城市環(huán)境治理精選(九篇)

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第1篇：城市環(huán)境治理范文

【關(guān)鍵詞】城市；環(huán)境；治理；問(wèn)題；對(duì)策

所謂城市環(huán)境治理，就是指通過(guò)一定的手段方法，運(yùn)用各項(xiàng)法律法規(guī)，來(lái)協(xié)調(diào)社會(huì)的生產(chǎn)生活，以促進(jìn)人與自然的共同發(fā)展的行為。在城市的發(fā)展中，城市環(huán)境治理是非常重要和關(guān)鍵的，也是不容忽視和不可缺少的。以下筆者就從城市環(huán)境治理原則出發(fā)，來(lái)談?wù)劤鞘协h(huán)境治理的現(xiàn)狀及其對(duì)策。

1.城市環(huán)境治理的基本原則

目前我國(guó)的城市規(guī)模越來(lái)越大，很多城市都在不斷的向周邊擴(kuò)張以適應(yīng)城市的發(fā)展需要。與此同時(shí)，城市環(huán)境治理的范圍也在隨之不斷增大，并且城市環(huán)境治理也正逐漸成為一項(xiàng)具有復(fù)雜性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性和艱巨性的工作。為了能夠更好的開(kāi)展城市環(huán)境治理工作，必須要遵守一定的基本原則。

首先，要遵守全面規(guī)劃，合理布局的基本原則。城市環(huán)境治理并非是一件簡(jiǎn)單的事情，而是一項(xiàng)具有復(fù)雜性、全局性的工作，需要在統(tǒng)籌規(guī)劃下合理有序的開(kāi)展城市環(huán)境治理工作。其次，要遵守明確責(zé)任的基本原則，城市環(huán)境治理不單單是政府的責(zé)任，也是企業(yè)、個(gè)人的責(zé)任，因此在我們應(yīng)該明確各自的責(zé)任，以便提高環(huán)境治理效率。第三，要遵守防治結(jié)合的基本原則。城市環(huán)境治理工作的內(nèi)容不應(yīng)該只包括治理，而忽視預(yù)防。實(shí)際上預(yù)防才是提高城市環(huán)境治理工作水平的根本途徑。第四，要遵守公眾參與的基本原則，城市環(huán)境保護(hù)和治理是每個(gè)公民的責(zé)任和義務(wù)，也只有公眾積極參與進(jìn)來(lái)，才能最大程度的提高城市環(huán)境治理水平。第五，要遵守綜合治理原則。這里所指的綜合治理包括道德治理和法治治理。也就是說(shuō)不單單要從道德層面上開(kāi)展環(huán)境治理，必要時(shí)還要采取強(qiáng)制性措施，以督促政府和社會(huì)各界做好環(huán)境保護(hù)與治理工作。第六，要遵守突出重點(diǎn)原則，對(duì)于一些污染較為嚴(yán)重的環(huán)境領(lǐng)域，要給與高度的重視，如大氣污染治理、水污染治理等。第七，還要遵守科技創(chuàng)新原則，不斷提升城市環(huán)境治理技術(shù)水平。只有遵守上述基本原則，才能促進(jìn)城市環(huán)境治理工作更好的開(kāi)展。

2.城市環(huán)境治理現(xiàn)狀

從目前我國(guó)的城市環(huán)境治理現(xiàn)狀來(lái)看，雖然我國(guó)已經(jīng)加大了環(huán)境治理力度和資金投入，但是效果并不是十分顯著，城市環(huán)境依然面臨著嚴(yán)重的污染問(wèn)題。這反映出當(dāng)前我國(guó)城市環(huán)境治理工作還存在很多的問(wèn)題。

自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)就進(jìn)入了高速發(fā)展的時(shí)代，而之所以會(huì)有巨大的轉(zhuǎn)變，是因?yàn)槲覈?guó)加大了工業(yè)化建設(shè)和發(fā)展。這種發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變雖然在很大程度上促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，但同時(shí)也為城市環(huán)境帶來(lái)了巨大的壓力。尤其是在城鎮(zhèn)一體化發(fā)展不斷加快的今天，城市的人口數(shù)量與環(huán)境資源之間的矛盾日益突出，環(huán)境治理的緊迫程度與城市人口素質(zhì)之間的矛盾也越來(lái)越深刻，這些都為城市環(huán)境治理工作的開(kāi)展帶來(lái)較大困難。人口不斷增多，污染物自然也隨之不斷增多，環(huán)境治理壓力也就會(huì)越來(lái)越大。并且同時(shí)我國(guó)的城市環(huán)境治理政策也不夠完善健全，公眾在城市環(huán)境治理方面的參與意識(shí)并不強(qiáng)，基礎(chǔ)的城市環(huán)境治理設(shè)施建設(shè)較為落后，這些現(xiàn)狀都使城市環(huán)境問(wèn)題更加突出。

3.城市環(huán)境治理的主要對(duì)策

3.1城市環(huán)境治理立法措施

環(huán)境立法措施是規(guī)范城市環(huán)境治理的重要保障。從制約力角度講，法律起到了有效的制約作用，能夠約束各界人士的行為，強(qiáng)制大家履行義務(wù)、行使權(quán)利；從環(huán)保資金建設(shè)角度講，環(huán)保立法可以通過(guò)征稅、征費(fèi)等角度設(shè)立門檻，既提高了環(huán)保的標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境治理的效率，又能積蓄一部分環(huán)境治理資金，解決資金不充足的問(wèn)題。環(huán)境立法包括中央立法與地方立法以及國(guó)際立法等，可以效仿發(fā)達(dá)國(guó)家，可分為環(huán)境行政立法、環(huán)境經(jīng)濟(jì)立法與環(huán)境刑事立法等。其中，環(huán)境經(jīng)濟(jì)立法中采用的較為普遍的是環(huán)境保護(hù)費(fèi)的征收、排污許可證及排污權(quán)的交易制度、經(jīng)濟(jì)刺激制度、稅收和抵押金制度，以及環(huán)境發(fā)展基金、環(huán)境損害保險(xiǎn)金等經(jīng)濟(jì)手段。

3.2城市環(huán)境治理政策措施

主要是針對(duì)實(shí)施城市環(huán)境治理政策的重要措施。配合政策實(shí)行嚴(yán)格的城市發(fā)展規(guī)劃制度。要以城市環(huán)境容量和資源承載力為依據(jù)，制定城市發(fā)展規(guī)劃。內(nèi)容包括：從區(qū)域整體出發(fā)，統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展；調(diào)整城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；統(tǒng)籌安排和合理布局區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的區(qū)域共享和有效利用；把合理劃分城市功能、合理布局工業(yè)和城市交通作為首要的規(guī)劃目標(biāo)。

3.3城市環(huán)境治理教育措施

環(huán)境教育措施是落實(shí)城市環(huán)境治理內(nèi)容的思想保障。所謂環(huán)境教育就是使學(xué)習(xí)者認(rèn)識(shí)和理解人同自然環(huán)境之間的關(guān)系，防止環(huán)境污染，將系統(tǒng)的環(huán)境科學(xué)知識(shí)予以大眾化，提高全社會(huì)的環(huán)境意識(shí)。環(huán)境教育內(nèi)容涉及到自然、社會(huì)、技術(shù)、管理、政法等多種學(xué)科的知識(shí)，各學(xué)科領(lǐng)域都與環(huán)境科學(xué)兼跨、包容，具有較強(qiáng)的綜合性。當(dāng)今城市政府和人民群眾都對(duì)城市環(huán)境治理認(rèn)識(shí)不足，落實(shí)城市環(huán)境治理的教育措施顯得尤為重要。1972年聯(lián)合國(guó)《人類環(huán)境宣言》指出“教育是環(huán)境發(fā)展過(guò)程的核心”，提出了“發(fā)展環(huán)境教育”的口號(hào)。環(huán)境教育由此已經(jīng)成為世界各國(guó)學(xué)科教育的重要主題。中國(guó)應(yīng)緊跟這一潮流，學(xué)習(xí)美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)境教育立法，積極落實(shí)環(huán)境治理的教育工作，也更好的為人們的認(rèn)識(shí)提供更新、更權(quán)威的知識(shí)。

3.4城市環(huán)境治理技術(shù)措施

要加強(qiáng)環(huán)境治理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，就必須先鞏固技術(shù)，爭(zhēng)取找到成本低廉、效果優(yōu)異的環(huán)境治理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擴(kuò)大的方法。環(huán)境技術(shù)措施是城市環(huán)境治理定量管理的重要尺度。環(huán)境技術(shù)是指防治環(huán)境污染、環(huán)境破壞和改善環(huán)境的相關(guān)技術(shù)，一般包括專門的治污技術(shù)、環(huán)境管理技術(shù)、各種綜合利用技術(shù)以及預(yù)防環(huán)境污染和環(huán)境破壞的技術(shù)。如污廢水處理技術(shù)、固體廢物處理技術(shù)、防治放射性污染技術(shù)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)、環(huán)境產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)、環(huán)保技術(shù)的營(yíng)銷技術(shù)等。

落實(shí)污染物排放總量控制制度。把主要污染物排放總量控制計(jì)劃指標(biāo)層層分解，落實(shí)到基層和排污單位。加強(qiáng)污染物排放監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)。綜合運(yùn)用排污許可、排污收費(fèi)、強(qiáng)制淘汰、限期治理和環(huán)境影響評(píng)價(jià)等各項(xiàng)環(huán)境管理制度和手段，實(shí)現(xiàn)總量控制目標(biāo)。建立強(qiáng)制回收制度、代處置制度等環(huán)境治理先進(jìn)制度。強(qiáng)制回收制度是為了防止污染發(fā)生轉(zhuǎn)移，規(guī)定強(qiáng)制報(bào)廢設(shè)備和對(duì)部分有毒廢舊物品由生產(chǎn)者和銷售者負(fù)責(zé)集中回收，再交由專門處理單位處理的制度；代處置制度是指排污企業(yè)與按照市場(chǎng)化模式運(yùn)營(yíng)的專業(yè)污染處理單位簽訂協(xié)議，委托專業(yè)單位治理產(chǎn)生的污染，委托方支付污染處置費(fèi)的制度。

4.結(jié)束語(yǔ)

總之，近年來(lái)中國(guó)城市環(huán)境治理取得了明顯成效，但目前仍然存在許多問(wèn)題，因此，需要采取一系列切實(shí)有效的創(chuàng)新措施，以改善城市環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。只有做好城市環(huán)境治理共走，才能為城市的發(fā)展提供良好的環(huán)境，才能為人們安居樂(lè)業(yè)打下良好基礎(chǔ)。所以目前城市環(huán)境治理中存在的問(wèn)題需要引起政府和社會(huì)各界關(guān)注，并積極采取有利對(duì)策來(lái)提高城市環(huán)境治理水平，做好宣傳工作，增大公眾參與意識(shí)，提倡全面保護(hù)環(huán)境，做好城市環(huán)境污染的預(yù)防工作。 [科]

【參考文獻(xiàn)】

[1]姜愛(ài)林，陳海秋，張志輝.城市環(huán)境治理制度創(chuàng)新的基本取向與思路[J].哈爾濱市委黨校學(xué)報(bào)，2008（04）.

第2篇：城市環(huán)境治理范文

城市生態(tài)環(huán)境事關(guān)整個(gè)城市質(zhì)量.近年來(lái)，很多城市的快速發(fā)展都是靠GDP拉動(dòng)，采取粗放式經(jīng)營(yíng)和管理，以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，不可再生、滅絕式地消耗各種資源與能源.導(dǎo)致城市生態(tài)環(huán)境日益惡化，面臨著水質(zhì)、空氣、垃圾污染等眾多顯性問(wèn)題.

1.1水環(huán)境污染

城市化進(jìn)程離不開(kāi)城市工業(yè)化，工業(yè)生產(chǎn)需要耗費(fèi)原材料、水、能源等，同時(shí)產(chǎn)生大量的工業(yè)廢水和廢棄物，如果政府不嚴(yán)格進(jìn)行環(huán)境監(jiān)管與治理，將會(huì)有大量未經(jīng)任何環(huán)保處理的工業(yè)有害物直接排到自然水、空氣中，再加上城市生活污水和城區(qū)綠化面積的縮小，使城市水質(zhì)質(zhì)量日益不容樂(lè)觀.據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，在城鄉(xiāng)居民用水當(dāng)中，有82%的人飲用淺井和江河水，75%的飲用水未達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生部門的標(biāo)準(zhǔn)，雖然我國(guó)水資源總量豐富，但人均水資源占有量?jī)H2500m3.在全國(guó)1200多條河流當(dāng)中，有850多條河流受到不同程度的工業(yè)污染，有將近33.3%的工業(yè)廢水和99%的生活污水直接排入河流.在2013年底，全國(guó)廢水排放總量高達(dá)6954432.70萬(wàn)噸，水質(zhì)大面積受到污染，嚴(yán)重超過(guò)了水資源自身的承載和凈化能力，影響了居民的正常生活與社會(huì)的和諧發(fā)展.隨著水資源總量的日益減少，地表水和地下水污染日益嚴(yán)重，水資源質(zhì)量和水環(huán)境的持續(xù)惡化，城市出現(xiàn)了嚴(yán)重的“用水緊張”局面，極大地影響了城市居民生活質(zhì)量和生活水平.即便在這種狀況下，一些政府仍然片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，為GDP大小是瞻，對(duì)水污染帶來(lái)的深層次破壞性認(rèn)識(shí)不足，在實(shí)際工作中，對(duì)廢水處理不達(dá)標(biāo)、污染環(huán)境嚴(yán)重的工業(yè)企業(yè)采取放任、甚至縱容的態(tài)度，對(duì)項(xiàng)目審批與建設(shè)，不能堅(jiān)持環(huán)保一票否決.

1.2空氣污染

隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型的加速和城市居民生活水平提升，國(guó)內(nèi)汽車保有量和工業(yè)廢氣排放量同比例增長(zhǎng)，工業(yè)總懸浮顆粒物濃度超標(biāo)，汽車尾氣排放加劇，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理和能源結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀決定了空氣污染的必然性，極大地影響了城市環(huán)境質(zhì)量.首先，工業(yè)化加速城市現(xiàn)代化進(jìn)程的同時(shí)，工業(yè)生產(chǎn)排放的煙塵、碳氧化物和有毒氣體，各種工業(yè)污染，導(dǎo)致嚴(yán)重霧霾、破壞空氣環(huán)境等負(fù)面效應(yīng)；其次，隨著城市多元化交通工具以及小轎車基本普及，碳?xì)浠衔锖土蜓趸衔锱欧帕考哟?，進(jìn)一步加劇城市的空氣環(huán)境污染程度.在2013年底，我國(guó)總氮排放量為448.10萬(wàn)噸，總磷排放量為48.73萬(wàn)噸，二氧化硫排放量達(dá)2043.9萬(wàn)噸，氮氧化物排放量達(dá)2227.359萬(wàn)噸，煙塵排放量達(dá)1278.141萬(wàn)噸；再次，民以食為天，城市化進(jìn)程使人口密度變大，居民生活廢氣及餐飲業(yè)對(duì)空氣也造成了不小的污染.再加上其它各種各樣的空氣污染，目前，城市空氣達(dá)到了前所未有的污染程度.

1.3垃圾污染

隨著城市人口的劇增和城市規(guī)模的擴(kuò)大，城市垃圾每年以10%的速度增長(zhǎng)，有數(shù)據(jù)顯示：2013年底，我國(guó)一般工業(yè)固體廢物高達(dá)238306.23萬(wàn)噸，其中生活垃圾為16148.81萬(wàn)噸，工業(yè)危險(xiǎn)廢物為2937.05萬(wàn)噸，醫(yī)療廢物為54.75萬(wàn)噸；2014年底，我國(guó)建筑垃圾產(chǎn)生量高達(dá)15億噸，占城市垃圾比例的40%，預(yù)計(jì)2020年全國(guó)城市建筑垃圾將達(dá)到最高峰.工業(yè)廢渣與房地產(chǎn)建筑垃圾是主要垃圾源，擠占城市土地，破壞生態(tài)植被、污染生態(tài)環(huán)境，成為影響城市生態(tài)環(huán)境的主要因素.目前，在環(huán)保設(shè)施不健全和垃圾處理滯后的情況下，全國(guó)城市垃圾累計(jì)堆放量高達(dá)70億噸，將近65%的城市陷入垃圾圍城的困境，大多數(shù)垃圾露天堆放.城市垃圾長(zhǎng)時(shí)間得不到有效處理，隨意地?cái)R置與堆放，不僅影響城市美觀，造成植被破壞、土壤環(huán)境污染，而且嚴(yán)重影響了城市居民的身體健康.因此垃圾污染是城市生態(tài)環(huán)境面臨的重大問(wèn)題之一.

2城市生態(tài)環(huán)境污染的原因

生態(tài)環(huán)境問(wèn)題歷來(lái)為黨和政府所重視，在提倡生態(tài)型和服務(wù)型政府的背景下，國(guó)家采取了很多治理措施，生態(tài)環(huán)境困局有所緩解，但問(wèn)題依舊突出.究其原因：政府主體責(zé)任不明確，監(jiān)管缺位、執(zhí)法不嚴(yán)，對(duì)污染的個(gè)人或企業(yè)監(jiān)督與懲誡不夠；城市居民環(huán)保意識(shí)比較薄弱；全民共建生態(tài)文明理念不強(qiáng)等.政府、企業(yè)和居民作為環(huán)保的實(shí)施主體，只有建立多元化的環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，才能從根本上扭轉(zhuǎn)城市生態(tài)環(huán)境污染的局面.

2.1政府對(duì)環(huán)境管理與治理主體責(zé)任不夠明確

目前，政府作為環(huán)境監(jiān)管與治理的責(zé)任主體，需要對(duì)日趨復(fù)雜多樣的城市環(huán)境問(wèn)題實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管和有效治理，對(duì)環(huán)境保護(hù)的總體規(guī)劃，相關(guān)法規(guī)的制定、監(jiān)督執(zhí)行，生態(tài)環(huán)境評(píng)估等各方面需要全方位設(shè)計(jì)，分工明確，協(xié)調(diào)清晰，聯(lián)動(dòng)有序.但是，目前政府既充當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”又充當(dāng)“裁判員”，成了一手?jǐn)埖慕巧?在法律上，環(huán)境立法滯后，環(huán)境治理管理分散化、碎片化，導(dǎo)致環(huán)境工作缺乏統(tǒng)一性、專業(yè)性、系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性；在行政上，由于各政府部門各自為政、政出多門，各部門條塊分割現(xiàn)象嚴(yán)重，職責(zé)模糊不清，針對(duì)生態(tài)環(huán)保中出現(xiàn)的大大小小問(wèn)題，不是相互協(xié)調(diào)，通力合作地面對(duì)和解決，而是相互推諉、甚至扯皮，出現(xiàn)“踢皮球”現(xiàn)象；在整個(gè)國(guó)家生態(tài)環(huán)保上，隨著城市人口的增多和城市規(guī)模的擴(kuò)大，政府在環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施投入上人均率仍然較低，2013年底，我國(guó)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施總投資額雖達(dá)5223.0億元，其中園林綠化和市容環(huán)境衛(wèi)生投資分別占總投資額的20.2%和42.8%，但城市環(huán)?？偣┙o量仍低于城市人口的增長(zhǎng)率.

2.2企業(yè)片面追求利潤(rùn)，缺乏社會(huì)責(zé)任感和環(huán)保意識(shí)

隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，企業(yè)的生存空間和利潤(rùn)空間不斷被壓縮，為擴(kuò)大市場(chǎng)份額和增加利潤(rùn)，企業(yè)會(huì)盡其可能的將生產(chǎn)成本轉(zhuǎn)嫁給社會(huì)，造成負(fù)外部效應(yīng)的擴(kuò)大化.目前，一些企業(yè)在土地資源使用、工業(yè)廢氣、廢水排放等方面嚴(yán)重缺乏生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)；在生產(chǎn)方式上，管理手段陳舊、技術(shù)設(shè)備落后，粗放型生產(chǎn)；在經(jīng)營(yíng)上，盲目擴(kuò)大生產(chǎn)，極力轉(zhuǎn)嫁環(huán)境保護(hù)成本給社會(huì)承擔(dān).2013年底，通過(guò)對(duì)全國(guó)14.7657萬(wàn)家工業(yè)企業(yè)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有廢氣及廢棄物排放的企業(yè)達(dá)10.9512萬(wàn)家，有工業(yè)固體廢物排放的企業(yè)達(dá)10.2634萬(wàn)家，產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的企業(yè)有23871家.企業(yè)的這種缺乏社會(huì)責(zé)任意識(shí)，雖能獲得眼前利益，但長(zhǎng)遠(yuǎn)看必將影響企業(yè)長(zhǎng)久發(fā)展和城市化建設(shè)的可持續(xù)性.

2.3居民環(huán)保意識(shí)弱，環(huán)保素質(zhì)低

城市環(huán)境污染除了因政府主體責(zé)任不明確、城市化建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)一系列問(wèn)題外，還與居民環(huán)保意識(shí)、環(huán)保理念、環(huán)保素質(zhì)關(guān)聯(lián)極強(qiáng).在城市化進(jìn)程中，人口的高度集聚給城市生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了巨大的壓力和挑戰(zhàn).城市居民在日常生活、工作、學(xué)習(xí)中的快節(jié)奏，導(dǎo)致很多城市居民只是將“保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)”停留在口頭上，沒(méi)有成為行動(dòng)的習(xí)慣.比如，日常生活垃圾，沒(méi)有分揀放入垃圾箱中；對(duì)造成的環(huán)境污染的單位或個(gè)人，大部分城市居民往往采取聽(tīng)之任之的態(tài)度，很少通過(guò)法律途徑去維護(hù)自身的合法權(quán)益.據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1998年到2010年間，我國(guó)環(huán)境污染事件平均每年發(fā)生1600多起.近些年來(lái)，隨處可見(jiàn)的對(duì)生活環(huán)境的污染和破壞，很少有普通民眾站出來(lái)強(qiáng)力維護(hù)自己的切身利益.這一方面與政府工作不到位有關(guān)，還與居民的生態(tài)環(huán)保理念落后，意識(shí)薄弱，素質(zhì)低下有關(guān).

3城市生態(tài)環(huán)境治理對(duì)策

當(dāng)前，在構(gòu)建生態(tài)型和服務(wù)型政府，建設(shè)和諧社會(huì)的大背景下，治理城市生態(tài)環(huán)境污染困境，提高城市化與工業(yè)化進(jìn)程中的環(huán)境管理水平，有利于提高居民生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，緩和社會(huì)矛盾和加速城市現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)城市與環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展.新形勢(shì)下，政府應(yīng)該做個(gè)生態(tài)型、服務(wù)型政府，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，提高城市生態(tài)環(huán)境治理水平；工業(yè)企業(yè)應(yīng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，不斷改進(jìn)生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)模式，提高企業(yè)管理的現(xiàn)代化與科學(xué)化水平；公民應(yīng)增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，繼續(xù)提高自身的環(huán)保素質(zhì)和道德修養(yǎng).

3.1政府要加強(qiáng)對(duì)城市生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)投入，提高治理水平

隨著城鎮(zhèn)化規(guī)模和人口總量的不斷擴(kuò)大，城市居民對(duì)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的需求日益增強(qiáng)，在生態(tài)型政府與“兩型社會(huì)”協(xié)同發(fā)展下，加快城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高其覆蓋率和使用率，是政府治理水平現(xiàn)代化的重要體現(xiàn).在環(huán)境立法方面，提高城市生態(tài)環(huán)境的法律地位，明確規(guī)范政府環(huán)境行為、企業(yè)環(huán)境行為和個(gè)人環(huán)境行為，在科學(xué)評(píng)估的基礎(chǔ)上，根據(jù)城市發(fā)展的動(dòng)態(tài)性和復(fù)雜性，適時(shí)調(diào)整城市環(huán)境立法，加強(qiáng)環(huán)境立法的可操作性和可執(zhí)行性.在政府管理方面，平衡好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、以人為本和產(chǎn)城結(jié)合的城市發(fā)展理念，協(xié)調(diào)好各部門的分工與權(quán)責(zé)，加大對(duì)重污染企業(yè)的懲治強(qiáng)度和整改力度，轉(zhuǎn)變由政府單獨(dú)控制的城市環(huán)境管理體制，拓寬公眾參與城市生態(tài)環(huán)境治理的渠道和空間，健全對(duì)城市生態(tài)環(huán)境的監(jiān)督和評(píng)估體系，發(fā)揮民主決策和第三方監(jiān)督的作用，提高政府治理城市生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)代化水平.

3.2促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任感

生態(tài)和諧、綠色環(huán)保既是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求，更是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任.隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，生產(chǎn)技術(shù)和工藝的不斷進(jìn)步，工業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)中，傳統(tǒng)、粗放和單一的生產(chǎn)方式與管理手段，已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)代企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)與發(fā)展的需要，高污染、高能耗、低效益不僅污染生態(tài)環(huán)境，而且會(huì)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中出局.因此，工業(yè)企業(yè)必須樹(shù)立生態(tài)環(huán)保理念，轉(zhuǎn)變企業(yè)生產(chǎn)方式和管理模式，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí).首先，企業(yè)應(yīng)該提高資源使用率，更新生產(chǎn)設(shè)備，提高產(chǎn)品科技含量，加大對(duì)環(huán)保領(lǐng)域的建設(shè)和投資比例，提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的生態(tài)化、科學(xué)化和現(xiàn)代化水平.其次，在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)不斷強(qiáng)化企業(yè)的社會(huì)公德和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，并結(jié)合生態(tài)環(huán)保法律法規(guī)，嚴(yán)格把關(guān)生產(chǎn)過(guò)程，嚴(yán)禁隨意排放未達(dá)標(biāo)的工業(yè)廢氣、廢水和廢渣，大力推進(jìn)節(jié)能減排，降低物耗、能耗，在注重企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，兼顧企業(yè)的社會(huì)效益，讓企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益齊頭并進(jìn)，共同豐收.

3.3提高城市居民環(huán)保與維權(quán)意識(shí)，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督

生態(tài)環(huán)境作為社會(huì)物品，對(duì)城市的發(fā)展和城市居民生活質(zhì)量有著重大的影響，城市居民在使用中必須具有環(huán)保意識(shí)，積極參與創(chuàng)造良好的社會(huì)生態(tài)環(huán)境.首先，積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)中，約束自身行為，提高自身環(huán)保理念，將環(huán)保理念通過(guò)切實(shí)行動(dòng)表現(xiàn)出來(lái)；其次，積極參與環(huán)境監(jiān)督，提高自身維權(quán)意識(shí)，監(jiān)督高污染企業(yè)，監(jiān)督政府對(duì)生態(tài)環(huán)境的管理與治理，確保自身對(duì)環(huán)境的參與權(quán)和知情權(quán)；其三，組織志愿者義務(wù)宣傳城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性，在學(xué)校、社區(qū)和公共場(chǎng)合開(kāi)展以“保護(hù)環(huán)境、人人有責(zé)”為主題的公益講座和建設(shè)形式多樣、內(nèi)容豐富實(shí)在的宣傳欄，不斷將環(huán)保理念內(nèi)化為城市居民的自覺(jué)行為；其四，保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境從我做起，在工作、生活、出行等日?；顒?dòng)中倡導(dǎo)綠色生態(tài)環(huán)保觀念，節(jié)約能源，減少垃圾，改變一些不良的生活方式和習(xí)慣.

4結(jié)語(yǔ)

第3篇：城市環(huán)境治理范文

關(guān)鍵詞：城市環(huán)境治理效率；投入產(chǎn)出效率；數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（DEA）

中圖分類號(hào)：X21 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.3969/j.issn.1004-9479.2012.04.017

由于作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心城市長(zhǎng)期采取粗放式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，發(fā)展過(guò)度依賴能源資源消耗等[1]，隨著經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化的持續(xù)快速發(fā)展，環(huán)境與發(fā)展矛盾日益突出。城市生態(tài)環(huán)境脆弱、環(huán)境容量不足、污染問(wèn)題日益突出等逐漸成為中國(guó)城市發(fā)展中的重大問(wèn)題。鑒于此，我國(guó)及各級(jí)城市政府對(duì)環(huán)境問(wèn)題給予不同程度的關(guān)注，城市環(huán)境治理與保護(hù)也逐步發(fā)展和成長(zhǎng)起來(lái)，尤其是近年來(lái)迫于國(guó)內(nèi)外的環(huán)保壓力，更使其成為熱點(diǎn)問(wèn)題之一[2]。近年來(lái)我國(guó)城市環(huán)保投入增長(zhǎng)顯著，但其占GDP的比重仍然很低。因此，要在城市環(huán)境治理資源比較稀缺的情況下協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，提高城市環(huán)境治理投入產(chǎn)出效率對(duì)城市環(huán)境質(zhì)量的改善有決定性作用，把環(huán)境治理的投入和產(chǎn)出結(jié)合起來(lái)研究城市環(huán)境治理效率對(duì)于改進(jìn)環(huán)境治理措施和提高治理效率有著十分重要的意義。

文獻(xiàn)分析發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有成果具有以下特征：1）在研究對(duì)象上，偏重于省域[3-6]或全國(guó)[7-9]分析，鮮見(jiàn)以城市為評(píng)價(jià)單元的文獻(xiàn)[10，11]，這可能是由于城市環(huán)境數(shù)據(jù)難以獲得，但城市不僅是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的核心，也是環(huán)境污染的大戶和環(huán)境治理的核心責(zé)任單元，對(duì)其在現(xiàn)有投資模式下的環(huán)境治理效率考察對(duì)指導(dǎo)當(dāng)前城市環(huán)境治理具有更為切實(shí)的現(xiàn)實(shí)意義；2）研究方法上，部分研究人員采用環(huán)境治理投資直接產(chǎn)生的污染物削減量以及對(duì)污染物的綜合利用產(chǎn)值來(lái)衡量治理效益的傳統(tǒng)方法[12-13]，部分人則采用了更為縝密的數(shù)學(xué)方法，如AHP[14]、DEA[15-16]等，此類研究多以城市環(huán)境治理投入年份前后的投入量和產(chǎn)出量數(shù)據(jù)之間的對(duì)比來(lái)衡量治理效果[17]，雖能說(shuō)明一定問(wèn)題，但并不能很好的把投入和產(chǎn)出有機(jī)關(guān)聯(lián)起來(lái)，即使采用能將二者關(guān)聯(lián)起來(lái)的DEA等方法的文獻(xiàn)，由于評(píng)價(jià)單元過(guò)于宏觀（全國(guó)、省等）或微觀（企業(yè)或單個(gè)城市等）或過(guò)于地域化（針對(duì)某省城市或特殊地區(qū)等），致使對(duì)城市環(huán)境治理政策和措施制定的參考價(jià)值有限；3）在研究?jī)?nèi)容上，當(dāng)前的研究側(cè)重于對(duì)效率狀態(tài)的測(cè)度和特征[1-3-5-7]總結(jié)上，僅少部分研究據(jù)評(píng)估結(jié)果給出了優(yōu)化建議[18]或效率影響因素[19]?？傊?，城市環(huán)境治理效率的研究仍不夠系統(tǒng)，采用什么標(biāo)準(zhǔn)、方法、程序等仍不能給出較為完善的答案，甚至要解決什么問(wèn)題都還模模糊糊。綜上所述，提高城市環(huán)境治理投入產(chǎn)出效率是解決嚴(yán)峻的環(huán)境狀況與財(cái)政資金壓力之間矛盾的唯一出路，系統(tǒng)化城市環(huán)境治理投入產(chǎn)出效率研究框架是當(dāng)前面臨的核心問(wèn)題。遵循系統(tǒng)化和“成本—收益比較分析”原則，本文認(rèn)為對(duì)我國(guó)城市環(huán)境治理效率進(jìn)行評(píng)價(jià)應(yīng)該著重思考以下幾個(gè)問(wèn)題：1）確定量化評(píng)價(jià)方法或模型及指標(biāo)，2）根據(jù)方法指標(biāo)判斷城市環(huán)境治理效率狀態(tài)及其時(shí)空變異特征，3）明確城市環(huán)境治理效率的主要影響因素，4）預(yù)測(cè)城市環(huán)境治理效率及其變化，探究提升效率的優(yōu)化方案。本文在此邏輯主線引導(dǎo)下，以全國(guó)270個(gè)地級(jí)及以上城市為樣本，選取2003—2009年數(shù)據(jù)，構(gòu)建指標(biāo)體系，對(duì)城市環(huán)境治理效率及其影響因素進(jìn)行剖析，以期為城市環(huán)境治理高效發(fā)展及城市可持續(xù)發(fā)展提供指導(dǎo)。

1 評(píng)價(jià)方法和數(shù)據(jù)處理

1.1 評(píng)價(jià)方法

DEA方法是運(yùn)用數(shù)學(xué)規(guī)劃模型對(duì)若干具有多輸入和多輸出的決策單元（DUM）進(jìn)行相對(duì)效益比較的有效方法，現(xiàn)已廣泛應(yīng)用于城市和旅游效率等[20-22]研究中，其對(duì)于處理多輸入和多輸出問(wèn)題具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)[23]。城市環(huán)境治理是一項(xiàng)包含多元輸入和輸出的復(fù)雜過(guò)程，故本文選取DEA模型對(duì)城市環(huán)境治理效率進(jìn)行評(píng)價(jià)，且文中DMU為270個(gè)樣本城市，鑒于城市環(huán)境治理過(guò)程中投入要素的可控性和規(guī)模相應(yīng)，研究采用投入導(dǎo)向和BC2模型。

城市環(huán)境治理效率分為綜合效率、技術(shù)效率、規(guī)模效率三類，當(dāng)其值為1時(shí)表示該城市環(huán)境治理效率已處于最優(yōu)狀態(tài)，反之，則說(shuō)明當(dāng)前城市環(huán)境治理要素投入存在冗余或產(chǎn)出不足，且其值越小越表明投入冗余或產(chǎn)出不足越嚴(yán)重。

1.2 指標(biāo)體系構(gòu)建

指標(biāo)選取過(guò)程中假定城市環(huán)境治理效率遵循柯布—道格拉斯（Cobb-Douglas）[24]生產(chǎn)函數(shù)，同時(shí)參考羅默（Romer）[25]和盧卡斯（Lucas）[26]等主導(dǎo)的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論，將資源、資本、技術(shù)和勞動(dòng)視為城市環(huán)境治理發(fā)展的推進(jìn)力量，從而將其作為本文4大投入要素；產(chǎn)出上，環(huán)境和社會(huì)效益應(yīng)成為核心目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)效益為關(guān)鍵產(chǎn)出。同時(shí)，鑒于DEA方法使用要求投入和產(chǎn)出之間具有正相關(guān)性，且投入和產(chǎn)出指標(biāo)之和小于等于DMU總數(shù)的一半[11]（部分研究認(rèn)為是三分之一[27]）的原則，共選取12個(gè)投入和產(chǎn)出指標(biāo)，形成“三層七維多指標(biāo)”評(píng)價(jià)體系（表1）。另外，選擇人均GDP、工業(yè)企業(yè)數(shù)、城市規(guī)模（城市人口反映）、財(cái)政分權(quán)等指標(biāo)以考察城市環(huán)境治理效率分異和變化原因。

1.3 數(shù)據(jù)收集與數(shù)據(jù)處理

數(shù)據(jù)主要源自所涉及年份《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》，缺失數(shù)據(jù)大部分從相應(yīng)城市或省《統(tǒng)計(jì)年鑒》獲取，極少部分采用相關(guān)模型處理或賦值，以消除原始數(shù)據(jù)中受0值影響造成運(yùn)算失敗。截至2009年全國(guó)共有地級(jí)及以上城市287個(gè)，但固原、中衛(wèi)、拉薩等17個(gè)城市指標(biāo)缺失嚴(yán)重（缺少三年及其以上數(shù)據(jù)），不適于DEA運(yùn)算，予以剔除。城市環(huán)境治理效率指數(shù)運(yùn)用Deap2.1軟件運(yùn)算，采用Arcgis和Excel對(duì)運(yùn)算結(jié)果進(jìn)一步分析。

2 評(píng)價(jià)結(jié)果分析

2.1 中國(guó)城市環(huán)境治理效率現(xiàn)狀特征

（1）總體效率特征：效率普遍偏低，綜合效率明顯低于技術(shù)效率和規(guī)模效率

當(dāng)前，我國(guó)城市環(huán)境治理效率普遍偏低，要素資源浪費(fèi)和產(chǎn)出不足現(xiàn)象十分嚴(yán)重。效率分解上，規(guī)模效率>技術(shù)效率>綜合效率，三者均值分別僅為0.476、0.713、0.707（圖1）；效率類型劃分上，高效城市（>0.9）、中效城市（065-0.9）和無(wú)效城市（

（2）空間分異特征：綜合和規(guī)模效率三地帶分異性相似，八地區(qū)分布“大集中-小分散”

以三大經(jīng)濟(jì)地帶[28]劃分為前提，綜合效率和規(guī)模效率分異性相似。表現(xiàn)為：1）從綜合效率看，高效城市個(gè)數(shù)東部和中部均等，西部略高；低效城市個(gè)數(shù)在東中西三大地帶中基本呈梯度遞減分布，中效城市個(gè)數(shù)中部>東部>西部。2）從技術(shù)效率看，高效和中效城市個(gè)數(shù)在東中西三大地帶中呈梯度遞減分布，而低效城市則是中部>東部>西部。3）從規(guī)模效率看，高效和中效城市個(gè)數(shù)中部>西部>東部，低效城市呈東中西遞減（表2）。

以經(jīng)濟(jì)區(qū)[29]為前提，270個(gè)區(qū)位不同、規(guī)模不等、發(fā)育程度各異的城市總體上呈“大分散-小集中”的特征。表現(xiàn)為：從綜合效率看，高效城市主要分布于大西南地區(qū)、黃河中游地區(qū)、南部沿海地區(qū)和長(zhǎng)江中游地區(qū)的江西省部分；中效城市數(shù)量較少，分布分散；低效城市數(shù)量最多，且密集分布于東部沿海、北部沿海地區(qū)、東北地區(qū)、長(zhǎng)江中游地區(qū)的湖南和湖北省、黃河中游地區(qū)的山西和陜西以及內(nèi)蒙一帶。規(guī)模效率和技術(shù)效率八地區(qū)空間分布特征基本一致，二者與綜合效率呈現(xiàn)相似的集中規(guī)律，且高效城市個(gè)數(shù)均明顯增多，集中地域更為廣闊（圖2、3、4）。

（3）規(guī)模收益特征：普遍處于規(guī)模收益遞減狀態(tài)，發(fā)展態(tài)勢(shì)不理想

規(guī)模收益發(fā)展態(tài)勢(shì)不理想，超過(guò)78%的城市處于規(guī)模遞減狀態(tài)，處于規(guī)模收益遞增狀態(tài)的城市占12.6%，而處于規(guī)模收益不變狀態(tài)的城市尚不足10%（表2）。因此，未來(lái)城市環(huán)境治理效率的提高，不能依靠繼續(xù)增加要素資源投入以進(jìn)一步壯大規(guī)模的途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)，應(yīng)適度消減冗余投入。規(guī)模收益空間分異，總體上離散分布，但局部地段顯著集中，具有“大分散-小集中”特征。如以經(jīng)濟(jì)區(qū)劃分為前提，小集中表現(xiàn)為規(guī)模遞增城市集中于北部沿海和東部沿海地區(qū)，規(guī)模不變城市相對(duì)集中于大西南地區(qū)、長(zhǎng)江中游和北部沿海地區(qū)的沿黃接壤地帶、長(zhǎng)江中游的江西和安徽等，遞減城市相對(duì)集中于北部和東部沿海地區(qū)、長(zhǎng)江中游的湖南和湖北等、黃河中游的山西和內(nèi)蒙等、東北的遼寧、大西南的四川以及南部沿海地區(qū)（圖5）。

2.2 中國(guó)城市環(huán)境治理效率時(shí)空演變特征

2003-2009年中國(guó)城市環(huán)境治理效率持續(xù)處于不理想狀態(tài)，環(huán)境治理綜合效率指數(shù)長(zhǎng)期徘徊于低值階段，期間雖略有上升但總體上呈微弱下降趨勢(shì)；技術(shù)效率和規(guī)模效率雖高于綜合效率，但數(shù)值仍然偏低（圖1）。綜合效率、技術(shù)效率和規(guī)模效率中處于高效和中效城市數(shù)均有所減少，而低效城市個(gè)數(shù)增加；規(guī)模收益不變城市明顯減少，而規(guī)模收益遞增和遞減城市數(shù)均略有增加（表3）。

2003-2009年多數(shù)城市環(huán)境治理效率變化顯著。若以研究期效率變化值占基期效率值的5%、30%為界，將樣本城市分為下降超過(guò)30%的顯著下降城市、下降值在5%-30%的緩慢下降城市、下降5%或上升5%的基本不變城市、提升5%-30%的緩慢上升城市、提高值大于30%的顯著上升城市。則多數(shù)城市處于顯著上升或顯著下降的狀態(tài)，保持不變的城市數(shù)量次之，緩慢上升或緩慢下降的城市數(shù)量最少，且變化顯著的城市集中于大西南的四川和廣西、東部和北部沿海地區(qū)、黃河中游地區(qū)的山西和河南（圖6）。

2.3 中國(guó)城市環(huán)境治理效率影響因素分析

以2003-2009年樣本城市投入指標(biāo)和綜合效率指數(shù)值為考察對(duì)象，利用Excel軟件進(jìn)行多元回歸，其中，Y為城市環(huán)境治理綜合效率指數(shù)，X1為環(huán)境污染治理投資總額，X2為城市環(huán)境治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)本年完成投資額，X3為財(cái)政支出中科學(xué)和教育事業(yè)支出，X4環(huán)境和水利以及公共設(shè)施管理業(yè)從業(yè)人員。統(tǒng)計(jì)回歸分析檢驗(yàn)參數(shù)顯示R2=0.929，所得回歸方程的擬合優(yōu)度和可信度較高。

Y=0.007X1-0.058X2+0.016X3-0.002X4+0.805 （1）

回歸結(jié)果顯示，城市環(huán)境污染治理投資總額、財(cái)政支出中科學(xué)和教育事業(yè)支出呈正相關(guān)，而從業(yè)人員和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)呈負(fù)相關(guān)，且環(huán)境治理基礎(chǔ)設(shè)施和財(cái)政支出中科教事業(yè)支出對(duì)城市環(huán)境治理效率的影響更為深刻。科技投入和資本投入成為城市環(huán)境治理效率的關(guān)鍵影響因素，且前者為正后者為負(fù)，其可能的原因?qū)τ谇罢呤墙ㄔO(shè)創(chuàng)新型國(guó)家目標(biāo)提出后，我國(guó)加大了對(duì)科教事業(yè)及其研發(fā)的支持，對(duì)于后者是為應(yīng)對(duì)上級(jí)檢查和環(huán)評(píng)壓力等導(dǎo)致城市政府重視環(huán)境治理基礎(chǔ)設(shè)施的立項(xiàng)和項(xiàng)目建設(shè)，但對(duì)設(shè)施應(yīng)用則不夠重視，導(dǎo)致不少設(shè)施在建成后就處于閑置狀態(tài)。另外，勞動(dòng)和資金對(duì)城市環(huán)境治理效率的影響比較有限，但勞動(dòng)力投入為負(fù)相關(guān)，我國(guó)人口眾多的背景和多數(shù)城市政府為穩(wěn)定社會(huì)而盡力提升就業(yè)率的政策可以作為解釋。由此可見(jiàn)，對(duì)于城市環(huán)境治理效率不理想的城市，未來(lái)應(yīng)該在提高設(shè)施利用率和進(jìn)一步增加科技要素投入上下功夫。

將城市環(huán)境治理效率與城市規(guī)模（以人口規(guī)模為標(biāo)準(zhǔn)，巨型城市>1000萬(wàn)、特大城市300-1000萬(wàn)、大城市100-300萬(wàn)、中等城市50-100萬(wàn)、小城市城市規(guī)模類型>工業(yè)企業(yè)數(shù)>財(cái)政分權(quán)>人均GDP，說(shuō)明在分權(quán)改革背景下，地方政府以擴(kuò)大城市規(guī)模（土地和人口）、提高市民福利為使命，以加速引入工業(yè)企業(yè)為手段的發(fā)展方式對(duì)環(huán)境治理效率的優(yōu)化產(chǎn)生了阻礙作用。偏相關(guān)分析顯示：與相關(guān)系數(shù)相比，偏相關(guān)系數(shù)普遍減小，且基本保持負(fù)相關(guān)性，但相關(guān)程度排序變化為年末人口>人均GDP>城市規(guī)模類型>財(cái)政分權(quán)>工業(yè)企業(yè)數(shù)，人均GDP和工業(yè)企業(yè)數(shù)對(duì)城市環(huán)境治理效率的影響發(fā)生了特別明顯的變化。值得注意的是財(cái)政分權(quán)從負(fù)相關(guān)變成了正相關(guān)，這一現(xiàn)象或可解釋為：如果固化城市政府的“GDP政績(jī)導(dǎo)向”，財(cái)政分權(quán)程度越高越利于城市環(huán)境治理效率提高，但現(xiàn)實(shí)卻并非如此。

3 中國(guó)城市環(huán)境效率優(yōu)化建議

綜上所述，城市環(huán)境治理效率的提高要增加資金和技術(shù)投入、減少人力投入和提高資本利用率，尤其要關(guān)注技術(shù)投入和資本利用率提升。以城市環(huán)境治理技術(shù)效率和規(guī)模效率是否高于0.9為標(biāo)準(zhǔn)，將270個(gè)樣本城市進(jìn)行分為4類，即高技術(shù)效率-高規(guī)模效率的HT-HS型41個(gè)、高技術(shù)效率-低規(guī)模效率的HT-LS型84個(gè)、低技術(shù)效率-高規(guī)模效率的LT-HS型68個(gè)、低技術(shù)效率-低規(guī)模效率的LT-LS型77個(gè)。

投入冗余度是指保持現(xiàn)有產(chǎn)出水平不變的前提下，某城市可減少的投入量與原投入量的百分比。本文結(jié)合效率優(yōu)化方向并以冗余度大于20%為界，將我國(guó)城市環(huán)境治理效率優(yōu)化模式分為冗余度全小于20%的保持現(xiàn)狀型、環(huán)境治理資金投入冗余嚴(yán)重的資金節(jié)約型、環(huán)境治理設(shè)施投入冗余嚴(yán)重的資本節(jié)約型、從業(yè)人員等人力資本投入冗余嚴(yán)重的勞動(dòng)節(jié)約型、科學(xué)技術(shù)投入冗余嚴(yán)重的技術(shù)節(jié)約型5大發(fā)展模式。但部分城市不應(yīng)也難以靠采取單一模式使得環(huán)境治理效率最大化，不少城市需雙管齊下或多管齊下。因此，進(jìn)一步將優(yōu)化模式整合為維持現(xiàn)狀型、資金節(jié)約型、雙管齊下型、三管齊下型和四管齊下型（資金、資本、技術(shù)和勞動(dòng)節(jié)約型發(fā)展模式同時(shí)使用）發(fā)展模式五類。其中，采取維持現(xiàn)狀型和四管齊下型發(fā)展模式的城市均占48.9%，其余模式僅占2.2%；且采取維持現(xiàn)狀發(fā)展模式的城市相對(duì)集中于大西南地區(qū)（尤其是四川）、東部和北部沿海地區(qū)、黃河中游地區(qū)（尤其是河南和內(nèi)蒙）和長(zhǎng)江中游地區(qū)（尤其是江西和湖南）。

4 結(jié)論與討論

4.1 結(jié)論

本文構(gòu)建指標(biāo)體系，利用DEA方法對(duì)我國(guó)2003-2009年270個(gè)樣本城市環(huán)境治理效率及其時(shí)空變異進(jìn)行了深入研究，得出以下結(jié)論：

（1）目前中國(guó)城市環(huán)境治理效率普遍較低，2003年以來(lái)長(zhǎng)期穩(wěn)定于低值，且在波動(dòng)變化過(guò)程中總體上呈下降趨勢(shì)，效率分解規(guī)為模效率>技術(shù)效率>綜合效率。

（2）我國(guó)城市環(huán)境治理效率時(shí)間序列變化和空間分異顯著，但空間變異并不明顯，長(zhǎng)期保持了“大分散-小集中”的總體特征。

（3）技術(shù)投入和資本投入是提升城市環(huán)境治理效率的關(guān)鍵因素，且資本投入已呈負(fù)相關(guān)，城市年末總?cè)丝凇⒊鞘幸?guī)模類型、工業(yè)企業(yè)個(gè)數(shù)、財(cái)政分權(quán)和人均GDP對(duì)城市環(huán)境治理效率高低產(chǎn)生負(fù)面影響。

（4）以城市環(huán)境治理技術(shù)效率和規(guī)模效率是否高于0.9為標(biāo)準(zhǔn)，可將270個(gè)樣本城市分為高技術(shù)效率-高規(guī)模效率的HT-HS型、高技術(shù)效率-低規(guī)模效率HT-LS型、低技術(shù)效率-高規(guī)模效率的LT-HS型、低技術(shù)效率-低規(guī)模效率的LT-LS型4類，且各類城市數(shù)量HT-LS型> LT-LS型>LT-HS型>HT-HS型。

（5）以冗余度大于20%為界，將我國(guó)城市環(huán)境治理效率優(yōu)化模式分為冗余度全小于20%的保持現(xiàn)狀型、環(huán)境治理資金投入冗余嚴(yán)重的資金節(jié)約型、環(huán)境治理設(shè)施投入冗余嚴(yán)重的資本節(jié)約型、從業(yè)人員等人力資本投入冗余嚴(yán)重的勞動(dòng)節(jié)約型、科學(xué)技術(shù)投入冗余嚴(yán)重的技術(shù)節(jié)約型5大發(fā)展模式，且采取維持現(xiàn)狀型和四管齊下型發(fā)展模式的城市均占48.9%，采取其余模式的城市僅占2.2%。

4.2 討論

雖然我國(guó)一直在強(qiáng)調(diào)城市環(huán)境治理和保護(hù)，但本文的定量分析表明中國(guó)城市環(huán)境治理效率長(zhǎng)期處于較低的水平。從本文的研究和中國(guó)城市環(huán)境治理發(fā)展的實(shí)際考慮，可得到以下啟示：

（1）在現(xiàn)有的投入模式和水平上，中國(guó)城市環(huán)境治理存在著投入要素資源冗余的現(xiàn)象，因此適當(dāng)?shù)臏p少投入量和提高現(xiàn)有資源的利用率，這對(duì)于資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的可持續(xù)發(fā)展城市的建設(shè)不無(wú)益處，未來(lái)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注城市環(huán)境治理基礎(chǔ)設(shè)施等資本要素和從業(yè)人員等人力勞動(dòng)要素的浪費(fèi)。

（2）技術(shù)創(chuàng)新和教育投入與城市環(huán)境治理績(jī)效的提高具有較高的相關(guān)性，因此加大治理技術(shù)、管理技術(shù)等技術(shù)創(chuàng)新力度是未來(lái)大勢(shì)所趨。

（3）改革開(kāi)放以來(lái)，權(quán)力逐步下放，分析顯示權(quán)利下放對(duì)城市環(huán)境治理效率高低負(fù)相關(guān)，這與城市政府的“政績(jī)GDP導(dǎo)向”不無(wú)關(guān)聯(lián)，因此為提高城市環(huán)境治理效率和促進(jìn)城市健康可持續(xù)的發(fā)展，改革政府“GDP導(dǎo)向”政績(jī)考核方式應(yīng)進(jìn)一步深化。

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The Evaluation of Urban Environmental Governance Efficiency of China and Its Temporal-Spatial Changes Study

WANG Qin1， GUO Feng1， XU Xin-yu2， LI Wei-wei2

（1. Lanzhou University Key Laboratory of Western China’s Environmental， Ministry of Education， Lanzhou 730000， China）

2. College of Earth and Environmental Sciences， Lanzhou 730000， China）

第4篇：城市環(huán)境治理范文

關(guān)鍵詞：城市生態(tài)；環(huán)境治理；公眾參與

自從我國(guó)開(kāi)展改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展，同時(shí)城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略也不斷的推進(jìn)。但是，由于經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)較為粗放，導(dǎo)致消耗了巨大的能源，甚至是犧牲了一定的環(huán)境為。所以目前，部分城市的生態(tài)環(huán)境狀況較為嚴(yán)重。近些年，國(guó)家修訂了《環(huán)境保護(hù)法》，其創(chuàng)新之處在于改變了環(huán)境治理的模式，改變了環(huán)保部門的單一治理，鼓勵(lì)政府、企業(yè)以及公眾等主體共同治理，突出了公眾參與環(huán)境治理的積極作用。公眾參與能夠促進(jìn)城市環(huán)境治理的科學(xué)性，體現(xiàn)他們的良好監(jiān)督作用，有利于化解城市生態(tài)環(huán)境治理中的利益沖突。

一、公眾參與理論基礎(chǔ)

我國(guó)的城市生態(tài)環(huán)境治理問(wèn)題較為復(fù)雜中，有時(shí)政府這只治理環(huán)境“看得見(jiàn)的手”可能會(huì)失去作用，在這種情況下就能夠?yàn)楣妳⑴c其中而提供一定的機(jī)會(huì)，公眾參與屬于第三種力量的介入，公眾參與能夠有效的降低社會(huì)生態(tài)環(huán)境治理的成本，同時(shí)也有利于降低由于政府控制政府失靈所導(dǎo)致的環(huán)境資源浪費(fèi)。

在上個(gè)世紀(jì)的50年代，國(guó)際上就提出了環(huán)境權(quán)的口號(hào)，關(guān)于環(huán)境權(quán)的理論，其誕生的條件就是公眾對(duì)于政府環(huán)境治理能力的不信任，所以這個(gè)口號(hào)的目的之一就是以公民權(quán)來(lái)進(jìn)一步保障環(huán)境權(quán)，限制政府權(quán)。根據(jù)這一理論，公眾把環(huán)境的治理權(quán)委托給了政府，政府由于是受到公眾的委托才能去行使環(huán)境管理治理權(quán)的，所以就不能去濫用，而公眾屬于權(quán)利的主體，所以他們當(dāng)然也有權(quán)去進(jìn)行監(jiān)督。隨著人類對(duì)環(huán)境認(rèn)識(shí)的加深，越來(lái)越多的人認(rèn)為環(huán)境權(quán)屬于公民的一項(xiàng)基本權(quán)利。

二、城市生態(tài)環(huán)境治理中的公眾參與現(xiàn)狀

我國(guó)目前公眾參與到城市的生態(tài)環(huán)境治理，其中參與的最通常的方式就是公眾向城市環(huán)保部門寫(xiě)信、以及舉報(bào)。就目前情況來(lái)看，公眾反映一般都是城市的大氣污染以及噪聲污染等城市生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。雖然在我國(guó)目前的城市公眾參與在不斷的完善，但由于存在一定的因素制約，仍存在一些問(wèn)題以及不足。

（一）缺乏參與的長(zhǎng)期性以及穩(wěn)定性

我國(guó)的環(huán)境生態(tài)治理的政策一般是政府來(lái)管制，公眾參與的形式比較限制，這種依賴型的參與較為有效，無(wú)法保證公眾的參與的長(zhǎng)期性以及穩(wěn)定性，并且參與的效果受到城市環(huán)境行政部門的制約，并不取決于公眾的持續(xù)程度。另外，公眾由于過(guò)分依靠政府的行政導(dǎo)向，如果沒(méi)有觸發(fā)自己的利益，一般不能把其立場(chǎng)充分表達(dá)。所以，公眾參與城市生態(tài)環(huán)境治理的監(jiān)督功能不能真正意義上實(shí)現(xiàn)。

（二）對(duì)環(huán)境污染情況的末端參與

公眾的檢舉的發(fā)生的條件一般是已經(jīng)發(fā)生，也就是生態(tài)環(huán)境已被破壞，污染現(xiàn)象發(fā)生嚴(yán)重時(shí)，公眾由于自身利益受到威脅，所以向有關(guān)部門舉報(bào)和控告一些環(huán)境問(wèn)題。但是城市的生態(tài)環(huán)境具有不可恢復(fù)的特點(diǎn)，一旦發(fā)生破壞，恢復(fù)現(xiàn)狀較困難。所以公眾屬于末端參與，不能及時(shí)的制止環(huán)境危害的發(fā)生，無(wú)法實(shí)現(xiàn)公眾參與的根本目的。

三、公眾參與城市生態(tài)環(huán)境治理需注意的原則

公眾參與環(huán)境治理技能提高環(huán)境保護(hù)的效能，也是順應(yīng)環(huán)境治理職能力量的轉(zhuǎn)變潮流。公眾在參與城市生態(tài)環(huán)境治理必須要注意一定的原則：

（一）治理城市生態(tài)環(huán)境要堅(jiān)持用科學(xué)的理論指導(dǎo)

公眾在參與治理城市生態(tài)環(huán)境時(shí)，必須要注意科學(xué)化的開(kāi)展，必須要堅(jiān)持科學(xué)的理論指導(dǎo)，實(shí)際上就是要堅(jiān)持環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同時(shí)并行的理論指導(dǎo)方針，通過(guò)這一科學(xué)的理論來(lái)指導(dǎo)治理城市生態(tài)環(huán)境，進(jìn)一步優(yōu)化治理城市生態(tài)環(huán)境的基本角度以及方法。所以公眾在開(kāi)展科學(xué)的治理城市生態(tài)環(huán)境時(shí)，需要牢牢的堅(jiān)持“圍繞中心，服務(wù)大局”的基本原則；另外還需要深刻的意識(shí)到環(huán)境治理的意義所在，要時(shí)刻的把治理生態(tài)環(huán)境工作作為提高中國(guó)城市綜合實(shí)力的關(guān)鍵組成內(nèi)容，總的來(lái)說(shuō)要堅(jiān)持結(jié)合理論以及實(shí)際，因時(shí)制宜的靈活的將科學(xué)治理、防治結(jié)合思想的基本原則融合于具體的治理工作。

（二）治理城市生態(tài)環(huán)境要堅(jiān)持用科學(xué)的方法落實(shí)

對(duì)治理城市生態(tài)環(huán)境的具體工作，需要進(jìn)行量化考核。國(guó)家黨和政府已經(jīng)提出了當(dāng)前不斷改進(jìn)治理城市生態(tài)環(huán)境的基本任務(wù)，具體是：要不斷深化治理城市生態(tài)環(huán)境的技術(shù)研究；強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境方面的宣傳活動(dòng)；組織進(jìn)行全面的治理城市生態(tài)環(huán)境記錄編寫(xiě)等任務(wù)。對(duì)于這些治理城市生態(tài)環(huán)境方面的任務(wù)要注意進(jìn)行分解，同負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任協(xié)議，并入日常工作目標(biāo)的管理考核范圍，并根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲，以此落實(shí)好治理城市生態(tài)環(huán)境的任務(wù)。

（三）治理城市生態(tài)環(huán)境要堅(jiān)持用科學(xué)的制度

開(kāi)展治理城市生態(tài)環(huán)境，需要成立治理城市生態(tài)環(huán)境方面的領(lǐng)導(dǎo)小組，定期舉行有關(guān)部門參加的聯(lián)席會(huì)議，對(duì)當(dāng)前的治理情況進(jìn)行分析；解決目前一些環(huán)保人員力量缺乏以及結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀；關(guān)心環(huán)保方面的人才的發(fā)展，將其作為選拔培養(yǎng)干部的基本規(guī)劃；堅(jiān)持以人為本，關(guān)心環(huán)保部門職工，鼓勵(lì)他們?yōu)橹卫沓鞘猩鷳B(tài)環(huán)境事業(yè)的發(fā)展做貢獻(xiàn)。

四、結(jié)束語(yǔ)

公眾屬于是城市生態(tài)環(huán)境情況好壞的利益相關(guān)者，所以說(shuō)，公眾們能夠積極的投入到城市的環(huán)境保護(hù)工作中具有重要的意義，這樣能夠有效的降低城市環(huán)境治理的成本，充分的發(fā)揮公眾監(jiān)督的優(yōu)勢(shì)，公眾屬于當(dāng)前環(huán)境管理的關(guān)鍵力量之一。所以如何提高公眾的環(huán)保意識(shí)，進(jìn)一步促進(jìn)他們參與城市生態(tài)環(huán)境的治理當(dāng)中需要進(jìn)一步的探索。

參考文獻(xiàn)：

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第5篇：城市環(huán)境治理范文

關(guān)鍵詞：城市環(huán)境 污水治理 探討

中圖分類號(hào)：[TU992.3]文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

前言

伴隨著我國(guó)快速工業(yè)化現(xiàn)代化腳步的卻是人們生存環(huán)境的急劇惡化，我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，任何資源與龐大的人口基數(shù)相比，都顯得微不足道，本來(lái)相對(duì)人均淡水資源就很稀缺，加上隨意浪費(fèi)以及不合理的利用，導(dǎo)致我國(guó)水資源短缺的矛盾愈發(fā)明顯，所以對(duì)于城市污水的合理治理與利用也日益重要。但城市環(huán)境保護(hù)的大難題就是城市污水的治理，它一直都是環(huán)境治理工作中的重點(diǎn)，如何解決這一問(wèn)題是擺在所有同行面前的一個(gè)難題，相關(guān)的部門要能夠從科學(xué)發(fā)展觀出發(fā)，采用新技術(shù)進(jìn)行全面改進(jìn)探索，方能提高我們的城市生活質(zhì)量，同時(shí)為城市帶來(lái)更多的清新和綠色。

一、城市污水處理現(xiàn)狀及問(wèn)題

雖然我國(guó)眼下已有很多的城市污水處理廠，但還有很多問(wèn)題存在于日常的城市污水處理工作中，筆者現(xiàn)將此類問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)單分類歸納，總結(jié)如下：

1技術(shù)手段落后

保證污水設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)以及城市污水處理效率的關(guān)鍵就是污水處理的技術(shù)。雖然我國(guó)一直沿用歐美國(guó)家的污水處理措施與路線，消化和吸收了許多國(guó)外先進(jìn)的處理技術(shù)，使原本一窮二白的污水處理有了長(zhǎng)足的發(fā)展，但與國(guó)際先進(jìn)水平相比，還是存在著不小的差距：污水處理廠也有著機(jī)械自動(dòng)化程度低、消耗大以及效率低下等問(wèn)題，這些都從根本上影響了城市污水處理的效率。

2污水處理廠的分布集中，再生水利用率低

城市再生水的回收利用難度大因?yàn)槲鬯幚韽S的集中集中分布。老城區(qū)的排水系統(tǒng)大部分采用的都是合流制系統(tǒng)，為了有效治理城市污水，需要將這些合流制排水系統(tǒng)改造為分流制系統(tǒng)，或者建立一個(gè)污水截流系統(tǒng)；但是這對(duì)于后續(xù)再生水管線的布置造成了很大的困擾，已經(jīng)布滿各種管線的道路很難有再生水管線的立足之地；提高水資源利用率的重要方法就是對(duì)污水處理后的再生水重復(fù)利用，提高再生水的利用率在降低污水的排放量的同時(shí)可以緩解市政排水管道以及水環(huán)境惡化的情況。目前我國(guó)大部分處理廠采用的是將處理水直接排放的二級(jí)處理模式，導(dǎo)致了大量再生水的浪費(fèi)，如何提高再生水的利用率將是我們要研究的主要課題。

3污水處理廠資金短缺，管理水平低下

政府撥款支撐著污水處理廠的生產(chǎn)運(yùn)行與規(guī)劃發(fā)展，但隨著城市污水處理量的繼續(xù)增加以及政府撥款的不斷降低，傳統(tǒng)的污水處理發(fā)展模式已經(jīng)不適應(yīng)污水處理廠的發(fā)展，而且政府面臨的巨大的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)也使得城市污水處理事業(yè)面臨瓶頸期；污水處理廠的工作人員大部分不能適應(yīng)城市污水處理技術(shù)的復(fù)雜性，導(dǎo)致大多數(shù)已經(jīng)建立好的城市污水處理廠不能夠進(jìn)行正常工作，城市污水處理工作遭到嚴(yán)重的影響；同時(shí)從國(guó)外進(jìn)口的污水處理設(shè)備在經(jīng)過(guò)幾年的運(yùn)行之后，都出現(xiàn)不同程度的磨損、老化現(xiàn)象。但因?yàn)橘Y金短缺以及缺少相應(yīng)的技術(shù)人員，機(jī)械設(shè)備的維護(hù)與更新出現(xiàn)斷層，進(jìn)而影響污水處理廠的污水處理效率。

二、城市污水處理的改善措施

1采用新的污水處理工藝及提高污水再生效率

城市污水處理效率直接與污水處理工藝掛鉤，污水處理工藝越先進(jìn)，污水的處理效率越高，但是城市污水處理工藝主體采用的都是具有降低有機(jī)負(fù)荷以及能量消耗、運(yùn)行費(fèi)用較低的活性泥污染法。但是我們?nèi)匀恍枰獙?duì)一些資源消耗低、資金耗費(fèi)少、環(huán)境親和力較強(qiáng)的處理工藝；城市污水再生效率的提高不僅可以節(jié)約淡水資源，還能進(jìn)一步促進(jìn)污水處理行業(yè)的技術(shù)發(fā)展。

2污水處理廠的合理布局及加大投入

針對(duì)城市污水處理要進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃與合理布局，同時(shí)合理規(guī)劃城市污水處理廠的建設(shè)地址與方案，以便促使城市污水處理工作的順利進(jìn)行；目前，制約我國(guó)的城市污水的處理的重要因素是技術(shù)落后和缺乏資金。為了更有效地治理城市的污水，在借鑒和汲取國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家城市污水處理的成果及經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)我國(guó)城市的實(shí)際情況，加大對(duì)資金、人才、科技的投入力度，建立一個(gè)專業(yè)的研究機(jī)構(gòu)，提高城市污水處理的技術(shù)水平，同時(shí)加快城市污水處理技術(shù)的推廣，積極研制、開(kāi)發(fā)符合我國(guó)城市污水處理的技術(shù)以及處理設(shè)備，以達(dá)到提高處理污水的效率和水循環(huán)使用的能力的目的。

3提高管理及設(shè)備保養(yǎng)水平

對(duì)污水操作人員進(jìn)行職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)，提高污水處理工作人員的素質(zhì)，進(jìn)而提高污水處理管理水平，有利于提高城市污水處理設(shè)備的使用率；我國(guó)大部分污水處理設(shè)備是從國(guó)外進(jìn)口，由于長(zhǎng)時(shí)間的運(yùn)轉(zhuǎn)都會(huì)出現(xiàn)不同程度的磨損，而管理維修人員就一定要重視設(shè)備的維護(hù)，定期清潔保養(yǎng)，更要不斷豐富提高自己的技術(shù)知識(shí)，以便在設(shè)備出現(xiàn)小問(wèn)題時(shí)及時(shí)發(fā)現(xiàn)維修避免其擴(kuò)大化。注重設(shè)備的更新例如可采用重慶楚天環(huán)保工程有限公司研制的光觸媒；波觸媒；雙觸媒污水凈化設(shè)備。而通過(guò)使用新型設(shè)備能使水污染處理更完善而且處理后的效果優(yōu)于國(guó)標(biāo)，達(dá)到中水回用。

三、環(huán)境保護(hù)與城市發(fā)展相協(xié)調(diào)

城市發(fā)展規(guī)劃要綜合考慮各方面因素，包括城市所處的地理位置、風(fēng)俗文化、城市本身的特點(diǎn)等，進(jìn)行合理布局。城市環(huán)境為所有準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)，城市環(huán)境不僅包括自然與地理環(huán)境、人文風(fēng)俗、氣象水文等，還應(yīng)該考慮城市的經(jīng)濟(jì)水平等數(shù)據(jù)；境的規(guī)劃勘測(cè)包括的數(shù)據(jù)有大氣、水文、噪音等檢測(cè)數(shù)據(jù)以及城市歷來(lái)的污染物來(lái)源數(shù)量等，這些都構(gòu)成了城市環(huán)境規(guī)劃的基礎(chǔ)。城市的規(guī)劃發(fā)展，是整體與局部協(xié)調(diào)統(tǒng)一的關(guān)系，是科學(xué)發(fā)展的重要體現(xiàn)。要區(qū)域化節(jié)點(diǎn)化，從宏觀的角度去把握整個(gè)城市，用辯證的思維來(lái)思考城市的發(fā)展未來(lái)。要做到城市的發(fā)展與環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

從廣義建筑學(xué)的角度看城市環(huán)境的組成因子，環(huán)境是人類生活的基本因素。但是，在城市化快速推進(jìn)的今天，制約城市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的重要因素就是環(huán)境問(wèn)題，環(huán)境保護(hù)成為當(dāng)下的研究重點(diǎn)，環(huán)境學(xué)也成了社會(huì)的顯學(xué)。環(huán)境矛盾最為尖銳的地方就是人類中最為集中的城市，所以作為城市發(fā)展指導(dǎo)的城市規(guī)劃必須考慮環(huán)境的保護(hù)，城市規(guī)劃中的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題研究是基于城市規(guī)劃和環(huán)境學(xué)這兩門交叉學(xué)科的新研究方向，是尋求城市的可持續(xù)發(fā)展以及構(gòu)建和諧環(huán)境的新途徑。城市化發(fā)展對(duì)資源的過(guò)度消耗引發(fā)了一系列城市問(wèn)題：諸如城市的交通擁擠、空氣污染、城市生活污水的處理等。在當(dāng)代的城市化進(jìn)程中，世界各國(guó)的規(guī)劃工作者已普遍認(rèn)識(shí)到考慮環(huán)境保護(hù)的重要因素就是以形態(tài)環(huán)境為基本對(duì)象的城市規(guī)劃，只有在城市規(guī)劃上考慮環(huán)境問(wèn)題，才可以從根本上防止環(huán)境的進(jìn)一步惡化并有利于環(huán)境的逐步改善。城市的污水處理、城市的環(huán)境規(guī)劃、城市的環(huán)境保護(hù)這些問(wèn)題總結(jié)起來(lái)就是人與自然的和諧共處，環(huán)境的保護(hù)是一個(gè)長(zhǎng)期重要的問(wèn)題

結(jié)語(yǔ)

實(shí)提高城市污水處理建設(shè)和運(yùn)營(yíng)效率的關(guān)鍵是機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)，在充分認(rèn)識(shí)城市污水設(shè)施建設(shè)是長(zhǎng)期性、綜合性和艱巨性的，同時(shí)在尊重科學(xué)，遵守基本建設(shè)程序的基礎(chǔ)上，促使城市污水處理工藝朝著低耗高效、方便管理的方向發(fā)展，如何解決這一問(wèn)題是擺在所有同行面前的一個(gè)難題，相關(guān)的部門要能夠從科學(xué)發(fā)展觀出發(fā)，采用新技術(shù)進(jìn)行全面改進(jìn)探索，方能提高我們的城市生活質(zhì)量，同時(shí)為城市帶來(lái)更多的清新和綠色。

參考文獻(xiàn)

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第6篇：城市環(huán)境治理范文

一、世界城市背景下北京市環(huán)保設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀

多年以來(lái)，北京市加大環(huán)保設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)污染治理和生態(tài)文明建設(shè)，取得了一定成效。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，加大了對(duì)垃圾處理設(shè)施建設(shè)，部門聯(lián)合開(kāi)展垃圾檢查，垃圾處理能力得到提升。北京將用3年時(shí)間投資523億元推進(jìn)垃圾處理設(shè)施的建設(shè)，生活垃圾日處理能力將達(dá)23100噸、餐廚垃圾日處理能力將達(dá)2750噸。工商、衛(wèi)生、環(huán)保、城管等部門將餐廚垃圾和餐廚廢棄油脂管理納入對(duì)餐飲服務(wù)單位的日常監(jiān)管和執(zhí)法范疇，定期開(kāi)展生活垃圾、建筑垃圾綜合執(zhí)法檢查行動(dòng)，開(kāi)展建筑垃圾、餐廚垃圾和餐廚廢棄油脂排放登記等工作，推動(dòng)專業(yè)化收運(yùn)隊(duì)伍建設(shè)，提高生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化處理水平。北京將建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進(jìn)、能力充足的垃圾處理體系和政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市級(jí)統(tǒng)籌、屬地負(fù)責(zé)的生活垃圾管理體系。據(jù)統(tǒng)計(jì)，生活垃圾無(wú)害化處理能力從2001年的6750噸/日增至2011年的16930噸/日，生活垃圾產(chǎn)生量、清運(yùn)量、無(wú)害化處理率均呈現(xiàn)上升態(tài)勢(shì)。

第二，水資源供給與污水處理設(shè)施建設(shè)得到改善，污水處理能力得到提升，再生水的推廣使用一定程度上緩解了城市用水困難，也促進(jìn)了水資源的循環(huán)利用，改善了城市用水環(huán)境。2012年，北京在供水、排水和節(jié)水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面加大投入，條件得到一定程度的改善。據(jù)統(tǒng)計(jì)，北京自來(lái)水綜合生產(chǎn)能力2011年達(dá)到473萬(wàn)立方米/日，比2010年提高了28萬(wàn)立方米/日；2011年污水處理能力為369萬(wàn)立方米/日，比2010年提高了4萬(wàn)立方米/日的處理能力，污水年處理量2011年為118884萬(wàn)立方米，污水處理率為81.7%，節(jié)水量為8951萬(wàn)立方米。

第三，加強(qiáng)煤改氣工程建設(shè)，加大供熱供氣能力，一定程度上改善或緩解了環(huán)境污染問(wèn)題。北京全市集中供熱管道長(zhǎng)度從2005年的6272公里增加到2010年的11734公里，供熱面積從2001年的14729萬(wàn)平方米增加到2011年的50794萬(wàn)平方米。液化石油氣銷售量每年有所波動(dòng)，從2001年的182188噸增加到2011年的394437噸。天然氣銷售量保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，從2001年的150585萬(wàn)立方米增加到2011年的690922萬(wàn)立方米。截至2012年10月16日，北京市共完成9700處、1.8萬(wàn)項(xiàng)較大規(guī)模供熱檢修和維修。市政供熱管網(wǎng)系統(tǒng)2012年完成翻修24項(xiàng)、改建13項(xiàng)，共完成大小修76247項(xiàng)。市政熱網(wǎng)供熱面積近2億平方米，分片打壓試水，2012年冬季消耗68億立方米天然氣。北京市宣布到2015年五環(huán)內(nèi)的燃煤設(shè)施將全部消失，四大燃?xì)鉄犭娭行膶⑷《?，這將一定程度上減少燃煤對(duì)北京空氣的污染。

二、北京環(huán)保設(shè)施建設(shè)與霧靄問(wèn)題

從以上現(xiàn)狀分析來(lái)看，北京對(duì)于改善城市環(huán)境作出了積極的努力與貢獻(xiàn)。但人口膨脹、機(jī)動(dòng)車輛增長(zhǎng)、能耗增強(qiáng)、資源能源匱乏、環(huán)境污染等城市病問(wèn)題依然嚴(yán)重，環(huán)保設(shè)施建設(shè)水平與人民的期待、與世界城市的標(biāo)準(zhǔn)還有一定差距。當(dāng)前，北京環(huán)保設(shè)施建設(shè)存在的問(wèn)題主要有：

第一，北京污染物排放量大，包括燃煤污染、機(jī)動(dòng)車排放、工業(yè)污染和揚(yáng)塵，是造成霧靄天氣和環(huán)境污染的重要原因。2012年，全市機(jī)動(dòng)車保有量已達(dá)520萬(wàn)輛；全市燃煤總量仍保持在2300萬(wàn)噸，汽柴油消費(fèi)總量達(dá)到630萬(wàn)噸；全市建筑施工面積仍高達(dá)1.9億平方米，這些使得污染物排放總量居高不下。當(dāng)污染擴(kuò)散條件不利時(shí)，污染物難以擴(kuò)散，空氣污染會(huì)隨之加重。2013年1月，北京市各項(xiàng)污染物濃度上升，特別是PM2.5上升尤為明顯，空氣質(zhì)量惡化速度非?？?。另外，極端不利的氣象條件是形成重污染的直接誘因。由于北京大氣整體處于靜穩(wěn)狀態(tài)，地面基本靜風(fēng)，濕度接近飽和，各類污染源排放的污染物難以擴(kuò)散，在空氣中持續(xù)積累，導(dǎo)致空氣中的污染物濃度水平不斷升高。

第二，北京在排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面與世界城市的要求還存在較大差距。2012年，北京發(fā)生的“7·21”特大自然災(zāi)害，全市受災(zāi)人口160.2萬(wàn)人，因?yàn)?zāi)造成經(jīng)濟(jì)損失116.4億元。此次災(zāi)害，反映出北京城市基礎(chǔ)設(shè)施特別是排水基礎(chǔ)設(shè)施還相對(duì)滯后、標(biāo)準(zhǔn)不高，防汛指揮運(yùn)行機(jī)制不暢，缺乏防汛減災(zāi)知識(shí)普及，社會(huì)動(dòng)員能力不足等問(wèn)題。北京盡管加強(qiáng)了供水、排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置不高，設(shè)施更新不足，規(guī)劃不夠合理，區(qū)域差別較大等問(wèn)題還嚴(yán)重存在，特別是農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還存在許多薄弱環(huán)節(jié)。部分區(qū)縣基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，特別是排水系統(tǒng)還相對(duì)較為脆弱，雨水收集系統(tǒng)還須進(jìn)一步提升。

第三，北京能源環(huán)保設(shè)施建設(shè)不足，在應(yīng)對(duì)全球氣候變化、低碳發(fā)展和新能源設(shè)施建設(shè)方面還比較薄弱。盡管北京的能源結(jié)構(gòu)已經(jīng)由煤炭消費(fèi)為主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)橐蕴烊粴狻⑹蜑橹?，但傳統(tǒng)能源的消耗總量仍不斷攀升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，北京在能源消費(fèi)總量、終端消費(fèi)總量等指標(biāo)一直處于增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，能源消費(fèi)總量從2001年的4229.2萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤增加到2011年的6995.4萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。北京盡管加大了新能源技術(shù)研發(fā)和項(xiàng)目建設(shè)，但投入和建設(shè)力度還不夠，對(duì)加油充電綜合服務(wù)體系、太陽(yáng)能路燈、太陽(yáng)能熱水器、太陽(yáng)能發(fā)電廠、風(fēng)能、地?zé)崮艿仍O(shè)施建設(shè)不足。從全市范圍看，新能源設(shè)施建設(shè)的覆蓋面不廣，投入力度不大，社會(huì)影響不夠，能源改造和利用效率不高，可再生新型能源利用不足。

第四，環(huán)保設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)機(jī)制不夠靈活，霧靄治理缺乏有效的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制和政策執(zhí)行機(jī)制。北京環(huán)保設(shè)施建設(shè)投入力度很大，但是與實(shí)際的市民期望和公共服務(wù)需求還差距很大，資金缺口非常嚴(yán)重，缺乏高效、靈活的發(fā)展機(jī)制，特別是社會(huì)資本、社會(huì)力量參與不足，難以從根本上解決北京環(huán)保設(shè)施建設(shè)的諸多問(wèn)題。北京霧靄天氣的形成，既有1952年英國(guó)倫敦?zé)熿F事件中的成分（主要是燃煤和工業(yè)排放），也有美國(guó)南加州煙霧事件的成分（柴油驅(qū)動(dòng)的載重貨車、船只和列車尾氣造成空氣煙霧），還有中國(guó)北方特有的沙塵。為減少霧靄天氣的發(fā)生，北京市政府已經(jīng)采取應(yīng)急減排措施，包括停駛公務(wù)車，停產(chǎn)重污染企業(yè)等。但由于是短期行為，加上周邊地區(qū)沒(méi)有進(jìn)行聯(lián)防聯(lián)控，有的政策執(zhí)行不到位，很難從根本上減少霧靄天氣的發(fā)生。

三、北京環(huán)保設(shè)施與霧霾治理對(duì)策

基于以上現(xiàn)狀與問(wèn)題的分析，應(yīng)該從建設(shè)世界城市的戰(zhàn)略高度，提高交通、能源、水利、信息等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施水平，促進(jìn)北京建設(shè)更加和諧、宜居、生態(tài)、低碳的世界城市。具體而言，應(yīng)重點(diǎn)采取以下對(duì)策建議。

第一，加快交通設(shè)施建設(shè)力度，完善綠色公共交通系統(tǒng)，重點(diǎn)發(fā)展城市軌道交通和公共自行車建設(shè)，鼓勵(lì)電動(dòng)汽車、混合燃料汽車發(fā)展，并增加充電站建設(shè)，減少機(jī)動(dòng)車尾氣排放。霧霾塵粒中有四分之一來(lái)自汽車尾氣，因此要重點(diǎn)治理尾氣排放問(wèn)題。北京核心城市圈人口密度過(guò)高，交通過(guò)于擁堵，急需建立起便捷舒適的公共交通運(yùn)輸體系。要將軌道交通盡快延伸到城鄉(xiāng)結(jié)合部、遠(yuǎn)郊區(qū)縣和周邊城區(qū)；提早規(guī)劃北京市遠(yuǎn)郊區(qū)縣、北京市與天津、河北等交界區(qū)縣的軌道交通建設(shè)，吸引社會(huì)資本的加入。試行征收城市交通擁堵費(fèi)，以控制中心城區(qū)汽車數(shù)量，提高燃油標(biāo)準(zhǔn)。加快電動(dòng)汽車智能充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增加充電站，鼓勵(lì)發(fā)展電動(dòng)或燃?xì)鈾C(jī)動(dòng)車。加快油改氣進(jìn)度，力爭(zhēng)在未來(lái)5-10年內(nèi)公共汽車和出租車全部實(shí)現(xiàn)油改氣或電動(dòng)化，盡最大努力減少機(jī)動(dòng)車尾氣排放。

第二，樹(shù)立節(jié)能減排、綠色環(huán)保意識(shí)，倡導(dǎo)低碳生活和低碳消費(fèi)模式，減少對(duì)傳統(tǒng)能源的消耗和依賴，加強(qiáng)低碳技術(shù)創(chuàng)新，建設(shè)低碳、綠色、美麗的世界城市。霧霾天的產(chǎn)生與每個(gè)北京市民都有直接的關(guān)系，無(wú)論是汽車尾氣的排放，還是垃圾的制造，或其它排放物的產(chǎn)生，均對(duì)霧靄天氣和環(huán)境污染產(chǎn)生影響，因此要鼓勵(lì)每個(gè)市民樹(shù)立環(huán)保意識(shí)，參與低碳環(huán)保事業(yè)。構(gòu)建社會(huì)參與機(jī)制，倡導(dǎo)低碳生活、低碳消費(fèi)、綠色環(huán)保的行為模式，暢通與市民交流溝通和為環(huán)保事業(yè)建言獻(xiàn)策的渠道與平臺(tái)，及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)信息，鼓勵(lì)廣大市民直接舉報(bào)身邊的環(huán)境問(wèn)題。根據(jù)北京市日照時(shí)間長(zhǎng)、雨水少等特點(diǎn)，鼓勵(lì)廣大市民參與首都屋頂綠化工程建設(shè)，在自家屋頂或公共屋頂開(kāi)辟綠地。

基于北京霧霾天氣的頻發(fā)和影響，應(yīng)該從轉(zhuǎn)變和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)等層面加大能源低碳化治理，降低燃煤總量，加強(qiáng)大氣污染治理，完善空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，制定城市大氣污染治理的有效政策措施，加強(qiáng)環(huán)境治理和低碳發(fā)展的合作互動(dòng)機(jī)制，有效提升和改善空氣質(zhì)量。加強(qiáng)低碳技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)與應(yīng)用，充分發(fā)揮首都高校、科研院所、專家學(xué)者集聚的科技資源優(yōu)勢(shì)，圍繞生態(tài)文明和城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)低碳綠色科技攻關(guān)，加大科技成果轉(zhuǎn)化和推廣力度，破解生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的難題，提高低碳技術(shù)支撐能力，有效解決首都環(huán)保、綠色、低碳發(fā)展問(wèn)題。

第三，大力發(fā)展清潔能源，大力發(fā)展低碳能源產(chǎn)業(yè)。以建設(shè)綠色低碳的世界城市為基本理念和戰(zhàn)略要求，加強(qiáng)能源的集約化利用，加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)資源能源消費(fèi)模式的轉(zhuǎn)變和能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。強(qiáng)化清潔能源、綠色能源開(kāi)發(fā)和利用，減少燃油和燃煤在能源消費(fèi)中的比重。大力發(fā)展太陽(yáng)能、風(fēng)能等清潔能源產(chǎn)業(yè)，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)居民屋頂?shù)奶?yáng)能光伏發(fā)電建設(shè)，加快分布式電源系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)電網(wǎng)與太陽(yáng)能發(fā)電的融合，建設(shè)高科技、大功率、快效率、穩(wěn)供應(yīng)的智能電網(wǎng)，提高其軟硬件裝備水平。開(kāi)展煤改氣的清潔能源工程建設(shè)，在城鄉(xiāng)結(jié)合部和遠(yuǎn)郊區(qū)縣加強(qiáng)集中管理和淘汰“小煤爐”，削減農(nóng)村炊事和采暖用散煤，放開(kāi)罐裝液化氣供應(yīng)，鼓勵(lì)農(nóng)民使用太陽(yáng)灶、太陽(yáng)房、太陽(yáng)能熱水器，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村能源消費(fèi)綠色低碳化。

第四，強(qiáng)化垃圾分類回收，加強(qiáng)垃圾資源化循環(huán)利用。在人流密集處增加垃圾回收箱，擴(kuò)大再循環(huán)垃圾種類，設(shè)立家庭危險(xiǎn)品再循環(huán)項(xiàng)目，加快垃圾處理設(shè)施建設(shè)力度，加強(qiáng)新技術(shù)在垃圾處理中的應(yīng)用，減少垃圾填埋，提高生化處理能力和比例，加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高垃圾處理能力。此外，重點(diǎn)控制可吸入顆粒物污染，加強(qiáng)工地?fù)P塵防治，增加清潔燃料車，加強(qiáng)市區(qū)鍋爐改造，擴(kuò)大無(wú)煤區(qū)規(guī)模，在霧靄天氣建議在核心城區(qū)主要路段加強(qiáng)灑水頻率，減少道路揚(yáng)塵。提高垃圾無(wú)害化、減量化、資源化處理水平，加強(qiáng)固體廢物管理，提高工業(yè)固體廢物的綜合利用率。

第五，加強(qiáng)供水、排水管網(wǎng)、污水處理廠等水務(wù)環(huán)保設(shè)施建設(shè)。根據(jù)世界城市標(biāo)準(zhǔn)，提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)現(xiàn)有設(shè)施的檢查、更新、維護(hù)和建設(shè)，淘汰落后的基礎(chǔ)設(shè)施，采用現(xiàn)代高端技術(shù)完善基礎(chǔ)設(shè)施裝備，確保供水、排水的安全、快捷、高效，提高供水、排水重大安全事故的預(yù)警能力。進(jìn)一步健全供水基礎(chǔ)設(shè)施保障體系，加強(qiáng)防洪減災(zāi)等安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)極端天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警，提高協(xié)統(tǒng)應(yīng)對(duì)和應(yīng)急處置能力。保護(hù)飲用水源，加快污水處理廠建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)密云水庫(kù)、懷柔水庫(kù)上游地區(qū)水土保持和水源涵養(yǎng)林建設(shè)，加強(qiáng)城市中心區(qū)水系綜合治理。加快污水處理設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)使用中水，鼓勵(lì)節(jié)水，建立綜合型、功能強(qiáng)、覆蓋面廣的污水處理廠，促進(jìn)污水回用。

第六，增加環(huán)保設(shè)施建設(shè)的多元化資金投入，構(gòu)建首都環(huán)保的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的城市環(huán)保設(shè)施建設(shè)在“以政府為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向”的基礎(chǔ)上，出現(xiàn)了BOT、TOT、ABS、PPP等項(xiàng)目融資方式。北京環(huán)保建設(shè)要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、協(xié)調(diào)推進(jìn)，必須加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、多元投入原則，建立環(huán)保設(shè)施建設(shè)的多元化、多渠道投資機(jī)制。要充分發(fā)揮政府在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的重要作用，以資源承載力、環(huán)境承載力等為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行城市科學(xué)規(guī)劃。基于北京霧靄天氣形成的多種因素，應(yīng)該建立跨區(qū)域的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，推進(jìn)職能整合與資源共享，解決越位、錯(cuò)位、缺位的問(wèn)題，加強(qiáng)在區(qū)域生態(tài)文明和環(huán)境治理工作中的聯(lián)動(dòng)配合，建立各方面工作無(wú)縫銜接的工作機(jī)制，強(qiáng)調(diào)周邊區(qū)域的減排和霧靄治理責(zé)任，建立京津冀乃至整個(gè)華北地區(qū)的霧靄治理領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化首都環(huán)保的合作治理與責(zé)任追究，形成霧靄治理合力和長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)綠色北京和美麗北京建設(shè)，促進(jìn)整個(gè)首都經(jīng)濟(jì)圈的環(huán)保建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)。

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第7篇：城市環(huán)境治理范文

關(guān)鍵詞：環(huán)境工程污水治理有效措施

工業(yè)的迅速崛起，不但能提升國(guó)家的經(jīng)濟(jì)水平，還能為社會(huì)發(fā)展提供更多工作崗位。與此同時(shí)，工業(yè)廢水大量流入河流，造成對(duì)環(huán)境資源的危害，使人們的健康遭受威脅。我國(guó)為防范工業(yè)廢水的污染，一直在鉆研新的處理技術(shù)，從而推動(dòng)我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作的進(jìn)程。

1我國(guó)環(huán)境工程工業(yè)污水治理中常見(jiàn)的問(wèn)題

1.1環(huán)境工程數(shù)量多，治理難

工業(yè)污水處理工作中，工程污水處理技術(shù)占據(jù)重要地位，若沒(méi)有對(duì)污水進(jìn)行及時(shí)的處理，將會(huì)增加后續(xù)環(huán)境整治工作的難度。通過(guò)不同的環(huán)境整治工作的調(diào)研可知，我國(guó)多數(shù)污水治理工作中確實(shí)存在很多問(wèn)題，從而導(dǎo)致工程開(kāi)展的不徹底，無(wú)法達(dá)到預(yù)期的效果[1]。特別是一些工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)喜歡扎堆建設(shè)，其工業(yè)生產(chǎn)中造成的工業(yè)廢水嚴(yán)重影響我國(guó)的水資源。即使國(guó)家出臺(tái)了嚴(yán)厲的環(huán)保法律法規(guī)，并在不同地區(qū)已經(jīng)設(shè)立了污水治理專項(xiàng)負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)，但對(duì)于這些扎堆生產(chǎn)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，是毫無(wú)作用的。這是因?yàn)樵谔幚砦鬯募夹g(shù)上，還有一定的滯后性，面對(duì)扎堆的工業(yè)廢水，其污水處理能力與生產(chǎn)內(nèi)容不成正比，造成污水治理工作流于表面，實(shí)際處理工作與預(yù)期內(nèi)容相互區(qū)別。

1.2工業(yè)廢水處理體系不健全

為了提升我國(guó)在世界中的話語(yǔ)權(quán)，中國(guó)一直在努力提升自身的經(jīng)濟(jì)水平，不斷拓展工業(yè)，建設(shè)新的工廠[2]。但于此同時(shí)，工業(yè)的快速發(fā)展會(huì)給人們的生存環(huán)境帶去極大的污染，特別是工業(yè)廢水的增加，若不及時(shí)處理這些廢水，將會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生新的破壞。但就目前的處理狀況而言，大多數(shù)水資源已經(jīng)遭受的污染，自然、純凈的水源所剩不多。多數(shù)的排污工作僅是對(duì)工業(yè)污水進(jìn)行簡(jiǎn)單的過(guò)濾處理，并沒(méi)有進(jìn)行科學(xué)合理的污水處理工作，從而導(dǎo)致污水排放沒(méi)有顯著的效果。這都是由于污水處理體系不健全造成的，工業(yè)廢水治理工作應(yīng)落實(shí)到實(shí)處，才能在發(fā)生問(wèn)題的第一時(shí)間對(duì)問(wèn)題進(jìn)行處理，如什么技術(shù)適用于當(dāng)前的廢水處理工作，從而設(shè)置好后續(xù)的工作內(nèi)容，減少較大的缺失和漏洞問(wèn)題。

1.3工業(yè)污水的投入相對(duì)較少

環(huán)境治理的過(guò)程并不是一朝一夕就能做好的，它需要前期投入一定的資金，同時(shí)，也需要多數(shù)工廠相互配合，從而完成該項(xiàng)工作的進(jìn)行。然而，在當(dāng)前的環(huán)境治理工作中，一些工廠為了自身的利益，經(jīng)常采取低投資的方式進(jìn)行工業(yè)污水處理工作[3]。還有一些工廠缺乏環(huán)保意識(shí)，在工程及開(kāi)展期間，為減少工序，用最簡(jiǎn)單的技術(shù)處理工廠污水，實(shí)際作用可以忽略不計(jì)，無(wú)論是什么樣的操作方式，多是沒(méi)有站在處理污水治理的角度進(jìn)行的。這既是有關(guān)部門的問(wèn)題，因?yàn)闆](méi)有對(duì)外進(jìn)行充分的宣傳，造成工廠對(duì)于環(huán)保概念認(rèn)識(shí)少；也是有關(guān)工廠的問(wèn)題，為了獲得利潤(rùn)，從而降低對(duì)環(huán)保設(shè)施、技術(shù)處理的資金投入，再加上污染方式的原因，所以造成工廠處理結(jié)果與部門預(yù)期效果相差甚遠(yuǎn)，污水治理效果較差。

2我國(guó)環(huán)境工程工業(yè)污水治理的有效措施

2.1提高環(huán)境工程污水治理水平、規(guī)范市場(chǎng)秩序

為了適應(yīng)當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)也為了完成對(duì)環(huán)境的有效保護(hù)。在進(jìn)行環(huán)境工程工業(yè)污水處理過(guò)程中，應(yīng)高度重視該份工作，吸取先進(jìn)的污水治理手段及有效技術(shù)，從而引進(jìn)當(dāng)前的工作中，并要重視因地制宜，不斷加以改進(jìn)，從而更好的提升工業(yè)污水治理的效果。當(dāng)然，也要加強(qiáng)對(duì)這一方面人才物力的投入，從而使更多人投入到技術(shù)研發(fā)之中，研制出更加適用于當(dāng)代工業(yè)發(fā)展及工業(yè)污水治理的技術(shù)與手段，從而幫助國(guó)家工業(yè)更好地向可持續(xù)性發(fā)展轉(zhuǎn)變?；趪?guó)內(nèi)環(huán)保市場(chǎng)秩序混亂的問(wèn)題，有關(guān)企業(yè)在選擇工業(yè)污水治理內(nèi)容中，應(yīng)考慮工程的合理性與有效性，從而根據(jù)自身的資金的比例選擇有效的方式。確保該治理方案的實(shí)施是有效的且符合國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)。有關(guān)部門也要對(duì)環(huán)保市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管工作，制訂一系列的規(guī)章制度，后續(xù)工作按照規(guī)章內(nèi)容執(zhí)行，從而提升工作的科學(xué)性與效率性，從而完成市場(chǎng)的規(guī)范化。

2.2建立新的污水管理方式

就當(dāng)前的污水治理內(nèi)容手段而言，依靠傳統(tǒng)的治理方案是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，傳統(tǒng)的治理方案與當(dāng)今工業(yè)生產(chǎn)會(huì)發(fā)生沖突，甚至還會(huì)為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)帶去負(fù)面影響。所以，當(dāng)下的污水治理工作需要與時(shí)俱進(jìn)，積極引進(jìn)先進(jìn)的污水管理手段，并且要求所有工業(yè)務(wù)必按照該污水治理方案進(jìn)行有效的工作，從而提升國(guó)家整體的污水治理效果。執(zhí)行該業(yè)務(wù)內(nèi)容時(shí)，需要對(duì)工廠中各項(xiàng)技術(shù)人員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)及職業(yè)道德素養(yǎng)的培訓(xùn)工作，更要將其工作行為與制訂的規(guī)章制度進(jìn)行匹配，這樣才能將污水治理工作執(zhí)行的更好，從而達(dá)到預(yù)期的效果。

2.3合理規(guī)劃及布局污水處理設(shè)施

首先，全面勘察污水處理設(shè)置內(nèi)容，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其不良問(wèn)題及所帶來(lái)的安全隱患，從而找到污水的主要來(lái)源，并根據(jù)不同污水進(jìn)行不同的方式處置。這樣才能實(shí)現(xiàn)有效治理污水的效果從而提升工作質(zhì)量。其次，對(duì)于有關(guān)污水處理網(wǎng)進(jìn)行改造內(nèi)容中，需要考慮到當(dāng)前城市的發(fā)展問(wèn)題，從而建立城市污水處理設(shè)備與整體環(huán)境一體化的形式，認(rèn)真貫徹好有關(guān)工作內(nèi)容的執(zhí)行情況，做好不同污水治理基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作，對(duì)于短時(shí)期不能做好管道建設(shè)內(nèi)容的工作，需要結(jié)合城市未來(lái)發(fā)展及規(guī)劃進(jìn)行污水管道的鋪設(shè)。只有這樣才能從根本上，杜絕污染城市水資源。通過(guò)合理規(guī)劃及布局，對(duì)污水內(nèi)容進(jìn)行合理的處置，完成污水治理工作的先后順序，使其工作的開(kāi)展可以更加科學(xué)化，真正為城市環(huán)境保護(hù)工程做好基礎(chǔ)建設(shè)工作。

2.4做好排污管道的后期維護(hù)工作

為了提高污水治理的經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)收益，有關(guān)環(huán)境工程建設(shè)，更應(yīng)做好排污管道的后期維修與保護(hù)工作。首先，做好排污管道的后期維護(hù)工作，它的有效管理與維護(hù)，是提升污水治理的第一要素，從而也可以有效保障人們當(dāng)前的生活質(zhì)量，從而完成對(duì)環(huán)境保護(hù)工作。若沒(méi)有處理好該工作內(nèi)容，將會(huì)在后續(xù)工業(yè)生產(chǎn)生活中，造成負(fù)面的影響，如：管道破裂、污水泄漏等現(xiàn)象的發(fā)生，后果不堪想象。特別是一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的污水設(shè)備，更應(yīng)設(shè)置專人進(jìn)行定期的維修，及時(shí)止損，只有這樣才能高速處理污水治理的內(nèi)容，更好的完成城市環(huán)保工程的建設(shè)。其次，做好污水治理管道的維護(hù)內(nèi)容，及時(shí)發(fā)現(xiàn)污水管理的問(wèn)題，特別是在管道旁出現(xiàn)的新施工建設(shè)內(nèi)容，應(yīng)根據(jù)其實(shí)際施工內(nèi)容對(duì)污水管道進(jìn)行有效的保護(hù)方案，完成對(duì)污水治理的維護(hù)工作，確保將工業(yè)污水治理的工作落實(shí)到實(shí)處，免遭施工的二次污染，將工業(yè)污水治理到無(wú)污染甚至到可以飲用的級(jí)別。在不同工廠的源頭進(jìn)行水源處理工作，如：工業(yè)生產(chǎn)用水與生活用水可以進(jìn)行分別的處理，提高污水處理的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)我國(guó)環(huán)境工程事業(yè)的健康發(fā)展。

第8篇：城市環(huán)境治理范文

是我市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“目標(biāo)達(dá)標(biāo)年”。上半年，高新區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作在黨工委、管委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市整治辦的指導(dǎo)下，圍繞我市“建設(shè)世界田園城市”宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)，以“完善、優(yōu)化、提升、示范”的工作方針，全方位消除盲點(diǎn)、突出重點(diǎn)、解決難點(diǎn)、打造靚點(diǎn)。在市文明辦、市治理辦組織的今年第一次綜合測(cè)評(píng)中，高新區(qū)取得六個(gè)第一，即總分第一，街道管理、社區(qū)院落管理、河道管理、菜市場(chǎng)管理、工地管理測(cè)評(píng)成績(jī)均列第一名，高新區(qū)城市環(huán)境明顯改善。

一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，強(qiáng)化制度建設(shè)

高新區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市多次城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作會(huì)議精神，扎實(shí)深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。黨工委、管委會(huì)多次召開(kāi)專題工作會(huì)，明確工作思路，擬定工作計(jì)劃、制定工作目標(biāo)。

市委常委、高新區(qū)黨工委書(shū)記敬剛帶領(lǐng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人檢查城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，并指示要“總結(jié)成績(jī)、查找差距、再接再厲、再創(chuàng)佳績(jī)”。市長(zhǎng)助理、管委會(huì)主任韓春林專門組織召開(kāi)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，要求高新區(qū)在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作中要提升城市管理水平，不斷打造良好的社區(qū)環(huán)境，積極聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，解決“民生”問(wèn)題。黨工委委員、管委會(huì)副主任杜必強(qiáng)多次率隊(duì)查找當(dāng)前城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理中的薄弱環(huán)節(jié)、死角和盲點(diǎn)，查出問(wèn)題40余個(gè)，并根據(jù)不同情況和相關(guān)單位管理職責(zé)，明確了解決辦法和完成時(shí)限，確保問(wèn)題得到徹底解決。建立問(wèn)題庫(kù)，及時(shí)整改督辦、交辦事件及工作中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題，重大問(wèn)題和市上的督辦件等，局領(lǐng)導(dǎo)親第一時(shí)間前往現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題。

在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理中，重視干部隊(duì)伍建設(shè)。按照高新區(qū)黨工委、管委會(huì)要求及時(shí)向治理辦成員單位傳達(dá)了高新區(qū)有關(guān)加強(qiáng)干部隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)會(huì)議精神，同時(shí)通報(bào)了市委、市政府近期對(duì)部分干部的處理情況，使各成員單位對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理保持高度重視狀態(tài)。在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作開(kāi)展過(guò)程中，高新區(qū)5個(gè)街道辦事處共調(diào)整了4個(gè)街道辦事處城管執(zhí)法中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)。

二、治理“七亂”行動(dòng)，取得明顯成果

為確保城鄉(xiāng)面貌進(jìn)一步明顯改觀，根據(jù)全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作會(huì)議部署，按照城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的要求，高新區(qū)有針對(duì)性地提出“六個(gè)一遍”的整治措施，即：所有道路整修一遍、所有社區(qū)院落整治一遍、所有廣告、商招、店招清理一遍、所有待建土地整理一遍、所有建成5年以上農(nóng)遷房外立面粉刷一遍、所有公共廁所和社會(huì)化廁所整改一遍。集中開(kāi)展“七亂”整治專項(xiàng)行動(dòng)，成效顯著。

高新區(qū)把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作納入目標(biāo)進(jìn)行管理，對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作中重大事項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)督查；監(jiān)察局按規(guī)定對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工程項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)監(jiān)察和行政效能的督察工作；城管環(huán)保局承擔(dān)市容秩序、店招廣告、市政環(huán)衛(wèi)等日常管理工作，具體負(fù)責(zé)“攤位亂擺、廣告亂貼、垃圾亂扔、亂搭亂建”的整治；經(jīng)貿(mào)發(fā)展局負(fù)責(zé)水域環(huán)境的管理，對(duì)“河道亂污”進(jìn)行整治；國(guó)土分局負(fù)責(zé)已拆除尚未移交的閑置土地范圍內(nèi)的裸土覆蓋，并對(duì)拆遷工地打圍管理；工商局負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理；規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)建設(shè)工地的管理并對(duì)“工地亂象”進(jìn)行整治；各街道辦事處負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作中街道工程項(xiàng)目的實(shí)施、市容秩序管理、院落整治等工作；高新區(qū)提供保障經(jīng)費(fèi)，切實(shí)做好車輛不亂放的治理問(wèn)題，多次邀請(qǐng)成都市交警一、三、六分局領(lǐng)導(dǎo)深入社區(qū)商議協(xié)調(diào)解決車輛亂停的辦法。

在治理“七亂”專項(xiàng)行動(dòng)中，共出動(dòng)執(zhí)法車輛8000余臺(tái)/次、出動(dòng)執(zhí)法人員萬(wàn)余人/次、清除“牛皮癬”1萬(wàn)余處，清理“亂擺攤”8000余次，累計(jì)疏淘河道溝渠130余公里，清理淤泥垃圾10余萬(wàn)噸。市容環(huán)境得到極大改善。

三、動(dòng)員社會(huì)力量，共同開(kāi)展“除陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)”及“七進(jìn)”活動(dòng)

一是在原有100人的基礎(chǔ)上再增加50名“文明勸導(dǎo)員”，2人1組分散到大街小巷對(duì)對(duì)“亂扔垃圾、亂吐口痰、亂扔煙頭”等不文明行為進(jìn)行制止、勸導(dǎo)，同時(shí)，向沿街商鋪店主、過(guò)往路人散發(fā)宣傳資料，宣傳城市管理法律法規(guī)。

二是積極開(kāi)展群眾自我教育自行參與城市清潔日活動(dòng)。1月28日，市治理辦、高新區(qū)治理辦、文明辦、團(tuán)工委、芳草街辦、紫竹社區(qū)居委會(huì)在紫竹社區(qū)共同開(kāi)展“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)聯(lián)誼活動(dòng)”。5月21日，高新區(qū)治理辦會(huì)同文明辦、機(jī)關(guān)工委組織管委會(huì)機(jī)關(guān)各部門，各街道辦事處分別在紫竹廣場(chǎng)、肖家河步行街等5個(gè)地方設(shè)立宣傳點(diǎn)，開(kāi)展“除陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)、從我做起”主題宣傳活動(dòng)。以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式宣傳高新區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，進(jìn)一步增強(qiáng)了社區(qū)居民的公共衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

四、發(fā)揮示范效應(yīng)、創(chuàng)建“五十百千”環(huán)境優(yōu)美示范工程

為貫徹5月12日全省“五十百千“環(huán)境優(yōu)美示范工程建設(shè)會(huì)議精神，積極探索城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作經(jīng)驗(yàn),發(fā)揮先進(jìn)典型的示范效應(yīng)和引導(dǎo)作用,推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理不斷向縱深發(fā)展,成都高新區(qū)選擇5個(gè)街道辦事處、10條 道路、100個(gè)院落、1000家商鋪?zhàn)鳛槌青l(xiāng)環(huán)境綜合治理示范點(diǎn),開(kāi)展環(huán)境優(yōu)美示范工程建設(shè)。

6月23日，在《成都日?qǐng)?bào)》的成都城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理專題報(bào)道中，肖家河街道辦事處、芳草街道辦事處已被列為成都市示范街道辦事處，肖家河正街、肖家河中街、肖家河北街、玉林西路、火燒堰、紫荊西路、安遠(yuǎn)路、新樂(lè)北街已被列為成都市示范街道。

五、打造特色靚點(diǎn)街區(qū)，提升城市品牌價(jià)值

繼續(xù)對(duì)肖家河中街、火燒堰、玉林西路、紫荊西路等街道的立面、地面、樓面、屋面、店面進(jìn)行“三維五面”綜合提升治理，從“以點(diǎn)帶面”的治理思路，帶動(dòng)街區(qū)周邊的社區(qū)、院落環(huán)境的綜合治理，提升周邊整體形象，其中火燒堰、玉林西路成為精品、在全市起到了優(yōu)先示范。

六、大力推進(jìn)水環(huán)境綜合治理，提升城區(qū)品質(zhì)

按照建設(shè)“世界現(xiàn)代田園城市”的總體目標(biāo)，開(kāi)展河道整治專項(xiàng)行動(dòng)。已完成摸底河（出口加工區(qū)段）河道疏淘工作，共清淘河道6400米，淤泥3200立方米，垃圾480立方米；啟動(dòng)肖家河特色水街打造項(xiàng)目，重點(diǎn)打造肖家河濕地公園、大源水系等一批特色靚點(diǎn)；啟動(dòng)了雨污分流工作，重點(diǎn)推進(jìn)排水接管地理化數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作；進(jìn)一步推進(jìn)專業(yè)化的水務(wù)機(jī)制，全面落實(shí)水環(huán)境綜合治理的各項(xiàng)措施。

七、持續(xù)開(kāi)展出入城通道、鐵路沿線周邊環(huán)境治理，徹底解決盲點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題

圍繞加快天府新城和世界一流園區(qū)建設(shè)，改善人居和投資環(huán)境，不斷推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的方針。在對(duì)天府大道（高新段）、成灌高速（高新段）、成雅高速（高新段）、機(jī)場(chǎng)高速（高新段）四條道路的治理范圍的基礎(chǔ)上，把途經(jīng)高新區(qū)區(qū)域的紅星路南延線、成新大件路納入了出入城通道專項(xiàng)行動(dòng)的治理范圍。

一是拆除成雅高速高架橋下約7000余平方米違法建設(shè)，并對(duì)機(jī)場(chǎng)路以北區(qū)域?qū)嵤┚C合治理，清理垃圾和建渣、疏通邊溝并修復(fù)?？?，鋪設(shè)人行道，實(shí)施道路硬化，同時(shí)完成約1.5萬(wàn)平方米的綠化景觀建設(shè)和平方米的游園建設(shè)；二是實(shí)施成新大件路三環(huán)路至機(jī)場(chǎng)路段約1公里道路拓寬改造，并完善綠化建設(shè)5000余平方米，同時(shí)對(duì)新南社區(qū)西側(cè)臟亂差現(xiàn)象十分突出的閑置空地進(jìn)行清理并實(shí)施綠化景觀建設(shè)約1.5萬(wàn)平方米；三是對(duì)紅星路南延線接繞城高速出入口周邊大量建渣和垃圾進(jìn)行清理，并實(shí)施綠化景觀建設(shè)約4萬(wàn)平方米；四是完成天府大道與盛錦一街節(jié)點(diǎn)景觀建設(shè)5000余平方米，同時(shí)完成天府大道中段人行道鋪裝8000平方米；五是完成成灌高速接繞城高速出入口兩側(cè)和電子科大新校址周邊園林景觀建設(shè)20余萬(wàn)平方米。

在鐵路沿線環(huán)境治理工作中，以火車南站站后拆違為突破口，以治理“七亂”為抓手，對(duì)鐵路沿線環(huán)境綜合治理工作狠抓不放，從去年起，共計(jì)拆除鐵路沿線違章搭建約20余處，面積約1.5萬(wàn)余平方米。對(duì)體育公園后側(cè)成昆鐵路橋下約4500平方米的臟亂差區(qū)域進(jìn)行清理，建設(shè)了生態(tài)停車場(chǎng)，解決了新北小區(qū)居民停車難的問(wèn)題；對(duì)新南小區(qū)與成昆鐵路旁，面積約1.2萬(wàn)平方米的閑置地塊實(shí)施綠化廣場(chǎng)建設(shè)，設(shè)置大型的農(nóng)遷社區(qū)集會(huì)場(chǎng)所、林蔭樹(shù)陣、運(yùn)動(dòng)健身設(shè)施、廁所等多種利民、便民設(shè)施；對(duì)劍南大道西側(cè)成昆鐵路橋下約225畝閑置地塊進(jìn)行濕地公園建設(shè)，工程將于年內(nèi)開(kāi)工。建成后將成為全國(guó)最大濕地公園，達(dá)到中水日處理能力10噸的規(guī)模。

八、強(qiáng)化市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施維護(hù)，不斷完善城市功能

（一）強(qiáng)化清掃保潔路段責(zé)任到人落實(shí)制度（定人、定段、定崗、定時(shí)），解決環(huán)衛(wèi)清掃保潔中存在的盲點(diǎn)。同時(shí)，為建立長(zhǎng)效機(jī)制，充分利用數(shù)字化城管網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)環(huán)衛(wèi)清掃、“門前五包”進(jìn)行監(jiān)督檢查，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)處理。按照環(huán)衛(wèi)清掃路段責(zé)任制的要求，對(duì)道路兩側(cè)無(wú)人管理的空閑土地內(nèi)積存垃圾以及長(zhǎng)期無(wú)人管理的衛(wèi)生死角等進(jìn)行綜合治理，納入長(zhǎng)效管理機(jī)制。加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)配套設(shè)施的建設(shè)和管理，在中心城區(qū)兩個(gè)街道辦事處試點(diǎn)生活垃圾直運(yùn)的基礎(chǔ)上，今年又在石羊、桂溪涉農(nóng)街道辦事處進(jìn)行推廣，實(shí)現(xiàn)垃圾清運(yùn)無(wú)縫對(duì)接，減少二次污染。

（二）深入推進(jìn)公廁示范管理。按照城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理要求，各街道辦事處按照三星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)直管公廁進(jìn)行改造和管理，并加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)社會(huì)公廁的監(jiān)管，督促其免費(fèi)開(kāi)放；各相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)加油站、公交客運(yùn)站、醫(yī)院、大型賣場(chǎng)等社會(huì)公廁的監(jiān)管。同時(shí)，積極探索公廁管理方式，利用原城區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)房改建成公廁，完善了市政設(shè)施，方便了市民生活。

（三）整合機(jī)制，實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)清掃和園林保潔一體化。計(jì)劃從今年起將公共綠地內(nèi)的清掃保潔工作委托給該區(qū)域的環(huán)衛(wèi)公司實(shí)施，實(shí)現(xiàn)工作一體化，解決因管理交叉出現(xiàn)園林保潔不及時(shí)的局限。

（四）實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。制定《市政工程現(xiàn)場(chǎng)施工管理辦法》、《成都高新區(qū)城市道路橋梁養(yǎng)護(hù)管理考核辦法》等管理辦法，實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。并對(duì)景明路、孵化園北干道等破損道路進(jìn)行修復(fù)，調(diào)整、更換人行道彩磚。

九、強(qiáng)化工地管理，源頭治理?yè)P(yáng)塵

（一）推行“四共同”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成齊抓共管局面。即：共同審批、共同驗(yàn)收、共同獎(jiǎng)勵(lì)、共同處罰。聯(lián)同規(guī)劃建設(shè)局針對(duì)即將開(kāi)建工地，召集建設(shè)方、施工方負(fù)責(zé)人召開(kāi)“施工工地?fù)P塵防治會(huì)議”。傳達(dá)規(guī)定和要求，進(jìn)行“政策交底”。待開(kāi)工條件完善后，派專人到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)達(dá)到開(kāi)工條件的項(xiàng)目，給予辦理《渣土開(kāi)挖許可證》和《施工許可證》，未達(dá)到要求的，一律不許開(kāi)工。

（二）推行“四堅(jiān)持”制度，形成全面控塵治塵局面。即：堅(jiān)持治塵工作聯(lián)系會(huì)議制度，堅(jiān)持全天候24小時(shí)跟蹤執(zhí)法制度，堅(jiān)持滾動(dòng)灑水降塵制度，堅(jiān)持工地規(guī)范化管理跟蹤檢查制度。

（三）推行工地物業(yè)化管理制度，形成專業(yè)化防塵治塵局面。由專業(yè)環(huán)衛(wèi)公司配備專職人員對(duì)工地出入口實(shí)施全天候動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)，對(duì)施工工地運(yùn)輸車輛超載冒載的監(jiān)管，確保道路整潔。

（四）并繼續(xù)推進(jìn)道路、綠地及空地?fù)P塵治理“三大工程”。完成永久性景觀化植綠約33萬(wàn)平方米、空地臨時(shí)植綠60萬(wàn)平方米，對(duì)2700余畝待建土地進(jìn)行了1萬(wàn)5千米打圍和平場(chǎng)覆蓋處理，對(duì)府城大道1000余個(gè)行道樹(shù)裸露樹(shù)池使用高分子蓋板覆蓋，對(duì)轄區(qū)內(nèi)1000余米土路進(jìn)行硬化處理，出動(dòng)2萬(wàn)余臺(tái)次灑水車進(jìn)行了日常和應(yīng)急灑水降塵保潔，徹底解決道路、綠地和空地造成的揚(yáng)塵污染。

（五）著重制度建設(shè)，切實(shí)調(diào)動(dòng)工地及環(huán)衛(wèi)公司治理?yè)P(yáng)塵積極性。制定了《高新區(qū)建筑垃圾處置費(fèi)征收使用管理暫行辦法》、《高新區(qū)施工工地物業(yè)化管理經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼考核辦法》、《高新區(qū)施工工地管理獎(jiǎng)勵(lì)考核辦法》等管理辦法，將部分建筑垃圾處置費(fèi)作為補(bǔ)貼用于獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)工地及環(huán)衛(wèi)公司，做到了收放自如、獎(jiǎng)懲逗硬，有效解決了建筑工地管理難問(wèn)題。

（六）積極探索治塵新方式，通過(guò)社會(huì)化建綠方式，對(duì)已征待建地塊，通過(guò)委托承擔(dān)公共綠地維護(hù)管養(yǎng)企業(yè)實(shí)施固定綠化建設(shè)和建苗圃。對(duì)工地待建地塊委托專業(yè)公司，開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植，既管理好了空閑地，消除了塵源，又節(jié)約了財(cái)政資金。

十、加強(qiáng)日常巡查，確保良好市容秩序

（一）堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班巡查及“7.16”工作制。從年初開(kāi)始，采取守巡結(jié)合、錯(cuò)時(shí)執(zhí)法的方式，開(kāi)展“夜間集中整治行動(dòng)”。每天晚上8點(diǎn)-24點(diǎn)，由處以上領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對(duì)神仙樹(shù)南路、神仙樹(shù)北路、新光路、肖家河北街等夜間商販集中的點(diǎn)位進(jìn)行整治，出攤占道、流動(dòng)商販得到有效控制。同時(shí)，又開(kāi)展了“市容秩序整治行動(dòng)”。對(duì)商家越門占道經(jīng)營(yíng)、游動(dòng)商販、櫥窗牛皮癬等進(jìn)行了集中整治。市容秩序得到明顯改善。

（二）加強(qiáng)戶外廣告規(guī)范。針對(duì)大世界、神仙樹(shù)商貿(mào)中心、紫荊電影城周邊商招店招未規(guī)范設(shè)置、材質(zhì)檔次低等問(wèn)題，委托專業(yè)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，并實(shí)施提檔升級(jí)改造。加大非法戶外廣告和商招店招清理整治力度，截止目前，已發(fā)出景觀容貌督辦件6份，拆除各類非法戶外廣告15塊、拆除非法布幅廣告40余處、清理“牛皮癬”廣告400余處、整治招牌47余處、拆除非法設(shè)置指路牌10處，拆除面積約420平方米，營(yíng)造出良好市容環(huán)境面貌。

（三）創(chuàng)新商招店招管理模式，充分發(fā)揮街道主體作用。按照街道辦事處“提前介入”的管理模式，根據(jù)《成都市商招店招設(shè)置規(guī)范》要求，做好前期規(guī)劃和方案設(shè)計(jì)儲(chǔ)備，報(bào)城管環(huán)保局審定后實(shí)施。各街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)的商招店招設(shè)置審批和驗(yàn)收（面積在50平方米以上或占用城市道路、綠化帶等城市市政基礎(chǔ)設(shè)施，利用建筑物20米以上立面設(shè)置商招店招審批除外），經(jīng)審批和驗(yàn)收合格的商招店招資料報(bào)城管環(huán)保局備案。同時(shí)，各街道辦事處按照《成都市城市戶外廣告和招牌設(shè)置管理?xiàng)l例》要求，對(duì)店招商招進(jìn)行規(guī)范管理，及時(shí)查處不規(guī)范設(shè)置的商招店招及未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的各類宣傳廣告、布幅標(biāo)語(yǔ)，清理櫥窗式牛皮癬。

第9篇：城市環(huán)境治理范文

第一條為加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造清潔優(yōu)美、文明和諧的城市環(huán)境，保障人民身體健康，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市實(shí)行城市化管理區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生管理。

第三條市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門負(fù)責(zé)本市城市環(huán)境衛(wèi)生的統(tǒng)一管理工作。

縣(市、區(qū))市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)保潔責(zé)任區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

規(guī)劃、建設(shè)、城市管理行政執(zhí)法、市政公用、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、房產(chǎn)、園林等管理部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

第四條本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，保障環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展所需要的經(jīng)費(fèi)，使環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。

第五條市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城市生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置設(shè)施，制定優(yōu)惠政策和激勵(lì)措施，提高垃圾的利用率和無(wú)害化處置率，促進(jìn)其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，逐步建立和完善垃圾污染環(huán)境防治的社會(huì)服務(wù)體系。

市、縣(市)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃行政主管部門編制環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專業(yè)建設(shè)規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃。

第六條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生科學(xué)知識(shí)和法律知識(shí)的宣傳教育，增強(qiáng)全民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，樹(shù)立以講衛(wèi)生為榮、不講衛(wèi)生為恥的道德風(fēng)尚。

任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)自覺(jué)維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生，愛(ài)護(hù)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，尊重環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員的勞動(dòng)，不得妨礙和阻撓環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員正常作業(yè)。

第七條各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)切實(shí)改善環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員的工作條件和生活環(huán)境，切實(shí)保障環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員的合法權(quán)益和人身安全。

第八條市、縣(市、區(qū))人民政府對(duì)在環(huán)境衛(wèi)生工作方面作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章環(huán)境衛(wèi)生保潔管理

第九條本市實(shí)行環(huán)境衛(wèi)生保潔責(zé)任區(qū)制度。保潔責(zé)任按照下列規(guī)定劃分：

(一)主、次干道和沿街公廁、廢棄物轉(zhuǎn)運(yùn)站等公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)單位負(fù)責(zé)；

(二)街巷、住宅小區(qū)由街道辦事處(鎮(zhèn))負(fù)責(zé)，其中實(shí)行物業(yè)管理的住宅小區(qū)，由物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)；

(三)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、企事業(yè)等單位的所在區(qū)域，由本單位負(fù)責(zé)；

(四)建筑施工工地和未經(jīng)驗(yàn)收、移交的道路，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)；

(五)商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、攤點(diǎn)、賓館、飯店等場(chǎng)所及其附屬的室外場(chǎng)所，由管理單位或者經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)；

(六)專用道路、河道、機(jī)場(chǎng)、碼頭、火車站、長(zhǎng)途汽車站、人行過(guò)街橋、地下過(guò)街通道、風(fēng)景名勝區(qū)、公園、綠化地帶、文化體育場(chǎng)所、停車場(chǎng)等公共場(chǎng)所以及公路、鐵路兩側(cè)用地范圍內(nèi)，由管理單位或者經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)。

城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)或者行政轄區(qū)的接壤地區(qū)保潔責(zé)任不清的，以及對(duì)責(zé)任單位的確定存在爭(zhēng)議的，由上一級(jí)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門確定。

縣(市、區(qū))市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)與責(zé)任單位簽訂保潔責(zé)任書(shū)。

第十條環(huán)境衛(wèi)生保潔責(zé)任區(qū)的責(zé)任人應(yīng)當(dāng)確定專人負(fù)責(zé)清掃保潔工作，及時(shí)履行清掃保潔責(zé)任；或者委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)單位代為履行，所需費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。

第十一條環(huán)境衛(wèi)生保潔，應(yīng)當(dāng)達(dá)到國(guó)家和本市規(guī)定的環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)，避免因違章作業(yè)造成污染。

主、次干道和公共場(chǎng)所的清掃保潔作業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照清掃保潔作業(yè)規(guī)程進(jìn)行。主、次干道的每日首次清掃保潔作業(yè)應(yīng)當(dāng)在市、縣(市)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成。

第十二條不得隨地吐痰、便溺，不得亂扔果皮紙屑、煙頭等廢棄物，不得亂倒污水。

禁止在露天場(chǎng)所、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾容器內(nèi)焚燒樹(shù)葉和垃圾，嚴(yán)禁將樹(shù)葉和垃圾掃入下水道。

第十三條任何單位和個(gè)人不得擅自傾倒、堆放或者處置生活垃圾、建筑垃圾；不得擅自從事經(jīng)營(yíng)性糞便清挖；不得曬制糞干。

運(yùn)輸砂石、土方、混凝土、灰漿、灰膏等散體、流體物質(zhì)及生活垃圾、建筑垃圾的車輛，應(yīng)當(dāng)密封嚴(yán)實(shí)，沿途不得泄漏、遺撒、污染路面。

市、縣(市、區(qū))市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門、城市管理行政執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)違反前二款規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即停止違法行為、采取補(bǔ)救措施和清掃(除)；對(duì)拒不停止違法行為、采取補(bǔ)救措施或者清掃(除)的，可以責(zé)令將運(yùn)輸車輛停放到指定地點(diǎn)接受處理，由此造成的損失和產(chǎn)生的費(fèi)用，由責(zé)任人承擔(dān)。

第三章生活垃圾管理

第十四條生活垃圾是指城市中的單位和居民在日常生活中及為生活服務(wù)中產(chǎn)生的固體廢棄物、糞便。

對(duì)從事生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸和處理的單位依法實(shí)行行政許可制度。

第十五條生活垃圾應(yīng)當(dāng)定點(diǎn)、定時(shí)投放和收集。

生活垃圾逐步實(shí)行袋裝收集和分類收集、回收利用。具體實(shí)行的區(qū)域、時(shí)間由市、縣(市)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門確定并公布。

第十六條在實(shí)行袋裝化收集的區(qū)域，環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照市、縣(市、區(qū))市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門規(guī)定的時(shí)間收集，并運(yùn)送到市、縣(市、區(qū))市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門設(shè)置的密閉生活垃圾容器或者垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。收集的時(shí)間應(yīng)當(dāng)予以公告。

未實(shí)行袋裝收集區(qū)域的單位和居民，應(yīng)當(dāng)將生活垃圾投放到指定的垃圾容器內(nèi)或者垃圾投放點(diǎn)。

第十七條生活垃圾由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)單位按規(guī)定及時(shí)清運(yùn)。清運(yùn)時(shí)間應(yīng)當(dāng)避開(kāi)城市交通高峰期。

市、縣(市、區(qū))市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門未接管的住宅小區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的生活垃圾，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)清運(yùn)。

第十八條生活垃圾必須運(yùn)送到市、縣(市)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門指定的生活垃圾處理廠(場(chǎng))進(jìn)行處理。

對(duì)生活垃圾應(yīng)當(dāng)采用衛(wèi)生填埋、生物制肥、焚燒、綜合利用等方式處理，并達(dá)到國(guó)家無(wú)害化標(biāo)準(zhǔn)要求。

在生活垃圾處理廠(場(chǎng))內(nèi)揀拾垃圾，應(yīng)當(dāng)按照市、縣(市)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門的規(guī)定有組織地進(jìn)行，不得擅自揀拾。

第十九條單位、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者、居民和暫住人口應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納生活垃圾處理費(fèi)。

生活垃圾處理費(fèi)專項(xiàng)用于生活垃圾的清掃、收集、運(yùn)輸和處理。

第二十條中小學(xué)、托兒所、幼兒園、社會(huì)福利院、敬老院和居民住戶(利用住宅從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的除外)產(chǎn)生的糞便，由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)單位負(fù)責(zé)清運(yùn)。其他單位產(chǎn)生的糞便的清運(yùn)，應(yīng)當(dāng)自行負(fù)責(zé)，也可以委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)單位實(shí)行有償服務(wù)。

糞便管道、化糞池清疏可以委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)單位實(shí)行有償服務(wù)。

第二十一條不得將工業(yè)垃圾、危險(xiǎn)垃圾、建筑垃圾投放到生活廢棄物容器、轉(zhuǎn)運(yùn)站、處理廠(場(chǎng))內(nèi)。

第四章建筑垃圾管理

第二十二條建筑垃圾是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過(guò)程中所產(chǎn)生的棄土、棄料、泥漿及其他廢棄物。

第二十三條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程開(kāi)工七日前，到市、縣(市)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門申報(bào)建筑垃圾數(shù)量、運(yùn)輸路線、運(yùn)輸車輛、處理場(chǎng)地等事項(xiàng)，辦理建筑垃圾處置手續(xù)。

市、縣(市)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門自接到申請(qǐng)之日起三日內(nèi)作出審核決定。核準(zhǔn)的，按照有關(guān)規(guī)定收取建筑垃圾處置費(fèi)用，并發(fā)給建筑垃圾處置核準(zhǔn)證件；未經(jīng)核準(zhǔn)的，予以書(shū)面答復(fù)。

禁止涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)證件。

第二十四條建設(shè)單位對(duì)建設(shè)施工中產(chǎn)生的建筑垃圾應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)范圍內(nèi)堆放，及時(shí)清運(yùn)，在該建設(shè)工程竣工驗(yàn)收前，將所產(chǎn)生的建筑垃圾全部清除。

建筑工地及垃圾處理場(chǎng)的進(jìn)出路口路面應(yīng)當(dāng)硬化處理，配設(shè)車輛沖洗設(shè)施(含排水溝、沉沙井等)，保持周邊環(huán)境及車輛清潔。

第二十五條建設(shè)單位、施工單位不得將建筑垃圾交給個(gè)人或者未經(jīng)市、縣(市)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門核準(zhǔn)的運(yùn)輸單位運(yùn)輸。

第二十六條運(yùn)輸建筑垃圾的車輛，應(yīng)當(dāng)隨車攜帶建筑垃圾處置核準(zhǔn)證件，按照市、縣(市)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門審批的時(shí)間、路線、數(shù)量，將建筑垃圾運(yùn)送到指定的處理場(chǎng)地。

第二十七條回填工程基坑、洼地等需要消納建筑垃圾的，消納單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)?shù)绞?、縣(市)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門辦理登記手續(xù)，由市、縣(市)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門統(tǒng)一調(diào)度、安排。

第二十八條單位和個(gè)人修建、裝修房屋產(chǎn)生的零星建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除。也可以委托市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位有償清運(yùn)，市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)自接受委托之日起三日內(nèi)清運(yùn)完畢。

第二十九條不得將危險(xiǎn)垃圾混入建筑垃圾。

第五章環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與管理

第三十條環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施包括公共廁所、化(貯)糞池、廢物箱、垃圾容器、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾和糞便處理廠(場(chǎng))、灑水(沖洗)車供水器、環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員工作和休息場(chǎng)所、環(huán)境衛(wèi)生車輛停車場(chǎng)等。

第三十一條市、縣(市)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照城市總體規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專業(yè)建設(shè)規(guī)劃和《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》辦理環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃審批手續(xù)。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃確定的位置、用地面積、規(guī)模建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，不得擅自變更位置或者減少建設(shè)數(shù)量。任何單位和個(gè)人不得妨礙和阻撓建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。

第三十二條建設(shè)行政主管部門在建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)審查中，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范，一并對(duì)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施進(jìn)行審查。

第三十三條環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專業(yè)建設(shè)規(guī)劃確定和預(yù)留的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用地，任何單位和個(gè)人不得侵占或者擅自改變使用性質(zhì)。

第三十四條從事城市新區(qū)開(kāi)發(fā)、舊區(qū)改建、城市道路建設(shè)和景區(qū)(點(diǎn))開(kāi)發(fā)建設(shè)的單位，以及機(jī)場(chǎng)、車站、公園、商店等公共設(shè)施、場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生的規(guī)定和規(guī)劃要求配套建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收，所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)工程概算。未建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施驗(yàn)收不合格的，主體工程不得交付使用。

已建成使用的主干道、次干道、廣場(chǎng)、住宅小區(qū)和商業(yè)貿(mào)易區(qū)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施數(shù)量低于國(guó)家規(guī)定設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的，由市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門按照規(guī)劃要求組織補(bǔ)建或者配置，所需費(fèi)用由原建設(shè)單位承擔(dān)。

第三十五條在主、次干道兩側(cè)和旅游景區(qū)(點(diǎn))、繁華商業(yè)區(qū)新建公共廁所，不得低于國(guó)家城市公共廁所一類標(biāo)準(zhǔn)；在其他區(qū)域內(nèi)建設(shè)公共廁所，不得低于國(guó)家城市公共廁所三類標(biāo)準(zhǔn)。

通過(guò)社會(huì)融資方式建設(shè)公共廁所，經(jīng)規(guī)劃管理部門和市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門批準(zhǔn)，可以在原標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上適當(dāng)增加建筑面積，但最多不得超過(guò)原建筑面積的二倍，增加部分可以作為其他經(jīng)營(yíng)用房。

提倡和鼓勵(lì)商場(chǎng)、餐飲、賓館、加油站等場(chǎng)所內(nèi)的公用廁所在營(yíng)業(yè)時(shí)間內(nèi)向社會(huì)開(kāi)放。

第三十六條市、縣(市、區(qū))市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門負(fù)責(zé)投資建設(shè)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理，也可以通過(guò)招標(biāo)、拍賣等方式出讓經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，由取得經(jīng)營(yíng)管理權(quán)的單位和個(gè)人負(fù)責(zé)維護(hù)管理。通過(guò)社會(huì)融資建設(shè)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施有合同約定的，從其約定；沒(méi)有約定的，由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理。

火車站、長(zhǎng)途汽車站、機(jī)場(chǎng)、廣場(chǎng)、公園、文化體育場(chǎng)所、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、大型停車場(chǎng)、風(fēng)景名勝古跡游覽區(qū)等公共場(chǎng)所內(nèi)的公共廁所、生活垃圾容器、廢物箱，由其管理單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理。

由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位投資建設(shè)的新建住宅區(qū)的公共廁所、小型生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、生活垃圾容器、廢物箱及市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員工作和休息場(chǎng)所，尚未移交的，由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位管理。

第三十七條環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理者、經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施實(shí)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，定期維護(hù)維修，保證設(shè)施、設(shè)備完好和正常使用。

第三十八條任何單位和個(gè)人不得占用、損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，不得改變環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施使用性質(zhì)，不得擅自拆除、遷移環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。因城市建設(shè)確需拆除、遷移的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先提出拆除、遷移方案，報(bào)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門批準(zhǔn)后方可實(shí)施，并依法進(jìn)行重建或者給予補(bǔ)償。

第三十九條生活垃圾、建筑垃圾處理廠(場(chǎng))的設(shè)置，由市、縣(市)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門統(tǒng)一組織實(shí)施和管理。任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置生活垃圾、建筑垃圾處理廠(場(chǎng))，不得擅自設(shè)立棄置場(chǎng)受納生活垃圾、建筑垃圾。

設(shè)置生活垃圾、建筑垃圾處理廠(場(chǎng))，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，符合國(guó)家規(guī)定的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，防止造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

第四十條在下列區(qū)域內(nèi)不得設(shè)置填埋式生活垃圾處理廠(場(chǎng))：

(一)生活飲用水水源地保護(hù)區(qū)和地下水補(bǔ)給區(qū)保護(hù)范圍；

(二)城市主導(dǎo)風(fēng)向的上風(fēng)向區(qū)域；

(三)風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)；

(四)其他需要特別保護(hù)的區(qū)域。

第六章法律責(zé)任

第四十一條有下列行為之一的，由城市管理行政執(zhí)法部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定實(shí)施處罰：

(一)不履行環(huán)境衛(wèi)生保潔責(zé)任區(qū)清掃保潔責(zé)任的；

(二)隨意傾倒、拋撒、堆放生活垃圾或者建筑垃圾的；

(三)運(yùn)輸車輛沿途泄漏、遺撒、污染路面的；

(四)隨地吐痰、便溺，亂扔果皮紙屑、煙頭等廢棄物，亂倒污水的；

(五)未及時(shí)清運(yùn)建筑垃圾造成污染或者未及時(shí)清運(yùn)生活垃圾的；

(六)未經(jīng)核準(zhǔn)擅自處置建筑垃圾的；

(七)涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)證件的；

(八)將建筑垃圾交給個(gè)人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝惶幹玫模?/p>

(九)將建筑垃圾混入生活垃圾的；

(十)損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的；

(十一)擅自設(shè)立棄置場(chǎng)受納建筑垃圾的。

第四十二條違反本條例有下列行為之一的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并按照下列規(guī)定給予處罰：

(一)將樹(shù)葉和垃圾掃入下水道的，處以十元以下罰款；

(二)擅自從事生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸?shù)?，沒(méi)收違法所得，并處以一千元以上一萬(wàn)元以下罰款；擅自從事生活垃圾經(jīng)營(yíng)性處理的，沒(méi)收違法所得，并處以五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；

(三)未按核準(zhǔn)的時(shí)間、路線清運(yùn)建筑垃圾或者未隨車攜帶核準(zhǔn)證件的，處以一百元以上五百元以下罰款；

(四)占用、擅自遷移環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者改變環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施使用性質(zhì)的，處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款；

(五)擅自設(shè)立棄置場(chǎng)受納生活垃圾的，處以五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。

第四十三條違反本條例第三十四條規(guī)定，未建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者建設(shè)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收不合格交付使用的，由市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，組織補(bǔ)建或者改造，所需費(fèi)用由原建設(shè)單位承擔(dān)，并由城市管理行政執(zhí)法部門按每處處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。