地震災(zāi)害預(yù)防精選(九篇)

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第1篇：地震災(zāi)害預(yù)防范文

地震是群禍之首，是人類生存和文明建設(shè)的大敵。它以巨大的能量，瞬息間使成千上萬乃至數(shù)十萬生靈慘遭傷亡，使人們辛勤勞動的成果毀于一旦。隨著人類生產(chǎn)力的不斷提高，地震災(zāi)害隨之出現(xiàn)了人為因素。從某種意義上講，地震災(zāi)害不僅僅是一種單純的自然災(zāi)害，而是自然作用與人類行為共同引起的綜合致災(zāi)過程。人類正確的主觀能動性可以大大減輕地震造成的人員傷亡和社會經(jīng)濟(jì)財富損失，而人類防災(zāi)減災(zāi)或應(yīng)變行為的失當(dāng)則會加重地震災(zāi)害，從而帶來不應(yīng)有的災(zāi)難。歷史地震的教訓(xùn)是十分沉痛的。由于人類自身行為失當(dāng)而致災(zāi)的問題，應(yīng)當(dāng)成為地震對策研究中一個不容忽視的重要課題，這對于減輕未來地震災(zāi)害將會產(chǎn)生巨大的社會經(jīng)濟(jì)效益。

一、地震人為災(zāi)害含義辯析

地震災(zāi)害從后果及致災(zāi)過程上分析，一般可分為地震原生（一次）災(zāi)害，地震次生（二次）災(zāi)害和地震衍生（三次）災(zāi)害。按照比較常見的解釋，地震原生災(zāi)害是指地震時由于地震動或地殼斷層的作用，造成建（構(gòu)）筑物的破壞、倒塌及由此引起的人員傷亡及財產(chǎn)損失。地震次生災(zāi)害是指因地震誘發(fā)而導(dǎo)致的其它災(zāi)害。如地震時大壩潰裂，釀成水災(zāi)；爐火傾覆，火種撤出，引起火災(zāi)；建筑物倒塌砸壞劇毒氣體容器，造成毒害，高層建筑破壞引起的玻璃雨撒，油庫、火藥爆炸、燃燒或滑坡、海嘯、泥石流等造成的次生災(zāi)害。地震的三次災(zāi)害又叫地震衍生災(zāi)害或廣義次生災(zāi)害，指因地震災(zāi)害造成的政治、經(jīng)濟(jì)、社會等方面的職能失調(diào)，社會秩序混亂，停工停產(chǎn)而造成的重大損失。如電腦控制系統(tǒng)失靈，造成記憶毀滅，指揮系統(tǒng)和生命線系統(tǒng)失控，災(zāi)民基本生活需求無法保證，傷亡人員得不到及時救治，社會治安惡化等系統(tǒng)的不正常反應(yīng)。

地震時，幾十秒甚至幾秒種這個短暫的瞬間人們應(yīng)變行為的失當(dāng)，將會造成嚴(yán)重的傷亡，即所謂的人為災(zāi)害。它與地震原生、次生和衍生災(zāi)害有很大的區(qū)別。錢學(xué)森同志認(rèn)為：“人為災(zāi)害發(fā)生非常頻繁，損失很大，不容忽視，不考慮人為災(zāi)害的災(zāi)害學(xué)是不全面的”。人為災(zāi)害包括：①各種爆炸事故；②火災(zāi)；③核工廠事故；④化工廠泄放毒物事故等?？梢?，這里所講的人為災(zāi)害是相對于自然災(zāi)害而言的人為致災(zāi)過程。本文所說的人為災(zāi)害，是指地震時由于人們的應(yīng)變行為不當(dāng)或因地震謠傳、誤傳而引起的錯誤行為造成的災(zāi)害。其前提是地震自然災(zāi)害或地震謠傳、誤傳的大環(huán)境。

二、人為災(zāi)害成因分析

一是對地震災(zāi)害心理上的誤解和扭曲。地震作為一種自然災(zāi)害，有其孕育、發(fā)展和爆發(fā)的過程，對于地震，人類并不是一無所知。但是由于地震巨大的破壞性，給人們心理上蒙上了一層可怖的陰影，對地震既存有戒心，又有僥幸。從心理傾向和情感上看，人們對地震普遍關(guān)注，渴望了解地震，而又憎惡和恐懼地震，聞?wù)鹦捏@，談?wù)鹕?，一有風(fēng)吹草動，就不辯真?zhèn)危@慌失措，造成悲慘結(jié)局的原因，主要是由于不良心理素質(zhì)所致。

二是地震、抗震科普知識匱乏，應(yīng)急應(yīng)變能力低下。從地震抗震知識了解程度上看，真正了解的是少數(shù)，一無所知的也是少數(shù)，大部分則屬一知半解。這種認(rèn)識上的匱乏和心理素質(zhì)的障礙，反映到行為上，必然盲目行動，導(dǎo)致錯誤行為。震時人們?yōu)暮旧隙际怯捎诓欢谜_的地震應(yīng)急避難方法所致，稍有震感，就盲目外逃或跳樓。1556年1月23日華縣發(fā)生8級大地震，死亡83萬多人。幸存者秦可大在地震后一文中深有感觸地寫到：“卒然聞變，不可疾出，伏而待之，縱有覆巢，可寄完卵，力不可辦者，預(yù)擇空隙之地，審趨避可也。”他列舉了李羔外逃覆壓而死，左熙躲在床下，“賴床格支撐，止傷一指，是避者反遇害焉”。曾經(jīng)遭受過地震災(zāi)難的唐山及刑臺、海城等地群眾總結(jié)的“小震不用跑，大震跑不了，要想把命保，就地躲藏好”的順口溜，是有充分科學(xué)依據(jù)的。

三、減輕人為災(zāi)害的對策

歷史地震的慘痛教訓(xùn)，向我們提出了一個十分重要的問題，就是在遭遇未來地震襲擊時，怎樣才能有效地減輕人為災(zāi)害，在地震時恐怖的一瞬間，真正做到臨震不亂，隨機(jī)應(yīng)變，審時度勢，保命求生。

（1）單位減災(zāi)對策

單位及社會團(tuán)體，是城市的基本單元和重要組成部分，其抗震能力的提高，對減輕地震災(zāi)害至關(guān)重要。

1.單位都要把抗震工作作為大事，列入重要議事日程和領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制；

2.廣泛開展宣傳教育，普及地震、抗震科普知識，提高廣大職工的抗震意識和震時的應(yīng)急應(yīng)變能力。

3.組織抗震防災(zāi)演習(xí)和專業(yè)隊伍的培訓(xùn)教育，提高技術(shù)素質(zhì)和快速反應(yīng)能力；

4.學(xué)校、幼兒園、俱樂部和農(nóng)貿(mào)市場等人流集中的公共場所都要編制應(yīng)急預(yù)案，落實各項防災(zāi)措施。

5.重要部位和崗位，要有嚴(yán)明的紀(jì)律和安全操作規(guī)程，震時嚴(yán)禁逃崗或因錯誤操作造成不應(yīng)有的災(zāi)害。

6.在短臨預(yù)報后，對群眾搭建的防震棚的防火安全等問題要作出明確規(guī)定，認(rèn)真搞好宣傳，及時組織檢查，防患予未然。

（2）家庭應(yīng)急對策

家庭是社會的細(xì)胞，落實家庭應(yīng)急對策，對抗震防災(zāi)工作有著十分重要的意義。

1.家庭成員都要全面了解震前準(zhǔn)備、臨震應(yīng)急、震時自救、震末搶險和震后救災(zāi)等各個時段的具體要求。

2.每個家庭成員都要了解住所周圍的環(huán)境條件及避震的場地、路線和有關(guān)規(guī)定。

3.每個家庭成員都要熟悉水電閘、閥的位置及煤氣爐灶的應(yīng)急關(guān)閉操作要求。

4.每個家庭成員都要懂得搶險救災(zāi)的基本知識，學(xué)會簡易的急救方法。

5.臨震前要清理家中易爆、易燃物品，容易塌落的高架物品及陽臺的花盆、磚塊等危險物品。

6.在短臨預(yù)報后或出現(xiàn)大量宏觀前兆異常震情十分緊張時，應(yīng)建立家庭抗震防災(zāi)應(yīng)急箱（包），準(zhǔn)備必要的熟食、飲水、手電、蠟燭、常用藥品、小型收音機(jī)等，以備震后使用。

（3）個人自救對策

在地震發(fā)生時的短暫瞬間，人們應(yīng)變行為的正確與否，是減少人為災(zāi)害的關(guān)鍵。

1.居住平房的人員，如果屋外有空曠野地，地震時可審時度勢，隨機(jī)應(yīng)變，以最快的速度外出避震或就地隱蔽在室內(nèi)較安全的地方。

2.居住樓房的人員，地震時千萬不要驚慌跳樓或外逃，應(yīng)立即躲避在家俱、床、桌子或灶房、廁所和空間較小的房間，主震后立即撤離。

3.如果地震發(fā)生在夜間，不要因?qū)ふ乙挛锘虼┮碌⒄`時間，要爭分奪秒立即向安全地帶轉(zhuǎn)移或就近隱蔽。

4.地震時，凡逃出屋外的人員，不要在狹窄的小胡同或高大建筑物、高壓線附近逗留。

第2篇：地震災(zāi)害預(yù)防范文

近年來，隨著遙感技術(shù)的發(fā)展，尤其是高分辨率民用遙感衛(wèi)星的成功發(fā)射和應(yīng)用，使得利用遙感技術(shù)進(jìn)行地震震害預(yù)測成為可能。

地震期間，獲取的數(shù)據(jù)以高分辨率衛(wèi)早遙感、航空和無人機(jī)數(shù)據(jù)為主，再加上災(zāi)害影響范圍小，所以為開展災(zāi)害損失精細(xì)評估提供了很好的數(shù)據(jù)保障。為開展精細(xì)評估，將災(zāi)區(qū)分為平房區(qū)和樓房區(qū)，通過人機(jī)結(jié)合方式，按照個部倒塌，重受損和輕度受損3種類型，開展房屋倒損情況解譯與評判，同時開展受災(zāi)居民點、滑坡點分布與風(fēng)險、災(zāi)民安置點分布與規(guī)劃、交通堵塞等監(jiān)測與評判工作。將房屋倒損情況劃分為完全倒塌、嚴(yán)重受損和輕度受損幾種情況，其中：

（1）完全倒塌指房屋倒塌成一片廢墟；

（2）嚴(yán)重受損指房屋結(jié)構(gòu)受到破壞，需推倒重建；

（3）輕度受損指房屋結(jié)構(gòu)收到輕微影響，需進(jìn)行處理就可使用。

一、計算房屋倒損建筑面積

根據(jù)解譯結(jié)果，統(tǒng)計計算完全倒塌、嚴(yán)重受損、輕度受損三個類別房屋的建筑面積，其中平房 建筑面積一屋頂投影面積，樓房建筑面積一樓層數(shù)×屋頂投影面積。

二、高分辨率衛(wèi)星遙感的作用

此次地震應(yīng)對期間， 高分辨率衛(wèi)星遙感等技術(shù)在房屋倒損、交通線路堵塞、次生災(zāi)害監(jiān)測、災(zāi)民安置區(qū)規(guī)劃和安置點監(jiān)測等方面發(fā)揮了十分重要的作用， 有效地支撐了救災(zāi)應(yīng)急決策。最突出的作用體現(xiàn)在以下三方面：

1.利用高分辨率衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)為主， 結(jié)合航空數(shù)據(jù)開展災(zāi)情精細(xì)評估， 包括平房與樓房建筑面積監(jiān)測、居民戶數(shù)監(jiān)測、帳篷安置進(jìn)度監(jiān)測等， 為開展災(zāi)害損失全面評估和災(zāi)后恢復(fù)重建工作提供了重要的依據(jù)；

2.利用高分辨率衛(wèi)星遙感、航空和無人機(jī)數(shù)據(jù)開展災(zāi)區(qū)災(zāi)民緊急轉(zhuǎn)移安置區(qū)規(guī)劃， 為帳篷的緊急調(diào)運、安置規(guī)劃等災(zāi)民安置工作提供了重要決策依據(jù)， 同時也為災(zāi)后恢復(fù)重建工作提供了依據(jù)；

3.啟動了天-空-地-現(xiàn)場災(zāi)害立體監(jiān)測模式，實現(xiàn)了現(xiàn)場采集對衛(wèi)星遙感、航空遙感解譯工作的支撐， 并通過災(zāi)情現(xiàn)場信息采集系統(tǒng)， 實現(xiàn)現(xiàn)場地毯式信息采集與遙感判讀工作的協(xié)同與相互驗證，完成房屋（ 包括平房、樓房） 倒損等級區(qū)劃、倒損建筑面積評估、災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置區(qū)規(guī)劃、帳篷搭建進(jìn)度監(jiān)測、滑坡點及交通堵塞監(jiān)測等工作， 為應(yīng)急救災(zāi)和災(zāi)害總體評估提供了重要的依據(jù)。此次地震應(yīng)對工作為利用高分辨率衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)開展災(zāi)害精細(xì)評估， 從響應(yīng)規(guī)程、工作模式、監(jiān)測內(nèi)容、評估對象、決策服務(wù)等方面提供了良好的基礎(chǔ)， 并積累了豐富的經(jīng)驗。

三、近年來地震的臨震應(yīng)急準(zhǔn)備

1.備好臨震急用物品。地震發(fā)生之后，食品、醫(yī)藥等日常生活用品的生產(chǎn)和供應(yīng)都會受到影響水塔、水管往往被震壞，造成供水中斷。為能度過震后初期的生活難關(guān)，臨震前社會和 家庭都應(yīng)準(zhǔn)備一定數(shù)量的食品、水和日用品，以解燃眉之急。

2.建立臨震避難場所。住的問題也是一件大事。房舍被震壞，需要有安身之處；余震不斷發(fā)生，要有一個躲藏處。這就需要臨時搭建防震、防火、防寒、防雨的防震棚。各種帳篷都可以利用，農(nóng)村儲糧的小圓倉，也是很好的抗震房。

3.劃定疏散場所，轉(zhuǎn)運危險物品。城市人口密集，人員避震和疏散比較困難，為確保震時人員安全，震前要按街、區(qū)分布，就近劃定群眾避震疏散路線和場所。震前要把易燃、易爆和有毒物 資及時轉(zhuǎn)運到城外存放。

4.設(shè)置傷員急救中心。在城內(nèi)抗震能力強(qiáng)的場所，或在城外設(shè)置急救中心，備好床位、醫(yī)療器械、照 明設(shè)備和藥品等。

第3篇：地震災(zāi)害預(yù)防范文

一、學(xué)校安全工作落實情況

（一）、強(qiáng)化了校園安全工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、安全管理責(zé)任落實力度

我校成立有安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了相關(guān)的工作職責(zé)、明確了領(lǐng)導(dǎo)小組的工作任務(wù)。按照教育局對學(xué)校安全工作的要求，結(jié)合我校實際，制定并與學(xué)校各部門、年級簽訂了《安全工作目標(biāo)責(zé)任書》，明確了各責(zé)任人的職責(zé)。依照教育局關(guān)于《學(xué)校安全工作意見》，進(jìn)一步規(guī)范整理了安全教育活動、安全隱患排查、地震逃生安全演練和預(yù)案等學(xué)校各項安全管理制度。

（二）、健全門衛(wèi)和教師值班工作制度，把好校園安全關(guān)

實行門衛(wèi)24小時值班，嚴(yán)格落實外來人員入校門衛(wèi)盤查登記、身份確認(rèn)制度。校園實行封閉管理，學(xué)生因特殊原因離校實行門衛(wèi)審查，未經(jīng)學(xué)校書面同意或家長來接，一律不得離校。同時繼續(xù)堅持我校每周一到周五的教師值班和放學(xué)時學(xué)生的路隊制度，特別是加強(qiáng)了中午休息時間的值班，確保早晨學(xué)生有序入校，中午學(xué)生穩(wěn)定在校，下午學(xué)生平安離校的局面。

（三）、配備安保設(shè)施，提高安全防范能力

我校按上級要求在學(xué)校重點部位設(shè)立了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，進(jìn)行24小時視頻監(jiān)控。門衛(wèi)配備了橡膠警棍，微機(jī)室等功能室配備了相應(yīng)的干粉滅火器，并且做到定時檢查與維護(hù)。

(四)、開展安全知識教育和地震緊急避險演練活動

我校利用每周一的國旗下講話，及時、適時對學(xué)生進(jìn)行各種安全教育。各班主任老師利用每周一的班會向?qū)W生講解安全知識，傳授學(xué)生遇到緊急事件的處理辦法，讓安全意識滲透到每一個學(xué)生的內(nèi)心。通過學(xué)校安全手抄報大賽，讓學(xué)生了解交通標(biāo)識牌和有關(guān)的交通法規(guī)。通過地震知識掛圖展覽，向?qū)W生宣傳地震知識和地震出現(xiàn)時自救相關(guān)知識。本學(xué)期開學(xué)初我們已經(jīng)進(jìn)行了一次地震逃生自救演練和消防器材使用演練，大大提高了學(xué)生的逃生和自救能力。在今年“5·12”減災(zāi)防災(zāi)日到來之際，我們將再開展了一次防地震、防火災(zāi)、防擁擠踩踏緊急避險安全演練，不斷完善演練制度，提高避險能力。

(五)、加強(qiáng)了校舍安全排查、電路安全、衛(wèi)生防疫及飲食衛(wèi)生等安全管理

學(xué)校定期進(jìn)行校舍和房屋電路隱患排查，確保校舍、電路的絕對安全。同時做好流行病防治工作，避免流行疾病發(fā)生和蔓延；嚴(yán)禁學(xué)生購買、食用小食品及各類飲品，杜絕食源性疾患發(fā)生；注意搞好飲水衛(wèi)生，教育和培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成良好的個人衛(wèi)生習(xí)慣，嚴(yán)格實行責(zé)任追究制。

二、校園安全大檢查中發(fā)現(xiàn)的不足問題和整改措施：

（一）、檢查中發(fā)現(xiàn)的不足問題

1、由于經(jīng)費等原因，我校監(jiān)控設(shè)備還不足。

2、我?，F(xiàn)在已經(jīng)購置了兩個滅火器，但數(shù)量還有一定的欠缺。

（二）、整改措施

1、進(jìn)一步加大安全教育力度，嚴(yán)格執(zhí)行校門口由值班教師、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子輪流值班，按時迎送學(xué)生，避免發(fā)生意外。值班教師加強(qiáng)校園巡查，尤其是廁所等安全死角。

2、繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)生的安全教育工作，不斷增強(qiáng)安全意識和防范能力。

第4篇：地震災(zāi)害預(yù)防范文

1.1編制目的

為快速、高效、規(guī)范、有序地開展地震災(zāi)害醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援工作，提高我區(qū)衛(wèi)生部門應(yīng)對地震災(zāi)害的反應(yīng)速度和醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援水平，最大限度地降低地震災(zāi)害及其次生災(zāi)害可能造成的人員傷亡和健康危害，預(yù)防和減少災(zāi)區(qū)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生，保護(hù)災(zāi)區(qū)公眾的身體健康和生命安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《*區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《*區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《*區(qū)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、《徐州市地震應(yīng)急預(yù)案》、《徐州市地震災(zāi)害醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案（試行）》、《徐州市救災(zāi)防病預(yù)案》等制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于發(fā)生在我區(qū)境內(nèi)，由地震災(zāi)害導(dǎo)致人員傷亡、健康危害的醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援工作。

地震災(zāi)害及其次生災(zāi)害引發(fā)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，按照《*區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行；地震災(zāi)害及其次生災(zāi)害引發(fā)有毒有害化學(xué)物品泄漏以及核和輻射等其它突發(fā)事件時，按照我局下發(fā)的相關(guān)預(yù)案執(zhí)行。

其他地質(zhì)災(zāi)害危及社會公眾身體健康和生命安全時，可參照本預(yù)案組織實施醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援工作。

1.4基本原則

1.4.1以人為本，減少危害。把保障公眾身體健康和生命安全作為首要任務(wù)，以搶救生命和保護(hù)健康為第一原則，最大限度地減少公眾傷亡率及致殘率，同時盡力減少財產(chǎn)損失和其他社會危害。

1.4.2居安思危，預(yù)防為主。高度重視地震災(zāi)害醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援的各項準(zhǔn)備工作，切實加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)，做到常抓不懈。進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識，堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合。建立完善地震災(zāi)害醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案、技術(shù)規(guī)范和各項工作制度，對可能發(fā)生的地震災(zāi)害做到快速應(yīng)對，依法、高效、規(guī)范地開展衛(wèi)生應(yīng)急工作。

1.4.3統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。區(qū)衛(wèi)生局在區(qū)人民政府或地震應(yīng)急總指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步明確職責(zé)，按照分級負(fù)責(zé)、協(xié)同應(yīng)對的要求，共同做好地震災(zāi)害醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援工作，切實履行起衛(wèi)生部門保障人民群眾身體健康和生命安全的神圣職責(zé)。

1.4.4依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和預(yù)案的規(guī)定，認(rèn)真履行醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援工作職責(zé)，要結(jié)合本單位實際制定切實可行的應(yīng)急預(yù)案和規(guī)章制度，通過培訓(xùn)演練進(jìn)一步檢驗和修正應(yīng)急預(yù)案。地震災(zāi)害醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援工作作為區(qū)衛(wèi)生局的一項重要工作，將制定相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)，定期檢查，以加強(qiáng)監(jiān)督管理。

1.4.5整合資源，協(xié)同應(yīng)對。加強(qiáng)以屬地管理為主的衛(wèi)生應(yīng)急體系和人才隊伍建設(shè)，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制，充分動員和發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其他社會力量，形成統(tǒng)一指揮、責(zé)任明確、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的衛(wèi)生應(yīng)急工作機(jī)制。區(qū)衛(wèi)生局與交通、通信、環(huán)保、軍隊等相關(guān)部門建立協(xié)作機(jī)制，通過通力合作、資源共享、協(xié)同應(yīng)對，共同做好地震災(zāi)害醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援工作。

1.4.6依靠科技，提高素質(zhì)。地震災(zāi)害醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援工作要充分尊重和依靠科學(xué)，要重視開展地震災(zāi)害醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援的科研工作，為醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援提供科技保障。要通過培訓(xùn)和演練，提高衛(wèi)生應(yīng)急指揮人員、醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援人員、志愿者的素質(zhì)和能力。要大力普及地震災(zāi)害避險、自救、互救等知識，提高公眾科學(xué)應(yīng)對地震災(zāi)害的能力和水平。

2組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第5篇：地震災(zāi)害預(yù)防范文

關(guān)鍵詞：礦震；監(jiān)測技術(shù)；應(yīng)對措施

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.01.247

0 前言

山東省作為全國重要的煤炭、黃金等資源生產(chǎn)基地，礦震的發(fā)生嚴(yán)重威脅著礦區(qū)內(nèi)人民群眾的生命財產(chǎn)安全、不利于社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、不利于社會的穩(wěn)定，而且山東省的礦震災(zāi)害發(fā)生頻次大、風(fēng)險大、影響范圍廣，這更加劇了礦產(chǎn)資源開采的難度。了解礦震災(zāi)害發(fā)生的機(jī)理，加強(qiáng)礦震預(yù)防監(jiān)測技術(shù)的研發(fā)，才能有效防范礦震災(zāi)害，提高礦震應(yīng)急處置能力。對于企業(yè)安全生產(chǎn)、礦產(chǎn)資源的可持續(xù)開發(fā)利用和維護(hù)社會穩(wěn)定具有重要意義。

1 山東礦區(qū)礦震災(zāi)害發(fā)生機(jī)理分析和監(jiān)測系統(tǒng)現(xiàn)狀調(diào)查

1.1 礦震災(zāi)害發(fā)生機(jī)理分析

引起礦山開采誘發(fā)地震的主要原因為：開采直接引起崩塌、冒落、瓦斯突出；開采載間接誘發(fā)地震，即在一定構(gòu)造環(huán)境下，由于應(yīng)力集中引起巖石破裂和應(yīng)變能釋放；主關(guān)鍵層的突然破斷導(dǎo)致覆巖大結(jié)構(gòu)瞬時失穩(wěn)。

（1）開采直接引起煤與瓦斯突出或瓦斯爆炸。在礦井生產(chǎn)過程中，當(dāng)瓦斯含量高于維穩(wěn)的臨界值范圍時，則礦井易發(fā)生以煤與瓦斯突出為主的動力災(zāi)害，引發(fā)礦震。山東境內(nèi)高瓦斯礦井較少，但仍然存在。如山東三河口煤礦為煤與瓦斯突出礦井，需要根據(jù)煤與瓦斯突出的發(fā)生條件做出監(jiān)測及預(yù)防。

（2）應(yīng)力集中導(dǎo)致煤巖體發(fā)生瞬間能量的釋放引發(fā)礦震。當(dāng)開采程序不合理時，隨著煤層推進(jìn)，施加在煤巖體上的應(yīng)力持續(xù)增大。則煤巖體所攝入的能量急劇增大，能量平衡系統(tǒng)被破壞，也使得其自組織平衡被打破，誘發(fā)能量的突然釋放[1]，這是山東省部分礦區(qū)的礦震誘發(fā)機(jī)理。

（3）主關(guān)鍵層的突然破斷導(dǎo)致覆巖大結(jié)構(gòu)瞬時失穩(wěn)。頂板巖層破裂高度隨著工作面回采范圍的增加逐漸向高位發(fā)展，重復(fù)開采后采高增加導(dǎo)致冒落高度增加，達(dá)到了巨厚堅硬巖層懸頂破斷極限，最終誘發(fā)高位巖層結(jié)構(gòu)再次失穩(wěn)，從而誘發(fā)動力現(xiàn)象[2]；同時，采高增加導(dǎo)致巖層移動線外擴(kuò)，高位巨厚堅硬巖層懸露范圍擴(kuò)大，直至失穩(wěn)而誘發(fā)礦震。此為山東省大部分礦區(qū)發(fā)生礦震災(zāi)害的主要機(jī)理，如山東兗州礦區(qū)部分礦井地層中存在礫巖等堅硬巖層，在開采中存在發(fā)生礦震的危險性。

1.2 礦震監(jiān)測系統(tǒng)現(xiàn)狀

目前各大礦區(qū)已逐漸形成了以主要監(jiān)測對象為中心的礦震監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)平臺，但也有部分礦區(qū)的監(jiān)測臺網(wǎng)密度不夠，缺乏礦產(chǎn)企業(yè)間的交流，不能形成礦區(qū)一體化監(jiān)測系統(tǒng)。以調(diào)查結(jié)果中的山東兗州礦區(qū)為例，了解目前礦震監(jiān)測臺網(wǎng)在礦區(qū)的建設(shè)及運作情況。

2005年，兗州礦區(qū)數(shù)字遙測礦震加測臺網(wǎng)開始正式實施單臺運行，隨后變更為臺網(wǎng)全部臺站運行、監(jiān)測，形成了以鮑店煤礦為臺網(wǎng)中心，東灘礦、興隆礦、南屯礦、濟(jì)二礦、濟(jì)三礦等8個觀測臺站組成的兗州礦區(qū)數(shù)字遙測礦震監(jiān)測臺網(wǎng)系統(tǒng)。而兗州礦區(qū)針對礦震發(fā)生的密集區(qū)，還實施追加多套地面流動臺網(wǎng)從而加密觀測，增加在災(zāi)害重點區(qū)域的礦震監(jiān)測能力。因此目前的整個礦震監(jiān)測臺網(wǎng)系統(tǒng)各觀測站運作方式大體如下：

礦震發(fā)生地震計接收地震數(shù)據(jù)采集器將模擬地震信號轉(zhuǎn)為數(shù)字信號與GIS信號進(jìn)行編碼傳輸超短波數(shù)字傳輸電臺發(fā)送臺網(wǎng)中心接收信號。

對于當(dāng)前所實施的礦震監(jiān)測系統(tǒng)，礦區(qū)臺網(wǎng)中心監(jiān)測人員會及時總結(jié)礦震發(fā)生情況，確定礦震信息，包括發(fā)震時刻、震中坐標(biāo)、震級，并將所得信息及時匯報上級主管部門，及時做出應(yīng)對方案，盡可能降低礦震危害程度。但由于礦震臺網(wǎng)屬于稀疏監(jiān)測，加上礦區(qū)機(jī)電干擾嚴(yán)重，介質(zhì)結(jié)構(gòu)強(qiáng)烈不均勻和波速強(qiáng)烈各向異性的條件，多數(shù)礦震不能監(jiān)測記錄清楚；且礦震監(jiān)測系統(tǒng)中的地震計的靈敏度、反應(yīng)定位設(shè)備的精度仍然需要進(jìn)一步提高。

2 山東省礦震監(jiān)測工作對策

對于礦震災(zāi)害的預(yù)防，我省針對部分礦區(qū)的礦震監(jiān)測密度不到位，如測震臺網(wǎng)密度、流動地震監(jiān)測設(shè)備的配備、地震現(xiàn)場流動組網(wǎng)能力、礦山企業(yè)專用地震監(jiān)測臺網(wǎng)運行密度等，專業(yè)監(jiān)測人員技術(shù)水平及震速報制度、流程及水平需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

（1）對于存在礦山地震危險性的各礦井企業(yè)，應(yīng)當(dāng)合理進(jìn)行開采部署，減少覆巖的懸空面積與采空區(qū)周圍的能量積聚；應(yīng)督促其當(dāng)建立健全監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。針對礦震發(fā)生機(jī)理，制定編制特定的監(jiān)測預(yù)警方案，做好預(yù)防措施；能夠準(zhǔn)確確定礦震發(fā)生的時間、地點、震級，結(jié)合煤礦實際情況，完善礦區(qū)千米尺度破壞性礦震監(jiān)測定位系統(tǒng)。

（2）地震局及其相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)針對礦震頻發(fā)礦區(qū)的礦井企業(yè)的監(jiān)管，積極為企業(yè)培訓(xùn)預(yù)防礦震災(zāi)害的基本能力；加強(qiáng)對企業(yè)員工、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的自我素質(zhì)的提高；讓礦區(qū)內(nèi)人員了解礦震預(yù)防知識，減少礦震而導(dǎo)致的人身財產(chǎn)傷害。

（3）各科研機(jī)構(gòu)及高校，應(yīng)積極研究新技術(shù)、開發(fā)新設(shè)備、培養(yǎng)新人才。針對礦震誘發(fā)機(jī)理，研究防治礦震的新技術(shù)，努力爭取從根本上杜絕礦井地震的發(fā)生；而與此同時應(yīng)當(dāng)積極研發(fā)監(jiān)測設(shè)備，不僅僅是預(yù)測預(yù)警設(shè)備，還有礦震強(qiáng)度、地點等全方位預(yù)測設(shè)備，并為企業(yè)和相關(guān)部門培養(yǎng)相關(guān)人才。

3 結(jié)論

針對目前的礦震監(jiān)測不足，山東省各礦區(qū)應(yīng)積極推廣應(yīng)用遠(yuǎn)程在線預(yù)警綜合系統(tǒng)，利用遠(yuǎn)程設(shè)備配備專家進(jìn)行礦震的實時分析研究，提高監(jiān)測水平，且將各個礦區(qū)的礦震監(jiān)測信息匯入全省地震監(jiān)測系統(tǒng)，統(tǒng)一進(jìn)行管理；各級主管部門及相關(guān)科研機(jī)構(gòu)和高校應(yīng)積極發(fā)揮自主作用，積極研發(fā)新技術(shù)、新設(shè)備；礦區(qū)內(nèi)地震災(zāi)害的發(fā)生需要各部門之間的通力合作，建立健全安全管理措施及政策，做好礦震的監(jiān)測及預(yù)防。

參考文獻(xiàn)：

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[2]劉健，呂建為，盛立等.關(guān)鍵層運動誘發(fā)礦震的SOS微震監(jiān)測分析[J].中國煤炭，2012，38（05）：70-73.

第6篇：地震災(zāi)害預(yù)防范文

一、總則

1、地震群測群防工作是指非地震系統(tǒng)的公民和社會組織，依法從事的地震監(jiān)測和地震災(zāi)害防御行為。

2、地震群測群防工作是防震減災(zāi)工作的重要組成部分，是建立健全防震減災(zāi)社會動員機(jī)制和社區(qū)自救互救體系的重要內(nèi)容。

3、地震群測群防工作包括地震宏觀異常測報、地震災(zāi)情速報、防震減災(zāi)科普宣傳、社區(qū)地震應(yīng)急和民居抗震設(shè)防指導(dǎo)。

4、地震群測群防工作應(yīng)堅持預(yù)防為主、測防結(jié)合、平震結(jié)合的原則。

二、地震群測群防工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

1、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）的防震減災(zāi)工作，在市地震業(yè)務(wù)部門的統(tǒng)一指導(dǎo)下開展工作，并指定一名分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）要設(shè)立一名防震減災(zāi)助理員（聯(lián)絡(luò)員），具體人員由各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）自行指派。

2、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、社區(qū)要建立一支防震減災(zāi)志愿者隊伍，開展防震減災(zāi)科普宣傳和轄區(qū)地震應(yīng)急工作。防震/！/減災(zāi)志愿者隊伍由防震減災(zāi)助理員（聯(lián)絡(luò)員）負(fù)責(zé)籌建。

三、防震減災(zāi)助理員（聯(lián)絡(luò)員）職責(zé)

（一）地震宏觀異常測報

1、地震宏觀現(xiàn)象的觀察與觀測

防震減災(zāi)助理員（聯(lián)絡(luò)員）應(yīng)注意觀察周圍的事物和現(xiàn)象的變化，如動物、地下水、地形變、電磁、氣象等，認(rèn)識其正常的變化規(guī)律，了解造成這些變化的因素。在有條件的地方，可以開展一些簡單的觀測，并把觀測結(jié)果進(jìn)行記錄。

2、地震宏觀異常的調(diào)查與核實

防震減災(zāi)助理員（聯(lián)絡(luò)員）發(fā)現(xiàn)宏觀異常后，應(yīng)及時進(jìn)行異常的調(diào)查核實。首先是調(diào)查出現(xiàn)的異常本身是否可靠，其次是分析異常的原因。

防震減災(zāi)助理員（聯(lián)絡(luò)員）應(yīng)配合上級防震減災(zāi)業(yè)務(wù)主管部門到現(xiàn)場訪問有關(guān)人員，把握異常的真實性，必要時也可進(jìn)行簡單的測量、試驗與分析。

在宏觀異常的調(diào)查核實中，還要注意分析異常規(guī)模、出現(xiàn)的區(qū)域與時間等特征。

調(diào)查核實后，可進(jìn)行異常的識別，是否與未來的地震有關(guān)，即能否作為地震宏觀異常。

3、地震宏觀異常的上報

調(diào)查核實后的地震宏觀異?，F(xiàn)象應(yīng)及時填寫“地震宏觀異常填報表”（附件）上報。

上報的方式一般應(yīng)將填寫的表格以盡可能快的形式報給市地震部門。對突然出現(xiàn)的、規(guī)模較大的、情況嚴(yán)重的異常，除了按規(guī)定填報外，還應(yīng)以電話、傳真、電子郵件等方式上報市地震部門，也可同時上報省、__市地震部門。

（二）地震災(zāi)情速報

1、地震災(zāi)情的觀察和估計

地震發(fā)生后，防震減災(zāi)助理員（聯(lián)絡(luò)員）觀察所處環(huán)境及附近的房屋、景物的變化，根據(jù)觀察結(jié)果，結(jié)合人的感覺，對照《中國地震列度表》中的三類基本標(biāo)志性現(xiàn)象，粗略估計地震災(zāi)害程度。

2、將地震災(zāi)情的初步觀察結(jié)果及時向市地震部門報告。

3、地震災(zāi)情的調(diào)查

在做出首次速報后，應(yīng)盡快調(diào)查了解轄區(qū)內(nèi)的三類基本現(xiàn)象。調(diào)點是：

（1）人員的傷亡及分布情況。

（2）建筑物、重要設(shè)施設(shè)備的損毀情況，家庭財產(chǎn)損失，牲畜死傷情況。

（3）社會影響，包括群眾情緒，生活秩序、工作秩序、生產(chǎn)秩序受影響情況等。

（4）地震造成的其他災(zāi)害現(xiàn)象。

4、地震災(zāi)情的后續(xù)速報

將調(diào)查結(jié)果進(jìn)行第二次速報，以后還應(yīng)不斷調(diào)查核實和補(bǔ)充新情況，尤其人員傷亡變化情況須隨時上報。

（三）防震減災(zāi)科普宣傳

防震減災(zāi)助理員（聯(lián)絡(luò)員）在市地震部門指導(dǎo)下，配合鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）有關(guān)部門承擔(dān)本轄區(qū)的防震減災(zāi)科普宣傳任務(wù)。

1、宣傳方式

（1）設(shè)立宣傳櫥窗、墻報。

（2）舉辦防震減災(zāi)科普講座。

（3）播放地震科普宣傳聲像資料片。

（4）散發(fā)地震科普讀物、掛圖、宣傳頁。

（5）利用科技周、“7.28”唐山地震紀(jì)念日、“三下鄉(xiāng)”等進(jìn)行科普知識宣傳。

（6）組織各種地震應(yīng)急演練。

2、宣傳內(nèi)容

（1）平時宣傳

我國及本地區(qū)地震環(huán)境和地震活動特點；地震基本科學(xué)知識；地震監(jiān)測預(yù)報、震災(zāi)預(yù)防和應(yīng)急與救援的有關(guān)知識；個人及社會防震減災(zāi)基本技能常識；建設(shè)工程抗震設(shè)防知識與措施；國家有關(guān)防震減災(zāi)的方針、政策和法律、法規(guī)；我國地震科學(xué)水平和防震減災(zāi)工作成就與現(xiàn)狀。

（2）臨震宣傳

地震應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急對策措施的主要內(nèi)容與啟動程序；地震監(jiān)測預(yù)報的方法，現(xiàn)階段地震預(yù)報科學(xué)水平；地震宏觀異常現(xiàn)象的觀察、識別和臨震異常信息的上報；各類房屋建筑和生命線工程在不同強(qiáng)度地震下的震害特點與抗震防災(zāi)措施；社會公眾地震應(yīng)急避險與自救互救知識；地震災(zāi)情速報知識和速報渠道與程序；地震謠傳的識別與預(yù)防知識；有關(guān)地震預(yù)報、地震應(yīng)急的法律、法規(guī)知識。

（3）震后宣傳

有關(guān)地震震級、災(zāi)情情況和震后趨勢判定公告的內(nèi)容；黨和政府抗震救災(zāi)的對策措施；傷病員搶救轉(zhuǎn)移的知識和方法；防止地震次生災(zāi)害的知識；震后恢復(fù)重建時場地選擇及抗震設(shè)防要求方面的知識；有關(guān)識別和預(yù)防地震謠傳的知識。

（四）社區(qū)地震應(yīng)急

1、社區(qū)地震應(yīng)急準(zhǔn)備

（1）制定社區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案。包括社區(qū)應(yīng)急、鄰里自救互救、人員疏散、人員密集場所疏導(dǎo)、重要目標(biāo)崗位應(yīng)急搶險搶修、家庭應(yīng)急等。

（2）組織建立防震減災(zāi)志愿者隊伍。明確組織者、人員、職責(zé)、任務(wù)，并協(xié)助上級防震減災(zāi)業(yè)務(wù)主管部門對志愿者的培訓(xùn)、訓(xùn)練

和演練工作。（3）指導(dǎo)社區(qū)居民掌握地震災(zāi)害自防、自救、互救基本知識，熟知附近的避難場所，并開展適當(dāng)?shù)难菥殹?/p>

2、臨震應(yīng)急措施

（1）本轄區(qū)的應(yīng)急預(yù)案啟動后，防震減災(zāi)助理員（聯(lián)絡(luò)員）協(xié)助實施應(yīng)急預(yù)案。

（2）密切關(guān)注震情變化，隨時與市地震部門保持聯(lián)系，及時反映宏觀信息。

（3）根據(jù)政府和有關(guān)部門部署，協(xié)助居民避震疏散。

（4）指導(dǎo)家庭貯存各種必備生活用品和工具。

3、震后應(yīng)急措施

（1）協(xié)助轄區(qū)內(nèi)的震后快速反應(yīng)工作，迅速報告災(zāi)情和緊急救助情況。

（2）組織志愿者隊伍和居民開展救助，防止次生災(zāi)害的發(fā)生。

（3）協(xié)助疏散災(zāi)民和發(fā)放救援物品。

（4）協(xié)助有關(guān)部門維護(hù)轄區(qū)秩序。

（五）鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）民居抗震設(shè)防

1、宣傳房屋抗震知識，包括民居震害和特點、抗震設(shè)防要求、房屋建造的抗震措施。

第7篇：地震災(zāi)害預(yù)防范文

第一條為防御和減輕地震災(zāi)害，保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全，保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事地震監(jiān)測預(yù)報、地震災(zāi)害預(yù)防、地震應(yīng)急、震后救災(zāi)與重建等活動，適用本條例。

第三條防震減災(zāi)工作實行預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的方針，加強(qiáng)地震監(jiān)測預(yù)報和災(zāi)害預(yù)防，提高抗御地震災(zāi)害的能力。

第四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)把防震減災(zāi)工作納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，逐步增加防震減災(zāi)事業(yè)所需經(jīng)費投入。

第五條防震減災(zāi)工作由各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

縣級以上人民政府地震行政主管部門以及經(jīng)濟(jì)、公安、民政、建設(shè)、衛(wèi)生等部門，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好防震減災(zāi)工作。

第六條各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持防震減災(zāi)科學(xué)技術(shù)研究以及先進(jìn)科研成果的學(xué)術(shù)交流和推廣應(yīng)用，跟蹤國際防震減災(zāi)科學(xué)研究的最新成果，提高防震減災(zāi)科學(xué)技術(shù)研究水平。

各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防震減災(zāi)宣傳教育，增強(qiáng)全社會的防震減災(zāi)意識，提高公民在地震災(zāi)害中的自救互救能力。

第七條各級人民政府應(yīng)當(dāng)重視地震的群測群防工作，對在防震減災(zāi)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，給予表彰和獎勵。

任何單位和個人均有依法參加防震減災(zāi)活動的義務(wù)，并有權(quán)制止和舉報阻礙、破壞防震減災(zāi)工作的行為。

第二章地震監(jiān)測預(yù)報

第九條省地震行政主管部門根據(jù)全國地震監(jiān)測預(yù)報方案，制定本省的地震監(jiān)測預(yù)報方案，并組織實施。

第十條省地震行政主管部門根據(jù)地震活動趨勢，提出確定本省地震重點監(jiān)視防御區(qū)的意見，報省人民政府批準(zhǔn)。

地震重點監(jiān)視防御區(qū)和重點防御城市的地震行政主管部門，應(yīng)當(dāng)制定短期與；廟震預(yù)報方案，建立震情跟蹤會商制度，加強(qiáng)對地震活動與地震前兆的信息監(jiān)測、傳遞、分析和處理，對可能發(fā)生地震的地點、時間和震級加強(qiáng)預(yù)測。

第十一條縣級以上人民政府及其地震行政主管部門應(yīng)當(dāng)鼓勵、扶持地震監(jiān)測預(yù)報的科學(xué)技術(shù)研究，根據(jù)地震監(jiān)測預(yù)報需要和規(guī)劃要求，加強(qiáng)地震監(jiān)測臺網(wǎng)的現(xiàn)代化建設(shè)，更新落后設(shè)備，強(qiáng)化監(jiān)測手段，不斷提高監(jiān)測預(yù)報水平。

第十二條省級和市、縣級地震監(jiān)測臺網(wǎng)（站），由省地震行政主管部門統(tǒng)一規(guī)劃，實行分級分類管理。

地震監(jiān)測臺網(wǎng)（站）的撤銷與遷移，由所在地的地震行政主管部門提出申請，報省地震行政主管部門批準(zhǔn)。

第十三條政府投資建設(shè)的地震監(jiān)測臺網(wǎng)（站），由地震行政主管部門負(fù)責(zé)管理，其建設(shè)所需投資和維持運轉(zhuǎn)所需經(jīng)費，按照事權(quán)和財權(quán)相統(tǒng)一的原則，由同級人民政府負(fù)擔(dān)；企業(yè)、事業(yè)單位投資建設(shè)的地震監(jiān)測臺網(wǎng)（站），由建設(shè)單位負(fù)責(zé)管理，并接受當(dāng)?shù)氐卣鹦姓鞴懿块T的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第十四條新建的一百五十米以上的超高層建筑物、構(gòu)筑物，必須根據(jù)工程性質(zhì)和防震減災(zāi)需要，設(shè)置相應(yīng)規(guī)模的強(qiáng)震觀測設(shè)施，所需資金列入工程項目預(yù)算。

新建的核電站、可能誘發(fā)地震的大型水庫，必須根據(jù)防震減災(zāi)要求設(shè)置地震監(jiān)測臺網(wǎng)，由工程建設(shè)單位投資建設(shè)并管理，省地震行政主管部門負(fù)責(zé)審定其臺址勘選、設(shè)計和技術(shù)驗收。

第十五條任何單位和個人不得危害、破壞地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境，不得干擾和妨礙地震監(jiān)測臺網(wǎng)（站）的工作，不得占用和干擾地震專用通信網(wǎng)的線路、信道及其設(shè)施。

第十六條新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)避免對地震監(jiān)測設(shè)施和觀測環(huán)境造成危害和干擾；確實無法避免的，建設(shè)單位在工程施工前必須征得省地震行政主管部門的同意，按照國家規(guī)定采取相應(yīng)保護(hù)措施，并承擔(dān)全部費用。

第十七條地震監(jiān)測工作實行專業(yè)臺網(wǎng)（站）監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的原則。

地震行政主管部門應(yīng)當(dāng)鼓勵、支持各種形式的群測群防活動；對地震異常信息，必須及時核實、分析研究并逐級上報。

任何單位和個人觀察到與地震有關(guān)的異常現(xiàn)象時，應(yīng)當(dāng)及時向所在地的地震行政主管部門報告。

第十八條地震預(yù)報實行統(tǒng)一制度。省地震行政主管部門負(fù)責(zé)提出省內(nèi)及鄰近海域的地震長期、中期、短期和臨震預(yù)報意見報省人民政府，由省人民政府向社會，并報告國務(wù)院。

第十九條在已地震中期預(yù)報的地區(qū)，如發(fā)現(xiàn)明顯地震異常，情況緊急時，當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府可以四十八小時之內(nèi)的臨震預(yù)報，同時向上一級人民政府和地震行政主管部門報告。

地震短期預(yù)報和臨震預(yù)報在預(yù)報的時域、地域內(nèi)有效。預(yù)報期內(nèi)未發(fā)生地震的，原機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)做出撤銷或者延期的決定，向社會公布，并妥善處理善后事宜。

第二十條禁止制造，散布地震謠言。發(fā)生地震謠言，擾亂社會秩序時，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門采取有效措施，迅速予以澄清。

第二十一條為避免人工爆破造成地震誤傳事件的發(fā)生，一次齊發(fā)爆破用藥量相當(dāng)于四噸T.N.T（梯恩梯）炸藥能量以上的，爆破單位在向公安機(jī)關(guān)申請辦理審批手續(xù)的同時，必須向省地震行政主管部門提出書面報告。

第三章地震災(zāi)害預(yù)防

第二十二條地震災(zāi)害預(yù)防，包括工程性預(yù)防和非工程性預(yù)防。

第二十三條縣級以上人民政府地震行政主管部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)震情和地震災(zāi)害預(yù)測結(jié)果，會同有關(guān)部門編制防震減災(zāi)規(guī)劃和計劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。

修改防震減災(zāi)規(guī)劃和計劃，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第二十四條新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程，必須達(dá)到國家規(guī)定的抗震設(shè)防要求。不符合抗震設(shè)防要求的工程不得開工建設(shè)。

制定城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)充分考慮當(dāng)?shù)氐牡卣饦?gòu)造環(huán)境。選擇工程建設(shè)場地，必須避開活動斷裂。

第二十五條一般工業(yè)與民用建設(shè)工程，必須按照國家頒布的地震烈度區(qū)劃圖或者地震動參數(shù)區(qū)劃圖規(guī)定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防。

已經(jīng)建成的建筑物、構(gòu)筑物，未采取抗震設(shè)防措施的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行抗震性能鑒定，并采取必要的抗震加固措施。

第二十六條重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，必須按照國家和省有關(guān)規(guī)定在建設(shè)項目可行性研究階段進(jìn)行地震安全性評價，并根據(jù)評價結(jié)果，確定抗震設(shè)防要求，進(jìn)行抗震設(shè)防。

地震安全性評價工作必須納入基本建設(shè)管理程序。對未按規(guī)定進(jìn)行地震安全性評價的工程建設(shè)項目，計劃部門不得批準(zhǔn)立項，建設(shè)行政主管部門不得批準(zhǔn)施工。

第二十七條地震安全性評價結(jié)果必須經(jīng)省或者國家地震安全性評定委員會評審?fù)ㄟ^，并按項目管理權(quán)限由相應(yīng)的地震行政主管部門審查批準(zhǔn)抗震設(shè)防要求，作為抗震設(shè)防依據(jù)。

第二十八條各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全建設(shè)工程抗震設(shè)計、施工專項審查制度。

設(shè)計單位必須按照抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計規(guī)范進(jìn)行抗震設(shè)計；施工單位必須按照抗震設(shè)計進(jìn)行施工；監(jiān)理單位必須按照要求對抗震設(shè)防措施進(jìn)行監(jiān)理。

建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)對工程抗震設(shè)防質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任。

第二十九條各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)農(nóng)民建造具有抗震性能的住房，積極推行適合不同地區(qū)的鄉(xiāng)村抗震住宅設(shè)計。

村鎮(zhèn)建設(shè)中的公共建筑、統(tǒng)建的住房及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生產(chǎn)、辦公用房，必須進(jìn)行抗震設(shè)防。

第三十條地震重點監(jiān)視防御區(qū)的縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要與可能，在本級財政預(yù)算和物資儲備中安排適當(dāng)?shù)目拐鹁葹?zāi)資金和物資。

第三十一條各級教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對中小學(xué)生的防震減災(zāi)知識教育，開展防震、避震訓(xùn)練；在地震重點監(jiān)視防御區(qū)和重點防御城市，還應(yīng)當(dāng)組織學(xué)生進(jìn)行防震、避震的模擬性演習(xí)。

第四章地震應(yīng)急

第三十二條省地震行政主管部門會同有關(guān)部門參照國家破壞性地震應(yīng)急預(yù)案制定省破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，報省人民政府批準(zhǔn)，并報國務(wù)院地震行政主管部門備案。

省人民政府有關(guān)部門根據(jù)省破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，制定本部門的破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，并報省地震行政主管部門備案。

第三十三條縣級以上人民政府地震行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門根據(jù)省破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，制定本行政區(qū)域內(nèi)的破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，報本級人民政府批準(zhǔn)，并報上一級地震行政主管部門備案。其中，人口在一百萬以上的城市的破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，還應(yīng)當(dāng)報國家地震行政主管部門備案。

大型企業(yè)、生命線工程和可能引發(fā)次生災(zāi)害的單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾囊螅谱弑締挝坏钠茐男缘卣饝?yīng)急預(yù)案，并報當(dāng)?shù)氐卣鹦姓鞴懿块T備案。

第三十四條制定破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)符合本地區(qū)、本單位的實際，并根據(jù)震情變化和實施中發(fā)現(xiàn)的問題，及時進(jìn)行修訂、補(bǔ)充；涉及重大事項調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意。

第三十五條鼓勵、扶持地震應(yīng)急、救助技術(shù)和裝備的研究開發(fā)工作。

地震重點監(jiān)視防御區(qū)和重點防御城市的縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)部門進(jìn)行必要的地震應(yīng)急、救助裝備的儲備和使用訓(xùn)練工作。

第三十六條破壞性地震臨震預(yù)報后，省人民政府可以宣布所預(yù)報區(qū)域進(jìn)入臨震應(yīng)急期。相關(guān)的當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)按照破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)部門動員社會力量，做好搶險救災(zāi)的準(zhǔn)備工作。

第三十七條在臨震應(yīng)急期內(nèi)，預(yù)報區(qū)域內(nèi)各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織居民進(jìn)行避震疏散，并有權(quán)緊急調(diào)用物資、設(shè)備、人員和占用場地。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對生命線工程和次生災(zāi)害源采取緊急防護(hù)措施，做好搶險準(zhǔn)備。

公安、交通部門應(yīng)當(dāng)保障地震應(yīng)急工作車輛和搶險救災(zāi)車輛的暢通。

第三十八條破壞性地震發(fā)生后，省人民政府應(yīng)當(dāng)宣布災(zāi)區(qū)進(jìn)入震后應(yīng)急期。震區(qū)縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)立即成立抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組織有關(guān)部門實施破壞性地震應(yīng)急預(yù)案。

第三十九條破壞性地震發(fā)生后，省地震行政主管部門以及震區(qū)地震行政主管部門應(yīng)當(dāng)立即開展現(xiàn)場地震監(jiān)測預(yù)報工作，對地震有關(guān)參數(shù)做出速報，并及時對震后趨勢做出判斷。

第四十條破壞性地震發(fā)生后，省地震行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同建設(shè)、民政等有關(guān)部門進(jìn)行地震災(zāi)害損失的調(diào)查、評估工作。評估結(jié)果經(jīng)省地震災(zāi)害損失評定委員會審定后，報省人民政府和國家地震行政主管部門。

第四十一條根據(jù)破壞性地震應(yīng)急需要，省人民政府可以按照國家有關(guān)規(guī)定，決定對災(zāi)區(qū)實行緊急應(yīng)急措施。

緊急應(yīng)急措施的解除，由省人民政府宣布。

第五章震后救災(zāi)與重建

第四十二條破壞性地震發(fā)生后，地震災(zāi)區(qū)各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法履行救災(zāi)職責(zé)，迅速組織搶救受災(zāi)人員，妥善安置災(zāi)民生活，加強(qiáng)醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫等工作，盡快修復(fù)被破壞的交通、通訊、供水、排水、供電、供氣、供熱、輸油等工程，并對次生災(zāi)害源采取緊急防護(hù)、處置措施。

非地震災(zāi)區(qū)的各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)情，組織動員社會力量，對地震災(zāi)區(qū)提供救助。

第四十三條地震災(zāi)區(qū)的縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動，維護(hù)社會秩序，保證搶險救災(zāi)順利進(jìn)行。

第四十四條地震災(zāi)區(qū)的任何單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，自覺維護(hù)社會秩序，服從輩地人民政府的統(tǒng)一指揮，積極參加救災(zāi)與重建活動。

第四十五條地震救災(zāi)資金和物資，通過國家救助、生產(chǎn)自救、公民互助、保險理賠、社會捐贈、自籌、信貸、國外援助等多種方式解決。

救災(zāi)資金和物資必須專用，任何單位和個人不得截留、挪用。審計機(jī)關(guān)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地震救災(zāi)資金和物資使用情況的監(jiān)督。

第四十六條地震災(zāi)區(qū)的各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)震情和抗震設(shè)防要求，制定重建規(guī)劃。嚴(yán)重破壞性地震災(zāi)區(qū)的重建規(guī)劃，由省人民政府組織制定。

第四十七條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對有重大科學(xué)價值的典型地震遺址、遺跡采取保護(hù)措施。

第六章法律責(zé)任

第四十八條違反本條例第十四條規(guī)定，不按照要求設(shè)置強(qiáng)震觀測設(shè)施和地震監(jiān)測臺網(wǎng)的，由地震行政主管部門責(zé)令限期設(shè)置。

第四十九條違反本條例第十五條規(guī)定的，由地震行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十條違反本條例，有下列行為之一的，由地震行政主管部門責(zé)令停止違法行為、恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處五千元以上十萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程，對地震監(jiān)測設(shè)施或者地震觀測環(huán)境造成危害，又未依法事先征得同意并采取相應(yīng)措施的；

（二）破壞典型地震遺址、遺跡的。

第五十一條違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位不依法進(jìn)行地震安全性評價，或者不按照根據(jù)地震安全性評價結(jié)果確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防的，由地震行政主管部門責(zé)令限期改正，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第五十二條違反本條例規(guī)定，不按照抗震設(shè)計規(guī)范進(jìn)行抗震設(shè)計或者不按照抗震設(shè)計進(jìn)行施工的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第五十三條違反本條例，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰條例的規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）制造、散布地震謠言或者擅自泄露、地震預(yù)報意見，擾亂社會秩序的；

（二）阻礙抗震救災(zāi)人員執(zhí)行職務(wù)或者進(jìn)行破壞活動的；

（三）在臨震應(yīng)急期或者震后應(yīng)急期哄搶國家、集體或者他人財產(chǎn)的；

（四）阻撓抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)緊急調(diào)用人員、物資或者占用場地的；

（五）對防震減災(zāi)工作造成危害，應(yīng)由公安機(jī)關(guān)處罰的其他違法行為。

第五十四條違反本條例，有下列行為之一的，由有關(guān)部門對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違抗抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)命令，拒不承擔(dān)地震應(yīng)急任務(wù)的；

（二）在地震應(yīng)急期內(nèi)不堅守工作崗位，臨陣脫逃的；

（三）截留、挪用地震救災(zāi)資金或者物資的；

（四）不按規(guī)定和實際情況報告災(zāi)情的；

（五）國家工作人員在防震減災(zāi)工作中，，詢私舞弊的。

第五十五條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、不，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第8篇：地震災(zāi)害預(yù)防范文

1 總則

1.1 編制目的

依法科學(xué)統(tǒng)一、有力有序有效地實施地震應(yīng)急，最大程度減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，維護(hù)社會正常秩序。

1.2 編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國防震減災(zāi)法》等法律法規(guī)和國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案等。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于我國發(fā)生地震及火山災(zāi)害和國外發(fā)生造成重大影響地震及火山災(zāi)害的應(yīng)對工作。

1.4 工作原則

抗震救災(zāi)工作堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、軍地聯(lián)動，分級負(fù)責(zé)、屬地為主，資源共享、快速反應(yīng)的工作原則。地震災(zāi)害發(fā)生后，地方人民政府和有關(guān)部門立即自動按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開展前期處置工作。省級人民政府是應(yīng)對本行政區(qū)域特別重大、重大地震災(zāi)害的主體。視省級人民政府地震應(yīng)急的需求，國家地震應(yīng)急給予必要的協(xié)調(diào)和支持。

2 組織體系

2.1 國家抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)

國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全國抗震救災(zāi)工作。地震局承擔(dān)國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部日常工作。

必要時，成立國務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全國抗震救災(zāi)工作;在地震災(zāi)區(qū)成立現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)，在國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

2.2 地方抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)

縣級以上地方人民政府抗震救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的抗震救災(zāi)工作。地方有關(guān)部門和單位、當(dāng)?shù)?、武警部隊和民兵組織等，按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好抗震救災(zāi)工作。

3 響應(yīng)機(jī)制

3.1 地震災(zāi)害分級

地震災(zāi)害分為特別重大、重大、較大、一般四級。

(1)特別重大地震災(zāi)害是指造成300人以上死亡(含失蹤)，或者直接經(jīng)濟(jì)損失占地震發(fā)生地省(區(qū)、市)上年國內(nèi)生產(chǎn)總值1%以上的地震災(zāi)害。

當(dāng)人口較密集地區(qū)發(fā)生7.0級以上地震，人口密集地區(qū)發(fā)生6.0級以上地震，初判為特別重大地震災(zāi)害。

(2)重大地震災(zāi)害是指造成50人以上、300人以下死亡(含失蹤)或者造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。

當(dāng)人口較密集地區(qū)發(fā)生6.0級以上、7.0級以下地震，人口密集地區(qū)發(fā)生5.0級以上、6.0級以下地震，初判為重大地震災(zāi)害。

(3)較大地震災(zāi)害是指造成10人以上、50人以下死亡(含失蹤)或者造成較重經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。

當(dāng)人口較密集地區(qū)發(fā)生5.0級以上、6.0級以下地震，人口密集地區(qū)發(fā)生4.0級以上、5.0級以下地震，初判為較大地震災(zāi)害。

(4)一般地震災(zāi)害是指造成10人以下死亡(含失蹤)或者造成一定經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。

當(dāng)人口較密集地區(qū)發(fā)生4.0級以上、5.0級以下地震，初判為一般地震災(zāi)害。

3.2 分級響應(yīng)

根據(jù)地震災(zāi)害分級情況，將地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級。

應(yīng)對特別重大地震災(zāi)害，啟動Ⅰ級響應(yīng)。由災(zāi)區(qū)所在省級抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)地震應(yīng)急工作;國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全國抗震救災(zāi)工作。

應(yīng)對重大地震災(zāi)害，啟動Ⅱ級響應(yīng)。由災(zāi)區(qū)所在省級抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)地震應(yīng)急工作;國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)情況，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位開展國家地震應(yīng)急工作。

應(yīng)對較大地震災(zāi)害，啟動Ⅲ級響應(yīng)。在災(zāi)區(qū)所在省級抗震救災(zāi)指揮部的支持下，由災(zāi)區(qū)所在市級抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)地震應(yīng)急工作。中國地震局等國家有關(guān)部門和單位根據(jù)災(zāi)區(qū)需求，協(xié)助做好抗震救災(zāi)工作。

應(yīng)對一般地震災(zāi)害，啟動Ⅳ級響應(yīng)。在災(zāi)區(qū)所在省、市級抗震救災(zāi)指揮部的支持下，由災(zāi)區(qū)所在縣級抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)地震應(yīng)急工作。中國地震局等國家有關(guān)部門和單位根據(jù)災(zāi)區(qū)需求，協(xié)助做好抗震救災(zāi)工作。

地震發(fā)生在邊疆地區(qū)、少數(shù)民族聚居地區(qū)和其他特殊地區(qū)，可根據(jù)需要適當(dāng)提高響應(yīng)級別。地震應(yīng)急響應(yīng)啟動后，可視災(zāi)情及其發(fā)展情況對響應(yīng)級別及時進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。

4 監(jiān)測報告

4.1 地震監(jiān)測預(yù)報

中國地震局負(fù)責(zé)收集和管理全國各類地震觀測數(shù)據(jù)，提出地震重點監(jiān)視防御區(qū)和年度防震減災(zāi)工作意見。各級地震工作主管部門和機(jī)構(gòu)加強(qiáng)震情跟蹤監(jiān)測、預(yù)測預(yù)報和群測群防工作，及時對地震預(yù)測意見和可能與地震有關(guān)的異常現(xiàn)象進(jìn)行綜合分析研判。省級人民政府根據(jù)預(yù)報的震情決策臨震預(yù)報，組織預(yù)報區(qū)加強(qiáng)應(yīng)急防范措施。

4.2 震情速報

地震發(fā)生后，中國地震局快速完成地震發(fā)生時間、地點、震級、震源深度等速報參數(shù)的測定，報國務(wù)院，同時通報有關(guān)部門，并及時續(xù)報有關(guān)情況。

4.3 災(zāi)情報告

地震災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)區(qū)所在縣級以上地方人民政府及時將震情、災(zāi)情等信息報上級人民政府，必要時可越級上報。發(fā)生特別重大、重大地震災(zāi)害，民政部、中國地震局等部門迅速組織開展現(xiàn)場災(zāi)情收集、分析研判工作，報國務(wù)院，并及時續(xù)報有關(guān)情況。公安、安全生產(chǎn)監(jiān)管、交通、鐵道、水利、建設(shè)、教育、衛(wèi)生等有關(guān)部門及時將收集了解的情況報國務(wù)院。

5 應(yīng)急響應(yīng)

各有關(guān)地方和部門根據(jù)災(zāi)情和抗災(zāi)救災(zāi)需要，采取以下措施。

5.1 搜救人員

立即組織基層應(yīng)急隊伍和廣大群眾開展自救互救，同時組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)?、武警部隊、地震、消防、建筑和市政等各方面救援力量，調(diào)配大型吊車、起重機(jī)、千斤頂、生命探測儀等救援裝備，搶救被掩埋人員?，F(xiàn)場救援隊伍之間加強(qiáng)銜接和配合，合理劃分責(zé)任區(qū)邊界，遇有危險時及時傳遞警報，做好自身安全防護(hù)。

5.2 開展醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫

迅速組織協(xié)調(diào)應(yīng)急醫(yī)療隊伍趕赴現(xiàn)場，搶救受傷群眾，必要時建立戰(zhàn)地醫(yī)院或醫(yī)療點，實施現(xiàn)場救治。加強(qiáng)救護(hù)車、醫(yī)療器械、藥品和血漿的組織調(diào)度，特別是加大對重災(zāi)區(qū)及偏遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)療器械、藥品供應(yīng)，確保被救人員得到及時醫(yī)治，最大程度減少傷員致死、致殘。統(tǒng)籌周邊地區(qū)的醫(yī)療資源，根據(jù)需要分流重傷員，實施異地救治。開展災(zāi)后心理援助。

加強(qiáng)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作。及時對災(zāi)區(qū)水源進(jìn)行監(jiān)測消毒，加強(qiáng)食品和飲用水衛(wèi)生監(jiān)督;妥善處置遇難者遺體，做好死亡動物、醫(yī)療廢棄物、生活垃圾、糞便等消毒和無害化處理;加強(qiáng)鼠疫、狂犬病的監(jiān)測、防控和處理，及時接種疫苗;實行重大傳染病和突發(fā)衛(wèi)生事件每日報告制度。

5.3 安置受災(zāi)群眾

開放應(yīng)急避難場所，組織籌集和調(diào)運食品、飲用水、衣被、帳篷、移動廁所等各類救災(zāi)物資，解決受災(zāi)群眾吃飯、飲水、穿衣、住處等問題;在受災(zāi)村鎮(zhèn)、街道設(shè)置生活用品發(fā)放點，確保生活用品的有序發(fā)放;根據(jù)需要組織生產(chǎn)、調(diào)運、安裝活動板房和簡易房;在受災(zāi)群眾集中安置點配備必要的消防設(shè)備器材，嚴(yán)防火災(zāi)發(fā)生。救災(zāi)物資優(yōu)先保證學(xué)校、醫(yī)院、福利院的需要;優(yōu)先安置孤兒、孤老及殘疾人員，確保其基本生活。鼓勵采取投親靠友等方式，廣泛動員社會力量安置受災(zāi)群眾。

做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬;積極創(chuàng)造條件，組織災(zāi)區(qū)學(xué)校復(fù)課。

5.4 搶修基礎(chǔ)設(shè)施

搶通修復(fù)因災(zāi)損毀的機(jī)場、鐵路、公路、橋梁、隧道等交通設(shè)施，協(xié)調(diào)運力，優(yōu)先保證應(yīng)急搶險救援人員、救災(zāi)物資和傷病人員的運輸需要。搶修供電、供水、供氣、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施，保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活需要和應(yīng)急工作需要。

5.5 加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)測

地震局組織布設(shè)或恢復(fù)地震現(xiàn)場測震和前兆臺站，實時跟蹤地震序列活動，密切監(jiān)視震情發(fā)展，對震區(qū)及全國震情形勢進(jìn)行研判。氣象局加強(qiáng)氣象監(jiān)測，密切關(guān)注災(zāi)區(qū)重大氣象變化。災(zāi)區(qū)所在地抗震救災(zāi)指揮部安排專業(yè)力量加強(qiáng)空氣、水源、土壤污染監(jiān)測，減輕或消除污染危害。

5.6 防御次生災(zāi)害

加強(qiáng)次生災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，防范因強(qiáng)余震和降雨形成的滑坡、泥石流、滾石等造成新的人員傷亡和交通堵塞;組織專家對水庫、水電站、堤壩、堰塞湖等開展險情排查、評估和除險加固，必要時組織下游危險地區(qū)人員轉(zhuǎn)移。

加強(qiáng)危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存設(shè)備、輸油氣管道、輸配電線路的受損情況排查，及時采取安全防范措施;對核電站等核工業(yè)生產(chǎn)科研重點設(shè)施，做好事故防范處置工作。

5.7 維護(hù)社會治安

嚴(yán)厲打擊盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資、借機(jī)傳播謠言制造社會恐慌等違法犯罪行為;在受災(zāi)群眾安置點、救災(zāi)物資存放點等重點地區(qū)，增設(shè)臨時警務(wù)站，加強(qiáng)治安巡邏，增強(qiáng)災(zāi)區(qū)群眾的安全感;加強(qiáng)對黨政機(jī)關(guān)、要害部門、金融單位、儲備倉庫、監(jiān)獄等重要場所的警戒，做好涉災(zāi)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，維護(hù)社會穩(wěn)定。

5.8 開展社會動員

災(zāi)區(qū)所在地抗震救災(zāi)指揮部明確專門的組織機(jī)構(gòu)或人員，加強(qiáng)志愿服務(wù)管理;及時開通志愿服務(wù)聯(lián)系電話，統(tǒng)一接收志愿者組織報名，做好志愿者派遣和相關(guān)服務(wù)工作;根據(jù)災(zāi)區(qū)需求、交通運輸?shù)惹闆r，向社會公布志愿服務(wù)需求指南，引導(dǎo)志愿者安全有序參與。

視情開展為災(zāi)區(qū)人民捐款捐物活動，加強(qiáng)救災(zāi)捐贈的組織發(fā)動和款物接收、統(tǒng)計、分配、使用、公示反饋等各環(huán)節(jié)工作。

必要時，組織非災(zāi)區(qū)人民政府，通過提供人力、物力、財力、智力等形式，對災(zāi)區(qū)群眾生活安置、傷員救治、衛(wèi)生防疫、基礎(chǔ)設(shè)施搶修和生產(chǎn)恢復(fù)等開展對口支援。

5.9 加強(qiáng)涉外事務(wù)管理

及時向相關(guān)國家和地區(qū)駐華機(jī)構(gòu)通報相關(guān)情況;協(xié)調(diào)安排國外救援隊入境救援行動，按規(guī)定辦理外事手續(xù)，分配救援任務(wù)，做好相關(guān)保障;加強(qiáng)境外救援物資的接受和管理，按規(guī)定做好檢驗檢疫、登記管理等工作;適時組織安排境外新聞媒體進(jìn)行采訪。

5.10 信息

各級抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)按照分級響應(yīng)原則，分別負(fù)責(zé)相應(yīng)級別地震災(zāi)害信息工作，回應(yīng)社會關(guān)切。信息要統(tǒng)一、及時、準(zhǔn)確、客觀。

5.11 開展災(zāi)害調(diào)查與評估

地震局開展地震烈度、發(fā)震構(gòu)造、地震宏觀異常現(xiàn)象、工程結(jié)構(gòu)震害特征、地震社會影響和各種地震地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查等。民政、地震、國土資源、建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門，深入調(diào)查災(zāi)區(qū)范圍、受災(zāi)人口、成災(zāi)人口、人員傷亡數(shù)量、建構(gòu)筑物和基礎(chǔ)設(shè)施破壞程度、環(huán)境影響程度等，組織專家開展災(zāi)害損失評估。

5.12 應(yīng)急結(jié)束

在搶險救災(zāi)工作基本結(jié)束、緊急轉(zhuǎn)移和安置工作基本完成、地震次生災(zāi)害的后果基本消除，以及交通、電力、通信和供水等基本搶修搶通、災(zāi)區(qū)生活秩序基本恢復(fù)后，由啟動應(yīng)急響應(yīng)的原機(jī)關(guān)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。

6 指揮與協(xié)調(diào)

6.1 特別重大地震災(zāi)害

6.1.1 先期保障

特別重大地震災(zāi)害發(fā)生后，根據(jù)中國地震局的信息通報，有關(guān)部門立即組織做好災(zāi)情航空偵察和機(jī)場、通信等先期保障工作。

(1)測繪地信局、民航局、總參謀部等迅速組織協(xié)調(diào)出動飛行器開展災(zāi)情航空偵察。

(2)總參謀部、民航局采取必要措施保障相關(guān)機(jī)場的有序運轉(zhuǎn)，組織修復(fù)災(zāi)區(qū)機(jī)場或開辟臨時機(jī)場，并實行必要的飛行管制措施，保障抗震救災(zāi)工作需要。

(3)工業(yè)和信息化部按照國家通信保障應(yīng)急預(yù)案及時采取應(yīng)對措施，搶修受損通信設(shè)施，協(xié)調(diào)應(yīng)急通信資源，優(yōu)先保障抗震救災(zāi)指揮通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞暢通。自有通信系統(tǒng)的部門盡快恢復(fù)本部門受到損壞的通信設(shè)施，協(xié)助保障應(yīng)急救援指揮通信暢通。

6.1.2 地方政府應(yīng)急處置

省級抗震救災(zāi)指揮部立即組織各類專業(yè)搶險救災(zāi)隊伍開展人員搜救、醫(yī)療救護(hù)、受災(zāi)群眾安置等，組織搶修重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，保護(hù)重要目標(biāo);國務(wù)院啟動I級響應(yīng)后，按照國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一部署，領(lǐng)導(dǎo)和組織實施本行政區(qū)域抗震救災(zāi)工作。

災(zāi)區(qū)所在市(地)、縣級抗震救災(zāi)指揮部立即發(fā)動基層干部群眾開展自救互救，組織基層搶險救災(zāi)隊伍開展人員搜救和醫(yī)療救護(hù)，開放應(yīng)急避難場所，及時轉(zhuǎn)移和安置受災(zāi)群眾，防范次生災(zāi)害，維護(hù)社會治安，同時提出需要支援的應(yīng)急措施建議;按照上級抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)的安排部署，領(lǐng)導(dǎo)和組織實施本行政區(qū)域抗震救災(zāi)工作。

6.1.3 國家應(yīng)急處置

中國地震局或災(zāi)區(qū)所在省級人民政府向國務(wù)院提出實施國家地震應(yīng)急Ⅰ級響應(yīng)和需采取應(yīng)急措施的建議，國務(wù)院決定啟動Ⅰ級響應(yīng)，由國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全國抗震救災(zāi)工作。必要時，國務(wù)院直接決定啟動Ⅰ級響應(yīng)。

國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)需要設(shè)立搶險救援、群眾生活保障、醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫、基礎(chǔ)設(shè)施保障和生產(chǎn)恢復(fù)、地震監(jiān)測和次生災(zāi)害防范處置、社會治安、救災(zāi)捐贈與涉外事務(wù)、涉港澳臺事務(wù)、國外救援隊伍協(xié)調(diào)事務(wù)、地震災(zāi)害調(diào)查及災(zāi)情損失評估、信息及宣傳報道等工作組，國務(wù)院辦公廳履行信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用。國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)組織有關(guān)地區(qū)和部門開展以下工作：

(1)派遣公安消防部隊、地震災(zāi)害緊急救援隊、礦山和危險化學(xué)品救護(hù)隊、醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍等各類專業(yè)搶險救援隊伍，協(xié)調(diào)和武警部隊派遣專業(yè)隊伍，趕赴災(zāi)區(qū)搶救被壓埋幸存者和被困群眾。

(2)組織跨地區(qū)調(diào)運救災(zāi)帳篷、生活必需品等救災(zāi)物資和裝備，支援災(zāi)區(qū)保障受災(zāi)群眾的吃、穿、住等基本生活需要。

(3)支援災(zāi)區(qū)開展傷病員和受災(zāi)群眾醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、心理援助工作，根據(jù)需要組織實施跨地區(qū)大范圍轉(zhuǎn)移救治傷員，恢復(fù)災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和秩序。

(4)組織搶修通信、電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施，保障搶險救援通信、電力以及救災(zāi)人員和物資交通運輸?shù)臅惩ā?/p>

(5)指導(dǎo)開展重大危險源、重要目標(biāo)物、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查與監(jiān)測預(yù)警，防范次生衍生災(zāi)害。對于已經(jīng)受到破壞的，組織快速搶險救援。

(6)派出地震現(xiàn)場監(jiān)測與分析預(yù)報工作隊伍，布設(shè)或恢復(fù)地震現(xiàn)場測震和前兆臺站，密切監(jiān)視震情發(fā)展，指導(dǎo)做好余震防范工作。

(7)協(xié)調(diào)加強(qiáng)重要目標(biāo)警戒和治安管理，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動，指導(dǎo)做好涉災(zāi)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，維護(hù)社會穩(wěn)定。

(8)組織有關(guān)部門和單位、非災(zāi)區(qū)省級人民政府以及企事業(yè)單位、志愿者等社會力量對災(zāi)區(qū)進(jìn)行緊急支援。

(9)視情實施限制前往或途經(jīng)災(zāi)區(qū)旅游、跨省(區(qū)、市)和干線交通管制等特別管制措施。

(10)組織統(tǒng)一災(zāi)情和抗震救災(zāi)信息，指導(dǎo)做好抗震救災(zāi)宣傳報道工作，正確引導(dǎo)國內(nèi)外輿論。

(11)其他重要事項。

必要時，國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)在地震災(zāi)區(qū)成立現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)開展以下工作：

(1)了解災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)工作進(jìn)展和災(zāi)區(qū)需求情況，督促落實國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)工作部署。

(2)根據(jù)災(zāi)區(qū)省級人民政府請求，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和地方調(diào)集應(yīng)急物資、裝備。

(3)協(xié)調(diào)指導(dǎo)國家有關(guān)專業(yè)搶險救援隊伍以及各方面支援力量參與抗震救災(zāi)行動。

(4)協(xié)調(diào)公安、交通運輸、鐵路、民航等部門和地方提供交通運輸保障。

(5)協(xié)調(diào)安排災(zāi)區(qū)傷病群眾轉(zhuǎn)移治療。

(6)協(xié)調(diào)相關(guān)部門支持協(xié)助地方人民政府處置重大次生衍生災(zāi)害。

(7)國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)部署的其他任務(wù)。

6.2 重大地震災(zāi)害

6.2.1 地方政府應(yīng)急處置

省級抗震救災(zāi)指揮部制訂搶險救援力量及救災(zāi)物資裝備配置方案，協(xié)調(diào)駐地、武警部隊，組織各類專業(yè)搶險救災(zāi)隊伍開展人員搜救、醫(yī)療救護(hù)、災(zāi)民安置、次生災(zāi)害防范和應(yīng)急恢復(fù)等工作。需要國務(wù)院支持的事項，由省級人民政府向國務(wù)院提出建議。

災(zāi)區(qū)所在市(地)、縣級抗震救災(zāi)指揮部迅速組織開展自救互救、搶險救災(zāi)等先期處置工作，同時提出需要支援的應(yīng)急措施建議;按照上級抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)的安排部署，領(lǐng)導(dǎo)和組織實施本行政區(qū)域抗震救災(zāi)工作。

6.2.2 國家應(yīng)急處置

中國地震局向國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部上報相關(guān)信息，提出應(yīng)對措施建議，同時通報有關(guān)部門。國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)應(yīng)對工作需要，或者災(zāi)區(qū)所在省級人民政府請求或國務(wù)院有關(guān)部門建議，采取以下一項或多項應(yīng)急措施：

(1)派遣公安消防部隊、地震災(zāi)害緊急救援隊、礦山和危險化學(xué)品救護(hù)隊、醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍等專業(yè)搶險救援隊伍，趕赴災(zāi)區(qū)搶救被壓埋幸存者和被困群眾，轉(zhuǎn)移救治傷病員，開展衛(wèi)生防疫等。必要時，協(xié)調(diào)、武警部隊派遣專業(yè)隊伍參與應(yīng)急救援。

(2)組織調(diào)運救災(zāi)帳篷、生活必需品等抗震救災(zāi)物資。

(3)指導(dǎo)、協(xié)助搶修通信、廣播電視、電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施。

(4)根據(jù)需要派出地震監(jiān)測和次生災(zāi)害防范、群眾生活、醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫、基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)等工作組，赴災(zāi)區(qū)協(xié)助、指導(dǎo)開展抗震救災(zāi)工作。

(5)協(xié)調(diào)非災(zāi)區(qū)省級人民政府對災(zāi)區(qū)進(jìn)行緊急支援。

(6)需要國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部協(xié)調(diào)解決的其他事項。

6.3 較大、一般地震災(zāi)害

市(地)、縣級抗震救災(zāi)指揮部組織各類專業(yè)搶險救災(zāi)隊伍開展人員搜救、醫(yī)療救護(hù)、災(zāi)民安置、次生災(zāi)害防范和應(yīng)急恢復(fù)等工作。省級抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)應(yīng)對工作實際需要或下級抗震救災(zāi)指揮部請求，協(xié)調(diào)派遣專業(yè)技術(shù)力量和救援隊伍，組織調(diào)運抗震救災(zāi)物資裝備，指導(dǎo)市(地)、縣開展抗震救災(zāi)各項工作;必要時，請求國家有關(guān)部門予以支持。

根據(jù)災(zāi)區(qū)需求，中國地震局等國家有關(guān)部門和單位協(xié)助地方做好地震監(jiān)測、趨勢判定、房屋安全性鑒定和災(zāi)害損失調(diào)查評估，以及支援物資調(diào)運、災(zāi)民安置和社會穩(wěn)定等工作。必要時，派遣公安消防部隊、地震災(zāi)害緊急救援隊和醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍赴災(zāi)區(qū)開展緊急救援行動。

7 恢復(fù)重建

7.1 恢復(fù)重建規(guī)劃

特別重大地震災(zāi)害發(fā)生后，按照國務(wù)院決策部署，國務(wù)院有關(guān)部門和災(zāi)區(qū)省級人民政府組織編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃;重大、較大、一般地震災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)區(qū)省級人民政府根據(jù)實際工作需要組織編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。

7.2 恢復(fù)重建實施

災(zāi)區(qū)地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，有計劃、分步驟地組織實施本行政區(qū)域災(zāi)后恢復(fù)重建。上級人民政府有關(guān)部門對災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建規(guī)劃的實施給予支持和指導(dǎo)。

8 保障措施

8.1 隊伍保障

國務(wù)院有關(guān)部門、、武警部隊、縣級以上地方人民政府加強(qiáng)地震災(zāi)害緊急救援、公安消防、陸地搜尋與救護(hù)、礦山和危險化學(xué)品救護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生救援等專業(yè)搶險救災(zāi)隊伍建設(shè)，配備必要的物資裝備，經(jīng)常性開展協(xié)同演練，提高共同應(yīng)對地震災(zāi)害的能力。

城市供水、供電、供氣等生命線工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位、管理或者生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)搶險搶修隊伍建設(shè)。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處組織動員社會各方面力量，建立基層地震搶險救災(zāi)隊伍，加強(qiáng)日常管理和培訓(xùn)。各地區(qū)、各有關(guān)部門發(fā)揮共青團(tuán)和紅十字會作用，依托社會團(tuán)體、企事業(yè)單位及社區(qū)建立地震應(yīng)急救援志愿者隊伍，形成廣泛參與地震應(yīng)急救援的社會動員機(jī)制。

各級地震工作主管部門加強(qiáng)地震應(yīng)急專家隊伍建設(shè)，為應(yīng)急指揮輔助決策、地震監(jiān)測和趨勢判斷、地震災(zāi)害緊急救援、災(zāi)害損失評估、地震烈度考察、房屋安全鑒定等提供人才保障。各有關(guān)研究機(jī)構(gòu)加強(qiáng)地震監(jiān)測、地震預(yù)測、地震區(qū)劃、應(yīng)急處置技術(shù)、搜索與營救、建筑物抗震技術(shù)等方面的研究，提供技術(shù)支撐。

8.2 指揮平臺保障

各級地震工作主管部門綜合利用自動監(jiān)測、通信、計算機(jī)、遙感等技術(shù)，建立健全地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)，形成上下貫通、反應(yīng)靈敏、功能完善、統(tǒng)一高效的地震應(yīng)急指揮平臺，實現(xiàn)震情災(zāi)情快速響應(yīng)、應(yīng)急指揮決策、災(zāi)害損失快速評估與動態(tài)跟蹤、地震趨勢判斷的快速反饋，保障各級人民政府在抗震救災(zāi)中進(jìn)行合理調(diào)度、科學(xué)決策和準(zhǔn)確指揮。

8.3 物資與資金保障

國務(wù)院有關(guān)部門建立健全應(yīng)急物資儲備網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn)、調(diào)撥及緊急配送體系，保障地震災(zāi)害應(yīng)急工作所需生活救助物資、地震救援和工程搶險裝備、醫(yī)療器械和藥品等的生產(chǎn)供應(yīng)?？h級以上地方人民政府及其有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，做好應(yīng)急物資儲備工作，并通過與有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)簽訂協(xié)議等方式，保障應(yīng)急物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的生產(chǎn)、供給。

縣級以上人民政府保障抗震救災(zāi)工作所需經(jīng)費。中央財政對達(dá)到國家級災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)、受地震災(zāi)害影響較大和財政困難的地區(qū)給予適當(dāng)支持。

8.4 避難場所保障

縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門，利用廣場、綠地、公園、學(xué)校、體育場館等公共設(shè)施，因地制宜設(shè)立地震應(yīng)急避難場所，統(tǒng)籌安排所必需的交通、通信、供水、供電、排污、環(huán)保、物資儲備等設(shè)備設(shè)施。

學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、商場、酒店、體育場館等人員密集場所設(shè)置地震應(yīng)急疏散通道，配備必要的救生避險設(shè)施，保證通道、出口的暢通。有關(guān)單位定期檢測、維護(hù)報警裝置和應(yīng)急救援設(shè)施，使其處于良好狀態(tài)，確保正常使用。

8.5 基礎(chǔ)設(shè)施保障

工業(yè)和信息化部門建立健全應(yīng)急通信工作體系，建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信保障系統(tǒng)，確保地震應(yīng)急救援工作的通信暢通。在基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施遭到嚴(yán)重?fù)p毀且短時間難以修復(fù)的極端情況下，立即啟動應(yīng)急衛(wèi)星、短波等無線通信系統(tǒng)和終端設(shè)備，確保至少有一種以上臨時通信手段有效、暢通。

廣電部門完善廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)，建立完善國家應(yīng)急廣播體系，確保群眾能及時準(zhǔn)確地獲取政府的權(quán)威信息。

發(fā)展改革和電力監(jiān)管部門指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督電力運營企業(yè)加強(qiáng)電力基礎(chǔ)設(shè)施、電力調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，保障地震現(xiàn)場應(yīng)急裝備的臨時供電需求和災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。

公安、交通運輸、鐵道、民航等主管部門建立健全公路、鐵路、航空、水運緊急運輸保障體系,加強(qiáng)統(tǒng)一指揮調(diào)度，采取必要的交通管制措施，建立應(yīng)急救援“綠色通道”機(jī)制。

8.6 宣傳、培訓(xùn)與演練

宣傳、教育、文化、廣播電視、新聞出版、地震等主管部門密切配合，開展防震減災(zāi)科學(xué)、法律知識普及和宣傳教育，動員社會公眾積極參與防震減災(zāi)活動，提高全社會防震避險和自救互救能力。學(xué)校把防震減災(zāi)知識教育納入教學(xué)內(nèi)容，加強(qiáng)防震減災(zāi)專業(yè)人才培養(yǎng)，教育、地震等主管部門加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。

地方各級人民政府建立健全地震應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，結(jié)合本地區(qū)實際，組織應(yīng)急管理人員、救援人員、志愿者等進(jìn)行地震應(yīng)急知識和技能培訓(xùn)。

各級人民政府及其有關(guān)部門要制定演練計劃并定期組織開展地震應(yīng)急演練。機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、企事業(yè)單位和居委會、村委會、基層組織等，要結(jié)合實際開展地震應(yīng)急演練。

9 對港澳臺地震災(zāi)害應(yīng)急

9.1 對港澳地震災(zāi)害應(yīng)急

香港、澳門發(fā)生地震災(zāi)害后，中國地震局向國務(wù)院報告震情，向國務(wù)院港澳辦等部門通報情況，并組織對地震趨勢進(jìn)行分析判斷。國務(wù)院根據(jù)情況向香港、澳門特別行政區(qū)發(fā)出慰問電;根據(jù)特別行政區(qū)的請求，調(diào)派地震災(zāi)害緊急救援隊伍、醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍協(xié)助救援，組織有關(guān)部門和地區(qū)進(jìn)行支援。

9.2 對臺灣地震災(zāi)害應(yīng)急

臺灣發(fā)生地震災(zāi)害后，國務(wù)院臺辦向臺灣有關(guān)方面了解情況和對祖國大陸的需求。根據(jù)情況，祖國大陸對臺灣地震災(zāi)區(qū)人民表示慰問。國務(wù)院根據(jù)臺灣有關(guān)方面的需求，協(xié)調(diào)調(diào)派地震災(zāi)害緊急救援隊伍、醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍協(xié)助救援，援助救災(zāi)款物，為有關(guān)國家和地區(qū)對臺灣地震災(zāi)區(qū)的人道主義援助提供便利。

10 其他地震及火山事件應(yīng)急

10.1 強(qiáng)有感地震事件應(yīng)急

當(dāng)大中城市和大型水庫、核電站等重要設(shè)施場地及其附近地區(qū)發(fā)生強(qiáng)有感地震事件并可能產(chǎn)生較大社會影響，中國地震局加強(qiáng)震情趨勢研判，提出意見報告國務(wù)院，同時通報國務(wù)院有關(guān)部門。省(區(qū)、市)人民政府督導(dǎo)有關(guān)地方人民政府做好新聞及信息與宣傳工作，保持社會穩(wěn)定。

10.2 海域地震事件應(yīng)急

海域地震事件發(fā)生后，有關(guān)地方人民政府地震工作主管部門及時向本級人民政府和當(dāng)?shù)睾Ｉ纤丫葯C(jī)構(gòu)、海洋主管部門、海事管理部門等通報情況。國家海洋局接到海域地震信息后，立即開展分析，預(yù)測海域地震對我國沿?？赡茉斐珊[災(zāi)害的影響程度，并及時相關(guān)的海嘯災(zāi)害預(yù)警信息。當(dāng)海域地震造成或可能造成船舶遇險、原油泄漏等突發(fā)事件時，交通運輸部、國家海洋局等有關(guān)部門和單位根據(jù)有關(guān)預(yù)案實施海上應(yīng)急救援。當(dāng)海域地震造成海底通信電纜中斷時，工業(yè)和信息化部等部門根據(jù)有關(guān)預(yù)案實施搶修。當(dāng)海域地震波及陸地造成災(zāi)害事件時，參照地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)相應(yīng)級別實施應(yīng)急。

10.3 火山災(zāi)害事件應(yīng)急

當(dāng)火山噴發(fā)或出現(xiàn)多種強(qiáng)烈臨噴異常現(xiàn)象，中國地震局和有關(guān)省(區(qū)、市)人民政府要及時將有關(guān)情況報國務(wù)院。中國地震局派出火山現(xiàn)場應(yīng)急工作隊伍趕赴災(zāi)區(qū)，對火山噴發(fā)或臨噴異?，F(xiàn)象進(jìn)行實時監(jiān)測，判定火山災(zāi)害類型和影響范圍，劃定隔離帶，視情向災(zāi)區(qū)人民政府提出轉(zhuǎn)移居民的建議。必要時，國務(wù)院研究、部署火山災(zāi)害應(yīng)急工作，國務(wù)院有關(guān)部門進(jìn)行支援。災(zāi)區(qū)人民政府組織火山災(zāi)害預(yù)防和救援工作，必要時組織轉(zhuǎn)移居民。

10.4 對國外地震及火山災(zāi)害事件應(yīng)急

國外發(fā)生造成重大影響的地震及火山災(zāi)害事件，外交部、商務(wù)部、中國地震局等部門及時將了解到的受災(zāi)國的災(zāi)情等情況報國務(wù)院，按照有關(guān)規(guī)定實施國際救援和援助行動。根據(jù)情況，信息，引導(dǎo)我國出境游客避免赴相關(guān)地區(qū)旅游，組織有關(guān)部門和地區(qū)協(xié)助安置或撤離我境外人員。當(dāng)毗鄰國家發(fā)生地震及火山災(zāi)害事件造成我國境內(nèi)災(zāi)害時，按照我國相關(guān)應(yīng)急預(yù)案處置。

11 附則

11.1 獎勵與責(zé)任

對在抗震救災(zāi)工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵;對在抗震救災(zāi)工作中造成損失的，嚴(yán)重虛報、瞞報災(zāi)情的，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

11.2 預(yù)案管理與更新

中國地震局會同有關(guān)部門制訂本預(yù)案，報國務(wù)院批準(zhǔn)后實施。預(yù)案實施后，中國地震局會同有關(guān)部門組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實際情況，適時組織修訂完善本預(yù)案。

地方各級人民政府制訂本行政區(qū)域地震應(yīng)急預(yù)案，報上級人民政府地震工作主管部門備案。各級人民政府有關(guān)部門結(jié)合本部門職能制訂地震應(yīng)急預(yù)案或包括抗震救災(zāi)內(nèi)容的應(yīng)急預(yù)案，報同級地震工作主管部門備案。交通、鐵路、水利、電力、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)營管理單位和學(xué)校、醫(yī)院，以及可能發(fā)生次生災(zāi)害的核電、礦山、危險物品等生產(chǎn)經(jīng)營單位制訂地震應(yīng)急預(yù)案或包括抗震救災(zāi)內(nèi)容的應(yīng)急預(yù)案，報所在地縣級地震工作主管部門備案。

11.3 以上、以下的含義

本預(yù)案所稱以上包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)。

11.4 預(yù)案解釋

本預(yù)案由國務(wù)院辦公廳負(fù)責(zé)解釋。

第9篇：地震災(zāi)害預(yù)防范文

【關(guān)鍵詞】房屋建筑 結(jié)構(gòu) 抗震 設(shè)計

據(jù)統(tǒng)計，每年世界范圍內(nèi)發(fā)生地震的次數(shù)已達(dá)50 萬多次，而國內(nèi)的地震次數(shù)便占了當(dāng)中的 1/3。地震災(zāi)害嚴(yán)重?fù)p害了國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會發(fā)展，并帶來了嚴(yán)重災(zāi)難。因此在房屋建筑的結(jié)構(gòu)設(shè)計中，需對結(jié)構(gòu)的抗震性能充分考慮。針對地震災(zāi)害采取有關(guān)預(yù)防措施，盡可能減少地震災(zāi)害對于房屋建筑的損害，確保人們的生命安全與財產(chǎn)安全。本文就對房屋建筑在結(jié)構(gòu)抗震設(shè)計上的若干要求展開了研究。

一、合理選擇建筑場地

受地震災(zāi)害影響，地震范圍內(nèi)的建筑物會被嚴(yán)重破壞。由于地震而引起的地質(zhì)運動可導(dǎo)致建筑直接面臨結(jié)構(gòu)破壞，由此可見，地質(zhì)條件也屬于房屋建筑受損的一個重要因素。因此在房屋建筑設(shè)計中，需對建筑場地進(jìn)行合理選擇。一方面，應(yīng)首選地質(zhì)堅硬、地勢開闊等有利于抗震的地質(zhì)條件，從而減少地基土在地震期間的沉陷程度，預(yù)防房屋建筑發(fā)生坍塌不良現(xiàn)象。另一方面，盡可能避免山坡邊緣、河岸等地質(zhì)軟不利于抗震的地段，以免在地震期間，在地質(zhì)條件的共同影響下，導(dǎo)致房屋建筑出現(xiàn)倒塌的情況。若實在無法避免此類地段，則需要采取相應(yīng)的有效抗震措施。第三，不應(yīng)選擇自然災(zāi)害并發(fā)區(qū)域等危險地段（如地陷、滑坡以及泥石流等地段）作為房屋建筑的建造地段，以避免地震災(zāi)害并發(fā)其他自然災(zāi)害而導(dǎo)致房屋建筑破損程度加重。最后，建筑場地的土質(zhì)剛度、覆蓋層厚度等也屬于建筑物受到地震損害的一項重要因素。有關(guān)研究指出，建筑地段的土質(zhì)堅硬、覆蓋層薄屬于減少地震災(zāi)害對于房屋建筑損害程度的一項重要原因。因此在選址時，還需要對土質(zhì)及其覆蓋厚度進(jìn)行考察。

二、房屋建筑的地基設(shè)計

首先，在建造房屋建筑期間，同一個房屋建筑不允許建造在性質(zhì)不同的地基上。并且在地基應(yīng)用上，盡量全然應(yīng)用天然地基或是樁基，盡可能避免出現(xiàn)兩種地基各一半的狀況。從而增強(qiáng)房屋建筑的整體剛性，提高房屋建筑的抗震性能。

其次，在埋置房屋建筑的基礎(chǔ)時，需注意其埋置深度的控制。若基礎(chǔ)埋置深度過淺，將會減少房屋建筑的嵌固作用，增強(qiáng)房屋建筑在地震期間的振幅，提高震害發(fā)生幾率。因此在設(shè)計房屋建筑的基礎(chǔ)埋置深度時，應(yīng)盡量增加其埋置深度。并認(rèn)真做好基槽回填工作以及夯實工作，確?；靥钔量苫A(chǔ)側(cè)面的緊密接觸，提高房屋建筑地基穩(wěn)定性。

最后，房屋建筑是由上部建筑、基礎(chǔ)兩個部分所構(gòu)成的一個整體。因此在建筑室外地坪下，不應(yīng)應(yīng)用內(nèi)外交圈基礎(chǔ)圈梁，以免影響上部建筑和基礎(chǔ)的整體性。此外，應(yīng)將上部結(jié)構(gòu)構(gòu)造柱鋼筋嵌入基礎(chǔ)圈梁內(nèi)，從而加強(qiáng)上部建筑和基礎(chǔ)的連接牢固性。若建筑建造地段的土質(zhì)剛度較弱，則還需設(shè)置圈梁在基底底部。

三、房屋建筑屋頂與墻體的抗震設(shè)計

在地震期間，房屋建筑的受損程度與建筑質(zhì)量之間呈正比關(guān)系。也就是建筑質(zhì)量越重，建筑的受震害程度則越嚴(yán)重。反之，若建筑質(zhì)量越輕，那么其受震害程度將會越小。其次，建筑結(jié)構(gòu)越穩(wěn)定，其在地震災(zāi)害中的安全性也越高。因此，在房屋建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計中，應(yīng)盡可能最小化建筑質(zhì)量，以達(dá)到最小化減小房屋建筑受震害程度的目的。

一方面，減輕房屋建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)的質(zhì)量，從而達(dá)到減輕房屋建筑墻體質(zhì)量的目的。若建筑的墻體質(zhì)量過重，將會降低建筑的抗震性能，使得建筑在面臨地震災(zāi)害時，易受破壞。因此，在建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計中，需對減輕墻體重量這一點進(jìn)行考慮。

另一方面，在建筑屋蓋設(shè)計期間，應(yīng)盡量選擇質(zhì)量較輕的材質(zhì)。并且不要在建筑屋頂設(shè)計中添加不必要的附屬物，以免增加屋蓋重量，間接增加建筑高度，對房屋建筑抗震性能產(chǎn)生不良影響。若在屋蓋設(shè)計期間，個別物品是必須建造的，則需要通過設(shè)計盡可能降低其高度，并增強(qiáng)牢固性。選擇質(zhì)量輕的材料，從而提高建筑的抗震性能。

四、房屋建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計的規(guī)則性

1. 合理控制房屋建筑高寬度

對于房屋建筑而言，其受震害程度與建筑本身的高寬比具有一定的關(guān)系。受地震作用影響，房屋建筑的傾斜程度（側(cè)移程度）會因為其本身高寬比越大而越嚴(yán)重。同時，房屋建筑的層數(shù)越多，其在地震災(zāi)害中所面臨的破壞也會越嚴(yán)重。因此，為了保障房屋建筑對于地震破壞的抵抗能力。在設(shè)計期間，需對其建筑的高度與寬度進(jìn)行合理控制。結(jié)合房屋建筑的實際情況，在保障房屋建筑的抗震要求的條件下，對房屋建筑層數(shù)進(jìn)行合理調(diào)整。

2. 規(guī)則性設(shè)計房屋建筑結(jié)構(gòu)

在房屋建筑的結(jié)構(gòu)設(shè)計上，均勻分布結(jié)構(gòu)剛度與質(zhì)量、規(guī)則設(shè)計建筑平面與立體結(jié)構(gòu)等是保障建筑抗震性能的一個重要環(huán)節(jié)。若房屋建筑具有平面設(shè)計復(fù)雜，而質(zhì)量、剛度等分布混亂的情況，在面臨地震時，房屋建筑將會產(chǎn)生扭轉(zhuǎn)情況，使房屋建筑受到嚴(yán)重破壞。其次，在建筑整體結(jié)構(gòu)的設(shè)計中，房屋若具有規(guī)則性，在地震期間發(fā)生扭轉(zhuǎn)的可能性較大。并且若建筑采用錯落立面，將會因為高度過高而引起鞭梢效應(yīng)。

3. 合理處理房屋建筑的防震縫

若房屋建筑結(jié)構(gòu)不規(guī)則，需處理好建筑的防震縫。設(shè)置防震縫期間，應(yīng)將房屋建筑劃分為相互獨立且規(guī)則的結(jié)構(gòu)。防震縫兩邊需具備足夠?qū)挾?，徹底分開防震縫兩邊的上部建構(gòu)。并順著建筑高度，在防震縫兩側(cè)布置墻體。

4. 合理布置房屋建筑的縱橫墻

墻體屬于房屋建筑的主要承重構(gòu)件，由于房屋建筑的剛度大小主要取決于墻體數(shù)量，若承重墻體上，將會加大墻體間隔，進(jìn)而降低房屋建筑的剛度以及抗震能力。因此在設(shè)計期間，需均勻分布房屋建筑的橫墻以及縱墻，從而確保房屋建筑的整體抗震性能。

5. 合理布置構(gòu)造柱以及圈梁

構(gòu)造柱、圈梁等均屬于提高房屋建筑抗震性能的重要組成部分。其中構(gòu)造體有利于增強(qiáng)建筑墻體的抗剪性能，并優(yōu)化建筑結(jié)構(gòu)變形能力，從而使建筑結(jié)構(gòu)在外力作用不大的影響下僅發(fā)生變形，不對建筑結(jié)構(gòu)整體的穩(wěn)定性產(chǎn)生影響。因此，在布置構(gòu)造柱時，需以《抗震規(guī)范》作為布置依據(jù)，在墻體交叉處均設(shè)置構(gòu)造柱，促使墻體材料由脆性演變?yōu)檠有浴Ａ硗?，圈梁有利于緩解地震對于建筑的損害，提高墻體之間的連接牢固性，對于增強(qiáng)房屋穩(wěn)固性、整體性等可起到明顯的促進(jìn)作用。在一定情況下，還可抑制墻體產(chǎn)生裂縫。

五、 結(jié)語

目前，抗震技術(shù)屬于房屋建筑設(shè)計當(dāng)中的一項主要技術(shù)，抗震設(shè)計的好壞將會直接影響到房屋建筑的抗震性能。因此在房屋建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計中，需根據(jù)抗震設(shè)計的相關(guān)要求，對房屋建筑進(jìn)行合理設(shè)計，滿足房屋抗震設(shè)計的相關(guān)要求。盡可能提高房屋的抗震能力，減少地震災(zāi)害對于房屋建筑的損害。

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