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關(guān)鍵詞:石油化工;節(jié)能減排;問題;措施
能源資源利用率低是制約石油化工行業(yè)快速發(fā)展的重要因素之一,所以石油化工企業(yè)必須切實做好節(jié)能減排工作,提高能源資源利用率,進而為石油化工企業(yè)帶來更多的經(jīng)濟和社會效益。總之,加強對石油企業(yè)節(jié)能減排工作的研究,具有重要的意義。
1 我國石油化工企業(yè)節(jié)能減排的重要意義
石化企業(yè)開展節(jié)能減排工作是非常重要的。有效節(jié)約能源,以滿足對天然氣的發(fā)展,符合中國的環(huán)保和節(jié)能的要求,大力推進中國的石化企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。制定有效的節(jié)能活動,我們的政府對石化企業(yè)的發(fā)展是強制性的,可以進一步促進環(huán)境友好型社會的建設(shè),推動節(jié)能型社會的形成。由于國家加大了碳稅和資源稅,石化企業(yè)為了降低生產(chǎn)成本,獲得更多的利潤,我們必須做好節(jié)能減排工作,不斷優(yōu)化石油生產(chǎn)過程,從而帶來更多的石化企業(yè)的經(jīng)濟效益。
2 石油化工企業(yè)節(jié)能減排存在的問題
2.1 對節(jié)能增效重視不足
即使是國家和地方的能源效率政策已經(jīng)被提出,但仍有一些企業(yè)對能源效率政策沒有引起足夠重視,在能源效率方面,主要是由于企業(yè)人力資源的開發(fā)和技術(shù)滯后,導(dǎo)致員工的節(jié)能減排意識不高,缺乏節(jié)能技術(shù)的動力,導(dǎo)致能源工作難以取得實質(zhì)性進展。
2.2 能源管理水平較低
企業(yè)的一部分能源管理機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)非技術(shù)出身,機構(gòu)人員忙,分工不明,不符合能源管理人員專業(yè)化規(guī)范化的工作要求,從而直接影響節(jié)能降耗工作的快速開展。此外,一些公司沒有配備專職能源管理人員,對能源消耗的數(shù)據(jù)、裝備不做詳細記錄統(tǒng)計,不利于節(jié)能分析。
2.3 缺乏自覺的節(jié)能行動
節(jié)能成果的快速獲得,需要全體員工切實參與到能源行業(yè)的各個生產(chǎn)環(huán)節(jié),但目前,一些企業(yè)沒有把加快實行能源效率工作深入到生產(chǎn)的各個方面,只在其周邊宣傳或例行檢查,在員工培訓(xùn)時并未涉及節(jié)能的內(nèi)容,因此,節(jié)約能源并沒有成為企業(yè)職工的自覺行為。
3 提高石油化工企業(yè)節(jié)能減排水平的有效措施
3.1 設(shè)計科學(xué)而合理的節(jié)能減排方案
在石化企業(yè)管理,節(jié)能減排上把握企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃中的重要地位,石化企業(yè)應(yīng)根據(jù)石化生產(chǎn)的具體情況,并制定相應(yīng)的節(jié)能減排方案,從而確??茖W(xué)的節(jié)能減排計劃性。是不是節(jié)能項目設(shè)計一件容易的事,它不僅關(guān)系到一個更廣泛的范圍,覆蓋面,具有一定的復(fù)雜性,也有在活動的實際行為的許多問題,必須系統(tǒng)規(guī)劃。必須在設(shè)計節(jié)能方案時充分考慮各方面因素,運用適當(dāng)?shù)拇胧?,深入?jīng)濟,技術(shù)和管理的各個層面,加強各部門之間的交流與溝通,使其能夠協(xié)調(diào)配合,以保障石油化工企業(yè)節(jié)能減排活動的順利開展。
3.2 制定完善的節(jié)能減排制度
石化企業(yè)的節(jié)能減排工作的開展,需要有健全的政策和制度來保證。節(jié)能減排工作在企業(yè)中的實施,應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行國家有關(guān)政策,以有關(guān)法律,法規(guī)為依據(jù),堅持科學(xué)發(fā)展觀。石化企業(yè)應(yīng)加強對節(jié)能減排工作的管理,不僅要著眼于企業(yè)的經(jīng)濟效益,還應(yīng)該有更多的社會福利。因此,石化企業(yè)應(yīng)建立完善的監(jiān)督管理體系和能源系統(tǒng),以調(diào)節(jié)節(jié)能,節(jié)能效果保證的行為。
4 通過節(jié)能減排提高企業(yè)的效益
4.1 節(jié)電技術(shù)降低企業(yè)的用電成本
石油化工企業(yè)生產(chǎn)對電能的消耗比較大,因此需要通過對節(jié)電技術(shù)的研究和開發(fā),有效降低生產(chǎn)用電量,減少用電開支,降低企業(yè)的生產(chǎn)成本,增加企業(yè)的經(jīng)濟效益。
目前節(jié)電技術(shù)首要有下面幾點:
一是節(jié)能型變壓器的選擇,保證了企業(yè)的銷售網(wǎng)絡(luò),能夠經(jīng)濟地運行;
二是要取代傳統(tǒng)電動機或發(fā)電機效率低下的傳統(tǒng)節(jié)能技術(shù)改造,從而提高生產(chǎn)效率,促進企業(yè)的經(jīng)濟增長;
三是選用耗能較低的水泵或風(fēng)機、空調(diào)設(shè)備;
四是根據(jù)石化企業(yè)經(jīng)濟的實際情況,變頻技術(shù),石油和化工設(shè)備,石化設(shè)備,以減少對生產(chǎn)的產(chǎn)品在時間和空間不轉(zhuǎn)讓或功耗的高速運轉(zhuǎn);
五是利用無功補償電機技術(shù)的創(chuàng)新,選擇綠色環(huán)保節(jié)能照明設(shè)備產(chǎn)品。這些節(jié)電技術(shù)有效的降低了電能的消耗,提高了石油化工企業(yè)的生產(chǎn)效率,從而促進了企業(yè)經(jīng)濟效益的增長。
4.2 利用余能資源,增加企業(yè)的經(jīng)濟效益
化學(xué)工業(yè)高溫,高能源生產(chǎn)確定公司的特性具有豐富余熱和資源的壓力,包括高溫廢熱,冷卻介質(zhì)的熱量,化學(xué)反應(yīng)熱,可燃氣體或液體廢物,廢氣的余熱,余熱和廢渣熱等。這些余熱余壓資源約占其燃料消耗總量的15%~65%,可回收利用的余熱余壓資源約為余熱余壓總資源的60%,因此加強石油化工企業(yè)的余能資源的利用,可以減少企業(yè)的生產(chǎn)成本投入。
一般在一定的壓力和溫度條件下,在化學(xué)生產(chǎn)過程中進行,產(chǎn)生了大量的熱,冷和壓力,以及其他資源在生產(chǎn)過程中,這些殘留的能源資源,回收是化學(xué)工業(yè)實現(xiàn)能源生產(chǎn),收入經(jīng)濟有效的手段,實現(xiàn)利益最大化。因此,化學(xué)工業(yè),應(yīng)根據(jù)實際生產(chǎn)工藝和設(shè)備,補充能量回收技術(shù)的發(fā)展。
參考文獻:
[1]李吉君,劉先濤,梁琳.石油企業(yè)節(jié)能減排動力機制探析[J].企業(yè)經(jīng)濟,2014(05):118-121.
關(guān)鍵詞:工業(yè)鍋爐;節(jié)能減排;問題及對策
中圖分類號: S210 文獻標識碼: A
引言
鍋爐在工業(yè)生產(chǎn)中扮演著重要的角色,同時也是重要的能量轉(zhuǎn)換設(shè)備,由于其獨特的意義,所以在生產(chǎn)生活中運用比較廣泛,工業(yè)鍋爐對促進我國經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮了相應(yīng)的作用,但同時也對環(huán)境造成了一定程度的污染。由于鍋爐在使用中消耗的能源較多,這與我國節(jié)能減排的基本國策是相違背的。為了盡早實現(xiàn)環(huán)境節(jié)約的社會,推動可持續(xù)發(fā)展理念的良好實施,必須要強化對工業(yè)鍋爐節(jié)能的認識。
一、鍋爐節(jié)能減排現(xiàn)狀及實現(xiàn)節(jié)能目標的困境
1、鍋爐節(jié)能減排現(xiàn)狀分析
社會經(jīng)濟的快速發(fā)展,工業(yè)鍋爐制造行業(yè)也隨之得到一定程度的提升,相關(guān)部門加大了對鍋爐行業(yè)的標準規(guī)范,也在不斷更新其操作技術(shù),工業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模也得到相應(yīng)的擴大。急劇發(fā)展的形勢下,鍋爐生產(chǎn)中對環(huán)境的破壞和污染程度越來越高,給人們的生活也造成了些許的不便。在此種社會形勢下,國家提出了節(jié)能減排的基本國策,其主要目的就是能夠在保障資源以及環(huán)境的基礎(chǔ)上促進經(jīng)濟的發(fā)展。當(dāng)前我國的工業(yè)鍋爐在生產(chǎn)中面臨現(xiàn)狀主要有:一是行業(yè)中存在生產(chǎn)分散、生產(chǎn)廠家多但多數(shù)生產(chǎn)能力低下、生產(chǎn)集中度不高、企業(yè)發(fā)展不均衡等問題,行業(yè)整體技術(shù)水平仍有待提高;二是我國工業(yè)鍋爐面廣量大能源消耗多、運行利用效率低于國際先進水平問題的存在使得能源浪費現(xiàn)象嚴重。
2.實現(xiàn)鍋爐節(jié)能減排目標面臨的困難
在實現(xiàn)鍋爐節(jié)能減排目標的過程中還面臨著一系列的困難,主要有四個方面。首先,一些企業(yè)不重視對鍋爐管理工作人員的節(jié)能技術(shù)培訓(xùn),管理工作人員的綜合素質(zhì)不高。鍋爐在運行過程中需要專業(yè)管理工作人員的管理與指導(dǎo),鍋爐使用單位不注重對鍋爐管理工作人員的節(jié)能技術(shù)培訓(xùn)、工作人員的素質(zhì)不高,這樣根本不能實現(xiàn)經(jīng)濟運行和節(jié)能降耗。第二,一些鍋爐單位使用的鍋爐燃燒系統(tǒng)較為陳舊落后。在鍋爐實際運行中使用的燃料與設(shè)計所選燃料不符,使得燃燒狀況不佳、燃料不能充分燃燒,這樣不僅浪費了燃料資源,而且也會加劇溫室效應(yīng)。第三,是鍋爐運行控制系統(tǒng)和節(jié)能燃燒系統(tǒng)的自動化水平較低。多數(shù)中小型工業(yè)鍋爐裝置的功能不夠齊全,缺乏基本的自動控制,運行和調(diào)整狀態(tài)都不佳,致使運行使用效率受到較大的限制,也造成了浪費和環(huán)保問題。最后,是鍋爐水質(zhì)處理工作形同虛設(shè),蒸汽與排污水得不到充分利用。對于鍋爐水質(zhì)的處理工作,有的企業(yè)單位根本沒有相關(guān)的設(shè)備和工作人員,這導(dǎo)致了鍋爐嚴重結(jié)垢,影響了傳熱及熱效率,進而不利于節(jié)能減排。另外,蒸汽在使用后冷凝水直接排放、污水未經(jīng)回收利用直接排放的現(xiàn)象多有發(fā)生,這既浪費燃料資源,又不利于節(jié)能減排。
二、工業(yè)鍋爐節(jié)能減排存在問題的分析
1、沒有充分發(fā)揮鍋爐節(jié)能的作用。由于基層工作人員在進行操作時,責(zé)任心不強,技術(shù)能力稍弱,沒有充分發(fā)揮鍋爐的運行效率,而是單純地依賴機器設(shè)備,所以這方面的問題急需解決。
2、工業(yè)鍋爐運行時能效問題的檢測不足。實際工業(yè)生產(chǎn)中,由于不能清晰地掌握鍋爐制造與設(shè)計之間的匹配關(guān)系,對鍋爐實際的運行效率把握不當(dāng),所以潛在的節(jié)能隱患是依然存在的。
3、低配低質(zhì)低價的情況容易在價格的競爭中出現(xiàn)。價格競爭策略在相當(dāng)多的廠家中應(yīng)用,這樣就不可避免造成了低配低質(zhì)低價傾向出現(xiàn)在工業(yè)鍋爐控制裝置中,使得工業(yè)鍋爐節(jié)能減排控制技術(shù)發(fā)展存在一定障礙。
4、多年來依然沒有在核心控制技術(shù)有所突破。對于鍋爐的燃燒方式來說,比如相關(guān)的循環(huán)流化床、沸騰、層燃、水煤漿、煤粉等,都沒有形成魯棒性強、非常成熟可靠的技術(shù)解決方案[1]。
5、控制系統(tǒng)用戶使用界面較為復(fù)雜??紤]到部分管理人員以及鍋爐用戶的司爐的文化程度不高,相關(guān)的自動控制方面知識較為匱乏,為了符合司爐人員操作的習(xí)慣,應(yīng)該盡量要求使用操作簡單的控制裝置。
6、鍋爐運行的控制系統(tǒng)在節(jié)能設(shè)計上,存在一定不足??刂棋仩t向用戶提供符合要求的熱能,這點是大多數(shù)鍋爐的設(shè)計目的,在保障鍋爐安全運行的基礎(chǔ)上,并不太重視燃料消耗量是否節(jié)約的問題。
三、工業(yè)鍋爐節(jié)能減排對策探究
總結(jié)影響我國鍋爐節(jié)能減排的因素,有產(chǎn)品技術(shù)、監(jiān)督管理、政策標準等方面。要進一步推進加強鍋爐節(jié)能減排工作,就應(yīng)該對影響其節(jié)能減排的因素進行清楚正確的認識,深入研究分析鍋爐節(jié)能減排工作面臨的難題,探索出有效地策略,并結(jié)合鍋爐節(jié)能減排的現(xiàn)狀、發(fā)展情況以及目前社會、行業(yè)所能提供、接受的技術(shù)能力采取系統(tǒng)的方法來實現(xiàn)節(jié)能減排的目標。對此,提出了以下幾項措施:
1、加大政策支持、提供保障措施
要打破當(dāng)前工業(yè)鍋爐節(jié)能減排工作的困境,需要對鍋爐節(jié)能減排關(guān)鍵技術(shù)和相關(guān)的機制、體制進行創(chuàng)新,聚集一切的力量,實現(xiàn)國家節(jié)能減排的戰(zhàn)略目標。各地方政府要制定出臺工業(yè)鍋爐的用煤質(zhì)量標準及鍋爐的能效標準,建立完善節(jié)能減排的指標體系,各級相關(guān)職能部門要建立聯(lián)動協(xié)作機制,形成整體合力。對鍋爐的生產(chǎn)制造制定完善的規(guī)章制度,對鍋爐的設(shè)計、安裝、使用、管理、實施、節(jié)能檢測等方面提出具體可行的要求。另外,還要從國家到地方,建立起健全的鍋爐節(jié)能減排監(jiān)督管理機構(gòu),對已有的監(jiān)督管理機構(gòu),要進一步明確其對鍋爐節(jié)能減排的重要監(jiān)督管理的工作職責(zé);而對于新建的鍋爐節(jié)能減排監(jiān)督管理機構(gòu),則要充分優(yōu)化利用已有的監(jiān)測資源,并將鍋爐技術(shù)審查工作納入到監(jiān)督管理機構(gòu)的管理職能中。最后,要搭建鍋爐信息交流平臺,加快建立節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)體系,促進節(jié)能減排服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,開展鍋爐效能測試工作,找出造成能源損失的主要因素,探索減少損失、提高利用效率的有效途徑,通過培育節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)市場,加快推行合同能源管理,推進鍋爐節(jié)能減排工作。
2、深入研究、提高節(jié)能減排技術(shù)水平
要加大對鍋爐控制技術(shù)的研究以及產(chǎn)品的開發(fā)深度,才能解決節(jié)能減排工作中遇到的技術(shù)難題,為企業(yè)單位用戶提供優(yōu)質(zhì)的節(jié)能減排技術(shù)及產(chǎn)品。對此,可以由當(dāng)?shù)卣Y出資組建用于進行鍋爐能效測試的實驗室,為提高鍋爐節(jié)能減排技術(shù)提供實驗平臺。通過這個實驗室,可以找出造成能量損失的因素,了解改進過的鍋爐運行的優(yōu)勢,進而找到有效的解決途徑。而且由政府組建這樣的實驗室,能夠解決由檢測設(shè)備多、設(shè)備昂貴、檢測阻力大等帶來的不利于使用單位開展檢測活動的難題。同時深入研究、提高鍋爐節(jié)能減排技術(shù)水平還應(yīng)充分發(fā)揮企業(yè)的節(jié)能減排主體作用,大力鼓勵企業(yè)加大對鍋爐節(jié)能減排技術(shù)改造和創(chuàng)新的投入力度,鼓勵企業(yè)開發(fā)和應(yīng)用能實現(xiàn)工業(yè)鍋爐節(jié)能減排降耗的新技術(shù)和新設(shè)備,并在該過程中完善和落實鍋爐節(jié)能減排的各項管理監(jiān)督制度,增強企業(yè)的自主創(chuàng)新能力,切實做到以技術(shù)革新與提高來帶動鍋爐節(jié)能減排的工作。
3、加強管理,挖掘潛力,重視維護保養(yǎng)
制定定期維護保養(yǎng)計劃,在規(guī)定周期內(nèi)清除鍋筒及管壁內(nèi)的水垢、泥渣及外表面附著物,提高熱效率;定期清掃煙道內(nèi)表面,減小煙氣的阻力損失;爐墻和爐門,看火孔,出灰門等部位在使用一段時間后,都容易產(chǎn)生縫隙而漏入空氣,使過??諝饬吭龃?,熱損失增加,降低熱效率。因此,要經(jīng)常檢查上述各處的漏風(fēng)情況,如果發(fā)現(xiàn)裂縫及時嵌縫修補; 敷在鍋爐本體和汽水管路上的保溫層經(jīng)過一段時間的運行以后可能脫落,使散熱量增加,既損失熱量又增加鍋爐房的溫度,有時候可能會燙傷人,發(fā)現(xiàn)保溫層脫落,必須及時修補。
4、大力宣傳、提高社會節(jié)能意識
要實現(xiàn)鍋爐節(jié)能減排,還應(yīng)大力開展鍋爐節(jié)能減排的宣傳教育,提高全社會的節(jié)能減排意識。針對那些不愿實施鍋爐節(jié)能減排改造的用戶要采取相應(yīng)的措施,可以完善管理處罰制度和標準,以此糾正其認識和做法。為促進節(jié)能減排效果,政府需要完善節(jié)能減排的相關(guān)稅收、信貸等政策,以調(diào)整企業(yè)、社會的節(jié)能減排行為,提高節(jié)能減排效果。
結(jié)束語
在當(dāng)前資源危機日益嚴重的時代背景下,實施與推行工業(yè)鍋爐節(jié)能減排對于減少環(huán)境污染、降低能源消耗、達到可持續(xù)發(fā)展目標有著非常重要的意義。所以要求相關(guān)人員必須要認清節(jié)能對于工業(yè)生產(chǎn)的重要意義,不斷更新技術(shù),并將其廣泛推廣運用從而實現(xiàn)節(jié)能目標。在工業(yè)鍋爐節(jié)能問題上,基層人員需要強化其節(jié)能意識,用經(jīng)濟安全的思想指導(dǎo)來開展工作。在實際操作中,要結(jié)合鍋爐的特點和性能,掌握其運行的規(guī)律,改進鍋爐操作方法,不斷完善自身技能,在提高鍋爐運行效率的基礎(chǔ)上,最大化地實現(xiàn)節(jié)能減排的目的。
參考文獻
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關(guān)鍵詞:鋼鐵企業(yè);節(jié)能減排;優(yōu)化措施
20世紀80年代,國內(nèi)的鋼鐵企業(yè)就已經(jīng)對節(jié)能減排技術(shù)進行了探索,并取得了較為理念的實踐效果。隨著技術(shù)的不斷精煉,節(jié)能減排效果越來越優(yōu),但是,壓縮空間也是不斷降低。當(dāng)前,國內(nèi)的鋼鐵企業(yè)仍是處于高污染、高成本、低效益的生產(chǎn)環(huán)境。因此,有必要對鋼鐵生產(chǎn)的節(jié)能減排工作加大研發(fā)力度,對阻礙節(jié)能減排工作的問題進行討論,并探索有效的解決措施,從而有效地推動鋼鐵企業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。
1 鋼鐵企業(yè)節(jié)能減排的重要意義
1.1 企業(yè)的社會責(zé)任展現(xiàn)
節(jié)能減排是保護生態(tài)環(huán)境以及緩解自然資源消耗的重要手段和途徑。其有助于推動社會經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,以便于更好地改善人們的生存環(huán)境。鋼鐵企業(yè)作為高耗能、高污染以及高浪費的重要代表企業(yè),其擔(dān)負著推動節(jié)能減排發(fā)展的重要社會責(zé)任。只有其不斷實行綠色生產(chǎn),才能夠真正地推動我國的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提高,才能夠更好地實現(xiàn)社會效益,為人們提供良好的生存空間。
1.2 實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇
盡管,我國近些年都是在高速發(fā)展當(dāng)中,但是,不斷出現(xiàn)的能源危機以及高度的環(huán)境質(zhì)量問題已經(jīng)為粗放型的經(jīng)營模式敲響了警鐘。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整,鋼鐵企業(yè)如果繼續(xù)采取粗放型的管理方式,勢必會面臨更多的經(jīng)濟危機以及能源危機。只有節(jié)能減排才能夠幫助鋼鐵企業(yè)快速實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,有效地提高企業(yè)的經(jīng)濟和社會效益。所以,節(jié)能減排策略是鋼鐵企業(yè)推動其可持續(xù)發(fā)展的重要選擇。
2 鋼鐵企業(yè)節(jié)能減排過程中存在的主要問題
2.1 部分企業(yè)節(jié)能減排意識有待加強
并不是所有的鋼鐵企業(yè)都已經(jīng)認識到了節(jié)能減排的重要意義。部分企業(yè)在經(jīng)濟利益的促動下,依然選擇傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式,而對節(jié)能減排對應(yīng)的新技術(shù)以及新策略置之不理。這樣,很容易導(dǎo)致企業(yè)因為技術(shù)滯后,經(jīng)濟效益過低而被競爭出局。
2.2 國家政策以及資金政策缺乏
當(dāng)前,國家為了推動鋼鐵企業(yè)的節(jié)能減排工作,推出了很多促進政策。但是,這些政策往往傾向于監(jiān)督懲罰,相對的鼓勵政策略少,這便導(dǎo)致企業(yè)在節(jié)能減排的技術(shù)研發(fā)工作上并沒有太多的熱情。另外,節(jié)能減排技術(shù)的研發(fā)需要大量的資金支持,并且,其存在著很多的資金風(fēng)險,以至于企業(yè)對這種高投資、低收益的技術(shù)研發(fā)工作常常表現(xiàn)出“心有余而力不足”,其更希望政府能夠?qū)ζ溥M行一些資金上的政策支持,但是,這一方面的資金政策卻是比較少。
2.3 缺乏完善的節(jié)能減排機制
現(xiàn)今,國內(nèi)的鋼鐵行業(yè)并沒有構(gòu)建完善的監(jiān)督檢查機制,進而導(dǎo)致節(jié)能減排執(zhí)法過程中,常常出現(xiàn)執(zhí)法主體不確定,執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)有待完善問題。而且,某些地方政府為了更好地實現(xiàn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟效益的提高,過分地注重眼前利益,對鋼鐵企業(yè)的節(jié)能減排要求并不是非常嚴格,反而將經(jīng)濟增長作為了首要任務(wù)。部分地區(qū)的統(tǒng)計系統(tǒng)尚待進一步完善,很多數(shù)據(jù)具有一定的滯后性,以至于嚴重地影響到系統(tǒng)的運行質(zhì)量。
3 鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排的有效推動措施
系統(tǒng)節(jié)能是現(xiàn)在乃至更長時期內(nèi)鋼鐵企業(yè)節(jié)能的重要指導(dǎo)思想,系統(tǒng)的能源優(yōu)化對鋼鐵行業(yè)來說,不僅是完成節(jié)能指標的很好的手段和措施,也是企業(yè)降低生產(chǎn)成本、提高競爭力的重要途徑。
3.1 推動系統(tǒng)節(jié)能的量化管理
量化管理是當(dāng)前鋼鐵企業(yè)實現(xiàn)能源科學(xué)、節(jié)能管理的重要前提和節(jié)能效果判斷的依據(jù)。現(xiàn)今,國內(nèi)的鋼鐵企業(yè)在這方面的管理工作還較為薄弱。為了更好地推動量化管理的優(yōu)質(zhì)實現(xiàn),企業(yè)應(yīng)在煤、電、汽以及水等方面加強能源介質(zhì)的計量檢測設(shè)備,有效地對能源計量管理系統(tǒng)進行完善,從而大幅度提高計量工作效率。這樣,鋼鐵企業(yè)的能源使用情況便可以被準確地計量,技術(shù)管理者可以根據(jù)計量結(jié)果對系統(tǒng)的耗能情況進行科學(xué)分析,給出有效的節(jié)能減排措施。
3.2 積極研發(fā)高效的節(jié)能技術(shù)
節(jié)能減排技術(shù)的研發(fā)始終是鋼鐵企業(yè)落實節(jié)能減排的根本途徑。因此,鋼鐵企業(yè)要對節(jié)能減排技術(shù)的研發(fā)工作給予高度重視。國內(nèi)鋼鐵企業(yè)在節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)的主要內(nèi)容主要集中在高溫顯熱能源的回收利用技術(shù)研發(fā)和低水平的余熱、余能利用技術(shù)研發(fā)等方面。
3.3 加強設(shè)備與節(jié)能技術(shù)的銜接
系統(tǒng)節(jié)能在我國大型鋼鐵企業(yè)雖然已經(jīng)普遍開展,但是當(dāng)前對節(jié)能技術(shù)與設(shè)備之間的銜接關(guān)注還不夠,勢必影響系統(tǒng)節(jié)能效果。促進生產(chǎn)工序的連續(xù)性和緊湊性布局和生產(chǎn),可以進一步實現(xiàn)系統(tǒng)節(jié)能,如京唐鋼鐵公司采取鐵水一關(guān)到底的運行,不設(shè)中間環(huán)節(jié),不但減少運輸量,還大大降低能量損失,顯示出較大的經(jīng)濟效益。
3.4 促進信息化和專業(yè)化深度融合,充分發(fā)揮信息化手段的作用
信息技術(shù)是系統(tǒng)節(jié)能工作的重要支撐,當(dāng)前對信息技術(shù)的應(yīng)用還遠遠不夠。未來要通過專業(yè)化的能源管理信息化系統(tǒng)的應(yīng)用,促進系統(tǒng)節(jié)能的推進。在研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)控制、工藝過程等各個重點環(huán)節(jié)推進信息化與工業(yè)化的深度融合與滲透,充分挖掘和釋放鋼鐵企業(yè)節(jié)能降耗的潛能。比如,在工藝過程融入自動智能控制、資源綜合利用等綠色工業(yè)技術(shù),降低原料和燃料損耗,提升成品率和資源回收利用水平,充分釋放各工序效能;在生產(chǎn)線管控過程中拓展和擴大制造執(zhí)行系統(tǒng)的功能和應(yīng)用范圍,提升生產(chǎn)線精益生產(chǎn)和敏捷制造水平,優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)。
參考文獻
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一是通過實地調(diào)查發(fā)現(xiàn),我縣的石材原材料采掘所毀壞的自然地貌、農(nóng)民耕地等現(xiàn)象不容忽視;
二是通過“行風(fēng)熱線”以及石材企業(yè)主反映,石材加工企業(yè)所產(chǎn)生的石沫泥渣等廢料很讓令人頭疼,這些廢物不僅污染了環(huán)境,占壓了大量土地,還對環(huán)境造成污染,浪費了許多寶貴資源;
三是個別石材企業(yè)因加工區(qū)位設(shè)置不當(dāng),產(chǎn)生噪音污染,嚴重影響了居民的正常生活。
原因分析:
節(jié)能減排問題是一個事關(guān)大局的問題,在當(dāng)前全球變暖、部分地區(qū)癌癥發(fā)病率居高不下、沙塵暴襲擊等嚴峻形勢下,如果忽視了以上這些問題的解決,不僅會導(dǎo)致嚴重的社會問題,還必將影響我縣經(jīng)濟社會等各項事業(yè)的發(fā)展進程。針對于此,×××人民非常有覺悟,紛紛行動起來,積極采取節(jié)能降耗、限制企業(yè)污染物排放總量等行之有效的措施,做了大量的工作。諸如對地方國際罐頭城的治理等,都充分體現(xiàn)了我縣在節(jié)能減排方面的決心和工作力度。為了×××能夠?qū)崿F(xiàn)山青水秀的生態(tài)環(huán)境,擺脫“資源--產(chǎn)品--環(huán)境污染”的“直線型”生產(chǎn)套路,逐步形成低耗高效經(jīng)濟發(fā)展模式,特提出以下幾點建議。
對策建議:
節(jié)能減排,沒有退路,難在出路。要想打開出路,企業(yè)是主體,科技創(chuàng)新是支撐。
一、轉(zhuǎn)換思路視角,通過循環(huán)經(jīng)濟模式“變廢為寶”,可實現(xiàn)“節(jié)能”、“減排”的雙贏。
在循環(huán)經(jīng)濟理念下,所謂廢物,不過是放錯了位置的資源?!坝h(huán)境美,先斷污染源”,在石材等加工企業(yè)生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的“石沫泥渣等廢料”,在人們慣常印象里是導(dǎo)致環(huán)境污染和生態(tài)災(zāi)害的“廢物”,而通過資源化處置的途徑,卻可變“廢”成金,通過實現(xiàn)無害利用和產(chǎn)業(yè)開發(fā),使廢料變身為創(chuàng)造效益的寶貴資源。讓企業(yè)得到切身實惠,由此產(chǎn)生的“減排”熱情必然也就能更加持久,“減排”成果也將更加鞏固。
二、加快先進適用技術(shù)研發(fā)推廣和設(shè)施改造,讓企業(yè)由“泥山”變“金山”的前景預(yù)期及利益回報得到實現(xiàn),是節(jié)能減排的關(guān)鍵。
應(yīng)當(dāng)看到,盡管從中央到地方各級都對節(jié)能減排給予高度重視,且包括問責(zé)制、區(qū)域限批等政策措施紛紛出臺實施,但實際的“減排”成效卻差強人意。這其中的一個根本癥結(jié)是部分企業(yè)畏于“減排”成本過高,不是不想“減”,而是不敢“減”,或者無力“減”。要從根本上激發(fā)企業(yè)節(jié)能減排的積極性和動力,重要的是要依靠科技,通過先進適用技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用,使企業(yè)在加大環(huán)境投入的同時,又能實實在在地嘗到“節(jié)”和“減”所帶來的“甜頭”。否則,一些企業(yè)的排污設(shè)施仍將是“聾子的耳朵”,諸如地方國際罐頭城曾經(jīng)存在的一些令人頭疼的現(xiàn)實,其實多部分是環(huán)境執(zhí)法部門與違法企業(yè)間“貓鼠游戲”的尷尬寫照。如果實現(xiàn)了由“泥山”變“金山”的前景預(yù)期及利益回報就能從根本上徹底消除這些問題。
三、協(xié)調(diào)引導(dǎo)企業(yè)變只靠自身“單打獨斗”式的內(nèi)部節(jié)能減排,走多企業(yè)、跨行業(yè)、區(qū)域間循環(huán)經(jīng)濟之路,有利于廣領(lǐng)域、大幅度提升節(jié)能減排的成效。
通過統(tǒng)籌區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局,整合拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,引導(dǎo)、協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)走跨行業(yè)循環(huán)、區(qū)域間循環(huán)的路子,可實現(xiàn)參與企業(yè)多方得利、區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)合發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)共贏。通過技術(shù)改造和區(qū)域循環(huán)助推節(jié)能減排,是實現(xiàn)環(huán)境友好與可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。為讓“石泥(渣)山”加快向“金山”和“青山”轉(zhuǎn)變,具體方法有以下幾點:
一是堅持“結(jié)構(gòu)節(jié)能”和“技術(shù)節(jié)能”兩手抓,當(dāng)前尤其要突出抓好“技術(shù)節(jié)能”。盡管根據(jù)發(fā)達國家經(jīng)驗,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)帶來的節(jié)能潛力高于技術(shù)進步。但從平邑的實際情況看,我們正努力推進人口大縣向人力資源強縣跨越,由資源加工型產(chǎn)業(yè)向資源高新型產(chǎn)業(yè)跨越,內(nèi)向型經(jīng)濟向開放型經(jīng)濟跨越,農(nóng)業(yè)大縣向工業(yè)強縣跨越。為實現(xiàn)平邑經(jīng)濟的快速、健康、有序發(fā)展,發(fā)展好第二產(chǎn)業(yè),特別是重工業(yè)還是我們招商引資工作的重點,如何實現(xiàn)好“高標準起步,跨越式發(fā)展”,在發(fā)展的同時不忘節(jié)能減排,積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實現(xiàn)能耗指標的科學(xué)、限期、有序下降,是我們當(dāng)前各項工作的重中之重。針對于此,必須把“技術(shù)節(jié)能”提到突出位置上來抓緊抓好。
二是推行“石泥(渣)等廢料”雙向治理模式,密切合作,加快節(jié)能減排先進技術(shù)研發(fā)推廣和重點項目實施。節(jié)能減排單靠單個企業(yè)自身往往力量不足、收效不大。針對于此,建議政府有關(guān)部門應(yīng)成立企業(yè)技術(shù)研究中心,積極為企業(yè)與高等院校、科研機構(gòu)、企業(yè)與企業(yè)間牽線搭橋,支持其開展科研合作與項目共營,統(tǒng)籌推動企業(yè)間、行業(yè)間、區(qū)域間的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。當(dāng)前,應(yīng)重點組織實施一批節(jié)能降耗和污染減排行業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范項目,在重點行業(yè)中選擇一批節(jié)能潛力大、應(yīng)用面廣的重大技術(shù),加大推廣力度,促進企業(yè)擺脫高投入、高消耗、高污染的粗放型生產(chǎn)方式。要積極推廣金礦工業(yè)景區(qū)示范項目建設(shè)模式,把石材原材料采掘后遺癥徹底消除。要積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),使旅游景點建設(shè)成為我縣的綠色產(chǎn)業(yè)龍頭,積極打造文化名城并做大做強,做出特色。
關(guān)鍵詞:節(jié)能減排 經(jīng)濟 財稅政策
節(jié)能減排是“十一五”規(guī)劃綱要提出的,意在節(jié)約能源和減少環(huán)境有害物的排放,它明確要求“十一五”期間單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20%左右,主要污染物排放總量減少10%。節(jié)能減排的推廣對于建立和諧社會,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展有重要意義,既能減少對環(huán)境的影響,又能發(fā)展新興高科技行業(yè)、企業(yè),促進我國整體經(jīng)濟的發(fā)展,為解決就業(yè)、提高生活水平提供新的渠道。當(dāng)前和今后一個時期,節(jié)能減排已成為各級政府謀劃經(jīng)濟社會發(fā)展,落實科學(xué)發(fā)展觀,從戰(zhàn)略上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,尋求可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。
節(jié)能減排目標提出后,望城縣縣委、縣政府高度重視節(jié)能減排,認真貫徹執(zhí)行關(guān)于節(jié)能減排工作的一系列決策部署,加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任,強力推進,狠抓節(jié)能減排,取得了比較顯著的成績。本文在對望城縣節(jié)能減排現(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)上,初步探討了節(jié)能減排措施對望城縣經(jīng)濟各方面的影響,并提出相關(guān)的政策建議。
一、望城縣節(jié)能減排現(xiàn)狀及特點
望城縣能源生產(chǎn)與消耗總量位居長沙市五區(qū)四縣(市)前列,電力、水泥、化工、有色金屬加工等高耗能企業(yè)較多,節(jié)能工作任務(wù)重、壓力大。為此2008年望城縣成立能源管理辦公室,主要承擔(dān)能源規(guī)劃與管理、節(jié)能項目評估與技術(shù)推廣和能源執(zhí)法等職能。能源管理辦公室的成立,表明了縣委、縣人民政府對能源工作的重視和推進節(jié)能工作的決心,同時標志著望城縣能源管理工作從此上了一個新臺階。
“十一五”期間,望城縣節(jié)能減排工作進展順利。需要減排的主要污染物為二氧化硫(SO2)和化學(xué)需氧量(COD)。通過結(jié)構(gòu)減排,淘汰落后產(chǎn)能,關(guān)閉了一批污染量大的磚廠,削減了SO2排放量;加強了工程減排,2008年開始修建望城縣污水處理廠,鋪設(shè)高塘嶺鎮(zhèn)、星城鎮(zhèn)、黃金鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng),并于2009年5月通過環(huán)保驗收,6月份開始正式計算COD減排量,保證了“十一五”期間COD減排任務(wù)。
2008、2009年,望城縣完成減排項目10個,完成SO2 減排量2179.75噸;完成COD減排1483.62噸,其中工程減排11家,減排量11.2噸,望城縣污水處理廠減排量1472.42噸。2009年,全年完成規(guī)模以上工業(yè)增加值62.5億元,綜合耗能110.9萬噸標準煤(不含長沙電廠),萬元規(guī)模工業(yè)增加值能耗為1.77噸標煤(不含長沙電廠),比上年的1.89噸標煤下降6.15%。萬元規(guī)模工業(yè)增加值能耗下降6.1%,SO2排放量削減11.53%,COD削減4.69%。均達到了長沙市規(guī)定的目標值。
二、節(jié)能減排措施對望城縣經(jīng)濟的影響
(一)節(jié)能減排措施對財政收支的影響
從調(diào)查情況看,節(jié)能減排措施沒有對望城縣財政收入造成特別大的影響,雖然關(guān)閉了幾家企業(yè),但是由于近年來完善招商引資優(yōu)惠政策,注重發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),財政收入穩(wěn)步增長。從圖1可以看出,望城縣05-09年的財政收入是不斷增長的,09年比05年增長了95.78%。
按照財政部規(guī)定,望城縣在財政預(yù)算支出中單列了環(huán)保支出科目,將環(huán)境保護支出作為財政支出的一大類單列,并且在資金落實方面有明確的安排。從2006年起至2009年,望城縣環(huán)境保護支出總額為6576萬元(見表1)。從表中可以看出,“十一五”期間,望城縣的環(huán)境保護支出預(yù)算金額逐年增加,占財政支出的比例也在不斷增大。
望城縣財政未建立節(jié)能減排專項資金預(yù)算科目,但是有環(huán)境保護專項資金,主要用于包括建立污水處理廠、節(jié)能改造、淘汰落后產(chǎn)能等與節(jié)能減排相關(guān)的項目。2009年,用于污水處理廠設(shè)施擴大的專項資金1100萬元,湘江流域治理專項資金82萬元,節(jié)能專項與改造項目資金248萬元,淘汰落后產(chǎn)能獎勵366.5萬元。
近年來,望城縣加強制度創(chuàng)新,建立科學(xué)的獎懲制度,充分發(fā)揮財稅政策的杠桿作用,建立了財政“以獎代懲”新機制,財政獎勵資金與節(jié)能減排量掛鉤,多節(jié)能、多獎勵。2009年,用于節(jié)能獎勵40萬元。
縣財政支持縣污水處理廠和配套網(wǎng)建設(shè)。為了破解資金瓶頸,通過認真調(diào)查研究,縣政府采取BOT方式投資建設(shè)縣污水處理廠,由企業(yè)負責(zé)投資、運營,望城縣在運營期內(nèi)付給污水處理服務(wù)費,經(jīng)營期滿后將污水處理廠移交望城縣。為了加快污水廠及配套截污干管的建設(shè)進度,在污水廠建設(shè)期間投入進行補償。同時實行財政補貼。目前,望城縣污水處理費為0.2元/ m3,按照BOT協(xié)議,定價應(yīng)為0.83元/ m3,政府補貼0.63元/ m3。預(yù)計2011年會提高污水處理費,但政府還會給予相應(yīng)的補貼。目前在建的還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠,包括靖港古鎮(zhèn)污水處理廠、喬口污水處理廠等,2009年財政下?lián)茑l(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)補助資金305萬元。
(二)節(jié)能減排措施對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響
突出行業(yè)重點,促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級是實現(xiàn)節(jié)能減排的重要途徑。望城縣在擴大投資的同時更加注重產(chǎn)業(yè)培育和消費市場培育,充分發(fā)揮工業(yè)主導(dǎo)作用的同時更加注重商貿(mào)、旅游等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。積極引導(dǎo)科技創(chuàng)新,環(huán)保、科技投入力度進一步加大。充分利用本地特色資源優(yōu)勢,遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律,產(chǎn)業(yè)布局日趨合理,經(jīng)濟發(fā)展逐步轉(zhuǎn)型升級。
淘汰落后產(chǎn)能是實現(xiàn)節(jié)能減排目標的一個重要方面,也是促進望城縣產(chǎn)業(yè)升級的必由之路。望城縣政府及有關(guān)部門制定方案,明確淘汰對象?!笆晃濉逼陂g,關(guān)閉了望城縣箱紙板廠、東城鎮(zhèn)金鉤福利造紙廠、小電鍍廠等污染較嚴重企業(yè);限期搬遷海利化工、優(yōu)美科富虹等企業(yè)。完成了湖南旺旺食品有限公司重油改燒天然氣項目,完成秧田磚廠、興旺磚廠等單位的清潔能源改燒工作。通過依法關(guān)閉,淘汰了不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)和落后的工藝、技術(shù)、設(shè)備及產(chǎn)品,促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,形成一個有利于節(jié)約資源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)體系。
改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),做大第三產(chǎn)業(yè)是降低整體能源消費的關(guān)鍵?!笆晃濉逼陂g,望城縣第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,平均增速為14.8%。到2009年,第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展到7520家,從業(yè)人員達29150人,實現(xiàn)營業(yè)收入42億元。房地產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、商貿(mào)業(yè)和其他服務(wù)業(yè)均較快增長。望城縣財政安排3000萬元用于靖港古鎮(zhèn)保護性開發(fā),銅官鎮(zhèn)躋身省級歷史文化名鎮(zhèn);休閑旅游業(yè)蓬勃發(fā)展,實現(xiàn)旅游收入5.2億元;積極引進新一佳、國美等大型商貿(mào)企業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展使經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整上有了新突破。
通過調(diào)查顯示,第三產(chǎn)業(yè)雖然有較快發(fā)展,但是在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重并沒有上升趨勢(如圖2)。農(nóng)業(yè)的比重有所下降,而第二產(chǎn)業(yè)比重在不斷提高,到2009年,達到了65.40%。工業(yè)主導(dǎo)作用明顯,有色金屬、能源化工等產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展,隨著長沙電廠、黑糜峰抽水蓄能電站、金龍銅業(yè)等大型重工業(yè)企業(yè)建成投產(chǎn),重工業(yè)已成為縣域工業(yè)的主導(dǎo)力量。重工業(yè)的加快發(fā)展將會給節(jié)能帶來壓力,同時減排任務(wù)也會加劇。
促進高新技術(shù)的發(fā)展、落實高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策措施,提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重和水平是湖南省省委省政府對各級單位提出的要求。2007-2009年,望城縣財政預(yù)算安排科技三項費用共5580萬元(表3),分別占財政一般預(yù)算支出的1.33%、1.61%、1.6%。全部用于科研和高新技術(shù)轉(zhuǎn)化,重點支持企業(yè)的科技創(chuàng)新和節(jié)能減排技術(shù)改造。2007年高新技術(shù)產(chǎn)值達到了44.3億元,同比增長24.2%;2008年,高新技術(shù)產(chǎn)值達到46億元,2009年高新技術(shù)產(chǎn)值達到55億元,呈逐年上升趨勢。
(三)節(jié)能減排措施對就業(yè)的影響
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、關(guān)閉高污染高耗能的企業(yè)等措施并未對望城縣就業(yè)造成不良的影響。望城縣采取有力措施保證就業(yè):對被關(guān)閉企業(yè)的職工進行下崗再就業(yè);積極實施《就業(yè)促進法》,以縣域內(nèi)園區(qū)企業(yè)用工的集聚效應(yīng)為依托,以“免費送技能、送崗位選擇”為措施,積極拓寬就業(yè)渠道,大力加強就業(yè)引導(dǎo);認真實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程,大力發(fā)展職業(yè)教育培訓(xùn);努力提高農(nóng)村勞動力素質(zhì);做好勞動力輸出工作,在東莞、中山等沿海大中城市建立勞務(wù)輸出服務(wù)點。
(四)節(jié)能減排措施對其他方面的影響
在物價上,長沙市物價局會同市經(jīng)委、長沙電業(yè)局對電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵、黃磷、鋅冶煉等行業(yè)的淘汰類和限制類企業(yè)嚴格甄別,加大差別電價實施力度,加價標準為在每千瓦時目錄電價基礎(chǔ)上分別加價0.15元、0.04元。望城縣也有明確的規(guī)定,對淘汰類和限制類企業(yè)進行嚴格的甄別,由于高污染高耗能的小企業(yè)已經(jīng)關(guān)停、限期整改與搬遷,所以沒有可以執(zhí)行的對象,暫時未執(zhí)行差別電價。
在稅收上,調(diào)研結(jié)果顯示,針對節(jié)能減排,望城縣在所得稅上有優(yōu)惠,對重點扶持和鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和項目,給予企業(yè)所得稅優(yōu)惠,企業(yè)購置用于環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水產(chǎn)等專用設(shè)備的投資額,可以按一定比例實行稅額抵免。其他稅收項目優(yōu)惠項目較少。
在信貸上,望城縣金融機構(gòu)沒有相關(guān)的政策支持節(jié)能減排,如提供“綠色貸款”、發(fā)放支持節(jié)能減排重點項目貸款、收回不符合國家節(jié)能減排相關(guān)政策的企業(yè)貸款等。主要原因是環(huán)保審查難度大,信息渠道不暢通。在實際操作中,金融機構(gòu)很難從企業(yè)獲得所需的完整的環(huán)保審核材料,商業(yè)銀行無法掌握“兩高”企業(yè)的環(huán)保達標及耗能指標等第一手資料,不排除由于企業(yè)惡意隱瞞而造成信息失真的可能性。
三、促進望城縣節(jié)能減排的政策建議
望城縣節(jié)能減排工作卓有成效,每年均超額完成長沙市下達的節(jié)能減排指標。但節(jié)能減排是一項長期而艱巨的任務(wù),需常抓不懈。根據(jù)望城縣節(jié)能減排的實際情況及存在的問題,提出以下政策建議。
(一)提高節(jié)能意識,強化大戶節(jié)能管理
在目前能源供應(yīng)相對緊張的形勢下,要大力提倡節(jié)能意識,增強對能源短缺的危機感,加快推廣應(yīng)用先進節(jié)能技術(shù),提高能源綜合利用率,切實把節(jié)能減排工作作為一項重大的戰(zhàn)略任務(wù)來抓。要根據(jù)望城縣的實際情況,突出抓好高耗能高污染企業(yè)的節(jié)能減排工作,提出節(jié)能降耗目標和措施,加強管理與指導(dǎo),加強對重點耗能企業(yè)的節(jié)能監(jiān)控。
(二)加大財政投入
節(jié)能減排是公共財政支持的重要內(nèi)容。但是由于望城縣政府受財力限制,資金投入偏少,對節(jié)能缺乏鼓勵支持,排污資金力量微薄,難以滿足節(jié)能減排工作的要求。環(huán)保支出(包括節(jié)能減排)占財政支出的比例不高。
在未來的節(jié)能減排工作中,要增加資金投入,形成中央專項資金為引導(dǎo)、地方財政資金相配套、企業(yè)自籌資金為主體的節(jié)能減排投入機制;完善以獎代補等方式;建立高效節(jié)能產(chǎn)品的財政補貼政策,制定具體實施方案,充分發(fā)揮財政補貼資金對節(jié)能減排的引導(dǎo)作用,完善地方政府淘汰落后產(chǎn)能的補償和補助方式;完善環(huán)境收費政策,提高非標準,擴大收費范圍、規(guī)范收費用途,落實收費原則,加快環(huán)境成本內(nèi)部化進程。
在現(xiàn)行的預(yù)算支出結(jié)構(gòu)中,建立節(jié)能支出科目和獨立的節(jié)能發(fā)展專項資金,保證對節(jié)能投入的長期性和經(jīng)常性。
(三)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提升結(jié)構(gòu)性節(jié)能減排的能力
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是節(jié)能減排的有效途徑。
一是要加大落后產(chǎn)能淘汰力度,禁止落后生產(chǎn)能力異地轉(zhuǎn)移,將落后產(chǎn)能和設(shè)備徹底淘汰出局;支持企業(yè)在淘汰落后產(chǎn)能過程中妥善解決職工安置、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、債務(wù)化解等問題,確保完成淘汰落后產(chǎn)能的目標實現(xiàn);建立淘汰落后產(chǎn)能工作定期報告和檢查制度,加強對淘汰落后產(chǎn)能工作的指導(dǎo)和督促檢查。
二是用信息化等高新技術(shù)和先進實用技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),提高能源利用效率,減少污染排放;根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整要求,通過工業(yè)園區(qū)等有效方式,實施產(chǎn)業(yè)聚集,通過上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)合、優(yōu)化整合,實現(xiàn)綜合利用、循環(huán)利用,最大限度提高能源資源和土地的利用效率;對同行業(yè)中小企業(yè)合理規(guī)劃,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)劃,實現(xiàn)集中供熱、供冷、供電、供水和水處理的系統(tǒng)優(yōu)化管理,提高能源資源利用效率。
三是促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,大力發(fā)展新型工業(yè)化。促進第三產(chǎn)業(yè)特別是服務(wù)業(yè)的發(fā)展,加大第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟中的比重,拉動全縣節(jié)能減排;
四是要建立并實施工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度,嚴格市場準入條件,遏制高耗能、高污染行業(yè)盲目發(fā)展,從源頭上把好新上工業(yè)項目能耗入口關(guān);強化對行業(yè)節(jié)能減排工作的具體指導(dǎo),提升有色金屬等重點行業(yè)節(jié)能降耗水平。
(四)加大金融政策對節(jié)能減排的支持力度
強化信貸準入條件,嚴把信貸關(guān)口,強化對資金用途的審核與檢測。一是實施“總量控制,有保有壓”的信貸政策,根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策,信貸投資項目分類管理,對限制類的增量項目,不提供信貸支持;對淘汰類項目,要從防范信貸風(fēng)險的角度,停止各種形式的授信,并采取措施收回和保護已發(fā)放的貸款。二是嚴格信貸準入管理,實行環(huán)保一票否決制。三是強化對企業(yè)資金用途的審核與監(jiān)測,對國家產(chǎn)業(yè)政策限制發(fā)展類企業(yè),銀行信貸已介入的項目,要實行專人、專項、專責(zé)監(jiān)控,密切關(guān)注環(huán)保風(fēng)險、貸款質(zhì)量和貸款遷徙變化情況。
同時,金融部門要加大與環(huán)保部門的溝通與合作,逐步將環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督、環(huán)境違法、環(huán)保審批、環(huán)保認證、清潔生產(chǎn)審計、環(huán)保先進獎勵等信息納入人民銀行征信系統(tǒng);環(huán)保部門要定期向當(dāng)?shù)亟鹑诓块T通報環(huán)境監(jiān)測情況和企業(yè)環(huán)境違法信息(或接受金融部門的查詢),使金融機構(gòu)執(zhí)行綠色信貸政策時有據(jù)可循。
(五)改革和完善稅費制度
一是要完善排污收費政策。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn),隨著節(jié)能減排工作的深入,望城縣的排污費沒有提高反而降低,2007年為509萬元,08年為407萬元,到了09年僅為246萬元,這主要是因為排污收費變成排污超標收費。同時排污費核定征收程序不規(guī)范,征收環(huán)節(jié)內(nèi)控制度不健全等也是造成排污費減少的原因。在今后的工作中,應(yīng)該進一步強化排污收費政策對企業(yè)排污的約束作用,健全排污收費管理體制,確?!皯?yīng)收盡收”,規(guī)范征收程序。
二要完善稅收制度。擴大資源稅征收范圍,調(diào)整資源稅計征依據(jù),完善以從價計征為主、從價與從量相結(jié)合的征稅政策。完善廢舊物資和資源綜合利用產(chǎn)品的增值稅優(yōu)惠政策;實行稅率與企業(yè)節(jié)能減排掛鉤,制定節(jié)能節(jié)水、綜合利用和保護產(chǎn)品目錄,對列入目錄的產(chǎn)品實行減免稅優(yōu)惠政策,對使用節(jié)能環(huán)保設(shè)備的企業(yè)給予企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策,對節(jié)能減排效果明顯的產(chǎn)品實行增值稅優(yōu)惠政策;允許企業(yè)抵扣其購置的節(jié)能減排設(shè)備所含增值稅進項稅金等。
(六)調(diào)整水、電、暖等準公共產(chǎn)品價格
在認真測算的基礎(chǔ)上,可以對水、電、暖等采取限額收費法、限額內(nèi)使用少收費,保證基本需求;對超過限額使用的多收費;對高污染、高耗能的企業(yè)進行嚴格的甄別,采取差別電價;對水供應(yīng)可以采取梯形價格。
(七)進一步加強農(nóng)村環(huán)境綜合治理
農(nóng)村因為點多、面廣、思想上沒有節(jié)能減排的意識,工作進展受阻,農(nóng)村節(jié)能減排任務(wù)仍然艱巨,所以要做到以下幾點以保證農(nóng)村節(jié)能減排目標的順利實現(xiàn)。
一是增強農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施財政投入。解決農(nóng)村聚居環(huán)境問題,首先要有資金保障。鑒于農(nóng)村聚居點環(huán)境治理的技術(shù)經(jīng)濟特性,政府應(yīng)建立相應(yīng)的財政保障體系,確保資金來源的穩(wěn)定。
二是高度重視農(nóng)村環(huán)境污染問題,加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護力度,重點治理農(nóng)村耕地的白色污染。另外要加強對畜禽養(yǎng)殖的污染治理,推動農(nóng)村環(huán)境污染治理工作。
三是發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè),支持農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展項目。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中統(tǒng)籌農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境治理,擴大重大生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目專項補貼規(guī)模;立足資源化和循環(huán)利用,積極扶持農(nóng)村清潔能源建設(shè)項目,提高廢物的綜合利用效率和效益。例如,在適宜地區(qū)積極推廣沼氣等清潔能源技術(shù),對養(yǎng)殖場建設(shè)大中型沼氣給予財政補貼或貸款貼息,對家庭小型沼氣建設(shè)項目實行財政補助。
參考文獻:
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一、目前我市節(jié)能減排工作應(yīng)突出“三個重點”。
重點一:突出工業(yè)的節(jié)能降耗?!笆濉币詠?,我市工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展,重工業(yè)是其主導(dǎo)力量,已占規(guī)模以上工業(yè)比重78.97%。與此同時,能源消耗也在逐步上升,能耗總量超百萬噸企業(yè)3個;超十萬噸14個。由此可見,節(jié)能降耗工作著力點仍然是工業(yè),而耗能大戶又是工作的重中之重。
近年來,我市節(jié)能降耗工作卓有成效,如濟鋼積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、水泥廠的廢渣利用等。但萬元gdp能耗仍高于全國、全省平均水平,尤其是某些重化工業(yè)技術(shù)設(shè)備相對落后,節(jié)能減排形勢不容樂觀。
我們認為,今后一個時期,工業(yè)仍是我市耗能最多的部門,也是可以取得節(jié)能效益最顯著的部門。工業(yè)節(jié)能要依靠科技進步和技術(shù)創(chuàng)新,與調(diào)整行業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)相結(jié)合,具體通過修訂節(jié)能設(shè)計規(guī)范,實行企業(yè)能源審計,建立能源管理信息系統(tǒng),推行合同能源管理等措施確保實施。
重點二:突出提高第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。去年,我市全社會能源消耗總量中,一產(chǎn)占1.11%;二產(chǎn)占62.77%;三產(chǎn)占24.15%;居民生活占9.49%。做強做大第三產(chǎn)業(yè)是破解節(jié)能減排瓶頸的有效途徑,近年來我市三產(chǎn)發(fā)展迅速,二產(chǎn)降、三產(chǎn)升的趨勢逐步顯現(xiàn)。但目前第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并不合理,商場、賓館、酒店等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重仍顯過大,這些行業(yè)的能耗并不低。
調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn),第三產(chǎn)業(yè)中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)僅占全社會能耗3.1%,萬元gdp能耗僅0.6噸標準煤,大大低于全國、全省平均水平,其發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>
我們的觀點,要優(yōu)先發(fā)展以金融、信息、會展等產(chǎn)業(yè)為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè);以專業(yè)化分工和提高社會效率為重點,積極發(fā)展生產(chǎn)業(yè);以滿足人們需求和方便群眾生活為中心,提升發(fā)展生活業(yè);要大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),堅持走新型工業(yè)化道路,促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級,提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中的比重。
重點三:突出提高全民節(jié)能意識。節(jié)能減排不僅是政府倡導(dǎo)、企業(yè)踐行的準則,更應(yīng)該是居家生活的自覺意識,比如人走燈滅、推廣節(jié)能燈、調(diào)節(jié)空調(diào)溫度、擰緊水龍頭等等,這些看似微不足道的節(jié)能行為不可小覷,專家指出,節(jié)能燈比普通白熾燈省電80%以上;夏季空調(diào)調(diào)高1~2攝氏度,可省電10%;節(jié)約1度電可節(jié)省約400克標準煤和4000克水……對一個人、一個家庭來說,這也許不算什么,如果按全市600萬人口計算,那就是一個了不得的數(shù)字。
提倡全民總動員厲行節(jié)約,更深刻的意義還在于調(diào)動每個公民的節(jié)能意識,養(yǎng)成節(jié)約的習(xí)慣。如果人人都有節(jié)約意識,每個公民在各自的角色上能做的事情還有很多,可以把節(jié)約行為深入到生產(chǎn)、生活中的每個環(huán)節(jié)。
我們認為,要不斷提高企業(yè)、單位和個人的資源憂患意識和節(jié)約意識,把節(jié)約資源變成每個人、全社會的自覺行動,形成“人人愛節(jié)約,個個懂節(jié)能”的社會風(fēng)尚,建設(shè)資源節(jié)約型社會。
二、六大措施力促我市節(jié)能減排工作。
1、著力推進結(jié)構(gòu)節(jié)能。長期以來,我市能源效率偏低的主要原因是經(jīng)濟增長方式粗放、高耗能產(chǎn)業(yè)比重過高。因此,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尤其是工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)成為我市能源節(jié)約的戰(zhàn)略重點和實現(xiàn)節(jié)能目標的關(guān)鍵。為此,對高耗能行業(yè)要建立嚴格的準入制度,對正在生產(chǎn)的高耗能行業(yè)企業(yè)要嚴格控制其發(fā)展規(guī)模和速度。在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上,有步驟地發(fā)展相對低能耗高附加值的產(chǎn)品,力爭以較少的能源消耗產(chǎn)生較大的經(jīng)濟效益;在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上,大力發(fā)展低能耗的第三產(chǎn)業(yè),逐步提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在我市國民經(jīng)濟中所占比重。
2、突出抓好技術(shù)節(jié)能。從發(fā)達國家經(jīng)驗看,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)帶來節(jié)能潛力高于技術(shù)進步。但從我市實際情況看,短時間內(nèi)工業(yè)特別是重化工業(yè)比重難以大幅下降,因此,僅靠調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來實現(xiàn)能耗指標的快速下降不太現(xiàn)實。針對于此,當(dāng)前亟需完善我市科技創(chuàng)新扶持政策,支持企業(yè)開展節(jié)能和綜合利用方面的技術(shù)改造,逐步改進浪費資源的工藝、技術(shù)和產(chǎn)品,真正把“技術(shù)節(jié)能”提到突出位置上來抓。
3、合理布局循環(huán)經(jīng)濟。積極探索跨行業(yè)、區(qū)域性循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。建立全市循環(huán)經(jīng)濟重點企業(yè)、項目庫,促進關(guān)聯(lián)企業(yè)、項目適度向?qū)I(yè)園區(qū)集中,實現(xiàn)集群發(fā)展,使節(jié)能減排的產(chǎn)業(yè)鏈良性循環(huán),降低項目合作成本。重點要在鋼鐵、電力、化工、釀造、畜禽養(yǎng)殖等行業(yè),推進企業(yè)之間消化工業(yè)廢物的“循環(huán)鏈”,通過行業(yè)成員之間副產(chǎn)品和廢物的交換、能量和廢水的逐級利用、基礎(chǔ)設(shè)施的共享,達到工業(yè)廢物循環(huán)利用的目的。
4、積極鼓勵技術(shù)創(chuàng)新。要組織培育科技創(chuàng)新型企業(yè),提高自主創(chuàng)新能力。加強與科研院校合作,構(gòu)建技術(shù)研發(fā)服務(wù)平臺,努力培植技術(shù)標準示范企業(yè)。要圍繞資源高效循環(huán)利用,積極開展替代技術(shù)、減量技術(shù)、再利用技術(shù)、資源化技術(shù)、系統(tǒng)化技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)研究,突破制約節(jié)能減排的技術(shù)瓶頸。
5、不斷優(yōu)化政策環(huán)境。根據(jù)國務(wù)院《節(jié)能減排綜合性工作方案》,推進資源性產(chǎn)品價格改革,制定完善促進節(jié)能減排的財政政策,加強節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域金融服務(wù),形成節(jié)能減排的激勵和約束機制。對此,全市和各縣(市)區(qū)在加強對上爭取政策、落實相關(guān)價格改革方案的同時,針對實際制訂并落實配套措施,加強對節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化的支持,充分調(diào)動企業(yè)、社會節(jié)能減排的積極性和主動性。同時,拓寬融資渠道,促進國內(nèi)及國際金融機構(gòu)資金、外國政府貸款向節(jié)能減排領(lǐng)域傾斜。
關(guān)鍵詞:合成氨;工業(yè);節(jié)能減排
合成氨是化學(xué)工業(yè)中的支柱產(chǎn)業(yè),在中國工業(yè)中占據(jù)著舉足輕重的地位。目前,我國合成氨一直處于快速發(fā)展的態(tài)勢,我國合成氨的產(chǎn)量亦居于世界首位,但大量能源消耗以及環(huán)境污染問題不容小覷。由此可見,意識到合成氨工業(yè)節(jié)能減排的重要性,做好這項工作是實現(xiàn)合成氨工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。
1中國合成氨工業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)狀
隨著中國經(jīng)濟科學(xué)高速的發(fā)展進步,我國合成氨工業(yè)也取得了長足的發(fā)展,合成氨的產(chǎn)量與技術(shù)已經(jīng)位于國際的領(lǐng)先水平。但環(huán)境的日益惡化不容忽視,當(dāng)下,中國倡導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,使節(jié)能減排等環(huán)保意識深入人心。由此,做好節(jié)能減排工作成為合成氨工業(yè)未來是否長足發(fā)展的關(guān)鍵性問題。當(dāng)前合成氨工業(yè)生產(chǎn)問題主要體現(xiàn)在以下兩點:第一,合成氨工業(yè)在生產(chǎn)中存在材料利用不合理現(xiàn)象,這是由于我國仍然以老舊的煤氣為合成氨的原材料,未采用當(dāng)前成本低廉、節(jié)能減排的天然氣作為主要原材料。第二,合成氨工業(yè)技能問題:我國在工業(yè)技能方面還存在明顯不足,使得我國在合成氨工業(yè)中消耗大量能源[1]。
2合成氨節(jié)能減排技術(shù)要點
2.1造氣系統(tǒng)節(jié)能減排技術(shù)
一,煤氣化技術(shù)。煤氣化是合成氨工業(yè)生產(chǎn)中也是消耗能量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。這一環(huán)節(jié)的耗能占合成氨工業(yè)總耗能的50%以上,而我國目前合成氨的造氣材料主要以煤氣為主,煤炭造氣在氨生產(chǎn)中約占總量的80%。二,粉煤成型技術(shù)。在煤炭資源裝卸中,會存在煤屑,以往對煤屑的利用率極低,不僅浪費了煤屑資源,同時也會造成環(huán)境污染。過去煤炭碎屑回收利用率低,是由于煤屑燃燒的利用率低且煤屑的價格與煤塊價格相近,造成相關(guān)企業(yè)對煤屑的輕視。由此可見,煤粉的重新再利用將會提高煤的利用率與生產(chǎn)效率,其重要性可見一斑。三,新設(shè)備的節(jié)能減排技術(shù)。隨著中國科技的發(fā)展,相關(guān)節(jié)能減排的機械不斷涌現(xiàn),合成氨工業(yè)生產(chǎn)行業(yè)也不例外,近幾年也陸續(xù)研發(fā)出新設(shè)備與新技術(shù)。在其中,造氣爐的研發(fā)進程最為突出,此種設(shè)備自動化項目增多,可以自動添煤、排除煤渣,節(jié)能減排效果較以前也大幅提升,稱得上是合成氨工業(yè)的新突破。
2.2合成氨污水節(jié)能減排技術(shù)
一,造氣污水微旋渦處理技術(shù)。合成氨污水節(jié)能技術(shù)對造氣循環(huán)水采取深度凈化、強化冷卻、水質(zhì)調(diào)整等三項內(nèi)容。采取水量不漲水技術(shù),該技術(shù)以較少的投資實現(xiàn)污染氣體的零排放。如巨大集團采用造氣污水微旋渦處理技術(shù),冷卻排污已達5年,真正的實現(xiàn)污水的零排放。二,合成系統(tǒng)節(jié)能減排技術(shù)。合成系統(tǒng)節(jié)能減排技術(shù)采用低溫精餾技術(shù),首先將合成的尾氣冷卻達到一定的溫度,然后再利用尾氣中不同的氣體成分沸點不同進行精餾處理,可以得到甲烷、氧氣、氫氣等氣體或液體產(chǎn)品。這種技術(shù)改進了傳統(tǒng)只對尾氣熱量的回收,將回收合成的尾氣向深度開發(fā)利用。三,循環(huán)冷卻水提濃減排技術(shù)。循環(huán)冷卻水是合成氨相關(guān)企業(yè)常用的用水環(huán)節(jié),用水量可達70%,通過數(shù)據(jù)可知,在這個環(huán)節(jié)降低污水排放量的重要性。該技術(shù)的關(guān)鍵是選用了相關(guān)藥劑以及新型的去污過濾器,不僅能節(jié)約用水,還能保證水質(zhì)的清潔。通過此技術(shù)的提升,冷卻濃縮污水?dāng)?shù)增致原來的4倍左右,排污水量比之前減少將近75%。
3合成氨節(jié)能減排措施
目前,我國的能源成本逐漸上漲,節(jié)能減排面臨著巨大的挑戰(zhàn),合成氨工業(yè)節(jié)能減排工作推展面臨阻礙。此時,合成氨企業(yè)需利用多方資源,加強創(chuàng)新轉(zhuǎn)型工作,使合成氨技術(shù)水平得以進一步提升。企業(yè)應(yīng)將重點放在節(jié)約能源、提高經(jīng)濟效益、加強環(huán)境治理以及降低污染等相關(guān)工作上。
3.1不斷優(yōu)化技術(shù)
如今,天然氣的價格不斷上調(diào),對企業(yè)的轉(zhuǎn)型有一定影響,因此有些企業(yè)開始轉(zhuǎn)換方式,以原有的設(shè)備技術(shù)為基礎(chǔ),不斷地創(chuàng)新改革技術(shù),將天然氣的消耗量降低,減少工業(yè)成本。合成氨工業(yè)正面臨轉(zhuǎn)型期,企業(yè)應(yīng)該把握時機,加強相關(guān)工作的研究工作,以達到節(jié)能減排、提高經(jīng)濟效益。
3.2關(guān)閉不達標企業(yè),化解產(chǎn)能過剩
我國正在倡導(dǎo)節(jié)能減排,為了更好的達到目標、平衡生態(tài),應(yīng)找準平衡點,促進經(jīng)濟與節(jié)能工作同時進行。為此,應(yīng)該將高耗能及高污染的合成氨企業(yè)關(guān)閉,淘汰落后產(chǎn)能,緩解過剩壓力,更好的推進節(jié)能減排工作的實施。產(chǎn)能過剩是合成氨經(jīng)濟發(fā)展的主要制約因素,要想解決該問題應(yīng)遵循標本兼治、多管齊下、分別實施、重視相關(guān)規(guī)則。
4結(jié)語
綜上所述,基于國家倡導(dǎo)的節(jié)能減排政策,綜合考慮國家能源與環(huán)境狀態(tài),合成氨企業(yè)轉(zhuǎn)型勢在必行,工業(yè)技術(shù)亟待提升。合成氨工業(yè)應(yīng)不斷地創(chuàng)新技術(shù),促進合成氨的轉(zhuǎn)型,化解產(chǎn)能過剩問題,強化責(zé)任追究制度和問責(zé)力度。由此,合成氨工業(yè)節(jié)能減排才能落實到實處,得以可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻:
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《****省20****年下半年節(jié)能減排工作安排》及工作任務(wù)分解方案已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
****省20****年下半年節(jié)能減排工作安排
為貫徹落實20****年7月1日總理主持召開的節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)20****年節(jié)能減排工作安排的通知》(〔20****〕80號)精神,確保順利完成今年全省節(jié)能工作的各項目標任務(wù),按照省人民政府的工作部署和要求,下半年全省節(jié)能減排工作重點及保障措施如下:
一、強化節(jié)能減排目標責(zé)任制。通報20****年度節(jié)能減排評價考核結(jié)果,對去年沒有完成目標任務(wù)的地區(qū)、部門和企業(yè)進行通報批評,并促其按照要求作出說明,提出整改措施。20****年度全省和各地區(qū)單位GDP能耗、工業(yè)增加值用水量等指標以及20****年和20****年上半年全省主要污染物排放量。對上半年單位GDP能耗上升、單位工業(yè)增加值能耗上升以及污染減排項目進展遲緩的州市進行督促檢查,要求州市在查找和分析原因的基礎(chǔ)上制定切實有效的整改措施。加強節(jié)能季度形勢分析,及時研究解決出現(xiàn)的問題。結(jié)合第二次經(jīng)濟普查,開展全省能耗普查。進一步落實國家《節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測及考核實施方案和辦法》,制定我省實施方案和辦法,建立健全涵蓋全社會的能源生產(chǎn)、流通、消費、區(qū)域間流入流出及利用效率的統(tǒng)計指標體系和調(diào)查體系。加強節(jié)能管理信息化建設(shè),在年綜合能耗5000噸標準煤以上重點用能單位建設(shè)節(jié)能管理信息系統(tǒng),實現(xiàn)重點用能單位節(jié)能指標動態(tài)監(jiān)測和能源利用狀況報告網(wǎng)上直報。
二、堅決遏制高耗能、高排放行業(yè)過快增長。嚴格執(zhí)行新開工項目管理規(guī)定,強化用地審查、節(jié)能評估審查和環(huán)境影響評價,實行節(jié)能減排目標完成情況、淘汰落后產(chǎn)能情況與項目審批掛鉤。將焦炭、電石、鐵合金等高耗能、高排放行業(yè)項目由備案改為核準。提高水泥、黃磷、鐵合金、焦化、電石等行業(yè)準入標準,嚴控產(chǎn)能過剩行業(yè)新增產(chǎn)能。依法對生產(chǎn)過程中高耗能、易造成環(huán)境污染的產(chǎn)品,嚴格生產(chǎn)條件審查,對不符合條件的,不予發(fā)放生產(chǎn)許可證。完善建設(shè)項目環(huán)境影響評價分級審批制度,做好《****省環(huán)境影響評價管理條例》的立法準備工作。對違法違規(guī)建設(shè)項目要堅決停、緩建,加大環(huán)評“區(qū)域限批”力度。嚴格實施差別電價政策,試行能耗限額管理、能效標準管理等措施。在汛期放開用電期間,加強黃磷、鐵合金、燒堿、電石等行業(yè)生產(chǎn)用能監(jiān)管。切實轉(zhuǎn)變縣域經(jīng)濟發(fā)展方式,有選擇承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,杜絕落后工藝搬遷和低水平重復(fù)建設(shè)。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè),提高其在國民經(jīng)濟中的比重和水平。
三、加大淘汰落后產(chǎn)能力度。按照淘汰落后產(chǎn)能目標任務(wù)和進度計劃,下半年要完成淘汰水泥熟料291萬噸、煉鐵101.85萬噸、焦炭54萬噸、黃磷2.77萬噸、酒精0.2萬噸。繼續(xù)加大小煤礦關(guān)閉力度。實行淘汰落后產(chǎn)能工作進展情況定期報告和檢查制度。加強對工作進展較慢地區(qū)和企業(yè)的監(jiān)督檢查,重點督查煉鐵行業(yè),確保全年淘汰目標任務(wù)順利完成,通過淘汰落后產(chǎn)能實現(xiàn)節(jié)能50萬噸標準煤。加強節(jié)能發(fā)電調(diào)度,汛期水電多發(fā)、多用、多送,力爭水電發(fā)電量超過火電,電力調(diào)度實現(xiàn)節(jié)能120萬噸標準煤。
四、加大節(jié)能減排重點工程實施力度。在鋼鐵、化工、水泥、煤炭、有色、電力等重點行業(yè)組織實施“6大節(jié)能工程”,全年爭取完成100項節(jié)能示范工程,實現(xiàn)節(jié)能100萬噸標準煤。推廣應(yīng)用300萬只節(jié)能燈,在5個重點州市建設(shè)4個綠色照明示范縣、4戶示范企業(yè)、4個示范社區(qū),在學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)場所建設(shè)一批示范點,實現(xiàn)節(jié)能6萬噸標準煤。落實中央財政對已申報的節(jié)能技改重點項目和綠色照明的獎勵資金,用好我省節(jié)能專項資金,安排下達省級首批節(jié)能專項資金計劃,組織申報本年度省級財政節(jié)能獎勵項目,對獲得國家和省支持的重點節(jié)能項目加強監(jiān)督管理,保證獎勵資金及時到位并高效使用。重點加強對火電脫硫項目、城市生活污水處理廠和糖廠化學(xué)需氧量(COD)削減項目的建設(shè)及運行監(jiān)管,今年內(nèi)燃煤電廠新增煙氣脫硫能力160萬千瓦以上,組織實施重點鋼鐵企業(yè)燒結(jié)機煙氣脫硫工程建設(shè)。逐步提高排污費征收標準,開征或調(diào)高污水處理費和垃圾處理費。金融機構(gòu)在防范風(fēng)險的前提下,繼續(xù)加大對節(jié)能減排技術(shù)改造項目的信貸支持,積極為符合條件的項目提供項目融資服務(wù)。
五、抓好重點領(lǐng)域節(jié)能。繼續(xù)推進企業(yè)節(jié)能行動,25戶千家節(jié)能行動企業(yè)和11戶集團公司下半年再實現(xiàn)節(jié)能60萬噸標準煤。借鑒其他省市做法,推進建立我省節(jié)能減排義務(wù)監(jiān)督員制度。落實國家發(fā)展改革委制定的《重點用能單位能源利用狀況報告制度實施方案》,在我省建立年綜合能耗5000噸標準煤以上企業(yè)能源利用狀況報告制度和耗能崗位負責(zé)人制度,指導(dǎo)、監(jiān)督有關(guān)企業(yè)按時補報和上報2006年、20****年、20****年度能源利用狀況報告,對企業(yè)耗能崗位負責(zé)人進行登記備案。加強鍋爐等高耗能特種設(shè)備節(jié)能審查和運行管理,定期開展節(jié)能監(jiān)測。組織開展主要耗油耗電設(shè)備和工藝系統(tǒng)的檢測,啟動年用電1000萬千瓦時以上重點用電單位電平衡測試。在年綜合能耗5萬噸標準煤以上的140余家企業(yè)開展節(jié)能對標管理活動,培育一批對標先進典型。落實能源審計補助資金,督促“雙百”企業(yè)和11戶集團公司年底完成能源審計,組織專家對能源審計報告進行評審驗收,《****省重點用能企業(yè)能源利用狀況報告(20****)》。制定我省主要工業(yè)產(chǎn)品和大型公共建筑能耗限額標準。積極推廣節(jié)能省地環(huán)保型建筑和綠色建筑,強化新建建筑執(zhí)行節(jié)能標準的監(jiān)管,實行建筑能效測評標識制度和建筑節(jié)能信息公示制度,新建建筑嚴格執(zhí)行國家和地方的節(jié)能強制性標準。推進太陽能熱水系統(tǒng)與建筑一體化,確保全年新增太陽能熱利用面積7萬平方米。加強車輛、船舶等交通運輸工具的監(jiān)督管理,加強交通運輸營運車船燃料消耗統(tǒng)計工作,完善單耗指標體系,采取有效措施降低運輸單耗。加快推進商業(yè)場所采用高效節(jié)能設(shè)備,全年推廣應(yīng)用40萬只節(jié)能燈,建設(shè)一批商業(yè)節(jié)能示范單位。大力推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活節(jié)能,加大農(nóng)村節(jié)能投入,全年新增沼氣池20萬口,完成農(nóng)村改灶10萬戶,新增農(nóng)村小水電裝機154萬千瓦。在各地畜牧業(yè)中的大型養(yǎng)殖場進行沼氣綜合利用技術(shù)示范,使沼液、沼渣變廢為寶;開發(fā)太陽能技術(shù)在核桃等農(nóng)產(chǎn)品烘烤加工過程中的推廣和應(yīng)用;加大對城市生活垃圾(廢棄物)進行處理、綜合開發(fā)利用的力度。對政府機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑開展能源統(tǒng)計、能源審計、能效公示并啟動節(jié)能改造示范。檢查政府機關(guān)辦公場所節(jié)能燈更換使用情況,對工作推進不力的進行批評。推行政府強制采購節(jié)能產(chǎn)品制度,推動政府綠色采購。支持駐滇軍隊開展重點用能設(shè)施設(shè)備節(jié)能改造。
六、加快節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)和推廣。落實《節(jié)能減排科技專項行動方案》,實施“建設(shè)創(chuàng)新型****行動計劃”,繼續(xù)支持節(jié)能減排新技術(shù)、新產(chǎn)品及新裝備的自主、合作研發(fā)和推廣應(yīng)用,積極開展企業(yè)、社區(qū)和村鎮(zhèn)節(jié)能減排科技示范。加快建立節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新體系與服務(wù)體系建設(shè)。加快高耗能、高污染重點行業(yè)信息化改造,以信息化手段減少生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)的能耗和排污。在重點行業(yè)和領(lǐng)域,推廣應(yīng)用10項節(jié)能技術(shù)。發(fā)展太陽能光伏發(fā)電、褐煤潔凈化等先進清潔能源技術(shù)。支持節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,培育節(jié)能服務(wù)市場,重點支持我省10戶節(jié)能服務(wù)機構(gòu)和公司開展節(jié)能技術(shù)研發(fā)和推廣示范,引進國內(nèi)外節(jié)能減排先進技術(shù)、設(shè)備和管理模式,為我省企業(yè)、公共機構(gòu)提供更多更好的節(jié)能服務(wù)。制定并實施支持節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政、稅收和金融政策。在全省推廣永德糖業(yè)酒精廢醪液綜合處理技術(shù)等污染減排先進技術(shù)。廣泛開展節(jié)能減排國際、省際合作,引進國外、省外節(jié)能減排先進技術(shù)和管理經(jīng)驗。
七、加快推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。全省工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達到47%,其中粉煤灰、煤矸石等綜合利用率達到30%以上;萬元工業(yè)增加值用水量下降為127立方米,工業(yè)用水重復(fù)利用率達到52%。重點抓好煤矸石、粉煤灰、磷石膏等廢渣和高硫鐵礦、高磷鐵礦的綜合利用,鼓勵和支持對共伴生礦、低品位礦、尾礦、廢石以及余熱、余壓和廢氣中有效成份再利用。總結(jié)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟試點經(jīng)驗,20****年安排30戶企業(yè)、10個工業(yè)園區(qū)全面展開試點工作,樹立一批先進典型。推進節(jié)水型社會和節(jié)水型城市創(chuàng)建工作,鼓勵和支持研發(fā)、推廣、運用先進適用的節(jié)水技術(shù)和設(shè)備,加大對水循環(huán)利用、重復(fù)利用、再生利用項目的扶持力度。加強原材料消耗管理,采用先進適用技術(shù),提高冶金、有色、電力、煤炭、化工、建材(筑)、輕工等重點行業(yè)原材料利用率。圍繞省政府關(guān)于到2010年1/3以上的工業(yè)企業(yè)和50%以上的規(guī)模工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)清潔生產(chǎn)的要求,加快清潔生產(chǎn)步伐,制定重點行業(yè)清潔生產(chǎn)審核規(guī)范,開展九湖流域企業(yè)、工業(yè)園區(qū)企業(yè)、規(guī)模以上企業(yè)清潔生產(chǎn)審核,完成全省第3批34戶企業(yè)強制性清潔生產(chǎn)的審核工作。推動全省各類工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。大力推進土地節(jié)約集約利用工作,建設(shè)節(jié)約集約用地示范點。
八、強化重點污染源監(jiān)管。按照國家統(tǒng)一部署,切實搞好第1次全省污染源普查,今年完成普查工作任務(wù)。公布今年需開工建設(shè)和完成的煙氣脫硫電廠名單,年終公布建設(shè)情況。對脫硫設(shè)施運行情況實施實時監(jiān)控,公告燃煤機組脫硫設(shè)施投運率、脫硫效率及排污費征收情況。對未按要求運行的脫硫機組扣減脫硫電價。加強對重點減排項目的督促檢查并建立信息調(diào)度工作制度。重點督促未完工和未開工項目,加大對這部分項目調(diào)度和檢查的力度,督促這些項目按期完成。全面推進全省已建和在建的在線監(jiān)測系統(tǒng)改造工作,加快符合國家規(guī)范的省級監(jiān)控平臺的建設(shè)工作,加快脫硫機組與環(huán)保部門在線自動監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng),20****年完成國控重點源自動在線監(jiān)測裝置安裝,并與省及各州市監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)。建立并完善城鎮(zhèn)污水處理信息報告、核查督查和評估通報制度。盡快建立全省城鎮(zhèn)污水處理廠在線監(jiān)測系統(tǒng),保證污水處理設(shè)施正常運行,切實提高污水處理效率。對未按照規(guī)定運行的城鎮(zhèn)污水處理廠所在地區(qū),暫緩審批該地區(qū)涉水新建項目的環(huán)評審批。加強入河排污口管理,實行嚴格的污染物入河總量控制。加大主要河流重要河段水體水質(zhì)狀況的監(jiān)測,實時公布水質(zhì)狀況,強化社會輿論監(jiān)督。實施城鄉(xiāng)飲水安全保障規(guī)劃,依法取締飲用水水源保護區(qū)內(nèi)的排污口,全面完成集中式飲用水源保護區(qū)劃定和調(diào)整工作,昆明、曲靖、玉溪市地表水集中式飲用水源地主要指標達標率達到100%(城市自來水廠現(xiàn)有工藝可以去除的指標除外),確保群眾飲水安全。
九、加強節(jié)能減排監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法。組織1次全省范圍的節(jié)能減排專項督查,確保年度目標任務(wù)順利完成。貫徹落實新修訂的《節(jié)能法》和《水污染防治法》,著手修訂《****省節(jié)約能源條例》,配套完善相關(guān)政策。加大節(jié)能執(zhí)法力度,嚴肅查處違法行為,重點檢查存在問題的地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)。加強各級能源統(tǒng)計機構(gòu)隊伍建設(shè),加大統(tǒng)計執(zhí)法力度,繼續(xù)開展能源計量和能源統(tǒng)計專項檢查,確保能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)準確、真實、完整;開展建設(shè)、交通等領(lǐng)域節(jié)能執(zhí)法專項檢查。組建省節(jié)能監(jiān)察總隊,支持重點州市組建節(jié)能監(jiān)察大隊,為開展節(jié)能監(jiān)督檢查奠定堅實基礎(chǔ)。進一步加強對國控、省控重點污染源及年度重點減排項目的現(xiàn)場執(zhí)法檢查,對各重點企業(yè)及年度重點減排項目要制定專項監(jiān)察計劃,定期組織現(xiàn)場執(zhí)法檢查,強化治污設(shè)施的運行監(jiān)管,確保各工業(yè)企業(yè)污染治理設(shè)施正常運行,管理措施全面落實,年度減排項目按期完成。對年度減排項目不能如期完成的,暫緩受理所在州市和有關(guān)企業(yè)的新建項目環(huán)境影響評價。繼續(xù)深入開展環(huán)保專項行動,嚴厲打擊各種環(huán)境違法行為,對重點違法案件實行掛牌督辦,嚴格依法處理。
為全面落實省節(jié)能減排工作電視電話會議精神,盡快扭轉(zhuǎn)我縣上半年能耗不降反增的不利局面,確保全面完成今年節(jié)能減排目標任務(wù),現(xiàn)就做好我縣年節(jié)能減排工作通知如下:
一、主要目標
我縣年節(jié)能減排目標是:單位GDP能耗比上年下降3.7%,城鎮(zhèn)節(jié)能建筑占比提高2個百分點以上,全縣能耗增量控制在全年可用增量以內(nèi);化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放總量目標分別控制在3206.81噸、271.74噸、11644.36噸和7377.73噸,削減率分別為1%、0.5%、3.4%和2%,確保實現(xiàn)今年“爭先保優(yōu)”的工作目標。
二、主要任務(wù)
(一)加強對能耗排污大戶的監(jiān)督管理。緊緊盯住重點行業(yè)、重點企業(yè),進一步加大執(zhí)法監(jiān)察力度,主動了解情況,及時發(fā)現(xiàn)問題,限期進行整改,務(wù)必完成年度節(jié)能減排工作任務(wù)。集中力量開展對年耗能萬噸標煤以上重點用能企業(yè)的專項監(jiān)察行動,對超限額標準用能企業(yè),及時預(yù)警,并依法規(guī)范企業(yè)用能行為。對環(huán)保重點企業(yè)實行全天候在線監(jiān)控、全過程量化管理,持續(xù)改進企業(yè)的節(jié)能減排水平。
(二)嚴控“兩高”項目投運。全面啟動“兩高”企業(yè)限能限產(chǎn)預(yù)案,繼續(xù)加大落后產(chǎn)能生產(chǎn)線(裝置)的淘汰力度,對能耗較高、污染物排放量較大的企業(yè),采取限產(chǎn)限電措施。
(三)加快節(jié)能減排重點工程建設(shè)進度。對列入今年重點節(jié)能項目計劃的縣熱力公司利用工業(yè)余熱集中供熱一期、恒源化工集團12萬噸硫酸余熱發(fā)電、未來冶煉公司余熱鍋爐利用、順達冶煉公司變頻改造、龍海鋼鐵集團2×100m2燒結(jié)機脫硫、縣污水處理廠中水回用等項目,確保在11月15日前完成驗收。
(四)推進重點領(lǐng)域節(jié)能減排。一是建筑領(lǐng)域。嚴格執(zhí)行新建建筑節(jié)能強制性標準,由縣發(fā)改局、住建局負責(zé),從立項開始對所有新上項目的建筑節(jié)能情況實施跟蹤管理,確保節(jié)能強制性標準執(zhí)行率達到100%;由住建局負責(zé),加快既有建筑節(jié)能改造進度,確保城鎮(zhèn)節(jié)能建筑占比達到38%。二是工業(yè)領(lǐng)域。由縣工信局負責(zé),以推進“兩高”行業(yè)節(jié)能減排為重點,以深化對標行動為抓手,以加強節(jié)能減排技術(shù)改造為手段,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,推行清潔生產(chǎn),力爭全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗比上年下降6.2%。三是交通運行領(lǐng)域。由縣交通運輸局負責(zé),推進節(jié)能型綜合交通運輸體系建設(shè),構(gòu)建節(jié)能、高效運輸網(wǎng)絡(luò);從嚴控制各類新增運力,客車實載率低于70%的線路不得投放新運力;加強道路運輸車輛燃料消耗量檢測和監(jiān)督管理,嚴格執(zhí)行車輛燃料消耗量限值標準;加快淘汰老舊營運汽車,鼓勵使用節(jié)能和新能源汽車。四是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。由縣農(nóng)業(yè)局負責(zé),推廣農(nóng)機維修節(jié)能減排新技術(shù),完善農(nóng)機維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò),力爭全縣農(nóng)機修造系統(tǒng)柴油等主要能源消耗指標比上年減少5%;加快沼氣工程建設(shè),今年新建沼氣用戶400戶;以集約化養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)為重點,加快建設(shè)養(yǎng)殖場沼氣和畜禽養(yǎng)殖糞便資源化利用工程;加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加強農(nóng)村生活污染源管理,嚴格排放控制。五是商務(wù)領(lǐng)域。由縣商務(wù)和糧食局負責(zé),推廣節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材型產(chǎn)品和技術(shù),抓好商貿(mào)企業(yè)節(jié)能減排技術(shù)改造;建設(shè)節(jié)能高效流通體系,力爭全縣商貿(mào)流通能耗率比上年降低3%。六是公共機構(gòu)。由縣機關(guān)事務(wù)管理局負責(zé),積極開展縣直節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位創(chuàng)建活動,力爭全縣公共機構(gòu)能耗比上年下降2.5%以上。
三、主要措施
(一)抓機制。一是分類施治。對新上項目實行“立項掛號,服務(wù)當(dāng)藥,規(guī)范為主,源頭治理”的工作機制,嚴把立項環(huán)保準入關(guān),從源頭上實施控制。對現(xiàn)有企業(yè)按照“不惜代價,嚴格監(jiān)管,防止反彈,逐步規(guī)范,確保達標”的工作要求,加強用能企業(yè)的節(jié)能監(jiān)管,加快淘汰落后產(chǎn)能,推動企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造,確保達到節(jié)能目標。二是實行“半月通報”制度。對萬噸以上重點用能企業(yè)的節(jié)能目標完成情況半月進行一次通報,并及時進行統(tǒng)計監(jiān)測預(yù)警,對超限定指標的要立即啟動限產(chǎn)預(yù)案。
(二)抓聯(lián)動。縣節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是完成全縣節(jié)能減排工作目標的主要責(zé)任單位,務(wù)必按照分工,各盡其責(zé),齊抓共管,形成合力。
(三)抓工程。縣發(fā)改、環(huán)保等有關(guān)部門要對照目標任務(wù),逐項排查,對沒有完工的重點節(jié)能減排工程要抽調(diào)專人負責(zé),全天候死盯死守,確保各項工程在11月15日前按要求投產(chǎn)達效。