節(jié)能減排政策匯總精選(九篇)
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第1篇：節(jié)能減排政策匯總范文
第—條為加強節(jié)能減排管理，提高能源利用效率，實現(xiàn)節(jié)能減排、保護環(huán)境、降本增效的可持續(xù)發(fā)展目標，建立節(jié)約型企業(yè)，依據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》(以下簡稱《節(jié)能法》)、國務院《關于加強節(jié)能工作的決定》以及相關法律、法規(guī)，特制定本辦法。
第二條本辦法適用于西部公司機關各部門、各項目部、鉆井隊、二線生產輔助單位(以下簡稱各單位)。
第三條本辦法所稱能源，是指原油、天然氣、煤炭、電力、焦炭、煤氣、熱力、成品油、液化石油氣。生物質能[i]和其他直接或者通過加工、轉換而取得有用能的各種資源。
第四條指導思想：以科學發(fā)展觀為指導，貫徹落實節(jié)約資源的基本國策。加強管理、強化全員節(jié)能意識，加快科技進步和技術改造，完善節(jié)能考核評價機制，提高能源利用效率，實現(xiàn)西部公司中長期和年度節(jié)能目標，確保企業(yè)持續(xù)高效發(fā)展。
第五條基本原則
(一)堅持開發(fā)與節(jié)約并舉，節(jié)約優(yōu)先的原則，以效率為本，突出節(jié)能減排工作的戰(zhàn)略地位。
(二)堅持優(yōu)化結構、多能互補的原則，依靠加強管理、結構調整、科技創(chuàng)新、技術改造，實現(xiàn)節(jié)能工作的持續(xù)有效開展。
(三)堅持節(jié)能減排與降本增效相結合，源頭控制與存量挖潛相結合，依法管理與政策激勵相結合，突出重點與全面推進相結合。
(四)堅持節(jié)能減排與發(fā)展相互促進的原則，實現(xiàn)節(jié)能減排和發(fā)展雙贏目標。
第六條主要任務：遵照國家有關方針、政策和法律、法規(guī)，對能源生產和消費進行科學管理，采取技術上可行、經濟上合理以及環(huán)境和社會可以承受的措施，優(yōu)化能源結構和配置，減少能源消費全過程各個環(huán)節(jié)中的損失和浪費，更加科學、合理、高效地利用能源。
第二章管理機構與職責
第七條西部公司按照《節(jié)能法》等相關法律及其配套法規(guī)的要求，建立健全節(jié)能減排管理機構，明確工作職責，形成節(jié)能管理體系。
第八條西部公司節(jié)能管理實行統(tǒng)—領導。主要領導親自抓，將節(jié)能減排工作作為重要事項納入日常管理，并建立相應的協(xié)調機制，明確相關部門責任和分工，確保責任到位、措施到位、投入到位、監(jiān)督考核到位。
第九條成立西部公司節(jié)能減排領導小組，設立西部公司節(jié)能減排辦公室，負責西部公司節(jié)能減排日常工作。西部公司節(jié)能減排辦公室設在市場部，設立兩名專職(或兼職)節(jié)能減排管理崗位。
西部公司節(jié)能減排辦公室主要職責：在西部公司黨委領導下，貫徹國家有關節(jié)能減排管理的法律、法規(guī)和方針、政策;貫徹落實西部公司節(jié)能減排管理的工作方針、政策和目標;負責西部公司節(jié)能減排工作的日常管理、綜合協(xié)調;負責節(jié)能減排綜合目標測定、分解，編制年度節(jié)能減排工作計劃;組織開展節(jié)能減排工作的監(jiān)督檢查和年終考核評比，負責各單位的年度節(jié)能減排綜合指標考核工作;制定和完善西部公司節(jié)能減排管理辦法和評價考核辦法;負責提出節(jié)能減排管理和節(jié)能減排技術培訓計劃，并組織落實;參加重點投資項目節(jié)能篇(章)的技術評估與審查工作，并進行監(jiān)督落實。
第十條西部公司各單位要建立健全節(jié)能減排管理機構或崗位。主要領導要親自抓，并指派一名領導主管節(jié)能減排管理工作，明確節(jié)能減排管理崗位職責。設立兩名專職(或兼職)節(jié)能減排崗位，其他相關部門應選派具有節(jié)能減排專業(yè)知識的人員兼職開展節(jié)能減排管理工作。
第十一條西部公司相關部門的職責
(一)市場部負責匯總、編制西部公司節(jié)能減排中長期規(guī)劃和節(jié)能指標的分解落實;負責能源消耗的匯總統(tǒng)計、上報和分析工作;負責組織限額以上投資項目節(jié)能減排篇(章)以及限額以上節(jié)能減排投資項目的評估、審查和報批;負責監(jiān)督檢查各單位節(jié)能減排工作的進展情況。
(二)財務部負責編制西部公司節(jié)能減排中長期規(guī)劃和限額以上投資項目資金的編制和籌資情況。
(三)黨委工作部負責西部公司節(jié)能減排對外宣傳工作。
(四)生產技術部負責組織節(jié)能減排技術開發(fā)和技術攻關;組織開展節(jié)能減排新技術、新工藝、新設備、新材料的交流活動;編寫西部公司節(jié)能減排推廣技術及節(jié)能減排設備目錄;負責組織制定節(jié)能減排基礎標準、技術標準和管理標準，完善節(jié)能減排標準體系;負責節(jié)能減排科技成果的鑒定和評選。
(五)保障部負責主要耗能設備、節(jié)能新技術、節(jié)能減排設備的市場準入;負責組織節(jié)能減排投資項目、參加限額以上投資項目節(jié)能減排篇(章)的技術評估與審查工作，并監(jiān)督落實;
(六)人力資源部會同節(jié)能減排辦公室共同做好節(jié)能減排培訓工作。
(七)經理辦公室負責辦公設備的節(jié)能減排工作，應重點加強對高耗能、高污染辦公設備的管理，防止環(huán)境污染。
(八)安全環(huán)保部負責施工現(xiàn)場節(jié)能減排監(jiān)督管理工作。
(九)各項目部設立節(jié)能減排專職(或兼職)管理崗，貫徹落實公司節(jié)能減排工作的方針、政策和目標，全面履行節(jié)能減排管理崗位責職。
1.負責貫徹、落實國家有關節(jié)能減排管理方面的方針、政策和法律、法規(guī);制定所在工區(qū)節(jié)能減排管理工作的中長期規(guī)劃。
2.負責制定所在工區(qū)年度節(jié)能減排工作計劃，分解節(jié)能減排指標。
3.負責制定和完善所在工區(qū)節(jié)能減排管理制度或實施細則;
4.負責所在工區(qū)節(jié)能減排年度考核工作;
5.負責節(jié)能減排新技術、新工藝、新設備、新材料的推廣應用;
6.根據(jù)公司節(jié)能減排工作規(guī)劃、節(jié)能減排新技術推廣計劃和節(jié)能減排管理工作需要，協(xié)助公司做好節(jié)能減排培訓工作;
第十二條各單位節(jié)能減排崗位職責
(一)貫徹上級有關節(jié)能減排工作的各項規(guī)章制度，制定本單位有關節(jié)能減排管理的實施細則。
(二)負責編制本單位節(jié)能減排中長期規(guī)劃和年度計劃，制定或審查節(jié)能項目方案，經主管領導審定后上報公司節(jié)能減排辦公室，經審批后組織實施。
(三)負責本單位節(jié)能減排工作的監(jiān)督、檢查、考核、評比和經驗交流等。
(四)負責本單位節(jié)能減排新技術、新工藝、新設備和新材料推廣，組織或參與節(jié)能技術開發(fā)工作。
(五)測定本單位的能源消費定額。
(六)組織開展本單位的能源審計、能耗監(jiān)察、節(jié)能監(jiān)測和能量平衡測試工作。
(七)負責能源消耗的統(tǒng)計工作，建立、健全節(jié)能減排管理檔案和臺賬;按月對本單位節(jié)能減排狀況進行分析和總結，編制本單位能源利用狀況分析報告，提出本單位節(jié)能減排工作的改進措施建議，監(jiān)督本單位節(jié)能減排措施的實施。
(八)參與節(jié)能減排項目竣工驗收、監(jiān)督工作。
(九)協(xié)同有關部門做好職工崗位培訓，提高節(jié)能減排管理水平，組織開展節(jié)能減排宣傳工作，增強員工節(jié)能減排意識。
第三章節(jié)能管理
第十三條節(jié)能減排分析例會制度。西部公司建立節(jié)能減排例會制度，按季度召開節(jié)能減排分析會，對照年度節(jié)能減排工作目標計劃，小結季節(jié)能減排工作的進展情況，分析查找存在的問題，研究制定改進措施。
第十四條節(jié)能減排計劃管理。西部公司節(jié)能減排辦公室、機關各部門和各項目部、鉆井隊、二線生產輔助單位按照各自職責及分工范圍，根據(jù)華北局總體節(jié)能減排目標，結合西部公司具體情況提出節(jié)能減排中長期規(guī)劃建議，編制年度節(jié)能減排計劃，制定主要節(jié)能減排措施。
規(guī)劃、計劃建議的上報時間：各單位在規(guī)劃期前1年的4月底前，將節(jié)能減排中長期規(guī)劃建議報節(jié)能減排辦公室;節(jié)能減排辦公室在規(guī)劃期前1年的6月底前，將各單位的節(jié)能減排中長期規(guī)劃和建議匯總后，提交公司節(jié)能減排領導小組，并將正式規(guī)劃報華北石油局節(jié)能減排委員會。
各單位在每年11月底前，將下年度節(jié)能減排工作計劃和建議報節(jié)能減排辦公室。
規(guī)劃、計劃的編制、審批和下達：節(jié)能減排辦公室審核各單位的節(jié)能工作計劃和建議，匯總、編制西部公司年度節(jié)能減排工作計劃，并于每年12月底前，報華北石油局節(jié)能減排委員會批準后下發(fā)執(zhí)行。
各單位根據(jù)公司節(jié)能減排辦公室下達的中長期規(guī)劃、年度節(jié)能減排計劃，分解節(jié)能減排指標，結合本單位能源利用狀況，制定本單位的具體實施計劃和措施，上報節(jié)能減排辦公室備案，并組織實施。
第十五條能源計量管理各單位要按照《中華人民共和國計量法》、《企業(yè)能源計量器具配備和管理通則》等有關法律、法規(guī)，合理配備能源計量器具和儀表，建立健全節(jié)能減排計量管理體系，完善各級節(jié)能減排計量臺賬和節(jié)能減排關鍵計量設備運行狀況檔案，努力提高能源計量管理工作水平。
第十六條能源統(tǒng)計管理。按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》和西部公司有關能源消費統(tǒng)計報表制度的規(guī)定，公司及所屬單位建立節(jié)能減排統(tǒng)計臺賬，定期開展能源消費統(tǒng)計、分析、核查工作，并將統(tǒng)計數(shù)據(jù)和分析報告按隸屬關系按月上報。
第十七條各單位要依據(jù)相關法律法規(guī)的規(guī)定和企業(yè)實際工作需要開展能量平衡和能源審計等工作，摸清并分析現(xiàn)狀，查找問題，挖掘潛力，提出切實可行的節(jié)能減排措施。
第十八條各單位要加強能源消耗成本管理，制定主要裝置、和主要設備能耗定額或指標，實行生產經營全過程能源消耗成本管理。
第十九條各部門、各項目部、各單位要貫徹和執(zhí)行國家、行業(yè)以及企業(yè)的相關節(jié)能減排標準，編制、完善節(jié)能減排設計標準和主要耗能設備能效標準，加快節(jié)能標準化進程，完善節(jié)能標準化體系。
第二十條各級單位和領導干部要提高節(jié)能減排意識，從自身做起、厲行節(jié)約，抓好采暖、空調、照明系統(tǒng)及辦公設備節(jié)能減排，在節(jié)能減排工作中發(fā)揮表率作用。辦公區(qū)域夏季室內空調溫度設置不低于26℃，冬季室內空調溫度設置不高于20℃;減少電腦、復印機、打印機、飲水機等耗能設備的待機能耗;優(yōu)先使用綠色節(jié)能照明燈具，辦公區(qū)域盡量使用自然光，走廊、通道等照明要求較低的場所，安裝自動控制開關。隨手關閉水龍頭，減少水流排放。
第二十一條各單位要有計劃地組織開展節(jié)能減排宣傳教育活動，充分運用《華北西部之聲》、《華北油氣信息》等報刊、報紙、黑板報和其他宣傳工具，積極宣傳節(jié)能減排方針、政策、法律、法規(guī)，標準和節(jié)能減排科學知識，弘揚節(jié)能減排先進典型，曝光浪費行為，教育廣大職工轉變觀念，提高節(jié)能減排意識。
第二十二條各單位要有計劃地組織開展節(jié)能減排培訓，使節(jié)能減排管理人員和用能設備操作人員熟悉國家的節(jié)能減排方針、政策、法律、法規(guī)、標準及節(jié)能減排專業(yè)知識，推廣節(jié)能減排降耗的好經驗、好做法，提高節(jié)能減排管理和技術水平及實際操作能力。
用能設備操作人員必須具備相應的操作技能和節(jié)能減排知識，重點耗能設備操作崗位實行持證上崗制度，未經節(jié)能減排教育、培訓取得合格證的人員，不得上崗操作。
第二十三條各單位應加強多層次節(jié)能減排人才的開發(fā)和培訓，有計劃地培養(yǎng)節(jié)能減排管理方面的專業(yè)人才。
第四章合理利用能源
第二十四條各單位應按照合理用能的原則，加強節(jié)能減排管理，制定并組織實施本單位的節(jié)能減排技術措施，在生產經營全過程中努力降低能源消費，防止和減少能源損失和浪費，提高能源應用效率、轉換效率和輸送效率;努力節(jié)約非生產用能。
第二十五條各單位應積極開展節(jié)能減排合理化建議活動，對現(xiàn)有工藝和設備進行技術改進，優(yōu)化操作，提高用能效率。
第五章節(jié)能技術進步
第二十六條西部公司積極開發(fā)、推廣、應用節(jié)能減排新技術、新工藝、新設備、新材料，努力推行節(jié)能減排技術進步。
第二十七條西部公司積極組織實施重大節(jié)能減排科研項目、節(jié)能減排示范工程;對行業(yè)內外節(jié)能減排新技術進行評價，引進、消化、吸收行業(yè)先進節(jié)能技術;在條件允許的情況下節(jié)能減排推廣技術目錄，組織節(jié)能減排技術交流，推廣應用節(jié)能減排新技術、新工藝、新設備、新材料。
第二十八條各單位要加強節(jié)能減排技改項目管理，由節(jié)能減排管理人員負責匯總、優(yōu)選和提出節(jié)能減排技改項目建議計劃，報公司節(jié)能管理辦公室;公司節(jié)能管理辦公室會同生產、保障、財務部門審查節(jié)能減排技改項目可行性研究報告，對重點節(jié)能減排技改項目實施過程進行監(jiān)督、管理、檢查，組織評價、考核、驗收項目竣工后的節(jié)能減排效果。
第二十九條財務部每年要安排節(jié)能減排專項資金，保障部每年要有計劃、分重點地組織實施節(jié)能減排技術更新改造，逐年淘汰高耗能的落后工藝、技術和設備。
第六章投資項目節(jié)能減排管理
第三十條投資項目在可行性研究報告或項目申請報告中必須包括節(jié)能減排篇(章)，凡無節(jié)能減排篇(章)的投資項目，公司節(jié)能減排辦公室不予受理。
第三十一條公司節(jié)能減排辦公室會同有關部門對投資項目的節(jié)能減排篇(章)應進行評估審查，并出具評估報告;對未進行節(jié)能減排評估審查或未通過節(jié)能減排評估審查的投資項目一律不得開工建設。
第三十二條節(jié)能減排篇(章)的編寫、評估和審查都要本著合理利用能源、提高能源利用效率、達到行業(yè)先進水平的原則，依據(jù)合理用能標準和節(jié)能設計規(guī)范進行。
第三十三條投資項目的節(jié)能減排篇(章)應包括投資項目應遵循的合理用能標準及節(jié)能減排設計規(guī)范;投資項目能源消耗種類和數(shù)量分析;投資項目所在地能源供應狀況分析;投資項目設備、工藝的能耗水平及其用能產品的效率、能耗指標;節(jié)能減排措施和節(jié)能減排效果分析等內容。工藝和設備用能指標、公用工程、裝置能耗，單位產品能耗、單位能耗指標要以國際先進能耗水平作為設計依據(jù)。
第三十四條投資項目的可行性研究報告和設計，必須采用先進、成熟、合理用能的工藝和設備，必須有完整的設計能耗數(shù)據(jù)，禁止采用國家明令淘汰的生產工藝和耗能設備。
第三十五條投資項目要嚴格執(zhí)行“三同時”、“四到位”制度，即節(jié)能減排設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入運行;企業(yè)要做到用能計劃到位、節(jié)能目標到位、節(jié)能措施到位、節(jié)能管理制度到位。
第七章監(jiān)督、檢查與考核
第三十六條公司及所屬單位定期檢查用能情況、節(jié)能減排措施落實情況、固定資產投資項目節(jié)能減排評估和審查情況、行業(yè)設計規(guī)范執(zhí)行情況等，及時制止和處理浪費能源的違規(guī)、違法等行為。
第三十七條加強對節(jié)能減排管理的監(jiān)督檢查，對節(jié)能減排管理機構不健全、制度不落實、崗位責任不清、工作開展不力、節(jié)能減排指標不達標、能耗超過定額、浪費能源的單位進行通報批評，要求其限期整改，對逾期仍不能達到要求的單位提交公司節(jié)能減排領導小組。
第三十八條西部公司建立節(jié)能減排目標責任制和評價考核體系，將能耗指標作為各單位主要負責人經營業(yè)績的重要考核內容，并與經濟責任制考核直接掛鉤，同時實行節(jié)能減排工作問責制。
第三十九條節(jié)能減排辦公室每年組織相關部門對各單位的節(jié)能減排綜合性指標完成情況進行考核。對評價考核結果未達標的單位，予以通報批評，并實行“一票否決”制，不得參與公司年終綜合獎獎金分配。評價考核結果達標的單位，有權參加公司節(jié)能減排年度先進單位和先進個人的評選活動(西部公司節(jié)能減排目標責任制評價考核辦法另行下發(fā))。
第四十條西部公司對具有下列情形的單位和個人給予表彰獎勵。
(一)在節(jié)能減排管理方面措施落實到位，節(jié)能減排指標居于西部公司先進水平的單位。
(二)在節(jié)能減排降耗、節(jié)能減排技術開發(fā)和推廣應用方面成績突出的單位和個人。
(三)積極參與節(jié)能減排的各項工作，獻計獻策，為節(jié)能減排工作做出突出貢獻的個人。
第四十一條各單位要建立嚴格的節(jié)能減排管理制度和激勵機制，充分發(fā)揮廣大職工節(jié)能減排降耗工作的積極性。要將節(jié)能減排降耗的目標和責任落實班組和個人，提高全員節(jié)能減排意識
第八章附則
第四十二條各部門、各項目部、各單位應根據(jù)本辦法，結合實際，制定本部門、本單位節(jié)能減排管理制度或實施細則。
第2篇：節(jié)能減排政策匯總范文
1、配合兩辦督查室，對全市各鎮(zhèn)街XX年以來過千萬元新開工項目建設完成情況進行檢查、調度，對每一個項目進行現(xiàn)場查看，逐一分析，核實新開工項目的形象進度。
2、對全市各鎮(zhèn)街1—10月的項目建設完成情況進行調度，并進行整理和匯總。
3、按照市委、市政府的要求，隨同“兩辦”督查室，對落實科學發(fā)展觀觀摩會所涉及的項目進行摸底。
二、 為符合國家政策的項目積極爭取國家扶持資金
按照省發(fā)改委、省畜牧局的要求，調整上報生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖廠建設項目，向中央申請專項資金154萬元，對豬舍進行改擴造，配備產床等設備和引進種豬，以及進行沼氣設施建設。
三、積極參加關停小火電機組的活動
根據(jù)國家“節(jié)能減排”“上大壓小”政策和有關文件精神，對我市范圍內的10萬千瓦級及以下燃煤（煤矸石）發(fā)電機組進行了摸底和調查。
11月份工作計劃
一、繼續(xù)配合市委市政府對今年過千萬元以上的新開工項目及完成情況進行認真督查，下發(fā)督察通報。
第3篇：節(jié)能減排政策匯總范文
2020年已經過去了，在部門領導的正確指導下，取得了一些成績，同時也存在很多問題，為了彌補不足，在2021年中能更好地完成工作，總結經驗，提高自己的業(yè)務技能和各方面協(xié)調能力，現(xiàn)將2020年度工作情況總結如下：
一、日常工作管理
及時收集、匯總國家相關部委、省、市等部門出臺的關于低碳方面的政策、法規(guī)等；分析研究適合本公司的政策法規(guī)；根據(jù)能源管理體系要求，做好內審及外審工作。出版低碳簡報5期。
二、低碳港口建設
編制省交通廳、無錫市交通運輸局等有關領導實地調研低碳港口建設進展情況材料。
收集、整理江陰港創(chuàng)建綠色低碳港口主題性項目驗收材料，并順利通過了省級預考核和部級考驗驗收工作。
參加了中國港口協(xié)會、省交通運輸廳、無錫市交通運輸局等單位組織的業(yè)務培訓和會議工作。
編制交通運輸部交通運輸行業(yè)重點節(jié)能低碳技術推廣目錄申報材料（風光互補供電系統(tǒng)、輪胎吊油改電、分布式風力發(fā)電系統(tǒng)）。
編制中國交通企業(yè)管理協(xié)會現(xiàn)代化創(chuàng)新成果申報材料。
三、降本增效
積極申報省交通運輸廳、市經信委等上級主管部門節(jié)能減排項目補貼資金，2020年共獲得省交通運輸廳115萬元、江陰市經信委7.33萬補貼。
與交通運輸部水運科學研究所合作，對港區(qū)內內燃驅動起重機和卸船機進行效率檢測，獲得資金10萬元。
四、項目管理
積極做好項目實施和維護工作，如能效管理平臺和樓宇電能在線監(jiān)測系統(tǒng)。
針對新上的集團公司節(jié)能減排項目進行項目前期的備案工作。
做好項目前期工作，如通用碼頭港池泊位的備案、岸線、初步設計、施工圖設計等批復。
五、會務工作
編制長江港航物流聯(lián)盟綠色航運專委會會議資料，并做好會務工作及日常事務。
配合辦公室做好八省市港口（港航）協(xié)會聯(lián)席會議的會務工作等。
六、完成領導交辦事宜
積極完成領導交辦的事宜。
第4篇：節(jié)能減排政策匯總范文
一、組織分工
組織實施單位：各鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府（管委會）、縣經貿局、縣財政局，主要負責活動的組織領導、任務分解下達、宣傳發(fā)動和監(jiān)督檢查工作。
協(xié)助單位：縣建設局、交通局、教育局、衛(wèi)生局、旅游局、婦聯(lián)、工會等職能部門。
推廣任務承擔單位：門市東林電子有限公司、門通士達有限公司、龍巖市易百特節(jié)能照明有限公司、海德信（）電光源有限公司、信實節(jié)能照明有限公司。
二、推廣計劃
（一）推廣對象
本次推廣高效照明產品的主要對象為工礦企業(yè)、醫(yī)藥、學校、賓館、商、車站、道路以及采用合同能源管理推廣高效照明產品的節(jié)能服務公司等大宗用戶和以社區(qū)或行政村為購買單位的城鄉(xiāng)居民用戶。適度向農村傾斜（原則上不低于推廣任務的60%）。
（二）推廣產品品種、型號及價格
（三）推廣任務分解
各鎮(zhèn)（區(qū)）要根據(jù)市下達我縣的推廣任務，認真負責組織轄區(qū)內大宗用戶的采購，并負責組織居民購買財政補貼的高效照明產品，落實專人負責該項工作。
三、工作安排
（一）宣傳發(fā)動階段（年9月10日—9月30日）
各鎮(zhèn)（區(qū)）及各有關單位要根據(jù)本方案要求和分解任務，結合本轄區(qū)、本部門的實際，積極開展多種形式的宣傳推廣活動，普及綠色照明知識，大力宣傳國家綠色照明推廣政策。各推廣企業(yè)應認真組織大宗用戶、社區(qū)（村鎮(zhèn)）開展高效節(jié)能照明產品推廣活動。
（二）組織實施階段（年10月1日—2012年3月31日）
1、各鎮(zhèn)（區(qū)）要結合本地區(qū)實際情況開展推廣工作，在取得經驗的基礎上，適度向農村和邊遠貧困地區(qū)傾斜。
2、中標企業(yè)為本次推廣活動實施主體，并在各鎮(zhèn)（區(qū)）設立專門的產品和技術服務機構，嚴格按照規(guī)定的中標承諾和用戶的要求按時保質做好技術支持、產品安裝、售后服務，切實履行各項承諾。
3、推廣工作原則上由中標企業(yè)自行負責，嚴禁通過第三方包攬推廣工作，嚴禁通過超市等市場渠道銷售推廣產品。不得以任何方式向推廣企業(yè)收取和攤派費用。
（三）推廣模式操作流程
1、大宗用戶推廣模式操作流程
大宗用戶與推廣企業(yè)聯(lián)系并簽訂供貨安裝協(xié)議（每個大宗用戶購買數(shù)量不低于100只），完成安裝后，填寫財政補貼高效照明產品推廣情況表（大宗用戶），推廣企業(yè)將經雙方簽章后的情況表于每個月底前匯總報縣經貿局，縣經貿局確認后再報市經貿委和市財政局確認。
2、社區(qū)居民用戶推廣模式操作流程
城鄉(xiāng)居民用戶憑有效身份證照（戶口薄、身份證等）向其所居住地居委會（村委會）申請登記購買，登記購買時應如實填寫推廣情況表（城鄉(xiāng)居民用戶）。每個有效身份證明購買數(shù)量不得超過10只，并取得協(xié)助推廣單位（居委會/村委會）確認簽章。推廣企業(yè)將經居委會/村委會簽章后確認表于每月底前匯總報縣經貿局，縣經貿局確認后再報市經貿委和市財政局確認。
（四）總結階段
各鎮(zhèn)（區(qū)）要認真做好高效照明產品推廣工作，并就推廣工作進行總結評估。
四、監(jiān)督管理
1、各部門和推廣任務企業(yè)要嚴格按照財政部和國家發(fā)改委《高效照明產品推廣財政補貼資金管理暫行辦法》的要求，嚴格執(zhí)行本方案的相關程序，本次推廣的產品外包裝和本體上都印制有“政府補貼、綠照工程”字樣，杜絕倒買倒賣高效節(jié)能照明產品的行為。推廣企業(yè)向大宗用戶提供的產品質量承諾保證期應不少于一年，向居民用戶提供的產品質量承諾保證期應不少于兩年。
第5篇：節(jié)能減排政策匯總范文
商丘市嚴格落實產業(yè)政策，淘汰落后生產能力。目前，關停小火電機組8臺，裝機容量15萬千瓦，淘汰水泥熟料產能30萬噸，煉鋼產能50萬噸，造紙產能14.2萬噸，酒精產能21萬噸，味精產能3萬噸，制革產能8.65萬標準張，有效遏制了高耗能行業(yè)的過快增長。新鄉(xiāng)市淘汰落后產能，嚴控“兩高”項目，加強對重點行業(yè)項目審批，嚴控高耗能、高排放行業(yè)重復建設，加快落后產能淘汰和兼并重組步伐。先后淘汰了許多造紙、水泥、小火電等落后生產能力；還對煤炭企業(yè)進行了兼并和重組。焦作武陟縣把小造紙、小制革、小火電等嚴重污染環(huán)境的企業(yè)關停取締作為環(huán)保專項治理行動的重點，同時把取締小塑料加工、小化工等也列入專項整治內容。新鄉(xiāng)市近年來采取積極有效措施切實解決事關民生的突出環(huán)境問題，引導企業(yè)開展清潔生產節(jié)能減排，有效削減企業(yè)污染物排放量，進一步改善新鄉(xiāng)市環(huán)境質量。全市共摧毀推平69家水泥企業(yè)的128條立窯生產線。嚴格重點行業(yè)項目審批，嚴控高耗能、高排放行業(yè)重復建設，加快落后產能淘汰和兼并重組步伐。先后淘汰了54家企業(yè)的77個項目共1183.1萬噸水泥落后生產能力；19家企業(yè)的25個項目共53.99萬噸造紙落后生產能力；15家企業(yè)的15個項目共87.8萬千瓦小火電機組；2家企業(yè)共2萬噸酒精落后生產能力，同時對煤炭企業(yè)進行了兼并和重組。
平原同力水泥有限公司是新鄉(xiāng)市規(guī)模較大的一家水泥企業(yè)，節(jié)能意識十分突出。利用變頻調速控制技術對熟料生產中的風機拖動電機進行改造，通過改變電機輸入電力的工作頻率和控制電機的動力輸出實現(xiàn)了節(jié)約電能的目的。對主要能耗設施設備進行更新替換和升級改造，降低企業(yè)能耗，推動節(jié)能減排。梁園區(qū)王樓掛面廠通過自動配粉、機械設備操作、烘房溫濕度自動控制自動化，合理配置動力設備和改進烘房的熱力與排風排潮系統(tǒng)降低能耗。今年一季度產值比去年同期增加13.8%，用電比去年同期降低3.2%。溫縣百味王釀造廠是一家以醋為主導產品的企業(yè)，主要能源以煤炭和電為主，為了降低能源消耗，該企業(yè)先后投資10萬元對蒸汽槽、發(fā)酵池等設備進行改造升級，每年可為企業(yè)增加經濟效益5萬元，給企業(yè)帶來了實實在在的好處。
寧陵縣勝利酒業(yè)有限公司、寧陵縣孔集鄉(xiāng)米酒廠兩家企業(yè)均取消白熾燈和老式電感鎮(zhèn)流器日光燈照明，改用節(jié)能燈和電子鎮(zhèn)流器節(jié)能型日光燈，用無極燈和新型節(jié)能高壓鈉燈替代路燈和生產廠房原老式高壓鈉燈照明，僅此一項兩家就年節(jié)約用電5000千瓦時，占總用電量的5%。5．綜合利用“三廢”，發(fā)展循環(huán)經濟企業(yè)在生產過程中要產生大量的“三廢”，即廢水、廢氣、廢渣。綜合利用廢物發(fā)展循環(huán)經濟使河南中小工業(yè)走上了一條綠色發(fā)展之路。金龍精密銅管有限公司為了節(jié)約和循環(huán)用水，投資50萬元對污水站進行改造，出水水質達到生活雜用水水質標準，處理后的廢水流入清水池用于綠化等,使水資源得到重復使用；又投資22萬元購置兩臺玻璃鋼冷卻塔，用于生產工藝水的冷卻循環(huán),提高循環(huán)水重復利用率,盡量節(jié)約用水。目前,公司循環(huán)水重復利用率達到98%。孟州桑坡村是亞洲最大的皮毛羊剪絨生產基地，全村共有700多家皮毛生產中小企業(yè)和個體戶，是名符其實的皮毛之都。環(huán)保創(chuàng)新是共建的核心內容之一，企業(yè)與政府擬定發(fā)展目標和污水處理廠的管理制度、推廣污泥制沼氣技術，分別從安全飲用水工程、燃煤鍋爐改造、終端廢水利用、厭氧沼氣利用、污泥的利用等各方面入手，向建設“環(huán)境友好型毛皮基地”的目標邁進。河南江河紙業(yè)有限公司投資20萬元鋪設沼氣管道和改造鍋爐加熱部件，將焦作瑞豐公司每天產生的沼氣作為燃料加以充分利用。公司每天收集利用沼氣兩萬立方米，每年可節(jié)約成本120萬元。廢渣已實現(xiàn)再利用，廢水排放在初步沉淀后即排入坑塘、河渠，而廢氣中含有大量的二氧化碳、二氧化硫等氣體，如不加治理排入大氣，會引起酸雨，嚴重污染大氣環(huán)境。為控制二氧化硫排放量，確保二氧化硫及煙塵全面達到國家排放標準，兩家企業(yè)對現(xiàn)有水膜除塵器進行改造，脫硫效率達85%左右，脫硫后的煙氣基本滿足環(huán)保排放要求。河南環(huán)宇集團依靠自主創(chuàng)新，投入巨資建成2100噸廢舊二次電池再處理生產線，使廢舊垃圾電池得到了循環(huán)利用，不僅大大減少了廢舊電池對環(huán)境的污染，同時也為企業(yè)的發(fā)展節(jié)約了大量成本達到了資源綜合利用的目的，實現(xiàn)了節(jié)能降耗。河南華豐紙業(yè)有限公司的白泥污染問題，一直得不到合理有效解決，企業(yè)每年用于處置白泥的費用達50萬元。后來公司通過與河南大學“聯(lián)姻”，投資600萬元新上了造紙黑液堿回收白泥控制技術及資源化利用項目，掌握了從白泥中提取燒堿和利用白泥生產碳酸鈣粉的技術，每年為企業(yè)增加經濟效益800萬元。
節(jié)能減排存在的問題
1．中小型企業(yè)節(jié)能減排意識淡薄
河南中小型工業(yè)企業(yè)大多分布在農村，企業(yè)老板對節(jié)能減排的長遠意義認識不足，降低能耗的意識淡薄，因而不重視節(jié)能環(huán)保生產，節(jié)能意識不到位，主動性不強，導致中小企業(yè)的能源消耗居高不下。從調研的情況看，雖然企業(yè)經營者對節(jié)能減排有所了解，但認識并不深刻，覺得是一種負擔，沒有看到對企業(yè)長期發(fā)展的推動作用，對節(jié)能降耗相對淡化，主動性不高。一些地方片面追求經濟發(fā)展，把GDP增長作為硬任務，把節(jié)能減排作為軟指標，考核仍主要側重于經濟增長、招商引資等內容，缺乏可持續(xù)的科學發(fā)展觀和正確的政績觀、大局觀。
2．宣傳培訓力度不夠
企業(yè)針對節(jié)能減排的相關組織不健全、職能有待提高，對廣大職工節(jié)能減排、治理污染方面的宣傳教育和培訓工作有待加強。企業(yè)在宣傳節(jié)能減排方面力度不大，職工對其重要性認識不足，只重視完成每月下達的生產指標，對如何更好地開展節(jié)能減排工作以及對節(jié)能減排是國家的基本國策認識不足。
3．資金成為制約節(jié)能減排的攔路虎
自去年歲末以來，國家連續(xù)加息，銀根持續(xù)收緊，中小企業(yè)融資難度增加，而節(jié)能減排需要大量的資金投入，資金不到位，導致節(jié)能減排工作無法進行。中小企業(yè)多數(shù)是非公有制企業(yè)，總是千方百計的降低成本，認為節(jié)能減排投入大、回報少，從追求利潤最大化的動機出發(fā)，不愿意在節(jié)能減排上投入過多的資金。在焦作被調查的4家企業(yè)中，有2家近兩年沒有在節(jié)能減排方面進行任何資金投入，其余2家企業(yè)今年上半年資金投入都沒有超過5萬元。梁園區(qū)王樓掛面廠雖然想引進技術降低用電量、用水量，提高產量增加效益，但苦于缺少資金，同時缺乏成熟的技術推廣和專家指導，給節(jié)能降耗工作的進一步推進帶來很大困難。在回答“實現(xiàn)節(jié)能減排企業(yè)主要的困難在哪里”時，開封調查有8成的企業(yè)反映“資金緊張”。在尉氏縣安祥金屬材料公司建設了標準化廠房、設備改造等投入較大，占壓了企業(yè)流動資金，造成生產困難。開封市開源礦產品有限公司主要生產鋅、鋅焙砂及其衍生產品，由于在設備更新改造過程投入較大，占壓企業(yè)經營資金。在回答企業(yè)在節(jié)能減排過程中遇到什么問題時，有90%的企業(yè)希望得到當?shù)卣Y金支持。
4．技術瓶頸仍是制約節(jié)能減排的主要因素
加快節(jié)能減排技術研發(fā)、淘汰落后產能、發(fā)展循環(huán)經濟、治理污染需要大量資金投入這是不爭的事實。河南中小工業(yè)企業(yè)高耗能、高污染企業(yè)，降低能耗、減少污染的主要手段是依靠技術的改進和生產工藝水平的提高。因此，引進先進的技術及人才解決技術瓶頸已成為企業(yè)節(jié)能減排、轉型升級的當務之急。焦作被調查的4家企業(yè)中，有2家提到人才、技術的缺乏已經開始制約節(jié)能減排的實施；開封市調查的10戶企業(yè)有6戶企業(yè)沒有從事節(jié)能減排管理的專職人員，只有4家企業(yè)進行了節(jié)能降耗技術研發(fā)投入，優(yōu)化企業(yè)生產工藝，共投入資金40多萬元。開封晨光機械廠反映企業(yè)在研發(fā)方面實力不足，缺乏必要的研發(fā)設施及相關的技術人員，應用新技術、新工藝、新設備的程度有限，企業(yè)有購買數(shù)碼車床的意愿，但沒有熟練技術人員，愿望一直無法實現(xiàn)。
5．節(jié)能減排的一些優(yōu)惠政策在基層難以落實
地方經濟的發(fā)展同節(jié)能減排存在矛盾。在促進地方經濟發(fā)展的同時，使節(jié)能減排工作落實不到位。洛陽通過調查了解到個別企業(yè)職工對國家節(jié)能減排工作的重要性認識不足，難以將節(jié)能減排工作放在首位，主動開展節(jié)能減排積極性不強。尉氏縣洧川鎮(zhèn)是金屬冶煉企業(yè)比較集中的地區(qū)，企業(yè)在節(jié)約能源和減少污染方面都做出了很大努力，企業(yè)要建設標準化的廠房和排污設施，但幾乎享受不到相關的財稅優(yōu)惠，企業(yè)只好一關了之。
6．能源消費單一，管理手段落后
河南中小工業(yè)企業(yè)能源消費以電力、原煤等一些常規(guī)性能源為主，消費結構單一。傳統(tǒng)產業(yè)、低技術含量和低附加值的產業(yè)仍然占主導地位，產品以能源、原材料和中間產品為主，單位工業(yè)增加值能耗高，資源回收利用和水重復利用等資源綜合有效利用率低。節(jié)能降耗管理手段落后，專業(yè)技術人才奇缺，專業(yè)的檢測設備和評估手段落后，所需能源排放的統(tǒng)計、報告、核實制度等體系尚不健全。節(jié)能目標實施過程中，主要以政府行政手段推動為主，商丘調查的企業(yè)沒有一家使用新型、清潔能源和高新適用技術。
促進企業(yè)節(jié)能減排的建議
1．加大宣傳力度，落實有關政策
要充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等宣傳媒體，大力宣傳節(jié)能減排工作的重要性和必要性，把節(jié)能減排的政策法規(guī)、重大舉措和工作部署傳達到基層企業(yè)，提高中小企業(yè)的節(jié)能意識和環(huán)保意識，讓廣大企業(yè)認識到節(jié)能減排是一項功在當代、利在千秋的事業(yè)，使節(jié)能減排成為每個企業(yè)的自覺行動。
2．加強組織領導，建立健全節(jié)能減排管理制度
完善節(jié)能管理機構，配備必要的節(jié)能減排人員，明確節(jié)能目標和責任，加強綜合協(xié)調，使節(jié)能減排工作層層落到實處。要完善節(jié)能減排獎懲辦法和評價考核制度，完善監(jiān)測網(wǎng)絡，健全監(jiān)督體系，加強日常監(jiān)察，定期向社會公布考核結果，接受群眾監(jiān)督，推動企業(yè)自律。
3．調整產業(yè)結構，推動技術進步
優(yōu)化產業(yè)結構是推進節(jié)能減排工作的重要手段。但當前企業(yè)還缺乏加大投入的內在動力和外在壓力，支持節(jié)能減排的穩(wěn)定投入機制還沒有形成。因此，政府應積極推動企業(yè)優(yōu)化產業(yè)結構，促進企業(yè)進行清潔生產改造。一是要抓緊時機進行外延式產業(yè)結構調整，充分利用中小企業(yè)“船小好掉頭”的特點，向國家鼓勵發(fā)展的行業(yè)轉向，向低能耗、低排放行業(yè)轉向。二是要進行內涵式產業(yè)結構調整，向清潔生產轉向，發(fā)展循環(huán)經濟。推動技術進步是實現(xiàn)節(jié)能減排的關鍵，按照走新型工業(yè)化道路的要求，大力開發(fā)和推廣節(jié)能降耗的先進實用技術，如能源節(jié)約和替代技術、能量梯級利用技術、相關產業(yè)鏈接技術等。增強企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，加強產學研相結合，突破制約節(jié)能降耗的技術瓶頸，實現(xiàn)產品設計生態(tài)化、資源投入減量化、生產工藝清潔化，使資源消耗從高增長向低增長或零增長轉變，將節(jié)能減排提高到新水平。三是淘汰落后生產能力。充分發(fā)揮相關部門和行業(yè)協(xié)會的作用，建立淘汰落后產能退出機制，完善和落實關閉企業(yè)的配套政策措施，對淘汰落后產能給予激勵和獎懲，促進節(jié)能環(huán)保新型工業(yè)化的快速發(fā)展。加強節(jié)能新技術、新設備的推廣，搞好節(jié)能減排技術改造，加強對能源的消耗管理，實現(xiàn)能源的高效利用。
第6篇：節(jié)能減排政策匯總范文
一、總體要求
認真貫徹國務院、交通運輸部和省委、省政府關于節(jié)能減排工作的要求，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領交通工作全局，以提高能源利用效率為核心,以節(jié)約燃油、節(jié)約土地、岸線和環(huán)境保護為重點，以規(guī)劃、政策、督查、服務為著力點，以管理創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為保障，扎實做好交通行業(yè)節(jié)能降耗和污染減排工作，確保完成湖北交通“十一五”節(jié)能減排約束性指標，努力構建較為完善的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型交通發(fā)展模式。
二、節(jié)能減排目標
（一）節(jié)能目標。到“十一五”期末：
全省交通營運車輛百噸公里油耗、船舶千噸公里油耗比“十五”期末下降20%，其中：營運汽車百噸公里油耗下降到汽油客車9.52升，柴油客車8.56升，汽油貨車6.48升，柴油貨車4.08升；營運船舶千噸公里油耗4.48升。營運車船實現(xiàn)節(jié)約汽柴油折合81.5萬噸標準煤（其中汽油車節(jié)約19.1萬噸標準煤，柴油車節(jié)約51.7萬噸標準煤，船舶節(jié)約10.7萬噸標準煤）；港口生產單位吞吐量綜合能耗下降5%。
（二）減排目標。到“十一五”期末：
1）省級以上交通建設項目環(huán)境影響評價率達到100%，省級以上重點交通建設項目環(huán)境保護驗收合格率達到100％；
2）營運高速公路聲環(huán)境達標率達到90%，高速公路附屬區(qū)污水處理率達到100%，污水排放達標率80%；
3）內河運輸船舶油水分離設備配備率達到100%，船舶油污水處理率達到100%，船舶主要污染物（油類污染物、生活垃圾）排放總量減少10％，生活污水達標排放率等級航道水域達到100%；
4）營運汽車尾氣排放達標率80%，維修汽車竣工出廠尾氣排放達標率90%。
（三）管理目標。到“十一五”期末，在我省交通行業(yè)初步建立起與社會主義市場經濟體制相適應的節(jié)能減排管理長效機制，形成管理順暢、機制嚴密、考核到位的交通節(jié)能減排工作新局面。
三、工作方案
（一）建立組織機構
成立湖北省交通廳節(jié)能減排工作領導小組。
組長：林志慧
副組長：徐佑林、龍傳華、徐健、馬立軍、張月斌、熊濤、高玉玲、李光輝。
成員：省公路局、運管局、港航局、高管局，廳辦公室、法規(guī)處、計劃處、基建處、財務處、運安處、科教處、機關黨委、工會、團委的主要負責人。
領導小組負責對全省節(jié)能減排工作進行指導、協(xié)調和監(jiān)督，統(tǒng)籌解決在交通節(jié)能減排工作中遇到的重大問題。
領導小組下設辦公室（設在廳科教處），承擔組織協(xié)調等日常工作。
各級交通行政主管部門和交通企事業(yè)單位也要切實加強對節(jié)能減排工作的組織領導，盡快建立完善的組織機構，做到節(jié)能減排管理責任到人，扎實推進節(jié)能減排工作。
（二）工作任務
1、研究制訂節(jié)能減排規(guī)范性文件。按照建立健全綜合運輸體系和合理利用資源的要求，在充分調查我省交通行業(yè)能源消耗和污染排放水平的基礎上，研究制定《湖北省交通行業(yè)節(jié)能中長期規(guī)劃》，《湖北省交通行業(yè)節(jié)能減排獎懲辦法》、《公路生態(tài)環(huán)保技術指導意見》，《道路運輸經營者生產過程能耗考核辦法》和《湖北省船舶污染事故應急預案》。（計劃處、科教處、運輸處、法規(guī)處、公路局、運管局、港航局）
2、優(yōu)化完善節(jié)能型交通基礎設施。要在交通發(fā)展中抓好資源節(jié)約工作，建立較為完善的高速公路、國省干線公路和農村公路網(wǎng)絡，全面推進不同層次路網(wǎng)間的銜接配套，最大程度地發(fā)揮路網(wǎng)的整體效益；要科學規(guī)劃建設綜合運輸體系，通過優(yōu)化配置不同運輸方式和公路運輸站場布局，使各種運輸方式的優(yōu)勢得到充分合理的運用，努力實現(xiàn)多種運輸方式的“無縫銜接”和“零換乘”；要充分發(fā)揮我省發(fā)展水運得天獨厚的優(yōu)勢，加快航道、港口建設步伐，通過優(yōu)化港口布局、改善航道條件、實施船型標準化建設，提高港口的通過能力和水路運輸效率。（計劃處、運輸處、公路局）
3、推廣應用交通節(jié)能示范項目。全面總結推廣神宜科技環(huán)保示范路建設經驗、滬蓉西科技示范工程技術經驗、武漢工交系統(tǒng)“王靜駕駛操作節(jié)油法”和麻武節(jié)能環(huán)保勘察設計典型示范工程；創(chuàng)建一圈一市兩條線公路養(yǎng)護生態(tài)環(huán)保示范路、一條高速公路節(jié)能減排示范路；推廣應用瀝青冷再生、熱再生，水泥混凝土路面再生等技術，推廣應用山區(qū)公路節(jié)能環(huán)保型安保設施；推廣4-6項交通運輸部推出的的節(jié)能示范項目，在省內道路運輸、公路工程、船舶運輸、港口物流領域各推出1-2個節(jié)能減排示范項目；鼓勵推廣使用天然氣、石油液化氣、電力等替代能源。（科教處、公路局、運管局、港航局、高管局、設計院）
4、建立公路運輸、水路運輸、港口行業(yè)能源消耗統(tǒng)計及分析和交通行業(yè)能源消耗統(tǒng)計報表制度。開展行業(yè)用能狀況的統(tǒng)計普查，全面掌握和監(jiān)測行業(yè)用能狀況和水平，各級交通主管部門和相關交通企業(yè)均要建立相應的能源消耗統(tǒng)計體系，按照相關規(guī)定和要求，做好統(tǒng)計數(shù)據(jù)的填報整理和匯總上報工作。（計劃處、科教處、運輸處）
5、建立重點用能單位聯(lián)系點制度。對全省交通行業(yè)耗能3000噸標準煤以上的重點用能單位和重點耗能裝置建立并實施嚴格的監(jiān)控制度，實施道路運輸、水路運輸、港口管理企業(yè)用能績效、設備用能單耗考核制度，逐步建立交通行業(yè)節(jié)能監(jiān)測服務體系。（科教處、運輸處、計劃處、運管局、港航局）
6、開展節(jié)能減排項目專題研究。遵循“減量化、再利用、資源化”原則，積極研究開發(fā)資源綜合利用、材料再生等技術；開展營業(yè)性車輛能耗準入與退出、節(jié)約和集約利用港口岸線資源、公路建設節(jié)約與集約用地和限制船舶污染物排放4個專題研究；開發(fā)利用信息技術，降低交通發(fā)展對資源的占用和消耗。重點開展《天然氣燃料在湖北省三峽庫區(qū)標準船型上的應用研究》、《節(jié)能減排測算和分析方法研究》、《滬蓉西高速公路隧道（群）運營安全與節(jié)能技術研究》、《在用汽車燃油消耗測試方法研究》、《敏感水域橋面集中排水設計研究》、《公路典型路基滑坡災害整治及預測預報研究》、《農村公路彈石路面施工技術指南》，開展內河新型船舶及動力裝置、內河新型港口裝卸工藝及裝備以及船舶節(jié)能技術與代用燃料的開發(fā)應用。（科教處、公路局、港航局、運管局、設計院、滬蓉西指揮部）
7、加強節(jié)能減排培訓。充分利用交通報刊和交通網(wǎng)站等媒體，廣泛宣傳我國資源環(huán)保形勢和節(jié)能減排的重要性、緊迫性，宣傳國家節(jié)能減排的方針政策，宣傳交通節(jié)能“四新”技術等；對交通行業(yè)各類從業(yè)人員開展交通節(jié)能專項培訓，在營運駕駛操作員從業(yè)資格考核中增加節(jié)能駕駛操作知識的考核內容。交通教育部門和交通學校要將節(jié)能知識納入基礎教育、職業(yè)教育培訓體系；交通工會、共青團要重視對廣大職工特別是青年職工的節(jié)能教育，廣泛開展節(jié)能合理化建議活動和系列科普活動。（科教處、運管局、港航局、機關黨委、團委、工會）
8、建設節(jié)約型機關。廳機關和各級交通行政主管部門要積極行動示范，發(fā)揮政府部門節(jié)能減排的表率作用，倡導健康文明、崇尚節(jié)約、合理消費的機關文化。從決策計劃、資源配置到日常管理建立節(jié)約資源的量化管理體系，在政府采購中優(yōu)先選用節(jié)能環(huán)保型設備；從節(jié)約用電、用水、節(jié)約使用辦公用品和推進公務用車節(jié)能等方面提出要求，將節(jié)約型機關建設的各項要求落到實處。（辦公室、機關黨委、后勤服務中心）
四、工作措施
1、強化宣傳造勢。深入開展全方位節(jié)能減排宣傳工作，重點宣傳新頒布的《節(jié)約能源法》、《國務院批轉節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施方案和辦法》、《交通行業(yè)環(huán)境監(jiān)測管理辦法》、《關于進一步加強交通行業(yè)節(jié)能減排工作的意見》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，提高全行業(yè)的節(jié)能意識，增強全行業(yè)節(jié)能減排的責任感和緊迫感，形成全行業(yè)人人講節(jié)能、事事為節(jié)能、處處抓節(jié)能的氛圍，使節(jié)能減排成為全行業(yè)的自覺行動。
2、加強行業(yè)管理。綜合運用經濟、技術、法律和必要的行政手段，通過政策引導、標準規(guī)范、市場準入、監(jiān)督管理、信息服務等，落實道路運輸、水路運輸、港口管理和交通工程管理中的節(jié)能減排工作內容。在制（修）訂相關規(guī)章和政策時增加對企業(yè)節(jié)能降耗的扶持條件，增加對企業(yè)節(jié)能方面的要求；在公路水運工程的投資立項、初步設計、施工及驗收審批中，增加對土地、岸線的合理利用，對施工裝備選型的節(jié)能性評價；在公路建設和養(yǎng)護工程中加大施工機械裝備技術改造、更新力度；在加強監(jiān)督管理中逐步建立并實施有效的行業(yè)重點耗能設備和運輸裝備準入與退出制度；貫徹實施交通運輸設備能耗限值標準，開展對行業(yè)內在用的重點耗能設備和運輸裝備的抽查檢測，不符合能耗指標的要堅決退出。
3、推進結構調整。重點是推進運輸結構調整。
在道路運輸方面，實施營運客車類型劃分及等級評定標準，引導和鼓勵發(fā)展高效低耗的新型客車和中高級客車，推廣農村客運經濟適用車型；通過規(guī)費征收政策導向，鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保的新型運力，加速淘汰能耗高、排放超標的老舊車型；引導和鼓勵使用柴油汽車及重型車、專用車和廂式車，逐步提高其在營運貨車中的比重；重點發(fā)展適合高速公路、干線公路的大噸位多軸重型汽車列車和短途集散用小型貨運汽車；推進拖掛、甩掛運輸，提高牽引車利用效率；合理控制運力增長，加強運輸組織和運力調配，對于實載率低于70%的客運線路不得再新增運力；建立并完善道路運輸車輛技術管理制度，全面落實車輛維護制度，建立全省統(tǒng)一的車輛技術管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對道路運輸車輛技術狀況的動態(tài)監(jiān)管；發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，引導道路運輸擴展倉儲、配送等運輸功能和服務范圍，為道路貨運中小型企業(yè)提供社會化的貨物配載、交易及其他的信息服務，提高貨運實載率。
在水路運輸方面：加快航運結構調整，用足用好運力發(fā)展引導資金；加快船型結構調整，鼓勵發(fā)展自航船，加快內河船型標準化進程；開發(fā)推廣節(jié)能船型和先進動力系統(tǒng)，在三峽庫區(qū)試行天然氣燃料標準船型；發(fā)展集裝箱運輸、大宗散貨專業(yè)運輸和多式聯(lián)運、江海直達等現(xiàn)代運輸組織；限制技術落后、能耗高、污染大的船型，杜絕使用報廢改裝拼裝船；加強船舶運力調控，引導航運企業(yè)優(yōu)化結構，向規(guī)模化、集約化經營方向發(fā)展。
4、推進科技進步。開展交通行業(yè)節(jié)能減排基礎性、前瞻性、戰(zhàn)略性研究；積極推廣和研究制定交通行業(yè)有關節(jié)能減排的標準規(guī)范，積極推廣使用交通部評定認可推薦的節(jié)能新產品、新技術；加強路面結構、材料、工藝技術研究；開展交通行業(yè)基本建設和技術改造項目工程可行性報告節(jié)能評估審查；運用先進科技手段和信息化技術提高運輸組織管理水平，促進各種運輸方式的協(xié)調和有效銜接。
5、加大和爭取資金投入。各級交通主管部門應加大對交通節(jié)能減排工作的資金投入，在年度預算中安排節(jié)能減排專項資金支持節(jié)能減排項目，采取多項措施，引導企業(yè)、社會資金投資節(jié)能減排項目，鼓勵和引導金融機構對交通節(jié)能減排技術改造項目的信貸支持。
第7篇：節(jié)能減排政策匯總范文
關鍵詞：生態(tài)旅游；教學實踐；創(chuàng)新
中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2011）34-0256-02
《生態(tài)旅游學》是許多旅游院系都開設的一門專業(yè)課。在綜合考慮當前這一領域的問題和背景后，結合自身教學實踐，提出了針對現(xiàn)存問題和發(fā)展新趨勢的課程新框架，現(xiàn)提出來供交流探討。
一、整合生態(tài)旅游教材內容
近十年來，“生態(tài)旅游”成為旅游業(yè)中一個時尚和流行的名詞，國內一批學者也相繼對其進行了系統(tǒng)研究，并出版形成著作，成為各相關院校旅游專業(yè)課程教材。這些著作中代表性的有：由盧云亭和王建軍合著，2001年由旅游教育出版社出版的《生態(tài)旅游學》[1]，全書共十章內容；由嚴力蛟所著，2007年由中國環(huán)境科學出版社的《生態(tài)旅游學》[2]，全書共二十章內容；以及張建萍主編，2008年中國旅游出版社出版的《生態(tài)旅游》 [3]，全書共十三章內容。這些著作內容雖有簡有繁，但大致都按照生態(tài)旅游的基本概念和理論體系、資源和評價、規(guī)劃與開發(fā)、游客與市場、管理與發(fā)展等幾個部分編排。這幾個部分從前至后的邏輯安排，同時也是旅游專業(yè)中幾乎對每一種業(yè)態(tài)教學的普遍體例，學生對每個部分的相近知識已經有較多的學習積累。
因此，根據(jù)以上教材，結合其他文獻資料，作者安排了以下幾部分的生態(tài)旅游教材教學內容：第一，生態(tài)旅游的基本概念與基礎理論，第二，生態(tài)旅游資源及其評價，第三，生態(tài)旅游規(guī)劃與開發(fā)模式，第四，生態(tài)旅游者與生態(tài)旅游市場，第五，從當?shù)卣?、旅游企業(yè)、社區(qū)居民、旅游者等多視角的生態(tài)旅游管理考察。
二、凸顯低碳旅游前沿熱點
推進節(jié)能減排和低碳發(fā)展，大力發(fā)展低碳旅游，已成為中國旅游業(yè)轉變發(fā)展方式的重要方向。國務院《關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》明確提出要推進節(jié)能減排工作，2010年全國旅游工作會議更是明確提出，著重在賓館飯店、景區(qū)景點、低碳旅游示范城市試點和綠色環(huán)保旅游企業(yè)創(chuàng)建四個方面，將發(fā)展低碳旅游作為推動旅游業(yè)發(fā)展方式轉變的重要內容。
基于當前低碳旅游的實踐發(fā)展和形勢要求，因此在生態(tài)旅游學教材內容教學之后，安排了低碳旅游教學內容。除適應實踐發(fā)展的需求之外，主要還考慮到以下原因：生態(tài)旅游與低碳旅游同是關注于旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展，內容上并不矛盾，且后者由于直接應對氣候變化趨勢，強調對“二氧化碳排放”的控制，在研究中能夠量化、更具科學性，在實踐中能夠通過節(jié)能減排的措施實際推進、更具操作性；目前全國尚無低碳旅游相關專業(yè)內容，本院系也沒有開設相關課程，對學生而言是一個知識空白區(qū)；作者近兩年來關注這一領域，并與人合作編寫了國內首部相關著作 [4]，該書以匯總國內外相關資料、技術、運作模式和實操案例為目標，既是一個工作指南，同時也是一項探索性的研究工作，適于學生對此領域的初步了解和認識。
因此，主要按照該書的內容章節(jié)，安排教學內容。第一部分“低碳旅游的基礎知識及基本現(xiàn)狀評估”解決基礎概念和認識問題，重點闡明低碳旅游概念、內涵及特點，在此基礎上初步估算旅游業(yè)對降低碳排放的貢獻，闡明旅游業(yè)低碳化發(fā)展的優(yōu)勢與意義，并對全球和中國旅游業(yè)的能耗狀況、節(jié)能減排現(xiàn)狀及潛力進行初步評估，對中國旅游業(yè)碳排放現(xiàn)存問題與降減途徑進行分析闡述。第二部分“中國節(jié)能減排和低碳發(fā)展的政策框架與主要措施”解決發(fā)展背景及政策體系問題，主要對可持續(xù)發(fā)展、應對全球氣候變化、生態(tài)環(huán)境保護、促進循環(huán)經濟、節(jié)能減排等五大領域組成的節(jié)能減排和低碳發(fā)展政策框架進行了介紹分析。第三部分“景區(qū)節(jié)能減排及低碳化發(fā)展的途徑與案例”解決旅游景區(qū)低碳循環(huán)發(fā)展問題，闡述了循環(huán)型低碳景區(qū)的基本概念、發(fā)展模式及運行流程，分析循環(huán)型低碳景區(qū)建設的途徑和措施，并以典型案例形式闡述示范低碳景區(qū)的發(fā)展思路與具體途徑。第四部分“綠色飯店節(jié)能減排途徑與案例”解決餐飲飯店業(yè)綠色集約發(fā)展問題，介紹了綠色飯店的概念與特征、飯店節(jié)能減排的意義、飯店節(jié)能減排的基本原理及國內外飯店業(yè)節(jié)能減排的發(fā)展現(xiàn)狀，分析通過制訂計劃、技術控制及制度安排推進飯店節(jié)能減排的途徑，介紹相關標準、扶持激勵等政策措施并對飯店的綠色能源管理進行了案例性介紹。第五部分“低碳旅游城市發(fā)展及案例”解決旅游城市資源退化和環(huán)境污染問題，在闡述低碳旅游城市相關概念內涵與主要特征基礎上，對低碳化發(fā)展的思路、原則、目標、戰(zhàn)略和途徑進行分析。第六部分“綠色環(huán)保旅游企業(yè)創(chuàng)建途徑與案例”解決旅游企業(yè)綠色環(huán)保創(chuàng)建和評定問題，簡述綠色環(huán)保旅游企業(yè)的概念內涵與主要特征，介紹綠色環(huán)球21、ISO14000等國際上較為成熟的環(huán)境認證體系，對綠色環(huán)保旅游企業(yè)的創(chuàng)建思路和途徑進行重點分析。第七部分“其他相關領域低碳發(fā)展”從概念、內涵特征、主要方式、技術和做法等角度，分析綠色旅行社、綠色旅游者、綠色交通、綠色建筑、綠色能源等相關領域的綠色低碳發(fā)展問題。第八部分“低碳旅游的融資模式借鑒”解決旅游業(yè)低碳發(fā)展的投融資問題，主要是介紹并借鑒國內外相關產業(yè)和領域在低碳化發(fā)展中成熟的融資政策和模式。
三、經由實踐提升理論認識
在教學過程中，作者了解到，學生對生態(tài)旅游的實感非常欠缺。由于對實際情況認識的欠缺，學生對生態(tài)旅游的理解普遍停留在“到生態(tài)環(huán)境好的地方去旅游”或“在旅游發(fā)展中要強調對生態(tài)環(huán)境的保護”這樣的認識基礎上，對生態(tài)旅游“保護、發(fā)展與分享三者一體”的概念內涵認識不深刻。
為加深學生對生態(tài)旅游相關理論和知識的理解，組織了一次全體學生的外出實習。綜合考慮交通、安全和實習地點的典型性，選擇了北京郊區(qū)門頭溝的爨底下村和靈山風景區(qū)的兩日一晚行程。爨底下村是以北京典型的溝域生態(tài)為基礎、以明清風格的村落景觀為特色并提供食宿接待的旅游村，而靈山景區(qū)則是以山地生態(tài)景觀為主要吸引的風景區(qū)，二者地理相近、類型有別但都可屬于生態(tài)旅游范疇。出發(fā)之前，要求學生從旅游專業(yè)尤其是從生態(tài)旅游的視角，對實習地進行綜合考察和獨立思考，在實習體驗結束后，又組織了一次專門的討論課。課間，學生表達自己的理解然后師生共同探討，加深了對兩個旅游區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展的認識：兩個旅游區(qū)都有良好的生態(tài)景觀作為旅游吸引，是其發(fā)展生態(tài)旅游的資源基礎；爨底下村以村委組織旅游公司收取門票、投入進出村的道路等設施，而村民以自家的院落參與食宿接待，這一發(fā)展模式既保障了公共設施的投入和整體接待質量的提高，又讓當?shù)卮迕癯浞謪⑴c得到旅游發(fā)展的實惠。對案例的剖析加深了學生對生態(tài)旅游地旅游經濟發(fā)展復雜性的認識，對生態(tài)旅游概念中關于如何保護、怎么發(fā)展以及利益分享等有了實際的認識。進一步，通過作者引導，學生對靈山景區(qū)建筑景觀與自然景觀的協(xié)調、接待服務質量的提高、登山線路的多樣化安排以及與爨底下村的資源整合、周邊旅游點產品組合等問題也有了更加深入的思考。
四、小結
總結起來，對《生態(tài)旅游學》的創(chuàng)新教學實踐主要取得了如下成效：通過對《生態(tài)旅游學》各版教材的比對和整合，讓學生了解了這一分支學科目前的發(fā)展現(xiàn)狀，對“生態(tài)旅游”這一研究領域有了較全面的認識；通過對低碳旅游的教學，學生對低碳旅游的概念、計算和景區(qū)、飯店、城市等實踐領域的低碳發(fā)展有了基本的認識，值得一提的是，不少學生對此領域產生了濃厚興趣，為此以“高星級酒店的低碳化運營”為題，還面向全校舉辦了一場開放性的學術沙龍；最后，實習實踐讓學生走出課堂，一方面深化了對生態(tài)旅游發(fā)展的實際認識，另一方面也提高了其理論深入的興趣。從對生態(tài)旅游這一旅游專業(yè)課程的教學可以看出，任何一個學科和研究領域都在隨著實踐而發(fā)展，因此對于專業(yè)教學而言，也應該隨著時展和實踐需求而與時俱進。
參考文獻：
[1] 盧云亭，王建軍.生態(tài)旅游學[M].北京:旅游教育出版社，2001.
[2] 嚴力蛟.生態(tài)旅游學[M].北京:中國環(huán)境科學出版社，2007.
第8篇：節(jié)能減排政策匯總范文
今年以來，縣經濟運行基本平穩(wěn)，發(fā)展趨勢總體呈向好態(tài)勢。但也存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)為：居民消費價格持續(xù)上漲18月份居民消費價格總水平累計上漲4.98%高出全年調控目標0.9個百分點。固定資產投資到位資金趨緊，截止8月底，全縣固定資產完成投資36億元，與目標任務尚差27億元，今后3個月完成目標任務十分艱巨。受農副產品價格下跌、農資成本大幅增加、自然災害等因素影響，實現(xiàn)農民人均純收入目標任務難度增大。另外，部分指標沒有完成進度要求，規(guī)模以上工業(yè)增加值、節(jié)能降耗等指標完成任務還有一定難度。這些問題的存在對全年各項經濟發(fā)展任務的全面完成產生一定的影響。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在今后四個月既要消化前八個月的欠賬，又要完成當期任務，時間緊、任務重、壓力大，必須高度重視，統(tǒng)一思想、提高認識、抓好落實，切實強化經濟運行調控，確保全年目標任務完成。
二、突出經濟調控重點，保障經濟平穩(wěn)運行
一）強化預警監(jiān)控，堅決遏制市場價格過快上漲。
市政府就穩(wěn)控物價建立了價格預警監(jiān)控機制，要求9月、10月居民消費品價格指數(shù)CPI數(shù)據(jù)每月較上月下降10%以上，并按藍色、黃色、橙色、紅色四種實行逐月預警警示，加強督查考核，實施分類懲處措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要高度重視價格預警監(jiān)控工作，縣物價局要切實履行好牽頭抓總的職能職責，認真落實責任制，切實做好市場供應和價格穩(wěn)定工作。加強市場價格監(jiān)管力度。各有關部門要繼續(xù)清理規(guī)范涉及主要副食品和蔬菜批發(fā)、零售的各類收費行為。加強對糧食收購、加工企業(yè)資質、融資、糧食和蔬菜市場交易行為監(jiān)管。物價局要加強價格走勢監(jiān)測分析，研究完善價格應急預案，強化價格監(jiān)督檢查，以涉及居民生活必需的糧油和肉、菜、蛋等主要副食品為重點，堅決打擊串通漲價、惡意囤積、市場壟斷等違法行為，確保正常的市場價格秩序。強化對食品價格的調控監(jiān)管。商務、糧食等部門要增加蔬菜等市場銷售網(wǎng)點，積極開展推廣優(yōu)惠面粉直銷和蔬菜直銷活動，向市民提供平價“面粉”蔬菜”和“豬肉”縣財政通過價格調節(jié)基金給予適當補助。農牧局要穩(wěn)定并擴展蔬菜生產面積加強日光溫室蔬菜大棚生產，擴大設施蔬菜生產規(guī)模，切實提高自給能力，保證蔬菜供應充分。交通部門要全面落實鮮活農產品運輸綠色通道政策，適當放寬對運輸車輛的通行限制。市場管理部門要減免集貿市場場地租賃費、攤位費等。財政、畜牧等部門要及時撥付生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖扶持資金和國家生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設補貼資金，加大對生豬生產骨干企業(yè)和養(yǎng)殖戶扶持力度，確保豬肉價格穩(wěn)定。落實重要商品儲備制度。制定完善糧油、肉類應急供應方案，認真落實省、市、縣三級儲備任務，扶持和引導企業(yè)增加商品庫存，縣糧食局、供銷社要認真做好糧食、化肥儲備工作，保障市場供應和價格穩(wěn)定。發(fā)改等相關部門要協(xié)調做好煤電油氣運、天然氣價格核定和冬季取暖保障工作。落實對低收入群體的救助措施。民政、財政等相關部門要積極爭取省市財政轉移支付資金，加大對城鄉(xiāng)優(yōu)撫對象、低保戶、五保戶、等困難群體的價格補貼力度。制定《縣價格調節(jié)基金征收使用管理實施細則》建立并充分發(fā)揮價格調節(jié)基金作用。加大輿論宣傳引導。廣電局、信息中心等要充分發(fā)揮電視、網(wǎng)絡等新聞媒體宣傳引導作用，引導社會各方面理性對待市場價格變化，切實穩(wěn)定市場漲價預期。
二）加強節(jié)能減排，全面完成節(jié)能減排雙控目標。
嚴格落實節(jié)能減排目標責任制和“一票否決”制，工信局要切實履行好牽頭抓總的職能職責，切實加強節(jié)能減排目標的督查落實。抓好污染減排預警監(jiān)控重點。城建等部門要強力推進縣城污水處理廠建設項目，協(xié)調解決存在問題，確保9月底通過環(huán)保專項驗收。加強對重點工業(yè)減排項目的環(huán)境監(jiān)管?？h環(huán)保局要督促曉聞麥芽廠投入生產時確保污水處理設施正常運行，實現(xiàn)達標排放。加快實施畜禽養(yǎng)殖業(yè)減排，環(huán)保、畜牧等部門要采取有效措施，確保完成納入年全市污染源普查動態(tài)更新調查范圍內20%規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)污染減排項目建設，并達到國家減排核查要求。抓好重點行業(yè)節(jié)能工作，突出抓好工業(yè)、建筑、礦產資源開采、交通運輸?shù)阮I域的節(jié)能工作。嚴格控制新上高耗能高污染項目，鼓勵發(fā)展循環(huán)經濟項目，重點抓好廢舊塑料回收再利用中天養(yǎng)殖場糞污資源綜合利用等循環(huán)經濟項目。完成重點污染源單位在線監(jiān)控安裝任務，提升重點耗能和排污企業(yè)計量的監(jiān)測能力，建立和完善減排項目和數(shù)據(jù)庫檔案，加大處理污染源巡檢力度，提高穩(wěn)定達標率，確保實現(xiàn)萬元GDP能耗降低3.3%目標。
三）加快推進重點項目建設，切實發(fā)揮投資對經濟發(fā)展拉動作用。
以完成固定資產投資目標任務為重點，采取措施，加快推進重點項目建設進度，千方百計擴大固定資產投資規(guī)模，切實提升發(fā)展后勁，發(fā)改局要切實履行好牽頭抓總的職能職責加快在建項目建設進度。強化縣級領導聯(lián)系和重點部門包抓項目工作機制，項目主管部門對重點項目要提出具體目標要求和進度計劃，督促項目單位強化責任，細化任務，倒排工期，保證質量的前提下，搶時間，趕進度，確保工程按計劃完成任務。對雖開工，但進度緩慢的項目，要查找原因，及時協(xié)調解決，全力推進。實行固定資產投資通報告誡制度，每月通報一次固定資產投資分項目完成情況，發(fā)送告誡通知書,責令建設單位拿出推進計劃，并簽訂進度完成承諾書，限期完成建設任務。抓好計劃開工項目，要認真落實項目的跟蹤服務機制，對上報的項目要指定專人、落實責任，爭取盡快獲批。對已獲批的重大項目，要協(xié)調做好開工準備，全力解決影響項目建設的水、電、路、地等困難和問題,抓緊實施。對投資較大的重點項目，如紫軒5萬噸葡萄酒生產線等項目，要提前納入重點關注和幫助范圍，跟蹤服務項目立項報批，千方百計解決項目建設難題，確保盡快啟動建設。加強固定資產統(tǒng)計管理。建立健全固定資產投資項目報送制度，對投資規(guī)模小于500萬元的項目，同類項目打捆后納入統(tǒng)計范圍。對農村固定資產目標任務，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將目標責任靠實到具體責任人，認真落實報送，統(tǒng)計部門要加強統(tǒng)計管理，為年終農村固定資產評估提供重要依據(jù)。同時發(fā)改和統(tǒng)計部門要加強溝通銜接，切實做好項目固定資產完成情況的核對工作，確保63億元的固定資產目標任務預期實現(xiàn)。加大項目資金爭取力度。督促各部門抓緊對接今明年計劃建設的重點項目，爭取更多項目列入國家計劃和備選項目庫。特別要抓好生態(tài)主體功能區(qū)、西部地區(qū)農民創(chuàng)業(yè)試點縣、生態(tài)文明示范區(qū)等重大政策和重點項目的對接和爭取工作，力爭我縣列入政策扶持范圍，給予更多的資金支持，確保今年爭取下達國家資金7.5億元以上。
四）強化經濟運行管理，確保各項主要調控指標實現(xiàn)預期目標。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要針對目前我縣各項經濟指標的完成情況，對照年初責任書計劃指標，來一次回頭看，認真自查，算賬對比，對目標差距做到心中有數(shù)，要查漏補缺，及時補救。特別是后4個月對生產總值、農業(yè)增加值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、第三產業(yè)、固定資產投資、地方財政收入、社會消費品零售總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農民人均現(xiàn)金收入等9項經濟運行調控指標，發(fā)改部門要倒排工期，進行進度分解，細化責任，落實到人。各責任部門要認真謀劃趕超進位的工作措施，切實抓好各項責任指標和重點工作落實。發(fā)改局要強化固定資產投資目標任務的落實，督促在建項目按計劃完成投資任務。要加強全縣經濟運行監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時協(xié)調解決，確保年度經濟計劃指標順利完成。統(tǒng)計局要及時匯總各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)，按時上報市統(tǒng)計部門核定，確保我縣統(tǒng)計數(shù)據(jù)不縮水。要按月監(jiān)測分析各項經濟指標完成情況，適時提出預警，積極為政府科學指導經濟工作提供決策依據(jù)。工信局要進一步細化“工業(yè)強縣”年度重點項目建設任務、企業(yè)扶持內容，加快重點工業(yè)項目建設進度，切實提高項目的開工率、履約率、竣工率和投運率，促使紅沙崗一礦等重點企業(yè)盡快投產達標，重點項目竣工投產，力爭完成工業(yè)固定資產目標任務27億元。認真落實“一對一”企業(yè)幫扶制度，增強工業(yè)綜合經濟效益，確保工業(yè)各項調控指標順利實現(xiàn)。財政局要積極爭取上級財政轉移支付力度，加強重點稅源管理和稅收稽查，確保稅收收入及時均衡入庫，確保非稅收入及時足額上繳財政，力爭全縣大口徑財政收入、一般預算收入實現(xiàn)預期目標。農牧、林業(yè)、畜牧等部門要認真落實“2311農業(yè)結構調整計劃，全力抓好日光溫室、養(yǎng)殖暖棚和特色林果業(yè)基地建設，認真做好棉花等經濟作物生產管理工作，著力提升農業(yè)生產效益，力爭全縣農業(yè)增加值有新突破。商務等部門要認真落實農機直補、家電汽車下鄉(xiāng)等惠農政策，全力整頓和規(guī)范市場經濟秩序，改善城鄉(xiāng)消費環(huán)境，引導非公有制經濟快速發(fā)展，確保社會消費品零售總額等重點指標順利完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關部門要結合自身職能，密切配合，通力協(xié)作，抓主抓重，推動各項重點工作、重點項目和責任目標按計劃完成。
三、強化組織保障措施，全面完成經濟發(fā)展目標任務
一）加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要高度重視強化經濟運行調控工作，主要領導切實負起責任，進一步加強組織領導。要認真履行職責，強化服務意識，簡化行政審批，提高行政效能，營造良好的發(fā)展環(huán)境。各部門要結合各自實際，研究制定相應的調控實施方案，進一步完善任務分解，強化對經濟運行的監(jiān)測調控，把調控指標落到實處，確保全年各項目標任務的完成。
二）靠實工作責任。各責任部門要按照“誰承擔目標、誰確保完成”要求，嚴格落實“人盯人、人盯事”和“一事一人”責任機制，認真履行第一責任人的責任，做到目標明確，責任到人，確保各項工作高效推進，目標任務全面完成。
三）細化工作任務。對一、二季度沒有完成目標均衡進度任務指標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，三季度要采取有力措施，盡快補上欠賬。對后四個月的目標任務，要進一步分解細化，做到以旬保月、以月保季、以季度保全年，確保按時完成進度任務。
第9篇：節(jié)能減排政策匯總范文
關鍵詞：信貸政策；效果評估；基層央行
中圖分類號：F830 文獻標識碼：A 文章編號：1007-4392(2010)09-0039-03
一、對信貸政策導向實施效果評估的基本認識
(一)開展信貸政策導向實施效果評估的必要性
信貸政策是貨幣政策的重要組成部分，是我國宏觀經濟調控的重要手段。我國已出臺的信貸政策大致可以分為四個類別。一是扶助弱勢群體、薄弱環(huán)節(jié)的信貸政策，包括支持“三農”、助學和支持就業(yè)等方面：二是配合宏觀調控的信貸政策，目前主要是房地產貸款：三是配合產業(yè)政策的信貸政策，包括綠色環(huán)保、節(jié)能減排等方面；四是促進區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展的信貸政策。信貸政策導向實施效果評估是指人民銀行通過建立包括評估主體、對象、范圍、方法、步驟及運用的機制，對銀行類金融機構貫徹執(zhí)行國家信貸政策的有效性進行系統(tǒng)、客觀的分析判斷。
信貸政策著眼于解決結構問題，引導信貸投向，促進地區(qū)、產業(yè)、產品結構的調整，防止重復建設和盲目建設。信貸政策執(zhí)行中，往往遇到市場機制失靈問題。一是與商業(yè)銀行追求收益最大化、風險最小化不完全一致，與其內生性的需求存在沖突，導致弱勢群體和薄弱環(huán)節(jié)的信貸投放不足：二是與區(qū)域利益不完全一致，節(jié)能減排、綠色環(huán)保信貸政策的執(zhí)行中會遇到一定的阻力：三是市場經濟環(huán)境、金融生態(tài)環(huán)境對實現(xiàn)信貸政策目標還存在一些制約因素，金融機構對信貸政策指向領域的信貸投放和信貸產品的主動性不強。
上述問題的解決，僅靠窗口指導和道義勸告等約束力明顯不足的手段是遠遠不夠的，特別是信貸政策中的限制性和禁止性內容，需要有必要的約束激勵機制才能確保其有效執(zhí)行。因此，為了提高基層人民銀行貫徹實施信貸政策的效果，需要采取合理的手段、方法，分析信貸政策落實效果在不同地區(qū)、不同金融機構的差異性，針對性地解決各種制約因素，形成長效機制。
(二)評估的主體和對象
信貸政策是金融政策，主體除人民銀行外，還需要與其他部門共同制定和執(zhí)行。如人民銀行與金融監(jiān)管部門共同制定行文、人民銀行會同銀監(jiān)會及其他政府部門共同制定行文、以國務院名義行文等。信貸政策的執(zhí)行客體主要是金融機構，但也需要相關部門的密切支持和配合。因此，在確定評估的主體和對象時，需要把握兩點。一是信貸政策評估主體以人民銀行為主，其他部門作為外部評估因素。二是信貸政策的執(zhí)行客體是銀行類金融機構，是評估的對象，與信貸政策相關的其他政策執(zhí)行部門不是評估對象。
(三)評估方法
評估是對信貸政策實施的實際結果與預期目標差異性的判斷分析。信貸政策的目標有其獨特性，包括直接目標和最終目標。在信貸政策的實施階段，銀行類金融機構調整信貸投放結構，是信貸政策的直接目標。在政策效應階段，通過信貸投放配合實現(xiàn)國家宏觀調控政策、產業(yè)政策、區(qū)域發(fā)展政策和扶助弱勢群體政策的目標，是信貸政策的最終目標。目前信貸政策導向實施效果評估主要針對信貸政策直接目標的實現(xiàn)情況進行分析判斷，與貨幣政策不同的是，信貸政策的直接目標一般不以具體的數(shù)值來衡量，而不同的信貸政策，其目標的差異性也非常大。
因此，評估的方法應當采用定量評估與定性評估、客觀評估與主觀評估、自我評估與人行評估、內部評估與外部評估相結合的綜合評估方法。
1.定量評估。分為三類：
第一類是正向引導的信貸政策，引導鼓勵金融機構加大對薄弱環(huán)節(jié)和弱勢群體的信貸投放。因此，評估的核心指標是信貸投放的增加程度。各地計算的方法有多種，但是比較合理的指標應該是各金融機構增量所占地區(qū)比例變化指數(shù)，或者是各金融機構信貸增量對地區(qū)信貸增量的貢獻率指數(shù)。
在核心指標的基礎上，再結合各地不同特點加上具體信貸種類指標、利率優(yōu)惠指標、貸款單戶指標和貸款質量指標，構成了定量評估指標體系。其中貸款單戶指標很重要，因為薄弱環(huán)節(jié)和弱勢群體往往數(shù)量大、貸款需求數(shù)額小，既要看貸款的戶數(shù)，也要看貸款單戶額度。通過這項指標引導金融機構擴大貸款的受益面和貸款單戶額度來增加信貸的投放。
第二類是與宏觀調控密切相關的消費信貸政策。主要包括住房信貸政策。這類信貸政策與宏觀調控政策的變化密切相關，目前住房信貸是宏觀調控的重點，兼具了“有保有壓”的性質。對投資性的資金需求，根據(jù)宏觀調控政策進行貸款條件上的寬松度調整，屬于限制的、“壓”的范圍。提高弱勢人群住房機會的金融支持和提高居民消費能力的資金需求，則屬于正向鼓勵的、“?！钡姆秶?。
在進行定量指標評估時，對被調控部分應采取時間劃段分界的方法。即按照調控政策出臺實施的時間，對已發(fā)生的貸款余額(存量部分)反向評估，持續(xù)減少加分。增加則不加分：對調控政策出臺實施后的貸款累放數(shù)(增量部分)以是否為零作為加分的標準，是則加，否則不加。對鼓勵類的消費信貸政策則采取和支持薄弱環(huán)節(jié)和弱勢群體相同的評估方法。
第三類是與產業(yè)政策相配合的信貸政策，主要包括綠色環(huán)保信貸政策和節(jié)能減排信貸政策。國家產業(yè)政策淘汰和限制高耗能、高污染、技術落后的企業(yè)和項目，信貸上相應采取禁止和退出的政策；國家產業(yè)政策積極鼓勵低耗能、綠色環(huán)保、技術先進的企業(yè)和項目。信貸政策相應予以支持。在進行定量評估時，對信貸禁止和退出的企業(yè)和項目，以國務院公布實施《淘汰落后生產能力、工藝和產品的目錄》的時間為準，之前已發(fā)放的被列入到淘汰限制目錄的企業(yè)和項目，貸款存量只收不貸，余額持續(xù)下降則加分，余額不變或增加則不加分，貸款增量即貸款累放數(shù)為零則加分，發(fā)生新增貸款應扣分。
2.自我評估。自我評估就是由金融機構通過自查，對落實各項信貸政策的工作制度、工作措施和工作成果進行自評，使其更加清楚地認識自身貫徹落實各項信貸政策中存在的不足和問題，改進工作方法，創(chuàng)新工作手段。
金融機構自我評估適合采取問卷評價的方法。將金融機構落實信貸政策需要具備的工作制度、措施和條件，逐一列出由金融機構對照自身實際情況進行勾選，必要的話可以要求其提供補充材料。最后匯總問卷的結果進行打分評估。
3.人民銀行評估。人民銀行從信貸政策出臺的背景和政策意圖的角度，衡量各家金融機構對信貸政策認識和理解上的差異，并對金融機構落實人民銀行的相關要求，諸如參加人民銀行組織的會議活動、相關報表報告的報送情況、各種培訓的參加效果以及開展政策宣傳的情況進行評估。
4.外部評估。外部評估是由各項信貸政策涉及的政府部門、企業(yè)、農戶等對信貸政策和金融機構落
實信貸政策情況進行主觀評價。采用抽樣問卷調查的方式，然后對問卷進行匯總打分評估。
(四)評估計分方法
為了便于將不同金融機構的不同評估指標進行綜合比較，得到合理直觀的評估結果，在取得各項評估指標的分值后，需要對各項指標的數(shù)值進行科學的數(shù)學方法處理，將不同類型的數(shù)值轉換為同質的數(shù)值。根據(jù)我們工作的實際操作情況，對單項指標適合采用熵權法中的“極差”方法進行數(shù)據(jù)標準化，確定單項指標加分值。計算公式如下：
W為轉換后的評估分值。j為被評估金融機構，y為評估指標值，f為該項指標的權重系數(shù)。這個公式是對正向評估指標的計算公式。數(shù)值越大越好。對于反向評估的指標，則調整“Y*-最小的(Y)”為“最大的(Y)-Y”即可，數(shù)值越小越好。
二、評估效果
開展評估工作對推動信貸政策的有效執(zhí)行起到了積極的推動作用。2009年包頭各金融機構各項信貸政策的實施效果除助學貸款因受第一批國家助學貸款中標承辦銀行合同到期暫未進行新的招標導致效果一般以外，其他信貸政策均取得了明顯的成效。2009年末，全市金融機構涉農貸款增速超出各項貸款增速4.24個百分點：中小企業(yè)貸款增幅大于各項貸款增幅1.77個百分點：下崗失業(yè)人員再就業(yè)小額擔保貸款高于各項貸款增速69.11個百分點：房地產信貸政策得到各家金融機構的嚴格執(zhí)行，未發(fā)生評估辦法中“一票否決”條款的貸款，也未發(fā)生符合扣分條款的貸款，房地產信貸資產質量正常，不良貸款率僅為0.2％：節(jié)能減排信貸政策得到各金融機構的嚴格執(zhí)行，未發(fā)生考核辦法中扣減分條款的貸款業(yè)務。對國家和地方財稅等政策性支持的企業(yè)和項目、節(jié)能減排效果顯著并得到國家主管部門表彰、推薦、鼓勵的企業(yè)和項目加強了授信，為包頭市順利完成全年節(jié)能減排目標做出了貢獻。
三、信貸政策導向實施效果評估機制的路徑分析
(一)按照公共政策逐步完善評估體系的全面性
信貸政策屬于公共政策的范疇。按照公共政策評估的理論，公共政策評估是對某一現(xiàn)行的公共政策在達成目的的效果所進行的評估。對公共政策的評估包括公共政策執(zhí)行評估、公共政策影響評估和公共政策經濟效益評估。
公共政策執(zhí)行評估是對政策的執(zhí)行者貫徹落實政策的態(tài)度、能動、手段、措施等情況的評估。目前，基層人民銀行開展信貸政策導向實施效果評估，主要目的是為了推動各金融機構認真貫徹落實信貸政策。例如，《包頭市銀行業(yè)金融機構信貸政策導向效果評估辦法(暫行)》中，就將評估的目的定位于“為全面評估信貸政策導向在包頭市的實施效果，推動銀行類金融機構更好地貫徹落實各項信貸政策，大力發(fā)展民生金融、普惠金融”。基層人民銀行信貸政策評估更注重信貸政策執(zhí)行過程和直接效果，主要針對信貸政策實施階段進行評估。因而目前所開展的信貸政策導向效果評估是公共政策評估中的公共政策執(zhí)行評估，信貸政策經濟效益評估和影響評估依然是空白。
公共政策經濟效益評估是對公共政策進行成本與收益、成本與效能的評估。公共政策影響評估是對政策的發(fā)散程度、輻射范圍和作用效果進行衡量的過程，是將政策本身作為評估對象。這兩項評估十分重要，前者體現(xiàn)了信貸政策的市場效益，更符合市場經濟的原則，后者體現(xiàn)了信貸政策最終目的的實現(xiàn)。因此，在充分做好公共政策執(zhí)行評估的基礎上，再先開展經濟效益評估，其后進行對信貸政策影響評估，使信貸政策導向實施效果評估更科學、更準確、更權威。
(二)評估數(shù)據(jù)的真實性需以制度來確保
數(shù)據(jù)的真實性，直接關系到評估結果的準確性和權威性。目前，評估數(shù)據(jù)主要來源于各金融機構。出于對評估結果的考慮，金融機構難免采取趨利避害的態(tài)度，盡可能地在不違反現(xiàn)有規(guī)定的前提下少填或不填報負面類的數(shù)據(jù)。
對此建議：一是每一表格的數(shù)據(jù)要有全面的平衡校驗關系，防止數(shù)據(jù)錯誤、漏數(shù)。二是加強與人民銀行相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)的核對校驗。三是合理行使《中國人民銀行法》賦予的監(jiān)督檢查權利，開展評估數(shù)據(jù)的檢查核對，確保數(shù)據(jù)的真實性。四是總行盡快明確規(guī)范如綠色信貸等未列入金融常規(guī)統(tǒng)計的指標的統(tǒng)計口徑，從制度建設上促進統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性。
(三)評估的規(guī)范性需進一步加強
規(guī)范性往往影響數(shù)據(jù)的準確和工作的效率。信貸政策導向實施效果評估中存在的不規(guī)范，首先是信貸政策歸類的不一致。比如住房信貸政策。有的歸于消費類信貸，有的歸類于產業(yè)信貸政策。歸類方法不合理，就會使評估的角度產生偏差，影響評估的結果。其次評估指標不一致，特別是核心的評估指標，各地有很大的不同。這就需要多組織開展相互觀摩學習、研究探討的活動，各取所長，相互促進。最終形成總分行評估核心指標，基層行在核心評估體系基礎上增加地域輔助修正評估指標的評估體系。
