據(jù)實(shí)際情況,確定不同的工作載體,積極、穩(wěn)妥、有序地推進(jìn)基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)工作。
二、適用范圍
本意見所指基層組織和單位,是指鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、社區(qū)居委會、村民委員會、學(xué)校、企業(yè)、醫(yī)院、社會團(tuán)體、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營管理單位等。
三、工作目標(biāo)
力爭通過一到二年的努力,基本建立起“橫向到邊、縱向到底”的基層應(yīng)急管理預(yù)案體系,初步形成“政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、群眾廣泛參與、防范嚴(yán)密到位、處置快捷高效”的基層應(yīng)急管理工作機(jī)制。建立健全基層應(yīng)急管理組織體系和應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警制度,全面開展突發(fā)公共事件預(yù)防工作,廣泛建立基層應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和應(yīng)急自救隊(duì)伍,基本形成基層應(yīng)急工作網(wǎng)絡(luò),使廣大群眾公共安全意識和自救互救能力普遍提升,基層應(yīng)急管理能力明顯提高,應(yīng)急管理基礎(chǔ)設(shè)施相對完備,突發(fā)公共事件明顯下降。
四、工作內(nèi)容和工作責(zé)任
(一)規(guī)范應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)
工作目標(biāo):各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處和縣政府有關(guān)部門本著立足現(xiàn)實(shí)、充實(shí)加強(qiáng)、細(xì)化職責(zé)、重在建設(shè)的方針,充實(shí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。
1、20*年底前,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處成立應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組,確定應(yīng)急管理責(zé)任辦公室,落實(shí)專職干部抓日常應(yīng)急管理工作;村(社區(qū))、企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等基層組織和單位建立專兼職的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。(責(zé)任單位:各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處)
2、20*年底前,縣政府有關(guān)部門明確應(yīng)急管理分管領(lǐng)導(dǎo),確定應(yīng)急管理責(zé)任科室。(責(zé)任單位:縣政府有關(guān)部門)
(二)規(guī)范預(yù)案體系建設(shè)
工作目標(biāo):各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處按照“橫向到邊、縱向到底”的要求,構(gòu)建相對完善的應(yīng)急預(yù)案體系。在橫向上,結(jié)合實(shí)際確定自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件、應(yīng)急保障等各類專項(xiàng)預(yù)案框架,確保預(yù)案基本覆蓋本地可能發(fā)生的主要突發(fā)公共事件;在縱向上,初步構(gòu)建完成包括總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案、重大活動安全單項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案等的預(yù)案體系。
到20*年底,所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、50%的村(社區(qū))制訂可能危及人民群眾生命安全和重大財(cái)產(chǎn)安全的各類應(yīng)急預(yù)案或操作方案;到20*年,村(社區(qū))要達(dá)到80%。到20*年底,100%的高危行業(yè)、生命線企業(yè)制訂應(yīng)對企業(yè)安全隱患的應(yīng)急預(yù)案,80%的其他企業(yè)結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)制訂防火、防毒、防傳染病、防自然災(zāi)害、防生產(chǎn)事故等危及企業(yè)和員工安全的應(yīng)急預(yù)案或操作方案。100%的學(xué)校要制訂可能危及師生生命安全和重大財(cái)產(chǎn)安全、嚴(yán)重破壞教學(xué)秩序的各類應(yīng)急預(yù)案或操作方案。醫(yī)院、社會團(tuán)體、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營管理單位要根據(jù)實(shí)際,制訂針對性的應(yīng)急預(yù)案或操作方案。(責(zé)任單位:各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣教體局、縣衛(wèi)生局、縣安監(jiān)局)
(三)規(guī)范監(jiān)測預(yù)警制度建設(shè)
工作目標(biāo):各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處和縣府有關(guān)部門對突發(fā)公共事件信息報(bào)送程序進(jìn)行規(guī)范,對信息報(bào)送的渠道和責(zé)任進(jìn)行明確,不斷完善社區(qū)、鄉(xiāng)村等基層組織預(yù)警系統(tǒng),逐步建立健全覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級的突發(fā)公共事件監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和信息直報(bào)系統(tǒng)。
到20*年底,全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要培養(yǎng)基層應(yīng)急信息員隊(duì)伍,重點(diǎn)區(qū)域、群體、行業(yè)要設(shè)立基層應(yīng)急信息員,形成以基層群眾為主體的安全信息網(wǎng)絡(luò);鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和縣府有關(guān)部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際明確領(lǐng)導(dǎo)分工、落實(shí)現(xiàn)場處置及協(xié)調(diào)工作職責(zé),規(guī)范突發(fā)公共事件信息的報(bào)送程序,明確信息報(bào)送的范圍、責(zé)任主體和報(bào)送要求,建立和完善24小時(shí)的信息報(bào)告制度;要通過廣播、電視、手機(jī)短信、鑼鼓等方式加強(qiáng)應(yīng)急信息、預(yù)警的延伸,著力解決邊遠(yuǎn)山區(qū)信息報(bào)告和預(yù)警中“最后一個(gè)人”的瓶頸問題,努力構(gòu)建全覆蓋的應(yīng)急管理信息網(wǎng)絡(luò)。(責(zé)任單位:各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣府有關(guān)部門)
(四)規(guī)范社區(qū)應(yīng)急管理建設(shè)
工作目標(biāo):街道、社區(qū)建立應(yīng)急自救隊(duì)伍,不斷完善自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全事件等應(yīng)急預(yù)案,使居民對應(yīng)急處置、安全知識的知曉率逐年提升。
1、逐步完善社區(qū)應(yīng)急救援體系
到20*年底,全縣所有社區(qū)制定各類應(yīng)急預(yù)案,健全應(yīng)急預(yù)警信息的渠道;100%的街道辦事處建立維穩(wěn)調(diào)解、民兵應(yīng)急救援、專職消防、事故救援等隊(duì)伍;100%社區(qū)建立護(hù)區(qū)隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì)等隊(duì)伍。各社區(qū)居委會要重視應(yīng)急人員的業(yè)務(wù)能力與素質(zhì)培訓(xùn),每年開展二次應(yīng)急演練,提高應(yīng)急人員的處置能力。(責(zé)任單位:各街道辦事處、縣民政局)
2、加強(qiáng)社區(qū)應(yīng)急管理知識培訓(xùn)
對居民的應(yīng)急管理知識培訓(xùn)納入社區(qū)居民教育體系,通過課堂培訓(xùn)、板報(bào)宣傳等形式宣講應(yīng)急處置和安全知識。到20*年底,居民對火警、交通事故、醫(yī)療等急救電話認(rèn)知率達(dá)到80%以上,到20*年達(dá)到90%以上;到20*年底,懂得用電、用燃?xì)?、消防、食品衛(wèi)生等安全常識的居民比例達(dá)到50%以上,到20*年達(dá)到60%以上。(責(zé)任單位:各街道辦事處、縣民政局)
3、建立集日常服務(wù)和應(yīng)急指揮于一體的群眾熱線電話
到20*年底,50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立群眾熱線電話,到20*年達(dá)到70%,到2010年,群眾熱線電話在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)普遍建立。(責(zé)任單位:各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣民政局)
(五)規(guī)范農(nóng)村應(yīng)急管理建設(shè)
工作目標(biāo):鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村建立應(yīng)急自救隊(duì)伍,不斷完善自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全事件等應(yīng)急預(yù)案,使農(nóng)村居民對應(yīng)急處置、安全知識的知曉率逐年提升。
1、開展應(yīng)急管理宣傳教育活動
在每年開展的文化、衛(wèi)生、科技“三下鄉(xiāng)”活動中,增加應(yīng)急管理知識“下鄉(xiāng)”,編印應(yīng)急管理實(shí)用手冊和宣傳資料進(jìn)農(nóng)村;到20*年底,農(nóng)村居民對火警、交通事故、醫(yī)療等急救電話認(rèn)知率達(dá)到60%以上,到20*年達(dá)到70%以上;20*年農(nóng)村居民對用電、用燃?xì)?、消防、食品衛(wèi)生等安全常識的認(rèn)知率達(dá)到50%以上,到20*年達(dá)到60%以上。(責(zé)任單位:各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處)
2、規(guī)范重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的應(yīng)急管理
在農(nóng)村用電方面,變壓器有護(hù)欄和警示標(biāo)志,線路規(guī)范,用電設(shè)備各項(xiàng)性能和指標(biāo)符合銘牌標(biāo)示和安全標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)禁私拉亂扯,杜絕使用老化線路,建筑物內(nèi)嚴(yán)禁使用電線。(責(zé)任單位:各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣供電局)
在農(nóng)機(jī)和農(nóng)村運(yùn)輸車輛、船舶管理方面,所有運(yùn)輸車輛、農(nóng)用船舶和大型農(nóng)業(yè)機(jī)械都依法登記,按要求檢驗(yàn)合格,司駕人員持證上崗,杜絕無牌無證、脫檢脫審脫保、無作業(yè)證和持假作業(yè)證等違法行為,漁船、農(nóng)耕船不得從事經(jīng)營通運(yùn)輸活動。(責(zé)任單位:各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣農(nóng)業(yè)局)
在農(nóng)村消防管理方面,積極發(fā)展農(nóng)村多種形式的消防隊(duì)伍,全面落實(shí)防滅火措施,配備必要的消防設(shè)備;在農(nóng)村道路安全方面,進(jìn)一步加大經(jīng)費(fèi)投入,逐步完善道路安全設(shè)施,加強(qiáng)對事故多發(fā)路段的整改,學(xué)校附近等重點(diǎn)路段應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全警示標(biāo)志。(責(zé)任單位:各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣公安局、縣交通局)
在農(nóng)村危房管理方面,加強(qiáng)對農(nóng)村中小學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生院、診所、敬老院、教堂、寺廟等危房的排查,加大危房改造力度,提高房屋安全等級。(責(zé)任單位:各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣建設(shè)局)
在農(nóng)村自然災(zāi)害預(yù)防方面,普及自然災(zāi)害防治知識,增強(qiáng)應(yīng)對地震、洪水、暴風(fēng)潮、冰雹、雷電、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害的防范意識;增強(qiáng)群眾臨災(zāi)自救互救能力,保護(hù)農(nóng)作物不受病蟲害侵蝕、降低自然災(zāi)害對農(nóng)作物的損害;普及防止土地沙漠化、水土流失、環(huán)境惡化的環(huán)保知識,增強(qiáng)應(yīng)對自然災(zāi)害的敏感性和防范能力,不斷完善基層群測群防體系。(責(zé)任單位:各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣水利水電局、縣農(nóng)業(yè)局、縣環(huán)保局、縣氣象局)
對重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的應(yīng)急管理,要有制度,落實(shí)專人負(fù)責(zé),各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣府有關(guān)部門要定期督查,指導(dǎo)督促相關(guān)單位對存在問題進(jìn)行整改。
3、制定防范和應(yīng)急措施
針對交通、消防、公共場所、學(xué)校、用電等可能引發(fā)的突發(fā)公共事件,制定預(yù)防計(jì)劃、防范對策及應(yīng)急措施,推廣應(yīng)急管理“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的“四早法”,每年定期開展隱患排查工作,有針對性的對電路、道路、農(nóng)機(jī)作業(yè)現(xiàn)場、公共場所、大型家宴聚餐、村民生活中的安全問題進(jìn)行巡查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要有記錄,有整改計(jì)劃和整改措施,對難以解決的重大事故隱患或緊急事件要及時(shí)上報(bào)。(責(zé)任單位:各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣府有關(guān)部門)
(六)規(guī)范企業(yè)應(yīng)急管理建設(shè)
工作目標(biāo):實(shí)現(xiàn)企業(yè)應(yīng)急管理工作常態(tài)化、應(yīng)急隊(duì)伍專業(yè)化、應(yīng)急演練定期化、處置突發(fā)事件自主化,應(yīng)急能力全面提高,各類事故發(fā)生率嚴(yán)控在指標(biāo)之內(nèi)。
1、編制完善企業(yè)預(yù)案
到20*年底,各類規(guī)模以上生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)全面完成應(yīng)急預(yù)案編制工作,預(yù)案內(nèi)容簡明、管用、注重實(shí)效,有針對性和可操作性;所有的高危行業(yè)、生命線企業(yè)每年開展一次以上聯(lián)合演練,促進(jìn)各單位的協(xié)調(diào)配合和職責(zé)落實(shí)。(責(zé)任單位:各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣安監(jiān)局)
2、加強(qiáng)企業(yè)專兼職應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)
20*年底前完成企業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),督促企業(yè)切實(shí)抓好應(yīng)急隊(duì)伍的訓(xùn)練和管理,加強(qiáng)對職工應(yīng)急知識、技能的培訓(xùn),特別是安全生產(chǎn)關(guān)鍵責(zé)任崗位的職工,既要熟練掌握生產(chǎn)操作技術(shù),也要掌握安全操作規(guī)范和安全生產(chǎn)事件的處置方法,增強(qiáng)自救互救和第一時(shí)間處置突發(fā)事件的能力。(責(zé)任單位:各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣安監(jiān)局)
3、開展企業(yè)隱患排查監(jiān)管
每年的年初、年中和事故高發(fā)時(shí)段,認(rèn)真組織開展定期、不定期的隱患大排查,對重大危險(xiǎn)源登記建檔、檢測評估,及時(shí)整改。(責(zé)任單位:各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣安監(jiān)局)
4、做好突發(fā)公共事件的處置和信息報(bào)送工作
突發(fā)公共事件發(fā)生后,企業(yè)應(yīng)立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,組織開展先期處置,并按照分級標(biāo)準(zhǔn)迅速向政府及有關(guān)部門報(bào)告。(責(zé)任單位:各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣安監(jiān)局)
(七)規(guī)范學(xué)校應(yīng)急管理建設(shè)
工作目標(biāo):全面建立突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案,將應(yīng)急處置常識納入課堂教育,規(guī)范各類突發(fā)事件和事故苗頭的報(bào)告,各類事故的及時(shí)處置率達(dá)到100%。
1、開展應(yīng)急管理宣傳教育,提高學(xué)生的危機(jī)意識和自我防范能力。到20*年底,學(xué)生應(yīng)急知識知曉率要達(dá)到60%以上;到20*年,每個(gè)學(xué)生每學(xué)期應(yīng)急知識授課數(shù)要達(dá)到3課時(shí)以上,應(yīng)急知識知曉率要達(dá)到80%以上。(責(zé)任單位:各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣教體局)
2、建立預(yù)警機(jī)制和防險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,落實(shí)危機(jī)防范措施。全面推廣學(xué)校食堂常組織、常整頓、常清潔、常規(guī)范、常自律的“五常法”,認(rèn)真組織開展學(xué)校防火、學(xué)校校園及其周邊治安環(huán)境整治等工作,堅(jiān)決防止火災(zāi)、集體食物中毒、交通等重大事故的發(fā)生,接送學(xué)生車輛必須經(jīng)檢驗(yàn)合格后方可使用,從嚴(yán)查處超載等違法行為。(責(zé)任單位:各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣教體局)
3、建立健全學(xué)校突發(fā)公共事件的報(bào)告制度。凡學(xué)校發(fā)生的重大突發(fā)性安全事件,如食物中毒、重大刑事治安案件和緊急災(zāi)情、傳染病流行病疫情,以及師生非正常死亡事件,不論發(fā)生在校內(nèi)還是校外,只要涉及學(xué)校師生,都應(yīng)按要求在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向上一級主管部門報(bào)告。(責(zé)任單位:各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣教體局)
四、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
要充分認(rèn)識基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)工作的重要性、緊迫性和長期性,把推進(jìn)基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)放在突出位置,擺到重要的議事日程,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)??h政府成立*縣基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)活動領(lǐng)導(dǎo)小組,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處和縣府有關(guān)部門要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對基層應(yīng)急管理的組織領(lǐng)導(dǎo)。
(二)周密部署,扎實(shí)推進(jìn)
基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)工作涉及面廣、任務(wù)重、難度大,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處和縣府有關(guān)部門要強(qiáng)化責(zé)任意識,按照實(shí)施意見確定的目標(biāo)、內(nèi)容和工作進(jìn)程要求,認(rèn)真制定工作方案和工作計(jì)劃,精心組織實(shí)施。要加大對推進(jìn)工作的指導(dǎo)、檢查、督查,確?;鶎討?yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)工作取得實(shí)效。
【關(guān)鍵詞】新形勢 機(jī)安全監(jiān)管 新局面
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理站作為農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管的基層單位,是農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管體系的重要組成部分,也是農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作承上啟下的基本點(diǎn)。目前,農(nóng)機(jī)化工作任務(wù)繁重;鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理站在編人員年齡老化、住村或兼職現(xiàn)象普遍存在;兼職人員對農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管業(yè)務(wù)不熟悉且調(diào)換頻繁;近幾年隨著國家各項(xiàng)惠農(nóng)惠民政策的落實(shí),特別是農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼政策的實(shí)施,在農(nóng)業(yè)機(jī)械擁有量得到了迅猛增長的同時(shí),也增加了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患,給鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作帶來了新的難度。
如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作,將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作防線下沉、關(guān)口前移,管好用好各類農(nóng)業(yè)機(jī)械,確保人民生產(chǎn)財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)又好又快發(fā)展,促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),是值得我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理員思考的首要問題。
一、建立健全相關(guān)農(nóng)機(jī)臺帳
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理員應(yīng)充分利用各種信息渠道和通過調(diào)查摸底來建立健全本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相關(guān)農(nóng)機(jī)臺帳資料:①建立轄區(qū)內(nèi)上道路拖拉機(jī)及駕駛員臺帳。②建立轄區(qū)內(nèi)各類農(nóng)業(yè)機(jī)械及操作手臺帳。③建立轄區(qū)內(nèi)農(nóng)機(jī)經(jīng)營點(diǎn)及維修網(wǎng)點(diǎn)相關(guān)臺帳。④建立轄區(qū)內(nèi)外省籍拖拉機(jī)及駕駛員臺帳。對所建立的臺帳要進(jìn)行動態(tài)管理,及時(shí)登記和注銷,對自己的家底做到心中有數(shù)。崗位調(diào)動時(shí)應(yīng)主動做好移交工作,保持臺帳的完整性、延續(xù)性。
二、層層落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制
切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)工作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理站與農(nóng)機(jī)手都應(yīng)分別簽訂《農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任書》,與農(nóng)機(jī)手的責(zé)任書要求機(jī)手親自簽訂。責(zé)任制的落實(shí)要求切實(shí)做到“橫到邊、縱到點(diǎn)、不留死角”,一級對一級負(fù)責(zé),層層落實(shí)責(zé)任制,通過安全生產(chǎn)責(zé)任制的實(shí)施,進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)機(jī)手的責(zé)任意識和安全意識。
三、扎實(shí)開展農(nóng)機(jī)安全隱患排查治理行動
扎實(shí)開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患排查治理,有效掌握轄區(qū)內(nèi)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)動態(tài)。強(qiáng)化擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位、農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)及農(nóng)機(jī)駕駛操作人員等單位、個(gè)人的安全生產(chǎn)主體責(zé)任,全面排查治理農(nóng)機(jī)事故隱患和薄弱環(huán)節(jié),有效防范并遏制較大以上農(nóng)機(jī)事故發(fā)生。重點(diǎn)排查無牌無證、拖拉機(jī)載人、報(bào)廢車輛上路行駛、脫檢脫保拖拉機(jī)繼續(xù)作業(yè)等嚴(yán)重安全隱患。努力提高轄區(qū)內(nèi)拖拉機(jī)的登記率、檢驗(yàn)率,提高駕駛操作人員持證率,消除事故隱患。
四、深入開展農(nóng)機(jī)安全宣傳教育活動
以“平安農(nóng)機(jī)”建設(shè)為載體,繼續(xù)深化“十個(gè)一”平安農(nóng)機(jī)主題宣教活動。宣教工作要做到年度有計(jì)劃,宣教有記錄,執(zhí)行有落實(shí)。根據(jù)農(nóng)忙季節(jié)、節(jié)假日及農(nóng)村生活實(shí)際,充分利用報(bào)刊、廣播、電視、黑板報(bào)、宣傳窗、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語、發(fā)放宣傳資料和《公開信》、開展“有獎問答”活動及“農(nóng)民信箱”宣傳平臺,廣泛開展形式多樣、內(nèi)容豐富、農(nóng)民群眾喜聞樂見的農(nóng)機(jī)安全宣教活動,大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī),著力普及農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)知識,切實(shí)增強(qiáng)廣大農(nóng)機(jī)從業(yè)人員、村民群眾和農(nóng)村學(xué)生的安全、法制意識,努力營造農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)氛圍。
五、及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)相關(guān)信息材料