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為隆重紀(jì)念建黨xx年,在“七一”來臨之際,市xx機(jī)關(guān)黨支部擬開展“追尋先烈足跡 傳承紅色精神”主題黨日活動(dòng),制定活動(dòng)方案如下:
一、指導(dǎo)思想
重溫黨的光輝歷史,繼承和發(fā)揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng),進(jìn)一步增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力,激勵(lì)廣大黨員堅(jiān)定理想信念,不忘初心、牢記使命。
二、活動(dòng)時(shí)間
20xx年7月1日
三、活動(dòng)內(nèi)容
(一)參觀烈士陵園敬獻(xiàn)花籃
參觀革命先烈當(dāng)年戰(zhàn)斗和犧牲的地方,向紀(jì)念碑敬獻(xiàn)花籃,緬懷革命先烈。
(二)重溫入黨誓詞
在塑像前舉行“重溫入黨誓詞”宣誓儀式。全體黨員高舉右拳,面對(duì)黨旗再一次莊重地作出自己對(duì)黨的莊嚴(yán)承諾。
(三)了解xx抗戰(zhàn)事跡
請(qǐng)專人講xx的抗戰(zhàn)英雄事跡,了解革命者真實(shí)歷史,感悟他們的革命情懷,牢記作為一名黨員應(yīng)有的責(zé)任感和使命感,在自己的崗位上做出積極貢獻(xiàn)。
(四)參觀XX紀(jì)念館
參觀陳列館,了解革命歷史,直觀感受革命先烈當(dāng)年斗爭(zhēng)和生活的艱苦條件和惡劣環(huán)境,憶苦思甜、觸發(fā)敬意。
四、日程安排
8:30政府樓下集合,統(tǒng)一乘車出發(fā)前往xx。
9:30到達(dá)xx及紀(jì)念館。
11:30統(tǒng)一安排中餐。
12:30返程。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保本次紅色之旅活動(dòng)的順利進(jìn)行,成立主題黨日活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,具體組成成員如下:
組長(zhǎng):xx
副組長(zhǎng):xx
成員:xx
1、由秘書科擬函與xx進(jìn)行接洽;
2、由辦公室安排車輛,購(gòu)買礦泉水、花籃、麥克風(fēng),制作黨旗、條幅、入黨誓詞展板;
3、由黨支部安排專人負(fù)責(zé)拍照及錄像,留存影像資料,上報(bào)信息。
六、活動(dòng)要求
經(jīng)濟(jì)主體大致分類:
1、宏觀經(jīng)濟(jì)主體
從宏觀角度看,可以將千千萬萬個(gè)經(jīng)濟(jì)主體分為三大類:政府、企業(yè)、個(gè)人,政府是市場(chǎng)運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)關(guān)系的管理調(diào)節(jié)主體,是國(guó)民總收入的分配主體,也是市場(chǎng)監(jiān)管的主體,企業(yè)是從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)組織,是物質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)的提供者,是社會(huì)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體,是市場(chǎng)監(jiān)管的相對(duì)人,個(gè)人是生產(chǎn)要素的提供者,又是消費(fèi)主體,在一些情況下,也是市場(chǎng)監(jiān)管的相對(duì)人;
2、微觀經(jīng)濟(jì)主體
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的宏觀調(diào)控和控制的系統(tǒng)不同。在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上,不同的條件下,宏觀調(diào)控是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不可或缺的一部分,政府本身享有有無限的經(jīng)濟(jì)自由,政府掌握實(shí)施宏觀調(diào)控并不需要單獨(dú)的立法授權(quán),因?yàn)檎暧^調(diào)控措施所憑借的行政手段,即使用直接調(diào)控措施,也是經(jīng)濟(jì)的綜合控制的一部分,不需要特別單獨(dú)的立法。
但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,政府在實(shí)施宏觀調(diào)控措施和控制是,需要相關(guān)的法律法規(guī)授權(quán)來提供制度支持,法律是先決條件,更是是宏觀調(diào)控和控制系統(tǒng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),該系統(tǒng)基于現(xiàn)有的條件,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的宏觀調(diào)控存在明顯的差異,這些差異總體上來說,是指在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中,征服所面臨的問題都不是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控和控制系統(tǒng)的改進(jìn),但向計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控和控制系統(tǒng)的根本改革,按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的運(yùn)作,建立新型的宏觀調(diào)控體系。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件中宏觀調(diào)控和經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系,二者是相輔相成,不可分割的。自由的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),和政府主導(dǎo)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不同的條件下,調(diào)控手段是不同的,政府的宏觀調(diào)控是采取行政手段,通過對(duì)市場(chǎng)主體的直接干預(yù),達(dá)到調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的目的,這決定了政府干預(yù)享有充分的自由,和市場(chǎng)主體的經(jīng)濟(jì)自由被剝奪是此消彼長(zhǎng)的。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的宏觀調(diào)控和監(jiān)督,對(duì)指令是政府給予行政處分。因此,宏觀調(diào)控是政府對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的直接干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)單位的實(shí)現(xiàn),在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控在本質(zhì)上是強(qiáng)制性的。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的宏觀調(diào)控的影響因素也有差異,在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下,政府的宏觀調(diào)控是通過政府下達(dá)的指令來制定發(fā)展計(jì)劃。由于在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控和控制具有強(qiáng)制性,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,政府的宏觀調(diào)控和控制是基于對(duì)市場(chǎng)的影響和實(shí)現(xiàn),政府的監(jiān)管的對(duì)象是不特定的,政府有沒有權(quán)利直接對(duì)市場(chǎng)主體,各經(jīng)濟(jì)實(shí)體,如企業(yè),個(gè)體戶,事業(yè)單位出具的計(jì)劃指令,只有通過市場(chǎng)的自主調(diào)節(jié)功能來實(shí)現(xiàn),簡(jiǎn)而言之,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控是政府通過影響力來規(guī)范市場(chǎng)中各個(gè)主體的。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控不是強(qiáng)制性的,宏觀調(diào)控的有效性應(yīng)該是政府宏觀調(diào)控政策的效果,是通過增強(qiáng)技術(shù),使經(jīng)濟(jì)主體免予遭受市場(chǎng)盲目性的信號(hào)傳導(dǎo)機(jī)制的影響,這一點(diǎn),要從市場(chǎng)的完善,改革微觀經(jīng)濟(jì)主體的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu),加快快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式來轉(zhuǎn)變。這表明,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),宏觀調(diào)控和控制效果更為復(fù)雜,宏觀調(diào)控的影響因素和控制的大小的影響具有更大的不確定性,這也意味著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的成效,政府的能力要求更高。
宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)是相對(duì)于微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)來說,它的研究對(duì)象是宏觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程,考慮總收入、總體就業(yè)水平等宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)包括三大要件,即宏觀經(jīng)濟(jì)理論、宏觀經(jīng)濟(jì)政策、宏觀經(jīng)濟(jì)計(jì)量模型。宏觀經(jīng)濟(jì)理論又包括經(jīng)濟(jì)周期理論、通貨膨脹理論、貨幣理論、消費(fèi)函數(shù)理論等;宏觀經(jīng)濟(jì)政策包括經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo)、工具、機(jī)制,還包括經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施和效應(yīng)。宏觀經(jīng)濟(jì)計(jì)量模型則是用于理論驗(yàn)證、政策效應(yīng)檢驗(yàn)等?,F(xiàn)代宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)直接服務(wù)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理。二戰(zhàn)以后,凱恩斯主義的宏觀經(jīng)濟(jì)控制理論被廣為接受,尤其是在西方國(guó)家得到了廣泛的實(shí)施,在一定程度上促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,但是,傳統(tǒng)的宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)還存在一些問題,其中一個(gè)重要的表現(xiàn)就是微觀基礎(chǔ)的缺乏。
二、微觀基礎(chǔ)的基本含義
對(duì)于微觀基礎(chǔ)需要局域怎樣的屬性、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)需要怎樣的微觀基礎(chǔ)等根本性的問題也沒有做出權(quán)威性的回答。宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)與微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)是人為劃分出來的學(xué)科領(lǐng)域,它們?cè)谘芯糠椒?、研究理論、研究?duì)象方面都自成一體,二者界限分明,這種情況導(dǎo)致一切將二者聯(lián)系起來的努力都非常困難。通過為宏觀經(jīng)濟(jì)提供微觀基礎(chǔ)可以在一定程度上解決兩種理論相互脫節(jié)的現(xiàn)狀。經(jīng)過綜合分析多家觀點(diǎn),我們認(rèn)為宏觀經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)的含義包含著三大要點(diǎn)。首先宏觀經(jīng)濟(jì)理論下需要定義個(gè)體行為的行為規(guī)則,從而使其具有微觀個(gè)體行為基礎(chǔ),具體包括多種形式,例如風(fēng)險(xiǎn)形式、決策形式等等。其次,宏觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)需要具有適當(dāng)?shù)奈⒂^結(jié)構(gòu)基礎(chǔ),微觀結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)是由許多重要假設(shè)組成的,比較常用的有完全競(jìng)爭(zhēng)假設(shè)、一般均衡分析模式、完全信息假設(shè)等,這些假設(shè)構(gòu)成了宏觀經(jīng)濟(jì)理論的基礎(chǔ),同時(shí)也是宏觀經(jīng)濟(jì)理論的參照標(biāo)準(zhǔn)。第三,與微觀經(jīng)濟(jì)行為個(gè)體的表述方式相連接,即宏觀經(jīng)濟(jì)在保證積累的前提下,宏觀總體與微觀個(gè)體之間依然保持密切聯(lián)系??傊?,宏觀經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)的目的是要在微觀個(gè)體行為和宏觀總體行為聯(lián)系起來,使其具有相似性和協(xié)同性。從而使宏觀總體獲得合理的行為載體,通過對(duì)微觀個(gè)體行為的分析來判斷宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài),并對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)理論進(jìn)行檢驗(yàn)和完善。
三、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中微觀基礎(chǔ)問題的若干問題
本文主要分析宏觀經(jīng)濟(jì)分析微觀基礎(chǔ)所涉及的“代表性個(gè)體”、“預(yù)期機(jī)制”、“計(jì)量驗(yàn)證”等分析模式中存在的問題。
1.代表性個(gè)體分析模式的問題分析。代表性個(gè)體是最為常用的模式之一,其目的是將微觀分析加總轉(zhuǎn)化為宏觀總量,從而實(shí)現(xiàn)為宏觀經(jīng)濟(jì)分析提供微觀基礎(chǔ)的目的,但是,在實(shí)際操作中,人們發(fā)現(xiàn)了這種分析模式中存在的問題。第一,作為代表性個(gè)體分析模式核心概念的代表性個(gè)體的假定就存在問題,因?yàn)檫@種代表主體的代表性意義只存于同質(zhì)主體當(dāng)中,但是眾所周知,在現(xiàn)實(shí)生活中異質(zhì)主體占有絕大部分,因此,代表性主體的代表性就受到質(zhì)疑。第二,總量問題。退一步說,即使代表性個(gè)體假定是合理的,那么該分析模式中的加總行為依然存在問題。由于經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象紛繁復(fù)雜,而且是相互聯(lián)系和相互作用的,很難具有絕對(duì)意義上的個(gè)體行為,因此將微觀分析結(jié)論直接加總轉(zhuǎn)換為宏觀總量的方法在宏觀上可能是不成立的,所得結(jié)論的精確性也是值得質(zhì)疑的。第三,從物理經(jīng)濟(jì)學(xué)來看,社會(huì)個(gè)體是數(shù)量龐大,千差萬別,代表性個(gè)體分析很難窮盡每個(gè)個(gè)體的行為和信息,因此具有較大的局限性。而且由于社會(huì)個(gè)體情況復(fù)雜,僅從微觀個(gè)體性質(zhì)出發(fā)來推斷宏觀經(jīng)濟(jì)性質(zhì)也必然出現(xiàn)較大誤差。
2.理性預(yù)期分析模式的問題。理性預(yù)期分析在宏觀經(jīng)濟(jì)與微觀經(jīng)濟(jì)之間建立起了橋梁。新古典學(xué)派認(rèn)為宏觀經(jīng)濟(jì)理論應(yīng)該建立在個(gè)體行為最優(yōu)化的的基礎(chǔ)上,經(jīng)濟(jì)主體根據(jù)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的判斷選擇最合理的行為。理性預(yù)期假說把經(jīng)濟(jì)人看成是對(duì)市場(chǎng)擁有清晰合理把握理性人,認(rèn)為他們知道市場(chǎng)狀態(tài)的真實(shí)情況,可以在明確的信息和目標(biāo)條件下做出最優(yōu)決策。該理論還認(rèn)為,理性經(jīng)濟(jì)人的行為對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)具有重要影響新凱恩斯學(xué)派也吸收了理性預(yù)期假說。后來,盧卡斯在理性預(yù)期假說的基礎(chǔ)上提出了貨幣周期理論,該理論認(rèn)為經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)的重要原因是理性經(jīng)濟(jì)人沒有預(yù)測(cè)到貨幣量變化。但是,實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)所得到的數(shù)據(jù)多數(shù)都不支持這種理論。研究表明就業(yè)和產(chǎn)出的變化不是隨機(jī)發(fā)生的,而是具有很大的慣性。后來經(jīng)過學(xué)者的努力又形成了實(shí)際經(jīng)濟(jì)周期理論。該理論對(duì)理性預(yù)期理論進(jìn)行了一些修正。理性預(yù)期分析模型的問題也是非常明顯的,因?yàn)樵诂F(xiàn)實(shí)生活中,完全理性的經(jīng)濟(jì)人幾乎是不存在的,個(gè)人只往往能在宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生變化后才對(duì)自己的行為作出調(diào)整,而作出前瞻性的預(yù)期是非常困難的。
3.計(jì)量驗(yàn)證分析模式的問題。經(jīng)濟(jì)學(xué)中常用的一種分析方法是利用實(shí)證數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)量分析,往往通過引進(jìn)或者建立函數(shù)模型,對(duì)經(jīng)濟(jì)理論的科學(xué)性和實(shí)用性進(jìn)行檢驗(yàn)。由于數(shù)學(xué)本身具有嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的特征,因此通過建立數(shù)學(xué)模型,利用數(shù)學(xué)工具進(jìn)行對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)問題進(jìn)行演繹推理被認(rèn)為是一種符合邏輯分析方法,用該方法得出的經(jīng)濟(jì)規(guī)律也容易被學(xué)界所接受。但是這種方法也存在問題。首先,關(guān)鍵要素的量化問題。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中,許多關(guān)鍵性的要素是難以被量化的,例如政策法令制度、歷史文化傳統(tǒng)等。其次,隨意性比較大。在計(jì)量驗(yàn)證分析中,許多要素信息的選擇是由研究者主觀確定的,因此具有很大的隨意性。第三,前提假設(shè)存在問題。在經(jīng)濟(jì)模型中前提假設(shè)往往脫離實(shí)際,存在理想化的問題。
四、結(jié)語
【關(guān)鍵字】房地產(chǎn);經(jīng)濟(jì)波動(dòng);原因
房地產(chǎn)也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)部門,隨著近幾年的迅速發(fā)展,在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位日益凸顯。但是,房地產(chǎn)業(yè)運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)同樣暴露出房地產(chǎn)也存在不良因素,抑制其健康發(fā)展。如房?jī)r(jià)居高不下、房地產(chǎn)空置率高、房地產(chǎn)也投資過熱等系列問題涌現(xiàn)。房地產(chǎn)的不良因素主要表現(xiàn)為房地產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)波動(dòng),若能正確了解房地產(chǎn)的波動(dòng)規(guī)律,將有利于處理好房地產(chǎn)業(yè)的供需矛盾,引導(dǎo)市場(chǎng)合理投資,私人合理消費(fèi),保障居民住房需求得到滿足,推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定向好發(fā)展。
1. 房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的形成原因
1.1國(guó)民經(jīng)濟(jì)波動(dòng)
國(guó)民經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)是房地產(chǎn)波動(dòng)的基本原因。房地產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)組成部分,房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展無法脫離國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體而獨(dú)立發(fā)展,必然受到國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的制約和影響。當(dāng)房地產(chǎn)也發(fā)展過快,需要大批資金投入,除了直接融資手段,就需要從銀行進(jìn)行貸款以獲得資金支持,而銀行的貸款行為不僅僅是根據(jù)市場(chǎng)做出決策的利益最大化的結(jié)果,還深受國(guó)家銀行貸款政策的制約影響。國(guó)家制定相關(guān)融資政策是根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的現(xiàn)實(shí)情況,進(jìn)行宏觀調(diào)控的結(jié)果。所以,房地產(chǎn)業(yè)與整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門息息相關(guān),相互影響。房地產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)波動(dòng),既是國(guó)民經(jīng)濟(jì)波動(dòng)一個(gè)表現(xiàn),也是經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的結(jié)果。國(guó)民經(jīng)濟(jì)波動(dòng)也就成為房地產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的基本動(dòng)因。
1.2供需矛盾
房地產(chǎn)業(yè)的供需矛盾是房地產(chǎn)波動(dòng)的內(nèi)在原因,房地產(chǎn)總供給和總需求的波動(dòng)和相互作用可能導(dǎo)致房地產(chǎn)業(yè)周期性的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。房地產(chǎn)總供給主要受到資金、勞動(dòng)、全要素生產(chǎn)率即技術(shù)水平三個(gè)方面的影響,同時(shí)也會(huì)受到國(guó)家財(cái)政政策、貨幣政策和稅收政策等外生因素的影響。房地產(chǎn)需求由國(guó)民收入、家庭可支配收入、消費(fèi)稅等等各種因素影響。我國(guó)房地產(chǎn)供給變化比需求變化來得劇烈,常常處于供求不均衡的狀態(tài)。例如,利率上升,房地產(chǎn)業(yè)貸款成本上升,抑制房地產(chǎn)資本投入,供給減少,但是市場(chǎng)存在剛性需求,需求居高不下,超過供給,推動(dòng)價(jià)格攀升,制造房地產(chǎn)泡沫,從而將引起房地產(chǎn)也經(jīng)濟(jì)波動(dòng),不利于房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
1.3投資波動(dòng)和政策變化
房地產(chǎn)業(yè)的投資行為具有很強(qiáng)的預(yù)期性,預(yù)期是根據(jù)經(jīng)濟(jì)主體目前能得到的所有信息做出的對(duì)未來的預(yù)測(cè),具有不穩(wěn)定性。當(dāng)經(jīng)濟(jì)主體對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展充滿信心,就傾向于增加投資,當(dāng)預(yù)期下降,則會(huì)減少投資,從而導(dǎo)致房地產(chǎn)也投資會(huì)出現(xiàn)驟減驟增的情況。預(yù)期既可能是房地產(chǎn)開發(fā)商做出的,也可能是個(gè)人投資者做出的,因而投資預(yù)期既影響房地產(chǎn)的供給也影響房地產(chǎn)的需求。政策方面,國(guó)家宏觀調(diào)控政策是針對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體制定的,財(cái)政政策、貨幣政策、稅收政策等等從整體上影響總供給和總需求。綜上,投資波動(dòng)和政策波動(dòng)會(huì)直接引起房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的周期波動(dòng)。
2.房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的控制對(duì)策
2.1調(diào)整房地產(chǎn)投資政策
房地產(chǎn)投資政策要注意投資主體結(jié)構(gòu)的變化,房地產(chǎn)投資規(guī)模的變化和政府投資的影響。投資主體方面,當(dāng)期國(guó)企存在權(quán)責(zé)不明,缺乏風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制等問題。投資規(guī)模方面,要注意與宏觀經(jīng)濟(jì)規(guī)模適應(yīng),設(shè)定合理的投資比重,否則容易制造房地產(chǎn)泡沫。投資結(jié)構(gòu)上,開發(fā)商要理性判斷市場(chǎng)情況,重視市場(chǎng)調(diào)研和目標(biāo)市場(chǎng)選擇,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,防止盲目投資造成產(chǎn)能過剩。政府投資方面,當(dāng)政府增加投資,可能會(huì)造成對(duì)私人需求和投資的擠出效應(yīng),所以政府投資應(yīng)當(dāng)注重安居工程等保障型房地產(chǎn)的開發(fā),將政府調(diào)控控制在合理范圍,適當(dāng)開發(fā),對(duì)全社會(huì)的房地產(chǎn)投資行為間接調(diào)控。
2.2調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策
宏觀經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)當(dāng)明確調(diào)控目標(biāo),合理預(yù)見政策效果,包括最終想要實(shí)現(xiàn)的政策結(jié)果和實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的短期結(jié)果。對(duì)于正確的宏觀經(jīng)濟(jì)政策,既是短期內(nèi)可能帶來房地產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的暫時(shí)下滑,但是應(yīng)該堅(jiān)持,而非舍本逐末。不正當(dāng)?shù)暮暧^經(jīng)濟(jì)政策,一旦市場(chǎng)出現(xiàn)反饋,要及時(shí)糾正或制止。同時(shí),宏觀經(jīng)濟(jì)政策要在不同的地區(qū)實(shí)行,需要當(dāng)?shù)亟Y(jié)合本地經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的實(shí)際,從實(shí)際出發(fā),進(jìn)行有針對(duì)性的調(diào)控。如財(cái)政政策和貨幣政策,兩者在政策效力上有所區(qū)別,財(cái)政政策更為直接,短期效力顯著,但是存在對(duì)經(jīng)濟(jì)過度調(diào)節(jié),反而適得其反的風(fēng)險(xiǎn),貨幣政策是間接調(diào)控,需要在長(zhǎng)期中顯現(xiàn)效力,所以在制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策時(shí)要有的放矢,防止盲目。同時(shí),國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的宏觀政策應(yīng)注意保持穩(wěn)定性,連續(xù)性,降低決策成本,避免重大經(jīng)濟(jì)決策的突然變化以便于房地產(chǎn)企業(yè)制訂長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略。
2.3調(diào)整房地產(chǎn)供需關(guān)系
房地產(chǎn)市場(chǎng)的供需常常是不均衡的,均衡反而是暫時(shí)的。宏觀調(diào)控的目標(biāo)并非讓市場(chǎng)時(shí)時(shí)保持出清,這既是不可能的,也是成本極高的,而是盡量降低房地產(chǎn)也的波動(dòng)幅度,防止出現(xiàn)供求極度不均衡的情況出現(xiàn)。對(duì)供求關(guān)系調(diào)整,要從源頭分析,針對(duì)不同性質(zhì)的供求矛盾,市場(chǎng)傳導(dǎo)機(jī)制,尋求理性的政策方案。
3.結(jié)論
綜上,對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控首先建立在對(duì)房地產(chǎn)不良因素形成的分析的基礎(chǔ)上,遵循經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的客觀規(guī)律, 預(yù)測(cè)異常波動(dòng),推動(dòng)房地產(chǎn)健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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(一)民商法和經(jīng)濟(jì)法的職能互補(bǔ)我國(guó)民商法對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)范,符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求。市場(chǎng)這只無形之手能夠起到基礎(chǔ)性的調(diào)節(jié)作用,通過市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的自我調(diào)節(jié)能力規(guī)范我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,民商法多采取任意性自由的行為準(zhǔn)則規(guī)范而少有強(qiáng)制性的規(guī)范,有效的引導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體自覺自愿地遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)則。我國(guó)經(jīng)濟(jì)法對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)范則相應(yīng)的體現(xiàn)了國(guó)家這只有形之手的要求,突出強(qiáng)調(diào)了發(fā)揮國(guó)家的強(qiáng)制干預(yù)作用,彌補(bǔ)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的缺陷和不足之處,解決我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)杠桿失靈的問題,經(jīng)濟(jì)法多采用強(qiáng)制性的規(guī)范法律條文,通過外部調(diào)節(jié)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體以確保市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能夠健康有序地良性發(fā)展。
(二)民商法和經(jīng)濟(jì)法的法律要素有相同之處我國(guó)法律的一個(gè)法律部門一般包括:概念、原則、制度、調(diào)整方法等法律要素,民商法和經(jīng)濟(jì)法的某些法律要素是可以通用的,但也要符合一定的法律條件和一定的法律范圍。如企業(yè)法人制度,我國(guó)民商法詳細(xì)地規(guī)定了法人的法律權(quán)利義務(wù)關(guān)系,而在經(jīng)濟(jì)法中也對(duì)現(xiàn)代法人制度以及治理結(jié)構(gòu)做出明確法律規(guī)定;在我國(guó)法律民事責(zé)任的確定上,經(jīng)濟(jì)法條款中也有對(duì)其法律責(zé)任的法律規(guī)定;我國(guó)經(jīng)濟(jì)法中的“社會(huì)公益”、“誠(chéng)實(shí)信用”等原則在民商法中也有相同的條文體現(xiàn)。
(三)民商法和經(jīng)濟(jì)法的取向基本趨同民商法在本質(zhì)上是維護(hù)自然人、法人的個(gè)人私利的利益的私法,而現(xiàn)在民商法越來越注重公眾的共同利益,正朝著社會(huì)化職能和公法化的方向發(fā)展。例如民商法加強(qiáng)了對(duì)活動(dòng)主體在勞動(dòng)合同的簽訂與履行中的規(guī)范義務(wù),此外,民商法也進(jìn)一步加強(qiáng)了追求社會(huì)公平正義以及對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù),這些新增條款在民商法的立法精神和實(shí)際法條中都能夠充分的體現(xiàn)。從這個(gè)角度上分析,民商法與經(jīng)濟(jì)法的取向是同質(zhì)的、共生的、方向性一致。
(四)民商法和經(jīng)濟(jì)法當(dāng)中調(diào)整的范圍有相同之處現(xiàn)代我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要雙重調(diào)控,離不開市場(chǎng)與國(guó)家的經(jīng)濟(jì)杠桿。民商法是為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)服務(wù)而生的;經(jīng)濟(jì)法則為國(guó)家宏觀調(diào)控提供服務(wù),但在調(diào)整范圍上二者還是有相同交集的地方。民商法調(diào)整的經(jīng)濟(jì)關(guān)系是微觀經(jīng)濟(jì)關(guān)系,例如企業(yè)制度、自然人法人的民事關(guān)系等;經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的經(jīng)濟(jì)關(guān)系則既調(diào)整微觀經(jīng)濟(jì)關(guān)系也調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)關(guān)系,兩者交集的部分也不盡相同,經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的微觀經(jīng)濟(jì)關(guān)系僅僅是民商法的一小部分內(nèi)容,即因過于強(qiáng)調(diào)自然人、法人個(gè)體私利而對(duì)社會(huì)公共利益造成損害的部分。
二、經(jīng)濟(jì)法與民商法的區(qū)別
1)民商法微觀調(diào)控,而經(jīng)濟(jì)法是宏觀調(diào)控。民商法的目的是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化,其側(cè)重從微觀調(diào)控、從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力方面,通過保障自然人、法人的自由交易、自由競(jìng)爭(zhēng)以確保提高經(jīng)濟(jì)效率,從而達(dá)到促進(jìn)人們的經(jīng)濟(jì)利益的目的;我國(guó)經(jīng)濟(jì)法則側(cè)重從宏觀調(diào)控、從利益協(xié)調(diào)問題方面減少社會(huì)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)造成的破壞,確保優(yōu)化社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),從而進(jìn)一步提高整體經(jīng)濟(jì)效率來促進(jìn)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)利益。作為經(jīng)濟(jì)法核心組成法律部分的宏觀調(diào)控法就突出地、直觀地表達(dá)了國(guó)家對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的強(qiáng)制干預(yù)力,體現(xiàn)國(guó)家的公權(quán)力經(jīng)濟(jì)意志。宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)法從宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域強(qiáng)調(diào)國(guó)家對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的救濟(jì)和彌補(bǔ)調(diào)節(jié)運(yùn)作方法。經(jīng)濟(jì)法通過確認(rèn)和規(guī)范國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)法律的干預(yù),其次是為了運(yùn)用國(guó)家強(qiáng)制力將各種非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)因素障礙消除,已達(dá)到一種公平、合理、有效的市場(chǎng)良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。
2)民商法要求意思自治,而經(jīng)濟(jì)法是限制意思自治。民商法屬于私法,對(duì)任何市場(chǎng)主體都要求在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中僅依自已的個(gè)人意志決定行為的準(zhǔn)則,都不允許任何形式的意志強(qiáng)制。比如處理法律事務(wù)時(shí)當(dāng)事人可以依照自己的意思表示選擇法律適用與否。對(duì)于民事行為訴訟的提起以及責(zé)任的追究,也同樣需要當(dāng)事人主動(dòng)行使自己的權(quán)利才能夠得以實(shí)現(xiàn)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)法是強(qiáng)調(diào)限制意思自治。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)法則從中國(guó)社會(huì)公共利益的角度出發(fā),維護(hù)社會(huì)的整體平衡性以及公共利益的平均分配,勞動(dòng)者收入的分配公平與否等這些社會(huì)公共利益問題作為法律調(diào)整的目的。利用國(guó)家公權(quán)力對(duì)一切有礙社會(huì)主義公共利益的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為給予強(qiáng)制限制,具體表現(xiàn)為以限制自然人、法人自由去爭(zhēng)取社會(huì)整體的利益,拓寬我國(guó)社會(huì)整體發(fā)展的空間。本質(zhì)上說,經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生以及發(fā)展的過程,也就是法律調(diào)整從個(gè)人權(quán)利本位到社會(huì)權(quán)利本位的一個(gè)循序漸進(jìn)的過程,而社會(huì)權(quán)利本位法律手段的需要對(duì)對(duì)個(gè)人權(quán)利的限制來實(shí)現(xiàn)。
3)民商法強(qiáng)調(diào)對(duì)所有的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體都平等保護(hù),而我國(guó)經(jīng)濟(jì)法則強(qiáng)調(diào)對(duì)部分市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體偏重保護(hù)。民商法的基本原則就是強(qiáng)調(diào)法律主體地位平等性。民商法調(diào)整法律并不考慮不同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的強(qiáng)弱關(guān)系問題,給各種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體以同樣力度的法律保護(hù),對(duì)每個(gè)自然人、法人都給予一樣的權(quán)利,履行相同的義務(wù),法律幾乎不對(duì)具體法律人格進(jìn)行任何程度的區(qū)別對(duì)待。只是在民事行為能力制度和監(jiān)護(hù)制度上,對(duì)無民事行為能力人給予最低限度的保護(hù)和一些法律限制。我國(guó)經(jīng)濟(jì)法常常根據(jù)不同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體實(shí)力等因素的不同情況,給不同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體以不同力度的法律保護(hù),做出不同的權(quán)利義務(wù)法律條款設(shè)定。通過保護(hù)弱勢(shì)群體,限制強(qiáng)勢(shì)群體的角度出發(fā),確保達(dá)到法制社會(huì)和諧和宏觀經(jīng)濟(jì)形式下的總量平衡的目的。
4)民商法的穩(wěn)定性強(qiáng),經(jīng)濟(jì)法的穩(wěn)定性較弱。這一點(diǎn)可以由民商法與經(jīng)濟(jì)法之間有無國(guó)別特色這一區(qū)別來決定。我國(guó)的民商法在發(fā)展過程中,繼承了中華民族的法律傳統(tǒng),民商事法律活動(dòng)準(zhǔn)則為自愿、等價(jià)、誠(chéng)信、有償,以法律條款的形式固定下來,這是在通過歷史沉淀不斷實(shí)踐和反復(fù)比較后造就的最為合理、最有效率的法律規(guī)則,因此是極具穩(wěn)定性,不容易被更改的。而我國(guó)經(jīng)濟(jì)法的許多法律條款都不具備穩(wěn)定性,是國(guó)家針對(duì)特定時(shí)期出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)問題采取的相應(yīng)對(duì)策,又或是依據(jù)各國(guó)自身的特點(diǎn)來確定各種經(jīng)濟(jì)法規(guī)。
三、總結(jié)
史安娜,女,河海大學(xué)商學(xué)院教授,博導(dǎo)。
摘要:現(xiàn)有的關(guān)于貨幣錯(cuò)配的研究一般只關(guān)注貶值預(yù)期下存在凈外幣負(fù)債的情況。本文分析了匯率預(yù)期與貨幣錯(cuò)配的關(guān)系,指出貶值預(yù)期與凈外幣負(fù)債的貨幣錯(cuò)配相互促進(jìn),而升值預(yù)期則與凈外幣資產(chǎn)的貨幣錯(cuò)配相互促進(jìn)。然后,對(duì)我國(guó)當(dāng)前升值預(yù)期下貨幣錯(cuò)配的規(guī)模和程度進(jìn)行了估計(jì),表明我國(guó)存在較高的貨幣錯(cuò)配規(guī)模和程度。最后,分析了我國(guó)升值預(yù)期下貨幣錯(cuò)配對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響。
關(guān)鍵詞:貨幣錯(cuò)配;升值預(yù)期;經(jīng)濟(jì)效應(yīng)
中圖分類號(hào):F821文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-1428(2006)09-0009-04
一、引言
所謂貨幣錯(cuò)配,根據(jù)Goldstein &Turner(2005)所下的定義,是指由于一個(gè)權(quán)益實(shí)體(包括國(guó)家、銀行、非金融企業(yè)和家庭)的收/支活動(dòng)使用了不同的貨幣計(jì)值,其資產(chǎn)和負(fù)債的幣種結(jié)構(gòu)不同,導(dǎo)致其凈值或凈收入(或者兼而有之)對(duì)匯率的變化非常敏感。從本質(zhì)上來說,貨幣錯(cuò)配所研究的主要內(nèi)容還是匯率風(fēng)險(xiǎn)問題,即匯率波動(dòng)對(duì)有關(guān)經(jīng)濟(jì)變量(如產(chǎn)出、投資、資產(chǎn)凈值等)和經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定性的影響。
根據(jù)上述定義,經(jīng)濟(jì)主體的貨幣錯(cuò)配具有兩種表現(xiàn)形式,即凈外幣頭寸為負(fù)的情況(凈外幣負(fù)債)和凈外幣頭寸為正的情況(凈外幣資產(chǎn))。學(xué)者們通過對(duì)新興市場(chǎng)國(guó)家近年來發(fā)生的貨幣危機(jī)所進(jìn)行的研究表明,經(jīng)濟(jì)主體存在大規(guī)模凈外幣負(fù)債的情況下如果遭受不利的外部沖擊(如匯率貶值預(yù)期等),可能會(huì)由于資產(chǎn)負(fù)債表效應(yīng)(balance-sheet effect)而引發(fā)貨幣危機(jī)的嚴(yán)重后果,因此,現(xiàn)有的關(guān)于貨幣錯(cuò)配的研究一般只關(guān)注貶值預(yù)期下存在凈外幣負(fù)債的情況,然而對(duì)于升值預(yù)期下存在巨額凈外幣資產(chǎn)的情況所進(jìn)行的研究則很少。
在存在貨幣錯(cuò)配的情況下,匯率的波動(dòng)會(huì)影響經(jīng)濟(jì)主體的凈值或凈收入,從而對(duì)經(jīng)濟(jì)造成不利影響。另一方面,經(jīng)濟(jì)主體對(duì)匯率的不同預(yù)期會(huì)影響其資產(chǎn)組合選擇及政府的政策選擇,從而影響經(jīng)濟(jì)主體的貨幣錯(cuò)配狀況,并導(dǎo)致貨幣錯(cuò)配本身對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響也不同。本文在討論匯率預(yù)期與貨幣錯(cuò)配關(guān)系的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步分析我國(guó)當(dāng)前升值預(yù)期下貨幣錯(cuò)配的狀況及其經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。
二、匯率預(yù)期與貨幣錯(cuò)配
在長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)生活中,預(yù)期已經(jīng)成為一個(gè)重要的因素,它不僅影響著經(jīng)濟(jì)中所有參與者的行為,而且還會(huì)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響。理性預(yù)期理論從經(jīng)濟(jì)人的理性角度出發(fā),強(qiáng)調(diào)了在經(jīng)濟(jì)決策和經(jīng)濟(jì)行為中預(yù)期的重要性,認(rèn)為理性經(jīng)濟(jì)人對(duì)國(guó)家的政策干預(yù)所產(chǎn)生的理性預(yù)期可能會(huì)導(dǎo)致宏觀經(jīng)濟(jì)政策失效。雖然目前理性預(yù)期理論對(duì)各國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的影響不大,但其在理論上具有合理性,因而對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。
第二代貨幣危機(jī)模型強(qiáng)調(diào),市場(chǎng)對(duì)政府行為的不同預(yù)期會(huì)產(chǎn)生多重均衡的結(jié)果,而多重均衡存在的基礎(chǔ)是“自我實(shí)現(xiàn)的(self-fulfilling)預(yù)期”。這類模型認(rèn)為,在貨幣危機(jī)發(fā)生前并不存在實(shí)際政策的不一致,而是危機(jī)本身導(dǎo)致了政策的變化,從而使得危機(jī)是自我實(shí)現(xiàn)的。因此,第二代貨幣危機(jī)模型強(qiáng)調(diào)了預(yù)期具有自我實(shí)現(xiàn)的特點(diǎn)。Krugman &Obstfeld(2002)認(rèn)為,在其他條件相同時(shí),預(yù)期匯率的上升會(huì)使當(dāng)前的匯率上升,同樣預(yù)期匯率下降會(huì)導(dǎo)致當(dāng)前的匯率下降。李天棟等(2005)證明了匯率預(yù)期具有自我強(qiáng)化的內(nèi)在機(jī)制,但預(yù)期自我實(shí)現(xiàn)必須具備的條件是資本賬戶開放。因此,匯率預(yù)期對(duì)匯率的形成從而對(duì)有關(guān)經(jīng)濟(jì)變量及政策會(huì)產(chǎn)生重要的影響。
經(jīng)濟(jì)主體對(duì)匯率的不同預(yù)期會(huì)誘發(fā)不同的微觀市場(chǎng)行為,并造成不同的經(jīng)濟(jì)后果。在貶值預(yù)期下,政府需要在貨幣貶值和維持固定匯率之間進(jìn)行抉擇。當(dāng)市場(chǎng)投機(jī)者認(rèn)為保持固定匯率的成本較高時(shí),他們就會(huì)通過賣出本幣對(duì)固定匯率發(fā)動(dòng)攻擊,逐漸消耗貨幣當(dāng)局的外匯儲(chǔ)備,直到貨幣當(dāng)局無力維持釘住匯率水平,引發(fā)貨幣危機(jī)。外匯儲(chǔ)備的逐漸下降導(dǎo)致一國(guó)外幣資產(chǎn)下降,使得貨幣錯(cuò)配程度進(jìn)一步加深而表現(xiàn)為大量的凈外幣負(fù)債。大規(guī)模的凈外幣債務(wù)會(huì)使市場(chǎng)主體產(chǎn)生貶值預(yù)期,而貶值預(yù)期反過來又會(huì)促使貨幣錯(cuò)配規(guī)模的不斷擴(kuò)大。在1994―1995年的墨西哥貨幣危機(jī)和1997―1998年的東亞貨幣危機(jī)爆發(fā)前,這些國(guó)家正是由于存在大量的以外幣計(jì)值的外債,即存在著嚴(yán)重的貨幣錯(cuò)配問題,導(dǎo)致產(chǎn)生本幣貶值預(yù)期,進(jìn)而出現(xiàn)資本外逃或投機(jī)攻擊,貶值預(yù)期自我實(shí)現(xiàn),最后導(dǎo)致危機(jī)自我實(shí)現(xiàn)。
升值預(yù)期主要來自于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)和外匯儲(chǔ)備的不斷累積以及有關(guān)的國(guó)際政治和經(jīng)濟(jì)方面的因素。一旦升值預(yù)期形成,國(guó)際投機(jī)資本會(huì)大量流入,造成外匯儲(chǔ)備規(guī)模不斷擴(kuò)大,進(jìn)而帶來本幣持續(xù)的升值壓力。因此,升值預(yù)期也會(huì)自我強(qiáng)化,并造成以凈外幣資產(chǎn)不斷增加為特征的貨幣錯(cuò)配程度不斷加深,而其表現(xiàn)則是外匯儲(chǔ)備的不斷攀升。2002年以來,人民幣所面臨的巨大升值壓力和我國(guó)外匯儲(chǔ)備的快速增長(zhǎng)反映了升值預(yù)期自我強(qiáng)化的特征及其與貨幣錯(cuò)配之間的關(guān)系。
三、升值預(yù)期下我國(guó)的國(guó)際投機(jī)資本流入及貨幣錯(cuò)配估計(jì)
2002年以來,在中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)、經(jīng)常項(xiàng)目盈余不斷擴(kuò)大的背景下,外匯儲(chǔ)備激增(如表1所示)。從增長(zhǎng)速度來看,2001年到2005年末我國(guó)的外匯儲(chǔ)備年均增速為31%。我國(guó)外匯儲(chǔ)備水平的大幅上升帶來人民幣的升值壓力,而國(guó)際社會(huì)的炒作和施壓則進(jìn)一步加劇了人民幣升值預(yù)期,導(dǎo)致國(guó)際投機(jī)資本(即所謂的“熱錢”)大量流入。根據(jù)有關(guān)專家分析,近幾年外匯儲(chǔ)備的增量中每年都存在著巨額的無法與經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)掛鉤的部分,這可能就是預(yù)期人民幣升值而以投機(jī)為目的流入的國(guó)際資本。一個(gè)粗略計(jì)算國(guó)際投機(jī)資本流入量的方法是將儲(chǔ)備增加額減去貿(mào)易盈余、再減去FDI的余額(經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前沿課題組,2005),據(jù)此可計(jì)算近幾年流入我國(guó)的熱錢規(guī)模如表1所示。從表1可以看出,從1998年到2002年,我國(guó)一直存在著資本流出,這可能是亞洲金融危機(jī)期間國(guó)際社會(huì)預(yù)期人民幣將會(huì)貶值所造成的;但是,2003年這種情況發(fā)生逆轉(zhuǎn),開始出現(xiàn)大規(guī)模的熱錢流入,而這正是2002年以來人民幣強(qiáng)烈的升值預(yù)期形成之際。而且,熱錢流入規(guī)模呈上升趨勢(shì)。
根據(jù)貨幣錯(cuò)配的定義,我國(guó)的貨幣錯(cuò)配規(guī)??筛鶕?jù)我國(guó)的對(duì)外凈資產(chǎn)進(jìn)行估計(jì),而貨幣錯(cuò)配程度可用對(duì)外凈資產(chǎn)與廣義貨幣M2的比值進(jìn)行估計(jì)。在這里,假設(shè)對(duì)外凈資產(chǎn)都以外幣形式存在。我國(guó)對(duì)外凈資產(chǎn)包括人民銀行所公布的貨幣概覽中國(guó)外凈資產(chǎn)和金融機(jī)構(gòu)外匯信貸收支表中各項(xiàng)存款。因此,可估計(jì)我國(guó)的貨幣錯(cuò)配規(guī)模和程度如表2所示。從表2和圖1中可以看出,我國(guó)從2002年以來,貨幣錯(cuò)配規(guī)模大幅增加,貨幣錯(cuò)配程度較為嚴(yán)重,而且呈上升趨勢(shì)。我國(guó)當(dāng)前貨幣錯(cuò)配規(guī)模的大幅增加和貨幣錯(cuò)配程度的不斷加深是與人民幣升值預(yù)期的出現(xiàn)相伴隨的。
四、我國(guó)貨幣錯(cuò)配的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)
一般來說,大規(guī)模的貨幣錯(cuò)配(不管是凈外幣資產(chǎn)還是凈外幣負(fù)債)會(huì)對(duì)一國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響。尤其是存在巨額的凈外幣負(fù)債時(shí),在貶值預(yù)期下貨幣錯(cuò)配會(huì)對(duì)一國(guó)金融體系的穩(wěn)定性、貨幣政策的有效性、匯率政策的靈活性和產(chǎn)出等方面造成重大的不利影響,甚至引發(fā)貨幣乃至金融危機(jī)(Mishkin,1996;Ize &Yeyati,1998;Allen et a1.,2002;Bunda,2003;Rancière et al.,2003;Bussière et a1.,2004;Cowan et a1.,2005;Goldstein & Turner,2005)。相比之下,一國(guó)如果持有大量的凈外幣資產(chǎn),會(huì)導(dǎo)致本幣升值預(yù)期,這時(shí)貨幣錯(cuò)配引起貨幣危機(jī)的可能性相對(duì)較小,有利于提高金融安全。但是,由于升值預(yù)期和貨幣錯(cuò)配會(huì)相互促進(jìn),導(dǎo)致外匯儲(chǔ)備不斷攀升,而規(guī)模過于龐大的外匯儲(chǔ)備不可避免地會(huì)降低資源的使用效率、損害經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力,給宏觀經(jīng)濟(jì)帶來眾多的負(fù)面影響,甚至也有可能導(dǎo)致危機(jī)。
首先,升值預(yù)期下資本流入所導(dǎo)致的貨幣錯(cuò)配加劇會(huì)引起通貨膨脹和經(jīng)濟(jì)過熱。在結(jié)售匯制度下,隨著外匯儲(chǔ)備的持續(xù)快速增加,我國(guó)央行通過外匯占款渠道投放的基礎(chǔ)貨幣逐年增加,并已成為投放基礎(chǔ)貨幣的主要途徑。1997年以來,基于外匯占款所投放的基礎(chǔ)貨幣一直保持在40%以上,而2005年達(dá)到90%左右的歷史最高記錄。在沒有采取相應(yīng)的對(duì)沖措施或者對(duì)沖不充分的情況下,外匯占款的增加必然引起基礎(chǔ)貨幣和M2增加過快,從而國(guó)內(nèi)需求增加,并最終帶來通貨膨脹壓力和造成經(jīng)濟(jì)過熱。
其次,升值預(yù)期下貨幣錯(cuò)配的不斷加劇會(huì)壓縮貨幣政策工具的操作空間,進(jìn)而影響貨幣政策的有效性和金融調(diào)控能力。我國(guó)央行對(duì)外匯占款下基礎(chǔ)貨幣投放量的被動(dòng)增加所采取的措施是對(duì)沖操作,但是由于我國(guó)貨幣市場(chǎng)規(guī)模有限,不可能對(duì)巨額的基礎(chǔ)貨幣投放量完全進(jìn)行對(duì)沖,而且對(duì)沖需要支付成本,并且會(huì)導(dǎo)致利率上升,從而對(duì)沖操作不具有可持續(xù)性。因此,外匯儲(chǔ)備的持續(xù)大幅增加將逐步削弱央行采取沖銷操作干預(yù)貨幣市場(chǎng)的能力,使央行貨幣政策工具的操作空間越來越小,影響和制約了央行貨幣政策的調(diào)控能力和調(diào)控效果,最終將威脅到我國(guó)的金融穩(wěn)定。
第三,以巨額凈外幣資產(chǎn)為特征的貨幣錯(cuò)配會(huì)帶來高額的成本。這主要表現(xiàn)在以下4個(gè)方面。(1)機(jī)會(huì)成本。巨額的外匯儲(chǔ)備導(dǎo)致資源閑置而不能用來投資于國(guó)內(nèi)其他收益較高的項(xiàng)目,造成巨大的機(jī)會(huì)成本,同時(shí)降低了資金的使用效率。(2)利息損失。我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家,從國(guó)際金融市場(chǎng)籌措資金時(shí)要被強(qiáng)加風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià),從而必須支付高昂的利息,與此同時(shí)我國(guó)每年還發(fā)行大量的國(guó)債。我國(guó)的外匯儲(chǔ)備中絕大部分是美元資產(chǎn),以美國(guó)國(guó)債為主,其收益率很低,因此在國(guó)內(nèi)外的借貸過程中,潛在的利息損失不容忽視,最終外匯資產(chǎn)的實(shí)際收益率可能為負(fù)數(shù)。(3)沖銷成本。為了沖消外匯占款上升所造成的通貨膨脹壓力,央行不得不大量發(fā)行票據(jù)回收流動(dòng)性,大幅增長(zhǎng)的票據(jù)發(fā)行使其成本不斷上升。據(jù)中金公司統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,從2004年1月6日到2005年3月10日為止,央行共發(fā)行了208585億元的央行票據(jù)。為此央行需付出59064億元利息支出,相當(dāng)于GDP的043%。(4)貶值損失。巨額的凈外匯資產(chǎn)造成人民幣持續(xù)的升值壓力,而人民幣升值會(huì)造成以人民幣計(jì)值的凈外匯資產(chǎn)大幅縮水。根據(jù)2005年6月底我國(guó)的凈外匯資產(chǎn)總額,可以簡(jiǎn)單地測(cè)算出2005年7月21日人民幣對(duì)美元升值2%所造成的匯兌損失凈額高達(dá)1600億元人民幣。從銀行體系來看,由于我國(guó)以外匯儲(chǔ)備注資商業(yè)銀行以補(bǔ)充資本金,使商業(yè)銀行的外匯資產(chǎn)大幅增長(zhǎng),因而人民幣升值給商業(yè)銀行也造成了重大損失。
第四,凈外幣資產(chǎn)不斷大幅增加所導(dǎo)致貨幣錯(cuò)配程度的不斷上升進(jìn)一步強(qiáng)化了人民幣升值預(yù)期,導(dǎo)致匯率政策和貨幣政策相互沖突。如前所述,升值預(yù)期與貨幣錯(cuò)配會(huì)相互促進(jìn),導(dǎo)致我國(guó)外匯儲(chǔ)備水平不斷攀升,反過來又進(jìn)一步強(qiáng)化了人民幣的升值預(yù)期,形成惡性循環(huán)。為維持設(shè)定的人民幣匯率波動(dòng)范圍和市場(chǎng)及時(shí)出清,央行被迫增加基礎(chǔ)貨幣的非自主性投放,這與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況所要求的緊縮性貨幣政策沖突。為減輕通貨膨脹壓力,央行不得不采取沖銷干預(yù)來協(xié)調(diào)匯率政策和貨幣政策。但是,如果外匯儲(chǔ)備增長(zhǎng)勢(shì)頭不減,由于沖銷干預(yù)的不可持續(xù)性,外匯占款的不斷增加將極大地影響穩(wěn)健貨幣政策的實(shí)施,進(jìn)而間接影響我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。
第五、以巨額凈外幣資產(chǎn)為特征的貨幣錯(cuò)配會(huì)損害經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的潛力,并導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡。外匯儲(chǔ)備大幅增加意味著物質(zhì)資源的凈輸出,是以高昂的資源和環(huán)境的破壞為代價(jià)的,因而會(huì)損害經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的潛力。另一方面,我國(guó)現(xiàn)有的外匯和外資政策導(dǎo)致外匯儲(chǔ)備不斷攀升,同時(shí)又擔(dān)心由此可能引起美元貶值和本幣升值而影響國(guó)際出口競(jìng)爭(zhēng)力,因而被迫更多地增加美元儲(chǔ)備,從而陷入“高儲(chǔ)蓄兩難綜合癥”的困境所謂“高儲(chǔ)蓄兩難綜合癥”(che syndrome of conflicted virtue)是指隨著美元債權(quán)存量的增多,國(guó)內(nèi)美元資產(chǎn)持有者會(huì)爭(zhēng)相持有本幣,迫使本幣升值,而一旦將美元資產(chǎn)變?yōu)楸編刨Y產(chǎn)的風(fēng)潮發(fā)動(dòng),政府就會(huì)左右為難――一方面,本幣升值可能引發(fā)嚴(yán)重的通貨緊縮和出口企業(yè)失去競(jìng)爭(zhēng)力,經(jīng)濟(jì)最終將陷入零利率的流動(dòng)性陷阱;另一方面,如不讓本幣升值,外國(guó)也會(huì)威脅實(shí)行貿(mào)易制裁(McKinnon,2005)。。其結(jié)果是對(duì)出口的依賴越來越重,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡和經(jīng)濟(jì)內(nèi)外發(fā)展失衡,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性受到損害。
最后,升值預(yù)期與貨幣錯(cuò)配之間的相互促進(jìn)作用會(huì)引起脆弱性上升,并有可能導(dǎo)致危機(jī)。陳曉莉(2005)構(gòu)建了本幣升值沖擊通過銀行的資產(chǎn)負(fù)債渠道引起銀行危機(jī)的模型,表明在匯率升值的情況下,如果銀行及其客戶存在相當(dāng)多的凈外幣資產(chǎn)所形成的貨幣錯(cuò)配,有可能引起銀行部門的流動(dòng)性危機(jī)。趙偉和楊會(huì)臣(2005)認(rèn)為升值預(yù)期會(huì)充實(shí)外匯儲(chǔ)備,增加本幣需求量而帶來通貨膨脹壓力,從而不斷抑制經(jīng)濟(jì)基本面的增長(zhǎng),使得政府不得不在保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與維持釘住匯率制度之間進(jìn)行權(quán)衡,從而引發(fā)政策不一致預(yù)期,動(dòng)搖釘住匯率的可持續(xù)性。而且,良好的經(jīng)濟(jì)基本面狀態(tài)會(huì)激發(fā)投機(jī)者的投機(jī)欲望,從近幾年來國(guó)際投機(jī)資本大量流入中國(guó)的情況可略見一斑。李波(2005)通過模型分析認(rèn)為,當(dāng)一國(guó)的外匯儲(chǔ)備達(dá)到一定水平后,投機(jī)者預(yù)期到政府會(huì)放棄固定匯率制,同時(shí)預(yù)期本幣升值,于是將大額外匯換成本幣,造成外匯儲(chǔ)備水平激增,政府被迫放棄固定匯率制,導(dǎo)致貨幣升值危機(jī),最終導(dǎo)致脆弱性上升,從而對(duì)宏觀穩(wěn)定產(chǎn)生負(fù)面沖擊。而且,隨著經(jīng)濟(jì)過熱和脆弱性上升,經(jīng)濟(jì)總體風(fēng)險(xiǎn)在不斷積累,到一定程度有可能引起資本大量外逃,惡化國(guó)際收支平衡,從而產(chǎn)生危機(jī)。
五、結(jié)束語
根據(jù)針對(duì)不斷加劇的貨幣錯(cuò)配對(duì)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)造成的負(fù)面影響所進(jìn)行的分析,我國(guó)應(yīng)針對(duì)當(dāng)前貨幣錯(cuò)配形成的深層原因,調(diào)整相關(guān)的外匯管理和外資政策以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,以對(duì)貨幣錯(cuò)配進(jìn)行有效調(diào)控,使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持穩(wěn)定和持續(xù)。
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宏觀經(jīng)濟(jì)超預(yù)期反彈的表現(xiàn)
在強(qiáng)大的刺激政策與存貨調(diào)整周期的作用下,2009年中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)成功走出了自2008年3季度以來深度下滑的低谷。雖然外貿(mào)形勢(shì)依然嚴(yán)峻,但在投資和消費(fèi)擴(kuò)張的引領(lǐng)下,實(shí)體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)超預(yù)期反彈,通脹預(yù)期開始抬頭,資產(chǎn)價(jià)格快速提升,宏觀經(jīng)濟(jì)景氣快速回升,中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)整體開始進(jìn)入“政策刺激性反彈階段”向“市場(chǎng)需求反彈階段”的過渡階段,2009年的宏觀經(jīng)濟(jì)在超預(yù)期反彈的表現(xiàn)下呈現(xiàn)出以下幾大特點(diǎn):
第一,各種GDP、投資、消費(fèi)、工業(yè)增加值、財(cái)政收入、企業(yè)利潤(rùn)以及總體宏觀經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)等指標(biāo)都出現(xiàn)了大幅度回升,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過各級(jí)經(jīng)濟(jì)主體的預(yù)期,中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)成功擺脫了世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)沖擊下的深度下滑,實(shí)現(xiàn)了超預(yù)期的觸底反彈。
第二,從總量來看,GDP同比增速逐季提升,呈現(xiàn)“V”型反彈的態(tài)勢(shì),但從環(huán)比增速來看,呈現(xiàn)“v”+“倒V”型,中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)并沒有出現(xiàn)2個(gè)季度以上的持續(xù)加速局面,環(huán)比增速的波動(dòng)表明中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策刺激效應(yīng)已經(jīng)度過其加速階段,開始步入平穩(wěn)增長(zhǎng)階段。
第三,從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素來看,觸底回升與超預(yù)期反彈的因素是多元的,既有內(nèi)需擴(kuò)張、存貨調(diào)整的因素、也有基數(shù)效應(yīng)的因素,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心動(dòng)力源依然來源于政策刺激性反彈和存貨周期調(diào)整,市場(chǎng)性自發(fā)需求依然低迷,具有強(qiáng)烈的局部性和易變性,標(biāo)志著經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇的核心指標(biāo)――“市場(chǎng)自我循環(huán)、自我驅(qū)動(dòng)的內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力機(jī)制”還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有形成。中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)處于“政策刺激性反彈階段”向“市場(chǎng)需求反彈階段”的過渡階段,具有強(qiáng)烈的結(jié)構(gòu)不平衡性、動(dòng)力不穩(wěn)定性、增長(zhǎng)要素缺少互動(dòng)性等特點(diǎn)。這決定了中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)具有“易變性”,產(chǎn)出缺口依然存在大幅波動(dòng)的可能。
第四,從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來看,經(jīng)濟(jì)下滑以及經(jīng)濟(jì)刺激的雙重作用使中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了外需比重、重化工比重、東部比重以及單位GDP能耗等指標(biāo)下降的重大變化,但這些變化大部分具有短暫性和過渡性的特點(diǎn),中國(guó)重化工業(yè)的率先反彈、下游產(chǎn)業(yè)和出口產(chǎn)業(yè)的持續(xù)低迷意味著中國(guó)結(jié)構(gòu)性問題將進(jìn)一步凸現(xiàn)。
第五,在極度寬松的貨幣政策與流動(dòng)性向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)滲透性低下的雙重力量作用下,資產(chǎn)價(jià)格快速上漲,地產(chǎn)價(jià)格與房產(chǎn)價(jià)格同步提升的“正反饋機(jī)制”的形成將使房地產(chǎn)復(fù)蘇的可持續(xù)性受到挑戰(zhàn)。
第六,在貨幣極度擴(kuò)張、中國(guó)經(jīng)濟(jì)率先反彈、全球大宗商品價(jià)格恢復(fù)性上漲等因素的作用下,中國(guó)通貨膨脹預(yù)期抬頭,在引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)預(yù)期逆轉(zhuǎn)的同時(shí),給中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶來了巨大的沖擊。
第七,雖然由于基數(shù)效應(yīng)、全球經(jīng)濟(jì)走出低谷等因素,自2009年第4季度起,進(jìn)出口同比增速將大幅度改進(jìn),但進(jìn)口增速的反彈力度將明顯超過出口反彈的速度,中國(guó)外需的形勢(shì)依然較為嚴(yán)峻。
上述七大方面說明了中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)目前超預(yù)期反彈具有“政策主導(dǎo)性”、“結(jié)構(gòu)不平衡性”、“動(dòng)力不穩(wěn)定性”、“增長(zhǎng)要素缺少互動(dòng)性”以及“總體發(fā)展方向的易變性”等特點(diǎn),未來中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)將發(fā)生以下幾種變化:
經(jīng)濟(jì)將會(huì)呈現(xiàn)“雙W輪動(dòng)”的調(diào)整模式
在經(jīng)濟(jì)內(nèi)在慣性、政策持續(xù)刺激和世界經(jīng)濟(jì)反彈等多元因素的作用下,中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)將在2010延續(xù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì),但從周期角度來看,中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)整很可能呈現(xiàn)出“雙W輪動(dòng)”模式,即從GDP同比增速來看,中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)在短期為“V”型,但中期卻呈現(xiàn)為“W”型。中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)在2010雖然沒有“二次探底”的可能,但內(nèi)在矛盾累積的作用下,在2011-2012年依然存在較強(qiáng)的中期下行力量;從環(huán)比增速來看,中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)在2008-2010年將呈現(xiàn)“W”輪動(dòng)的模式,內(nèi)生的、持續(xù)加速的力量還沒有形成,產(chǎn)出缺口存在強(qiáng)烈波動(dòng)的趨勢(shì)。
2010年中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)將步入經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力機(jī)制轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵階段,“政策刺激性反彈階段”向“市場(chǎng)需求反彈階段”的全面過渡決定了2010年中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)及其政策選擇可能進(jìn)入一個(gè)“進(jìn)退兩難”的困境。一方面,刺激政策的持續(xù)或進(jìn)一步放大很可能帶來短期的快速回升和經(jīng)濟(jì)的過熱,但卻可能使政策主導(dǎo)性反彈壓制市場(chǎng)復(fù)蘇力量的培育,未來投資驅(qū)動(dòng)增長(zhǎng)模式的內(nèi)在矛盾越來越激化,結(jié)構(gòu)惡化、產(chǎn)能過剩將進(jìn)一步惡化,從而導(dǎo)致宏觀經(jīng)濟(jì)在中期的不可持續(xù),甚至出現(xiàn)在中期的“第二次探底”;另一方面,簡(jiǎn)單采取退出政策將使政策刺激性需求急劇萎縮,剛剛啟動(dòng)的局部的、還沒有形成自我循環(huán)的市場(chǎng)動(dòng)力機(jī)制夭折,宏觀經(jīng)濟(jì)在短期內(nèi)出現(xiàn)“第二次探底”。因此,如何擺脫“進(jìn)退兩難”的困境,避免宏觀經(jīng)濟(jì)在短期或中期內(nèi)出現(xiàn)“第二次探底”,成為考驗(yàn)2010年宏觀經(jīng)濟(jì)政策組合和政策實(shí)施節(jié)奏的核心焦點(diǎn)。
“進(jìn)退兩難”困境需要“以進(jìn)為退”的策略
“進(jìn)退兩難”困境還集中體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是重工業(yè)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加強(qiáng)之間的沖突;二是無就業(yè)復(fù)蘇與增加就業(yè)的刺激方案之間的困境;三是進(jìn)一步出口刺激、出口快速回升與不平衡調(diào)整之間的沖突;四是房地產(chǎn)作為民生產(chǎn)業(yè)與作為經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之間的沖突;五是作為地方政府核心財(cái)源的房地產(chǎn)土地與作為中央政府農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的土地之間的沖突;六是結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程中“存量調(diào)整”與“增量調(diào)整”之間的沖突;七是匯率政策調(diào)整中“貶”與“升”兩難選擇;八是被中長(zhǎng)期投資項(xiàng)目和地方政府“雙重綁架”的貨幣政策在“數(shù)量主導(dǎo)型退出”與“價(jià)格主導(dǎo)型退出”上的兩難選擇;九是戰(zhàn)略調(diào)整問題在短期戰(zhàn)術(shù)層面進(jìn)行獨(dú)立實(shí)施帶來的“長(zhǎng)”與“短”之間的沖突。
關(guān)鍵詞:宏觀經(jīng)濟(jì)管理控制體系經(jīng)濟(jì)發(fā)展
前言:舊的宏觀調(diào)控面臨經(jīng)濟(jì)的改革出現(xiàn)了諸多的不適應(yīng),無法滿足現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展需求,只有進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)管理體制的改革才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展,但如何進(jìn)行改革成為困擾相關(guān)部門的重要難題。
1.經(jīng)濟(jì)管理職能的強(qiáng)化
1.1 宏觀調(diào)節(jié)
為了維持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平的平衡發(fā)展,避免失業(yè)率上升、控制通貨膨脹在一定的范圍內(nèi),國(guó)際收支平衡而采取的一種手段,主要是財(cái)政、金融手段的運(yùn)用,進(jìn)行一定的結(jié)構(gòu)控制和調(diào)整。從我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷史來看,我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)上仍存在著一些頑疾有待清除,主要呈現(xiàn)在:貨幣供給量控制狀況不是很好,常常受到來自各方壓力的影響;其次是調(diào)節(jié)手段只對(duì)部分群體有效,而對(duì)部分經(jīng)濟(jì)主體則無法發(fā)揮作用;再次,我國(guó)的財(cái)政赤字現(xiàn)象仍舊是較為嚴(yán)重的問題,這在一定程度上限制了財(cái)政手段的發(fā)揮。類似的問題得不到解決,政府的宏觀調(diào)節(jié)功能就無法進(jìn)行,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也會(huì)受到限制。
1.2 穩(wěn)定社會(huì)收入的公正性
宏觀經(jīng)濟(jì)管理控制體系可以對(duì)社會(huì)的分配保持其公正性做出貢獻(xiàn),隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國(guó)的社會(huì)利益主體發(fā)生了很大的變化,從單一化呈現(xiàn)多元化的形式,貧富差距有所增多,尤其是在發(fā)展較快與部分落后的城市之間。與此同時(shí),我國(guó)財(cái)政、稅收等部門在維護(hù)社會(huì)收入分配公正方面所起的作用則顯得不足。主要表現(xiàn)在,在我國(guó)尚未形成以源泉征稅與收入義務(wù)申報(bào)制為中心、以貫徹稅收法制為基本原則的現(xiàn)代征稅制度,征稅的標(biāo)準(zhǔn)也不夠統(tǒng)一,造成大量的偷稅漏稅現(xiàn)象,嚴(yán)重威脅著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;同時(shí),我國(guó)的社會(huì)福利、社會(huì)保障在財(cái)政支出中所占比重極小,而這離不開部分企事業(yè)單位承擔(dān)了部分福利與保障職能有關(guān),但要想覆蓋全部人員,該制度仍存在著一定的限制,這對(duì)很需要社會(huì)福利的人來說是不公正的。市場(chǎng)機(jī)制的改革勢(shì)在必行,為了抑制這種現(xiàn)象繼續(xù)擴(kuò)大,維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的穩(wěn)定,政府的宏觀調(diào)控顯得非常重要,必須承擔(dān)起維護(hù)收入分配公正的職責(zé)。
1.3 提供公共服務(wù)與墓礎(chǔ)設(shè)施的職能
在未來的金融市場(chǎng)上,市場(chǎng)機(jī)制所要發(fā)揮的作用將越來越大,但僅靠市場(chǎng)來提供是無法滿足市場(chǎng)的需求的,尤其是部分公共與設(shè)施。類似的案例在世界各國(guó)都有體現(xiàn),美國(guó)的信息統(tǒng)計(jì)部門主要是針對(duì)信息的收集和管理,并在整理后將其公布于眾,我國(guó)在此項(xiàng)的服務(wù)明顯落后發(fā)達(dá)國(guó)家;還有我的教育文教費(fèi)用呈現(xiàn)上漲趨勢(shì),但是九年義務(wù)教育仍未得到普及,從分析中我們不難發(fā)現(xiàn),政府的職能在改善公共服務(wù)的現(xiàn)狀方面有待改善和加強(qiáng)。
1.4 維持社會(huì)的公序良俗
市場(chǎng)機(jī)制的引進(jìn),競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象明顯,但是競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則卻不是很令人滿意,在實(shí)際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,人為阻礙競(jìng)爭(zhēng)、破壞公平交易的事件屢見不鮮,因此,對(duì)維護(hù)社會(huì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和公平競(jìng)爭(zhēng),必須建立專門的部門進(jìn)行該方面的改善,這對(duì)于今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革相當(dāng)?shù)闹匾?,是社?huì)進(jìn)步和發(fā)展的關(guān)鍵。
1.5 對(duì)市場(chǎng)領(lǐng)域的劃分極為重要
政府與市場(chǎng)的職能在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中一直不夠明確,哪些應(yīng)該交給市場(chǎng)去自行調(diào)控,哪些應(yīng)該由政府控制,整體保持政府的宏觀調(diào)控,對(duì)于部分壟斷的行業(yè)以及大部分公益的事業(yè)應(yīng)該采取政府控制和直接規(guī)劃的方式,為了保證直接規(guī)劃領(lǐng)域的效率,也必要在價(jià)格設(shè)定及收費(fèi)體系方面適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
除了以上幾個(gè)方面,更應(yīng)該注意法律措施的完善和相關(guān)政府執(zhí)行的方向加強(qiáng)管理,促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)管理控制體系的作用發(fā)揮。
2.宏觀經(jīng)濟(jì)管理的調(diào)控手段
根據(jù)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)特殊性,采取合適我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀,在宏觀經(jīng)濟(jì)管理手段的選擇上,可以采取直接調(diào)控與間接調(diào)控的方式,直接調(diào)控就是由政府控制主要的部分,但是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,該類調(diào)控正在逐漸減,間接調(diào)控的作用越來越大,主要由以下幾個(gè)方面組成:
2.1 價(jià)格控制
價(jià)格是由市場(chǎng)自行調(diào)控的,但是在部分行業(yè),尤其是生產(chǎn)和服務(wù)領(lǐng)域,為了保證基礎(chǔ)的公共供給,防止部分企業(yè)為了獲取經(jīng)濟(jì)效益,利用自身的壟斷地位牟取暴利、危害他人,也為了保護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的弱小群體,政府對(duì)價(jià)格在一定程度上可以實(shí)行直接確定和間接影響的行
政性價(jià)格政策.,主要涉及的行業(yè)包括主要食品、公共交通、水電氣、郵政、衛(wèi)生保險(xiǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品、汽油、以及煙酒糖茶等方面。價(jià)格的調(diào)控是要遵循市場(chǎng)的規(guī)律,按照市場(chǎng)發(fā)展的原則進(jìn)行的,所有的價(jià)格控制都要遵循市場(chǎng)的趨勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的周期,而且要定期進(jìn)行審查,以便在控制的力度和范圍上及時(shí)地做出調(diào)整,減少價(jià)格政策帶來的扭曲和失誤。
2.2 國(guó)家投資
我國(guó)一直采取的是多種所有制經(jīng)濟(jì)共存,其表現(xiàn)在各行各業(yè),在投資領(lǐng)域,國(guó)家投資仍占有很大比重,而且隨著新興產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn),為了扶持新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,國(guó)家也應(yīng)積極參與相應(yīng)的投資,達(dá)到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化。
2.3 財(cái)政政策
財(cái)政政策是宏觀經(jīng)濟(jì)管理控制體系的重要組成部分,最為主要的作用是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展,和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷完善,財(cái)政政策的內(nèi)容主要包括預(yù)算支出、政府投資、稅收政策、財(cái)政補(bǔ)貼和公共債務(wù)等手段,這些手段按照發(fā)展的需求必須由政府直接掌握,始終體現(xiàn)著政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)和宏觀的調(diào)控政策的基本意圖。
2.4 貨幣政策
按照相關(guān)法律規(guī)定,我國(guó)貨幣政策最主要的目標(biāo)是保持貨幣幣值穩(wěn)定,進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)管理控制體系調(diào)控的首要目標(biāo)是保持幣值的穩(wěn)定,保證經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
結(jié)束語:
當(dāng)前,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然面臨著諸多的問題需要解決,在解決問題的同時(shí)也會(huì)出現(xiàn)新的問題,出了應(yīng)急措施的改善,更要嘉慶政府對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控和管理,加快宏觀經(jīng)濟(jì)管理體制的改革,將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)放在一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的角度上,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)的飛躍。
總之,要根本解決我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中
參考文獻(xiàn):
[1] 張曉晶. 當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)存在的主要問題及其體制根源[J]. 經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制比較, 2008, (04)
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