環(huán)境治理的成就精選(九篇)

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第1篇：環(huán)境治理的成就范文

【關(guān)鍵詞】 整體性治理 城市生態(tài)環(huán)境治理 整合策略

一、整體性治理理論

1、定義

整體性治理理論是目前在西方最為推行和前沿的治理理論，?？怂乖谄渲鳌哆~向整體性治理》（2002）中將整體性治理理論定義為政府機(jī)構(gòu)之間在充分溝通與合作的條件下，達(dá)到有效的協(xié)調(diào)與整合，使得彼此的政策目標(biāo)能夠連續(xù)一致，政策的執(zhí)行手段能夠相互配合，創(chuàng)造相互強(qiáng)化的效果，達(dá)到?jīng)]有間隙的合作治理。波利特在其發(fā)表的《聯(lián)合性政府》一文中認(rèn)為整體性治理是一種通過(guò)橫向和縱向協(xié)調(diào)的思想與行動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)預(yù)期利益的政府治理范式。簡(jiǎn)言之，整體性治理理論是以政府內(nèi)部各層級(jí)機(jī)構(gòu)、部門的整體性運(yùn)行為出發(fā)點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)預(yù)防、公民需求和結(jié)果導(dǎo)向，充分重視信息技術(shù)在治理當(dāng)中的重大作用，通過(guò)在政策、規(guī)章、服務(wù)和監(jiān)督四個(gè)方面的層級(jí)整合、功能整合、公私部門整合，達(dá)到整體性的治理效果，為公民提供一站式無(wú)縫隙的單一窗口服務(wù)的新興治理理論。

2、問(wèn)題指向

碎片化與棘手性是整體性治理理論所面臨和需要解決的兩個(gè)問(wèn)題。?？怂拐J(rèn)為，以往根據(jù)功能將政府劃分成了各個(gè)部門，部門之間呈現(xiàn)高度分化的狀態(tài)，以至于難以有效地解決越來(lái)越復(fù)雜的民生問(wèn)題，整體性治理則是要解決這一問(wèn)題。他認(rèn)為，整體性治理所指的碎片化是“專家之間因?yàn)槿狈f(xié)調(diào)所導(dǎo)致的結(jié)果”；“碎片化是一個(gè)復(fù)雜的問(wèn)題，它有無(wú)數(shù)種問(wèn)題的來(lái)源，必須在完善設(shè)計(jì)的整體性治理當(dāng)中才能準(zhǔn)確的知道它的由來(lái)”。韓保中則認(rèn)為“碎片化是指不同功能及專業(yè)的機(jī)關(guān)間，缺乏溝通、合作與團(tuán)結(jié)，導(dǎo)致各自為政的局面，無(wú)法有效處理共同的跨界議題，造成政府機(jī)關(guān)個(gè)別或整體政策目標(biāo)執(zhí)行時(shí)的失敗”。棘手性是整體性治理的一個(gè)挑戰(zhàn)方向。?？怂怪赋觥叭嗣裼性S多聯(lián)合性的難題（Joined-up problems）……，這些難題并不是按照專業(yè)、功能或機(jī)構(gòu)的邊界發(fā)生的”，“解決跨部門邊界（Boundries）的復(fù)雜難題，需要新的途徑”，“棘手性是指許多民生問(wèn)題跨越了數(shù)個(gè)部門的邊界，導(dǎo)致很難以單獨(dú)的某個(gè)部門獨(dú)自解決的情形”。按照他的理解，棘手性的問(wèn)題是跨越部門邊界的、是具有聯(lián)合性質(zhì)的不能以單一部門的力量解決的，因而整體性治理需要以此來(lái)作為努力的方向，找到解決這些棘手性問(wèn)題的對(duì)策。

3、核心概念

（1）目標(biāo)與手段相互增強(qiáng)。?？怂拐J(rèn)為單純的跨界合作并不能構(gòu)成整體性治理，要分辨一個(gè)政府的管理形態(tài)是否為整體性政府需要從目標(biāo)和手段兩個(gè)維度之間的相互關(guān)系程度來(lái)判斷。他以組織機(jī)構(gòu)的政策目標(biāo)和手段是否相互增益將政府的治理形態(tài)分為漸進(jìn)式政府、領(lǐng)主式政府、整體性政府、碎片化政府和協(xié)同型政府五種，而整體性政府要求的則是達(dá)到目標(biāo)與手段相互增強(qiáng)的效果。

（2）信任與責(zé)任。?？怂拐J(rèn)為在政府組織之間建立信任是整體性治理所需要的關(guān)鍵性整合，沒(méi)有信任的相互合作和協(xié)調(diào)是不可能成為現(xiàn)實(shí)的，即使成為現(xiàn)實(shí)也是不會(huì)長(zhǎng)久的。因此，建立信任的相互關(guān)系對(duì)于構(gòu)建整體性治理戰(zhàn)略非常關(guān)鍵。同時(shí)，?？怂拐J(rèn)為責(zé)任感是整體性治理當(dāng)中最重要的，這里的責(zé)任感包括了誠(chéng)實(shí)、效率以及有效性（或項(xiàng)目責(zé)任）三個(gè)方面的內(nèi)容。誠(chéng)實(shí)主要是指在涉及公款使用的時(shí)候應(yīng)當(dāng)遵守規(guī)矩；效率主要涉及在提供公共服務(wù)時(shí)，政策輸入和輸出之間的關(guān)系；有效性（或項(xiàng)目責(zé)任）指的是行政人員應(yīng)對(duì)其行政行為負(fù)責(zé)。

（3）信息技術(shù)。信息技術(shù)是整體性治理理論的重要治理工具，也是整體性治理取得成功的先決條件，其快速發(fā)展為整體性治理的實(shí)現(xiàn)奠定了基礎(chǔ)。鄧?yán)S認(rèn)為，數(shù)字時(shí)代的治理核心在于強(qiáng)調(diào)服務(wù)的重新整合，整體的、協(xié)同的決策方式以及電子行政運(yùn)作廣泛的數(shù)字化。因此，整體性治理理論把信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)作為治理的手段，整合不同的網(wǎng)絡(luò)支撐技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和人力資源，簡(jiǎn)化基礎(chǔ)性的網(wǎng)絡(luò)程度和步驟，從整體性目的出發(fā)，力求建立一個(gè)統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)的信息平臺(tái)，簡(jiǎn)化政府治理的程序，實(shí)現(xiàn)輕松快捷、資源共享的在線治理模式。

（4）協(xié)調(diào)整合。?？怂箤⒄w性治理中的整合分為兩個(gè)維度進(jìn)行了闡釋，一個(gè)是政府的組織構(gòu)架與形態(tài)，一個(gè)是政府運(yùn)作。在政府的組織構(gòu)架與形態(tài)上的整合包含治理層級(jí)的整合、治理功能的整合以及公私部門的整合三個(gè)方面，治理層級(jí)的整合是指國(guó)際與國(guó)家層級(jí)的整合、中央與地方層級(jí)的整合等階梯式的整合；治理功能的整合是指將具有不同功能的各部門進(jìn)行整合；公私部門整合是指將公共部門與私營(yíng)部門、非營(yíng)利性組織進(jìn)行整合。在政府運(yùn)作層面則包含了政策、規(guī)章、服務(wù)和監(jiān)督四個(gè)方面的整合，政策整合主要包括政策制定、政策內(nèi)容、政策評(píng)估以及政策過(guò)程的整合；規(guī)章整合是指有關(guān)個(gè)人的規(guī)章制度與公共部門的規(guī)章制度、私人部門的規(guī)章制度中的內(nèi)容的整合；服務(wù)整合是指將政府所提供的公共服務(wù)、公共產(chǎn)品、供給方式以及產(chǎn)生的影響進(jìn)行整合；監(jiān)督整合則是對(duì)政策整合、規(guī)章整合、服務(wù)整合三方面的科學(xué)評(píng)估。

二、我國(guó)城市生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)狀

1、整體性治理視角下我國(guó)城市生態(tài)環(huán)境治理存在的問(wèn)題

（1）存在政府部門之間合作不足的現(xiàn)象。政府部門之間合作不足主要是由于各部門、各層級(jí)之間的條塊分割所導(dǎo)致的。部門間條塊分割導(dǎo)致的合作不足主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是行政職能上的重疊，導(dǎo)致資源浪費(fèi)；二是行政行為上的互相推諉，導(dǎo)致治理效率低下。行政職能上的重疊主要表現(xiàn)在各部門分別對(duì)自己所轄范圍內(nèi)的行政事務(wù)負(fù)責(zé)，這樣就容易出現(xiàn)因?yàn)橄嗷ブg的信息溝通不足導(dǎo)致政出多門的情況；同時(shí)，不同的部門彼此之間可能目標(biāo)沖突、數(shù)據(jù)不一致、標(biāo)準(zhǔn)不一，多重管理和執(zhí)法最終導(dǎo)致人力、財(cái)力資源的雙重浪費(fèi)。行政行為上的相互推諉在那些職能重疊、邊界模糊的行政問(wèn)題上屢見(jiàn)不鮮，“遇到好管的事，都爭(zhēng)著管；遇到有財(cái)政資金分配支持的事，都搶著要”，遇到難管的事則是“事不關(guān)己，高高掛起”、“多一事不如少一事”，最終導(dǎo)致行政效率低、信任度缺失。

（2）存在公眾及其他治理主體參與不足的現(xiàn)象。城市生態(tài)環(huán)境治理的主體包括政府、公民、企業(yè)、環(huán)境NGO等，但是由于各種體制內(nèi)和體制外因素的影響，公民、企業(yè)、環(huán)境NGO等民間治理主體在我國(guó)城市生態(tài)環(huán)境治理中的參與程度不高、作用不明顯。我國(guó)獲得環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證的企業(yè)數(shù)量相對(duì)于我國(guó)龐大的企業(yè)基數(shù)來(lái)說(shuō)偏少，參與渠道受限、專業(yè)人員不足、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)有限等才是我國(guó)環(huán)保NGO在城市生態(tài)環(huán)境治理中作用受限的主要因素，公民的“搭便車”思想也限制了其作為我國(guó)城市生態(tài)環(huán)境治理主體的積極性。

（3）存在信息閉塞的現(xiàn)象。我國(guó)在城市生態(tài)環(huán)境治理問(wèn)題上，信息不暢主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后導(dǎo)致的信息閉塞；二是電子政府服務(wù)系統(tǒng)建立不夠完善導(dǎo)致的信息閉塞?！碍h(huán)境中污染物成分的多樣性和復(fù)雜性對(duì)檢測(cè)設(shè)備的技術(shù)要求愈來(lái)愈高，而多數(shù)環(huán)保部門現(xiàn)有的監(jiān)理儀器裝備嚴(yán)重匱乏、陳舊落后、檔次低、品種少?；鶎迎h(huán)保部門情況更糟，以至于不能及時(shí)出數(shù)據(jù)；有些需要監(jiān)測(cè)的項(xiàng)目，無(wú)能力監(jiān)測(cè)，只好放棄”。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運(yùn)用在城市生態(tài)環(huán)境治理上面也顯得非常欠缺，2013年環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)環(huán)保系統(tǒng)機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)14257個(gè)，其中國(guó)家級(jí)機(jī)構(gòu)45個(gè)，省級(jí)400個(gè)，地市級(jí)2252個(gè)，縣級(jí)環(huán)保機(jī)構(gòu)8866個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)2694個(gè)，但是這些機(jī)構(gòu)多數(shù)都沒(méi)有自己獨(dú)立的網(wǎng)站，有獨(dú)立網(wǎng)站的也很少更新。

2、整體性治理視角下我國(guó)城市生態(tài)環(huán)境治理問(wèn)題產(chǎn)生的原因

（1）政府的自利性特征。以布坎南為代表的公共選擇理論學(xué)派將政府和政府工作人員的行為納入了“經(jīng)濟(jì)人”的假設(shè)，認(rèn)為政府和政府工作人員具有自利性的取向，他們追求個(gè)體利益最大化，當(dāng)公共利益與他們自身的利益相沖突時(shí)，他們更多選擇的是自身利益。我國(guó)目前官員考核選拔的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)是GDP，即使還有民生改善、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)效益等考核指標(biāo)，但GDP在其中還是占據(jù)著主要位置，這就容易導(dǎo)致地方政府、官員為了促進(jìn)本轄區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不惜以破壞環(huán)境和自然資源為代價(jià)，降低環(huán)境準(zhǔn)入的標(biāo)準(zhǔn)，把一些高污染、高能耗的企業(yè)引進(jìn)來(lái)，對(duì)他們的污染破壞行為睜只眼閉只眼，甚至干擾環(huán)境部門執(zhí)法。

（2）制度建設(shè)滯后。在我國(guó)城市生態(tài)環(huán)境治理中，制度建設(shè)的落后可以簡(jiǎn)單概括為法律法規(guī)制定的滯后性和模糊性以及組織管理模式的不合理兩個(gè)方面。首先，我國(guó)在環(huán)境治理上的研究起步較晚，法律法規(guī)還不夠健全和完善，法律數(shù)量和所涉及的范圍相較于我國(guó)城市生態(tài)環(huán)境治理所面臨問(wèn)題的難度和寬度還是有所不足，導(dǎo)致一些環(huán)保問(wèn)題無(wú)法可依、模棱兩可。其次，我國(guó)現(xiàn)行環(huán)保法律法規(guī)對(duì)于跨地域性的生態(tài)問(wèn)題規(guī)定多個(gè)治理主體，但是沒(méi)有細(xì)化主體之間的職責(zé)和義務(wù)，導(dǎo)致在執(zhí)法的過(guò)程中無(wú)所適從，自由裁量。同時(shí)，我國(guó)目前實(shí)行的政府直控式的管理模式使環(huán)保部門工作的開(kāi)展受限，成為制約我國(guó)城市生態(tài)環(huán)境治理發(fā)展的重要因素。

（3）社會(huì)環(huán)保意識(shí)不高。從整體性治理視角而言，我國(guó)城市生態(tài)環(huán)境治理不僅僅是政府的責(zé)任與義務(wù)，企業(yè)、公眾、非營(yíng)利組織更是踐行環(huán)保政策、環(huán)保行為的直接主體。但是目前的狀況是全民無(wú)法做到共同參與、共同治理，無(wú)論是民眾、企業(yè)還是非營(yíng)利組織環(huán)保意識(shí)不足，參與度不夠。公眾雖然重視環(huán)保，但是落到實(shí)處的行動(dòng)還是非常有限；企業(yè)追求利益，不惜以破壞環(huán)境為代價(jià)；環(huán)保NGO很多掛靠在行政機(jī)構(gòu)之下，行政色彩濃厚，在資金、人員等方面缺乏獨(dú)立性，大多數(shù)心有余而力不足。

（4）技術(shù)支撐不足。城市生態(tài)環(huán)境治理是一個(gè)從頂層設(shè)計(jì)到具體執(zhí)行都需要大量人力、物力支持才能高效運(yùn)行的系統(tǒng)，掌握信息、處理信息對(duì)這個(gè)系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)有著很大的作用。首先，環(huán)境信息的獲取需要更為先進(jìn)的監(jiān)測(cè)裝備和更多的專業(yè)知識(shí)，但是我國(guó)目前在監(jiān)測(cè)裝備上的先進(jìn)程度與西方發(fā)達(dá)國(guó)家還存在一定的距離，由于購(gòu)買裝備的費(fèi)用過(guò)高，很多政府部門都不愿自己掏腰包去完善監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。其次，有很多的政府網(wǎng)站缺乏有關(guān)城市生態(tài)環(huán)境治理的通報(bào)，即使是專門的環(huán)保部門網(wǎng)站數(shù)據(jù)也沒(méi)有及時(shí)更新，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運(yùn)用沒(méi)有得到充分發(fā)揮。

三、我國(guó)城市生態(tài)環(huán)境的整體性治理策略

1、構(gòu)建我國(guó)城市生態(tài)環(huán)境治理中政府組織與形態(tài)的整合策略

（1）加強(qiáng)治理功能的整合。整體性治理所強(qiáng)調(diào)的治理功能的整合主要是指“機(jī)關(guān)內(nèi)功能之整合，如行政院之各部委，或功能性機(jī)關(guān)間的整合，如健保與社福功能之整合”。我國(guó)城市生態(tài)環(huán)境治理功能的整合可從以下三個(gè)方面來(lái)入手：首先，強(qiáng)化我國(guó)城市生態(tài)環(huán)境治理的目標(biāo)，大力宣傳“生態(tài)城市”的理念，嚴(yán)格執(zhí)行綠色GDP制度，將城市生態(tài)環(huán)境的治理轉(zhuǎn)變?yōu)槊恳粋€(gè)部門、每一位公務(wù)人員的切身責(zé)任。其次，構(gòu)建區(qū)域環(huán)境綜合管理體系，目前在我國(guó)實(shí)行城市生態(tài)環(huán)境治理的大部門治理方式（即大部制）還不具備成熟的條件，因此構(gòu)建我國(guó)“區(qū)域環(huán)境綜合管理體系”，將區(qū)域內(nèi)各相關(guān)政府部門和機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)整合起來(lái)，就有可能成為我國(guó)城市生態(tài)環(huán)境治理的突破口。最后，建立協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)，由于涉及城市生態(tài)環(huán)境治理的政府部門有很多且同屬于一個(gè)級(jí)別，因此設(shè)立一個(gè)較高級(jí)別的協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)對(duì)于推動(dòng)全國(guó)城市的生態(tài)環(huán)境治理工作具有十分重要的意義。

（2）加強(qiáng)治理層級(jí)的整合。行政層級(jí)的整合意味著減少城市生態(tài)環(huán)境治理中的治理層級(jí)，創(chuàng)建扁平化的行政組織結(jié)構(gòu)模式，扁平化的組織機(jī)構(gòu)有利于增強(qiáng)信息共享、加強(qiáng)各部門各層級(jí)的橫向聯(lián)系、縮短決策層與執(zhí)行層之間的距離，在城市生態(tài)環(huán)境治理方面加強(qiáng)治理層級(jí)的整合可以通過(guò)“省部合作”、“市區(qū)共治”、“市縣共治”、“友好城市”來(lái)實(shí)現(xiàn)?！安渴『献鳌笔墙陙?lái)不斷見(jiàn)諸報(bào)道的跨越層級(jí)鴻溝、實(shí)現(xiàn)互不隸屬的政府部門之間直接銜接向等級(jí)間協(xié)商轉(zhuǎn)變的很好體現(xiàn)。因此，在城市生態(tài)環(huán)境治理方面我們也可以借鑒這種模式，實(shí)現(xiàn)治理層級(jí)的整合。發(fā)展“市縣共治”、“市區(qū)共治”有利于減小市級(jí)行政部門的壓力，調(diào)動(dòng)縣一級(jí)和社區(qū)等相關(guān)部門治理環(huán)境問(wèn)題的積極性，市級(jí)政府運(yùn)用政策引導(dǎo)、財(cái)政補(bǔ)貼、先進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)、大力宣傳等工具，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿與分級(jí)統(tǒng)籌、合作參與的形式，推動(dòng)縣級(jí)和社區(qū)積極參與城市生態(tài)環(huán)境的治理和建設(shè)?！坝押贸鞘小笔谴龠M(jìn)國(guó)際間城市交流的重要方式，目前其主要涉及文化、經(jīng)貿(mào)、教育等方面，若將其擴(kuò)展到城市生態(tài)環(huán)境治理領(lǐng)域，將是拓寬我國(guó)城市生態(tài)環(huán)境治理合作渠道的重要途徑，也是打破國(guó)際與國(guó)內(nèi)城市生態(tài)環(huán)境治理層級(jí)的重要方式。

（3）加強(qiáng)與私營(yíng)部門及非營(yíng)利組織的合作。由于城市生態(tài)環(huán)境的復(fù)雜性和公共部門作為治理主體存在的各種缺陷，公私合作在城市生態(tài)環(huán)境治理問(wèn)題上就顯得尤為重要。公私合作不僅要求在公私之間建立良好的信任機(jī)制和順暢的參與機(jī)制，還要求在私人參與治理城市生態(tài)環(huán)境時(shí)政府相關(guān)部門提供法律和政策以及資金的支持，在城市生態(tài)環(huán)境治理問(wèn)題上的公私合作可以從實(shí)行合同能源管理、采用美國(guó)E.S薩瓦斯提出的BOT與TOT模式、大力推廣清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）等與私營(yíng)產(chǎn)業(yè)合作的整合策略出發(fā)，大力培育環(huán)保NGO，拓寬其參與治理城市生態(tài)環(huán)境的渠道，走出一條“政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟”一體化的城市生態(tài)環(huán)境治理道路。

2、構(gòu)建我國(guó)城市生態(tài)環(huán)境治理中政府運(yùn)作層面的整合策略

（1）加強(qiáng)政策的整合。政策的整合是?？怂龟P(guān)于整體性治理理論的關(guān)鍵活動(dòng)之一，為了實(shí)現(xiàn)我國(guó)城市生態(tài)環(huán)境治理政策上的整合目標(biāo)，我們要保持有關(guān)環(huán)保政策的連續(xù)性和一貫性，以高效的管理和執(zhí)行，提供給國(guó)民更好服務(wù)質(zhì)量的治理，從而達(dá)到預(yù)防和治療的效果。在我國(guó)的具體實(shí)踐當(dāng)中，我們要在環(huán)境管理政策、環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策、環(huán)境技術(shù)政策和環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)政策四個(gè)方面下工夫，以生態(tài)城市建設(shè)為中心，把握好眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系、經(jīng)濟(jì)發(fā)展好與快的關(guān)系、人與自然和諧發(fā)展的關(guān)系等。

（2）加強(qiáng)規(guī)章的整合。規(guī)章可以分為國(guó)務(wù)院部門規(guī)章和地方政府規(guī)章，國(guó)務(wù)院組成部門以部長(zhǎng)令形式的是國(guó)務(wù)院部門規(guī)章，地方政府以政令形式的是地方政府規(guī)章。要將以上類似的規(guī)章制度形成一股治理城市生態(tài)環(huán)境的合力，就必須要對(duì)其進(jìn)行整合，構(gòu)建一個(gè)整體性的規(guī)章制度框架。首先，在國(guó)家層面上理清各部委的相關(guān)職責(zé)，以免出現(xiàn)規(guī)章重復(fù)、多頭執(zhí)法的現(xiàn)象。其次，在地方層面必須嚴(yán)格按照中央的要求制定本地方相應(yīng)的規(guī)章制度，與中央層面保持高度的一致性，以公共利益為目標(biāo)，規(guī)避地方政府自利性的特質(zhì)。再次，建立和健全監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化現(xiàn)有的區(qū)域環(huán)境保護(hù)督查機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)其協(xié)調(diào)處理跨行政區(qū)域污染防治的職能。

（3）加強(qiáng)服務(wù)的整合。整體性治理理論中服務(wù)的整合，指的是對(duì)公共服務(wù)、公共產(chǎn)品的內(nèi)容、供給方式以及其產(chǎn)生影響的整合，在城市生態(tài)環(huán)境治理的過(guò)程中，要充分發(fā)揮政府提供和社會(huì)提供公共服務(wù)相結(jié)合的積極作用，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體參與到提供公共產(chǎn)品和服務(wù)中來(lái)，形成以政府為主導(dǎo)、市場(chǎng)活躍、非營(yíng)利組織積極參與的城市生態(tài)環(huán)境治理的公共服務(wù)和產(chǎn)品提供模式，提高公共產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量。

（4）加強(qiáng)監(jiān)督的整合。首先，構(gòu)建完善的績(jī)效考核機(jī)制。在政府方面，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、科技進(jìn)步、資源消耗和利用以及生態(tài)環(huán)境治理作為考核指標(biāo)，建立起一個(gè)“政績(jī)指標(biāo)”和“綠色指標(biāo)”相統(tǒng)一的績(jī)效考核體系；在市場(chǎng)方面，提高行業(yè)進(jìn)入門檻，加大環(huán)境污染的懲罰力度，以企業(yè)污染物排放量和是否破壞城市生態(tài)環(huán)境作為考核標(biāo)準(zhǔn)，決定是否強(qiáng)行關(guān)閉該企業(yè)；在公民個(gè)人方面，可以建立環(huán)保獎(jiǎng)懲機(jī)制，促使公民在日常行為中自覺(jué)遵守環(huán)保政策。其次，完善環(huán)境監(jiān)督體制。加大環(huán)境信息公開(kāi)的力度，通過(guò)立法構(gòu)建公眾參與環(huán)境監(jiān)督的方式，構(gòu)建多元主體的環(huán)境治理監(jiān)督體制。

3、構(gòu)建一體化的我國(guó)城市生態(tài)環(huán)境治理信息系統(tǒng)

（1）改造和整合我國(guó)城市生態(tài)環(huán)境治理的信息資源系統(tǒng)。制定《城市生態(tài)環(huán)境治理信息集中報(bào)送管理辦法》，在政府網(wǎng)站上設(shè)立當(dāng)?shù)爻鞘猩鷳B(tài)環(huán)境治理的專欄，按照分類、及時(shí)、雙向、集中的原則采集和反饋有關(guān)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)和治理的政策、制度、節(jié)能、排污等實(shí)時(shí)情報(bào)。

（2）建立城市生態(tài)環(huán)境治理信息公開(kāi)、共建和共享機(jī)制。制定相關(guān)法律制度，及時(shí)公開(kāi)相關(guān)企業(yè)的能耗與排污情況、污染布局以及環(huán)境評(píng)價(jià)的相關(guān)信息，促進(jìn)信息共享，形成環(huán)境治理的數(shù)據(jù)信息網(wǎng)絡(luò)。

（3）通過(guò)信息流與服務(wù)再造，力爭(zhēng)向“一站式”城市生態(tài)環(huán)境治理信息系統(tǒng)靠攏，實(shí)現(xiàn)我國(guó)城市生態(tài)環(huán)境治理的一體化。采取網(wǎng)上辦公服務(wù)的方式，將事前審批、環(huán)境評(píng)估、稅費(fèi)繳納等涉及不同部門的對(duì)接活動(dòng)聯(lián)合起來(lái)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)串聯(lián)審批的方式為并聯(lián)審批，實(shí)行一次性告知服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一站式”的服務(wù)目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)我國(guó)城市生態(tài)環(huán)境治理的一體化，可以在環(huán)境治理數(shù)據(jù)信息網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，收集和傳遞由各省市提供的各種生態(tài)環(huán)境治理信息，實(shí)現(xiàn)與各級(jí)城市生態(tài)環(huán)境管理部門及環(huán)保科研部門的局域網(wǎng)相連，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)將國(guó)家級(jí)、省部級(jí)和地市級(jí)的環(huán)境治理信息系統(tǒng)相連，促進(jìn)不同區(qū)域間的信息交流，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享，及時(shí)了解全國(guó)城市生態(tài)環(huán)境治理的具體情況，為科學(xué)決策提供準(zhǔn)確、及時(shí)的信息。

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第2篇：環(huán)境治理的成就范文

關(guān)鍵詞：生活垃圾填埋場(chǎng);填埋氣;滲濾液;治理與恢復(fù)

中圖分類號(hào) X705 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2015）13-75-04

Environmental Problems of Municipal Solid Waste Landfill and its Management

Li Jing et al.

（Nanjing Research Institute of Environmental Protection，Nanjing 210013，China）

Abstract：The number of municipal solid waste landfill was increasing as the pushing of urbanization process，and the landfill gas and leachate caused different levels of pollution from surrounding ecological environment. The management and recovery had become important content of ecological environment protection.In this thesis，firstly，the situation of Chinese municipal solid waste treatment was outlined;secondly，the harm of landfill gas and leachate to ecological environment and its control measures were discussed;finally，the technologies and their trend of development of Chinese municipal solid waste landfill pollution management were summarized.

Key words：Municipal solid waste landfill;Landfill gas;Leachate;Management and recovery

隨著居民生活消費(fèi)水平的提高和城市化進(jìn)程的加快，城市生活垃圾產(chǎn)生量的增長(zhǎng)速度十分迅速，全球城市垃圾產(chǎn)生量年平均增長(zhǎng)速率為8.4%，我國(guó)城市垃圾產(chǎn)生量年增長(zhǎng)速率達(dá)10%，超過(guò)世界平均增長(zhǎng)速度[1]。據(jù)中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院2015年的《中國(guó)城市生活垃圾管理狀況評(píng)估研究報(bào)告》顯示，近年來(lái)中國(guó)人均生活垃圾日清運(yùn)量平均為1.12kg，處于較高水平，根據(jù)城市化水平推算，2030年和2050年我國(guó)將分別產(chǎn)生城市生活垃圾4.09億t和5.28億t[2]。隨著城市生活垃圾產(chǎn)生量的劇增，出現(xiàn)了一系列的問(wèn)題，如土地占用，土壤污染、水污染、大氣污染等生態(tài)問(wèn)題，并引發(fā)了一些社會(huì)問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)環(huán)境問(wèn)題。因此，對(duì)城市生活垃圾進(jìn)行合理的處置刻不容緩。一般來(lái)講，城市生活垃圾的處理方式主要包括填埋法、堆肥法、焚燒法等[3]，而就我國(guó)國(guó)情而言，填埋法具有投資少、容量大、見(jiàn)效快等優(yōu)勢(shì)。相關(guān)研究表明，我國(guó)生活垃圾大約有70%以上被運(yùn)送到填埋場(chǎng)進(jìn)行填埋處置[4]，因此填埋法是目前我國(guó)處理生活垃圾的主要手段。

1 我國(guó)城市生活垃圾填埋處理現(xiàn)狀及主要類型

我國(guó)城市生活垃圾的衛(wèi)生填埋技術(shù)發(fā)展較晚。20世紀(jì)80年代初，我國(guó)城市生活垃圾填埋場(chǎng)大部分為簡(jiǎn)易填埋場(chǎng)，場(chǎng)內(nèi)沒(méi)有設(shè)置滲濾液防滲和填埋氣體的回收利用系統(tǒng)，并且欠缺填埋場(chǎng)附近的環(huán)保措施，致使填埋場(chǎng)區(qū)垃圾泛濫、臭氣熏天。此外，城市生活垃圾填埋場(chǎng)還時(shí)有爆炸事故發(fā)生，這不僅影響了周圍的生態(tài)環(huán)境，還會(huì)對(duì)人體造成一定危害[5]。20世紀(jì)80年代中后期，隨著城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各級(jí)政府開(kāi)始規(guī)劃籌建比較規(guī)范的生活垃圾填埋場(chǎng)。截至2009年，中國(guó)大約有50%～60%的城市和10%的縣級(jí)市修建了衛(wèi)生填埋場(chǎng)[6]。例如，杭州市天子嶺垃圾填埋場(chǎng)填、上海老港垃圾填埋場(chǎng)、北京阿蘇衛(wèi)垃圾填埋場(chǎng)、深圳下坪垃圾填埋場(chǎng)以及重慶長(zhǎng)生橋垃圾填埋場(chǎng)等。

根據(jù)地形和地質(zhì)條件，目前我國(guó)城市生活垃圾填埋形式主要有3種類型，即山谷填埋型、平原填埋型、濱海填埋型。（1）山谷型填埋場(chǎng)，利用城市附近的山谷填埋生活垃圾，在中國(guó)比較常見(jiàn)。這種利用三面環(huán)山的谷地和山谷周圍斜坡的自然地形修建的填埋場(chǎng)可以填埋到較高的高度，具有較大的填埋容量，如杭州的天子嶺垃圾填埋場(chǎng);（2）平原型填埋場(chǎng)，利用天然洼地填埋城市生活垃圾，常用于平原地區(qū)。這種填埋場(chǎng)規(guī)模一般比較小，服務(wù)年限也較短，如北京的阿蘇衛(wèi)垃圾填埋場(chǎng);（3）濱海型填埋場(chǎng)，利用海邊灘涂進(jìn)行垃圾填埋，適用于濱海城市固體廢棄物的處理，如上海的老港垃圾填埋場(chǎng)。

2 城市生活垃圾填埋場(chǎng)的環(huán)境問(wèn)題

垃圾填埋法具有處理量大、操作工藝簡(jiǎn)單、費(fèi)用低廉等優(yōu)點(diǎn)，從而成為各個(gè)國(guó)家和地區(qū)的主要固體廢棄物處理方法。然而，填埋的垃圾在漫長(zhǎng)的穩(wěn)定化過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生大量的填埋氣和垃圾滲濾液，填埋氣和滲濾液從填埋場(chǎng)內(nèi)的釋放與滲漏后，已導(dǎo)致大氣、地表水、地下水污染，加劇溫室效應(yīng)，以及填埋場(chǎng)塌陷等環(huán)境問(wèn)題，不可避免地對(duì)人們生存的環(huán)境和人們的身體健康產(chǎn)生不良影響。因此，生活垃圾填埋過(guò)程中需要采取一定的措施來(lái)解決這些生態(tài)問(wèn)題。總體來(lái)說(shuō)，城市生活垃圾填埋主要從以下3個(gè)方面帶來(lái)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題：

2.1 垃圾填埋氣的環(huán)境問(wèn)題 生活垃圾集中填埋后，填埋場(chǎng)的大部分有機(jī)垃圾可以被微生物厭氧降解為氣態(tài)產(chǎn)物，即填埋氣，它的產(chǎn)量一般與填埋垃圾的組成、含水量和壓縮程度以及外部的氣候因素等有關(guān)。填埋氣的主要成分為甲烷和二氧化碳，其余部分為一些痕量氣體，如硫化氫、氫氣以及揮發(fā)性有機(jī)物等。填埋氣會(huì)在一定程度上影響和破壞我們的生存環(huán)境，大致集中在以下幾個(gè)方面：

2.1.1 加劇溫室效應(yīng)，促進(jìn)全球變暖 甲烷和二氧化碳是重要的溫室氣體。據(jù)研究，垃圾填埋場(chǎng)每年釋放的甲烷占全球年甲烷排放總量的8%～15%，因此，垃圾填埋場(chǎng)釋放的甲烷和二氧化碳在全球溫室效應(yīng)中扮演著重要角色?，F(xiàn)階段，許多國(guó)家己經(jīng)進(jìn)行了大量的相關(guān)研究，研發(fā)減少填埋場(chǎng)溫室氣體排放的各種措施[7]。

2.1.2 釋放惡臭氣體和揮發(fā)性有機(jī)物，污染大氣環(huán)境 垃圾填埋場(chǎng)釋放大量的揮發(fā)性有機(jī)物和具有難聞氣味的成分，如硫化氫、有機(jī)硫化物、烷基苯等，這些揮發(fā)性有機(jī)物和散發(fā)異味的氣體成分具有一定的毒性。此外，填埋氣中還含有其它痕量氣體成分，當(dāng)這些痕量氣體的濃度超過(guò)一定的濃度水平后，導(dǎo)致大氣環(huán)境質(zhì)量下降，影響當(dāng)?shù)鼐用竦纳钯|(zhì)量，具有潛在的危害[8]。

2.1.3 釋放有害氣體，破壞周圍植被 填埋場(chǎng)周邊地區(qū)植被的根際氧氣被填埋場(chǎng)釋放的填埋氣替換，可以導(dǎo)致植物窒息死亡。此外，填埋氣中的有毒微量氣體成分也會(huì)影響植物的正常生長(zhǎng)，從而破壞填埋場(chǎng)周圍的植被[9]。

2.1.4 其它環(huán)境危害 填埋氣中含有大量的揮發(fā)性有機(jī)污染物，它們可以隨著填埋氣體的擴(kuò)散作用進(jìn)入地下水，污染地下水資源[9];甲烷除了是一種溫室氣體外，還是一種易燃?xì)怏w，當(dāng)填埋場(chǎng)的排氣系統(tǒng)不暢時(shí)，甲烷在填埋場(chǎng)的空氣中積累，當(dāng)甲烷的體積比達(dá)到5%～15%時(shí)，填埋場(chǎng)就可能發(fā)生爆炸和火災(zāi)[5]，對(duì)周邊環(huán)境造成嚴(yán)重的危害。

2.2 垃圾填埋場(chǎng)滲濾液的環(huán)境問(wèn)題 生活垃圾填埋以后，垃圾中某些組分以溶解態(tài)或懸浮狀態(tài)的形式存在于滲濾液中，伴隨著水分運(yùn)動(dòng)發(fā)生淋濾作用形成垃圾滲濾液，它是垃圾填埋場(chǎng)伴生的二次污染物，所需的水分主要來(lái)源于降水和垃圾本身的內(nèi)含水。由于液體在流動(dòng)過(guò)程中受到各種物理因素、化學(xué)因素以及生物因素的影響，所以滲濾液的組分在一個(gè)相當(dāng)大的范圍內(nèi)變動(dòng)，是一種成分復(fù)雜的高濃度廢水。垃圾滲濾液泄露后不僅嚴(yán)重威脅周邊的水源，還嚴(yán)重影響附近的土壤環(huán)境，具體有以下幾個(gè)方面：

2.2.1 有機(jī)污染物含量高 滲濾液中有機(jī)污染物組分復(fù)雜，且濃度含量高，COD高達(dá)60 000mg/L，其中以烷烴、芳烴類較多，還存在著一些酸類、酯類、醇類、酚類等。其中許多成分是過(guò)去自然界從未出現(xiàn)過(guò)的人工合成有機(jī)化合物，具有不同程度的生物毒性和生物富集性，長(zhǎng)期污染會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的環(huán)境安全問(wèn)題[10-11]。

2.2.2 氨氮含量高 滲濾液中氨氮含量高，可達(dá)1 000mg/L以上，高濃度的銨離子具有生物急性毒性效應(yīng)，如果氨離子超標(biāo)就會(huì)影響附近生物的正常生長(zhǎng)發(fā)育[12]。

2.2.3 含有多種重金屬元素 滲濾液中含有多種重金屬，如Zn、Cu、Cd、Pb、Ni、Cr和Hg等重金屬，尤其是當(dāng)生活垃圾與工業(yè)垃圾混合填埋時(shí)滲濾液中重金屬種類更多、含量更高。一旦發(fā)生溢漏或滲漏，滲濾液將不可避免地污染飲用水資源，對(duì)下游的生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生毒害作用[13]。

2.2.4 含有豐富的微生物 滲濾液中含有豐富的微生物，其中含有大量的致病菌和病原微生物，它們一旦進(jìn)入飲用水源，將誘發(fā)各種生理疾病，嚴(yán)重危害附近居民的身體健康。

2.3 垃圾填埋場(chǎng)的地面沉降問(wèn)題 垃圾填埋后，如果垃圾在填埋時(shí)如果沒(méi)有被徹底、均勻地壓縮，加上垃圾的某些組分在不斷的降解和淋溶損失，填埋場(chǎng)在漫長(zhǎng)的穩(wěn)定化過(guò)程中通常會(huì)出現(xiàn)不同程度的沉降現(xiàn)象。這一行為會(huì)破壞填埋場(chǎng)的頂部覆蓋層、底部防滲層和邊坡防滲隔離層，導(dǎo)致垃圾滲濾液和填埋氣的溢漏，污染周邊環(huán)境[14-15]，如果逸出的填埋氣中甲烷濃度超過(guò)其極限，還可能發(fā)生爆炸[5]。此外，填埋場(chǎng)的不規(guī)則沉降也不利于填埋場(chǎng)的生態(tài)恢復(fù)和重新開(kāi)發(fā)利用。

3 城市生活垃圾填埋場(chǎng)的治理與恢復(fù)

垃圾填埋場(chǎng)在運(yùn)行過(guò)程或封場(chǎng)后，一直都存在著上述的各種生態(tài)安全隱患。因此，采取有效措施治理與恢復(fù)填埋場(chǎng)的生態(tài)環(huán)境，具有重要的生態(tài)意義和經(jīng)濟(jì)意義。現(xiàn)階段，國(guó)內(nèi)外開(kāi)展的有關(guān)垃圾填埋場(chǎng)的治理與恢復(fù)工作，主要涉及填埋場(chǎng)的填埋氣治理、滲濾液治理、場(chǎng)地恢復(fù)等3個(gè)方面。

3.1 填埋氣的治理

3.1.1 建立導(dǎo)排氣系統(tǒng)，減少填埋氣產(chǎn)生量 在垃圾填埋場(chǎng)建立合理的導(dǎo)排氣系統(tǒng)，減少填埋氣的產(chǎn)生量和累積量，能有效防止填埋場(chǎng)發(fā)生火災(zāi)、爆炸的風(fēng)險(xiǎn)，降低填埋氣的溫室效應(yīng)，減少填埋場(chǎng)的臭味，減少氣體污染。一般來(lái)講，規(guī)模較大的填埋場(chǎng)可以鋪設(shè)專用收集管道，收集填埋氣用作燃料，用于生活或工業(yè)供熱;規(guī)模較小的填埋場(chǎng)，在填埋氣不足以作為燃料的情況下，為了嚴(yán)防發(fā)生爆炸，必須安裝填埋氣的收集系統(tǒng)并進(jìn)行火炬燃燒[16-17]。

3.1.2 填埋場(chǎng)的惡臭防治技術(shù) 生活垃圾填埋場(chǎng)惡臭污染防治的傳統(tǒng)技術(shù)主要包括物理法、化學(xué)法和生物法，3種方法在處理填埋場(chǎng)惡臭過(guò)程中各有優(yōu)缺點(diǎn)。其中，物理法操作簡(jiǎn)單、見(jiàn)效快，但處理惡臭濃度偏低、處理范圍較小，且成本高，存在二次污染現(xiàn)象;化學(xué)法效率高、適用范圍廣，但處理持續(xù)時(shí)間短，成本高;生物法工藝簡(jiǎn)單、操作方便，且無(wú)二次污染，但篩選和培養(yǎng)菌種難、見(jiàn)效慢[8]。因此，在實(shí)際應(yīng)用中應(yīng)根據(jù)填埋場(chǎng)惡臭的特性和除臭要求等選用合適的治理方法或聯(lián)合工藝，以最大程度地減少惡臭。近年來(lái)，以生物法為基礎(chǔ)的生物除臭劑法和原位控制技術(shù)得到了快速的發(fā)展，其運(yùn)行費(fèi)用極低、除臭效果好、操作方便，具有巨大的發(fā)展?jié)摿?，是未?lái)垃圾填埋場(chǎng)除臭的主導(dǎo)技術(shù)[18]。

3.2 滲濾液的治理 填埋場(chǎng)滲濾液的處理及排放是生活垃圾衛(wèi)生填埋法面臨的主要環(huán)境問(wèn)題之一。到目前為止，垃圾滲濾液的處理方法主要有兩大類，物理-化學(xué)處理法和生物學(xué)處理法。由于垃圾滲濾液的組分及其濃度具有很大的不穩(wěn)定性，因此在選擇合適的處理方法時(shí)具有很多困難。

3.2.1 設(shè)置有效的填埋場(chǎng)頂部防滲蓋和底部防滲層，控制滲濾液產(chǎn)生量和釋放量 填埋場(chǎng)滲濾液主要來(lái)源于降水和垃圾本身的內(nèi)含水，其中以降水為主。因此，控制滲濾液污染，首先要設(shè)置有效的頂部防滲層，避免和減少降水的滲入，使?jié)B濾液的形成量盡可能的小;其次是設(shè)置防滲能力強(qiáng)的底部防滲層和邊坡防滲隔離層，避免發(fā)生滲濾液滲漏現(xiàn)象[13]。

3.2.2 物理-化學(xué)法處理滲濾液 物理-化學(xué)法是利用物理化學(xué)原理設(shè)計(jì)的處理工藝處理滲濾液的方法，一般作為滲濾液的預(yù)處理或深度處理工藝，但成本較高。主要處理方法有吸附法、化學(xué)沉淀法、吹脫法、高級(jí)氧化技術(shù)、膜分離處理技術(shù)等[19-20]。吸附法是通過(guò)各種不同類型吸附劑去除滲濾液的色度、金屬離子和難降解有機(jī)物污染物等，處理效率高但成本也較高[21];化學(xué)沉淀法是通過(guò)加入某種化學(xué)沉淀劑發(fā)生化學(xué)反應(yīng)將滲濾液中溶解性離子轉(zhuǎn)化成不溶性固體，以去除滲濾液中難降解有機(jī)物和重金屬等[22];吹脫法是對(duì)滲濾液的一種預(yù)處理，能有效去除滲濾液中的氨氮，調(diào)整其C/N比，有利于后續(xù)的生化處理，但易造成二次污染[23];高級(jí)氧化技術(shù)是通過(guò)羥基將難降解有機(jī)污染物氧化成小分子有機(jī)污染物以去除滲濾液有機(jī)污染物的方法，主要有光催化氧化法、電化學(xué)氧化法、Fenton氧化法等;膜分離處理技術(shù)主要包括反滲透、超濾及微孔過(guò)濾等，膜分離技術(shù)已逐漸被國(guó)內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)采用處理垃圾的滲濾液[24]。

3.2.3 生物學(xué)法處理滲濾液 生物學(xué)處理法是利用微生物的新陳代謝作用吸附降解作用去除滲濾液中污染物的方法，一般分為好氧生物處理、厭氧生物處理和兼性生物處理3種。好氧生物處理主要是利用好氧微生物降解滲濾液中的有機(jī)物，有效去除COD、BOD5和重金屬，具有良好的運(yùn)行效能，主要處理方法有活性污泥法[25]、穩(wěn)定塘[26]和序批式反應(yīng)器、生物轉(zhuǎn)盤[27]等方法;厭氧生物處理主要是利用厭氧細(xì)菌降解、穩(wěn)定滲濾液中的有機(jī)物，具有操作簡(jiǎn)單，運(yùn)行費(fèi)用低等優(yōu)點(diǎn)，其處理處理工藝主要包括：厭氧序批式反應(yīng)器[23]、上流式厭氧污泥床[28]、上流式厭氧過(guò)濾器[29]、厭氧折流板反應(yīng)器[30]等;兼性生物處理，即采用厭氧-好氧生物相結(jié)合處理滲濾液，處理效果較好，且操作簡(jiǎn)單，運(yùn)行費(fèi)用低，具有廣泛的應(yīng)用前景[25]。

3.2.4 人工濕地處理滲濾液 人工濕地含有多種微生物，它們可以與滲濾液中有機(jī)物、氮磷及重金屬等污染物發(fā)生生化反應(yīng)，降解污染物，具有成本低、管理方便、處理效果好等優(yōu)點(diǎn)[31]。人工濕地處理填埋場(chǎng)滲濾液在我國(guó)許多地區(qū)具有一定的適用性。

3.3 填埋場(chǎng)的生態(tài)恢復(fù) 按照我國(guó)《生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)封場(chǎng)技術(shù)規(guī)程》（CJJ112-2007）規(guī)定，填埋場(chǎng)停止使用后必須進(jìn)行相關(guān)的生態(tài)恢復(fù)，實(shí)施封場(chǎng)工程。同時(shí)，我國(guó)土地資源緊缺，生態(tài)恢復(fù)效果合格的填埋場(chǎng)，可用來(lái)興建各類廠房、停車場(chǎng)、公園等，有利于進(jìn)一步提高土地的利用價(jià)值，實(shí)現(xiàn)土地的合理利用。垃圾填埋場(chǎng)生態(tài)恢復(fù)的整體原則可以參考《生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)封場(chǎng)技術(shù)規(guī)程》（CJJ112-2007）。首先，建立完整的封場(chǎng)覆蓋系統(tǒng)。其次，要保證場(chǎng)地的綠化工程與周圍景觀相協(xié)調(diào)，并根據(jù)場(chǎng)地覆蓋層土壤的性質(zhì)和當(dāng)?shù)貧夂驐l件配置合理的植物群落，不易選用根系穿透力強(qiáng)的樹(shù)種。再次，還應(yīng)及時(shí)對(duì)填埋垃圾進(jìn)行壓實(shí)處理并設(shè)置完善的填埋氣導(dǎo)排設(shè)施，預(yù)防產(chǎn)生場(chǎng)地沉降和填埋氣爆炸，避免發(fā)生危險(xiǎn)[32]。

4 結(jié)語(yǔ)

衛(wèi)生填埋技術(shù)是目前我國(guó)生活垃圾處理的主要手段。但與此同時(shí)，由于垃圾填埋產(chǎn)生的大量填埋氣和滲濾液，對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的危害。雖然現(xiàn)階段針對(duì)填埋氣和滲濾液的處理方法較多，但這些方法均具有不同程度的缺陷，如何選擇最佳的處理技術(shù)方法，降低運(yùn)行成本，提高處理效果，改善填埋場(chǎng)的生態(tài)環(huán)境，是目前急需要解決的關(guān)鍵問(wèn)題。因此，在未來(lái)的工作中，應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中國(guó)國(guó)情，切合當(dāng)?shù)乩盥駡?chǎng)的特點(diǎn)，在遵循生態(tài)經(jīng)濟(jì)原則和國(guó)家相關(guān)政策下，因地制宜的開(kāi)展垃圾填埋場(chǎng)的治理和生態(tài)修復(fù)工作，促進(jìn)我國(guó)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

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第3篇：環(huán)境治理的成就范文

關(guān)鍵詞：城市化；環(huán)境質(zhì)量；地理脆弱性；因子分析；面板數(shù)據(jù)模型

中圖分類號(hào)：F290文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1000-176X（2009）02-0022-07

一、引 言

工業(yè)化、城市化進(jìn)程加速是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)階段的主要特點(diǎn)，區(qū)域自然地理?xiàng)l件不平衡是中國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情，與之相伴而生的城市環(huán)境污染問(wèn)題給我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來(lái)巨大的直接間接成本，因而成為經(jīng)濟(jì)學(xué)、城市發(fā)展和環(huán)境科學(xué)中影響最大、最迫切需要優(yōu)先解決的課題。

自從2001年日本通產(chǎn)省白皮書首次提出中國(guó)已成為“世界的工廠”，學(xué)術(shù)界對(duì)這一說(shuō)法的合理性、對(duì)世界產(chǎn)業(yè)分工與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑多有爭(zhēng)論和研究。但有一個(gè)基本的共識(shí)，那就是中國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程加速，但尚未擺脫粗放增長(zhǎng)的模式。國(guó)內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)在消耗大量資源能源同時(shí)帶來(lái)大量環(huán)境污染，而相當(dāng)多最終產(chǎn)品通過(guò)出口為發(fā)達(dá)國(guó)家消費(fèi)，這種狀況并未改變，因而關(guān)于環(huán)境與貿(mào)易的研究也快速發(fā)展起來(lái)。1978年以來(lái)，我國(guó)城市化率保持了年均1．2%的增長(zhǎng)速率，2006年達(dá)到43．9%。據(jù)此推算，中國(guó)的城市化水平到2020年就能達(dá)到60%，2035年以前就可以達(dá)到75%。與工業(yè)化相伴隨的廢氣排放與城市化的城市建設(shè)和消費(fèi)增長(zhǎng)帶來(lái)了城市環(huán)境的嚴(yán)峻壓力，進(jìn)而付出了巨大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)總成本。世界銀行報(bào)告稱，我國(guó)空氣和水污染帶來(lái)的總成本達(dá)到GDP的5．8%，已成為世界上最大的SO2排放國(guó)，僅酸雨一項(xiàng)每年就造成300億元的農(nóng)作物損害和70億元的物質(zhì)損失。2003年中國(guó)城市年度可吸入顆粒物指標(biāo)PM10平均值達(dá)到150μg/m3，為美國(guó)的兩倍。以上所有損失，尚未計(jì)入影響個(gè)體健康的隱形成本。

城市環(huán)境質(zhì)量不僅受到人類經(jīng)濟(jì)行為的影響，同時(shí)也會(huì)受到自然地理?xiàng)l件和環(huán)境治理政策多方面的影響。我國(guó)北方和南方的自然地理、氣候條件差異很大，由此帶來(lái)城市空氣質(zhì)量的地理和季節(jié)差異。例如，在20世紀(jì)90年代，我國(guó)總懸浮顆粒物（TSP）和二氧化硫（SO2）濃度呈現(xiàn)出北高南低，冬季高于其他季節(jié)，早晚出現(xiàn)兩個(gè)高峰的明顯規(guī)律（趙濟(jì)，2007）。另一方面，環(huán)境治理政策是否有效對(duì)城市環(huán)境質(zhì)量的影響也非常明顯，例如地方政府對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工粉塵的治理力度就對(duì)區(qū)域環(huán)境有一定影響。

國(guó)內(nèi)有關(guān)城市環(huán)境質(zhì)量的研究，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域側(cè)重單一污染物排放量/存量與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的經(jīng)驗(yàn)研究，在技術(shù)領(lǐng)域重視局部環(huán)境與具體地理氣象條件方面的研究。前者大多借鑒環(huán)境庫(kù)茲涅茲（EKC）理論的簡(jiǎn)化模型，分析人均GDP（或人均收入）指標(biāo)與單一污染物流量/存量的關(guān)系。根據(jù)該理論所得結(jié)論隨污染物不同而略有差異，不可避免地降低了該理論的政策指導(dǎo)意義。而且，城市空氣質(zhì)量沒(méi)有依據(jù)多種污染物濃度綜合評(píng)價(jià)，容易失于片面。我國(guó)加速工業(yè)化和城市化的國(guó)情不能在簡(jiǎn)化模型的單自變量設(shè)計(jì)中反映出來(lái)。技術(shù)領(lǐng)域的研究針對(duì)某一具體地理氣象指標(biāo)，沒(méi)有綜合考慮各地區(qū)的地理氣象條件差異。把研究限定在經(jīng)濟(jì)或技術(shù)研究范疇，一方面會(huì)影響假設(shè)模型解釋城市環(huán)境污染存量的能力，另一方面會(huì)無(wú)意中放大某些變量的影響，從而帶來(lái)誤導(dǎo)。本文試圖基于中國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情，把自然地理?xiàng)l件內(nèi)生化，綜合考量現(xiàn)階段工業(yè)化、城市化、地理脆弱性與環(huán)境質(zhì)量的關(guān)系，解釋城市環(huán)境變化規(guī)律，為工業(yè)化和城市化發(fā)展的政策制定提供依據(jù)。

一、文獻(xiàn)評(píng)述

環(huán)境質(zhì)量的理論研究，基本上按照經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的兩個(gè)方向展開(kāi)。環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論發(fā)端于20世紀(jì)60年代關(guān)于資源廢棄物與增長(zhǎng)的研究，隨后則是90年代基于內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論帶來(lái)的啟示。近10年，基于環(huán)境污染與國(guó)民收入的研究的理論發(fā)展仍在進(jìn)行當(dāng)中。EKC假設(shè)就是該理論分支的一個(gè)重要研究成果。

Grossman和Krueger[1]將原用于收入不均等與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的庫(kù)茲涅茨曲線應(yīng)用于環(huán)境問(wèn)題，提出了環(huán)境庫(kù)茲涅茨假設(shè)（EKC），用來(lái)說(shuō)明如果沒(méi)有一定的環(huán)境政策干預(yù)，增長(zhǎng)與環(huán)境質(zhì)量或污染水平之間呈倒U型曲線關(guān)系，即環(huán)境質(zhì)量在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)先惡化，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到較高水平時(shí)，環(huán)境惡化的趨勢(shì)逐漸轉(zhuǎn)緩，并隨著經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)增長(zhǎng)，環(huán)境質(zhì)量不斷得到改善。該理論受到了廣泛的關(guān)注，并有越來(lái)越多的實(shí)證研究提供證據(jù)。Grossman和Krueger[2]在擬合人均收入與空氣污染關(guān)系時(shí)，采用了以下的簡(jiǎn)化模型：

Yit=G

該文作者認(rèn)為，簡(jiǎn)化模型與同時(shí)考慮環(huán)境管制、技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的結(jié)構(gòu)方程模型相比，更直接地反映了二者之間的關(guān)系。另外，環(huán)境管制和技術(shù)水平的數(shù)據(jù)很難獲得，這也是采用簡(jiǎn)化模型的原因之一。并進(jìn)一步指出，簡(jiǎn)化模型研究無(wú)法說(shuō)明二者形成的原因，因而只邁出了重要研究的第一步。

國(guó)外大量學(xué)者進(jìn)行了EKC曲線轉(zhuǎn)折點(diǎn)的驗(yàn)證，并認(rèn)為轉(zhuǎn)折會(huì)發(fā)生在人均3 000―15 600美元之間，這個(gè)區(qū)間范圍很大是因?yàn)閷?duì)于不同的污染物到達(dá)轉(zhuǎn)折點(diǎn)的時(shí)間不同[2-3-4-5]（Shafik，1992；Panayotou，1993；Selden，1994；Grossman，1995；Cole，1997）。其中，Shafik、Grossman污染物采用濃度指標(biāo)，Selden和Cole采用了排放量指標(biāo)。

近年來(lái)，國(guó)外學(xué)者也發(fā)現(xiàn)了EKC假設(shè)解釋能力不足的問(wèn)題。Kenneth Arrow[6]指出，由于EKC假說(shuō)的實(shí)證研究局限于特定污染物，應(yīng)對(duì)這些實(shí)證研究的結(jié)論保持清醒的認(rèn)識(shí)。并不能說(shuō)明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，一定會(huì)帶來(lái)環(huán)境改善。資源環(huán)境是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)，如果資源環(huán)境的破壞不可逆轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)本身就不可持續(xù)。另外，EKC曲線也難以說(shuō)明能夠帶來(lái)長(zhǎng)期影響的污染物如CO2、資源存量、污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、制度變革（環(huán)境立法與市場(chǎng)激勵(lì)）的影響。生態(tài)的惡化往往突然發(fā)生，并不可逆轉(zhuǎn)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境政策不能互相替代，為了保持生態(tài)彈性，需要更嚴(yán)格的環(huán)境政策變革。世界銀行在“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的空氣污染”報(bào)告[7]中指出，EKC錯(cuò)誤假定“不發(fā)達(dá)國(guó)家不可能存在強(qiáng)有力的污染管理”，對(duì)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系產(chǎn)生誤導(dǎo)。傳統(tǒng)的環(huán)境理論也未考慮地理因素（氣候和區(qū)域特點(diǎn)）對(duì)空氣質(zhì)量的影響。僅政府環(huán)境管理和地理弱點(diǎn)兩個(gè)因素就可以解釋發(fā)展中國(guó)家的環(huán)境危機(jī)。適度的城市增長(zhǎng)戰(zhàn)略可以在國(guó)家達(dá)到中等收入之前顯著降低空氣污染水平。

國(guó)內(nèi)關(guān)于污染物排放與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的研究，主要集中于我國(guó)環(huán)境EKC簡(jiǎn)化模型的驗(yàn)證方面。一些研究發(fā)現(xiàn)，我國(guó)人均污染物排放量/存量與人均GDP之間具有環(huán)境庫(kù)茲涅茲曲線特征，大致呈倒U型曲線的左半部分，基本上處于轉(zhuǎn)折點(diǎn)[8]。也有研究認(rèn)為我國(guó)尚處于環(huán)境惡化的發(fā)展階段，沒(méi)有存在環(huán)境庫(kù)茲涅茲曲線的現(xiàn)象[9]。針對(duì)我國(guó)部分地區(qū)的環(huán)境污染指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)研究，發(fā)現(xiàn)部分符合倒U型曲線的特征[10-11-12-13-14]。

環(huán)境質(zhì)量的技術(shù)研究重點(diǎn)是有關(guān)環(huán)境與自然地理?xiàng)l件的研究，包括溫度、濕度、降雨量、沙塵、區(qū)域污染與環(huán)境質(zhì)量的關(guān)系研究，如魯然英等[21]研究了沙塵天氣與API指數(shù)的關(guān)系，張國(guó)勛[22]分析了杭州城市環(huán)境空氣中污染物濃度與氣象觀測(cè)數(shù)據(jù)的相關(guān)性，孫雪麗等[23]利用美國(guó)EPA 區(qū)域空氣質(zhì)量模式Models23/ CMAQ，對(duì)北京市SO2 區(qū)域污染情況進(jìn)行模擬，并在此基礎(chǔ)上，研究區(qū)域污染對(duì)北京市采暖期SO2污染的影響。

在文獻(xiàn)檢索中我們發(fā)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)城市環(huán)境質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)研究均僅描述了城市環(huán)境質(zhì)量形成機(jī)制的一個(gè)側(cè)面。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，大多對(duì)EKC的簡(jiǎn)化模型進(jìn)行驗(yàn)證，至于該理論與簡(jiǎn)化模型存在的局限性很少涉及。筆者認(rèn)為至少存在以下幾點(diǎn)：一是僅考慮環(huán)境污染與人均收入的關(guān)系，未能考慮區(qū)域自然地理?xiàng)l件；二是該假說(shuō)僅說(shuō)明了某一污染物與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系，不能全面反映多種污染物的實(shí)際效果。從國(guó)內(nèi)外現(xiàn)有的相關(guān)研究看，國(guó)家層面的研究較少，城市個(gè)體層面的研究較多。無(wú)論國(guó)內(nèi)外對(duì)EKC的驗(yàn)證，還是研究自然氣象條件，都沒(méi)有綜合反映中國(guó)國(guó)情的城市化、工業(yè)化、地理自然因素，對(duì)污染物存量的解釋能力有限。

二、數(shù)據(jù)及變量界定

本文參考借鑒了國(guó)內(nèi)外關(guān)于環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模型。包括SOLOW經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型、EKC模型、IPAT環(huán)境負(fù)荷模型等，最終基于數(shù)據(jù)的可獲得性和模型假設(shè)對(duì)橫截面和面板數(shù)據(jù)設(shè)計(jì)了不同模型。以往，在環(huán)境問(wèn)題與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)證研究中，多采用國(guó)別或者省級(jí)時(shí)間序列的數(shù)據(jù)。本文以30個(gè)主要城市數(shù)據(jù)作為樣本，研究城市空氣質(zhì)量、城市化與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的互動(dòng)關(guān)系。對(duì)2006年的橫截面數(shù)據(jù)采取多元回歸分析方法，2003―2006年則建立了面板數(shù)據(jù)模型。選用城市數(shù)據(jù)，一方面我們可以深入研究城市化對(duì)城市空氣質(zhì)量存量的影響，另一方面可以有助于解釋不同地區(qū)的差異，解決不同地區(qū)城市化存在的問(wèn)題。

1．變量選擇和指標(biāo)設(shè)計(jì)

城市環(huán)境質(zhì)量包括空氣質(zhì)量、水環(huán)境、聲環(huán)境以及生物多樣性等維度。基于數(shù)據(jù)的可獲得性，本文的研究對(duì)象僅限定為城市空氣質(zhì)量。城市空氣質(zhì)量根據(jù)污染存量指標(biāo)確定，污染存量指標(biāo)選取列入國(guó)家統(tǒng)計(jì)局年度城市環(huán)境統(tǒng)計(jì)的可吸入顆粒物（PM10）、二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）濃度指標(biāo)（mg/m3）和空氣質(zhì)量達(dá)到或超過(guò)二級(jí)的天數(shù)四項(xiàng)指標(biāo)。采取因子分析的方法，根據(jù)污染四項(xiàng)指標(biāo)提取環(huán)境因子。環(huán)境因子越小，環(huán)境質(zhì)量越高。這里未直接采用環(huán)境監(jiān)測(cè)周報(bào)的API指標(biāo)，API指標(biāo)選取各種污染物的分指數(shù)的最大值作為觀測(cè)點(diǎn)的污染指數(shù)，能夠反映出主要矛盾的大小，但不能夠反映各種污染因素的綜合影響，也不適合橫向的比較。

城市化率（URB）定義為非農(nóng)業(yè)人口/總?cè)丝?。工業(yè)化水平?jīng)]有采用通常的人均工業(yè)總產(chǎn)值指標(biāo)，而是采取了工業(yè)二氧化硫、煙塵和粉塵排放量三項(xiàng)提取的工業(yè)三廢排放因子作為變量，這種方法的優(yōu)點(diǎn)在于一方面在反映工業(yè)化水平的總量的同時(shí)也可以反映環(huán)境污染治理技術(shù)的水平，另一方面可以在某種程度上體現(xiàn)政府對(duì)工業(yè)環(huán)境管制的力度。由于難以定量化，我們?cè)谀Ｐ椭袥](méi)有單獨(dú)設(shè)定環(huán)境管制變量。

有關(guān)地理脆弱性（Fac_g），本文檢測(cè)了平均溫度、平均風(fēng)速、降雨量、沙塵暴、采暖度日數(shù)（HDD18）的影響。其中，平均溫度、平均風(fēng)速、降雨量、采暖度日數(shù)指標(biāo)源自文獻(xiàn)[15]，平均溫度取全年平均溫度（℃），平均風(fēng)速取冬夏季平均風(fēng)速（m/s），降雨量取全年降雨量（mm），采暖度日數(shù)（HDD18）是一年中當(dāng)某天室外日平均溫度低于18℃時(shí)，將低于18℃的度數(shù)乘以1天，所得出的乘積的累加值，單位為℃•d。由于考慮北方地區(qū)燃煤采暖是重要的污染源，這里采取采暖度日數(shù)（HDD18）作為變量區(qū)分南北方的溫度差異。沙塵暴影響為一啞變量，根據(jù)歷史環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，參考文獻(xiàn)[16]確定。經(jīng)檢測(cè)降雨量和HDD18均不顯著，筆者分析認(rèn)為這里降雨量采用全年降雨量而非日均降雨量平均值，無(wú)法反映空氣質(zhì)量的監(jiān)測(cè)結(jié)果。采暖度日數(shù)與平均溫度存在較強(qiáng)相關(guān)性，可能是其統(tǒng)計(jì)不顯著的主要原因。為了構(gòu)建統(tǒng)一的地理脆弱性指標(biāo)，本文對(duì)溫度、風(fēng)速和沙塵暴影響進(jìn)行了因子分析，構(gòu)建了地理脆弱性指標(biāo)。地理脆弱性指標(biāo)越小，代表該地區(qū)越容易受到環(huán)境污染。與單一自變量的方法相比，這種方法可以對(duì)各地的地理脆弱性進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，更易于在總體上把握環(huán)境質(zhì)量差異的構(gòu)成要素。圖1顯示了本文理論模型的基本思路，圖中虛線部分為隱含在該指標(biāo)中的其他變量。

本文數(shù)據(jù)取自《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》，采取了2006年的橫截面數(shù)據(jù)，面板數(shù)據(jù)模型時(shí)間跨度為2003―2006年。

2．因子分析

先對(duì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理，圖2為城市環(huán)境質(zhì)量四項(xiàng)指標(biāo)的曲面分布圖。以下PM10、SO2、NO2、DAYS、ISO2、IGAS、IPOW、URB、SAN、TEM、VEL分別代表：可吸入顆粒物、二氧化硫和二氧化氮濃度、空氣質(zhì)量?jī)?yōu)于二級(jí)天數(shù)、工業(yè)二氧化硫排放量、工業(yè)煙塵排放量、工業(yè)粉塵排放量、城市化率、沙塵暴影響、平均氣溫和平均風(fēng)速。Fac_e、Fac_i和Fac_g分別代表環(huán)境質(zhì)量因子、工業(yè)廢氣排放因子和地理脆弱性因子。

分別提取環(huán)境質(zhì)量因子、工業(yè)廢氣排放因子和地理脆弱性因子。采取主成份分析法確定因子載荷，選擇保留特征根大于1的主成份。由碎石圖3可以看出，均保留一個(gè)主成份（因子）是合理的，KMO值分別為0．632、0．735、0．422，Bartlette球形檢驗(yàn)值分別為64．6、37．2、27．7，P(sig．=0．000)

因而，環(huán)境因子Fac_e=0．362PM10+0．269SO2+0．246NO2-0．372DAYS，同理可以計(jì)算工業(yè)廢氣排放因子。Fac_i=0．374ISO2+0．380IGAS+0．379IPOW，F(xiàn)ac_g=-0．507SAN+0．445TEM+0．287VEL。從實(shí)際意義來(lái)看，環(huán)境因子的三項(xiàng)污染物濃度系數(shù)均為正值，二級(jí)以上天數(shù)的系數(shù)為負(fù)值，說(shuō)明環(huán)境質(zhì)量因子能夠正確反映污染物濃度越大、二級(jí)以上天數(shù)越少環(huán)境質(zhì)量因子越大，環(huán)境質(zhì)量越差的關(guān)系，而且二級(jí)以上天數(shù)和可吸入顆粒物PM10變化對(duì)環(huán)境因子的彈性均在0．3以上。工業(yè)廢氣排放因子的三項(xiàng)污染物排放量系數(shù)均為正值，而且對(duì)該因子的貢獻(xiàn)相差不大。地理脆弱性因子中，沙塵暴影響的因子得分為負(fù)值、溫度和風(fēng)速的系數(shù)為正值，反映了沙塵暴、溫度風(fēng)速越低造成地理脆弱程度加大，地理脆弱因子數(shù)值減小。一方面可以解釋北方低溫地區(qū)容易發(fā)生燃煤污染，低溫不容易促進(jìn)污染物流動(dòng)的問(wèn)題，另一方面與風(fēng)速較小容易造成污染物聚集的現(xiàn)象相符。其中，沙塵暴的影響最高，彈性超過(guò)了0．5，風(fēng)速影響最小。

三、計(jì)算結(jié)果與分析

1．因子分析的結(jié)果

因子分析的結(jié)果見(jiàn)表2。

由圖4可以看出，根據(jù)因子分析法計(jì)算得出的工業(yè)廢氣排放與環(huán)境質(zhì)量排名有一定關(guān)聯(lián)度，?？?、杭州、濟(jì)南、長(zhǎng)沙四城市兩者排名相同，但前者并不能完全解釋后者。北京工業(yè)廢氣排放較低，在30個(gè)城市中排名第8位，而環(huán)境污染因子則排在第28位，地理脆弱性排名可以在一定程度上解釋之間的差異。

2． 回歸分析的結(jié)果

采用多元線性回歸分析方法，假設(shè)模型為：

Fac_e=c+β1Fac_i+β2Fac_g+β3URB+ε，由殘差圖5可以看出，隨機(jī)誤差項(xiàng)存在明顯的異方差性，故選用加權(quán)最小二乘法(WLS)。

由回歸分析我們可以發(fā)現(xiàn)，采用加權(quán)回歸模型的擬合優(yōu)度有了較大提高，模型常數(shù)項(xiàng)及自變量的顯著水平均得到改善。工業(yè)廢氣排放、地理脆弱因子通過(guò)了1%置信度下的顯著性檢驗(yàn)，城市化率通過(guò)了5%置信度下的顯著性檢驗(yàn)。模型的決定系數(shù)R2為0．605，在以往文獻(xiàn)關(guān)于橫截面污染增量的回歸分析擬合優(yōu)度均只能達(dá)到0．4。相對(duì)而言，本模型的解釋程度較好。

3．面板數(shù)據(jù)分析的結(jié)果

在采用2003―2006年的面板數(shù)據(jù)分析中，采用以下模型：

Fac_eit=c+β1Fac_iit-1+β2URBit+β3URB2it+β4URB3it+uit

模型中it里的i代表區(qū)域，t代表時(shí)間。在模型分析中，加入了因變量的一階滯后項(xiàng)，因而有關(guān)自然地理的影響因素在方程左右可以同時(shí)抵消。在設(shè)定變量時(shí)空氣質(zhì)量因子不包括達(dá)到二級(jí)的天數(shù)，模型中也未考慮地理脆弱性的影響。為了減少由于截面數(shù)據(jù)造成的異方差影響，計(jì)算給出了采用廣義最小二乘法（GLS）估計(jì)。

計(jì)算結(jié)果表明，模型R2超過(guò)了0．92，擬合優(yōu)度較高。模型F值達(dá)到245．8，模型方程在1%的置信度下顯著。因變量的一階滯后項(xiàng)、城市化率、城市化率的平方和三次方項(xiàng)均通過(guò)了5%顯著水平檢驗(yàn)，常數(shù)項(xiàng)p值略高于0．05。DW檢驗(yàn)值2．11，證明殘差無(wú)序列相關(guān)。模型說(shuō)明，城市空氣環(huán)境質(zhì)量一階滯后項(xiàng)顯著，表明城市空氣質(zhì)量較多受到自然和地理因素的影響。城市化率的一次和三次項(xiàng)系數(shù)為負(fù)值，二次方項(xiàng)系數(shù)為正值，從動(dòng)態(tài)來(lái)看，表明城市化率對(duì)城市空氣環(huán)境質(zhì)量的影響效果存在倒U型曲線的特征，即城市環(huán)境質(zhì)量隨城市化率提高先惡化后上升，這一峰值對(duì)不同區(qū)域有所不同。由此，根據(jù)橫截面分析和面板數(shù)據(jù)分析，我們可以得出以下結(jié)論：當(dāng)前，我國(guó)各地區(qū)尚處于城市化率上升，空氣質(zhì)量惡化加據(jù)的階段，呈現(xiàn)出區(qū)域城市化率與空氣質(zhì)量負(fù)相關(guān)的關(guān)系。

四、結(jié)論與政策建議

本文回顧了城市環(huán)境質(zhì)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)研究的理論成果，基于我國(guó)30個(gè)大中城市經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)數(shù)據(jù)，采取因子分析、橫截面多元回歸分析和面板數(shù)據(jù)模型，分析城市化、工業(yè)化、地理脆弱性對(duì)環(huán)境質(zhì)量的影響。主要結(jié)論包括：

第一，對(duì)城市主要空氣質(zhì)量指標(biāo)的因子分析發(fā)現(xiàn)，影響我國(guó)城市空氣質(zhì)量的關(guān)鍵污染物是可吸入顆粒物PM10。

第二，根據(jù)因子分析法得出的城市空氣質(zhì)量狀況排名與傳統(tǒng)API排名有一定差異。

第三，從2006年橫截面數(shù)據(jù)的回歸分析可以發(fā)現(xiàn)，城市空氣質(zhì)量具有較強(qiáng)的地域性，中國(guó)正處于快速城市化的發(fā)展階段，在當(dāng)前階段，城市化率與地區(qū)城市空氣質(zhì)量負(fù)相關(guān)。

第四，工業(yè)化的規(guī)模與質(zhì)量對(duì)空氣質(zhì)量的影響十分顯著。

第五，空氣質(zhì)量最差城市更多受其人口、自然和地理因素影響。本文基于沙塵暴影響、平均溫度和平均風(fēng)速構(gòu)建地理脆弱性的指標(biāo)，能夠較好地反映地理氣象因素對(duì)空氣質(zhì)量的影響作用，對(duì)于提高回歸模型的解釋能力作用明顯。

第六，面板數(shù)據(jù)的分析表明，城市空氣質(zhì)量的演變具有較強(qiáng)的自相關(guān)性。針對(duì)某一具體城市，城市化率與空氣質(zhì)量呈現(xiàn)三次多項(xiàng)式曲線變化的過(guò)程，即隨著城市化率的提高，城市空氣質(zhì)量下降，在達(dá)到峰值后會(huì)逐漸上升。這與發(fā)達(dá)國(guó)家，城市化進(jìn)程與城市空氣質(zhì)量改善的過(guò)程相吻合。由此，我們可以得出以下結(jié)論：當(dāng)前，我國(guó)各地區(qū)尚處于城市化率上升，空氣質(zhì)量惡化上升的階段，呈現(xiàn)出區(qū)域城市化率與空氣質(zhì)量負(fù)相關(guān)的現(xiàn)象。

根據(jù)以上研究結(jié)果，本文提出以下建議：

第一，建議對(duì)城市空氣質(zhì)量的評(píng)價(jià)采取因子分析法。傳統(tǒng)API指標(biāo)選取各種污染物的分指數(shù)的最大值作為觀測(cè)點(diǎn)的污染指數(shù)，能夠反映出主要矛盾的大小，但不能夠反映各種污染因素的綜合影響，也不適合橫向的比較。

第二，根據(jù)環(huán)境質(zhì)量因子，當(dāng)前的環(huán)境治理應(yīng)把工業(yè)粉塵、沙塵的治理放在首要的位置，有效控制一次污染和二次揚(yáng)塵污染。二次揚(yáng)塵主要來(lái)自工業(yè)煙塵與粉塵沉降、建筑施工和各種垃圾清運(yùn)時(shí)撒落于地經(jīng)碾壓后再次揚(yáng)起?？刂贫螕P(yáng)塵的關(guān)鍵仍是控制其來(lái)源，同時(shí)應(yīng)選擇美觀、節(jié)水、低排的樹(shù)種，綠化美化城市環(huán)境。

第三，提高工業(yè)化發(fā)展質(zhì)量。一方面，要調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)業(yè)；二是走新型工業(yè)化的發(fā)展道路，用先進(jìn)環(huán)?？萍几纳苽鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)，降低單位產(chǎn)值能耗和污染物排放。

第四，針對(duì)不同地區(qū)的地理氣象特征，有針對(duì)性地出臺(tái)保護(hù)和治理城市環(huán)境質(zhì)量的政策。如對(duì)受沙塵暴襲擾的地區(qū)應(yīng)多考慮防風(fēng)固沙措施，根據(jù)地理氣象條件，合理確定城市發(fā)展布局等，這種布局的改變可以通過(guò)污染源治理、搬遷或能源結(jié)構(gòu)調(diào)整來(lái)實(shí)現(xiàn)。

第五，保持一定的城市化和工業(yè)化發(fā)展速度，加大環(huán)境保護(hù)和環(huán)境治理的力度，盡快達(dá)到城市環(huán)境質(zhì)量的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。一是要制定更為嚴(yán)格和科學(xué)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，建立環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的綜合決策體系；二是制定城市發(fā)展和工業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，適當(dāng)控制地理脆弱區(qū)域的人口規(guī)模和工業(yè)比例；三是按照污染者付費(fèi)，利用者補(bǔ)償，開(kāi)發(fā)者保護(hù)，破壞者恢復(fù)的原則，拓寬環(huán)保投資主體，加大環(huán)境治理的力度。

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第4篇：環(huán)境治理的成就范文

關(guān)鍵詞：生態(tài)城；水環(huán)境系統(tǒng)智能化管理平臺(tái)；水質(zhì)數(shù)據(jù)；監(jiān)測(cè)

1 概述

1.1 研究背景

為實(shí)現(xiàn)天津生態(tài)城2020年水系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)（非常規(guī)水源利用率≥50%、地表水達(dá)到IV類水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)）積累成功經(jīng)驗(yàn)，天津生態(tài)城投資開(kāi)發(fā)有限公司進(jìn)了國(guó)家“十二五”水專項(xiàng)“中新生態(tài)城新型水系統(tǒng)實(shí)施保障及智能化管理系統(tǒng)示范研究”的課題研究工作。為實(shí)現(xiàn)課題技術(shù)研究與示范工程建設(shè)相結(jié)合的目標(biāo)，進(jìn)行了“天津生態(tài)城水環(huán)境系統(tǒng)智能化管理平臺(tái)”的研究與實(shí)施工作。

1.2 研究目標(biāo)

天津生態(tài)城區(qū)域水環(huán)境系統(tǒng)智能化管理平臺(tái)是國(guó)家“十二五”水環(huán)境專項(xiàng)課題研究的重要組成部分、是構(gòu)建生態(tài)城新型水環(huán)境系統(tǒng)的信息基礎(chǔ)，為完成課題任務(wù)，我們從以下方面進(jìn)行了平臺(tái)層面的研究：

（1）水質(zhì)數(shù)據(jù)采集研究。

（2）平臺(tái)傳輸網(wǎng)絡(luò)研究。

（3）水質(zhì)信息動(dòng)態(tài)管理與應(yīng)用研究。

（4）水質(zhì)安全自動(dòng)報(bào)警研究。

（5）水質(zhì)事件智能化處置與聯(lián)合調(diào)配研究。

（6）水環(huán)境系統(tǒng)資源的整合c應(yīng)用研究。

2 平臺(tái)架構(gòu)研究

水環(huán)境智能化管理平臺(tái)，是一個(gè)綜合性的系統(tǒng)工程，在建設(shè)架構(gòu)層面，包括實(shí)現(xiàn)水質(zhì)信息采集與傳輸?shù)母兄獙优c網(wǎng)絡(luò)層，對(duì)各類數(shù)據(jù)進(jìn)行管理與應(yīng)用的數(shù)據(jù)層，以及進(jìn)行智能化應(yīng)用與決策的業(yè)務(wù)層與應(yīng)用層。

3 平臺(tái)功能設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)

在建設(shè)內(nèi)容層面，系統(tǒng)包括首頁(yè)、基礎(chǔ)信息、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、報(bào)警信息、應(yīng)急預(yù)案、視頻監(jiān)控和系統(tǒng)設(shè)置7個(gè)模塊（如圖2所示）。

4 水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)研究與實(shí)現(xiàn)

4.1 監(jiān)測(cè)設(shè)備選型

水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)設(shè)備包括COD、氨氮、總磷、總氮等污染物指標(biāo)在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，綜合考慮價(jià)格與性能，選用設(shè)備如表1。

4.2 監(jiān)測(cè)站點(diǎn)布局研究

生態(tài)城暫時(shí)計(jì)劃在清凈湖與薊運(yùn)河故道布設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)3個(gè)，在薊運(yùn)河與薊運(yùn)河故道交界處、薊運(yùn)河故道與清凈湖交接處、慧風(fēng)溪流入故道處分別進(jìn)行在線監(jiān)測(cè)站點(diǎn)布設(shè)。

監(jiān)測(cè)站點(diǎn)分布狀況如圖3。

5 監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及傳輸研究

5.1 水質(zhì)數(shù)據(jù)采集

綜合性指標(biāo)數(shù)據(jù)：水溫、pH、電導(dǎo)、溶解氧（DO）、濁度、懸浮物（SS）、氧化還原電位等。

水污染指標(biāo)數(shù)據(jù)：生化耗氧量（BOD）、化學(xué)耗氧量（COD）、總需氧量（TOD）、總有機(jī)碳（TOC）、紫外吸收（UV）等；金屬及類金屬污染物、三氮（硝酸鹽氮、亞硝酸鹽氮、氨氮）、磷、氰化物、氯化物、氟、酚類化合物、礦物油等。

生物指標(biāo)數(shù)據(jù)：大腸桿菌群數(shù)、細(xì)菌總數(shù)等。

5.2 水質(zhì)數(shù)據(jù)傳輸

水質(zhì)數(shù)據(jù)由在線監(jiān)測(cè)設(shè)備采集后，通過(guò)無(wú)線通信網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)綌?shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器，數(shù)據(jù)分析模型根據(jù)預(yù)設(shè)算法與規(guī)則，將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)自動(dòng)區(qū)分與歸類，分別存入對(duì)應(yīng)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表中。

通過(guò)特定代碼運(yùn)算與參數(shù)配置，系統(tǒng)可以訪問(wèn)不同監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表中的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的應(yīng)用與管理。

6 平臺(tái)功能實(shí)現(xiàn)

系統(tǒng)包括首頁(yè)、基礎(chǔ)信息、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、報(bào)警信息、應(yīng)急預(yù)案、視頻監(jiān)控和系統(tǒng)設(shè)置7個(gè)模塊，各模塊具體功能如下：

6.1 首頁(yè)

首頁(yè)以地圖和實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)表的形式對(duì)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)時(shí)空結(jié)合的管理與應(yīng)用展示。

6.2 基礎(chǔ)信息

基礎(chǔ)信息實(shí)現(xiàn)站點(diǎn)管理和指標(biāo)設(shè)置，包括監(jiān)測(cè)指標(biāo)設(shè)置、報(bào)警指標(biāo)設(shè)置、水質(zhì)站點(diǎn)管理和水量站點(diǎn)管理等功能。

6.3 監(jiān)測(cè)分析

監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的查詢、管理與分析，包括水質(zhì)數(shù)據(jù)分析、水量數(shù)據(jù)分析等功能。

6.4 報(bào)警信息

報(bào)警信息實(shí)現(xiàn)水質(zhì)數(shù)據(jù)報(bào)警與報(bào)警信息管理，根據(jù)監(jiān)測(cè)指標(biāo)不同，分為COD報(bào)警、總磷報(bào)警、氨氮報(bào)警、硝酸鹽氮報(bào)警與葉綠素a報(bào)警等。

6.5 應(yīng)急預(yù)案

應(yīng)急預(yù)案實(shí)現(xiàn)不同級(jí)別水環(huán)境事件的應(yīng)急處置，根據(jù)預(yù)案級(jí)別不同，啟動(dòng)相對(duì)應(yīng)的應(yīng)急處置流程，流程中各相關(guān)單位和干系人按照預(yù)案規(guī)定的順序與標(biāo)準(zhǔn)完成各自職責(zé)范圍內(nèi)的工作，協(xié)同配合，快速高效。

6.6 視頻監(jiān)控

視頻監(jiān)控接入水體和泵站的視頻信息，以可視化的信息支撐配合水環(huán)境管理，從而提高安全性與可靠性。

7 結(jié)束語(yǔ)

本平臺(tái)的研究集成了先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備與建設(shè)方法，并結(jié)合天津生態(tài)城水體環(huán)境的實(shí)際狀況，通過(guò)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)過(guò)程中的探索與實(shí)踐，證明我們所采用的技術(shù)路線和建設(shè)方法是行之有效的，同時(shí)，通過(guò)系統(tǒng)應(yīng)用表明系統(tǒng)具有客觀的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。

參考文獻(xiàn)

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[2]湯國(guó)安.ArcGIS地理信息系統(tǒng)空間分析實(shí)驗(yàn)教程[M].科學(xué)出版社，2006.

[3]中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站.水環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)[M].中國(guó)環(huán)境出版社，2014，3.

第5篇：環(huán)境治理的成就范文

關(guān)鍵詞：火力發(fā)電企業(yè)；環(huán)境成本；全面質(zhì)量成本控制

中圖分類號(hào)：F275.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）05-0-01

隨著國(guó)際上對(duì)環(huán)境問(wèn)題的重視，我國(guó)政府加強(qiáng)了環(huán)境監(jiān)管力度，限制標(biāo)準(zhǔn)與懲罰力度也在不斷提升。火力發(fā)電企業(yè)由于污染嚴(yán)重，面臨的環(huán)境成本壓力也越來(lái)越大。本文在分析了火力發(fā)電企業(yè)環(huán)境成本構(gòu)成的基礎(chǔ)上，對(duì)各類成本項(xiàng)目進(jìn)行分類，然后利用全面質(zhì)量成本控制思想，構(gòu)建了火力發(fā)電企業(yè)環(huán)境成本控制模型，試圖提出控制新思路。

一、火力企業(yè)環(huán)境成本的構(gòu)成及分類

火力發(fā)電企業(yè)環(huán)境成本是指企業(yè)為了降低發(fā)電過(guò)程中產(chǎn)生的“三廢”對(duì)環(huán)境的負(fù)荷，而采取一系列預(yù)防或處理措施所發(fā)生的支出。燃煤火電廠環(huán)境成本一般包括環(huán)境研發(fā)成本、環(huán)保設(shè)施設(shè)備投資成本、生態(tài)環(huán)境損害成本等項(xiàng)目。根據(jù)電力生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，可將火力發(fā)電企業(yè)環(huán)境成本劃分為環(huán)境預(yù)防成本、環(huán)境維護(hù)成本，環(huán)境內(nèi)部損失成本、環(huán)境外部損失成本四類。

環(huán)境預(yù)防成本和環(huán)境維護(hù)成本是企業(yè)為了預(yù)防火力發(fā)電企業(yè)發(fā)電過(guò)程中對(duì)環(huán)境造成的負(fù)面影響或降低已發(fā)生污染的影響而發(fā)生的支出，可歸為環(huán)境控制成本。環(huán)境內(nèi)部損失成本和環(huán)境外部損失是指企業(yè)為彌補(bǔ)已發(fā)生污染造成的資源損耗、生態(tài)破壞而應(yīng)承擔(dān)的成本，可歸為環(huán)境損失成本。兩種成本一定程度上存在著此消彼長(zhǎng)的關(guān)系。企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境預(yù)防和檢測(cè)，所面臨的內(nèi)外損失成本也將減少。

二、全面質(zhì)量成本控制思想

全面質(zhì)量成本控制的核心是：企業(yè)在對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量成本管理中，符合性成本和非符合性成本是同時(shí)發(fā)生的，兩者之和構(gòu)成企業(yè)質(zhì)量總成本，尋求質(zhì)量總成本最低是控制思想要達(dá)到的目的。應(yīng)用到環(huán)境管理方面就是把對(duì)環(huán)境的污染和損害都視為缺陷，持續(xù)改進(jìn)環(huán)境業(yè)績(jī)，從而達(dá)到降低企業(yè)環(huán)境成本的目的。本文考慮到環(huán)境成本控制成本與環(huán)境損失成本兩者之間本身關(guān)系就很復(fù)雜，相關(guān)性并不容易判斷，擬針對(duì)環(huán)境控制成本與損失成本分別建立函數(shù)表達(dá)式，嘗試量化分析企業(yè)如何合理分配用于治理污染之間的水平，以達(dá)到最佳控制水平。

三、火力發(fā)電企業(yè)環(huán)境成本控制模型研究

火力發(fā)電企業(yè)環(huán)境成本包括環(huán)境損失成本、環(huán)境控制成本兩類，現(xiàn)分別定義環(huán)境總成本、環(huán)境損失成本、環(huán)境控制成本為S（x）、L（x）、C（x），則S（x）=L（x）+C（x）。模型假設(shè)企業(yè)對(duì)外污染排放只有污水、廢氣和固體廢物三種，x為環(huán)保部門測(cè)定的三種污染物達(dá)標(biāo)率與企業(yè)污染處理權(quán)重乘積的加權(quán)平均值，代表企業(yè)控制污染的綜合達(dá)標(biāo)率，并且滿足值域區(qū)間（0，1）分布。當(dāng)x1時(shí)，表明企業(yè)控制污染水平越高，所造成的污染越小。

（一）環(huán)境損失成本

企業(yè)已造成的污染對(duì)自身及環(huán)境造成的損害稱為損失成本。環(huán)境損失成本是隨著污染物排放量的增加而增加的，其大小與達(dá)標(biāo)率x偏離目標(biāo)值1的程度有關(guān)。如果達(dá)標(biāo)率x與目標(biāo)值1之間偏差越大，則環(huán)境損失成本越大。即|x-1|越大，企業(yè)控制水平越弱；當(dāng)偏差為零時(shí)，環(huán)境損失最低，為一個(gè)常數(shù)。為了得到L（x）的表達(dá)式，現(xiàn)將L（x）在x=1處展成泰勒級(jí)數(shù)，即：

根據(jù)L（x）在x=1處存在極小值，所以其一階導(dǎo)數(shù)L′（1）=0，由于偏差|x-1|非常小，使得展開(kāi)式中的每一個(gè)后續(xù)微分比前一項(xiàng)來(lái)說(shuō)都是更高階無(wú)窮小，可忽略不計(jì)。所以環(huán)境損失成本函數(shù)L（x）的近似表達(dá)式為：

（1.1）

（二）環(huán)境控制成本

環(huán)境控制成本是企業(yè)為了減少污染物的排放，采取預(yù)防維護(hù)措施而發(fā)生的支出。控制效果體現(xiàn)在達(dá)標(biāo)率上，污染物排放達(dá)標(biāo)率越高，企業(yè)環(huán)境控制力度越好?？紤]到企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中需要投入環(huán)境預(yù)防成本（C1）和環(huán)境維護(hù)成本（C2）兩種成本來(lái)獲取達(dá)標(biāo)率x，在此用柯布―道格拉斯函數(shù)來(lái)對(duì)環(huán)境控制成本模型進(jìn)行推導(dǎo)。

令μ=AC1αC2β，約束條件為C1+C2=C（x）。利用拉格朗日乘數(shù)法?。害眨–1，C2，x）=AC1αC2β-λ[C（x）-（C1+C2）]，其中，λ為拉格朗日乘數(shù)，變形后，可得到：

（1.2）

（三）環(huán)境總成本

環(huán)境總成本即環(huán)境損失成本與環(huán)境控制成本兩者之和，根據(jù)式1.1、式1.2可得出環(huán)境總成本的模型為：

（1.3）

其中

，

利用往年數(shù)據(jù)資料，根據(jù)建立的模型可以回歸得出最優(yōu)綜合達(dá)標(biāo)率。一般來(lái)說(shuō)，企業(yè)應(yīng)將環(huán)境成本控制在最優(yōu)綜合達(dá)標(biāo)率附近。當(dāng)企業(yè)計(jì)算得出當(dāng)年的綜合達(dá)標(biāo)率在最優(yōu)控制水平右側(cè)時(shí)，說(shuō)明企業(yè)污染控制水平超出實(shí)際要求，此時(shí)企業(yè)可以考慮適當(dāng)降低環(huán)境控制成本，對(duì)達(dá)標(biāo)權(quán)重進(jìn)行調(diào)整，合理分配污染處理各成本。增加的環(huán)境損失成本并不會(huì)超過(guò)環(huán)境控制成本降低額，環(huán)境總成本反而會(huì)降低。當(dāng)污染控制水平在左側(cè)時(shí)，則要做相反處理，加大環(huán)境控制成本投入。

參考文獻(xiàn)：

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第6篇：環(huán)境治理的成就范文

一、社會(huì)資本———農(nóng)村環(huán)境治理模式創(chuàng)新的重要因素

2005年國(guó)務(wù)院的《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》指出，我國(guó)目前存在“環(huán)境治理機(jī)制不完善、公眾參與水平有待提高”等弊病，倡導(dǎo)從傳統(tǒng)環(huán)境治理模式向現(xiàn)代模式跨越。如果說(shuō)傳統(tǒng)環(huán)境治理是政府直控下的政府加市場(chǎng)的二元治理，那么現(xiàn)代環(huán)境治理則將是市場(chǎng)、政府、社會(huì)等的多元治理模式。對(duì)于農(nóng)村環(huán)境治理來(lái)說(shuō)，如何使農(nóng)村社會(huì)中各環(huán)境利益相關(guān)者成為環(huán)境治理參與者，形成多元主體共治的農(nóng)村環(huán)境治理模式，這就需要發(fā)揮“社會(huì)資本”的作用。1980年法國(guó)社會(huì)學(xué)家布爾迪厄發(fā)表了題為《社會(huì)資本隨筆》的短文，提出社會(huì)資本概念。他認(rèn)為作為一種和物質(zhì)資本、人力資本具有相同屬性的“社會(huì)資本”，是“實(shí)際的或潛在的資源集合體，這些資源與對(duì)某種持久性的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的占有密不可分，這一關(guān)系網(wǎng)絡(luò)是大家共同熟悉的、得到公認(rèn)的，而且一種體制化的……集體的每一個(gè)成員擁有這些資源”。②而這些非經(jīng)濟(jì)的社會(huì)關(guān)系同物質(zhì)和人力資本一樣能產(chǎn)生社會(huì)價(jià)值。社會(huì)資本從根本上說(shuō)是從人與人之間和社會(huì)結(jié)構(gòu)中衍生出來(lái)的一種價(jià)值資源，信任、規(guī)范和關(guān)系網(wǎng)絡(luò)是社會(huì)資本的三個(gè)組成要素。社會(huì)資本理論提出至今，已經(jīng)成為社會(huì)學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)等研究領(lǐng)域廣泛采納并用來(lái)解釋和說(shuō)明各自研究領(lǐng)域問(wèn)題的綜合性概念和研究方法。這一理論之所以被越來(lái)越多的人所重視，原因在于社會(huì)資本作為一種“軟資本”，能夠促進(jìn)社會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)之中的良好共生關(guān)系，提高政府的綜合治理績(jī)效，提高社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)效率，激發(fā)社會(huì)持續(xù)的發(fā)展活力。在社會(huì)、人群、組織之中如果缺少了這種黏合劑，則社會(huì)合作就會(huì)出現(xiàn)障礙，制度效能就會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。在農(nóng)村環(huán)境治理過(guò)程中引入社會(huì)資本機(jī)制，可以彌補(bǔ)政府單向管理的不足，有效地解決人們?cè)诃h(huán)境資源利用中的利益沖突，減少摩擦，增進(jìn)協(xié)調(diào)合作和參與，促使人們遵守環(huán)境保護(hù)的相關(guān)規(guī)則，是更有效率、更人性化、更有靈活性的有效的環(huán)境治理手段。而相對(duì)于城市來(lái)說(shuō)，我國(guó)農(nóng)村的特殊社會(huì)狀況也決定了在農(nóng)村環(huán)境治理中社會(huì)資本將成為至關(guān)重要的因素。

其一，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)“村民自治”管理模式使政府難以在環(huán)境治理中直接發(fā)揮效力。我國(guó)自1983年實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制以來(lái)，農(nóng)村的治理方式演變?yōu)椤班l(xiāng)政村治”模式。鄉(xiāng)以下的村落不設(shè)政權(quán)建制，而代之以選舉產(chǎn)生的村民委員會(huì)，村委會(huì)根據(jù)村民意見(jiàn)實(shí)行社會(huì)事務(wù)的自治管理，這種管理不具備國(guó)家強(qiáng)制力，而是以村規(guī)民約、村民輿論、村民集體意志為基礎(chǔ)，具有高度的自治色彩。而另一方面，環(huán)境保護(hù)并不是村民自治組織必盡的義務(wù)，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)任務(wù)對(duì)村民來(lái)說(shuō)具有一定的選擇性。農(nóng)村環(huán)境具有公共物品的屬性，很容易發(fā)生“公用地悲劇”現(xiàn)象。

其二，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)蘊(yùn)藏著大量的社會(huì)資本。雖然在現(xiàn)代化過(guò)程中，農(nóng)村社會(huì)人口流動(dòng)性加大，人際關(guān)系在一定程度上變得疏遠(yuǎn)淡薄，但是我國(guó)大部分的農(nóng)村仍然延續(xù)著傳統(tǒng)的“熟人社會(huì)”的基本狀況。曾經(jīng)描述過(guò)中國(guó)傳統(tǒng)的農(nóng)村社會(huì)的社會(huì)結(jié)構(gòu)特點(diǎn):“這是一個(gè)‘熟悉’的社會(huì)，沒(méi)有陌生人的社會(huì)?！敝袊?guó)傳統(tǒng)農(nóng)村社會(huì)以血緣關(guān)系、熟人關(guān)系為基礎(chǔ)構(gòu)成了基本的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。在城市化進(jìn)程中這種社會(huì)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)雖然發(fā)生了一些變化，但是農(nóng)村社會(huì)仍然以家庭、家族、親屬、熟人等關(guān)系為紐帶，而所謂“熟人社會(huì)”中蘊(yùn)涵的信任、互惠、合作和關(guān)系網(wǎng)絡(luò)等社會(huì)資本要素仍然在發(fā)揮重要的作用。這些豐富的社會(huì)資本要素稍加利用，就能夠在環(huán)境治理中發(fā)揮出良性作用。

二、社會(huì)資本在農(nóng)村環(huán)境治理中的功能

社會(huì)資本包含信任、規(guī)范和關(guān)系網(wǎng)絡(luò)三個(gè)組成要素。在農(nóng)村環(huán)境治理過(guò)程中，三者之和可以帶來(lái)廣泛的社會(huì)參與和社會(huì)合作，彌補(bǔ)傳統(tǒng)“政府直控型”治理模式的不足，提升農(nóng)村環(huán)境治理績(jī)效。

1.規(guī)范機(jī)制

規(guī)范是對(duì)人類相互行為的約束，是人與人之間長(zhǎng)期博弈的結(jié)果。環(huán)境治理中的規(guī)范要素，即使是沒(méi)有強(qiáng)制力為后盾的非正式規(guī)范，對(duì)人的行為都有一種軟約束的作用或凝聚的作用。而一個(gè)社會(huì)如果缺乏足夠的規(guī)范作為制約力量的話，則會(huì)導(dǎo)致社會(huì)的管理與監(jiān)督成本增加。農(nóng)村環(huán)境治理目標(biāo)在于農(nóng)村環(huán)境的最佳治理效果，這意味著每一個(gè)農(nóng)村環(huán)境利益相關(guān)者在各個(gè)方面都能夠有章可循，有規(guī)則可依，使每個(gè)個(gè)體在追尋自己的環(huán)境利益時(shí)不會(huì)損害他人和國(guó)家的環(huán)境利益，而這一切，都離不開(kāi)規(guī)范這種社會(huì)資本的建設(shè)。目前我國(guó)農(nóng)村環(huán)境的正式規(guī)范并不健全，沒(méi)有專門的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)。同時(shí)非正式規(guī)范對(duì)于農(nóng)村社會(huì)的約束力也不強(qiáng)，“個(gè)人自掃門前雪，哪管他人瓦上霜”的觀念很普遍。這些問(wèn)題直接影響到農(nóng)村環(huán)境治理效果。

2.信任機(jī)制

環(huán)境治理是在一定區(qū)域內(nèi)發(fā)生的，并且通常是以一個(gè)行政區(qū)域?yàn)閱挝?。生活在這一區(qū)域中的人必然與這個(gè)“共同體”發(fā)生聯(lián)系。在同一空間中長(zhǎng)期共同生活是人群不僅僅在物質(zhì)生活上會(huì)發(fā)生長(zhǎng)久而緊密的聯(lián)系，在其他的方面，如價(jià)值觀念、組織結(jié)構(gòu)、人際互動(dòng)等各個(gè)方面都會(huì)形成一定的密集的聯(lián)系，從而形成錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。而這些因素恰恰是構(gòu)成社會(huì)資本的基本要件。在農(nóng)村環(huán)境治理過(guò)程中，所涉及的利益相關(guān)主體主要有政府、環(huán)保部門、企業(yè)、村民等幾方面，形成或強(qiáng)或弱的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。其中政府和村民之間是否構(gòu)筑起良好的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)資本，對(duì)于農(nóng)村環(huán)境治理效果有重要的影響。二者良好的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)同時(shí)意味著溝通機(jī)制的暢通、多方參與、伙伴關(guān)系和高信任水平。政府(包括環(huán)保部門和具有準(zhǔn)政府職能的村委會(huì))是環(huán)境治理的主要責(zé)任承擔(dān)者和治理行為的決策者、組織者和主要作為的實(shí)施者。政府在村民中的口碑與受信任程度在一定意義上反映了政府在環(huán)境治理中的社會(huì)資本狀況和信任環(huán)境。政府和村民之間是否建立了良好的環(huán)境利益協(xié)調(diào)機(jī)制、環(huán)境信息溝通網(wǎng)絡(luò)對(duì)于農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量具有重要的影響。這種網(wǎng)絡(luò)關(guān)系的質(zhì)量與分布狀況，決定了人們達(dá)成一致行動(dòng)的可能性和效率。關(guān)系緊密、溝通順暢，各主體之間信任度較高，則社會(huì)治理的效果就會(huì)較好;反之，各主體之間彼此不信任甚至敵對(duì)抵觸，則環(huán)境治理的目標(biāo)就很難實(shí)現(xiàn)。

3.關(guān)系網(wǎng)絡(luò)機(jī)制

一個(gè)共同體中關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的維持、規(guī)范約束作用的發(fā)揮需要以社會(huì)信任來(lái)保證?！皼](méi)有互相之間普遍的信任，社會(huì)本身將瓦解，幾乎沒(méi)有一種關(guān)系是建立在對(duì)他人的不確切了解之上的。如果信任不能像理性證據(jù)或親自觀察一樣，或更為強(qiáng)有力，幾乎一切關(guān)系都不能持久。”現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)高度程序化和制度化的社會(huì)，社會(huì)成員之間的彼此信任對(duì)于整個(gè)社會(huì)的良性運(yùn)行至關(guān)重要。社會(huì)信任的缺失會(huì)直接導(dǎo)致社會(huì)危機(jī)的出現(xiàn)。良好的社會(huì)信任是一種風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制。信任機(jī)制作為社會(huì)資本的內(nèi)在機(jī)制之一，在農(nóng)村環(huán)境治理中是一種比行政和市場(chǎng)手段更為靈活和人性化的治理手段，會(huì)產(chǎn)生事半功倍的治理效果。環(huán)境利益相關(guān)者彼此間信任的存在能使雙方對(duì)未來(lái)有一個(gè)明確預(yù)期，并由此達(dá)成互惠合作，從而減少交易成本。規(guī)范和關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)筑使社會(huì)產(chǎn)生良好的信任機(jī)制，三者之和等于良好的社會(huì)資本。良好的社會(huì)資本在農(nóng)村環(huán)境治理中發(fā)揮著重要功能。通過(guò)一定的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和正式與非正式規(guī)范的凝聚，建立起人與人之間、組織與組織之間的信任，從而將農(nóng)村社會(huì)各個(gè)分散的環(huán)境利益相關(guān)者的環(huán)境利益訴求、環(huán)境權(quán)益等凝聚在一起，有效地解決人們?cè)谵r(nóng)村環(huán)境資源利用中的利益沖突和摩擦，有效地彌補(bǔ)政府在農(nóng)村環(huán)境治理中的不足。反之，忽視社會(huì)資本因素在環(huán)境治理中的作用，也會(huì)直接影響農(nóng)村環(huán)境治理績(jī)效。

三、發(fā)揮社會(huì)資本效應(yīng)，支持農(nóng)村環(huán)境治理模式創(chuàng)新

社會(huì)資本對(duì)農(nóng)村環(huán)境治理的作用與功能表明，良好的農(nóng)村環(huán)境治理依賴于農(nóng)村社會(huì)豐富的社會(huì)資本。社會(huì)資本存量豐富且分布均衡，村民的歸屬感和責(zé)任感就強(qiáng)，對(duì)環(huán)境治理的參與合作就更容易，環(huán)境治理的效果就更好。而社會(huì)資本的缺失必然會(huì)制約環(huán)境治理的效果。因此，培育和利用農(nóng)村社會(huì)資本是提高環(huán)境治理績(jī)效的關(guān)鍵因素。

第一，培育運(yùn)用農(nóng)村社會(huì)豐富的社會(huì)資本，組織農(nóng)村社會(huì)成員廣泛參與環(huán)境治理。我國(guó)農(nóng)村社會(huì)成員基本上處于分散、無(wú)組織的狀態(tài)，他們?cè)诃h(huán)境利益的競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)際上處于弱勢(shì)地位，這對(duì)農(nóng)村環(huán)境治理來(lái)說(shuō)是巨大的挑戰(zhàn)。農(nóng)民作為中國(guó)最大的一個(gè)階層，也應(yīng)當(dāng)有自己的環(huán)境利益組織，并能在中央和地方各級(jí)環(huán)境決策過(guò)程中反映自己的環(huán)境利益和訴求。將村民組織起來(lái)形成環(huán)境利益方面的協(xié)會(huì)來(lái)提高農(nóng)民參與環(huán)境治理能力尤為必要。

第二，健全農(nóng)村環(huán)境治理中的制度與規(guī)范。應(yīng)建立健全法規(guī)政策制度體系，認(rèn)真修訂完善現(xiàn)有與農(nóng)村環(huán)境治理相關(guān)的法律法規(guī)與政策，增進(jìn)其具體性。農(nóng)村環(huán)境治理規(guī)范的健全也不僅是中央與地方各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村環(huán)境的各項(xiàng)規(guī)定的健全，更重要的是政府還要投入充足的資金和人力資源。

第7篇：環(huán)境治理的成就范文

然而，**之美，尚有“美中”。水濁，水濁是因最近污染，**河水質(zhì)大不如前，與真正的綠水常流還有不小差距。本次調(diào)查災(zāi)的帶領(lǐng)下，源頭，實(shí)地，多方檢查，尋求良方，在各的聯(lián)動(dòng)下，意圖分析水濁，真正“還美與前”、“還水與民”。

一、**河水環(huán)境現(xiàn)狀

**河流經(jīng)貴陽(yáng)市**區(qū)黨武鄉(xiāng)、石板鎮(zhèn)、**鄉(xiāng)和**鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在**水庫(kù)河段，人口、工業(yè)均很少分布，水質(zhì)，屬于清潔。在**水庫(kù)下游，人口主要集聚在河段兩岸和周邊地區(qū)，段主要為生活污水的典型的有機(jī)（生活）污染，為do（溶解氧）、總磷和大腸菌群均不達(dá)標(biāo)。結(jié)果下游的貴陽(yáng)市中曹水廠的飲用水水源受到的污染，水質(zhì)屬于輕度污染。

為保護(hù)**河，近年來(lái)，各級(jí)多次投資，共計(jì)1200多萬(wàn)元，建設(shè)了貴州省首家生活污水廠，使城市污水率92％。為此，**污水工程被建設(shè)部和環(huán)?？偩衷u(píng)為全國(guó)優(yōu)秀項(xiàng)目，**“十大成就”。該工程采用土地系統(tǒng)工藝，的主要工藝為截流將污水沉砂池，機(jī)械輸入9.5公里的灌渠中不同的沉淀池，分別厭氧和氧化，水產(chǎn)養(yǎng)殖，最后農(nóng)灌水排入農(nóng)作土地。后的污水，其水質(zhì)日本農(nóng)灌水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

二、**河環(huán)境治理對(duì)策

（一）治理。以“河安、水清、景美、人歡”為**河環(huán)境治理總。河安**河防洪設(shè)施要五十年一遇標(biāo)準(zhǔn)，防洪安全；水清要**河溪水清澈、水質(zhì)；景美要抓好**河沿岸景觀工程建設(shè)，綠化、亮化、硬化、美化等文章；人歡要人水環(huán)境，使**市民傍水而歡、親水而樂(lè)。

（二）治理思路。**河環(huán)境綜合治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨系統(tǒng)工程，工程與非工程措施，治標(biāo)與治本方略兼顧，各和鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合行動(dòng)，綜合措施，長(zhǎng)效機(jī)制，計(jì)劃3年努力使文溪水環(huán)境有，5年整治治理。

（三）對(duì)策。

第8篇：環(huán)境治理的成就范文

然而，xx之美，尚有“美中不足”。不足因?yàn)樗疂?，水濁是因最近各種污染，致使xx河水質(zhì)大不如前，與真正的綠水常流還有不小差距。本次調(diào)查災(zāi)相關(guān)部門的帶領(lǐng)下，深入源頭，深入實(shí)地，多方檢查，尋求良方，同時(shí)在各相關(guān)部門的積極聯(lián)動(dòng)下，意圖全面分析水濁，真正“還美與前”、“還水與民”。

一、xx河水環(huán)境現(xiàn)狀

xx河流經(jīng)貴陽(yáng)市xx區(qū)黨武鄉(xiāng)、石板鎮(zhèn)、xx鄉(xiāng)和xx鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在xx水庫(kù)以上河段，由于人口、工業(yè)均很少分布，水質(zhì)良好，屬于清潔水平。在xx水庫(kù)下游，由于人口主要集聚在河段兩岸和周邊地區(qū)，因此這一段主要表現(xiàn)為生活污水造成的典型的有機(jī)（生活）污染，表現(xiàn)為do（溶解氧）、總磷和大腸菌群均不達(dá)標(biāo)。結(jié)果造成下游的貴陽(yáng)市中曹水廠的飲用水水源受到一定的污染，水質(zhì)屬于輕度污染。

為保護(hù)xx河，近年來(lái)，各級(jí)政府先后多次投資，共計(jì)1200多萬(wàn)元，建設(shè)了貴州省首家生活污水處理廠，使城市污水處理率達(dá)到92％。為此，xx污水處理工程被建設(shè)部和國(guó)家環(huán)?？偩衷u(píng)為全國(guó)優(yōu)秀項(xiàng)目，xx區(qū)的“十大成就”之一。該工程采用土地處理系統(tǒng)工藝，處理的主要工藝為通過(guò)截流將污水通過(guò)集中沉砂池，機(jī)械輸入9.5公里的灌渠中進(jìn)入不同的沉淀池，分別進(jìn)行厭氧和氧化，經(jīng)過(guò)水產(chǎn)養(yǎng)殖利用，最后作為農(nóng)灌水排入農(nóng)作土地。經(jīng)過(guò)處理后的污水，其水質(zhì)達(dá)到日本農(nóng)灌水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

二、xx河環(huán)境治理對(duì)策

（一）治理目標(biāo)。以“河安、水清、景美、人歡”為xx河環(huán)境治理總目標(biāo)。河安就是xx河防洪設(shè)施要全面達(dá)到五十年一遇標(biāo)準(zhǔn)，確保防洪安全；水清就是要達(dá)到xx河溪水清澈、水質(zhì)良好；景美就是要進(jìn)一步抓好xx河沿岸景觀工程建設(shè)，做好綠化、亮化、硬化、美化等文章；人歡就是要?jiǎng)?chuàng)造人水和諧環(huán)境，使xx市民傍水而歡、親水而樂(lè)。

（二）治理思路。xx河環(huán)境綜合治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨系統(tǒng)工程，必須通過(guò)工程與非工程措施結(jié)合，治標(biāo)與治本方略兼顧，各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合行動(dòng)，采取綜合措施，落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制，計(jì)劃通過(guò)3年努力使文溪水環(huán)境有明顯改善，通過(guò)5年整治基本達(dá)到治理目標(biāo)。

（三）具體對(duì)策。

第9篇：環(huán)境治理的成就范文

隨著我國(guó)的改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)隨著我國(guó)的改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)獲得了巨大的發(fā)展，人們的生活越來(lái)越富裕，但在取得這一系列成就的同時(shí)的同時(shí)，也對(duì)我國(guó)的自然環(huán)境帶來(lái)了嚴(yán)重的破壞，各種企業(yè)“三廢”的排放等等都成為影響我國(guó)自然生態(tài)平衡的主要問(wèn)題，也成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的障礙我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的障礙，也成為人們綠色低碳環(huán)保生活路上的攔路虎，在這種嚴(yán)峻的形勢(shì)之下，進(jìn)行環(huán)境污染的治理成為當(dāng)前不可推卸的一個(gè)責(zé)任和任務(wù)為當(dāng)前不可推卸的一個(gè)責(zé)任和任務(wù)，更成為實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處的必要的一步，本文對(duì)環(huán)境治理的幾個(gè)方面進(jìn)行了技術(shù)性的分析和研究析和研究。

關(guān)鍵詞：

綠色低碳；環(huán)境污染；治理；技術(shù)分析

1引言

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天在我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，自然生態(tài)平衡問(wèn)題成為廣大人民所關(guān)注和重視的焦點(diǎn)問(wèn)題大人民所關(guān)注和重視的焦點(diǎn)問(wèn)題，也是人類所面臨的一次重大考驗(yàn)大考驗(yàn)，只有有效的預(yù)防環(huán)境污染，進(jìn)行環(huán)境治理，在經(jīng)濟(jì)不斷增長(zhǎng)的同時(shí)斷增長(zhǎng)的同時(shí)，嚴(yán)格控制污染源，控制“三廢”，才能讓人們重新獲取一片碧水藍(lán)天新獲取一片碧水藍(lán)天。

2環(huán)境污染的危害性

環(huán)境污染就是指人們的各種生產(chǎn)和生活中直接或者間接地向大自然排放各種不利于環(huán)境的物質(zhì)地向大自然排放各種不利于環(huán)境的物質(zhì)，而使環(huán)境質(zhì)量降低，給生態(tài)帶來(lái)不平衡給生態(tài)帶來(lái)不平衡，具體來(lái)講環(huán)境污染可以包括水污染、大氣污染等等污染等等，而這些污染的危害性也隨著科技的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步不斷的提升進(jìn)步不斷的提升，給人們的健康帶來(lái)很大的隱患。

2.1大氣污染的危害

大氣污染也就是空氣的污染大氣污染也就是空氣的污染，是人類一分一秒都離不開(kāi)的的，因?yàn)榇髿馐且环N混合性氣體，它雖然會(huì)受到溫度的變化而發(fā)生變化發(fā)生變化，但那種變化卻不會(huì)影響到人們的健康，如果在空氣中融入了氮氧化合物以及二氧化硫中融入了氮氧化合物以及二氧化硫（SO2）等等污染物以后等等污染物以后，就會(huì)給人類賴以生存的空氣質(zhì)量帶來(lái)嚴(yán)重的破壞會(huì)給人類賴以生存的空氣質(zhì)量帶來(lái)嚴(yán)重的破壞，可能會(huì)讓人們從不同程度上患上呼吸道們從不同程度上患上呼吸道、生理機(jī)能以及各種粘膜組織的疾病疾病，嚴(yán)重時(shí)，還會(huì)出現(xiàn)中毒現(xiàn)象，危及到人們的生命。另外，大氣污染也會(huì)對(duì)植被的生長(zhǎng)造成破壞大氣污染也會(huì)對(duì)植被的生長(zhǎng)造成破壞，影響植物的正常生長(zhǎng)，同時(shí)也命名生物鏈被打亂同時(shí)也命名生物鏈被打亂，使我們的地球出現(xiàn)各種不良效應(yīng)，形成生存危機(jī)形成生存危機(jī)。

2.2水污染的危害

水污染相對(duì)于大氣污染來(lái)講更為嚴(yán)重水污染相對(duì)于大氣污染來(lái)講更為嚴(yán)重，因?yàn)槿藗冊(cè)陲嬘昧耸艿轿廴镜乃耸艿轿廴镜乃?，或者食用到受污染水中的生物，就可能直接?dǎo)致中毒死亡導(dǎo)致中毒死亡，而且污染水的長(zhǎng)期食用，不僅會(huì)引起人們的一些諸如細(xì)菌性痢疾些諸如細(xì)菌性痢疾、血吸蟲(chóng)病等等常見(jiàn)疾病，還會(huì)受到一些化學(xué)物質(zhì)的侵襲學(xué)物質(zhì)的侵襲，誘發(fā)癌癥的發(fā)生。而據(jù)數(shù)據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全世界水污染數(shù)量有5.5億立方米億立方米，這個(gè)數(shù)字是令人發(fā)指的，而水污染問(wèn)題也已經(jīng)成為人類生存和發(fā)展中的一個(gè)重大障礙染問(wèn)題也已經(jīng)成為人類生存和發(fā)展中的一個(gè)重大障礙，需要進(jìn)行徹底的解決和根除進(jìn)行徹底的解決和根除。

2.3放射性污染的危害

放射性污染主要包括X射線射線、γ射線和中子的全身照射射線和中子的全身照射，而這些放射性污染源大都是出自于一些原子能工業(yè)排放以及化學(xué)試驗(yàn)及醫(yī)療排放物等等化學(xué)試驗(yàn)及醫(yī)療排放物等等，而生物在受到放射性污染的刺激以后激以后，輕則會(huì)出現(xiàn)感染、脫毛現(xiàn)象，重則傷及腸胃，甚者會(huì)導(dǎo)致其中樞神經(jīng)損傷直到最后的死亡致其中樞神經(jīng)損傷直到最后的死亡。

3綠色低碳環(huán)境污染治理技術(shù)的分析與研究

3.1綠色低碳環(huán)境污染治理技術(shù)的種類

從以上污染給人類帶來(lái)的危害我們可以看出從以上污染給人類帶來(lái)的危害我們可以看出，工業(yè)的發(fā)展其實(shí)就是一把雙刃劍展其實(shí)就是一把雙刃劍，為人們帶來(lái)生活富裕的同時(shí)，也給社會(huì)環(huán)境帶來(lái)嚴(yán)重的污染會(huì)環(huán)境帶來(lái)嚴(yán)重的污染，危及著人類的健康。而要從根本上進(jìn)行環(huán)境污染的治理進(jìn)行環(huán)境污染的治理，達(dá)到人們理想的綠色低碳生活，就必須要從其治理的技術(shù)種類入手要從其治理的技術(shù)種類入手，具體來(lái)講，可以包括生物技術(shù)、膜技術(shù)膜技術(shù)、催化技術(shù)、高級(jí)氧化技術(shù)、超聲波降解技術(shù)、微波技術(shù)術(shù)、等離子體技術(shù)等等，而這一系列綠色化學(xué)技術(shù)的應(yīng)用不僅可以從源頭上有效的改變生態(tài)環(huán)境可以從源頭上有效的改變生態(tài)環(huán)境，還可以進(jìn)行一些生物資源的再利用源的再利用，達(dá)到節(jié)省能源，減少污染的目的。

3.2綠色低碳環(huán)境污染治理技術(shù)的應(yīng)用

從我國(guó)當(dāng)前環(huán)境分析得知從我國(guó)當(dāng)前環(huán)境分析得知，空氣中大量的二氧化硫都是來(lái)自于煤燃燒后的產(chǎn)物來(lái)自于煤燃燒后的產(chǎn)物，而我們所常用的脫硫法有生物浸出法法、微生物絮凝法、表面處理浮選法等等，在進(jìn)行新技術(shù)的研究以后究以后，可以對(duì)傳統(tǒng)的脫硫方法進(jìn)行改進(jìn)和提高，縮短脫硫時(shí)間間，改良脫硫微生物。在對(duì)于土壤環(huán)境的保護(hù)方面，可以采用固體廢棄物的電力氣化技術(shù)來(lái)完成固體廢棄物的電力氣化技術(shù)來(lái)完成，這種技術(shù)不僅可以減少固體廢棄物的污染固體廢棄物的污染，而且成本低，還能避免二次污染現(xiàn)象的發(fā)生生，達(dá)到能源的循環(huán)利用，尤其是對(duì)于白色污染的處理，更是未來(lái)發(fā)展的一大趨勢(shì)未來(lái)發(fā)展的一大趨勢(shì)。在最重要的水污染問(wèn)題上，綠色化學(xué)技術(shù)的合理應(yīng)用更是實(shí)現(xiàn)了綠色理念技術(shù)的合理應(yīng)用更是實(shí)現(xiàn)了綠色理念，實(shí)現(xiàn)污水的零排放，比如說(shuō)如說(shuō)，它可以完成對(duì)廢液的有效中和，可以對(duì)農(nóng)藥的使用進(jìn)行改良改良，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)綠色化，最終達(dá)到人們生產(chǎn)和生活的綠色低碳環(huán)保要求色低碳環(huán)保要求。

4結(jié)束語(yǔ)

總而言之，在我國(guó)人民生活水平越來(lái)越高的當(dāng)今社會(huì)，大家對(duì)綠色低碳環(huán)保的生活追求也越來(lái)越迫切和渴望家對(duì)綠色低碳環(huán)保的生活追求也越來(lái)越迫切和渴望，而在當(dāng)下環(huán)境污染日益嚴(yán)重的狀況下下環(huán)境污染日益嚴(yán)重的狀況下，只有采取有效的治理措施，運(yùn)用先進(jìn)的治理技術(shù)用先進(jìn)的治理技術(shù)，才能從根本上改善生態(tài)環(huán)境，達(dá)到綠色低碳的目的碳的目的。

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