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【關鍵詞】農(nóng)村經(jīng)濟;新型農(nóng)村專業(yè)合作社
我國作為一個農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展程度直接關系到我國經(jīng)濟發(fā)展的進程。建立新型的農(nóng)村專業(yè)合作社,對于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化具有重大的意義。
新型農(nóng)村專業(yè)合作組織,是以家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營為基礎,從事同類或多類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶為加快發(fā)展、獲取更大的經(jīng)濟效益和提高社會地位,為市場經(jīng)濟中保護自身利益,在資金、技術(shù)、信息、購銷、加工、儲運等環(huán)節(jié),開展互助合作的經(jīng)濟技術(shù)組織,可以提高組織化程度,增強市場競爭力。新型農(nóng)村專業(yè)合作社是農(nóng)民自發(fā)組織的新型組織,是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務的經(jīng)濟組織,是不以盈利為目的的經(jīng)營組織,在很多時候還需要充當中介組織。就是這樣的一個新型組織,其建立和運營對農(nóng)村經(jīng)濟有著重要的作用。
1.建立新型農(nóng)村專業(yè)合作社是建設社會主義新農(nóng)村的需要
農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎,在國民經(jīng)濟中居于重要地位。正是由于農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的重要地位,國家對農(nóng)業(yè)是非常重視的。在近些年的國家政策,都重點放在農(nóng)業(yè)。只有農(nóng)業(yè)發(fā)展好了,其他產(chǎn)業(yè)才能發(fā)展地更好。
建設社會主義新農(nóng)村就是為了促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,努力地提高農(nóng)民收入,促進農(nóng)村的全面發(fā)展。為了促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,國家必須加大對農(nóng)業(yè)的投入,加強農(nóng)村基礎設施建設。但為了促進農(nóng)村經(jīng)濟更好的發(fā)展,就必須進行經(jīng)濟體制改革?,F(xiàn)在農(nóng)村都是實行家發(fā)展庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制,農(nóng)民提高收入有限,農(nóng)村經(jīng)濟已經(jīng)發(fā)展到了瓶頸。只有建立起新型的農(nóng)業(yè)合作社,才能使農(nóng)民獲得更多的收入,促進農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。
2.建立新型農(nóng)村專業(yè)合作社是實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟的需要
適應了當時的發(fā)展形勢,使中國的農(nóng)業(yè)有了很大的發(fā)展。但隨著時代的發(fā)展,社會形勢的變化,這種一家一戶的小家庭式生產(chǎn)與當今已不完全適應了,并在一定程度上阻礙了中國農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展。
能夠提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,但以一家一戶的家庭式生產(chǎn),產(chǎn)量實在有限,難以滿足農(nóng)戶提高收入的需要。如果要想使農(nóng)業(yè)進一步發(fā)展,就必須規(guī)模化經(jīng)營。農(nóng)民只有把土地交到農(nóng)村專業(yè)合作社手中,讓農(nóng)村專業(yè)合作社來統(tǒng)一經(jīng)營和管理,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化,才能提高土地的利用率,確保農(nóng)民獲得更多的收入。
3.建立新型農(nóng)村專業(yè)合作社是適應市場經(jīng)濟的需要
當今的農(nóng)業(yè)必須適應市場經(jīng)濟的發(fā)展,如果不能適應市場經(jīng)濟的發(fā)展,農(nóng)業(yè)將很難發(fā)展。農(nóng)業(yè)要適應市場經(jīng)濟的發(fā)展,就要提高農(nóng)民的經(jīng)營水平。然而,農(nóng)民個體的力量是薄弱,只有把農(nóng)民聯(lián)合起來,才能抵抗市場的風險。只有建立新型農(nóng)業(yè)合作社,才能把農(nóng)民聯(lián)合起來。通過農(nóng)業(yè)合作社,能夠提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)營水平。農(nóng)村專業(yè)合作社作為一個經(jīng)營組織,就是統(tǒng)一把農(nóng)產(chǎn)品銷售出去,為農(nóng)民獲取更多的利潤。農(nóng)民只負責生產(chǎn),剩下的經(jīng)營就由生產(chǎn)合作社來做。農(nóng)業(yè)合作社具有議價的功能。有了農(nóng)業(yè)合作社,面對商家的就是生產(chǎn)合作社。農(nóng)業(yè)合作社可以站在農(nóng)民的立場上,可以跟商家議價,可以獲得農(nóng)民與商家之間可以接受的價格。這樣使農(nóng)民不用去尋找商家而節(jié)省交易費用,農(nóng)民的收入也能提高。農(nóng)業(yè)合作社作為一個中介組織,可以為農(nóng)產(chǎn)品的銷售獲得更多的利潤空間。農(nóng)業(yè)合作社作為一個為農(nóng)民服務的組織,也可以為農(nóng)民提供更多的市場信息,避免農(nóng)民生產(chǎn)的盲目性。農(nóng)業(yè)合作社就可以按市場行情,安排農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn),農(nóng)民在市場經(jīng)濟才處于有利地位。
4.建立新型農(nóng)村專業(yè)合作社是科技興農(nóng)的需要
當今農(nóng)業(yè)要適應現(xiàn)代化的發(fā)展,就必須進行科技興農(nóng)??茖W技術(shù)對農(nóng)業(yè)發(fā)展才產(chǎn)生決定性的作用,也可以說是農(nóng)業(yè)發(fā)展的第一要素、基本動力。中國把農(nóng)業(yè)科學技術(shù)作為農(nóng)業(yè)的第一生產(chǎn)力、放在發(fā)展農(nóng)業(yè)的首位,走技術(shù)農(nóng)業(yè)之路、知識農(nóng)業(yè)之路,是正確的科學決策,也是一個永恒的決策。黨提出‘科教興國’基本國策之后,科技興農(nóng)已成為發(fā)展農(nóng)業(yè)的重要戰(zhàn)略,農(nóng)業(yè)科學進入知識創(chuàng)新,技術(shù)創(chuàng)新,產(chǎn)品創(chuàng)新的時期,大發(fā)展的時期。農(nóng)業(yè)想要獲得更好的發(fā)展,就必須堅持科技興農(nóng)的政策。
5.建立新型農(nóng)村專業(yè)合作社是緩解就業(yè)壓力的重要途徑
新型農(nóng)村專業(yè)合作社作為一個經(jīng)營組織,肯定需要一些有管理經(jīng)驗的人來經(jīng)營。為了經(jīng)營好農(nóng)業(yè)合作社,合作社必須引進一些營銷人員、科技人員和管理人員來共同經(jīng)營。因此高校畢業(yè)的大學生可以加入農(nóng)村專業(yè)合作社,來經(jīng)營農(nóng)村專業(yè)合作社。現(xiàn)在,大學生的就業(yè)形勢非常嚴峻,很多大學生找不到理想的工作。農(nóng)村專業(yè)合作社可以給大學生提供就業(yè)的機會。如果農(nóng)村普遍推廣農(nóng)村專業(yè)合作社,將需要更多的人才到農(nóng)村去,大學生將有廣闊的就業(yè)機會。而且,農(nóng)村有廣闊的市場,就業(yè)前景相當良好。所以,大學生應該深入農(nóng)村,為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻。政府也應該鼓勵和引導大學生到農(nóng)村去就業(yè),大學生也轉(zhuǎn)變就業(yè)的觀念。
新型農(nóng)村專業(yè)合作社不僅可以解決了部分大學生的就業(yè)問題,也能解決部分農(nóng)村人口的就業(yè)問題。新型農(nóng)業(yè)合作社能促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,保證農(nóng)民能提高收入,農(nóng)民就愿意留在農(nóng)村進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
新型農(nóng)村專業(yè)合作社是一種新型的制度,對促進農(nóng)村經(jīng)濟體制改革具有重要意義。為了實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的飛躍發(fā)展,必須加強農(nóng)村專業(yè)合作社的建設。黨和政府應給予農(nóng)村重大支持,促進新型農(nóng)村專業(yè)合作社的普及和完善。
【參考文獻】
關鍵詞:農(nóng)村信用社;計算機安全;對策
中圖分類號:TP393
農(nóng)村信用社是為社員提供金融服務的農(nóng)村合作金融機構(gòu),為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了支持和保障[1]。縱觀農(nóng)村信用社金融安全,計算機應用及管理方面存在的問題特別突出,為了深化農(nóng)村信用社的改革、維護農(nóng)村信用社的網(wǎng)絡安全以及保障農(nóng)村社的金融安全,開展農(nóng)村信用社的計算機安全問題的分析成為亟待解決的問題。
1 農(nóng)村信用社計算機安全現(xiàn)狀分析
1.1 環(huán)境安全分析
大部分農(nóng)村信用社的計算機室都配備有空調(diào)和滅火器等裝備并配備有聯(lián)運電子防盜門及防彈玻璃等防范設備,環(huán)境安全基本情況是良好的[2]。
1.2 設備安全分析
在各大農(nóng)村信用社的營業(yè)場所內(nèi),通常都配備有應急電源、電子監(jiān)控設備、報警裝置等,設備安全性相對是比較安全的。
1.3 網(wǎng)絡安全分析
農(nóng)村信用社的金融服務現(xiàn)在基本都是基于網(wǎng)絡實現(xiàn),大部分的信用社都與上級建立了主干網(wǎng)絡通路和備用網(wǎng)絡通路[3]。
1.4 信息安全分析
金融信息的安全是至關重要的,大部分農(nóng)村信用社的計算機都安裝有計算機病毒防范軟件,而且及時更新,可以較好的保證金融信息的安全[4]。
2 農(nóng)村信用社計算機安全問題及其成因分析
2.1 不能正確的認識計算機的風險
農(nóng)村信用社通常地處偏遠,很多的計算機管理人員以及實際業(yè)務操作人員沒有正確認識到計算機風險對金融風險的防范重要性[5]。主要體現(xiàn)在:(1)密碼管理混亂、密碼設置過于簡單或密碼長期不更換以及同一密碼不同場合共用等。(2)業(yè)務授權(quán)制度不健全或執(zhí)行不到位。
2.2 計算機專門人才缺乏
農(nóng)村信用社由于地理位置相對偏遠,有些計算機專門人才不愿意到偏遠地方工作。在目前的農(nóng)村信用社職工中,計算機能力較強的人員是非常缺乏的,大部分職工僅會最簡單的日常操作,沒有計算的維護和網(wǎng)絡維護能力。
2.3 硬件設施建設不到位
在部分的農(nóng)村信用社,特別是相對偏遠的農(nóng)村信用社,計算機硬件設施建設通常都存在或多或少的問題。有些信用社并沒有建設專門的機房,同時還存在數(shù)據(jù)備份不及時、系統(tǒng)經(jīng)常崩潰以及數(shù)據(jù)丟失等計算機安全問題,而且這些問題很難得到及時、有效的解決,從而也次生了更多的計算機安全問題[6]。
3 提高計算機安全的對策
3.1 加強計算機的管理與維護
計算機存在的安全隱患或安全問題與計算機的管理與維護是密切相關的,為了保障農(nóng)村信用社計算機的安全,必需要加強日常的管理與維護。可從以下幾個方面進行:(1)將計算機的使用、管理與計算機的系統(tǒng)維護等操作職責分開,明確各項責任。同時,要對信用社負責計算機管理與維護的人員進行明晰的職能劃分,特別是系統(tǒng)管理和業(yè)務操作要嚴格區(qū)分,控制權(quán)限,形成良好的監(jiān)督機制[7];(2)嚴格計算機的操作規(guī)程,并制定完善的計算機使用規(guī)章制度,嚴防各種錯誤的操作;(3)加強計算機安全的維護管理?;谟嬎銠C信息的安全和金融安全角度制度嚴格的崗位職責制度,對系統(tǒng)的管理員、數(shù)據(jù)庫的管理人員、網(wǎng)絡維護與管理人員、金融或會計實操人員等分配一定的權(quán)限,建立嚴格的操作口令管理、口令密封備案以及口令不定期更換等保密制度,在實際操作中,對所有的系統(tǒng)維護項、數(shù)據(jù)修改或刪除以及備份等項都要進行嚴格的備案;(4)做好計算機的日常保養(yǎng)與維護工作,如做好清潔、防塵,嚴禁不關機或非法關機以及做好日常的簽到、簽退制度等。
3.2 加強培訓與計算機硬件建設
鑒于目前農(nóng)村信用社的計算機安全現(xiàn)狀以及成因,為了保障農(nóng)村信用社的計算機安全,必需要加強計算機管理與維護人員的培訓,因為計算機的安全運行與維護保養(yǎng)是由人來完成的,可以從以下幾個方面進行:(1)進行計算機安全意識的培訓。首先要加強的就是人員的計算機安全意識的培訓和強化。這種培訓可以是技術(shù)上的,也可以是制度上的,也可以責任意識方面的。不管從哪方面進行培訓,最終要讓計算機的管理與維護人員高度認識到計算機安全的重要性以及嚴重危害;(2)加強計算機硬件設施的建設與維護管理。農(nóng)村信用社計算機安全存在的問題在某種程度上與硬件設施有關系,因此,除了加強人員的培訓外,還要加強計算機硬件的建設,如建設專門的計算機機房,更新計算機設備等[8]。
3.3 強化風險防范意識
計算機信息的安全對于農(nóng)村信用社業(yè)務的安全來說,是至關重要的[9]。如財會部門、信貸部門等計算機財務信息及會計信息的安全性必需要依靠計算機安全的網(wǎng)絡環(huán)境以及相關的管理職能,必需要加強風險防范意識,避免如計算機密碼泄漏、計算機管理權(quán)限過于寬泛以及不安全操作等引發(fā)計算機安全的事件發(fā)生。
4 結(jié)論
農(nóng)村信用社在其發(fā)展過程中,特別是隨著信息技術(shù)的發(fā)展以及農(nóng)村信用社的改革步伐的推進,農(nóng)村信任社的計算機安全隱患逐漸突顯并對農(nóng)村信用社的工作產(chǎn)生了不同程度的影響。因此,為了保障農(nóng)村信用社金融及相關綜合業(yè)務的順利開展,開展計算機安全的分析是具有非常重要的現(xiàn)實意義的。
參考文獻:
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【關鍵詞】信用管理 中小企業(yè) 重要性 對策
一、建設中小企業(yè)信用管理體系的意義
信用管理體系的建設對中小企業(yè)具有十分重要的現(xiàn)實意義。首先,可以促進中小企業(yè)開拓更加廣闊的市場。當市場信用環(huán)境良好時,中小企業(yè)可以利用兩種方式發(fā)展市場―現(xiàn)金銷售和賒賬銷售,賒銷方式可以擴大市場占有率,進而提高銷售量。其次,可以促進企業(yè)融資。信用擔保體系以及信用管理體系的建立有助于中小企業(yè)獲得更多的信貸供給。再次,可以減少企業(yè)的交易成本。就我國目前的情況來看,企業(yè)的平均信用交易成本為14%,較美國高出11%,這很大程度上是由企業(yè)信用管理造成的。最后,可以降低交易風險。信譽良好的企業(yè)在市場博弈過程中占據(jù)有利位置,中小企業(yè)可以通過確定交易對象的信用記錄來降低交易過程中的風險。
二、我國中小企業(yè)信用管理體系存在的問題
(一)社會信用意識未形成,信用需求不強烈。
在經(jīng)濟活動中,人們因為計劃經(jīng)濟的影響并未準確的認識到誠信的重要性。舉個例子,有些地方政府實行地方保護主義,對本地的假冒產(chǎn)品采取默認的態(tài)度,拒絕接受外來檢查。這種不重視誠信的做法很難使經(jīng)濟得到真正的發(fā)展。因為在當前的市場經(jīng)濟中,沒有誠信準則,就不能很好的對現(xiàn)有資源進行合理的配置,進而導致對產(chǎn)品需求的減少。
(二)社會信用管理立法建設滯后。
要想做到社會信用管理,就必然要征集個人和企業(yè)的數(shù)據(jù),這就涉及到了隱私權(quán)的問題。當信用法規(guī)無法硬性約束市場主體的經(jīng)濟行為時,某些失信者就會利用這一漏洞,為自己謀福利,進而導致中小企業(yè)信用機制的惡化,甚至會完全不顧誠信規(guī)則。許多國家都對征信數(shù)據(jù)的采集以及使用通過法律法規(guī)的形式做出了非常明確的規(guī)定。例如,美國頒布了17項關于社會信用的法律法規(guī),歐洲各國也相繼提出了約束社會信用的法律法規(guī)。我國近些年也出臺了一些相關法律法規(guī),《擔保法》和《個人信用實名制》等等,但是,這些大多屬于各部門制定的管理辦法和實施細則,無法形成完整的體系。
(三)中小企業(yè)自身信用管理未開展。
就我國目前的情況來看,大多數(shù)中小型企業(yè)內(nèi)部并未建立信用管理制度。由于缺乏信用管理機構(gòu),沒有人員管理企業(yè)信用方面的問題,這就直接導致了一些因為誠信導致的違約現(xiàn)象的發(fā)生。更為嚴重的是,企業(yè)并未明確的了解合約客戶的信用狀況,這就可能會導致最后的上當受騙。
三、我國中小企業(yè)信用管理體系建設的主要對策
(一)明確體制轉(zhuǎn)換期政府在信用體系建設中的職能。
在信用體制建設中,鑒于我國目前的經(jīng)濟發(fā)展水平以及現(xiàn)有的體制轉(zhuǎn)換制度,政府的作用不容忽視。政府的干預可以在一定程度上減輕信用的惡化,因此政府應當采取措施對信用市場進行管理。政府應大力推進外在制度的建設,進而促進內(nèi)在制度的發(fā)展,但是切忌直接干預企業(yè)內(nèi)在信用體系的運行。政府還應該加強對信用的約束。首先,完善已有的法律法規(guī),如《合同法》和《擔保法》等。其次,制定新的條例和實施細則。我國目前的情況是,企業(yè)在建立社會信用體系時,有時會遇到?jīng)]有法律依據(jù)的情況,為了改善這種狀況,政府需要為其創(chuàng)建更加健全的法制環(huán)境。此外,在中小型企業(yè)建立信用體系的過程中,政府應該采取鼓勵的態(tài)度,并使得中介組織在資信調(diào)查和信息咨詢上為中小企業(yè)提供幫助。
(二)加強信用立法,規(guī)范和引導社會信用活動。
信用是一種文化,在信用文化形成的過程中,道德規(guī)范和精神文明建設有著不容忽視的作用。針對我國目前信用嚴重缺失的情況,發(fā)展全社會的信用文化顯得尤為重要。而全社會信用文化的培育,需要相關制度的保駕護航。具體來說,一方面,要建立相關的懲罰機制來處理交易中的失信行為,另一方面,要表彰誠實守信的企業(yè),鼓勵守信行為。
在市場經(jīng)濟的飛速發(fā)展下,開發(fā)國內(nèi)的信用市場成為急需解決的問題,在這個過程中,信用管理人才的需求量更是龐大。保守估計,我國在未來幾年內(nèi)對信用管理人才的需求量將達到50萬。然而我國現(xiàn)在面臨的窘境是,國內(nèi)缺乏相關的信用管理教育。國內(nèi)高校應該根據(jù)市場的實際需求提供相關的長期教育和短期培訓。
(三)完善中小企業(yè)自身信用管理。
信用體系的建立對中小企業(yè)的發(fā)展具有十分重要的意義,為其經(jīng)濟活動的正常進行提供了一種保障。因此,中小企業(yè)應該重視自身的信用管理。在相關專業(yè)人士的指導下,中小企業(yè)應該嘗試建立信用管理部門。首先,要對所有的原始資料進行收集整理,全面了解企業(yè)的信用情況。其次,因地制宜的制定一些信用政策,這些政策的制定要從實際情況出發(fā),要切實考慮企業(yè)自身的具體狀況以及客戶之間的差異,進而確定合適的授信和受信額度。最后,要明確信用管理的重點,一般來說,重點在事前和事中階段,企業(yè)需要對信用管理進行全程監(jiān)控,并在此過程中加強風險評估。
四、結(jié)語
作為我國經(jīng)濟的重要組成部分,中小企業(yè)的發(fā)展應該受到足夠的重視。信用管理體系的建設對中小企業(yè)的發(fā)展意義重大,可以促進市場的開拓,促進企業(yè)融資,減少交易成本以及降低交易風險。但是,目前我國中小企業(yè)的信用管理體系還存在著一些問題。本文針對這些問題,提出了相關對策,首先要明確體制轉(zhuǎn)換期政府在信用體系建設中的職能,其次,要加強信用立法,規(guī)范和引導社會信用活動,最后,要完善中小企業(yè)自身信用管理。
參考文獻:
本文從工程造價咨詢企業(yè)及從業(yè)人員的重要性出發(fā),研究建立信用管理體系,規(guī)范工程造價咨詢企業(yè)及從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為,保障執(zhí)業(yè)質(zhì)量,促進造價咨詢行業(yè)健康有序發(fā)展。
關鍵詞:
工程造價咨詢企業(yè);從業(yè)人員;信用管理
當前,伴隨著基本建設投資管理體制的改革,工程造價管理已從簡單的工程概預算管理發(fā)展到工程造價全過程控制及建設工程全壽命周期造價管理,對工程造價咨詢企業(yè)的專業(yè)化及服務質(zhì)量也提出了更高的要求。中華人民共和國建設部《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》第五條規(guī)定:“工程造價咨詢企業(yè)從事工程造價咨詢活動,應當遵循獨立、客觀、公正、誠實信用的原則,不得損害社會公共利益和他人的合法權(quán)益。”如果說“獨立、客觀、公正”是工程造價咨詢企業(yè)的靈魂,那么“誠實信用”就是工程造價咨詢企業(yè)及從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)之本。本文擬對工程造價咨詢企業(yè)及從業(yè)人員信用管理進行研究,并提出建議,以促進該行業(yè)信用體系建設。
1造價咨詢行業(yè)信用管理的重要性
工程造價咨詢行業(yè)作為適應建設投資而迅速發(fā)展起來的新興現(xiàn)代服務業(yè),為建設市場各方主體提供專業(yè)的咨詢服務,其誠信與否關乎整個建筑業(yè)的發(fā)展。因此,信用管理對工程造價咨詢企業(yè)來說至關重要。
(1)信用管理可提高工程造價咨詢企業(yè)的公信力。通過信用管理,強化從業(yè)人員的專業(yè)能力和職業(yè)道德建設,規(guī)避失信風險,提升行業(yè)信譽度,以贏得社會的普遍認可。
(2)信用管理可提高工程造價咨詢企業(yè)市場競爭力。通過開展企業(yè)信用評價工作,提高行業(yè)社會聲譽,將品牌效應逐步擴大,增強在市場中的核心競爭力,提升服務經(jīng)濟社會發(fā)展能力。
(3)信用管理可促進造價咨詢企業(yè)規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。通過建立完善的企業(yè)規(guī)章制度及管理體系,規(guī)范執(zhí)業(yè)行為,保障執(zhí)業(yè)質(zhì)量,提高企業(yè)信用水平,為企業(yè)持續(xù)發(fā)展保駕護航。
2各方主體在信用管理方面的責任
(1)政府主管部門的責任。政府主管部門應制定和完善信用管理法規(guī)體系,近年來,住建部先后頒布了《關于加快推進建筑市場信用體系建設工作的意見》、《建筑市場誠信行為信息管理辦法》等文件。各地建設行政主管部門也出臺了相關的管理辦法,如《安徽省建設工程造價管理條例》第二十七條規(guī)定:“工程造價管理機構(gòu)應當依法記錄工程造價咨詢企業(yè)、工程造價專業(yè)人員的基本情況、違法處理結(jié)果等,納入市場主體信用信息系統(tǒng),供公眾查詢使用。”可見,工程造價咨詢企業(yè)及從業(yè)人員的信用管理是造價管理部門的重要職責。造價管理部門需發(fā)揮主導作用,依法制定和實施相應的配套措施,以科學實用的制度設計加以引導,以執(zhí)業(yè)行為和執(zhí)業(yè)質(zhì)量為核心,從加強工程造價從業(yè)人員的信用管理入手,建立統(tǒng)一的信用管理平臺,記錄造價從業(yè)人員的基本信息、咨詢業(yè)績等與執(zhí)業(yè)行為和執(zhí)業(yè)質(zhì)量有關的信用信息,實現(xiàn)信息適時記錄,動態(tài)審核和在線查詢功能。一方面利用造價從業(yè)人員信用管理平臺記錄優(yōu)良和不良行為,對優(yōu)良行為及時表揚、公告,使市場對企業(yè)及個人的行為有所了解,在選擇業(yè)務上作為參考依據(jù),讓守信者獲得更多的市場機會。同時,對于不良行為也應在信用管理平臺上進行記錄并公告,通過行政手段來限制工程造價咨詢企業(yè)和從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為。另一方面強化監(jiān)督檢查,對于失信的工程造價咨詢企業(yè)及從業(yè)人員加大查處力度,如降低收費標準、暫停從業(yè),甚至吊銷執(zhí)業(yè)資格,從而形成“褒揚守信,懲戒失信”的執(zhí)業(yè)環(huán)境。
(2)行業(yè)協(xié)會的責任。行業(yè)協(xié)會要建立行業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)監(jiān)督機制,健全行業(yè)自律體系,搭建以會員單位為基礎的自律信息平臺,加強動態(tài)監(jiān)管,推動工程造價咨詢企業(yè)品牌工程建設,定期開展評優(yōu)評先活動,支持和鼓勵誠實守信企業(yè)發(fā)展。要結(jié)合實際,依法制定工程造價咨詢企業(yè)及從業(yè)人員的信用標準及信用評價辦法,不斷完善信用評價體系,對企業(yè)定期開展信用評價工作,并向社會公布信用評價結(jié)果,為工程造價行業(yè)健康發(fā)展提供保障。
(3)工程造價咨詢企業(yè)及從業(yè)人員的責任。當前,工程造價咨詢市場競爭日益激烈,優(yōu)勝劣汰的局面已經(jīng)形成,造價咨詢市場從業(yè)人員素質(zhì)良莠不齊的現(xiàn)狀普遍存在,部分工程造價咨詢企業(yè)的造價師有掛靠現(xiàn)象,實際工作則由一些資質(zhì)、經(jīng)驗尚淺的從業(yè)人員完成,使造價行業(yè)的專業(yè)性和公信力大打折扣,阻礙了造價咨詢行業(yè)的良性發(fā)展。因此,加強信用管理是造價咨詢企業(yè)發(fā)展的必然選擇,誠信是工程造價咨詢企業(yè)及從業(yè)人員的立業(yè)之本。要從制定從業(yè)人員的信用管理制度入手,加強從業(yè)人員的職業(yè)道德教育,提高誠信意識,杜絕失信行為。要建立造價咨詢服務效果的評價標準,把信用考核納入企業(yè)內(nèi)部考核,完善信用獎懲機制,規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。工程造價咨詢企業(yè)要提高信用等級,樹立品牌,就要抓好內(nèi)部管理,培育誠信文化,增強企業(yè)軟實力,提高核心競爭力。
3結(jié)束語
工程造價咨詢企業(yè)及從業(yè)人員信用管理是一項系統(tǒng)工程,需要政府主管部門、行業(yè)協(xié)會、工程造價咨詢企業(yè)及從業(yè)人員共同參與,協(xié)同配合,發(fā)揮各自作用。建議加強頂層設計,盡快建立一套操作性強的工程造價咨詢企業(yè)及從業(yè)人員誠信體系,規(guī)范執(zhí)業(yè)行為,保障執(zhí)業(yè)質(zhì)量,促進造價咨詢業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
作者:李永紅 單位:淮南市建設工程造價管理站
參考文獻
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[2]劉曉冬.工程造價從業(yè)人員信用評價淺析[J].中國建筑金屬結(jié)構(gòu),2013(24):109.
關鍵詞:企業(yè)文化 建設 農(nóng)村信用社
思想政治
丘吉爾說過“我寧愿失去一個印度,也不愿失去一個莎士比亞。”可見文化的重要性。就像它對于國家的重要性一樣,文化對于企業(yè)至關重要,文化是企業(yè)的靈魂所在。企業(yè)文化是企業(yè)信奉并付諸實踐的價值理念,是企業(yè)管理者和員工的理念、精神、行為方式和形象表現(xiàn)的總體。企業(yè)文化是引領企業(yè)健康發(fā)展的旗幟,是凝聚企業(yè)員工及各利益相關者的紐帶,是使企業(yè)立于不敗之地的力量源泉。隨著農(nóng)村信用社體制改革的深化,必然會帶來員工思想觀念、價值觀念的多樣化,給思想政治工作增加一定的復雜性和艱巨性,因此,建設有利于農(nóng)村信用社改革、改制和整體發(fā)展的企業(yè)文化,加強和改進新時期思想政治工作,是一項非常重要和緊迫的任務。這將成為農(nóng)村信用社走出困境、防化風險、穩(wěn)健經(jīng)營的必然需要。
1.優(yōu)秀的企業(yè)文化有助于促進思想政治工作方法和形式的創(chuàng)新,將有助于增強農(nóng)村信用社的凝聚力
企業(yè)文化的特點不是灌輸,而是通過以文載道,以文化心,使員工自覺自愿地去追求一種價值觀念,去共行一種行為規(guī)范。新型企業(yè)文化有助于改變傳統(tǒng)的思想政治工作方法,樹立以人為本理念,通過營造公平、公開、民主、和諧的氛圍,建立平等交流多項溝通的機制,變教育為溝通,達到良好的效果。同時,通過開展行為文化,可以用身邊的人,身邊的事,身邊的文化,進行教育與自我教育,將企業(yè)的先進理念和先進行為潛移默化地滲透到思想和行動中。同時企業(yè)文化是全體員工價值觀念的體現(xiàn),能夠增強員工對信用社歸屬感與使命感,能產(chǎn)生巨大的凝聚力與向心力。
2.優(yōu)秀的企業(yè)文化有助于豐富思想政治工作的內(nèi)容,將有利于農(nóng)村信用社樹立良好的企業(yè)形象
人的素質(zhì)包括思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)、專業(yè)技術(shù)素質(zhì)和身體心理素質(zhì),而思想道德素質(zhì)是員工最重要的素質(zhì)。企業(yè)文化和思想政治工作的最終目的都是開拓先進生產(chǎn)力,發(fā)展先進文化,提供員工的思想素質(zhì),使之更好地服務企業(yè)創(chuàng)造財富、造福社會;更好地堅定理想信念,明確肩負的使命,這樣,思想政治工作才能更具體、更實在、更豐富、更有生命力。優(yōu)秀的企業(yè)文化從企業(yè)前景、核心價值觀、員工行為等方面向社會展示著企業(yè)良好的經(jīng)營狀況和積極向上的精神風貌,從而為企業(yè)塑造良好的形象,有助于農(nóng)村信用社社會形象的建設和推廣。
3.優(yōu)秀的企業(yè)文化有助于增加思想政治工作的文化含量,將有利于農(nóng)村信用社核心競爭力的打造
思想政治工作是我黨的一大政治優(yōu)勢,只有從企業(yè)改革、改制的大局出發(fā),正確處理國家、集體、個人三者利益的關系,做好員工的思想教育和轉(zhuǎn)化工作,才能使之成為有理想、有道德、有文化、有紀律的中國特色社會主意事業(yè)的建設者和接班人;企業(yè)文化建設所倡導的企業(yè)精神,企業(yè)員工所認同的價值觀念,是企業(yè)之魂,只有堅持先進正確的企業(yè)文化建設方向,有效地開展思想政治工作,才能解決好價值觀這一文化建設的核心內(nèi)容,保證企業(yè)文化建設的健康發(fā)展,保證企業(yè)三個文明建設的協(xié)調(diào)發(fā)展,保證企業(yè)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定,提高企業(yè)的核心競爭力。將產(chǎn)生農(nóng)村信用社保持可持續(xù)發(fā)展的、其他企業(yè)難于模仿和復制的競爭優(yōu)勢
為此,建設優(yōu)秀的企業(yè)文化不僅可以提高企業(yè)的核心競爭力,而且有助于加強和改進思想政治工作,有助于我們尋求新方法,探索新形式。
3.1通過形象文化建設,可以為員工創(chuàng)造優(yōu)美、舒適、溫馨、人文的工作環(huán)境和人性化的管理氛圍,使員工在相互關愛、相互理解、相互促進的環(huán)境中達到員工與員工的和諧,員工與企業(yè)的共贏,使企業(yè)的意志和理念在人文關愛中得到潛移默化的灌輸。
3.2通過行為文化建設,可以將企業(yè)的制度管理和人本管理有機制地結(jié)合起來,達到員工行為的高度統(tǒng)一、員工與企業(yè)的高度統(tǒng)一,在實現(xiàn)嚴格管理制度的同時,不斷強化“以人為本”的管理理念,通過贏得人心增強企業(yè)的凝聚力和吸引力,擴大員工對企業(yè)的忠誠度和向心力,提高人力資源的經(jīng)濟利用價值。同時,還應該創(chuàng)建學習型企業(yè),把學習當作企業(yè)的核心力量。使員工在學習中工作、工作中學習,進入自我學習、自我組織、自我調(diào)控、自我發(fā)展的新境界,最終伴企業(yè)建成一個人人都有使命感和責任感的命運共同體。
3.3通過精神文化建設,可以提高企業(yè)的核心價值觀,提高員工的團隊精神和整體素質(zhì),提高企業(yè)管理的整體效應。建立一種與企業(yè)所處的行業(yè)和環(huán)境相適應的、與企業(yè)的發(fā)展方向相吻合的、體現(xiàn)人與自然和諧共處和可持續(xù)發(fā)展思想的企業(yè)理念,建立在市場上和消費者中能引起共鳴的、讓員工產(chǎn)生崇高使命感的價值觀,不僅是企業(yè)文化所追求的“內(nèi)鑄精神動力,外樹企業(yè)形象”的最終目的,也是研究員工思想活動新情況、新特點,探索新時期思想政治工作的規(guī)律和方法,不斷豐富、充實、完善思想政治工作內(nèi)容,使之向科學化、系統(tǒng)化、開放化方向發(fā)展的最終要求。
關鍵詞:企業(yè);信用管理政策;應用
隨著信息化社會的發(fā)展,越來越多的企業(yè)注重企業(yè)信用的管理,企業(yè)信用管理也是企業(yè)管理的一部分內(nèi)容,包括對企業(yè)一切經(jīng)濟活動的信用管理。企業(yè)信用管理不單單是事后核算管理,也包括事前、事中的控制管理,其目的是規(guī)范企業(yè)的經(jīng)濟活動,促進企業(yè)的生產(chǎn)、銷售,規(guī)范客戶和供應商的管理,以方便企業(yè)做好市場定位,制定未來發(fā)展規(guī)范,促進企業(yè)的長遠發(fā)展。
一、企業(yè)實施信用管理的現(xiàn)實意義
1.對企業(yè)自身發(fā)展的現(xiàn)實意義
企業(yè)實施信用管理對企業(yè)擴大市場、提升企業(yè)形象和優(yōu)化企業(yè)客戶都有積極的意義。首先,對于市場的管理上,企業(yè)可以通過信用管理擴大市場,同時控制市場風險,讓企業(yè)的獲得更好的經(jīng)濟利益。在現(xiàn)階段的買方市場環(huán)境下,企業(yè)要想提高市場競爭力,在加強產(chǎn)品質(zhì)量和運用價格優(yōu)勢的同時,也要提高產(chǎn)品的賒銷能力,賒銷就會產(chǎn)生風險,實施信用管理可以有效的規(guī)避這種風險。其次,企業(yè)實施信用管理可以幫助企業(yè)提升自身的形象,形成市場影響力,如果沒有較好的市場信譽,再好的商品也不會被人們所熟知,企業(yè)信用的培育并不是單方的行為,也要依靠供應商和客戶的認可,企業(yè)形象對于企業(yè)的發(fā)展至關重要。最后,企業(yè)信用管理對于企業(yè)優(yōu)化客戶有很大的幫助,企業(yè)的發(fā)展需要客戶,但不是所有的客戶都是需要企業(yè)維持的,對于那些惡意賒銷的客戶,企業(yè)就沒必要再跟他們建立聯(lián)系,企業(yè)信用管理可以幫助企業(yè)篩選出信用好的客戶,從而優(yōu)化客戶結(jié)構(gòu)。
2.企業(yè)實施信用管理的社會意義
企業(yè)實施信用對于整個社會的發(fā)展也有很重要的意義,社會是一個有機整體,是由單個的組織形成的,只有單個組織提高自身的發(fā)展,社會才會進步。企業(yè)實施信用管理可以促進社會信用體系的形成,良好的信用懲罰體系會促使企業(yè)按照規(guī)范辦事,現(xiàn)在隨著電子信息的發(fā)展,企業(yè)的行為可以被很好的記錄下來,所以現(xiàn)在的企業(yè)更注重信用的培育,對于信用良好的企業(yè)會獲得更多的投資,更廣泛的客戶源,對于失信的企業(yè),將不能@得投資,這樣就不利于企業(yè)的發(fā)展。若所有的企業(yè)都有可靠的信用,那么就能形成良好的社會信用。
二、我國企業(yè)實施信用管理存在的問題
企業(yè)信用管理不論是對企業(yè)還是社會都有積極的意義,但是現(xiàn)階段我國實施企業(yè)信用管理還存在著一些不足。
1.企業(yè)實施信用管理的意識不強
企業(yè)信用管理的實施還處在初級階段,多數(shù)的企業(yè)沒有認識到實施信用管理對于企業(yè)發(fā)展的重要性。在企業(yè)的生產(chǎn)銷售過程中,經(jīng)常會出現(xiàn)賒銷的行為,有些惡意的賒銷會對企業(yè)產(chǎn)生巨大的損失,造成企業(yè)形成大量的壞賬,影響正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動,所以企業(yè)不愿意再實施信用管理,更愿意運用現(xiàn)款的結(jié)賬方式。
2.企業(yè)實施信用管理的能力不足
多數(shù)的企業(yè)沒有形成良好的信用管理體制,也沒有成立信用管理的部門,在對于客戶的評價分析上,僅僅是依靠銷售部門及財務部門的銷售情況和還款情況,沒有清楚的認識到客戶的情況,只是憑借簡單的推斷,缺少科學的依據(jù)。在企業(yè)銷售商品的行為中,往往以資金收回為首位,對于較大款項的賒銷,企業(yè)會因為怕承擔風險而不愿意合作,這樣就會錯失擴大客戶的機會,久而久之不利于企業(yè)的發(fā)展。
三、促進企業(yè)實施信用管理的措施
企業(yè)實施信用管理對于社會經(jīng)濟管理和市場轉(zhuǎn)型有積極的意義,所以政府要給以一定的政策支持,充分發(fā)揮企業(yè)、政府和社會組織三方的力量,并幫助企業(yè)更快更好的推進信用管理。首先要提高企業(yè)信用管理的意識,只有企業(yè)真正的認識到信用管理對于企業(yè)發(fā)展的重要性,企業(yè)才會重視信用管理,才能按照企業(yè)的情況建立信用管理體系,建立相關的部門對于企業(yè)的經(jīng)濟活動進行信用管理。其次,政府也要發(fā)揮服務政府的職能,加快社會信用體系的建設,給企業(yè)信用建設提供堅強的后盾,政府要制定相應的法律法規(guī)以促進社會體系的建設,要建立相應的獎懲制度,對于信用好和失信的行為要有一定的獎勵和懲罰,讓企業(yè)認識到信用管理的重要性。最后,要發(fā)揮社會組織的力量,建立監(jiān)督體系,推進企業(yè)信用的管理,企業(yè)在進行失信的行為時,往往會抱著僥幸的心理,對自身沒有影響,所以社會組織要發(fā)揮監(jiān)督的作用,對于失信的行為要及時的監(jiān)督、指正、通報,以建立良好的社會經(jīng)濟體系。
參考文獻:
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2015年3月
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建設信用信息平臺
助推信用體系建設
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國務院印發(fā)了《社會信用體系建設規(guī)劃綱要2014-2020》,將社會信用體系建設擺在了突出位置。綱要中提出要“加快推進信用信息系統(tǒng)建設和應用”,明確指出“健全社會成員信用記錄是社會信用體系建設的基本要求。發(fā)揮行業(yè)、地方、市場的力量和作用,加快推進信用信息系統(tǒng)建設,完善信用信息的記錄、整合和應用,是形成守信激勵和失信懲戒機制的基礎和前提?!辈π袠I(yè)、地方、征信機構(gòu)信用系統(tǒng)建設做出了具體部署。中央文明委在《中央文明促進各部門各地區(qū)信用信息系統(tǒng)統(tǒng)籌整合,有效消除信用信息“壁壘”、從2006年就已經(jīng)開始探索社會信用信息化建設,2008年以來,更是全力投入社會信用信息化平臺的研究開發(fā)工作,并取得了一些經(jīng)驗,也形成了
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一整套的知識體系和產(chǎn)品線,具備為客戶提供信用管理平臺規(guī)劃設計、征信指標設計、信用評價模型設計、信用管理平臺建設、信用管理平臺運維服務等專業(yè)服務的能力。目前英威達產(chǎn)品線涵蓋了從
一、信用平臺設計理念
臺,建立完善的信用數(shù)據(jù)庫,消除“信息孤島”,促使各類社會主體的信用狀況透明、可核查、可追蹤,讓失信者無處藏身?;谝?/p>
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上認識,我們當以建立完善的信用數(shù)據(jù)庫和功能強大的信用信息平臺作為推動其他工作的重要抓手,明確社會信用體系建設工作實質(zhì)性的工作方向和內(nèi)容。為了做好這項工作,我們立足發(fā)展實情,不在實際工作中我們逐步理清了以下建設理念:
(一)支撐多樣需求
信息征集和系統(tǒng)設計時要體現(xiàn)。數(shù)據(jù)處理中實現(xiàn)信用信息多維度整合與挖掘處理、(二)緊貼地域?qū)嵡?/p>
征信工作涉及多家政府部門和其他信息產(chǎn)生單位,一方面,有
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信息共享責任的單位隨著工作的推進不斷增加變動,另一方面不同單位職能分工不同,掌握的信息各有不同,征信的指標設計也不同,特別是縣(市、區(qū))工作開展以后,更要注重系統(tǒng)的可擴展性。為此,具有較好的靈活性和高擴展性。
(三)突出公共性與基礎性
信息平臺建設,針對政府部門、金融機構(gòu)和公共服務機構(gòu),考慮為其提供便捷的信息共享與查詢、社會管理信用預警服務,對信用中
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介企業(yè),考慮為其開展信用調(diào)查和評價活動提供良好業(yè)務支持環(huán)境,保證被評價企業(yè)信息安全、信用評價結(jié)果的公平公正,對社會公眾,提供多種信息渠道和有價值的信用信息等。
二、信息化平臺建設的重點
(一)信用數(shù)據(jù)的征集
我們會遇見各種各樣的數(shù)據(jù)問題。數(shù)據(jù)來源復雜、我們必須依賴信息化的手段對這些數(shù)據(jù)進行處理、分析,進而把它處理成我們所需要的標準數(shù)據(jù)。
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(三)信用主體的評價
社會信用體系的建設,除了征信之外,我們需要提供一套基準的信用評價,在社會信用體系建設初期,作為政府引導的有力抓手,對企業(yè)法人出具信用報告等信用產(chǎn)品。體系和基準評價系統(tǒng)作為支撐。
(四)征信企業(yè)的監(jiān)管
在交給第三方機構(gòu)之前,是否違法等方面。而對評價機構(gòu),主要是對評價機構(gòu)的評價結(jié)果進行監(jiān)管,我們要建立備案制度,要求第三方機構(gòu)在對信用主體評價
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后,其評價結(jié)果要在監(jiān)管部門進行備案。比如某評價機構(gòu)對某企業(yè)進行了信用評價,并出具了信用報告,那么我們就必須對該信用報告進行監(jiān)管,防止出現(xiàn)以錢買信用等級的情況出現(xiàn)。在這方面,英三、英威達信用平臺的簡介
(一)信用平臺綜述
在權(quán)限許可的情況下查詢所需要的信用信息,有效的拓展系統(tǒng)的應用范圍,提升信用行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Α?/p>
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平臺建設的中心思想是建立一套完整的科學化、法制化、制度化、現(xiàn)代化社會信用管理體系;創(chuàng)新社會信用管理運行機制、管理機制、服務機制;創(chuàng)新社會信用數(shù)據(jù)管理質(zhì)量、提高社會信用數(shù)據(jù)極大的提升本地的地方信用層次。
(二)信用平臺建設的內(nèi)容
網(wǎng)站查詢、在系統(tǒng)運行工作模式上,我們通過對不同的信用評價概念的研究歸納,提出了完整而明確的信用評價概念,進而在企業(yè)信用評價
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指標體系、標準和評級程序等理論分析基礎上,對我國信用評級機構(gòu)的評價指標體系和方法的實踐做了對比,歸納了他們在信用評價上的特點,并規(guī)避了當前我國企業(yè)信用評價體系與實踐上存在的局況、形成獨有的方法科學、涵蓋全面,內(nèi)容翔實,評價公正的企業(yè)信用報告。
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四、構(gòu)建信用信息平臺的效果
以鄭州市社會信用體系建設工作為例,我們在研發(fā)信用信息平臺的初期就將平臺的實際運用和效果作為最終目標,并成功的將系(一)征信數(shù)據(jù)成果
截止到2014年1265家)政府部門和公用事業(yè)單位,共有1182個指標。在134個分類中有79類基礎信息,55類獎懲信息,主要包括工商、記錄、財務指標五大類近500多個征信指標。
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通過多年工作積累,鄭州市征信工作已逐步進入常規(guī)化、制度化。每季度征集各類信用數(shù)據(jù)約6萬條,且日益遞增。截止2014年12月,全市統(tǒng)一信用數(shù)據(jù)庫有效數(shù)據(jù)總條數(shù)近150萬余條,經(jīng)過整合篩選,信息量從最初的30009年鄭州市依法治市工作領導小組
更加注重誠信經(jīng)營,承擔社會責任的重要性。同年,鄭州市委宣傳部開展了“2012我心中的鄭州市十大城市品牌”系列評選活動,有近百家注冊資金1000
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萬以上的企業(yè)被提名,鄭州市委宣傳部實行信用“一票否決”,通過利用區(qū)域社會信用信息綜合管理平臺,查詢參與企業(yè)信用信息13家企業(yè)因有信用記錄負面信息而被直接取消參評資格,給各企業(yè)帶2、信用市場有效推動。2008年7Excel 表格的陳12個招標信息綜合管理平臺,是信用體系建設中的重要一環(huán),是推進社會信用體系建設的重要抓手,是提升社會誠信的有效工具。因此,在未
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來的社會信用體系建設工作中,我們必須要提高信用信息化水平,建設社會信用信息綜合管理平臺,拓展信用信息流通渠道,擴大信用產(chǎn)品覆蓋面,進而更好的為我國社會信用體系建設貢獻力量。
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論文摘要:通過對建筑市場失信行為帶來的嚴重后果及產(chǎn)生失信行為的原因進行剖析,指出了國家在建筑市場領域建立并進行信用體系管理的重要性,并提出了信用體系建設的整體框架,以推動和加快信用建設步伐。
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,建筑市場交易行為的形式趨向多元化、復雜化。但無論市場交易行為的形式多么復雜,形象和種類多么繁瑣,它都必須遵守一項基本原則,即信用原則,否則,市場交易行為就都失去了存在的前提。我國建筑市場涉及面廣,交易額大,可變因素多,但由于社會信用體系不夠健全,缺乏必要的制度約束,使得建筑市場信用關系嚴重扭曲,導致信用缺失行為屢屢發(fā)生。而信用缺失行為的主體往往就是建筑市場的主體,并且可能發(fā)生在工程建設整個過程的各個階段中,造成了嚴重的社會矛盾和經(jīng)濟損失。
1失信行為原因剖析
1)思想觀念層次的原因。信用觀念淡薄,社會信用基礎脆弱是建設領域中信用危機產(chǎn)生的原因之一。從某種意義上講,信用缺乏是歷史和體制造成的轉(zhuǎn)軌時期的一種伴生現(xiàn)象。改革開放以來,我國經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變,市場逐步成為調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟運行的主要手段,但與現(xiàn)代市場經(jīng)濟相適應的信用制度的建設明顯滯后于改革的進程,信用意識,信用觀念沒有根本形成,由此出現(xiàn)信用約束的真空,致使信用問題突顯出來。2)機制層次的原因。建設領域信用危機有著深刻的機制上的原因。市場交易行為是市場經(jīng)濟中重要的經(jīng)濟活動,實質(zhì)是市場主體基于其利益需要而實施的客觀行為。但是,在市場交易行為掩蓋下的這種利益關系卻缺乏一種能夠從利益上來制約的利益機制,失信者得到利益遠比其守信劃算很多,不講信用得到的收益超過了付出的代價(法律懲罰和道德譴責),益驅(qū)動造成了信用環(huán)境惡化。3)法制建設層次的原因。在市場經(jīng)濟條件下,信用是建立在法律制度基礎上的,需要法律和制度做保障。我國在加強法制保障方面做了大量的工作。但從總體上看,法律還沒有起到強有力的保障作用。4)社會環(huán)境層次的原因。建設領域信用問題產(chǎn)生的原因之一就是由于信息不對稱現(xiàn)象的存在。我國沒有一個具有影響力的信用監(jiān)控機構(gòu)和傳播媒體來對每一經(jīng)濟主體的信用狀況進行有效傳播,企業(yè)信用透明度低。一個經(jīng)濟主體不講信用的行為不能通過信息傳播而受到懲罰,一個守信的經(jīng)濟主體也不能通過信息傳播而得到好處。違約失信與遵約守信在市場經(jīng)濟中均失去了壓力和動力。5)信用行為各主體層次的原因。國內(nèi)建筑企業(yè)現(xiàn)在已經(jīng)開始認識到信用管理的重要性,但是沒有采取相關舉措,把企業(yè)信用管理真正落實到具體工作中,信用管理的職能相對薄弱。其次,企業(yè)缺乏信用風險防范意識,缺乏對客戶的信用資料的系統(tǒng)管理。許多施工企業(yè)領導者有一種錯覺,即在當今經(jīng)濟條件下能夠接到工程就不錯了,根本無法了解客戶的信用程度,更不能對客戶進行信用監(jiān)控,造成信用風險急劇上升。
2建筑市場失信行為帶來的后果
建筑市場的信用缺失和失信行為,嚴重地影響了國民經(jīng)濟的發(fā)展和人民生命財產(chǎn)的安全,加大了企業(yè)的經(jīng)營成本與經(jīng)營風險,敗壞了社會風氣,使全社會資源利用率低下,導致了一系列的嚴重后果:加劇了建筑市場秩序的混亂、增大了行業(yè)風險、加重了社會矛盾和引發(fā)了社會問題、工程質(zhì)量問題嚴重、腐敗問題的滋生、增大的建筑交易成本……據(jù)有關資料統(tǒng)計,近幾年來,建筑市場拖欠工程款的數(shù)額一年比一年大。
隨著工程建設規(guī)模的加大,工程款的拖欠現(xiàn)象,拖欠數(shù)額越來越大,2001年年底,有24859家建筑施工企業(yè)被拖欠,占全部建筑施工企業(yè)的54.2%;拖欠款影響深度大于50%的企業(yè)3850家,占總數(shù)的8.4%。
3我國建筑市場信用體系的建設與管理初探
針對我國建筑市場的現(xiàn)狀,國家進行了一系列的治理與改革,建設部下發(fā)了“關于加快推進建筑市場信用體系建設工作的意見”的通知,要求各省、自治區(qū)建設廳、直轄市、計劃單列市建委、新疆生產(chǎn)建設兵團建設局、解放軍總后營房部工程管理局加快建立和完善建筑市場信用體系,使這成為健全社會信用體系的重要組成部分。建筑市場信用體系的建設是整頓和規(guī)范建筑市場秩序的治本舉措,也是建筑業(yè)改革和發(fā)展的重要保證。
關鍵詞:征信體系;信息共享;信用信息管理
中圖分類號:F830.51文獻標識碼:B文章編號:1007-4392(2007)01-0052-02
一、包頭市征信體系建設的制約因素和問題
(一)重視程度不夠,缺少統(tǒng)籌規(guī)劃
近幾年,包頭市征信體系建設工作逐步引起重視,明確提出了“加快社會征信體系建設”的目標,但由于缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃,也沒有出臺協(xié)調(diào)全市社會征信體系建設工作的具體實施辦法,更沒有明確負責協(xié)調(diào)管理的機構(gòu)和管理機制,社會征信體系實際上仍處于自然發(fā)展狀態(tài),社會征信體系作為一個有機的系統(tǒng)尚未真正開始啟動。
(二)缺乏法律法規(guī)的規(guī)范與支持
目前,我國尚未出臺全國性的征信法律法規(guī),對征信體系建設有關方面的責、權(quán)、利,以及信息的采集、加工、整理和使用等環(huán)節(jié)都沒有明確。包頭市的地方性征信法規(guī)也屬空白,不能依法開展征信工作。
(三)信用數(shù)據(jù)的開放機制尚未形成
包頭市公共信用信息集中分布在公安、工商、國稅、地稅、法院、海關、社保、住房公積金管理中心、質(zhì)監(jiān)局等十六個政府部門和業(yè)務部門。由于部門利益分割、財政資金不能按時按需到位,導致信息共享平臺建設工作不能順利進行。
(四)缺乏專業(yè)化的信用中介機構(gòu)
信用服務主要由信用中介機構(gòu)來完成。包頭市普遍缺乏信用信息產(chǎn)品的意識,對信息產(chǎn)品的需求十分有限,市場難以在短期內(nèi)形成。截至2006年6月末,包頭市尚無一家專營或兼營信用評估、信用調(diào)查等征信信用服務機構(gòu)。
(五)社會誠信意識淡漠
一是由于正處于市場經(jīng)濟深化的關鍵時期,真正的社會信用關系十分淡薄,企業(yè)守信和失信的成本均不能得到清晰的體現(xiàn),甚至發(fā)生明顯的反向引導。二是信用觀念仍十分淡薄,無論是企業(yè)還是消費者個人,都普遍缺乏現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下的信用意識和信用道德觀念,很多企業(yè)對于信用的重要性認識不足。
二、加快包頭市征信體系建設的建議
(一)政府推動,統(tǒng)籌規(guī)劃,有序推進
征信體系建設是一項復雜的系統(tǒng)工程,單靠市場經(jīng)濟的自發(fā)演進是異常緩慢的,必須要有政府的積極作為,即要發(fā)揮政府在社會征信體系建設倡導和推動者的作用。要按照征信體系建設的要求,形成政府牽頭領導、共同研究、相關部門支持配合、示范引導的共促機制,才能確保征信體系建設工作啟動。
要根據(jù)包頭市實際,因地制宜地制訂征信體系建設的長期規(guī)劃,并分步實施,有序推進。一是切實加強對征信體系建設的組織領導。成立由政府主管領導為組長,市直有關部門主要領導為成員的“包頭市征信體系建設工作領導小組”,負責對包頭市征信體系建設工作的組織領導,研究制定總體規(guī)則,解決建設中的重點問題。征信體系建設領導小組下設辦公室,具體負責做好組織、協(xié)調(diào)和推動工作。二是將征信體系建設工作納入對相關單位的目標考核,并納入政府的目標考核。三是各相關單位按照任務分解,制定具體的實施方案,并報領導小組備案。四是加強對征信體系建設任務、指標落實情況的監(jiān)督、檢查和考核。由“領導小組”組織制定加強征信體系建設目標任務分解表和主要指標監(jiān)測表,定期進行考核。對沒有完成任務的部門主要領導追究責任。五是建立征信體系建設情況分析會制度,由市政府組織,相關部門參加,每半年對全市征信體系建設情況進行一次分析研究,解決建設工作中的問題,推動建設工作的深入開展。六是加強對征信體系建設情況的信息反饋。七是加強輿論宣傳,營造建設良好信用環(huán)境的濃厚氛圍。
(二)加快征信法律、法規(guī)建設
國家應積極推動征信的立法工作。當立法條件尚未成熟時,包頭市應出臺相關的地方法規(guī)或部門規(guī)章來約束和規(guī)范征信行為,為征信體系建設提供法律保障。要以規(guī)章的形式確立征信體系建設工作在全市工作中的地位,明確征信體系建設工作的領導者、組織者、參與者、使用者的法律地位。要盡快出臺《包頭市信用信息管理辦法》,規(guī)范信用信息的征集、披露、使用、異議信息處理、監(jiān)督管理、法律責任,使公共信息盡早得到整合,保證政府各部門的公共信息向社會開放。
(三)建立征信體系的組織和運作機制
一是選擇履行征信管理職責且有一定征信工作管理經(jīng)驗的部門牽頭、政府協(xié)調(diào)其他相關部門具體承辦。二是在整體規(guī)劃的前提下,建立共同分擔機制,對征信體系建設的費用由政府監(jiān)督,集中管理,??顚S谩膶嶋H出發(fā),采取財政列支一點,部門自籌一點,以達到合理分攤征信體系建設的資金投入成本和人力成本,從源頭上堵住“化整為零”給征信體系建設帶來的不利影響。
(四)逐步建立統(tǒng)一的社會信用信息網(wǎng)絡
可以考慮從以下三方入手:一是在全市征信體系平臺建成之前,充分利用十六個部門已有的征信資源和包頭市政府網(wǎng)絡系統(tǒng),進行行業(yè)征信。二是在行業(yè)征信的基礎上,整合政府信息,建立公共信息系統(tǒng)。由于政府公共信息系統(tǒng)是非營利性的,其使用基本不受限制,因此在包頭市專業(yè)征信機構(gòu)空白的情況下,先建立公共信息披露系統(tǒng),聯(lián)合工商、稅務、質(zhì)量檢查、打假、公安和法院等部門,以披露企業(yè)基本情況為主,包括企業(yè)基礎信息、良好信用信息、提示信用信息、警示信用信息;個人信用信息主要包括身份信息、交易信息、公共信息和特別信息。三是在非營利征信基礎上,逐步過渡建立商業(yè)性信用信息服務體系。以客觀反映企業(yè)的信用信息為主,主要包括企業(yè)識別信息、企業(yè)基本情況、主要管理人情況、企業(yè)財務狀況、銀行往來和債務情況,以及公共信息等,信用信息由商業(yè)性征信機構(gòu)進行收費服務。
(五)扶植征信中介機構(gòu)
一是把開展企業(yè)資信評級作為優(yōu)化地方信用環(huán)境的重要措施來抓。二是組織宣傳發(fā)動、協(xié)調(diào)督促,營造良好的輿論和政策環(huán)境,促進社會有關方面重視并積極利用外部評級,擴大外部評級市場需求。三是引入外地有豐富經(jīng)驗的征信評級機構(gòu),充分尊重評級機構(gòu)、企業(yè)等市場主體的自主交易行為,培育具備社會公信力的評級機構(gòu);四是加強對評級機構(gòu)的監(jiān)督管理,確保評級產(chǎn)品質(zhì)量,擴大評級市場有效供給。對弄虛作假的中介機構(gòu)要嚴格按照有關規(guī)定追究責任,嚴防中介機構(gòu)與企業(yè)合謀欺詐的情況發(fā)生。