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面對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展背景下,農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作存在的主要問(wèn)題,相關(guān)部門(mén)一定要完善農(nóng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)制,優(yōu)化相關(guān)制度,提高農(nóng)民的生產(chǎn)技術(shù),保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。
1.1對(duì)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)制構(gòu)成要素實(shí)施優(yōu)化
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展背景下的農(nóng)業(yè)技術(shù)具有多元化特征,其構(gòu)成的要素也較為多元,只有優(yōu)化其中的各個(gè)環(huán)節(jié),才能保證機(jī)制的良好運(yùn)行。
1.1.1對(duì)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)層次進(jìn)行優(yōu)化農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作的主要任務(wù)是廣大農(nóng)民,由于他們的知識(shí)結(jié)構(gòu)存在較大的差異,再加上從事的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目不同,導(dǎo)致培訓(xùn)對(duì)象具有很大的差異。因此,在對(duì)農(nóng)民實(shí)施技術(shù)培訓(xùn)的時(shí)候,一定要分層次進(jìn)行培訓(xùn),針對(duì)不同人群開(kāi)展不同的技術(shù)講解方法。
1.1.2培訓(xùn)的內(nèi)容要具有實(shí)用性農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)要根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡胤疆a(chǎn)業(yè)特色和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)實(shí)際,對(duì)不同的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者實(shí)施不同的技術(shù)培訓(xùn)內(nèi)容,宣傳創(chuàng)業(yè)技能、最新技術(shù)、經(jīng)營(yíng)理念等內(nèi)容,從而保證現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的有效推廣。
1.1.3師資力量要具有多元化特征開(kāi)展培訓(xùn)的教師不僅要具有扎實(shí)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)功底,還應(yīng)該具備完善的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),能夠跨專(zhuān)業(yè)實(shí)施技術(shù)培訓(xùn),優(yōu)化教師綜合素質(zhì)。
1.2形成上下聯(lián)動(dòng)的組織機(jī)制
一個(gè)健全完善的組織機(jī)制是確保農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)全面開(kāi)展的基礎(chǔ),各地區(qū)應(yīng)加快構(gòu)建完善的組織機(jī)制,構(gòu)建三級(jí)技術(shù)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。具體而言,在技術(shù)培訓(xùn)過(guò)程中要明確條線分工,實(shí)施制定系統(tǒng)的組織計(jì)劃,建立從上到下的三級(jí)聯(lián)動(dòng)技術(shù)培訓(xùn)體系。與此同時(shí),還要加強(qiáng)橫向聯(lián)合,在對(duì)廣大農(nóng)民實(shí)施技術(shù)培訓(xùn)的同時(shí),調(diào)動(dòng)全省各單位參與其中,發(fā)揮不同單位的巨大作用,組織各級(jí)部門(mén)全面協(xié)調(diào)、積極配合,從而提高技術(shù)宣傳的有效性。
1.3打造多舉并行的動(dòng)力機(jī)制
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的速度異常快速,技術(shù)更新頻繁,農(nóng)業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)工作也要適應(yīng)實(shí)際情況,采取動(dòng)力機(jī)制實(shí)施管理、優(yōu)化培訓(xùn)技術(shù)制度。因此,政府必須出臺(tái)有效的政策引導(dǎo)體系,建立科學(xué)合理的表彰激勵(lì)規(guī)范,鼓勵(lì)農(nóng)民實(shí)施農(nóng)業(yè)技術(shù),并給予政策上的優(yōu)惠支持。在此基礎(chǔ)上,還要做好輿論宣傳工作,營(yíng)造一個(gè)有利于農(nóng)民學(xué)習(xí)技術(shù)的良好氛圍,幫助農(nóng)民明確技術(shù)培訓(xùn)的積極意義,從而幫助他們實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增收,繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。
1.4建立科學(xué)健全的評(píng)價(jià)機(jī)制
科學(xué)完善的評(píng)價(jià)機(jī)制對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)具有引導(dǎo)作用和總結(jié)作用,它可以通過(guò)精準(zhǔn)的定量和定性分析,明確農(nóng)民學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)的實(shí)際情況,并健全科學(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)制。因此,在培訓(xùn)機(jī)制優(yōu)化的過(guò)程中要量化培訓(xùn)指標(biāo),明確培訓(xùn)的次數(shù)和內(nèi)容,確定生產(chǎn)實(shí)踐的學(xué)時(shí),設(shè)置組織領(lǐng)導(dǎo)、培訓(xùn)條件、管理模式、績(jī)效考核等多種內(nèi)容。細(xì)化通用的培訓(xùn)準(zhǔn)則,并在此基礎(chǔ)上實(shí)行管、培分離體制,分清農(nóng)民生產(chǎn)的主要方向,對(duì)管理人才和技術(shù)人才進(jìn)行分離培訓(xùn),確保資金的有效利用,技術(shù)的高效傳播。
2結(jié)束語(yǔ)
關(guān)鍵詞:農(nóng)戶需求;績(jī)效分析;農(nóng)民培訓(xùn);農(nóng)廣校
此次農(nóng)民需求與培訓(xùn)服務(wù)供給狀況調(diào)查問(wèn)卷200份,通過(guò)邳州市農(nóng)廣校組織實(shí)施的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查,回收171份有效問(wèn)卷,涉及江蘇省邳州市16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2個(gè)辦事處,參加調(diào)查農(nóng)戶171人。農(nóng)民培訓(xùn)實(shí)施單位調(diào)查共涉及16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2個(gè)辦事處,200戶農(nóng)民。其中邳州北部8個(gè)鎮(zhèn),南部8個(gè)鎮(zhèn)。
調(diào)查方法采用問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地調(diào)研和專(zhuān)家座談相結(jié)合。
在調(diào)查對(duì)象的選擇上,根據(jù)邳州市的地理位置和人口分布進(jìn)行區(qū)域劃分,結(jié)合人口素質(zhì)、勞動(dòng)力流動(dòng)狀況、農(nóng)技推廣組織、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織狀況、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分布等特點(diǎn),從26個(gè)鎮(zhèn)、辦事處選擇16個(gè)鎮(zhèn)和2個(gè)辦事處進(jìn)行調(diào)查。
一、農(nóng)民接受可供技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)與需求統(tǒng)計(jì)
(一)參加調(diào)查農(nóng)戶基本狀況
在被調(diào)查對(duì)象中,男性占90.58%,女性占9.42%,平均年齡40歲,家庭成員平均4人,初中以下文化程度67.37%,高中文化程度32.63%,專(zhuān)科及本科以上0%;從事完全務(wù)農(nóng)27.3%,完全非務(wù)農(nóng)24.6%,兼業(yè)49.1%。
(二)農(nóng)戶參加農(nóng)民培訓(xùn)總體狀況調(diào)查
在被調(diào)查對(duì)象中,參加2006年后農(nóng)民培訓(xùn)的農(nóng)戶占94.7%,未參加的占5.3%。
參加農(nóng)民培訓(xùn)的農(nóng)戶中88.3%是由鄉(xiāng)村安排,11.7%是農(nóng)戶自愿報(bào)名參加。培訓(xùn)性質(zhì)主要是實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),各占70%和30% ,所有費(fèi)用均由政府承擔(dān)。66.08%的農(nóng)戶參加了1次培訓(xùn),其余農(nóng)戶參加2~3次培訓(xùn)。
農(nóng)戶對(duì)培訓(xùn)的時(shí)間普遍認(rèn)為3~5天正合適。對(duì)內(nèi)容的適應(yīng)性感到比較滿意的占82.46%,感覺(jué)很實(shí)用的占36.26%,比較實(shí)用的占43.27%,一般的占12.87%。
調(diào)查結(jié)果表明,農(nóng)戶對(duì)授課老師構(gòu)成情況及對(duì)其滿意度比較高,包括對(duì)本培訓(xùn)單位的業(yè)務(wù)人員、單位領(lǐng)導(dǎo)、上級(jí)部門(mén)業(yè)務(wù)人員及領(lǐng)導(dǎo)、高等院校專(zhuān)家學(xué)者授課的內(nèi)容都給與認(rèn)可。80%的農(nóng)戶認(rèn)為,培訓(xùn)單位提供的硬件條件很好,提供的服務(wù)比較滿意。農(nóng)戶對(duì)培訓(xùn)的總體評(píng)價(jià),68%的農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都有所幫助。經(jīng)過(guò)培訓(xùn)能夠熟練掌握種養(yǎng)技術(shù),能夠?qū)?jīng)營(yíng)能力有提升的占86%。收入水平普遍認(rèn)為有所提高,培訓(xùn)后農(nóng)戶對(duì)新品種和新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技術(shù)的采納大大提高,75%的農(nóng)戶都采納,培訓(xùn)后達(dá)到增產(chǎn)增收的目的。
在調(diào)查中,農(nóng)戶普遍認(rèn)為政府的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)以及農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織為其提供了培訓(xùn)及技術(shù)服務(wù),農(nóng)業(yè)新品種知識(shí)介紹、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量技術(shù)以及農(nóng)民創(chuàng)業(yè)知識(shí)及技能尤為受到農(nóng)戶青睞,另外,勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、新農(nóng)村建設(shè)知識(shí)培訓(xùn)和農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織培訓(xùn)也受歡迎。
農(nóng)戶比較期望加強(qiáng)種植業(yè)養(yǎng)殖業(yè)方面的培訓(xùn),包括糧食、蔬菜、豬羊雞及水產(chǎn)養(yǎng)殖等,同時(shí)部分農(nóng)戶也希望得到農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏和流通方面的培訓(xùn),對(duì)非農(nóng)技術(shù)培訓(xùn)比較冷淡,但對(duì)營(yíng)銷(xiāo)、財(cái)會(huì)、家電、機(jī)械也有少量需求。
(三)對(duì)未參加培訓(xùn)農(nóng)戶的調(diào)查
調(diào)查中,有5.3%的農(nóng)戶未參加任何培訓(xùn),44.4%的農(nóng)戶認(rèn)為政府沒(méi)有提供培訓(xùn)機(jī)會(huì),44.4%的農(nóng)戶認(rèn)為有機(jī)會(huì),但沒(méi)有參加。參加培訓(xùn)的意愿比較強(qiáng),對(duì)農(nóng)業(yè)新品種、農(nóng)業(yè)新技術(shù)、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)知識(shí)以及農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)知識(shí)渴望的程度較高,并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)較為期待。通過(guò)調(diào)查,影響農(nóng)戶未參加培訓(xùn)的因素很多,主要集中在認(rèn)為自身經(jīng)營(yíng)規(guī)模有限,暫不需要培訓(xùn)。
二、農(nóng)戶對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織提供的服務(wù)調(diào)查
在調(diào)查對(duì)象中,接受過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)提供的服務(wù)的有64.32%,接受的服務(wù)中技術(shù)推廣及培訓(xùn)占52.63%,提供品種及農(nóng)藥、化肥服務(wù)占32.75%。
農(nóng)技推廣組織提供的服務(wù)中,農(nóng)戶對(duì)完全無(wú)償服務(wù)的滿意度較高,達(dá)到70.76%,具體服務(wù)主要以技術(shù)推廣、技術(shù)培訓(xùn)為主;對(duì)既有有償又有無(wú)償服務(wù)的滿意度一般,主要涉及品種推廣服務(wù);而對(duì)完全有償?shù)姆?wù),農(nóng)戶調(diào)查缺少評(píng)價(jià)。農(nóng)戶比較喜歡完全無(wú)償服務(wù)的技術(shù)推廣和技術(shù)培訓(xùn),對(duì)部分無(wú)償服務(wù)的品種推廣則比較滿意。農(nóng)技推廣人員的服務(wù)態(tài)度越好質(zhì)量越高,農(nóng)戶的滿意度越高。選擇推廣人員服務(wù)質(zhì)量高、態(tài)度好的農(nóng)戶中,很滿意和較滿意的比例約占86.55%,雖然農(nóng)戶選擇態(tài)度一般和服務(wù)質(zhì)量不好的比重不大或沒(méi)有明確表示,但農(nóng)戶對(duì)態(tài)度不好、服務(wù)質(zhì)量不高的滿意度明顯低于態(tài)度好、質(zhì)量高的滿意度。
農(nóng)技人員對(duì)農(nóng)戶的技術(shù)指導(dǎo)主要包括田間指導(dǎo)、廣播集中指導(dǎo)和專(zhuān)家集中授課的方式, 這次調(diào)點(diǎn)是對(duì)農(nóng)技人員到田間指導(dǎo)的方式進(jìn)行調(diào)查。從調(diào)查的結(jié)果來(lái)看,農(nóng)技人員采用田間指導(dǎo)方式,農(nóng)民對(duì)技術(shù)掌握的熟練程度較高,占60%, 很難掌握的比例不足10%。而通過(guò)廣播統(tǒng)一指導(dǎo)和集中專(zhuān)家授課的指導(dǎo)方式,農(nóng)民對(duì)技術(shù)掌握熟練程度較高的比例僅占30%。因此, 農(nóng)技人員的指導(dǎo)方式是否得當(dāng)也是影響農(nóng)戶對(duì)技術(shù)掌握熟練程度的重要因素。
三、農(nóng)戶參加新型農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的調(diào)查
在調(diào)查對(duì)象中,40.94%的農(nóng)戶參加了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織,組織成員平均在200人左右,注冊(cè)資金約為200萬(wàn)~300萬(wàn)元,45.71%的農(nóng)戶以現(xiàn)金入股,45.71%的農(nóng)戶以土地入股,8.58%的農(nóng)戶以勞動(dòng)入股。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織為農(nóng)戶提供的服務(wù)主要是提供生產(chǎn)資料、培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)、銷(xiāo)售服務(wù)和運(yùn)輸服務(wù),提供加工儲(chǔ)存保鮮等服務(wù)、資金服務(wù)和保險(xiǎn)服務(wù)相對(duì)較少。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織還通過(guò)組織成員之間交流技術(shù)信息、外聘專(zhuān)家授課、大戶示范和派遣學(xué)員出去學(xué)習(xí)回來(lái)傳授等途徑服務(wù)組織成員。成員從組織中取得的收益以在交易中買(mǎi)賣(mài)收益為主,約50%,股金分配和勞動(dòng)分配收益較少。農(nóng)戶對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策參與一般,而從組織中得到生產(chǎn)資料和技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)很多。在調(diào)查者中,有59.06%的農(nóng)戶未參加農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織,其中30%的農(nóng)戶認(rèn)為缺少資金入股、34%的農(nóng)戶認(rèn)為本地缺少這樣的組織; 但當(dāng)問(wèn)及是否愿意參加時(shí),84%的農(nóng)戶選擇愿意,6%的農(nóng)戶認(rèn)為被大戶壟斷,加入后不合算,并表示不愿參加。
四、數(shù)據(jù)分析與結(jié)果
(一)農(nóng)民參加培訓(xùn)情況分析
1. 農(nóng)民參與培訓(xùn)率高,培訓(xùn)完全免費(fèi)。調(diào)查結(jié)果顯示,約有94%的農(nóng)民在2006年后參加了農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),其中每年參加培訓(xùn)的農(nóng)戶占全市農(nóng)戶的5.2%,農(nóng)民為培訓(xùn)支付的費(fèi)用幾乎為0,培訓(xùn)為免費(fèi)培訓(xùn)。
2.政府組織是農(nóng)戶參加培訓(xùn)的主要組織形式。據(jù)調(diào)查,有88.3%的人認(rèn)為參加培訓(xùn)的原因是鄉(xiāng)村安排,而個(gè)人自愿報(bào)名的比例較小??梢?jiàn),農(nóng)民培訓(xùn)工程仍然是以政府主導(dǎo)為主,在以后的培訓(xùn)中應(yīng)逐步過(guò)渡到農(nóng)民個(gè)人自愿參加為主。
3.農(nóng)民接受培訓(xùn)內(nèi)容以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)為主,培訓(xùn)需求呈現(xiàn)多樣化。種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)在調(diào)查中占培訓(xùn)需求的80%以上。在培訓(xùn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)中,糧食種植仍然是種植業(yè)的主體,蔬菜、溫室大棚、苗木花卉等技術(shù)的需求也比較高,糧食生產(chǎn)達(dá)到43.27%,其次為蔬菜和溫室大棚生產(chǎn)技術(shù)40.5%。養(yǎng)殖技術(shù)中傳統(tǒng)畜禽養(yǎng)殖如豬羊雞的需求量大約占58.48%,水產(chǎn)養(yǎng)殖22.7%,特種養(yǎng)殖也有所需求。在農(nóng)產(chǎn)品加工和非農(nóng)技能培訓(xùn)方面,培訓(xùn)內(nèi)容需求表現(xiàn)得不太突出,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工儲(chǔ)藏、通信、機(jī)械、財(cái)會(huì)、營(yíng)銷(xiāo)、建筑和餐飲都有需求,呈現(xiàn)多樣化,其中農(nóng)產(chǎn)品加工和機(jī)械占到40%。同時(shí)培訓(xùn)需求還涉及到運(yùn)輸、服裝、家電、美容、旅游、文秘等技能,可見(jiàn),農(nóng)民對(duì)創(chuàng)業(yè)技能的需求也呈現(xiàn)多樣化。
4.傳統(tǒng)的培訓(xùn)方式是當(dāng)前培訓(xùn)的主流。在培訓(xùn)方式中,參加培訓(xùn)班進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)為主要形式,占85%,其中田間指導(dǎo)和廣播集中指導(dǎo)占65%。由于受到經(jīng)費(fèi)和其他原因影響,專(zhuān)家集中授課僅占35%。根據(jù)前面調(diào)查數(shù)據(jù),農(nóng)戶對(duì)培訓(xùn)班和田間指導(dǎo)的滿意度很高。農(nóng)戶采用的農(nóng)業(yè)技術(shù)來(lái)源主要來(lái)自農(nóng)業(yè)部門(mén),約占78.82%,來(lái)自電視和報(bào)紙、雜志的占5%,鄰居朋友和企業(yè)的約占15.38%,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和其他途徑獲得的技術(shù)相對(duì)較少。由此可見(jiàn),傳統(tǒng)的培訓(xùn)方式和傳統(tǒng)媒介推廣是主要的培訓(xùn)形式,現(xiàn)代信息化傳媒較少。
(二)農(nóng)民技術(shù)、技能掌握情況分析
1.掌握種養(yǎng)實(shí)用技術(shù)是農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)的主要內(nèi)容。在掌握農(nóng)業(yè)技術(shù)中,糧食種植最高,為80%,其次蔬菜和大棚種植技術(shù),為43.27%,養(yǎng)殖技術(shù)中傳統(tǒng)畜禽養(yǎng)殖(豬、羊、雞)比重較大,在掌握其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)中有農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)存與流通等技術(shù)。
2.掌握實(shí)用化的創(chuàng)業(yè)技能也是農(nóng)民培訓(xùn)的主要內(nèi)容。在非農(nóng)技能培訓(xùn)中,農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)等技能是農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的重點(diǎn)培訓(xùn)內(nèi)容,從農(nóng)民掌握的勞動(dòng)技能來(lái)看,符合農(nóng)民本身素質(zhì)和實(shí)際需求的技能較多,勞動(dòng)技能的掌握趨向?qū)嵱没?/p>
(三)農(nóng)民對(duì)技術(shù)的需求與培訓(xùn)服務(wù)供給的均衡性分析
在對(duì)農(nóng)民需求的調(diào)查中發(fā)現(xiàn),農(nóng)民的需求以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)為主,主要集中在種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè),特別是糧食種植和豬羊雞的養(yǎng)殖。農(nóng)民對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)也有相當(dāng)?shù)男枨?,如蔬菜、溫室大棚、特種養(yǎng)殖種植,在農(nóng)產(chǎn)品加工和非農(nóng)技能培訓(xùn)中內(nèi)容需求不太突出,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工儲(chǔ)藏、通信、機(jī)械、財(cái)會(huì)、營(yíng)銷(xiāo)、建筑和餐飲都有需求,農(nóng)民對(duì)技能的需求呈現(xiàn)多樣化,其中農(nóng)產(chǎn)品加工和機(jī)械占到13%,需求同時(shí)還涉及到運(yùn)輸、服裝、家電、美容、旅游、文秘等技能。
通過(guò)邳州市農(nóng)民培訓(xùn)供給菜單發(fā)現(xiàn),培訓(xùn)主要以農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為主,也包括各個(gè)產(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展前景、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)理念的改變、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、法律法規(guī)、新農(nóng)村建設(shè)、“三農(nóng)”政策、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人知識(shí)等。
對(duì)比農(nóng)民需求和培訓(xùn)供給不難發(fā)現(xiàn),二者能夠基本達(dá)到平衡,農(nóng)戶對(duì)培訓(xùn)的滿意度也較高,但是,培訓(xùn)沒(méi)有充分滿足農(nóng)民對(duì)勞動(dòng)技能的需求。
五、邳州市農(nóng)民培訓(xùn)的績(jī)效評(píng)價(jià)分析
(一)農(nóng)民培訓(xùn)對(duì)農(nóng)戶采用新技術(shù)能力的影響較強(qiáng)
農(nóng)民培訓(xùn)的直接目的就是提高農(nóng)民素質(zhì)和農(nóng)村人力資本,傳播新技術(shù)、推廣新品種,使農(nóng)民能夠接受它、應(yīng)用它。調(diào)查表明,參加過(guò)農(nóng)民培訓(xùn)的農(nóng)戶在近3年內(nèi)累計(jì)采用1~2項(xiàng)新技術(shù)、新品種的占75.44%,沒(méi)有采用過(guò)新技術(shù)、新品種的占24.56%,總體上說(shuō),有75.44%的農(nóng)戶經(jīng)培訓(xùn)后采納了新品種和新技術(shù)。
(二)農(nóng)民培訓(xùn)對(duì)農(nóng)作物產(chǎn)量增加影響顯著
調(diào)查表明, 80.12%的農(nóng)民在參加農(nóng)民培訓(xùn)后,家庭糧食和其他作物產(chǎn)量有所增加。這表明農(nóng)民培訓(xùn)能有效增加農(nóng)戶的糧食及其他作物產(chǎn)量。
(三)農(nóng)民培訓(xùn)對(duì)農(nóng)戶家庭收入的影響較大
參加培訓(xùn)后,有87.98%的農(nóng)民認(rèn)為家庭收入比以前增加了?;緵](méi)有變化的占12.02%。調(diào)查表明,農(nóng)民認(rèn)為培訓(xùn)后采用新技術(shù)、新養(yǎng)殖品種是家庭收入增加的主要原因。
(四)農(nóng)民培訓(xùn)對(duì)生態(tài)效益的影響較弱
通過(guò)培訓(xùn)不僅能產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)效益,還應(yīng)該產(chǎn)生一定的社會(huì)效益。調(diào)查表明,農(nóng)民在參加培訓(xùn)后單位耕地面積上農(nóng)藥、化肥和灌溉水的使用量比培訓(xùn)前減少的農(nóng)戶僅占25.1% ,比以前增加和沒(méi)有變化的分別占51.2%和23.4%。這表明,目前的培訓(xùn)對(duì)生態(tài)效益的影響較小。
(五)培訓(xùn)對(duì)農(nóng)民組織化程度的影響不大
調(diào)查顯示,在參加培訓(xùn)后只有40.94%的農(nóng)戶主動(dòng)參加了各種專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì);59.06%的農(nóng)戶未加入?yún)f(xié)會(huì),其中6%的農(nóng)戶不想?yún)⒓訁f(xié)會(huì)。這表明,農(nóng)民自我參與意識(shí)、集體意識(shí)和抗風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)仍很低,各種協(xié)會(huì)在農(nóng)村所發(fā)揮的作用不大,農(nóng)村的專(zhuān)業(yè)化水平和組織化程度還有待提高。
六、結(jié)論與政策建議
(一)結(jié)論
本文采用問(wèn)卷調(diào)查、統(tǒng)計(jì)資料收集、專(zhuān)家咨詢和個(gè)別訪談等方法,根據(jù)調(diào)研所得數(shù)據(jù)資料,完成了邳州市農(nóng)民培訓(xùn)現(xiàn)狀與績(jī)效實(shí)證研究。通過(guò)對(duì)邳州市農(nóng)民培訓(xùn)情況的調(diào)查分析,可以得出如下結(jié)論:
1. 目前農(nóng)民培訓(xùn)參與率高,接受培訓(xùn)的時(shí)間適宜,參加培訓(xùn)的渠道和培訓(xùn)形式比較集中。
2. 農(nóng)民參加培訓(xùn)的愿望強(qiáng)烈,最希望參加生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)。而在生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)中,最需要的培訓(xùn)是糧食、蔬菜種植和養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)。但農(nóng)民不愿意為學(xué)習(xí)和培訓(xùn)支付太多費(fèi)用,農(nóng)民對(duì)培訓(xùn)的需求主要受生產(chǎn)規(guī)模、自身文化素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)條件的影響。
(下轉(zhuǎn)10頁(yè))
(上接8頁(yè))
3. 農(nóng)民培訓(xùn)提高了農(nóng)戶對(duì)新技術(shù)、新品種的采用率,增加了農(nóng)作物的產(chǎn)量和養(yǎng)殖產(chǎn)出率,增加了農(nóng)戶家庭收入。但目前農(nóng)民培訓(xùn)對(duì)社會(huì)效益和農(nóng)民組織化程度的影響還較弱。
(二)政策建議
1.加大對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)的投入力度,不斷擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模及資金支持,滿足農(nóng)民對(duì)培訓(xùn)的需求。
2. 提高農(nóng)民參與程度?;鶎愚r(nóng)廣校要建立農(nóng)民培訓(xùn)需求動(dòng)態(tài)管理模式,有針對(duì)性地為農(nóng)民提供培訓(xùn)。在培訓(xùn)項(xiàng)目的規(guī)劃、實(shí)施、監(jiān)測(cè)和評(píng)估的各個(gè)階段保證農(nóng)民的參與。在培訓(xùn)前,根據(jù)農(nóng)民的需求設(shè)計(jì)符合實(shí)際需要的培訓(xùn)內(nèi)容,包括農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)等。培訓(xùn)內(nèi)容要圍繞當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、“一村一品”發(fā)展、生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和技術(shù)等開(kāi)展培訓(xùn),提供適合農(nóng)民需要的實(shí)用技術(shù)教材。培訓(xùn)時(shí)間要符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)需要。
3. 培訓(xùn)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、實(shí)施要根據(jù)產(chǎn)業(yè)的不同體現(xiàn)出特色。如培訓(xùn)資金重點(diǎn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)傾斜,提高培訓(xùn)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn);制定完善配套的扶持政策,如信貸、補(bǔ)貼、優(yōu)先承包、尤其創(chuàng)業(yè)基金支持等惠民政策。
4. 建立培訓(xùn)效果評(píng)估體系。農(nóng)廣校應(yīng)針對(duì)培訓(xùn)的各個(gè)環(huán)節(jié)建立起一整套標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)村農(nóng)民培訓(xùn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估指標(biāo),把監(jiān)測(cè)和評(píng)估的結(jié)果作為重要的反饋信息用以調(diào)整以后培訓(xùn)的計(jì)劃,增強(qiáng)培訓(xùn)效果。
5.充分發(fā)揮調(diào)研作用,定期將農(nóng)民需求與政府技術(shù)供給結(jié)合起來(lái),改變政府的單一政策行為,建立以農(nóng)民需求為導(dǎo)向的農(nóng)民培訓(xùn)新模式。
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撰寫(xiě)人:___________
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期:___________
2021年農(nóng)業(yè)局生產(chǎn)發(fā)展半年總結(jié)
__年我單位按照省農(nóng)業(yè)廳、州農(nóng)業(yè)局和省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站,年初下達(dá)的工作任務(wù),結(jié)合我單位實(shí)際及當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況開(kāi)展工作。在抓好重點(diǎn)農(nóng)業(yè)科技示范,確保___萬(wàn)噸糧食生產(chǎn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的同時(shí),積極發(fā)展糧食作物間套種小雜糧、蔬菜等特色農(nóng)業(yè)___萬(wàn)畝,做好玉米、蔬菜新品種引進(jìn)試驗(yàn)示范,建立___個(gè)玉米高產(chǎn)創(chuàng)建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),___個(gè)水稻高產(chǎn)創(chuàng)建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),抓好“百、千、萬(wàn)”高產(chǎn)創(chuàng)建示范樣板建設(shè)。
一、主要實(shí)施和完成的項(xiàng)目工作
1、玉米新組合示范種植工作:結(jié)合我州生產(chǎn)實(shí)際與州種子站合作,對(duì)選育出的玉米新組合___安排在__縣__村示范種植___畝。
2、州級(jí)農(nóng)作物高產(chǎn)創(chuàng)建工作:州級(jí)玉米高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目我單位共派出技術(shù)骨干四名,___縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、__鄉(xiāng)和__鎮(zhèn)農(nóng)技站十六名技術(shù)人員在__縣__鄉(xiāng)__村委會(huì)的__自然村和__自然村建設(shè)了__畝玉米高產(chǎn)核心示范區(qū)和在__村委會(huì)建設(shè)__玉米高產(chǎn)連片展示區(qū),帶動(dòng)全鄉(xiāng)__畝玉米高產(chǎn)示范區(qū);在__縣__鎮(zhèn)的__村委會(huì)建立了一個(gè)__畝玉米高產(chǎn)核心示范區(qū)和__畝的玉米高產(chǎn)連片示范區(qū),建設(shè)__畝玉米高產(chǎn)示范區(qū)以帶動(dòng)全鎮(zhèn)__畝玉米高產(chǎn)示范區(qū)。示范區(qū)__畝玉米全地膜覆蓋栽培;__畝運(yùn)用測(cè)土配方施肥技術(shù)。__畝實(shí)行統(tǒng)一病蟲(chóng)害防治。指導(dǎo)全縣___萬(wàn)畝玉米生產(chǎn)。以兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的百畝核心區(qū)、千畝展示區(qū)和萬(wàn)畝示范區(qū)帶動(dòng)全州___萬(wàn)畝玉米生產(chǎn)。示范區(qū)參與農(nóng)戶___戶,涉及人口__人,實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)___萬(wàn)公斤玉米,示范區(qū)人平均增產(chǎn)玉米___公斤以上。
在__縣___了__畝玉米高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū),在貢山縣___了__畝玉米高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)。目前州級(jí)玉米高產(chǎn)創(chuàng)建面積共計(jì)種植完成__畝,完成計(jì)劃的___%。州級(jí)玉米高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目已進(jìn)入苗期中耕除草管理階段。四個(gè)示范區(qū)共___現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)__場(chǎng)次,參加培訓(xùn)人數(shù)___人次。其中__150場(chǎng)次,培訓(xùn)___人次;__51場(chǎng)次,培訓(xùn)__人次。印發(fā)技術(shù)資料___份;__貢山___場(chǎng)次,培訓(xùn)__人次。
3、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)工作
結(jié)合高產(chǎn)創(chuàng)建、農(nóng)作物間套種、科技示范和技術(shù)培訓(xùn),__年上半年我單位___和參與以現(xiàn)場(chǎng)為主的培訓(xùn)__場(chǎng)次,參訓(xùn)群眾__人次,發(fā)放技術(shù)培訓(xùn)材料___多份。同時(shí)根據(jù)工作情況我們和蘭坪縣農(nóng)業(yè)局于__年__月__日聯(lián)合___請(qǐng)__農(nóng)大教師對(duì)___名農(nóng)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行了以農(nóng)作物高產(chǎn)創(chuàng)建、間套種為主的技術(shù)培訓(xùn);于__年__月__日與__縣農(nóng)業(yè)局聯(lián)合___請(qǐng)__農(nóng)大教師對(duì)___名農(nóng)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行了以農(nóng)作物高產(chǎn)創(chuàng)建、間套種為主的技術(shù)培訓(xùn)。
4、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)情況
按州農(nóng)業(yè)局的安排,積極___職工開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。在活動(dòng)中,進(jìn)一步提高對(duì)“推廣農(nóng)業(yè)科技”問(wèn)題的再認(rèn)識(shí),把“推廣農(nóng)業(yè)科技”工作作為關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局的大事來(lái)抓,把發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入作為農(nóng)業(yè)科技工作的重中之重抓緊抓好,全體農(nóng)業(yè)科技工作者以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),走進(jìn)農(nóng)村破解農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題、走近農(nóng)民破解農(nóng)業(yè)發(fā)展難題、走進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線破解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)難題,早謀劃、早深入、早安排、早落實(shí),突出六個(gè)重點(diǎn),全面做好農(nóng)作物高產(chǎn)創(chuàng)建、間作套種工作,確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。__年__月__日州委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)第三督導(dǎo)組組長(zhǎng)牛裔光和州農(nóng)業(yè)局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)辦公室主任胡學(xué)花等一行五人到州農(nóng)科所檢查指導(dǎo)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。檢查指導(dǎo)組按學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的要求查看了黨支部的學(xué)習(xí)檔案,同時(shí)還到州農(nóng)業(yè)局科技示范園、__鄉(xiāng)__村和分水嶺對(duì)州農(nóng)科所玉米高產(chǎn)創(chuàng)建、間套種核心示范區(qū)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了檢查指導(dǎo)。檢查組對(duì)州農(nóng)科所學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)取得的成績(jī)給予了肯定,并對(duì)下一階段的學(xué)習(xí)活動(dòng)提出了要求。
5、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策宣傳工作
充分利用廣播電視、網(wǎng)絡(luò)通信、宣傳單、___干部進(jìn)村入戶等宣傳方式,積極宣傳中央和省的一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)扶持政策,加大對(duì)農(nóng)作物高產(chǎn)創(chuàng)建、間套種技術(shù)的宣傳力度,目前已在電視上宣傳報(bào)導(dǎo)高產(chǎn)創(chuàng)建、間套種相關(guān)新聞__縣___次,蘭坪縣___次怒江農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)___次,省農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)___次,__農(nóng)大網(wǎng)___次,中國(guó)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)___次,新農(nóng)村商網(wǎng)___次,農(nóng)___次,第一食品網(wǎng)___次,印發(fā)技術(shù)資料___份等使示范區(qū)家喻戶曉,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大群眾參與的積極性。
二、下半年工作計(jì)劃
下半年我們將以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣為主要內(nèi)容開(kāi)展工作。一是結(jié)合政府__年推廣項(xiàng)目到各縣參加項(xiàng)目的實(shí)施和技術(shù)培訓(xùn)工作;二是完成省廳下達(dá)的示范工作;三是完成農(nóng)作物高產(chǎn)創(chuàng)建、間套種工作申報(bào)驗(yàn)收工作任務(wù);四是完成州農(nóng)業(yè)局和省推廣中心交給的各項(xiàng)工作,積極準(zhǔn)備冬季農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目申報(bào)工作。五是進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部管理,完善各項(xiàng)管理制度。
1.1農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)培訓(xùn)的生源問(wèn)題
當(dāng)前接受農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)培訓(xùn)的人員文化水平普遍不高,一些農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)培訓(xùn)抱有消極的態(tài)度,這在學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)態(tài)度上構(gòu)成了對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)培訓(xùn)的隱患,導(dǎo)致農(nóng)機(jī)使用中出現(xiàn)各種安全事故、維修頻繁、費(fèi)用高等一系列問(wèn)題。
1.2農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)培訓(xùn)的創(chuàng)新問(wèn)題
農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)培訓(xùn)需要有針對(duì)性和新穎性,沒(méi)有創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)培訓(xùn)不能起到指導(dǎo)的作用,不能吸引廣大農(nóng)民接受農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)的培訓(xùn)。
1.3農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)培訓(xùn)的結(jié)構(gòu)問(wèn)題
當(dāng)前很多地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)培訓(xùn)的知識(shí)結(jié)構(gòu)、培訓(xùn)結(jié)構(gòu)、培訓(xùn)方式都存在僵化問(wèn)題,不能夠根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H切實(shí)地展開(kāi)農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)培訓(xùn),導(dǎo)致教學(xué)資源的浪費(fèi)。
1.4農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)培訓(xùn)的支撐問(wèn)題
很多區(qū)域?qū)r(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)培訓(xùn)缺乏必要的支持,農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)培訓(xùn)局限于傳統(tǒng)的內(nèi)容,由于沒(méi)有先進(jìn)的機(jī)械培訓(xùn)設(shè)備,導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)培訓(xùn)的積極性不高,培訓(xùn)質(zhì)量和效果也沒(méi)有了必要的保障。
2新時(shí)期農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)創(chuàng)新與培訓(xùn)的措施
2.1樹(shù)立新時(shí)期農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)創(chuàng)新與培訓(xùn)的新理念
農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)創(chuàng)新與培訓(xùn)要為大農(nóng)業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步服務(wù),要樹(shù)立“為農(nóng)民服務(wù),為廣大農(nóng)機(jī)戶服務(wù)”的理念。由于農(nóng)業(yè)機(jī)械化、現(xiàn)代化發(fā)展速度不斷加快,廣大農(nóng)民對(duì)先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械知識(shí)、農(nóng)機(jī)設(shè)備的渴求不斷加強(qiáng),而目前我國(guó)多數(shù)農(nóng)民的文化知識(shí)水平仍然偏低,所掌握的農(nóng)機(jī)技能也相對(duì)落后,農(nóng)機(jī)培訓(xùn)部門(mén)應(yīng)滿足農(nóng)民學(xué)習(xí)新技術(shù)、新知識(shí)的需求,不斷提升農(nóng)機(jī)培訓(xùn)的質(zhì)量。
2.2更新農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)創(chuàng)新與培訓(xùn)的方式
我國(guó)農(nóng)村的出路在于精耕細(xì)作農(nóng)業(yè),應(yīng)該因地制宜地選擇農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)創(chuàng)新與培訓(xùn)方式,使勞動(dòng)者掌握農(nóng)業(yè)機(jī)械正確的使用方法,從而提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,減輕勞動(dòng)者負(fù)擔(dān)。因而培訓(xùn)地方、培訓(xùn)方式的選擇,應(yīng)該視各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際條件而決定。
2.3創(chuàng)新農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)創(chuàng)新與培訓(xùn)的教材內(nèi)容
要不斷提升培訓(xùn)隊(duì)伍的能力和素質(zhì),從農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)創(chuàng)新與培訓(xùn)的內(nèi)容上著眼,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)只有不斷革新教材,不斷完善和更新機(jī)械設(shè)備,才能使農(nóng)機(jī)培訓(xùn)跟得上農(nóng)機(jī)科技發(fā)展的步伐。
3結(jié)語(yǔ)
摘要:就農(nóng)村科技推廣培訓(xùn)工作面臨的問(wèn)題進(jìn)行分析,在此基礎(chǔ)上提出解決問(wèn)題的對(duì)策,以深化科技推廣培訓(xùn)在基層的投入力度,為解決“三農(nóng)”問(wèn)題奠定基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村科技推廣培訓(xùn) 存在問(wèn)題 對(duì)策
當(dāng)前。我國(guó)正處在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的發(fā)展階段。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展越來(lái)越依賴于科技進(jìn)步和勞動(dòng)者素質(zhì)的提高,農(nóng)業(yè)科技推廣培訓(xùn)在兩者之間發(fā)揮著重要的橋梁和紐帶作用。有資料顯示,目前我國(guó)每年有6 000多項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技成果問(wèn)世。但近2/3沒(méi)有應(yīng)用到生產(chǎn)領(lǐng)域。不能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。這與基層農(nóng)技培訓(xùn)推廣力量薄弱有關(guān)。如何抓好基層培訓(xùn)。普及農(nóng)業(yè)科學(xué)知識(shí)與技術(shù)。促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。是當(dāng)前“三農(nóng)”工作中需要認(rèn)真研究和探討的重要課題。
一、存在的問(wèn)題
農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)工作重點(diǎn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、關(guān)鍵在農(nóng)村。由于存在思想認(rèn)識(shí)、工作方法、資金保障等方面的差異,農(nóng)技培訓(xùn)覆蓋面不廣和工作難開(kāi)展的現(xiàn)象依然存在。其主要問(wèn)題表現(xiàn)在以下5個(gè)方面:
1、農(nóng)業(yè)科技推廣培訓(xùn)體系不健全,培訓(xùn)服務(wù)難以到位
由于農(nóng)業(yè)“弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)”和農(nóng)民“弱勢(shì)群體”的地位。農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)服務(wù)沒(méi)有得到應(yīng)有的重視。再加上經(jīng)費(fèi)得不到保障。農(nóng)村科技培訓(xùn)推廣工作弱化、邊緣化的趨勢(shì)越來(lái)越明顯,原有的四級(jí)農(nóng)技推廣培訓(xùn)網(wǎng)“線斷、網(wǎng)破、人散”造成大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技推廣組織處于癱瘓、半癱瘓狀態(tài)。使農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)推廣工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)失去了同農(nóng)村、農(nóng)民之間的橋梁搭接。農(nóng)業(yè)科技新成果的推廣到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)便出現(xiàn)斷層,難以推廣到農(nóng)民家中。同時(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)等農(nóng)技推廣的主力軍缺乏有效技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)。難以發(fā)揮整體效益。
2、農(nóng)業(yè)科技推廣培訓(xùn)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高
由于從事基層農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)工作條件差、工資待遇低、人員流失嚴(yán)重,導(dǎo)致現(xiàn)有人員年齡偏大、專(zhuān)業(yè)知識(shí)缺乏、總體素質(zhì)偏低:再者。受編制的限制。許多基層農(nóng)技培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無(wú)法吸收農(nóng)業(yè)院校的畢業(yè)生。隊(duì)伍得不到及時(shí)補(bǔ)充和更新。人才出現(xiàn)“斷層”。無(wú)法適應(yīng)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)的要求。
3、農(nóng)業(yè)科技供給不足且供需脫節(jié)
一方面。農(nóng)業(yè)科技與生產(chǎn)結(jié)合不緊。研究課題不適應(yīng)實(shí)際需要。農(nóng)戶生產(chǎn)過(guò)程中迫切需要的適宜性農(nóng)業(yè)技術(shù)供給短缺。科技儲(chǔ)備嚴(yán)重不足:另一方面。農(nóng)業(yè)科技供給嚴(yán)重滯后于農(nóng)業(yè)發(fā)展的時(shí)代需要,難以滿足人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、多樣化的需求。
4、農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)較低應(yīng)用科技難以普及
現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)民的整體素質(zhì)同農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展極不適應(yīng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)。我國(guó)現(xiàn)有60%以上人口居住在農(nóng)村。農(nóng)民平均受教育年限為7年;農(nóng)村勞動(dòng)力中,小學(xué)文化程度和文盲、半文盲占40.31%。初中文化程度占48.07%,高中以上文化程度僅占11.62%。接受過(guò)系統(tǒng)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的不足5%。由于文化素質(zhì)偏低,消化吸收農(nóng)業(yè)科技知識(shí)的能力比較差。使得他們對(duì)農(nóng)技推廣培訓(xùn)活動(dòng)不感興趣,農(nóng)業(yè)科技難以普及。
5、經(jīng)費(fèi)投入不足,難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)科技推廣培訓(xùn)實(shí)際
經(jīng)費(fèi)投入是開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技推廣培訓(xùn)的前提但基層農(nóng)技推廣培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣培訓(xùn)機(jī)構(gòu)絕大多數(shù)編制內(nèi)財(cái)政經(jīng)費(fèi)不能落實(shí)到位。有限的經(jīng)費(fèi)被截留或挪用的情況普遍存在,農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)大部分被用于行政事業(yè)費(fèi)用支出。支出結(jié)構(gòu)不合理且使用效率低從而制約了農(nóng)業(yè)科技推廣培訓(xùn)工作的正常開(kāi)展。
二、對(duì)策
1、建立完善的基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技推廣培訓(xùn)體系
基層農(nóng)技培訓(xùn)推廣體系是實(shí)施科技農(nóng)興的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為此,應(yīng)根據(jù)各地實(shí)際,建立高效、精干、多元化的農(nóng)技推廣培訓(xùn)組織加以農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)為主體的公益性農(nóng)技推廣服務(wù)體系,以產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為主體的訂單推廣服務(wù)模式,以農(nóng)資生產(chǎn)廠家為主體的農(nóng)資推廣服務(wù)模式。以大專(zhuān)院校、科研單位為主體的技術(shù)開(kāi)發(fā)和示范服務(wù)模式。以各種協(xié)會(huì)或?qū)I(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為主體的推廣服務(wù)模式等從而鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技人員進(jìn)村入戶開(kāi)展科技服務(wù)。
2、建立一支高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技推廣培訓(xùn)隊(duì)伍
農(nóng)業(yè)科技推廣培訓(xùn)隊(duì)伍是農(nóng)技推廣的根本。一要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。支持現(xiàn)有農(nóng)技人員帶薪學(xué)習(xí)培訓(xùn),通過(guò)脫產(chǎn)、函授等多種培訓(xùn)形式。提高農(nóng)技推廣人員的知識(shí)水平。以適應(yīng)農(nóng)業(yè)科技不斷發(fā)展的需求。二要鼓勵(lì)農(nóng)村大學(xué)生回到農(nóng)村就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。充實(shí)基層農(nóng)技培訓(xùn)推廣隊(duì)伍。三要建立農(nóng)技人員資格準(zhǔn)入制度,嚴(yán)把進(jìn)人關(guān),提高農(nóng)技推廣隊(duì)伍的整體素質(zhì)。四要實(shí)行績(jī)效掛鉤的考核制度。建立以服務(wù)對(duì)象為主體、以一線推廣業(yè)績(jī)?yōu)橹饕獌?nèi)容的考核評(píng)價(jià)體系,切實(shí)做到責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一,提高農(nóng)技推廣培訓(xùn)質(zhì)量。五要推行全員聘用制度’由身份管理轉(zhuǎn)向崗位管理,建立能上能下、能進(jìn)能出的市場(chǎng)化人事管理制度。促使農(nóng)技人員扎實(shí)工作。
3、深化農(nóng)業(yè)科研體制改革。解決供需脫節(jié)問(wèn)題
提供農(nóng)民和市場(chǎng)真正需要的技術(shù)是科技興農(nóng)的基礎(chǔ)和
前提。為此,必須面向農(nóng)民和市場(chǎng),按照“科學(xué)布局、優(yōu)化資源、完善機(jī)制、提升能力”的思想,構(gòu)建“層次清晰、分工明確、運(yùn)行高效、支撐有力”的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。一要深化科研院所體制改革,加快建設(shè)“職責(zé)明確、評(píng)價(jià)科學(xué)、開(kāi)放有序、管理規(guī)范”的現(xiàn)代科研院所制度。二要加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入力度。實(shí)行課題招、投標(biāo)制度提高農(nóng)業(yè)科研產(chǎn)出效率。三要鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體。加強(qiáng)部門(mén)之間、地方之間和農(nóng)民之間的協(xié)調(diào)與配合圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的關(guān)鍵、實(shí)用技術(shù)問(wèn)題,發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),集中攻克農(nóng)業(yè)技術(shù)難題,滿足農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的需要。
4、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)。提高農(nóng)民素質(zhì)
開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn),應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以市場(chǎng)需求和農(nóng)民需要為導(dǎo)向,促進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種在當(dāng)?shù)氐钠占芭c推廣。一要建立支持農(nóng)民培訓(xùn)的法律法規(guī)體系。依法規(guī)范農(nóng)民培訓(xùn)工作。并把宣傳發(fā)動(dòng)與經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償措施結(jié)合起來(lái),吸引農(nóng)民積極參加農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)。二要多渠道多層次多形式開(kāi)展培訓(xùn),如通過(guò)廣播電視、信息網(wǎng)絡(luò)、遠(yuǎn)程教育、現(xiàn)場(chǎng)講授示范、舉辦技術(shù)講座、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、函授和農(nóng)民夜校等,把科學(xué)技術(shù)送到千家萬(wàn)戶。傳授到田間地頭,培養(yǎng)一支有技術(shù)、懂經(jīng)營(yíng)、善管理的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍。三要積極引導(dǎo)農(nóng)村逐步實(shí)行農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化分工協(xié)作。在此基礎(chǔ)上對(duì)農(nóng)民進(jìn)行針對(duì)性的專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。條件成熟時(shí)對(duì)農(nóng)民實(shí)施“綠色資格證書(shū)”制度。推動(dòng)農(nóng)村急需的農(nóng)業(yè)技術(shù)骨干和帶頭人的培養(yǎng)。
為了切實(shí)做好災(zāi)后重建工作,促進(jìn)春耕備耕工作順利開(kāi)展,根據(jù)全國(guó)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組辦公室和農(nóng)業(yè)部辦公廳《關(guān)于開(kāi)展災(zāi)后重建和春耕生產(chǎn)遠(yuǎn)程技術(shù)培訓(xùn)的通知》(農(nóng)辦人[2008]14號(hào))精神和省遠(yuǎn)程辦、省農(nóng)委有關(guān)要求,決定依托我區(qū)各“先鋒在線”工作站、信息點(diǎn)和遠(yuǎn)程教育視頻會(huì)議系統(tǒng),開(kāi)展“災(zāi)后重建和春耕生產(chǎn)遠(yuǎn)程技術(shù)培訓(xùn)”活動(dòng)?,F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、培訓(xùn)對(duì)象:培訓(xùn)對(duì)象為農(nóng)村黨員干部和農(nóng)民群眾。
二、培訓(xùn)時(shí)間:集中培訓(xùn)從2008年4月上旬到5月下旬。
三、培訓(xùn)方式:
1、播放收看。省遠(yuǎn)程辦在“先鋒在線”前端播出平臺(tái)已開(kāi)設(shè)“抗雪減災(zāi)”專(zhuān)欄,集中轉(zhuǎn)播全國(guó)遠(yuǎn)程辦有關(guān)災(zāi)后重建和春耕生產(chǎn)等方面的專(zhuān)家講課錄像和科技光盤(pán),同時(shí)播出部分我省組織的培訓(xùn)節(jié)目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要以“先鋒在線”工作站、信息點(diǎn)為依托,結(jié)合各地實(shí)際,合理制定收看計(jì)劃,積極組織播放收看,并安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員到各信息點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和技術(shù)答疑。
2、專(zhuān)家授課。依托全區(qū)遠(yuǎn)程教育視頻會(huì)議系統(tǒng),組織區(qū)農(nóng)技推廣中心技術(shù)人員定期舉辦農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和遠(yuǎn)程答疑。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)每期培訓(xùn)內(nèi)容,及時(shí)組織相關(guān)種養(yǎng)殖大戶和發(fā)展能手到鄉(xiāng)鎮(zhèn)視頻會(huì)議分會(huì)場(chǎng)接受培訓(xùn)。
3、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。在集中培訓(xùn)期間,區(qū)農(nóng)委將開(kāi)展送科技下鄉(xiāng)活動(dòng),組織農(nóng)技人員進(jìn)村入戶,對(duì)群眾進(jìn)行面對(duì)面、手把手、零距離的指導(dǎo)和服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)收集災(zāi)后重建與春耕生產(chǎn)中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,隨時(shí)保持與區(qū)農(nóng)委聯(lián)系,共同做好農(nóng)技服務(wù)工作。
四、培訓(xùn)內(nèi)容:
4月:1、水稻新品種介紹;2、水稻無(wú)盤(pán)旱育秧技術(shù);3、茶葉加工技術(shù);4、小蠶共育技術(shù);5、蔬菜氣肥實(shí)用技術(shù);6、家畜飼養(yǎng)技術(shù);7、網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)技術(shù);8、動(dòng)物疫病免疫技術(shù)。
5月:1、水稻大田管理技術(shù);2、測(cè)土配方施肥技術(shù);3、茶園管理技術(shù);4、方格簇營(yíng)繭技術(shù);5、蠶病防治技術(shù);6、桑園管理技術(shù);7、陸地蔬菜栽培技術(shù);8、魚(yú)病綜合控制技術(shù);9、家禽飼養(yǎng)技術(shù);10、蔬菜病蟲(chóng)害防治技術(shù);11、果園管理技術(shù);12、食用菌栽培技術(shù)。
四、有關(guān)要求:
1、提高認(rèn)識(shí),切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要高度重視此次培訓(xùn)工作,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真抓好工作落實(shí)。各“先鋒在線”工作站、信息點(diǎn)要明確專(zhuān)人負(fù)責(zé),加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng),積極組織廣大農(nóng)村黨員干部和農(nóng)民群眾參加培訓(xùn),積極開(kāi)展信息服務(wù),確保活動(dòng)順利開(kāi)展。
一、指導(dǎo)思想
以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以科技進(jìn)步為依托,以富民為中心,緊密結(jié)合本地實(shí)際情況,在建立和完善科協(xié)系統(tǒng)“二網(wǎng)二地”基礎(chǔ)上,開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的科技普及系列活動(dòng),加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度,提高農(nóng)民科技素質(zhì),優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),增加農(nóng)業(yè)綜合效益,推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),拓寬農(nóng)民致富渠道,為富民強(qiáng)市、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化作出貢獻(xiàn)。
二、主要工作目標(biāo)要求
強(qiáng)農(nóng)富民工程(簡(jiǎn)稱3313工程)主要包括以下工作目標(biāo):
組織1次現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用研討交流會(huì);
創(chuàng)建1個(gè)科普示范市(縣)、區(qū);
召開(kāi)1次農(nóng)業(yè)科技“110”總結(jié)表彰大會(huì);
創(chuàng)建10個(gè)科普示范鄉(xiāng)鎮(zhèn);
扶植推廣10個(gè)農(nóng)業(yè)科技示范項(xiàng)目;
表彰10個(gè)先進(jìn)農(nóng)技協(xié);
推廣表彰100個(gè)科技致富能手;
完成300個(gè)農(nóng)副業(yè)經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn);
完成3000人次的農(nóng)村干部、黨員的科技素質(zhì)培訓(xùn);
完成30000人次的各種農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)教育。
三、工作安排
1組織現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)研討交流,推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。
充分發(fā)揮科協(xié)組織聯(lián)系廣泛,技術(shù)人才眾多的優(yōu)勢(shì),由市科協(xié)組織,市農(nóng)學(xué)會(huì)牽頭,各農(nóng)口學(xué)會(huì)和市(縣)、區(qū)科協(xié)、專(zhuān)技協(xié)會(huì)聯(lián)合舉辦農(nóng)業(yè)綜合學(xué)術(shù)研討交流會(huì),以“生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、特色、效益農(nóng)業(yè)”為主題,邀請(qǐng)著名專(zhuān)家作專(zhuān)題報(bào)告,舉辦農(nóng)業(yè)新技術(shù)巡回講座。組織農(nóng)業(yè)科技人員分別以農(nóng)業(yè)質(zhì)量建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)、水利信息系統(tǒng)建設(shè)、特色種養(yǎng)殖為專(zhuān)題,進(jìn)行學(xué)術(shù)研討交流。
在農(nóng)業(yè)綜合學(xué)術(shù)交流會(huì)上,還要組織科技示范項(xiàng)目、科技致富能手的交流、表彰。
2抓好創(chuàng)建科普示范市(縣)、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作。根據(jù)省科協(xié)創(chuàng)建科普示范基地的標(biāo)準(zhǔn),在去年江陰市、錫山區(qū)獲得科普示范市(縣)、區(qū)稱號(hào)后。今年要在農(nóng)業(yè)技術(shù)示范推廣基地和農(nóng)業(yè)科技普及設(shè)施創(chuàng)建上加大力度,并力爭(zhēng)要再創(chuàng)一個(gè)科普示范縣(市)、區(qū),在此基礎(chǔ)上,抓好創(chuàng)建科普示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作,各市(縣)、區(qū)科協(xié)要根據(jù)各自的實(shí)際情況,與培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化特色鎮(zhèn)、村結(jié)合,重點(diǎn)抓好3~5個(gè)科普示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作,全市創(chuàng)建10個(gè)市級(jí)科普示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
3切實(shí)抓好“農(nóng)技協(xié)”工作,適應(yīng)“入世”后的新形勢(shì)。
農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)經(jīng)濟(jì)一體、自主經(jīng)營(yíng)、自求發(fā)展的新興組織,也是增加農(nóng)民收入的有效合作方式。現(xiàn)全市共有73個(gè)專(zhuān)技協(xié)會(huì)和7000多名會(huì)員,今年要新建農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)30個(gè),力爭(zhēng)做到“一村一協(xié)”、“一鎮(zhèn)多協(xié)”,加大力度推進(jìn)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)專(zhuān)業(yè)戶的聯(lián)合,按專(zhuān)業(yè)成立農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì),推進(jìn)各類(lèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展,發(fā)揮其在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的主導(dǎo)地位,提升其“入世”后自求發(fā)展、自我保護(hù)的能力。在此基礎(chǔ)上,今年要評(píng)選10個(gè)先進(jìn)農(nóng)技協(xié),充分發(fā)揮典型示范的作用,促進(jìn)農(nóng)技協(xié)得到更快的發(fā)展。
4依托農(nóng)技“110”服務(wù)團(tuán),大力推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)。以農(nóng)業(yè)科技“110”為主線,以市農(nóng)口各學(xué)會(huì)為主體,發(fā)揮各市(縣)、區(qū)農(nóng)技協(xié)會(huì)的龍頭作用,組成百人農(nóng)業(yè)科技服務(wù)團(tuán)。結(jié)合農(nóng)業(yè)科技“110”活動(dòng)和農(nóng)村科普活動(dòng),對(duì)農(nóng)民提供的農(nóng)技推廣和技術(shù)咨詢,幫助農(nóng)民解決在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中遇到的技術(shù)難點(diǎn),促進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的普及。
充分利用各級(jí)科協(xié)和農(nóng)林局的基層組織網(wǎng)絡(luò)和市科協(xié)太湖科普資源網(wǎng),創(chuàng)建和完善一個(gè)為廣大農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)信息的服務(wù)平臺(tái)。以中華農(nóng)副商務(wù)網(wǎng)、致富網(wǎng)、中國(guó)農(nóng)業(yè)交易網(wǎng)和省、市農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)為依托,及時(shí)地向全市農(nóng)民傳播市場(chǎng)信息和農(nóng)技信息。
結(jié)合農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣,各市(縣)、區(qū)科協(xié)要結(jié)合實(shí)際,因地制宜地確定一批優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展項(xiàng)目,作為農(nóng)業(yè)科技示范推廣項(xiàng)目,進(jìn)行重點(diǎn)的技術(shù)和資金支持,擴(kuò)大影響和推廣范圍,形成區(qū)域性優(yōu)勢(shì),促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技水平的提高。各地對(duì)科技含量較高,具有推廣價(jià)值,并有一定基礎(chǔ)規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品的項(xiàng)目,爭(zhēng)取當(dāng)?shù)刎?cái)政給予經(jīng)費(fèi)的扶持。并篩選項(xiàng)目報(bào)市科協(xié)立項(xiàng),經(jīng)專(zhuān)家論證后,全市建立10個(gè)農(nóng)業(yè)科技示范項(xiàng)目,將給予農(nóng)業(yè)科技扶持費(fèi)支持。
在農(nóng)業(yè)、新技術(shù)的推廣中,結(jié)合農(nóng)業(yè)科技示范項(xiàng)目的建立,全市將評(píng)選表彰100名科技致富能手,以點(diǎn)帶面,形成全社會(huì)學(xué)科技、用科技、科技致富的良好局面。
5廣泛實(shí)施農(nóng)技培訓(xùn)工作,提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)。
圍繞“入世”后的新形勢(shì)和農(nóng)民對(duì)知識(shí)的渴求和需要,充分利用基層農(nóng)技培訓(xùn)基地和示范基地,有重點(diǎn)地開(kāi)展新技術(shù)培訓(xùn),加快農(nóng)民科技素質(zhì)的提高,推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的實(shí)現(xiàn)。
(1)經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)。
目前全市農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人近3萬(wàn)人,其中通過(guò)規(guī)范培訓(xùn)的僅有百分之一。市科協(xié)將組織各市(縣)、區(qū)開(kāi)展農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人的培訓(xùn)工作,全年完成300人次的培訓(xùn)目標(biāo),并爭(zhēng)取90%人員獲得國(guó)家工商局和科技局頒發(fā)的資格證書(shū)。
(2)農(nóng)村干部、黨員科技素質(zhì)培訓(xùn)。
圍繞綠色證書(shū)、學(xué)歷證書(shū),“四農(nóng)”新技術(shù)的推廣,“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)”、“國(guó)際經(jīng)貿(mào)”、“世貿(mào)”基礎(chǔ)知識(shí)等內(nèi)容,開(kāi)展農(nóng)村干部、黨員的科技素質(zhì)培訓(xùn)。
各市(縣)、區(qū)全年完成3000人次,市農(nóng)口學(xué)會(huì)組織完成1200人次。
(3)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。
要廣泛開(kāi)展農(nóng)村先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣為主要內(nèi)容的培訓(xùn),二市(縣)各完成各種培訓(xùn)1.5萬(wàn)人次,其他三個(gè)區(qū)各完成5000人次,幫助農(nóng)村群眾熟悉掌握1~2門(mén)先進(jìn)實(shí)用技術(shù),推動(dòng)農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。
四、措施
1強(qiáng)農(nóng)富民工程是一項(xiàng)綜合性工作,工作領(lǐng)域新,難度大,必須有組織,有步驟地推進(jìn)。建議成立市工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各市(縣)、區(qū)分別成立領(lǐng)導(dǎo)小組。各級(jí)制定實(shí)施細(xì)則,抓好具體落實(shí)。
2在各市(縣)、區(qū)組織網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上,市科協(xié)和農(nóng)林局組織市農(nóng)口各學(xué)會(huì)定期下基層進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),同時(shí)綜合利用社會(huì)資源,加強(qiáng)與外地農(nóng)業(yè)專(zhuān)家的協(xié)作聯(lián)系。示范推廣項(xiàng)目的確定,必須經(jīng)有關(guān)專(zhuān)家的論證。
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)甬黨[20*]4號(hào)和甬政辦發(fā)[20*]126號(hào)文件精神,適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)推進(jìn)的需要,全面提高我區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素質(zhì),現(xiàn)就做好我區(qū)農(nóng)民培訓(xùn)工作,包括農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)民的學(xué)歷培訓(xùn)和新一代農(nóng)民的培養(yǎng)(農(nóng)民的職業(yè)技術(shù)(轉(zhuǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)崗)培訓(xùn)參照侖政辦[20*]89號(hào)文件精神執(zhí)行),提出以下意見(jiàn)。
一、農(nóng)民培訓(xùn)的工作目標(biāo)
開(kāi)展農(nóng)民培訓(xùn)工作,以提高全區(qū)農(nóng)民的素質(zhì)和勞動(dòng)技能為目標(biāo),培養(yǎng)一批適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)要求,懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的現(xiàn)代農(nóng)民。
通過(guò)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn),使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力普遍掌握1-2項(xiàng)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù),提高農(nóng)業(yè)科技水平,從20*年起5年內(nèi),全區(qū)完成3萬(wàn)人次的農(nóng)技培訓(xùn),3000名農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力獲得綠色證書(shū)或農(nóng)民技術(shù)證書(shū)。
通過(guò)農(nóng)民的學(xué)歷培訓(xùn)和新一代農(nóng)民的培養(yǎng),提高農(nóng)村青壯年農(nóng)民文化素質(zhì)。從20*年起5年內(nèi),完成80名優(yōu)秀農(nóng)民進(jìn)高校培訓(xùn),獲得農(nóng)業(yè)高級(jí)研修證書(shū);培養(yǎng)100名農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生;全區(qū)農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力具高中文化以上程度達(dá)到35%。
二、建立農(nóng)民培訓(xùn)的管理體系和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)
農(nóng)民培訓(xùn)工作量大面廣,且專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng),各有關(guān)部門(mén)既要各司其職,又要相互配合,切實(shí)擔(dān)負(fù)起做好這項(xiàng)工作的責(zé)任。區(qū)農(nóng)辦(農(nóng)林局)、教育局、財(cái)政局是開(kāi)展農(nóng)民農(nóng)技培訓(xùn)和學(xué)歷培訓(xùn)工作的職能部門(mén)。區(qū)農(nóng)辦(農(nóng)林局)負(fù)責(zé)實(shí)施農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn);區(qū)教育局負(fù)責(zé)實(shí)施農(nóng)民的學(xué)歷培訓(xùn)和新一代農(nóng)民的培養(yǎng);區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)和下達(dá)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)助。各職能部門(mén)要根據(jù)我區(qū)實(shí)際制訂年度培訓(xùn)計(jì)劃,落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和培訓(xùn)基地,做好培訓(xùn)工作的組織實(shí)施。各街道、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))要在各職能部門(mén)的指導(dǎo)下,充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),做好摸底調(diào)查工作,了解農(nóng)民的培訓(xùn)意向,及時(shí)把培訓(xùn)信息送到各村各戶,積極宣傳優(yōu)惠補(bǔ)助政策,激發(fā)農(nóng)民參加培訓(xùn)的積極性,組織開(kāi)展農(nóng)民就近就地培訓(xùn)工作,并做好生源的報(bào)名和輸送工作。
農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以區(qū)農(nóng)技推廣中心,各類(lèi)職業(yè)學(xué)院(學(xué)校),街道、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))成人學(xué)校為依托,充分發(fā)揮現(xiàn)有培訓(xùn)基地的資源優(yōu)勢(shì)。同時(shí),積極動(dòng)員社會(huì)各類(lèi)培訓(xùn)資源共同參與農(nóng)民培訓(xùn)。按照合理布局,方便學(xué)員的原則,選擇交通設(shè)施、場(chǎng)地設(shè)備、師資力量等各項(xiàng)條件較好,有相應(yīng)資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)并經(jīng)主管部門(mén)確認(rèn)其資格后,確定為定點(diǎn)培訓(xùn)學(xué)校。原則上每個(gè)街道、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))確立一家綜合性培訓(xùn)基地,形成區(qū)、街道、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))二級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。
三、提高農(nóng)民培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性
根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要及參加培訓(xùn)人員的不同素質(zhì),因人施教,采取靈活多樣的培訓(xùn)形式,增加培訓(xùn)的實(shí)效性。農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn),重點(diǎn)是實(shí)施三大工程;一是以專(zhuān)業(yè)戶、大戶和村骨干為主要對(duì)象的“綠色證書(shū)培訓(xùn)工程”;二是以45歲以下青年骨干農(nóng)民為主要對(duì)象的“新世紀(jì)青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”;三是以單項(xiàng)性實(shí)用新技術(shù)為內(nèi)容的“農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”。農(nóng)民學(xué)歷培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)職業(yè)教育,要結(jié)合農(nóng)民“雙證制”教育,努力拓寬專(zhuān)業(yè)面,從純農(nóng)業(yè)到涉農(nóng)專(zhuān)業(yè),到農(nóng)村管理專(zhuān)業(yè),凡是社會(huì)有需求,農(nóng)民有需要,都要想方設(shè)法同業(yè)務(wù)主管部門(mén)取得聯(lián)系,開(kāi)設(shè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)?!半p證制”教育的專(zhuān)業(yè)根據(jù)所學(xué)專(zhuān)業(yè)課程確立,如蔬菜專(zhuān)業(yè)、花卉專(zhuān)業(yè)、水產(chǎn)專(zhuān)業(yè)等。
四、農(nóng)民培訓(xùn)的補(bǔ)助政策
為了切實(shí)搞好農(nóng)民培訓(xùn)工作,既讓農(nóng)民提高素質(zhì),又不讓農(nóng)民增加負(fù)擔(dān),區(qū)財(cái)政局每年安排60萬(wàn)元用于農(nóng)民培訓(xùn)的補(bǔ)助。補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)主要用于參加培訓(xùn)人員培訓(xùn)費(fèi)的減免。
農(nóng)民培訓(xùn)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為:參加單項(xiàng)性農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)的,一般每人次補(bǔ)助40元培訓(xùn)費(fèi);參加實(shí)用農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)、綠色證書(shū)培訓(xùn)和新世紀(jì)青年農(nóng)民科技培訓(xùn)并獲得證書(shū)的,一般每人次補(bǔ)助200元培訓(xùn)費(fèi);參加國(guó)家規(guī)定的行業(yè)準(zhǔn)入資格培訓(xùn)并取得相應(yīng)證書(shū)的,300元以下培訓(xùn)費(fèi)全額補(bǔ)助,超過(guò)部分自理;參加農(nóng)業(yè)高級(jí)進(jìn)修班培訓(xùn)并取得證書(shū)的,培訓(xùn)費(fèi)1500元以下全額補(bǔ)助,超過(guò)部分自理;參加農(nóng)民“雙證制”教育培訓(xùn)并取得證書(shū)的,2000元以下培訓(xùn)費(fèi)全額補(bǔ)助,超過(guò)部分自理;對(duì)就讀職業(yè)學(xué)校農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)的農(nóng)民取得畢業(yè)證書(shū)的,培訓(xùn)費(fèi)在6000元以下全額補(bǔ)助,超過(guò)部分個(gè)人自理。
經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助辦法:各定點(diǎn)培訓(xùn)基地每年底將第二年培訓(xùn)計(jì)劃報(bào)業(yè)務(wù)主管部門(mén)審批、備案,根據(jù)計(jì)劃開(kāi)展培訓(xùn),各定點(diǎn)培訓(xùn)學(xué)校每半年把各自培訓(xùn)情況進(jìn)行匯總(辦班備案表,學(xué)員花名冊(cè)、學(xué)員身份證復(fù)印件、考核證書(shū)復(fù)印件或發(fā)證名冊(cè)等)上報(bào)區(qū)農(nóng)辦(農(nóng)林局)和區(qū)教育局,經(jīng)區(qū)有關(guān)部門(mén)審核后,根據(jù)上述補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),向培訓(xùn)學(xué)校撥付培訓(xùn)補(bǔ)助費(fèi)。
通過(guò)大量的培訓(xùn)前的座談、培訓(xùn)中的實(shí)踐和培訓(xùn)后的反饋總結(jié),紹興縣農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校摸索出了一套適用于該縣農(nóng)民短期培訓(xùn)的分層教學(xué)新模式——對(duì)教學(xué)對(duì)象進(jìn)行常態(tài)化分組的基礎(chǔ)上,教師實(shí)施分層備課、分層授課和分層指導(dǎo)。這個(gè)模式的關(guān)鍵是教學(xué)對(duì)象的常態(tài)化分組,所謂教學(xué)對(duì)象的常態(tài)化分組,就是把每一期參加短期培訓(xùn)的農(nóng)民學(xué)員都分成消費(fèi)者、生產(chǎn)自給戶、管理者和生產(chǎn)大戶這四個(gè)層次。解決了分層問(wèn)題,也就解決了分層教學(xué)在農(nóng)民短期培訓(xùn)中的可行性問(wèn)題。至于分層教學(xué)在農(nóng)民短期培訓(xùn)中的效率問(wèn)題,學(xué)校在培訓(xùn)中也作了反復(fù)驗(yàn)證,從培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)秩序變化、學(xué)員參訓(xùn)能動(dòng)性起伏、學(xué)員意見(jiàn)反饋等方面證實(shí)了這一教學(xué)新模式在提高培訓(xùn)效益上的積極作用。自此,學(xué)校提出分層教學(xué)在農(nóng)民短期培訓(xùn)中實(shí)施有助于調(diào)節(jié)農(nóng)民參訓(xùn)積極性、解決農(nóng)民參訓(xùn)能動(dòng)性和提高參訓(xùn)農(nóng)民能力本位的結(jié)論,而這也恰恰是農(nóng)民短期培訓(xùn)迫切要解決的核心問(wèn)題所在。本文在總結(jié)紹興縣農(nóng)民短期培訓(xùn)整體情況的基礎(chǔ)上,以2012年紹興縣農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施工程中的創(chuàng)新做法為研究對(duì)象,著重就分層教學(xué)對(duì)培訓(xùn)提效的影響和其在農(nóng)民參訓(xùn)能動(dòng)性方面的積極意義進(jìn)行了分析,得出分層教學(xué)新模式適用于紹興縣農(nóng)民短期培訓(xùn)的結(jié)論,并提出了解決這一模式在實(shí)施過(guò)程中存在問(wèn)題的基本策略。
一、紹興縣短期培訓(xùn)參訓(xùn)農(nóng)民素質(zhì)分析
從年齡結(jié)構(gòu)看,2012年,紹興縣參加農(nóng)民短期培訓(xùn)的學(xué)員初步體現(xiàn)“年富力強(qiáng)”特征。有68.2%的參訓(xùn)學(xué)員集中在30~54歲之間,其中,除生產(chǎn)型人才的年齡偏大外,經(jīng)營(yíng)型人才、技能帶動(dòng)型人才、科技服務(wù)型人才和社會(huì)服務(wù)型人才均主要集中在30~44歲這15年的年齡段。
從受教育程度看,初中及以下人員是主體,大專(zhuān)及以上學(xué)歷僅占1.4%,且集中在合作社骨干等經(jīng)營(yíng)類(lèi)人才上,紹興縣短期培訓(xùn)參訓(xùn)農(nóng)民的平均受教育程度仍舊偏低。
從受訓(xùn)能動(dòng)性來(lái)看,70.2%的學(xué)員是被請(qǐng)來(lái)參加培訓(xùn)的,主動(dòng)要求培訓(xùn)的學(xué)員比率偏低,能帶著問(wèn)題參加培訓(xùn)的比例還不到2.2%(按現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)統(tǒng)計(jì))。
從學(xué)員能力本位來(lái)看,學(xué)員還普遍存在著看天吃飯、吃老本的“唯經(jīng)驗(yàn)”思想,對(duì)新技術(shù)、機(jī)械化的推廣既有憧憬又有畏難情緒,大部分學(xué)員缺乏創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力,通過(guò)培訓(xùn)獲得的知識(shí)和技術(shù)往往難以轉(zhuǎn)為實(shí)際的生產(chǎn)力。學(xué)員對(duì)培訓(xùn)的態(tài)度還是停留在“開(kāi)眼界、長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)”、“聽(tīng)過(guò)算過(guò)”的層面,沒(méi)有充分意識(shí)到知識(shí)變成能力才有用。
1. 對(duì)參訓(xùn)農(nóng)民實(shí)施分層分析的重要性
農(nóng)民短期培訓(xùn)普遍存在著參訓(xùn)學(xué)員情況的不確定性,培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)固然可以框定受訓(xùn)對(duì)象的某些共性,但即使是規(guī)定了培訓(xùn)專(zhuān)業(yè),哪些人一定來(lái)、是不是一定有專(zhuān)業(yè)需求的人來(lái)等仍難以確定,也就是說(shuō)農(nóng)民短期培訓(xùn)中的學(xué)員個(gè)性是培訓(xùn)教師無(wú)法對(duì)號(hào)掌控的。一期培訓(xùn)能不能讓所有學(xué)員都有興趣,一期培訓(xùn)能不能兼顧所有學(xué)員的受訓(xùn)意愿,一期培訓(xùn)能不能讓所有學(xué)員都有所得,因而對(duì)受訓(xùn)學(xué)員的預(yù)前準(zhǔn)確分類(lèi)是十分必要的。為更加簡(jiǎn)潔地實(shí)現(xiàn)對(duì)短期培訓(xùn)學(xué)員的分層教學(xué),紹興縣農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校以職業(yè)和經(jīng)濟(jì)來(lái)源為基礎(chǔ),將受訓(xùn)學(xué)員分為消費(fèi)者、生產(chǎn)自給戶、管理者和生產(chǎn)大戶這四個(gè)層次。鑒于消費(fèi)者這一身份的囊括性,這種分類(lèi)可以基本保證受訓(xùn)學(xué)員的“一訓(xùn)一得”,也基本可以讓教師的備課、授課、指導(dǎo)有的放矢,同時(shí)方便學(xué)員按需聽(tīng)取,實(shí)現(xiàn)不同層次的“聽(tīng)有所得”。
(1)對(duì)實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)遷移具有重要作用
消費(fèi)者、生產(chǎn)自給戶、管理者和生產(chǎn)大戶這種模式可以基本覆蓋所有農(nóng)民短期培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)的受訓(xùn)學(xué)員分層,便于教師對(duì)教材的分層處理。培訓(xùn)教師在分層備課環(huán)節(jié)可以按“必備知識(shí)和技能”、“分類(lèi)案例”、“分層強(qiáng)調(diào)”這三大板塊進(jìn)行教材的歸納梳理。在講授環(huán)節(jié),培訓(xùn)教師可適當(dāng)引導(dǎo)受訓(xùn)學(xué)員自行分層、按需聽(tīng)取及主動(dòng)接受培訓(xùn)教師的分層指導(dǎo)。
消費(fèi)者、生產(chǎn)自給戶、管理者和生產(chǎn)大戶這種模式分層簡(jiǎn)單易操作,便于受訓(xùn)學(xué)員自行對(duì)號(hào)入座。當(dāng)然,一方面每個(gè)受訓(xùn)學(xué)員都是消費(fèi)者,另一方面純消費(fèi)者學(xué)員的情況存在但更多是雙重或多重身份。講授什么雖然由培訓(xùn)教師決定,但聽(tīng)什么完全由學(xué)員自行決定,所以存在同一層次的學(xué)員根據(jù)個(gè)體情況的不同選擇的內(nèi)容有不同和這一層次的學(xué)員因興趣或其他原因選擇超出自己層次的內(nèi)容等情況。正因?yàn)樗械倪x擇完全尊重學(xué)員自己的意愿,“興趣是最好的老師”,其在培訓(xùn)中的敏感性就越強(qiáng),其在生活、生產(chǎn)、管理和規(guī)模生產(chǎn)方面的實(shí)踐欲望也更強(qiáng),也就是說(shuō)這一分層教學(xué)模式有利于實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)遷移。
(2)對(duì)提高農(nóng)民整體素質(zhì)具有重要作用
培訓(xùn)教師對(duì)教材的處理實(shí)行分層備課,必備知識(shí)和技能板塊的內(nèi)容更多側(cè)重于消費(fèi)者層次,分類(lèi)案例板塊側(cè)重于其他三個(gè)層次,分層強(qiáng)調(diào)板塊側(cè)重于各層次的可操作性層面。雖然橫向比,不同年齡、不同經(jīng)歷、不同學(xué)歷、不同能力的學(xué)員掌握的知識(shí)和技能有參差,但從縱向看,“不讓任何一位學(xué)員白跑一趟”的分層理念讓每位參訓(xùn)學(xué)員都可以學(xué)有所得,這樣就從整體上提高了農(nóng)民的素質(zhì)。
2. 紹興縣農(nóng)民短期培訓(xùn)分層教學(xué)現(xiàn)狀
紹興縣農(nóng)民短期培訓(xùn)實(shí)施分層教學(xué)尚在摸索階段。
首先是起步較晚。2012年以前,紹興縣的農(nóng)民培訓(xùn)基本是專(zhuān)業(yè)決定內(nèi)容,一期培訓(xùn)班一樣的培訓(xùn)目標(biāo),“聽(tīng)不懂”和“吃不飽”的情況同時(shí)存在,培訓(xùn)班學(xué)員難請(qǐng)的現(xiàn)象日益突出,特別是在“陽(yáng)光工程”和“二創(chuàng)實(shí)用人才”等任務(wù)緊、時(shí)間急、要求高的培訓(xùn)項(xiàng)目上,村干部充數(shù)、重復(fù)培訓(xùn)、老人婦女訓(xùn)練營(yíng)等現(xiàn)象頻頻出現(xiàn),既影響了培訓(xùn)項(xiàng)目的嚴(yán)肅性也造成了培訓(xùn)資源的大量浪費(fèi)。在這種嚴(yán)峻態(tài)勢(shì)下,2012年,紹興縣農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校果斷革新教學(xué)模式,為培訓(xùn)提效創(chuàng)造性地提出分層教學(xué)這一新模式。
其次是推廣范圍有限。從內(nèi)容上講,只局限于病蟲(chóng)草害診斷與防治、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全常識(shí)、農(nóng)藥的安全使用常識(shí)等有限的科目。從縱深度來(lái)看,分層教學(xué)模式只局限于紹興縣農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校組織的縣級(jí)培訓(xùn),還沒(méi)有推廣到其他培訓(xùn)單位特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)組織的培訓(xùn)。
第三是模式不夠完善。培訓(xùn)教師按照“必備知識(shí)和技能”、“分類(lèi)案例”、“分層強(qiáng)調(diào)”這三大板塊處理教材尚有較大的難度,準(zhǔn)備工程相對(duì)浩大,培訓(xùn)效果對(duì)培訓(xùn)教師講授藝術(shù)的依賴性較大。
雖然紹興縣農(nóng)民短期培訓(xùn)中的分層教學(xué)還存在著種種不足,但其在調(diào)節(jié)農(nóng)民參訓(xùn)積極性、解決農(nóng)民參訓(xùn)能動(dòng)性和提高參訓(xùn)農(nóng)民能力本位等方面的積極意義已有可以驗(yàn)證的實(shí)例。越來(lái)越多的學(xué)員主動(dòng)要求參加培訓(xùn),越來(lái)越高的培訓(xùn)滿意率,越來(lái)越多的農(nóng)民土專(zhuān)家涌現(xiàn),紹興縣農(nóng)民短期培訓(xùn)分層教學(xué)的有效性正在被這些“越來(lái)越”證明著。
(1)培訓(xùn)前的農(nóng)民素質(zhì)調(diào)查摸索
農(nóng)民短期培訓(xùn)要解決的是“對(duì)象”、“ 內(nèi)容”、“教師”這三要素。首先是“對(duì)象”的問(wèn)題,即要呈現(xiàn)“有人要受訓(xùn)”,也就是統(tǒng)一“培訓(xùn)需求”與“有效需求”,解決農(nóng)民參訓(xùn)能動(dòng)性的問(wèn)題。培訓(xùn)需求是從農(nóng)民要求出發(fā),是培訓(xùn)計(jì)劃中的一個(gè)必要環(huán)節(jié),它回答的問(wèn)題是找到一個(gè)培訓(xùn)活動(dòng)要達(dá)到的目標(biāo),這個(gè)培訓(xùn)活動(dòng)不僅僅是培訓(xùn)授課,還應(yīng)該包括培訓(xùn)項(xiàng)目的策劃、培訓(xùn)計(jì)劃的制訂、培訓(xùn)規(guī)劃和培訓(xùn)策略、培訓(xùn)模式的選擇等。而有效需求是從社會(huì)要求出發(fā),是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)環(huán)節(jié),它回答的問(wèn)題是找到一個(gè)培訓(xùn)學(xué)到的知識(shí)技能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)收入的切口,這個(gè)環(huán)節(jié)不僅僅是了解學(xué)員,還應(yīng)包括對(duì)市場(chǎng)的前瞻性調(diào)查和掌控。
紹興縣農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校解決的措施首先是培訓(xùn)前的進(jìn)村入戶調(diào)查摸索,從年齡、學(xué)歷、從事行業(yè)等方面著手分析,過(guò)濾出跟培訓(xùn)相關(guān)的信息,制訂培訓(xùn)計(jì)劃,確定培訓(xùn)模式。同時(shí),學(xué)校還十分重視培訓(xùn)后學(xué)員增產(chǎn)增收情況的分析對(duì)比,隨時(shí)調(diào)整培訓(xùn)計(jì)劃。
農(nóng)民學(xué)員的培訓(xùn)需求和有效需求一旦能對(duì)接,也就是農(nóng)民發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)可以直接增加收入,學(xué)員參訓(xùn)能動(dòng)性的問(wèn)題也就解決了。
(2)培訓(xùn)前對(duì)教材的分層處理
農(nóng)民短期培訓(xùn)要解決的第二個(gè)問(wèn)題是“內(nèi)容”的問(wèn)題,即要呈現(xiàn)“講的能夠聽(tīng)”, 紹興縣農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校解決這一問(wèn)題的措施是要求培訓(xùn)教師從消費(fèi)者、生產(chǎn)者(自產(chǎn)自銷(xiāo)和種養(yǎng)大戶)、管理者的角度分層處理教材,既注重普及性,又講究專(zhuān)業(yè)性。專(zhuān)業(yè)技術(shù)的通俗化、生活常識(shí)的技術(shù)化,無(wú)高低之別,無(wú)強(qiáng)加之念,全由參訓(xùn)學(xué)員按需選擇。
(3)培訓(xùn)實(shí)施中要求教師有因材施教、因地制宜的應(yīng)變
“教師”是農(nóng)民短期培訓(xùn)要解決的重要要素之一。紹興縣農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校在實(shí)施分層教學(xué)中對(duì)教師教材處理能力和講授藝術(shù)的依賴性尤為突出,該校倡導(dǎo)“講的喜歡聽(tīng)”,要求培訓(xùn)教師有良好的因材施教、因地制宜的應(yīng)變能力。
培訓(xùn)教師是備好課、上好課和達(dá)到預(yù)期的培訓(xùn)目的的前提和關(guān)鍵,教師對(duì)教材分析和教學(xué)實(shí)施的過(guò)程能夠充分體現(xiàn)培訓(xùn)教師的教學(xué)能力和創(chuàng)造性。學(xué)校通過(guò)聘請(qǐng)土專(zhuān)家、外聘首席專(zhuān)家來(lái)充實(shí)師資庫(kù),通過(guò)新老教師結(jié)對(duì)、培訓(xùn)前試教、集中備課來(lái)培訓(xùn)新生代教師。
(4)培訓(xùn)實(shí)施后座談走訪,聽(tīng)取反饋
培訓(xùn)是個(gè)動(dòng)態(tài)變化需要不斷調(diào)整的過(guò)程。紹興縣農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校在實(shí)施分層教學(xué)不斷摸索新模式的同時(shí),非常重視培訓(xùn)實(shí)施后的座談走訪,聽(tīng)取學(xué)員的反饋意見(jiàn),結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際,隨時(shí)充實(shí)培訓(xùn)即時(shí)內(nèi)容。
二、紹興縣農(nóng)民短期培訓(xùn)實(shí)施分層教學(xué)存在的問(wèn)題
1. 農(nóng)民參訓(xùn)被動(dòng),存在培訓(xùn)需求與有效需求背離的矛盾
農(nóng)民短期培訓(xùn)的根本目的是通過(guò)培訓(xùn)把農(nóng)民從勞動(dòng)力培養(yǎng)成為人力資本,從而增加農(nóng)民收入。短期培訓(xùn)的知識(shí)和技能轉(zhuǎn)化為素質(zhì)和就業(yè)技能有一定的滯后性,參加培訓(xùn)是為了增產(chǎn)增收,而能不能多賺錢(qián)、特別是能不能培訓(xùn)后馬上賺錢(qián)這是一個(gè)很復(fù)雜的研究課題,政策調(diào)控、市場(chǎng)變化、學(xué)員能力甚至是虛無(wú)縹緲的機(jī)遇等因素都能作用于它,再加上紹興縣實(shí)施分層教學(xué)尚在起步階段,培訓(xùn)需求與有效需求背離的矛盾客觀存在并將在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)存在。
2. 組織過(guò)于集中,存在反復(fù)培訓(xùn)和從不培訓(xùn)的矛盾
雖然2012年實(shí)施分層教學(xué)以來(lái),紹興縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求開(kāi)辦農(nóng)業(yè)技術(shù)短期培訓(xùn)班的意愿越來(lái)越強(qiáng)烈,但不可否認(rèn)有出于政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度考核的考量。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)被下達(dá)的指標(biāo)多、任務(wù)重,甚至出現(xiàn)部分學(xué)員年年被培訓(xùn)、反復(fù)被培訓(xùn)的現(xiàn)象。而有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于培訓(xùn)指標(biāo)不多,人員相對(duì)分散,就近培訓(xùn)無(wú)法實(shí)現(xiàn),只能幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合辦,存在交通、食宿不便的現(xiàn)實(shí)困難。也有些地方組織者怕麻煩,往往只通知村干部來(lái)培訓(xùn),真正生產(chǎn)第一線的農(nóng)民卻沒(méi)有受訓(xùn)的機(jī)會(huì)。
當(dāng)然,存在這種培訓(xùn)不均衡現(xiàn)象也有其他原因,如紹興縣漓渚鎮(zhèn)位處山區(qū),由于獨(dú)特的花木經(jīng)濟(jì),從事純農(nóng)業(yè)的農(nóng)民偏少,農(nóng)民學(xué)員參加農(nóng)業(yè)培訓(xùn)缺乏動(dòng)機(jī)因而就沒(méi)有培訓(xùn)的意愿。
3. 師資庫(kù)建設(shè)滯后,存在能實(shí)施分層教學(xué)教師儲(chǔ)備不足的狀況
“興趣是最好的老師。”紹興縣農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校在實(shí)施分層教學(xué)的過(guò)程中,已經(jīng)意識(shí)到培訓(xùn)教師的講授藝術(shù)對(duì)培訓(xùn)提效有著很重要的作用。同一批次的培訓(xùn)對(duì)象,因?yàn)橹v課老師的不同會(huì)呈現(xiàn)出迥然相異的培訓(xùn)秩序。相同的培訓(xùn)內(nèi)容,因?yàn)榕嘤?xùn)老師的不同會(huì)呈現(xiàn)出截然不同的培訓(xùn)反饋。培訓(xùn)教師是實(shí)施分層教學(xué)的關(guān)鍵,一名優(yōu)秀的培訓(xùn)教師,能夠合理處理教材,長(zhǎng)于營(yíng)造學(xué)習(xí)氛圍,善于正確引導(dǎo)學(xué)員。但目前,紹興縣農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的培訓(xùn)老師,或長(zhǎng)于實(shí)用技能,或長(zhǎng)于理論知識(shí),或長(zhǎng)于教學(xué)技巧,能三者兼?zhèn)湔嬲龑?shí)施分層教學(xué)的教師嚴(yán)重匱乏,這已經(jīng)成為了紹興縣在農(nóng)民短期培訓(xùn)中推廣分層教學(xué)模式的短板。
三、對(duì)策及建議
實(shí)施分層教學(xué)等模式培養(yǎng)農(nóng)村學(xué)習(xí)型實(shí)用人才是新農(nóng)村文化建設(shè)的一個(gè)重要課題,新生事物適應(yīng)發(fā)展需要是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工程。分層教學(xué)在紹興縣農(nóng)民短期培訓(xùn)中的推廣實(shí)施還有一定的難度,“人”和“環(huán)境”是其中最主要的阻礙因素,從培訓(xùn)教師這個(gè)角度著手,堅(jiān)持以改變培訓(xùn)模式為突破口,繼續(xù)發(fā)揮基層培訓(xùn)學(xué)校在農(nóng)村實(shí)用人才建設(shè)方面的基點(diǎn)作用。
1. 落實(shí)完善分層教學(xué)模式,提高短期培訓(xùn)的針對(duì)性
紹興縣要重新思考農(nóng)民短期培訓(xùn)中分層教學(xué)的獨(dú)特個(gè)性,汲取義務(wù)教育階段分層教學(xué)的精華,細(xì)化四個(gè)環(huán)節(jié)。
在學(xué)員的分層環(huán)節(jié),繼續(xù)執(zhí)行在教師適當(dāng)引導(dǎo)下學(xué)員自行分層的模式,充分激發(fā)學(xué)員的主動(dòng)性。至于分層的標(biāo)準(zhǔn)可以不唯一,可以隨專(zhuān)業(yè)調(diào)整。
在教材處理環(huán)節(jié),繼續(xù)兼顧必備知識(shí)和技能與專(zhuān)項(xiàng)知識(shí)和技能這兩板塊,從能力本位要求出發(fā),充分激發(fā)教師資源庫(kù)的整體戰(zhàn)斗力,組織全縣優(yōu)秀老師和農(nóng)業(yè)實(shí)際工作者編寫(xiě)教案和策略,突出應(yīng)用性、技能性、適應(yīng)性、實(shí)用性與可操作性,而且深淺適度,層次分明。
在教學(xué)實(shí)施環(huán)節(jié),提倡培訓(xùn)教師兼顧趣味性和專(zhuān)業(yè)性,充分激發(fā)學(xué)員興趣的同時(shí),尊重學(xué)員意愿,放下教師威嚴(yán),鼓勵(lì)學(xué)員從現(xiàn)實(shí)需要出發(fā),吸收受訓(xùn)內(nèi)容。
在分層指導(dǎo)階段,可以采用多種形式,拓展分層指導(dǎo)的外延。如現(xiàn)場(chǎng)答疑、田間課堂、電話咨詢、科技結(jié)對(duì)等,“不憤不啟,不悱不發(fā)”, 只有當(dāng)學(xué)員對(duì)問(wèn)題心里急于弄清而又無(wú)從著手,嘴里想說(shuō)而又無(wú)從談起的時(shí)候,教師對(duì)他進(jìn)行指導(dǎo),解開(kāi)關(guān)鍵點(diǎn),這樣指導(dǎo)效果最佳。所以培訓(xùn)教師要把握好指導(dǎo)的時(shí)機(jī),切實(shí)提高指導(dǎo)的針對(duì)性。
2. 探索農(nóng)民培訓(xùn)新模式,提升農(nóng)民參訓(xùn)積極性
近年來(lái),紹興縣成立了由近百名專(zhuān)家組成的市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)農(nóng)民培訓(xùn)資源庫(kù),采取進(jìn)村入戶、到田邊地頭,舉辦專(zhuān)題培訓(xùn)班、發(fā)放技術(shù)明白紙,現(xiàn)場(chǎng)解答和技術(shù)咨詢、播放音像資料等形式,以整村或整個(gè)功能區(qū)推進(jìn)的方式開(kāi)展農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的培訓(xùn)。特別是2012年以來(lái),農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校實(shí)施分層教學(xué)是創(chuàng)新教學(xué)模式的一次嘗試。
一年來(lái),分層教學(xué)小心翼翼在農(nóng)民短期培訓(xùn)領(lǐng)域試水,雖然學(xué)員的參訓(xùn)積極性已有所提高,但整體轉(zhuǎn)變不大?;蒉r(nóng)富農(nóng),幫助農(nóng)民擴(kuò)大視野、提高技術(shù)、轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)思路,讓農(nóng)民得到實(shí)實(shí)在在的發(fā)展,這是農(nóng)民培訓(xùn)的宗旨,但首要前提是農(nóng)民愿意來(lái)到培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)。創(chuàng)新培訓(xùn)模式形成良性循環(huán),是提升農(nóng)民參訓(xùn)積極性的突破口。
模式一:“學(xué)中干、干中學(xué)”
鏡頭:聽(tīng)完農(nóng)家樂(lè)培訓(xùn)課,回家就有新經(jīng)營(yíng);參加農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn),培訓(xùn)會(huì)上就能接訂單;參加大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),有企業(yè)家支持走上創(chuàng)業(yè)路……
要點(diǎn):培訓(xùn)能增收的驗(yàn)證
模式二:“土洋結(jié)合”
鏡頭:“洋專(zhuān)家上課用電腦,我土專(zhuān)家上課用人腦……”孫端鎮(zhèn)張家瀝村的種糧大戶盧國(guó)海以獨(dú)特的“盧式”幽默開(kāi)始了他的經(jīng)驗(yàn)介紹。作為第一批縣級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)“土專(zhuān)家”,盧國(guó)海毫無(wú)保留地向培訓(xùn)班的學(xué)員們傳授了他的經(jīng)驗(yàn),譬如他介紹褐飛虱防治這個(gè)環(huán)節(jié)時(shí),從藥劑的選擇和用量、田間灌水要求和防治方法等一一作了細(xì)致的介紹。
要點(diǎn):學(xué)員身邊榜樣的現(xiàn)身說(shuō)法
模式三:“哪里都是課堂”
鏡頭:紹興縣首席農(nóng)技推廣專(zhuān)家——高級(jí)農(nóng)藝師王岳忠就《水稻高產(chǎn)節(jié)本增效技術(shù)》做了專(zhuān)題講座,并在該鎮(zhèn)湖安村水稻新品種示范展示區(qū)實(shí)地指導(dǎo)了品種選擇、配方施肥、肥水管理等實(shí)用技術(shù),為農(nóng)戶現(xiàn)場(chǎng)答疑,進(jìn)行面對(duì)面?zhèn)魇冢职咽种笇?dǎo)。學(xué)員們紛紛表示學(xué)到很多水稻高產(chǎn)節(jié)本增效的實(shí)用知識(shí)。
要點(diǎn):培訓(xùn)內(nèi)容與生產(chǎn)實(shí)際的即時(shí)對(duì)接
3. 完善師資庫(kù)建設(shè),培養(yǎng)技能知識(shí)和教學(xué)應(yīng)變兼?zhèn)涞闹星嗄杲處?/p>
目前,紹興縣農(nóng)民培訓(xùn)的師資主要依靠農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員和農(nóng)業(yè)職業(yè)院校師資力量,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍由于長(zhǎng)期以來(lái)沒(méi)有得到很好的重視和發(fā)展,知識(shí)和年齡結(jié)構(gòu)老化,難以滿足新形勢(shì)下農(nóng)民培訓(xùn)的需求。農(nóng)業(yè)職業(yè)院校由于“雙師型”教師隊(duì)伍普遍比較缺乏,注重學(xué)歷教育,忽視短期培訓(xùn),一時(shí)也難以承擔(dān)起全縣農(nóng)民培訓(xùn)的重?fù)?dān),所以,加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)迫在眉睫。
一是培養(yǎng):加大對(duì)各級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)人員的引進(jìn)和培養(yǎng),改善待遇,提升基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員培訓(xùn)農(nóng)民、為農(nóng)服務(wù)的能力。同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)院校培訓(xùn)職能,充分發(fā)揮其師資、設(shè)施設(shè)備等優(yōu)勢(shì),通過(guò)人才引進(jìn)和培養(yǎng),強(qiáng)化“雙師”隊(duì)伍建設(shè),使之成為培訓(xùn)農(nóng)民的主力軍。在此基礎(chǔ)上,嘗試建立農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)職業(yè)院校人才交流機(jī)制,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。讓農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員到學(xué)校掛職從事實(shí)踐教學(xué),學(xué)校則選派教師到地方農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)從事農(nóng)技推廣工作,既可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)技推廣人員的知識(shí)更新,提升理論水平,又培養(yǎng)了教師的“雙師”素質(zhì),提升了農(nóng)民培訓(xùn)的師資水平。
二是拓展:首先是建立村級(jí)農(nóng)業(yè)科技文化教學(xué)基地,外聘優(yōu)秀基層農(nóng)業(yè)工作者(農(nóng)民合作社負(fù)責(zé)人、科技示范戶、種養(yǎng)大戶等)充實(shí)培訓(xùn)師資庫(kù)。其次是吸納新生力量。要著手建立和完善農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)具體崗位上有針對(duì)性的新老幫帶機(jī)制,近年來(lái),紹興縣農(nóng)業(yè)系統(tǒng)隊(duì)伍有不少大學(xué)生加入,他們?cè)趰徫簧系腻憻捇旧鲜恰白晕掖Α?、“自我成材”?影響他們的成長(zhǎng)進(jìn)程。這些受過(guò)良好學(xué)校系統(tǒng)教育的大學(xué)生提升技能層次的潛力往往較高,若能采用新老結(jié)對(duì)的幫帶傳模式,將能達(dá)到事半功倍的效果。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
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榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)