防汛醫(yī)療救治應(yīng)急預(yù)案精選(九篇)
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第1篇：防汛醫(yī)療救治應(yīng)急預(yù)案范文
學(xué)校防洪防汛應(yīng)急預(yù)案一為了切實做好今年的防汛工作，確保我校全體師生安全度過汛期和學(xué)校財產(chǎn)不受損失，根據(jù)x縣教育局夏教字文件精神，結(jié)合我校實際情況，特制定本防汛工作預(yù)案：
一、成立防汛領(lǐng)導(dǎo)小組
組長：
副組長：
組員:
領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)：具體負(fù)責(zé)本校的防汛工作，做好校舍的安全檢查工作以及對周邊地質(zhì)滑坡進(jìn)行排查，積極與周邊單位聯(lián)系協(xié)調(diào)安排好本校防汛搶險工作。通過多種形式對師生做好防汛抗洪工作的宣傳教育，堅持貫徹：“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，做好防汛工作，立足于防大汛，抗大洪，確保學(xué)校財產(chǎn)不受損失，師生無傷亡。
二、成立防汛搶險隊
隊長：
副隊長：
組員：
三、報警程序
學(xué)校值班室學(xué)校校長學(xué)?？购轭I(lǐng)導(dǎo)小組報告上級部門
四、防汛工作安排及措施
1、成立本校的防汛領(lǐng)導(dǎo)小組和搶險隊，具體負(fù)責(zé)本校的防汛工作，確保師生安全度汛和學(xué)校財產(chǎn)不受損失。
2、做好防汛宣傳工作，提高全體師生的防汛意識，確保師生無傷亡，校舍無塌方。
3.防汛期間堅持24小時值班。實行領(lǐng)導(dǎo)成員值班制度，值班人員要堅守崗位，不能離崗、脫崗、代崗，如遇大雨，主要領(lǐng)導(dǎo)、班子成員、及相關(guān)老師必須到崗。
4.政教處要將所有房屋等進(jìn)行嚴(yán)格細(xì)致的檢查，不留死角，發(fā)現(xiàn)問題及時與學(xué)校聯(lián)系。各班要做好排查工作，班主任應(yīng)及時了解學(xué)生家庭居住條件尤其是住在偏遠(yuǎn)地帶的學(xué)生家庭情況，與家長保持聯(lián)系，提高防災(zāi)意識。
5.防汛搶險隊成員要做到手機不關(guān)機，保證通訊工具暢通，及時聯(lián)系，每當(dāng)遇到特大暴雨，都應(yīng)注意觀察校園及周邊的水位上漲情況。
6.做好避險看護(hù)工作，尤其是路遠(yuǎn)的學(xué)生。汛期期間，視情況可提前放學(xué)，遇險情學(xué)生在無家長接送和老師看護(hù)的情況下，不能單獨離校，并及時向有關(guān)部門報告，確保無人員傷亡。
⒎隨時掌握險情，一旦學(xué)校發(fā)生洪澇災(zāi)害，全體搶險隊員應(yīng)及時趕到學(xué)校，將學(xué)校公物搶運到安全地帶。
五、注意事項
1、抗洪的首要的任務(wù)是保護(hù)師生的生命安全，救災(zāi)要在確保人員不受傷害的前提下進(jìn)行。
2、一般不組織學(xué)生參加救災(zāi)。
學(xué)校防洪防汛應(yīng)急預(yù)案二為深入貫徹市、縣教育局《關(guān)于進(jìn)一步做好學(xué)校防汛工作的緊急通知》，要站在對國家、對人民負(fù)責(zé)的高度，狠抓防汛措施的落實，切實有效的降低和控制大雨、暴雨、雷雨天氣所造成的危害，最大程度的減少師生人身傷亡和學(xué)校財產(chǎn)損失，保證全體師生工作、學(xué)習(xí)和生活的安全，確保學(xué)校萬無一失，師生安全度汛，特制定防汛應(yīng)急預(yù)案如下：
一、應(yīng)急處置指揮機構(gòu)：
(一)、防汛工作應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組
組長：楊xx(校長)
副組長：鄭xx(安全副校長)王xx(業(yè)務(wù)副校長)
組員：王xx(安全主任)
趙xx(總務(wù)主任)
張xx(教導(dǎo)主任)
李xx(工會主席)
張xx(政教主任)
杜xx(團(tuán)支書)
王xx(教務(wù)處副主任)
主要職責(zé)：
A、組織對師生進(jìn)行防汛相關(guān)工作提示教育，增強防汛工作的緊迫感和責(zé)任感，做好各種防汛防險工作，防患于未然，保證師生及學(xué)校財產(chǎn)安全。
B、負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮調(diào)度，做好各項安全防范工作。
(二)、指揮領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)5個職能小組
1、疏導(dǎo)保護(hù)學(xué)生維護(hù)學(xué)校秩序小組：
組長：王xx(業(yè)務(wù)校長)
組員：張xx杜xx各班主任
主要職責(zé)：
A、學(xué)生在校時間，負(fù)責(zé)走廊、校園、廁所的巡視，糾正學(xué)生不安全行為，指導(dǎo)學(xué)生安全躲避大雨、暴雨、雷雨。防止發(fā)生擁擠踩踏的事故和遭雨淋、雷擊等。
B、如正是放學(xué)時間，負(fù)責(zé)維持秩序，引導(dǎo)學(xué)生有序離校。安全過馬路。
C、負(fù)責(zé)雷雨天氣關(guān)閉門窗、計算機等用電設(shè)備，特殊天氣果斷采取停課、放假措施。
D、發(fā)生暴雨時，要迅速組織學(xué)生轉(zhuǎn)移到較高樓層。
E、加強學(xué)生安全教育，強化學(xué)生上放學(xué)往返途中安全保障措施
2、排險清障組
組長：鄭xx(安全校長)
組員：王xx張xx趙xx王xx各科任教師
主要職責(zé)：
A、檢查維修學(xué)校電源、電線、電器情況，采取有效措施，保證不因電發(fā)生傷害事故。
B、檢查校舍有無漏雨、傾斜、垮塌等隱患，及時疏導(dǎo)師生到安全區(qū)域躲避。
C、檢查清理積水、雜物，及時疏通堵塞管道，保證下水暢通。檢查清除有危險的懸掛物及其它因大雨、暴雨、雷雨天氣可能造成的一切不安全隱患。
如在師生中發(fā)生溺水、雷擊等傷害事故啟動下列職能組
3、醫(yī)療救護(hù)小組：
組長：李xx(工會主席)
組員：張xx
主要職責(zé)：
A、在師生中如果發(fā)生傷害事故，立即組織護(hù)送受傷人員去醫(yī)院救治;
B、配合醫(yī)院的救治工作，追蹤了解傷情發(fā)展動態(tài)，隨時報告校長。
C、接待、安撫趕到醫(yī)院的學(xué)生家長或教師家屬，說明基本情況，做好安撫工作，穩(wěn)定其情緒。
4、現(xiàn)場控制小組：
組長：楊xx(校長)
組員：鄭xx王xx王xx
主要職責(zé)：
A、控制現(xiàn)場，維護(hù)秩序，指揮教師安排好其他學(xué)生，做到不擁擠，不慌亂。
B、排查有無其他雷擊傷亡人員及時實施救護(hù);
C、接待好家長做好解釋說明及思想工作。
5、后勤保障小組：
組長：趙xx(總務(wù)主任)
組員：趙xx崔xx
主要職責(zé)：
A、盡力做好醫(yī)療救治和現(xiàn)場控制等工作的聯(lián)絡(luò)和后勤支援工作;
B、做好上級來人和家長接待工作并為其現(xiàn)場辦公做好后勤服務(wù)工作。
二、防汛應(yīng)急處理措施：
1、在汛期來臨之前，對校舍再進(jìn)行一次全面檢查，對查出的問題立即修繕。對供電線路全面檢修，防止短路，造成事故，影響供電。檢查避雷設(shè)施，并對師生進(jìn)行教育，防止雷擊，造成設(shè)施和人員的傷害。檢查疏通水道，防止積水對校舍造成損壞，給師生和學(xué)校財產(chǎn)安全帶來影響。
2、遇有大風(fēng)和暴雨或連續(xù)陰雨天，防汛值班人員應(yīng)立即趕到學(xué)校值班，巡視校舍，檢查有無漏雨或積、存水現(xiàn)象，現(xiàn)場處理應(yīng)急事件。
3、利用各種形式認(rèn)真做好宣傳，加強對師生的防汛安全教育。
4、汛期注意收聽收看天氣預(yù)報，隨時掌握汛情，防止發(fā)生事故。
5、對學(xué)校周邊情況進(jìn)行摸底，發(fā)現(xiàn)險情的及時報告并做好疏散師生的準(zhǔn)備。
6、及時了解老師、學(xué)生遲到、未到校的情況及原因，及時安排教師組織管理好已到校學(xué)生。
7、如學(xué)生在校期間驟來大雨、暴雨、雷雨，防汛應(yīng)急小組及各職能小組立即到校長室集合，在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下，進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，按崗位分工履行職責(zé)。
8、如發(fā)生了意外或體傷事故，及時組織救護(hù)。出現(xiàn)問題及時匯總情況并報告安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長。組長視情況及時向上級主管部門報告。
第2篇：防汛醫(yī)療救治應(yīng)急預(yù)案范文
安全組長：
夏季來臨，暴雨增多，為確保幼兒在幼兒園期間的防汛安全，本著"預(yù)防為主，安全第一"的原則，時時不忘安全、事事重視安全，落實安全責(zé)任，居安思危，警鐘長鳴，切實做好我園的防汛抗災(zāi)工作，確保在重大汛情發(fā)生時，我園能夠有序地組織師生撤離到安全地帶等待救援，最大限度地降低人員傷亡及財產(chǎn)損失，特制定此預(yù)案。
一、應(yīng)急處置指揮機構(gòu)及職責(zé)
1、總指揮：董事長xxx擔(dān)任，全面負(fù)責(zé)幼兒園汛災(zāi)事故的處置工作，及時聽取事故情況報告，視情況做出啟動應(yīng)急處置預(yù)案的決定。
2、副總指揮：園長xxx、副院長xxx擔(dān)任，分工負(fù)責(zé)事故的現(xiàn)場救援、調(diào)查處理和善后等工作。
二、幼兒園出現(xiàn)汛災(zāi)事故，立即啟動各職能小組，全力投入事故處理工作
1、應(yīng)急指揮小組：安全組長xxx擔(dān)任。其職能主要有：
(1)盡速到達(dá)現(xiàn)場，了解和掌握事故情況，控制局面，阻止事態(tài)發(fā)展，并研究事故處理的具體策略。
(2)盡早向教育行政部門和地方政府匯報情況。
(3)組織力量并全程指揮其他各職能小組投入工作
(4)密切配合醫(yī)療、公安等機構(gòu)對事故的處理工作，認(rèn)真執(zhí)行上級教育行政部門和地方黨委政府的`有關(guān)指示。
(5)負(fù)責(zé)事故的調(diào)查、分析和處理，查找原因和責(zé)任。
2、現(xiàn)場控制小組：由副院長xxx擔(dān)任組長。成員：各班班主任。主要職能是：
(1)控制現(xiàn)場，維護(hù)秩序，勸離無關(guān)人員，防止發(fā)生混亂局面。
(2)排查其他受傷人員，組織力量送醫(yī)院。
(3)由班主任管好各自的幼兒，不圍觀，不擁擠，防止幼兒慌亂、散失，維護(hù)學(xué)校秩序。
(4)盡早向知情者、見證人調(diào)查事故起因，掌握好事故的第一手資料。
3、醫(yī)療救援、消毒小組：由保健李海波擔(dān)任組長。組員：保育員等。
主要職責(zé)有：
(1)立即組織護(hù)送受傷人員去醫(yī)院救治。
(2)配合醫(yī)院的救治工作，追蹤了解傷情或動態(tài)，隨時與園長保持聯(lián)系。
(3)接待趕到醫(yī)院的家長，并說明基本情況，做好安撫工作，防止出現(xiàn)情緒過激情況，做好解釋說明及思想工作。
4、后勤保障應(yīng)急小組：由總務(wù)主任付小芳任組長。主要職能：
(1)盡力做好醫(yī)療救治、現(xiàn)場控制等工作以及聯(lián)絡(luò)和后勤支援工作。
(2)必要時配合醫(yī)療、防疫等機構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場消毒、取樣分析等工作。
(3)做好上級來人和家長的接待工作，必要時為上級工作組現(xiàn)場辦公做好后勤服務(wù)工作。
5、信息資料小組：由俞靜老師擔(dān)任組長。成員：信息小組成員。主要負(fù)責(zé)：汛災(zāi)事件全過程的各種文字、圖象信息資料采集，撰寫書面報告，整理取證材料，作好相關(guān)數(shù)據(jù)的分類統(tǒng)計、分析工作，及時提供各種資料。12小時內(nèi)形成完整的書面材料逐級上報。
三、 應(yīng)急疏散流程
1 、人員轉(zhuǎn)移
在發(fā)現(xiàn)險情時應(yīng)堅持先救人，后搶物的原則，切實做好人員(特別是幼兒)的安全轉(zhuǎn)移工作，要按照計劃做到有秩序、有組織地轉(zhuǎn)移，盡最大努力避免人員傷亡事故的發(fā)生，確保安全。
(1 )遇災(zāi)害時，幼兒園要將師生轉(zhuǎn)移到牢固的樓房中，保持梯道的暢通，人員轉(zhuǎn)移要根據(jù)就近的原則，提倡互相幫助。
(2)分樓層、班級迅速撤離到四樓樓頂，先從一樓然后二樓，最后三樓，順序是：
一樓：
中一班和中二班走左邊樓梯，小班走右邊樓梯
二樓：
大一班和大二班走左邊樓梯，大三班走右邊樓梯
三樓：
大大一班先上四樓，大大二班第二上，大大三班最后到達(dá)四樓。
2 、搶險準(zhǔn)備
平時要加強巡邏檢查，發(fā)現(xiàn)險情立即上報，并迅速組織搶險，易積水的地方要搞分塊小包圍，設(shè)置臨時排水泵，排水管道要經(jīng)常疏通養(yǎng)護(hù)。堵水擋板、應(yīng)急燈、雨衣、套鞋等搶險物資要明確專人負(fù)責(zé)，以便在緊急搶險時隨時調(diào)用。
3 、物資轉(zhuǎn)移
幼兒園物資要根據(jù)可能出現(xiàn)的災(zāi)情，制訂應(yīng)急措施，按照轉(zhuǎn)移、墊高或轉(zhuǎn)放樓上等方法制定預(yù)案，其中易爆、易燃、危險藥品等要按數(shù)登記造冊，嚴(yán)格管理，電腦等貴重物品轉(zhuǎn)移樓上明確專人負(fù)責(zé)。
第3篇：防汛醫(yī)療救治應(yīng)急預(yù)案范文
1 總 則
l.1 編制目的
保障自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全事件等突發(fā)公共事件（以下簡稱突發(fā)公共事件）發(fā)生后，各項醫(yī)療衛(wèi)生救援工作迅速、高效、有序地進(jìn)行，提高衛(wèi)生部門應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急反應(yīng)能力和醫(yī)療衛(wèi)生救援水平，最大程度地減少人員傷亡和健康危害，保障人民群眾身體健康和生命安全，維護(hù)社會穩(wěn)定。
l.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國放射性污染防治法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》以及《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》、《核電廠核事故應(yīng)急管理條例》和《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于突發(fā)公共事件所導(dǎo)致的人員傷亡、健康危害的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作按照《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
1.4 工作原則
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)；屬地管理、明確職責(zé)；依靠科學(xué)、依法規(guī)范；反應(yīng)及時、措施果斷；整合資源、信息共享；平戰(zhàn)結(jié)合、常備不懈；加強協(xié)作、公眾參與。
2 醫(yī)療衛(wèi)生救援的事件分級
根據(jù)突發(fā)公共事件導(dǎo)致人員傷亡和健康危害情況將醫(yī)療衛(wèi)生救援事件分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。
2.1 特別重大事件（Ⅰ級）
（1）一次事件出現(xiàn)特別重大人員傷亡，且危重人員多，或者核事故和突發(fā)放射事件、化學(xué)品泄漏事故導(dǎo)致大量人員傷亡，事件發(fā)生地省級政府或有關(guān)部門請求國家在醫(yī)療衛(wèi)生救援工作上給予支持的突發(fā)公共事件。
（2）跨省（區(qū)、市）的有特別嚴(yán)重人員傷亡的突發(fā)公共事件。
（3）國務(wù)院及其有關(guān)部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的特別重大突發(fā)公共事件。
2.2 重大事件（Ⅱ級）
（1）一次事件出現(xiàn)重大人員傷亡，其中，死亡和危重病例超過5例的突發(fā)公共事件。
（2）跨市（地）的有嚴(yán)重人員傷亡的突發(fā)公共事件。
（3）省級政府及其有關(guān)部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的重大突發(fā)公共事件。
2.3 較大事件（Ⅲ級）
（1）一次事件出現(xiàn)較大人員傷亡，其中，死亡和危重病例超過3例的突發(fā)公共事件。
（2）市（地）級政府及其有關(guān)部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的較大突發(fā)公共事件。
2.4 一般事件（Ⅳ級）
（1）一次事件出現(xiàn)一定數(shù)量人員傷亡，其中，死亡和危重病例超過1例的突發(fā)公共事件。
（2）縣級政府及其有關(guān)部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的一般突發(fā)公共事件。
3 醫(yī)療衛(wèi)生救援組織體系
各級衛(wèi)生行政部門要在同級政府或突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮下，與有關(guān)部門密切配合、協(xié)調(diào)一致，共同應(yīng)對突發(fā)公共事件，做好突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。
醫(yī)療衛(wèi)生救援組織機構(gòu)包括：各級衛(wèi)生行政部門成立的醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組、專家組和醫(yī)療衛(wèi)生救援機構(gòu)［指各級各類醫(yī)療機構(gòu)，包括醫(yī)療急救中心（站）、綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院、化學(xué)中毒和核輻射事故應(yīng)急醫(yī)療救治專業(yè)機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)］、現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部。
3.1 醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組
國務(wù)院衛(wèi)生行政部門成立突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、部署特別重大突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門衛(wèi)生應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)日常工作。
省、市（地）、縣級衛(wèi)生行政部門成立相應(yīng)的突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，承擔(dān)各類突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援的組織、協(xié)調(diào)任務(wù)，并指定機構(gòu)負(fù)責(zé)日常工作。
3.2 專家組
各級衛(wèi)生行政部門應(yīng)組建專家組，對突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作提供咨詢建議、技術(shù)指導(dǎo)和支持。
3.3 醫(yī)療衛(wèi)生救援機構(gòu)
各級各類醫(yī)療機構(gòu)承擔(dān)突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援任務(wù)。其中，各級醫(yī)療急救中心（站）、化學(xué)中毒和核輻射事故應(yīng)急醫(yī)療救治專業(yè)機構(gòu)承擔(dān)突發(fā)公共事件現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援和傷員轉(zhuǎn)送；各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)根據(jù)各自職能做好突發(fā)公共事件中的疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作。
3.4 現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部
各級衛(wèi)生行政部門根據(jù)實際工作需要在突發(fā)公共事件現(xiàn)場設(shè)立現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。
4 醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)和終止
4.1 醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急分級響應(yīng)
4.l.1 Ⅰ級響應(yīng)
（1）Ⅰ級響應(yīng)的啟動
符合下列條件之一者，啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急的Ⅰ級響應(yīng)：
a.發(fā)生特別重大突發(fā)公共事件，國務(wù)院啟動國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案。
b.發(fā)生特別重大突發(fā)公共事件，國務(wù)院有關(guān)部門啟動國家突發(fā)公共事件專項應(yīng)急預(yù)案。
c.其他符合醫(yī)療衛(wèi)生救援特別重大事件（Ⅰ級）級別的突發(fā)公共事件。
（2）Ⅰ級響應(yīng)行動
國務(wù)院衛(wèi)生行政部門接到關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生救援特別重大事件的有關(guān)指示、通報或報告后，應(yīng)立即啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組工作，組織專家對傷病員及救治情況進(jìn)行綜合評估，組織和協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生救援機構(gòu)開展現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)落實醫(yī)療救治等措施，并根據(jù)需要及時派出專家和專業(yè)隊伍支援地方，及時向國務(wù)院和國家相關(guān)突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機構(gòu)報告和反饋有關(guān)處理情況。凡屬啟動國家總體應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案的響應(yīng)，醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組按相關(guān)規(guī)定啟動工作。
事件發(fā)生地的?。▍^(qū)、市）政府衛(wèi)生行政部門在國務(wù)院衛(wèi)生行政部門的指揮下，結(jié)合本行政區(qū)域的實際情況，組織、協(xié)調(diào)開展突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援。
4.1.2 Ⅱ級響應(yīng)
（1）Ⅱ級響應(yīng)的啟動
符合下列條件之一者，啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急的Ⅱ級響應(yīng)：
a.發(fā)生重大突發(fā)公共事件，省級政府啟動省級突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。
b.發(fā)生重大突發(fā)公共事件，省級有關(guān)部門啟動省級突發(fā)公共事件專項應(yīng)急預(yù)案。
c.其他符合醫(yī)療衛(wèi)生救援重大事件（Ⅱ級）級別的突發(fā)公共事件。
（2）Ⅱ級響應(yīng)行動
省級衛(wèi)生行政部門接到關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生救援重大事件的有關(guān)指示、通報或報告后，應(yīng)立即啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組工作，組織專家對傷病員及救治情況進(jìn)行綜合評估。同時，迅速組織醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊伍和有關(guān)人員到達(dá)突發(fā)公共事件現(xiàn)場，組織開展醫(yī)療救治，并分析突發(fā)公共事件的發(fā)展趨勢，提出應(yīng)急處理工作建議，及時向本級政府和突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機構(gòu)報告有關(guān)處理情況。凡屬啟動省級應(yīng)急預(yù)案和省級專項應(yīng)急預(yù)案的響應(yīng)，醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組按相關(guān)規(guī)定啟動工作。
國務(wù)院衛(wèi)生行政部門對省級衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)的突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作進(jìn)行督導(dǎo)，根據(jù)需要和事件發(fā)生地省級政府和有關(guān)部門的請求，組織國家醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊伍和有關(guān)專家進(jìn)行支援，并及時向有關(guān)省份通報情況。
4.1.3 Ⅲ級響應(yīng)
（1）Ⅲ級響應(yīng)的啟動
符合下列條件之一者，啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急的Ⅲ級響應(yīng)：
a.發(fā)生較大突發(fā)公共事件，市（地）級政府啟動市（地）級突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。
b.其他符合醫(yī)療衛(wèi)生救援較大事件（Ⅲ級）級別的突發(fā)公共事件。
（2）Ⅲ級響應(yīng)行動
市（地）級衛(wèi)生行政部門接到關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生救援較大事件的有關(guān)指示、通報或報告后，應(yīng)立即啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組工作，組織專家對傷病員及救治情況進(jìn)行綜合評估。同時，迅速組織開展現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，并及時向本級政府和突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機構(gòu)報告有關(guān)處理情況。凡屬啟動市（地）級應(yīng)急預(yù)案的響應(yīng)，醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組按相關(guān)規(guī)定啟動工作。
省級衛(wèi)生行政部門接到醫(yī)療衛(wèi)生救援較大事件報告后，要對事件發(fā)生地突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作進(jìn)行督導(dǎo)，必要時組織專家提供技術(shù)指導(dǎo)和支持，并適時向本?。▍^(qū)、市）有關(guān)地區(qū)發(fā)出通報。
4.1.4 Ⅳ級響應(yīng)
（1）Ⅳ級響應(yīng)的啟動
符合下列條件之一者，啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急的Ⅳ級響應(yīng)：
a.發(fā)生一般突發(fā)公共事件，縣級政府啟動縣級突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。
b.其他符合醫(yī)療衛(wèi)生救援一般事件（Ⅳ級）級別的突發(fā)公共事件。
（2）Ⅳ級響應(yīng)行動
縣級衛(wèi)生行政部門接到關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生救援一般事件的有關(guān)指示、通報或報告后，應(yīng)立即啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組工作，組織醫(yī)療衛(wèi)生救援機構(gòu)開展突發(fā)公共事件的現(xiàn)場處理工作，組織專家對傷病員及救治情況進(jìn)行調(diào)查、確認(rèn)和評估，同時向本級政府和突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機構(gòu)報告有關(guān)處理情況。凡屬啟動縣級應(yīng)急預(yù)案的響應(yīng)，醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組按相關(guān)規(guī)定啟動工作。
市（地）級衛(wèi)生行政部門在必要時應(yīng)當(dāng)快速組織專家對突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。
4.2 現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援及指揮
醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊伍在接到救援指令后要及時趕赴現(xiàn)場，并根據(jù)現(xiàn)場情況全力開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。在實施醫(yī)療衛(wèi)生救援的過程中，既要積極開展救治，又要注重自我防護(hù)，確保安全。
為了及時準(zhǔn)確掌握現(xiàn)場情況，做好現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮工作，使醫(yī)療衛(wèi)生救援工作緊張有序地進(jìn)行，有關(guān)衛(wèi)生行政部門應(yīng)在事發(fā)現(xiàn)場設(shè)置現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部，主要或分管領(lǐng)導(dǎo)同志要親臨現(xiàn)場，靠前指揮，減少中間環(huán)節(jié)，提高決策效率，加快搶救進(jìn)程?，F(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部要接受突發(fā)公共事件現(xiàn)場處置指揮機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，加強與現(xiàn)場各救援部門的溝通與協(xié)調(diào)。
4.2.1 現(xiàn)場搶救
到達(dá)現(xiàn)場的醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊伍，要迅速將傷員轉(zhuǎn)送出危險區(qū)，本著“先救命后治傷、先救重后救輕”的原則開展工作，按照國際統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)對傷病員進(jìn)行檢傷分類，分別用藍(lán)、黃、紅、黑四種顏色，對輕、重、危重傷病員和死亡人員作出標(biāo)志（分類標(biāo)記用塑料材料制成腕帶），扣系在傷病員或死亡人員的手腕或腳踝部位，以便后續(xù)救治辨認(rèn)或采取相應(yīng)的措施。
4.2.2 轉(zhuǎn)送傷員
當(dāng)現(xiàn)場環(huán)境處于危險或在傷病員情況允許時，要盡快將傷病員轉(zhuǎn)送并做好以下工作：
（1）對已經(jīng)檢傷分類待送的傷病員進(jìn)行復(fù)檢。對有活動性大出血或轉(zhuǎn)運途中有生命危險的急危重癥者，應(yīng)就地先予搶救、治療，做必要的處理后再進(jìn)行監(jiān)護(hù)下轉(zhuǎn)運。
（2）認(rèn)真填寫轉(zhuǎn)運卡提交接納的醫(yī)療機構(gòu)，并報現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部匯總。
（3）在轉(zhuǎn)運中，醫(yī)護(hù)人員必須在醫(yī)療倉內(nèi)密切觀察傷病員病情變化，并確保治療持續(xù)進(jìn)行。
（4）在轉(zhuǎn)運過程中要科學(xué)搬運，避免造成二次損傷。
（5）合理分流傷病員或按現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部指定的地點轉(zhuǎn)送，任何醫(yī)療機構(gòu)不得以任何理由拒診、拒收傷病員。
4.3 疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作
突發(fā)公共事件發(fā)生后，有關(guān)衛(wèi)生行政部門要根據(jù)情況組織疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督等有關(guān)專業(yè)機構(gòu)和人員，開展衛(wèi)生學(xué)調(diào)查和評價、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，采取有效的預(yù)防控制措施，防止各類突發(fā)公共事件造成的次生或衍生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，確保大災(zāi)之后無大疫。
4.4 信息報告和
醫(yī)療急救中心（站）和其他醫(yī)療機構(gòu)接到突發(fā)公共事件的報告后，在迅速開展應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的同時，立即將人員傷亡、搶救等情況報告現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部或當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門。
現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部、承擔(dān)醫(yī)療衛(wèi)生救援任務(wù)的醫(yī)療機構(gòu)要每日向上級衛(wèi)生行政部門報告?zhèn)T情況、醫(yī)療救治進(jìn)展等，重要情況要隨時報告。有關(guān)衛(wèi)生行政部門要及時向本級政府和突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機構(gòu)報告有關(guān)情況。
各級衛(wèi)生行政部門要認(rèn)真做好突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援信息工作。
4.5 醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)的終止
突發(fā)公共事件現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援工作完成，傷病員在醫(yī)療機構(gòu)得到救治，經(jīng)本級政府或同級突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機構(gòu)批準(zhǔn)，或經(jīng)同級衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)，醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組可宣布醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)終止，并將醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)終止的信息報告上級衛(wèi)生行政部門。
5 醫(yī)療衛(wèi)生救援的保障
突發(fā)公共事件應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援機構(gòu)和隊伍的建設(shè)，是國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制體系建設(shè)的重要組成部分，各級衛(wèi)生行政部門應(yīng)遵循“平戰(zhàn)結(jié)合、常備不懈”的原則，加強突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的組織和隊伍建設(shè)，組建醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊伍，制訂各種醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急技術(shù)方案，保證突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的順利開展。
5.1 信息系統(tǒng)
在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上建設(shè)醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)醫(yī)療機構(gòu)與衛(wèi)生行政部門之間，以及衛(wèi)生行政部門與相關(guān)部門間的信息共享。
5.2 急救機構(gòu)
各直轄市、省會城市可根據(jù)服務(wù)人口和醫(yī)療救治的需求，建立一個相應(yīng)規(guī)模的醫(yī)療急救中心（站），并完善急救網(wǎng)絡(luò)。每個市（地）、縣（市）可依托綜合力量較強的醫(yī)療機構(gòu)建立急救機構(gòu)。
5.3 化學(xué)中毒與核輻射醫(yī)療救治機構(gòu)
按照“平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，依托專業(yè)防治機構(gòu)或綜合醫(yī)院建立化學(xué)中毒醫(yī)療救治和核輻射應(yīng)急醫(yī)療救治專業(yè)機構(gòu)，依托實力較強的綜合醫(yī)院建立化學(xué)中毒、核輻射應(yīng)急醫(yī)療救治專業(yè)科室。
5.4 醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊伍
各級衛(wèi)生行政部門組建綜合性醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊伍，并根據(jù)需要建立特殊專業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊伍。
各級衛(wèi)生行政部門要保證醫(yī)療衛(wèi)生救援工作隊伍的穩(wěn)定，嚴(yán)格管理，定期開展培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救治能力。
醫(yī)療衛(wèi)生救援演練需要公眾參與的，必須報經(jīng)本級政府同意。
5.5 物資儲備
衛(wèi)生行政部門提出醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急藥品、醫(yī)療器械、設(shè)備、快速檢測器材和試劑、衛(wèi)生防護(hù)用品等物資的儲備計劃建議。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)組織應(yīng)急物資的生產(chǎn)、儲備和調(diào)運，保證供應(yīng)，維護(hù)市場秩序，保持物價穩(wěn)定。應(yīng)急儲備物資使用后要及時補充。
5.6 醫(yī)療衛(wèi)生救援經(jīng)費
財政部門負(fù)責(zé)安排應(yīng)由政府承擔(dān)的突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援所必需的經(jīng)費，并做好經(jīng)費使用情況監(jiān)督工作。
自然災(zāi)害導(dǎo)致的人員傷亡，各級財政按照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)醫(yī)療救治費用或給予補助。
安全生產(chǎn)事故引起的人員傷亡，事故發(fā)生單位應(yīng)向醫(yī)療急救中心（站）或相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)支付醫(yī)療衛(wèi)生救援過程中發(fā)生的費用，有關(guān)部門應(yīng)負(fù)責(zé)督促落實。
社會安全突發(fā)事件中發(fā)生的人員傷亡，由有關(guān)部門確定的責(zé)任單位或責(zé)任人承擔(dān)醫(yī)療救治費用，有關(guān)部門應(yīng)負(fù)責(zé)督促落實。各級財政可根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定或本級政府的決定對醫(yī)療救治費用給予補助。
各類保險機構(gòu)要按照有關(guān)規(guī)定對參加人身、醫(yī)療、健康等保險的傷亡人員，做好理賠工作。
5.7 醫(yī)療衛(wèi)生救援的交通運輸保障
各級醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊伍要根據(jù)實際工作需要配備救護(hù)車輛、交通工具和通訊設(shè)備。
鐵路、交通、民航、公安（交通管理）等有關(guān)部門，要保證醫(yī)療衛(wèi)生救援人員和物資運輸?shù)膬?yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運輸安全暢通。情況特別緊急時，對現(xiàn)場及相關(guān)通道實行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的順利開展。
5.8 其他保障
公安機關(guān)負(fù)責(zé)維護(hù)突發(fā)公共事件現(xiàn)場治安秩序，保證現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的順利進(jìn)行。
科技部門制定突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急技術(shù)研究方案，組織科研力量開展醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急技術(shù)科研攻關(guān)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、解決檢測技術(shù)及藥物研發(fā)和應(yīng)用中的科技問題。
海關(guān)負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援急需進(jìn)口特殊藥品、試劑、器材的優(yōu)先通關(guān)驗放工作。
食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援藥品、醫(yī)療器械和設(shè)備的監(jiān)督管理，參與組織特殊藥品的研發(fā)和生產(chǎn)，并組織對特殊藥品進(jìn)口的審批。
紅十字會按照《中國紅十字會總會自然災(zāi)害與突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》，負(fù)責(zé)組織群眾開展現(xiàn)場自救和互救，做好相關(guān)工作。并根據(jù)突發(fā)公共事件的具體情況，向國內(nèi)外發(fā)出呼吁，依法接受國內(nèi)外組織和個人的捐贈，提供急需的人道主義援助。
總后衛(wèi)生部負(fù)責(zé)組織軍隊有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員和力量，支持和配合突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。
6 醫(yī)療衛(wèi)生救援的公眾參與
各級衛(wèi)生行政部門要做好突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援知識普及的組織工作；中央和地方廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體要擴大對社會公眾的宣傳教育；各部門、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體要加強對所屬人員的宣傳教育；各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要做好宣傳資料的提供和師資培訓(xùn)工作。在廣泛普及醫(yī)療衛(wèi)生救援知識的基礎(chǔ)上逐步組建以公安干警、企事業(yè)單位安全員和衛(wèi)生員為骨干的群眾性救助網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)過培訓(xùn)和演練提高其自救、互救能力。
7 附 則
7.1 責(zé)任與獎懲
突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作實行責(zé)任制和責(zé)任追究制。
各級衛(wèi)生行政部門，對突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作作出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人要給予表彰和獎勵。對失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
7.2 預(yù)案制定與修訂
本預(yù)案由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門組織制定并報國務(wù)院審批。各地區(qū)可結(jié)合實際制定本地區(qū)的突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案。
本預(yù)案定期進(jìn)行評審，根據(jù)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行修訂和補充。
7.3 預(yù)案實施時間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。
醫(yī)療應(yīng)急預(yù)案（二）
一、患者自殺的應(yīng)急預(yù)案及程序
1、發(fā)現(xiàn)患者有自殺傾向時，立即報告護(hù)士長及主管醫(yī)生。
2、檢查患者病室內(nèi)的環(huán)境，若發(fā)現(xiàn)私藏藥品、銳利器械等危險物品給予沒收；鎖好門窗，防止意外。
3、告知家屬24小時監(jiān)護(hù)，不得離開。
4、詳細(xì)交接班，密切注意患者心理變化，準(zhǔn)確掌握心理狀態(tài)。
5、查找患者自殺原因，有針對性的做好心理護(hù)理，盡量減少不良刺激對患者的影響。
6、發(fā)現(xiàn)患者自殺，通知醫(yī)生立即赴現(xiàn)場，判斷患者是否有搶救價值，如有可能立即搶救。
7、保護(hù)現(xiàn)場，包括病室及自殺處。
8、通知醫(yī)務(wù)處或總值班，聽從安排處理。
9、做好家屬的安慰工作。
二、患者外出或外出不歸時的應(yīng)急預(yù)案
1、患者入院時詳細(xì)交代住院須知，告知患者住院期間不允許私自外出，以免貽誤治療、突發(fā)病情變化等嚴(yán)重后果。
2、加強巡視，力所能及地幫助患者解決困難，盡量減少其外出機會。如必須外出，在病情允許的情況下，經(jīng)主管醫(yī)生批準(zhǔn)，患者及家屬在護(hù)理單上簽字方可離開，并在規(guī)定時間內(nèi)返回病房。
3、一旦發(fā)現(xiàn)患者私自外出，要立即報告護(hù)士長，通知主管醫(yī)生。
4、通過患者所留下的通訊方式，與家屬取得聯(lián)系，共同尋找。
5、必要時通知醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部或總值班。
6、患者的確外出不歸，需兩人共同清理患者物品，貴重物品交保衛(wèi)科。
三、失竊的應(yīng)急預(yù)案
1、維持好病房秩序，對可疑人員進(jìn)行詢問。
2、加強巡視，做好安全工作，隨手帶門，經(jīng)常檢查門窗。
3、介紹住院須知時向患者介紹安全知識，保管好貴重物品與現(xiàn)金。
4、一旦發(fā)生失竊，做好現(xiàn)場保護(hù)工作。
5、通知保衛(wèi)科或總值班，協(xié)助做好偵破工作。
四、遭遇暴徒的應(yīng)急預(yù)案
1、做好病房安全工作管理，夜間病房門上鎖。
2、遭遇暴徒后，沉著冷靜，采取果斷措施保護(hù)患者及公物，盡量減少不必要的損失。
3、注意觀察暴徒的特征。
4、設(shè)法通知保衛(wèi)處，夜間通知總值班，由總值班視情況撥打110。
5、暴徒逃走，注意方向，為破案提供線索。
五、消防緊急疏散患者應(yīng)急預(yù)案
1、做好病房安全管理工作，經(jīng)常檢查倉庫、電源及線路，發(fā)現(xiàn)隱患及時通知有關(guān)科室，消除隱患。
2、住院患者不允許私自用電器。
3、當(dāng)病區(qū)內(nèi)發(fā)生火災(zāi)時，所有工作人員應(yīng)遵循“高層先撤、患者先撤、重患者和老人先撤、醫(yī)務(wù)人員最后撤離”的原則，“避開火源，就近疏散，統(tǒng)一組織，有條不紊”，緊急疏散患者。
4、當(dāng)班護(hù)士和主管醫(yī)生要立即組織好患者，不得在樓道內(nèi)擁擠、圍觀，并立即通知保衛(wèi)科或總值班，緊急報警。
5、集中現(xiàn)有的滅火器材和人員積極撲救，盡量消滅或控制火勢擴大。
6、所有人員立即用濕毛巾、濕口罩或濕紗布罩住口鼻，防止窒息。
7、在保證人員安全撤離的條件下，應(yīng)盡快撤出易燃易爆物品，積極搶救貴重物品、設(shè)備和科技資料。
8、發(fā)現(xiàn)某一房間發(fā)生火災(zāi)，室內(nèi)有易燃易爆物品，要立即搬出，如已不可能搬出，要以最快速度疏散鄰近人員。
9、如室內(nèi)無人，也無易燃易爆物品，不要急于開門，以免火勢擴大、蔓延；要迅速集中現(xiàn)有的滅火器材，做好充分準(zhǔn)備，打開房門，積極滅火。
10、關(guān)閉鄰近房間的門窗，斷開燃火部位的電閘（由消防中心或電工室人員操作）。
11、發(fā)現(xiàn)火情無法撲救，要立即撥打“119”報警，并告知準(zhǔn)確方位。
六、患者住院期間出現(xiàn)摔傷的應(yīng)急預(yù)案
1、檢查病房設(shè)施，不斷改進(jìn)完善，杜絕不安全隱患。
2、當(dāng)患者突然摔倒時，護(hù)士立即到患者身邊，檢查患者摔傷情況：通知醫(yī)生判斷患者的神志、受傷部位，傷情程度，全身狀況等，并初步判斷摔傷原因或病因。
3、對疑有骨折或肌肉、韌帶損傷的患者，根據(jù)摔傷的部位和傷情采取相應(yīng)的搬運患者方法，將患者抬至病床；請醫(yī)生對患者進(jìn)行檢查，必要時遵醫(yī)囑行X光片檢查及其他治療。
4、對于摔傷頭部，出現(xiàn)意識障礙等危及生命的情況時，應(yīng)立即將患者輕抬至病床，嚴(yán)密觀察病情變化，注意瞳孔、神志、呼吸、血壓等生命體征的變化情況，迅速采取相應(yīng)的急救措施。
5、受傷程度較輕者，可攙扶或用輪椅將患者送回病床，囑其臥床休息，安慰患者，并測量血壓、脈搏，根據(jù)病情做進(jìn)一步的檢查和治療。
6、對于皮膚出現(xiàn)淤斑者進(jìn)行局部冷敷；皮膚擦傷滲血者用碘伏或0.1%新潔爾滅清洗傷口后，以無菌敷料包扎；出血較多或有傷口者先用無菌敷料壓迫止血，再由醫(yī)生酌情進(jìn)行傷口清創(chuàng)縫合。創(chuàng)面較大，傷口較深者遵醫(yī)囑注射破傷風(fēng)針。
7、加強巡視，及時觀察采取措施后的效果，直到病情穩(wěn)定。
8、準(zhǔn)確、及時書寫護(hù)理記錄，認(rèn)真交班。
9、向患者了解當(dāng)時摔倒的情景，幫助患者分析摔倒的原因，向患者做宣教指導(dǎo)，提高患者的自我防范意識，盡可能避免再次摔傷。
七、住院患者發(fā)生墜床的應(yīng)急預(yù)案
1、對于有意識不清并躁動不安的患者，應(yīng)加床檔，并有家屬陪伴。
2、對于極度躁動的患者，可應(yīng)用約束帶實施保護(hù)性約束，但要注意動作輕柔，經(jīng)常檢查局部皮膚，避免對患者造成損傷。
3、在床上活動的患者，囑其活動時要小心，做力所能及的事情，如有需要可以讓護(hù)士幫助。
4、對于有可能發(fā)生病情變化的患者，要認(rèn)真做好健康宣教，告訴患者不做突然變化的動作，以免引起血壓快速變化，造成一過性腦供血不足，引起暈厥等癥狀，易于發(fā)生危險。
5、教會患者一旦出現(xiàn)不適應(yīng)狀，最好先不要活動，應(yīng)用信號燈告訴醫(yī)護(hù)人員，給以必要的處理措施。
6、一旦患者不慎墜床時，護(hù)士應(yīng)立即到患者身邊，通知醫(yī)生檢查患者墜床時的著力點，迅速查看全身狀況和局部受傷情況，初步判斷有無危及生命的癥狀、骨折或肌肉、韌帶損傷等情況。
7、配合醫(yī)生對患者進(jìn)行檢查，根據(jù)傷情采取必要的急救措施。
8、加強巡視至病情穩(wěn)定。巡視中嚴(yán)密觀察病情變化，發(fā)現(xiàn)病情變化，及時向醫(yī)生匯報。
9、及時、準(zhǔn)確記錄病情變化，認(rèn)真做好交接班。
八、停水和突然停水的應(yīng)急預(yù)案
1、接到停水通知后，告知患者停水的時間，做好停水準(zhǔn)備。
2、做好應(yīng)急準(zhǔn)備，根據(jù)停水時間盡量儲備水源，以備使用和飲用。
3、突然停水時，白天與總務(wù)科聯(lián)系，匯報情況，查詢原因；夜間通知總值班，匯報停水情況。
4、患者做好解釋工作，盡量協(xié)助患者解決因停水帶來的不便。
九、停電和突然停電的應(yīng)急預(yù)案
1、通知停電后，立即做好停電準(zhǔn)備，備好應(yīng)急燈、手電、蠟燭等；如有搶救患者使用動力電器時，需找替代的方法。
2、突然停電后，立即使用搶救患者機器運轉(zhuǎn)的動力方法，維持搶救工作，開啟應(yīng)急燈或點燃蠟燭照明燈。
3、與電工班聯(lián)系，查詢停電原因，盡量排除故障或開啟應(yīng)急發(fā)電系統(tǒng)。
4、加強巡視病房，安撫患者，同時注意防火、防盜。
十、泛水的應(yīng)急預(yù)案
1、立即查找泛水的原因，通知其他人員，積極采取措施阻止繼續(xù)泛水。
2、不能自行解決者，立即通知總務(wù)科或總值班。
3、協(xié)助維修人員共同將水掃凈，保持環(huán)境清潔。
4、告戒患者，不可涉足泛水區(qū)或潮濕處，必要時放置醒目標(biāo)識，防止跌倒。
醫(yī)療應(yīng)急預(yù)案（三）
為進(jìn)一步做好汛期災(zāi)害防御和安全生產(chǎn)工作，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，確保在災(zāi)情發(fā)生后，醫(yī)院急救和應(yīng)急搶險工作高效、有序進(jìn)行，制定我院洪澇災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案。
一、醫(yī)院高度重視防汛安全工作，完善抗洪救災(zāi)組織機構(gòu)：
（一）成立災(zāi)害事故應(yīng)急小組：
總指揮：楊成虎
組長：胥敏
副組長：賀建軍、蔣久富、馮峰、蒲昭謙、羊明
成員：楊淦、文陸林、林春華、任春洪、楊緒、楊烈、楊柳、余燕
領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與衛(wèi)生局、所屬各相關(guān)部門及醫(yī)院內(nèi)各科間的關(guān)系，負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救援工作所需的人員、醫(yī)療救援設(shè)備、救援藥品、醫(yī)療器械，負(fù)責(zé)指揮抗洪救災(zāi)醫(yī)療工作。
（二）成立醫(yī)療救護(hù)隊：
一隊：隊長：蔣久富
隊員：寧小洪、譚永、李啟、喻雙文、祝仁兵、林玉萍、陳峰
二隊：隊長：馮峰
隊員：許海彬、杜華、胥智勇、岳鵬程、呂明波、李莉
醫(yī)療救援工作隊負(fù)責(zé)為需要救援提供醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場救援工作，保障醫(yī)療救援綠色通道的暢通。
（三）成立防災(zāi)搶險隊：
隊長：胥敏
隊員：楊淦、楊柳、楊烈、楊緒、任春洪、余燕
防災(zāi)搶險隊成員負(fù)責(zé)醫(yī)療救援設(shè)備、救援藥品、醫(yī)療器械的保障。
醫(yī)療及搶險隊成員須服從醫(yī)療救援領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，服從醫(yī)務(wù)科、醫(yī)院總值班的緊急調(diào)集，任何人不得以任何理由拒絕。
二、醫(yī)院各科提高防災(zāi)救災(zāi)的警惕，做到防災(zāi)救災(zāi)救護(hù)隊專業(yè)設(shè)置、人員配備合理，做到搶救設(shè)備、設(shè)施齊備、完好，人員相對固定，提高對災(zāi)害事故的應(yīng)急能力。
三、總務(wù)科、財務(wù)科、設(shè)備科、藥劑科、供應(yīng)室、手術(shù)室等有關(guān)科室作好物資、資金、設(shè)備、藥品、器械、車輛、通訊等準(zhǔn)備工作，確?？篂?zāi)搶險救護(hù)工作順利進(jìn)行。
四、根據(jù)搶險工作情況，隨時組隊變更出發(fā)隊員，各科室負(fù)責(zé)人和抽調(diào)人員必須按指令派出人員，并安排候補人員接替其院內(nèi)工作。
五、凡參加搶險人員，均須將聯(lián)絡(luò)電話，統(tǒng)一登記交醫(yī)務(wù)科備查。院總值班、救護(hù)車班，總機班必須嚴(yán)守工作崗位，保證通訊暢通。緊急情況立即報告院領(lǐng)導(dǎo)。
六、應(yīng)急物資
1、配備急救車2輛。
2、急救包：存放于急診科。
3、急救藥品：存放于門診藥房。
4、搶險人員裝備包（包括：電筒、電池、雨衣、毛巾、被子、雨靴、蚊帳、水壺）。存放地點：物資庫房。
七、應(yīng)急通訊
1、應(yīng)急人員應(yīng)保證24小時通訊暢通。
2、急救車輛配備“120”電臺及GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)。
3、車班值班人員配備電話1臺。
第4篇：防汛醫(yī)療救治應(yīng)急預(yù)案范文
目標(biāo)要求
堅持以“開拓創(chuàng)新謀發(fā)展、真抓事干爭一流”活動為契機，本著“以防為主，全力搶險”的原則，以保障汛期安全為目標(biāo)，按照應(yīng)對“防大洪、抗大澇、防大險”的要求，精心準(zhǔn)備，科學(xué)調(diào)度，切實將城區(qū)防汛各項工作落到實處，確保城市基礎(chǔ)設(shè)施正常運轉(zhuǎn)和人民群眾生命財產(chǎn)安全。
職責(zé)分工
（一）區(qū)市政局。負(fù)責(zé)組織調(diào)度市政公司、威暢公司、路燈處3家單位搞好防汛排澇工作，重點督促其搞好各自責(zé)任區(qū)、承建工地的安全保障、防汛搶險、照明及附屬設(shè)施檢查維護(hù)等工作；組織督導(dǎo)轄區(qū)防汛排澇設(shè)施的檢查、清淤、疏通和維護(hù)工作；負(fù)責(zé)檢查、督導(dǎo)各單位防汛搶險準(zhǔn)備工作及防汛物資的落實情況；負(fù)責(zé)轄區(qū)挖掘工地及道路建設(shè)工地的安全保障和防汛搶險工作；協(xié)助環(huán)衛(wèi)部門對大面積淤積進(jìn)行清理；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市人防辦搞好管轄范圍內(nèi)的地下通道等防空設(shè)施防汛應(yīng)急工作。
（二）區(qū)園林局。負(fù)責(zé)轄區(qū)綠化工地的安全保障和防汛搶險工作；負(fù)責(zé)組織調(diào)度園林公司進(jìn)行防汛排澇工作，檢查督導(dǎo)其搞好防汛搶險準(zhǔn)備和物資儲備工作，重點搞好責(zé)任區(qū)內(nèi)安全保障、防汛搶險等工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市人防辦搞好管轄范圍內(nèi)的地下通道等防空設(shè)施防汛應(yīng)急工作；負(fù)責(zé)及時處理行道樹倒伏和落枝情況。
（三）區(qū)環(huán)衛(wèi)局。負(fù)責(zé)汛期道路衛(wèi)生及時清理、清刷；負(fù)責(zé)及時清運垃圾；保障轄區(qū)垃圾桶、果皮箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施完好、不移位；負(fù)責(zé)轄區(qū)公共廁所管理，確?；S池不滿溢；做好道路淤沙和積水的清理以及部分污染路面清刷，并做好積水、低洼路段統(tǒng)計和排查工作；協(xié)助園林部門做好落枝、落葉的排查和清理。
（四）區(qū)住建局。確保在建工程施工現(xiàn)場排水、運輸?shù)缆贰⑦吰禄又ёo(hù)、腳手架、施工用電、垂直運輸設(shè)備、臨時設(shè)施等安全度汛；督促施工企業(yè)重視天氣預(yù)報，在大風(fēng)、連續(xù)暴雨天氣預(yù)報或者有關(guān)部門發(fā)出自然災(zāi)害預(yù)警時，及時停止施工并根據(jù)情況安排工人撤離施工現(xiàn)場；在險情或大風(fēng)暴雨天氣結(jié)束、恢復(fù)施工之前，必須逐個環(huán)節(jié)、逐個部位對施工現(xiàn)場進(jìn)行全面細(xì)致的安全檢查，避免倉促恢復(fù)施工發(fā)生危險；對建筑工人居住的簡易房、工棚、彩鋼房要認(rèn)真排查周邊環(huán)境，易受洪水、山體和土方滑坡威脅的要在汛前轉(zhuǎn)移，堅決杜絕群死群傷事故發(fā)生；負(fù)責(zé)督導(dǎo)物業(yè)公司及時搞好生活小區(qū)衛(wèi)生保潔。
（五）區(qū)城管辦。負(fù)責(zé)查處擅自占壓、棚蓋河道及破壞防汛排水設(shè)施的行為，依法拆除河道亂搭亂建的臨時設(shè)施；負(fù)責(zé)督促相關(guān)單位雨前及時清掃和運輸?shù)缆飞系睦s物，以免被沖入地下排水管道，并督導(dǎo)在雨后及時清掃道路，盡快恢復(fù)路面清潔；負(fù)責(zé)加強汛期道路巡查，加強戶外廣告的監(jiān)督檢查，確保安全；負(fù)責(zé)加強“門前三包”的管理和調(diào)度，維護(hù)好市場秩序和周邊環(huán)境衛(wèi)生。
（六）區(qū)監(jiān)察局。負(fù)責(zé)監(jiān)督監(jiān)察各成員單位在防汛工作中的職責(zé)落實情況，對在防汛期間、失職、瀆職等違法違紀(jì)行為，進(jìn)行調(diào)查和行政處分。
（七）區(qū)財政局。負(fù)責(zé)城市防汛、搶險救災(zāi)資金的籌集、撥付和監(jiān)督使用，做好搶險救災(zāi)物資的采集和調(diào)撥工作。
（八）區(qū)教育局。負(fù)責(zé)全區(qū)中小學(xué)、幼兒園的防汛和重點危舍改造的督導(dǎo)檢查工作；加強學(xué)生防汛、自救知識學(xué)習(xí)及安全教育工作；指導(dǎo)轄區(qū)各中小學(xué)、幼兒園制定學(xué)校防汛、泥石流等突發(fā)性災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案，確保師生人身安全。
（九）區(qū)交通局。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市交通局調(diào)集城市防汛物資運輸車輛，保證防汛搶險救災(zāi)的需要。
（十）區(qū)民政局。負(fù)責(zé)在汛前對低保對象、五保對象、優(yōu)撫對象現(xiàn)有的舊房、危房進(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理；要制定出詳細(xì)的人員轉(zhuǎn)移安置措施，做好汛期緊急疏散和轉(zhuǎn)移工作。
（十一）區(qū)衛(wèi)生局。負(fù)責(zé)組織抗洪搶險、抗旱救災(zāi)中的醫(yī)療救護(hù)和災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作。災(zāi)害發(fā)生后，組織醫(yī)療衛(wèi)生救護(hù)隊趕赴災(zāi)區(qū)，對傷員進(jìn)行醫(yī)療救治，做好災(zāi)區(qū)災(zāi)后消毒和疫情控制工作，保證災(zāi)區(qū)供水和食品衛(wèi)生安全，預(yù)防和控制疫情的發(fā)生和流行。負(fù)責(zé)指導(dǎo)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等醫(yī)療機構(gòu)的防汛搶險和人員疏散工作。
（十二）國土分局。負(fù)責(zé)組織對山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、防治等工作，及時準(zhǔn)確地提供地質(zhì)災(zāi)害的相關(guān)信息。
（十三）環(huán)保分局。負(fù)責(zé)監(jiān)督重點環(huán)境安全隱患單位汛期環(huán)境污染防治措施的落實，確保汛期不發(fā)生重大環(huán)境污染事件。
（十四）公安分局。負(fù)責(zé)做好汛期的治安工作，保證汛期社會秩序穩(wěn)定和城市防汛工作順利進(jìn)行。
（十五）電視臺。負(fù)責(zé)防汛預(yù)警信息，采取不同形式進(jìn)行宣傳報道，提高全民防汛意識和參與的自覺性。
（十六）其他單位。經(jīng)信、商貿(mào)、旅游等單位要組織本行業(yè)、本系統(tǒng)的企事業(yè)單位、大型商場、酒店景點搞好防汛應(yīng)急工作，確保汛期安全。
（十七）市區(qū)街道。負(fù)責(zé)修訂完善本轄區(qū)防汛應(yīng)急預(yù)案；組織做好防汛宣傳和動員工作，增強廣大居民的防汛意識；籌備防汛物資和經(jīng)費，自查轄區(qū)防汛應(yīng)急準(zhǔn)備工作，督促各村（居）做好塘壩、河道汛期管理工作，檢查整改好轄區(qū)高崖子等安全隱患；對可能發(fā)生的汛情負(fù)責(zé)搶險救災(zāi)，盡快設(shè)置避難場所，搞好災(zāi)民的轉(zhuǎn)移和安置工作；組織對地下通道、超市、停車場等地下場所人員的疏導(dǎo)、疏散工作；及時向區(qū)政府報告轄區(qū)汛情，堅決執(zhí)行上級防汛指令。
工作要求
（一）要提高城市防汛思想認(rèn)識。防汛工作關(guān)系到社會穩(wěn)定和人民群眾生命財產(chǎn)安全，關(guān)系市容市貌整潔和環(huán)境宜居的良好城市品牌。根據(jù)近幾年汛期降水情況，我區(qū)降水明顯偏多且不均勻，局部雨澇積水現(xiàn)象時有發(fā)生，防汛排澇形勢十分嚴(yán)峻。各單位要本著“寧可信其有，不可信其無”的原則，克服麻痹大意的僥幸心理，精心準(zhǔn)備，合理安排，確保實效。在具體工作中要樹立“防好自己的小責(zé)任區(qū)，想著整體的大責(zé)任區(qū)”的思想意識，在遇有突發(fā)事件時，要服從調(diào)度，聽從安排，保證政令暢通，步調(diào)一致，堅決杜絕各自為戰(zhàn)、無視命令的行為，齊心協(xié)力，加強協(xié)作，全力保障防汛搶險任務(wù)順利開展。
（二）要加強防汛抗災(zāi)能力建設(shè)。要利用現(xiàn)代信息技術(shù)建立城區(qū)防汛指揮調(diào)度系統(tǒng)，對重要部位實行遠(yuǎn)程監(jiān)控，實時掌握汛情變化和設(shè)施運轉(zhuǎn)情況，提高防汛指揮調(diào)度的現(xiàn)代化水平；要嚴(yán)格按照《城市排水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》和《城市防汛搶險預(yù)案》的要求，認(rèn)真做好防汛搶險物資的檢查、補充和儲備工作，確保關(guān)鍵時刻能夠真正發(fā)揮作用；要采取專業(yè)隊伍與社會力量相結(jié)合、常備隊伍與預(yù)備隊伍相結(jié)合的方法，建立起一支全民聯(lián)防的防汛大軍，提高防汛隊伍的反應(yīng)能力和應(yīng)戰(zhàn)能力。
（三）要搞好排水除澇設(shè)施維護(hù)。要按照《防洪法》、《省城市建設(shè)管理條例》等法律法規(guī)要求，強化城區(qū)防汛設(shè)施管理，依法嚴(yán)肅查處破壞排水設(shè)施、侵占河道以及隨意向河道傾倒垃圾、污物等行為；對有令不行、有禁不止的，要依法予以強行拆除和清理，保證排水暢通。5月底前，要組織一次城區(qū)防汛隱患排查治理，對行洪河道、排水管網(wǎng)、低洼路段、防浪海堤等進(jìn)行全面檢修，查找問題，及時整改。
（四）要加強市政設(shè)施運行管理。城市供水、供氣、供熱、交通、通訊、照明等設(shè)施，關(guān)系到人民群眾生產(chǎn)、生活和出行安全，各責(zé)任單位要各司其職，密切配合協(xié)調(diào)，確保市政設(shè)施正常運轉(zhuǎn)。其中，要加強汛期行車安全管理，保證濕滑、積水路段的行車安全；要加強通訊設(shè)施的檢查維護(hù)工作，做好啟動應(yīng)急通訊系統(tǒng)、架設(shè)臨時專用線路等應(yīng)急準(zhǔn)備，保障汛期通信聯(lián)絡(luò)暢通；要全面檢修城區(qū)路燈設(shè)施，防止因大風(fēng)大雨造成線路損壞，引發(fā)漏電、短路和大面積熄燈等現(xiàn)象；要對公園廣場和風(fēng)景區(qū)內(nèi)的山體、圍墻、樹木、設(shè)施等進(jìn)行一次全面檢查，消除安全隱患；要做好道路保潔和垃圾清運工作，及時清除雨后垃圾，保持城市環(huán)境的整潔衛(wèi)生。
（五）要保障汛期施工安全管理。夏季汛期，高溫、多雨、大風(fēng)、雷電等災(zāi)害性天氣頻繁，是影響施工安全的重要因素。因此，要針對汛期安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和易發(fā)事故，立即對所有施工工地汛期安全措施進(jìn)行全面檢查，重點加強對臨坡、臨河、臨近擋土墻的施工工棚和人口密集地段施工臨時圍墻的安全檢查，加強對預(yù)防深基坑、建筑邊坡、圍墻倒塌等的監(jiān)控，督促施工單位對高空設(shè)施、塔吊、腳手架、臨時工棚等進(jìn)行有效的加固和必要的拆除，發(fā)現(xiàn)問題，立即停工，限期整改。要嚴(yán)格落實雨前防控、雨后檢查制度，在大風(fēng)暴雨惡劣天氣發(fā)生時，及時停止施工并根據(jù)情況安排工人撤離施工現(xiàn)場。
第5篇：防汛醫(yī)療救治應(yīng)急預(yù)案范文
關(guān)鍵詞：應(yīng)急預(yù)案；南水北調(diào)；中線干線工程；體系建設(shè)
中圖分類號： TV213.4 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）028-000-02
應(yīng)急預(yù)案是指在風(fēng)險分析和評估的基礎(chǔ)上，針對可能發(fā)生的突發(fā)事件或者事故，事先制定的應(yīng)對處理方案或者措施[1]。是針對可能發(fā)生的重大事故（事件）或災(zāi)害，為保證迅速、有序、有效地開展應(yīng)急與救援行動、降低事故損失而預(yù)先制定的有關(guān)計劃或方案。
國內(nèi)外各級地方政府和行業(yè)紛紛制定應(yīng)急預(yù)案，學(xué)術(shù)界對應(yīng)急預(yù)案也有較多研究[2-10]。對應(yīng)急預(yù)案綜合性的研究主要側(cè)重在應(yīng)急預(yù)案的制定原則、應(yīng)急預(yù)案的基本結(jié)構(gòu)、內(nèi)容、分類和應(yīng)急預(yù)案編制步驟等方面。
應(yīng)急預(yù)案按照一定的內(nèi)部聯(lián)系規(guī)則構(gòu)成了應(yīng)急預(yù)案體系。隨著南水北調(diào)中線工程的正式運行，南水北調(diào)中線干線工程建設(shè)管理局對突發(fā)事件的應(yīng)急管理更加重視，南水北調(diào)中線干線工程突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系已初步形成。
一、南水北調(diào)中線干線工程突發(fā)應(yīng)急事件概況
南水北調(diào)中線干線工程自陶岔渠首開始，沿線經(jīng)過河南、河北、北京、天津四個省市，跨越長江、淮河、黃河、海河四大流域，全長1432km，全線布置各類建筑物2385座，沿線周邊環(huán)境復(fù)雜，運行管理難度大。南水北調(diào)中線干線工程突發(fā)事件主要為工程事故突發(fā)事件、水質(zhì)污染突發(fā)事件、社會影響突發(fā)事件、自然災(zāi)害突發(fā)事件等四類。
（一）工程事故突發(fā)事件主要指工程結(jié)構(gòu)、自動化系統(tǒng)、機電金結(jié)及供電系統(tǒng)發(fā)生破壞或失靈的突發(fā)事件，包括：工程結(jié)構(gòu)破壞突發(fā)事件，如決口、堰塞、PCCP爆管等；自動化調(diào)度系統(tǒng)失控突發(fā)事件；金結(jié)機電及供電系統(tǒng)突發(fā)事件，如閘門損壞，供電系統(tǒng)癱瘓等。
（二）水質(zhì)污染突發(fā)事件主要指由于外部原因造成總干渠水質(zhì)發(fā)生污染的突發(fā)事件；社會影響突發(fā)事件，包括：渠道沿線化工廠等污染源滲入渠道污染水源；裝載有毒有害化學(xué)品車輛墜渠引發(fā)水質(zhì)污染；人為惡意投毒導(dǎo)致水質(zhì)污染等。
（三）社會影響突發(fā)事件主要指可能對工程造成負(fù)面政治和社會影響的突發(fā)事件，包括：沿線水事糾紛事件；沿線人員私自進(jìn)入渠道管理范圍導(dǎo)致溺亡事件；渠道汛期左排建筑物行洪引起沖淹事件；沿線地下水污染糾紛事件等。
（四）自然災(zāi)害突發(fā)事件主要指受當(dāng)?shù)貜?fù)雜地形地質(zhì)和氣候變化影響，存在各種自然災(zāi)害的威脅，可能造成工程或人員傷害的突發(fā)事件。主要包括：洪水災(zāi)害；冰凌災(zāi)害；暴雨災(zāi)害；地震災(zāi)害等。
二、南水北調(diào)中線干線工程應(yīng)急預(yù)案體系
南水北調(diào)中線建管局應(yīng)急預(yù)案體系由應(yīng)急管理辦法、綜合應(yīng)急預(yù)案、專項預(yù)案、現(xiàn)場處置方案及二級運行管理單位的應(yīng)急預(yù)案組成。專項預(yù)案、現(xiàn)場處置方案及二級運行管理單位的預(yù)案均服從總體預(yù)案。
（一）應(yīng)急管理組織機構(gòu)
南水北調(diào)中線干線工程突發(fā)事件應(yīng)急管理組織體系由一級運行管理單位、二級運行管理單位、三級運行管理單位組成。一級運行管理單位成立應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)南水北調(diào)中線干線工程應(yīng)急管理工作，并下設(shè)辦公室及專家組；成立各專業(yè)應(yīng)急指揮部，具體負(fù)責(zé)各類突發(fā)事件應(yīng)急管理，并下設(shè)專業(yè)辦公室及專家組。二級運行管理單位參照一級運行管理單位設(shè)置應(yīng)急管理組織機構(gòu)，三級運行管理單位服從二級運行管理單位指揮，配合完成應(yīng)急響應(yīng)有關(guān)事項。
（二）應(yīng)急預(yù)案的級別
南水北調(diào)中線干線工程突發(fā)事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍等因素，分為4個級別：Ⅰ級（特別重大事件）、Ⅱ級（重大事件）、Ⅲ級（較大事件）和Ⅳ級（一般事件）。南水北調(diào)中線干線工程突發(fā)事件應(yīng)急管理組織體系由一級運行管理單位、二級運行管理單位、三級運行管理單位組成。突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)分為四級，對照事件分級發(fā)生Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級突發(fā)事件時，一級運行管理單位啟動一、二、三級響應(yīng)；發(fā)生Ⅳ級突發(fā)事件時，二級運行管理單位啟動四級響應(yīng)。超出本級應(yīng)急處置能力時，及時報請上級單位啟動相應(yīng)預(yù)案。
（三）應(yīng)急響應(yīng)
突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)分為四級，對照事件分級發(fā)生Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級突發(fā)事件時，一級運行管理單位啟動一、二、三級響應(yīng)；發(fā)生Ⅳ級突發(fā)事件時，二級運行管理單位啟動四級響應(yīng)。超出本級應(yīng)急處置能力時，及時報請上級單位啟動相應(yīng)預(yù)案。
當(dāng)國家或地方啟動突發(fā)事件總體預(yù)案和專項預(yù)案時，各級運行管理單位相應(yīng)應(yīng)急指揮機構(gòu)接受統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
（四）應(yīng)急保障
1.通信與信息保障
建立健全有線、無線相結(jié)合的基礎(chǔ)應(yīng)急通信系統(tǒng)，并大力發(fā)展視頻遠(yuǎn)程傳輸技術(shù)，保障救援現(xiàn)場搶險與應(yīng)急管理機構(gòu)之間的通信暢通；做好與當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門的溝通聯(lián)系，確保通訊暢通。
2.物資保障
各級運行管理單位根據(jù)現(xiàn)場實際情況，組織做好應(yīng)急物資監(jiān)測、預(yù)警、儲備、調(diào)撥及緊急配送工作，并加強對物資儲備的監(jiān)督管理，及時予以補充和更新。特殊物資應(yīng)提前簽訂相關(guān)應(yīng)急供應(yīng)協(xié)議，保證及時供應(yīng)。應(yīng)急處置過程中的應(yīng)急物資由現(xiàn)場應(yīng)急指揮部統(tǒng)一計劃調(diào)配。同時了解地方政府的應(yīng)急物資管理情況，必要時請求地方政府調(diào)撥。
3.應(yīng)急隊伍保障
各級運行管理單位要建立各類相應(yīng)的應(yīng)急隊伍。充分依靠當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門的力量和作用。應(yīng)急隊伍建設(shè)應(yīng)分為先期處置隊伍、后續(xù)處置隊伍、增援隊伍，以保證應(yīng)急隊伍處置情況時的連續(xù)性。
4.經(jīng)費保障
突發(fā)事件處置經(jīng)費納入通水運行預(yù)算，應(yīng)急經(jīng)費實行專項撥付、專款專用。財務(wù)部門應(yīng)按照突發(fā)事件處置要求，及時下?lián)芙?jīng)費。
5.其他保障
（1）各級運行管理單位充分利用社會應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)資源，支援現(xiàn)場應(yīng)急救治工作。
（2）各級運行管理單位充分發(fā)揮保險在突發(fā)事件預(yù)防、處置和恢復(fù)重建等方面的作用。
三、現(xiàn)行應(yīng)急預(yù)案分析
中線局應(yīng)急處置管理工作處于起步階段，為了有效提升全線輸水調(diào)度應(yīng)急管理能力，保障輸水運行安全，中線局在《南水北調(diào)中線干線工程突發(fā)事件應(yīng)急調(diào)度預(yù)案》的基礎(chǔ)上，適時開展全線應(yīng)急調(diào)度演練：開展了專項應(yīng)急調(diào)度演練。通過模擬北京段工程PCCP爆管、天津段工程箱涵嚴(yán)重滲水、京石段工程水質(zhì)污染、河南段工程渠道決口4類典型工況下的應(yīng)急調(diào)度，提升了各級輸水調(diào)度機構(gòu)有關(guān)人員的應(yīng)急調(diào)度能力，同時通過演練發(fā)現(xiàn)了應(yīng)急預(yù)案體系存在的問題。
（一）預(yù)案制定方面
1.體系尚不完整
中線建管局雖然制定了應(yīng)急預(yù)案體系，但是預(yù)案應(yīng)急處置方案內(nèi)容不全，各項應(yīng)急預(yù)案的劃分、編制是否科學(xué)合理，還有待時間和實踐的檢驗，有的還沒有正式出臺，需要充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員和專家的技術(shù)支撐作用，根據(jù)實際情況和情境變化，及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案。
2.針對性較差
分級響應(yīng)措施缺乏差異性，三級所對應(yīng)的分級響應(yīng)措施比較相似，不能體現(xiàn)不同級別響應(yīng)間的差異性，不利于不同級別人員應(yīng)急狀態(tài)下參照進(jìn)行具體的操作。
突發(fā)事件救援是以相應(yīng)的情境為基礎(chǔ)的，對情境估計不足或者考慮的較少，這樣的應(yīng)急預(yù)案必然是有偏差的。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該是一個動態(tài)過程，是基于突發(fā)事件的演化規(guī)律的動態(tài)方案，而目前在應(yīng)急預(yù)案制定過程中則很少這樣去做，所以造成的結(jié)果就是突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)急救援工作基本是基于領(lǐng)導(dǎo)的判斷而來。
3.可操作性差
預(yù)案中對應(yīng)急響應(yīng)只是按部門羅列了響應(yīng)行動，導(dǎo)致應(yīng)急響應(yīng)流程復(fù)雜，不夠流暢，影響應(yīng)急人員對預(yù)案的執(zhí)行。
（二）預(yù)案執(zhí)行方面
1.缺乏應(yīng)急預(yù)案管理體系
應(yīng)急救援預(yù)案的最大價值在于有效地進(jìn)行實戰(zhàn)，應(yīng)急演練可以檢驗預(yù)案，并培訓(xùn)員工和應(yīng)急救援人員。在對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)管理時，要做到信息情況有人收集，后勤保障有人協(xié)調(diào)，基層預(yù)案有人指導(dǎo)，演練效果有人評估。
2.缺乏應(yīng)急救援效果評價
沒有對預(yù)案進(jìn)行定期的評價，特別是在進(jìn)行演練和實戰(zhàn)后沒有對預(yù)案實施的效果進(jìn)行檢驗，導(dǎo)致應(yīng)急預(yù)案不能及時進(jìn)行修改。
預(yù)案里涉及到的通訊、裝備、醫(yī)療、生活等后勤保障工作沒有得到真正的演練，另外還有物資保障，演練過程沒有涉及這些后勤保障部門，結(jié)果會導(dǎo)致后勤保障達(dá)不到應(yīng)急預(yù)案的要求。
四、建議與思考
（一）進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案管理體系
建立相應(yīng)的小組，專門負(fù)責(zé)預(yù)案制訂、修訂、管理工作，做好制訂工作完善預(yù)案，組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，互相交流，演練后，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，及時對預(yù)案作出修訂。
（二）明確各級單位的角色責(zé)任和關(guān)系
結(jié)合各單位實際情況，在公司、二級單位、三級單位在救援力量方面部署，把側(cè)重點放在各個層面的具體的救援行動上，對平時的應(yīng)急救援訓(xùn)練有指導(dǎo)意義。
（三）積極組織演練
應(yīng)急演練通常作為檢驗預(yù)案及培訓(xùn)員工和應(yīng)急救援人員的重要手段。主要的演練方式包括：桌面演練、 功能演練、 疏散演練、 全面演練等，努力提高事故救援效果。
（四）建議構(gòu)建應(yīng)急響應(yīng)仿真系統(tǒng)
研發(fā)應(yīng)急響應(yīng)仿真系統(tǒng)，提高應(yīng)急管理研究基礎(chǔ)和實踐決策能力。
五、結(jié)論
南水北調(diào)中線干線的應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)正在完善之中，預(yù)案體系存在的問題會得到更進(jìn)一步的重視，通過科學(xué)管理，應(yīng)急預(yù)案將真正起到降低人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的效果。
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第6篇：防汛醫(yī)療救治應(yīng)急預(yù)案范文
一、組織機構(gòu)
1、領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長：xx
副組長：xx
成 員：xx、xx、xx、xx、xx、xx
2、領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室；xx任辦公室主任
二、各部門職責(zé)
1、領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：制訂學(xué)校的突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，并確保全校師生了解預(yù)案；強化監(jiān)測與預(yù)警，堅持開展定期和不定期的安全檢查，特別是消防，食品衛(wèi)生、校舍安全等方面檢查；檢查、督促學(xué)校各部門各項突發(fā)事件防治措施落實情況；發(fā)生突發(fā)事件立即啟動應(yīng)急預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)小組成員各負(fù)其責(zé)，各工作組各司其職，采取有效措施，第一時間趕到現(xiàn)場，及時，有序地開展處置工作，同時向上級匯報。
學(xué)校教務(wù)、工會、團(tuán)委職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)測和報告自然災(zāi)害、社會安全類、事故災(zāi)難類突發(fā)公共事件；廣泛深入地開展突發(fā)公共事件的宣傳教育活動，普及突發(fā)事件防治知識，組織安全技能演練，提高師生員工的安全防范意識和法制觀念；組織開展多種教育宣傳活動，加強師生心理健康教育；配合做好參與突發(fā)事件人員的思想工作。做好學(xué)校平安保衛(wèi)工作，發(fā)現(xiàn)異常情況及時向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)匯報；及時向當(dāng)?shù)毓膊块T報告校內(nèi)發(fā)生的各類治安案件及危及治安情況；協(xié)助公安部門維護(hù)現(xiàn)場秩序、保護(hù)案發(fā)現(xiàn)場，控制事態(tài)發(fā)展，配合做好偵破校園案件的調(diào)查取證等工作。
學(xué)校后勤職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)測和報告公共衛(wèi)生類突發(fā)公共事件。加強后勤設(shè)施服務(wù)檢查，配合做好突發(fā)事件的處置工作；開展學(xué)校健康教育，做好學(xué)校常見病和傳染病的防治；監(jiān)測學(xué)校人群的健康狀況，并根據(jù)存在問題采取有效措施或提出處理意見；及時救治學(xué)校病傷人員。
學(xué)校其他部門職責(zé)：一旦發(fā)生突發(fā)事件，各有關(guān)部門要及時向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)報告，并采取應(yīng)急措施，做好事件的前期處置工作，保護(hù)好現(xiàn)場，穩(wěn)定情緒，防止事態(tài)擴大。
三、運行機制
<一>、建立學(xué)校突發(fā)公共事件的逐級報告制度
最先獲悉可能發(fā)生學(xué)校突發(fā)公共事件的信息或發(fā)生突發(fā)事件者，應(yīng)立即向校長或值周領(lǐng)導(dǎo)、值周組長報告，學(xué)校應(yīng)當(dāng)在1小時內(nèi)向縣教育局報告，報告的主要內(nèi)容包括：事件發(fā)生的時間、地點、單位，事件的簡要過程、傷亡人數(shù)、波及范圍，經(jīng)濟(jì)損失初步估計和事件發(fā)生原因的初步判斷，已采取的措施及其效果等。同時，隨著事態(tài)的發(fā)展做好續(xù)報工作。特殊時期實行24小時值班和信息報告制度。
<二>、先期預(yù)防和處置措施
（一）自然災(zāi)害類突發(fā)事件
學(xué)校要根據(jù)政府的自然災(zāi)害預(yù)警級別落實預(yù)防和處置措施，針對學(xué)校的特點，重點做好防汛、抗臺工作，消除安全隱患，一旦接到預(yù)報，立即進(jìn)入抗災(zāi)狀態(tài)。
1、一般災(zāi)情
值班人員向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報災(zāi)情；分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)崗到位；通知下屬各處室負(fù)責(zé)人做好抗災(zāi)準(zhǔn)備。
2、較大災(zāi)情
分管領(lǐng)導(dǎo)向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報災(zāi)情；主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)崗到位；落實防御措施，通知、部署學(xué)校相關(guān)人員做好抗災(zāi)準(zhǔn)備。
3、重大災(zāi)情
全體領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)崗到位，成立搶險救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，分管領(lǐng)導(dǎo)向搶險救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報災(zāi)情；救災(zāi)指導(dǎo)小組立即組織有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場，落實搶險救災(zāi)，處理善后等工作，全力做好學(xué)校師生財產(chǎn)轉(zhuǎn)移安置和搶險救災(zāi)，最大限度減少事件所造成的損失和影響，并把災(zāi)害情況及時向上級主管部門報告。
（二）事故災(zāi)害類突發(fā)事件
1、學(xué)校在日常管理工作中，要加強安全管理、安全檢查和安全教育，落實安全措施，及時消除不安全隱患。
2、突發(fā)事故發(fā)生后，學(xué)校有關(guān)責(zé)任人要迅速趕赴現(xiàn)場救助受傷害師生，同時在第一時間內(nèi)把事故情況報告處置學(xué)校突發(fā)公共事件領(lǐng)導(dǎo)小組、工作小組。并撥打“110”、“119”、“120”等報警電話向有關(guān)方面求助。
3、組織好學(xué)生的疏散工作，做好學(xué)生家長的安撫工作，阻止學(xué)生參加突發(fā)事故救援工作。
4、對事故的處置，按《中華人民共和國教育部學(xué)生傷害事故處理辦法》中的有關(guān)規(guī)定和程序處理。
（三）公共衛(wèi)生突發(fā)性事件
根據(jù)突發(fā)事件的不同級次分類，結(jié)合學(xué)校特點，在必要時啟動相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，作出應(yīng)急反應(yīng)。
1、傳染病
（1）一般突發(fā)事件
學(xué)校發(fā)生屬于一般突發(fā)事件的疫情，啟動第三級應(yīng)急響應(yīng)。具體措施：啟動日報告和零報告制度，學(xué)校內(nèi)各處室實行24小時值班制度，加強校內(nèi)的疫情通報：組織專門人員指導(dǎo)與督促落實各項防治疫情措施，做好進(jìn)行應(yīng)急狀態(tài)的準(zhǔn)備；學(xué)校內(nèi)尚無疫情發(fā)生，可保持正常的學(xué)習(xí)、工作和生活秩序，但對集體活動要進(jìn)行控制；傳染病流行時要加強對病人的追蹤管理；呼吸道傳染病流行期間，必須加強公共場所的通風(fēng)換氣，并采取必要的消毒措施；腸道傳染病流行期間，對廁所、糞便、食堂及飲用水應(yīng)加強消毒；嚴(yán)格執(zhí)行出入校門管理制度。
（2）重大突發(fā)事件
學(xué)校發(fā)生屬于重大突發(fā)事件的疫情，啟動第二級應(yīng)急響應(yīng)。除對接觸者實施控制外，全校保持正常的學(xué)習(xí)、工作和生活秩序。在第三級疫情防控措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采取以下措施；開展針對性的健康教育；掌握全體師生情況并及時上報；對重大傳染病的密切接觸者，學(xué)校要配合衛(wèi)生部門做好隔離、醫(yī)學(xué)觀察和消毒等工作；加大進(jìn)出校門的管理制度，控制校外人員進(jìn)入校園；學(xué)校根據(jù)情況，及時向師生員工通報疫情防控工作的情況。
（3）特大突發(fā)事件
學(xué)校發(fā)生屬于特大突發(fā)事件的疫情，啟動第一級應(yīng)急響應(yīng)。在二、三級疫情防控措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采取以下措施：實行封閉式校園管理，全校師生不得離開學(xué)校，嚴(yán)格控制外來人員進(jìn)入校園；全面掌握和控制人員的流動情況，教職工外出必須向所在部門請假；避免人群的聚集和流行；對教室、實驗室、食堂、圖書館、計算機房、廁所等場所使用期間每日進(jìn)行消毒，通風(fēng)換氣；學(xué)校每日公布校園疫情防控工作的情況。
（4）校內(nèi)疫情
校內(nèi)若出現(xiàn)重大傳染病疫情，應(yīng)在衛(wèi)生部門的指導(dǎo)下，啟動相應(yīng)的應(yīng)急措施。同時要根據(jù)實際情況，適時開展以下工作：根據(jù)出現(xiàn)傳染病的種類和病人的活動范圍，相應(yīng)調(diào)整教學(xué)方式，可視情況擴大停課范圍，若需全校停課，須報縣政府批準(zhǔn)；采取停課措施時，應(yīng)合理調(diào)整教學(xué)計劃、課程安排和教學(xué)形式，采用電話咨詢與指導(dǎo)、學(xué)生自學(xué)等方式進(jìn)行學(xué)習(xí)；主動、及時、準(zhǔn)確地公布疫情及防治的信息；對教職工和學(xué)生進(jìn)行正確的引導(dǎo)，消除不必要的恐懼心理和緊張情緒，維護(hù)校園穩(wěn)定。
2、食物中毒
及時掌握學(xué)生健康狀況，一旦發(fā)生校內(nèi)食物中毒或可疑食物中毒時，學(xué)校突發(fā)公共事件領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)做好下列工作：立即停止食品加工出售活動，并在第一時間報告縣教育局處置學(xué)校突發(fā)公共事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣衛(wèi)生局；立即將發(fā)病師生送往醫(yī)院，并協(xié)助醫(yī)療機構(gòu)救治病人；保留造成事物中毒或者可能導(dǎo)致事物中毒的食品及其原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場，待確認(rèn)后交予衛(wèi)生部門處理；積極配合衛(wèi)生、公安部門進(jìn)行調(diào)查，并按其要求如實提供有關(guān)材料和樣品；落實衛(wèi)生部門要求采取的其他措施，并妥善處理善后事宜，維持學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序；配合衛(wèi)生部門分析引起食物中毒的原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出整改意見，杜絕類似事件再次發(fā)生。
3、預(yù)防接種嚴(yán)重反應(yīng)或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件
當(dāng)此類事件發(fā)生，學(xué)校應(yīng)迅速報告衛(wèi)生局、教育局及其他有關(guān)部門，請求派遣專業(yè)人員進(jìn)校，開展流行病學(xué)調(diào)查，查明事件原因；及時將受害師生送醫(yī)院接受救治；盡快采取各項措施，消除危害，制止事態(tài)的發(fā)展；總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，查漏補缺，杜絕隱患。必要時對事故和損害的責(zé)任人追究責(zé)任。
（四）社會安全類突發(fā)事件
1、一旦發(fā)現(xiàn)有發(fā)生此類事件的傾向，學(xué)校要立即向縣教育局處置學(xué)校突發(fā)公共事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶇R報，同時組織有關(guān)部門、人員，針對不同情況，采取說服教育、思想引導(dǎo)相結(jié)合的方法，運用廣播、通告等形式，宣傳國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，教育聚集人員通過合法途徑、正當(dāng)渠道解決問題。
2、學(xué)校積極配合上級和相關(guān)部門做耐心細(xì)致的說服、勸散工作。在教育疏導(dǎo)、反復(fù)勸散無效或發(fā)生聚集鬧事等情況時，突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組要及時報告市人民政府，配合公安部門迅速采取必要措施平定事態(tài)，堅決果斷處置，防止事態(tài)擴大、蔓延。并配合公安部門采取措施對違法人員依法處置，同時做好相關(guān)的取證工作。
3、事態(tài)平息后，學(xué)校認(rèn)真總結(jié)教訓(xùn)，檢查工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，改進(jìn)工作，防止類似事件再次發(fā)生；對于在事件過程中出現(xiàn)的嚴(yán)重違法違紀(jì)行為，根據(jù)法律、法規(guī)和學(xué)校有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
<三>應(yīng)急保障機制
學(xué)校平時應(yīng)根據(jù)要求配備消防器材以及消、殺、滅藥品等救災(zāi)所需物資，組織和訓(xùn)練出一支預(yù)防和處置學(xué)校突發(fā)公共事件的應(yīng)急隊伍。發(fā)生突發(fā)公共事件后，總務(wù)處、校醫(yī)要及時、充分做好后勤保障工作，保證物資能源供應(yīng)充足、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)到位。
〈四〉后期處置措施
（一）結(jié)果報送，建立檔案
按照逐級報告制度，突發(fā)事件過后，學(xué)校及時報送相關(guān)情況。報送內(nèi)容包括事發(fā)單位、時間、地點；事故經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接損失；事故原因、性質(zhì)的初步判斷；已采取的措施、需有關(guān)部門協(xié)助解決的問題；事故報告單位等。
學(xué)校應(yīng)對突發(fā)公共事件的相關(guān)資料整理歸案，建立學(xué)校突發(fā)公共事件檔案。
（二）追究責(zé)任，實施獎懲
根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查掌握的證據(jù)，對在突發(fā)公共事件的預(yù)防、報告、調(diào)查、控制和處置過程中有、失職、瀆職等行為，或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關(guān)責(zé)任人，依照有關(guān)法律、法規(guī)，給予行政處分，直至依法追究刑事責(zé)任，對參加突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作并作出突出貢獻(xiàn)的集體和個人，給予表彰和獎勵。
（四）總結(jié)經(jīng)驗，完善制度
學(xué)校要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，完善制度，不斷提高對突發(fā)事件的處置水平，積極探索穩(wěn)妥、快速、高效做好學(xué)校突發(fā)性公共事件處置工作的新途徑。
四、其他
學(xué)校應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組督促各應(yīng)急突發(fā)事件的工作小組和各處室要根據(jù)本校實際和本預(yù)案要求，制定演練計劃并付諸實施，要通過演練，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急工作體系和工作機制存在的問題，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，提高對突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置能力。要建立穩(wěn)定的預(yù)防和處置學(xué)校突發(fā)公共事件的隊伍，確保預(yù)防和處置學(xué)校突發(fā)事件工作順利進(jìn)行。
第7篇：防汛醫(yī)療救治應(yīng)急預(yù)案范文
一、健全機構(gòu)，明確責(zé)任
為確保應(yīng)急管理工作有序開展，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府調(diào)整充實了應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立應(yīng)急辦公室。建立健全了鎮(zhèn)、村、部門、企業(yè)應(yīng)急管理組織體系，構(gòu)建了應(yīng)急管理聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，制定了鎮(zhèn)村值班工作制度，編制了《鎮(zhèn)突發(fā)事故、事件總體應(yīng)急處置預(yù)案》，分別編制了《鎮(zhèn)類事件應(yīng)急處理預(yù)案》、《鎮(zhèn)突發(fā)性重大刑事案件應(yīng)急處置預(yù)案》、《鎮(zhèn)群體性上訪事件應(yīng)急處置預(yù)案》、《鎮(zhèn)年防汛預(yù)案》、《鎮(zhèn)抗旱預(yù)案》、《高層建筑應(yīng)急處置預(yù)案》、《醫(yī)院重大事故應(yīng)急預(yù)案》、《學(xué)校重大事故應(yīng)急預(yù)案》、《食品安全管理應(yīng)急預(yù)案》。
二、廣泛宣傳，增強意識
應(yīng)急管理工作是事關(guān)社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大事，是與人民群眾生產(chǎn)生活安居樂業(yè)的實事，為增強干部群眾應(yīng)對突發(fā)事件的意識，我們運用多種途徑進(jìn)行了廣泛宣傳。
一是會議宣傳。鎮(zhèn)村及各單位、各部門把做好應(yīng)急管理工作列入常年工作內(nèi)容，各級各部門做到逢會必講安全防范、維護(hù)穩(wěn)定。
二是文字宣傳。鎮(zhèn)村兩級及部門和各企業(yè)共張貼宣傳應(yīng)急管理法律法規(guī)和做好應(yīng)急工作宣傳標(biāo)語500多張，鎮(zhèn)政府懸掛橫幅2條，在政府機關(guān)和中學(xué)各設(shè)置了宣傳欄。
三是集市宣傳。以市月日“全國科普活動月”啟動儀式在為契機，將宣傳《應(yīng)對突發(fā)事件法》列入科普宣傳內(nèi)容，印發(fā)宣傳資料1000份，在科普集市發(fā)送村民，使參與科普集市的村民受到了一次樹立應(yīng)急意識的教育。
四是組織考試。根據(jù)市人事局《關(guān)于認(rèn)真做好（突發(fā)事件應(yīng)急管理讀本）學(xué)習(xí)考試的通知》，我鎮(zhèn)擬定于本月25日組織鎮(zhèn)村干部、單位負(fù)責(zé)人統(tǒng)一在鎮(zhèn)政府二樓大會議室考試。
三、敏銳應(yīng)對，處置及時
我鎮(zhèn)全年發(fā)生各類突發(fā)事件9起，處置9起，處置成功率達(dá)100%。在處置突發(fā)事件過程中，體現(xiàn)了以下幾方面特點：
一是實行一票否決、末位警示和情況報告制度。凡因領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，發(fā)生重大刑事案件、重大治安案件、惡性安全生產(chǎn)事故、聚眾鬧事等事件，造成嚴(yán)重后果，危害社會穩(wěn)定的，予以一票否決。出于強化效果考慮，嚴(yán)格執(zhí)行社會治安綜合治理末位警示制度，對社會治安綜合治理工作處于末位的單位和行政村，由鎮(zhèn)綜治辦和政府辦公室進(jìn)行通報，予以警示，限期整改。有效地強化了大家的責(zé)任意識和防范意識。
二是進(jìn)一步健全排查調(diào)處工作機制，完善矛盾糾紛排查調(diào)處的組織制度、政法聯(lián)絡(luò)員制度、排查調(diào)處和專項整治制度以及督辦檢查制度。鎮(zhèn)綜治辦每月召開一次政法工作會議，排查不安定因素，并及時分門別類，列出清單，形成書面材料。綜治辦成員聯(lián)系1個問題突出的村，督促檢查綜治目標(biāo)的貫徹實施，推動社會治安綜合治理各項措施在基層的有效落實。
三是嚴(yán)格實行屬地管理原則和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制原則。由各部門、各個村的主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)矛盾糾紛排查調(diào)處，結(jié)合包村干部下村工作，下到村組去，受理糾紛，防止把矛盾糾紛推向社會。對排查出來的矛盾糾紛不夸大、不縮小，如實上報，及時調(diào)處化解，將矛盾化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)，避免糾紛事件擴大化。
例如：今年我鎮(zhèn)月日居委會居民因患病用藥后不見好轉(zhuǎn)，于月日凌晨2點左右醫(yī)治無效死亡，次日早晨雇車準(zhǔn)備送往火葬場進(jìn)行火化，此時個別人提出質(zhì)疑，莫非是用藥方面出了問題，故此其家屬認(rèn)為是抓了利民藥店的藥，于是苗頭直指利民藥店，說什么處方箋只開了8味藥，而藥店撿了9味，一口咬定撿錯藥是造成患者死亡原因，為此糾集多人到藥店索賠。派出所獲知后，即刻前往了解后認(rèn)為，此事為民事，報告了鎮(zhèn)政府，鎮(zhèn)政府立即指派綜治辦、司法所、公安進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查。為了弄清確切情況，通知接診醫(yī)師、藥店老板等相關(guān)人員到司法所進(jìn)行接受調(diào)查，在患方、藥品銷售方陳述情況，由接診醫(yī)師同志介紹接診情況完畢后，座在板凳上不到1分鐘就突然倒地，即刻撥打中心醫(yī)院急救電話搶救病人，不到5分鐘趕到施救。鑒于醫(yī)療設(shè)備、危重等原因，隨即送往市人民醫(yī)院救治無效身亡，實屬罕見，這真是牛事未清，馬事又來了，像這樣的事情幾十年難逢一回，事情變得十分復(fù)雜化。鎮(zhèn)黨委書記親自坐陣指揮，指示大家不要慌，沉著應(yīng)對，馬上召集干部職工在鎮(zhèn)集合待命，作為應(yīng)對一切可能發(fā)生的事情，并兵分兩路，一路在鎮(zhèn)繼續(xù)做好李氏親屬穩(wěn)定工作，另一路由陳鎮(zhèn)長帶隊趕赴處置劉的死亡問題，兩件事交織在一起，處理起來來不得半點馬虎。在市領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場指揮下，于月日對突病身亡處置完畢，但是病亡，其家屬沒有罷休，從月日至月日調(diào)處工作毫無進(jìn)展，更為嚴(yán)重是月日盼來家族上100多號人，準(zhǔn)備大鬧一場，在綜治、公安人員的干預(yù)下，才沒有發(fā)生群體鬧事事件。但親屬女性們闖到藥店大哭大鬧，以此耍賴逼其藥店賠償，我鎮(zhèn)工作人員不厭其煩，做耐心細(xì)致思想教育工作，明確告知他們，對于他們不理智的行為想達(dá)賠償之目的，是不可能的。在此情況下，其家屬才撤離現(xiàn)場。抵住了歪風(fēng)，樹立了正氣，群眾反映說，政府對不合理的訴求，就是態(tài)度要強硬，否則就助長了歪風(fēng)。全年調(diào)結(jié)醫(yī)患糾紛7起次，其中意欲群體性鬧事3起，確保醫(yī)院正常秩序。
第8篇：防汛醫(yī)療救治應(yīng)急預(yù)案范文
1.1編制目的
編制《*縣爐房水庫防洪應(yīng)急預(yù)案》（以下簡稱《應(yīng)急預(yù)案》）是為了提高水庫突發(fā)事件應(yīng)對能力，切實做好水庫遭遇突發(fā)事件時的防洪搶險調(diào)度和險情搶護(hù)工作，力保水庫工程安全，最大程度保障人民群眾生命安全，減少損失。
1.2編制依據(jù)
《應(yīng)急預(yù)案》的編制依據(jù)是《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《水庫大壩安全管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及有關(guān)技術(shù)規(guī)范、規(guī)程和經(jīng)批準(zhǔn)的水庫汛期調(diào)度運用計劃文件，結(jié)合爐房水庫工程實際，制定本預(yù)案。
1.3工作原則
水庫防洪應(yīng)急處置應(yīng)堅持以下原則:
——以人為本的原則。把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地減少水庫突發(fā)洪水險情造成的人員傷亡和危害。
——行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度原則。在市、縣防洪指揮機構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實行行政首長負(fù)責(zé)制，堅持統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度的原則，落實崗位責(zé)任制，明確責(zé)任人和指揮權(quán)限。
——預(yù)防為主的原則。貫徹居安思危、預(yù)防為主的方針，樹立常備不懈的觀念，經(jīng)常性地做好水庫防洪搶險的思想準(zhǔn)備、機制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。
——全力搶險、力保水庫安全的原則。當(dāng)水庫發(fā)生險情時，應(yīng)根據(jù)險情發(fā)生的部位、規(guī)模及危害程度，采取相應(yīng)的應(yīng)對措施全力搶險、力保水庫安全。
——軍民結(jié)合原則。水庫防洪應(yīng)急處置以地方政府為主，充分依靠地方武裝、武警和民兵，充分發(fā)揮黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體的作用，廣泛動員社會各方力量和志愿人員參與。
1.4適用范圍
1.4.1爐房水庫遭遇的突發(fā)事件是指水庫工程因以下因素導(dǎo)致重大險情：
（1）超標(biāo)準(zhǔn)洪水；
（2）工程隱患；
（3）地震災(zāi)害；
（4）地質(zhì)災(zāi)害；
（5）上游水庫潰壩；
（6）上游大體積漂移物的撞擊事件；
（7）戰(zhàn)爭或恐怖事件；
（8）其它。
2.工程概況
2.1流域概況
2.1.1水庫所在流域的自然地理、水文氣象及流域內(nèi)水利工程建設(shè)等基本情況。
爐房水庫位于金沙江二級支流的爐房河與魯?shù)潞拥膮R合處，地理位置東經(jīng)103°9.8′,北緯26°39.8′,行政區(qū)屬*縣爐房鄉(xiāng)。水庫壩址以上流域面積49Km2,河道長度分別為7.16Km和8.69Km,比降為36.9‰。流域最高點為轎子山3041m,最底點為壩址處2385m,平均高程為2692m。水庫流域位處五蓮峰山脈西南側(cè)，被魯南山、大涼山、梁王山掩蔽，氣候?qū)俑咴撅L(fēng)型。流域多年平均降水在900～1050mm之間，干濕季節(jié)明顯，降水集中于6～10月，占年降水量的80%以上。年徑流深350～520mm。多年平均水面蒸發(fā)量610mm,水庫多年平均最大風(fēng)速20m/s。水庫多年平均氣溫10℃，一月平均氣溫1.1℃，七月平均氣溫16.0℃。
流域內(nèi)除小型引水渠和飲水管網(wǎng)外，無規(guī)模以上的塘、壩等水利工程設(shè)施。
2.2工程基本情況
2.2.1工程基本情況：爐房水庫總庫容1860萬m3，屬中型水利工程，工程等級為三等。大壩、溢洪道、輸水隧洞為3級建筑物，渠道及其重要建筑物為4級，施工導(dǎo)流隧洞、圍堰及臨時建筑物為5級。地震設(shè)防烈度為8度。大壩設(shè)計洪水標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇，校核洪水標(biāo)準(zhǔn)為1000年一遇。
大壩壩型為鋼筋混凝土面板堆石壩，最大壩高53.1m，壩頂長169.5m，壩頂寬8m，底寬180.8m，上游坡1：1.5，下游坡1：1.6。壩頂高程2435.4m，防浪墻高4.1m，頂部高程2436m。堆石材料為致密塊狀。大壩趾板寬5.0m，厚0.5m，面板為等厚0.45m，面板下設(shè)墊層和過渡層。防滲采用帷幕灌漿和固結(jié)灌漿處理。
溢洪道布置在大壩右岸，為無閘開敞式岸邊溢洪道，進(jìn)口高程2431.0米，總長184.515米，其中進(jìn)口漸變段長55.1米，引渠段長61米，陡槽及挑流鼻坎長68.415米；襯砌型式分為兩類，進(jìn)口漸變段邊墻為漿砌塊石護(hù)坡水泥砂漿抹面,底板采用鋼筋混凝土襯砌，引水渠段、陡槽及挑流鼻坎段均為鋼筋砼襯砌,襯砌后凈寬為4.0m,渠堤以上邊坡開挖為1:0.75～1:0.5。在0+066.1～0+076.1布置有一座寬度為8米的預(yù)制鋼筋混凝土公路橋。
大山輸水隧洞位于魯?shù)潞幼蟀洞髩紊嫌渭s200米處，隧洞全長1848.84米，隧洞設(shè)計引水流量為2.0m3/s,加大引流量為2.53/s。整條隧洞由進(jìn)口明槽段、有壓段、閘室段及無壓隧洞組成。閘室內(nèi)設(shè)檢修閘門和工作閘門各一套,均為1.5×1.5m的定型平板鋼閘門,閘底高程為2408m,閘室平面尺寸均為1.5×1.5m,啟閉機室室內(nèi)設(shè)有兩套QPQ-25型啟閉機。閘室后設(shè)有一消力池,池長15.0m,池深1.8m;消力池后接無壓隧洞,縱坡為2/1000,斷面型式為1.8×2.2m的城門洞形。
2.2.2有關(guān)技術(shù)參數(shù)及泄流曲線、庫容曲線等。（見附圖）
2.2.3大壩歷次安全鑒定情況簡述，附水庫大壩安全鑒定報告書。
爐房水庫樞紐工程于2001年5月初基本完工后,業(yè)主單位向上級主管部門申請進(jìn)行蓄水前驗收。并按照蓄水前驗收的相關(guān)要求，邀請了省、市水利行業(yè)的部分專家組成了爐房水庫蓄水安全鑒定專家組到工地現(xiàn)場開展蓄水安全鑒定工作。蓄水安全鑒定的工作范圍包括水庫樞紐工程的大壩、溢洪道、輸水隧洞、導(dǎo)流洞封堵工程等，主要工作內(nèi)容以檢查工程施工質(zhì)量和工程的防洪能力為主，以及檢查工程的形象面貌是否具備蓄水條件；評價工程地質(zhì)條件、基礎(chǔ)處理、邊坡穩(wěn)定和工程防震、檢查各類閘門安全運行的可靠性。鑒定結(jié)論是：“（1）爐房水庫自1998年11月26日開工建設(shè)以來，整個工程總體質(zhì)量較好，工程質(zhì)量管理較為規(guī)范，資料完整，當(dāng)前大壩封頂填筑已半年，面板、趾板及帷幕灌漿已經(jīng)全部完成；溢洪道和輸水隧洞已經(jīng)完建具備了通水條件，可以對導(dǎo)流隧洞進(jìn)行下閘封堵，投入試蓄水運行。（2）工程防洪能力已按設(shè)計要求達(dá)到50年一遇洪水設(shè)計，1000年一遇洪水校核的防洪標(biāo)準(zhǔn)。（3）在試蓄水期間，要加強觀測，如發(fā)現(xiàn)異常，應(yīng)及時利用輸水隧洞全開泄流以降低庫水位并及時上報，研究處理措施”。
水庫投入試運行以來,運行期的連續(xù)、較完整的觀測，分析表明：大壩的運行工作狀態(tài)良好。
2.2.4工程存在的主要防洪安全問題。
爐房水庫樞紐工程，始建于1998年11月，2001年5月封堵導(dǎo)流洞下閘蓄水，蓄水后壩身、壩基、壩肩、輸水隧洞未出現(xiàn)嚴(yán)重漏水，平均滲漏流量小于1.64L/s。大壩至目前為止運行情況一切正常，工程未存在任何防洪隱患。
2.3水文
2.3.1爐房水庫所在流域暴雨、洪水特性：水庫流域洪水由暴雨形成。流域年內(nèi)雨日較多，但降雨量級一般，以單日雨型為多，且6小時雨量約占24小時降水的70%左右，連續(xù)二天日雨量均在10mm以上者每年只有5次，累計二天雨量多為30～40mm之間。洪水與暴雨具有較好的對應(yīng)關(guān)系，洪水呈陡漲陡落的峰高量集中的山區(qū)洪水特性。漲洪歷時一般為0.5～2小時，以1小時居多，洪水全過程也只有2天左右，少則一天，多則3～5天，洪峰流量年際變化較大。
云南省*縣爐房水利工程指揮部于1996年5月設(shè)立爐房水庫工程水文專用站，委托昭通市水文水資源勘測大隊觀測水位、流量、降水及蒸發(fā)，并進(jìn)行資料整編。水庫建成后已撤除，目前管理單位只能進(jìn)行降水觀測，流域內(nèi)無其它水文站，但距離大壩約10km的小海子水文站的觀測成果可供參考。
2.3.2水庫報汛方式及洪水預(yù)報方案、預(yù)見期及預(yù)報精度
水庫報汛方式以主要報告水庫當(dāng)前水位及單位小時水位漲幅、已觀測到的暴雨量級及歷時。洪水預(yù)報方案主要根據(jù)氣象部門的暴雨預(yù)報結(jié)合當(dāng)前庫水位進(jìn)行預(yù)報。由于本工程實測水文資料短缺，工程區(qū)域內(nèi)又未建水文站，難以準(zhǔn)確計算預(yù)見期，洪水預(yù)報精度較差。
2.4工程安全監(jiān)測
根據(jù)爐房水庫的周邊環(huán)境和工程特點，監(jiān)測設(shè)計時考慮簡單適用同時經(jīng)濟(jì)合理，在監(jiān)測布置時采取注意重點，兼顧全面的原則，該工程大壩監(jiān)測的主要項目有變形監(jiān)測、應(yīng)力應(yīng)變監(jiān)測和滲流監(jiān)測三大類。
2.4.1變形觀測系統(tǒng)
（1）表面變形監(jiān)測：在壩頂防浪墻、壩頂下游側(cè)、壩底下游坡以及上游面板上沿平行壩軸線布置5排共25個水平、垂直位移測點，現(xiàn)上游面板上2條測線已被水淹沒無法使用。水平位移(橫向和縱向位移)采用極坐標(biāo)進(jìn)行觀測，垂直位移采用三角高程法進(jìn)行觀測。
（2）內(nèi)部變形監(jiān)測：在大壩河床部位布置壩體內(nèi)部垂直位移的觀測斷面，分別布置于2400m、2417.524m高程布置2個測點水管式沉降儀，通過測量管頂高程進(jìn)行觀測。
（3）周邊縫、垂直縫變形監(jiān)測：在面板與趾板間的周邊縫及靠近兩岸壩肩部位面板的張性縫上布置15組二、三向測縫計。通過電纜引至壩頂觀測箱進(jìn)行集中觀測。
2.4.2面板應(yīng)力應(yīng)變監(jiān)測系統(tǒng)
在混凝土面板表面及內(nèi)部、面板可能的受壓區(qū)和受拉區(qū)內(nèi)沿不同高程布設(shè)撓度計、鋼筋計和無應(yīng)力計。共設(shè)置15支撓度計、37支應(yīng)力計、4支鋼筋計；通過電纜引至由壩頂觀測箱進(jìn)行集中觀測。
2.4.3滲流監(jiān)測系統(tǒng)
滲流監(jiān)測包括滲流量和繞壩滲流量等。在大壩下游河床約150m處設(shè)置一座量水堰；在大壩左右岸各設(shè)置3個地下水位觀測孔，以監(jiān)測大壩蓄水后總滲流量及兩岸巖體的繞滲情況。
2.4.4儀器埋設(shè)成活率
大壩觀測儀器在施工期實際總成活率(包括不可抗拒的原因)為95％，經(jīng)過近4年的試運行期，目前完好的儀器仍有82支，占全部埋設(shè)儀器的78%。
根據(jù)三年試運行期的連續(xù)、較完整的觀測，分析表明：大壩的運行工作狀況良好，結(jié)論如下：
（1）通過對大壩變形、滲流、面板等的監(jiān)測資料的分析，可以認(rèn)為大壩的水平位移、垂直位移、大壩滲漏量和壩基滲透壓力、面板應(yīng)力應(yīng)變等監(jiān)測量基本正常，符合一般規(guī)律。
（2）爐房水庫大壩變形小，最大沉降量322mm，占最大壩高的0.61%，其中四年運行期最大沉降為80mm，與同類大壩數(shù)值比較均屬較小范圍，大壩壩體填筑較密實，填筑質(zhì)量較好。
（3）壩體及壩基的總滲漏量較小，平均滲漏量小于1.64升/秒，與其他同類水庫比較是比較小的，反映壩體和壩基的防滲效果很好。
（4）面板及各止水縫的總體變形很小，周邊縫變位以法向方向為大，縫開度較小，變形都在允許的范圍之內(nèi)。
2.5經(jīng)批準(zhǔn)的水庫汛期調(diào)度運用計劃。
由于受年降水量及灌區(qū)用水量變化的影響,水庫每年的汛期調(diào)度運用計劃均不相同。在實際操作中，工程運行管理單位根據(jù)上級主管部門的要求，在每年4月15日前根據(jù)當(dāng)時的庫內(nèi)蓄水量、當(dāng)年灌區(qū)用水計劃及當(dāng)年降雨預(yù)報編制年度度汛調(diào)度計劃，報上級主管部門批準(zhǔn)執(zhí)行，在執(zhí)行過程中根據(jù)實際情況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。
2.6興建以來發(fā)生災(zāi)害及搶險情況
爐房水庫投入試運行以來，未發(fā)生過重大災(zāi)害和險情。但在2005年8月5日晚21時45分至22時16分，水庫所在的爐房鄉(xiāng)發(fā)生5.3級地震，通過對爐房水庫大壩、溢洪道、輸水隧洞、導(dǎo)流隧洞各個單位工程進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的檢查，本次地震未對工程造成損壞。
3．突發(fā)事件危害性分析
3.1重大工程險情分析
3.1.1可能導(dǎo)致水庫工程出現(xiàn)重大險情的因素有:超過設(shè)計地震設(shè)防烈度（8度）的地震、超過1000年一遇的校核洪水標(biāo)準(zhǔn)的超標(biāo)洪水、泄洪建筑物發(fā)生破壞或堵塞不能正常泄洪、戰(zhàn)爭或恐怖活動造成的破壞等。
3.1.2險情種類及部位：
3.1.2.1爐房水庫擋水建筑物：如發(fā)生嚴(yán)重的大壩裂縫、滑坡、管涌以及漏水、大面積散浸、集中滲流、決口等危及大壩安全的可能導(dǎo)致垮壩的險情。
3.1.2.2泄水建筑物：如緊急泄洪時爐房水庫大壩溢洪道泄水不暢，側(cè)墻倒塌，底部嚴(yán)重沖刷等危及大壩安全的險情；輸水隧洞嚴(yán)重斷裂或堵塞，大量漏水渾濁，啟閉設(shè)備失靈等可能危及大壩安全的險情。
3.1.3可能出現(xiàn)的重大險情對水庫工程安全的危害程度:超設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的地震容易造成大壩斷裂、沉陷、止水系統(tǒng)破壞形成集中滲漏，進(jìn)而形成潰壩；超標(biāo)準(zhǔn)洪水可能導(dǎo)致洪水翻過防浪墻造成潰壩；泄洪建筑物發(fā)生破壞或堵塞不能及時正常泄洪，可能導(dǎo)致洪水翻過防浪墻造成潰壩，戰(zhàn)爭及恐怖活動可能對建筑物造成嚴(yán)重破壞進(jìn)而導(dǎo)致潰壩。
3.2大壩潰決分析
3.2.1可能導(dǎo)致水庫大壩潰決的主要因素:超設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的地震、超標(biāo)準(zhǔn)洪水、泄洪建筑物發(fā)生破壞或堵塞、戰(zhàn)爭及恐怖活動
3.2.1潰壩形式：由于爐房水庫大壩屬混凝土面板堆石壩，屬散粒體結(jié)構(gòu)，河床陡窄，一旦發(fā)生潰壩將在極短的時間內(nèi)全部潰決。
3.2.2潰壩洪水計算：潰壩洪水采用Q址=(8/27)g1/2BH3/2進(jìn)行估算(式中B—壩址處壩長，全潰壩取169.5m，H—壩前水深，取53.1m,g—重力加速度，取9.81m/s2),潰壩流量為60834.61m3/s。
3.2.3潰壩洪水對下游防洪工程、重要保護(hù)目標(biāo)等的破壞程度和影響范圍：爐房水庫發(fā)生潰壩后，洪水匯入以禮河后進(jìn)入金沙江，該河段目前未建任何防洪工程；重要保護(hù)目標(biāo)受影響的有：荒田堰首段1.8km全毀,引發(fā)荒田堰首段處左右山體滑坡4km2,12戶38人56頭畜生命財產(chǎn)安全受到威脅,雞荒公路2km全毀?；奶锎宕蠡ǖ靥幰远Y河沿岸耕地1640畝被毀，居民7戶29人42頭畜生命財產(chǎn)安全受到威脅,金爐公路6km、橋一座全毀，硫黃洞至大花地段以禮河沿岸耕地1180畝被毀，居民2戶9人12頭畜生命財產(chǎn)安全受到威脅。巧威公路6km、橋一座全毀；巧蒙公路雙河大橋無影響，可沖毀雙河尾水電站800kW,巧蒙公路雙河大橋下游約200米處有3戶15人生命財產(chǎn)安全受到威脅。
3.2.4水庫潰壩對上游可能引發(fā)滑坡崩塌的地點、范圍及危害程度：水庫回水范圍內(nèi)庫岸自然坡度較緩，庫盆岸坡均屬穩(wěn)定型，在水庫蓄、排水過程中，預(yù)測僅有局部土石岸坡坍塌，危害不大；庫岸有小坪子古滑坡和大地古滑坡，經(jīng)穩(wěn)定計算處于穩(wěn)定狀態(tài)，但在水庫潰壩時，仍然可能發(fā)生緩慢變形滑動，滑坡體上的農(nóng)戶的生命財產(chǎn)安全將受到影響。
3.3影響范圍內(nèi)有關(guān)情況
3.3.1影響范圍內(nèi)人口、財產(chǎn)等社會經(jīng)濟(jì)情況：水庫一旦發(fā)生潰壩，其影響范圍主要是沿途靠近河岸的零散農(nóng)戶及其財產(chǎn)、土地等，主要有24戶農(nóng)戶81人、130頭牲畜和約2400m2民房。
3.3.2影響范圍內(nèi)的工程防洪標(biāo)準(zhǔn)及下游河道的安全泄量:爐房水庫下游河道是以禮河的下游河段,最后匯入金沙江。由于以禮河上游建有毛家村水庫和以禮河二級電站攔截洪水，所以現(xiàn)在以禮河下游段的洪水流量較小，近年來沒有超過影響河道安全的洪水，河道沿岸沒有重要城鎮(zhèn)及廠礦等，故其不屬于我縣主要防洪河道，尚未制定相應(yīng)的工程防洪標(biāo)準(zhǔn)和確定安全泄量。
4．險情監(jiān)測與報告
4.1建立健全了爐房水庫大壩安全監(jiān)測報告制度，開展了大壩位移、滲漏、應(yīng)力應(yīng)變及水位變化等觀測工作，對觀測數(shù)據(jù)及時進(jìn)行分析整理，發(fā)現(xiàn)異常及時報告。
大壩管理人員每天必須向管理局辦公室報告水位、滲漏、降雨量情況，大壩建筑物巡查、天氣、管理人員在位情況，水庫工作船航行情況等。
渠道運行安全分段落實到人，發(fā)現(xiàn)問題及時向管理局辦公室報告，積極采取措施，防止一切安全事故發(fā)生。建立健全渠道建筑物運行觀測報告制度，發(fā)現(xiàn)問題及時分析研究并妥善處理。
4.2險情上報與通報
根據(jù)監(jiān)測分析成果，對可能發(fā)生及可以預(yù)警的防洪事件進(jìn)行上報，具體由工程管理單位根據(jù)管理權(quán)限、危害性及嚴(yán)重程度，向縣防汛抗旱指揮部報告洪水情況、發(fā)生時間、可能影響范圍等。主要報汛方式:采用程控電話和移動電話進(jìn)行報汛。
水庫發(fā)生防洪安全事故后，工程管理單位、事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、各職能部門和責(zé)任單位，按照相關(guān)預(yù)案和報告制度的規(guī)定，在組織搶險救援的同時，要及時調(diào)查、了解匯總相關(guān)信息，并迅速報告。一旦發(fā)生重大洪災(zāi)，必須在接到報告后一小時內(nèi)分別向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)口頭匯報，在兩小時內(nèi)分別向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)書面報告。一旦遭遇特別重大或特殊情況，必須及時報告。
險情的通報由縣防汛抗旱指揮部審定后，通過廣播、電視、電信、信息網(wǎng)絡(luò)、警報器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行。
5．險情搶護(hù)
5.1搶險調(diào)度
5.1.1搶險調(diào)度方案:爐房水庫一旦發(fā)生險情,其允許的最高水位為2434.24m，最大下泄流量為33.1m3/s。如水庫水位達(dá)到2434.24m后仍然上漲，應(yīng)采用全開輸水隧洞參與泄洪（此時其下泄流量為2.0m3/s），同時用沙帶加高壩頂防止洪水翻壩。若水庫需要泄洪而溢洪道或水隧洞發(fā)生坍塌等故障不能泄洪，應(yīng)及時采取措施予以修復(fù)，若情況緊急，可采用爆破作業(yè)進(jìn)行疏通，力保大壩安全。若遇地震或人為破壞、恐怖活動等對大壩造成嚴(yán)重?fù)p壞影響安全時，應(yīng)全開輸水隧洞降低庫水位，同時根據(jù)位置和損壞程度采取相應(yīng)的搶險措施。
5.1.2操作規(guī)程：水庫管理單位應(yīng)根據(jù)搶險調(diào)度方案制定相應(yīng)的操作規(guī)程。
5.1.3水庫調(diào)度權(quán)限、執(zhí)行部門：水庫發(fā)生險情時，水庫調(diào)度權(quán)限屬于縣防汛抗旱指揮部，執(zhí)行部門為水庫管理單位、灌區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及責(zé)任單位。
5.2搶險措施
根據(jù)險情及搶險調(diào)度方案，相應(yīng)的搶險措施是：水庫出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)洪水，有可能漫壩時，及時全開輸水隧洞閘門參與泄洪。同時用沙帶沿壩頂靠近防浪墻堆砌，堆砌厚度不小于2m，同時將要將溢洪道與壩頂連接處的缺口及大壩缺口同高度堆砌，堆砌應(yīng)分層砌筑，逐步升高。水庫發(fā)生地震破壞或遭到人為破壞發(fā)生險情時，在及時全開輸水隧洞閘門降低庫水位的同時，應(yīng)視破壞位置和程度由專家組確定搶險措施。
5.3應(yīng)急轉(zhuǎn)移
5.3.1受威脅區(qū)域人員及財產(chǎn)轉(zhuǎn)移安置任務(wù)：受威脅區(qū)域需要轉(zhuǎn)移安置的人員為81人，除130頭牲畜及能隨身攜帶的物品可及時轉(zhuǎn)移外，農(nóng)戶的房屋等財產(chǎn)無法轉(zhuǎn)移。
5.3.2應(yīng)急轉(zhuǎn)移方案:由于受威脅區(qū)域山高谷深,交通閉賽,農(nóng)戶零散分布,不宜采取集中轉(zhuǎn)移,只能根據(jù)具體情況采取就地疏散轉(zhuǎn)移到安全地點分別安置。
5.3.3人員轉(zhuǎn)移警報條件、形式、權(quán)限及送達(dá)方式：人員轉(zhuǎn)移警報條件是當(dāng)水庫發(fā)生重大險情有潰壩危險的情況發(fā)生。警報的形式有廣播、警報器等，警報的權(quán)限屬縣防汛抗旱指揮部，警報由縣防汛抗旱指揮部通知受威脅區(qū)域所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），由鄉(xiāng)村警報。在無法聽到警報的地方，應(yīng)采用人工傳送方式送達(dá)。
5.3.4組織和實施受威脅區(qū)域人員和財產(chǎn)轉(zhuǎn)移、安置的責(zé)任部門和責(zé)任人：人員和財產(chǎn)轉(zhuǎn)移、安置由縣灌區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織實施,責(zé)任人為灌區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行政首長。
6．應(yīng)急保障
6.1組織保障
6.1.1水庫防汛指揮部指揮長、副指揮長及成員單位在實施《應(yīng)急預(yù)案》的職責(zé)分工和工作方式：
*縣爐房水庫防洪應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)組由縣政府分管副縣長任指揮長，縣水利局局長任常務(wù)副指揮長，水庫管理局局長、縣武裝部副部長、縣水利局分管副局長任副指揮長?？h委宣傳部、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、水利局、公安局、武警支隊、消防支隊、民政局、財政局、國土資源局、交通局、供銷社、氣象局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、環(huán)保局、地震局、衛(wèi)生局、建設(shè)局、廣電局、供電公司和庫區(qū)灌區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等單位為指揮部成員單位，各單位負(fù)責(zé)人和武警部隊的首長為指揮部成員。
6.1.2成員單位的主要職責(zé)
（1）縣防汛抗旱指揮部職責(zé)：貫徹執(zhí)行國家和省防汛抗旱的法規(guī)政策，及時掌握水情、災(zāi)情，并實施抗洪搶險減災(zāi)措施，組織制定防御洪水方案。負(fù)責(zé)組織防洪工作，對水利、水電設(shè)施實施統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度，組織對爐房水庫工程的防洪安全管理。
（2）縣委宣傳部：正確把握防洪宣傳工作導(dǎo)向，及時協(xié)調(diào)、指導(dǎo)新聞宣傳單位做好防洪新聞報道工作。
（3）縣發(fā)改局：指導(dǎo)防洪規(guī)劃和建設(shè)工作。負(fù)責(zé)防洪設(shè)施、重點工程除險加固建設(shè)、計劃的協(xié)調(diào)安排和監(jiān)督管理。
（4）縣經(jīng)貿(mào)局：組織擬定災(zāi)區(qū)電力、煤炭等重要能源生產(chǎn)、流通管理辦法，行使政府對災(zāi)區(qū)電力、煤炭等行業(yè)的管理職能，負(fù)責(zé)加強對災(zāi)區(qū)重要商品市場運行和供求形勢的監(jiān)控，協(xié)調(diào)防洪救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建物資的組織、供應(yīng)。
（5）縣公安局：維護(hù)災(zāi)區(qū)社會治安秩序，依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防洪物資以及破壞防洪設(shè)施的違法犯罪活動；協(xié)助有關(guān)部門妥善處置因防洪引發(fā)的群眾性治安事件；協(xié)助組織群眾從危險地區(qū)安全撤離和轉(zhuǎn)移。
（6）縣民政局：組織、協(xié)調(diào)洪災(zāi)后救助工作，組織核查災(zāi)情，統(tǒng)一災(zāi)情及救災(zāi)工作情況，及時向縣防洪指揮部提供災(zāi)情信息，管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查使用，組織、指導(dǎo)和開展救災(zāi)捐贈等工作。
（7）縣財政局：組織實施防洪等經(jīng)費預(yù)算，根據(jù)有關(guān)部門和受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出的申請，會同縣防洪指揮部辦公室在年度預(yù)算內(nèi)審核下?lián)芙?jīng)費，并監(jiān)督使用。
（8）縣國土資源局：組織監(jiān)測、預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害。指導(dǎo)并監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系建設(shè)與運行，組織對山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害勘察、監(jiān)測、防治等工作。
（9）縣建設(shè)局：協(xié)助主管部門做好受威脅區(qū)域集鎮(zhèn)的防洪抗劃工作，組織、指導(dǎo)集鎮(zhèn)市政設(shè)施和民用設(shè)施的防洪排澇工作。
（10）縣交通局：組織好公路、水運交通設(shè)施的防洪安全工作；做好公路（橋梁）在建工程安全度汛防汛工作，負(fù)責(zé)清除公路、水運礙洪建筑設(shè)施。配合水利部門做好通航河道的堤岸保護(hù)。協(xié)調(diào)運力運送防洪和防疫的人員、物資及設(shè)備。
（11）縣水利局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)防洪的日常工作。負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)防洪排澇工程的建設(shè)和安全監(jiān)督管理，督促受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成水毀水利工程的修復(fù)。負(fù)責(zé)江河洪水的監(jiān)測預(yù)報，負(fù)責(zé)防洪指揮系統(tǒng)工程建設(shè)。負(fù)責(zé)提供防洪搶險所需物資的品種、數(shù)量，能夠就地取用的土料、砂、塊石、木料的數(shù)量和地點及運輸方式，在大比例地形圖上明確位置。為防洪指揮部科學(xué)的決策依據(jù)。
（12）爐房水庫管理局：必須堅決執(zhí)行上級主管部門批準(zhǔn)的水庫度汛調(diào)度計劃；認(rèn)真做好雨情、水情監(jiān)測，做好樞紐工程的巡檢和監(jiān)測、上報險情等工作；堅決執(zhí)行上級防洪抗洪指揮部的的調(diào)度運行命令、方針、政策。制訂災(zāi)情和降雨及蓄水匯報制度、值班制度、水庫巡檢和監(jiān)測制度等。在水庫發(fā)生險情時，及時報告，根據(jù)縣防汛抗旱指揮部的指示及時采取搶險措施。
（13）縣農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)民防災(zāi)救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)及農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的防洪安全。負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需種子、化肥、柴油、農(nóng)藥等物資組織供應(yīng)與技術(shù)指導(dǎo)。
（14）縣林業(yè)局：協(xié)調(diào)防洪木材的供應(yīng)，組織做好林區(qū)防洪管理工作。
（15）縣衛(wèi)生局；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救護(hù)工作。災(zāi)害發(fā)生后，及時向縣防洪指揮部提供水旱災(zāi)區(qū)疫情和防治信息，組織衛(wèi)生部門和醫(yī)療衛(wèi)生人員趕赴災(zāi)區(qū)，開展防病治病，預(yù)防和控制疫情的發(fā)生和流行。
（16）縣供銷社：負(fù)責(zé)防洪抗洪、搶險救災(zāi)的各種物資儲備和調(diào)運；農(nóng)藥、化肥等物資的調(diào)拔供應(yīng)；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園所需應(yīng)急物資的采購、運輸、調(diào)配等工作。
（17）縣環(huán)保局：監(jiān)督檢查洪旱災(zāi)害易發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作；監(jiān)督檢查洪旱災(zāi)害后生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工作；組織對洪旱災(zāi)害防治工程的環(huán)境影響評價工作和環(huán)境保護(hù)監(jiān)管。
（18）縣廣電局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)各級電臺、電視臺開展防洪宣傳。及時準(zhǔn)確報道經(jīng)縣防洪指揮部辦公室審定的汛情、災(zāi)情和各地防洪抗洪動態(tài)。
（19）縣電信分公司：指導(dǎo)各電信運營企業(yè)進(jìn)行防洪搶險救災(zāi)通訊的平時建設(shè)工作；組織協(xié)調(diào)各電信運營企業(yè)積極保障防洪搶險救災(zāi)通訊暢通，完成上級賦予應(yīng)急搶險任務(wù)，做好汛期防洪的通信保障工作；根據(jù)汛情需要，按照《云南省戰(zhàn)備應(yīng)急通信保障預(yù)案》指揮調(diào)度通信設(shè)施。
（20）縣氣象局：負(fù)責(zé)氣象監(jiān)測和預(yù)測預(yù)報工作。對汛情形勢作出氣象分析和預(yù)測。汛期要及時組織力量，對重要天氣形勢和災(zāi)害性天氣作出滾動預(yù)報，及時向縣防洪指揮部辦公室提供氣象信息。
（21）縣地震局：負(fù)責(zé)地震災(zāi)害動態(tài)的監(jiān)測和分析預(yù)報，及時通報水庫及行洪河道鄰近區(qū)域的震情信息，協(xié)調(diào)有關(guān)部門對震損水利工程災(zāi)害損失調(diào)查評價，協(xié)助完成水利工程建設(shè)項目場地安全評價工作，為抗震設(shè)防提供可靠依據(jù)，確保工程安全。
（22）縣供電公司：負(fù)責(zé)所轄供電設(shè)施的安全度汛；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)統(tǒng)調(diào)水電廠執(zhí)行防洪旱指揮部門下達(dá)的防洪調(diào)度命令；積極配合地方政府防洪搶險，保障防洪搶險、排澇、救災(zāi)及災(zāi)后恢復(fù)的電力供應(yīng)。
（23）縣武裝部、武警支隊、消防支隊：遵照上級的指示和命令，負(fù)責(zé)抗洪搶險、營救群眾、轉(zhuǎn)移物資、抗洪救災(zāi)等任務(wù)；協(xié)助地方公安部門維護(hù)搶險救災(zāi)秩序和災(zāi)區(qū)社會治安，幫助指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪機動搶險隊伍建設(shè)；若遇重大災(zāi)情，負(fù)責(zé)組織指揮和協(xié)調(diào)所轄部隊、民兵參加當(dāng)?shù)胤篮榭购?、搶險救災(zāi)。
（24）庫區(qū)灌區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)：負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)的搶險救災(zāi)工作。上報水毀工程，動員各方力量恢復(fù)水毀工程；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)災(zāi)情調(diào)查、了解、上報工作，做到準(zhǔn)確、急時、不謊報、漏報。發(fā)生災(zāi)情不報所造成的一切后果概由鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政首長負(fù)責(zé)；堅決執(zhí)行上級防洪指揮部的調(diào)度運行命令、方針、政策。在汛期必須堅持24小時值班制。制訂行政首長責(zé)任制、災(zāi)情匯報制、水庫運行管理制、值班制、成員部門職責(zé)制等；組織動員鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門和民兵進(jìn)行搶險救災(zāi)、生產(chǎn)自救、恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園等應(yīng)急工作。
6.1.2水庫應(yīng)急搶險專家組:縣防汛抗旱指揮部根據(jù)工作需要聘請有關(guān)專家組成防汛抗旱專家組,為水庫防洪應(yīng)急管理提供決策建議,必要時參加水庫防洪搶險的應(yīng)急處置工作.
6.2隊伍保障
現(xiàn)有水庫管理所有管理人員2人，其中國家職工1人、臨時工1人。險情發(fā)生后主要依靠水庫周圍的鄉(xiāng)村干部和人民群眾。
水庫一旦發(fā)生險情，爐房鄉(xiāng)人民政府應(yīng)及時組織水庫周圍的鄉(xiāng)村干部和人民群眾參與搶險救災(zāi)，同時,各責(zé)任單位要迅速組織人員投入搶險救災(zāi)。如水庫發(fā)生重特大險情，人民、武警部隊、公安干警、鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所做好搶險救災(zāi)準(zhǔn)備工作，隨時可以投入戰(zhàn)斗。
6.3物資保障
6.3.1搶險物資種類、數(shù)量和運達(dá)時間
逐步建立健全應(yīng)急物資監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警體系和應(yīng)急物資的儲備、調(diào)撥和緊急配送體系，完善應(yīng)急工作程序，取保應(yīng)急所需物資和生活用品及時供應(yīng)到災(zāi)區(qū)，并加強對物資儲備的監(jiān)督管理。應(yīng)急管理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，做好物資儲備工作。
*縣爐房水庫工程的樞紐部分布置在城東150余公里的爐房鄉(xiāng)境內(nèi)，交通極為不便，若遇爐房水庫搶險救災(zāi)，啟動預(yù)案和審批，必須堅持快速、及時、就地取材處理的原則。按照行政首長負(fù)責(zé)制的要求，依照由下而上的報告程序，逐級及時上報，經(jīng)縣人民政府或者上級主管部門批準(zhǔn)，啟動應(yīng)急方案，投入搶險救災(zāi)各項工作。
6.3.2水庫自備和可征用的搶險物資：水庫管理單位應(yīng)備足一定數(shù)量的編織帶，并在水庫大壩附近選擇料場堆放土料備用，其它救災(zāi)物資由指揮部統(tǒng)一調(diào)運。
6.4通信保障
6.4.1緊急情況下，水情、險情信息的應(yīng)急傳送方式：緊急情況下，水情、險情信息的應(yīng)急傳送方式為程控電話、移動電話、對講機，鳴槍或鳴炮、吹哨或打鑼（鼓）等。形式為對講機、手機。由縣防汛抗旱指揮部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部統(tǒng)一指揮。
6.4.2搶險指揮的通信方式。
防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)按照以公用通信網(wǎng)為主的原則，合理組建防汛專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。堤防和水庫管理單位必須配備通信設(shè)施。
防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)赝ㄐ殴芾聿块T，按照防汛抗旱的實際需要，將有關(guān)要求納入應(yīng)急通信保障預(yù)案。出現(xiàn)突發(fā)事件后，通信部門應(yīng)啟動應(yīng)急通信保障預(yù)案，迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施，努力保證防汛抗旱通信暢通。必要時，調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備，為防汛通信和現(xiàn)場指揮提供通信保障。
在緊急情況下，應(yīng)充分利用公共廣播和電視等媒體以及手機短信等手段信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命的安全。
6.5其它保障
6.5.1交通、衛(wèi)生、飲食、安全等其它保障措施
交通運輸保障：縣交通運輸部門負(fù)責(zé)保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運輸安全暢通；要依法建立緊急情況社會交通運輸工具的征用工作，確保搶險救災(zāi)物資和人員能夠及時、安全送達(dá)。
醫(yī)療保障：衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)組建醫(yī)療應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊伍，根據(jù)需要及時赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。及時為受災(zāi)地區(qū)提供藥品、器械等衛(wèi)生醫(yī)療設(shè)備。必要時，組織動員社會衛(wèi)生力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。
治安保障：公安部門負(fù)責(zé)加強對災(zāi)區(qū)重點區(qū)域、重點場所、重點人群、重要物資和設(shè)備的安全保護(hù)，依法嚴(yán)厲打擊破壞抗洪救災(zāi)行動和工程設(shè)施安全的行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行。必要時，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護(hù)社會秩序。
飲食保障：民政部門和受災(zāi)區(qū)所在鄉(xiāng)人民政府要認(rèn)真做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作，確保災(zāi)區(qū)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有房住。
6.5.2宣傳報道的權(quán)限和方式:宣傳報道的權(quán)限屬縣防汛抗旱指揮部,宣傳報道的內(nèi)容由其審定。方式可通過廣播、電視、電信、信息網(wǎng)絡(luò)及宣傳車等進(jìn)行。
7．《應(yīng)急預(yù)案》啟動與結(jié)束
7.1啟動與結(jié)束條件
7.1.1啟動條件
7.1.1.1工程發(fā)生重大險情
爐房水庫擋水建筑物：如發(fā)生嚴(yán)重的大壩裂縫、滑坡、管涌以及漏水、大面積散浸、集中滲流、決口等危及大壩安全的可能導(dǎo)致垮壩的險情。
泄水建筑物：如緊急泄洪時爐房水庫大壩溢洪道泄水不暢，側(cè)墻倒塌，底部嚴(yán)重沖刷等危及大壩安全的險情；輸水隧洞嚴(yán)重斷裂或堵塞，大量漏水渾濁，啟閉設(shè)備失靈等可能危及大壩安全的險情。
水庫下游防洪工程發(fā)生重大險情，需要水庫緊急調(diào)整當(dāng)年調(diào)度方案。
7.1.1.2其它原因如地震、地質(zhì)災(zāi)害、戰(zhàn)爭、恐怖事件、漂移物體、危險品等可能危及大壩安全的險情。
1．超設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)地震導(dǎo)致大壩嚴(yán)重裂縫、基礎(chǔ)破壞等危及大壩安全的險情。
2．山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害導(dǎo)致水庫水位嚴(yán)重壅高等危及大壩安全的險情。
3．上級宣布進(jìn)入緊急備戰(zhàn)狀態(tài)。
4．人為破壞等危及大壩安全的恐怖事件。
5．庫區(qū)出現(xiàn)漂船、漂木等難以通過溢洪道的漂移物體以及危險品可能危及大壩安全的險情。
6．其它不可預(yù)見的突發(fā)事件可能危及大壩安全的險情。
7.1.1.3超標(biāo)準(zhǔn)洪水
1．出現(xiàn)超過批準(zhǔn)設(shè)計中校核標(biāo)準(zhǔn)的洪水。
2．根據(jù)審定的洪水預(yù)報方案，預(yù)報水庫所在流域內(nèi)可能發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水。
7.1.1.4經(jīng)水庫防洪應(yīng)急預(yù)案的審批部門批準(zhǔn)的需要啟動應(yīng)急預(yù)案的其它緊急情況。
7.1.2結(jié)束條件
7.1.2.1預(yù)計的可能發(fā)生的險情在預(yù)見期內(nèi)沒有發(fā)生,且可能發(fā)生險情的條件已消失,不復(fù)存在;
7.1.2.2啟動《應(yīng)急預(yù)案》后，險情已被排除或已得到全面有效控制，通過修復(fù)已能確保工程安全，且災(zāi)民已得到妥善安置，居住、生活條件已解決，醫(yī)療保障措施已落實；恢復(fù)重建已啟動。
7.2決策機構(gòu)與程序
7.2.1啟動和結(jié)束《應(yīng)急預(yù)案》的決策機構(gòu)與程序。
在發(fā)生突發(fā)事件時，由縣防汛抗旱指揮部宣布啟動《應(yīng)急預(yù)案》，水庫管理單位、水行政主管部門、灌區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要采取措施進(jìn)行先期處置，控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急救援工作。
第9篇：防汛醫(yī)療救治應(yīng)急預(yù)案范文
一、高度重視基層應(yīng)急隊伍建設(shè)
基層應(yīng)急隊伍是應(yīng)急體系的重要組成部分，是防范和應(yīng)對各類突發(fā)事件的重要力量。加強基層應(yīng)急隊伍建設(shè)，對于做到突發(fā)事件早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置、提高基層應(yīng)急管理能力，防止和減少各類突發(fā)事件的發(fā)生，減輕突發(fā)事件造成的損失和影響，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，具有十分重要的意義。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處及有關(guān)部門、各基層組織和單位要從全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識加強基層應(yīng)急隊伍建設(shè)的重要性和緊迫性，高度重視基層應(yīng)急隊伍建設(shè)，認(rèn)真貫徹《省政府辦公廳關(guān)于加強基層應(yīng)急隊伍建設(shè)的實施意見》。要從當(dāng)前基層應(yīng)急隊伍實際出發(fā)，切實把加強基層應(yīng)急隊伍建設(shè)作為貫徹執(zhí)行突發(fā)事件應(yīng)對法的主要內(nèi)容，作為加強基層應(yīng)急管理能力的關(guān)鍵舉措，作為保增長、保民生、保穩(wěn)定的具體行動，切實抓緊抓好。
二、應(yīng)急隊伍建設(shè)的基本原則和建設(shè)目標(biāo)
（一）基本原則。堅持專業(yè)化與社會化相結(jié)合，著力提高基層應(yīng)急隊伍的應(yīng)急能力和社會參與程度；堅持立足實際，按需發(fā)展，依托現(xiàn)有資源，避免重復(fù)建設(shè)；堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，逐步加強和完善基層應(yīng)急隊伍建設(shè)，形成規(guī)模適度、管理規(guī)范的基層應(yīng)急隊伍體系。
（二）建設(shè)目標(biāo)。通過三年時間建設(shè)，市級綜合性應(yīng)急救援隊伍基本建成，重點領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急救援隊伍得到全面加強；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)等基層組織和單位應(yīng)急救援隊伍普遍建立，應(yīng)急志愿服務(wù)進(jìn)一步規(guī)范，基本形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)有序、專兼并存、優(yōu)勢互補、保障有力地基層應(yīng)急隊伍體系，應(yīng)急救援能力基本滿足本區(qū)域和重點領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)對工作需要，為最大程度地減少突發(fā)事件及其造成人員財產(chǎn)損失、維護(hù)全市社會穩(wěn)定提供有力保障。
三、加強基層綜合性應(yīng)急隊伍建設(shè)
（一）全面建設(shè)市級綜合性應(yīng)急救援隊伍。由市政府應(yīng)急辦牽頭，以公安消防大隊為依托，財政、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、民政、衛(wèi)生、教育、科技、國土、建設(shè)、林業(yè)、交通、煤管、環(huán)保等部門單位配合，建成200人的“一專多能”市級綜合性應(yīng)急救援隊伍，負(fù)責(zé)承擔(dān)綜合性應(yīng)急救援任務(wù)，包括地震等自然災(zāi)害，建筑施工事故、道路交通事故等生產(chǎn)安全事故，恐怖襲擊、群眾遇險等社會安全事件的搶險救援任務(wù)。同時協(xié)助有關(guān)專業(yè)隊伍做好水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、生物災(zāi)害、礦山事故、危險化學(xué)品事故、水上事故、環(huán)境污染和突發(fā)公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件的搶險救援工作。市政府應(yīng)急辦負(fù)責(zé)制訂綜合性應(yīng)急救援隊伍建設(shè)方案，細(xì)化隊伍職責(zé)，配備必要的物資裝備，加強與專業(yè)隊伍互動演練，提高隊伍綜合應(yīng)急能力。
（二）深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù)實際情況，組建一支以機關(guān)干部、民兵、預(yù)備役人員、基層警務(wù)人員、醫(yī)務(wù)人員和退伍軍人等為主的60—100人綜合性應(yīng)急救援隊伍，在防范和應(yīng)對氣象災(zāi)害、水旱災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、生產(chǎn)安全事故、環(huán)境突發(fā)事件、等方面發(fā)揮就近優(yōu)勢，在應(yīng)急指揮機構(gòu)組織下開展先期處置，組織群眾自救互救，參與搶險救災(zāi)、人員轉(zhuǎn)移安置、維護(hù)社會秩序，配合專業(yè)應(yīng)急救援隊伍做好各項保障，協(xié)助有關(guān)方面做好善后處置、物資發(fā)放等工作。同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要確定一名應(yīng)急專干，每個行政村確定一名信息員，發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件苗頭及時報告，協(xié)助做好預(yù)警信息傳遞、災(zāi)情收集上報、災(zāi)情評估等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強應(yīng)急隊伍的建設(shè)和管理，嚴(yán)明組織紀(jì)律，經(jīng)常性地開展應(yīng)急培訓(xùn)，提高應(yīng)急隊伍的綜合素質(zhì)和應(yīng)急保障能力。
四、完善基層專業(yè)應(yīng)急救援隊伍體系
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各相關(guān)部門要在全面加強各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)同時，組織動員社會各方面力量重點加強以下幾個方面工作：
（一）加強防汛抗旱專業(yè)隊伍組建工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和水務(wù)、農(nóng)業(yè)局要組織民兵、預(yù)備役人員、農(nóng)技人員、村民和相關(guān)單位人員參加，建成市、鄉(xiāng)防汛抗旱隊伍。防汛抗旱重點區(qū)域和重點地段的村委會，要組織本村村民和相關(guān)單位人員參加，組建村級防汛抗旱隊伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱隊伍要在防汛抗旱指揮機構(gòu)的統(tǒng)一組織下，開展有關(guān)培訓(xùn)和演練工作，做好汛期巡堤查險和險情處置，做到有旱抗旱，有汛防汛。充分發(fā)揮社會各方面作用，合理儲備防汛抗旱物資，建立高效便捷的物資、裝備調(diào)用機制。
（二）加強森林消防專業(yè)隊伍建設(shè)。各有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、林業(yè)局、村委會和國有林場等，要組織本轄區(qū)、本單位和社會相關(guān)人員建立森林消防專業(yè)隊伍。切實加強森林撲火裝備配套，并積極開展防撲火技能培訓(xùn)和實戰(zhàn)演練。要建立基層森林消防隊伍與公安消防、預(yù)備役部隊和森林消防力量的聯(lián)動機制，滿足防撲火工作需要。
（三）加強氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專業(yè)隊伍建設(shè)。氣象局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)密切配合，組織村干部和有經(jīng)驗的相關(guān)人員（應(yīng)急信息員可兼任）建成氣象災(zāi)害應(yīng)急隊伍，主要任務(wù)是接收和傳達(dá)預(yù)警信息，收集并向相關(guān)方面報告災(zāi)害性天氣實況和災(zāi)情，做好強降雨、大風(fēng)、沙塵暴、冰雹、雷電等極端天氣防范的科普知識宣傳工作，參與村鎮(zhèn)氣象災(zāi)害防預(yù)方案的制訂以及應(yīng)急處置和調(diào)查評估等工作。國土局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，組建地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)應(yīng)急隊伍，主要任務(wù)是參與各類地質(zhì)災(zāi)害的群防群控，開展防范知識宣傳，隱患和災(zāi)情等信息報告，組織遇險人員轉(zhuǎn)移，參與地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)和應(yīng)急處置等工作。重點區(qū)域和重點部位的鄉(xiāng)村、企業(yè)、學(xué)校等基層組織單位，要在氣象、國土部門的組織下，明確參與應(yīng)急隊伍的人員及其職責(zé)，定期開展相關(guān)知識培訓(xùn)。
（四）加強礦山、危險化學(xué)品應(yīng)急救援專業(yè)隊伍建設(shè)。煤管局、安監(jiān)局、公安局等涉及煤礦和非煤礦山、危險化學(xué)品的企業(yè)單位要依法建立由專職或兼職人員組成的應(yīng)急救援隊伍。不具備單獨建立專業(yè)應(yīng)急救援隊伍的小型企業(yè)，除建立兼職應(yīng)急救援隊伍外，還要與鄰近建有專業(yè)救援隊伍的企業(yè)簽訂救援協(xié)議，或者聯(lián)合建立專業(yè)應(yīng)急救援隊伍。應(yīng)急救援隊伍平時要開展或協(xié)助開展風(fēng)險隱患排查。礦山、危險化學(xué)品的企業(yè)單位要組織應(yīng)急隊伍積極參加社會化應(yīng)急救援。
（五）加強公用事業(yè)保障應(yīng)急專業(yè)隊伍建設(shè)。水務(wù)、建設(shè)、交通、文廣、環(huán)保、電力、電信、移動、聯(lián)通等單位和天然氣等基礎(chǔ)設(shè)施運營企業(yè)，要組織本單位本企業(yè)懂技術(shù)和有救援經(jīng)驗的干部職工，分別組建公用事業(yè)保障專業(yè)應(yīng)急隊伍，承擔(dān)相關(guān)領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急搶險救援任務(wù)。重要基礎(chǔ)設(shè)施運營企業(yè)要組建本單位運營保障應(yīng)急隊伍。同時，要配備應(yīng)急搶修的必要機具、運輸車輛和搶險救災(zāi)物資，加強人員培訓(xùn)，提高安全防護(hù)、應(yīng)急搶修和交通運輸保障能力。
（六）加強衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)隊伍建設(shè)。衛(wèi)生局要根據(jù)突發(fā)事件類型和特點，在現(xiàn)有醫(yī)療機構(gòu)的基礎(chǔ)上，組建衛(wèi)生專業(yè)應(yīng)急隊伍，并配備必要的醫(yī)療救治和現(xiàn)場處置設(shè)備，承擔(dān)傳染病、食物中毒和急性職業(yè)中毒、群體性不明原因疾病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置和其他突發(fā)事件受傷人員醫(yī)療救治及衛(wèi)生處理，并進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)、演練活動。
（七）加強重大動物疫情應(yīng)急專業(yè)隊伍建設(shè)。農(nóng)業(yè)局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和林業(yè)、衛(wèi)生、公安、工商、質(zhì)檢等單位配合，建立由動物防疫和野生動物保護(hù)人員及有關(guān)專家組成的動物疫情應(yīng)急專業(yè)隊伍，具體負(fù)責(zé)家禽和野生動物疫情的監(jiān)測、控制和撲滅任務(wù)。要定期開展技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，加強應(yīng)急監(jiān)測和應(yīng)急處置所需的設(shè)施設(shè)備建設(shè)及疫苗、藥品、試劑和防護(hù)用品等物資儲備，提高應(yīng)急能力。
五、健全完善基層應(yīng)急隊伍管理體制和保障制度
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要高度重視應(yīng)急隊伍建設(shè)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，結(jié)合各自實際，切實加強綜合性應(yīng)急隊伍和專業(yè)性應(yīng)急隊伍建設(shè)，確保本區(qū)域、本系統(tǒng)處置突出應(yīng)急事件的需要，達(dá)到一定數(shù)量和規(guī)模。公安、國土、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、建設(shè)、衛(wèi)生、交通、林業(yè)、氣象、安監(jiān)、煤管、環(huán)保、電力、通信等有關(guān)部門要明確推進(jìn)本行業(yè)基層應(yīng)急隊伍建設(shè)的具體措施，各有關(guān)單位要按照各自職責(zé)，積極推進(jìn)基層應(yīng)急隊伍組建工作。
（二）完善應(yīng)急隊伍運行機制。各應(yīng)急隊伍組成人員平時在各自單位工作，發(fā)生突發(fā)事件后，立即集結(jié)到位，在應(yīng)急現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按應(yīng)急管理機構(gòu)安排開展應(yīng)急處置工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其有關(guān)部門要切實加強綜合隊伍、專業(yè)隊伍和志愿者隊伍之間的協(xié)調(diào)配合，建立健全相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，完善工作制度，實現(xiàn)信息共享和應(yīng)急聯(lián)動。同時，建立健全應(yīng)急隊伍與其他各類應(yīng)急隊伍及裝備統(tǒng)一調(diào)度、快速運送、合理調(diào)配、密切協(xié)作的工作機制，經(jīng)常性地組織各類隊伍開展聯(lián)合培訓(xùn)和演練，形成有效處置突發(fā)事件的合力。
（三）積極動員社會力量參與應(yīng)急工作。通過多種渠道，努力提高應(yīng)急隊伍的社會化程度。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層組織和企事業(yè)單位的作用，建立群防群治隊伍體系，加強知識培訓(xùn)。鼓勵各類志愿者組織在工作范圍內(nèi)充實和加強應(yīng)急志愿服務(wù)內(nèi)容，為社會各界力量參與應(yīng)急志愿服務(wù)提供渠道。各相關(guān)單位要發(fā)揮各自優(yōu)勢，把具有相關(guān)專業(yè)知識和技能的志愿者納入應(yīng)急救援隊伍。充分發(fā)揮共青團(tuán)和紅十字會作用，建立青年志愿者和紅十字志愿者應(yīng)急救援隊伍，開展科普宣教和輔助救援工作。應(yīng)急志愿者組建單位要建立志愿者信息庫，并加強對志愿者的培訓(xùn)和管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門根據(jù)實際情況，對志愿者隊伍建設(shè)給予適當(dāng)支持。
