城市應(yīng)急管理培訓(xùn)精選(九篇)

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第1篇：城市應(yīng)急管理培訓(xùn)范文

一、巖后隧道事故及致災(zāi)因素

(一)巖后隧道事故概述巖后隧道，位于晉濟(jì)高速公路K9+574．125－K10+361處，為左右分離式隧道。2014年3月1日14時(shí)45分許，在巖后隧道右洞，兩輛運(yùn)輸甲醇的鉸接列車追尾相撞，前車甲醇泄漏起火燃燒，隧道內(nèi)滯留的另外兩輛危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車和31輛煤炭運(yùn)輸車等車輛被引燃引爆，造成40人死亡、12人受傷和42輛車燒毀，直接經(jīng)濟(jì)損失8197萬元。

(二)巖后隧道事故致災(zāi)因素分析

1．燃燒蔓延迅猛一是隧道地勢因素。巖后隧道右洞，長786．875m，隧道縱坡為2．2%，南高北低。經(jīng)現(xiàn)場勘驗(yàn)，北入口處地面呈東高西低。入口處東側(cè)為追尾的兩輛運(yùn)輸甲醇的鉸接列車，西側(cè)為一輛運(yùn)煤車，事故發(fā)生后，泄漏的甲醇沿地勢高差向右后方(西北側(cè))流淌，形成地面流淌火，引燃西側(cè)運(yùn)煤車輛及周邊護(hù)坡上的灌木、草坪，形成穩(wěn)定燃燒的火源。二是可燃物因素?？扇嘉镏饕菧羝嚰捌溥\(yùn)輸貨物。在滯留的42輛汽車中，包括4輛危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車和31輛煤炭運(yùn)輸車。其他可燃物還包括燃料、輪胎、篷布、內(nèi)外裝飾物等。事故車輛追尾后，大量甲醇泄漏，迅速在地上擴(kuò)散揮發(fā)并發(fā)生燃燒，提供了一個(gè)連續(xù)燃燒的供應(yīng)鏈。可燃物燃燒產(chǎn)生的熱量和煙沿隧道迅速蔓延。三是汽車移動因素。事故發(fā)生前，隧道南出口擁堵造成隧道內(nèi)滯留車輛多。發(fā)生事故的兩輛車在剛剛駛?cè)胨淼辣笨谔幇l(fā)生追尾交通事故，導(dǎo)致甲醇泄漏并燃燒。前方滯留車輛無法對后方事故作出及時(shí)反應(yīng)，仍然因擁堵緩慢行駛。事故車輛駕乘人員在逃生的過程中沿途向隧道內(nèi)滯留車輛人員發(fā)出警示信息，其他車輛駕乘人員迅速駕駛車輛向南行駛逃生，加大了隧道內(nèi)熱煙氣及火焰的流動速度，短時(shí)間內(nèi)引燃前方車輛。四是燃燒爆炸因素。事故發(fā)生后，距隧道南口約100m處停放的二甲醚罐車，罐體受熱溫度升高，罐內(nèi)大量二甲醚蒸發(fā)噴出并發(fā)生燃燒，罐體局部受到高溫烘烤，造成鼓脹變薄，出現(xiàn)裂口，罐內(nèi)氣液平衡被破壞，發(fā)生爆炸。爆炸產(chǎn)生的熱浪及火焰迅速擴(kuò)散，加速了燃燒。

2．逃生疏散不及時(shí)一是煙氣大。事故當(dāng)天，隧道內(nèi)大量的煤車積聚，汽車尾氣、灑落的煤粉、隧道廢棄物等懸浮粉塵、一氧化碳、鉛等污染物加重了隧道內(nèi)空氣的污染程度，影響視線。發(fā)生事故后，隧道成為煙氣擴(kuò)散、蔓延的通道。隧道內(nèi)無機(jī)械排煙設(shè)施，自然排煙困難，隧道內(nèi)煙霧大，能見度低，視距短，車輛與逃生人員在同一通道上“借道”疏散，無法保障車輛和被困人員的安全性和疏散逃生的有效性。二是車輛多。事發(fā)當(dāng)天隧道內(nèi)車輛多，在隧道密閉空間內(nèi)車輛發(fā)動機(jī)運(yùn)行、行駛與氣流摩擦、汽車?yán)鹊犬a(chǎn)生的噪聲，使駕駛?cè)藛T心理上產(chǎn)生阻斷感，加之自然采光條件差，駕駛員不能對交通路線線形、障礙物、前方車輛等準(zhǔn)確辨識，影響疏散時(shí)的準(zhǔn)確判斷和快速反應(yīng)，是造成事故車輛追尾時(shí)駕駛?cè)藛T反應(yīng)時(shí)間較長的原因。三是警示差。依據(jù)公路隧道相關(guān)規(guī)范，事故隧道內(nèi)并未設(shè)置事故應(yīng)急廣播和聲光報(bào)警等裝置和設(shè)施。事故發(fā)生時(shí)，除事故車輛駕乘人員和部分其他人員在逃生的過程中沿途向隧道內(nèi)滯留車輛人員發(fā)出口頭警示信息外，再無其他警示，錯過了最佳逃生時(shí)機(jī)。除此之外，事故隧道內(nèi)的應(yīng)急照明燈具和疏散指示燈具不明顯，未能發(fā)揮設(shè)計(jì)效能。四是意識差。事故發(fā)生后，滯留人員及時(shí)逃生意識差，無逃生的基本常識，對事故的嚴(yán)重性不能及時(shí)判斷，再加之部分人員心存僥幸，沒有及時(shí)采取逃生措施。

3．應(yīng)急處置困難一是距離較遠(yuǎn)。巖后隧道距晉城市市區(qū)約12km，事故發(fā)生后，高速公路管理部門、轄區(qū)高速交警及時(shí)對事發(fā)路段實(shí)施了封閉禁行、疏導(dǎo)道路，待公安消防救援力量趕到現(xiàn)場時(shí)，隧道北入口處燃燒已達(dá)到猛烈階段，且偵察人員反饋現(xiàn)場已有爆炸危險(xiǎn)，第一到場力量無法實(shí)施內(nèi)攻，客觀上錯過了滅火戰(zhàn)斗和人員搜救的黃金時(shí)間。二是空間局限。隧道狹長、封閉、空間有限，導(dǎo)致現(xiàn)場車輛安全疏散路線與滅火救援路線交叉，影響安全疏散效率，限制滅火救援展開。隧道地處山區(qū)，周邊沒有明顯的、可以緩沖的滅火救援場地，沒有足夠的車輛?？?、運(yùn)行、設(shè)備操作和消防車回車空間，大大限制了大型消防車輛、裝備的功能發(fā)揮和操作使用，增加了隧道滅火救援難度。事故現(xiàn)場與滅火救援場地之間沒有任何保護(hù)屏障，隧道內(nèi)二甲醚、水煤氣、LNG氣體隨時(shí)可能產(chǎn)生的爆炸對在場救援人員和救援設(shè)施設(shè)備造成致命而直接的威脅，這也是嚴(yán)重影響施救的因素。三是水源缺乏。根據(jù)《公路隧道設(shè)計(jì)規(guī)范》(JTJ－026－90)1km以下隧道不考慮設(shè)置滅火設(shè)施的規(guī)定，巖后隧道未設(shè)置消水栓，且地處山區(qū)，周邊無可供消防車取水的河流、水井等天然消防水源，在現(xiàn)場實(shí)際滅火救援中，消防用水的供給主要靠大噸位消防供水車、園林灑水車和其他載水車輛的接力供水。供水車輛需要往返于事故現(xiàn)場與市區(qū)消防取水點(diǎn)之間，影響滅火救援的連續(xù)性，延遲滅火戰(zhàn)斗速度。四是內(nèi)攻困難。救援力量到達(dá)現(xiàn)場后，隧道出入口燃燒猛烈，指揮員根據(jù)情況判斷“隨時(shí)有爆炸危險(xiǎn)，不具備作戰(zhàn)條件”，無法進(jìn)入隧道實(shí)施內(nèi)攻。據(jù)環(huán)保部門監(jiān)測顯示，隧道內(nèi)溫度高，煙霧濃，一氧化碳指標(biāo)超標(biāo)嚴(yán)重，現(xiàn)場無法確認(rèn)是否還有其他危險(xiǎn)化學(xué)品爆炸的可能。直至經(jīng)實(shí)地測試確認(rèn)無爆炸危險(xiǎn)后，救援力量才進(jìn)入隧道內(nèi)攻。

二、優(yōu)化公路隧道消防安全設(shè)計(jì)與運(yùn)營管理的建議

(一)加強(qiáng)對車輛與駕乘人員的管理為了保證公路隧道的運(yùn)營安全，首先應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對駕駛員與車輛的管理。在公路隧道入口處全面設(shè)置各種限行規(guī)定以及各種注意事項(xiàng)。隧道內(nèi)以及隧道出口進(jìn)口的1km范圍內(nèi)，車輛行駛速度應(yīng)當(dāng)保持在65km•h－1以內(nèi);隧道口以及隧道內(nèi)部禁止停車，由于交通事故不得不停車時(shí)需要設(shè)置警示牌;一些運(yùn)輸易燃易爆等危險(xiǎn)物品的車輛必須在車頭車尾安裝紅色警示燈、反光標(biāo)志以及霧天警示燈等;車輛在隧道內(nèi)行駛時(shí)需要保持合理間距，在隧道內(nèi)部安置警告燈以及50、100和200m標(biāo)志牌，為駕駛員提供參考。

(二)優(yōu)化公路隧道消防安全設(shè)計(jì)1．提高隧道建筑耐火性能為減少隧道內(nèi)建筑本身火災(zāi)荷載，隧道襯砌、附屬構(gòu)筑物、車行及人員逃生通道的建筑材料及其裝修材料均應(yīng)采用不燃燒材料，使用的裝修、裝飾材料應(yīng)能達(dá)到耐高溫且在高溫時(shí)不釋放有毒氣體的要求。公路長隧道、特長隧道的瀝青混凝土路面宜采用阻燃性瀝青。通風(fēng)系統(tǒng)的風(fēng)管及其保溫材料應(yīng)采用不燃材料，柔性接頭可采用難燃燒材料。隧道內(nèi)的燈具、緊急電話箱(亭)應(yīng)采用不燃燒材料制成。隧道內(nèi)的電纜等線路，需選用耐火、阻燃電纜或礦物絕緣電纜，固定用的橋架需選用不燃燒材料。隧道結(jié)構(gòu)防火隔熱措施采用噴涂防火涂料或者防火材料、在襯砌中添加聚丙烯纖維或者安裝防火板等［1］。2．完善疏散設(shè)施一是應(yīng)設(shè)置人員、車輛專用疏散避難通道，在疏散通道內(nèi)應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的防煙、排煙系統(tǒng)，配置滅火器、防毒面具、緊急電話、應(yīng)急廣播和應(yīng)急照明等設(shè)施。隧道內(nèi)應(yīng)設(shè)置準(zhǔn)確指示疏散聯(lián)絡(luò)道以及疏散通道位置的燈光指示標(biāo)志，指示標(biāo)志應(yīng)采用內(nèi)部照明、雙面顯示的應(yīng)急燈光標(biāo)志，宜為白底綠色圖案、文字提示，連續(xù)供電時(shí)間不應(yīng)少于30min［1］。二是隧道出入口廣場、橫洞外、專用避難疏散通道前室外、隧道內(nèi)附屬用房疏散通道上應(yīng)設(shè)置聲光報(bào)警揚(yáng)聲器。安裝位置應(yīng)考慮通行大型車輛時(shí)不被遮擋視線。當(dāng)環(huán)境噪聲大于60dB時(shí)，火災(zāi)警報(bào)裝置和揚(yáng)聲器的聲壓級應(yīng)高于背景噪聲15dB。未設(shè)置火災(zāi)應(yīng)急廣播的隧道，為達(dá)到報(bào)警要求，每隔100～150m處，需設(shè)置發(fā)光警報(bào)裝置。相應(yīng)隧道入口處應(yīng)設(shè)置可變信息情報(bào)板，應(yīng)能顯示火災(zāi)信息、禁止通行以及為配合車輛疏散和滅火救援確定的相應(yīng)交通控制措施等信息。在隧道入口外100～150m處，需設(shè)置火災(zāi)等突發(fā)事故情況下提示車輛禁入隧道的報(bào)警信號裝置。3．優(yōu)化防排煙設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)不同隧道特點(diǎn)，不同火災(zāi)危險(xiǎn)性特征，選擇適用性強(qiáng)、便于維護(hù)的通風(fēng)方式進(jìn)行隧道防煙排煙。雖然目前隧道行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中，對于隧道排煙有規(guī)定，但隧道內(nèi)采取射流風(fēng)機(jī)排煙的效果不明顯，建議采取設(shè)置專用排煙管道，外置風(fēng)機(jī)的排煙方式。4．合理進(jìn)行隧道平面設(shè)計(jì)隧道設(shè)計(jì)盡量采用曲線形或者直線形平面設(shè)計(jì)方式，縱面設(shè)計(jì)盡量采用大于0．3%的小縱坡，中隧道縱坡不宜大于3%，特長隧道縱坡不宜大于2%或更小。公路隧道入口及出口100m以內(nèi)的范圍平面線形與縱面線形應(yīng)當(dāng)保持一致，盡量減少曲折，保證隧道內(nèi)外線形連續(xù)性與順暢性。公路隧道口不可設(shè)置凹面，避免雨天積水或嚴(yán)寒結(jié)冰為車輛行駛帶來不安全因素，同時(shí)避免危險(xiǎn)事故發(fā)生時(shí)流動性易燃物質(zhì)的聚集與蔓延［2］。5．設(shè)置消防給水系統(tǒng)隧道設(shè)計(jì)應(yīng)考慮消防給水系統(tǒng)的增加與優(yōu)化，可結(jié)合國內(nèi)實(shí)際，參照現(xiàn)行消防標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中消防給水設(shè)施，增加高速公路特別是環(huán)隧道的消防給水管網(wǎng)設(shè)計(jì)，加強(qiáng)高速公路管理部門的消防滅火藥劑的應(yīng)急儲備。

(三)加強(qiáng)公路隧道運(yùn)營管理1．加強(qiáng)制度建設(shè)公路運(yùn)營方應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》的要求做好應(yīng)急預(yù)案編制修訂和管理落實(shí)工作，并根據(jù)公路特別是隧道實(shí)際情況制訂和完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，明確各類突發(fā)事件的響應(yīng)等級及處置程序。同時(shí)，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)牽頭組織相關(guān)部門結(jié)合各專業(yè)的預(yù)案體系，完善各級各類相關(guān)預(yù)案的銜接工作。在編制預(yù)案時(shí)注重增強(qiáng)預(yù)案的針對性、科學(xué)性和可操作性。當(dāng)?shù)卣肮愤\(yùn)營方應(yīng)按照各自職責(zé)分別建立和完善突發(fā)事件應(yīng)急處置工作責(zé)任制度、領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理工作責(zé)任制度和應(yīng)急管理績效評估制度，將應(yīng)急管理工作情況納入干部和工作考核內(nèi)容［3］。2．加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)一是要建立健全應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)體系，特別是建立健全公路運(yùn)營方的消防安全組織機(jī)構(gòu)，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。各層級消防安全組織機(jī)構(gòu)要明確各層級的安全生產(chǎn)責(zé)任，并明確專(兼)職應(yīng)急管理工作人員，履行值守應(yīng)急、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)等職能，在應(yīng)急管理工作中發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用。二是要完善突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制。加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣毮懿块T、高速職能部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，積極推進(jìn)資源整合和信息共享，建立應(yīng)急管理聯(lián)系工作機(jī)制，研究應(yīng)急管理工作中的突出問題。加快突發(fā)事件預(yù)測預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置及調(diào)查評估等機(jī)制建設(shè)，建立工作例行報(bào)告制度［4］。3．加強(qiáng)應(yīng)急處置能力建設(shè)一是建立健全應(yīng)急平臺建設(shè)。當(dāng)?shù)卣案咚俟愤\(yùn)營方要充分整合現(xiàn)有資源和專業(yè)系統(tǒng)資源，構(gòu)建綜合應(yīng)急平臺體系，注重互通互聯(lián)，滿足應(yīng)急值守、信息匯總、指揮協(xié)調(diào)等功能。二是強(qiáng)化突發(fā)事件的信息報(bào)告及預(yù)警工作。高速公路運(yùn)營方要建立和完善突發(fā)事件信息報(bào)告工作制度，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急聯(lián)動機(jī)構(gòu)要確保對上報(bào)的重大突發(fā)事件及時(shí)準(zhǔn)確處理和妥善處置。三是要健全應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。高速公路運(yùn)營方要根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》《山西省高速公路管理?xiàng)l例》《交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急管理規(guī)定》的規(guī)定建立充實(shí)應(yīng)急救援隊(duì)伍，定期進(jìn)行應(yīng)急救援演練演習(xí)，提高應(yīng)急救援能力。4．加強(qiáng)宣傳能力建設(shè)一是積極開展應(yīng)急管理培訓(xùn)。高速公路運(yùn)營管理方要將應(yīng)急管理培訓(xùn)納入系統(tǒng)內(nèi)教育培訓(xùn)體系，制訂編制應(yīng)急管理的培訓(xùn)規(guī)劃和培訓(xùn)大綱，完善培訓(xùn)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方式。加強(qiáng)干部職工和應(yīng)急救援隊(duì)伍安全知識、處置技能和操作規(guī)程的培訓(xùn)。公安、消防、高速交警等職能部門要根據(jù)法律規(guī)定認(rèn)真履職，開展多種形式的應(yīng)急管理培訓(xùn)、宣傳工作。二是要加大宣傳普及應(yīng)急常識力度。高速公路運(yùn)營方要充分運(yùn)用高速公路的廣告牌、LED顯示屏、官方微博、微信等各種現(xiàn)代傳播手段，開展有關(guān)應(yīng)急防護(hù)知識教育，深入宣傳各類應(yīng)急預(yù)案，開展現(xiàn)場宣傳等活動，全面普及高速公路特別是隧道的安全知識宣傳。三是做好信息和輿論引導(dǎo)工作。高速公路運(yùn)營方、當(dāng)?shù)卣奥毮懿块T要高度重視突發(fā)事件的信息、輿論引導(dǎo)和輿情分析工作，為積極穩(wěn)妥地處置突發(fā)事件創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。要堅(jiān)持及時(shí)準(zhǔn)確、主動引導(dǎo)的原則和正面宣傳為主的方針，建立健全突發(fā)事件新聞報(bào)道快速反應(yīng)機(jī)制。

三、結(jié)束語

第2篇：城市應(yīng)急管理培訓(xùn)范文

關(guān)鍵詞：道路工程 施工質(zhì)量 質(zhì)量控制

中圖分類號：X734 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2015）10（c）-0076-02

隨著我國交通事業(yè)的發(fā)展，國家越來越重視對道路工程的加大建設(shè)與投入，作為道路工程建設(shè)核心組成部分的質(zhì)量控制工作顯得極為重要。對道路工程施工中的任何一個(gè)環(huán)節(jié)加大對其進(jìn)行質(zhì)量控制，是確保該工程的施工質(zhì)量達(dá)到良好的有效途徑之一?？蛇@樣的說，在道路工程建設(shè)中，質(zhì)量控制的好壞直接影響著道路工程施工質(zhì)量的好壞，如果質(zhì)量控制的很好不僅有利于降低道路工程的資金投入，還有利于促進(jìn)交通事業(yè)的發(fā)展。為此，作為一名道路工程建設(shè)者，我深深的知道，在該工程的建設(shè)施工中，要加大力度對道路工程施工中的任何一個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行質(zhì)量控制，采取合理、有效的、完善的提高道路工程施工質(zhì)量控制的保證措施，才會達(dá)到道路工程施工質(zhì)量與質(zhì)量控制的目的。為此，文章首先對道路工程施工的質(zhì)量控制的目的和控制內(nèi)容進(jìn)行了分析，同時(shí)也提出了提高道路工程施工質(zhì)量控制的保證措施，并分別對其進(jìn)行了如下分析，以下就是具體分析。

1 道路工程施工的質(zhì)量控制的目的和內(nèi)容分析

道路工程施工質(zhì)量控制的目的就是：為了確保道路工程的整個(gè)施工質(zhì)量，減少該工程的資金浪費(fèi)，促進(jìn)交通事業(yè)的健康發(fā)展，保證施工人員的安全，所以對道路工程施工中的任何一個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)質(zhì)量控制十分重要。這就是道路工程施工中質(zhì)量控制的目的。

該工程施工中質(zhì)量控制的內(nèi)容：一方面是施工材料的管理與控制。在道路工程施工中，對于施工材料的人員選擇，必須要具備愛崗敬業(yè)，要有較高的政治素質(zhì)，同時(shí)還要有較高專業(yè)的業(yè)務(wù)水平，對一些質(zhì)量鑒定和挑選材料等專業(yè)知識要有很好的的掌握，與此同時(shí)，一定要有采購經(jīng)驗(yàn)工作，這樣更有利于施工材料的挑選質(zhì)量;其次，對于施工材料的選擇要求，一定要具備產(chǎn)品合格證以及廠家價(jià)提供的實(shí)驗(yàn)報(bào)告等，定期對抽樣驗(yàn)收實(shí)驗(yàn)，如果不符合施工材料的質(zhì)量控制要求，絕對不允許進(jìn)入施工現(xiàn)場。當(dāng)然，材料的好壞也要看生產(chǎn)材料廠家的信譽(yù)和名譽(yù)，如果信譽(yù)與名譽(yù)沒有保證，再好的材料也不要選擇，因此，對于材料的廠家選擇一定要選擇保證材料的供應(yīng)能跟得上工程的進(jìn)度;最后，對于施工現(xiàn)場的材料管理一定要擺放整齊，不要論堆亂放。另一方面是施工人員的管理與控制，對于道路工程中的施工管理部門，尤其是一些施工管理階層，一定要樹立他們的責(zé)任心，提高質(zhì)量第一的觀念意識，在工作中要積極調(diào)動施工人員的積極性，進(jìn)而增加他們的管理綜合素質(zhì);加強(qiáng)施工人員的質(zhì)量管理培訓(xùn)，對于管理隊(duì)伍中一些骨干的人事管理人員，要定期地對其進(jìn)行相應(yīng)的管理培訓(xùn)工作，這樣可以加強(qiáng)他們的質(zhì)量管理意識，在培訓(xùn)后，要通過考核才能上崗，這樣才會搞好道路工程施工的質(zhì)量控制工作;與此同時(shí)，施工方法及工序的管理與控制。施工方法是否切實(shí)可行，對于市政道路工程的施工質(zhì)量起著關(guān)鍵的作用。在每一個(gè)工序施工之前，要做到“方案先行”，對每一個(gè)工序進(jìn)行詳細(xì)的技術(shù)交底。如果在施工中需要對施工方案進(jìn)行修改，就必須制定程序化的制度文件，使施工方案的實(shí)施處于受控狀態(tài)。

2 道路工程建設(shè)施工質(zhì)量管理中存在的問題

質(zhì)量保證體系監(jiān)督不到位。從形式上看，施工企業(yè)都設(shè)有質(zhì)檢部門，事實(shí)上有的并沒有起到檢查監(jiān)督作用，主要是責(zé)任心不強(qiáng)，質(zhì)量意識不高，技術(shù)不過硬，施工過程中質(zhì)量監(jiān)控工作沒做好，責(zé)職不分，導(dǎo)致工程實(shí)體得不到有效地控制，施工環(huán)節(jié)失控，質(zhì)量保證體系難以正常運(yùn)轉(zhuǎn)和實(shí)施。

材料方面要求不嚴(yán)，標(biāo)準(zhǔn)沒控制好。特別是水泥混凝土路，水泥如果達(dá)不到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，路面板的質(zhì)量無法保證;石料水洗不徹底，含泥量大對面板質(zhì)量也會有影響;另外，砂的含泥量大，也同樣對路面會有害無益;還有種種材料的配合比例，如水灰比和含砂量的大小，這對路面的質(zhì)量都有一定影響。在操作方法上，如拌合的不均勻，對路面的質(zhì)量也起一定的作用。

人員素質(zhì)問題，在道路工程建設(shè)施工管理中，人員素質(zhì)參差不齊，主要表現(xiàn)在：由于道路工程是一項(xiàng)建筑工程，因此人員流動性很大。這樣就導(dǎo)致會缺少專業(yè)的技術(shù)施工人員。那么在這樣的情況下，有些施工單位為了搶工程進(jìn)度，就直接聘用一些農(nóng)民工或是聘用的技術(shù)人員專業(yè)素質(zhì)水平偏低，另外，施工建筑單位缺少對這些人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和一些安全教育，因此，導(dǎo)致在整個(gè)施工管理中會出現(xiàn)一些事故的發(fā)生?？梢姡诘缆饭こ探ㄔO(shè)施工管理中，人員素質(zhì)問題是一個(gè)值得重視的問題，如果人員素質(zhì)不高會對該工程的順利進(jìn)展帶來麻煩，甚至影響該工程的施工質(zhì)量。因此，人員素質(zhì)問題還有待解決。

3 提高道路工程施工質(zhì)量控制的保證措施

對所有施工人員加強(qiáng)質(zhì)量管理培訓(xùn)，有關(guān)負(fù)責(zé)人要定期對施工人員實(shí)行質(zhì)量管理培訓(xùn)工作，讓他們在施工中增加安全知識，提高安全意識。在培訓(xùn)之后，還要對培訓(xùn)的人員進(jìn)行質(zhì)量管理、安全施工等內(nèi)容進(jìn)行相應(yīng)的考核，如果考不通過，可以直接對其進(jìn)行處罰，或不允許上崗。只有考核通過，才可以正常上崗。這樣做的目的主要就是為了讓他們能夠在質(zhì)量管理培訓(xùn)的過程中認(rèn)真學(xué)習(xí)。

完善質(zhì)量保證體系。建立健全了質(zhì)量保證體系，增強(qiáng)全面質(zhì)量管理的意識，各類人員嚴(yán)格執(zhí)行本工種崗位責(zé)任制，使質(zhì)量管理責(zé)任到人。提高道路工程質(zhì)量的若干措施、施工重大問題應(yīng)急處理辦法、程序等很多根據(jù)公司自身?xiàng)l件制定的公司質(zhì)量管理制度。形成橫向到邊，縱向到底的質(zhì)量體系，對整體質(zhì)量實(shí)行全方位的控制。

4 結(jié)語

由此可見，質(zhì)量控制是道路工程建設(shè)取得良好的施工質(zhì)量的一個(gè)有效的途徑和保障，道路工程施工質(zhì)量的好壞直接影響著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們的生活，為此，加強(qiáng)對道路工程施工中的質(zhì)量控制顯得極為重要。為了確保道路工程的施工質(zhì)量，對道路工程施工中的任何一個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)對其質(zhì)量控制非常重要。該文只是對道路工程施工中的質(zhì)量控制做了幾點(diǎn)分析討論，分別對道路工程施工的質(zhì)量控制的目的和內(nèi)容;道路工程建設(shè)施工質(zhì)量管理中存在的問題以及高道路工程施工質(zhì)量控制的保證措施作了簡單陳述。如果在該文的論述中有不對或不完善的地方，請各位同行勇于給予指正或批評，筆者會真誠接受也會認(rèn)真改正，最后由衷的希望，在今后的道路工程施工中的質(zhì)量控制有更多的同行參與進(jìn)來闡述自己的觀點(diǎn)和見解。

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第3篇：城市應(yīng)急管理培訓(xùn)范文

【關(guān)鍵詞】城市公共安全管理 現(xiàn)狀 應(yīng)對策略

城市公共安全管理，指的是城市政府部門與社會其他機(jī)構(gòu)為了防范與控制多種重大災(zāi)難事件、危機(jī)事故的發(fā)生或者保護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，盡量減少對社會造成的危害與經(jīng)濟(jì)損失而有組織有計(jì)劃地實(shí)施多種管理策略。我國對城市公共安全管理工作實(shí)踐與深入研究是在2003年非典病毒危機(jī)過去后的2011年2月，在“省級領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理與創(chuàng)新專題研討會”上指出，我國城市要進(jìn)一步加強(qiáng)與完善公共安全管理體系。然而由于發(fā)展時(shí)間較短，雖然近十年間中央到地方政府做了大量工作，但是我國公共安全管理實(shí)踐依然集中在普通事件應(yīng)急管理與防災(zāi)減災(zāi)層面，從城市可持續(xù)發(fā)展角度對其全方位安全管理的戰(zhàn)略部署依然考慮不完善，政府部門并沒有將公共安全管理問題擺在城市發(fā)展的戰(zhàn)略高度。

由于現(xiàn)代化城市的公共安全是一個(gè)繁冗復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，與地區(qū)城市經(jīng)濟(jì)、政治等多方面因素緊密聯(lián)系，在類型眾多的事故災(zāi)難面前，如何分析研究威脅城市安全的原因，需要政府部門具有統(tǒng)籌兼顧的公共安全管理思維，整體協(xié)調(diào)地區(qū)公共安全管理與市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境之間的關(guān)系，進(jìn)而對城市公共安全策略進(jìn)行整體布局。

城市公共安全管理界定

城市公共安全管理最開始源于西方國家，第一次世界大戰(zhàn)時(shí)開始出現(xiàn)，隨后經(jīng)過發(fā)展，在20世紀(jì)60到70年代逐漸形成了體系。我國對于城市公共安全管理的實(shí)踐與研究工作是從2003年非典之后開始的。公共安全管理是政府部門與其他公共組織為了保護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，保證國家不受侵犯，運(yùn)用軍隊(duì)、政治、法律、經(jīng)濟(jì)等管理方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止多種公共安全隱患，提高社會安全管理水平與危機(jī)處理能力，有組織地學(xué)習(xí)、制定與實(shí)施一系列合理管制的行為。根據(jù)我國相關(guān)部門的劃分，城市公共安全事件被分成自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、城市公共衛(wèi)生事件與城市安全事件等四種。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督總局指出，目前我國正處在第五次安全事故頻發(fā)的高峰階段，平均每年國家直接損失超過1000億元，加上間接損失，國家財(cái)產(chǎn)損失總額超過2000億元，此外，多種災(zāi)難事故使得我國平均每天死亡人數(shù)為300人。縱觀這些傷亡與損失狀況，主要集中于城市地區(qū)，因此可以看到我國城市公共安全問題的嚴(yán)峻形勢。但是我國多數(shù)城市地區(qū)的公共安全管理保障體系與西方國家相比顯得脆弱不堪，所以，我們要認(rèn)識到我國城市公共安全管理面臨的現(xiàn)狀與問題，進(jìn)而有針對性地研究解決策略，健全完善我國城市公共安全管理體系。

我國城市公共安全管理現(xiàn)狀及問題

近幾年，由于影響我國社會公共安全的事件不斷發(fā)生，因此社會各界對我國城市公共安全管理問題關(guān)注度逐漸提高，加強(qiáng)與完善城市公共安全管理工作迫在眉睫。根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近5年我國平均每年因公共安全事故造成的非正常死亡人數(shù)超過30萬人，傷殘人數(shù)超過250萬人，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)7000億元。筆者根據(jù)對資料的歸納總結(jié)，認(rèn)為城市安全管理存在以下幾個(gè)方面的問題：

城市公共安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不完善。由于公共安全涉及到多數(shù)群眾的生命、財(cái)產(chǎn)健康安全，是每個(gè)國家與社會最基本的民生問題，因此應(yīng)當(dāng)設(shè)置完善的組織機(jī)構(gòu)，并實(shí)行最嚴(yán)格的管理，尤其是要建立健全地區(qū)基層公共安全管理機(jī)構(gòu)，因?yàn)槎鄶?shù)城市公共安全問題普遍發(fā)生在基層，地區(qū)基層公共安全管理工作量較大，難度較高，范圍較廣，甚至一些城市邊緣地區(qū)還存在交通不便利等困難，并且基層公共安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置相對不完善，編制人員較少，缺乏專業(yè)型技術(shù)人員，工作隊(duì)伍整體素質(zhì)差，這些狀況會導(dǎo)致基層地區(qū)的安全監(jiān)管工作不到位，出現(xiàn)“盲區(qū)”現(xiàn)象。在2011年12月20日的“全國食品藥品監(jiān)督管理工作會議”上，中國食品監(jiān)督管理局局長邵明立提出，全中國有130個(gè)縣沒有設(shè)置獨(dú)立的食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)，而是與地區(qū)衛(wèi)生部門一個(gè)機(jī)構(gòu)，兩種牌子。在中國將近一百個(gè)縣中，幾乎每個(gè)縣只有不超過兩名的食品藥品監(jiān)管人員，可以說這種人員配置狀況是難以勝任當(dāng)前繁重的監(jiān)管任務(wù)。正是由于組織機(jī)構(gòu)不完善、缺少資金投入、工作人員不足、交通不便利等原因，阻礙了我國基層公共安全管理工作的發(fā)揮。

城市化進(jìn)程過快帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，城市化進(jìn)程不斷加快，我國諸多城市成為群眾人口密集、經(jīng)濟(jì)集中、基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)達(dá)密集的地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心。多種電器線路與易燃品大量使用、基礎(chǔ)建筑設(shè)施年久失修、人為損害等隱患普遍存在，使我們不得不高度警惕科學(xué)技術(shù)發(fā)展在為個(gè)人與社會帶來日新月異變化的同時(shí)所帶來的危機(jī)因素。加上許多災(zāi)害具有突發(fā)性、頻繁性、復(fù)雜性、衍生性等特征，一旦城市發(fā)生重大災(zāi)難，造成的連鎖反應(yīng)與放大反應(yīng)會帶來不可估量的后果。

政治機(jī)構(gòu)與群眾憂患意識缺乏，安全教育不夠。培養(yǎng)群眾“居安思?！钡奈C(jī)意識是城市公共安全管理的基礎(chǔ)，并且也是衡量一個(gè)城市公共管理水平高低的重要標(biāo)準(zhǔn)。在2004年發(fā)生在俄羅斯地鐵中的爆炸事件，司機(jī)與乘客聽從政府指揮，忙而不亂，處理突然災(zāi)難緊張有序，這直接反映出俄羅斯政府與公民具有較高的社會公共安全素養(yǎng)與應(yīng)急事件指揮處理能力。但是反觀我國政府部門與群眾，從上到下缺少憂患意識，這是當(dāng)前我國城市公共安全管理工作的薄弱環(huán)節(jié)。由于現(xiàn)代公共安全管理工作具有涉及范圍廣、事件難預(yù)料與效果不能立刻顯示等特征，使得許多地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)并沒有將公共安全管理工作納入到城市自身發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中來，不愿意花費(fèi)過多經(jīng)費(fèi)用在危機(jī)事件預(yù)防上，對城市公共安全一直持僥幸心理，得過且過。根據(jù)2003年以來我國城市重大災(zāi)難事件統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，有80%以上的災(zāi)難事故是人為導(dǎo)致的，并且在這些重大事故中，遇難的市民多數(shù)為女性、老人與兒童。由此可見，我國城市居民的個(gè)人習(xí)慣、生活規(guī)律、自救能力與防災(zāi)要求相差太多，缺少必要的防范意識與逃生能力。

完善城市公共安全管理的措施

完善組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，拓展監(jiān)管覆蓋面。當(dāng)前體制下，我國公共安全監(jiān)管部門通常只設(shè)置到縣級一層，并且工作人員較少，監(jiān)管能力較低。為了消除地區(qū)基層公共安全工作的死角，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管工作的“縱向發(fā)展”，必須要努力完善基層公共安全管理機(jī)構(gòu)。地區(qū)政府要在各地區(qū)建立食品藥品監(jiān)管站，設(shè)置相關(guān)的管理員，將其監(jiān)管工作納入年底考核成績。另一方面，完善安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，解決地區(qū)基層監(jiān)管力量薄弱的問題，將公共安全監(jiān)管觸角延伸到城市每個(gè)社區(qū)，縣鎮(zhèn)，真正建立起“縱向發(fā)展”的公共安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識是城市公共安全管理的基礎(chǔ)。當(dāng)前我國人均GDP超過兩千美元，已跨入“風(fēng)險(xiǎn)社會”行列，并凸顯出矛盾，公共危機(jī)一觸即發(fā)。這就要求政府不但需要有計(jì)劃地對各階層黨政干部進(jìn)行必要的危機(jī)意識灌輸與管理培訓(xùn)工作，切實(shí)提升基層領(lǐng)導(dǎo)干部的科學(xué)防范與處置公共危機(jī)事件的觀念與能力，并且要對社會群眾開展預(yù)防危機(jī)的宣傳教育活動與自救能力培訓(xùn)。許多發(fā)達(dá)國家的實(shí)踐證明這些都是最大程度減少突發(fā)公共安全危機(jī)的有效途徑，例如日本就在注重強(qiáng)化政府部門干部危機(jī)管理觀念過程中，不惜斥巨資對本國民眾進(jìn)行危機(jī)意識的普及與自救能力的培訓(xùn)，使得日本國民面對災(zāi)難事件中可以沉著應(yīng)對，從最大程度上降低了災(zāi)害損失。因此我們要汲取發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化政府與民眾風(fēng)險(xiǎn)防范意識，注重危機(jī)教育與救助培訓(xùn)，最大程度上減少與避免公共危機(jī)事件發(fā)生。

加強(qiáng)城市應(yīng)急制度建設(shè)。主要措施如下：建立完善的公共安全預(yù)警機(jī)制，充分借助城市應(yīng)急信息平臺等先進(jìn)的科學(xué)安全技術(shù)，可以實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確預(yù)警，協(xié)助相關(guān)部門作好應(yīng)對準(zhǔn)備；完善公共安全應(yīng)急信息傳遞機(jī)制，時(shí)刻保持信息通道暢通；完善社會其他機(jī)構(gòu)溝通與動員制度，以城市主要媒介為依托，最快速度權(quán)威有效的公共安全信息；健全城市公共安全監(jiān)督制度與協(xié)調(diào)機(jī)制等。

落實(shí)問責(zé)制度，優(yōu)化公共安全治理結(jié)構(gòu)。地區(qū)政府在公共安全管理工作中負(fù)有一系列的責(zé)任，例如政治責(zé)任、社會責(zé)任、法律責(zé)任等。所以要推行“公務(wù)人員問責(zé)制度”，實(shí)現(xiàn)管理工作的制度化、法制化，即相關(guān)人員在應(yīng)對危機(jī)事件中如果出現(xiàn)瀆職、失職等現(xiàn)象，就要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。政府要嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)制度，絕對不能以政治責(zé)任替代其法律責(zé)任，務(wù)必要落實(shí)責(zé)任追究制度，保證達(dá)到權(quán)責(zé)一致的效果。

結(jié)語

總之，加強(qiáng)與完善我國城市公共安全管理問題，有效預(yù)防與處理公共安全危機(jī)，不但是對我國政府部門正確履行社會管理工作與公共服務(wù)職能的檢驗(yàn)，更是對我黨新時(shí)期執(zhí)政能力的考驗(yàn)。我們需要客觀合理判斷、掌握我國社會發(fā)展的階段性規(guī)律，扭轉(zhuǎn)公共管理理念，創(chuàng)新公共管理制度，有效整合社會管理資源，提高管理者綜合管理能力與水平，進(jìn)而維護(hù)與促進(jìn)我國社會的和諧穩(wěn)定。

第4篇：城市應(yīng)急管理培訓(xùn)范文

一、今年應(yīng)急管理工作成效

今年以來，區(qū)委、區(qū)政府把應(yīng)急管理工作列入重要議事日程，堅(jiān)定不移地抓好應(yīng)急預(yù)案體系、應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急平臺建設(shè)，持之以恒地強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治和應(yīng)急預(yù)案演練，統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確工作任務(wù)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，增強(qiáng)應(yīng)急能力，努力開創(chuàng)了應(yīng)急管理工作的新局面。目前，全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展總體形勢良好，未發(fā)生重特大突發(fā)公共事件。

（一）應(yīng)急組織體系初步建立。我們嚴(yán)格按照國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見》及省、市應(yīng)急辦關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，提高政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件能力的具體要求，專門成立了__區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會（以下簡稱區(qū)應(yīng)急委），作為區(qū)委、區(qū)政府應(yīng)對突發(fā)公共事件的領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)構(gòu)和綜合議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。區(qū)政府辦公室作為區(qū)應(yīng)急委的日常辦事機(jī)構(gòu)，履行值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)。全區(qū)20個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急責(zé)任單位都初步落實(shí)了相應(yīng)人員，積極履行了相關(guān)職責(zé)。

（二）應(yīng)急預(yù)案體系逐步完善。根據(jù)國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《?。ㄊ小^(qū)）人民政府總體應(yīng)急預(yù)案框架指南》，參照省、市《突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，我們緊密結(jié)合自身實(shí)際，及時(shí)制定出臺了《__區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》。區(qū)本級按照“分、合、縱、橫”的要求，加大了對專項(xiàng)預(yù)案和部門預(yù)案編制工作的推動力度，建立完善了4大類（自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)公共事件）15小類專項(xiàng)預(yù)案，初步形成了多層次、全覆蓋、銜接配套、具有較強(qiáng)針對性和可操作性的應(yīng)急預(yù)案體系，基本涵蓋了全區(qū)范圍內(nèi)可能發(fā)生的各類突發(fā)公共事件，有效提高了基層應(yīng)對和處置突發(fā)公共事件的能力。目前，通過區(qū)應(yīng)急委審核并以政府文件下發(fā)的專項(xiàng)預(yù)案共計(jì)15個(gè)，通過審核并報(bào)政府備案的部門應(yīng)急預(yù)案共計(jì)20個(gè)。

（三）應(yīng)急預(yù)案演練有序開展。應(yīng)急預(yù)案的演練，有利于發(fā)現(xiàn)問題、積累經(jīng)驗(yàn)、鍛煉隊(duì)伍、磨合機(jī)制，確保一旦有事，能夠拉得出、用得上。今年，我區(qū)在實(shí)際工作中，按照“統(tǒng)一安排、分項(xiàng)實(shí)施、突出重點(diǎn)、適應(yīng)需求”的原則，認(rèn)真組織了9月19日的消防滅火演練和9月28日的突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)案演練，本月底，還計(jì)劃在教育系統(tǒng)組織開展學(xué)生緊急疏散應(yīng)急模擬演練。通過積極開展應(yīng)急預(yù)案專項(xiàng)演練，促進(jìn)了應(yīng)急責(zé)任單位相互之間的協(xié)調(diào)配合，形成了應(yīng)急聯(lián)動態(tài)勢。

（四）應(yīng)急宣傳教育扎實(shí)推進(jìn)。今年來，我們切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理宣傳教育工作，努力擴(kuò)大應(yīng)急管理工作的社會認(rèn)知度，積極普及公眾安全防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急知識，著力提高廣大干部群眾防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急意識。一是推進(jìn)應(yīng)急管理信息網(wǎng)上公布。在區(qū)政府門戶網(wǎng)站上及時(shí)公布了區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案及有關(guān)資料，通過網(wǎng)站這一個(gè)高效、便利的平臺對應(yīng)急管理工作動態(tài)進(jìn)行全面系統(tǒng)地介紹和公開，有力促進(jìn)了全區(qū)應(yīng)急管理工作的社會化和規(guī)范化。二是推進(jìn)公眾防災(zāi)應(yīng)急知識宣傳。5月26日，按照《湖南省應(yīng)急管理科普宣傳教育工作方案》和《__市應(yīng)急知識宣傳周活動實(shí)施方案》的具體要求，我們認(rèn)真籌劃，精心組織，在全區(qū)18個(gè)社區(qū)同步啟動了應(yīng)急管理知識進(jìn)社區(qū)活動，全面普及預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等知識和技能，取得了良好的社會效應(yīng)，受到群眾的一致好評和認(rèn)同。

（五）隱患排查整治力度加大。今年，根據(jù)省、市相關(guān)文件精神，我區(qū)始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、警鐘長鳴、常備不懈”的原則，嚴(yán)格按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰檢查、誰負(fù)責(zé)”的工作方針，以提高安全監(jiān)管水平、完善應(yīng)急管理機(jī)制、提高應(yīng)對處置能力、防范和控制重特大事故發(fā)生為目標(biāo)，注重突出值守應(yīng)急的重點(diǎn)地區(qū)和單位，全面排查安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和裝置，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)行政首長負(fù)責(zé)制和法人負(fù)責(zé)制，制訂嚴(yán)密防范措施，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，落實(shí)應(yīng)急值守職責(zé)，切實(shí)抓緊、抓細(xì)、抓好了奧運(yùn)會、國慶節(jié)期間的值守應(yīng)急和風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作，確保全區(qū)在節(jié)日和特別防護(hù)期間沒有發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。

二、當(dāng)前存在的問題及建議

當(dāng)前，通過各級各部門的共同努力，我區(qū)應(yīng)急管理工作取得了長足進(jìn)步，但從整體上看仍然存在著許多薄弱環(huán)節(jié)，還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀要求和公共安全面臨的復(fù)雜形勢。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，應(yīng)急思想認(rèn)識不夠高。部分單位或部門對應(yīng)急管理的認(rèn)識不到位，還沒有真正認(rèn)識到應(yīng)急管理工作的重要性，未納入到單位工作議事日程，對公共安全抱有麻痹思想和僥幸心理。第二，應(yīng)對體制機(jī)制不夠活。應(yīng)對體制機(jī)制過于簡單，與實(shí)際應(yīng)用有較大差距。在處置突發(fā)事故過程中，一些部門依然停留在原有的工作思路上，沒有按照預(yù)案要求進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度、協(xié)調(diào)處置，沒有建立全流程處置記錄臺帳，未開展事后分析評估，缺少主動應(yīng)用預(yù)案的意識，制約了應(yīng)急處置工作的有效開展。第三，值守應(yīng)急管理不夠嚴(yán)。應(yīng)急管理成員單位協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制尚未健全，日常值班制度有待規(guī)范化、制度化，不同程度地存在人員脫崗或電話不通等現(xiàn)象，24小時(shí)應(yīng)急值守紀(jì)律管理亟待加強(qiáng)， 通信暢通工作機(jī)制需要進(jìn)一步完善。第四，預(yù)案可操作性不夠強(qiáng)。個(gè)別專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容較為格式化，更多地傾向于原則性，而少了具體的可操作性。部門職責(zé)不夠詳細(xì)，響應(yīng)措施不夠具體，聯(lián)動機(jī)制不夠協(xié)調(diào)，與實(shí)際情況結(jié)合不夠緊密，存在“紙上談兵”的現(xiàn)象，應(yīng)急預(yù)案的針對性、實(shí)效性和可操作性大打折扣。第五，知識宣傳普及不夠廣，應(yīng)急管理工作的社會認(rèn)知度還不高，全社會對突發(fā)公共事件的警覺性較差，社會公眾還普遍缺乏預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等知識和能力。

結(jié)合我區(qū)實(shí)際，對今后的工作提出四點(diǎn)建議：一是加大宣傳，提高防范意識。建議市應(yīng)急辦根據(jù)突發(fā)公共事件4類型，統(tǒng)一印制宣傳畫冊、知識手冊，擴(kuò)大應(yīng)急知識宣傳面，提高應(yīng)急管理覆蓋率，增強(qiáng)社會公眾的自救互救能力。二是加大培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。目前，全市各地的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)尚未健全，應(yīng)急管理專業(yè)人才缺乏，從事應(yīng)急管理工作的人員對應(yīng)急管理普遍缺乏正確的理解和系統(tǒng)的認(rèn)識。建議市應(yīng)急辦定期分批次舉辦應(yīng)急專業(yè)知識培訓(xùn)班，切實(shí)提高應(yīng)急崗位工作人員的業(yè)務(wù)能力。三是搭建平臺，增進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流。建議市應(yīng)急辦通過定期組織開展五縣（市）四區(qū)應(yīng)急工作總結(jié)交流會、聯(lián)誼會、外出參觀學(xué)習(xí)等主題性、系列性的交流活動，創(chuàng)造互相學(xué)習(xí)的機(jī)會和平臺，增進(jìn)應(yīng)急信息資源共享和經(jīng)驗(yàn)交流，促使全市應(yīng)急整體工作不斷向前邁上新的臺階。四是加大投入，確保應(yīng)急經(jīng)費(fèi)。建議市政府統(tǒng)籌安排，建立應(yīng)急管理專項(xiàng)基金，為處置突發(fā)公共事件提供強(qiáng)有力的財(cái)力保障。

三、下一步工作重點(diǎn)及措施

針對目前存在的問題和不足，下一階段，我們將重點(diǎn)抓緊做好以下六個(gè)方面的工作。

（一）健全應(yīng)急責(zé)任體系。加強(qiáng)鎮(zhèn)（辦事處）及有關(guān)部門應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，不斷完善相關(guān)制度，強(qiáng)化應(yīng)急管理職能。努( ）力推動農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，按照全年目標(biāo)任務(wù)，明確基層負(fù)責(zé)人和信息報(bào)告員，不斷提高基層應(yīng)急能力，確保完成全區(qū)各級應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)全到位的目標(biāo)任務(wù)。進(jìn)一步落實(shí)區(qū)、鎮(zhèn)（辦事處）、部門行政負(fù)責(zé)人對應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，落實(shí)各村組、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)的基層主體責(zé)任，不斷建立完善全區(qū)各級應(yīng)急管理責(zé)任體系。

（二）完善應(yīng)急預(yù)案體系。今后一段時(shí)間，將重點(diǎn)推動應(yīng)急預(yù)案的修訂與演練工作，不斷完善各專項(xiàng)分預(yù)案，建立健全部門子預(yù)案，加快應(yīng)急管理工作向農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校延伸，確?！皟涉?zhèn)三辦”所轄村（居）、社區(qū)及相關(guān)單位在底前完成應(yīng)急預(yù)案編制工作，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案全覆蓋。對照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》，對本級已制定的專項(xiàng)預(yù)案做進(jìn)一步的修訂完善，不斷增強(qiáng)預(yù)案體系的完整性、科學(xué)性和可操作性。同時(shí)，安排演練工作計(jì)劃，對各部門、各鎮(zhèn)（辦事處）下一步的應(yīng)急預(yù)案演練提出具體要求，重點(diǎn)推動常見易發(fā)突發(fā)公共事件的演練。

（三）加大隊(duì)伍建設(shè)力度。加強(qiáng)各類應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，加大資金投入，完善裝備配備，切實(shí)提高救援處置硬件水平。加強(qiáng)專業(yè)化應(yīng)急管理隊(duì)伍的培訓(xùn)，計(jì)劃每年至少舉辦1次應(yīng)急管理培訓(xùn)班，重點(diǎn)培訓(xùn)應(yīng)急管理要求和應(yīng)急處置常識，不斷提高全區(qū)各級應(yīng)急管理人員的整體素質(zhì)。加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，適時(shí)組織大規(guī)模的應(yīng)急演練活動，不斷積累經(jīng)驗(yàn)和鍛煉隊(duì)伍。

（四）加強(qiáng)資源網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。對轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有應(yīng)急救援物資進(jìn)行統(tǒng)計(jì)登記，建立各類、各行業(yè)應(yīng)急救援物資儲備庫和調(diào)用機(jī)制，統(tǒng)籌調(diào)配政府部門、企事業(yè)單位的應(yīng)急力量，實(shí)現(xiàn)資源共享，提高全區(qū)應(yīng)急資源網(wǎng)絡(luò)化水平和應(yīng)急救援能力。

第5篇：城市應(yīng)急管理培訓(xùn)范文

2012年全市應(yīng)急管理工作要“深入貫徹落實(shí)《突發(fā)事件應(yīng)對法》及上級一系列關(guān)于應(yīng)急管理工作的部署，著眼于建設(shè)小康黑河、和諧黑河的大局，圍繞實(shí)施《應(yīng)急體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃》，以抓好“兩基”為前提，以抓好三個(gè)“四”為重點(diǎn)，全面提升應(yīng)急管理綜合能力，科學(xué)預(yù)防和有效應(yīng)對各類突發(fā)事件，為全市經(jīng)濟(jì)社會更好更快更大發(fā)展提供有力保障?！?/p>

一、努力夯實(shí)“基礎(chǔ)基層”。要夯實(shí)基礎(chǔ)。重點(diǎn)解決好三個(gè)問題，即：逐步落實(shí)縣級應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)編制和人員配備，解決有專人干事的問題；不斷完善應(yīng)急管理工作機(jī)制，解決有序有效干事的問題；進(jìn)一步優(yōu)化應(yīng)急管理工作環(huán)境，解決有條件干事的問題。要夯實(shí)基層。應(yīng)急管理工作重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)也在基層。市、縣兩級、特別是縣一級，要對各自基層應(yīng)急管理工作進(jìn)行全面把脈，找準(zhǔn)制約問題所在，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村屯（社區(qū)）、學(xué)校、企業(yè)等基層單位應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，每個(gè)縣在2012年要至少抓2個(gè)基層應(yīng)急管理工作示范典型，創(chuàng)新思路，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)基層應(yīng)急管理工作均衡開展。

二、鞏固擴(kuò)大“四個(gè)成果”。一是鞏固擴(kuò)大組織體系建設(shè)成果。各縣（市、區(qū)）要按照省要求，對口設(shè)置應(yīng)急管理辦公室（政府值班室），明確值守應(yīng)急、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)職能，落實(shí)編制，配備專職應(yīng)急管理工作人員，確保市、縣應(yīng)急管理工作有效銜接。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村屯（社區(qū)）、學(xué)校、企業(yè)要落實(shí)專（兼）職人員負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作。各級相關(guān)部門要成立應(yīng)急辦或明確相關(guān)科室履行應(yīng)急管理日常工作職能。二是鞏固擴(kuò)大應(yīng)急預(yù)案建設(shè)成果。重點(diǎn)完成市、縣兩級“專項(xiàng)、部門、保障”預(yù)案的修訂、增補(bǔ)工作，不斷提升全市預(yù)案體系建設(shè)水平。加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村屯（社區(qū)）、學(xué)校、企業(yè)、醫(yī)院等基層單位預(yù)案編制工作的指導(dǎo)和督促檢查，確保每個(gè)基層單位、每項(xiàng)重大活動及重要崗位、重要基礎(chǔ)設(shè)施都有應(yīng)急預(yù)案和相應(yīng)預(yù)案操作手冊，全面提升基層預(yù)案建設(shè)水平。三是鞏固擴(kuò)大應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)成果。加強(qiáng)市縣兩級綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，建立綜合救援協(xié)調(diào)機(jī)制，特別是要推進(jìn)各縣（市、區(qū)）應(yīng)急救援大隊(duì)的軟硬件建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急救援職能。切實(shí)增強(qiáng)重大突發(fā)事件應(yīng)急救援能力。要健全與當(dāng)?shù)伛v軍、武警、公安消防、民兵預(yù)備役部隊(duì)的應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，全面提升應(yīng)急救援水平。進(jìn)一步抓好各級森防、地震、防汛抗旱、水上搜救、煤礦及非煤礦山、公共事業(yè)保障、衛(wèi)生疫控、城市“四供"等專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)專業(yè)處置能力。積極組織政府應(yīng)急管理專家開展重點(diǎn)工作的調(diào)研、論證和評估，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供依據(jù)。市政府應(yīng)急委自然災(zāi)害類、事故災(zāi)難類、公共衛(wèi)生類、社會安全類專家組組長負(fù)責(zé)收集、匯總各自專家組的專家調(diào)研課題，于3月10日報(bào)市政府應(yīng)急辦，各專家組成員要積極予以支持和配合。推進(jìn)志愿者應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提升規(guī)模和水平。四是鞏固擴(kuò)大應(yīng)急保障工作成果。大力加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備體系建設(shè)，優(yōu)化儲備布局和方式，建立和完善全市范圍內(nèi)各級各類應(yīng)急物資儲備庫，加強(qiáng)儲備，正規(guī)管理，以滿足應(yīng)急救援和善后處置工作的需要。各縣（市、區(qū)）和發(fā)改、財(cái)政、安監(jiān)、公安、交警、消防、環(huán)保、衛(wèi)生、商務(wù)、糧食、物價(jià)、林業(yè)、水務(wù)、國土、工信、交通、城建、城管、海事等部門，要制定2012年應(yīng)急物資保障制度或規(guī)劃，完善協(xié)議儲備機(jī)制。市本級2012年度應(yīng)急物資保障制度或規(guī)劃由市發(fā)改部門牽頭落實(shí)，在3月10日報(bào)市政府應(yīng)急辦，在半年和10月底上報(bào)應(yīng)急物資儲備綜合情況。市及各縣（市、區(qū)）要將本級應(yīng)急管理資金納入公共財(cái)政預(yù)算，建立健全長效規(guī)范的應(yīng)急保障資金投入和撥付制度，保障應(yīng)急管理工作各項(xiàng)支出。應(yīng)急避難場所建設(shè)也要進(jìn)一步加強(qiáng)，優(yōu)化布局，完善功能，適應(yīng)需要。

三、繼續(xù)加強(qiáng)“四項(xiàng)工作”。一是繼續(xù)加強(qiáng)應(yīng)急值守工作。嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)政務(wù)值班制度和1小時(shí)上報(bào)突發(fā)事件信息時(shí)限要求，確保重大級別以上和敏感突發(fā)事件信息半小時(shí)內(nèi)報(bào)送，堅(jiān)決杜絕信息遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)。將信息報(bào)告納入突發(fā)事件責(zé)任追究體系，與突發(fā)事件處置失誤一并追究，進(jìn)一步提高應(yīng)急值守工作規(guī)范化水平。加大對各地、各相關(guān)部門值守應(yīng)急工作抽查、督查力度，及時(shí)向當(dāng)?shù)卣安块T主要領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)有關(guān)情況，推動應(yīng)急值守工作有效開展。二是繼續(xù)加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練工作。各地、各有關(guān)部門要制定2012年度應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，在3月10日前報(bào)市政府應(yīng)急辦，形成全市應(yīng)急演練計(jì)劃并印發(fā)實(shí)施。每次演練結(jié)束后，要組織好演練評估工作，找出演練中發(fā)現(xiàn)的問題和不足，不斷修訂和完善所依據(jù)的應(yīng)急預(yù)案，提高預(yù)案的科學(xué)性和可操作性，每一次應(yīng)急演練都要及時(shí)形成評估報(bào)告報(bào)市政府應(yīng)急辦。各地、各有關(guān)部門要在半年和10月底上報(bào)應(yīng)急演練綜合情況。三是繼續(xù)加強(qiáng)應(yīng)急知識宣教工作。進(jìn)一步豐富宣傳手段和宣傳形式，切實(shí)增強(qiáng)宣傳效果，不斷提高全社會的防災(zāi)減災(zāi)意識和公眾自救互救能力。各縣（市、區(qū)）要不斷完善應(yīng)急管理網(wǎng)站，主要應(yīng)急聯(lián)動單位要在已有部門網(wǎng)站的基礎(chǔ)上開辟應(yīng)急管理專欄。要結(jié)合“5.12防災(zāi)減災(zāi)日”等各類公共主題宣傳日，組織開展知識競賽、辯論賽、征文等形式多樣的宣傳活動，進(jìn)一步提高應(yīng)急管理知識的社會普及率。要認(rèn)真抓好《“十二五”期間黑河市應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)工作總體實(shí)施方案》的落實(shí)，依托各級人社部門、黨校、行政學(xué)院、社會教育資源開展領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理培訓(xùn)活動，不斷提升各級機(jī)關(guān)干部、應(yīng)急管理人員、企事業(yè)負(fù)責(zé)人的應(yīng)急管理工作水平。各相關(guān)部門要在3月10日前將各自《2012年度應(yīng)急知識宣教計(jì)劃》報(bào)市政府應(yīng)急辦，在半年和年10月底上報(bào)實(shí)施情況。四是繼續(xù)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作。堅(jiān)持早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處置和預(yù)防與應(yīng)急、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，深入開展各領(lǐng)域重大危險(xiǎn)隱患排查工作，全面掌握全市各類風(fēng)險(xiǎn)隱患的種類、數(shù)量和狀況，建立健全對各類隱患的排查、登記、評估、檢查、監(jiān)控制度，加強(qiáng)對普查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，建立危險(xiǎn)隱患數(shù)據(jù)庫，完善危險(xiǎn)源的動態(tài)監(jiān)控和消除機(jī)制。各縣（市、區(qū)）及安監(jiān)、公安、交警、消防、交通運(yùn)輸、城建、氣象、環(huán)保、國土、海事、口岸、教育、水務(wù)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧、外僑等部門，要在3月10日前將本行業(yè)、領(lǐng)域的危險(xiǎn)隱患排查計(jì)劃安排、動態(tài)防控監(jiān)管制度等報(bào)市政府應(yīng)急辦備案，并在半年和10月底上報(bào)排查及防控情況。

四、不斷完善“四個(gè)機(jī)制”。一是不斷完善預(yù)警監(jiān)測機(jī)制。整合氣象、林業(yè)、水文、地震、地質(zhì)、環(huán)保等自然災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)資源，建立災(zāi)害預(yù)測預(yù)警信息共享、緊急會商、協(xié)同防控綜合預(yù)警機(jī)制。整合公共衛(wèi)生事件信息直報(bào)網(wǎng)絡(luò)資源，建立公共衛(wèi)生事件信息溝通協(xié)調(diào)、信息直報(bào)、聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。整合食品藥品安全、動植物疫情、易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等監(jiān)督領(lǐng)域資源，建立安全生產(chǎn)預(yù)測預(yù)警、協(xié)同處置機(jī)制。整合公安、民政、等網(wǎng)絡(luò)資源，建立民意訴求表達(dá)機(jī)制、公共安全信息研判、報(bào)告、預(yù)警機(jī)制。二是不斷完善應(yīng)急指揮機(jī)制。定期組織市小型移動應(yīng)急平臺的維護(hù)和演練，時(shí)刻保持與省互聯(lián)互通狀態(tài)，及早向省應(yīng)急平臺傳送突發(fā)事件現(xiàn)場視頻圖像，并適時(shí)將小型移動應(yīng)急平臺建設(shè)向縣級延伸，為實(shí)現(xiàn)省、市、縣小型移動平網(wǎng)創(chuàng)造有利條件。積極探索并爭取建立市本級應(yīng)急值守管理系統(tǒng)。安監(jiān)、公安、消防、林業(yè)、水務(wù)、衛(wèi)生、國土、環(huán)保、民政、城管、海事等部門，要進(jìn)一步強(qiáng)化各自專項(xiàng)應(yīng)急平臺建設(shè)。按照已出臺的《省應(yīng)急平臺體系建設(shè)指導(dǎo)意見》，積極做好市本級應(yīng)急指揮平臺建設(shè)的前期論證工作，與省應(yīng)急指揮平臺建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。各縣（市、區(qū)）也要在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，參照省《指導(dǎo)意見》，擬定各自應(yīng)急指揮平臺建設(shè)方案報(bào)市政府應(yīng)急辦備案，并抓好具體實(shí)施。三是不斷完善協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。進(jìn)一步完善處置突發(fā)事件相關(guān)部門的應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，明確各職能部門的職責(zé)，充分發(fā)揮各職能部門的作用。市及各縣（市、區(qū)）要加強(qiáng)與中、省直有關(guān)單位聯(lián)系，定期進(jìn)行突發(fā)事件信息交流和應(yīng)急處置業(yè)務(wù)會商，不斷完善地方與中、省直部門處置突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，確保信息暢通，處置快捷。逐步與俄布市相關(guān)部門建立應(yīng)急管理區(qū)域合作機(jī)制，增強(qiáng)黑河與俄布市協(xié)同聯(lián)動應(yīng)急能力。四是不斷完善督查考評機(jī)制。加強(qiáng)對各地、各部門應(yīng)急管理工作的督促檢查工作，重點(diǎn)抓好應(yīng)急管理各項(xiàng)工作任務(wù)指標(biāo)的落實(shí)，及時(shí)總結(jié)推廣各地、各部門開展應(yīng)急管理工作的經(jīng)驗(yàn)做法，研究分析存在的問題，提出對策建議。認(rèn)真落實(shí)《縣（市）區(qū)應(yīng)急管理工作責(zé)任指標(biāo)考核評價(jià)實(shí)施細(xì)則》，制定具體實(shí)施方案，把每項(xiàng)考核評價(jià)指標(biāo)細(xì)化分解到各縣（市、區(qū)）和各相關(guān)部門，不斷完善年度應(yīng)急管理工作考核評價(jià)機(jī)制，認(rèn)真評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，推進(jìn)工作。

第6篇：城市應(yīng)急管理培訓(xùn)范文

關(guān)鍵詞：水庫管理；機(jī)制改革；水利工程

中圖分類號：F426 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-2374（2014）03-0131-02

1 概述

水庫管理作為水利建設(shè)的主要構(gòu)成之一，其主要功能是調(diào)動洪水和預(yù)防潮汛，維護(hù)水庫正常灌溉農(nóng)作物。水庫的有效管理能夠在一定程度上延長水利工程使用年限，提高水利工程的安全操作。要對水庫管理體制進(jìn)行改革完善就要對水庫管理制度進(jìn)行重新的編排調(diào)整和科學(xué)的規(guī)劃，并借助現(xiàn)代管理手段，促進(jìn)水庫發(fā)揮其本身的功能，提高水利建設(shè)水平。然而我國當(dāng)前的水庫管理水平并不理想，為改善這種不良局面，需要在原有的水庫管理體制基礎(chǔ)上進(jìn)行全面的優(yōu)化和完善。

2 小型水庫運(yùn)行管理現(xiàn)狀分析

我國當(dāng)前的小型水庫的運(yùn)行管理處于一種相對“冷清”的狀態(tài)，許多地區(qū)出現(xiàn)水庫無人監(jiān)管，不重視水庫的維護(hù)和整修的狀況，極不利于我國水利工程的發(fā)展，同時(shí)影響我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展。下面筆者從水庫配備設(shè)備運(yùn)行狀況、水庫費(fèi)用管理、水庫管理體系的不足和水庫對環(huán)境的影響這四個(gè)不同的角度分析我國當(dāng)前小型水庫運(yùn)行管理現(xiàn)狀，旨在為水庫管理體制的改革提供相應(yīng)資料依據(jù)。

2.1 水庫配備設(shè)施老化，維護(hù)不足

由于我國大部分的水庫興建的年限較長，水庫相應(yīng)的配備設(shè)施已經(jīng)老化，不能夠滿足當(dāng)前的水利工程建設(shè)生產(chǎn)需求。再者大部分老化的水庫都沒有安裝現(xiàn)代水利檢測裝置，當(dāng)發(fā)生洪水、潮汛等突發(fā)事件時(shí)，由于沒有相應(yīng)設(shè)備導(dǎo)致無法立刻采取相應(yīng)的解決方法。同時(shí)小型水庫管理不到位的原因會使得水庫維護(hù)不足，水庫大壩常年四季得不到維護(hù)和修補(bǔ)，日積月累，各種水庫渠道堵塞、漏洞、操作失靈等問題一一出現(xiàn)，水庫的功能和安全性能會逐步喪失，嚴(yán)重的會出現(xiàn)水庫建筑坍塌的不良局面。近幾年我國的長江中下游地區(qū)常常出現(xiàn)因水庫配備老化、維修不足等原因?qū)е碌暮樗蛘哌B續(xù)大雨過后的潰壩事件。

2.2 資源損耗，管理費(fèi)用不夠、創(chuàng)收較弱

同上所述，水庫的主要功能是進(jìn)行農(nóng)田的灌溉，然而由于我國農(nóng)村體制的調(diào)整，水庫的檢修維護(hù)經(jīng)費(fèi)是以農(nóng)民的水費(fèi)為基礎(chǔ)，水庫本身的創(chuàng)收較弱，國家政府有關(guān)部門對水庫的興建和維護(hù)投資不高，造成了水庫管理費(fèi)用緊張的尷尬局面，由于水庫管理維護(hù)費(fèi)用不足，也就無從進(jìn)行水庫管理優(yōu)化，有些地區(qū)為降低水庫維修方面的費(fèi)用，會減少水庫管理工作崗位，當(dāng)前在我國的許多地區(qū)都存在著水庫罷工的狀況。不少水庫遭到自然災(zāi)害的的摧殘過后卻得不到維修，導(dǎo)致水資源的損耗，減少一定的水庫經(jīng)濟(jì)效益。

2.3 不合理的管理體系

在我國一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，水庫包括小型水庫在內(nèi)的水庫管理體系一直是沿用很久以前的管理機(jī)制，不進(jìn)行科技化的創(chuàng)新和改進(jìn)，導(dǎo)致水庫管理機(jī)制的落后，不能滿足現(xiàn)代化的水利建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展；不科學(xué)、不完善的水庫管理體系，缺乏相應(yīng)的管理人員考核標(biāo)準(zhǔn)，最終使得水庫管理工作水平一直在走下坡的路；不少的水庫管理工作者并未意識到水庫管理的重要性，即使發(fā)現(xiàn)水庫問題也不進(jìn)行及時(shí)的匯報(bào)，水庫運(yùn)行情況無法獲知，也就無法做好突發(fā)事件的預(yù)防，甚至水資源調(diào)節(jié)工作難以展開，問題長年累積，埋下水庫安全隱患，當(dāng)洪水等突發(fā)災(zāi)害來臨時(shí)，損失將會很嚴(yán)重；我國當(dāng)前的水庫管理方面的專業(yè)人才較少，職業(yè)素質(zhì)相對較低，導(dǎo)致原本水庫配置就不足的水利工程陷入絕境。

2.4 違背生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展原則

因?yàn)樗畮斓沫h(huán)境決定著水質(zhì)，因此水庫管理體系的內(nèi)容除了水資源的利用、水庫的安全功能外，還有對水庫四周的生態(tài)環(huán)境的管理。然而當(dāng)前我國的水庫管理缺乏對生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展方面的管理，因?yàn)樗畮斓牟徽＿\(yùn)行，部分地區(qū)水庫排水質(zhì)量不達(dá)標(biāo)進(jìn)而造成水污染，造成水生物喪失生命，影響水生物和農(nóng)作物的生長，違背了我國的生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展原則。

3 關(guān)于小型水庫管理體制的改革調(diào)研與思考

水庫管理體制改革包括管理制度的改革、管理工作人員素質(zhì)的提高、管理方法的優(yōu)化等幾個(gè)方面的內(nèi)容。只有從各個(gè)角度出發(fā)，進(jìn)行全面的水庫管理完善，并通過水庫管理改革提高水庫管理水平，促進(jìn)水利工程的建設(shè)發(fā)展，保護(hù)人們的財(cái)產(chǎn)安全。

3.1 合理使用管理經(jīng)費(fèi)，增添先進(jìn)配置。

對于小型水庫的常用支出要合理安排，同時(shí)加大對水庫的維修和養(yǎng)護(hù)的投入，按照國家有關(guān)政府部門的對于水庫管理的財(cái)政安排，科學(xué)調(diào)整水利工程費(fèi)用的使用，合理安排水庫費(fèi)用，在確保水庫的維修養(yǎng)護(hù)管理的基礎(chǔ)上，提高水庫管理水平。同時(shí)對于一些老化落后的水庫應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面的整修，配置相應(yīng)的檢查設(shè)備和配置，提高水庫管理的科技化水平，促進(jìn)水庫的正規(guī)化

發(fā)展。

3.2 健全管理體系，加強(qiáng)管理培訓(xùn)

從上文的水庫管理現(xiàn)狀我們不難看出，當(dāng)前我國的小型水庫管理體系處于相對混亂的狀態(tài)，急需進(jìn)行全面的整改和優(yōu)化。為了提高小型水庫管理水平，首先要構(gòu)建合理的水庫管理機(jī)制，安排專業(yè)的水庫監(jiān)管人員對水庫運(yùn)行狀況進(jìn)行監(jiān)管，通常的小型水庫課安排2～5位專門的看管工作人員，專門的看管人員根據(jù)水庫運(yùn)行狀況進(jìn)行分層管理，提高書庫管理的專業(yè)化水平。其次，一批高素質(zhì)、高技能的水庫管理隊(duì)伍能夠有效推動水利工程的發(fā)展，因此要對所安排的水庫管理工作人員進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，通過培訓(xùn)強(qiáng)化水庫管理工作者的專業(yè)技能，強(qiáng)化其職業(yè)素質(zhì)。從思想、技能、管理知識等進(jìn)行全方位培訓(xùn)。最后，在實(shí)際的管理過程中應(yīng)當(dāng)進(jìn)行責(zé)任和義務(wù)的劃分，提高管理人員的安全管理意識，統(tǒng)籌安排實(shí)際的管理工作，將每一步管理程序進(jìn)行相應(yīng)的等級與鑒定，開展水庫產(chǎn)權(quán)歸屬、安全責(zé)任、運(yùn)行情況的全面檢查，發(fā)現(xiàn)水庫安全管理不足之處即刻采取完善措施。

3.3 定期進(jìn)行水庫運(yùn)行的檢測工作

對水庫運(yùn)行狀況進(jìn)行定期檢測是水庫管理的主要工作內(nèi)容。首先，水庫的管理工作人員應(yīng)當(dāng)恪盡職守，進(jìn)行水庫運(yùn)行的定期檢測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)水庫運(yùn)行問題，比如水庫大壩的開裂、凹陷、護(hù)坡的穩(wěn)定狀況等問題就要進(jìn)行及時(shí)的匯報(bào)，并及時(shí)進(jìn)行維修，避免水庫建筑缺陷問題的惡化。其次，水庫管理工作者還應(yīng)定期觀測水庫建筑結(jié)構(gòu)狀況，檢查水庫啟閉裝置的靈敏性，輸電系統(tǒng)的運(yùn)行狀況。最后，還要進(jìn)行水文的觀測工作，時(shí)刻了解水庫降水、流量信息，掌握水庫的運(yùn)行狀況。

3.4 制定相應(yīng)的應(yīng)急管理措施

水庫管理期間根據(jù)水庫運(yùn)行狀況制定相應(yīng)的應(yīng)急管理預(yù)防措施，關(guān)于調(diào)動水庫方面，嚴(yán)格按照上級管理部門指示，進(jìn)行突發(fā)應(yīng)急管理工作的培訓(xùn)，通過演練的方式強(qiáng)化應(yīng)急措施工作技能，構(gòu)建專門的預(yù)警機(jī)制，保證突發(fā)事件來臨時(shí)候的搶救工作的切實(shí)落實(shí)。

4 結(jié)語

小型水庫的管理體制的優(yōu)化和改革能夠提高水庫的工作效率，提高水利工程的工作效益，并在一定程度上推動農(nóng)田灌溉，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，形成一個(gè)科學(xué)、高水平的水庫設(shè)施，促進(jìn)我國水利工程的發(fā)展。

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第7篇：城市應(yīng)急管理培訓(xùn)范文

【關(guān)鍵詞】園林風(fēng)景施工管理措施

中圖分類號：TU986文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

我們在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)要保持維持生態(tài)系統(tǒng)的平衡，注重人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，注重發(fā)展的協(xié)調(diào)性、全面性以及可持續(xù)性，符合當(dāng)今科學(xué)發(fā)展觀的需要。因此，要實(shí)現(xiàn)我國城市生態(tài)化發(fā)展，就堅(jiān)定不移的走可持續(xù)發(fā)展道路。這樣才能提高我國的綜合實(shí)力，適應(yīng)當(dāng)今的發(fā)展局勢。市政規(guī)劃人員應(yīng)對城市風(fēng)景園林建設(shè)工程給予充分的支持，才能促進(jìn)生態(tài)型城市規(guī)劃建設(shè)發(fā)展。生態(tài)型城市建設(shè)需要風(fēng)景園林建設(shè)工程的輔助，才能營造更為舒適、自然的現(xiàn)代化城市生活。風(fēng)景園林工程又稱園林綠地的工程，它能夠?yàn)槿藗兲峁┝艘粋€(gè)生活及文化娛樂于一體、親近自然的場所，能夠?yàn)樯鷳B(tài)環(huán)境、城市生活環(huán)境的提供重要保證。園林綠化工程建設(shè)的質(zhì)量重中之重，關(guān)系著園林綠化工程建設(shè)能否成功，它對于工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，社會效益和環(huán)境效益的提高取著決定性作用。園林工程的質(zhì)量和藝術(shù)效果決定著一個(gè)園林工程好壞。因此，對于園林工程質(zhì)量管理，對園林工程尤為重要。要確保我國園林工程施工質(zhì)量，就必須對風(fēng)景園林工程施工管理力度進(jìn)行加強(qiáng)。施工前期階段，施工階段以及施工后期階段是我國城市風(fēng)景園林施工管理中的常見的三個(gè)階段。故此，本文擬通過對這三個(gè)階段的進(jìn)行簡要分析，并相應(yīng)提出一些強(qiáng)化管理的措施。

一、風(fēng)景園林工程施工前期階段

在風(fēng)景園林施工工作前期，做好施工前的準(zhǔn)備是十分有必要，要細(xì)致的制定管理制度，施工設(shè)計(jì)方案，并且細(xì)致的安排施工流程，并確保每一步都得到實(shí)施。此外，提前制定應(yīng)急方案，通常是為了避免施工過程中可能出現(xiàn)的突況。具體準(zhǔn)備過程如下，為了監(jiān)管控制整個(gè)工程實(shí)施過程，首先必須組織建立項(xiàng)目管理部門，制定合理健全的施工管理監(jiān)控制度，使施工能夠有序、安全的進(jìn)行。其次，在制定好管理模式及其制度后，合理按照工程的設(shè)計(jì)規(guī)劃規(guī)范分配施工任務(wù)，給施工技術(shù)人員定崗落實(shí)每一步的責(zé)任，在施工過程中不僅要確保的每個(gè)環(huán)節(jié)要有可靠的安全保障，而且還要合理的規(guī)劃安排工程成本的預(yù)算。施工階段要科學(xué)合理使用自然資源，合理利用材料資源，盡可能的減低施工成本、杜絕資源浪費(fèi)，但在此過程中要保證工程建設(shè)質(zhì)量。最后，為了方便查看記錄數(shù)據(jù)，提升監(jiān)管效率，在施工過程中制定適合的圖表。

二、園林工程施工現(xiàn)場管理

當(dāng)施工準(zhǔn)備階段的完成后，根據(jù)實(shí)際的工作環(huán)境去制定詳細(xì)園林工程建設(shè)工作計(jì)劃，可以確保做好園林綠化工程現(xiàn)場施工管理。城市風(fēng)景園林工程建設(shè)施工階段的管理工作內(nèi)容包括施工流程、施工材料、施工設(shè)備以及施工人員的管理。因此，以下就是園林施工每一項(xiàng)管理工作的具體情況。

1. 施工工藝工序的質(zhì)量控制

要確保整個(gè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量，就必須控制施工過程中每一個(gè)分項(xiàng)、分部工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)榫C合性風(fēng)景園林施工工程分多個(gè)分項(xiàng)、分部工程。要充分考慮操作人員、材料、環(huán)境條件等到因素對施工質(zhì)量影響，對于這些因素要做好必要的控制，必須數(shù)據(jù)記錄、工序記錄。主要是對質(zhì)量特性進(jìn)行實(shí)測記錄和測試。

2.人員素質(zhì)的控制

園林綠化職工決定著園林綠化工程質(zhì)量，因?yàn)樗麄兊穆殬I(yè)素質(zhì)、責(zé)任感、事業(yè)心、質(zhì)量意識、業(yè)務(wù)處理能力、技術(shù)水平等關(guān)系著工程的質(zhì)量好壞。施工過程中要時(shí)時(shí)對施工技術(shù)人員進(jìn)行規(guī)章規(guī)程、工序工藝、施工標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量檢測等進(jìn)行基本知識的培訓(xùn)，并且加強(qiáng)質(zhì)量意識和質(zhì)量管理培訓(xùn)，以期提高施工管理者員的管理水平及施工技術(shù)水平，這樣可以有效避免違紀(jì)、違章的錯誤行為，進(jìn)而減少人為的因素所造成施工工程的質(zhì)量問題。

3、材料質(zhì)量的控制

風(fēng)景園林工程施工時(shí)，不僅土建部分需要的原材料、產(chǎn)品、半成品、構(gòu)配件和機(jī)械設(shè)備，而且綠化部分也需要很多的土方、苗木、支架原材料。工程質(zhì)量是由材料篩工過程中的施工工藝和施工方法所決定的，如果投放材料的質(zhì)量、管線、鋪裝材料、施工設(shè)備等達(dá)不到施工標(biāo)準(zhǔn)，那么工程質(zhì)量也不能達(dá)到施工工程質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。因此，必須嚴(yán)格保證投入材料的質(zhì)量，才能確保工程質(zhì)量達(dá)到規(guī)范要求。從投入材料的訂貨、采購、檢查、驗(yàn)收、取樣、試驗(yàn)進(jìn)行層層嚴(yán)格把控，做到無論是從原料貨源還是到施工使用，都要做到謹(jǐn)慎、嚴(yán)格。仔細(xì)嚴(yán)格討論施工過程中所采用的施工方案，這樣才能保證做到施工方法是最為優(yōu)化，施工技術(shù)合理高水平，施工過程安全有序。

4、成品的保護(hù)

護(hù)、包、蓋、封是對成品保護(hù)常用的四種措施，具體為采取覆蓋塑料布、紙板、蓋沙、培土、鋪干鋸末等措施，對成品進(jìn)行封存包裝覆蓋，避免成品被損壞或污染，有時(shí)還可對成品進(jìn)行局部封閉，以期在達(dá)到要求強(qiáng)度范圍和滿足規(guī)范要求后才可以再開放。

三、風(fēng)景園林工程施工后期階段

園林綠化工程質(zhì)量檔次與加強(qiáng)園林綠化工程后期養(yǎng)護(hù)和管理是分不開的，它影響著苗木的成活率。即便工程施工過程十分嚴(yán)格規(guī)范，但如果后期養(yǎng)護(hù)管理不加強(qiáng)，園林綠化工程景觀效果將大打折扣，甚至?xí)绊懙焦こ藤|(zhì)量。在對樹木進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理時(shí)，要做到利用除草劑勤除草、按園藝規(guī)范方法定時(shí)修剪、栽培、澆水，每年至少兩次施肥，在病蟲害為出現(xiàn)時(shí)及時(shí)施用農(nóng)藥預(yù)防，為防范人為破壞需要專門人員進(jìn)行監(jiān)督，對于損壞或丟失的樹木花草要及時(shí)補(bǔ)齊，并且定期清掃及清除垃圾、保護(hù)地表。對于草坪養(yǎng)護(hù)管理時(shí)，草坪長成后，要勤澆水，勤施肥，大概間隔 20 天施一次肥。但要注意是9 月至來年的 3 月不必進(jìn)行施肥。草坪銹病和地下害蟲是草坪常見兩種危害。噴灑 800~1000 倍的粉銹寧可有效的預(yù)防草坪銹病發(fā)生；而噴灑 1200~1500 倍的辛硫磷可有效的預(yù)防小地老虎的危害。通過草坪的修剪高度保持在 5~8 公分左右。若草坪存在斑禿情況，可以在從來年補(bǔ)播 10%~20%種子，這樣便可保持草坪景觀的美觀性。

綠化作為建筑附屬工程，要保證綠化施工到位及質(zhì)量，在建筑主體工程驗(yàn)收之前就要對綠化工程進(jìn)行驗(yàn)收。為了避免建筑使用多年后而出現(xiàn)綠化場地是變?yōu)榛牡兀隍?yàn)收時(shí)，必須保證由綠化主管部門，施工單位和監(jiān)理共同三方共同參與驗(yàn)收，要確保綠化工程的施工質(zhì)量，不僅僅要從宏觀上加強(qiáng)對綠化工程施工的調(diào)控，而且還要微觀上加強(qiáng)施工管理力度，才能建造出生態(tài)化又具美觀性，同時(shí)能夠給人以強(qiáng)烈歸屬感的高質(zhì)量、高品位的優(yōu)質(zhì)工程。

四、確保園林工程質(zhì)量的幾項(xiàng)措施

1.提高管理者的質(zhì)量意識

制約園林行業(yè)快速有效發(fā)展主要有：園林行業(yè)法制不健全、企業(yè)管理不完善、項(xiàng)目實(shí)施中監(jiān)理環(huán)節(jié)的機(jī)制脫節(jié)等。因此，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者要學(xué)習(xí) ISO 的文件化、程序化和規(guī)范化的先進(jìn)管理體系，提升自身質(zhì)量管理意識，并從自身做起，以自身為榜樣，指導(dǎo)監(jiān)督全體施工人員學(xué)習(xí)先進(jìn)的質(zhì)量管理體系并努力把它推行起來，使其成為一種根深蒂固的理念，落實(shí)質(zhì)量理念深入每一個(gè)員工潛意識中。

2．提高員工的質(zhì)量意識

21 世紀(jì)是質(zhì)量信譽(yù)的世紀(jì)。在這個(gè)特殊時(shí)期，競爭與機(jī)遇。對于國家民族而言，提升民族素質(zhì)、國家綜合素質(zhì)和政府管理素質(zhì)是一個(gè)民族、一個(gè)國家、一個(gè)政府能否世界范圍內(nèi)振興的決定定因素；對于企業(yè)個(gè)人來說，提升企業(yè)的綜合素質(zhì)和人員素質(zhì)同樣關(guān)乎著企業(yè)、個(gè)人社會競爭力。通過貫徹提升員工的質(zhì)量意識，不僅可以提高個(gè)人的素質(zhì)，而且還可以通過貫標(biāo)質(zhì)量意識，進(jìn)而為企業(yè)培養(yǎng)高素質(zhì)水平的員工隊(duì)伍，從而增強(qiáng)企業(yè)的綜合競爭力。

3.對每環(huán)節(jié)嚴(yán)把施工質(zhì)量

1）嚴(yán)格會審圖紙，嚴(yán)格制定質(zhì)量計(jì)劃，必須把好質(zhì)量源頭關(guān)；

2）加強(qiáng)貫標(biāo)力度，嚴(yán)格遵循程序文件規(guī)章規(guī)范，確保工程計(jì)劃落到實(shí)處；

3）詳細(xì)制定施工過程技術(shù)措施，嚴(yán)格監(jiān)控分項(xiàng)過程，關(guān)鍵工序重點(diǎn)照顧；

4）堅(jiān)持質(zhì)量培訓(xùn)，堅(jiān)持做好工程三級交底，加強(qiáng)質(zhì)量意識；

5）完善應(yīng)急預(yù)防措施，及時(shí)處理的隱患，保證工程質(zhì)量；

6）建立高效質(zhì)保機(jī)制，堅(jiān)持科學(xué)文明管理，確保保質(zhì)竣工。

結(jié)語

綜上所述，風(fēng)景園林建設(shè)已經(jīng)成為城市生態(tài)化的標(biāo)準(zhǔn)。風(fēng)景園林工程建設(shè)項(xiàng)目施工管理是一個(gè)科學(xué)化、負(fù)責(zé)化的的施工管理過程，整個(gè)項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、竣工結(jié)算都需要它的支持。園林綠化工程施工企業(yè)在進(jìn)行施工時(shí)，必須把風(fēng)景園林建設(shè)質(zhì)量放在整個(gè)工程建造過程中的首要位置。在實(shí)際施工過程中施工人員要嚴(yán)格依照工程施工順序進(jìn)行施工，但必須保證施工質(zhì)量。合理恰當(dāng)工程施工技術(shù)及先進(jìn)管理理念是工程的順利實(shí)施的保證。

參考文獻(xiàn)

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[2] 徐剛. 淺議風(fēng)景園林工程施工管理. 綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)

第8篇：城市應(yīng)急管理培訓(xùn)范文

（一）創(chuàng)設(shè)“5+科技空間”，加速融合，提升園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展水平?！?+科技空間”，著力打造以園區(qū)企業(yè)中小微為服務(wù)主體的一站式科技服務(wù)平臺，助力園區(qū)企業(yè)發(fā)展?！?”為國家專利技術(shù)（__）展示交易中心、__孵化器、創(chuàng)客空間、__新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)科技創(chuàng)新與知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)工作站和__電商平臺五家服務(wù)平臺。“+”意為既是不斷擴(kuò)大服務(wù)外延，適時(shí)增加科技服務(wù)平臺，不斷提升平臺服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量的平臺。

（二）發(fā)揮“科技創(chuàng)新與知識產(chǎn)權(quán)宣講團(tuán)”雙宣作用，提升服務(wù)水平，為企業(yè)提供差別化服務(wù)。6月26日，宣講團(tuán)組織“企業(yè)科技創(chuàng)新與知識產(chǎn)權(quán)管理培訓(xùn)”，全區(qū)新認(rèn)定的10家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)企業(yè)及3家申報(bào)貫標(biāo)的企業(yè)30多人參加了學(xué)習(xí)。宣講團(tuán)成立以來舉辦講座7期，參加單位108家，培訓(xùn)400多人次，解讀科技政策18條。

（三）成功舉辦科技活動周大型科普活動，提升活動教育意義，優(yōu)化創(chuàng)新氛圍。此次科技活動周是以“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技惠民”為主題，宣傳創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果服務(wù)改善民生，進(jìn)一步提高公眾科技意識和科學(xué)素養(yǎng)，為建設(shè)創(chuàng)新型國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奠定堅(jiān)實(shí)的社會基礎(chǔ)。

啟動儀式現(xiàn)場按區(qū)域劃分為三大版塊。一是“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型城市”板塊。緊緊圍繞本次活動周的主題，結(jié)合創(chuàng)新型城區(qū)發(fā)展實(shí)踐，通過宣傳全市有關(guān)鼓勵和扶持科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)方面的政策法規(guī)，使廣大公眾更加理解創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、參與創(chuàng)新。包括__市科技成果展示、大型儀器共享平臺展示，“5150”、千層次創(chuàng)業(yè)人才創(chuàng)辦企業(yè)展示，__市新材料產(chǎn)業(yè)園展示。二是“科技改變生活，科技惠及民生”板塊。針對與百姓生活密切相關(guān)的科技需求，廣泛開展多種形式的科技惠民服務(wù)。包括衣食住行等與生活有關(guān)的科技成果展示，互動體驗(yàn)活動。展示健康保健、環(huán)境保護(hù)、低碳節(jié)能等科技成果；互動體驗(yàn)活動，主要有健康查體、飲用水現(xiàn)場監(jiān)測、食品安全檢測系統(tǒng)演示等互動體驗(yàn)；災(zāi)后應(yīng)急避險(xiǎn)措施介紹等。三是“科技知識普及”板塊。宣傳科技知識普及，突出科學(xué)性、知識性、趣味性和互動性，開展形式多樣、生動活潑的科普活動。布置流動科技館、機(jī)器人展示、科普大篷車、增強(qiáng)科普活動樂趣。舉辦向居民贈送科普書籍、科普宣傳品活動、組織現(xiàn)場群眾參觀大型科技惠民展覽并開展廣場集中咨詢、宣傳、體驗(yàn)、義診、互動展示等系列活動；對創(chuàng)業(yè)者現(xiàn)場進(jìn)行創(chuàng)業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)活動。

（四）充分認(rèn)識編寫“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新——__科技風(fēng)采錄”的重要意義，總結(jié)成績，找準(zhǔn)差距，提升創(chuàng)新積極性。風(fēng)采錄匯集2013年-2015年科技工作，分為前沿、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)懷，正文三個(gè)部分。正文又分為“工作概況”、“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”、“科技創(chuàng)新平臺建設(shè)”、“科技園區(qū)建設(shè)”、“產(chǎn)學(xué)研合作及人才建設(shè)”等十個(gè)篇目，采集照片50余幅，預(yù)計(jì)8月底成書。

（一）大力開展防震減災(zāi)宣傳活動。圍繞“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技惠民”主題，宣傳防震減災(zāi)科普知識，向社區(qū)群眾發(fā)放《防震減災(zāi)條例》300多本、防震避震手冊800余份，并就群眾關(guān)心的社會熱點(diǎn)問題進(jìn)行解答。

（二）組織中小學(xué)開展“5.12”應(yīng)急演練。聯(lián)合區(qū)教育局在轄區(qū)內(nèi)19所學(xué)校舉行了防震減災(zāi)應(yīng)急疏散演練活動。各學(xué)校精心安排，學(xué)校老師組織到位，保障有力；全體同學(xué)積極配合，服從命令，全部按照各學(xué)校預(yù)定的疏散路線，緊急而有序地從教室撤離到操場中央空曠地帶，撤離過程中沒有發(fā)生任何互相推擠或踩踏事故，整個(gè)演練過程井然有序，增強(qiáng)了師生們的防震避震的安全意識，提高了廣大師生在地震中的逃生自救、互救能力及抵御、應(yīng)對緊急突發(fā)事件的能力，達(dá)到預(yù)期的目的，取得了圓滿的成功。

（三）認(rèn)真做好國家防震減災(zāi)示范城市創(chuàng)建工作。

1.領(lǐng)導(dǎo)重視。成立了以區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長亓偉任組長，區(qū)科技局局長張明任副組長，區(qū)防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位責(zé)任人為成員的__區(qū)創(chuàng)建國家防震減災(zāi)示范城區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。制定了全區(qū)《創(chuàng)建防震減災(zāi)示范城區(qū)工作實(shí)施方案》及《__區(qū)創(chuàng)建國家防震減災(zāi)示范城區(qū)指標(biāo)體系配檔表》明確了創(chuàng)建工作程序與單位職責(zé)，迅速全面啟動創(chuàng)建活動。

2>:請記住我站域名/<.完善規(guī)章。重新修訂了全區(qū)防震減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，要求各個(gè)街道辦事處、居委會、學(xué)校、企（事）業(yè)單位等制訂或修訂地震應(yīng)急預(yù)案，建立健全區(qū)、街道、村居3級地震應(yīng)急預(yù)案體系。

3.加強(qiáng)避難場所建設(shè)。全區(qū)現(xiàn)有地震應(yīng)急避難場所2個(gè)，

規(guī)劃設(shè)置避難場所應(yīng)急志愿者專用道、應(yīng)急搶險(xiǎn)車輛專用道、應(yīng)急醫(yī)療專用道，設(shè)立應(yīng)急標(biāo)志牌5塊。 4.加快建設(shè)防震減災(zāi)示范工程。深入開展防震減災(zāi)示范工作，著力打造亮點(diǎn)工程。截止到2015年5月，全區(qū)共有省級地震科普示范學(xué)校12家，省級地震安全示范社區(qū)2家，12所市級科普示范達(dá)標(biāo)學(xué)校，4所市級地震安全示范社區(qū)，1家市級地震安全示范企業(yè)，2處科普宣教基地。今年申報(bào)國家級科普示范社區(qū)1家。

5.保障經(jīng)費(fèi)。上半年籌集30萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于地震觀測井和應(yīng)急庫建設(shè)，觀測井已于6月10日開工建設(shè)，預(yù)計(jì)6月底完工；應(yīng)急庫招標(biāo)采購將于近期啟動。

6.規(guī)范救援隊(duì)。我局聯(lián)合城管執(zhí)法局重新調(diào)整了地震應(yīng)急救援隊(duì)伍，現(xiàn)有人員35人，確保隊(duì)伍年輕化、專業(yè)化、快速反應(yīng)。

目前，我區(qū)擁有高新技術(shù)企業(yè)35家，創(chuàng)新型企業(yè)17家，市級以上工程技術(shù)研究中心達(dá)到27家，其中國家級1家，省級5家，產(chǎn)學(xué)研實(shí)踐基地9家，科技特派員10人，新申報(bào)6人，特派員示范基地4家，新申報(bào)1家；____科技園通過市級科技孵化器驗(yàn)收，填補(bǔ)了我區(qū)在孵化器方面的空白；截止5月份申請發(fā)明專利317件，同比增長51.67%，我區(qū)被國家知識產(chǎn)權(quán)局確定為國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)區(qū)，藥圣樓商城被確定為第一批國家級知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化培育市場，是__市首家獲此殊榮的專業(yè)市場；申報(bào)國際合作和成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目6項(xiàng)；申報(bào)千層次人才2項(xiàng)；申報(bào)市級第三批優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)2個(gè)；申報(bào)“5150”創(chuàng)業(yè)人才計(jì)劃1項(xiàng)。

（一）結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”教育活動，持續(xù)推進(jìn)“倡新風(fēng)、強(qiáng)服務(wù)、促發(fā)展”調(diào)研活動。全年計(jì)劃調(diào)研企業(yè)200余家，通過宣講政策、收集建議、召開現(xiàn)場會等多種形式，加強(qiáng)科技服務(wù)，協(xié)助企業(yè)攻克技術(shù)難題，匯聚出創(chuàng)新發(fā)展的巨大動力。

第9篇：城市應(yīng)急管理培訓(xùn)范文

未來一段時(shí)期，北京市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍將處于快速發(fā)展階段，但與世界城市相比，北京市基礎(chǔ)設(shè)施在總量和結(jié)構(gòu)上仍然存在較大差距，東京、倫敦、紐約等世界城市在發(fā)展過程中均經(jīng)歷了大規(guī)模的城市建設(shè)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面具有豐富的經(jīng)驗(yàn)和借鑒作用，比較、借鑒這些發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對當(dāng)前北京市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有重要的意義。

一、基礎(chǔ)設(shè)施與世界城市的形成密切相關(guān)

城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是衡量世界城市的重要標(biāo)志，是城市發(fā)揮服務(wù)功能的基礎(chǔ)條件，對城市空間優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)布局和人口要素分布具有重要引導(dǎo)作用。世界大城市普遍具有發(fā)達(dá)的城市基礎(chǔ)設(shè)施體系，發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)設(shè)施也不斷吸引著國際要素的集中。

（一）先進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施能夠推動世界城市的快速形成

國際大都市為資本全球擴(kuò)張?zhí)峁┝俗顬楸憷膱鏊Ｆ髽I(yè)內(nèi)部分工使得企業(yè)比以往任何時(shí)候都更看重其核心控制管理層所在地。一個(gè)信息與交通便捷、環(huán)境優(yōu)美、安全保障度高的城市必然成為跨國公司發(fā)展的首選目標(biāo)。為大公司服務(wù)的國際銀行、金融機(jī)構(gòu)等服務(wù)部門的云集，使那些具備優(yōu)良國際服務(wù)功能的國際大都市或者國家中心城市在世界經(jīng)濟(jì)中的地位和作用愈來愈重要。建設(shè)先進(jìn)而高效的基礎(chǔ)設(shè)施是那些在后工業(yè)時(shí)代力求繼續(xù)保持或發(fā)揮重要影響力的國際大都市的必然選擇。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施是保證高質(zhì)量生活環(huán)境的必要條件

世界城市普遍具有良好的生活環(huán)境和宜人方便的生活條件，基礎(chǔ)設(shè)施具有為社會服務(wù)的性質(zhì)，其服務(wù)對象不僅是生產(chǎn)，而且還有城市居民的生活。配套完備的城市基礎(chǔ)設(shè)施為城市居民創(chuàng)造清潔、衛(wèi)生、優(yōu)美、舒適的工作條件和生活環(huán)境，提高居民生活質(zhì)量，使居民在生活上得到實(shí)惠，增強(qiáng)居民對城市的向心力、凝聚力，從而促進(jìn)并推動城市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

（三）世界城市的區(qū)域協(xié)同決定了基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展方向和發(fā)展特征

世界城市的區(qū)域協(xié)同和城市總體發(fā)展戰(zhàn)略決定了基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展方向和發(fā)展特征，對基礎(chǔ)設(shè)施形態(tài)和布局產(chǎn)生了重要影響。城市的經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，對基礎(chǔ)設(shè)施的要求越高。倫敦、東京、紐約三大世界城市均是全球發(fā)達(dá)的金融和商業(yè)服務(wù)中心與港口城市，對全球政治、經(jīng)濟(jì)、文化均具有強(qiáng)大的控制力和影響力，城市的發(fā)展需求和戰(zhàn)略定位客觀上推動了這些城市發(fā)達(dá)的軌道交通、多機(jī)場格局、先進(jìn)的通訊網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。

二、北京與世界城市基礎(chǔ)設(shè)施的比較

（一）發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，資源稟賦低

經(jīng)過近年持續(xù)發(fā)展，北京經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)入快速發(fā)展階段，但與世界城市相比，北京的基礎(chǔ)條件仍顯薄弱，經(jīng)濟(jì)水平、資源稟賦等差距較大。2010年，北京GDP總量達(dá)到2087億美元，人均GDP超過1萬美元，與三大世界城市人均GDP均超過5萬美元的水平相比，差距明顯。同時(shí)，北京水資源嚴(yán)重短缺。根據(jù)北京市第六次人口普查數(shù)據(jù)，2010北京市常住人口1961萬人，按照1999年以來本地的平均水資源量21億方計(jì)算，人均水資源量僅為107立方米，不足世界人均的1/30，遠(yuǎn)低于國際公認(rèn)的人均1000立方米的下限，屬資源型重度缺水地區(qū)。而且，由于自身能源匱乏及經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展對能源的大量需求，能源自給率差，2009年北京市能源供應(yīng)的98％依賴外調(diào)（東京為99.8％，紐約為88％，世界城市的能源自給率都不是很高）。北京需要結(jié)合自身的條件和資源稟賦摸索適宜自身特點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)模式。

（二）交通能力持續(xù)提升，系統(tǒng)性差

目前紐約、倫敦、東京等綜合性的世界城市地區(qū)已形成了成熟的多層次機(jī)場體系。相比之下，北京地區(qū)現(xiàn)僅有首都機(jī)場這唯一的航空樞紐，尚缺失相應(yīng)的專業(yè)化的機(jī)場，如成規(guī)模的低成本航空、公務(wù)航空、通用航空、旅游包機(jī)以及私人專機(jī)機(jī)場。而且，首都國際機(jī)場作為北京唯一的主要客運(yùn)機(jī)場，國際旅客占旅客總量的比例較低，國際中轉(zhuǎn)功能弱。

軌道交通密度較低，市郊鐵路相對落后。倫敦、東京等城市中心區(qū)的軌道交通線網(wǎng)密度基本是每平方公里1-2公里（含私鐵和市郊鐵路），北京市2015年規(guī)劃的軌道交通線網(wǎng)密度五環(huán)路內(nèi)僅為0.64（五環(huán)內(nèi)，750平方公里左右）。東京、倫敦、紐約等世界城市除城區(qū)高密度的軌道網(wǎng)絡(luò)之外，還包括大規(guī)模市郊鐵路系統(tǒng)，三大世界城市均有不少于1500公里的高密度市郊鐵路系統(tǒng)，與世界城市相比，北京市郊鐵路發(fā)展相對落后，既沒有成規(guī)模的市郊鐵路系統(tǒng)，因?yàn)槠敝破眱r(jià)原因，客運(yùn)量也較小。

城市交通擁堵嚴(yán)重，微循環(huán)薄弱。交通擁堵是世界各國大城市普遍遇到的難題，紐約、倫敦、東京先后于上世紀(jì)40年代、60年代、70年代經(jīng)歷了嚴(yán)重的交通擁堵，雖然此后有所緩解，但至今仍難以真正擺脫交通擁堵的困擾。北京也是如此，交通出行量的五成以上集中于四環(huán)路以內(nèi)，早晚高峰路網(wǎng)平均車速低，由城市單中心格局造成全市交通需求的潮汐現(xiàn)象嚴(yán)重，出行需求集中，與交通擁堵相對應(yīng)的是，北京市居民通勤時(shí)間也較長，北京人上班平均需花費(fèi)52分鐘。而且，北京斷頭路多，支路不暢，城市微循環(huán)系統(tǒng)薄弱，倫敦30公里半徑的路網(wǎng)密度分別為9.41公里／平方公里，東京都區(qū)部道路路網(wǎng)密度為19.1公里/平方公里，而北京城六區(qū)路網(wǎng)密度只有5.28公里/平方公里，差距較大。

公共交通出行比例偏低。東京、紐約、倫敦是軌道交通較為發(fā)達(dá)的城市，基本形成一定的軌道交通規(guī)模和網(wǎng)絡(luò)，可以延伸到城市的各個(gè)方向。全天進(jìn)入中心區(qū)出行的公共交通結(jié)構(gòu)中，東京、紐約、倫敦公共交通都占據(jù)著絕對主導(dǎo)地位（占67%－87%），公共交通中又以軌道交通為主體（占全體的58%－86%），三大城市中尤以東京的軌道交通比重最高（86%）。北京2010年六環(huán)內(nèi)每日小汽車出行量為993萬人次，出行比例達(dá)34.2%，公共交通出行比例占39.7%（其中軌道交通11.5%）。不但公共交通出行比例較世界城市有一定差距，軌道交通出行占公共交通出行方式更是偏低。

（三）資源能源消耗大，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重

水資源短缺形勢加劇。北京是嚴(yán)重缺水城市，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在較大差異，制造業(yè)、農(nóng)業(yè)等用水占較大比重，水資源消耗水平很高。北京目前水資源平衡建立在水資源過度開發(fā)、地下水嚴(yán)重超采基礎(chǔ)上，地下水累計(jì)超采已超過60億立方米，本地水資源開發(fā)利用率已達(dá)104％，屬于過度開發(fā)，而倫敦、東京本地水資源開發(fā)利用比率僅為49％、32％，因此，北京市水資源供需平衡十分脆弱。

清潔能源消耗比重低。當(dāng)前北京的能源結(jié)構(gòu)中，煤炭占33%，油品占28%，外調(diào)電力占22%，天然氣占12%，還有一些其它能源。這與我國煤炭占能源比重70%的平均水平相比已屬不易，但與世界城市差距較大。相比之下，倫敦以天然氣為主要品種，大概占能源的一半，其次是電力和石油；紐約的能源品種的排序?yàn)槭驼?0%，天然氣占28%，煤炭只占6%左右；東京的石油、天然氣、電力三分天下，基本上排除煤炭。

（四）整體環(huán)境品質(zhì)不高，綠化空間不足

大氣環(huán)境質(zhì)量較差。據(jù)2006年資料顯示，倫敦大氣污染年平均濃度為0.0125毫克/立方米，紐約為0.027毫克/立方米，東京為0.005毫克/立方米，而北京2007年為0.047毫克/立方米，顯然高于東京、紐約和倫敦。在北京比較突出的可吸入顆粒物方面，倫敦為24微克，紐約為27微克，北京空氣污染水平約高出這些國際大都市6倍。

城市綠化水平不高。世界城市在建設(shè)之初，均不是環(huán)境優(yōu)美的宜居城市，也曾經(jīng)對環(huán)境造成了較大的污染和破壞，但在建成后期通過巨大的環(huán)境建設(shè)得到了逐步改善。北京市人均公共綠地面積為15平方米，倫敦為30平方米，巴黎為24.7平方米，紐約為19.6平方米，莫斯科為44平方米。與世界大城市相比，盡管近年北京市進(jìn)行了大面積的集中綠化，但仍然有較大差距，還沒有建成與倫敦海德公園、紐約中央公園一樣，在城市中心兼顧綠化美化、改善環(huán)境、承載社會活動的綠地。

污水和垃圾處理水平仍需提高。北京市中心城污水處理率95%，與發(fā)達(dá)國家的污水處理率水平基本相當(dāng)，但郊區(qū)尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)及鎮(zhèn)以下區(qū)域的污水處理率仍然很低，而且再生水利用率僅為60％左右，與發(fā)達(dá)國家75%-85%的平均水平差距較大。垃圾處理方面，2010年北京市生活垃圾無害化處理率約為96.7%，與世界城市水平相當(dāng)。但在垃圾處理方式上，北京以采取填埋方式的處理量為主，其中相當(dāng)部分為低水平填埋，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于美國70％、法國60%、日本28%、瑞士15%的填埋比例。此外，北京市尤其在郊區(qū)縣地區(qū)，垃圾的分類處理、專門處理水平仍然與世界城市差距較大，全社會的垃圾減量和分類意識仍有待提高。

（五）城市運(yùn)行體系薄弱，效率不高

與其他幾個(gè)典型“世界城市”相比，北京城市基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行管理還存在較大的提升空間，要有效整合各種資源，提升城市安全管理水平。

綜合防災(zāi)減災(zāi)管理水平不高。世界城市均具有較強(qiáng)的綜合防災(zāi)減災(zāi)能力。美國“9?11”恐怖襲擊后強(qiáng)化了城市及國家層面的防御對策，在原應(yīng)急事務(wù)管理局基礎(chǔ)上組建了國土安全部，以全面落實(shí)安全防災(zāi)事態(tài)。日本東京汲取地鐵站惡性投毒事件教訓(xùn)，強(qiáng)化了地鐵應(yīng)對恐怖襲擊的安全策略及規(guī)劃設(shè)計(jì)措施。英國由內(nèi)閣直接負(fù)責(zé)安全應(yīng)急事務(wù)，還特別重視應(yīng)急平臺、風(fēng)險(xiǎn)評估、應(yīng)急管理培訓(xùn)的建設(shè)。北京的城市防災(zāi)能力建設(shè)起步較晚，自2003年“非典”事件后強(qiáng)化了綜合減災(zāi)應(yīng)急建設(shè)，但迄今沒有防災(zāi)減災(zāi)條例等綜合法律法規(guī)，現(xiàn)有的安全建設(shè)也多為應(yīng)急預(yù)案層面上的臨時(shí)對策，與世界城市相比，在安全水準(zhǔn)及綜合應(yīng)急能力上還有不少差距。

安全設(shè)施能力不足。北京城市消防、能源保障等重大安全設(shè)施普遍存在能力不足問題。以消防設(shè)施為例，北京市消防局每個(gè)消防站的平均保障區(qū)域?yàn)?0平方公里左右，每個(gè)消防站需保護(hù)約20萬人，與三大世界城市消防站服務(wù)面積10平方公里、服務(wù)人口7萬人左右的水平差距較大，北京市在安全設(shè)施密度和選址合理性上與世界城市之間的差距十分明顯。

城市地下空間開發(fā)效率不高。開發(fā)利用地下空間是增容城市的重要戰(zhàn)略，也是世界城市在發(fā)展過程中普遍采取并大力推廣的主要措施。倫敦、東京采用地下管道綜合管廊的模式進(jìn)行管線建設(shè)，均建成了數(shù)百公里的地下綜合管廊，提高了管理效率，而北京市真正意義上的地下綜合管廊長度尚不足5公里，與世界城市差距較大。同時(shí)，地下空間利用規(guī)模和方式也較為落后，公共設(shè)施、文化商業(yè)設(shè)施相對較少，利用方式還較單一。

信息基礎(chǔ)設(shè)施仍需加強(qiáng)。信息技術(shù)是促進(jìn)城市發(fā)展的動力，信息化水平高低程度也是衡量國際化大都市的重要指標(biāo)。北京市硬件的信息化水平與國際化的差距已不顯著，甚至高于部分發(fā)達(dá)國家，如移動電話數(shù)已達(dá)到104部/百人，個(gè)人電腦數(shù)達(dá)到85.9臺/百人，但北京信息化軟指標(biāo)差距明顯，網(wǎng)絡(luò)下載速度偏慢，信息綜合利用和共享程度低，信息產(chǎn)業(yè)缺乏國際競爭力，制約北京信息化整體功能的發(fā)揮。

三、世界城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對北京的啟示

研究世界城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，借鑒成功的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，避免相關(guān)教訓(xùn)，對北京市建設(shè)世界城市具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。要充分考慮北京市的實(shí)際情況，注重區(qū)域發(fā)展，注重功能發(fā)揮，注重安全應(yīng)急，注重低碳理念，支撐適應(yīng)中國特色和首都特點(diǎn)的世界城市建設(shè)。

（一）注重區(qū)域發(fā)展，以首都圈為視角審視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

世界城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不是單純某一個(gè)城市的問題，需要國家層面、北京市以及鄰近地區(qū)政府的密切合作和共同推進(jìn)，保證跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的連續(xù)性，三大世界城市均依托于周邊城市和新城，通過區(qū)域的協(xié)調(diào)互動提升其經(jīng)濟(jì)水平和影響力。進(jìn)入“十二五”時(shí)期，首都圈發(fā)展納入國家發(fā)展戰(zhàn)略，首都的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更要依托于周邊省市，既要通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶動周邊城市的發(fā)展，也需要周邊城市在資源能源、環(huán)境方面的合作和支持，共同實(shí)現(xiàn)首都圈的戰(zhàn)略性發(fā)展。

（二）注重功能發(fā)揮，著眼于提高運(yùn)行效率和服務(wù)水平

城市基礎(chǔ)設(shè)施不光要注重能力建設(shè)，更應(yīng)注重發(fā)揮存量設(shè)施的功能性，著力提高基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行效率，同時(shí)，隨著人民生活水平不斷提高，社會結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型，市民的生活方式也日益多元化，對基礎(chǔ)設(shè)施的需求更加多元，需要基礎(chǔ)設(shè)施在服務(wù)對象上，從以經(jīng)濟(jì)發(fā)展單一支撐功能，向全面支撐城市功能和市民便捷生活轉(zhuǎn)變，加快解決市民關(guān)心的公共交通“最后一公里”、提升城市環(huán)境休閑功能、提高信息綜合服務(wù)水平等問題，讓城市發(fā)展更好地服務(wù)于人們生活。解決重點(diǎn)是創(chuàng)新管理模式方法，提高存量設(shè)施運(yùn)行效率，以方便接駁為重點(diǎn)打造立體交通綜合體系，加強(qiáng)緩解交通擁堵，提升城市運(yùn)行效率，加強(qiáng)地下綜合管廊建設(shè)，發(fā)展地下空間，提升城市空間利用效率。

（三）注重安全應(yīng)急，建設(shè)世界級的安全城市

綜合減災(zāi)系統(tǒng)是應(yīng)對自然、人為、公共衛(wèi)生、社會事件等各類災(zāi)情的全方位體系。防災(zāi)能力不僅取決于設(shè)施水平，還取決于人口數(shù)量及經(jīng)濟(jì)增長方式等城市安全容量承載力。與世界城市的防災(zāi)能力標(biāo)準(zhǔn)相比，北京市當(dāng)前差距仍然較大。從北京市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的角度出發(fā)，加大地震、氣象和火災(zāi)等災(zāi)害的預(yù)防和設(shè)施建設(shè)，提升防災(zāi)能力。重點(diǎn)是以超常規(guī)思路緩解水資源短缺問題，全面提高防震減災(zāi)能力，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)突破，提高氣象綜合防御能力，注重設(shè)施建設(shè)，確保消防安全。

（四）注重低碳理念，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的綠色生態(tài)導(dǎo)向

世界城市在發(fā)展經(jīng)濟(jì)過程中都經(jīng)歷過“先污染、后治理”的道路，北京也呈現(xiàn)出類似的環(huán)境問題，且因城市人口膨脹、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)晕赐瓿傻纫蛩赜绊?，環(huán)境問題表現(xiàn)更為復(fù)雜。21世紀(jì)的世界城市應(yīng)是最宜居的綠色家園。在生態(tài)環(huán)境方面，應(yīng)是具有國際吸引力和示范能力的國際大都市。因此，在逐漸改善人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型等根本性問題的基礎(chǔ)上，應(yīng)轉(zhuǎn)變思路注重低碳建設(shè)理念，加大環(huán)境設(shè)施投入。以改善大氣質(zhì)量為重點(diǎn)，建設(shè)空氣清新的北京，以規(guī)模建設(shè)為主，開發(fā)多級城市森林體系，拓展城市綠色空間，以循環(huán)利用的理念加強(qiáng)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)，以綠色發(fā)展為原則實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的低碳化建設(shè)。

四、結(jié)論

世界城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無疑具有許多共性特征，但是不能因此忽略世界城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的階段性和特殊性。應(yīng)該看到，因自身資源稟賦差異、發(fā)展階段限制等因素，北京市不可能照搬世界城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，需要根據(jù)自身?xiàng)l件探索適合自身特點(diǎn)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)模式，支撐有中國特色的世界城市建設(shè)。

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