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緊扣學(xué)情,
不斷增強(qiáng)法制宣傳教育工作的針對(duì)性
學(xué)校法制宣傳教育的對(duì)象是青少年,我們只有掌握當(dāng)代青少年學(xué)生的生理和心理特點(diǎn),才能使教育工作做到有的放矢。通過廣泛的調(diào)查和研究,我們認(rèn)為,目前學(xué)校青少年學(xué)生具有如下特點(diǎn):一是生理成熟提前,自控能力較差,易于沖動(dòng),愛感情用事;二是獨(dú)生子女“世界唯我獨(dú)尊”的心理作祟,心胸狹隘,物質(zhì)欲、報(bào)復(fù)欲強(qiáng),有追求名利,講究吃喝的人生觀;三是虛榮心、自私好勝心較強(qiáng),只想索取、不愿奉獻(xiàn),有極端利己的價(jià)值觀;四是辨別是非能力低,有善惡、美丑、榮辱有時(shí)顛倒的道德觀;五是家庭教育缺失,親情過剩,疏于管教,因家庭暴力,以及單親家庭,留守家庭等,學(xué)生容易養(yǎng)成不良性格,形成不良的意識(shí)和行為習(xí)慣。在一定程度上,我們把職業(yè)教育稱為對(duì)“問題學(xué)生”、“弱勢(shì)群體”的教育,是九年義務(wù)教育的補(bǔ)課。
針對(duì)學(xué)生的這些特點(diǎn),我們認(rèn)識(shí)到,學(xué)校法制宣傳教育工作要有針對(duì)性學(xué)生的身心特點(diǎn),優(yōu)化教育方法,改進(jìn)教育方式,才能被學(xué)生接受,才能產(chǎn)生預(yù)期的教育效果。簡(jiǎn)單地講解,空洞地說教已不能被學(xué)生接受。學(xué)校在法制宣傳教育工作中,根據(jù)學(xué)生特點(diǎn),除了宣講法律條文外,特別注重結(jié)合典型案例進(jìn)行深入淺出的剖析,做到“兩講三不講一遵守”,即講違法犯罪后給社會(huì)、集體、家庭和個(gè)人帶來(lái)的危害,講違法犯罪后身人牢獄、失去自由、前途渺茫、理想落空的反思,不講作案手段,不講破案方法、不講兩性案例,以避免和防止負(fù)面效應(yīng)。講解中還嚴(yán)格遵守《未成年人保護(hù)法》的規(guī)定,涉及未成年人的案例,不講時(shí)間、地點(diǎn)和姓名,以保護(hù)未成年人的合法權(quán)益。
建章立制,
不斷強(qiáng)化法制宣傳教育工作的規(guī)范性
學(xué)校法制宣傳教育是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù),只有把多年來(lái)行之有效的做法用制度的形式固定下來(lái),實(shí)現(xiàn)法制宣傳教育工作的制度化、規(guī)范化,學(xué)校法制宣傳教育才能持之以恒,卓有成效地開展下去。
1.建立工作網(wǎng)絡(luò),明確教育目標(biāo)
學(xué)校建立并形成了以青少年法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)組為龍頭,以黨政工團(tuán)線、綜合治理線、關(guān)工委線、班主任科任老師線、就業(yè)指導(dǎo)線、后勤職工線為網(wǎng)絡(luò)的“一組六線”青少年法制宣傳教育及學(xué)生常規(guī)管理工作運(yùn)行機(jī)制, “一組六線”目標(biāo)明確,分工合理,責(zé)職清晰,確保了全員參與,全程管理,全方位育人。
2.制定嚴(yán)密計(jì)劃、力求科學(xué)可行
根據(jù)各專業(yè)、各年級(jí)學(xué)生的特點(diǎn),學(xué)校制定了“大有系統(tǒng)、小有系列、縱可循環(huán)、橫能涵蓋”的法制宣傳教育工作規(guī)劃。在每學(xué)期工作計(jì)劃中明確青少年法制宣傳教育的目標(biāo)、任務(wù),全校各處室在德育、教學(xué)、實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)、后勤、就業(yè)、保衛(wèi)等工作計(jì)劃中具體安排落實(shí)。學(xué)校每大周學(xué)校召開一次行政例會(huì),每月召開青少年“零犯罪”工作研討會(huì),每學(xué)期末召開學(xué)校德育工作暨青少年法制宣傳教育研討會(huì),及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。每年的法制宣傳教育專題系列活動(dòng)月(今年是第十八屆)更是循序漸進(jìn)、科學(xué)安排,努力做到具有較強(qiáng)的時(shí)代感、新鮮感,有較強(qiáng)的趣味性、藝術(shù)性、知識(shí)性,盡可能地滿足青少年求知、求真、求新、求美的需求。
3.完善規(guī)章制度,確保有章可循
依法施教,依法治校,這是新時(shí)期學(xué)校管理工作的必然要求。學(xué)校每學(xué)年與各處室、班級(jí)簽訂青少年法制宣傳教育責(zé)任狀,簽訂班級(jí)目標(biāo)管理責(zé)任狀,并納入到教職工績(jī)效考核中,有效地促進(jìn)教職工在教育教學(xué)中自覺、主動(dòng)、有機(jī)地滲透青少年法制宣傳教育內(nèi)容。學(xué)校堅(jiān)持行政輪值、值日導(dǎo)護(hù)、校園文明監(jiān)督、夜間值班等制度,每日檢查,及時(shí)評(píng)分公布。學(xué)校幾易其稿并經(jīng)教代會(huì)討論通過制訂了學(xué)校《章程》,把青少年法制宣傳教育內(nèi)容編入《學(xué)生必讀》之中,不斷豐富和完善了青少年法制宣傳教育工作的規(guī)章制度。
豐富載體,
不斷提高法制宣傳教育工作的實(shí)效性
學(xué)校在青少年法制宣傳教育工作中,努力做到理性教育與感性教育相結(jié)合,法律啟蒙與行為教育相結(jié)合,按章管理與依法治理相結(jié)合,校規(guī)校紀(jì)與心理疏導(dǎo)教育相結(jié)合,教育效果大大增強(qiáng)。
1.抓實(shí)課堂教學(xué)主陣地
學(xué)校將青少年法制宣傳教育納入正常的教育教學(xué)中,嚴(yán)格按照課程計(jì)劃,開齊開足《經(jīng)濟(jì)·政治》《法律》等公共課,在相關(guān)專業(yè)增設(shè)專門法律課,如財(cái)會(huì)專業(yè)開《經(jīng)濟(jì)合同法》《稅法》《會(huì)計(jì)法》《企業(yè)法》《票據(jù)法》,文秘專業(yè)開設(shè)《檔案法》《保密法》等。學(xué)校要求文化課和專業(yè)課教師在教學(xué)中有機(jī)滲透法制宣傳教育內(nèi)容,規(guī)范學(xué)生課堂學(xué)習(xí)行為,從每一堂開始,教育學(xué)生養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。
2.精心組織系列學(xué)習(xí)
學(xué)校教導(dǎo)處、保衛(wèi)處、團(tuán)委正常組織學(xué)生利用班會(huì)課、社團(tuán)課時(shí)間,分階段相對(duì)集中地開展日常行為規(guī)范的系列學(xué)習(xí),法律法規(guī)知識(shí)的系列學(xué)習(xí),國(guó)防教育的系列學(xué)習(xí),英模事跡的系列學(xué)習(xí),違法違紀(jì)典型案例的系列學(xué)習(xí)等等,幫助學(xué)生樹立正確世界觀、人生觀和價(jià)值觀。
3.扎實(shí)開展系列活動(dòng)
法制宣傳教育的主體是學(xué)生,重要載體是豐富多彩的教育活動(dòng)。學(xué)生只有在德育教育活動(dòng)中每個(gè)人的手、腦、眼、耳、口都調(diào)動(dòng)起來(lái)、并積極參與到活動(dòng)中去,才能受到潛移默化的教育效果。因此,學(xué)校在青少年法制宣傳教育中,注重活動(dòng)的組織開展與過程指導(dǎo)。學(xué)校定期組織學(xué)生開展校規(guī)校紀(jì)、法律知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng),每月組織觀看一場(chǎng)具有法紀(jì)教育意義的影視片,以藝術(shù)形象感染、凈化學(xué)生心靈,每學(xué)期組織開展專題征文、演講、影評(píng)活動(dòng),引導(dǎo)學(xué)生結(jié)合案例及影視片內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí),細(xì)致剖析違法犯罪的根源,深刻闡述學(xué)法、守法、用法的必要性,情真意切地抒發(fā)個(gè)人體會(huì)和感受。學(xué)校網(wǎng)站、廣播室、黑板報(bào)、櫥窗、校園文學(xué)社刊、班級(jí)小報(bào)等輿論陣地的充分發(fā)揮、深化了青少年法制宣傳教育活動(dòng)效果。
內(nèi)外兼治,
不斷強(qiáng)化法制宣傳教育工作的社會(huì)性
建立學(xué)?!彝ァ鐓^(qū)立體教育網(wǎng)絡(luò),堅(jiān)持內(nèi)外兼治,是防范青少年犯罪,實(shí)現(xiàn)“零犯罪”的最有效途徑。多年來(lái),學(xué)校在以下方面形成了良性運(yùn)行機(jī)制。
1.注重家長(zhǎng)的宣傳引領(lǐng)
家庭是青少年的第一課堂,父母是子女的第一任教師,父母的行為對(duì)孩子起著潛移默化的作用,正確的家庭教育對(duì)青少年的健康成長(zhǎng)極其重要。學(xué)校充分發(fā)揮學(xué)校關(guān)工委的作用,利用家長(zhǎng)學(xué)校、網(wǎng)上家長(zhǎng)學(xué)校這些平臺(tái),積極構(gòu)建學(xué)校與家庭的聯(lián)系網(wǎng),引導(dǎo)家長(zhǎng)樹立正確的“育人觀”,促進(jìn)了家校合力形成,促進(jìn)了青少年的健康成長(zhǎng)。學(xué)校每學(xué)期分年級(jí)召開家長(zhǎng)會(huì),引導(dǎo)家長(zhǎng)掌握科學(xué)的家庭教育方法,要求家長(zhǎng)把對(duì)子女的做人教育放在家庭教育的首位,進(jìn)一步增強(qiáng)家長(zhǎng)的法制意識(shí)和責(zé)任感,努力改善許多家長(zhǎng)重“智”輕“德”現(xiàn)象。同時(shí),學(xué)校還認(rèn)真組織“兩個(gè)走進(jìn)”活動(dòng),積極組織班主任和部分教師走進(jìn)學(xué)生家庭,重點(diǎn)是“不良行為生”、“隔代撫養(yǎng)生”、“留守家庭生”,深入了解學(xué)生在家學(xué)習(xí)生活的情況,把握學(xué)生的思想動(dòng)態(tài),從而增強(qiáng)教育的針對(duì)性,提高教育實(shí)效性。
2.注重開展豐富的第二課堂
學(xué)校積極組織學(xué)生走出校園,走進(jìn)社區(qū),走向社會(huì),讓他們離校不離學(xué),豐富第二課堂生活。學(xué)校積極組織學(xué)生走進(jìn)敬老院和孤寡老人談家常、為殘疾人整理房間、為社區(qū)清潔衛(wèi)生,走進(jìn)德育教育基地、法制教育基地,組織每年一次新生軍訓(xùn)活動(dòng)等等,教育和引導(dǎo)青少年增強(qiáng)紀(jì)律觀念,培養(yǎng)健康人格。
3.注重挖掘?qū)W校關(guān)工委的潛力
學(xué)校注重傾聽學(xué)校關(guān)工委同志對(duì)青少年法制宣傳教育工作的意見和建議,組織關(guān)工委老同志定期到校給學(xué)生作法制宣傳講座,積極參與組織法制宣傳教育月專題活動(dòng),指導(dǎo)青年教師召開主題班會(huì),指導(dǎo)學(xué)生寫宣傳稿,擔(dān)任演講比賽等活動(dòng)的評(píng)委,與“問題”學(xué)生結(jié)對(duì)談心等等,引導(dǎo)學(xué)生知法、懂法、守法,走好人行之路。
4.注重取得各級(jí)政法機(jī)關(guān)的指導(dǎo)
多年來(lái),學(xué)校與縣人民法院、雙甸派出所、雙甸交警中隊(duì)密切配合,共同成功地開展了青少年法制宣傳教育活動(dòng)。交通安全報(bào)告、治安形勢(shì)報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)庭審、現(xiàn)場(chǎng)審判、模擬法庭、參觀看守所……莊嚴(yán)的法庭、長(zhǎng)鳴的警笛、罪犯的懺悔、沉重的教訓(xùn),活生生的教材給學(xué)生留下終身難忘的印象。
科研引領(lǐng),
不斷提升法制宣傳教育工作的科學(xué)性
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任
為全面開展全區(qū)青少年法治宣傳教育工作,每年法治宣傳教育周活動(dòng)期間成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了活動(dòng)方案,明確了工作任務(wù),落實(shí)了工作責(zé)任和措施。全區(qū)形成了部門、學(xué)校齊抓共管、整體聯(lián)動(dòng)的格局,確保了活動(dòng)的順利開展。
二、突出重點(diǎn),開展多形式的宣傳
每年青少年法治教育宣傳周期間,活動(dòng)緊緊圍繞當(dāng)年的活動(dòng)主題為中心突出重點(diǎn),形式創(chuàng)新,通過家庭、學(xué)校、社區(qū)三位一體的法治宣傳教育形式,大力宣傳與青少年健康成長(zhǎng)密切相關(guān)的法治、法規(guī)。
一是各校利用國(guó)旗下講話,緊緊圍繞中心“學(xué)習(xí)憲法知識(shí),增強(qiáng)憲法觀念,爭(zhēng)做守法公民”進(jìn)行,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)全校師生進(jìn)行法治宣傳教育,營(yíng)造濃厚的普法教育氛圍。如2017年9月15日下午,我區(qū)在xx小學(xué)舉行了“爭(zhēng)做守法小公民”集體宣誓活動(dòng),收到了良好的教育效果,廣大師生都充分感受到法律的重要性,法治的力量深入人心。
二是堅(jiān)持將法治教育與課程教學(xué)有機(jī)結(jié)合,結(jié)合教學(xué)活動(dòng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行法律常識(shí)和法治意識(shí)的培養(yǎng),大力加強(qiáng)法治教育。充分發(fā)揮了法治副校長(zhǎng)和法治輔導(dǎo)員的作用,法治副校長(zhǎng)分別進(jìn)行了法治講座,認(rèn)真為學(xué)生輔導(dǎo)了《憲法》、《未成年保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《義務(wù)教育法》等法律法規(guī)。
三是積極營(yíng)造校園法治宣傳教育活動(dòng)氛圍。充分利用了網(wǎng)站、黑板報(bào)、宣傳欄、懸掛橫幅等形式營(yíng)造濃郁的法治教育氛圍,增強(qiáng)了青少年學(xué)生的法治觀念和遵紀(jì)守法意識(shí),預(yù)防和減少違法犯罪行為。使“法治宣傳活動(dòng)周”的法治宣傳深入人心。
四是組織各校利用班會(huì)開展了主題班會(huì)宣傳教育活動(dòng),教育學(xué)生學(xué)法、知法、守法、用法,做一個(gè)遵紀(jì)守法的好公民。
xx局法宣工作謀新路
多種模式“擦亮”青少年普法宣傳教育品牌
為深入落實(shí)“七五”普法規(guī)劃精神,積極推進(jìn)xxx青少年法治宣傳教育和依法治校、依法治教工作,xxxxxx局運(yùn)用“123”青少年法治宣傳教育立體新模式,全面謀劃法治宣傳新路徑,大力度推進(jìn)青少年普法宣傳教育工作,多種模式齊發(fā)力,推動(dòng)學(xué)校法治建設(shè)與青少年普法教育向縱深發(fā)展。
一、立足課堂,充分發(fā)揮課堂教學(xué)在普法宣傳中的主導(dǎo)作用
xxx局緊抓青少年學(xué)法的“興趣點(diǎn)”,結(jié)合在校中小學(xué)生年齡、心理現(xiàn)狀等特點(diǎn),于9月開學(xué)季在中學(xué)、一校、二校、蒙校開展了系列“開學(xué)第一堂法治課”活動(dòng)。精心選派工作人員通過真實(shí)案例的分析,深入淺出為同學(xué)們著重講解了《未成年人保護(hù)法》、《教師法》等法律內(nèi)容,并在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置案例分析環(huán)節(jié),讓同學(xué)們親歷訴說對(duì)犯罪的認(rèn)識(shí),深化青少年學(xué)生對(duì)違法犯罪的理解和掌握程度。
二、以競(jìng)賽促宣傳,積極組織開展“學(xué)憲法、講憲法”朗讀比賽
今年5月份,xxxxxx局和教育局聯(lián)合舉辦的首屆中小學(xué)生法治詩(shī)歌朗讀比賽圓滿落下帷幕,比賽中,參賽選手們緊緊圍繞“尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法”的核心主題展開了激烈的角逐,此次活動(dòng)切實(shí)使中小學(xué)生在朗讀過程中潛移默化地接受了法治教育,將法治的理念帶進(jìn)校園,成功邁出了增強(qiáng)青少年知法、學(xué)法、守法、用法能力和培養(yǎng)法律思維的關(guān)鍵一步。
三、從“講臺(tái)”走向“陣地”,推行青少年“參與式學(xué)法”新模式
一、法治宣傳教育工作
一是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。成立XX市“七五”普法講師團(tuán),組建“法潤(rùn)江淮”普法志愿者大隊(duì),為全市76所中小學(xué)校聘任法治副校長(zhǎng)(輔導(dǎo)員)并根據(jù)人員變動(dòng)情況及時(shí)進(jìn)行充實(shí)和調(diào)整。2011年以來(lái),全市共組織普法志愿者、普法講師團(tuán)、法治副校長(zhǎng)(法治輔導(dǎo)員)開展活動(dòng)3000余場(chǎng)次,發(fā)送法治宣傳資料30余萬(wàn)份,受教育婦女和青少年人數(shù)逾50萬(wàn)人次。二是打造青少年法治宣傳教育基地。XX市青少年法治教育基地坐落于XX中學(xué),展館占地面積約300平方米,總投資150余萬(wàn)元。是以“法治社會(huì)·少年為本”的理念,為青少年學(xué)生量身打造的法治教育陣地。本基地主要從崇法尚德、警醒示戒、自護(hù)之盾、勵(lì)志奮進(jìn)四個(gè)方面進(jìn)行介紹,通過聲光電一體的新型互動(dòng)技術(shù),使青少年增強(qiáng)法律意識(shí),強(qiáng)化守法觀念。并有序組織全市青少年走進(jìn)基地參觀體驗(yàn)。三是開展有針對(duì)性的法治宣傳活動(dòng)。以開展“三八”維權(quán)周,法治教育“開學(xué)第一課”、“小手拉大手”、“疫情防控 法治同行”、“4·15”全民國(guó)家安全教育日、“6·26”國(guó)際禁毒日、“12·4”國(guó)家憲法日等系列活動(dòng)為載體,組織開展送法進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)校園系列活動(dòng)。大力宣傳《憲法》《民法典》《婦女兒童保障法》《反家暴法》《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》《國(guó)家安全法》《法律援助條例》、防溺水、防校園欺凌、掃黃打非等,與婦女和青少年學(xué)習(xí)生活密切相關(guān)法律法規(guī),引導(dǎo)其尊法學(xué)法守法用法,提高了他們的法律意識(shí)和依法維權(quán)能力。
二、法律援助情況
市司法局將保障婦女兒童合法權(quán)益為根本,深入貫徹執(zhí)行《婦女權(quán)益保障法》和新修訂的《未成年人保護(hù)法》等有關(guān)法律法規(guī),加強(qiáng)普法宣傳、提高法律服務(wù)質(zhì)量,婦女兒童的人身、財(cái)產(chǎn)等合法權(quán)益得到較好維護(hù)。自2011年以來(lái),XX市法律援助中心共受理婦女兒童法律援助案件1520件,其中婦女維權(quán)案件840件,兒童維權(quán)案件680件,主要涉及婚姻家庭、交通事故、撫養(yǎng)費(fèi)、刑事犯罪等事項(xiàng)。接待婦女兒童來(lái)訪、來(lái)電咨詢上萬(wàn)余人次,為我市婦女兒童提供了堅(jiān)強(qiáng)的法律保障。
三、社區(qū)矯正情況
普法教育是學(xué)校教育工作的重要組成部分,大力開展青少年普法工作,加強(qiáng)青少年學(xué)生的法治教育,對(duì)預(yù)防和杜絕學(xué)生違法犯罪,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,培養(yǎng)和造就社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人都具有重要意義??h教體局按照縣“七五”普法工作部署,大力做好普法學(xué)習(xí)宣傳,落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”,抓好法治文化建設(shè)等工作?,F(xiàn)將我縣中小學(xué)普法和法治教育工作情況匯報(bào)如下:
一、主要工作
縣教體局站在提升學(xué)生法律素質(zhì)、推進(jìn)依法治縣進(jìn)程的高度出發(fā),采取各種措施,豐富宣傳形式和教育內(nèi)容,進(jìn)一步健全了學(xué)校普法工作齊抓共管格局,促進(jìn)了中小學(xué)校法治建設(shè)。
(一)抓組織,健全網(wǎng)絡(luò)。
全縣中小學(xué)普遍把青少年法治教育納入本校教育教學(xué)工作總體規(guī)劃中,作為依法治校的基礎(chǔ)工程之一,擺上重要議事日程,按照“四有”(有計(jì)劃、有教材、有師資、有課時(shí))要求,做到年初有計(jì)劃,年中有考核,年底有總結(jié)。全縣各中小學(xué)均落實(shí)了“一校一警”制度,中心小學(xué)以上建立了校園警務(wù)室18個(gè),積極開展了警校共建活動(dòng);由縣關(guān)工委牽頭,組織教體局等部門成立了學(xué)校法治教育工作聯(lián)合委員會(huì),聘請(qǐng)了縣公安局、縣檢察院和法院等部門的同志32人擔(dān)任學(xué)校法治副校長(zhǎng)和法制輔導(dǎo)員,頒發(fā)了為期三年的聘任證書,定期到學(xué)校進(jìn)行法治宣傳和講座,并為學(xué)校重大項(xiàng)目建設(shè)提供法律服務(wù)。法治教師一般由學(xué)校各班級(jí)班主任兼任,利用主題班會(huì)、班刊、黑板報(bào)等各種形式積極開展法治教育,為青少年法治教育工作的深入開展提供了組織保障。
(二)抓載體,創(chuàng)新形式。
2017年,教體局參與編撰了XX縣法治教材《中小學(xué)道德與法治》叢書,教材根據(jù)學(xué)生年齡特點(diǎn),分中學(xué)和小學(xué)版本。由縣財(cái)政出資10萬(wàn)元,印刷后分發(fā)到全縣各中小學(xué)。在對(duì)中小學(xué)生法治宣傳教育過程中,各學(xué)校大多以法治講座、法律知識(shí)競(jìng)賽、圖片展覽等形式,開展普法宣傳教育,激發(fā)學(xué)生的學(xué)法熱情,提高趣味性。同時(shí),還以“八榮八恥”、中小學(xué)生“三熱愛”教育及“師風(fēng)師德建設(shè)”等活動(dòng)為載體,鞏固中小學(xué)生法治教育基礎(chǔ),加大中小學(xué)生法治教育力度。如大段小學(xué)每學(xué)期初和學(xué)期末都組織學(xué)生開展“珍愛生命,預(yù)防溺水”、“遠(yuǎn)離”的簽名活動(dòng)。一些學(xué)校在寒暑假中組織學(xué)生自辦“法治天地”小報(bào)及“法在我心中”的征文活動(dòng),開學(xué)后評(píng)出優(yōu)秀作品在學(xué)校展出;另外還利用學(xué)校微信公眾號(hào)和微信群集中開展法治宣傳教育,每學(xué)期組織開展一次“法律知識(shí)”競(jìng)賽。如2020年上半年組織各校開展了禁毒和疫情防控知識(shí)專場(chǎng)競(jìng)賽、教育體育法律法規(guī)專場(chǎng)知識(shí)競(jìng)賽、森林法專場(chǎng)知識(shí)競(jìng)賽、民法典進(jìn)校園等活動(dòng),這些活動(dòng)的舉行,有力地促進(jìn)了中小學(xué)生學(xué)法用法工作的開展。
(三)抓預(yù)防,重在教育。
在深入開展中小學(xué)法治宣傳教育過程中,各學(xué)校把維護(hù)未成年人合法權(quán)益,預(yù)防青少年違法犯罪作為一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓,探索出許多有益的做法,收效明顯。如棋坪小學(xué)因住宿生較多,且大部分屬于留守兒童。留守兒童家庭教育欠缺,生活習(xí)慣、學(xué)習(xí)成績(jī)和品德培養(yǎng)方面問題較多,易出現(xiàn)心理問題,如得不到及時(shí)解決,甚至?xí)呱线`法犯罪道路。因此,學(xué)校把加強(qiáng)留守兒童的法治教育納入年度宣傳教育工作重點(diǎn),切實(shí)解決留守兒童學(xué)業(yè)失教、生活失助、心理失衡、安全失保等問題。同時(shí)動(dòng)員老師、社會(huì)熱心人士等擔(dān)任留守兒童的“家長(zhǎng)”,
及時(shí)糾正其不足,共同關(guān)注其成長(zhǎng),并定期開展法治和心理教育培訓(xùn),使廣大留守兒童在學(xué)習(xí)上和生活上受到關(guān)愛,在身體上和心理上感到溫暖,為更好的開展留守兒童法治教育工作奠定了基礎(chǔ),提高了學(xué)校法治教育工作的成效。
(四)抓協(xié)作,發(fā)揮綜合效應(yīng)。
青少年普法和法治教育工作涉及范圍廣,建立健全“學(xué)校、家庭、社會(huì)”三位一體的青少年法治教育格局尤為重要。各學(xué)校均能主動(dòng)與綜治、司法、公安、共青團(tuán)、關(guān)工委等部門密切配合,明確職責(zé),齊抓共管,形成合力。如三都小學(xué)與官山自然保護(hù)區(qū)、縣林業(yè)局組織開展“關(guān)愛野生動(dòng)物,共建美好家園”主題講座,XX中心小學(xué)與縣檢察院聯(lián)動(dòng),在XX小學(xué)開展防法制教育示范課,XX中學(xué)與XX交警中隊(duì)和XX派出所聯(lián)動(dòng),在XX中學(xué)開展交通安全知識(shí)與治安法律知識(shí)講座。XX二中專門成立了“學(xué)校、家庭、社會(huì)”三位一體的家長(zhǎng)委員會(huì),建立了以學(xué)校為中心,社區(qū)、家庭聯(lián)動(dòng)的“三方聯(lián)動(dòng)”教育網(wǎng)絡(luò),形成教育合力。學(xué)校創(chuàng)辦了家長(zhǎng)學(xué)校,定期指導(dǎo)家長(zhǎng)了解科學(xué)的教育方法以及青少年保護(hù)的法律法規(guī)知識(shí)。另外組織開展“致家長(zhǎng)的一封信”活動(dòng),以及多種形式學(xué)習(xí)宣傳《教師法》、《未成年人保護(hù)法》、《義務(wù)教育法》等相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)等活動(dòng),進(jìn)一步提高家長(zhǎng)、社會(huì)對(duì)依法治校的認(rèn)識(shí),促進(jìn)了學(xué)校、家庭、社會(huì)三者之間的協(xié)調(diào)配合,為學(xué)校營(yíng)造良好的教書育人環(huán)境,建設(shè)平安校園提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。
二、存在問題及成因
盡管各校在加強(qiáng)對(duì)學(xué)生普法和法治宣傳教育方面作了很多有益的探索與實(shí)踐,并取得了一些成效,但仍然存在一些問題。一是法治教育教師隊(duì)伍缺乏專業(yè)化。目前學(xué)校絕大多數(shù)法治課教師基本上由班主任教師兼任,一方面他們?nèi)鄙俦匾姆▽W(xué)理論和法律知識(shí),另一方面缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),大部分僅靠自學(xué)相關(guān)法律法規(guī)讀本掌握一些理論知識(shí),遇到實(shí)際問題存在措施盲區(qū)。二是存在認(rèn)識(shí)偏差,少數(shù)教師和家庭存在重智育輕德育傾向。少數(shù)教師和家庭不同程度地存在著重智育輕德育傾向,忽視青少年的法治教育。有的認(rèn)同“智育”是硬指標(biāo),“德育”是軟任務(wù),忽視了要想學(xué)生“成才”必須首先“成人”的道理。三是綜合治理機(jī)制有待加強(qiáng)。一些青少年學(xué)生離開學(xué)校后開始走向社會(huì),有的還不到法定就業(yè)年齡,思想不夠穩(wěn)定,如不加強(qiáng)教育管理,很容易走上違法犯罪的道路。四是普法和法治宣傳資金投入不足。中小學(xué)普法和法治宣傳教育缺乏資金投入,影響了普法和法治教育工作的開展。
三、下一步工作打算
(一)強(qiáng)化師資,著眼實(shí)踐,加大學(xué)校普法宣傳教育工作力度。
一是大力增強(qiáng)學(xué)校法治課的師資力量,配備法律專業(yè)專職教師。高度重視初中階段學(xué)生的法治宣傳教育,加強(qiáng)對(duì)那些不能升入高中、過早步入社會(huì)的青少年學(xué)生,進(jìn)行基本法律知識(shí)的普及,減少社會(huì)不穩(wěn)定因素的產(chǎn)生。二是充分發(fā)揮法治副校長(zhǎng)的作用。各學(xué)校聘請(qǐng)的法治副校長(zhǎng),在做好本職工作的基礎(chǔ)上,以開展“法律進(jìn)校園”為主題,協(xié)助學(xué)校組織開展法治宣傳教育,對(duì)師生和學(xué)生家長(zhǎng)進(jìn)行普法教育,培養(yǎng)廣大師生和學(xué)生家長(zhǎng)的遵紀(jì)守法觀念和自我保護(hù)意識(shí)。三是大力開展法治實(shí)踐活動(dòng)。如制作普法和法治手抄報(bào)、舉辦法律知識(shí)競(jìng)賽、舉辦模擬法庭、充當(dāng)小交警、開展法治文藝演出、舉辦法治夏令營(yíng)活動(dòng)、開展法治征文等等。
(二)豐富內(nèi)容,創(chuàng)新形式,增強(qiáng)普法工作成效。
進(jìn)一步探索符合中小學(xué)生身心特點(diǎn)的法治教育有效形式,轉(zhuǎn)變靠書本灌輸、枯燥乏味的現(xiàn)狀,提高他們學(xué)法用法的興趣,增強(qiáng)青少年學(xué)生的法律素質(zhì)。首先,要充分利用現(xiàn)代傳媒,用生動(dòng)、形象、直觀的法治教育內(nèi)容,引導(dǎo)中小學(xué)生學(xué)法用法。其次,要把加強(qiáng)中小學(xué)生法治教育與抓好其他普法對(duì)象學(xué)法用法工作結(jié)合起來(lái),納入到全民學(xué)法用法的總體規(guī)劃中。第三,結(jié)合道德規(guī)范教育和科技文化知識(shí)的學(xué)習(xí)開展中小學(xué)生學(xué)法用法活動(dòng)。第四,要把保護(hù)青少年合法權(quán)益,預(yù)防打擊青少年違法犯罪與加強(qiáng)青少年法治教育結(jié)合起來(lái),積極為青少年提供法律服務(wù)和法律幫助,運(yùn)用法律手段幫助青少年解決困難和問題,使每一次法律服務(wù)都成為一場(chǎng)生動(dòng)直觀的法治教育。第五要把加強(qiáng)對(duì)“雙差生”、“問題生”、“后進(jìn)生”、“留守兒童”的幫助教育作為中小學(xué)法治教育的重點(diǎn)之一,樹立轉(zhuǎn)變一個(gè)“雙差生”比培養(yǎng)一個(gè)“尖子生”更重要的教育觀念。
(三)增加投入,完善陣地,提高法治教師隊(duì)伍的素質(zhì)。
一是要加強(qiáng)青少年法治教育陣地建設(shè)。如積極組建法治宣講團(tuán),建設(shè)青少年法治教育基地,開展校際間的法治宣傳教育經(jīng)驗(yàn)交流,為青少年學(xué)法用法提供必要的宣傳主陣地和活動(dòng)場(chǎng)所。二是要開展對(duì)教師有關(guān)法治知識(shí)的培訓(xùn)。鼓勵(lì)現(xiàn)有的教師參加法律專業(yè)學(xué)歷教育,解決中小學(xué)法治課師資短缺問題。另一方面要加強(qiáng)對(duì)法治副校長(zhǎng)、法治輔導(dǎo)員的培訓(xùn),完善他們的法律知識(shí)結(jié)構(gòu),培養(yǎng)適合加強(qiáng)青少年成長(zhǎng)的法治教育人才。
道德與法治課的開設(shè)貫徹了黨和國(guó)家對(duì)教育提出的新要求,中小學(xué)生通過道德與法治課程的學(xué)習(xí),不但可以促進(jìn)良好品德的形成,也可學(xué)習(xí)到相關(guān)的法律知識(shí),了解公民應(yīng)有的權(quán)利和義務(wù),樹立法治意識(shí)、養(yǎng)成守法習(xí)慣,運(yùn)用法律保o自己。
2016年6月,教育部、司法部、全國(guó)普法辦頒布了《青少年法治教育大綱》,為在國(guó)民教育體系中系統(tǒng)規(guī)劃和科學(xué)安排法治教育的目標(biāo)定位、原則要求和實(shí)施路徑提出了綱領(lǐng)性要求。2016年7月,教育部印發(fā)《全國(guó)教育系統(tǒng)開展法治宣傳教育的第七個(gè)五年規(guī)劃(2016―2020年)》,提出了切實(shí)將法治教育納入國(guó)民教育體系,形成學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的青少年法治教育格局。在這一背景下,道德與法治課應(yīng)運(yùn)生,這是新時(shí)代對(duì)教育提出的要求。建設(shè)社會(huì)主義法治中國(guó)是中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興和屹立于世界民族之林的必然選擇。培養(yǎng)社會(huì)主義合格的、負(fù)責(zé)任的守法公民是現(xiàn)代教育的重要目標(biāo),這是每一個(gè)教育人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起的責(zé)任。中小學(xué)實(shí)施道德與法治課程需要處理好以下幾組關(guān)系。
一、理解道德與法律概念的關(guān)系
道德和法律是人類社會(huì)內(nèi)外一致的雙重規(guī)范機(jī)制,缺一不可。道德歸屬于社會(huì)意識(shí)形態(tài),是人們共同生活及其行為的準(zhǔn)則與規(guī)范。道德以善與惡、正義與非正義、光榮與恥辱、公正與偏私等標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)價(jià)人們的言行,并通過人們的內(nèi)心信念、傳統(tǒng)習(xí)慣和社會(huì)輿論維系并發(fā)揮作用。道德對(duì)人是一種“軟約束”,法律對(duì)人是一種“硬約束”。法律是由國(guó)家立法機(jī)關(guān)制定,國(guó)家政權(quán)保證執(zhí)行的行為規(guī)則。法律是以規(guī)定當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)為內(nèi)容的具有普遍約束力的社會(huì)規(guī)范。由此可見,道德是內(nèi)在的“自律”,法律是外在的“他律”。道德主“內(nèi)”,法律主“外”;道德治“心”,法律治“身”;道德治“本”,法律治“標(biāo)”。道德與法律作為人類生活中的兩大基本社會(huì)規(guī)范,它們相互依存,相互支撐,剛?cè)嵯酀?jì),內(nèi)外結(jié)合,共同制約和引導(dǎo)著人們的行為,調(diào)節(jié)著各種利益之間的關(guān)系,維護(hù)著社會(huì)良好的秩序。可以這樣說,道德是法律的基礎(chǔ),法律是維護(hù)道德的有力武器。
二、理清道德教育與法治教育的關(guān)系
道德教育側(cè)重培養(yǎng)有德性的人,更多的是從倫理學(xué)的角度來(lái)強(qiáng)調(diào)對(duì)人精神境界的提升。而法治教育側(cè)重于培養(yǎng)懂得基本的法律知識(shí)、具備法治精神的公民。法治教育以公民的權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一為基礎(chǔ),引導(dǎo)學(xué)生去理解個(gè)體與國(guó)家、社會(huì)的關(guān)系和責(zé)任,讓學(xué)生從小懂得,任何人不論職位高低,在法律面前人人平等。法治教育追求的是未來(lái)公民能夠理性地、執(zhí)著地探索更好地解決問題的方法,從而推動(dòng)社會(huì)以法治的方式發(fā)展。
三、將道德教育與法治教育有機(jī)融合
在實(shí)施道德與法治課程時(shí)既要注重對(duì)中小學(xué)生良好道德的培養(yǎng),又要加強(qiáng)中小學(xué)生對(duì)法律信仰的培植,幫助中小學(xué)生從小增強(qiáng)社會(huì)主義法治觀念,提高他們的思想道德素質(zhì)。道德教育和法治教育的融合,既不是兩者的簡(jiǎn)單調(diào)和,也不是思想政治教育的道德取向與法治取向的二元相加。而是以人的全面發(fā)展為最高目標(biāo)的道德化的法治教育和法治化的道德教育的有機(jī)融合。它們是彼此聯(lián)系、互相促進(jìn)的動(dòng)態(tài)關(guān)系,是一個(gè)完整的教育整體??鬃泳驮岢觥暗乐哉?,齊之以刑,民免而。道之以德,齊之以禮,有恥且格?!币簿褪钦f,以法律刑罰整頓、約束民眾,雖然民眾為了避免刑罰而服從,可使民眾暫時(shí)免于犯罪,但無(wú)法使他們?cè)趦?nèi)心樹立以犯罪為恥的觀念。如果用道德來(lái)引導(dǎo)民眾,用禮儀來(lái)規(guī)范民眾,民眾不僅在內(nèi)心樹立以犯罪為恥的觀念,而且會(huì)自覺地端正自己的行為。可見,道德自覺與法律約束是相互聯(lián)系,相互作用的。因此,我們只有在法律的約束下將社會(huì)主義基本道德規(guī)范內(nèi)化為人們心中的道德觀念,才能更好地培養(yǎng)人們良好的道德,提升他們的道德素質(zhì)。同樣,我們也只有在良好的道德支撐下進(jìn)行法治教育,才能增強(qiáng)人們的社會(huì)主義法治觀念,更好地培植人們對(duì)法律的信仰,使他們自覺遵法和守法,凸顯法律的權(quán)威性。
[關(guān)鍵詞] 青少年犯罪 學(xué)校教育 應(yīng)對(duì)措施
近年來(lái),我國(guó)青少年犯罪問題日漸突出,不僅嚴(yán)重?cái)_亂了社會(huì)治安和社會(huì)秩序,也給青少年和家庭帶來(lái)災(zāi)難,這已成為一個(gè)迫切需要解決的重大問題。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)他們的法制教育,從小培養(yǎng)他們的法律意識(shí),教育他們學(xué)法、知法、守法、用法,進(jìn)而增加他們的法律素養(yǎng),深化社會(huì)主義法治觀念,不僅是加強(qiáng)對(duì)青少年的保護(hù)、遏制嚴(yán)峻的青少年犯罪發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求,也是實(shí)施科教興國(guó)的基礎(chǔ)性工作,更是實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)方略,建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的百年大計(jì)。
青少年犯罪的形勢(shì)很嚴(yán)峻,已被公認(rèn)是繼環(huán)境污染、吸毒販毒之后的第三大公害。究其原因,既有青少年的主觀因素,又有學(xué)校、家庭、社會(huì)環(huán)境等客觀因素。一些青少年的法律知識(shí)極為貧乏,法律意識(shí)極為淡薄,不知法、不懂法、犯罪后而不知的狀況,也是青少年犯罪的不可回避的重要因素之一。因此,加強(qiáng)對(duì)青少年,尤其是在校青少年的法制教育,培養(yǎng)青少年的自覺守法的法制觀念和良好品行,是一項(xiàng)保障青少年遠(yuǎn)離違法犯罪,全面健康發(fā)展的重要舉措。
但我國(guó)學(xué)校法制教育卻存在著明顯的缺陷:
1.重視不夠
在校學(xué)生是青少年的主流,學(xué)校是青少年法制教育的主陣地,但在學(xué)校教育中,與其他課程相比,法制教育仍然得不到足夠的重視。目前,雖然社會(huì)各界都認(rèn)識(shí)到素質(zhì)教育的重要性,但應(yīng)試教育的影子仍然揮之不去,升學(xué)率還是家長(zhǎng)、社會(huì)以致學(xué)校自身對(duì)教育成果的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。雖然有些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)自己也認(rèn)為法制教育非常重要,但也感到無(wú)奈,因?yàn)榉ㄖ平逃龥]有納入教學(xué)大綱,重視程度上還不夠。
2.形式簡(jiǎn)單,教育方法缺乏多樣化
近年來(lái),很多學(xué)校都不同程度地開展了法制教育,增設(shè)了法制課程,但大多數(shù)學(xué)校的法制教育往往局限于課堂教學(xué),且教學(xué)方法簡(jiǎn)單,經(jīng)常是采取單一灌輸?shù)姆椒ㄟM(jìn)行教學(xué),缺乏直觀的教育,使法制教育取不到好的效果。
3.標(biāo)準(zhǔn)不一,教學(xué)內(nèi)容缺乏規(guī)范化
具體表現(xiàn)在時(shí)間上,沒有確定統(tǒng)一的法制課時(shí),有的安排自習(xí)課,有的擠占政治課一點(diǎn)時(shí)間,有的甚至沒有安排法制課。即使是安排上法制課,在時(shí)間安排上也視情況而定。在教材上,目前尚缺乏成套、統(tǒng)一的教材,除了初中開設(shè)的《思想政治》內(nèi)含少量法律知識(shí)外,小學(xué)和高中均無(wú)法制教育正式教材,因而,使小學(xué)、高中甚至大學(xué)的法制教育流于形式。
4.質(zhì)量不高,老師隊(duì)伍缺乏專業(yè)化
目前絕大多數(shù)學(xué)校的法制課教師基本是由思想品德政治課教師兼任,個(gè)別學(xué)校是由班主任或校長(zhǎng)兼任,一方面缺少必要的法學(xué)理論和法律知識(shí),另一方面又缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),大部分僅依靠自學(xué)課本掌握一些理論知識(shí),遇到實(shí)際問題,就顯得束手無(wú)策,甚至解答不了學(xué)生生活中遇到的問題,教學(xué)質(zhì)量大打折扣。有的學(xué)校雖然聘請(qǐng)了法制副校長(zhǎng)或兼職法律教師,但因受課程安排和兼職教師時(shí)間、精力有限的制約,不能滿足實(shí)際需要。
5.職責(zé)不清,教育管理缺乏整體化
學(xué)校的法制教育由于沒有硬指標(biāo),因而也就沒有明確的職責(zé)和目標(biāo),形成法制課上與不上一樣,上好上壞一個(gè)樣的狀況。同時(shí),在教育管理中由于缺乏合力,學(xué)校、家庭、社會(huì)的教育不能有機(jī)結(jié)合,學(xué)生放學(xué)或放假回家后,主要是靠家庭與社會(huì)的教育,許多家長(zhǎng)對(duì)在校生往往把希望寄托在學(xué)校,很少對(duì)自己子女進(jìn)行有效教育。即使進(jìn)行教育也很有限,特別是對(duì)已離開學(xué)校而未找到工作的青少年,由于學(xué)校管不了,家庭管不好,只有通過社會(huì)環(huán)境來(lái)約束,因此,造成法制教育脫節(jié)、死角現(xiàn)象突出。
針對(duì)我國(guó)學(xué)校法制教育的缺陷,應(yīng)采取以下對(duì)策:
1.學(xué)校教育是保證青少年健康成長(zhǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
學(xué)校的法制教育要從素質(zhì)教育高度出發(fā),明確教育目標(biāo),提高教師素質(zhì)、調(diào)整課程設(shè)置、建立法治環(huán)境,使法制教育產(chǎn)生明顯實(shí)效。首先,必須糾正重智育輕德育,注重思想教育,淡化法制教育的錯(cuò)誤思想,而要從培養(yǎng)青少年的角度出發(fā),用科學(xué)的知識(shí)和法制的觀念來(lái)教育其做人的道理,明確樹立以培養(yǎng)紀(jì)律觀念、增強(qiáng)法制意識(shí)、講解法律知識(shí)為內(nèi)容的法制教育目標(biāo);其次,教師加強(qiáng)《義務(wù)教育法》、《教師法》、《青少年保護(hù)法》的學(xué)習(xí),并起到教師的示范作用。教師作為“人類靈魂的工程師”,不僅要教好書,還要育好人,各個(gè)方面都要為人師表;第三,調(diào)整課時(shí)設(shè)置,提高法制教育在思想政治課中的比例;第四,加強(qiáng)學(xué)校行政管理,建設(shè)依法治校的校園環(huán)境;第五,建立家長(zhǎng)學(xué)校,針對(duì)有問題學(xué)生的家長(zhǎng)和部分認(rèn)為教育只是學(xué)校責(zé)任的家長(zhǎng)進(jìn)行個(gè)別談心,提高家長(zhǎng)會(huì)對(duì)家長(zhǎng)進(jìn)行法制講座,以提高家長(zhǎng)法制教育的責(zé)任心,使法制教育在學(xué)校、家長(zhǎng)之間形成良好的循環(huán)。
2.家庭教育是保障青少年健康成長(zhǎng)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)
家長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)深刻認(rèn)識(shí)到家庭環(huán)境對(duì)青少年成長(zhǎng)的作用,切實(shí)履行自己的監(jiān)護(hù)職責(zé),認(rèn)真承擔(dān)起法制教育的義務(wù),采取科學(xué)的方法來(lái)教育孩子。不能“只重生理,不顧心理”、或采取溺愛、放任或打罵等簡(jiǎn)單粗暴的教育方式,要從其剛剛懂事起,培養(yǎng)其知法、守法的觀念,樹立守法光榮、違法可恥的思想,并教育其通過法律來(lái)保護(hù)自己的合法權(quán)益,防止受到社會(huì)不良因素的侵害。
3.社會(huì)教育是保障青少年健康成長(zhǎng)的重要環(huán)節(jié)
一、深入學(xué)習(xí)黨的十八屆四中全會(huì)精神,廣泛開展以憲法為核心的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳
1.組織開展“學(xué)習(xí)憲法尊法守法”為主題的宣傳活動(dòng)。突出宣傳憲法,組建憲法宣講團(tuán),赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)、村莊宣講《憲法》,利用重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展集中宣傳,組織策劃好“12·4”國(guó)家憲法日暨全國(guó)法制宣傳日系列宣傳活動(dòng)。
2.切實(shí)抓好經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳。健全完善法治宣傳服務(wù)中心工作長(zhǎng)效機(jī)制,深入開展法律服務(wù)“五水共治”“三改一拆”、創(chuàng)建無(wú)違建縣、生態(tài)文明建設(shè)等工作相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳。
3.認(rèn)真抓好社會(huì)熱點(diǎn)問題法治宣傳。廣泛開展依法、互聯(lián)網(wǎng)管理、公共安全等法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳,開展社會(huì)保障、食品藥品安全、收入分配、就學(xué)就業(yè)、醫(yī)療交通、勞動(dòng)人事爭(zhēng)議等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳,開展老年人權(quán)益保障、婦女權(quán)益保障、未成年人保護(hù)、人民調(diào)解、法律援助等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。按照省市部署,組織開展“法治建設(shè)年”“互聯(lián)網(wǎng)法治論壇”主題活動(dòng)。
4.把法治教育納入精神文明創(chuàng)建內(nèi)容。積極協(xié)調(diào)在文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)創(chuàng)建中,把尊法學(xué)法守法用法情況作為精神文明創(chuàng)建的重要內(nèi)容。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,以法治體現(xiàn)道德理念、強(qiáng)化法律對(duì)道德建設(shè)的促進(jìn)作用,以道德滋養(yǎng)法治精神、強(qiáng)化道德對(duì)法治文化的支撐作用。
二、貫徹落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”工作責(zé)任制,構(gòu)建法治宣傳教育全覆蓋工作體系
5.出臺(tái)《關(guān)于健全完善“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”工作責(zé)任制的實(shí)施意見》,明晰普法主管部門與各行業(yè)部門在基本法與專業(yè)法宣傳實(shí)施方面的分工協(xié)作關(guān)系,對(duì)重點(diǎn)部門法治宣傳教育職責(zé)分解。根據(jù)不同時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的狀況和需求,確定法治宣傳教育的重點(diǎn)內(nèi)容和重點(diǎn)對(duì)象,完善法治宣傳教育相關(guān)制度,制定實(shí)施辦法,努力解決制約法治宣傳教育工作發(fā)展的制度性、機(jī)制性問題。
6.拓展法治宣傳教育四大平臺(tái)。搭建新聞媒體公益普法平臺(tái),充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊等大眾媒體的重要作用,運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)通訊、微信等新興媒體,辦好各類法制(治)欄(節(jié))目,打造一批群眾喜聞樂見的法治精品節(jié)目和品牌欄目。搭建主題法治宣傳活動(dòng)平臺(tái),積極探索完善法治宣傳服務(wù)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的常態(tài)化工作機(jī)制,精心策劃富有針對(duì)性和實(shí)效性的普法宣傳主題活動(dòng)。搭建法治宣傳項(xiàng)目推優(yōu)平臺(tái),將法治宣傳教育工作目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分類,以項(xiàng)目管理形式推動(dòng)普法工作的開展。
7.落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”工作職責(zé)。各執(zhí)法部門要貫徹落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”、“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”責(zé)任制,按照普法職責(zé)分解要求,積極履行社會(huì)普法教育責(zé)任,面向社會(huì)組織開展與自身職能相關(guān)的專業(yè)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。結(jié)合部門職能特點(diǎn),關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題,積極參與社會(huì)普法教育隊(duì)伍、陣地和法治文化項(xiàng)目建設(shè)。
8.健全公共法律服務(wù)體系。在各村居設(shè)立公共法律服務(wù)站,注重法治宣傳與法律服務(wù)相結(jié)合,在辦理具體案件的法治實(shí)踐中,增強(qiáng)群眾法治意識(shí)。推動(dòng)政府機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)在窗口單位和窗口崗位增加法治宣傳教育功能,拓展各類基層公共服務(wù)設(shè)施的普法功能,實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村法治宣傳教育陣地全覆蓋。
9.融入城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)。把法治宣傳作為文化宣傳教育工作的重要任務(wù),與中華傳統(tǒng)文化、地方特色文化有機(jī)融合。把法治文化陣地建設(shè)納入城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系建設(shè),結(jié)合“文化信息資源共享工程”、文化對(duì)口支持等工作,積極運(yùn)用農(nóng)村文化禮堂、道德講堂、農(nóng)村應(yīng)急廣播系統(tǒng)、農(nóng)村電影放映場(chǎng)所、農(nóng)家書屋等資源,開展法治宣傳教育,增強(qiáng)全社會(huì)的法治信仰。
三、抓好“六五”普法總結(jié)考核和“七五”規(guī)劃調(diào)研,提高法治宣傳教育工作能力
10.開展“六五”普法考核驗(yàn)收工作。根據(jù)市普法辦的統(tǒng)一部署,結(jié)合我縣實(shí)際,制定總結(jié)驗(yàn)收方案和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),完成總結(jié)驗(yàn)收任務(wù)。全面系統(tǒng)總結(jié)“六五”普法工作,對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié),制定改進(jìn)措施并認(rèn)真落實(shí)。6~7月開展全縣“六五”普法檢查驗(yàn)收工作,同時(shí)做好迎接省市考核驗(yàn)收的各項(xiàng)工作。
11.開展法治宣傳教育成果宣傳。重點(diǎn)宣傳全縣開展全民法治宣傳教育30周年,特別是“六五”普法以來(lái)取得的經(jīng)驗(yàn)和成效,發(fā)揮典型示范作用。做好“六五”普法創(chuàng)新項(xiàng)目、推進(jìn)項(xiàng)目以及先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的推薦、報(bào)送等工作。
12.調(diào)研起草“七五”普法規(guī)劃。緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的新要求,在新的起點(diǎn)上對(duì)法治宣傳教育進(jìn)行謀劃設(shè)計(jì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門單位要積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,提出建設(shè)性的意見建議。
四、推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年普法品牌工程建設(shè),全面提高重點(diǎn)學(xué)法對(duì)象的法律素質(zhì)
13.繼續(xù)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)提升工程。建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法年度述職制度,做好領(lǐng)導(dǎo)干部年度學(xué)法情況、法律知識(shí)考試情況和遵紀(jì)守法、依法行政等情況考核。編印領(lǐng)導(dǎo)干部普法讀本,以案說法,提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政能力。繼續(xù)完善領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)考試制度和新任命領(lǐng)導(dǎo)干部的任前法律知識(shí)考試,推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部做尊法學(xué)法守法用法的模范。
14.繼續(xù)推進(jìn)百萬(wàn)青少年法律素養(yǎng)提升工程。在全縣中小學(xué)設(shè)立法治課程,以互動(dòng)參與式快樂學(xué)法為模式,創(chuàng)新拓展多樣形式、多種載體的青少年法治教育新機(jī)制,切實(shí)增強(qiáng)青少年學(xué)法守法用法的意識(shí)。開展“學(xué)法律、講法治、守法規(guī)”等特色主題教育實(shí)踐活動(dòng),開展主題征文活動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽、板報(bào)評(píng)比等。豐富青少年法治文化,編演文藝節(jié)目,觀看法制電影、閱讀法律書籍,增強(qiáng)青少年學(xué)法熱情。以法治教育和法治實(shí)踐相結(jié)合的方法,全方位拓展法治教育空間。深化“陽(yáng)光驛站”建設(shè),強(qiáng)化失足青少年幫教。開設(shè)青少年法治宣傳園地,組織法庭、看守所、檢察院警示教育基地及青少年法制教育基地觀摩體驗(yàn)。開展法制學(xué)校規(guī)范化建設(shè),營(yíng)造濃厚法治氛圍,讓青少年輕松學(xué)法。
五、全面開展法德文化共享工程,創(chuàng)新富有地方特色的法德文化傳播體系
15.在全縣范圍內(nèi)開展“法德文化共享工程”,深入開展普法教育媒體行、廣場(chǎng)行、鄉(xiāng)村行、企業(yè)行、校園行大型系列法治宣傳和法律服務(wù)活動(dòng),充分挖掘法治文化和道德文化資源,豐富法德文化活動(dòng)載體和形式,加快建設(shè)法德文化傳播體系。
16.結(jié)合現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系構(gòu)建和基層公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè),動(dòng)員政府各部門和社會(huì)力量共同建設(shè)一批起點(diǎn)高、創(chuàng)意新、特色明、功能全的法德文化陣地。完成建設(shè)1家市級(jí)“法德文化示范點(diǎn)”和1個(gè)法德文化景觀。
17.依托文化館、劇團(tuán)等專業(yè)文藝團(tuán)隊(duì)和動(dòng)漫、微電影等文創(chuàng)企業(yè),探索建立法德文化創(chuàng)作中心,創(chuàng)作法德文化精品。整合普法網(wǎng)站、普法微博、普法微信、普法手機(jī)報(bào)等新興媒體,拓寬網(wǎng)絡(luò)普法平臺(tái)、外宣網(wǎng)上平臺(tái)和公共法律服務(wù)網(wǎng)上平臺(tái)等功能,打造全縣一體化普法e聯(lián)盟,高密度、多角度地宣傳法律法規(guī)、傳播法治資訊、引導(dǎo)法治輿論。
學(xué)校法制教育所具有的弘揚(yáng)法治精神、培養(yǎng)法治人才以及預(yù)防與減少違法犯罪等特有功能,奠定了它在學(xué)校教育中的重要地位。但是,當(dāng)前學(xué)校法制教育仍然存在著各種各樣的問題而難有實(shí)效。學(xué)校教育要適應(yīng)建立社會(huì)主義法治國(guó)家的要求,作為中學(xué)必須高度重視法制教育,包括完善素質(zhì)教育理論,強(qiáng)化素質(zhì),建立的學(xué)校法制教育課程體系,努力探索學(xué)校法制教育的有效途徑,營(yíng)造良好的法制教育校園環(huán)境。
一、法制教育在現(xiàn)代學(xué)校教育中的地位
法制教育在現(xiàn)代學(xué)校教育中的地位是由現(xiàn)代學(xué)校法制教育的功能決定的?,F(xiàn)代學(xué)校法制教育對(duì)建立法治國(guó)家、造就法治人才和培養(yǎng)守法公民等方面具有不替代的作用。
現(xiàn)代學(xué)校法制教育是弘揚(yáng)法治精神,徹底摒棄“人治”思想的基本途徑。法治精神是指尊崇法律、維護(hù)法律的勇氣和毅力?,F(xiàn)代學(xué)校教育的系統(tǒng)性、有組織性、規(guī)模性和科學(xué)性等顯著特點(diǎn),使現(xiàn)代學(xué)校法制教育在培養(yǎng)受教育者的法治精神中具有特殊的作用。
現(xiàn)代學(xué)校法制教育為國(guó)家造就合格的法律操作者和守法公民。法治國(guó)家是法律主治而不是權(quán)力主治的國(guó)家,是法律操作者主導(dǎo)而不是行政官僚主導(dǎo)的國(guó)家。開展法制教育,使社會(huì)成員在學(xué)法、懂法的基礎(chǔ)上,運(yùn)用法律武器,參與國(guó)家和社會(huì)管理,保護(hù)自身合法權(quán)益,勇于同違法犯罪行為作斗爭(zhēng),自覺維護(hù)法律尊嚴(yán),這是實(shí)現(xiàn)法治國(guó)家的基礎(chǔ)性工程。
現(xiàn)代學(xué)校法制教育是教育青少年學(xué)生知法、守法,減少青少年犯罪的最有效途徑。青少年犯罪是我國(guó)當(dāng)前最為嚴(yán)重的社會(huì)問題之一,從數(shù)量上看,青少年作案成員占全部刑事犯罪作案成員的比例逐年增長(zhǎng),以暴力型、故意型、團(tuán)伙型為主要方式,嚴(yán)重社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí),犯罪趨于低齡化,在校學(xué)生犯罪占青少年犯罪人數(shù)的比例大有增長(zhǎng)之勢(shì)。因此,加強(qiáng)學(xué)校法制教育,利用學(xué)校優(yōu)勢(shì),根據(jù)青少年學(xué)生的身心發(fā)展特點(diǎn)有的放矢地施加法制影響,使青少年學(xué)生知法懂法,增強(qiáng)法律意識(shí)和法制觀念,從而有效地扼制青少年犯罪。這也是現(xiàn)代學(xué)校對(duì)建設(shè)法治國(guó)家和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定應(yīng)盡的法律責(zé)任。
二、中學(xué)法制教育的現(xiàn)狀
在中小學(xué)學(xué)校開展法制教育是教育青少年知法、守法,減少青少年違法犯罪的最有效途徑。然而為什么在大力加強(qiáng)法制教育的同時(shí),“問題”青少年反而多了,青少年犯罪呈大幅上升趨勢(shì),而且犯罪性質(zhì)、犯罪手段也愈來(lái)愈嚴(yán)重,這不能不引起全社會(huì)的高度重視。之所以出現(xiàn)這種局面,社會(huì)變革的原因固然有之,但更重要的一個(gè)因素就是多年來(lái)學(xué)校青少年法制教育存在不少不容忽視的問題
1.法制教育內(nèi)容流于形式。中小學(xué)學(xué)校作為青少年法制教育的主陣地,目前的教育模式并未把法制教育納入教學(xué)大綱并將其作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來(lái)抓,沒有得到足夠的重視,法律知識(shí)穿插在一些單元中,分布在不同學(xué)年的課本中。在內(nèi)容銜接上出現(xiàn)了問題,使學(xué)生不易理解,往往在上課時(shí)老師要補(bǔ)充很多內(nèi)容,這又出現(xiàn)時(shí)間不足影響課程進(jìn)度的問題。所以很多學(xué)生的法律常識(shí)局限于課本的內(nèi)容,課本之外的內(nèi)容根本沒有太多時(shí)間去關(guān)注。
2.教育方式過于簡(jiǎn)單。近年來(lái),大多數(shù)學(xué)校根據(jù)“五五”普法規(guī)劃要求都不同程度地開展了法制教育,增設(shè)了法制課程,但由于對(duì)法制課的重視程度和經(jīng)費(fèi)等原因,大多數(shù)學(xué)校的法制教育往往局限于課堂教學(xué),且教學(xué)方法簡(jiǎn)單,經(jīng)常是采取單一灌輸?shù)姆椒ㄟM(jìn)行教學(xué),很少有學(xué)校能讓學(xué)生走出去學(xué)習(xí),或邀請(qǐng)專家與學(xué)生互動(dòng)進(jìn)行法制教育,因此造成學(xué)校教育和家庭教育、社會(huì)教育的脫節(jié),不利于增強(qiáng)未成年人的法制觀念。
3.教育隊(duì)伍缺乏經(jīng)驗(yàn)。目前絕大多數(shù)設(shè)立法制課的學(xué)?;居伤枷肫返抡n教師或者班主任兼任法制老師,多數(shù)教師沒有經(jīng)過正規(guī)的法制教育培訓(xùn),也很少接觸過法律書籍,自身的法律意識(shí)和教學(xué)方法便存在著一定的欠缺,在教學(xué)過程中只能照本宣科,進(jìn)行填鴨式教學(xué),缺乏案例教學(xué)和課堂的靈活性,使法律課成了純粹的知識(shí)講授課,學(xué)生對(duì)此不感興趣,沒有多少積極性可言。有的學(xué)校雖然聘請(qǐng)了法制副校長(zhǎng)(法制副校長(zhǎng),大多來(lái)自派出所、關(guān)工委、交警大隊(duì)等),但因受課程安排和時(shí)間、精力的制約,不可能全身心投入到這項(xiàng)工作上來(lái),不能滿足實(shí)際需要。
4.教育考核缺乏體系。在目前的教學(xué)體制下,受應(yīng)試教育的影響,大多數(shù)學(xué)校、家長(zhǎng)以至社會(huì)把升學(xué)率作為評(píng)判教育成果的主要標(biāo)準(zhǔn)。雖然教育主管部門已明確對(duì)學(xué)生的綜合評(píng)價(jià)包括法制教育的內(nèi)容,但對(duì)法制教育成效好壞缺乏一個(gè)完整的評(píng)價(jià)體系和標(biāo)準(zhǔn) , 加上考核力度不大,使得少數(shù)學(xué)校產(chǎn)生法制課上與不上一個(gè)樣、上好上壞一個(gè)樣的錯(cuò)誤思想。而且這種思想對(duì)于長(zhǎng)期堅(jiān)持法制教育的部分學(xué)校來(lái)講,在開展工作的積極性、持續(xù)性上有很大的影響。
5.教育主體缺少合力。青少年處于生理、心理發(fā)展時(shí)期,自控能力很差,從眾心理突出,沒有一個(gè)法律意識(shí)的觀念,隨時(shí)都有可能做出違法犯罪的行為,需要全方位、全時(shí)空的教育和引導(dǎo)。在實(shí)際生活中,許多家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校存在依賴思想,總認(rèn)為將孩子送到學(xué)校接受教育,不會(huì)有問題,對(duì)自己孩子的思想和行為缺少了應(yīng)有的關(guān)注,而學(xué)校又與家長(zhǎng)之間缺乏互動(dòng)交流,學(xué)生放學(xué)后不再受學(xué)校的管理范圍,使學(xué)生放學(xué)或放假回家后無(wú)法起到約束作用。
三、加強(qiáng)中學(xué)生法制教育的措施
各級(jí)教育部門和中小學(xué)校充分發(fā)揮學(xué)校課堂教學(xué)的主渠道作用,把法制教育與相關(guān)學(xué)科教育有機(jī)融合在一起,努力形成多角度、寬領(lǐng)域、全方位的法制教育新格局。加強(qiáng)在校青少年的法制教育,增強(qiáng)法制教育效果,應(yīng)從以下幾個(gè)方面做起。
1.豐富青少年學(xué)法的形式,開展多種形式的主題教育活動(dòng)
通過學(xué)科教學(xué),有機(jī)地滲透法律知識(shí),加強(qiáng)對(duì)“法”的理性認(rèn)識(shí),使法制教育課程化。 結(jié)合政史地、綜合學(xué)科的探究性學(xué)習(xí)活動(dòng),通過上網(wǎng)收集資料,聯(lián)系時(shí)政熱點(diǎn)探討、研究相關(guān)的法律知識(shí),對(duì)個(gè)案進(jìn)行分析,增強(qiáng)理性思維,學(xué)會(huì)用法律武器保護(hù)自己。同時(shí)還要學(xué)生主動(dòng)參與實(shí)踐,自主教育,增強(qiáng)法制教育針對(duì)性和實(shí)效性。
以校風(fēng)巡查制、德育學(xué)分制、家校聯(lián)系制度、結(jié)對(duì)幫教制度、年級(jí)管理制度建設(shè)為目標(biāo),保障學(xué)校行為規(guī)范教育和法制教育目標(biāo)的落實(shí)和提高;以制定、修改、完善、執(zhí)行各級(jí)崗位職責(zé)為抓手,制定考核方案,將規(guī)范學(xué)生行為作為對(duì)班級(jí)(年級(jí))考核的重要指標(biāo),并在工作中逐步完善。
2.拓寬渠道,多方結(jié)合,把社會(huì)、家庭、學(xué)校聯(lián)系在一起,營(yíng)造社會(huì)育人氛圍。
開展社區(qū)教育活動(dòng):通過社區(qū)教育組織,積極主動(dòng)爭(zhēng)得社會(huì)有關(guān)部門的支持,共同做好我校學(xué)生的思想道德和法制教育,特別是做好對(duì)“行為偏差”學(xué)生的幫教工作,努力切斷青少年違法犯罪的源頭。通過學(xué)校社區(qū)聯(lián)誼會(huì),加強(qiáng)學(xué)生在假期里的法制宣傳教育活動(dòng)。依靠居委會(huì)和家長(zhǎng)做好所在區(qū)域?qū)W生假期的學(xué)習(xí)生活及教育活動(dòng),并協(xié)助家長(zhǎng)做好監(jiān)護(hù)工作,確保學(xué)生安全渡過每一個(gè)假期。
3.運(yùn)用各種宣傳教育力量,重點(diǎn)宣傳法制內(nèi)容,收到良好的教育效果。