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XX工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì),為縣委、縣政府派出機(jī)構(gòu)(正科級(jí))和參公事業(yè)單位?,F(xiàn)將單位職能配置等相關(guān)情況匯報(bào)如下:
一、主要職責(zé)
1.認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策和縣委、縣政府的決策部署,保證國(guó)家法律、法規(guī)、政令的順利實(shí)施。
2.制定園區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo),編制中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,并組織實(shí)施。
3.負(fù)責(zé)園區(qū)的招商引資、外經(jīng)外貿(mào)工作,突出抓好企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
4.根據(jù)縣城市建設(shè)總體規(guī)劃,編制建設(shè)詳規(guī),并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)園區(qū)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)環(huán)境保護(hù)等管理工作。
5.根據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)和縣政府授權(quán),對(duì)管轄范圍內(nèi)土地實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一管理,保證土地資源的合理開(kāi)發(fā)利用。
6.編制園區(qū)財(cái)政預(yù)決算,負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)管理、財(cái)稅監(jiān)管、審計(jì)監(jiān)督等工作。
7.負(fù)責(zé)園區(qū)人事、勞動(dòng)和社會(huì)保障、計(jì)劃、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、安全生產(chǎn)、計(jì)劃生育等工作。
8.根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和政策,制定園區(qū)管理制度和管理辦法,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的社會(huì)治安綜合治理、法律宣傳、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
9.協(xié)調(diào)和監(jiān)督有關(guān)部門(mén)在園區(qū)內(nèi)設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)或分支機(jī)構(gòu)的工作。
10.承辦縣政府交辦的其他工作。
二、職能配置情況
工業(yè)園區(qū)人員編制33名(含下設(shè)的XX縣勞動(dòng)保障事務(wù)所3名編制),設(shè)黨工委書(shū)記1名,副書(shū)記2名(其中1名兼任管委會(huì)主任);管委會(huì)設(shè)主任1名、副主任3名。內(nèi)設(shè)黨政辦公室、開(kāi)發(fā)部、招商部、企管部、財(cái)政分局5個(gè)職能單位。
1.黨政辦公室(定編6人,其中后勤編2名):負(fù)責(zé)工委、管委的日常工作;負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)黨的建設(shè)、工會(huì)工作、精神文明建設(shè)、社會(huì)治安綜合治理、教育文化、衛(wèi)生、體育、計(jì)劃生育。
2.開(kāi)發(fā)部(定編4人);負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)規(guī)劃、土地征用、開(kāi)發(fā)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)。
3.招商部(定編5人):主要承擔(dān)招商引資工作,編制工業(yè)園區(qū)招商引資規(guī)劃和年度計(jì)劃,擬訂相關(guān)政策;進(jìn)園項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、建設(shè)期的跟蹤督導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù);幫助企業(yè)實(shí)行對(duì)外兼并、內(nèi)部資產(chǎn)整合、證券、對(duì)外投資等工作。
一、基本情況2005年,我市為了進(jìn)一步提升城市形象,提高市民素質(zhì),進(jìn)一步增強(qiáng)交通安全意識(shí)和法制觀念,構(gòu)建和諧社會(huì),營(yíng)造有序、安全、暢通的道路交通環(huán)境,開(kāi)展了加強(qiáng)城市管理集中開(kāi)展市容環(huán)境綜合整治活動(dòng)。為配合全市的綜合整治活動(dòng),我區(qū)開(kāi)展以“彬彬有禮過(guò)馬路”為主要內(nèi)容的城市道路交通秩序整治。成立了彬彬有禮交通秩序整治辦公室(辦公室設(shè)在區(qū)建設(shè)環(huán)保局),下設(shè)四街道管理站(湓浦街道、甘棠街道、人民路街道、白水湖街道)。由區(qū)財(cái)政按照500元/月的標(biāo)準(zhǔn)聘請(qǐng)了“彬彬有禮”協(xié)勤員40人,負(fù)責(zé)對(duì)行人、非機(jī)動(dòng)車(含電動(dòng)自行車)交通秩序整治,對(duì)行人“彬彬有禮過(guò)馬路”等交通知識(shí)進(jìn)行引導(dǎo)、宣傳工作,提高市民安全意識(shí)。自工作開(kāi)展以來(lái),取得了較好的成效,行人遵守交通秩序自覺(jué)性有了較大提高。由于市容環(huán)境綜合治理活動(dòng)的結(jié)束,區(qū)委于2008年3月對(duì)“彬彬有禮”管理進(jìn)行了調(diào)整,精簡(jiǎn)了部分人員和執(zhí)勤路口。截止目前,現(xiàn)有“彬彬有禮”協(xié)管員20人,執(zhí)勤路口設(shè)置在人流密集的大中大崗?fù)?;老汽車站崗?fù)?;女子崗?fù)?;青年路崗?fù)?。但隨著時(shí)間的推移,“彬彬有禮”管理模式出現(xiàn)了諸多問(wèn)題和矛盾。
二、存在的問(wèn)題和矛盾1、現(xiàn)行的工資標(biāo)準(zhǔn)偏低,工作效率低下,工作管理難度大。目前,我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)為660元/月,但“彬彬有禮”協(xié)管員任然執(zhí)行每人每月500元的標(biāo)準(zhǔn)。并且我區(qū)也未給相關(guān)人員按照《勞動(dòng)法》規(guī)定對(duì)員工除最低保障外,還應(yīng)給予提供醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)的要求提供“兩?!?。工資標(biāo)準(zhǔn)偏低以及導(dǎo)致協(xié)管人員消極怠工現(xiàn)象比較突出,出勤率和協(xié)管作用都很不理想,工作管理的難度很大。
2、“彬彬有禮”協(xié)管員與公安交警協(xié)管員設(shè)置重疊。市公安交警部門(mén)非常重視交通安全宣傳和協(xié)管工作。近年公安交警部門(mén)從招聘了一批交警協(xié)管員,在經(jīng)過(guò)嚴(yán)格交通指揮和交通安全培訓(xùn)后設(shè)置在全市主要交通路口。目前我區(qū)“彬彬有禮”協(xié)管員與交警協(xié)管員存在重復(fù)設(shè)置的現(xiàn)象。從年齡結(jié)構(gòu)和交通協(xié)調(diào)能力上看,交警協(xié)管員都具有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)。
按照省、市法制辦的通知要求,現(xiàn)將我縣貫徹省政府《決定》情況匯報(bào)如下:
一、為了深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和省政府《關(guān)于加強(qiáng)縣級(jí)政府依法行政工作的決定》,原創(chuàng):4月28日市法制辦主任工作會(huì)議之后,我縣迅速貫徹落實(shí)。
1、迅速將省政府《關(guān)于加強(qiáng)縣級(jí)政府依法行政工作的決定》轉(zhuǎn)發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)。
2、全面落實(shí)省政府《關(guān)于加強(qiáng)縣級(jí)政府依法行政工作的決定》,起草了我縣《關(guān)于貫徹落實(shí)黑龍江省人民政府關(guān)于加強(qiáng)縣級(jí)政府依法行政工作決定的意見(jiàn)》,明確了指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、工作任務(wù)和具體措施,使任務(wù)層層分解,明確責(zé)任。
3、成立了縣政府依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組長(zhǎng)由縣長(zhǎng)擔(dān)任,副組長(zhǎng)由主管副縣長(zhǎng)擔(dān)任,各委、辦、局領(lǐng)導(dǎo)為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在法制辦,具體協(xié)調(diào)解決推進(jìn)依法行政工作中的重大問(wèn)題,督促、檢查推進(jìn)依法行政工作。
4、組織召開(kāi)全縣依法行政工作會(huì)議,計(jì)劃在向政府常務(wù)會(huì)議匯報(bào)之后,召開(kāi)全縣依法行政工作會(huì)議,具體貫徹落實(shí)省、市法制辦主任會(huì)議精神,公布我縣貫徹《決定》的具體實(shí)施意見(jiàn),聘請(qǐng)有關(guān)人員對(duì)參會(huì)人員進(jìn)行一次《綱要》的講座。
5、依法行政工作會(huì)議之后。我們將加大督促檢查力度。將對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)落實(shí)省政府《關(guān)于加強(qiáng)縣級(jí)依法行政工作的決定》和我縣具體實(shí)施意見(jiàn)進(jìn)行督促檢查,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要結(jié)合工作實(shí)際制定具體意見(jiàn)和工作措施。
6、縣政府將把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于加強(qiáng)縣級(jí)依法行政工作的決定》和我縣具體實(shí)施意見(jiàn)的工作情況,納入今年行政執(zhí)法責(zé)任制目標(biāo)考核,兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,確保各項(xiàng)工作任務(wù)按時(shí)完成。
二、按編委文件要求,我縣法制機(jī)構(gòu)規(guī)格為正科級(jí),編制3人,現(xiàn)已配齊3人。
三、落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制工作,縣政府十分重視,并切實(shí)把此項(xiàng)工作擺上位置,納入日程。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),縣政府建立了以政府縣長(zhǎng)為組長(zhǎng),各位副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng),相關(guān)執(zhí)法部門(mén)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,具體對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任制進(jìn)行了細(xì)化分解,形成了縣長(zhǎng)總負(fù)責(zé),各位分管戰(zhàn)線副縣長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)的行政執(zhí)法責(zé)任制體系。各行政執(zhí)法部門(mén)也分別建立了執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)組織。對(duì)提高執(zhí)法水平,提供了組織保障。原創(chuàng):二是強(qiáng)化宣傳,增強(qiáng)公民法律意識(shí)。廣泛深入地開(kāi)展法制宣傳活動(dòng),充分利用各種會(huì)議,新聞媒體、現(xiàn)場(chǎng)咨詢、散發(fā)傳單等形式進(jìn)行宣傳,形成了全社會(huì)關(guān)心、重視行政執(zhí)法的良好氛圍。三是建立監(jiān)督機(jī)制,不斷提高依法行政水平。縣政府法制辦每半年一次對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各部門(mén)行政執(zhí)法情況、行政執(zhí)法監(jiān)督情況、行政執(zhí)法制度落實(shí)情況進(jìn)行檢查,對(duì)執(zhí)法任務(wù)重的部門(mén)經(jīng)常性的抽查,促進(jìn)了行政執(zhí)法部門(mén)依法行政水平的提高。四是強(qiáng)化培訓(xùn),提高執(zhí)法人員素質(zhì)。幾年來(lái),縣政府每年都舉辦綜合法律知識(shí)培訓(xùn),聘請(qǐng)市辦領(lǐng)導(dǎo)授課,比較系統(tǒng)地培訓(xùn)了《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《國(guó)家賠償法》、《行政復(fù)議法》、《行政許可法》、《黑龍江省規(guī)范行政執(zhí)法條例》等法律、法規(guī),使各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法人員的法律素質(zhì)普遍提高,運(yùn)用法律手段處理和解決經(jīng)濟(jì)生活和社會(huì)生活中復(fù)雜矛盾的意識(shí)不斷增強(qiáng)。五是強(qiáng)化行政復(fù)議工作。幾年來(lái),縣政府共受理行政復(fù)議案件81件,其中維持36件,撤銷33件,申請(qǐng)人撤回復(fù)議申請(qǐng)終止審理11件,不予受理1件,切實(shí)維護(hù)了申請(qǐng)人的合法權(quán)益。六是明確主體,規(guī)范執(zhí)法行為。2005年我縣分別出臺(tái)了《××縣人民政府關(guān)于依法確認(rèn)行政處罰主體的公告》和《××縣人民政府關(guān)于依法確認(rèn)行政許可主體的公告》,公告的出臺(tái)明確了執(zhí)法及許可的事項(xiàng),凡公告沒(méi)公布的一律不得執(zhí)行。
尊敬的羅市長(zhǎng)、各位領(lǐng)導(dǎo):
根據(jù)會(huì)議安排,現(xiàn)將XX區(qū)棚戶區(qū)改造工作有關(guān)情況匯報(bào)如下:
一、XX區(qū)棚改工作開(kāi)展情況
2016年市委、市政府下達(dá)給XX區(qū)的棚戶區(qū)改造總?cè)蝿?wù)是8503戶1520000平方米,其中征地拆遷6726戶961000平方米,綜合整治1777戶559000平方米。(已簽協(xié)議2168戶648000平方米)具體項(xiàng)目進(jìn)展情況如下:
(一)市屬棚改項(xiàng)目征地拆遷進(jìn)度
1.五只角(張清公路旁)城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目,已簽協(xié)議13戶4000平方米。
2.仙人溪周邊城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目(二期),已簽協(xié)議15戶3900平方米。
3.三角坪周邊城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目(二期),已簽協(xié)議23戶6600平方米。
4.XXX火車站周邊官黎坪社區(qū)(二號(hào)地)城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目,需征收土地58戶24.5畝,房屋征收82戶22000平方米。已簽協(xié)議46戶8000平方米。
5.官黎坪火車站廣場(chǎng)西側(cè)大庸中路南側(cè)(索道東)城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目(二期),已簽協(xié)議53戶10400平方米。
6.新碼頭觀音大橋至寶塔崗片城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目(二期),已簽協(xié)議22戶4500平方米。
7.官黎坪潭頭灣城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目(二期),已簽協(xié)議2戶400平方米。
8.官黎坪甘溪橋東片城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目(二期),已簽協(xié)議99戶24000平方米。
9.觀音大橋南端東側(cè)城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目,已簽協(xié)議33戶7300平方米。
10.澧水大橋南端周邊城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目,現(xiàn)已簽協(xié)議86戶12800平方米。
11.大橋路以西邊貿(mào)市場(chǎng)至市房管局辦公樓段城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目,已簽協(xié)議57戶10419平方米。
12.大庸橋黃家閣小區(qū)周邊城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目,已簽協(xié)議34戶7954平方米。
13.古庸路以北子午西路以南閩南酒店以西周邊城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目,已簽協(xié)議15戶1220平方米。
14.沙堤片區(qū)城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目(一期),已簽協(xié)議423戶104766平方米。
15.沙堤片區(qū)城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目(二期)(太極溪兩側(cè)),規(guī)劃紅線內(nèi)一共29戶,已簽15戶。
16.沿河城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目,已簽協(xié)議259戶52120平方米。
17.陳家溪以東,聚星汽車城至澧水河南岸周邊城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目,澧蘭東路已完成房屋丈量,一榜公示。
18.XXX航院原校院周邊棚戶區(qū)改造項(xiàng)目,已簽協(xié)議83戶6200㎡。
19.奇峰市場(chǎng)及周邊城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目,已進(jìn)行了三榜公示及評(píng)估公司的選定。
(二)區(qū)屬棚改項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度情況
1.張羅公路以東、索道以西、大庸中路南側(cè)城市棚戶區(qū)位于官黎坪黃金塔社區(qū)周邊,改造項(xiàng)目總用地面積381.66畝,房屋總棟數(shù)519棟,總建筑面積154041平方米,概算總投資9.1億元。先行啟動(dòng)甘溪路建設(shè),已簽20戶房屋征收補(bǔ)償協(xié)議。
2.鳳灣大橋軍聲畫(huà)院周邊綜合整治項(xiàng)目,該項(xiàng)目范圍位于XXX市XX區(qū)崇文街道辦事處燕窩塔社區(qū),以土門(mén)沖一巷為主軸,東抵金沙路,南抵鳳灣大橋,北抵逸臣桃園小區(qū),5戶住宅正在走強(qiáng)拆程序,已完成73棟房屋的“民族風(fēng)格外裝飾”的綜合整治,其余月底全部完成,巷道、公共部分及節(jié)點(diǎn)景觀明年初啟動(dòng)。
3.澧蘭西路棚戶區(qū)綜合整治,位于南莊坪辦事處,概算總投資5400萬(wàn)元,先期實(shí)施39棟,已完成3棟房屋的“民族風(fēng)格的外裝飾”,元月20日前完成剩下36棟。
4.教字埡鎮(zhèn)棚戶區(qū)綜合整治項(xiàng)目,已完成212套綜合整治,完成投資1140萬(wàn)。
5.北正街居民區(qū)棚戶區(qū)綜合整治,位于XX辦事處,北正街貫穿XX老城中心,長(zhǎng)度約1.1公里,正在編制概念性規(guī)劃,年底前啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。
6.黃金塔安置點(diǎn)綜合整治,位于官黎坪辦事處黃金塔社區(qū),指揮部現(xiàn)已成立,正在編制概念性規(guī)劃。
7.白馬泉高架橋周邊綜合整治項(xiàng)目、鷺鷥?yōu)掣呒軜蚰蟼?cè)居民區(qū)綜合整治、禾家山居民區(qū)綜合整治、寶塔崗居民區(qū)綜合整治,因資金原因,正在著手進(jìn)行設(shè)計(jì)初步綜合整治方案,計(jì)劃年底完成規(guī)劃設(shè)計(jì)方案,2017年啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。
二、存在問(wèn)題
1.資金問(wèn)題。一是房屋征收補(bǔ)償資金撥付程序復(fù)雜,被征收戶不能及時(shí)領(lǐng)取補(bǔ)償款;二是因項(xiàng)目土地款到位遲緩,影響項(xiàng)目進(jìn)度。由于棚改資金支付要經(jīng)過(guò)市經(jīng)投、市政府、省國(guó)開(kāi)行的逐級(jí)審核,一個(gè)支付周期需一個(gè)月左右,導(dǎo)致棚改項(xiàng)目推進(jìn)緩慢;土地款到位比較遲緩,目前沙堤大道還欠土地補(bǔ)償款近8600萬(wàn)(紅線內(nèi)集體土地補(bǔ)償款500萬(wàn)元,加征集體土地補(bǔ)償款600萬(wàn)元,國(guó)有土地補(bǔ)償款7500萬(wàn)元);武陵山大道景區(qū)段需集體土地補(bǔ)償款3000萬(wàn)(290畝),農(nóng)村段需集體土地補(bǔ)償款2000萬(wàn),城市段需集體土地補(bǔ)償款100萬(wàn),190畝國(guó)有土地正在走評(píng)估程序,價(jià)格待定;子午西路延伸段需集體土地補(bǔ)償款4100萬(wàn),需房屋拆遷補(bǔ)償款1.8億。
2.國(guó)家公職人員不支持不配合影響項(xiàng)目進(jìn)度。棚改項(xiàng)目均有國(guó)家公職人員不支持不配合征地拆遷的現(xiàn)象,在同等條件下不愿積極配合簽訂協(xié)議,還有做“釘子戶”的想法,嚴(yán)重影響了項(xiàng)目進(jìn)度。如沙堤大道、市房管局周邊等項(xiàng)目涉及的市、區(qū)國(guó)家公職人員。
3.土地報(bào)批手續(xù)緩慢、桿線遷移、單位遷建等影響項(xiàng)目進(jìn)度。如甘溪路、陳家溪以東,聚星汽車城至澧水河南岸周邊城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目等項(xiàng)目的土地報(bào)批手續(xù)緩慢;沙堤大道桿線遷移桿線在被拆遷房屋周圍幾乎是縱橫交錯(cuò),不僅導(dǎo)致許多已經(jīng)騰房的房屋不能倒房,而且也影響了周圍其他被拆遷戶的騰房倒房;大橋路以西邊貿(mào)市場(chǎng)至房管局辦公樓路段城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的被征收戶中石化要求在沙堤大道、張花高速出口附近征地遷建。
4.歷史遺留問(wèn)題比較多。部分項(xiàng)目由于時(shí)間跨度長(zhǎng),征收補(bǔ)償政策的調(diào)整,產(chǎn)生的遺留問(wèn)題比較多。如三角坪城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目、邊貿(mào)市場(chǎng)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。
三、下步工作打算
1.對(duì)于涉及國(guó)家公職人員的采用督辦包戶制度。一是對(duì)于區(qū)里的國(guó)家公職人員由區(qū)紀(jì)委給各單位下達(dá)督辦函,采取單位包戶,限時(shí)簽定協(xié)議并領(lǐng)款騰房;二是對(duì)于市里的公職人員,由區(qū)紀(jì)委及時(shí)上報(bào)給市紀(jì)委,并建議市紀(jì)委督辦各單位限時(shí)完成。
2.進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和辦事處主體責(zé)任。一是督促指揮長(zhǎng)全力投入到項(xiàng)目上,坐鎮(zhèn)指揮、靠前指揮,及時(shí)調(diào)度解決項(xiàng)目推進(jìn)中的實(shí)際困難和問(wèn)題;二是辦事處負(fù)責(zé)人要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目進(jìn)度全面掌控,逐層壓實(shí)責(zé)任,限期完成區(qū)委區(qū)政府交辦的征地拆遷目標(biāo)任務(wù);三是對(duì)于行政、司法程序已經(jīng)到期的項(xiàng)目,及時(shí)組織實(shí)施強(qiáng)制拆除,辦事處全力配合指揮部做好行政、司法強(qiáng)拆的協(xié)調(diào)工作,確保強(qiáng)制拆除依法依規(guī)推進(jìn)。
年1月,我當(dāng)選________市第____屆人大常委會(huì)委員,____年____月因工作調(diào)整到____區(qū)人民政府任職,按相關(guān)規(guī)定免去市人大常委會(huì)委員職務(wù)。近兩年來(lái),我不忘使命,牢記人民的重托,積極履行代表職責(zé),在真實(shí)反映社情民意,積極參與地方國(guó)家事務(wù)管理,切實(shí)為民辦實(shí)事等方面做了一些工作,下面我將近兩年的履職情況匯報(bào)如下:
一、不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí),抓好能力提升。為了使自己能更好地履職,我積極參加市里組織的各類學(xué)習(xí)活動(dòng),深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十精神和重要講話精神,樹(shù)立正確的人生觀價(jià)值觀,保持較強(qiáng)的道德水準(zhǔn),工作上能廉潔奉公,嚴(yán)格要求自己。精研細(xì)讀黨和國(guó)家的方針政策,大量翻閱學(xué)習(xí)了相關(guān)法律法規(guī)和人大相關(guān)的報(bào)刊雜志,提升了自身的綜合素質(zhì),增強(qiáng)了依法履職的責(zé)任感、使命感,提高了群眾意識(shí)、權(quán)力意識(shí)、法制意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、代表意識(shí)、監(jiān)督意識(shí),為履行好代表職責(zé)打下了良好的基礎(chǔ)。
二、積極參加活動(dòng),認(rèn)真履行職權(quán)。作為一名市人大常委會(huì)委員和代表,我積極參加每年的市人代會(huì)和市人大常委會(huì),認(rèn)真審議市人大常委會(huì)、“一府兩院”和市政府相關(guān)部門(mén)的工作報(bào)告,投好“神圣的一票”,閉會(huì)期間我參加的活動(dòng)有:每?jī)蓚€(gè)月一次的市人大常委會(huì)以及市人大各專委會(huì)安排的工作匯報(bào)座談會(huì)、專題調(diào)研、專題詢問(wèn)、視察活動(dòng)、執(zhí)法檢查、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、監(jiān)督評(píng)議等計(jì)26次,內(nèi)容涉及省安全生產(chǎn)條例落實(shí)、閩侯縣安置房建設(shè)與回遷、地方稅收保障、社區(qū)矯正、殘疾人權(quán)益保護(hù)、、供水管理、校安工程、車輛和駕駛?cè)斯芾淼榷囗?xiàng)關(guān)系民生的問(wèn)題,并切實(shí)做到人到、心到、口到。在依法履職中,努力做到工作有能量,發(fā)言有質(zhì)量,建議有份量。
伊韋
A02/身邊事·
要聞
曹新平在聽(tīng)取群眾安全感測(cè)評(píng)情況匯報(bào)時(shí)強(qiáng)調(diào)
全面提升群眾安全感和滿意度
晨報(bào)訊(記者陳文)5月26日上午,曹新平主持召開(kāi)會(huì)議,專題聽(tīng)取市委政法委關(guān)于全市政法工作及群眾安全感測(cè)評(píng)情況的報(bào)告。他強(qiáng)調(diào),要進(jìn)一步堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,以開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī),以開(kāi)展群眾安全感提升工作為有力抓手,積極查找和解決社會(huì)治安、綜合治理等方面存在的突出問(wèn)題,全力提升人民群眾的安全感和滿意度,真正把徐州建設(shè)成為一座平安和諧穩(wěn)定的法治城市、一座人民群眾安居樂(lè)業(yè)的幸福城市??缀Q唷O建友等出
席會(huì)議。
會(huì)上,市委政法委匯報(bào)了今年全市政法工作情況和群眾安全感測(cè)評(píng)情況,并就如何進(jìn)一步加大工作力度,努力提升群眾安全感提出工作意見(jiàn)和建議。
曹新平在聽(tīng)取相關(guān)情況匯報(bào)后說(shuō),群眾安全感就是人民群眾對(duì)自己的生活、生命、財(cái)產(chǎn)等方面安全感受的綜合體現(xiàn),提升人民群眾安全感,是踐行黨的群眾路線的必然要求,是黨委、政府的重大責(zé)任。近年來(lái),我市大力推進(jìn)法治徐州、平安徐州建設(shè),徐州的社
會(huì)治安狀況明顯改善,群眾的安全感
不斷增強(qiáng)。各地各部門(mén)要牢固樹(shù)立大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí),進(jìn)一步堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,積極查找和解決社會(huì)治安、綜合治理等方面存在的突出問(wèn)題,全力提升人民群眾的安全感和滿意度,真正把徐州建設(shè)成為一座平安和諧穩(wěn)定的法治城市、一座人民群眾安居樂(lè)業(yè)的幸福城市。
曹新平指出,要明確社會(huì)治安工作重點(diǎn),進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊打架斗毆、非法集資、盜竊非機(jī)動(dòng)車等違法犯罪行為,認(rèn)真做好征地拆遷過(guò)程中的社會(huì)
穩(wěn)定工作,全力維護(hù)和保障群眾的生命財(cái)產(chǎn)和合法權(quán)益。要堅(jiān)決維護(hù)政法工作的公平正義,堅(jiān)持以群眾滿意作為政法工作的最高標(biāo)準(zhǔn),把維護(hù)公平正義作為政法工作的生命線,著力培養(yǎng)一支能夠堅(jiān)守公平、依法辦案的政法隊(duì)伍,自覺(jué)做到公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法,扎實(shí)提高辦案質(zhì)量和執(zhí)法水平,嚴(yán)厲查處“以情代法”、“以權(quán)代法”的行為,堅(jiān)決杜絕“關(guān)系案”、“人情案”,以執(zhí)法司法的公平正義維護(hù)群眾的安全感。要強(qiáng)化技術(shù)手段支撐,在加強(qiáng)社會(huì)面巡防、技防設(shè)施建設(shè)的同
時(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)道路、老舊小區(qū)和農(nóng)村地區(qū)監(jiān)控設(shè)施建設(shè),加快實(shí)現(xiàn)路面監(jiān)控全覆蓋,小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋,全面提升社會(huì)治安防控整體水平。要實(shí)行嚴(yán)格的主體責(zé)任,落實(shí)“一崗多責(zé)”、強(qiáng)化壓力傳遞,引導(dǎo)各地、各部門(mén)更加重視法治建設(shè)和平安建設(shè),更好地協(xié)調(diào)解決社會(huì)治安方面存在的薄弱環(huán)節(jié),加快形成齊抓共管、群防群治的工作格局,凝聚起促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的強(qiáng)大合力。
孔海燕、孫建友也分別針對(duì)一些工作提出意見(jiàn)。
翡翠城定銷房開(kāi)始上房
拿到新房鑰匙同時(shí)簽訂文明協(xié)議
晨報(bào)訊(記者陳文)5月26日,我市定銷房重點(diǎn)項(xiàng)目翡翠城開(kāi)始上房,首批150戶居民拿到了自家房子的鑰匙。
翡翠城所在地為我市泉山區(qū)翟山街道辦事處姚莊社區(qū),共39棟樓,分為多層、高層和小高層,有58平方米到120平方米共6種戶型,共計(jì)2200戶。
26日上午9時(shí)不到,首批上房的150戶居民等候在售樓處門(mén)口,隊(duì)伍排出百余米遠(yuǎn)?!拔医衲?5歲了,在農(nóng)村住了一輩子,哪想到還能住進(jìn)樓房?”姚莊社區(qū)吳莊一隊(duì)的張忠雨大爺指著身后兩人說(shuō):“這是我兒子和
閨女,我一共5個(gè)孩子,都分到了房
子!”
張大爺?shù)膬鹤訌堉拒?,是第一批拿到鑰匙的。他帶我們?nèi)タ戳诵路孔樱?0平方米的通透戶型,寬敞明亮,一家人很滿意。
翡翠城的居住環(huán)境雅致幽靜。入門(mén)是一座3人高的拱門(mén),拱門(mén)前噴泉噴涌,拱門(mén)后是一處綠樹(shù)成蔭的大花園,整個(gè)小區(qū)綠化面積達(dá)5萬(wàn)平方米,占到總面積的1/5,銀杏樹(shù)、桂花樹(shù)、柳樹(shù)隨處可見(jiàn)。小區(qū)還配有可容納800輛私家車的地下停車場(chǎng)及一座幼兒園。
在陪同張大爺一家辦理上房手續(xù)
時(shí),記者發(fā)現(xiàn),每位拿到鑰匙的居民都要與姚莊社區(qū)居委會(huì)簽訂《翡翠城小區(qū)文明守法協(xié)議》?!秴f(xié)議》列有隨地吐痰、聚眾喧嘩、占用公共設(shè)施等數(shù)十種不文明行為,要求居民自覺(jué)遵守,違反者將視情節(jié)輕重予以教育、批評(píng)甚至承擔(dān)法律責(zé)任。
“《協(xié)議》一式三份,居民、社區(qū)、區(qū)里各一份。這是我市首次采用這種方式,對(duì)居民進(jìn)行道德教育和約束。”泉山區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任童黎明說(shuō)。
據(jù)翡翠城物業(yè)管理公司負(fù)責(zé)人介紹,到本月31日,2200戶居民都將拿到自家鑰匙。
西環(huán)高架樁基工程全面施工
晨報(bào)訊(記者龔嚴(yán)?。?月23日,在三環(huán)西路高架快速路二標(biāo)段主線橋施工現(xiàn)場(chǎng),隨著大型旋挖鉆機(jī)開(kāi)鉆Z47-1號(hào)主線橋樁基,拉開(kāi)了三環(huán)西路高架快速路樁基工程全面施工的序幕,標(biāo)志著三環(huán)西路高架快速路實(shí)體工程全面啟動(dòng)。
2014年,按照《天門(mén)市畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治實(shí)施方案》 和市七屆人大四次會(huì)議關(guān)于“加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染治理”議案的決議,市畜牧獸醫(yī)局成立養(yǎng)殖污染整治工作專班,制定工作方案,加大宣傳力度,強(qiáng)化生態(tài)養(yǎng)殖示范,推廣經(jīng)濟(jì)實(shí)用和科學(xué)高效治污模式,提高養(yǎng)殖廢棄物無(wú)害化處理和資源化利用效率,各項(xiàng)治污措施按計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn),目前已完成全年計(jì)劃任務(wù)的65%左右?,F(xiàn)將相關(guān)工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下:
一、摸清底數(shù)、制定方案
4月份,市畜牧獸醫(yī)局工作專班開(kāi)展了為期一月的全市規(guī)模養(yǎng)殖糞污面源污染調(diào)查,全面掌握了我市生產(chǎn)養(yǎng)殖情況、污染現(xiàn)狀及治污情況,并按分類指導(dǎo)的原則制定了市管規(guī)模場(chǎng)、散養(yǎng)戶治理方案和資金概算,列出了工期進(jìn)度表。
1、對(duì)我市2013年底前納入市局直管的30家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)中還未建設(shè)治污措施的13家規(guī)模場(chǎng),統(tǒng)一采用污水深度處理模式(深度處理法是指豬舍廢水經(jīng)集水池、固液分離、調(diào)節(jié)、厭氧、缺氧、好氧、二級(jí)沉淀、消毒,最后達(dá)標(biāo)排放。該法的主要優(yōu)點(diǎn)是對(duì)糞污處理較為徹底,出水水質(zhì)優(yōu)良),統(tǒng)一限定在11月份之前完成糞污深度處理設(shè)施建設(shè),年底前組織達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。
2、對(duì)中小養(yǎng)殖場(chǎng)戶采取三級(jí)沉淀模式(三級(jí)沉淀法是一種采用物理沉淀的方法來(lái)達(dá)到糞污減排目的的治污方法。豬場(chǎng)內(nèi)的糞尿在排放到場(chǎng)外前,先在場(chǎng)內(nèi)三個(gè)沉淀池內(nèi)進(jìn)行沉淀,然后再還田。該法的主要優(yōu)點(diǎn)是沉淀池建設(shè)簡(jiǎn)單,操作方便,成本較低,適用于離城市較遠(yuǎn)、有較多農(nóng)田配套的城郊或農(nóng)村地區(qū),適合在年出欄2000頭以下的中小規(guī)模養(yǎng)殖戶中使用),按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、政府主導(dǎo)、部門(mén)配合的原則,督促指導(dǎo)各地在下半年大力開(kāi)展設(shè)施建設(shè)和面源污染整治。
3、對(duì)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖戶實(shí)施關(guān)停或搬遷。
二、爭(zhēng)取政策、加大投入
積極爭(zhēng)取市政府專項(xiàng)資金投入和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項(xiàng)列支,實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”,解決全市養(yǎng)殖業(yè)污染治理歷年欠帳太多和當(dāng)前投入不足的難題。目前已落實(shí)市級(jí)治污資金796萬(wàn)元,其中規(guī)模場(chǎng)650萬(wàn)元,散養(yǎng)戶146萬(wàn)元。
三、加強(qiáng)宣傳、形成共識(shí)
1、充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊等主要媒體,采取多種形式大力宣傳《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》和《畜牧養(yǎng)殖業(yè)污染排放標(biāo)準(zhǔn)》等法律法規(guī),充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督、典型示范的作用,在全市樹(shù)立“養(yǎng)殖發(fā)展、環(huán)保先行”的理念。
2、加強(qiáng)糞污綜合治理的引導(dǎo)和示范。我局分別于4、5月份兩次集中組織相關(guān)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)負(fù)責(zé)人到岳口健康天升、灰市豬場(chǎng)、天順豬場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)觀摩已建成投產(chǎn)運(yùn)行的糞污深度處理設(shè)施,用成功實(shí)例引導(dǎo)相關(guān)養(yǎng)殖場(chǎng)增強(qiáng)養(yǎng)殖污染治理意愿、加快養(yǎng)殖污染設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。
3、組織開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖治污宣傳教育,采取印發(fā)學(xué)習(xí)資料、舉辦培訓(xùn)班、進(jìn)場(chǎng)入戶等形式,向養(yǎng)殖場(chǎng)戶宣傳養(yǎng)殖污染的產(chǎn)生、危害、治理及國(guó)家環(huán)保法律法規(guī),提高對(duì)養(yǎng)殖污染及科學(xué)防治的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)。上半年共編發(fā)《畜禽養(yǎng)殖污染處理實(shí)用技術(shù)學(xué)習(xí)資料》12000份,舉辦培訓(xùn)班27期次,網(wǎng)絡(luò)報(bào)刊等媒體連續(xù)宣傳9期次。
四、分級(jí)負(fù)責(zé)、強(qiáng)力推進(jìn)
按照市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于畜禽養(yǎng)殖污染治理的總要求和“分級(jí)負(fù)責(zé)、分步實(shí)施、分類指導(dǎo)”的總原則,市畜牧獸醫(yī)局切實(shí)承擔(dān)起全市養(yǎng)殖面源污染調(diào)查摸底、技術(shù)指導(dǎo)、宣傳推廣和督促核查等工作任務(wù),具體負(fù)責(zé)市管規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)養(yǎng)殖污染治理,配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實(shí)施轄區(qū)內(nèi)散養(yǎng)戶養(yǎng)殖污染治理工作。
1、由市畜牧獸醫(yī)局具體負(fù)責(zé)的13家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng),已根據(jù)每戶養(yǎng)殖規(guī)模和排污現(xiàn)狀制定了治理方案;已開(kāi)工建設(shè)糞污深度處理設(shè)施的有10家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(楊林興昌畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社、永盛豬場(chǎng)、寶源豬場(chǎng)、嘉貝豬場(chǎng)、新興垸豬場(chǎng)、新躍豬場(chǎng)、恒盛豬場(chǎng)、宏昌豬場(chǎng)、白龍泉新村生豬養(yǎng)殖場(chǎng)、興農(nóng)豬場(chǎng));已完成前期準(zhǔn)備、預(yù)計(jì)7月上旬開(kāi)工建設(shè)的有3家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(天門(mén)威泰畜牧有限公司、慶鴻養(yǎng)豬專業(yè)合作社、遠(yuǎn)大原種豬場(chǎng))。
2、按市政府對(duì)我局分工責(zé)任要求,我們配合漁薪鎮(zhèn)政府和多寶鎮(zhèn)政府對(duì)天門(mén)河上游漁薪鎮(zhèn)的青山、灰市、涂咀、蔡廟、漁薪、圣灣、武圣、潘渡、涂口、斗笠、潘灣、王灣、趙場(chǎng)、熊臺(tái)、涂咀、羅亭等16個(gè)村98家養(yǎng)殖戶及多寶鎮(zhèn)雙橋村52家、鎮(zhèn)區(qū)江漢村、明星村19家養(yǎng)殖戶,按照“一場(chǎng)一法一冊(cè)”要求摸清了詳細(xì)狀況,鎖定了治理對(duì)象,制定了治理方案,由市政府與兩鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)簽定了治污責(zé)任狀,落實(shí)了工作責(zé)任。目前漁薪鎮(zhèn)、多寶鎮(zhèn)散養(yǎng)戶養(yǎng)殖污染治理設(shè)施建設(shè)已全面啟動(dòng)。截止6月25日,漁薪鎮(zhèn)政府采取先期小范圍試點(diǎn)、后期大面積鋪開(kāi)方式開(kāi)展“三級(jí)沉淀池”建設(shè),已有灰市村(吳貴平、張小平)、漁薪村(趙飛、吳選平、李新國(guó))、潘渡村(孫祝清、潘同清、劉壽玉)等8戶按設(shè)計(jì)規(guī)劃開(kāi)工建設(shè);多寶鎮(zhèn)雙橋村組建了養(yǎng)殖污染整治小組,接洽了施工隊(duì)伍,做好了整村推進(jìn)施工準(zhǔn)備,預(yù)計(jì)7月上旬全面動(dòng)工。我局在兩地治污中定期上門(mén)提供了技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。
3、強(qiáng)力實(shí)施關(guān)停。目前竟陵辦事處規(guī)模場(chǎng)1家(年出欄3000頭的江垸豬場(chǎng))、漁薪鎮(zhèn)散養(yǎng)戶5家 (涂咀村付會(huì)中、李朋,蔡廟村李道澤,灰市村吳桂兵,羅亭村劉想清)、天門(mén)高新園散養(yǎng)戶4家(接官村喻振國(guó)、喻新民、喻富源、喻小亭)等10家已實(shí)施關(guān)停;多寶鎮(zhèn)政府已對(duì)鎮(zhèn)區(qū)19家散養(yǎng)戶下達(dá)限期整改通知書(shū)。
五、存在的問(wèn)題及建議:
1、各級(jí)政府的環(huán)保意識(shí)、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),以沒(méi)有執(zhí)法權(quán)為由沒(méi)有對(duì)轄區(qū)的養(yǎng)殖污染進(jìn)行有效的監(jiān)管和治理,寄希望于上級(jí)畜牧、環(huán)保、城管部門(mén)管理的意識(shí)仍然存在,致使散養(yǎng)戶治理工作進(jìn)展緩慢,禁養(yǎng)區(qū)關(guān)停工作更是難以推進(jìn)。市政府督查辦要加大對(duì)責(zé)任狀落實(shí)情況的檢查督辦,并通報(bào)進(jìn)度,形成上下齊抓共管氛圍。
2、村級(jí)自治組織對(duì)村級(jí)養(yǎng)殖污染的自治管理作用沒(méi)有有效發(fā)揮。實(shí)踐證明,在農(nóng)村沒(méi)有明確法律依據(jù)不許辦養(yǎng)殖場(chǎng)的情況下,村級(jí)環(huán)境保護(hù)自治組織增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)、發(fā)揮群眾議事監(jiān)督作用是有效防止養(yǎng)殖污染繼續(xù)惡化的組織保證,因此各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)要細(xì)化落實(shí)村級(jí)組織的責(zé)任和監(jiān)管辦法。
六、下一步工作思路
1、積極向市委市政府匯報(bào)養(yǎng)殖污染治理工作情況,向相關(guān)單位通報(bào)工作進(jìn)度,爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視、爭(zhēng)取社會(huì)關(guān)注、爭(zhēng)取資金投入、爭(zhēng)取配套政策。
2、加快老場(chǎng)養(yǎng)殖污染治理設(shè)施建設(shè)的同時(shí)嚴(yán)控新建豬禽養(yǎng)殖場(chǎng),嚴(yán)格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖準(zhǔn)入審批制度。新建、擴(kuò)建、改建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)選址必須符合城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃。
3、結(jié)合“四城同創(chuàng)”進(jìn)一步加大養(yǎng)殖污染治理宣傳力度,調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量共同參與養(yǎng)殖污染治理的規(guī)劃設(shè)計(jì)、治污減排、監(jiān)督舉報(bào)等,共建藍(lán)天碧水的幸福美好家園。
根據(jù)縣監(jiān)察局、縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)、縣人民政府法制辦聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于對(duì)全縣行政執(zhí)法情況開(kāi)展專項(xiàng)檢查的工作方案>的通知》,為進(jìn)一步規(guī)范依法行政、文明執(zhí)法,我局全面開(kāi)展自查自糾工作,現(xiàn)將情況匯報(bào)如下:
1、城市管理監(jiān)察大隊(duì)是維護(hù)《省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施辦法》、《城市道路管理?xiàng)l例》等城市管理法規(guī)權(quán)威性、嚴(yán)肅性的主力軍。以縣人民政府授權(quán)對(duì)占用、挖掘城市道路、損城市道路、橋涵、排水設(shè)施等違法、違章行為監(jiān)察;對(duì)損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、影響城市市容環(huán)境等方面的違法違章行為監(jiān)察;對(duì)損壞城市綠地、花草、園林綠化設(shè)施及亂砍樹(shù)木的違法違規(guī)行為監(jiān)察;負(fù)責(zé)各類攤點(diǎn)、戶外廣告設(shè)置、停車管理等工作。無(wú)重復(fù)執(zhí)法、多頭執(zhí)法情況。
2、規(guī)范執(zhí)法程序,在執(zhí)法過(guò)程中嚴(yán)格遵守《行政處罰法》、《行政許可法》,做到依法辦事,依法行政,在處理執(zhí)法案件時(shí)遵守以下幾個(gè)原則:一是公開(kāi)原則,即行政執(zhí)法人員通過(guò)出示證明自己的身份的證件,使當(dāng)事人了解身份,告知當(dāng)事人所享有的權(quán)利,被處罰的事實(shí)、理由和依據(jù);充分聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述,申辯和對(duì)相關(guān)證據(jù)進(jìn)行詳細(xì)的質(zhì)問(wèn);使處罰決定建立在合法、公正的基礎(chǔ)上,根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng),舉辦聽(tīng)證會(huì),充分給予當(dāng)事人陳述與申辯的權(quán)利。二是程序合法原則。在處理事實(shí)的過(guò)程中嚴(yán)格遵守《行政處罰法》的程序執(zhí)行,特別是一般程序,即立案、調(diào)查取證、決定送達(dá)、執(zhí)行。三是執(zhí)法人員合法原則。只有持有執(zhí)法證件的人員才能執(zhí)法,每宗案件必須指派2人以上執(zhí)法人員執(zhí)行。四是注重證據(jù)的真實(shí)性及完備性原則。在執(zhí)法人員調(diào)查取證過(guò)程中要求做到證據(jù)真實(shí)性,同時(shí)做到證據(jù)完備性。五是辦理案件遵守時(shí)效性原則,合理適用法律。做到亮證執(zhí)法、秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法、依法執(zhí)法、準(zhǔn)確執(zhí)法。
3、規(guī)范自由裁量權(quán),根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)文件精神,制定各項(xiàng)配套制度辦法。以《行政處罰法》等相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)結(jié)合日常工作實(shí)質(zhì),對(duì)有關(guān)的城管執(zhí)法工作實(shí)際,對(duì)有關(guān)的城管執(zhí)法工作中涉及的行政法制度進(jìn)行了認(rèn)真系統(tǒng)的梳理,制定了《縣城市管理局行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》,做到有法可依,有法必依。明確執(zhí)法工作重點(diǎn)和難點(diǎn),嚴(yán)格制定表準(zhǔn),力求行政處罰的科學(xué)性和合理性。
4、落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,按照有關(guān)規(guī)定要求,對(duì)所有行政崗位職責(zé)的行政執(zhí)法依據(jù)、行政執(zhí)法項(xiàng)目,行政執(zhí)法責(zé)任等逐一進(jìn)行了梳理。細(xì)化分解,將行政執(zhí)法責(zé)任落實(shí)到了每個(gè)崗位、每個(gè)執(zhí)法人員,同時(shí)修訂完善了《執(zhí)法崗位責(zé)任制》,《縣城市管理監(jiān)察大隊(duì)行政執(zhí)法評(píng)議考核實(shí)施辦法》等相關(guān)規(guī)定制度作為對(duì)執(zhí)法人員落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制情況進(jìn)行評(píng)議考核的依據(jù)。根據(jù)法律、法規(guī)和人員崗位后的變化,及時(shí)對(duì)行政責(zé)任制各項(xiàng)基礎(chǔ)工作進(jìn)行了調(diào)整、更新,做到動(dòng)態(tài)管理,把行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)到實(shí)處,從強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督入手、從組織管理、隊(duì)伍建設(shè)、儀容風(fēng)紀(jì)、文明執(zhí)法、辦案質(zhì)量、社會(huì)效益等方面進(jìn)行綜合考核,做到用制度管人管事。
尊敬的省調(diào)研組的各位領(lǐng)導(dǎo):
根據(jù)會(huì)議安排,現(xiàn)將我市依托綜治平臺(tái),強(qiáng)化消防安全網(wǎng)格化管理的有關(guān)工作情況匯報(bào)如下:
一、我市“中心+網(wǎng)格化+信息化”建設(shè)工作情況
“中心+網(wǎng)格化+信息化”建設(shè)是實(shí)現(xiàn)消防安全網(wǎng)格化管理的重要基礎(chǔ)工程,我市高度重視“中心+網(wǎng)格化+信息化”建設(shè)工作。“推進(jìn)‘中心+網(wǎng)格化+信息化’建設(shè),建立縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)排查工作機(jī)制”是市委常委會(huì)2019年工作要點(diǎn)之一,我委每月均向市委匯報(bào)該項(xiàng)工作進(jìn)展情況。
當(dāng)前,我市已按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),劃分X個(gè)網(wǎng)格,配備專兼職網(wǎng)格員X人,網(wǎng)格化服務(wù)管理覆蓋率達(dá)100%。并認(rèn)真落實(shí)《廣東省社會(huì)治安綜合治理綜治中心建設(shè)與管理規(guī)范實(shí)施方案》要求,建成X個(gè)鎮(zhèn)(街)綜治中心,
X個(gè)村居綜治工作站。其中縣一級(jí)綜治中心可依托綜治信息系統(tǒng),對(duì)轄區(qū)內(nèi)消防安全隱患進(jìn)行受理、處理、督辦、反饋;鎮(zhèn)(街)一級(jí)綜治中心升級(jí)改造全面推開(kāi),已逐步實(shí)現(xiàn)實(shí)體化運(yùn)作,安全隱患排除是鎮(zhèn)(街)綜治中心的三大基本任務(wù)之一,消防可依托綜治信息系統(tǒng),將日常排查出的居民用電隱患、私搭亂建、高空拉線、亂堆亂放、消防設(shè)施損壞等問(wèn)題建立臺(tái)賬,及時(shí)處理,實(shí)時(shí)跟蹤,最終形成管理閉環(huán)。村居綜治工作站進(jìn)一步加強(qiáng)了網(wǎng)格化管理、安全隱患排除的工作力度。
二、網(wǎng)格化管理機(jī)制不斷健全
近年來(lái),我市建立健全了首問(wèn)負(fù)責(zé)、聯(lián)勤指揮、網(wǎng)格員日常巡查走訪、信息收集報(bào)告等系列工作制度,加強(qiáng)對(duì)中心管理員和網(wǎng)格員的培訓(xùn),做到鎮(zhèn)街中心線上線下一體化處置、一體化運(yùn)作。通過(guò)應(yīng)用網(wǎng)格化管理機(jī)制,一是工作職責(zé)更加明確,我市基層消防網(wǎng)格精細(xì)化管理以鎮(zhèn)(街)為基本單元,鎮(zhèn)(街)主要負(fù)責(zé)總體領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào),定期開(kāi)展指導(dǎo)、檢查,組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)的排查整治行動(dòng)。鎮(zhèn)(街)綜治辦負(fù)責(zé)發(fā)動(dòng)巡防隊(duì)員等綜治力量開(kāi)展日常巡查、宣傳,及時(shí)消除火災(zāi)隱患,對(duì)一些違法案件及時(shí)移交派出所處理,實(shí)現(xiàn)了基層消防管理工作常態(tài)化。二是切實(shí)將工作責(zé)任落實(shí)到網(wǎng)格責(zé)任人,我市按照科學(xué)管理原則,每個(gè)城市社區(qū)網(wǎng)格規(guī)模為300戶,農(nóng)村社區(qū)為200戶左右,縮小管理空間,固定管理范圍,明確管理責(zé)任人,實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)格管理服務(wù)精細(xì)化。三是推進(jìn)業(yè)務(wù)專業(yè)化管理,實(shí)現(xiàn)管理力量前置化。就消防工作方面,(大)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn),已聘請(qǐng)專業(yè)的消防隊(duì)員負(fù)責(zé)網(wǎng)格化業(yè)務(wù),實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)管理資源的優(yōu)化前置。
三、信息化建設(shè)不斷加強(qiáng)
我市依托廣東省社會(huì)治安綜合治理信息系統(tǒng),提高了消防安全管理過(guò)程中的信息獲取、確認(rèn)、處理、反饋速度,有效減少了信息與時(shí)間損耗,為消防工作爭(zhēng)分奪秒。一是實(shí)現(xiàn)手機(jī)APP覆蓋,做到管理流程扁平化。網(wǎng)格員可通過(guò)手機(jī)APP直接錄入消防隱患信息,減少了從發(fā)現(xiàn)到處理所需的環(huán)節(jié),創(chuàng)新了報(bào)送機(jī)制,提升了工作效率。二是建立隱患排查數(shù)據(jù)臺(tái)賬,實(shí)現(xiàn)消防隱患精細(xì)化管理。我市社會(huì)治安綜合治理信息系統(tǒng),可實(shí)現(xiàn)消防隱患采集、追蹤、處理動(dòng)態(tài)化管理。在隱患類型中,對(duì)未配備滅火器材,滅火器損壞,安全出口上鎖、遮擋堵塞疏散通道,加工、生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所在一起,出租屋、居民區(qū)從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品、爆炸品,小商店經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所違規(guī)設(shè)廚房、無(wú)防火門(mén)間隔,“三小”場(chǎng)所違規(guī)住人等類目信息均有明細(xì),基本實(shí)現(xiàn)火災(zāi)隱患類型覆蓋。三是部門(mén)聯(lián)動(dòng)更加便捷。我市綜治信息系統(tǒng)不但縱向上通向鎮(zhèn)(街)、村(居)網(wǎng)格,更實(shí)現(xiàn)了橫向上市、縣(市、區(qū))各部門(mén)的聯(lián)通,公安、消防、安監(jiān)等部門(mén)均有開(kāi)放了相應(yīng)的賬號(hào),通過(guò)聯(lián)合管理,進(jìn)一步提升了監(jiān)管效能。
四、積極參與試點(diǎn)工作
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)