節(jié)能減排的實踐報告精選(九篇)

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第1篇：節(jié)能減排的實踐報告范文

節(jié)能減排審計是以環(huán)境審計為基礎(chǔ)、專門負(fù)責(zé)節(jié)能減排工作審計的一門專項審計，通過對企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動中節(jié)能和污染物進(jìn)行科學(xué)管理、對預(yù)計投資項目的耗能以及環(huán)境影響相關(guān)信息進(jìn)行鑒證和評價，為企業(yè)提供能源和環(huán)境咨詢服務(wù)，從而監(jiān)督企業(yè)采取盡可能采取節(jié)能減排相關(guān)措施，促進(jìn)企業(yè)減少能源消耗。構(gòu)建節(jié)能減排審計評價體系可以進(jìn)一步提高節(jié)能減排審計工作效益。節(jié)能減排審計主旨是對企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動節(jié)能和污染物科學(xué)管理、預(yù)計投資項目耗能等相關(guān)信息進(jìn)行鑒證和評價，建立科學(xué)的評價體系，可以更有效地對企業(yè)節(jié)能減排工作進(jìn)行評價，監(jiān)督企業(yè)采取相應(yīng)的措施，提高評估項目的效率和效果，從而提高節(jié)能減排審計工作效益。構(gòu)建節(jié)能減排審計評價體系可以進(jìn)一步完善審計理論內(nèi)容。隨著所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任的發(fā)展，以及受托環(huán)保責(zé)任出現(xiàn)，環(huán)境審計隨之產(chǎn)生。其主要是對公共環(huán)境項目進(jìn)行審計，具體內(nèi)容包括合規(guī)性審計、財務(wù)審計和績效審計，節(jié)能減排審計可以作為環(huán)境審計中一個組成部分，對節(jié)能減排審計評價體系構(gòu)建可以豐富審計理論的內(nèi)容，促進(jìn)審計理論不斷向前發(fā)展。構(gòu)建節(jié)能減排審計評價體系可以指導(dǎo)實踐工作的開展。通過構(gòu)建科學(xué)合理地節(jié)能減排審計評價體系，審計人員在實踐工作中可以根據(jù)評價指標(biāo)有目的開展工作，盡可能搜集和節(jié)能減排審計評價相關(guān)資料，對企業(yè)作出客觀、全面、系統(tǒng)的鑒證和評價。從實踐中，促進(jìn)企業(yè)不斷實施開展節(jié)能減排項目。

二、節(jié)能減排審計評價研究綜述

（一）國外節(jié)能減排審計評價相關(guān)內(nèi)容綜述 （1）加拿大。加拿大特許會計師協(xié)會在《環(huán)境績效報告》中，列舉包括資源、公用事業(yè)、零售業(yè)等7種行業(yè)一共15個方面的環(huán)境績效指標(biāo)，內(nèi)容涵蓋土地資源利用和破壞、可再生資源使用、危險物品的管理、能源保護(hù)、空氣和水源監(jiān)控方案等，（2）日本。2000年日本環(huán)境廳頒布《環(huán)境會計系統(tǒng)的導(dǎo)入指南》，專門提出企業(yè)環(huán)境保護(hù)對策效果評價指標(biāo)，主要分為兩大類：一是環(huán)境保護(hù)效果評價指標(biāo)，即主要反映的指標(biāo)是對企業(yè)環(huán)境造成負(fù)面影響的量和增減變化情況進(jìn)行確認(rèn)與計量時所采用的物量單位指標(biāo)。具體包括：第一，經(jīng)營場地內(nèi)效果，如環(huán)境污染物資排放量、溫室氣體排放量、能源使用量、廢棄物最終處理量等；第二，上下游效果，包括綠色原材料耗用量、有毒化學(xué)物質(zhì)使用量等；第三，其他環(huán)境保護(hù)效果。二是環(huán)境保護(hù)對策的經(jīng)濟(jì)效果評價指標(biāo)，其主要是反映企業(yè)環(huán)境保護(hù)對策采用的收益，以及費用減少進(jìn)行確認(rèn)和計量所采用的貨幣單位指標(biāo)。（3）國際標(biāo)準(zhǔn)化組織。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的IS014000系列標(biāo)準(zhǔn)中，提出節(jié)能減排審計評價指標(biāo)，包括環(huán)境狀況指標(biāo)、經(jīng)營績效指標(biāo)和管理績效指標(biāo)。其具體涵蓋的指標(biāo)內(nèi)容有：企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動對當(dāng)?shù)馗浇?、排氣等空氣質(zhì)量影響；企業(yè)廠房設(shè)施設(shè)計、運營和維護(hù)；向企業(yè)廠房場地設(shè)施的提供材料、能源和勞務(wù)等；企業(yè)組織內(nèi)部不同級別的人員，開展計劃活動和程序等。 （4）世界可持續(xù)發(fā)展企業(yè)委員會（WB

CSD）世界可持續(xù)發(fā)展企業(yè)委員會（WBCSD）提出了以“生態(tài)經(jīng)濟(jì)效率”來反映可持續(xù)經(jīng)營目標(biāo)，對生態(tài)經(jīng)濟(jì)效率指標(biāo)體系劃分為產(chǎn)品或服務(wù)的價值、創(chuàng)造產(chǎn)品或服務(wù)的過程中對環(huán)境的影響及使用產(chǎn)品或服務(wù)的過程中對環(huán)境的影響三類，具體涵蓋能源消耗、材料耗費、自然資源消耗和廢棄物排放等方面的指標(biāo)。

（二）國內(nèi)節(jié)能減排審計評價相關(guān)內(nèi)容綜述 我國目前沒有針對節(jié)能減排審計評價體系，但是針對環(huán)境保護(hù)開展了績效審計工作，國家公開了權(quán)威評價指標(biāo)體系，主要包括以下幾方面信息：

財政部2004年頒發(fā)《中央政府投資項目預(yù)算績效評價工作指導(dǎo)意見》中指出評價指標(biāo)包括社會效益指標(biāo)、財務(wù)效益指標(biāo)、建設(shè)工期指標(biāo)等10個績效指標(biāo)，覆蓋了財務(wù)效益、社會效益、社會效益三個方面；建設(shè)部與國家發(fā)改委聯(lián)合2006年聯(lián)合頒發(fā)的《建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法和參數(shù)》，評價指標(biāo)體系主要涉及以下方面：經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)（包括凈現(xiàn)值、經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值、社會純收入等）；國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督委員會2006年頒布了《中央企業(yè)綜合績效評價管理暫行辦法》，其中規(guī)定中央企業(yè)綜合績效評價包括財務(wù)績效定量評價和管理績效定性評價兩部分。

目前，我國專家學(xué)者對節(jié)能減排審計評價也提出自己不同看法，如清華大學(xué)企業(yè)研究中心對上市公司進(jìn)行績效評價選取了盈利能力、償債能力和成長性三方面指標(biāo)；張士則（2009）認(rèn)為增加新的耗能評價指標(biāo)，完善企業(yè)能耗評價體系，包括增加可比產(chǎn)品綜合能耗指標(biāo)；宋馬林（2008）基于可持續(xù)發(fā)展與節(jié)能減排結(jié)合視角，對國內(nèi)各個地區(qū)開展節(jié)能減排成效進(jìn)行評價，運用超效率數(shù)據(jù)包絡(luò)模型探討社會協(xié)同地區(qū)節(jié)能減排的評價體系；龍成鳳，李淑清（2006）采取平衡積分卡方法建立公司四套績效測評指標(biāo)；喬引華（2006）等從企業(yè)、行業(yè)、政府三個角度出發(fā)評價企業(yè)的環(huán)境績效，三者職能存在巨大差異，因此評價標(biāo)準(zhǔn)具有很大差異；袁廣達(dá)（2006）提出環(huán)境保護(hù)效益評價指標(biāo)可以包括資金使用效益指標(biāo)、環(huán)境保護(hù)管理監(jiān)督指標(biāo)和社會效益綜合評議指標(biāo)等。還有一些學(xué)者從不同方面對我國績效審計評價指標(biāo)進(jìn)行修訂和完善，這里不再過多闡述。

三、節(jié)能減排審計評價體系構(gòu)建

（一）評價主體 我國環(huán)境審計主體是政府為主導(dǎo)，部分大型企業(yè)參與環(huán)境審計工作。從節(jié)能減排審計實際工作掌握程度分析，政府沒有直接參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，不能夠保證節(jié)能減排審計工作運行合理有效，評價工作也不能夠可靠和客觀。

筆者建議，節(jié)能減排審計評價主體包括三方面：政府部門、民間團(tuán)體和企業(yè)內(nèi)部審計部門，通過三方共同努力，客觀、綜合地評價節(jié)能減排審計工作。

（二）評價客體 節(jié)能減排審計評價的客體主要包括具體審計過程和節(jié)能減排實施效果的評定，包括對節(jié)能減排資金使用合規(guī)性、節(jié)能減排制度的有效執(zhí)行程度和節(jié)能減排評價指標(biāo)完成情況等方面，反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動對節(jié)能減排實施效果。

（三）評價標(biāo)準(zhǔn) （1）系統(tǒng)全面性。系統(tǒng)性即要求構(gòu)建的節(jié)能減排審計體系時應(yīng)當(dāng)注重系統(tǒng)整體角度，不遺漏任何一項指標(biāo)，每個評價指標(biāo)可以相互配合，全面、系統(tǒng)地體現(xiàn)被審計主體節(jié)能減排項目開展執(zhí)行情況。（2）科學(xué)邏輯性。節(jié)能減排審計工作復(fù)雜，企業(yè)對經(jīng)濟(jì)活動多樣，決定在構(gòu)建節(jié)能減排審計評價體系時應(yīng)當(dāng)注意各個組成部分具有邏輯性，可以多個不同層面對企業(yè)節(jié)能減排進(jìn)行考核，如何財務(wù)層面、社會公眾層面和內(nèi)部機(jī)構(gòu)運營層面，各個層面之間具有一定邏輯關(guān)系，相互聯(lián)系，每個層面考核指標(biāo)可以根據(jù)企業(yè)特點自行設(shè)置。（3）簡明實效性。構(gòu)建節(jié)能減排審計評價體系時應(yīng)當(dāng)從實際出發(fā)，考慮設(shè)定考核指標(biāo)合理、可靠?？梢砸罁?jù)企業(yè)具體項目設(shè)定指標(biāo)，具有一定可操作性，可以體現(xiàn)為貨幣單位核實，如果確實不能通過貨幣進(jìn)行核算，可以考慮采用分級設(shè)置“優(yōu)”、“良”、“中”、“差”等多階段標(biāo)準(zhǔn)。（4）成本效益原則。節(jié)能減排審計評價體系在構(gòu)建時應(yīng)當(dāng)考慮成本效益原則，僅可能使企業(yè)構(gòu)建評價體系發(fā)生的成本支出小于其所帶來的收益，考核標(biāo)準(zhǔn)盡量簡化，保證高質(zhì)量的評價指標(biāo)。具體問題具體分析，設(shè)計相關(guān)便于考核指標(biāo)，搜集相關(guān)數(shù)據(jù)、資料。（5）量化可比性。節(jié)能減排審計評價體系在構(gòu)建時應(yīng)當(dāng)注意各個組成部分相互獨立，不同層次之間或同一層次中不同考核指標(biāo)相互獨立，不能交叉重疊?？己藘?nèi)容在總體目標(biāo)相同時，比較具體評價項目的不同方面的差異，具有一定的可比性。評價考核標(biāo)準(zhǔn)可以用量化反映出來，運用相對數(shù)、平均數(shù)和比例數(shù)等數(shù)學(xué)計量方法進(jìn)行考核比較。

（四）評價指標(biāo) （1）節(jié)能減排審計評價指標(biāo)的設(shè)定。根據(jù)我國學(xué)者已有的研究文獻(xiàn)中所提到的內(nèi)容，節(jié)能減排審計評價指標(biāo)有三個取得來源：一是通過對企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動和企業(yè)文化政策進(jìn)行指標(biāo)設(shè)定，包括財務(wù)收支、節(jié)能減排投入、企業(yè)文化、政策和道德價值觀等方面；二是企業(yè)研發(fā)過程和生產(chǎn)過程相結(jié)合，對企業(yè)進(jìn)行設(shè)計和研發(fā)，不斷注入節(jié)能減排理念，從產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計環(huán)節(jié)關(guān)注節(jié)能減排；三是節(jié)約思想的貫徹，節(jié)能減排審計評價指標(biāo)應(yīng)當(dāng)考慮能源的節(jié)約，鼓勵和考核新能源的使用。

第一、宏觀規(guī)劃指標(biāo)：包括綠色產(chǎn)品比例、節(jié)能環(huán)保設(shè)備使用率、節(jié)能減排教育培訓(xùn)投入率等。

綠色產(chǎn)品比例=■×100％

節(jié)能環(huán)保設(shè)備使用率=■×100％

能源有效利用率指標(biāo)=■×100％

能源有效利用率指標(biāo)反映企業(yè)消耗能源水平和利用的最終效果。

節(jié)能減排教育培訓(xùn)投入率=■×100％

第二、運營效益指標(biāo)。主要針對節(jié)能減排項目所獲收益進(jìn)行評判，包括節(jié)能減排設(shè)施投資收益、節(jié)能收益凈額，節(jié)能減排成本節(jié)約凈額等。節(jié)能減排項目收益可能會影響企業(yè)未來幾年或幾十年，其成本支出當(dāng)期發(fā)生，有時會出現(xiàn)“入不敷出”的現(xiàn)象。企業(yè)應(yīng)當(dāng)從長遠(yuǎn)觀點考慮，設(shè)定相應(yīng)指標(biāo)進(jìn)行考核。

節(jié)能減排設(shè)施投資收益=該設(shè)施帶來的收益-該設(shè)施投入支出總額

節(jié)能收益凈額=節(jié)能金額-投入金額

節(jié)能減排成本節(jié)約凈額=節(jié)能減排節(jié)約額一節(jié)能減排投入金額（節(jié)能減排節(jié)約額包括違反環(huán)境法律法規(guī)的罰金減少額、能源節(jié)約金額、資源回收再利用節(jié)約額）

第三、投資效率指標(biāo)。主要針對節(jié)能減排項目投資過程中收益相對總收益比例進(jìn)行考核，包括節(jié)能減排設(shè)施投資收益率、節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新投入率以及節(jié)能投入收益率等相對指標(biāo)。和之前的運營效益指標(biāo)相比，其側(cè)重相對數(shù)評價。

節(jié)能減排設(shè)施投資收益率=■×100％

節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新投入率=■×100％

節(jié)能投入收益率=■×100％

第四、實施效果指標(biāo)。主要針對節(jié)能減排項目實施過程中污染減少效果進(jìn)行測定，具體包括：單位產(chǎn)值能源消耗量、“三廢”產(chǎn)品利用率以及污染物排放達(dá)標(biāo)率等指標(biāo)。

單位產(chǎn)值能源消耗量=■×100％

將單位產(chǎn)值能源消耗量指標(biāo)拓展到能源消耗指標(biāo)，主要選取電能、燃料和原煤等產(chǎn)值系統(tǒng)，其他相關(guān)能源可以參考此指標(biāo)設(shè)定。

電能消耗產(chǎn)值系數(shù)=■

燃料消耗產(chǎn)值系數(shù)=■

原煤消耗產(chǎn)值系數(shù)=■

“三廢”產(chǎn)品利用率=■×100％

廢棄物回收利用率=■×100％

污染物排放達(dá)標(biāo)率=■×100％

單位產(chǎn)值排放廢棄物、污染物的數(shù)量

=■×100％

排放的廢水的產(chǎn)值系數(shù)=■×100％

排放的廢氣的產(chǎn)值系數(shù)=■×100％

排放的廢水是指企業(yè)廠區(qū)所有排放到外部的廢水量，包括生產(chǎn)廢水、對外排放直接冷卻水、超標(biāo)排放的礦井地下水和生產(chǎn)廢水混排的廠區(qū)生活污水等；排放的廢氣是指企業(yè)燃燒燃料和實際生產(chǎn)經(jīng)營過程中向空氣排放的含有污染物質(zhì)的氣體。

（2）節(jié)能減排審計評議指標(biāo)的設(shè)置。評議指標(biāo)是指在定量指標(biāo)設(shè)定的基礎(chǔ)上，主要涉及企業(yè)節(jié)能減排審計定量指標(biāo)中沒有考慮的范疇和預(yù)計會影響節(jié)能減排效果的潛在因素，設(shè)定相應(yīng)的定性指標(biāo)，更完善地考核企業(yè)節(jié)能減排審計效果。

通過評議指標(biāo)從廣泛范圍評價企業(yè)節(jié)能減排的實際效果，有利于企業(yè)節(jié)能減排審計評價制度更加規(guī)范、科學(xué)、合理。評議指標(biāo)的設(shè)置可以從定性指標(biāo)角度考慮，與定量指標(biāo)相結(jié)合，全面綜合地考察企業(yè)節(jié)能減排審計業(yè)績。

節(jié)能減排審計評議指標(biāo)可以考慮設(shè)定：企業(yè)管理層節(jié)能減排重視程度、企業(yè)制定節(jié)能減排相關(guān)制度和規(guī)定情況、企業(yè)節(jié)能減排人員綜合素質(zhì)情況、污染物治理措施和結(jié)果情況、企業(yè)節(jié)能減排指標(biāo)完成效果、企業(yè)遵守國家環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)情況六項指標(biāo)。

（五）評價方法 節(jié)能減排審計評價方法可以劃分為傳統(tǒng)常規(guī)的審計評價方法和特有的審計評價方，本文此處主要將方法主要過程予以說明，具體詳細(xì)的操作過程可以進(jìn)一步在以后研究中詳細(xì)闡述。（1）傳統(tǒng)常規(guī)的審計評價方法。傳統(tǒng)常規(guī)的審計評價方法主要包括：第一、審閱法，審計人員根據(jù)書面資料，審查和閱讀，查明被審計單位生產(chǎn)經(jīng)營活動涉及節(jié)能減排的合理、合法和有效程度；第二、訪談法，通過詢問和訪談的方式調(diào)查和了解企業(yè)節(jié)能減排的具體情況；第三、觀察法，審計人員對被審計單位經(jīng)營場所、實物資產(chǎn)和生活經(jīng)營活動進(jìn)行實地勘察；第四、分析性復(fù)核，審計人員對被審計單位財政收支、節(jié)能減排評價指標(biāo)進(jìn)行研究分析，重點關(guān)注被審計單位異常變動的項目。（2）特有的審計評價方法。特有的審計評價方法主要運用方法包括：第一、目標(biāo)導(dǎo)向法，針對被審計單位涉及節(jié)能減排審計的項目分解多個目標(biāo)，依照一定審計標(biāo)準(zhǔn)，采用相應(yīng)的審計方法進(jìn)行審計，提出相應(yīng)的審計建議；第二、節(jié)能減排審計費用效益分析法，在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下，以最小的成本取得最大的收益，具體實施方法包括直接市場價值評價法、替代市場法和意愿調(diào)查法；第三、節(jié)能減排審計費用效果分析法，將環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排費用與其實施的效果進(jìn)行方案比較的經(jīng)濟(jì)評價方法，具體包括最佳效果法和最小費用法。

（六）評價報告 節(jié)能減排政府審計報告披露信息應(yīng)當(dāng)注重國家行政和企事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)組織在經(jīng)營過程中能源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)資金使用效率和效果、對節(jié)能減排法律法規(guī)政策執(zhí)行情況以及監(jiān)督檢查企業(yè)節(jié)能減排工作績效，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高。具體包括：（1）節(jié)能減排法規(guī)執(zhí)行情況信息，如節(jié)能減排責(zé)任考核結(jié)果，污染情況和排污收費繳納情況，國家地方法規(guī)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求其他事項；（2）節(jié)能減排環(huán)境質(zhì)量情況，如污染物排放達(dá)標(biāo)率、三廢排放數(shù)量、環(huán)境有害物品保管和使用情況；（3）環(huán)境治理和污染物利用情況，如回收利用環(huán)境污染情況，污染治理培訓(xùn)職工參與情況，企業(yè)環(huán)保法規(guī)規(guī)范制定情況。

節(jié)能減排政府審計報告格式應(yīng)當(dāng)與審計目標(biāo)相關(guān)，節(jié)能減排審計報告目標(biāo)是披露被審計單位節(jié)能減排會計報告的審計狀況，注重審計會計報告的合法、真實性，可以采用傳統(tǒng)審計報告模式，審計人員可以出具無保留意見、保留意見、否定意見和無法表示意見等類型的審計報告，格式也可以類比參照。如果節(jié)能減排審計的目的是評價被審計單位節(jié)能減排項目的效果，審計人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際工作搜集的相關(guān)審計證據(jù)，科學(xué)分析，出具節(jié)能減排審計建議書。

四、節(jié)能減排審計評價體系實施建議

（一）充分認(rèn)識設(shè)定節(jié)能減排審計評價指標(biāo)的重要意義 轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)審計思維，在國家能源消耗大企業(yè)和重要行業(yè)開展節(jié)能減排審計評價工作，使人們充分認(rèn)識到節(jié)能減排審計評價體系的重要意義，深刻理解節(jié)能減排審計在低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下保障企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的作用。在高耗能、污染大的煤炭、化工、建筑等行業(yè)中開展節(jié)能減排審計評價工作。鼓勵企業(yè)參與國際環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)ISO14000環(huán)境質(zhì)量認(rèn)證體系，有利于企業(yè)參與國際競爭，提高節(jié)能減排意識。

（二）頒布節(jié)能減排審計評價法律規(guī)范 我國目前沒有針對節(jié)能減排審計的法律規(guī)范，也沒有節(jié)能減排審計評價體系的法律法規(guī)。但政府相關(guān)部門已經(jīng)開始逐步重視對節(jié)能減排審計工作實施，2011年5月，審計署所公布的《20個省有關(guān)企業(yè)節(jié)能減排情況審計調(diào)查結(jié)果》顯示，已有6個省政府及相關(guān)部門頒布并制定針對節(jié)能減排審計的規(guī)章制度，8個省取消企業(yè)違規(guī)占用國家資源的政策。同時，我國政府應(yīng)當(dāng)盡快頒布促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)，促進(jìn)企業(yè)開發(fā)水能、風(fēng)能等清潔資源利用，結(jié)合我國國情，建立評價低碳審計指標(biāo)體系，不斷健全節(jié)能減排審計評價體系法律法規(guī)。

（三）不斷提高審計人員節(jié)能減排審計評價業(yè)務(wù)能力 審計人員應(yīng)當(dāng)不斷擴(kuò)寬知識領(lǐng)域，學(xué)習(xí)和節(jié)能減排相關(guān)的環(huán)境法學(xué)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)、工程學(xué)等相關(guān)知識，提供自身綜合知識能力，以便具備足夠能力適應(yīng)節(jié)能減排審計工作的要求。對審計人員定期進(jìn)行培訓(xùn)，通過培訓(xùn)班和研修課程，不斷更新審計人員環(huán)境會計審計知識，從而滿足企業(yè)對節(jié)能減排審計工作實施的要求。培訓(xùn)方式可以通過定期討論、網(wǎng)絡(luò)視頻學(xué)習(xí)等方式，同時加強(qiáng)對審計人員職業(yè)道德培養(yǎng)，注重審計文化傳授，不斷增強(qiáng)審計人員工作責(zé)任感，激發(fā)其愛崗敬業(yè)的熱情。

（四）積極參與節(jié)能減排審計國際交流合作活動 低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排日益受到人們關(guān)注，環(huán)境問題發(fā)展成為國際問題。環(huán)境問題的順利解決，需要各國政府、國際社會和各國人民共同合作。確立和諧的人與自然關(guān)系，使人類活動與自然資源消耗相互協(xié)調(diào)，建立可持續(xù)發(fā)展的社會是各國人民共同努力奮斗的目標(biāo)。我國環(huán)境污染相對嚴(yán)重，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與國際組織及其他國家節(jié)能減排審計組織溝通與合作，積極吸收和借鑒國外相關(guān)組織的節(jié)能減排成果與經(jīng)驗，可以更有效地促進(jìn)我國節(jié)能減排審計工作開展，保證節(jié)能減排審計評價指標(biāo)的順利執(zhí)行和有效實施。

在低碳經(jīng)濟(jì)日益凸顯環(huán)境下，企業(yè)應(yīng)當(dāng)注重節(jié)能減排審計評價指標(biāo)設(shè)定及相關(guān)工作的發(fā)展變化，積極在企業(yè)內(nèi)部開展節(jié)能減排審計評價工作，注重企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的投資收益性、運營效益性、實施效果性，并針對審計人員提供審計報告，盡可能解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)過過程中存在的問題，改善企業(yè)環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

［1］張慶龍：《能源審計理論與方法》，中國時代經(jīng)濟(jì)出版社2005年版。

第2篇：節(jié)能減排的實踐報告范文

一、我國環(huán)境審計在節(jié)能減排工作中的作用

(一)什么是環(huán)境審計

環(huán)境審計是國家審計機(jī)關(guān)、內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)與社會審計組織按照相應(yīng)的法規(guī)和準(zhǔn)則，對政府部門和企事業(yè)單位與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行真實性、合規(guī)性和有效性審查，以保證受托環(huán)境責(zé)任的全面有效履行。環(huán)境審計工作的內(nèi)容包括對節(jié)能減排工作內(nèi)容的具體審計，對節(jié)能減排工作的審計工作的成敗關(guān)系到我國節(jié)能減排工作是否能夠取得成效的關(guān)鍵所在。

(二)我國環(huán)境審計在節(jié)能減排工作中的作用

隨著全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國做為發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度之快，引起世界各國的廣泛關(guān)注，近年我國的GDP增長速度均保持在10％左右，但同時我們也應(yīng)該注意到，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展很多是以犧牲環(huán)境為代價的，環(huán)境污染、生態(tài)破壞已直接影響到我國人民及子孫后代的安全生存。所以，我們要在轉(zhuǎn)變這種經(jīng)濟(jì)增長方式，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，通過環(huán)境審計工作的監(jiān)督機(jī)制作用，做到節(jié)約能源，減少污染排放。

二、我國節(jié)能減排環(huán)境審計存在的問題

(一)節(jié)能減排環(huán)境審計缺乏立法規(guī)范

我國環(huán)境審計的重點內(nèi)容基本局限于環(huán)保資金的財務(wù)收支審計和合規(guī)性審計，基本屬于事后審計，具體有環(huán)境政策法規(guī)的執(zhí)行審計，主要是審查有關(guān)部門是否嚴(yán)格執(zhí)行國家的環(huán)保政策，涉及到建設(shè)項目中防治污染的設(shè)施與工程項目主體同時建設(shè)的問題；還有環(huán)保資金的財務(wù)收支審計，主要是審計各部門環(huán)保資金的使用是否符合國家規(guī)定，是否?？顚Ｓ谩Ｒ陨弦?guī)定對專門的節(jié)能減排企業(yè)的具體環(huán)境審計沒有做出具體的規(guī)定，缺乏立法的規(guī)范性，不利于環(huán)境審計工作的全面進(jìn)展。

環(huán)境審計主要經(jīng)歷以下發(fā)展階段。

第一階段主要在20世紀(jì)90年代，涉及到一些對環(huán)境保護(hù)資金的審計事項，審計的重點是合規(guī)性審計，即排污費的征繳和使用情況，對保證環(huán)保資金的合理使用和環(huán)境污染的治理發(fā)揮了積極作用。但因當(dāng)時人力、財力所限，尚未對政府的環(huán)境政策進(jìn)行具體審計。

第二階段是在20世紀(jì)90年代末到21世紀(jì)初，審計署成立了農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計司，明確了環(huán)境審計職能，標(biāo)志著我國環(huán)境審計新階段的開始，開始了有意識地從促進(jìn)環(huán)境污染治理和促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)兩個方面入手，組織開展了多項環(huán)境審計工作。

第三個階段是2003年至今，是以環(huán)境審計協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成立為標(biāo)志的，環(huán)境審計工作經(jīng)歷了兼顧環(huán)境審計理論和實踐的雙重探索階段，吸收了國際環(huán)境審計的先進(jìn)經(jīng)驗，總結(jié)了既往環(huán)境審計工作中有效實踐經(jīng)驗。

(二)節(jié)能減排環(huán)境審計的會計制度不健全

在進(jìn)行節(jié)能減排審計時，要求被審計的企業(yè)如實的記錄和反映其節(jié)能減排管理的情況，提供完整的節(jié)能減排企業(yè)會計信息資料。但我國現(xiàn)階段，還未能建立節(jié)能減排企業(yè)會計，環(huán)境信息的確認(rèn)缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境信息披露產(chǎn)生隨意性。因此，建立節(jié)能減排企業(yè)會計規(guī)章制度，制定統(tǒng)一的會計報告準(zhǔn)則，規(guī)范節(jié)能減排會計核算的對象及報告形式，才能為節(jié)能減排工作打下良好的基礎(chǔ)。

(三)節(jié)能減排環(huán)境審計主體單一性嚴(yán)重

我國節(jié)能減排環(huán)境審計工作主體是典型的政府主導(dǎo)型，主體主要是國家審計機(jī)關(guān)，內(nèi)部審計部門和社會審計組織的參與程度較低，民間審計介入力度不夠，審計工作人員有限，完成所有審計工作難度較大，只能把已經(jīng)出現(xiàn)嚴(yán)重環(huán)境問題的項目列入審計計劃，使得事前監(jiān)督薄弱，難以拓展環(huán)境審計項目的范圍，減弱了環(huán)保工作的力度。而民間審計機(jī)構(gòu)具有獨立、客觀、公正、專業(yè)性的特點沒有得到充分發(fā)揮，如果能夠充分發(fā)揮民間審計主體的作用，可以減少信息的不對稱性，還可以大大提高環(huán)境審計報告的可信度，增強(qiáng)信息的有用性，進(jìn)而提高審計工作的有效性。但是如何有效地鼓勵、扶植和培育獨立自主的民間節(jié)能減排環(huán)境審計力量是目前的一個重要課題。

(四)缺乏完善的節(jié)能減排環(huán)境審計監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)

我國現(xiàn)在已公布了多部有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律，但是尚未形成完整的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，使得審計人員在開展工作的時候，很難根據(jù)現(xiàn)有的會計準(zhǔn)則作出準(zhǔn)確的決斷，造成節(jié)能減排環(huán)境審計的依據(jù)不足，導(dǎo)致環(huán)境審計缺乏客觀性，容易產(chǎn)生審計風(fēng)險。在節(jié)能減排審計的具體實施辦法和評估標(biāo)準(zhǔn)方面，也未指定國際或其他組織的環(huán)境審計規(guī)定作為我國環(huán)境審計應(yīng)遵守的規(guī)則，這使我國開展真正意義上的環(huán)境審計受到嚴(yán)重的制約。

以上是當(dāng)前我國節(jié)能減排環(huán)境審計存在的問題，以下是針對如何做好我國節(jié)能減排環(huán)境審計工作提出的建議。

三、我國做好節(jié)能減排環(huán)境審計工作的建議

(一)明確節(jié)能減排環(huán)境審計標(biāo)準(zhǔn)的基本原則

環(huán)境審計準(zhǔn)則是指環(huán)境審計人員為了達(dá)到審計目標(biāo)在審計過程中必須遵守的行為規(guī)范和工作指南。我國現(xiàn)在有國家審計準(zhǔn)則和內(nèi)部審計準(zhǔn)則等，但沒有專門制定環(huán)境審計的規(guī)范。而做好節(jié)能減排環(huán)境審計工作，必須有科學(xué)完善的審計準(zhǔn)則，這樣才能統(tǒng)一節(jié)能減排環(huán)境審計的評價依據(jù)，減少審計人員的審計風(fēng)險。我國節(jié)能減排審計原則的制定應(yīng)以ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗，結(jié)合我國的具體國情，建立評價環(huán)境成本和效益的具體原則及指標(biāo)體系，并做到科學(xué)界定三個實施主體的職責(zé)范圍，分別對國家節(jié)能減排審計、內(nèi)部環(huán)境審計和注冊會計師環(huán)境審計規(guī)定各自的審計責(zé)任和范圍，審計程序和方法等。

(二)組織和培養(yǎng)節(jié)能減排環(huán)境審計工作人員

節(jié)能減排審計涉及到環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境法學(xué)、社會學(xué)、統(tǒng)計學(xué)、工程學(xué)等方向，因此環(huán)境審計的工作難度大，對審計人員的綜合知識能力要求高，而我國目前缺乏這方面的審計專門人才，現(xiàn)有審計人員絕大部分是財會、審計專業(yè)或其他高校經(jīng)濟(jì)類畢業(yè)人才，沒有全面系統(tǒng)的學(xué)習(xí)過環(huán)境審計，而環(huán)境審計的專業(yè)性、技術(shù)性很強(qiáng)，不同于一般的財務(wù)收支審計和經(jīng)濟(jì)效益審計。因此，針對于我國環(huán)境審計的現(xiàn)實，必須加強(qiáng)對現(xiàn)有審計人員的培訓(xùn)力度，大力引進(jìn)熟悉節(jié)能減排環(huán)境審計的人才。

(三)加強(qiáng)節(jié)能減排環(huán)境審計的國際合作

隨著人類活動對環(huán)境影響的廣度和深度的不斷加強(qiáng)，關(guān)于環(huán)境污染問題已不再是個別國家的個別問題。全球氣候的惡化，臭氧層的破壞等環(huán)境問題成為擺在世界人們面前的重要課題，要建立人與自然的和諧關(guān)系，建立可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代科學(xué)社會是各國人民共同期待和努力爭取的目標(biāo)。很多環(huán)境問題單靠一個國家的力量已經(jīng)不能解決，所以，各國政府、國際組織共同合作，一致行動，才能使保護(hù)環(huán)境工作做的更多、更好。

(四)加強(qiáng)節(jié)能減排立法工作，設(shè)定節(jié)能減排指標(biāo)體系

當(dāng)前在不斷完善環(huán)境審計立法工作，使環(huán)境審計做到有法可依的同時，應(yīng)使節(jié)能減排指標(biāo)體系明確化，這樣才能使審計工作做到有法可依，使環(huán)境審計工作能夠做到有的放矢。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化不斷深入發(fā)展，科技創(chuàng)新更加活躍，我國政府應(yīng)不失時機(jī)地采取更加有效的措施，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)人，根據(jù)國家環(huán)總局的要求，要把主要污染物排放總量削減指標(biāo)作為建設(shè)項目環(huán)評審批的前提，新上建設(shè)項目如果突破總量控制標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)不予審批，這要求審計部門嚴(yán)格按照國家的要求，嚴(yán)格紡織、汽車、電力等十大國家重點調(diào)控行業(yè)的準(zhǔn)人條件。

第3篇：節(jié)能減排的實踐報告范文

【關(guān)鍵詞】建筑節(jié)能；意義；對策

總書記在十七大報告指出，當(dāng)前發(fā)展中最突出的第一問題是“經(jīng)濟(jì)增長的資源環(huán)境代價過大”，目前“建設(shè)生態(tài)文明”的歷史任務(wù)是向“基本形成節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式”的方向發(fā)展。總理也指出：“要把節(jié)能減排作為當(dāng)前加強(qiáng)宏觀調(diào)控的重點、作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的突破口和重要抓手”。可見，如何在發(fā)展中節(jié)約能源資源、減少污染物排放，已成為當(dāng)前的一個重要問題。

一、實施節(jié)能減排的重大意義

首先，節(jié)能減排是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的基本要求，加強(qiáng)能源資源節(jié)約和減少污染物排放，是建設(shè)生態(tài)文明的重大戰(zhàn)略及重要任務(wù)。我國當(dāng)前面臨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展和人口增長與資源環(huán)境約束的突出矛盾。目前我國的生態(tài)破壞和環(huán)境污染已經(jīng)達(dá)到自然生態(tài)環(huán)境所能承受的極限，為了使經(jīng)濟(jì)增長可持續(xù)，緩解巨大的環(huán)境壓力，必須以環(huán)境友好的方式推動經(jīng)濟(jì)增長。節(jié)能減排就是要從源頭預(yù)防污染產(chǎn)生，最有效地減少資源消耗，不排放廢棄物，從而真正解決當(dāng)代中國的發(fā)展困境。

其次，節(jié)能減排是應(yīng)對全球氣候變化的迫切需要。溫室氣體排放引起的全球氣候變化一直備受國際社會的關(guān)注。目前，全球氣候變暖已經(jīng)是一個不爭的事實，這與使用煤炭、石油等化石燃料的過程中排放二氧化碳的量密切相關(guān)。氣候變暖是人類共同面臨的挑戰(zhàn)，需要國際社會共同應(yīng)對，中國作為發(fā)展中國家，也要主動承擔(dān)節(jié)能減排的國際責(zé)任。我們要努力走出一條低消耗、低排放、高效益、高產(chǎn)出的新型工業(yè)化道路，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)環(huán)境“雙贏”的目標(biāo)，這是對世界可持續(xù)發(fā)展和應(yīng)對氣候變化的一大貢獻(xiàn)。

二、實施建筑設(shè)計節(jié)能減排的幾點建議

1、創(chuàng)新節(jié)能減排觀念。節(jié)能減排能節(jié)約能源和資源，還能減少溫室氣體的排放，因此，應(yīng)建立全新的節(jié)能減排理念，以建設(shè)創(chuàng)新型城市為主戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，著力推進(jìn)節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，將節(jié)能減排工作提到到一個全新的高度。（1）節(jié)能減排不一定得付出高昂代價。（2）節(jié)能減排能通過廢棄物回收利用實現(xiàn)，應(yīng)加強(qiáng)對生產(chǎn)設(shè)備、家用電器等生產(chǎn)和生活廢棄物的重用、再制造和物料回收。（3）節(jié)能減排理念的形成是一個長期過程。應(yīng)通過立法把節(jié)能日、節(jié)能檢查日、節(jié)能周和節(jié)能月等活動時間固定下來，并建立起專門的節(jié)能減排網(wǎng)站及電話服務(wù)中心，強(qiáng)化全社會的節(jié)能減排意識。

2、強(qiáng)化法規(guī)制度建設(shè)，依法促進(jìn)建筑節(jié)能減排。把完善法制建設(shè)、強(qiáng)化制度管理，作為有效解決企業(yè)“違法成本低、守法成本高”的問題和實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的重要手段。應(yīng)做好環(huán)境立法工作，推動出臺有利于污染減排的法規(guī)和政策。配合修訂《水污染防治法(修正案)》、《大氣污染防治法(修正案)》等法律法規(guī)。配合有關(guān)部門抓緊完善高耗能、高污染行業(yè)差別電價和水價政策，健全排污收費制度，進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)杠桿對污染減排的激勵作用。

3、制定節(jié)能減排技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。通過法律的形式，用環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)控制企業(yè)的市場準(zhǔn)入，比審批制更能促進(jìn)節(jié)能減排。因此，以環(huán)境準(zhǔn)入制代替審批制，通過提高能耗和排污技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)應(yīng)成為我國當(dāng)前節(jié)能減排工作重點。建議盡快建立節(jié)能減排的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立各行業(yè)的能耗標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，以法規(guī)形式強(qiáng)制執(zhí)行；加快制定清潔生產(chǎn)指標(biāo)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系及實施辦法，制定清潔生產(chǎn)審計指南等，逐步完善清潔生產(chǎn)指標(biāo)評價體系的信息統(tǒng)計、分析及制度等。

4、強(qiáng)化建筑節(jié)能管理。建立健全建筑節(jié)能的管理機(jī)制是落實建筑節(jié)能規(guī)劃的前提，這就要求各地建設(shè)行政主管部門切實加強(qiáng)對建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。首先，在對新建民用建筑工程項目的可行性研究報告或者設(shè)計任務(wù)書進(jìn)行論證和評價時，應(yīng)包括合理利用能源的專題論證，并作為項目審批的一項重要內(nèi)容。建筑設(shè)計單位要嚴(yán)格按照節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計，在進(jìn)行施工圖審查時，必須審查節(jié)能設(shè)計的內(nèi)容，并簽署意見。施工單位應(yīng)當(dāng)按照節(jié)能設(shè)計組織施工，項目竣工驗收時，把節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用情況作為審核工程質(zhì)量不可忽視的因素。在建筑設(shè)計、施工的招標(biāo)投標(biāo)過程中，注意將建筑節(jié)能技術(shù)的落實列入重要考核條件，作為評定和選擇的依據(jù)。

5、大力加強(qiáng)建筑節(jié)能的規(guī)范化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。在重點抓好節(jié)能技術(shù)的研究與開發(fā)的同時，還要加強(qiáng)對已有建筑的節(jié)能技術(shù)改造的研究。在已有的建筑節(jié)能設(shè)計規(guī)范和試點工作的基礎(chǔ)上，盡快制定建筑節(jié)能的施工、驗收及運行規(guī)范。鑒于建筑節(jié)能技術(shù)的復(fù)雜性和方案的多項性。在建筑節(jié)能工作起步階段，有必要成立專業(yè)工作組，專門從事建筑節(jié)能方面的技術(shù)和政府研究及方案、設(shè)計的指導(dǎo)和審查；指導(dǎo)或監(jiān)督施工及運行管理；參與工程驗收和質(zhì)量評審等工作。同時要推動建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，支持專業(yè)化的建筑節(jié)能企業(yè)，滿足建筑節(jié)能的方案、設(shè)計、改造、施工和運行調(diào)試工作的需要，加速發(fā)展建筑節(jié)能相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

6、加大節(jié)能技術(shù)進(jìn)步。加快優(yōu)化節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)與科研院校合作，構(gòu)建技術(shù)研發(fā)服務(wù)平臺，加快資源環(huán)境高技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊和研發(fā)基地建設(shè)，推動建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系。同時，建設(shè)節(jié)能減排技術(shù)支撐平臺，組建一批國家工程實驗室和國家重點實驗室。加大資金支持節(jié)能減排的力度，對能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用等重點節(jié)能減排項目，給予重點扶持。積極推動以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

7、加大節(jié)能減排的投入。建立政府引導(dǎo)、企業(yè)為主和社會參與的節(jié)能減排投入機(jī)制。各級政府要加大對能減排投入，引導(dǎo)社會資金投資到節(jié)能減排項目。鼓勵和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)及節(jié)能減排術(shù)改造項目的信貸支持。制定政策措施，鼓勵和支持企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排的技術(shù)改造，采用節(jié)能環(huán)保新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)。

8、營造良好社會氛圍，樹立典型示范引路。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，有效利用電視、廣播、報紙、政府專網(wǎng)等新聞媒體加大綠色轉(zhuǎn)型和節(jié)能減排的宣傳力度。開展綠色文化進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)基層活動，倡導(dǎo)人與自然和諧相處、崇尚自然、保護(hù)環(huán)境的理念，建設(shè)“綠色文化”，普及生態(tài)科學(xué)知識和生態(tài)理念，培育以人為本的綠色文明。

總之，要做好節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作，要統(tǒng)籌運用政府“有形之手”和市場“無形之手”，探索建筑、金融、立法、產(chǎn)業(yè)政策與商業(yè)運作等各領(lǐng)域的有機(jī)結(jié)合點，形成節(jié)能減排的理性發(fā)展之路。

參考文獻(xiàn)

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[2]石成春,陳軼.論構(gòu)筑循環(huán)型社會的科學(xué)和實踐[J].福建環(huán)境,2001,18(6)

第4篇：節(jié)能減排的實踐報告范文

作為我國節(jié)能減排事業(yè)的重要載體，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)目前整體發(fā)展滯后、實力不足與國家要求相去甚遠(yuǎn)。因此，總理強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前節(jié)能減排形勢還相當(dāng)嚴(yán)峻，必須充分認(rèn)識節(jié)能減排的極端重要性和緊迫性，增強(qiáng)憂患意識、危機(jī)意識和責(zé)任意識，全面落實“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案，務(wù)求取得預(yù)期成效。令人欣喜的是，在國家連續(xù)出臺鼓勵政策的支持下，一批優(yōu)秀的創(chuàng)新型節(jié)能服務(wù)企業(yè)開始嶄露頭角，以北京理想偉業(yè)節(jié)能投資有限公司為代表的一大批節(jié)能服務(wù)龍頭企業(yè)進(jìn)行積極實踐、科學(xué)探索，正在開啟一扇扇綠色革新之門。

合作共贏，

以“龍頭”推動行業(yè)發(fā)展

實力不足的直接表現(xiàn)是規(guī)模的缺失。由國家發(fā)改委牽頭組織、數(shù)十名專家學(xué)者歷經(jīng)半年撰寫的《中國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略研究暨理想偉業(yè)節(jié)能超市創(chuàng)新運營模式研究報告》指出，中國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)注冊資本低于500萬元的公司占66%，年產(chǎn)值5000萬元以下的公司占78%。

面對規(guī)模缺失的被動局面，節(jié)能行業(yè)已經(jīng)有了應(yīng)對之策。據(jù)了解，我國一些資金實力雄厚的大企業(yè)正陸續(xù)涉足節(jié)能領(lǐng)域，如上海寶鋼、吉利汽車、神華集團(tuán)等等。專家指出，這些企業(yè)走的是國際知名節(jié)能公司規(guī)模發(fā)展之路，即由傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型，憑借雄厚的資金實力和技術(shù)創(chuàng)新占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的高端。

北京理想偉業(yè)自主創(chuàng)新提出了“中國首家節(jié)能超市”的模式，整合國內(nèi)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的節(jié)能產(chǎn)品、技術(shù)、項目、資金、人才、服務(wù)等優(yōu)質(zhì)資源，打造節(jié)能服務(wù)綜合平臺。根據(jù)業(yè)內(nèi)專家的評價，“節(jié)能超市”提出了增強(qiáng)行業(yè)實力的新思路。中國科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組組長、首席科學(xué)家牛文元告訴記者，“‘節(jié)能超市’從實體經(jīng)濟(jì)到虛擬經(jīng)濟(jì)整體提升了節(jié)能減排服務(wù)的發(fā)展前景?！?/p>

缺少關(guān)鍵技術(shù)是制約節(jié)能行業(yè)實力的另一重大因素。那么，節(jié)能服務(wù)行業(yè)如何進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)而提升整體運營實力呢？

業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，節(jié)能企業(yè)要在“做?！敝小白鰪?qiáng)”，在“做強(qiáng)”中“做大”。具體來說，就是扶持一批有實力的大型節(jié)能服務(wù)企業(yè)，最大程度地開展節(jié)能減排投資項目，以龍頭企業(yè)的發(fā)展推動整個行業(yè)的發(fā)展。

北京理想偉業(yè)建立了國內(nèi)領(lǐng)先的節(jié)能減排實驗室，并引入中科院研究開發(fā)節(jié)能技術(shù)的專業(yè)人員，實現(xiàn)了多項節(jié)能減排技術(shù)的突破，參與并獲得了數(shù)十項節(jié)能發(fā)明和專利。理想偉業(yè)董事長朱彬彬告訴記者，中國的節(jié)能服務(wù)行業(yè)要想做大做強(qiáng)，節(jié)能企業(yè)必須要有“人人為我、我為人人”的合作發(fā)展意識，惡性競爭和技術(shù)壟斷只會把整個行業(yè)拖垮。

國務(wù)院發(fā)展研究中心張詩雨博士向記者表示，政府應(yīng)對北京理想偉業(yè)、北京神霧、山東勝動等行業(yè)示范先鋒企業(yè)進(jìn)行重點扶持，而“龍頭”企業(yè)在具體節(jié)能服務(wù)項目的實施過程中，也要樹立共贏意識，與一些中小企業(yè)開展積極合作，盡可能地調(diào)動行業(yè)內(nèi)的資源、技術(shù)。否則，中國節(jié)能服務(wù)業(yè)的發(fā)展很可能會出現(xiàn)“兩極分化”，國家希望“龍頭”帶動行業(yè)的初衷更無從談起。

據(jù)悉，“十二五”期間，國家將扶持一批大型節(jié)能企業(yè)，使大型綜合企業(yè)和大型專業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)到至少100家的規(guī)模。所謂的大型節(jié)能企業(yè)，年產(chǎn)值要在十億、二十億以上。

自主創(chuàng)新，

讓“洋模式”落地生根

合同能源管理是一種雙贏模式，業(yè)主可以“零投入”實現(xiàn)節(jié)能減排，節(jié)能服務(wù)公司通過正確評估技術(shù)風(fēng)險、科學(xué)實施能源管理，同樣可以獲得經(jīng)濟(jì)效益。而這種產(chǎn)自美國的洋模式，自上世紀(jì)九十年代引入國內(nèi)后一直水土不服。

國務(wù)院發(fā)展研究中心社會部副部長李建偉博士指出，合同能源管理模式要想克服水土不服，應(yīng)該與中國國情和具體應(yīng)用的市場情況相結(jié)合，這就需要在原有基礎(chǔ)上不斷地探索和改善，而不應(yīng)一味照搬。

據(jù)調(diào)查，一些節(jié)能服務(wù)公司在合同能源管理模式的市場推行方面，已經(jīng)積累了一些值得借鑒的寶貴經(jīng)驗：

遼寧能發(fā)偉業(yè)建立了包括客戶識別、項目評價、風(fēng)險控制、項目實施和運行管理的一整套行之有效的規(guī)范措施，提高了合同能源管理項目的成功率；山東融世華通過探索，總結(jié)出“節(jié)能設(shè)備融資租賃模式”，成功探索出了一條金融租賃與節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的創(chuàng)新之路。

最被業(yè)界看好的是北京理想偉業(yè)的“節(jié)能超市”模式。專家認(rèn)為，這是對合同能源管理的創(chuàng)新和拓展。這一模式將分散的產(chǎn)品、技術(shù)、企業(yè)、人才、信息、資源等集合、配置、甄別、提純，提供給耗能企業(yè)一個“超市式”的選擇平臺，實現(xiàn)系統(tǒng)、多樣、合理、可定制的節(jié)能服務(wù)，同時又為節(jié)能產(chǎn)品、技術(shù)廠家提供了銷售渠道和客戶資源，是對這個行業(yè)最缺乏的中游平臺的補(bǔ)充。而在產(chǎn)業(yè)鏈條中，中游流通的功能是非常重要的。

目前，理想偉業(yè)的“節(jié)能超市”平臺已整合國內(nèi)外近50家主要節(jié)能減排廠家的600多項節(jié)能產(chǎn)品，在北京、上海、廣州等地成功完成節(jié)能項目。憑借創(chuàng)新的經(jīng)營理念，雄厚的資金實力，強(qiáng)大的資源整合能力以及高效專業(yè)的技術(shù)與管理團(tuán)隊，在成立不到一年的時間內(nèi)，理想偉業(yè)先后獲得了2010年“CCTV年度品牌”、“2011中國品牌節(jié)最佳運營模式獎”等榮譽(yù)。

2011年7月，理想偉業(yè)憑借“節(jié)能超市”獨特的創(chuàng)新模式以及強(qiáng)大的資源集成能力，成為進(jìn)入中美能效聯(lián)盟美國董事會的唯一中國企業(yè)。在雙方戰(zhàn)略合作簽約儀式上，中美能效聯(lián)盟承諾將帶動更多的美國先進(jìn)資源進(jìn)入中國，而理想偉業(yè)則將攜手國內(nèi)合作伙伴，與美方進(jìn)行緊密合作，開展綜合節(jié)能減排服務(wù)。

鼓勵社會資金進(jìn)入，

擴(kuò)大投資融資途徑

資金短缺一直是中國節(jié)能服務(wù)業(yè)需要突破的瓶頸。節(jié)能產(chǎn)業(yè)想要做大做強(qiáng)，必須有大量的投資和融資。對于項目融資難的問題，《研究報告》指出，在期待設(shè)立節(jié)能專業(yè)基金之外，更要同時構(gòu)建多層次體系，鼓勵社會資金進(jìn)入。

目前在節(jié)能服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)已經(jīng)有了一些節(jié)能企業(yè)的成功融資案例。山東融世華租賃有限公司是一家從傳統(tǒng)節(jié)能服務(wù)公司發(fā)展轉(zhuǎn)型為金融租賃的企業(yè)，首創(chuàng)“節(jié)能設(shè)備融資租賃模式”，與農(nóng)行、工行等金融機(jī)構(gòu)建立戰(zhàn)略合作，不斷創(chuàng)新融資模式，全面突破了銀行保理的時間限制，有效打破了融資瓶頸；北京理想偉業(yè)則借助“節(jié)能超市”平臺，為產(chǎn)業(yè)建立“資金供給線”，保障集合平臺上的伙伴對資金的需求。此外，理想偉業(yè)還爭取到了天使投資基金、低碳基金、私募基金和風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)的認(rèn)可，目前正與金融機(jī)構(gòu)合作，申請銀行對“節(jié)能超市”的綜合授信。

去年以來，在節(jié)能服務(wù)行業(yè)前景日趨明朗的情況下，國內(nèi)銀行和金融機(jī)構(gòu)開始注意到這個市場巨大的資金需求，并相繼推出資金支持措施。今年4月8日，北京銀行與中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會達(dá)成“全面推動節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議”，在未來5年內(nèi)北京銀行將為包括北京理想偉業(yè)在內(nèi)的多家節(jié)能服務(wù)企業(yè)，提供意向性授信100億元人民幣，以積極推動合同能源管理，解決節(jié)能服務(wù)企業(yè)融資難題。

據(jù)朱彬彬透露：中國銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、民生銀行已經(jīng)分別向理想偉業(yè)提交了“金融服務(wù)方案建議書”，3家金融機(jī)構(gòu)均表示將提供金融支持。

建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，

設(shè)立評估體系

節(jié)能減排的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)缺失、節(jié)能效果檢驗評估標(biāo)準(zhǔn)缺失，是影響節(jié)能項目順利簽約的另一重要因素。國家發(fā)改委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司副司級巡視員趙鵬高指出，現(xiàn)在的200多項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足節(jié)能需要。

雖然今年4月建立了中國節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)聯(lián)盟，但目前還沒有一個對節(jié)能服務(wù)進(jìn)行評估的完整體系，如果服務(wù)對象以未達(dá)到預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)為由拒絕付費，仍難有效避免兩者之間發(fā)生分歧。據(jù)悉，美國花了近10年時間來研究探索，才建立起一整套評估體系。

《研究報告》建議：建立權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)，形成認(rèn)證指標(biāo)體系、資質(zhì)等級和考核評級程序，形成認(rèn)證制度；出臺相關(guān)監(jiān)管條例，明確合同能源管理運營規(guī)范；建立各領(lǐng)域節(jié)能服務(wù)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，包括準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、能源審計標(biāo)準(zhǔn)等。在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺失時，鼓勵引入第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮獨立、公正、權(quán)威的評價作用。

今年5月15日，國務(wù)院發(fā)展研究中心聯(lián)合多個國家部委及北京理想偉業(yè)，發(fā)起了《中國低碳功能示范區(qū)指標(biāo)體系研究》國家級課題的研討，以建立符合我國實際的低碳功能區(qū)評估機(jī)制。

今年8月30日，北京理想偉業(yè)和負(fù)責(zé)倫敦奧運會整體規(guī)劃的美國AECOM公司，聯(lián)手啟動了代表國際最高標(biāo)準(zhǔn)的低碳示范區(qū)，該項目落地安徽省江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，將建成首個低碳功能區(qū)品牌“Z區(qū)”。專家介紹，作為國際標(biāo)準(zhǔn)化的節(jié)能低碳項目，“Z區(qū)”將為中國低碳功能區(qū)和節(jié)能行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建立一個規(guī)范的模式。

第5篇：節(jié)能減排的實踐報告范文

本文分析了央行基層節(jié)能減排工作中存在的問題，針對存在的問題提出改進(jìn)措施和建議：加強(qiáng)宣傳學(xué)習(xí)力度，培養(yǎng)加強(qiáng)節(jié)能意識；建立技術(shù)支撐體系，加快新技術(shù)示范推廣；建立量化管理機(jī)制；加強(qiáng)專業(yè)人員隊伍建設(shè)，提升節(jié)能減排工作實質(zhì)效率；依制度健全節(jié)能長效機(jī)制；加強(qiáng)財務(wù)管理，實行嚴(yán)格的控制和監(jiān)督。

【關(guān)鍵詞】

節(jié)能減排；存在問題；建議；措施

“節(jié)能減排”出自于我國“十一五”規(guī)劃綱要，所謂“節(jié)能減排”（energy conservation and emission reduction）廣義而言，是指節(jié)約物質(zhì)資源和能量資源，減少廢棄物和環(huán)境有害物（包括三廢和噪聲等）排放；狹義而言，是指節(jié)約能源和減少環(huán)境有害物排放。

節(jié)能減排工作是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重大舉措；是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的必然選擇；是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變增長方式的必由之路；是符合世界低碳趨勢的必然需求，更是維護(hù)中華民族長遠(yuǎn)利益的必然要求，建立節(jié)能減排的長效機(jī)制是著力緩解資源能源瓶頸、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求。

中國人民銀行作為我國的中央銀行，在國家宏觀調(diào)控體系中具有突出的作用，在整個金融體系中具有極其重要的地位。近年來，人民銀行采取了一系列科學(xué)有效的措施在全系統(tǒng)積極倡導(dǎo)和推進(jìn)節(jié)能減排工作。人民銀行基層分支機(jī)構(gòu)也認(rèn)真貫徹落實中央節(jié)能減排工作要求，積極探索節(jié)能減排工作思路與途徑，采取強(qiáng)化節(jié)能意識，明確節(jié)能目標(biāo)，建立符合地域特點的長效節(jié)能機(jī)制等措施，使節(jié)能減排工作取得了實效。但是，從節(jié)能減排工作的實施及成效上來看，仍然存在諸多問題和難點，這些問題和難點既有共性也有行業(yè)特性，在一定程度上影響了央行乃至全國節(jié)能減排工作的深入開展和實施。

一、當(dāng)前節(jié)能減排工作存在的主要問題

1、意識薄弱，節(jié)能工作存在內(nèi)在阻力

各分支機(jī)構(gòu)人員對于節(jié)能減排內(nèi)在涵義或者認(rèn)識度不足，主要表現(xiàn)在，一是自身缺乏節(jié)能意識。具體體現(xiàn)在：白天開燈，打印紙張單面使用，電腦、復(fù)印機(jī)夜間電源常開、水龍頭滴漏等諸多現(xiàn)象，造成無意識的能源浪費，從個人行為上加大了節(jié)能減排工作壓力；二是集體觀念不強(qiáng)，對節(jié)能減排重要性認(rèn)識不足，個別人存在在家隨手及時關(guān)水、關(guān)電，在單位卻無動于衷，加之部分員工的從眾心里，導(dǎo)致機(jī)關(guān)公共資源的浪費；三是基層分支行在管理中的意識錯誤，如個別基層行在日常管理中擔(dān)心控制水電之后，可能影響后勤服務(wù)質(zhì)量、影響工作環(huán)境等的錯誤理念；四是對節(jié)能減排工作重視不夠，節(jié)能組織機(jī)構(gòu)還沒有真正發(fā)揮作用，雖然按要求成立了相應(yīng)的節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組，但領(lǐng)導(dǎo)小組還僅是停留在形式上，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)節(jié)能工作的作用還沒有真正發(fā)揮出來。

2、機(jī)制不完善，節(jié)能減排缺乏長期持久性

一些單位雖然制定了節(jié)能措施，但未出臺比較完善的節(jié)能管理辦法，節(jié)能措施也未真正落實到實處。節(jié)能減排是一項長期需堅持的系統(tǒng)工程，各基層分支應(yīng)建立健全相應(yīng)的節(jié)能減排制度，以保證節(jié)能減排工作順利并長久的保持進(jìn)行。然而部分分支機(jī)構(gòu)的管理不到位，相應(yīng)制度不完善，從而導(dǎo)致節(jié)能減排工作缺乏長期持久性。主要表現(xiàn)在，一是節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)作用發(fā)揮不足，雖然基層分支行均成立了節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，然而節(jié)能減排工作基本是由后勤部門完成，其他部門重視不夠，造成工作單打獨斗的局面；二是缺乏明確的工作考核激勵和懲罰機(jī)制，導(dǎo)致節(jié)能工作做得到位的個人和集體缺乏動力，而忽略節(jié)能工作的小組也未受到相應(yīng)的懲罰，形成“干不干一個樣，干好干壞一個樣”的情況；三是機(jī)構(gòu)缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，如有的單位能耗統(tǒng)計報表不準(zhǔn)確，能耗分析報告不到位，節(jié)能統(tǒng)計還不能達(dá)到真實、準(zhǔn)確、全面、及時地反映能耗數(shù)據(jù)的高標(biāo)準(zhǔn)要求。

3、技術(shù)支撐不足，節(jié)能工作缺乏有效的支撐力

現(xiàn)代化的社會中，技術(shù)的進(jìn)步才有各方面的進(jìn)步，節(jié)能工作同樣如此，技術(shù)如若停滯不前，節(jié)能工作必然會停滯不前。目前，存在依靠先進(jìn)設(shè)備、通過應(yīng)用科技手段創(chuàng)新節(jié)能減排工作方式的能力不足，主要表現(xiàn)在：一是設(shè)備的落后，目前央行基層辦公樓、主要用水、用電等設(shè)備大多購置多年，設(shè)備老化導(dǎo)致維護(hù)成本高，使用效率低，耗能量大，需通過技術(shù)改造或引進(jìn)新技術(shù)提高節(jié)能效果；二是應(yīng)用科技手段探索創(chuàng)新節(jié)能減排工作方式的能力較弱。三是缺乏相應(yīng)的節(jié)能技術(shù)人員，且在短期內(nèi)無法完成培養(yǎng)或補(bǔ)充，不能高效準(zhǔn)確完成能耗統(tǒng)計、耗能分析及節(jié)能細(xì)化計量等專業(yè)工作，嚴(yán)重阻礙節(jié)能工作的質(zhì)量和進(jìn)程。

4、創(chuàng)新力度不足，節(jié)能工作效率低下

“十二五”規(guī)劃節(jié)能目標(biāo)的實現(xiàn)要求以創(chuàng)新為主要推動力，各支行應(yīng)加大自身的創(chuàng)新力度，力爭節(jié)能工作順利有效的實施。央行基層通常由于缺乏人才，缺乏相應(yīng)設(shè)備，導(dǎo)致自身創(chuàng)新力度不足，節(jié)能工作效率低下。主要表現(xiàn)在：一是對于新生事物的引進(jìn)和利用不足，如對于碳金融、碳交易等此類金融界在節(jié)能減排上的新舉措缺乏認(rèn)識，導(dǎo)致引進(jìn)和利用不足；二是在節(jié)能技術(shù)和人員方面缺乏創(chuàng)新，基層央行節(jié)能技術(shù)和人員通常是多年前所采用和吸收的，缺乏新技術(shù)和新人才的引進(jìn)，導(dǎo)致節(jié)能工作停滯不前或效率低下；三是缺乏同世界節(jié)能工作領(lǐng)先國家和地區(qū)的交流和學(xué)習(xí)，導(dǎo)致新生事物認(rèn)識缺乏一定的時滯性，創(chuàng)新工作也僅僅局限于本支行，創(chuàng)新工作難以有所突破，從而導(dǎo)致節(jié)能工作停滯不前。

5、資金缺乏，節(jié)能工作缺乏推動力

節(jié)能改造以及技術(shù)創(chuàng)新離不開資金的支持。人民銀行行政經(jīng)費是由國家財政全額劃撥，各項費用開支管理是非常嚴(yán)格。如若申請節(jié)能改造專項資金需要經(jīng)過層層審批，處處把關(guān)，審批時間和鏈條過長。而且央行基層都存在人員經(jīng)費緊張的問題，在保證日常開支的情況下兼顧節(jié)能減排的困難是很大的，對于節(jié)能減排的投入也只能是望而卻步。資金短缺成為了制約節(jié)能減排工作的瓶頸之一。主要表現(xiàn)在：一是由于缺乏資金，基層行內(nèi)一些早已陳舊的耗能大的設(shè)備，無法進(jìn)一步改造或引進(jìn)新的設(shè)備；二是由于資金的缺乏使得技術(shù)及技術(shù)人員的革新和引進(jìn)難度大，無法付諸實踐；三是為提升工作人員的節(jié)能意識強(qiáng)度，培養(yǎng)并加大對節(jié)能減排工作的宣傳等缺乏資金支持。

6、重點耗能項目管理不足，節(jié)能工作缺乏重點傾向性

針對不同省份不同的特點，央行各基層的重點耗能項目有所不同。央行各基層在節(jié)能工作方面都按照總行所列幾點如加強(qiáng)對空調(diào)、電腦等耗電性電器的管理等，部分基層分支機(jī)構(gòu)則對于自身存在的重點耗能項目卻缺乏必要的管理，從而導(dǎo)致“節(jié)能工作開展的如火如荼，節(jié)能效果卻不盡如人意”的現(xiàn)象。

7、節(jié)能減排工作指導(dǎo)思想不正確

由于地方政府本身理念要求先發(fā)展后治理，或地方政府過于強(qiáng)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要性，而忽略生態(tài)保護(hù)、節(jié)能工作的重要程度，使得部分基層央行的節(jié)能工作缺乏地方政府和相關(guān)部門的支持，導(dǎo)致節(jié)能工作不能順利開展和進(jìn)行等等。

二、加強(qiáng)節(jié)能減排工作的建議及措施

1、加強(qiáng)宣傳學(xué)習(xí)力度，培養(yǎng)加強(qiáng)節(jié)能意識

加強(qiáng)對員工廣泛開展節(jié)能減排知識的學(xué)習(xí)，使員工認(rèn)識到勤儉辦事是社會發(fā)展進(jìn)步的客觀需要，認(rèn)識節(jié)能減排的重要性和緊迫性，要提高認(rèn)識，增強(qiáng)政治意識、責(zé)任意識和榮辱意識，把節(jié)約融入生活中，使節(jié)約成為一個人的生活觀念和品格。要充分利用網(wǎng)絡(luò)、電子屏等電子化平臺，宣傳欄、宣傳板、標(biāo)語等傳統(tǒng)方式，知識競賽、演講、講座、主題活動等多種形式開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳教育，形成多角度、全方位、長期化的宣傳態(tài)勢。從小處著眼、從自身做起，努力培養(yǎng)員工的節(jié)能意識，養(yǎng)成良好節(jié)能習(xí)慣，營造節(jié)能氛圍。

2、建立技術(shù)支撐體系，加快新技術(shù)示范推廣

制定節(jié)能技術(shù)支撐體系示范和推廣計劃。根據(jù)公共機(jī)構(gòu)特點，建立科學(xué)的節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品遴選、鑒定、試用、推廣機(jī)制。對示范性實用性強(qiáng)、效果佳的節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，組織在節(jié)能重點工程中優(yōu)先示范應(yīng)用。加強(qiáng)信息技術(shù)與傳統(tǒng)節(jié)能技術(shù)融合，推廣適用的節(jié)能解決方案。完善節(jié)能產(chǎn)品政府采購制度，將節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備納入政府集中采購目錄，提高高效節(jié)能產(chǎn)品和設(shè)備在公共機(jī)構(gòu)終端用能產(chǎn)品中的比重，完善節(jié)能產(chǎn)品政府采購評價監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮政府采購的宏觀調(diào)控功能和市場導(dǎo)向作用。

3、建立量化管理機(jī)制

建立能源資源消費分戶、分類、分項計量標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范計量器具配備和管理，開展分戶、分類、分項計量標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范計量器具配備和管理，開展分戶、分類、分項計量試點、示范和推廣。配合供熱體制改革，在有條件的地區(qū)推動既有建筑和新建筑安裝供熱計量裝置。改進(jìn)公共機(jī)構(gòu)能耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集、傳輸、加工等處理手段，推進(jìn)能源綜合管理系統(tǒng)建設(shè)，提高統(tǒng)計工作效率。加強(qiáng)數(shù)據(jù)審核，定期對節(jié)能降耗的現(xiàn)狀和存在的問題進(jìn)行分析。

4、加強(qiáng)專業(yè)人員隊伍建設(shè)，提升節(jié)能減排工作實質(zhì)效率

加強(qiáng)專（兼）職節(jié)能減排工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)節(jié)能技術(shù)和節(jié)能專業(yè)知識，提升能源監(jiān)測、分析和統(tǒng)計工作水平，培養(yǎng)高素質(zhì)骨干隊伍。要盡可能保持工作人員的穩(wěn)定性，注重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)人員，注重與其他兄弟單位的學(xué)習(xí)和交流。從而提升創(chuàng)新能力，或引進(jìn)新生事物，如培養(yǎng)相關(guān)碳金融領(lǐng)域的專業(yè)人員，大力提倡和促進(jìn)碳金融市場的發(fā)展。

5、依制度健全節(jié)能長效機(jī)制

全面推進(jìn)資源節(jié)約，加快建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，必須采取綜合措施，形成長效機(jī)制，建立強(qiáng)有力的保障體系。首先要結(jié)合實際，制定和完善各種規(guī)章制度，健全內(nèi)控機(jī)制，把節(jié)能減排的實施方案、實施辦法，節(jié)能制度等給所有員工進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)，提高員工對節(jié)能減排必要性和重要性的認(rèn)識和理解，樹立節(jié)約意識，倡導(dǎo)節(jié)約文明，建設(shè)節(jié)約文化，增強(qiáng)工作的主動性和積極性，增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感。還要強(qiáng)化管理，用制度規(guī)范管理，規(guī)范員工的行為，形成按制度辦事，靠制度管人的機(jī)制。其次要建立健全節(jié)能獎懲機(jī)制，設(shè)置科學(xué)合理的節(jié)能考核指標(biāo)體系，實行定量指標(biāo)和定性指標(biāo)相結(jié)合。將節(jié)能減排考核同年度全員考核評價、雙文明建設(shè)等工作掛鉤，明確節(jié)能減排獎懲標(biāo)準(zhǔn)和原則，落實責(zé)任追求措施，提高制度執(zhí)行力和約束力，加大督導(dǎo)和檢查考核力度，對節(jié)能工作做得好的和壞的當(dāng)懲則懲，當(dāng)獎則獎。

第6篇：節(jié)能減排的實踐報告范文

根據(jù)有關(guān)資料顯示，如果以世界人均水平為基本單位計算，我國資源除煤炭占58.6%之外,其他重要礦產(chǎn)資源都不足世界人均水平的50％，水資源為世界人均水平的28％，耕地為32％，石油、天然氣等重要礦產(chǎn)資源的人均儲量僅分別相當(dāng)于世界人均水平的7.69％、7.05％。

中國經(jīng)濟(jì)列車已經(jīng)高速奔馳了十多年，給中國乃至世界都帶來了巨大變化，但與此同時，由于多年來高投入、高消耗、高污染的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式，造成了巨額的能源消耗、嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題：2002年，我國每千瓦時供電耗煤比國際先進(jìn)水平高67克標(biāo)煤，每噸鋼能耗水平比國際先進(jìn)水平高69公斤標(biāo)煤，每噸水泥綜合能耗水平比國際先進(jìn)水平高44.3公斤標(biāo)煤，分別高出21％、11％和35％。全國近1/3的水體監(jiān)測斷面為劣五類水質(zhì)，流經(jīng)城市的河段普遍受到污染，水污染事故頻繁發(fā)生；全國酸雨面積已占國土面積的40%；還有水土流失、土地沙化、森林消失、氣候異常、溫室效應(yīng)等等。

正是意識到這樣的發(fā)展是不可持續(xù)的，“十一五”規(guī)劃綱要所提出了“萬元GDP能耗降低20%和主要污染物排放減少10%”的目標(biāo)。

但統(tǒng)計數(shù)字顯示，在“十一五”開局之年的2006年，我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗僅下降1.23%，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量不降反升，沒有實現(xiàn)年初確定的單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低4%左右、主要污染物排放總量減少2%的目標(biāo)，節(jié)能減排兩大指標(biāo)均未能完成。這個數(shù)據(jù)使人們對節(jié)能減排工作更加關(guān)注。今年以來中央以前所未有的姿態(tài)強(qiáng)力在全國推行節(jié)能減排，今年兩會總理政府工作報告中指出：“今年要把節(jié)能降耗、保護(hù)環(huán)境和集約用地作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的突破口和重要抓手”。

為了實現(xiàn)上述目標(biāo)，國家制定了《節(jié)能減排綜合性工作方案》等一系列相關(guān)配套政策，規(guī)定和強(qiáng)化地方政府和企業(yè)的責(zé)任，要求地方政府和企業(yè)必須嚴(yán)格遵守節(jié)能和環(huán)保法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，落實目標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)化管理措施，自覺節(jié)能減排。通過提高能源價格，提高排污收費標(biāo)準(zhǔn)，實施能源審計、清潔生產(chǎn)審核等手段，引導(dǎo)地方政府和企業(yè)從高增長、高能耗、高污染的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向高增長、低能耗、低污染的可持續(xù)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

政府將對重點用能單位加強(qiáng)經(jīng)常監(jiān)督，要求凡與政府有關(guān)部門簽訂節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任書的企業(yè)，必須確保完成目標(biāo)；對沒有完成節(jié)能減排任務(wù)的企業(yè)，強(qiáng)制實行能源審計和清潔生產(chǎn)審核。

2清潔生產(chǎn)審核和能源審計的意義、作用

2.1清潔生產(chǎn)以及清潔生產(chǎn)審核的意義和作用

傳統(tǒng)的污染治理一直以被動的、滯后的污染控制手段，以末端治理為重心，即“先污染后治理”，以政府監(jiān)管來規(guī)范和管束企業(yè)環(huán)境行為，花費大量人力物力，卻往往是雷聲大雨點小，取得的效果不佳，企業(yè)被動參與，缺乏主動性，末端治理還常常造成企業(yè)的沉重負(fù)擔(dān)，環(huán)境治理與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長成為一對矛盾。

開展清潔生產(chǎn)的本質(zhì)在于實行污染預(yù)防和全過程控制，從根本上揚棄了末端治理的弊端，徹底改變了過去被動的、滯后的污染控制手段，強(qiáng)調(diào)在污染產(chǎn)生之前就予以削減，即在產(chǎn)品及其生產(chǎn)過程并在服務(wù)中減少污染物的產(chǎn)生和對環(huán)境的不利影響。它通過生產(chǎn)全過程控制，減少甚至消除污染物的產(chǎn)生和排放。這樣，不僅可以減少末端治理設(shè)施的建設(shè)投資，也減少了其日常運轉(zhuǎn)費用，大大減輕了工業(yè)企業(yè)的負(fù)擔(dān)。經(jīng)實踐證明，具有效率高、可帶來經(jīng)濟(jì)效益、容易為企業(yè)接受等特點，因而實行清潔生產(chǎn)將是控制環(huán)境污染的一項有效手段。

清潔生產(chǎn)審核是一種對污染來源、廢物產(chǎn)生原因及其整體解決方案的系統(tǒng)化的分析和實施過程，其目的旨在通過實行預(yù)防污染分析和評估，尋找盡可能高效率利用資源（如：原輔材料、能源、水等），減少或消除廢物的產(chǎn)生和排放的方法，是企業(yè)實行清潔生產(chǎn)的重要前提，也是組織實施清潔生產(chǎn)的關(guān)鍵和核心。持續(xù)的清潔生產(chǎn)審核活動會不斷產(chǎn)生各種的清潔生產(chǎn)方案，有利于企業(yè)在生產(chǎn)和服務(wù)過程中逐步的實施，從而使其環(huán)境績效實現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。

2.2能源審計的意義和作用

從宏觀上看，我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的重要階段，能源已成為當(dāng)前制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要瓶頸。在能源供求關(guān)系偏緊的同時，由于增長方式粗放，結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展緩慢，一些高耗能行業(yè)發(fā)展較快，使我國單位GDP能源消耗比世界平均水平高出許多。

就微觀層面來講，能耗的居高不下實際上是吞噬了企業(yè)的利潤。因此，企業(yè)節(jié)能降耗既是全社會節(jié)能的關(guān)鍵所在，也是提高企業(yè)自身競爭力的客觀需要。在全社會的能源消耗中，企業(yè)是大頭。近幾年，在全社會能源消費總量中，工業(yè)企業(yè)用能占比達(dá)七成以上。而在工業(yè)中，鋼鐵、建材、化工、石油加工和有色五大行業(yè)能耗約占全部工業(yè)能耗的69%。

從某種意義上講，企業(yè)能源審計是被我國日趨嚴(yán)峻的能源形勢逼出來的。有關(guān)分析人士認(rèn)為，開展能源審計的目標(biāo)在于政府出手，推動企業(yè)節(jié)能降耗。

能源審計是一種專業(yè)性的審計活動，它為節(jié)能管理提供了一種有效的評價方法與模式。政府通過能源審計對用能大戶進(jìn)行監(jiān)管，達(dá)到合理使用資源、節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境，持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的；企業(yè)通過能源審計實現(xiàn)科學(xué)用能管理、節(jié)約能源、降低成本、增強(qiáng)競爭力的效果。

3清潔生產(chǎn)審核和能源審計的主要內(nèi)容

3.1清潔生產(chǎn)審核的主要內(nèi)容

清潔生產(chǎn)審核的策劃組織和宣傳、環(huán)境管理制度、污染物排放現(xiàn)狀、產(chǎn)生污染物的主要環(huán)節(jié)和設(shè)備、重要的物料平衡（包括燃料燃燒系統(tǒng)物料平衡、熱平衡和全廠水平衡等）、企業(yè)清潔生產(chǎn)現(xiàn)存問題分析、清潔生產(chǎn)指標(biāo)分析、清潔生產(chǎn)方案分析、清潔生產(chǎn)效益評估、持續(xù)清潔生產(chǎn)等。

3.2能源審計的主要內(nèi)容

企業(yè)能源管理概況；企業(yè)的能源計量及統(tǒng)計狀況；主要用能設(shè)備運行效率監(jiān)測分析；企業(yè)能源消耗指標(biāo)計算分析；重點工藝能耗指標(biāo)與單位產(chǎn)品能耗指標(biāo)計算分析；產(chǎn)值能耗指標(biāo)與能源成本指標(biāo)計算分析；節(jié)能效果與考核指標(biāo)計算分析；影響能源消耗變化因素的分析；節(jié)能技術(shù)改進(jìn)項目的經(jīng)濟(jì)效益評價；企業(yè)合理用能的建議與意見等，并在此基礎(chǔ)上編制企業(yè)節(jié)能規(guī)劃。通過能源審計，摸清企業(yè)能源利用現(xiàn)狀，尋找企業(yè)節(jié)能潛力，提出企業(yè)節(jié)能改造方向。

4清潔生產(chǎn)審核和能源審計的實施及共同推進(jìn)

4.1清潔生產(chǎn)審核的實施過程

可分為籌劃與組織（組織分工和宣傳策劃）、預(yù)評估（包括生產(chǎn)工藝流程調(diào)查等）、評估、備選方案產(chǎn)生與篩選、方案可行性分析、方案實施以及持續(xù)清潔生產(chǎn)等7個步驟環(huán)節(jié)，最終要形成清潔生產(chǎn)審核報告并通過政府主管部門的驗收。

4.2能源審計的實施過程

包括籌劃與組織（組織分工和宣傳策劃）、數(shù)據(jù)的收集、整理、核實（包括生產(chǎn)工藝流程調(diào)查等）、現(xiàn)場檢查和檢測、匯總分析數(shù)據(jù)、編寫審計報告、征求企業(yè)意見、召開能源審計會、企業(yè)根據(jù)審計報告制定節(jié)能規(guī)劃等步驟。最終要形成能源審計報告和節(jié)能規(guī)劃并通過政府主管部門的驗收。

4.3清潔生產(chǎn)審核和能源審計的共同推進(jìn)

現(xiàn)在許多企業(yè)都在按照政府要求開展能源審計和清潔生產(chǎn)審核。不少企業(yè)的做法是將兩者分開來進(jìn)行，有的企業(yè)開展能源審計和清潔生產(chǎn)審核技術(shù)依托單位不同，內(nèi)部主辦部門也有不同，能源審計往往由節(jié)能管理部門牽頭，清潔生產(chǎn)審核則以環(huán)保管理部門為主。

國家提出“節(jié)能減排”的目標(biāo)，并推出了一系列的配套政策，大力倡導(dǎo)和推動節(jié)約能源、清潔生產(chǎn)的發(fā)展道路，這種思路也是企業(yè)開展節(jié)能減排工作的正確方向。清潔生產(chǎn)審核和能源審計在實施過程中存在許多相同或相似的階段，因此兩者應(yīng)該結(jié)合在一起統(tǒng)一推動。以下探討具體實施過程中的一些注意要點：

4.3.1建立統(tǒng)一的工作機(jī)構(gòu)

為實施清潔生產(chǎn)審核和能源審計，企業(yè)應(yīng)該成立統(tǒng)一的工作機(jī)構(gòu)，人員應(yīng)來自技術(shù)、節(jié)能、環(huán)保、財務(wù)、檢修、生產(chǎn)運行等各個方面，在具體實施過程中可以設(shè)立各有側(cè)重的負(fù)責(zé)人，日常工作機(jī)構(gòu)設(shè)置可以考慮放在技術(shù)管理部門。實施過程最好以企業(yè)為主技術(shù)依托單位為輔，如企業(yè)委托第三方實施的也盡量委托具備清潔生產(chǎn)審核和能源審計兩方面資質(zhì)的單位。

4.3.2實施過程中的融合和側(cè)重

在籌劃與組織、數(shù)據(jù)的收集與整理、生產(chǎn)工藝流程調(diào)查和分析、數(shù)據(jù)匯總分析、清潔生產(chǎn)和節(jié)能計劃（方案）的擬定、評價和實施、工作的持續(xù)推進(jìn)等方面，清潔生產(chǎn)審核和能源審計應(yīng)該緊密結(jié)合在一起，互相融和、互相推進(jìn)，這樣可以節(jié)省企業(yè)大量的時間和人力。對于清潔生產(chǎn)審核和能源審計中各有側(cè)重的階段，如清潔生產(chǎn)審核中污染物排放的計算和分析，能源審計中能耗指標(biāo)的計算和分析，可以分別由專業(yè)人員具體負(fù)責(zé)完成。

4.3.3清潔生產(chǎn)審核中有關(guān)無費低費、中費和高費方案，在能源審計中也一樣可以采用。

4.3.4規(guī)劃方案應(yīng)該將二者結(jié)合在一起，不用將二者分開，只是在報告中可以各有重點的進(jìn)行表述。

第7篇：節(jié)能減排的實踐報告范文

一、碳排放權(quán)交易相關(guān)問題

（一）碳排放權(quán)交易的基本內(nèi)涵

一般而言，碳排放權(quán)交易（簡稱碳交易），就是把碳排放權(quán)作為一種商品進(jìn)行買賣，即多排放二氧化碳的企業(yè)，從少排放的企業(yè)那里購買配額（碳交易的商品為碳配額），最終達(dá)到總體減排的目的。具體說，就是由政府給每個企業(yè)一定的排放額度，若企業(yè)實際排放低于該額度的話，就可以到市場上把余下的“賣”出；如果高于該額度，就得到市場購買排放權(quán)。由此通過市場交易的辦法，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排。目前，全球主要有三個碳排放機(jī)制――歐洲碳排放交易體系、清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）和聯(lián)合履行機(jī)制（JI）。

（二）國際碳排放交易的主要模式

國際碳排放交易的主要模式有“歐盟模式”、“日本模式”、“澳大利亞模式”等。“歐盟模式”的最大特點是前期免費發(fā)放配額，中期部分配額免費發(fā)放、部分拍賣，后期逐步減少免費配額；歐盟碳交易市場于2005年建立并開始運作，是目前世界上最大的碳排放交易市場?！叭毡灸Ｊ健钡奶厣谟谄髽I(yè)在第一階段沒有完成減排目標(biāo)，在第二階段必須按短缺部分的1.3倍減排；日本碳交易市場2008年啟動自愿排放交易體系，2010年4月，東京都總量限制交易體系作為亞洲首個碳交易體系正式啟動，這是全世界第一個城市總量限制交易計劃。“澳大利亞模式”的亮點是排放量不設(shè)總量限制，企業(yè)可以購買歐盟碳排放權(quán)配額；澳大利亞在2012年7月1日起對礦業(yè)、交通、能源等行業(yè)的500家大型企業(yè)開征碳排放稅。目前國際碳交易大多集中在國家或區(qū)域（如歐盟內(nèi)部），統(tǒng)一的國際市場尚未形成。

二、上海市碳排放權(quán)交易試點進(jìn)展情況

（一）上海市碳排放概況

上海市作為常住人口達(dá)2380萬、GDP逾2萬億元的特大型城市，碳排放總量大、密度高。2011年，全市能源消費總量約1.15億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，二氧化碳排放總量2.3億噸左右。全市人均能源消費量近5噸標(biāo)準(zhǔn)煤，人均二氧化碳排放量約10噸，高于發(fā)達(dá)國家同期水平。全市區(qū)域面積6340平方公里，每平方公里土地面積的能耗為1.8萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，遠(yuǎn)高于國內(nèi)其他特大型城市水平。最新數(shù)據(jù)顯示，上海市工業(yè)用能占全市用能約56%，其中重化工行業(yè)用能占全市用能近40%，遠(yuǎn)高于倫敦、紐約、東京等國際大都市水平。

（二）上海市碳交易市場情況及做法

2011年10月，國家發(fā)展改革委明確7個省市開展區(qū)域碳排放權(quán)交易試點，上海市成為7個試點之一。作為首批碳交易試點城市，上海市發(fā)改委在各相關(guān)部門和單位的支持下，組織專門力量開展了包括溫室氣體排放核算、指標(biāo)分配規(guī)則制定，碳排放管理和交易辦法，交易市場平臺構(gòu)建，配套制度健全及能力建設(shè)等在內(nèi)的一系列工作。繼2013年6月18日深圳開啟我國第一個正式運行的強(qiáng)制碳排放交易市場之后，11月26日，上海碳排放交易也正式鳴鑼開市。開市首日就入市購買配額的，都是碳排放“大戶”企業(yè)，包括申能外高橋第三發(fā)電廠、中國石化上海石油化工股份，上海焦化有限公司、華能國際電力股份有限公司等。根據(jù)上海環(huán)境能源交易所公布的最新成交情況，2013年配額（SHEA13）、2014年配額（SHEA14）、2015年配額（SHEA15）分別于啟動后成交，首筆成交價格依次為27元/噸、26元/噸和25元/噸，成交量分別為5000噸、4000噸、500噸。首日累計成交量為1.2萬噸，成交金額31.7萬元。截至2014年3月，交易量20多萬噸，交易額700多萬元，日均交易量1000―2000噸，交易情況比較平穩(wěn)，交易價格在40元/噸左右。

上海市碳排放交易的做法主要有以下幾個方面：一是上海市公布首批參加碳排放交易試點和率先納入了碳排放配額管理范圍的191家企業(yè)，既包括鋼鐵、化工、電力等工業(yè)行業(yè)，也包括了賓館、商場、港口、機(jī)場、航空等非工業(yè)行業(yè)。二是在2013―2015年的試點階段，上海采取了國際上較為普遍的“歷史排放法”和“基準(zhǔn)線法”，免費發(fā)放這些企業(yè)2013―2015年各年度碳排放配額，超額部分企業(yè)將自行購買。三是納入配額管理的單位應(yīng)當(dāng)于每年12月31日前，制定下一年度碳排放監(jiān)測計劃；每年3月31日前，編制本單位上一年度碳排放報告，并報市發(fā)展改革部門。四是委托第三方機(jī)構(gòu)對納入配額管理單位提交的碳排放報告進(jìn)行核查，并于每年4月30日前，向市發(fā)展改革部門提交核查報告。五是納入配額管理的單位應(yīng)當(dāng)于每年6月1日至6月30日期間，依據(jù)經(jīng)市發(fā)展改革部門審定的上一年度碳排放量，通過登記系統(tǒng)，足額提額，履行清繳義務(wù)。六是對納入配額管理的單位未履行報告義務(wù)、未按規(guī)定接受核查、未履行配額清繳義務(wù)、未上繳碳排放報告的將有相應(yīng)的行政處罰和經(jīng)濟(jì)處罰。

三、上海市碳排放權(quán)交易試點工作的主要經(jīng)驗

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)

上海市政府批準(zhǔn)成立碳排放交易試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)試點工作的總體指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市發(fā)展改革委。同時，組建上海市碳排放交易專家委員會，提供專業(yè)指導(dǎo)、技術(shù)支持和決策咨詢。

（二）扎實做好各項基礎(chǔ)工作

上海市組建專門人才隊伍，開展了全面深入的企業(yè)碳排放盤查，調(diào)研企業(yè)的意愿和建議，并提出了實施方案。如在核算方法出臺后，上海市組織了7家機(jī)構(gòu)用近4個月時間，將191家試點企業(yè)2009-2011年碳排放量進(jìn)行了全部核查，得到碳排放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，保證了數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，為確定企業(yè)配額分配方案提供了前提。

（三）因地制宜提出試點方案

上海市結(jié)合自身特點和條件，在具體工作中體現(xiàn)出差別和特色，如選擇試點的行業(yè)范圍、納入交易的企業(yè)、配額分配的方法和標(biāo)準(zhǔn)、允許抵扣的自愿減排指標(biāo)比例、登記注冊系統(tǒng)的設(shè)計等，充分體現(xiàn)了“量體裁衣、因地制宜”的原則，如在分配方法方面，上海對電力和航空兩個行業(yè)采用行業(yè)基準(zhǔn)線法分配，其他行業(yè)均采用歷時法，全部為免費分配，一次發(fā)放三年配額。

（四）注重制度建設(shè)和法制保障

碳交易相關(guān)法律法規(guī)是開展碳交易試點工作的法律依據(jù)，也是碳交易市場合法、有效的基礎(chǔ)。碳交易試點既涉及各項要素，也涉及各類主體行為。為此，上海市抓緊研究出臺了《上海市碳排放管理試行辦法》以及《上海市2013-2015年碳排放配額分配和管理方案》等一套制度規(guī)定，對企業(yè)碳排放配額的分配、清繳、交易以及碳排放監(jiān)測、報告、核查等活動進(jìn)行規(guī)范管理。將年度碳排放量達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè)納入配額管理范圍，并設(shè)定了試點期間企業(yè)各年度碳排放配額總量控制要求。同時，還制定出臺了《上海環(huán)境能源交易所碳排放交易規(guī)則》及配套業(yè)務(wù)細(xì)則，明確由上海環(huán)境能源交易所組織開展碳排放交易活動，交易標(biāo)的為2013年至2015年碳排放配額。交易方式嚴(yán)格遵守國家有關(guān)規(guī)定，采取公開競價或者協(xié)議轉(zhuǎn)讓的方式進(jìn)行，交易價格通過市場形成。

四、上海市碳排放權(quán)交易試點工作的啟示與思考

（一）要從戰(zhàn)略高度認(rèn)識碳交易市場建設(shè)的重大意義

發(fā)達(dá)國家的相關(guān)經(jīng)驗表明，相比傳統(tǒng)的政府主導(dǎo)型的減排機(jī)制，運用碳市場來推進(jìn)溫室氣體減排具有其獨特的機(jī)制優(yōu)勢。為此，在節(jié)能減排領(lǐng)域，我國應(yīng)該轉(zhuǎn)變治理思路，從單純的政府強(qiáng)制調(diào)控或行政力量推動逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌稣{(diào)控或市場價值驅(qū)動。這是因為，當(dāng)前僅依靠企業(yè)的環(huán)保意識來實現(xiàn)節(jié)能減排并不現(xiàn)實，而強(qiáng)制性實施減排則會增加社會成本。建立碳排放的市場機(jī)制不僅能給企業(yè)提供明確的激勵，樹立“排碳有成本、減碳有收益”的發(fā)展觀念，形成節(jié)能減排、內(nèi)生增長的發(fā)展模式，而且也能減少社會摩擦，優(yōu)化資源配置，有助于全社會以最小成本實現(xiàn)最大化減排?？梢?，建立碳排放權(quán)市場不僅是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的有效手段，而且也是一項基于市場機(jī)制的重要制度創(chuàng)新。也就是說，通過市場機(jī)制推動實現(xiàn)控制溫室氣體排放行動目標(biāo)，進(jìn)一步讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，降低全社會節(jié)能減碳成本，同時促進(jìn)制度創(chuàng)新，推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，對推進(jìn)全面深化改革、加快生態(tài)文明制度建設(shè)具有重要意義。

（二）強(qiáng)化政府對碳交易市場建設(shè)的推動力

碳排放權(quán)交易涉及方方面面，僅僅依靠發(fā)改委等幾個部門推行起來有難度。為此，必須加強(qiáng)政府對碳排放交易工作的宏觀指導(dǎo)和全面部署，把碳交易工作列入各級政府的工作議程，嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)，有序開放和完善碳資源使用權(quán)市場。明確碳交易領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及其職權(quán)范圍和責(zé)任，協(xié)調(diào)各方利益，加快推進(jìn)工作銜接進(jìn)程，建立相關(guān)職能部門間長期有效的協(xié)調(diào)合作機(jī)制，切實簡化審批程序，規(guī)范收費行為，提升服務(wù)質(zhì)量，提高辦事效率，推動碳排放交易工作的快速開展。

（三）建立碳交易的法律保障機(jī)制

碳排放權(quán)的稀缺性來自政府法律強(qiáng)制性設(shè)立的排放上限，同時碳市場的運行更需要國家地方相關(guān)法律法規(guī)的保障。為此，要以國家法律為指導(dǎo)，加快制定一系列促進(jìn)節(jié)能減排工作和保障碳市場運行的地方法律法規(guī)，形成較為完備的法制體系。盡快建立和完善節(jié)能減排指標(biāo)體系、碳排放配額分配體系、監(jiān)測體系和環(huán)境影響評價制度，加強(qiáng)企業(yè)以及行業(yè)節(jié)能減排管理制度建設(shè)。只有制定并嚴(yán)格實施有關(guān)節(jié)能減排的法制規(guī)章，才能使有關(guān)職能部門的管理工作有法可依、有章可循、有所約束，才能激勵企業(yè)主動節(jié)能減排，保證碳交易市場在“公開、公平、公正”的基礎(chǔ)上良性運行。

（四）完善市場化節(jié)能減排的配套政策

實踐表明，運用市場機(jī)制，利用經(jīng)濟(jì)手段，能最有效地做到節(jié)能減排，但必須有完善的配套政策。地方政府應(yīng)積極配合國家資源品價格改革，穩(wěn)妥地推進(jìn)煤、油、氣、電、水等資源性產(chǎn)品的價格改革，運用價格杠桿引導(dǎo)企業(yè)節(jié)能減排。按照補(bǔ)償治理成本原則提高排污單位排污費征收標(biāo)準(zhǔn)，通過價格機(jī)制的作用，將能源與環(huán)境的成本內(nèi)化到企業(yè)的生產(chǎn)決策中去，將節(jié)能減排與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益緊密結(jié)合起來，引導(dǎo)企業(yè)自覺地實施節(jié)能減排行動。要不斷完善促進(jìn)節(jié)能減排的財政政策、稅收政策，以利于節(jié)約能源資源和保護(hù)環(huán)境；要通過嚴(yán)格的土地、信貸、項目審批等政策措施，堅決遏制高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)過快增長。同時，要切實完善監(jiān)督檢查機(jī)制，保證這些政策能夠得以貫徹。

（五）要注重教育培訓(xùn)和能力建設(shè)

第8篇：節(jié)能減排的實踐報告范文

關(guān)鍵詞：建筑材料；節(jié)能；環(huán)保；發(fā)展策略

黨的十報告明確指出：“建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系到人民福祉，關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計。面對資源環(huán)境約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)脆弱的嚴(yán)峻形勢，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置”。建材工業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和特征決定了其在生態(tài)文明建設(shè)中肩負(fù)的使命和責(zé)任。在全黨全國人民把生態(tài)文明建設(shè)擺在更加突出位置的時候，建材行業(yè)更要以高度的歷史責(zé)任感和使命感，堅定不移地走綠色生態(tài)文明發(fā)展之路，要采取更加主動與自覺的姿態(tài)，舉全行業(yè)之力加速推進(jìn)節(jié)能減排，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

一、環(huán)保節(jié)能型建筑材料的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）環(huán)保節(jié)能型建筑材料的發(fā)展現(xiàn)狀

1、廢棄植物纖維

廢棄植物纖維是一種具有多種用途的可再生生物資源，主要是指農(nóng)作物秸稈、廢棄木質(zhì)材料、廢棄竹子等。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)作物秸稈等廢棄植物纖維資源十分豐富。廢棄植物纖維具有很多良好的性能，在環(huán)保節(jié)能型建筑材料的開發(fā)與應(yīng)用中具有很大的性能潛力。

相對于其他建筑材料而言，以秸稈等植物纖維為原材料制成的砌塊加工過程簡單快捷，沒有環(huán)境污染，可以稱得上是綠色環(huán)保節(jié)能性材料，用它來建造的建筑更可稱得上是百分之百的生態(tài)建筑。但是由于材料本身的特性，適用于的建筑也有一定的局限性，目前無法用于兩層以上的建筑承重構(gòu)件的需要，不過對于目前廣泛需求的私人住宅及小型的公共建筑，秸稈砌塊是非常適合的，同時也迎合了當(dāng)前人們崇尚自然的心態(tài)。

2、石膏建材

石膏類建材具有的優(yōu)點：1）石膏的鍛燒能耗比較低（僅為水泥的1/4、石灰的1/3），因而用石膏做建材可大大節(jié)約能源；2）石膏建材比實心磚、混凝土均節(jié)約材料；3）石膏建材具有可循環(huán)使用性，不產(chǎn)生建筑垃圾；4）石膏無毒無害，具有良好的耐熱、耐火性。

3、粉煤灰

粉煤灰是火力發(fā)電廠燃煤粉鍋爐排出的一種工業(yè)廢渣。我國2000年粉煤灰排放量1.6億t，且每年不斷遞增，粉煤灰堆放占地面積大，且威脅生態(tài)環(huán)境，處置粉煤灰的一個有效辦法是將粉煤灰應(yīng)用于建材。利用粉煤灰代替部分赫土制作燒結(jié)磚、空心磚、墻地磚以及粉煤灰燒結(jié)陶粒等，而摻加粉煤灰生產(chǎn)的陶質(zhì)制品是很有發(fā)展前途的新型環(huán)保節(jié)能建筑材料。

4、泡沫玻璃

泡沫玻璃是集環(huán)保、保溫、阻燃、隔潮、吸聲于一體的新型建筑材料。其原料是廢棄的各種顏色平板或瓶罐玻璃碎塊，屬于廢物利用；生產(chǎn)的產(chǎn)品具有顯著的環(huán)保效益；生產(chǎn)過程不產(chǎn)生“三廢”。

泡沫玻璃具有自重輕、抗壓強(qiáng)度高、導(dǎo)熱率低、耐火性好、抗?jié)B防水能力強(qiáng)、化學(xué)穩(wěn)定性高等特點，是一種既保溫又保冷的建筑材料。目前，泡沫玻璃廣泛適用于各種場所，如代替磚和砌塊，作為屋面、墻體、天棚材料和保溫隔熱構(gòu)件。

5、膜材料

建筑用復(fù)合膜材料具有透光性好、密度小、機(jī)械強(qiáng)度高、耐久、防火、保溫和抗紫外線等優(yōu)良特性，因而成為新一代的環(huán)保節(jié)能型建筑材料。用于建筑中的膜材料種類繁多，按材質(zhì)的不同可分為兩大類：1）PTFE類膜材料，其樹脂的含量大于90%；2）PVC類膜材料。

膜材對自然光的透光率可達(dá)20，即使對保溫隔熱性能要求較高的雙層膜建筑，其透光率也達(dá)4%一8%，透射光在膜結(jié)構(gòu)建筑內(nèi)部產(chǎn)生均勻的漫射光，無陰影、無眩光，白天可滿足各種室內(nèi)活動的需要，因而可節(jié)省大量的照明用電。膜材有較高的反射率和較低的光吸收率，并且熱傳導(dǎo)性較低，這在很大程度上阻止了太陽能輻射進(jìn)人室內(nèi)，減少了熱量的傳遞，具有良好的保溫隔熱性能。膜材化學(xué)性能穩(wěn)定，不會對環(huán)境造成污染和人體造成傷害，膜材作為一種綠色建材在發(fā)達(dá)國家得到了大力的推廣和應(yīng)用。

（二）環(huán)保節(jié)能型建筑材料的應(yīng)用現(xiàn)狀

1、用于墻體及圍護(hù)結(jié)構(gòu)的環(huán)保節(jié)能型建材

節(jié)能型外墻所用建材必須兼顧合適的儲熱能力和好的保溫隔熱性能，復(fù)合型墻體是首選。節(jié)能型墻體建材應(yīng)用較多的還有加氣混凝土。加氣混凝土是優(yōu)良的低能耗新型墻體保溫節(jié)能材料，是目前所有墻體材料中唯一能夠滿足節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)65%要求的單一材料。它已廣泛用于內(nèi)外墻體、屋面、樓層和平坡屋面，不僅可以用于民用居住建筑，而且可以廣泛地用于工業(yè)建筑和4層以下混合結(jié)構(gòu)建筑的承重墻體。

對于建筑的圍護(hù)結(jié)構(gòu)，則可采用輕質(zhì)高效的玻璃棉、巖棉、泡沫塑料等保溫材料，以減輕建筑能耗。

2、用于屋頂、地板及門窗的環(huán)保節(jié)能型建材

用于屋頂?shù)沫h(huán)保節(jié)能型建材有玻璃棉或礦物棉氈（墊），這些保溫材料與裝飾貼面復(fù)合而成的天花板，能減少閣樓空間與屋頂天花板之間的傳熱系數(shù)，起到隔熱保溫的作用。門窗能耗占我國高能耗建筑中總能耗約40%因而門窗的環(huán)保節(jié)能顯得尤為重要。塑料門窗的隔熱性能比常用的鋼、木、鋁合金門窗要好得多；同時塑料門窗生產(chǎn)過程中采用清潔的生產(chǎn)技術(shù)，少用天然能源，生產(chǎn)出的門窗無毒害、無污染、無放射性，有利于環(huán)境保護(hù)和人體健康，符合人們提出的“綠色建材”的概念，因而塑料門窗屬于環(huán)保節(jié)能型建材。

二、環(huán)保節(jié)能型建材的發(fā)展對策

建筑材料要做到環(huán)保節(jié)能，就必須綜合考慮建筑材料的生產(chǎn)和使用能耗，盡量采用工業(yè)廢渣做原料，在保證一定材料成本的條件下，選擇保溫效果好的建筑材料。環(huán)保節(jié)能建筑材料是以最少的資料，并盡量利用工農(nóng)業(yè)廢棄物及再生材料制造出的高效能建筑材料。在生產(chǎn)過程中也盡量減少對大氣污染和能源消耗。

（一）牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化生態(tài)文明意識

生態(tài)文明建設(shè)是黨和國家提出的戰(zhàn)略要求，是中國人民共同的期待和對未來美好生活的追求。生態(tài)文明建設(shè)不同于以往傳統(tǒng)意義上的污染控制和生態(tài)恢復(fù)，而是使建設(shè)、生活、發(fā)展的環(huán)境與生態(tài)文明的本質(zhì)要求相一致，是中華民族實現(xiàn)偉大復(fù)興和強(qiáng)盛的重要象征。

節(jié)能減排是工業(yè)系統(tǒng)摒棄和挑戰(zhàn)傳統(tǒng)工業(yè)弊端，實踐資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展道路的最佳選擇，也是建材行業(yè)追求發(fā)展的質(zhì)量和效益，履行社會責(zé)任，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的唯一選擇。主動推進(jìn)與實施建材工業(yè)節(jié)能減排，不僅是建材企業(yè)自身生存和立足社會的需要，也是轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)“兩型”發(fā)展的必經(jīng)之路。

（二）轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從根本上推動節(jié)能減排

要緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這一主線，堅定實施控制總量、創(chuàng)新運用“三新”、優(yōu)化存量、開發(fā)與拓展新興產(chǎn)業(yè)、加快生態(tài)文明建設(shè)和加快國際化步伐的“六位一體”工作格局，是中國建筑材料聯(lián)合會針對行業(yè)當(dāng)前發(fā)展實際明確提出的工作指導(dǎo)方針，也是整體推動行業(yè)節(jié)能減排的根本舉措。全行業(yè)要采取措施，堅決抑制傳統(tǒng)產(chǎn)能的盲目增長，在優(yōu)化存量進(jìn)程中實施節(jié)能減排，在加快發(fā)展建材新興產(chǎn)業(yè)、增加新產(chǎn)品、新品種的進(jìn)程中，推進(jìn)節(jié)能減排，在提高標(biāo)準(zhǔn)、加快淘汰落后產(chǎn)能的進(jìn)程中，促進(jìn)節(jié)能減排。

（三）創(chuàng)新運用“三新”，夯實節(jié)能減排支撐基礎(chǔ)

依靠科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，發(fā)揮科技的支撐作用?？萍紕?chuàng)新是支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原動力。在推進(jìn)傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和新技術(shù)、新裝備、新產(chǎn)品的研發(fā)過程中必須把節(jié)約能源、降低排放作為主攻目標(biāo)，并注重產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計。特別要結(jié)合“水泥窯爐粉塵及氮氧化物減排關(guān)鍵材料及技術(shù)開發(fā)”等國家科技支撐項目的組織實施，積極推動由政府引導(dǎo)、資助，產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的行業(yè)重大共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)平臺的建立。

（四）將優(yōu)化存量作為實施節(jié)能減排的主攻方向

我國建材主要產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品產(chǎn)量已分別占到全球產(chǎn)量的50%以上，主體技術(shù)裝備大多也已趕上或接近世界先進(jìn)水平，奠定了超越與引領(lǐng)世界建材工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。但在發(fā)展綠色建材，推進(jìn)節(jié)能減排方面與世界發(fā)達(dá)國家還存有明顯差距。差距是潛力，也是動力。建材行業(yè)各產(chǎn)業(yè)、各企業(yè)都應(yīng)主動與世界先進(jìn)同行對標(biāo)看齊，樹立全新的發(fā)展理念，把企業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，壯大自身實力，與節(jié)約能源降低排放緊密結(jié)合，把節(jié)能減排裝備的研發(fā)、費用投入的增長以及專門機(jī)構(gòu)與管理人員的設(shè)置，與更新淘汰落后工藝設(shè)備、改革落后的生產(chǎn)管理組織方式相結(jié)合，提出系統(tǒng)的改造、提升的規(guī)劃，將節(jié)能減排落實在企業(yè)的各個方位和每個環(huán)節(jié)。

（五）強(qiáng)化節(jié)能減排管理服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，發(fā)揮大企業(yè)的表率作用

要積極探索建立建材行業(yè)節(jié)能減排權(quán)威檢測評估服務(wù)平臺，制訂科學(xué)的評價標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立和完善能效對標(biāo)和能效評價體系，在行業(yè)內(nèi)開展節(jié)能減排達(dá)標(biāo)檢測、評估、認(rèn)定工作；建立節(jié)能減排培訓(xùn)服務(wù)平臺，開展行業(yè)節(jié)能減排培訓(xùn)；組織搭建行業(yè)節(jié)能減排技術(shù)咨詢、技術(shù)改造與服務(wù)平臺；建立獎先評優(yōu)限劣機(jī)制，在全國建材行業(yè)率先評定百戶節(jié)能減排達(dá)標(biāo)企業(yè)作為樣板，并推出節(jié)能減排示范企業(yè)，發(fā)揮榜樣的力量，促進(jìn)行業(yè)節(jié)能減排。

（六）加強(qiáng)對節(jié)能減排生態(tài)文明建設(shè)的宣傳與推廣力度

大力做好宣傳推廣工作。各類建材媒體、刊物都要將推動行業(yè)節(jié)能減排、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)作為長期的宣傳重點，開辟專欄、專版、?？M織精品稿件，保持宣傳力度和密度。建材行業(yè)組織開展的先進(jìn)工作者、勞模等各項評比、表彰、推優(yōu)活動中，要將節(jié)能減排實施、推進(jìn)情況和效果作為一個重要條件，宣傳、樹立節(jié)能減排的標(biāo)桿、典型。

第9篇：節(jié)能減排的實踐報告范文

關(guān)鍵詞：節(jié)能減排 低碳環(huán)保 建筑設(shè)計 重要性

一、我國建筑設(shè)計節(jié)能減排現(xiàn)狀

（一）能耗大、排放高

我國建筑能耗主要來自采暖、通風(fēng)、空調(diào)、照明、家電及熱水等方面，其總能耗量超出一次能源總能耗量的30%以上。且隨著我國城市化進(jìn)程的日益推進(jìn)，這一比例還將繼續(xù)上升，從而使建筑物不僅成為能耗“大戶”，更是城市碳排放“大戶”，城市碳排放的60%以上，都源自于建筑排放。雖然我國建筑總量較大，增長較快，然而節(jié)能減排在建筑設(shè)計中應(yīng)用十分有限，所占比例也相對較小。當(dāng)前，我國正處于城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展的加速階段，房屋建筑每年都在大規(guī)模增加，其中新建房屋面積已達(dá)到世界總建筑面積的一半，然而節(jié)能建筑面積卻不到10%。若我國城鄉(xiāng)規(guī)劃的總建筑面積達(dá)到400億立方米以上，則只有不到4億立方米為節(jié)能建筑，因此節(jié)能減排在建筑設(shè)計中的應(yīng)用，還有很長路要走。

（二）起步晚、發(fā)展慢

相對于歐美發(fā)展國家來說，我國建筑設(shè)計對節(jié)能減排應(yīng)用的起步較晚，且發(fā)展較為緩慢，一是當(dāng)前仍存在大量建筑，因結(jié)構(gòu)、材料使用不合理問題，從而導(dǎo)致高能耗、高排放問題的存在。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前我國建筑鋼材消耗量與發(fā)達(dá)國家相比，高出10%-25%左右，其中每獲得1立方米混凝土，就需要多消耗水泥80公斤，耗水量也是發(fā)達(dá)國家的30%以上，而廢水回收利用卻不足發(fā)達(dá)國家的25%。二是我國建筑能源利用率較低，單位建筑能耗超出發(fā)達(dá)國家的2-3倍左右。以北京市的建筑供暖為例，北京市采暖期，平均能耗達(dá)到20.6瓦/平方米，而同氣候條件的丹麥、瑞典等歐洲國家，采暖期平均能耗僅為11瓦/平方米，比北京市接近節(jié)能2倍。而全國建筑采暖更是平均超出歐美國家的2-3倍以上。由此可見，我國節(jié)能建筑發(fā)展已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國際社會，從而使節(jié)能減排在建筑設(shè)計中的應(yīng)用，既面臨著挑戰(zhàn)，又大有發(fā)展前景。

二、節(jié)能減排在建筑設(shè)計應(yīng)用的必要性

（一）國際環(huán)保與節(jié)能意識加強(qiáng)

能源危機(jī)與環(huán)境污染問題已經(jīng)成為困擾全球的重要難題，同時節(jié)能減排、低碳環(huán)保也成為全球理念，并得到持續(xù)而大范圍的推行。目前，國外一些國家，在建筑設(shè)計領(lǐng)域中，廣泛采用低碳技術(shù)、并加強(qiáng)對重點領(lǐng)域與薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)督，從而使節(jié)能減排在建筑設(shè)計中得到有效應(yīng)用。例如建筑垃圾源頭削減策略的實施，利用科學(xué)管理及有效措施，將建筑垃圾進(jìn)行量化處理，從而使其具備可再生功能。在荷蘭，70%的建筑廢物都可以得到循環(huán)利用，并制定了相關(guān)法規(guī)來實施監(jiān)管，對建筑廢物做到了有效處理。同時，節(jié)能省地型建筑、生態(tài)建筑、花園城市、智能建筑等發(fā)展理念的構(gòu)想，也都包含著低碳理念的發(fā)展。因此，在國際環(huán)保與節(jié)能意識不斷加強(qiáng)的時代背景下，節(jié)能減排在建筑設(shè)計中的有效利用將勢在必行。

（二）國內(nèi)節(jié)能環(huán)保發(fā)展的需要

隨著能源危機(jī)及環(huán)境污染的日益嚴(yán)重，節(jié)能減排，創(chuàng)造節(jié)約型社會，已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的必經(jīng)之路。2009年，哥本哈根國際氣候峰會上，我國確立了2020年全國二氧化碳排放比同比2005年下降40%-45%。從而使節(jié)能減排正式成為國家必要要行使的一項責(zé)任。從今年的總理作出的《政府工作報告》也可以看出，不論是“對偷排偷放者出重拳”，還是“對姑息縱容者嚴(yán)問責(zé)”，都顯示了政府在環(huán)境保護(hù)與節(jié)能減排上所下的決心，由此可見，節(jié)能減排在建筑設(shè)計中的有效利用，必將成為我國建筑行業(yè)今后發(fā)展的重要目標(biāo)與任務(wù)。

（三）建筑設(shè)計本身發(fā)展的需求

建筑能耗高一直以來是困擾我國建筑行業(yè)發(fā)展的重要難題之一。當(dāng)前，由于建筑設(shè)計過程中，由于各種因素限制及環(huán)保理念達(dá)不到要求，從而導(dǎo)致我國現(xiàn)存建筑，基本上都是高能耗建筑。這種節(jié)能水平較低的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，給建筑行業(yè)及社會造成了大量的建筑能耗，從而加重了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展負(fù)擔(dān)，阻礙了節(jié)能環(huán)保社會及可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。因此，節(jié)能減排對于建筑設(shè)計本身來說，應(yīng)當(dāng)成為其在設(shè)計過程中的根本任務(wù)。

三、節(jié)能減排在建筑設(shè)計中的實施對策

（一）建筑規(guī)劃設(shè)計中的節(jié)能減排

建筑規(guī)劃設(shè)計時，一是需要根據(jù)地質(zhì)、水文及地形狀況，做到合理選址；二是選址結(jié)束之后，需根據(jù)選址氣候條件，作出合理合計，從而使節(jié)能減排效果得到充分發(fā)揮，并可在建筑物周圍增添一些綠化設(shè)計，從而起到調(diào)節(jié)氣候的效果；三是完成人工湖的設(shè)計，做到對建筑物周邊氣候的適當(dāng)調(diào)節(jié)，進(jìn)而為人們營造良好的居住環(huán)境。

（二）建筑立面設(shè)計中的節(jié)能減排

建筑立面設(shè)計中，需充分發(fā)揮節(jié)能設(shè)計作用，在為功能區(qū)間提供足夠采光同時，使建筑空間品質(zhì)得到提升。建筑立面設(shè)計在應(yīng)用節(jié)能減排時，需以簡單設(shè)計手法，通過增添一些木材、石材及玻璃元素，來完成對建筑立面形象的有效構(gòu)建，并通過對模數(shù)理念的運用，來使建筑結(jié)構(gòu)比例更加協(xié)調(diào)，使立面形象得到多樣化展開，從而做到對現(xiàn)代建筑理念的有效展現(xiàn)。

（三）建筑內(nèi)部單體設(shè)計中的節(jié)能減排

建筑內(nèi)部單體設(shè)計也可以稱為是建筑內(nèi)部各個組織結(jié)構(gòu)設(shè)計，其設(shè)計內(nèi)容包含了對單一建筑的墻體、屋面及門窗設(shè)計。在這些單體建筑的結(jié)構(gòu)設(shè)計中，也需要做到對節(jié)能減排理念的有效應(yīng)用。

在門窗設(shè)計中，由于其是屬于薄壁結(jié)構(gòu)并且是熱能消耗中的最薄弱環(huán)節(jié)，在建筑物能耗中占據(jù)了重要比例。因此這就需要在門窗設(shè)計時，需對門窗絕熱性能做到有效改善，同時通過對門窗比例與朝向的調(diào)節(jié)，來對門窗節(jié)能效果做出改善。另外，設(shè)計人員還需要對門窗氣密性做到充分把握，并做到對氣密性的有效控制，來提升門窗保溫功能，同時也需要對高質(zhì)量居住要求的滿足。

在房頂設(shè)計中，由于房頂處于房屋頂端，并與外界做到長期接觸，因此十分容易遭受外界環(huán)境的影響。在房頂設(shè)計時，要對房頂保溫設(shè)計做到進(jìn)一步增加，并根據(jù)需要來設(shè)置蓄水層、隔空散熱層等隔熱層。同時還可以在建筑頂部種植適量植物，來起到一定的節(jié)能減排效果。

在樓板設(shè)計中，由于除了需要突顯樓板造型之外，還需要對建筑內(nèi)部結(jié)構(gòu)空間作出考慮，因此在設(shè)計時，依據(jù)節(jié)能減排的設(shè)計理念，可把建筑循環(huán)水管設(shè)計在吊頂中，然后利用水循環(huán)調(diào)節(jié)室內(nèi)溫度。這一設(shè)計不僅能夠?qū)δ茉匆筝^低，還能夠有著較好的氣溫調(diào)節(jié)效果，因此可以廣泛應(yīng)用。

總結(jié)：

建筑行業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支柱型產(chǎn)業(yè)，對國家整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。而建筑行業(yè)發(fā)展過程中造成的能源消耗、環(huán)境破壞等問題，都與現(xiàn)代化國際社會所倡導(dǎo)的節(jié)能減排理念相違背。因此，在處理這一矛盾時，要求設(shè)計人員在建筑設(shè)計中，不僅需要對節(jié)能減排理念的充分應(yīng)用，還需要提高資源利用率，從而建造出節(jié)約能建筑，滿足國際社會對環(huán)境保護(hù)與節(jié)能意識的要求。

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作者簡介

姓名：譚海東

出生年月：1973年9月

籍貫：廣西防城港市

性別：男

學(xué)歷：大專