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關(guān)鍵詞:城鄉(xiāng)建設(shè);環(huán)境衛(wèi)生;管理一體化
經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展使得我們的生活越來(lái)越多樣化了,我們接觸到的日常用品也越來(lái)越多樣化了,因此,我們生活中出現(xiàn)的垃圾也正在呈現(xiàn)多樣化,也就是說(shuō)處理這些垃圾就變得越來(lái)越困難了起來(lái),再加上農(nóng)村的發(fā)展本來(lái)就不如城市,甚至是一些城市直接把垃圾處理向農(nóng)村,把農(nóng)村變成城市的垃圾場(chǎng),這就造成了農(nóng)村垃圾處理越來(lái)越困難,也就造成了當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的現(xiàn)狀不佳,嚴(yán)重危及著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們的生活。針對(duì)這一現(xiàn)象,如何有效借鑒城市垃圾管理方法,徹底打破城市和農(nóng)村衛(wèi)生管理的不統(tǒng)一性,建立城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理一體化體系,從而徹底解決農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題成為了當(dāng)前工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。
1 當(dāng)前城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)調(diào)研現(xiàn)狀
當(dāng)前我國(guó)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理做得并不到位,和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不同步,尤其在農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理問(wèn)題成為了亟待解決的問(wèn)題之一,目前城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理的現(xiàn)狀和不足主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:(1)垃圾的處理不及時(shí),當(dāng)前城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題最為主要的就是垃圾的處理不及時(shí),長(zhǎng)期的堆放造成了環(huán)境的污染,嚴(yán)重影響了城鄉(xiāng)居民的日常生活生產(chǎn),據(jù)以往的調(diào)查顯示,當(dāng)前城鄉(xiāng)居民對(duì)于居住環(huán)境不滿意的很大一部分原因就在于垃圾的處理不及時(shí);(2)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生自己不足,任何一項(xiàng)公共事務(wù)的執(zhí)行都需要有資金的支持,沒(méi)有資金的支持只是喊喊口號(hào)是沒(méi)有任何作用的,當(dāng)前雖然國(guó)家已經(jīng)意識(shí)到了城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理上的諸多問(wèn)題,也正在加大投入進(jìn)行整治,但是更多地還是傾向于城市環(huán)境衛(wèi)生的管理和整治,對(duì)于農(nóng)村的投入和關(guān)注明顯不多,這也就造成了當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理的起色并不是很大,仍然存在很?chē)?yán)重的問(wèn)題;(3)當(dāng)前城市和農(nóng)村在環(huán)境衛(wèi)生管理上存在的另一各主要的問(wèn)題就是在收集和運(yùn)輸垃圾上存在著很大的差距,城市一般都是采取統(tǒng)一的垃圾車(chē)輛進(jìn)行收集垃圾筒內(nèi)的垃圾送到垃圾處理中轉(zhuǎn)站準(zhǔn)備進(jìn)行后續(xù)的處理,而農(nóng)村則一般是沒(méi)有垃圾桶,也沒(méi)有專(zhuān)門(mén)收垃圾的車(chē)輛,而是當(dāng)?shù)鼐用褡园l(fā)的把垃圾運(yùn)到村落周?chē)纳綔匣蛘呤堑缆返膬膳灾弥活櫍@就很容易造成更為嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題,這種城鄉(xiāng)差距也造成了農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題比城市嚴(yán)重得多。
2 農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理存在的問(wèn)題
要想徹底打破城市和農(nóng)村衛(wèi)生管理的不統(tǒng)一性,建立城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理一體化體系,從而徹底解決農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題我們就必須首先了解當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理中存在的一些不足,然后才能對(duì)癥下藥,解決問(wèn)題。當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理中存在的問(wèn)題主要由以下幾點(diǎn):
2.1 環(huán)衛(wèi)設(shè)施硬件投入不足
當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理上存在的一個(gè)最嚴(yán)重的問(wèn)題,同時(shí)也是亟待解決的先決問(wèn)題是基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題,沒(méi)有基礎(chǔ)設(shè)施也就是沒(méi)法進(jìn)行后續(xù)的一些環(huán)境管理,更談不上城鄉(xiāng)管理一體化。就目前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理現(xiàn)狀來(lái)看環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施欠缺最為嚴(yán)重的主要有垃圾桶、垃圾車(chē)、垃圾分類(lèi)設(shè)備和垃圾處理設(shè)備等,這些設(shè)備的欠缺直接導(dǎo)致了垃圾不能夠進(jìn)行有效的處理,除了這些最為基本的設(shè)備之外,還應(yīng)該在后續(xù)的管理上增加的就是中轉(zhuǎn)站中的垃圾壓縮設(shè)備,這一設(shè)備的增加可以有效地減少往轉(zhuǎn)運(yùn)站運(yùn)送垃圾的次數(shù),增大垃圾處理的效率,提高農(nóng)村垃圾處理的水平。
2.2 農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃編制滯后
除了基礎(chǔ)設(shè)施欠缺之外,當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理還存在的一個(gè)主要的明顯不足就是管理規(guī)劃上的無(wú)序性,很多農(nóng)村地區(qū)都沒(méi)有形成有效的環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)劃,沒(méi)有規(guī)劃也就形不成一個(gè)有效的環(huán)境衛(wèi)生編制,沒(méi)有一個(gè)成型的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生體系,從而也就不能針對(duì)整個(gè)農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生處理工作做出統(tǒng)一的安排和布置,也就造成了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的無(wú)序性,進(jìn)而造成了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生條件的低下。
2.3 農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理機(jī)制不夠完善
管理問(wèn)題也是當(dāng)前影響農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生發(fā)展的一個(gè)主要原因,管理機(jī)制不健全,管理體系不完備是當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境管理的主要現(xiàn)狀,這種現(xiàn)象的主要原因就是當(dāng)前城市的環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)還管理不了農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生事業(yè),而農(nóng)村自身又不存在自己的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),這就造成了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)無(wú)人管理的現(xiàn)狀,沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的人員進(jìn)行管理從而明確不了具體的責(zé)任,也就做不好環(huán)境衛(wèi)生管理工作,全靠農(nóng)村人民自發(fā)的衛(wèi)生管理意識(shí)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。雖然當(dāng)前有些農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)意識(shí)到了這一點(diǎn)招募了一些人員進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生管理,但是這些人員都是一些老弱病殘等人事,這些人遠(yuǎn)遠(yuǎn)承擔(dān)不起維護(hù)一個(gè)村莊甚至是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生的責(zé)任。
2.4 村民環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)
意識(shí)問(wèn)題也是影響農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的一個(gè)主要原因,試想一下,如果每個(gè)農(nóng)村村民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)都很強(qiáng)的話那么也就不存在垃圾污染的問(wèn)題了,每個(gè)人都處理好了自身的環(huán)境問(wèn)題也就不存在環(huán)境問(wèn)題了,所以當(dāng)前農(nóng)村村民的環(huán)境衛(wèi)生的意識(shí)還是不夠的,很多村民都只考慮當(dāng)前自己的便利而忽視了垃圾堆放對(duì)于農(nóng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響,所有村民都“自掃門(mén)前雪”,這種做法也就影響了整個(gè)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。
3 推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的對(duì)策
了解了當(dāng)前城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理的現(xiàn)狀,尤其是農(nóng)村的現(xiàn)狀之后我們就應(yīng)該對(duì)癥下藥,逐步解決農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理一體化。
3.1 加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)管理硬件設(shè)施和人員配備
首先,我們應(yīng)該做的就是做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作和環(huán)境衛(wèi)生管理的專(zhuān)門(mén)人員的匹配工作,這是進(jìn)行其它各項(xiàng)工作的前提和基礎(chǔ),具體的操作內(nèi)容如下:(1)在每個(gè)農(nóng)村街道和主要的人員聚居地都安裝垃圾收集裝置,最好是安裝垃圾桶,落后地區(qū)也可以安裝簡(jiǎn)易的垃圾袋代替,然后定期進(jìn)行統(tǒng)一收集,這樣就可以避免垃圾的亂丟現(xiàn)象,此外,還應(yīng)該配備專(zhuān)門(mén)的垃圾運(yùn)輸車(chē)輛,最好每個(gè)村莊都能有一輛;(2)設(shè)置專(zhuān)門(mén)的環(huán)衛(wèi)人員進(jìn)行垃圾的定期收集和主要地區(qū)的垃圾清掃工作,確保農(nóng)村大部分環(huán)境的干凈整潔,環(huán)衛(wèi)人員的設(shè)置應(yīng)恰當(dāng),不能過(guò)少,以目前來(lái)看,每個(gè)村莊至少應(yīng)該設(shè)置三名專(zhuān)門(mén)的人員。
3.2 創(chuàng)新機(jī)制,落實(shí)責(zé)任
其次,有了必要的基礎(chǔ)設(shè)施和人員之后就應(yīng)該建立合理的管理機(jī)制和體系,管理體系的建立能夠更加有效的促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的管理和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理一體化的建立,在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),甚至是村落都設(shè)置必要的環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu),具體負(fù)責(zé)各自鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生事業(yè),并且把這些零散的機(jī)構(gòu)和上一級(jí)的城市環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)聯(lián)系起來(lái),構(gòu)建統(tǒng)一的考核管理和升遷機(jī)制,這樣逐步就能形成一個(gè)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理體系,同時(shí)也就能充分的利用城市先進(jìn)的環(huán)境衛(wèi)生管理經(jīng)驗(yàn)來(lái)帶動(dòng)農(nóng)村的發(fā)展。
3.3 結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),抓好規(guī)劃布局
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,當(dāng)前我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)也正在逐步進(jìn)行中,新農(nóng)村的建設(shè)更加需要環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的配合,同時(shí),進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)工作也可以依托于新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展,在進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃布局時(shí)可以優(yōu)先規(guī)劃好環(huán)境衛(wèi)士保護(hù)所需要的一些基礎(chǔ)設(shè)施場(chǎng)所,為后續(xù)的環(huán)境衛(wèi)生工作打下基礎(chǔ),并且還可以以新農(nóng)村建設(shè)為著眼點(diǎn)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的宣傳工作,提高村民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。此外,還可以依托新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行垃圾的回收利用,比如興建一些沼氣池等設(shè)施進(jìn)行垃圾的處理。
3.4 多方籌措、加大投入建立長(zhǎng)效工作機(jī)制
上文中提到資金問(wèn)題也是影響農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的一個(gè)主要原因,針對(duì)這一問(wèn)題我們可以采取三種途徑進(jìn)行資金的補(bǔ)充,一是依靠政府的作用,爭(zhēng)取政府在農(nóng)村環(huán)衛(wèi)上的資金投入;二是村民自行投入,充分調(diào)動(dòng)村民環(huán)保的積極性,鼓勵(lì)村民自發(fā)的為環(huán)衛(wèi)工作做貢獻(xiàn),自發(fā)的進(jìn)行資金的捐助;三是在整個(gè)社會(huì)進(jìn)行募捐,鼓勵(lì)當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)捐獻(xiàn)資金行進(jìn)周?chē)h(huán)境的治理工作。
3.5 加強(qiáng)宣傳,營(yíng)造輿論
除了上文中說(shuō)到的依托新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行農(nóng)村環(huán)衛(wèi)事業(yè)的宣傳之外,我們還可以采取多種其他的措施來(lái)提高農(nóng)村居民的環(huán)保意識(shí),比如利用電視、宣傳窗、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等大力宣傳環(huán)境保護(hù)的重要性,努力改變農(nóng)村居民的意識(shí),使其能夠自發(fā)的進(jìn)行環(huán)境的保護(hù)工作,每個(gè)人都做好了自身的環(huán)境保護(hù)工作也就為整體的環(huán)境衛(wèi)生管理事業(yè)做出了巨大的貢獻(xiàn),進(jìn)而逐步縮小和城市環(huán)衛(wèi)之間的差距,最終形成城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理一體化。
4 結(jié)語(yǔ)
綜上所述,當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題極為嚴(yán)重,迫切的需要我們相關(guān)人員進(jìn)行相關(guān)的工作去整治,以城市環(huán)境衛(wèi)生管理的先進(jìn)體系來(lái)帶動(dòng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展,并且逐步把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理體系和城市的環(huán)境衛(wèi)生管理體系相融合,最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理一體化,這就需要我們切實(shí)做好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)的各項(xiàng)工作,責(zé)任落實(shí)到位,務(wù)求把工作都落實(shí)到實(shí)處,徹底改變農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生發(fā)展低下的現(xiàn)狀。
參考文獻(xiàn)
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮村干部的重要作用。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作和其他工作一樣,離不開(kāi)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)、村委會(huì)帶動(dòng)。在20多年的農(nóng)村工作中,我去過(guò)上百個(gè)自然村,發(fā)現(xiàn)村莊的環(huán)境衛(wèi)生搞得好不好,關(guān)鍵的因素是村組干部對(duì)公共衛(wèi)生的重視程度。我工作過(guò)的一個(gè)自然村,總是窗明幾凈,道路干凈整潔,每個(gè)村民小組長(zhǎng)一上任,首先帶頭搞衛(wèi)生,誰(shuí)家不講衛(wèi)生,就會(huì)被其他村民看不起。與此同時(shí),其他很多村莊這里一堆牛屎,那里一堆雞屎鴨屎,一不小心,就會(huì)踩上。
所以,農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的好壞,村干部的作為很關(guān)鍵。村里要成立以村黨支部書(shū)記為組長(zhǎng),村委主任為副組長(zhǎng),其他村組干部為成員的環(huán)境衛(wèi)生綜合整冶領(lǐng)導(dǎo)小組。按照縣、鄉(xiāng)黨委、政府對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的統(tǒng)一安排部署,發(fā)動(dòng)黨員、村民搞好全村的環(huán)境衛(wèi)生。
積極宣傳,大力提升村民的公共衛(wèi)生意識(shí)。每次鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與村干部突擊檢查衛(wèi)生,村里的衛(wèi)生就會(huì)有很大改變,但村民亂丟亂扔的習(xí)慣并沒(méi)有改變。有的村民甚至在村干部清掃到他門(mén)前時(shí),都不肯出來(lái)一起掃,認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)搞衛(wèi)生是村干部做的事,與他無(wú)關(guān)。那么,怎樣培養(yǎng)村民、村組干部的公共衛(wèi)生意識(shí)?
一是加強(qiáng)對(duì)搞好公共衛(wèi)生重要性的宣傳。如:通過(guò)廣播、村民會(huì)議、日常生活、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放明白紙等方式宣傳相應(yīng)的知識(shí),用具體事例說(shuō)明講究環(huán)境衛(wèi)生給生活帶來(lái)的種種好處,營(yíng)造環(huán)境整治的濃厚氛圍。
二是采用衛(wèi)生評(píng)比的方法激發(fā)村民愛(ài)衛(wèi)生、搞衛(wèi)生的熱情。如:每個(gè)季度評(píng)比衛(wèi)生家庭,給予那些不僅自家衛(wèi)生搞得好,而且積極參加公共衛(wèi)生的村民適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)、精神獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)其他村民向他們看齊,逐步樹(shù)立熱愛(ài)衛(wèi)生光榮、不講衛(wèi)生可恥的觀念。
三是著重培養(yǎng)村組干部對(duì)村莊公共衛(wèi)生的重視程度。由他們帶頭搞好環(huán)境衛(wèi)生,起示范作用,帶動(dòng)村民養(yǎng)成愛(ài)講衛(wèi)生的習(xí)慣,從而最終實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的目標(biāo)。
規(guī)范管理,建立切實(shí)可行的規(guī)章制度。羅列起來(lái),大致有以下幾種:“門(mén)前三包”制度,促使村民人人參與,清掃好房前屋后的公共衛(wèi)生;垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)制度,及時(shí)清理、運(yùn)走垃圾池的垃圾;家禽、豬牛圈養(yǎng)制度,有效避免村里雞鴨屎尿遍地、臭氣熏鼻的情況;衛(wèi)生獎(jiǎng)勵(lì)制度,村委會(huì)每年拿出一定經(jīng)費(fèi)對(duì)本村環(huán)境衛(wèi)生搞得好的村民,通過(guò)評(píng)選潔凈人家、衛(wèi)生家庭、衛(wèi)生標(biāo)兵等稱(chēng)號(hào)給予一定精神與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì);有清潔員的村莊,還要確立保潔制度,規(guī)范保潔工作。
要采取民主討論、協(xié)商的方式建立規(guī)章制度,最好召開(kāi)村民大會(huì)或者戶主會(huì)討論建立。如果村莊較大、人數(shù)較多,或者其他的原因,難以召開(kāi)村民會(huì)議,也要召開(kāi)村干部、村民小組長(zhǎng)、黨員、村民代表會(huì)議來(lái)討論建立。參與的村民越多,確立的制度也就越符合實(shí)際,越有操作性,在村民中的支持率也就越高。制度確立后,要廣泛宣傳,讓村民知道。
此外,要將日常管理、平時(shí)督促與衛(wèi)生大突擊、大檢查相結(jié)合。當(dāng)前,農(nóng)村衛(wèi)生整治中存在的一個(gè)重要問(wèn)題是每逢檢查前村干部緊急動(dòng)員,把村子里的角角落落的衛(wèi)生打掃一遍。這種重視檢查、采用突擊方法動(dòng)員大量的人力、物力搞衛(wèi)生,確實(shí)可以清除一些衛(wèi)生死角,但由于只重視檢查、不重視平時(shí)的衛(wèi)生工作,只能好一陣子,又回到從前。所以,要將日常管理、平時(shí)督促與衛(wèi)生大突擊、大檢查相結(jié)合。
夯實(shí)基礎(chǔ),搞做好農(nóng)村衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村衛(wèi)生之所以差,還有—個(gè)重要的原因就是基礎(chǔ)設(shè)施不完善。如:好多村莊沒(méi)有完善的排水溝,即使有排水溝,由于年久失修,也失去相應(yīng)的作用。一下大雨,村民進(jìn)出很不方便。有的村莊沒(méi)有垃圾池,垃圾隨意堆放。山區(qū)的村民,則把垃圾丟在水溝里。一個(gè)村民說(shuō):“我們就靠下大雨,一下雨,這些垃圾就會(huì)被沖走。”結(jié)果垃圾沖到相鄰鄉(xiāng)村,問(wèn)題并沒(méi)有解決,反而更加污染環(huán)境。因此,要搞好農(nóng)村衛(wèi)生,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)非常重要。
一是做好排水溝等下水道設(shè)施建設(shè)。二是根據(jù)村里人口多少、居住情況,合理布局,建立垃圾收集處理系統(tǒng),合理設(shè)置垃圾池和垃圾填埋處理場(chǎng)所。三是有條件的村莊,可以設(shè)置活動(dòng)垃圾桶,方便村民丟棄廢物。
改變不良的生活習(xí)慣與落后的生產(chǎn)方式。農(nóng)村的臟亂差現(xiàn)象也與一些村民不良的生活習(xí)慣和落后的生產(chǎn)方式相關(guān)。如:不圈養(yǎng)雞鴨,雞鴨滿村走,雞屎、鴨屎到處都是。豬圈建在村莊中間,臭氣熏天,嚴(yán)重污染空氣。有的村民只圖省事,把灰塵往屋外一掃了事。即使有垃圾池,也懶得多走幾步去倒。所以,改變農(nóng)村的衛(wèi)生面貌,必須逐步改變不良的生活習(xí)慣與落后的生產(chǎn)方式。村民個(gè)人必須逐步養(yǎng)成講衛(wèi)生的習(xí)慣,以不影響村莊衛(wèi)生、日常生活為度。
財(cái)政支持,建立必要的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。要做好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作,得有一定經(jīng)費(fèi)。如:垃圾池的建設(shè)與維修、垃圾的轉(zhuǎn)運(yùn)等都需要經(jīng)費(fèi)維持。經(jīng)費(fèi)從何而來(lái)?縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村組每年要拿出一定的經(jīng)費(fèi)來(lái)保障村莊衛(wèi)生工作。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十和十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo),圍繞省委、省政府提出“生態(tài)強(qiáng)省”的戰(zhàn)略目標(biāo),結(jié)合市創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)市和縣創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)縣的工作部署,努力推進(jìn)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展,增強(qiáng)生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、總體目標(biāo)
成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)縣,打造生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生態(tài)家園舒適、生態(tài)文化繁榮的宜居宜業(yè)的生態(tài)。力爭(zhēng)2014年,確保2015年實(shí)現(xiàn)省級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建目標(biāo),再利用2年時(shí)間,在2017年實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建目標(biāo)。
三、工作重點(diǎn)
(一)縣城環(huán)境治理。
1、加大城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理,提升市政道路、開(kāi)放式小區(qū)及公共場(chǎng)所的清掃保潔質(zhì)量,灑水降塵常態(tài)化、日常化。
2、加大城區(qū)公共廁所管理,完善各項(xiàng)設(shè)施,提高管理水平。
3、做到生活垃圾日產(chǎn)日清,縣城生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%。
4、加大對(duì)渣土、建筑垃圾和露天燒烤的整治和專(zhuān)項(xiàng)管理;加大建城區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)和亂披亂掛、廣告的管理力度。
(二)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。
1、加強(qiáng)農(nóng)村清潔工程后續(xù)管理工作、完善“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的工作模式,落實(shí)好農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作。
2、以“三線三邊”和美好鄉(xiāng)村中心村建設(shè)為契機(jī),加大對(duì)農(nóng)村市容環(huán)境衛(wèi)生的指導(dǎo)和督查力度。
四、實(shí)施步驟
(一)創(chuàng)建準(zhǔn)備階段
對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行全面安排部署,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,明確任務(wù),堅(jiān)定信心,形成合力,確保圓滿完成國(guó)家級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建各項(xiàng)工作目標(biāo)。制定實(shí)施方案。制定下發(fā)《縣城市管理行政執(zhí)法局生態(tài)縣創(chuàng)建工作實(shí)施方案》,確定創(chuàng)建工作指導(dǎo)思想、目標(biāo)、工作重點(diǎn)、實(shí)施步驟,分解創(chuàng)建任務(wù),落實(shí)責(zé)任單位。
(二)創(chuàng)建實(shí)施階段
要結(jié)合“美好鄉(xiāng)村”建設(shè)、“三線三邊”環(huán)境綜合治理等,以城鄉(xiāng)生活垃圾集中收運(yùn)處置為工作重點(diǎn),以縣城區(qū)市容市貌綜合整治為突破口,不斷改善市容環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。全面落實(shí)《縣行政執(zhí)法局生態(tài)縣創(chuàng)建任務(wù)及責(zé)任分解表》確定的各項(xiàng)工作計(jì)劃與任務(wù)。
(三)自行整改階段
對(duì)照省級(jí)生態(tài)縣考核驗(yàn)收指標(biāo)組織自查,及時(shí)整改提高,加強(qiáng)生態(tài)縣創(chuàng)建突出問(wèn)題整改任務(wù)工作。
(四)考核驗(yàn)收階段
全力做好迎接生態(tài)縣創(chuàng)建考核驗(yàn)收工作。
五、保障措施
(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。各責(zé)任部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)到生態(tài)縣創(chuàng)建工作本局責(zé)任范圍內(nèi)任務(wù)的重要性和緊迫性,切實(shí)增強(qiáng)問(wèn)題整改意識(shí),做到思想認(rèn)識(shí)到位,行動(dòng)統(tǒng)一到位,宣傳服務(wù)到位,措施落實(shí)到位,確保責(zé)任范圍內(nèi)的創(chuàng)建任務(wù)如期完成。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),凝聚合力。生態(tài)縣創(chuàng)建是一項(xiàng)綜合性系統(tǒng)工程,必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。各責(zé)任部門(mén)要從實(shí)際出發(fā),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建任務(wù)的組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)創(chuàng)建任務(wù)措施,將創(chuàng)建任務(wù)責(zé)任指標(biāo)進(jìn)一步細(xì)化,逐項(xiàng)逐條分解,按標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到位,做到每一項(xiàng)創(chuàng)建突出問(wèn)題整改任務(wù)都有人牽頭,有人具體抓。
(三)突出重點(diǎn),確保達(dá)標(biāo)。加快農(nóng)村環(huán)境、城區(qū)市容等各個(gè)領(lǐng)域重點(diǎn)工程的實(shí)施進(jìn)度,突破創(chuàng)建任務(wù)“瓶頸”,全面推進(jìn)創(chuàng)建任務(wù),確保創(chuàng)建驗(yàn)收達(dá)標(biāo)。加快完善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施,突出做好農(nóng)村生活垃圾集中收運(yùn)處置工作,建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制;深入開(kāi)展城鄉(xiāng)市容環(huán)境綜合整治,全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處置。
農(nóng)村改廁是愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的重要部分。改廁是改變農(nóng)村衛(wèi)生狀況的突破口,也是一場(chǎng)破千年舊俗的革命。長(zhǎng)期以來(lái),一些農(nóng)村地區(qū)廁所蠅蛆滋生,不僅嚴(yán)重污染環(huán)境,而且直接威脅人體健康,造成腸道傳染病等發(fā)生。在農(nóng)村地區(qū)建造衛(wèi)生廁所并進(jìn)行正確的管理,對(duì)防控糞源性傳染病的傳播、改善農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境、保障農(nóng)民的身體健康都有著重要作用。
衛(wèi)生廁所是指廁屋(有墻、有頂)清潔、無(wú)蠅蛆、無(wú)臭,貯糞池不滲、不漏、密閉有蓋,適時(shí)清出糞便并進(jìn)行無(wú)害化處理的廁所。無(wú)害化衛(wèi)生廁所是指符合衛(wèi)生廁所的基本要求,具有減少、去除、滅活糞便中生物性致病因子使失去傳染性的處理設(shè)施的廁所。包括三格化糞池式、三聯(lián)式沼氣池式、糞尿分集式、雙甕漏斗式、雙坑交替式和具有完整上下水道水沖式廁所等。無(wú)害化衛(wèi)生廁所應(yīng)建造在室內(nèi)或庭院內(nèi),禁止在水體周邊建造廁所,禁止廁所污水直接排入水體。貯糞池清除的糞渣、沼氣池清除的沼渣以及糞便污泥等,應(yīng)就地或就近進(jìn)行高溫堆肥等方式無(wú)害化處理,禁止直接使用未經(jīng)過(guò)無(wú)害化處理的糞便施肥。在發(fā)生洪澇災(zāi)害或傳染病流行時(shí),可在糞液、糞渣中直接加入足量的生石灰、漂白粉或含氯消毒劑進(jìn)行應(yīng)急消毒處理。
目前山西省農(nóng)村改廁工作已取得的成效有:
1.農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善
通過(guò)改廁,有效地改善了農(nóng)村環(huán)境,保護(hù)了地下水源,遏制了蒼蠅、蚊子的滋生和臭味,為農(nóng)民群眾提供了良好的生活環(huán)境。
2.預(yù)防和控制了腸道傳染病的發(fā)生和流行
無(wú)害化衛(wèi)生廁所,就是通過(guò)密閉的化糞池厭氧發(fā)酵后,殺死糞便中的各種細(xì)菌,控制蛆和蒼蠅滋生,有效地阻斷了污染源和病菌的傳播渠道,腸道傳染病明顯減少,確保了群眾身體健康。
3.農(nóng)村衛(wèi)生觀念明顯轉(zhuǎn)變
通過(guò)改廁的宣傳教育,廣大農(nóng)民的文明衛(wèi)生意識(shí)和健康知識(shí)知曉率明顯提高,增強(qiáng)了自我保護(hù)意識(shí)。特別是通過(guò)使用無(wú)害化衛(wèi)生廁所,廣大農(nóng)民群眾逐步認(rèn)識(shí)到解決農(nóng)村污染源對(duì)保護(hù)環(huán)境和自身健康的重要性,增強(qiáng)了環(huán)境保護(hù)意識(shí)和生態(tài)農(nóng)業(yè)意識(shí),改變了過(guò)去不文明、不衛(wèi)生的生活習(xí)慣和陋習(xí)。
農(nóng)村改廁工作有著重大意義:這是一項(xiàng)基礎(chǔ)的衛(wèi)生工作,是整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的主要內(nèi)容。是一項(xiàng)關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾能不能打破世俗偏見(jiàn),徹底改變傳統(tǒng)的不衛(wèi)生習(xí)慣;能不能創(chuàng)造良好舒適的生活環(huán)境,提高人民群眾的健康水平;能不能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和兩個(gè)文明建設(shè),加快農(nóng)村翻番致富奔小康步伐的“民心工程”。長(zhǎng)期以來(lái),廁所問(wèn)題、排泄問(wèn)題沒(méi)有得到重視。廣大農(nóng)民多年來(lái)仍然沿用農(nóng)村舊式廁所,建筑簡(jiǎn)陋,孳生蚊蠅,臟臭難進(jìn),流失肥分,污染環(huán)境,污染水源;糞便得不到無(wú)害化處理,不但破壞環(huán)境生態(tài)平衡而不利于人們的生產(chǎn)生活,而且極易引起蛔蟲(chóng)病、絳蟲(chóng)病、肝炎、痢疾、腹瀉、小兒麻痹等流行病、傳染病的發(fā)生和流行。
【關(guān)鍵詞】環(huán)境污染;農(nóng)村環(huán)境,污染對(duì)策
改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)的面貌發(fā)生了很大變化。隨著現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了長(zhǎng)足發(fā)展,農(nóng)民的收入不斷增長(zhǎng),農(nóng)民的生活水平穩(wěn)步提高。但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)卻付出了沉重的環(huán)境代價(jià)。由于片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而忽視了環(huán)境保護(hù)因素,致使農(nóng)村環(huán)境污染日益嚴(yán)重,生態(tài)環(huán)境日益惡化,嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)發(fā)展,阻礙了新農(nóng)村建設(shè)的步伐,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與農(nóng)村環(huán)境之間的矛盾日益突出。
1 當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題
1.1農(nóng)藥、化肥的超量使用造成面源污染
在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時(shí)代,為了提高農(nóng)作物的產(chǎn)量,毋庸置疑,大量使用農(nóng)藥和化肥是最見(jiàn)效手段。我國(guó)已成為世界上使用化肥、農(nóng)藥數(shù)量最大的國(guó)家。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)年化肥使用量4637萬(wàn)噸,按播種面積計(jì)算,化肥使用量達(dá)40t/km2,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家為防止化肥對(duì)土壤和水體造成危害而設(shè)置的22.51/km2的安全上限。農(nóng)藥年使用量為130萬(wàn)噸,只有約1/3能被作物吸收到,大部分進(jìn)入了水體、土壤及農(nóng)產(chǎn)品中,使全國(guó)93萬(wàn)km2耕地受到了不同程度的污染,并直接威脅到人體健康?;?、農(nóng)藥、農(nóng)膜的大量使用,造成污染物在土壤中大量殘留,直接影響土壤生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能。土質(zhì)結(jié)構(gòu)改變,土壤板結(jié),通透性差,影響農(nóng)作物對(duì)化肥的吸收,化肥流失又加劇了河流和湖庫(kù)等水體的富營(yíng)養(yǎng)化,影響土壤自凈能力,形成惡性循環(huán)。農(nóng)藥作為化學(xué)產(chǎn)品本身就是污染環(huán)境的有害物質(zhì),它不僅污染破壞了生態(tài)平衡,造成大氣、土壤和水體污染,而且威脅到了生物的多樣性。在我國(guó)很多蔬菜種植基地,蔬菜農(nóng)藥殘留量嚴(yán)重超標(biāo),污染了城鄉(xiāng)居民的餐桌,出現(xiàn)了“菜農(nóng)不吃本地菜”的怪現(xiàn)象。建農(nóng)業(yè)大棚形成的農(nóng)膜殘片難以自然降解,影響了土壤的滲透性,影響了作物生長(zhǎng)。
1.2農(nóng)村生活污染問(wèn)題嚴(yán)峻
隨著農(nóng)民生活水平的提高,農(nóng)村的生活垃圾正日益城市化,而農(nóng)民的生活習(xí)慣沒(méi)有改變,隨意傾倒而沒(méi)有收集或處理的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。一些村的道路兩旁,房前屋后,田間地頭,生活垃圾隨處可見(jiàn)。大多數(shù)農(nóng)村沒(méi)有實(shí)現(xiàn)生活垃圾統(tǒng)一收集、統(tǒng)一轉(zhuǎn)運(yùn)、統(tǒng)一處置。大量垃圾被集中堆放,垃圾滲濾液?jiǎn)栴}影響嚴(yán)重。無(wú)生活污水排污工程,大多數(shù)農(nóng)村生活污水直接排入環(huán)境,使村民的生活環(huán)境受到影響,個(gè)別地區(qū)甚至影響到村民的飲水安全和農(nóng)田質(zhì)量。根據(jù)國(guó)家環(huán)保部的數(shù)據(jù),全國(guó)農(nóng)村年產(chǎn)生活污水90多億噸、生活垃圾2.8億噸,其中大部分未經(jīng)處理隨意排放。
1.3畜禽養(yǎng)殖業(yè)不規(guī)范造成的污染
在農(nóng)村,畜禽養(yǎng)殖業(yè)大多是散戶經(jīng)營(yíng),沒(méi)有形成規(guī)?;⒁惑w化、集約化的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。農(nóng)民隨便圈一塊地,就養(yǎng)豬、牛、雞等。畜禽糞便隨意處置,或就近倒入河里,或倒入溝里,或露天堆放。以前在路上見(jiàn)了豬糞也要撿回去當(dāng)肥料,現(xiàn)在這些活沒(méi)有人干了,如農(nóng)家肥、運(yùn)秸稈、挖淤泥、除草基本沒(méi)有人干了,出現(xiàn)了“家家戶戶忙掙錢(qián),不問(wèn)怎么好種田”的局面。未經(jīng)處理的畜禽污水中含有大量的氮、磷,造成水體富營(yíng)養(yǎng)化。而養(yǎng)殖場(chǎng)會(huì)產(chǎn)生大量含有氨、硫化物、甲烷等有害物質(zhì)的惡臭氣體,嚴(yán)重污染大氣環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)農(nóng)村僅豬、牛、雞三類(lèi)糞便的年排放量就多達(dá)30億t左右。有30%直接排入了地表水體的污染。養(yǎng)殖一頭牛產(chǎn)生并排放的污水超過(guò)22個(gè)人生活產(chǎn)生的污水,養(yǎng)殖一頭豬產(chǎn)生的污水相當(dāng)于7個(gè)人生活產(chǎn)生的污水。
2 農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題分析
2.1農(nóng)民環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)
多年來(lái),由于環(huán)保教育的工作重點(diǎn)一直在城市,農(nóng)村的環(huán)保教育顯得相對(duì)薄弱。再加上農(nóng)民傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)和相對(duì)低的文化層次,致使農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)淡薄。他們認(rèn)識(shí)不到環(huán)境污染的危害性和資源保護(hù)、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要性。眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的矛盾、個(gè)人利益和國(guó)家利益的矛盾、發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境的矛盾成為制約農(nóng)民環(huán)保意識(shí)淡薄的主要原因。
2.2農(nóng)村環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施滯后,環(huán)保監(jiān)管機(jī)制不健全
我國(guó)已開(kāi)始加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村的環(huán)境治理,但還沒(méi)有健全農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu),對(duì)農(nóng)村環(huán)境沒(méi)有形成常規(guī)監(jiān)測(cè)。同時(shí),環(huán)保部門(mén)管理人員不足,裝備器材落后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)環(huán)保幾乎空白。農(nóng)村幾乎成了環(huán)境保護(hù)的死角、盲角,沒(méi)有環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施,污水橫流、垃圾亂堆、蚊蠅滿天飛的現(xiàn)象比比皆是。
3 解決農(nóng)村環(huán)境污染的相關(guān)對(duì)策
農(nóng)村環(huán)保工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù),是一個(gè)系統(tǒng)工程。近年來(lái),國(guó)家越來(lái)越重視農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作??偫碓谡ぷ鲌?bào)告中要求,加快環(huán)境綜合整治,控制農(nóng)村面源污染。國(guó)家“十二五’’規(guī)劃剛要也對(duì)農(nóng)村環(huán)保提出了具體要求。農(nóng)村環(huán)保工作迎來(lái)了重要的歷史機(jī)遇,我們應(yīng)該抓住這個(gè)歷史機(jī)遇,積極做好農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作。筆者認(rèn)為,當(dāng)前應(yīng)該采取如下對(duì)策:
3.1加大環(huán)保的宣傳和教育力度
充分利用廣播、電視、宣傳欄、報(bào)刊和宣傳資料等媒體,大力宣傳環(huán)保知識(shí)、環(huán)保技術(shù)、環(huán)保行為、生態(tài)道德等環(huán)境保護(hù)的方針、政策和法規(guī)。不僅要強(qiáng)化農(nóng)村基層干部的環(huán)保意識(shí),還要對(duì)廣大農(nóng)民進(jìn)行宣傳,加大對(duì)在校學(xué)生的宣傳教育。要讓廣大群眾知道應(yīng)該做什么,可以做什么,不能做什么。讓廣大群眾明白:環(huán)境保護(hù)是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù),走生態(tài)農(nóng)業(yè)之路和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展之路,是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本出路,也是農(nóng)民脫貧致富的根本出路。平時(shí)要注重樹(shù)立環(huán)保典型人物,宣傳報(bào)道農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的典型事跡,引導(dǎo)農(nóng)民采用有利于環(huán)境保護(hù)的生產(chǎn)生活方式,增強(qiáng)農(nóng)村防治污染的能力,自覺(jué)保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境,形成良好的環(huán)境衛(wèi)生和符合環(huán)境保護(hù)要求的生活消費(fèi)習(xí)慣,弘揚(yáng)生態(tài)文明,發(fā)展生態(tài)文化。通過(guò)宣傳,使廣大農(nóng)民進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到環(huán)保的重要性和緊迫性,樹(shù)立起環(huán)保理念,增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的自覺(jué)性和責(zé)任感。
關(guān)鍵詞:湘西北 生態(tài)文明建設(shè) 研究
中圖分類(lèi)號(hào):Q14 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
0 序言
黨的十六屆五中全會(huì)提出農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村不可或缺的重要組成部分,我國(guó)的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境卻不容樂(lè)觀,存在著很多問(wèn)題,我們必須加快建設(shè)新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的步伐。一切要從問(wèn)題根源入手,我國(guó)新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)所要面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)主要有一下幾點(diǎn):
(1)農(nóng)民自身生態(tài)觀念與生態(tài)建設(shè)生態(tài)保護(hù)意識(shí)薄弱
(2)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不足和設(shè)施建設(shè)投入不夠
(3)工業(yè)生產(chǎn)污染和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染日益突出
(4)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)資源分配不均勻
本次調(diào)查選取了常德市鼎城去石公橋鎮(zhèn)作為調(diào)查對(duì)象,通過(guò)訪談和實(shí)地考察等形式,對(duì)石公橋鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行全面調(diào)查,了解到目前石公橋鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀,以及在生態(tài)文明建設(shè)中取得的成就和不足,并提出解決問(wèn)題的對(duì)策和建議。
1 鄉(xiāng)域的基本概況
石公橋鎮(zhèn)距常德城區(qū)30公里,地處洞庭湖西濱,太陽(yáng)山東麓,西接大龍站鎮(zhèn),東抵西洞庭管理區(qū),北靠周家店鎮(zhèn),南臨鎮(zhèn)德橋鎮(zhèn)。全境西北山丘起伏,中部平坦,東部低洼。全鎮(zhèn)管轄26個(gè)行政村,4個(gè)居委會(huì),1個(gè)漁場(chǎng)。土地面積約為97.6平方公里,其中旱地3958畝,水田39477畝。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口約3.8萬(wàn)人。
據(jù)史志記載,南宋抗金名將岳飛當(dāng)年“經(jīng)張公渡過(guò)柳堤至周家店,棄程而率之”。張公渡, 即石公橋,柳堤即石公橋東柳堤。橋西的“神仙觀” 、橋東的“龍子崗”、橋南的“臥龍崗”、橋北的“仙人庵”與“白云閣”等名勝古跡迄今仍有遺址可尋。《楊氏族譜》一書(shū)中有記載楊氏普通公夫人朱妣之墓也是葬于此鎮(zhèn)。
2 鄉(xiāng)域內(nèi)生態(tài)文明建設(shè)取得的成就
2.1 綠化建設(shè)方面:打造“綠色長(zhǎng)廊”
2012年3月27日,石公橋鎮(zhèn)召開(kāi)全鎮(zhèn)黨員干部大會(huì),號(hào)召全鎮(zhèn)大興植樹(shù)造林之風(fēng),打造湖區(qū)樟樹(shù)之鄉(xiāng),建設(shè)生態(tài)環(huán)保鎮(zhèn)。石公橋鎮(zhèn)依托沖柳垸環(huán)垸治理綜合工程項(xiàng)目,在公路硬化的基礎(chǔ)上,利用路邊、溝邊、坎邊、田邊、湖邊等小塊地形植樹(shù)造林,全鎮(zhèn)300公里樟樹(shù)長(zhǎng)廊建設(shè)完善。進(jìn)一步改善土壤情況,加固路基,而且美化家園、凈化空氣,創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益。
2.2 生態(tài)建設(shè)方面:形成生態(tài)農(nóng)業(yè)多樣化
各種植業(yè)面積所占比例可以看出,該鎮(zhèn)2012-2012年,主要以水田種植為主,且為棉花、柑橘、湘蓮等種植業(yè)各占有一定的比列。結(jié)合表1的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)了解到該鎮(zhèn)的種植業(yè)中水田的種植帶來(lái)了主要的經(jīng)濟(jì)效益,棉花緊隨其后,湘蓮與柑橘也產(chǎn)生了不俗的經(jīng)濟(jì)效益。水田、棉花、柑橘等的種植,形成該鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)多樣化,必定會(huì)為村鎮(zhèn)帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)效益,推動(dòng)村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。形成生態(tài)-經(jīng)濟(jì)一體化的模式,走可持續(xù)發(fā)展道路。
表1 石公橋鎮(zhèn)2010-2012年生態(tài)農(nóng)業(yè)情況統(tǒng)計(jì)
2.3 環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)方面:改善環(huán)境、衛(wèi)生、景觀三方面
2012年4月,該鎮(zhèn)開(kāi)始對(duì)環(huán)境整治進(jìn)行改造,指出集鎮(zhèn)環(huán)境存在的突出問(wèn)題,針對(duì)這些問(wèn)題一一提出解決方案。對(duì)集鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行整頓,從解決環(huán)境、衛(wèi)生、美觀三方面問(wèn)題出發(fā),積極改造,以下就是其整治內(nèi)容:
3 鄉(xiāng)域內(nèi)生態(tài)文明建設(shè)中存在的問(wèn)題及其原因分析
3.1環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上滯后
鄉(xiāng)域內(nèi)隨著近年工業(yè)生產(chǎn)的不斷加大,工業(yè)廢水污染物排放量持續(xù)增加,生活污水污染物排放量也是并駕齊驅(qū)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾污染和生活廢水污染物排放已經(jīng)逐漸阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)。到目前僅縣城建成了污水處理廠和垃圾填埋場(chǎng),而其余的鄉(xiāng)鎮(zhèn)并沒(méi)有完善的污水處理廠和垃圾處理廠。
3.2 生態(tài)文明價(jià)值觀上缺失
調(diào)研時(shí),不難發(fā)現(xiàn)該鄉(xiāng)域的馬路邊上、水域內(nèi)都扔了許多垃圾,市場(chǎng)管理不夠完善,整潔度不夠。居民們沒(méi)有意識(shí)到生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性,缺乏一種生態(tài)文明的價(jià)值觀。建設(shè)生態(tài)文明的關(guān)鍵是生態(tài)文明價(jià)值觀的樹(shù)立,人們對(duì)待自然的態(tài)度和行為方式也是由它直接決定著。生態(tài)文明價(jià)值觀還只是點(diǎn)燃在社會(huì)精英群體中的星星之火,而未能在廣大民眾中形成燎原之勢(shì)。
3.3 規(guī)劃管理上較薄弱
農(nóng)村生態(tài)規(guī)劃管理薄弱的主要原因是環(huán)境管理機(jī)構(gòu)、環(huán)境立法缺位匱乏。除了政府相應(yīng)的法律規(guī)章外,石公橋鎮(zhèn)地區(qū)很少有針對(duì)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī),由于很多農(nóng)村地區(qū)缺乏環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu),基層政府方面也沒(méi)有明確的分管生態(tài)環(huán)境的領(lǐng)導(dǎo),但是農(nóng)村地區(qū)的很多生產(chǎn)活動(dòng)又和環(huán)境密切相關(guān)的,這使得整個(gè)鄉(xiāng)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程的管理與規(guī)劃十分滯后。
產(chǎn)生問(wèn)題的原因:
(1)環(huán)境立法不夠完善是農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題形成的根本原因 。
(2)財(cái)政渠道的資金來(lái)源不夠,導(dǎo)致污染治理不力。
(3)農(nóng)村人口壓力過(guò)大,導(dǎo)致了人口、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)之間的惡性循環(huán)。
(4)農(nóng)村聚居點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境管理滯后產(chǎn)生的生活污染。
(5)對(duì)農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題宣傳上的不足,導(dǎo)致農(nóng)民環(huán)境意識(shí)淡薄。
4 解決新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的對(duì)策和建議
4.1 對(duì)面源污染進(jìn)行控制并堅(jiān)持走生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。生態(tài)農(nóng)業(yè)是繼傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、石油農(nóng)業(yè)之后,在我國(guó)背景條件下產(chǎn)生的一種人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)模式,它不僅合理利用和保護(hù)自然資源,使生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)正常的能流通量和物質(zhì)循環(huán)強(qiáng)度,高效益、高產(chǎn)出、少污染;并且強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益的綜合發(fā)展,從而使我國(guó)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)進(jìn)入穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的軌道。
4.2 完善法律保障體系。目前,我國(guó)仍然未頒布專(zhuān)門(mén)針對(duì)農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的立法法規(guī)。日益嚴(yán)重的農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題,僅根據(jù)現(xiàn)有的環(huán)境立法難以解決。因此,制定出臺(tái)一系列針對(duì)農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的法律法規(guī)是刻不容緩的。
4.3 政府要加大對(duì)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)資金的投入。各級(jí)政府應(yīng)確保環(huán)保部門(mén)行政開(kāi)支有穩(wěn)定來(lái)源,加大力度對(duì)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)事業(yè)的支持,才能從本質(zhì)上解決農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。
4.4 控制農(nóng)村人口數(shù)量,提高農(nóng)村人口質(zhì)量。計(jì)劃生育政策要全面落實(shí)農(nóng)村,如果人口得到控制,人口的總需求量減少,自然生態(tài)環(huán)境壓力自然而然的也會(huì)相應(yīng)減少。同時(shí),農(nóng)村的教育方面也不容忽視,在農(nóng)村貫徹落實(shí)九年制義務(wù)教育以及環(huán)境意識(shí)教育、科學(xué)文化素質(zhì)教育。要使農(nóng)民意識(shí)到我國(guó)農(nóng)村生態(tài)的不足之處,要有緊迫感,危機(jī)感和責(zé)任心。促使農(nóng)村人口、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境全面協(xié)調(diào)的發(fā)展。
4.5 走城鎮(zhèn)化發(fā)展之路,對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)進(jìn)行大力宣傳,使農(nóng)村環(huán)保意識(shí)深入人心。 必須在農(nóng)村進(jìn)行多種形式的宣傳活動(dòng),充分發(fā)揮公眾的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性,立足于廣大公眾的參與,喚醒公眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí),創(chuàng)造出一個(gè)人人時(shí)時(shí)注意環(huán)境保護(hù)、關(guān)心生態(tài)環(huán)境的新局面,并進(jìn)一步提高農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)。
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第一作者(通訊作者)簡(jiǎn)介:張?jiān)娰唬?995―),女(漢族),湖南常德人,湖南文理學(xué)院土木建筑工程學(xué)院,學(xué)生,主要從事城市規(guī)劃、城鎮(zhèn)景觀規(guī)劃方面的學(xué)習(xí)研究
關(guān)鍵詞:新農(nóng)村建設(shè);環(huán)境;現(xiàn)狀;對(duì)策
中圖分類(lèi)號(hào):G812.42文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,傳統(tǒng)的農(nóng)村粗放經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式?jīng)]有得到根本轉(zhuǎn)變,許多環(huán)境問(wèn)題日益凸現(xiàn),農(nóng)村生態(tài)環(huán)境日益令人擔(dān)憂,特別是村、鎮(zhèn)環(huán)境“臟、亂、差”,飲用水源水質(zhì)下降、畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)村面源污染以及工業(yè)企業(yè)和城市污染向農(nóng)村加速轉(zhuǎn)移等問(wèn)題較為突出,使得農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步惡化,不僅威脅著農(nóng)民群眾的身體健康,而且制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。隨著我國(guó)農(nóng)村溫飽問(wèn)題的基本解決和全面建設(shè)小康社會(huì)逐步推進(jìn),廣大農(nóng)民群眾迫切要求改變目前生存環(huán)境狀況。
我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀
農(nóng)村環(huán)境是指以農(nóng)村居民為中心的鄉(xiāng)村區(qū)范圍的各種天然的和經(jīng)過(guò)改造的自然因素的總和。近年來(lái),隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模的不斷擴(kuò)大,農(nóng)村的環(huán)境污染問(wèn)題日益突出,農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境破壞日趨嚴(yán)重,農(nóng)村的環(huán)境形勢(shì)十分嚴(yán)峻,農(nóng)村環(huán)境的破壞和污染不僅嚴(yán)重 影響 農(nóng)村居民的生活和身體健康,而且直接制約農(nóng)村 工業(yè) 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展后勁,最終將影響整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的良性運(yùn)行。當(dāng)前突出的農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題主要有以下幾類(lèi):
化學(xué)品污染主要是指由化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜等對(duì)水體、土壤和產(chǎn)品造成的污染。相關(guān) 研究 表明,近20年來(lái),我國(guó)化肥的畝使用量已經(jīng)超過(guò)世界平均畝使用量的一倍多。 目前 ,我國(guó)農(nóng)業(yè)每年的化肥使用量已經(jīng)超過(guò)4整理 000萬(wàn)噸,而利用率卻只有30%~40%。農(nóng)藥的年使用量達(dá)120萬(wàn)噸以上,其中10%~20%附在植物體上,其余都散落在土壤和水中。另?yè)?jù)國(guó)家發(fā)改委的數(shù)據(jù),目前我國(guó)平均每公頃農(nóng)田施用化肥量已達(dá)360多公斤,分別是德國(guó)、美國(guó)的1.6倍和3.3倍,其中氮肥的利用率為25%~30%、磷肥利用率為10%~20%,比發(fā)達(dá)國(guó)家低20―30個(gè)百分點(diǎn);平均每畝農(nóng)田使用農(nóng)藥量為150克左右,是歐盟國(guó)家的3倍,但平均利用率只有30%左右,僅相當(dāng)于歐盟國(guó)家的一半。農(nóng)藥化肥和地膜的使用量有逐年大幅提高的趨勢(shì)。農(nóng)用化學(xué)品的大量使用、施肥結(jié)構(gòu)不合理和施藥不當(dāng),化肥和農(nóng)藥的利用效率低、流失率高,不僅嚴(yán)重污染土壤,通過(guò)農(nóng)田徑流加重了水體的有機(jī)污染和富營(yíng)養(yǎng)化,而且還通過(guò)受污染農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售直接威脅到了消費(fèi)者的身體健康。
當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的主要原因可以歸結(jié)為以下四個(gè)方面:一是農(nóng)村環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。在環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入上重城市、輕農(nóng)村,農(nóng)村環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本上處于空白狀態(tài),許多農(nóng)村地區(qū)成為污染治理的盲區(qū)和死角;二是農(nóng)村基層環(huán)保機(jī)構(gòu)很不健全。絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有建立專(zhuān)門(mén)的環(huán)保機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍,環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境監(jiān)察工作尚未覆蓋廣大農(nóng)村地區(qū),存在污染事故無(wú)人管、環(huán)保咨詢無(wú)處問(wèn)的現(xiàn)象;三是農(nóng)村環(huán)保法律法規(guī)和制度不健全。相對(duì)城市環(huán)境保護(hù)和工業(yè)污染防治而言,農(nóng)村環(huán)保工作起步晚、基礎(chǔ)弱。針對(duì)農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題,如畜禽養(yǎng)殖污染、面源污染、土壤污染等方面的相關(guān)政策措施及法律法規(guī)不配套、不健全、不完善。現(xiàn)行法律中的一些相關(guān)規(guī)定針對(duì)性和可操作性不強(qiáng),給農(nóng)村環(huán)保執(zhí)法和環(huán)境問(wèn)題的解決造成了一定的困難;四是農(nóng)村環(huán)保的宣傳教育不夠。由于受人力、資金條件限制,環(huán)保宣傳教育還沒(méi)有真正深入到農(nóng)村,一些干部、群眾的環(huán)境意識(shí)不高,環(huán)境法制觀念和依法維權(quán)意識(shí)不強(qiáng),對(duì)生產(chǎn)、生活污染的環(huán)境危害認(rèn)識(shí)不足,日常生產(chǎn)、生活行為缺乏必要的環(huán)境知識(shí)作指導(dǎo),難以適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要。
針對(duì)以上問(wèn)題,現(xiàn)就如何開(kāi)展和加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保工作,筆者提出以下建議:
1.提高對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。通過(guò)對(duì)各級(jí)干部(尤其是具有決策權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部)、農(nóng)村人民群眾、各類(lèi)投資商等的環(huán)境保護(hù)知識(shí)、政策和法律法規(guī)的宣傳教育。使得他們認(rèn)清農(nóng)村環(huán)境保護(hù)發(fā)展形勢(shì),逐步轉(zhuǎn)變農(nóng)村地區(qū)粗放的生產(chǎn)模式和落后的生活方式。清楚地認(rèn)識(shí)到在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、投資農(nóng)村項(xiàng)目時(shí),哪些可行哪些不可行、哪些是有利于農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的。同時(shí)積極倡導(dǎo)新的生產(chǎn)與生活方式,教育引導(dǎo)廣大農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)民群眾走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
2.建立和健全相應(yīng)的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)、法律和政策及技術(shù)體系。將農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在和城市環(huán)保同等重要的地位,納入全國(guó)環(huán)保和生態(tài)建設(shè)的總體規(guī)劃。通過(guò)制定和完善相關(guān)法律、法規(guī)和政策,使得農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作有法可依。特別是要制訂和完善無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)藥、化肥使用規(guī)程等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī),規(guī)范農(nóng)藥、化肥的使用,推廣符合生態(tài)要求的施肥和施藥技術(shù)。
3.建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)。只有重視農(nóng)村環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)的建設(shè),充實(shí)農(nóng)村環(huán)保機(jī)構(gòu)的力量,才能加大農(nóng)村環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度。在堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)先原則的前提下,嚴(yán)格農(nóng)村環(huán)境準(zhǔn)入,對(duì)農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和審批的有效管理力度,加大強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)面源及企業(yè)污染點(diǎn)源的治理力度,從而有效制止城市、工礦企業(yè)向農(nóng)村環(huán)境排放“三廢”;同時(shí)要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工商、技術(shù)監(jiān)督等部門(mén)的協(xié)作與配合,充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段,形成齊抓共管的長(zhǎng)效機(jī)制。
4.加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的資金投入。要實(shí)現(xiàn)良好的環(huán)境效益就要加大資金投入,尤其是要加大環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施的資金投入力度。要著眼于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì),逐步建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投入機(jī)制,把握好當(dāng)前國(guó)家對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的相關(guān)優(yōu)惠政策,積極研究制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊的兩級(jí)投入制度。開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治,重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治,形成村村有舉措、戶戶有行動(dòng)。開(kāi)展農(nóng)村測(cè)土配方施肥,大力提倡使用綠色有機(jī)肥料和生物防治病蟲(chóng)害技術(shù),有效減少化肥、農(nóng)藥施用量,逐步償還農(nóng)村環(huán)保歷史欠賬。繼續(xù)實(shí)施退耕還林還草工程,鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾保護(hù)和修復(fù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的積極性。
5.大力發(fā)展多模式的生態(tài)農(nóng)業(yè),穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明創(chuàng)建。發(fā)展多模式的生態(tài)農(nóng)業(yè)是保護(hù)農(nóng)村環(huán)境的基礎(chǔ)。只有使農(nóng)、林、牧、副、漁生產(chǎn)進(jìn)入良性循環(huán)系統(tǒng),才能徹底改變資源浪費(fèi),廢物污染的環(huán)境狀況。各農(nóng)村要根據(jù)自身實(shí)際情況,不可盲目追求單一的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,要因地制宜、適地發(fā)展。走出一條既適合當(dāng)代農(nóng)村發(fā)展要求,又能澤被后代的遠(yuǎn)大發(fā)展道路。發(fā)展農(nóng)作物秸稈還田,雜草、人畜糞便制沼氣的廢物綜合利用型生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè);發(fā)展養(yǎng)雞、養(yǎng)魚(yú)等養(yǎng)殖型生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè);發(fā)展以牧養(yǎng)農(nóng)、以牧促農(nóng)型生態(tài)農(nóng)業(yè);構(gòu)建綜合、立體、實(shí)用的農(nóng)村生態(tài)發(fā)展構(gòu)架。
6.建立健全農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。在加大農(nóng)村環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度的大環(huán)境下,及時(shí)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)工作,掌握農(nóng)村當(dāng)前環(huán)境質(zhì)量狀況,為農(nóng)村環(huán)境污染綜合治理提供必要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。要加強(qiáng)農(nóng)藥在生態(tài)環(huán)境和食物鏈中殘留,富積和遷移的監(jiān)測(cè),尤其要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲用水源、蔬菜、糧食、畜產(chǎn)品的監(jiān)測(cè),并以監(jiān)測(cè)為基礎(chǔ),建立預(yù)警系統(tǒng),預(yù)防重大環(huán)境污染事件的發(fā)生。
加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求;是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大任務(wù);是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要內(nèi)容;是全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的必然選擇。為此,要認(rèn)真落實(shí)各級(jí)政府的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)責(zé)任,確定考核目標(biāo),確保農(nóng)村人、畜、環(huán)境衛(wèi)生的安全。把農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和各項(xiàng)質(zhì)量考核指標(biāo)全面納入到農(nóng)村各類(lèi)自然資源開(kāi)發(fā)和管理的總體工作目標(biāo)中。
參考文獻(xiàn)
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[2] 賁智峰吳守中 淺議環(huán)境監(jiān)察工作的現(xiàn)狀與對(duì)策 《能源與節(jié)能》 2011年9期
第一,好的環(huán)境是人居生活的重要組成部分。那么,什么是農(nóng)村環(huán)境藝術(shù)?農(nóng)村環(huán)境藝術(shù)就是由村鎮(zhèn)的建筑物、構(gòu)筑物、道路、綠化、開(kāi)放性空間等物質(zhì)實(shí)體構(gòu)成的空間整體視覺(jué)形象,多指農(nóng)村環(huán)境景觀。農(nóng)村環(huán)境藝術(shù)和城市環(huán)境藝術(shù)是不同地域、不同規(guī)模但是同一性質(zhì)的問(wèn)題。村鎮(zhèn)和城市這兩個(gè)詞雖然不是一個(gè)意思,但都是人類(lèi)生活聚居的場(chǎng)所,都是人工條件支配或控制了自然條件的一種環(huán)境。人們這種改造自己生存環(huán)境的活動(dòng),改造得好可以創(chuàng)造出優(yōu)美的景觀,改造得不好就會(huì)產(chǎn)生“視覺(jué)垃圾”。
農(nóng)村環(huán)境藝術(shù)與村鎮(zhèn)規(guī)劃有重要的區(qū)別,并不是做好了村鎮(zhèn)規(guī)劃就可以代替好的農(nóng)村環(huán)境藝術(shù),從而產(chǎn)生優(yōu)美的村鎮(zhèn)景觀。從城市設(shè)計(jì)的角度看,農(nóng)村環(huán)境是四維的研究和解決建筑形式、色彩、質(zhì)地等的美學(xué)問(wèn)題。在這方面很多無(wú)可爭(zhēng)議的實(shí)例,如:云南的麗江古城,之所以成為人們爭(zhēng)相一睹的旅游熱點(diǎn),就是因?yàn)樗暾4嬷文┰跫{西族民居建筑風(fēng)貌,古樸典雅的民居建筑群,依山傍水,參差錯(cuò)落,五花石街巷曲折幽深,四通八達(dá),集得天獨(dú)厚的自然條件、巧奪天工的人的智慧于一體,達(dá)到了人與自然的完美結(jié)合,三萬(wàn)居民世居古城,創(chuàng)造和保留了獨(dú)特的民族文化,形成獨(dú)具魅力的“東方威尼斯”。又如,蘇州水鄉(xiāng)的周莊、浙江烏鎮(zhèn)等都是因?yàn)榫坝^特色才成為舉世矚目的旅游勝地的。
第二,好的農(nóng)村環(huán)境景觀是一個(gè)地區(qū)文明水平的直接體現(xiàn)。村鎮(zhèn)景觀在更廣闊的空間里對(duì)城市產(chǎn)生著直接影響。因此,村鎮(zhèn)景觀在某種意義上是體現(xiàn)一個(gè)地區(qū)審美素養(yǎng)的重要組成部分。
第三,優(yōu)美的環(huán)境也是良好人居環(huán)境的必要條件。以往,農(nóng)村是由普通民居和一些公共建筑生成的村鎮(zhèn),就是為人的聚居和活動(dòng)的場(chǎng)所,其建筑形式首先受經(jīng)濟(jì)承載力的影響,其次考慮使用功能的需要,最后才考慮審美的需要。如今,農(nóng)民的生活水平不斷地提高,審美觀念逐漸加強(qiáng),但是由于審美能力和品位問(wèn)題而花錢(qián)營(yíng)造了“不如意”。特別應(yīng)當(dāng)說(shuō)明的是,并不一定美的建筑就一定比不美的建筑費(fèi)錢(qián),粉墻黛瓦可能比瓷磚和琉璃瓦更便宜,但在一定的環(huán)境中給人的感覺(jué)可能更舒服些。
二、新農(nóng)村環(huán)境建設(shè)中存在的問(wèn)題
新農(nóng)村環(huán)境藝術(shù)建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程,需要分層次、分類(lèi)型、分階段逐步實(shí)施,并在實(shí)施過(guò)程中警惕一些問(wèn)題的產(chǎn)生。
第一,“形象工程”帶來(lái)的“短視意識(shí)下的美化運(yùn)動(dòng)”。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),如果不加以正確認(rèn)識(shí),則很可能被部分急于追求“政績(jī)”的干部簡(jiǎn)單理解為“寬?cǎi)R路,大洋房”,而給五千年的中國(guó)農(nóng)村大地的生態(tài)和鄉(xiāng)土遺產(chǎn)景觀帶來(lái)不可逆轉(zhuǎn)的“損害”。這樣“改造”的后果,不僅達(dá)不到預(yù)期的效果和目的,還會(huì)使農(nóng)村集體以及個(gè)人背上沉重的包袱,弱化“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕”等目標(biāo),影響了可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。
第二,“發(fā)展經(jīng)濟(jì)”前提下的“國(guó)土安全格局的破壞”。人與土地的和諧關(guān)系是“和諧社會(huì)”的根基,這種和諧關(guān)系體現(xiàn)在健康安全的生態(tài)過(guò)程、秀美樸實(shí)的自然環(huán)境、人對(duì)土地的精神寄托和歸屬感。一方充滿詩(shī)意和精神靈秀的土地是民間信仰和民族認(rèn)同的基礎(chǔ)。中國(guó)國(guó)土下述兩個(gè)特點(diǎn)使維護(hù)和諧社會(huì)基礎(chǔ)的任務(wù)艱巨異常:第一,本來(lái)脆弱的土地生態(tài)面臨更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。巨量的人口,有限的資源,特別是土地和水、林地資源,幾千年不斷的開(kāi)墾,使中國(guó)土地生態(tài)異常脆弱,自然災(zāi)害頻繁。歷史上,因自然災(zāi)害而流離失所的情形往往是社會(huì)不安定因素,而城鎮(zhèn)化對(duì)土地的侵占又將使這種人地關(guān)系矛盾更加突出。第二,五千年的土地充滿了精神含義,是草根信仰的載體。古老的土地上,由于世代人的棲居、耕作,留存了豐富的鄉(xiāng)土遺產(chǎn)景觀,一條小溪、一座故園家山、一片圣林、一汪水池,都是一家、一族、一村人的精神寄托和認(rèn)同。這些鄉(xiāng)土的民間的遺產(chǎn)景觀,與他們的祖先和先賢的靈魂一起,構(gòu)成了中華民族草根信仰的基礎(chǔ)。然而,在過(guò)去城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村建設(shè)的過(guò)程中,由于認(rèn)識(shí)問(wèn)題的膚淺和缺乏科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo),鄉(xiāng)土生態(tài)和文化景觀遭到破壞,脆弱的中國(guó)大地生態(tài)景觀和不可或缺的鄉(xiāng)土遺產(chǎn)景觀歷經(jīng)磨難。
“經(jīng)濟(jì)全球化”背景下“洋文化”肆虐及對(duì)歷史遺留文化精華的否定,令人心痛。當(dāng)今,全球化的浪潮席卷世界各地,全球化已是人類(lèi)進(jìn)程中不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢(shì)。任何一個(gè)國(guó)家和民族,都已無(wú)法把自己封閉起來(lái),與世隔絕。那樣,不僅不能發(fā)展,甚至不能生存。事實(shí)上,人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展是一個(gè)不斷擴(kuò)大文化交流的過(guò)程。當(dāng)代的每一個(gè)國(guó)家和民族,都納入了世界范圍的多元、多向文化交流之中,拒絕交流是不可能的。但文化交流過(guò)程中所產(chǎn)生的文化接觸、文化沖突、文化移植、文化融合等問(wèn)題,應(yīng)引起在新農(nóng)村景觀建設(shè)中足夠的重視。在這個(gè)全球化的大市場(chǎng)中,“文化國(guó)界”愈發(fā)顯得重要,因此,建立在東西方文化對(duì)比、交流大環(huán)境下的新農(nóng)村的鄉(xiāng)村景觀建設(shè),相比以往任何時(shí)代都應(yīng)更加尊重文化的多樣性和差異性,更加強(qiáng)調(diào)由文化的差異為地區(qū)所帶來(lái)的價(jià)值和吸引力。這就需要在繼承自身鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)的前提下,能夠很好地整合同質(zhì)文化和異質(zhì)文化,并勇于文化創(chuàng)新。否則,在這個(gè)五千年文明古國(guó)文化的繁茂之地,或許就只能看到歷史文化的只毛片羽。
第三,政府主導(dǎo)下的“大包大攬”。科學(xué)發(fā)展觀要求“以人為本”,新農(nóng)村環(huán)境建設(shè)同樣也要求“以人為本”,充分尊重農(nóng)民意愿。要堅(jiān)持村民自愿原則,各級(jí)政府只能引導(dǎo)和扶持,調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性,決不能起包辦和替代的作用。在規(guī)劃設(shè)計(jì)的整個(gè)過(guò)程中,都要充分征求農(nóng)民的意見(jiàn),按照村民自主、自愿、自立、自我組織、自我覺(jué)悟、自我改造的過(guò)程進(jìn)行,還應(yīng)防止站在城市的角度去要求農(nóng)村環(huán)境的藝術(shù)改造,避免出現(xiàn)城不像城、村不像村的結(jié)果,要從新農(nóng)民、新農(nóng)村、新農(nóng)業(yè)的角度去審視和制訂,以農(nóng)民得到實(shí)惠為根本出發(fā)點(diǎn),并且作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。
第四,如何建設(shè)新農(nóng)村,現(xiàn)在的理論探討有待完善。首先,表現(xiàn)在新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)上,現(xiàn)在的常見(jiàn)提法建議加上“生態(tài)良好”一項(xiàng),成為生產(chǎn)發(fā)展,生態(tài)良好,生活寬裕,鄉(xiāng)風(fēng)文明,村容整潔,管理民主。新農(nóng)村建設(shè)最重要的是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。其次,是基礎(chǔ)設(shè)施,這牽涉到投資結(jié)構(gòu)的問(wèn)題,即投資的時(shí)空分布。區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村聚居形態(tài)要符合自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律,投資如果和符合規(guī)律的農(nóng)村形態(tài)結(jié)合,則會(huì)比較合理。否則,如果是“撒胡椒面式”的投資,則投資的回報(bào)率低,且可能有負(fù)作用。舉個(gè)極端的例子,如果一個(gè)村子位于生態(tài)脆弱的山區(qū),如果要修路,投資很高,還可能會(huì)破壞生態(tài),如果是非常重要的生態(tài)保護(hù)區(qū),可能把當(dāng)?shù)匦〈迓涞霓r(nóng)民遷出比較合理。
三、根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和特色開(kāi)展環(huán)境建設(shè)
新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)在已拉開(kāi)大幕,但新農(nóng)村環(huán)境要建設(shè)成什么樣,怎樣建設(shè),如何做好,這些問(wèn)題都需要探索。吳仁寶領(lǐng)導(dǎo)的“華西村”是新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)典型,固然,“華西村”成績(jī)斐然,但是否將“華西村”的環(huán)境建設(shè)大規(guī)?!翱寺 本湍芙ㄔO(shè)成新農(nóng)村?值得實(shí)事求是思考。要確定新農(nóng)村的合理形態(tài),首先要用環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)方法研究農(nóng)村的環(huán)境建設(shè)。根據(jù)環(huán)境異質(zhì)性原理,依次確定需要保護(hù)的耕地的范圍,生態(tài)用地的范圍及農(nóng)村建設(shè)用地的范圍,由此確定基礎(chǔ)設(shè)施的走向。工業(yè)應(yīng)適當(dāng)集中于城鎮(zhèn)體系結(jié)點(diǎn)上,建設(shè)生態(tài)工業(yè)園。如果全國(guó)大部分村莊學(xué)“華西村”模式,必然是一種分散發(fā)展工業(yè)的模式。這種模式會(huì)增加環(huán)境保護(hù)的難度,增加物流成本,降低土地使用效率。可以想象,污染向農(nóng)村的擴(kuò)散會(huì)惡化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境?!叭A西村”模式較適用于工廠分散治理具有良性經(jīng)濟(jì)價(jià)值的情況。理想的是根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和特色開(kāi)展環(huán)境建設(shè)。如:
(一)風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)村環(huán)境
這是最重要的環(huán)境形態(tài),不僅關(guān)系到村鎮(zhèn)自身形象,而且直接影響到風(fēng)景名勝區(qū)的景觀,進(jìn)而影響到農(nóng)村總體形象。在這些地區(qū)內(nèi)的村鎮(zhèn)其環(huán)境應(yīng)該是作為風(fēng)景名勝的重要組成部分。因?yàn)楸旧硖幵陲L(fēng)景之中,所以環(huán)境設(shè)計(jì)要遵從風(fēng)景名勝景觀的需要,要融入風(fēng)景,互相襯托,成為景觀構(gòu)成要素之一,而不要成為景觀的冗余。在一個(gè)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)不同地點(diǎn)的農(nóng)村,其環(huán)境感覺(jué)是“平和質(zhì)樸”還是“精彩入勝”,要根據(jù)環(huán)境總體需要來(lái)規(guī)劃。總的看,風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的村鎮(zhèn)環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)應(yīng)該基本作“平和質(zhì)樸”設(shè)計(jì)方向來(lái)處理,以免喧賓奪主。但需要營(yíng)造景觀的地方,則應(yīng)該“精彩入勝”、“畫(huà)龍點(diǎn)睛”。
(二)廣大平原地區(qū)的農(nóng)村環(huán)境
這部分地區(qū)地貌平坦,沒(méi)有起伏變化,給村鎮(zhèn)環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)留出了廣闊天地,相對(duì)于風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的村鎮(zhèn)環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)來(lái)說(shuō),可以相對(duì)獨(dú)立地考慮村鎮(zhèn)景觀。因此,每一個(gè)村鎮(zhèn)都可以在體現(xiàn)區(qū)域總體風(fēng)格統(tǒng)一,體現(xiàn)地區(qū)民居建筑語(yǔ)匯特點(diǎn)的前提下,體現(xiàn)個(gè)性變化。但都應(yīng)該有符合人們視覺(jué)美感要求的聚散、疏密、錯(cuò)落、對(duì)比、曲直、主次等構(gòu)圖意識(shí),有形式、密度、肌理的審美韻味。一個(gè)村落、一個(gè)小鎮(zhèn)要有富于變化的天際線,有主景建筑或標(biāo)志物,使村鎮(zhèn)成為地景的,主景建筑成為村鎮(zhèn)環(huán)境的。
(三)城市邊緣地區(qū)的農(nóng)村環(huán)境
緊鄰城市周邊的村鎮(zhèn)應(yīng)該作為城市設(shè)計(jì)的內(nèi)容來(lái)考慮,因其所處位置直接影響城市形象,在一定程度上是互相因借的關(guān)系,所以與風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的村鎮(zhèn)環(huán)境有相同的性質(zhì)。但不同之處在于其景觀形式上可以更加多樣化,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該更高一些。形成園林化的村鎮(zhèn),把每個(gè)村鎮(zhèn)都變成城市周邊的大花園。同時(shí),無(wú)論何種農(nóng)村環(huán)境形態(tài),都離不開(kāi)園林綠化。實(shí)際上,植物提供的不規(guī)則的輪廓線、“軟性”的質(zhì)感恰恰是建筑表現(xiàn)出來(lái)的“規(guī)則”、“硬質(zhì)”的對(duì)比、襯托和補(bǔ)充。在農(nóng)村環(huán)境設(shè)計(jì)上,園林綠化提供了“任意”空間,宜疏則疏,宜密則密,宜掩則掩,宜露則露,只要需要,任意擺布,至美為上。所以,村鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)要用足這個(gè)手段。
四、新農(nóng)村建設(shè)中搞好環(huán)境藝術(shù)會(huì)收到相得益彰的效益
搞好了新農(nóng)村的環(huán)境藝術(shù)建設(shè),會(huì)給農(nóng)村及農(nóng)民帶來(lái)其本身以外更多的好處。環(huán)境建設(shè)搞好后,可以利用優(yōu)質(zhì)環(huán)境資源發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、“農(nóng)家樂(lè)”等多種形式,使農(nóng)民得到很多方面的好處。
(一)農(nóng)民得以休閑放松
到外地甚至外國(guó)旅游,固然不錯(cuò),但那往往要花費(fèi)較多的金錢(qián)和時(shí)間,而且人也常常跑得很累。選擇到鄰近的鄉(xiāng)村休閑旅游,其實(shí)更能體現(xiàn)休閑的本質(zhì)意義,更能讓身心得以放松。
(二)農(nóng)民增收明顯
城市居民在緊張繁忙的工作之余,驅(qū)車(chē)到離城市不遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村去體驗(yàn)農(nóng)村恬靜的生活,欣賞村莊的田園之美已成為一種越來(lái)越時(shí)尚的休閑方式,這為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶來(lái)新的活力。通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境的藝術(shù)建設(shè),可以大大改善農(nóng)村環(huán)境,農(nóng)民可以依靠?jī)?yōu)美的,并具有特色的農(nóng)村環(huán)境來(lái)發(fā)展如農(nóng)家樂(lè)形式的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。有些村原來(lái)農(nóng)民人均收入一年只有二、三千元,開(kāi)展了“農(nóng)家樂(lè)”項(xiàng)目后,人均收入增至五、六千元甚至萬(wàn)余元。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在為游人提供優(yōu)美環(huán)境、舒適服務(wù)的同時(shí),也改善了自身的生活、居住條件。
(三)促進(jìn)了農(nóng)村面貌改觀
有些原來(lái)“臟、亂、差”的村莊,通過(guò)新的藝術(shù)設(shè)計(jì)建設(shè),通過(guò)整治變得干凈、整潔、漂亮。而在一些“農(nóng)家樂(lè)”休閑旅游業(yè)發(fā)育比較好的鄉(xiāng)村,更是已經(jīng)開(kāi)始涌現(xiàn)出一批特色蔬菜種植戶、特色畜禽養(yǎng)殖戶等,帶動(dòng)了不少農(nóng)民從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、服務(wù)業(yè)。
(四)促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)
如果能很好的統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村環(huán)境建設(shè)布局,則不僅可推進(jìn)一大批基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),同時(shí),也可以使休閑旅游業(yè)真正成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)和新農(nóng)村建設(shè)的新的支撐點(diǎn)。這也是縮小城鄉(xiāng)差距,構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。
【關(guān)鍵詞】生態(tài)平衡 環(huán)境監(jiān)測(cè) 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 作用
中圖分類(lèi)號(hào):X8文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1003-8809(2010)-11-0095-02
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的現(xiàn)狀
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀
當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:(一 ) 工礦業(yè)污染。在城市化、工業(yè)化進(jìn)程中 , 許多工礦業(yè)集中分布于農(nóng)村周邊 ,它們?cè)诮o農(nóng)村增加集體經(jīng)濟(jì)收入、提供勞動(dòng)力就業(yè)機(jī)會(huì)的同時(shí) , 也給農(nóng)村生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了污染 , 這些污染主要是水體污染、土壤污染、空氣污染。(二) 垃圾污染在我國(guó)不少農(nóng)村 , 由于人口數(shù)量多、消耗大 , 每天產(chǎn)生大量的生活垃圾 , 但卻缺乏及時(shí)、統(tǒng)一的收集和處理 , 使得這些垃圾大多都露天堆放, 或占據(jù)耕地、或堆在路邊、池塘邊、河邊 , 造成臟、亂、差的局面。(三 ) 大量湖泊被填,大量農(nóng)業(yè)用地被挪作他用。耕地是農(nóng)業(yè)的主要生產(chǎn)資料, 是實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)的重要條件 , 也是傳統(tǒng) “田園風(fēng)光 ”美麗畫(huà)卷的主要構(gòu)成元素。但是隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)化的風(fēng)氣越來(lái)越嚴(yán)重,大量的湖泊和農(nóng)田被挪作他用。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀
鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境檢測(cè)的現(xiàn)狀令人堪憂,主要表現(xiàn)在:(一)國(guó)家對(duì)農(nóng)村環(huán)境檢測(cè)的費(fèi)用投入較少,導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)工作長(zhǎng)期得不到應(yīng)有的重視。沒(méi)有相對(duì)應(yīng)的國(guó)家行政機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)管,沒(méi)有相配套的監(jiān)管制度得以實(shí)施,這是環(huán)境監(jiān)測(cè)工作無(wú)法開(kāi)展的重要原因。(二)在思想觀念上沒(méi)有對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境監(jiān)管工作進(jìn)行重視。這包括兩方面,一是政府工作人員沒(méi)有對(duì)環(huán)境監(jiān)管工作進(jìn)行重視,另外一方面是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民自身沒(méi)有對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作進(jìn)行重視。這種群體性的忽視,就導(dǎo)致了現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作舉步維艱,難以得到大的發(fā)展。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境監(jiān)測(cè)落后的原因分析
1、人口素質(zhì)偏低意識(shí)淡薄
人口素質(zhì)偏低時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作落后的重要原因,鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)人民的生態(tài)觀念薄弱 , 一方面與受教育程度普遍較低、信息渠道相對(duì)閉塞單一有關(guān) , 另一方面也與生態(tài)、環(huán)保宣傳教育工作在農(nóng)村開(kāi)展不到位有關(guān)。由于意識(shí)的淡薄,在缺乏有效機(jī)制規(guī)約的情況下 , 容易助長(zhǎng)其經(jīng)濟(jì)行為的短期化 , 形成一種對(duì)生態(tài)環(huán)境重開(kāi)發(fā)輕保護(hù)、重經(jīng)濟(jì)收益輕環(huán)境效益、重眼前利益輕長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的思想觀念和行為習(xí)慣; 另外受傳統(tǒng)小農(nóng)生產(chǎn)、生活方式部分落后觀念殘留影響 , 缺乏維護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生的公眾意識(shí)。
2、基層制度不完善缺乏監(jiān)管
當(dāng)前農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化現(xiàn)象也暴露出生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)的應(yīng)用存在巨大缺口。正因如此 , 在一定程度上導(dǎo)致了政府對(duì)環(huán)境監(jiān)管的有心無(wú)力、治污率不高、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活污染長(zhǎng)年累月地惡性循環(huán)……機(jī)制的不完善導(dǎo)致了這一系列問(wèn)題的出現(xiàn)。為克服各地區(qū)政府在推動(dòng)生態(tài)農(nóng)村建設(shè)工作中“ 雷聲大 , 雨點(diǎn)小 ”的問(wèn)題 , 必須要有一套完善的行政管理體制來(lái)保障規(guī)劃的實(shí)施。
3、相關(guān)法律制度不健全
我國(guó)是依法治國(guó)的社會(huì)主義法治國(guó)家,有法可依是我國(guó)各級(jí)行政機(jī)關(guān)開(kāi)展工作的重要前提。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境檢測(cè)問(wèn)題,法律的相關(guān)規(guī)定并不完善,遺留了很多漏洞與空白。這也就導(dǎo)致了行政工作人員無(wú)法可依,部分不法商人利用法律的漏洞養(yǎng)成了為自己謀私利的惡習(xí),同時(shí),在人民的生態(tài)環(huán)境利益遭到侵害時(shí),也無(wú)法運(yùn)用法律的武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。這不僅浪費(fèi)了國(guó)家的行政資源、司法資源,更重要的是挫傷了人民利用法律保護(hù)自己合法權(quán)利的積極性。
三,鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境監(jiān)測(cè)的重要作用
1、 對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)本身的促進(jìn)作用
鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)本身具有重要的促進(jìn)作用,首先,鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境監(jiān)測(cè)符合國(guó)家提出的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)利益的協(xié)調(diào)發(fā)展,是新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)現(xiàn)代化、科學(xué)化的重要方面。其次,鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境監(jiān)測(cè)有利于保護(hù)居民的居住環(huán)境,在干凈清潔的生活環(huán)境里,更利于社會(huì)的安定,更能促進(jìn)人民生活工作的積極性,有利于社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。再次,鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境監(jiān)測(cè)有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境的保護(hù)與開(kāi)發(fā),只有優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境,才能吸引優(yōu)秀外資的進(jìn)駐與優(yōu)秀人才的加盟,從某種程度來(lái)說(shuō),環(huán)境監(jiān)測(cè)是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種無(wú)形的、可觀的隱形投資。綜上我們可以看出,鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著舉足輕重的作用。
2、 對(duì)整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)平衡的重要作用
生態(tài)系統(tǒng)平衡,是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略下,國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得雙贏的科學(xué)態(tài)度。在經(jīng)過(guò)了以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)而片面追求經(jīng)濟(jì)利益這段時(shí)期后,生態(tài)系統(tǒng)的平衡得到了更多人的關(guān)注。但是,由于國(guó)家的資金投入與政策傾斜等相關(guān)問(wèn)題,生態(tài)系統(tǒng)平衡問(wèn)題關(guān)注的焦點(diǎn)一直停留在城市地區(qū)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境被學(xué)者和科學(xué)工作者長(zhǎng)期忽視,我們應(yīng)該看到,鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境是整個(gè)生態(tài)環(huán)境不可分割的重要方面,如果只注重城市生態(tài)環(huán)境,忽視鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境平衡,那么,這種所謂的平衡是應(yīng)該被質(zhì)疑的。只有在鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境平衡被真正的重視和實(shí)施,我們才能實(shí)現(xiàn)真正的整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的平衡。
結(jié)語(yǔ):鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)是一個(gè)被長(zhǎng)期忽視的課題,在我們失去了大量的良田湖泊后這個(gè)問(wèn)題理應(yīng)被重視。鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境監(jiān)測(cè)不可能憑一己之力來(lái)完成,在這個(gè)過(guò)程中,需要國(guó)家在技術(shù)和資金上進(jìn)行投入,在政策上進(jìn)行傾斜和關(guān)注,在立法上進(jìn)行完善,在司法上嚴(yán)格執(zhí)行。同時(shí),鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民自身也應(yīng)該提高自己的文化水平,在思想觀念上切實(shí)認(rèn)識(shí)到環(huán)境檢測(cè)的重要性,從自己做起。唯有如此,才能在全社會(huì)形成對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境監(jiān)測(cè)的認(rèn)同,才能使鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境監(jiān)測(cè)落到實(shí)處,造福社會(huì)與人民。
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