鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理調(diào)研報告精選(九篇)

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第1篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理調(diào)研報告范文

一、突出重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營管理成長性工作取得新的進(jìn)展

（一）開展穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場重點(diǎn)課題調(diào)研。根據(jù)市農(nóng)委工作總體要求，在委領(lǐng)導(dǎo)牽頭下，農(nóng)經(jīng)處、站組織力量，歷時半年多時間，開展專題調(diào)研，進(jìn)一步摸清本市農(nóng)村土地承包與流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀，找準(zhǔn)瓶頸問題及其原因，提出對策措施和工作建議，形成了調(diào)研報告。代草擬了《關(guān)于進(jìn)一步穩(wěn)定完善本市農(nóng)村土地承包關(guān)系建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場的意見（征求意見稿）》。根據(jù)調(diào)研成果和工作部署，選擇浦東新區(qū)曹路鎮(zhèn)、奉賢區(qū)莊行鎮(zhèn)等4鎮(zhèn)先行開展建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場試點(diǎn)工作。目前，已基本完成制定試點(diǎn)方案和工作規(guī)范、設(shè)計信息軟件、選定交易場所等前期準(zhǔn)備工作，正著手啟動實(shí)施。

（二）扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)。按照市農(nóng)委《關(guān)于組織開展本市第二批村級財務(wù)管理規(guī)范化試點(diǎn)工作的通知》和《上海市村級財務(wù)管理規(guī)范化暫行標(biāo)準(zhǔn)》要求，扎實(shí)推進(jìn)本市第二批92個村財務(wù)管理規(guī)范化試點(diǎn)工作。通過試點(diǎn)，各試點(diǎn)村在健全完善財務(wù)管理制度、規(guī)范帳務(wù)處理程序、加強(qiáng)民主理財建設(shè)、提升財務(wù)公開質(zhì)量、嚴(yán)格農(nóng)村審計監(jiān)督、強(qiáng)化財會隊(duì)伍素質(zhì)等方面取得新的突破，農(nóng)村財務(wù)民主管理民主監(jiān)督水平進(jìn)入新的階段。同時組織各區(qū)縣積極擴(kuò)大試點(diǎn)。到**年底，全市已有15％的行政村實(shí)現(xiàn)財務(wù)管理規(guī)范化，有近41%的村正在開展財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)，為到“十一五”末，本市基本實(shí)現(xiàn)村級財務(wù)管理規(guī)范化打下了扎實(shí)基礎(chǔ)。加強(qiáng)先進(jìn)典型表彰宣傳，確定閔行區(qū)顓橋鎮(zhèn)黃一村等19個村為上海市農(nóng)村集體財務(wù)管理規(guī)范化示范村，推薦浦東新區(qū)曹路鎮(zhèn)東海村等9個村為農(nóng)業(yè)部全國農(nóng)村集體財務(wù)管理規(guī)范化示范單位。

（三）貫徹實(shí)施《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度（試行）》?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度（試行）》是國家財政部新頒布實(shí)施的一項(xiàng)會計制度。根據(jù)農(nóng)業(yè)部和財政部有關(guān)文件精神，和委領(lǐng)導(dǎo)要求，會同有關(guān)部門認(rèn)真做好實(shí)施工作。一是組織開展前期調(diào)研，提出相應(yīng)工作意見和建議。二是會同市財政部門，籌備召開全市工作部署會，邀請農(nóng)業(yè)部有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)作專題輔導(dǎo)報告。三是制訂培訓(xùn)計劃，編寫培訓(xùn)教材，組織開展培訓(xùn)工作。累計組織市、區(qū)縣二級開展培訓(xùn)33期，培訓(xùn)合作社管理人員和財會人員達(dá)3500多人，一些具備條件的合作社已開始先行實(shí)施，為確保2009年度全面實(shí)施打下扎實(shí)基礎(chǔ)。

（四）籌備全市農(nóng)村經(jīng)營管理工作會議。**月，市農(nóng)委召開全市農(nóng)村經(jīng)營管理工作會議。會議總結(jié)了近幾年本市農(nóng)村經(jīng)營管理工作，分析農(nóng)村經(jīng)營管理面臨的新形勢新任務(wù)，部署當(dāng)前和今后一段時期本市農(nóng)村經(jīng)營管理重點(diǎn)工作，對于推進(jìn)全市農(nóng)村經(jīng)營管理工作上新臺階，更好地適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展新形勢新要求起到了重要作用。各區(qū)縣主管部門領(lǐng)導(dǎo)，以及區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門負(fù)責(zé)人等160余人參加了會議，這在近10年來本市農(nóng)村經(jīng)營管理系統(tǒng)還是第一次。對會議召開，委領(lǐng)導(dǎo)高度重視，主任辦公會議專門作出決定，分管領(lǐng)導(dǎo)先后兩次聽取籌備工作情況匯報并提出明確要求。根據(jù)要求，組織力量，制定方案，分工協(xié)作，積極籌備，確保了會議圓滿召開，取得預(yù)期效果。

二、夯實(shí)基礎(chǔ)，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營管理基礎(chǔ)性工作實(shí)現(xiàn)新的提升

（一）穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，依法維護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)益。一是落實(shí)農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)工作取得新進(jìn)展。**年，新發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書1.3萬份，全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證發(fā)放率達(dá)92.8%，比上年增長1.6個百分點(diǎn)。浦東新區(qū)試行開展二輪土地延包后續(xù)完善工作。二是進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同行為。全市農(nóng)戶承包地流轉(zhuǎn)面積151.2萬畝，約占延包總面積的60%，其中**年新發(fā)生流轉(zhuǎn)面積16.7萬畝，新簽訂合同0.63萬份，全部使用全市統(tǒng)一流轉(zhuǎn)格式合同。三是推進(jìn)奉賢區(qū)全國農(nóng)村土地承包糾紛仲裁試點(diǎn)工作。全年累計受理土地承包糾紛案件47件，其中仲裁立案8件；調(diào)處41件，占受理案件的87%，其中仲裁裁決4件。四是有序推進(jìn)土地承包與流轉(zhuǎn)信息化管理。

（二）健全農(nóng)村財務(wù)民主管理民主監(jiān)督機(jī)制，保障農(nóng)民群眾物質(zhì)利益和民利。一是推行會計委托村級財務(wù)管理模式。全市有1100多個村實(shí)行了會計委托，約占全市行政村總數(shù)的65％。二是切實(shí)加強(qiáng)村民主理財小組建設(shè)。建立健全村民主理財小組，每月定期舉行民主理財活動。全市有98％的村健全了民主理財小組，民主理財成員達(dá)7350多人。加強(qiáng)民主理財小組成員培訓(xùn)，提高民主理財水平。三是提高村級財務(wù)公開質(zhì)量。全市所有村實(shí)行財務(wù)公開，其中按照統(tǒng)一要求實(shí)行規(guī)范公開的有1588個，占全市總村數(shù)的88％，有三分之一的村民小組實(shí)現(xiàn)組級財務(wù)公開。四是實(shí)行農(nóng)村會計電算化。實(shí)行會計電算化村達(dá)1530個，占全市總村數(shù)的85％，其中浦東、南匯、松江、金山、青浦區(qū)達(dá)到或基本達(dá)到100％。積極探索農(nóng)村集體財務(wù)網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管新機(jī)制。

第2篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理調(diào)研報告范文

縣紀(jì)委派駐社保局紀(jì)檢組長

近年來,隨著全民參保工作的深入開展,特別是機(jī)關(guān)事業(yè)單位的全面參保,截止9月底全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位已參保8194人，因無編制待參保的還有1748人，其中已經(jīng)領(lǐng)取養(yǎng)老金的是2024人。企業(yè)參保7627人，其中領(lǐng)養(yǎng)老金的是1666人，社會保險覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大,其基金風(fēng)險防控已經(jīng)成為各地基金監(jiān)管部門的頭等大事之一，作為設(shè)在社保局的紀(jì)檢組基金監(jiān)管也是重點(diǎn)之一，近年來根據(jù)全國各地開展的經(jīng)辦風(fēng)險專項(xiàng)檢查,也體現(xiàn)出了風(fēng)險防控的重要性。昨天省上發(fā)來的一個文件就是專門就社?；痫L(fēng)險防控的安排即自查和交叉檢查的安排。如何作好風(fēng)險防控,確?；鸢踩\(yùn)行,我經(jīng)過調(diào)研和結(jié)合我縣的基金運(yùn)行情況分析自己也有了一些思考和想法:

1,冒領(lǐng)養(yǎng)老金:由于現(xiàn)在的離退休人員居住分散,全國各地都有，部分離退休人員在死亡或喪失享受養(yǎng)老金資格后仍然繼續(xù)領(lǐng)取養(yǎng)老金,死亡家屬不報或者漏報,社保部門在生存認(rèn)證過程中予以掩蓋或者利用相似的人頂替認(rèn)證等，都會造成基金損失。

2,違規(guī)辦理提前退休.補(bǔ)繳:如果某一個人利用虛假材料如;偽造病歷，特殊工種證明，利用工作人員修改檔案年齡等方式辦理提前退休也會造成基金損失,一是減少基金收入,二是增加基金資出。

3.單位虛報繳費(fèi)基數(shù)：個別企業(yè)為減少負(fù)擔(dān)，少報，瞞報漏報繳費(fèi)基數(shù)導(dǎo)致少交社保費(fèi)，一是損害了職工利益，二是減少了社?；鹗杖搿?/p>

4,重復(fù)享受待遇:目前全國各省份之間養(yǎng)老金是分別開展的,信息不互通,參保人員流動大,當(dāng)一個人在兩個省份參保滿15年后可同時在兩個省份領(lǐng)取養(yǎng)老金。

5．經(jīng)辦過程中的風(fēng)險點(diǎn)：由于經(jīng)辦人員不足，一人兼辦兩個人的工作，形成了一定的風(fēng)險點(diǎn)，也給基金監(jiān)管帶來了難度。

通過以上五個方面的風(fēng)險分析，應(yīng)該從以下幾個方面進(jìn)行防控：

一.優(yōu)化經(jīng)辦規(guī)程：嚴(yán)格流程控制，嚴(yán)格線上發(fā)放，嚴(yán)禁線下操作。禁止手工辦理和現(xiàn)金收付業(yè)務(wù)，完善認(rèn)證方式，通過大數(shù)據(jù)對比，社會化管理;社會化管理包括原單位及居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)，遠(yuǎn)程認(rèn)證等，嚴(yán)格社會保險待遇領(lǐng)取資格核查。全面實(shí)現(xiàn)服務(wù)信息及時告知和便捷查詢，方便參保人員監(jiān)督，協(xié)同推進(jìn)服務(wù)便民和監(jiān)管方式創(chuàng)新，切實(shí)管控服務(wù)風(fēng)險。

二，健全內(nèi)控體系：提升防控能力。切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，合理配置崗位人員，落實(shí)崗位相互監(jiān)督；業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)互相制衡機(jī)制，執(zhí)行五個不兼任：即業(yè)務(wù)和財務(wù)崗位不兼任；業(yè)務(wù)和信息崗位不兼任；會計和出納崗位不兼任；稽核和業(yè)務(wù)不兼任；票據(jù)和印鑒崗位五個不兼任。待遇的調(diào)整和發(fā)放責(zé)任到人，并落實(shí)初審.復(fù)審.終審制度，確保授權(quán)管理落到實(shí)處。待遇發(fā)放.基金會計等高風(fēng)險崗位必須使用正式工作人員，且連續(xù)任職不能超過五年。

三，嚴(yán)格財務(wù)管理：降低社?；痫L(fēng)險。嚴(yán)格落實(shí)，《社會保險基金財務(wù)制度》和《社會保險基金會計制度》；制定嚴(yán)格的基金稽核制度和生存認(rèn)證制度。落實(shí)基金收支分線授權(quán)制度和審批制度，加強(qiáng)社?；鹳~戶管理，嚴(yán)禁基金賬戶對私轉(zhuǎn)賬行為。嚴(yán)格審核大額待遇支出；系統(tǒng)控制單筆超過一定額度的待遇支付，未經(jīng)復(fù)核不得發(fā)放。建立財務(wù)對接制度；每月財務(wù)與業(yè)務(wù).銀行.稅務(wù)等進(jìn)行對賬，確保賬證相符，帳帳相符，業(yè)務(wù)流與資金流相匹配。

四，對于跨省參保的問題；積極呼吁，待高層解決。

第3篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理調(diào)研報告范文

關(guān)鍵詞:政府單位 財務(wù)管理 合理化路徑 內(nèi)在要求

從目標(biāo)管理的角度來看，政府單位財務(wù)管理目標(biāo)直接植根于政府目標(biāo)使然。而財務(wù)管理目標(biāo)又構(gòu)成財務(wù)管理合理化的價值取向。因此，考察政府單位的目標(biāo)元素則成為本文立論的邏輯起點(diǎn)?；谥贫冉?jīng)濟(jì)學(xué)視角，政府具有向社會提供正式制度的責(zé)任和義務(wù)；同時，也承擔(dān)著制度實(shí)施與規(guī)范的職能。由此不難看出，政府單位則成為具體履行制度安排，并對實(shí)施過程進(jìn)行秩序維護(hù)的主體。在此基礎(chǔ)上，其財務(wù)管理合理化必然依存于整體的職能之中。

拋開具體的財務(wù)管理實(shí)務(wù)不論，當(dāng)前財務(wù)管理仍然面臨著諸多挑戰(zhàn)。這種挑戰(zhàn)不僅內(nèi)在于政府科層組織結(jié)構(gòu)的監(jiān)管領(lǐng)域，還存在于目標(biāo)取向的價值判斷之中。如，前不久“焦點(diǎn)訪談”報道的某地惠農(nóng)款發(fā)放失范問題，以及對涉及民生問題的價值判斷問題，實(shí)則都是對當(dāng)前部分地區(qū)財務(wù)管理的一種諷刺。

一、政府單位財務(wù)管理合理化的目標(biāo)

上文已經(jīng)指出，其目標(biāo)應(yīng)植根于政府單位的目標(biāo)范疇。從總括層面來看，政府目標(biāo)包括：經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、社會目標(biāo)、生態(tài)目標(biāo)。因此，以下也圍繞之展開闡述。

(一)財務(wù)管理合理化的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)

政府作為公共產(chǎn)品的供給方，將通過釋放該產(chǎn)品的正外部性，來推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)事業(yè)的發(fā)展。諸如：道路交通設(shè)施的修建，將有助于促進(jìn)地方流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；農(nóng)田水利工程的建設(shè)，將切實(shí)改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀等。由此可見，經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，在于為各微觀經(jīng)濟(jì)主體搭建外部輔助平臺的形式來達(dá)成。而這一點(diǎn)，正是依靠財務(wù)管理合理化使然。

(二)財務(wù)管理合理化的社會目標(biāo)

從嚴(yán)格意義上來講，財務(wù)管理的社會目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)目標(biāo)往往交織在一起，而形成耦合關(guān)聯(lián)效應(yīng)。本文為了加以區(qū)分，特將社會目標(biāo)界定為：涉及民生項(xiàng)目等公益性范疇。我國人均GDP已達(dá)到3000美圓，根據(jù)國外的經(jīng)驗(yàn)表明：一國人均GDP處于這一水平時，容易出現(xiàn)不穩(wěn)定的社會因素。包括：貧富差距拉大、就業(yè)問題突顯等，都在拉美國家逐一反映出來。作為社會主義國家，財務(wù)管理合理化的社會目標(biāo)在于：針對當(dāng)前急需改善的民生問題，建立起財務(wù)管理的價值取向。

(三)財務(wù)管理合理化的生態(tài)目標(biāo)

生態(tài)目標(biāo)的提出，與我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式戰(zhàn)略相契合。伴隨著“發(fā)展戰(zhàn)略”的實(shí)施，以及“發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)”成為當(dāng)前企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的內(nèi)在規(guī)定，各地都在大力扶持創(chuàng)新型、高科技企業(yè)。而這類企業(yè)幾乎都以小微企業(yè)形態(tài)存在著。從而，財務(wù)管理如何建立起針對上述企業(yè)的融通渠道，則成為合理化的生態(tài)目標(biāo)之一。與此同時，面對當(dāng)前環(huán)境污染的現(xiàn)實(shí)開展逐步整治工作，也成為財務(wù)管理合理化的另一生態(tài)目標(biāo)。

總之，目標(biāo)定位為合理化的構(gòu)建確立的價值取向；同時，目標(biāo)定位也將在社會實(shí)踐的歷史進(jìn)程中被不斷調(diào)整。

二、構(gòu)建合理化路徑的內(nèi)在要求

“內(nèi)在要求”實(shí)則為具體的路徑構(gòu)建規(guī)定了原則導(dǎo)向。具體而言，可歸納為以下幾個方面：

(一)事項(xiàng)導(dǎo)向下的資金預(yù)算要求

資金預(yù)算直接關(guān)系到，財務(wù)管理中的資金籌措及配置活動。根據(jù)近年來部分政府工作人員行為失范的情況來看，多起源于資金預(yù)算環(huán)節(jié)。因此，按照事項(xiàng)確立、以事項(xiàng)為預(yù)算準(zhǔn)則便成為了內(nèi)在要求。諸如，在各地大力扶持創(chuàng)新型小企業(yè)的同時，大都建立了政府的獎勵基金。那么，年度內(nèi)的獎勵基金總額到底規(guī)定在何種范圍內(nèi)，不僅需要考察當(dāng)?shù)貏?chuàng)新型企業(yè)的數(shù)量，還要嚴(yán)格按照獎勵實(shí)施辦法來確定。這樣一來，才能減少當(dāng)前的“關(guān)系型影響成本”的產(chǎn)生。

(二)科層監(jiān)管下的資金使用要求

前不久，發(fā)生在湖北的惠農(nóng)直補(bǔ)經(jīng)費(fèi)發(fā)放事件：作為受益人的農(nóng)戶，并未得到明細(xì)表所呈現(xiàn)出的補(bǔ)貼款項(xiàng)；然而，村社管理者卻能冒領(lǐng)直補(bǔ)款用于公款消費(fèi)。不可思議的是，對于明細(xì)表漏洞百出的申報信息，直接審核直補(bǔ)申報表的鎮(zhèn)政府工作人員卻對此“一無所知”。據(jù)說，該情況已經(jīng)持續(xù)了三年（信息來源：焦點(diǎn)訪談）。不難理解，政府單位的科層組織結(jié)構(gòu)特征，勢必導(dǎo)致資金使用監(jiān)管容易缺位。因此，強(qiáng)化資金的使用監(jiān)管則成為內(nèi)在要求的應(yīng)有之義。

(三)績效評價下的資金效益要求

財務(wù)管理對資金效益的要求不僅出于資金稀缺性使然，更是對全社會的納稅人負(fù)責(zé)。而這一點(diǎn)，在當(dāng)前財務(wù)管理中卻被人為忽略。為此，應(yīng)滿足績效評價下的資金效益要求。具體而言，應(yīng)對使用資金的責(zé)任人建立績效考核指標(biāo)。其中，對于“資金使用與事項(xiàng)效果”間的契合度，應(yīng)采取定性和定量考察。關(guān)于這一點(diǎn)，對于開展公共設(shè)施建設(shè)的資金使用，由為重要。

由上可知：針對政府單位的財務(wù)管理合理化而言，已建立起資金預(yù)算、使用、評價等完整的原則鏈條。

三、構(gòu)建合理化的具體路徑

具體而言，可從以下三個方面進(jìn)行具體路徑的構(gòu)建。

(一)強(qiáng)化資金預(yù)算管理

項(xiàng)目資金預(yù)算是成本管理的邏輯起點(diǎn)，也是成本管理的難點(diǎn)。具體而言，可以引入第三方人員協(xié)助財務(wù)管理部門審定資金預(yù)算總額。一般來說，第三方人員包括：高校專業(yè)技術(shù)人員、科研院所的專家等。在引入時應(yīng)嚴(yán)格規(guī)定他們的職責(zé)范圍，防止對預(yù)算資金的審定施加影響。

(二)監(jiān)管資金使用途徑

監(jiān)管預(yù)算資金的使用途徑，構(gòu)成了財務(wù)管理的重要職能。該職能強(qiáng)調(diào)動態(tài)、時時的對項(xiàng)目資金使用狀況作出反饋。為此，在遵循?？顚Ｓ玫那疤嵯拢€應(yīng)針對原始憑證背后經(jīng)濟(jì)事件的真實(shí)性作出判斷。根據(jù)筆者的經(jīng)驗(yàn)，涉及到關(guān)系協(xié)調(diào)方面的資金使用，是監(jiān)管的重點(diǎn)和難點(diǎn)。為此，財務(wù)部門應(yīng)采取額定承包的形式，包干給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，由他來最終監(jiān)管這部分的資金使用。

(三)評估資金使用績效

建設(shè)資金作為稀缺資源，存在著機(jī)會成本。因此，還應(yīng)對資金使用的績效展開評估。借助評估所形成的倒逼機(jī)制，來推動項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)有效、合理的使用資金。在實(shí)施績效評估時，應(yīng)引入“激勵兼容”原則。即將資金節(jié)約部分按照一定比例反還給項(xiàng)目組，作為成員內(nèi)的獎金發(fā)放之用。

綜上所述，以上便構(gòu)成了筆者對文章主題的討論。政府單位財務(wù)管理合理化問題不僅是個學(xué)術(shù)問題，更是一個須通過實(shí)踐來解答的問題。而本文也只是起到了拋磚引玉之作用。

四、結(jié)束語

針對“政府單位財務(wù)管理合理化的路徑構(gòu)建”，應(yīng)首先明確其中的目標(biāo)定位。這構(gòu)成了，具有科層組織結(jié)構(gòu)下政府單位人員的行動指南。在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)在資金預(yù)算、資金使用、資金效益等方面建立起合理化的切入點(diǎn)。受到目前社會事項(xiàng)內(nèi)在的技術(shù)性影響，政府單位財務(wù)人員可以尋求第三方技術(shù)人員的輔助。與此同時，還應(yīng)在績效管理、激勵機(jī)制等支撐下，完成財務(wù)管理合理化的具體實(shí)踐。

參考文獻(xiàn)：

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第4篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理調(diào)研報告范文

撰寫人：___________

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期：___________

2021年安監(jiān)局上半年辦公室工作總結(jié)

上半年，辦公室在安監(jiān)局黨組、班子的正確領(lǐng)導(dǎo)和各科室的支持配合下，緊緊圍繞局中心工作和辦公室年初工作目標(biāo)，較好地完成了上半年的各項(xiàng)工作任務(wù)。現(xiàn)將主要工作總結(jié)如下：

一、重質(zhì)量，政務(wù)服務(wù)水平不斷提高

（一）參謀力求抓住關(guān)鍵。

辦公室按照局黨組全年工作目標(biāo)和任務(wù)，在完成日常事務(wù)性工作的前提下，密切___和把握全局工作重點(diǎn)和工作動態(tài)（范本），盡量做到前瞻思考，為黨組和領(lǐng)導(dǎo)班子提供富有實(shí)效的政務(wù)服務(wù)。今年上半年，成功___籌備召開了區(qū)年安全生產(chǎn)工作大會；春節(jié)慰問應(yīng)急救援隊(duì)、市安監(jiān)局和我區(qū)因事故造成困難的一戶家庭；為全程辦事受理室制作了公示牌；為業(yè)務(wù)科室印制了整套的行政執(zhí)法文書和行政審批文書；整理上報了一些具有我區(qū)安全生產(chǎn)工作特色的好經(jīng)驗(yàn)和好舉措，如花鄉(xiāng)拆違的做法，局領(lǐng)導(dǎo)提出的“六個都要”、“七個轉(zhuǎn)變”等，充分發(fā)揮了辦公室的服務(wù)的作用。

（二）辦文力求精品力作。

安監(jiān)局是新成立的單位，無先例可循，無例文可對。因此在辦文上，我們堅持“兩手抓”，第一手是抓公文起草工作。對重要文稿我們先請局長和主管局長牽頭理思路，主任出提綱，科員收材料，反復(fù)修改成文稿的工作方法。從領(lǐng)導(dǎo)平常說話中琢磨其思路，從每次領(lǐng)導(dǎo)改稿中體會其風(fēng)格，力求綜合文稿思路清、高度夠、特色明。另一手抓好公文運(yùn)轉(zhuǎn)工作。在格式上，保證規(guī)范性，在內(nèi)容上保證可行性，在程序上保證合理性，在時效上保證及時性。上半年，起草各類文件多份，撰寫各類重大、特色活動稿件余篇。今年以來，辦公室承辦下發(fā)全區(qū)的《關(guān)于區(qū)重大___的上報程序》、向區(qū)人大匯報的《區(qū)人民政府貫徹實(shí)施某省市安全生產(chǎn)條例報告》、向區(qū)委常委會匯報的《上半年全區(qū)安全生產(chǎn)工作情況》得到了區(qū)委辦公室、區(qū)人大辦公室和區(qū)政府辦公室的高度肯定；尤其是《區(qū)人民政府貫徹實(shí)施某省市安全生產(chǎn)條例報告》，人大的同志說，通過這份報告看出了安監(jiān)局的同志們對全區(qū)安全生產(chǎn)工作有詳實(shí)的了解、在抓全區(qū)安全生產(chǎn)工作是扎實(shí)、有力的。根據(jù)市局的有關(guān)要求，辦公室起草上報了《區(qū)安全生產(chǎn)__五規(guī)劃》（草案），得到了市局的充分肯定。撰寫了區(qū)、局領(lǐng)導(dǎo)在一些重要會議上的講話和《強(qiáng)化安全生產(chǎn)，構(gòu)建和諧社會》的調(diào)研報告等。

（三）信息力求及時高效。

及時、準(zhǔn)確、全面地為領(lǐng)導(dǎo)和上級機(jī)關(guān)報送信息，始終是辦公室的重要職責(zé)。隨著對信息要求的拓寬、速度加快、要求提高，我們在信息工作中努力做到“收集信息第一時間、報送信息第一時刻、處理信息第一時段”，確保信息快速報送。今年以來，我們收集、處理基層和區(qū)相關(guān)部門各類信息余件，上報市安監(jiān)局條，在區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)___宣傳部、區(qū)先進(jìn)性教育辦公室、區(qū)政府信息中心的網(wǎng)站、刊物上、《中國安全生產(chǎn)報》、《新報》、電視臺登載、播出的信息達(dá)多條，其中一條被評為優(yōu)秀信息，一條被市委信息刊物轉(zhuǎn)載，兩條被《新報》頭+采用。我局在安全月期間的活動信息還在某省電視臺《特別___》欄目播出，在法制晚報、某省晚報、某省青年報、京華時報上登載。辦公室還編印了《安全監(jiān)管動態(tài)（范本）》期、《先進(jìn)性教育活動簡報》期。為進(jìn)一步加大宣傳力度，還在電視臺開辦了《安全視點(diǎn)》專題欄目，現(xiàn)已播出兩期,信息工作開展得有聲有色。

（四）督查力求落到實(shí)處。

今年以來，我們對市安監(jiān)局和區(qū)委、區(qū)政府的重大決策、重要工作部署，重要會議、重要文件、重大決定事項(xiàng)的執(zhí)行，領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)和群眾反映的突出問題處理的貫徹落實(shí)情況，加大督查、督辦力度，較好地推動了市安監(jiān)局和黨組重大決策的落實(shí)和各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的全面完成。督促做好了___提案議案的回復(fù)工作，上半年共督辦完成來電、來訪和“政風(fēng)在線”投訴件件，辦理、督辦區(qū)政府督查件件。

二、重管理，保障服務(wù)能力不斷改進(jìn)

（一）積極改善辦公條件。

今年我們一開始就積極與相關(guān)單位進(jìn)行前期協(xié)調(diào)和溝通，為各科室配備了新電腦、打印機(jī)和其它一些辦公耗材，購置了新的辦公車輛，進(jìn)一步改變了全局的辦公條件。

（二）切實(shí)加強(qiáng)財務(wù)管理。

順利完成了年財務(wù)決算和年財務(wù)預(yù)算工作，并按照要求完成了全國經(jīng)濟(jì)普查的統(tǒng)計上報工作。同時，對外向財政局積極爭取資金上的支持，對此文文墨星河內(nèi)進(jìn)一步規(guī)范財務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度，做到精打細(xì)算，勤儉持家。

（三）重視內(nèi)部安全工作。

一是進(jìn)一步加強(qiáng)重大節(jié)日期間的安全工作，嚴(yán)格值班制度；二是進(jìn)一步加強(qiáng)了保密文件的管理工作，無___事件發(fā)生；三是進(jìn)一步加強(qiáng)車輛安全和對司機(jī)的安全教育，確保了公務(wù)用車，不出事、不誤事。四是重點(diǎn)做好某省掛職干部的安全、保障工作，做到多關(guān)心，勤詢問，掌握去向，使其安全返藏。

（四）做好___人事工作。

年初為名___部辦理了___和人事的接轉(zhuǎn)手續(xù)，核定了工資、公基金，辦理了工資卡、醫(yī)療卡；完成了我局公務(wù)員年終目標(biāo)考核和優(yōu)秀的評選上報工作。

（五）認(rèn)真抓好信息化建設(shè)。

在時間緊、任務(wù)重的情況下，及時、主動加強(qiáng)與區(qū)政府信息中心的協(xié)調(diào)和聯(lián)系，爭取資金支持，用最短的時間，建設(shè)了高效、高質(zhì)量的安監(jiān)局網(wǎng)站。網(wǎng)站的建立為區(qū)屬各單位、各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及地區(qū)基層企事業(yè)單位更好的了解安全生產(chǎn)方面的動態(tài)（范本）信息、法律法規(guī)、行政審批等提供了很好的服務(wù)。同時，各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)安委會的動態(tài)（范本）信息能及時在網(wǎng)站上體現(xiàn)，加強(qiáng)了各單位間的橫向溝通和交流。網(wǎng)站設(shè)立專人管理，除及時更新信息、維護(hù)外，還定期修改___，以防止惡意破壞。在此基礎(chǔ)上，還配合機(jī)關(guān)___工程改造，積極為網(wǎng)絡(luò)的整體升級、網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)的優(yōu)化、網(wǎng)絡(luò)硬件條件的改善創(chuàng)造條件，目前在發(fā)文上基本實(shí)現(xiàn)了無紙化辦公。我局還配合市安監(jiān)局完成了我區(qū)信息化建設(shè)基礎(chǔ)調(diào)查和調(diào)研工作。

三、重溝通，綜合協(xié)調(diào)水平不斷加強(qiáng)

（一）上行協(xié)調(diào)多匯報。

今年以來，在完成市安監(jiān)局，區(qū)委、區(qū)政府賦予的各項(xiàng)工作和全區(qū)性的重大活動中，我們在與市安監(jiān)局、區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)的協(xié)調(diào)工作中，堅持多匯報、多請示，根據(jù)工作分工，認(rèn)真做好協(xié)調(diào)和后勤保障工作。比如長辛店油庫演練、安全生產(chǎn)月咨詢?nèi)?、重要時期和重要節(jié)日大檢查，我們認(rèn)真做好與各上級單位的工作協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)了活動成功舉行，各方較滿意的效果，沒有出現(xiàn)大的失誤。

（二）平行協(xié)調(diào)多交流。

今年上半年，安監(jiān)局辦公室在協(xié)調(diào)工作中，堅持多交流、多溝通、多報告，認(rèn)真做好與區(qū)級相關(guān)部門的工作協(xié)調(diào)，在群眾來信、來訪件的處理，各種協(xié)調(diào)會的召開，區(qū)委、區(qū)政府督查件的辦理，各種匯總材料的上報等，我們按照局領(lǐng)導(dǎo)的指示，與區(qū)級有關(guān)部門特別是安委會成員單位進(jìn)行了有效的綜合協(xié)調(diào)，樹立了一定的威信，保證各項(xiàng)工作的順利實(shí)施。同時，我們還加強(qiáng)了與其他區(qū)縣安監(jiān)局的相互學(xué)習(xí)和相互交流。

（三）下行協(xié)調(diào)多聯(lián)絡(luò)。

認(rèn)真做好與各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各生產(chǎn)經(jīng)營單位的協(xié)調(diào)工作，我們堅持做到接待基層的同志熱情周到，對待來訪的同志耐心傾聽，處理緊急事宜急事急辦，切實(shí)做到服務(wù)基層、聯(lián)系基層。在___由各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)主管領(lǐng)導(dǎo)和科長參加的工作會、在安全月期間發(fā)放各種宣傳材料、在協(xié)調(diào)安排各類檢查等工作中得到各單位的好評，從未出現(xiàn)推、拖和態(tài)度不好的情況，我們將對基層單位的服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量與“考評政府部門，爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)”相掛鉤，作為首要的任務(wù)來抓。

四、重發(fā)展，機(jī)關(guān)黨的工作不斷推進(jìn)

（一）圓滿完成保持___員先進(jìn)性教育活動。

設(shè)立專人負(fù)責(zé)，及時召開動員大會，制定學(xué)習(xí)計劃，根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一要求，有步驟地開展先進(jìn)性教育活動，多次得到第三督導(dǎo)組的表揚(yáng)。還配合區(qū)委開展了“萬人入戶送安全”活動，編制了安全生產(chǎn)專+宣傳材料。辦公室人員積極參加保先教育，平均每人記學(xué)習(xí)筆記，字以上，撰寫心得體會篇，相互開展了批評與自我批評，并以此為契機(jī)，大力加強(qiáng)本科室人員思想作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)辦公室內(nèi)部管理，努力在全局起表率作用。

（二）抓活動。

積極___、參加區(qū)直機(jī)關(guān)運(yùn)動會；___我局干部赴___、某省培訓(xùn)、考察。局成立一周年紀(jì)念活動，制作了塊展板、安排了外出總結(jié)會；保先教育期間，___全體黨員、積極分子為弱勢群體捐款，到聯(lián)系點(diǎn)看丹村和麗澤橋長途客運(yùn)站“送安全”。

（三）抓機(jī)制。

為了進(jìn)一步加強(qiáng)安監(jiān)局機(jī)關(guān)和單位黨的建設(shè)，根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)的要求，辦公室起草制定了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》、《黨組中心組學(xué)習(xí)制度》《___會制度》等項(xiàng)規(guī)章制度，要求全體人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)、自覺遵守、相互監(jiān)督，努力推進(jìn)我局內(nèi)部的制度化、科學(xué)化、規(guī)范化建設(shè)。

（四）抓支部建設(shè)。

上半年主要抓了支部的___建設(shè)，年初改選了支部委員，制定了工作計劃，確定了發(fā)展對象，調(diào)整了聯(lián)系人，定期召開支委會研究支部工作，按期收繳黨費(fèi)。月份，根據(jù)計劃發(fā)展了兩名新黨員。

五、重建設(shè)，辦公室隊(duì)伍素質(zhì)不斷優(yōu)化

（一）抓思想建設(shè)，打牢根基。

辦公室通過開展各種交心談心和定期召開科務(wù)會等形式，作好辦公室工作人員的思想政治工作，切實(shí)強(qiáng)化工作人員的政治意識、大局意識、服務(wù)意識。工作中充分發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)，做到集思廣益，優(yōu)中取精，樹立主人翁的意識。生活上互相關(guān)心，團(tuán)結(jié)友愛，使大家體會到___的溫暖。

（二）倡導(dǎo)學(xué)習(xí)，樹立學(xué)習(xí)型科室。

辦公室工作人員利用互相學(xué)習(xí)、外出培訓(xùn)、日常積累等形式自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)，辦公室人員的公文寫作、計算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、辦會質(zhì)量方面較去年相比有明顯進(jìn)步，辦公室的整體工作水平和人員素質(zhì)也在不斷提高。

（三）堅持用制度管理人。

嚴(yán)格執(zhí)行工作制度，嚴(yán)格規(guī)范工作程序，教育工作人員學(xué)習(xí)上要知短，政治上要知恩，工作上要知責(zé)，待遇上要知足，切實(shí)把隊(duì)伍帶好。

下半年辦公室的工作重點(diǎn)：

一是抓服務(wù)，圍繞“工作爭一流、服務(wù)上水平”的工作目標(biāo)，繼續(xù)抓好政務(wù)服務(wù)，充分發(fā)揮辦公室的樞紐作用。

二是抓重點(diǎn)，努力完成區(qū)政府對我局的第一次全面考評工作。三是抓先進(jìn)性教育，著力點(diǎn)是開展“保持黨員先進(jìn)性”教育活動回頭看和整改提高。四是抓建設(shè)，按照“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)工作創(chuàng)一流”的要求，進(jìn)一步抓好辦公室自身隊(duì)伍建設(shè)，以高素質(zhì)的隊(duì)伍保證全年工作任務(wù)的圓滿完成。

第5篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理調(diào)研報告范文

“士兵突擊”

9月，已有15年軍齡的朱伯榮成了德清縣紀(jì)委的一名“新兵”。這意味著，他將從零開始新的職業(yè)生涯，只有拿出比在部隊(duì)爭第一、當(dāng)標(biāo)兵更大的干勁，才能在新的陣地有所作為、不辱使命。他付出了巨大的努力，很快就從一名紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的“新兵”，變成了業(yè)務(wù)工作的“行家里手”。

而這一切都得從學(xué)習(xí)開始。到紀(jì)委工作后，他一邊抓緊自學(xué)法律法規(guī)、規(guī)章制度和相關(guān)業(yè)務(wù)知識，一邊自費(fèi)參加了法律專業(yè)成人自學(xué)考試。步入紀(jì)委的頭三年，他的業(yè)余時間全部用在了學(xué)習(xí)上，沒有參加過一次同學(xué)、戰(zhàn)友聚會。

幾年來，他記下的讀書筆記有100余萬字，撰寫各類體會文章50余篇，先后向縣委、縣政府和紀(jì)委監(jiān)察局提交了《當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理現(xiàn)狀》《涉企收費(fèi)一費(fèi)制改革》等10余篇調(diào)研報告，為領(lǐng)導(dǎo)正確決策提供了第一手資料。他撰寫的《關(guān)于有效遏制工程建設(shè)領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)問題的對策研究》，被評為當(dāng)年全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)優(yōu)秀調(diào)研文章。

4月，他負(fù)責(zé)調(diào)查一起醫(yī)療糾紛，為在第一時間內(nèi)摸清糾紛情況，防止事態(tài)擴(kuò)大，他及時找相關(guān)醫(yī)務(wù)人員了解情況，連續(xù)工作7天，使糾紛得到圓滿解決。隨后，他針對全縣醫(yī)療糾紛的預(yù)防與處置制度存在的不足，主動擔(dān)負(fù)起解決醫(yī)療糾紛、醫(yī)療事故的專題調(diào)研，歷時半月完成了《關(guān)于如何規(guī)范全縣醫(yī)療糾紛處置的調(diào)查報告》，得到了縣主要領(lǐng)導(dǎo)的批示和好評，縣政府根據(jù)調(diào)研成果及時出臺了《縣醫(yī)療糾紛處置辦法》。

近幾年，他始終盯牢征地拆遷、土地出讓、農(nóng)民減負(fù)、食品藥品安全、安全生產(chǎn)等熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題開展監(jiān)督檢查，及時協(xié)調(diào)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，先后參與安全生產(chǎn)事故調(diào)查25起，處罰金額365.23萬元，移送司法機(jī)關(guān)2人，沒有一起當(dāng)事人要求行政復(fù)議；組織開展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)、農(nóng)民減負(fù)檢查，共清退違規(guī)資金300余萬元；受理調(diào)處征地拆遷件12件，件件有回音、事事有著落，切實(shí)保護(hù)了群眾的利益。

撬不動的腦筋

朱伯榮擔(dān)任執(zhí)法監(jiān)察室主任這幾年，找上門來的老同學(xué)、老戰(zhàn)友以及親戚朋友越來越多，有的希望他在執(zhí)法監(jiān)察當(dāng)中對自己的項(xiàng)目睜只眼閉只眼，有的想請他與項(xiàng)目老板打招呼照顧自己的生意，還有的想讓他在招投標(biāo)等活動中給予協(xié)調(diào)幫助，等等。面對一張張熟悉、親切的笑臉，他總是堅持原則，耐心勸說。

去年9月，全縣經(jīng)濟(jì)適用房安置進(jìn)入審核階段，有一位老同學(xué)打電話來，說他的一個親戚已經(jīng)提出申請，并經(jīng)所在居委會同意報到了縣房管處，要他在審核時給予關(guān)照。作為審查監(jiān)督小組成員，朱伯榮對此事異常謹(jǐn)慎，在集體會審時，他發(fā)現(xiàn)同學(xué)親戚的家庭實(shí)際收入要比報告數(shù)額多出一倍，不具備享受經(jīng)濟(jì)適用房資格，表決時投了反對票。事后的一次聚會上，這個同學(xué)當(dāng)面指責(zé)他：“朱主任在部隊(duì)時間呆長了,腦子一點(diǎn)都不開竅！”他坦然地說：“我在部隊(duì)就是鋼鐵戰(zhàn)士,所以我的腦子你們是撬不開一絲縫隙的?！?/p>

對待身邊親朋好友違反原則的求助他無動于衷，對待那些有求于自己的工程老板、企業(yè)主甚至是相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)，他同樣鐵面無私。底，一位機(jī)關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)給他介紹了一個做辦公用品的老板，希望他給政府采購辦打個招呼、幫個忙，他當(dāng)時就婉言推脫了，表示政府采購辦雖在自己的監(jiān)督范圍之內(nèi)，但自己沒有能力去控制采購招投標(biāo)活動。沒想到那個做辦公用品的老板卻三番五次找到他家中，先是送煙酒、購物卡，被他一一退回后，最后竟然在他家里偷偷放了一萬元現(xiàn)金，他知道后當(dāng)即跑到這位老板辦公室，把錢退回。

到縣紀(jì)委監(jiān)察局工作以來，朱伯榮從不，不貪占任何便宜，以自己廉潔從政的實(shí)際行動，在機(jī)關(guān)和監(jiān)察對象中樹立了良好形象。

兩難中的選擇

“戰(zhàn)爭年代，革命前輩常常演繹著與陣地共存亡的英勇壯烈，我們今天堅守陣地雖無生命搏殺，但那種為了使命甘于犧牲奉獻(xiàn)的精神不能丟……”朱伯榮在心得體會中

這么寫道。他也是這么做的。他的父母年近70，而且兩位老人分別在前些年遭遇車禍，留下了嚴(yán)重的后遺癥，無法從事體力勞動，尤其是經(jīng)過開顱手術(shù)的老父親，落下了癲癇后遺癥，需要長年吃藥才能控制病情。屋漏偏逢連陰雨。近幾年，他的岳母患上了直腸癌，手術(shù)化療之后，生活無法自理；岳父又被診斷患上了前列腺癌，因年事已高，醫(yī)院采取了藥物控制的保守治療辦法。在如此嚴(yán)峻的家庭困難面前，朱伯榮雖然來回奔波，忙得焦頭爛額，但他始終把事業(yè)和工作放在首位，沒有因?yàn)檎疹櫦抑欣先硕档凸ぷ鳂?biāo)準(zhǔn)。他剛調(diào)執(zhí)法室監(jiān)察室擔(dān)任主任時，在編人員就他一個，是名副其實(shí)的“光桿司令”，后來臨時借調(diào)了一個同志幫忙，也因業(yè)務(wù)不熟悉，只能邊學(xué)習(xí)邊工作。面對工作頭緒多、任務(wù)重、壓力大以及家中4位老人急需照顧的困難，他不怨天尤人，而是咬緊牙關(guān)，默默承受，拿出比常人多出數(shù)倍的時間和精力為崗位盡責(zé)、為老人盡孝。

第6篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理調(diào)研報告范文

張連玉（1995.11-），女，漢族，河南泌陽人，河南師范大學(xué)旅游學(xué)院旅游管理專業(yè)。

畢晨磊（1994.07-），男，漢族，河南許昌鄢陵人，河南師范大學(xué)商學(xué)院會計專業(yè)。

車國帥（1993.01-），男，漢族，河南洛陽人，河南師范大學(xué)商學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)。

摘要：信陽是個農(nóng)業(yè)大市，由于發(fā)展基礎(chǔ)較落后，目前信陽農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)總體規(guī)模偏小，當(dāng)前信陽農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)主要有出租、轉(zhuǎn)讓、互換、轉(zhuǎn)包、入股、抵押、代耕等形式。但是現(xiàn)有的幾種流轉(zhuǎn)形式在實(shí)踐上存在著難以克服的內(nèi)在缺陷。本文以河南省信陽市淮濱縣土地流轉(zhuǎn)為個案進(jìn)行研究，因其普遍性和代表性，深入剖析土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀，探索出土地流轉(zhuǎn)過程中的問題，提出建設(shè)性建議。因此，對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的調(diào)研具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：土地流轉(zhuǎn)；流轉(zhuǎn)模式；形式

個例分析――以淮濱縣為例

（1）淮濱縣土地流轉(zhuǎn)基本情況

淮濱縣是一個農(nóng)業(yè)大縣，地處淮河中上游，豫皖兩省交界處，南望大別山，北接黃淮大平原，淮河干流橫貫其中，享有“淮上江南”美譽(yù)。全縣總面積1209平方公里，耕地面積117萬畝，人口75萬。自2009年信陽地區(qū)推行農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)以來，全縣上下積極推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)工作，建立起了縣、鄉(xiāng)、村三級土地流轉(zhuǎn)中介和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，目前已成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)中心17個。截止目前，全縣已流轉(zhuǎn)土地39萬畝，占耕地總面積的33%。100畝以上流轉(zhuǎn)面積大概有9萬畝，100畝以下散戶流轉(zhuǎn)土地30萬畝。

（2）淮濱縣土地流轉(zhuǎn)主要模式

根據(jù)實(shí)地調(diào)查研究，結(jié)合縣情實(shí)際，科學(xué)把握土地流轉(zhuǎn)的趨勢和規(guī)律，探索出具有鮮明特點(diǎn)的“四大土地流轉(zhuǎn)模式”：

①“自發(fā)流轉(zhuǎn)”模式。具體來講就是個人出去打工了或者移居他鄉(xiāng)了，把地交給親戚、朋友、鄰居種植，這種模式占全縣土地流轉(zhuǎn)面積的70%以上，這就造成部分土地向一部分村民手里集中，現(xiàn)在全縣每個村都有幾戶種植50-60畝的農(nóng)戶，其特點(diǎn)：面積小，幾畝或者十幾畝；手續(xù)簡單，一般不簽合同，口頭承諾；費(fèi)用低，一畝地100-200元，甚至不要錢，給幾袋糧食就行。

②“企業(yè)拉動”模式。把土地流轉(zhuǎn)工作與龍頭企業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來，通過培育龍頭企業(yè)帶動農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，初步實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村土地由分散性、小宗地、親鄰間流轉(zhuǎn)，逐漸向整體性、大宗地、區(qū)域間流轉(zhuǎn)過渡。

③“土地信托”模式。信托公司主要依托它的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和信譽(yù)，將農(nóng)戶手中分散的土地集中起來再轉(zhuǎn)包（出租）給具備農(nóng)業(yè)經(jīng)營資質(zhì)（經(jīng)驗(yàn)）的大戶或企業(yè)，并以此收取開發(fā)收益，最后將投資收益分配給投資者和受益人。這樣既可以提升土地的潛力，拓寬土地的增值空間，也可以實(shí)現(xiàn)土地、資本要素的最佳配置，達(dá)到土地所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)和受益權(quán)的分離，更能夠有效地解決農(nóng)戶“有地?zé)o力開發(fā)、有力無地開發(fā)”的弊端，促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

④“大戶流轉(zhuǎn)”模式。一些種糧能手、種糧大戶也成為土地流轉(zhuǎn)的重要推動力。

（3）土地流轉(zhuǎn)中存在具體的問題

①資金投入不足。農(nóng)業(yè)是高風(fēng)險、高投入、效益低的一個行業(yè)，經(jīng)營農(nóng)業(yè)需要大量投入，特別是隨著規(guī)模的擴(kuò)大，在進(jìn)行大田整理、低洼田整治、基礎(chǔ)設(shè)施配套等方面都需要大量投入。資金對土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模、速度制約比較大，財政應(yīng)加大扶持力度，配套有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施。

②土地流轉(zhuǎn)程序和形式不規(guī)范。其主要表現(xiàn)在農(nóng)戶之間的流轉(zhuǎn)只有口頭約定（協(xié)議），沒有書面合同，不利于承租方長久經(jīng)營規(guī)劃；有的不按規(guī)范簽訂合同，書面合同內(nèi)容不完整，在某些方而缺乏法律效力；有些未經(jīng)過有關(guān)管理機(jī)構(gòu)的審核，使得經(jīng)營方心存顧慮。由于流轉(zhuǎn)方式的不規(guī)范，導(dǎo)致受讓方缺乏有效監(jiān)督和約束，為將來可能出現(xiàn)的權(quán)益糾紛埋下了禍根。在淮濱縣的一些村莊中，一些農(nóng)民圍繞著對土地利益引發(fā)的爭執(zhí)甚至造成局部的暴力沖突事件。

③經(jīng)營主體實(shí)力不夠強(qiáng)。種植大戶、專業(yè)農(nóng)村合作社組織，企業(yè)業(yè)主一定程度上拉動了土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)了規(guī)模經(jīng)營，但是大多數(shù)經(jīng)營主體尚處于起步階段，普遍存在缺資金、缺技術(shù)、缺管理、缺信息等問題，因此拉動土地流轉(zhuǎn)的動力較弱，導(dǎo)致農(nóng)民對土地流轉(zhuǎn)的信心也不足。

④保障機(jī)制不完善，農(nóng)民對土地流轉(zhuǎn)的認(rèn)識普遍不足。在當(dāng)前農(nóng)村社會保障機(jī)制尚未形成的前提下，土地是農(nóng)民的保命田，具有社會保障和就業(yè)功能，即便是現(xiàn)在大部分農(nóng)民外出打工，或找到一份固定的謀生職業(yè)，土地仍然被他們視為“活命田”、“保險田”，所以說他們寧可粗放經(jīng)營，甚至不惜撂荒棄耕，也不愿意將土地流轉(zhuǎn)出去。

（4）對土地流轉(zhuǎn)的有效性建議

①政府完善土地流轉(zhuǎn)規(guī)劃，規(guī)范運(yùn)作確保有序流轉(zhuǎn)。立足實(shí)際，政府應(yīng)修訂土地流轉(zhuǎn)工作方案，完善土地利用規(guī)劃。探索城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤新路，大力開展空心村土地整理和土地復(fù)耕。加大對廢棄地、低等田的綜合整治力度，提升土地利用效果。政府及相關(guān)機(jī)構(gòu)在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作中，要引導(dǎo)、指導(dǎo)、規(guī)范、服務(wù)、要有所作為，做到不缺位，不越位，不錯位。切實(shí)規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，多種途徑、多角度從土地上要效益、謀發(fā)展。

②加大宣傳力度，提高對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作重要性認(rèn)識。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，大力宣傳土地流轉(zhuǎn)的意義和土地流轉(zhuǎn)的各項(xiàng)法律、法規(guī)和政策措施，以及流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民增收的實(shí)際效果，“大放規(guī)模流轉(zhuǎn)效應(yīng)”，消除農(nóng)民思想顧慮，提高土地流轉(zhuǎn)意識，從而“提升土地經(jīng)營水平”。

③筑牢土地流轉(zhuǎn)平臺，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)。充分發(fā)揮農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)交易所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級流轉(zhuǎn)站（點(diǎn)）的作用，暢通土地流轉(zhuǎn)信息渠道。積極開展土地流轉(zhuǎn)供求登記、信息、土地評估、政策咨詢等服務(wù)工作。充分發(fā)揮縣級政府財政獎補(bǔ)資金作用，在資金、技術(shù)、稅收等方面對具有技術(shù)推廣價值和市場發(fā)展前景的特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目重點(diǎn)扶持，確保專項(xiàng)資金規(guī)范使用，專款專用，發(fā)揮應(yīng)有作用。

④完善農(nóng)村社保機(jī)制。完善各項(xiàng)社會保障措施，弱化土地的社會保障功能，解決失地農(nóng)民后顧之憂，增強(qiáng)農(nóng)民離開土的安全感和適應(yīng)市場風(fēng)險的能力。試行農(nóng)民土地經(jīng)營權(quán)推出補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵在城鎮(zhèn)有固定住所或穩(wěn)定工作的農(nóng)村人口主動退出土地經(jīng)營權(quán)。

⑤引導(dǎo)工商資本涉足農(nóng)業(yè)。外來資本的介入能帶來農(nóng)業(yè)管理方式的變革、技術(shù)的提升、市場的開拓，加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)淮濱縣農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展，對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造和加速土地的流轉(zhuǎn)需要工商資本的介入。要鼓勵工商資本參與農(nóng)業(yè)建設(shè)、參與土地流轉(zhuǎn)，規(guī)范資本用途，使其真正用在農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民致富上。

本文通過深入對信陽市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀的調(diào)查，凝練出信陽市淮濱縣土地流轉(zhuǎn)的方式、模式，探索當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中存在的缺陷和不足，因地制宜提出推動土地平穩(wěn)有序流轉(zhuǎn)的對策建議，為相關(guān)部門制定政策、監(jiān)管提供依據(jù)和參考，促進(jìn)該地區(qū)農(nóng)村土地的規(guī)范高效流轉(zhuǎn)，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模效益、推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營、推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程、加快勞動力轉(zhuǎn)移。（作者單位：河南師范大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

[1]張世軍.“信陽土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀趨勢及對策研究”《信陽社會科學(xué)》 2010/5.

[2]河南省信陽市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)調(diào)研報告.中國農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng).

[3]張文信.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整動力機(jī)制探討―以河南省土地流轉(zhuǎn)為例[j]曲阜師范大學(xué)學(xué)報，2003，1.

第7篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理調(diào)研報告范文

一、深化學(xué)習(xí)，堅定信念，提高理論水平

按照干部理論學(xué)習(xí)制度的要求，本人能堅持把學(xué)習(xí)貫穿于工作的始終，提高學(xué)習(xí)的積極性和主動性。能認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧--理論和“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨的十七大會議精神，深入學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)管理理論，堅持用先進(jìn)的思想和理論武裝頭腦，用以指導(dǎo)自己的工作實(shí)踐。樹立了正確的世界觀、人生觀、價值觀，提高了自己的政治敏銳感和政治鑒別力，在大是大非問題上堅決做到立場堅定，旗幟鮮明，始終與市委政府保持一致。

二、扎實(shí)工作，圓滿完成組織交辦和部門年初確定的各項(xiàng)任務(wù)

經(jīng)工辦是全市經(jīng)濟(jì)工作的綜合協(xié)調(diào)部門，履行著對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研、督查、協(xié)調(diào)的職責(zé)。本人在工作中能做到勤勤懇懇、盡職盡責(zé)、甘于奉獻(xiàn)，嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律。充分調(diào)動起本部門工作人員的工作積極性，開動腦筋，刻苦鉆研業(yè)務(wù)，精益求精，不斷開創(chuàng)工作新局面。

l、圍繞全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，克服工作人員少，經(jīng)費(fèi)不足的困難，深入基層多方位的開展調(diào)研工作。一年來帶領(lǐng)經(jīng)工辦工作人員根據(jù)調(diào)研情況起草了《扶持地方品牌發(fā)展，拓展企業(yè)財政收入空間》、《拓展增產(chǎn)空間，增加農(nóng)民收入》、《關(guān)于農(nóng)牧民增收問題的報告》《關(guān)于對我市三大畜牧養(yǎng)殖小區(qū)現(xiàn)狀的調(diào)研》《擴(kuò)大種植規(guī)模，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收》、《關(guān)于對我市個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研報告》等調(diào)研文稿io余篇，向地區(qū)上報《地區(qū)2007年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況調(diào)查表》《**市關(guān)于農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移情況的匯報》經(jīng)濟(jì)材料20余篇，起草了《關(guān)于城市經(jīng)濟(jì)2007年度企業(yè)考核辦法》、《關(guān)于對2007年度鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行綜合考核細(xì)則的通知》等規(guī)范性文件10余篇，起草了《**市一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析》、《**市部門包村為新農(nóng)村建設(shè)助力》、《**市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)動態(tài)》等經(jīng)工信息10余篇，起草了《關(guān)于對我市2008年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的建議》、《**市2007年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況等》重要參考性文件10余篇。為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了翔實(shí)的資料，為決策全市經(jīng)濟(jì)工作做好了參謀助手工作，深受市委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的好評。

2、本人能夠按市委工作要求，組織本部門工作人員圍繞全市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)，開展全面督查和專項(xiàng)督查工作。今年6月協(xié)同有關(guān)部門對全市9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、農(nóng)機(jī)等工作的開展情況和城區(qū)部分企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行了全面督查、同時對春耕生產(chǎn)備耕情況，亞麻、小麥生產(chǎn)情況、蔬菜大棚建設(shè)情況和部分重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作等進(jìn)行了專項(xiàng)督查。經(jīng)過對城區(qū)企業(yè)的調(diào)研起草了《扶持地方品牌發(fā)展，拓展企業(yè)財政收入空間》等調(diào)研文稿，通過對企業(yè)的發(fā)展分析，為領(lǐng)導(dǎo)提供了企業(yè)詳細(xì)的第一手資料，為培植壯大我市稅源找到新的支撐點(diǎn)。經(jīng)過對農(nóng)業(yè)情況的調(diào)研起草了《擴(kuò)大種植規(guī)模、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收》、《拓展增產(chǎn)空間、增加農(nóng)民收入》等調(diào)研文稿，通過對我市啤酒大麥和打瓜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展分析，提出了農(nóng)牧民增收的新渠道，為2008年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供重要參考資料。

3、理順各方關(guān)系，帶領(lǐng)部門工作人員充分發(fā)揮部門綜合協(xié)調(diào)職能，積極參與和具體落實(shí)我市重大招商引資項(xiàng)目工作。2007年我辦通過向自治區(qū)黨委農(nóng)辦申報鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)項(xiàng)目，為我市兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭取補(bǔ)貼資金90萬元。針對我市春滿面粉廠經(jīng)營資金不足、星河生物銷路不暢等問題，本人能夠及時協(xié)調(diào)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，詳細(xì)了解情況，查找依據(jù)，及時向市委提交了調(diào)查研究報告和解決問題的方案；先后為春滿面粉廠和星河生物有限公司協(xié)調(diào)解決貸款資金70多萬元，深受企業(yè)的稱贊。在做好經(jīng)工辦本職工作的同時，本人沒有辜負(fù)組織和領(lǐng)導(dǎo)的希望，積極協(xié)調(diào)好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和城市經(jīng)濟(jì)各職能部門的工作關(guān)系，工作成績得到各部門的認(rèn)可，個人受到他們的尊重。

4、本人做為市委經(jīng)工辦主要負(fù)責(zé)人，深知經(jīng)工辦在全市經(jīng)濟(jì)工作中所處的地位和責(zé)任，它是全市經(jīng)濟(jì)工作的參謀部，是市委、政府決策全市經(jīng)濟(jì)工作的思路、措施的來源部，所以做為主要負(fù)責(zé)人，要求對全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，前景了如指掌，所以深入農(nóng)村、企業(yè)調(diào)研，掌握第一手資料是關(guān)鍵，因此今年本人下鄉(xiāng)入村調(diào)研百余天，深入企業(yè)調(diào)研20余天，通過調(diào)研，為市委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)決策農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和新農(nóng)村建設(shè)及工業(yè)企業(yè)發(fā)展提供了翔實(shí)的政策依據(jù)。

三、廉潔自律、清廉從政

一年來，本人能認(rèn)真執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和工作紀(jì)律，廉潔奉公，忠于職守，嚴(yán)格遵守公共財務(wù)管理制度，無假公濟(jì)私、化公為私，利用職權(quán)謀取不當(dāng)利益的行為；始終保持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的作風(fēng)，無講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費(fèi)的行為；嚴(yán)格遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政和廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，保持清正廉潔，在思想上、組織上、行動上同黨委政府保持高度一致，工作中能做到認(rèn)識不含糊，態(tài)度不曖昧，行動不遲緩，立場不動搖。平常能自覺加強(qiáng)黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)和廉政方面的學(xué)習(xí)，注意做到常思貪欲之害，常懷律己之心，常排非分之念，常修為仕之德，堅持把輕名利、遠(yuǎn)是非、躲酒場。正心態(tài)和納言、敏行。輕諾作為自己的行為準(zhǔn)則，并努力朝這個方向去實(shí)踐、去爭取。自我回顧檢查，沒有任何違反關(guān)于黨員干部廉潔從政和干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定的行為。

四、存在的不足

對照崗位職責(zé)，認(rèn)真反思，自己在很多方面還存在諸多問題和不足，概括起來主要有四個方面：

第一，理論學(xué)習(xí)個夠扎實(shí)。一是不能正確處理工作和學(xué)習(xí)的關(guān)系，學(xué)習(xí)往往是流于形式，系統(tǒng)性不強(qiáng)，不能持之以恒，理論學(xué)習(xí)的深度和廣度也不夠。二是理論學(xué)習(xí)和實(shí)際工作脫節(jié)，運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐解決問題還不夠。

第二，工作開拓創(chuàng)新的力度不夠。表現(xiàn)為瞻前顧后、求穩(wěn)怕亂。認(rèn)為本部門工作人員少，工作上水平、上臺階得慢慢來，不能操之過急，否則欲速則不達(dá)，有許多工作沒有主動積極的去開展。

第三，工作方法不夠細(xì)致，有時急躁情緒較重。面對工作壓力和出現(xiàn)的問題，還不能完全做到冷靜思考、沉著應(yīng)對，時常表現(xiàn)出急躁情緒，有時要求過高，方法欠妥。

五、今后的努力方向

第一，進(jìn)一步加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，注重黨性鍛煉和修養(yǎng)，不斷提高自身素質(zhì)。一是要正確處理好工作與學(xué)習(xí)的矛盾，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的主動性和系統(tǒng)性。二是要密切聯(lián)系思想和工作實(shí)際，把學(xué)習(xí)同改造世界觀、增強(qiáng)黨性觀念結(jié)合起來。三是要把學(xué)習(xí)同調(diào)查研究結(jié)合起來，不斷提高解決實(shí)際問題的能力和水平，通過學(xué)習(xí)鍛煉，全面提高作為基層領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)，進(jìn)一步增強(qiáng)駕馭復(fù)雜局面，科學(xué)組織運(yùn)籌的本領(lǐng)，力求通過自己的組織和管理，使經(jīng)下辦的工作取得更大的突破和發(fā)展。

第二，強(qiáng)化開拓創(chuàng)新意識，抓住主要矛盾，找準(zhǔn)工作的突破口。要始終圍繞全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和決策，把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的主要矛盾和重點(diǎn)，集中精力抓實(shí)事，一抓到底，抓出成效。

第三，求真務(wù)實(shí)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)。一是要強(qiáng)化責(zé)任意識，要以對部門、職工高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，全身心的投入工作，以身作則，為人表率。凡是要求職工做到的，自己必須首先做到；要求別人不做的，自己帶頭不做。努力營造一個謀事干事、奮發(fā)向上的工作氛圍。二是要樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀。始終圍繞經(jīng)工辦的中心工作，充分發(fā)揮主觀能動性和創(chuàng)造性，發(fā)揚(yáng)崇尚實(shí)干、少說空話，求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，不斷開創(chuàng)工作的新局面。三是不斷加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，密切聯(lián)系群眾，注意工作方法，尊重、關(guān)心和依靠他們，調(diào)動他們的積極性，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)計出力。四是勤政廉潔，奉公守法。樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，提高自身拒腐防變的能力，嚴(yán)格遵守廉潔自律的各項(xiàng)制度和規(guī)定，在部門中樹立良好的黨員干部形象。

第8篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理調(diào)研報告范文

一、思路目標(biāo)

深入貫徹黨的十和十八屆三中全會精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)部黨組確定的“兩個千方百計、兩個努力確保、兩個持續(xù)提高”的核心任務(wù)，以改革創(chuàng)新為動力，更加注重質(zhì)量效益、更加注重資源環(huán)境、更加注重科技人才，強(qiáng)化頂層設(shè)計、細(xì)化落實(shí)方案，加強(qiáng)職能、改進(jìn)作風(fēng)、轉(zhuǎn)變方式、促進(jìn)發(fā)展，大力推進(jìn)政策扶持體系、科技創(chuàng)新體系、人才支撐體系、公共服務(wù)體系和組織管理體系建設(shè)，振奮精神，開拓進(jìn)取，凝聚力量，攻堅克難，努力推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)工作取得新進(jìn)展和新成效，為農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來、農(nóng)村美起來、農(nóng)民富起來做出更大貢獻(xiàn)。

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)方面：圍繞提高質(zhì)量效益，以保障主要農(nóng)產(chǎn)品加工品有效供給和拓寬農(nóng)民就業(yè)增收為目標(biāo)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，創(chuàng)新體制機(jī)制，依靠科技進(jìn)步，爭取政策扶持，努力促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)由規(guī)模數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化方向轉(zhuǎn)變，由資源簡單消耗向技術(shù)升級和品牌戰(zhàn)略方向轉(zhuǎn)變，由分散無序發(fā)展向產(chǎn)業(yè)化和集聚區(qū)方向轉(zhuǎn)變，大力推進(jìn)我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

休閑農(nóng)業(yè)方面：圍繞建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，以發(fā)展提速、比重提高、質(zhì)量提升為目標(biāo)，以增強(qiáng)發(fā)展動力、激發(fā)消費(fèi)活力為著眼點(diǎn)，以強(qiáng)化行業(yè)管理、加大公共服務(wù)為著力點(diǎn)，以農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民就業(yè)增收為落腳點(diǎn)，加強(qiáng)管理指導(dǎo)、強(qiáng)化公共服務(wù)、研究項(xiàng)目帶動、加大宣傳推介，把發(fā)展的強(qiáng)大動力和需求的巨大潛力釋放出來，充分發(fā)揮休閑農(nóng)業(yè)在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面的重要作用，大力推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)方面：圍繞調(diào)整結(jié)構(gòu)布局，以提高質(zhì)量效益、增加就業(yè)收入為目標(biāo)，轉(zhuǎn)變職能、科學(xué)規(guī)劃、正確引導(dǎo)、創(chuàng)新思路、突出重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，落實(shí)扶持政策，加強(qiáng)公共服務(wù)，把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有機(jī)結(jié)合起來，鼓勵支持農(nóng)民創(chuàng)辦企業(yè)，依靠創(chuàng)新驅(qū)動，突出特色優(yōu)勢，注重資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集，大力推進(jìn)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)即鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。

二、工作重點(diǎn)

（一）圍繞提高質(zhì)量效益，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

1.努力推進(jìn)扶持政策落實(shí)完善

組織制定農(nóng)業(yè)部關(guān)于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的意見，推動各省區(qū)市以政府名義出臺相關(guān)指導(dǎo)意見。積極實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目，努力爭取擴(kuò)大資金規(guī)模和實(shí)施范圍；項(xiàng)目建設(shè)堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)和調(diào)研指導(dǎo)，確保農(nóng)民建得起、用得上、長受益；強(qiáng)化項(xiàng)目管理，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，做到規(guī)范廉潔高效實(shí)施，使利國利民的好政策不折不扣地惠及廣大農(nóng)民。積極爭取購機(jī)補(bǔ)貼，將農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和休閑農(nóng)業(yè)機(jī)械納入購置補(bǔ)貼范圍，加大補(bǔ)貼力度。積極爭取稅收優(yōu)惠，推動增值稅改革轉(zhuǎn)向農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)全行業(yè)，力爭將主食類產(chǎn)品加工納入所得稅優(yōu)惠范圍。積極爭取金融支持，推動農(nóng)產(chǎn)品收購資金納入國家政策性銀行支持范圍，鼓勵社會資本以市場化運(yùn)作方式成立農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)。積極推動金融支持項(xiàng)目落地，全面落實(shí)農(nóng)業(yè)部與國家開發(fā)銀行、民生銀行等簽訂的合作框架協(xié)議，為企業(yè)搭建方便快捷的融資平臺。

2.努力推進(jìn)規(guī)劃啟動實(shí)施

爭取盡快啟動實(shí)施《農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地加工技術(shù)集成基地建設(shè)規(guī)劃》，推動規(guī)劃早日審定和；指導(dǎo)做好技術(shù)集成基地項(xiàng)目前期工作，加快項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)督管理。統(tǒng)籌“十二五”規(guī)劃實(shí)施，跟蹤、分析“十二五”規(guī)劃的落實(shí)完成情況，啟動“十三五”規(guī)劃編制前期工作。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)監(jiān)測分析與預(yù)警，進(jìn)一步健全定期分析、動態(tài)報告、及時預(yù)警制度，強(qiáng)化分析隊(duì)伍建設(shè)，形成權(quán)威信息渠道，打造農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)信息公共服務(wù)平臺，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展；鞏固發(fā)展數(shù)據(jù)采集渠道，擴(kuò)大基層監(jiān)測點(diǎn)范圍，完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫；開展重點(diǎn)行業(yè)會商分析，細(xì)化監(jiān)測行業(yè)與品種，針對熱點(diǎn)問題和突發(fā)事件，加大分析研究力度，及時信息；完善信息制度，利用多種資源建立宣傳與服務(wù)平臺，擴(kuò)大影響范圍。

3.努力推進(jìn)科技創(chuàng)新推廣

加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)技術(shù)研發(fā)體系建設(shè)，充實(shí)資源力量，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)條件評估和績效考核，推進(jìn)“建”、“用”結(jié)合，努力構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研用”研發(fā)創(chuàng)新平臺，大力促進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。繼續(xù)爭取公益性行業(yè)科研專項(xiàng)支持，加強(qiáng)對實(shí)施項(xiàng)目的管理和指導(dǎo)，加快推進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加強(qiáng)推進(jìn)成熟技術(shù)示范與推廣，選擇10個重點(diǎn)省區(qū)開展農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)走進(jìn)基層活動，強(qiáng)化科企對接合作，建立一批技術(shù)示范基地。加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化發(fā)展，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)研跟蹤分析，培育保護(hù)一批知名品牌和“中華老字號”，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、品牌培育在引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展中的積極作用。

4.努力推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)

培養(yǎng)經(jīng)營管理人才，落實(shí)《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020年）》要求，通過多種途徑，利用多種手段，逐步培養(yǎng)一大批具有世界眼光、經(jīng)營管理水平高、熟悉國家產(chǎn)業(yè)政策、熱心服務(wù)“三農(nóng)”的企業(yè)家隊(duì)伍，加快建設(shè)一支優(yōu)秀的企業(yè)經(jīng)營管理和市場開拓人才隊(duì)伍。培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才，依托農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)重點(diǎn)學(xué)科、研發(fā)體系和行業(yè)科研項(xiàng)目，加強(qiáng)領(lǐng)軍型科技人員和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)。培養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)用人才，引導(dǎo)一批農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)業(yè)企業(yè)向加工環(huán)節(jié)拓展和延伸，結(jié)合構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，打造農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)用人才隊(duì)伍。

5.努力推進(jìn)公共服務(wù)水平提升

加強(qiáng)市場服務(wù)，開展特色加工產(chǎn)品“進(jìn)城入市”試點(diǎn)工程。加強(qiáng)信息服務(wù)，強(qiáng)化行業(yè)運(yùn)行監(jiān)測分析，加大對熱點(diǎn)問題和突發(fā)事件的分析研判力度，及時預(yù)警信息；繼續(xù)編發(fā)中國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展報告，探索建立網(wǎng)絡(luò)大講堂等信息服務(wù)平臺，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)行業(yè)組織服務(wù)，充分整合農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)各類行業(yè)協(xié)會等社會組織資源，指導(dǎo)加強(qiáng)對行業(yè)企業(yè)的組織和服務(wù)，加快形成自我管理、自我監(jiān)督、自我服務(wù)的社會化服務(wù)體系。

6.努力推進(jìn)實(shí)施主食加工業(yè)提升行動

大力培育示范企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，加強(qiáng)主食加工發(fā)展重點(diǎn)和布局的研究謀劃，協(xié)調(diào)爭取政策，展示推介主食加工技術(shù)、裝備、產(chǎn)品。擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，在更多地區(qū)特別是大中城市郊區(qū)加快推進(jìn)，營造氛圍、擴(kuò)大影響、廣聚共識。加強(qiáng)點(diǎn)面互動，組織開展大中城市郊區(qū)推進(jìn)主食加工現(xiàn)場交流活動，支持開展區(qū)域性主食加工提升行動主題活動。培育示范企業(yè)，認(rèn)定并第三批主食加工業(yè)示范企業(yè)，組織示范企業(yè)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)。組織開展主食加工技術(shù)、裝備、產(chǎn)品的展示推介。積極協(xié)調(diào)有關(guān)扶持政策，開展主食消費(fèi)情況、發(fā)展重點(diǎn)和布局研究，加強(qiáng)主食加工理念、常識的宣傳普及。

（二）圍繞建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，大力推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)規(guī)范有序發(fā)展

1.繼續(xù)加強(qiáng)規(guī)范管理

研究促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)規(guī)范有序發(fā)展的政策建議和工作抓手，指導(dǎo)各地爭取政策。加快制定休閑農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。認(rèn)真籌備召開全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會。開展中國最美鄉(xiāng)村、全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣和示范點(diǎn)創(chuàng)建活動，繼續(xù)做好休閑農(nóng)業(yè)星級創(chuàng)建工作，充分發(fā)揮典型示范帶動作用。

2.繼續(xù)加強(qiáng)公共服務(wù)

指導(dǎo)各地加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的合作，推進(jìn)融資服務(wù)。加強(qiáng)培訓(xùn)體系建設(shè)，編撰培訓(xùn)教材，遴選師資隊(duì)伍，加大培訓(xùn)力度，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模。爭取將休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣的主管局長納入農(nóng)牧大縣局長輪訓(xùn)班。加強(qiáng)東中西部管理人員跨區(qū)交流學(xué)習(xí)，探索“部省聯(lián)動”培訓(xùn)形式，支持各地因地制宜開展培訓(xùn)。

3.繼續(xù)加強(qiáng)技術(shù)支撐

圍繞宏觀指導(dǎo)、規(guī)劃設(shè)計、創(chuàng)意策劃、運(yùn)營管理、營銷推介、金融服務(wù)、產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈打造等，遴選一批專家學(xué)者，組建休閑農(nóng)業(yè)專家?guī)?。遴選一批休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計單位，引導(dǎo)其以農(nóng)為本編制具有科學(xué)性、前瞻性的規(guī)劃。積極推動休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究。

4.繼續(xù)加強(qiáng)遺產(chǎn)保護(hù)

指導(dǎo)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)地做好遺產(chǎn)景觀和文化資源的挖掘保護(hù)、開發(fā)利用，加快構(gòu)建遺產(chǎn)地農(nóng)民就業(yè)增收新機(jī)制。認(rèn)定并第二批中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，加大展示宣傳，提升農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)影響力。挖掘保護(hù)和開發(fā)有歷史文化等價值傳統(tǒng)村落和民居，推進(jìn)農(nóng)耕文明、民俗文化、景觀資源的動態(tài)傳承。做好全國休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)意精品推介活動，培育創(chuàng)意意識，交流創(chuàng)意技術(shù)，推動創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

5.繼續(xù)加強(qiáng)宣傳推介

開展中國美麗田園活動。完善休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)信息平臺功能，增加入庫信息，豐富特色內(nèi)容，加大宣傳推介，擴(kuò)大網(wǎng)站影響。研究休閑農(nóng)業(yè)微信傳播規(guī)律，完善微信平臺。創(chuàng)新宣傳推介方式，加大對示范縣、示范點(diǎn)、精品景點(diǎn)的宣傳推介，引領(lǐng)休閑消費(fèi)新時尚。指導(dǎo)各地做好推介活動策劃，宣傳精品景點(diǎn)和專題活動，提升產(chǎn)業(yè)影響力。

（三）圍繞調(diào)整結(jié)構(gòu)布局，大力推進(jìn)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)即鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展

1.深入開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)

以培育農(nóng)村新型經(jīng)營主體為重點(diǎn)，圍繞農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的實(shí)際需求，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，開展創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)培訓(xùn)，提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平，爭取創(chuàng)業(yè)扶持政策。開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)，選擇部分省區(qū)圍繞出臺政策、建設(shè)基地、教育培訓(xùn)和公共服務(wù)等先行先試。探索農(nóng)民創(chuàng)業(yè)融資機(jī)制，推介一批以農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地。利用好各種創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)政策和創(chuàng)業(yè)平臺，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)和大專院校、科研單位、行業(yè)協(xié)會、社會中介組織積極為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)，提高創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力。

2.深入開展區(qū)域合作

支持辦好中國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資貿(mào)易洽談會，加強(qiáng)項(xiàng)目推介、投資貿(mào)易、科企合作和市場開拓，不斷提升會議的專業(yè)化、市場化和國際化水平。加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品加工展示平臺建設(shè)，充分發(fā)揮特色資源和市場優(yōu)勢，圍繞市場拓展和品牌培育，為全國特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)搭建一個更加對外開放的展示窗口。推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品加工市場拓展，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)更多的地方組織企業(yè)抱團(tuán)開拓市場。

3.深入開展對外合作

認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)部對外農(nóng)業(yè)合作協(xié)議，加強(qiáng)與中美、中歐和東盟等國家和地區(qū)合作，拓展我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)對外合作渠道。開展投資貿(mào)易專題培訓(xùn)和實(shí)地考察，為企業(yè)到境外投資貿(mào)易創(chuàng)造條件。繼續(xù)與有關(guān)國家開展加工技術(shù)合作，探索合作新途徑，提高合作水平，增強(qiáng)合作效果。

4.深入開展統(tǒng)計分析

適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職能調(diào)整、工作重心轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)與省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門和各縣級直報點(diǎn)的聯(lián)系，保持工作總體平穩(wěn)。突出工作重點(diǎn)，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)季度、半年、全年預(yù)報分析和年報匯總、布置等工作。加強(qiáng)對直報點(diǎn)和直報系統(tǒng)管理，督促落實(shí)工作任務(wù)，推動有條件的直報點(diǎn)逐步向農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)直報轉(zhuǎn)型。

5.深入開展技能開發(fā)

綜合利用陽光工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)以及各種社會培訓(xùn)資源，著力培養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能手。圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等行業(yè)，規(guī)劃開發(fā)新工種，開展職業(yè)技能鑒定，積極推動在大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開展自主鑒定試點(diǎn)工作。

（四）圍繞轉(zhuǎn)變職能作風(fēng)，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)管理服務(wù)體系加快建設(shè)發(fā)展

1.積極抓好政府職能轉(zhuǎn)變

切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，理順、調(diào)整和加強(qiáng)管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)力量、強(qiáng)化手段。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)、監(jiān)督管理、協(xié)調(diào)服務(wù)的職能作用。加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，摸清行業(yè)底數(shù)，形成完善的規(guī)劃體系和評估機(jī)制；加強(qiáng)監(jiān)督管理，完善各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)建立健全質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系；加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，推進(jìn)政策完善落實(shí)，做好行業(yè)監(jiān)測預(yù)警，建立各種公共服務(wù)平臺，推動治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。努力建設(shè)一支信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的干部隊(duì)伍。

2.積極抓好依法行政能力建設(shè)

切實(shí)鞏固群眾路線教育實(shí)踐活動形成的認(rèn)識成果、實(shí)踐成果、制度成果，把梳理出的職責(zé)落實(shí)到崗位、到人頭，形成人有負(fù)責(zé)之事、事有責(zé)任之人的良好局面；認(rèn)真落實(shí)新制定的政務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)、人事管理、財務(wù)管理、績效管理、宣傳信息、后勤保障等政務(wù)流程，不斷提高依法行政、按規(guī)辦事的能力和水平；加大對新修訂的規(guī)章制度的落實(shí)力度，形成政務(wù)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的良性循環(huán)機(jī)制。

3.積極抓好重大事項(xiàng)民主決策制度的落實(shí)

完善局機(jī)關(guān)重大事項(xiàng)決策制度，全面修訂完善局常務(wù)會議、局務(wù)會議、全局干部大會等會議制度，會前科學(xué)謀劃議題，會后及時起草編印會議紀(jì)要，形成依法、科學(xué)、民主決策的良好環(huán)境。對會議議定的重要事項(xiàng)，加大局內(nèi)外協(xié)調(diào)力度，抓好局內(nèi)督促落實(shí)，確保政令暢通，落地生根。

4.積極抓好政務(wù)信息和新聞宣傳工作

加大政務(wù)信息調(diào)度與報送力度，積極報送農(nóng)業(yè)部信息、每日要情，把信息收集、編輯、督報責(zé)任落實(shí)到處室，切實(shí)提高信息報送的針對性、計劃性和時效性。制定新聞宣傳要點(diǎn)，明確各階段、各環(huán)節(jié)的宣傳重點(diǎn)，指導(dǎo)行業(yè)做好全年宣傳工作。加強(qiáng)新聞宣傳策劃、媒體溝通協(xié)調(diào)，提高新聞宣傳效果，營造良好輿論環(huán)境。

5.積極抓好機(jī)關(guān)政務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)效率提升

嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)業(yè)部公文處理辦法》，加強(qiáng)公文審核，嚴(yán)把公文質(zhì)量關(guān)。加強(qiáng)財務(wù)管理，強(qiáng)化督促檢查，確保資金使用規(guī)范高效。認(rèn)真開展績效管理，組織實(shí)施創(chuàng)新項(xiàng)目，強(qiáng)化過程管理，切實(shí)增強(qiáng)績效意識，形成人人為績效、人人出績效的良好氛圍。積極開展工青婦等群團(tuán)工作，增強(qiáng)機(jī)關(guān)凝聚力。落實(shí)好公文運(yùn)轉(zhuǎn)、信息、督查督辦、安全保密、后勤保障等各項(xiàng)工作，提高工作質(zhì)量和效率。

三、保障措施

1.更加注重學(xué)習(xí)調(diào)研

加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的計劃性、針對性、系統(tǒng)性。認(rèn)真組織召開理論中心組學(xué)習(xí)會，深入學(xué)習(xí)貫徹中央有關(guān)會議文件精神和部黨組部署安排；建立全局干部雙周學(xué)習(xí)制度，把學(xué)習(xí)成果更多地轉(zhuǎn)化到?jīng)Q策能力中、體現(xiàn)在決策水平上。局領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭，開展重大問題研究，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾；及時轉(zhuǎn)化調(diào)研成果，形成有情況、有分析、有對策的調(diào)研報告，增強(qiáng)戰(zhàn)略思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、法治思維能力。

2.更加注重完善制度

制度帶有根本性、長期性，把群眾路線教育實(shí)踐活動成果中好的做法用制度形式固定下來，物化為制度成果，轉(zhuǎn)化為政務(wù)流程。進(jìn)一步加大制度和流程的執(zhí)行與監(jiān)督力度，做到事事有章法、人人守規(guī)矩，形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制，堅決守住法律的紅線和道德的底線。

3.更加注重改革創(chuàng)新

堅持以改革創(chuàng)新精神，不斷增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性和有效性。堅持立足全局，吃透上情、摸清下情，周密謀劃工作思路，突出工作重點(diǎn)，圍繞主線，抓住關(guān)鍵，做到思路清、目的明、辦法實(shí)、措施硬。堅持集中精力抓大事，充分調(diào)動全體干部職工的積極性、主動性、創(chuàng)造性。不斷創(chuàng)新思路，創(chuàng)新管理，創(chuàng)新方法，各級做好各級的事，各級盡到各級的責(zé)，完善一級抓一級、層層抓落實(shí)的機(jī)制。

4.更加注重統(tǒng)籌兼顧

運(yùn)用好統(tǒng)籌兼顧這一科學(xué)發(fā)展的根本方法，在工作中學(xué)會彈鋼琴，按照全局一盤棋的要求，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)即鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)工作全面發(fā)展、均衡發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，抓住機(jī)構(gòu)改革的有利時機(jī)，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，明確主體內(nèi)容、重點(diǎn)措施、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、時間節(jié)點(diǎn)，抓鐵有痕、踏石留印，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，一抓到底，抓出成效。

5.更加注重溝通協(xié)調(diào)

加強(qiáng)與有關(guān)部委、部內(nèi)有關(guān)司局的溝通聯(lián)系，積極爭取法律法規(guī)、規(guī)劃計劃、政策措施、項(xiàng)目資金等各方面的支持，努力為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)部農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展中心、中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)協(xié)會等歸口事業(yè)單位和社團(tuán)組織的指導(dǎo)，發(fā)揮好中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)產(chǎn)品加工研究所、農(nóng)業(yè)部工程設(shè)計研究院農(nóng)產(chǎn)品加工研究所、中國農(nóng)業(yè)機(jī)械化研究院等相關(guān)科研院校和有關(guān)專家的技術(shù)支撐作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全系統(tǒng)，奏響大合唱，同唱一首歌，共同促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。

第9篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理調(diào)研報告范文

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；融資；江陰市

中圖分類號：F038.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：

1江陰市中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

1.1 江陰市中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

在長江三角洲地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展受困的狀況下，江蘇省江陰市的中小企業(yè)發(fā)展不但沒有遭遇“重創(chuàng)”，反而在宏觀形勢趨緊的情況下依然呈現(xiàn)出高速發(fā)展的態(tài)勢。政府又出臺了相關(guān)扶持政策，設(shè)立了發(fā)展貢獻(xiàn)、技術(shù)改造、管理創(chuàng)新等獎項(xiàng)，推進(jìn)了民營、中小企業(yè)在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)創(chuàng)新、上市融資等方面不斷轉(zhuǎn)型提高。2009年末，全市中小企業(yè)注冊戶數(shù)有2.29萬戶，注冊資本金358.3億元，從業(yè)人員47.9萬人，成為全市財政稅收的主體、吸納就業(yè)的主體和社會保障的主體。

江陰市中小企業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，特別是私營個體經(jīng)濟(jì)，更是以飛快的速度異軍突起，進(jìn)入了全新的強(qiáng)勁發(fā)展時期。

1.2 江陰市中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題

1.2.1 技術(shù)水平低下

雖然隨著科技的不斷進(jìn)步，中小企業(yè)的設(shè)備技術(shù)有了很大的提高與改良，但要適應(yīng)市場的發(fā)展，并在激烈的市場競爭中長期保持穩(wěn)定不敗的地位，中小企業(yè)需不斷學(xué)習(xí)新的的技術(shù)方法。江陰市中小企業(yè)往往都是以紡織、電子等加工業(yè)為主，資金的流動性比較大，而換購更新設(shè)備往往需要付出的資金量較大，很多企業(yè)選擇繼續(xù)使用舊生產(chǎn)力，這樣必然造成企業(yè)發(fā)展能力下降。

1.2.2 生命周期短

之前有份《后危機(jī)時代中小企業(yè)轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新的調(diào)查與建議》的專題調(diào)研報告顯示，我國中小企業(yè)目前平均壽命僅為3.7年，而其中有八成以上是家族企業(yè)，只有不到15%的家族企業(yè)在第三代之后還能生存下去 。江陰市中小企業(yè)在城鎮(zhèn)的偏多，家族式企業(yè)相對其他省市更多，小城鎮(zhèn)思想的詬病還有不科學(xué)的管理亦是造成其生命周期短的關(guān)鍵因素。另外，金融危機(jī)的影響，也給剛起步尚未穩(wěn)定的中小企業(yè)一個重重的打擊。

1.2.3 財務(wù)管理混亂

江陰市中小企業(yè)以城鎮(zhèn)企業(yè)居多，企業(yè)規(guī)模小，職員少，通常情況下一個財務(wù)人員負(fù)責(zé)多個企業(yè)的財務(wù)工作，不科學(xué)的財務(wù)登記管理，另外，中小企業(yè)資金的管控權(quán)多在領(lǐng)導(dǎo)手中，財務(wù)工作者也無法嚴(yán)格按照資金使用章程填寫相關(guān)財務(wù)報表。

1.2.4 可獲利潤小

金融危機(jī)給全球帶來了深刻的影響，我國紡織業(yè)深受重創(chuàng)，一向以紡織業(yè)聞名全國的江陰市各中小企業(yè)更是受到了沉重打擊。人民幣升值、出口退稅率下調(diào)、銀根緊縮、生產(chǎn)要素價格上漲，使得江陰市中小企業(yè)面臨生產(chǎn)急需放緩、市場需求萎縮、整體效益下滑、行業(yè)就業(yè)持續(xù)萎縮等四大難題，可獲利潤大大減少。

2江陰市中小企業(yè)融資現(xiàn)狀及存在的問題

《新帕爾格雷夫經(jīng)濟(jì)學(xué)大詞典》對融資進(jìn)行的解釋是，融資是指為支付超過現(xiàn)金的購貨款而采取的貨幣交易手段或?yàn)槿〉觅Y產(chǎn)而集資所采取的貨幣手段。中小企業(yè)融資分為內(nèi)源融資和外源融資兩大類。而目前我國中小企業(yè)通過這兩種途徑籌資都十分困難。

2.1 江陰市中小企業(yè)融資現(xiàn)狀

2.1.1 江陰市中小企業(yè)內(nèi)源融資現(xiàn)狀

2.1.2 江陰市中小企業(yè)外源融資現(xiàn)狀

2.2 江陰市中小企業(yè)融資存在的問題

2.2.1政策上受到不平等對待

2.2.2融資渠道有限

2.2.3融資風(fēng)險高

3 江陰市中小企業(yè)融資困難的原因分析

3.1 內(nèi)因：

3.1.1 缺乏現(xiàn)代經(jīng)營管理理念，抗風(fēng)險能力弱

由于江陰市中小企業(yè)多起步于個人投資創(chuàng)辦，不少中小企業(yè)缺乏精通現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營理念的經(jīng)營管理者，企業(yè)管理不夠規(guī)范，還存在著家族式的管理現(xiàn)象。這主要表現(xiàn)在：一、江陰市的大部分中小企業(yè)都是家族式企業(yè)，公司治理落后，經(jīng)營管理水平不高，管理素質(zhì)差，盲目決策，無法適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)新要求。二、企業(yè)信貸能力不足，規(guī)模小，資產(chǎn)少，負(fù)債率高，擔(dān)保能力弱。三、財務(wù)制度不健全，透明度，誠信程度不高，財務(wù)報表不真實(shí)，呆賬、壞賬比例高，導(dǎo)致銀行與企業(yè)缺乏真實(shí)的信息溝通，因此，銀行不敢輕易向其提供信貸支持。

3.1.2 規(guī)模和信用水平低下，制約其融資能力

一般而言，企業(yè)融資需具備“5C”，即品德、能力、資本、擔(dān)保和經(jīng)營環(huán)境，而江陰市的中小企業(yè)多采用私營和合伙制，規(guī)模小，效益不穩(wěn)定，難以形成對信貸資金的吸引力。另外大多中小企業(yè)經(jīng)營時間短，缺乏歷史信用記錄，存在著內(nèi)部管理制度和財務(wù)制度不健全的現(xiàn)象。加上有些企業(yè)為了自身利益不愿泄露債務(wù)量、舉債渠道等商業(yè)秘密，存在欺詐行為，這在一定程度上影響了整個江陰中小企業(yè)的信用形象，制約了其融資能力。

3.1.3 缺乏可抵押的資產(chǎn)，融資擔(dān)保難

為保證資金安全，銀行往往只有在得到足夠擔(dān)保物后才愿意發(fā)放貸款，不動產(chǎn)擔(dān)保明顯更受金融機(jī)構(gòu)的親睞，但不動產(chǎn)恰恰是中小企業(yè)所匱乏的。江陰市中小企業(yè)很多處于創(chuàng)業(yè)階段，缺乏廠房和土地，要融資缺乏抵押物。

3.2 外因：

3.2.1 商業(yè)銀行體系影響江陰中小企業(yè)的貸款

由于中國的商業(yè)銀行體系，尤其是作為主體的四大國有商業(yè)銀行正處于轉(zhuǎn)型階段，尚未真正實(shí)現(xiàn)市場化與商業(yè)化，為防范金融風(fēng)險，國有商業(yè)銀行一律實(shí)施“大城市、大企業(yè)、大項(xiàng)目”的發(fā)展戰(zhàn)略，在貸款管理權(quán)限上收的同時大規(guī)模撤并基層網(wǎng)點(diǎn)，客觀上導(dǎo)致了對分布在縣域的中小企業(yè)信貸服務(wù)的大量收縮，當(dāng)然江陰中小企業(yè)也在其中。與大銀行相比，中小銀行向中小企業(yè)提高融資服務(wù)的優(yōu)勢來源于雙方所建立的長期穩(wěn)定合作關(guān)系，江陰中小企業(yè)規(guī)模小，大多屬于初創(chuàng)期，也就無法很好地得到中小金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)了。

3.2.2 信用擔(dān)保環(huán)境一定程度上影響著江陰中小企業(yè)的融資

去年1-9月份，江陰市21家中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)為全市2872家中小企業(yè)提供擔(dān)保128.03億元，擔(dān)保額同比增長35.68%，但仍不能有效滿足中小企業(yè)的擔(dān)保需求，政府出資設(shè)立的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)通常僅在籌建之初得到一次性資金支持，缺乏后續(xù)補(bǔ)償機(jī)制。信用擔(dān)保體系的欠缺和不完善在一定程度上影響著江陰中小企業(yè)的融資。盡管有嘗試建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，但還處于初級階段，未能起到很大實(shí)質(zhì)性作用。在企業(yè)信用低下、中小企業(yè)融資的要素不完全時，靠企業(yè)自身所具有的信用擔(dān)保條件，是難以順利完成融資任務(wù)的。

3.2.3 缺乏多層次的資本市場，直接融資支持不夠

近年來，江陰市中小企業(yè)發(fā)展迅猛，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域關(guān)系也變得日趨復(fù)雜起來，資本市場戰(zhàn)略層次低，金融壟斷，金融管制限制了地方性金融機(jī)構(gòu)的建立，導(dǎo)致對江陰市中小企業(yè)直接融資支持不夠。

3.2.4 政府政策支持力度不夠

政府的政策支持力度不夠是造成中小企業(yè)融資困難的重要原因。長期以來，在政府和銀行方面都存在這樣的觀念，認(rèn)為大型企業(yè)都是國有的，貸款給他們是國家對國家的企業(yè)，不會造成國有資產(chǎn)的流失。而中小企業(yè)大多是非國有企業(yè)，效益不穩(wěn)定，貸款回收不好，信譽(yù)差，容易導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失，所以對中小企業(yè)貸款都比較苛刻。當(dāng)?shù)卣畬χ行∑髽I(yè)融資支持力度不夠，在這方面，我們需要借鑒國外一些發(fā)達(dá)國家的體制，建立適合中小企業(yè)的特殊融資機(jī)制。如韓國的中小企業(yè)銀行、日本的中小企業(yè)融資庫等，這些機(jī)構(gòu)一般由政府設(shè)立，并在不同程度上依靠政府資金來扶持中小企業(yè)的發(fā)展。

4解決江陰市中小企業(yè)融資困難的對策

根據(jù)以上對江陰中小企業(yè)融資難問題的分析，江陰中小企業(yè)融資難既有自身?xiàng)l件和素質(zhì)的限制,還有現(xiàn)行體制和政策影響的外在原因。結(jié)合江陰市中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，筆者提出如下解決其融資困難的對策。

4.1 優(yōu)化經(jīng)營管理，降低經(jīng)營風(fēng)險

4.2 推進(jìn)中小企業(yè)信用體系建設(shè)，提升江陰中小企業(yè)融資能力

4.3 完善商業(yè)銀行體系，服務(wù)對象轉(zhuǎn)向中小企業(yè)

4.4 建立多層次信用擔(dān)保體系，重點(diǎn)解決擔(dān)保難問題

4.5 建立市中小企業(yè)行業(yè)協(xié)會或聯(lián)盟

4.6 建立多層次的資本主義市場

4.6.1 積極發(fā)展場外交易市場

借鑒那些成熟市場的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合江陰市中小企業(yè)特點(diǎn)，研究建立統(tǒng)一監(jiān)管下的場外交易市場，擴(kuò)大資本市場為中小企業(yè)的服務(wù)范圍。

4.6.2 加快推動企業(yè)債券市場發(fā)展

借鑒私募債券和高收益?zhèn)袌龅膰H經(jīng)驗(yàn)，研究適合江陰市發(fā)展階段的科技創(chuàng)新型企業(yè)的債券產(chǎn)品。

4.6.3 規(guī)范發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資

完善相關(guān)政策法規(guī)和社會信用體系建設(shè)，制定規(guī)范性指導(dǎo)，建立完善監(jiān)管體系，推動行業(yè)規(guī)范發(fā)展。

4.7 建立健全中小企業(yè)金融服務(wù)體系

4.8 政府需積極推進(jìn)多樣化的融資模式