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關(guān)鍵詞 城鄉(xiāng)道路;綠化;養(yǎng)護(hù)管理;問題;對策;江蘇宜興
中圖分類號 S731.8 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739(2012)14-0176-021 宜興市綠化養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)狀
宜興市綠化管理處承擔(dān)著宜興市城區(qū)及部分國省市道、旅游干線公路綠化的養(yǎng)護(hù)管理職責(zé),同時組織研究并提出城區(qū)園林綠化養(yǎng)護(hù)和管理辦法,指導(dǎo)各鎮(zhèn)搞好鎮(zhèn)區(qū)園林綠化的管護(hù)工作。其中,國、省道綠地管護(hù)面積達(dá)1 000萬m2。其中高速公路綠化454.96萬m2,國道綠化128.6萬m2,省道綠化359.06萬m2,市道綠化107.16萬m2。按養(yǎng)護(hù)等級共分為4級:一級綠地119.13萬m2,二級綠地518.06萬m2,三級綠地567.50萬m2,防護(hù)林帶454.96萬m2。國、省市道、旅游干線公路綠化呈現(xiàn)出面積大、戰(zhàn)線長、任務(wù)重的特點,而目前綠化管理部門人力、物力、機(jī)械化裝備有限,綠化巡查、養(yǎng)護(hù)能力稍顯不足。
2 宜興市綠化養(yǎng)護(hù)管理中存在的問題
2.1 綠化養(yǎng)護(hù)管理權(quán)與執(zhí)法權(quán)分離
由于管理權(quán)與執(zhí)法權(quán)分離,不能及時有效地對違法開挖綠化行為進(jìn)行處理,導(dǎo)致?lián)p綠毀綠行為屢禁不止。如S342省道開發(fā)區(qū)段以及城區(qū)原汽車南站的非法開挖綠化事件,影響十分惡劣。對此,建議將綠化管理權(quán)與執(zhí)法權(quán)進(jìn)行整合,設(shè)立專門的綠化執(zhí)法隊伍,統(tǒng)一指揮,以提高對非法開挖綠化行為的處理力度與效率。
2.2 園林綠化廢棄物較多
近年隨著城區(qū)綠化面積的不斷擴(kuò)大,養(yǎng)護(hù)過程中所產(chǎn)生的園林綠化廢棄物也越來越多,如不能安全、簡便的處理好這些廢棄物,將對宜興市的綠化養(yǎng)護(hù)管理乃至城市的環(huán)境面貌帶來巨大的負(fù)面影響。通過前期調(diào)研與協(xié)調(diào),希望能將園林綠化廢棄物納入城市生活垃圾收集系統(tǒng)統(tǒng)一進(jìn)行處理。
2.3 綠化管護(hù)相關(guān)配套設(shè)施匱乏
當(dāng)前城市綠化的養(yǎng)護(hù)管理還處于勞動密集型作業(yè)階段,如同城市衛(wèi)生保潔一樣,在龐大的市域范圍內(nèi),也需要有固定的場所以供存放綠化管護(hù)所需的基本工具和物品,同時供養(yǎng)護(hù)工人餐飲、休息等,以保障綠化管護(hù)從業(yè)人員的基本權(quán)利,提升宜興市綠化管護(hù)行業(yè)的整體形象[1-2]。
2.4 綠化管護(hù)行業(yè)發(fā)展跟不上城市發(fā)展步伐
據(jù)統(tǒng)計,宜興市在全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力排名躍升至第6位,并呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的趕超勢頭。與之相反的是,綠化管護(hù)費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)卻遠(yuǎn)低于同等經(jīng)濟(jì)水平的城市,導(dǎo)致綠化養(yǎng)護(hù)從業(yè)人員的待遇偏低,老齡化嚴(yán)重,綠化管護(hù)技能水平提升困難。
2.5 綠化管護(hù)精細(xì)化程度不高
部分綠化管護(hù)企業(yè)觀念落后,缺乏專業(yè)技術(shù)人員,也沒有足夠的機(jī)械裝備,制約宜興市綠化管護(hù)行業(yè)的發(fā)展,也影響城市景觀效果的進(jìn)一步提升。
3 宜興市綠化養(yǎng)護(hù)管理對策
3.1 健全招投標(biāo)評標(biāo)辦法
多年來沿襲的綠化管護(hù)采用的是最低價中標(biāo)模式,在此模式下,中標(biāo)企業(yè)為了節(jié)約成本,偷工減料,人員配備和機(jī)械裝備往往不足,導(dǎo)致綠化管護(hù)質(zhì)量低下。
針對這一情況,擬對新接管的綠地,實行科學(xué)合理的綜合因素評標(biāo)辦法來選擇優(yōu)秀的綠化養(yǎng)護(hù)企業(yè)進(jìn)行管理。招投標(biāo)時,在考慮企業(yè)一定利潤的同時,更加注重企業(yè)的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量考評,優(yōu)選出管護(hù)經(jīng)驗豐富、機(jī)械化程度高、人員配備齊全、專業(yè)技術(shù)過硬的綠化管護(hù)企業(yè),從隊伍選擇上保障綠化養(yǎng)護(hù)管理質(zhì)量[3]。
3.2 設(shè)定科學(xué)合理的管護(hù)價格
目前,宜興市綠地管養(yǎng)等級分為3級,年度管養(yǎng)費(fèi)用按管護(hù)質(zhì)量要求劃分,一、二、三級綠地分別為3.5、2.9、1.8元/m2。而周邊城市如江陰、昆山等地,年度管養(yǎng)費(fèi)用按一、二、三級綠地分別約為5.0、3.5、2.5元/m2。根據(jù)《江蘇省仿古建筑與園林工程計價表》核定,如城南河綠地按一級標(biāo)準(zhǔn)測算,年度管養(yǎng)費(fèi)用應(yīng)達(dá)到5.42元/m2,如陶都路按二級標(biāo)準(zhǔn)測算,年度管養(yǎng)費(fèi)用應(yīng)達(dá)到4.68元/m2,如宜廣線三級標(biāo)準(zhǔn)測算,年度管養(yǎng)費(fèi)用應(yīng)達(dá)到3.05元/m2。針對上述情況,建議對綠化管護(hù)價格進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,設(shè)定科學(xué)合理的價格,確保綠地管護(hù)質(zhì)量和綠化景觀效果。
3.3 強(qiáng)化綠化養(yǎng)護(hù)的制度考核
綠化養(yǎng)護(hù)管理對于綠化苗木的健康成長有著至關(guān)重要的作用。應(yīng)從以下7個方面入手,全面加強(qiáng)綠化養(yǎng)護(hù)制度的考核,推進(jìn)城市綠化養(yǎng)護(hù)事業(yè)又好又快地發(fā)展。
3.3.1 加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí),全面掌握工作。對照《宜興市城市綠化養(yǎng)護(hù)管理驗收考核辦法(修訂)》和《宜興市綠地管護(hù)百分考核細(xì)則》,認(rèn)真組織考核管理人員學(xué)習(xí),讓每一個考核管理人員對工作做到心中有數(shù)。
3.3.2 嚴(yán)格考核制度,加大督查力度。制訂嚴(yán)格的考核辦法,每月由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊定期考核1次,每周進(jìn)行不定期抽查,做到考核和抽查結(jié)果相掛鉤,全面加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)責(zé)任人的責(zé)任心。
3.3.3 加強(qiáng)巡視管理,保護(hù)綠化成果。加大巡查力度,發(fā)現(xiàn)踐踏綠地、攀枝摘花、搖晃樹木、亂搭亂掛等行為及時進(jìn)行制止,有效保護(hù)城市綠化成果[4]。
3.3.4 建立快速反應(yīng)機(jī)制,及時處理問題。對舉報監(jiān)督電話及時接聽和處理,快速向有關(guān)部門移交案件。
3.3.5 及時缺株補(bǔ)植,保持綠化完整性。在養(yǎng)護(hù)過程中,要對綠化植物缺株斷檔隨時進(jìn)行補(bǔ)植,確保城市綠化的整體效果和景觀效果。
3.3.6 堅持預(yù)防為先,加強(qiáng)病蟲害防治。精心組織編寫《宜興綠化簡報》,制訂病蟲害防治月歷,對每月可能出現(xiàn)的病蟲害提前進(jìn)行噴藥預(yù)防,以防為主,對園林植物病蟲害做到早預(yù)防、早防治。
3.3.7 加大宣傳力度,呼吁愛綠護(hù)綠。增強(qiáng)市民愛綠護(hù)綠意識,積極通過報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體多方位對綠化進(jìn)行宣傳,營造濃厚的愛綠護(hù)綠氛圍。
3.4 提升綠化管理的專業(yè)化水平
3.4.1 多措并舉,鍛造隊伍。培養(yǎng)一支素質(zhì)高、專業(yè)知識過硬的綠化管理隊伍。通過系統(tǒng)培訓(xùn)、外出參觀考察、幫扶幫帶以及自學(xué)等形式,不斷提高園林綠化管理人員的專業(yè)技術(shù)和管理水平。擇時對綠化養(yǎng)護(hù)公司的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn),針對樹木修剪、綠化機(jī)械維修和病蟲害防治等相關(guān)內(nèi)容組織專題培訓(xùn),提高全市綠化管護(hù)技術(shù)人員和工人的作業(yè)水平。
3.4.2 加強(qiáng)示范,提檔升級。建立示范樣板管護(hù)綠地,引導(dǎo)綠化養(yǎng)護(hù)公司爭先創(chuàng)優(yōu),營造“你追我趕”、“比學(xué)趕超”的良好氛圍,提升作業(yè)水平,提高管養(yǎng)檔次。
3.4.3 加強(qiáng)宣傳,強(qiáng)化服務(wù)。繼續(xù)辦好《宜興綠化簡報》,在養(yǎng)護(hù)管理、工程建設(shè)、行政審批等專題的基礎(chǔ)上增設(shè)技術(shù)服務(wù)欄目,進(jìn)一步豐富簡報內(nèi)容,做好對全市綠化行業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)工作。
4 參考文獻(xiàn)
[1] 丹.城市道路園林景觀設(shè)計及植物的選擇[J].中國科技博覽,2012(7):248.
[2] 陳立柱.杭州市蕭山區(qū)城市道路綠化改造實踐[J].建筑知識:學(xué)術(shù)刊,2012(3):135,138.
一、指導(dǎo)思想
以市第次黨代會提出的“提高綠化覆蓋率和林木覆蓋率,爭創(chuàng)國家生態(tài)園林城市、全國綠化模范城市”工作要求為目標(biāo),以增加城市綠化總量,打造精品靚點、優(yōu)化人居環(huán)境,增強(qiáng)園林文化內(nèi)涵為內(nèi)容,以深化城市綠地精細(xì)化管理為抓手,深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,走節(jié)約型園林綠化道路,堅持政府主導(dǎo)、全民動員、多方投入、全面增綠、提升改造的原則,大力開展城市園林綠化大提升行動,努力打造“四楔兩環(huán)、兩河一帶、八渠二一園”的城市綠化大格局,促進(jìn)城市生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
二、任務(wù)分配和工作要求
年,按照省城鄉(xiāng)建設(shè)三年大提升行動計劃的工作要求結(jié)合我市綠化現(xiàn)狀,城市綠化建設(shè)管理重點實施公園、庭院、立體綠化建設(shè),對建設(shè)檔次不高、景觀質(zhì)量不佳、缺乏藝術(shù)品位的公園綠地、道路綠地、居住區(qū)綠地繼續(xù)進(jìn)行提升改造建設(shè),實現(xiàn)綠地達(dá)標(biāo)升級,按照市創(chuàng)建全國綠化模范城市的目標(biāo)要求,認(rèn)真完成各項創(chuàng)建任務(wù)指標(biāo)等。為保證城市各類綠地的建設(shè)水平和綠地景觀質(zhì)量品位,城區(qū)所有新建、改建、擴(kuò)建的綠化建設(shè)項目必須依照《市人民政府辦公室關(guān)于在城市規(guī)劃建設(shè)項目管理中實行綠線管制和綠色圖章制度的通知》(政辦〔〕88號)文件的規(guī)定,按經(jīng)依法批準(zhǔn)的方案進(jìn)行建設(shè)施工。年全市計劃完成綠地建設(shè)300.19萬平方米,其中新增綠地195.13萬平方米;續(xù)建綠地29.1萬平方米;完善改造綠地55.96萬平方米;立體綠化20萬平方米,建設(shè)綠蔭停車場16個(具體任務(wù)分解見附表)。
三、保證措施
1.深入發(fā)動,提高認(rèn)識,統(tǒng)一思想
園林綠化是城市的重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),搞好園林綠化建設(shè),是促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展,提高人們的文明程度和人居環(huán)境質(zhì)量的重要途徑;是改善生態(tài)環(huán)境、美化城市,提高人們?nèi)罕娚钯|(zhì)量的有效手段,對樹立城市的良好形象,擴(kuò)大開放、招商引資、發(fā)展旅游業(yè)有著分重要的意義。提高城市的園林綠化水平是符合我市的發(fā)展要求和社會進(jìn)步的需要,是建設(shè)小康社會和北區(qū)域性城市的需要,是造福子孫后代的民心工程,是全社會的共同責(zé)任,需要全黨動員、全民動手、全社會參與,各級各部門要本著對人民高度負(fù)責(zé)的精神,搞好層層發(fā)動。要做到統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,領(lǐng)導(dǎo)重視,群眾參與,措施落實到位,工作真抓實干,使城市綠化工作掀起且取得顯著成效。
2.加大宣傳力度,動員全民參與
城市園林綠化工作是一項龐大的系統(tǒng)工程,3月12日植樹節(jié)期間要大力宣傳、廣泛動員、擴(kuò)大聲勢。利用報刊、電視、廣播、宣傳條幅、展板等多種形式,廣泛宣傳和報道城市園林綠化工作的重要意義、園林綠化新成就和綠化工作先進(jìn)單位、先進(jìn)個人,推廣綠化建設(shè)管理工作中的典型經(jīng)驗。并由城市園林綠化部門牽頭組織專家講座,并通過建設(shè)園林網(wǎng)、園林科技網(wǎng)、園林通訊等綠化信息快速通道,形成全方位的綠化宣傳工作格局。鼓勵城市各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位及個人踴躍參加城市綠地、樹木的認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng),在全社會形成了“植綠、護(hù)綠、愛綠、興綠”的良好社會風(fēng)尚。
3.提高精細(xì)化管理程度,開展城市園林綠化創(chuàng)建工作,促進(jìn)園林綠化水平的不斷提高
要嚴(yán)格按照國家、省、市園林綠化法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)規(guī)范,對城市園林綠化實施管理。保證城市綠地達(dá)到植物生長良好,造型美觀,設(shè)施完好,整潔清新。市園林局及縣(市、區(qū))綠化主管部門要認(rèn)真按照省建設(shè)廳《省城市精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)(試行)》、《市城市園林綠化養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》、《市園林植物建植規(guī)程(試行)》和《市園林植物養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)規(guī)程(試行)》,對城市園林綠化工作進(jìn)行檢查驗收和考核,確保新建園林綠化工程的質(zhì)量;完善考核辦法、嚴(yán)格考核制度,逐步實施數(shù)字化管理,為園林綠化管理和考核工作提供科學(xué)依據(jù)。
嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范建設(shè)園林單位、園林小區(qū)、園林鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和園林城市(縣城),營造最佳人居環(huán)境。要按照《省建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)省園林小區(qū)園林單位評選辦法暨省園林小區(qū)園林單位評選標(biāo)準(zhǔn)(試行)的通知》(建規(guī)園〔〕8號)、《市人民政府辦公室關(guān)于開展市園林小區(qū)園林單位創(chuàng)建活動的通知》(政辦〔〕177號)文件的規(guī)定和要求,認(rèn)真開展省、市級園林小區(qū)、園林單位的創(chuàng)建活動。市、縣(市、區(qū))綠化行政主管部門及各街道辦事處,要把庭院、居住小區(qū)綠化建設(shè)作為一項重要工作認(rèn)真抓好抓實,加大督促、檢查、指導(dǎo)工作的力度,確保新建園林單位、園林小區(qū)的建設(shè)質(zhì)量。
各縣(市、區(qū))要認(rèn)真貫徹落實省政府《關(guān)于在全省開展創(chuàng)建園林城市活動的通知》精神,依照《省園林城市評選標(biāo)準(zhǔn)》和《省園林鄉(xiāng)(鎮(zhèn))評選標(biāo)準(zhǔn)》,努力開展園林縣城和園林鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的創(chuàng)建工作。已獲得省園林城市(縣城)的縣(市)要積極創(chuàng)建國家園林城市(縣城)。扎扎實實抓好綠化建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),確保創(chuàng)建園林城市(縣城)、園林鄉(xiāng)(鎮(zhèn))取得成效。
4.明確責(zé)任,增強(qiáng)做好城市綠化工作的積極性和責(zé)任感
市園林局要對年度的城市綠化建設(shè)、改造任務(wù)進(jìn)行細(xì)化、量化,逐項分解落實到各縣(市、區(qū))、有關(guān)部門和單位,增強(qiáng)各級、各部門、各單位做好城市綠化工作的主動性、積極性和責(zé)任感。各縣(市、區(qū))、有關(guān)部門和單位要高度重視城市綠化工作,把今年的綠化建設(shè)、改造任務(wù)落實到具體部門和人員,明確目標(biāo),強(qiáng)化責(zé)任,確保市政府下達(dá)的各項綠化任務(wù)圓滿完成。建立激勵機(jī)制和責(zé)任追究制度,要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)對今年的每一項綠化建設(shè)、改造任務(wù)進(jìn)行考核驗收。對高度重視城市綠化工作,完成年度綠化工作任務(wù)積極、質(zhì)量高的縣(市、區(qū))、部門、單位、個人,市政府給予表彰獎勵;對完不成年度綠化建設(shè)、改造任務(wù)或完成任務(wù)質(zhì)量差的縣(市、區(qū))、部門、單位,由市城鄉(xiāng)建設(shè)大提升總指揮部進(jìn)行督導(dǎo)整改、通報批評。造成嚴(yán)重綠化損害。依法依規(guī)追究其責(zé)任。
5.創(chuàng)新體制機(jī)制,增強(qiáng)城市園林綠化發(fā)展的后勁與活力
一是繼續(xù)研究、探索提高城市園林綠化建設(shè)管理水平的新途徑。不斷完善園林綠化工程監(jiān)督管理制度、驗收標(biāo)準(zhǔn)和城市園林綠化工作考核辦法,強(qiáng)化綠化機(jī)構(gòu)的管理、監(jiān)督功能和服務(wù)意識,為城市綠化工作有效開展提供制度保障;二是要探索管理模式,管理重心要下移,增強(qiáng)基層管理的責(zé)任感,充分調(diào)動其綠化管理的積極性;三是城區(qū)政府要結(jié)合市政府?dāng)U大城區(qū)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限、促進(jìn)城區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的工作要求,成立與其職能和工作量相匹配的城區(qū)綠化管理機(jī)構(gòu)和園林綠化專業(yè)隊伍。各城區(qū)政府要設(shè)立城市園林綠化管養(yǎng)機(jī)構(gòu),做到人員、資金、職責(zé)三落實,以適應(yīng)城市綠化管理和創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市的需要,為城市綠化工作有效開展提供組織保證;四是加強(qiáng)園林綠化職工的技術(shù)培訓(xùn),組織開展園林綠化技能競賽,為提高綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理水平提供技術(shù)支撐,增強(qiáng)園林綠化事業(yè)發(fā)展的后勁和活力。
1、庭院綠化建設(shè)。今年庭院綠化計劃新增及改造綠化面積60萬㎡。2月,對20家新建單位(小區(qū)),33家改造單位(小區(qū))的庭院綠化情況進(jìn)行了摸底調(diào)查。3月,對新建單位(小區(qū))綠地現(xiàn)狀進(jìn)行現(xiàn)場拍照,為年尾驗收留存依據(jù)。4至6月,對53家新建、改造單位(小區(qū))的綠化進(jìn)展情況進(jìn)行督促檢查,現(xiàn)場指導(dǎo)植物配置、綠地設(shè)計、管理情況,提出整改意見。9月底將對今年參與創(chuàng)建的“綠化合格單位(小區(qū))”和“花園式單位(小區(qū))”進(jìn)行驗收。庭院綠化建設(shè)完成投資1000萬元,新增綠地21萬㎡、改造面積40萬㎡。
2、西部核心區(qū)綠化。完成羅中公路、經(jīng)八路、純堿廠、地區(qū)公安局指揮塔綠地新建工程,安裝給水管線7公里,種植喬灌木144291株。完成投資850萬元,新增綠地20萬㎡。
3、綠地改造完善工程。完成了融合路北延、建設(shè)東路東延、烈士陵園、寶豐路、北出口等5條新增綠地,青年南路、育英路、八一路等20余處改造綠地的樹木種植補(bǔ)植工作。種植喬灌木259萬余株,給水管道改造12公里。為公園綠地加入彩葉樹種、直播花卉突出色彩感,大量補(bǔ)植苗木打造綠地層次感,完善地形地貌塑造精細(xì)感,大力營造了樹成林、花成片、節(jié)點有景的綠地景觀效果。綠地新建及改造工作完成投資1367萬元(含計劃外新增項目397萬元),新增綠地15.2萬㎡,改造完善綠地面積50萬㎡。
4、生產(chǎn)任務(wù)完成情況。播種培育花卉120萬株,移苗120萬株,扦插20萬株,稼接2000株。在充分考慮適地栽植、美化效果好的基礎(chǔ)上,新引入北美海棠、金紫葉黃櫨、金葉連翹、紫葉接骨木、金葉接骨木等5種喬灌木。經(jīng)過引種馴化,5種3100株苗木新品種走上街頭再添新色。
5、節(jié)前綠化工作。五一、瓜節(jié)、十一前,重點對7個交通島、4處橋面、5個花壇進(jìn)行了花卉布置。在各道路節(jié)點、公園綠地種植擺放各色草花120萬盆(株),著力營造美麗__新形象。
一是提素增效抓管理,方法對路。通過整章建制、開展特色園林文化活動等工作,增強(qiáng)責(zé)任心,提高執(zhí)行力。針對園林隊伍日趨龐大、考勤管理難、紀(jì)律執(zhí)行難等問題,細(xì)化分解原有的考勤制度,分別制定《考勤管理辦法》和《請銷假制度》,增加了制度的約束力和可操作性。按照“精、細(xì)、秀、美”的常態(tài)化管理要求,修訂完善了《園林目標(biāo)管理考核辦法》,從施工、建養(yǎng)、管理等各方面推進(jìn)精細(xì)化管理進(jìn)程。制定實施職工績效工資考核辦法,將績效考核權(quán)力下放至基層,核定30%優(yōu)秀比例,由所隊對職工業(yè)務(wù)實績進(jìn)行月考核,不搞一刀切、大鍋飯,向績效要效能,以制度促管理,用好用活績效工資,大大激發(fā)了園林職工的責(zé)任心和競爭力。充分發(fā)揮園林文化的信念支撐、精神引領(lǐng)作用,不斷加強(qiáng)干部職工核心價值觀培養(yǎng),提高職工道德素質(zhì),豐富職工文化生活。持續(xù)推進(jìn)職工書屋創(chuàng)建活動,爭取市圖書館為機(jī)關(guān)閱覽室捐助價值1000元圖書。為基層所隊購置書架,花木中心開展了市級職工書屋創(chuàng)建活動,西河區(qū)綠化所職工書屋借助市總工會捐助的6000元圖書、積極開展地區(qū)級職工書屋創(chuàng)建活動,以創(chuàng)促建,為職工提供豐富的學(xué)習(xí)資源,夯實文化陣地,提高職工文化素養(yǎng)。3月,為400余名女職工開展“慶三八”文體活動。4至8月,與市總工會聯(lián)合舉辦__市第三屆園林職工崗位技能競賽,陸續(xù)開展了綠籬種植、花卉設(shè)計擺放、花卉幼苗移植、草坪種植等四項比賽。技能競賽連續(xù)舉辦了三年,現(xiàn)在已成為職工們在冗長枯燥的春季大忙季節(jié)里熱切盼望的一項活動,對調(diào)節(jié)職工工作狀態(tài)、助推春季綠化起到了積極作用。8月,組織推薦13名殘疾職工參加__地區(qū)殘疾職工運(yùn)動會,2名殘疾職工分獲舉重項目一、二等獎,為他們提供展現(xiàn)自我、實現(xiàn)價值的有益平臺。
二是創(chuàng)新服務(wù)接地氣,認(rèn)識到位。充分調(diào)動職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性,真態(tài)度真實踐真效果,使群眾觀念外化于形。充分利用創(chuàng)新工作室平臺,廣泛向職工收集“金點子”。3月底,中山路電信公司院內(nèi)有43株高度在4米以上的樟子松、云杉等常青樹亟需移植到公園綠地。因樹木種植緊密,綠地內(nèi)布有管道、暗渠等,移植難度較大,全部需人工挖掘土球。園林職工連夜制定移植方案,43株苗木在3日內(nèi)全部移栽成活。4月3日,__市區(qū)迎來大雪。為了給樹木“減負(fù)”,職工們走上街頭、頂風(fēng)冒雪,為建國南北路、愛國南北路等路段冠幅大、易積雪的常青樹種打枝清雪,清雪樹木3000余株。4月27日下午,市區(qū)內(nèi)沙塵肆虐,園林職工頂著頂著大風(fēng)和沙塵24小時待命,從下午19點干到晚上23點,擺放種植花卉23000株。今年繼續(xù)大力推廣種植宿根花卉,用宿根花卉逐步替代費(fèi)水又費(fèi)工的草坪。在羅中公路、建國南路、迎賓大道、中山路等播種玉簪、千屈菜、黑心菊、荷蘭菊等宿根花卉11種,種植面積6萬平方米。城市節(jié)點的美化花卉設(shè)計組圖選用多種構(gòu)圖材料,有用五色草扦插培育的鑼鼓、蘑菇、蝴蝶造型等14個立體花架;有用木頭加工制成的手推車、風(fēng)車、水車等8個木制小品;還有用鐵藝制作的自行車、拱橋等10個鐵藝小品。這些極富創(chuàng)意、人性化的構(gòu)圖材料,被布置在市區(qū)重點路段、交通島上,以微景觀、小節(jié)點烘托了大和諧、大繁榮。積極與洛陽市園林局接洽商談,在國慶節(jié)前引入了該局無償支援的5000株牡丹苗,為__園林綠化打造新亮點,來年市民在本地就能看到洛陽牡丹的國花神韻。
三是園林綠化貴在實,工作得力。鼓實勁辦實事,完成多項急難重任務(wù),使群眾觀念實化于行。3月初,采取截冠、切口、選條、枝接、覆膜等程序,完成了愛國北路78株垂榆的截冠改造任務(wù),垂榆直徑均為30CM左右,嫁接難度較大。4月,搶時節(jié)、抓進(jìn)度完成羅中公路二期綠地工程。該工程是__市西部核心區(qū)的生態(tài)防護(hù)林工程之一,長1.2公里,建設(shè)規(guī)模238205平方米(合357畝)。園林職工放棄節(jié)假日、超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn),克服了工地遠(yuǎn)交通不便、水源不到位、時間緊任務(wù)重等諸多困難,歷時一月有余,突擊完成了林地平整、土方回填、挖坑種樹、管道鋪設(shè)、引水澆灌等大量高強(qiáng)度重體力勞動,種植白蠟、國槐、丁香、榆葉梅等23種喬灌木3萬余株,為西部片區(qū)土地增值、環(huán)境美化、凝聚人氣做出了貢獻(xiàn)。同時,完成了北出口新增綠地工程。該工程為計劃外項目,占地面積30000平方米,其中建筑遺留的硬化地面就達(dá)20000平方米,地上、地下均沉積著大量的建筑垃圾,建設(shè)難度很大。從清理地面、清運(yùn)垃圾到挖設(shè)管道、平整林地、種植苗木,硬是趕在氣溫升高之前啃下了這塊“硬骨頭”。經(jīng)園林工人的“點石成金”,北出口東北角和西北角原來遍布建筑垃圾、毫無生氣的不毛之地,已經(jīng)變成了綠意初顯、生機(jī)勃勃的青青綠地。
2016年__市重點綠化建設(shè)項目三項,重點是穩(wěn)步提升城市園林綠化水平和景觀檔次,計劃投資1985萬元,擬新增及改造完善綠地面積118萬㎡(合1770畝)。
(一)重點綠化建設(shè)項目
1、綠化新建項目:
項目計劃投資585萬元,對七一路續(xù)建道路、迎賓大道附屬綠地、羅中公路二期續(xù)建道路等新增道路進(jìn)行綠化建設(shè),擬新增綠地面積13萬㎡。
2、綠地改造完善:
項目計劃投資400萬元,擬改造綠地面積50萬㎡。其中:計劃對團(tuán)結(jié)路、文化西路及地區(qū)一中3塊街頭游園綠地進(jìn)行景觀改造提升,改造面積3萬㎡;對羅中公路二期、烈士陵園、八一路、育英路、建設(shè)東路東延、融合北路北延及青年北路等道路綠地進(jìn)行改造完善,改造面積30萬㎡;并對青年路、八一路、312國道及育英路等道路綠地給水設(shè)施進(jìn)行改造,改造面積17萬㎡。
3、庭院綠化建設(shè):
計劃投資1000萬元(社會自籌),擬新增及改造綠化面積55萬㎡。計劃完成思源小區(qū)、八一新城、怡景園、棲龍灣、友好佳苑、伊甸花園雅馨園及天悅之灣等庭院綠化新建,擬新增綠化面積15萬㎡。計劃對城市部分既有小區(qū)綠化實施改造完善建設(shè),擬改造綠地面積40萬㎡。擬創(chuàng)建10個 “綠化合格單位(小區(qū))”,5個“花園式單位(小區(qū))”。
(二)工作措施:
一是把踐行群眾路線貫穿于全部工作之中。把踐行群眾路線作為提升園林管理水平、推進(jìn)綠化工作的有力抓手,堅持開門搞綠化,推動城市綠化事業(yè)科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展。
二是落實作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的要求。進(jìn)一步完善績效管理考核長效機(jī)制,修編各項規(guī)章制度,繼續(xù)實施《園林目標(biāo)管理考核辦法》,強(qiáng)化監(jiān)督,轉(zhuǎn)變作風(fēng),提升工作效能,優(yōu)化園林服務(wù)。在行動上真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán),長管長嚴(yán),使作風(fēng)建設(shè)要求真正落地生根。
三是嚴(yán)肅紀(jì)律,加強(qiáng)工作責(zé)任心建設(shè)。根據(jù)2016年園林綠化工作計劃,與基層隊室簽訂《園林目標(biāo)責(zé)任書》,設(shè)定評估指標(biāo)及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任隊室,獎勤罰懶,獎優(yōu)罰劣,嚴(yán)管理抓落實,推進(jìn)精細(xì)化發(fā)展。通過廣泛開展干部職工培訓(xùn)和崗位練兵等活動加強(qiáng)工作責(zé)任心建設(shè),內(nèi)煉素質(zhì),外樹形象,打造精兵強(qiáng)將。
一、城市管理體制和機(jī)制更加順暢。隨著我市城市化進(jìn)程加快,城市規(guī)模的擴(kuò)大,城市管理重要性越來越顯現(xiàn)出來,為加強(qiáng)城市管理,市委市政府從理順管理體制著手,于2005年正式成立市城市管理局,至06年9月,各縣市先后設(shè)立了城市管理局,實現(xiàn)了城市的專業(yè)化管理。同時,充分發(fā)揮縣(市區(qū))、街道、居委會(社區(qū))在城市管理中的作用,明確各自職責(zé),突出各自的管理重點,做到既分工又合作。目前市區(qū)基本上形成了“二級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的城市管理模式,實現(xiàn)了縱向到底,橫向到邊的無縫隙管理。
在管理機(jī)制上逐步推行建管分開、管養(yǎng)分離改革,在環(huán)衛(wèi)保潔、市政設(shè)施管護(hù)、園林綠化養(yǎng)護(hù)等行業(yè)實行政府管理職能和養(yǎng)護(hù)作業(yè)行為分開,政府負(fù)責(zé)城市全行業(yè)宏觀管理,具體作業(yè)積極推行市場化、專業(yè)化道路,對城市戶外廣告經(jīng)營、停車位面向社會進(jìn)行拍賣,管理,面向初會招標(biāo),路燈、下水道、部分路段的清掃保潔、綠化管理實行對內(nèi)承包,余土清運(yùn)、垃圾運(yùn)輸實行有償服務(wù)。
二、城市管理規(guī)章制度進(jìn)一步建立。五年來先后制定出臺《市城市管理若干規(guī)定》、《市城市綠化管理暫行規(guī)定》、《市市政公用設(shè)施管理暫行規(guī)定》、《市中心城區(qū)戶外廣告管理辦法》、《市中心城區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理試行辦法》、《城市渣土運(yùn)輸管理辦法》、《城市供水管理辦法》等二十余項規(guī)范性文件,使城市管理有章可循。在強(qiáng)化行業(yè)規(guī)范制度的同時,還加強(qiáng)對內(nèi)部管理、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、督查考核等制度的制定,如:針對作業(yè)管理情況出臺《督查考核辦法》、針對執(zhí)法情況出臺了《支隊執(zhí)法績效雙百分考核實施辦法》、《城管支隊執(zhí)法人員行為規(guī)范》、《支隊六條禁令》等制度。
三、設(shè)施水平明顯提高。隨著鳳凰、紫陽大道、南寧、黃崗山、蘆林等一大批城市道路和城建設(shè)施的先后建成,我市市政設(shè)施有了進(jìn)一步完善,特別是近年來圍繞環(huán)保生態(tài)工程,我市加快了城市污水和生活垃圾處理工程建設(shè),目前已有市污水處理廠,市、縣垃圾處理廠竣工并投入使用,08年又有5個縣(市)要開工建設(shè)污水處理廠。市政設(shè)施水平有了很大的提升,至目前,僅市區(qū)城區(qū)道路總長已達(dá)183公里,道路面積342萬平方米,人均擁有道路面積15平方米,路燈60723盞,供水管長達(dá)184.7公里,分別比03年增加43公里,82萬平方米,9.2平方米,30800盞,36公里。新增公廁15個,中轉(zhuǎn)站13個,各項指標(biāo)均排在全省中上游。
四、城市品位不斷提升。通過開展創(chuàng)建“園林城市”、“園林小區(qū)”、“園林化單位”等活動,我市城市人居環(huán)境進(jìn)一步改善,深受人民群眾歡迎的高品位小游園、風(fēng)光帶、綠化廣場等設(shè)施得到了高度重視和快速發(fā)展,城市的品位不斷提升,城市競爭力增強(qiáng),到目前止,廣豐已獲國家“園林城市”稱號,市本級、、、縣、縣、市也被省政府命名為省級“園林城市”,僅05-07年我市就新增綠地60萬平方米,新建了春江、三清、旭日、芝山、雙塔、惟義、世紀(jì)等一大批大型公園,涌現(xiàn)了師院、等59個園林化單位和福達(dá)小區(qū)、江南人家等16年園林化小區(qū)。至2007年,市區(qū)園林綠化總面積達(dá)824.9公頃,綠化覆蓋率達(dá)38.84%,與03年比較,市區(qū)綠化覆蓋率從33.59%提升到38.84%,綠地率從29.93%提高到34.25%,人均綠地從7.01平方米提升為8.9平方米。
五、城市管理有序加強(qiáng)。城市管理工作逐步實現(xiàn)由多頭管理向集中管理轉(zhuǎn)變、由粗放管理向依法管理轉(zhuǎn)變、由單項管理向綜合管理轉(zhuǎn)變,城建監(jiān)察隊伍的職業(yè)道德水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高,城市長效管理的工作機(jī)制初步建立,各地不斷創(chuàng)新城管工作方式,把以人為本的理念融入到執(zhí)法管理過程中。城市管理執(zhí)法工作取得了廣大人民群眾的理解和支持。清理整頓城市交通秩序取得進(jìn)展,理順了管理體制,加大了非法營運(yùn)打擊力度。城市市容市貌發(fā)生了顯著變化,臟亂差得到有效治理,背街小巷改造成效明顯,出門難、如廁難等問題得到較好解決,城管支隊和市自來水公司等多家單位部門榮獲建設(shè)部、省“先進(jìn)單位、先進(jìn)集體”稱號。
六、違章建筑得到了有效控制。針對違章建筑違反城市規(guī)劃、破壞城市管理、影響城市發(fā)展這一普遍而又嚴(yán)重的問題,我市各地采取了強(qiáng)有力的措施予以打擊、強(qiáng)拆,特別是近兩年來,打擊力度更大,打擊手段也更加多樣化,如市以整治土地非法交易、違法違規(guī)建設(shè)為重點的清理整治活動,通過多個部門聯(lián)合,有效的遏制了違章建筑的產(chǎn)生;市本級則建立了城管支隊派駐街道和拆除違章市區(qū)兩級聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制,組織了多次大規(guī)模的強(qiáng)拆,僅06、07就拆除違章建設(shè)面積9萬平方米,極大的維護(hù)了城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性。
七、市容市貌有了明顯改觀。各地以創(chuàng)建為契機(jī),加大了市容環(huán)境衛(wèi)生專項整治工作,首先治亂促齊。一是清理取締出店經(jīng)營,實行歸行入市。二是結(jié)合城區(qū)改造,推行臨街建筑五位一體改造。三是采取專門設(shè)點專人看管的辦法,規(guī)范了人行道非機(jī)動車、機(jī)動車的停放。其次是治臟求凈。發(fā)揮各級作用,對死角垃圾進(jìn)行了徹底整治,建立了嚴(yán)格的垃圾運(yùn)清制度,實行了“門前三包”責(zé)任制,推行“定人、定崗、定職責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)、定獎罰”的環(huán)衛(wèi)保潔模式,在市區(qū)主干道積極開展了“打造環(huán)衛(wèi)精品街”“示范街”活動,做到了垃圾落地不超過10分鐘。第三是治差創(chuàng)美。按照先更新,后統(tǒng)一的程序,拆除和更新了破舊戶外廣告,對重點路段的店招、店牌進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范,對封閉的卷閘店門進(jìn)行了開放化、通透化,通過市場運(yùn)作清理了城市牛皮癬,對在建工程一律要求圍檔作業(yè),書寫規(guī)范的公益宣傳語。對城市管理薄弱的里弄小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、專業(yè)市場強(qiáng)化了管理,采取市區(qū)聯(lián)動的方式把它納入考核范圍。
二、存在的問題
盡管我市城市管理工作取得了一定的成績,但同兄弟市相比,同打造四省交界區(qū)域中心城市和快速發(fā)展地區(qū)相比還存在不足,城管工作還有許多需要完善的地方,如城市管理體制未能很好理順,各縣職責(zé)不統(tǒng)一,與系統(tǒng)外部門職責(zé)交叉,協(xié)調(diào)配合不夠?,F(xiàn)代管理技術(shù)應(yīng)用不夠,信息獲取滯后,工作效率低,處理問題被動;管理方式上,過多依賴突擊式和運(yùn)動式管理,效果往往是前治后亂;績效考核上,缺乏合理的監(jiān)督評估和激勵約束機(jī)制,重設(shè)施建設(shè)、輕維修養(yǎng)護(hù),設(shè)施服務(wù)周期短,存在著“高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、低水平維護(hù)”的實際情況。針對這些情況,08年我市城市管理工作將重點做好以下工作。
三、下步工作
一、加大城管科技投入,推進(jìn)城市數(shù)字化建設(shè)。
隨著我市城市建設(shè)速度的加快,城市建城區(qū)面積不斷擴(kuò)大,城市承載的功能日益增加,完全依據(jù)人工的管理手段明顯落后。積極運(yùn)用現(xiàn)代化科技手段,把信息技術(shù)與城市管理相結(jié)合,推進(jìn)數(shù)字化城市管理模式,是提高城市管理現(xiàn)代化水平的根本途徑,也是在城市管理領(lǐng)域貫徹落實科學(xué)發(fā)展的具體體現(xiàn)。應(yīng)用數(shù)字化城市管理模式,可以實現(xiàn)城市管理由滯后向?qū)崟r、由粗放到精確、由低效到高效、由被動向主動轉(zhuǎn)變。2008年,市本級要按照建設(shè)部要求,統(tǒng)一布局,資源共享,整合市政、園林、環(huán)衛(wèi)等部門資源,建立綜合的數(shù)字化城管信息系統(tǒng),利用科技監(jiān)控手段,對破壞市政公用設(shè)施和違反城管法規(guī)行為以及城管工作人員在職在崗等情況,實行實時監(jiān)控,做到在第一時間發(fā)現(xiàn)問題并快速處理問題,切實提高城管工作效率,。
二、加快城市綠化建設(shè),夯實創(chuàng)建園林城市基礎(chǔ)。
1、以規(guī)劃為先導(dǎo),充分發(fā)揮城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的調(diào)控作用。綠線是城市綠化管理和城市規(guī)劃管理工作中各類城市綠化用地范圍的控制線,也是在城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、有關(guān)詳細(xì)規(guī)劃和現(xiàn)狀地形圖中界定各類城市綠化用地的周邊線。今年,市本級城市綠化要做好(具體的規(guī)劃名稱)兩個專項規(guī)劃,其它縣市也要盡快做好本地綠化系統(tǒng)規(guī)劃,出臺綠線管理規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行綠線管理制度,力爭做到綠線范圍內(nèi)的用地不得進(jìn)行非綠化建設(shè),不得擅自占用城市綠地,按照創(chuàng)建國家園林城市要求,做好創(chuàng)建國家園林城市的基礎(chǔ)性工作。
2、以建設(shè)為重點,切實加快城市園林綠化的建設(shè)步伐。一是要在增加綠量上下功夫。要充分利用信江、豐溪河和櫧溪河水系,結(jié)合水環(huán)境治理,設(shè)置沿河綠地,構(gòu)筑沿河綠化體系。二是加快城區(qū)綠化和城市出入口景觀綠化建設(shè)。重點實施好紫陽公園、中央公園和五三大道東、中山路、七沙、宏福、三清大道與紫陽大道交匯處街頭小游園建設(shè)。要合理配置植物,形成多種樹、多樹種、多品種,喬、灌、草、花各類植物相結(jié)合的多樣性格局,達(dá)到“四季常綠,三季有花”的城市綠化景觀效果。三是要廣泛開展園林化單位(小區(qū))創(chuàng)建,實施拆墻透綠工程,推廣立體綠化、垂直綠化,構(gòu)筑庭院綠化體系。
3、以管理為關(guān)鍵,全面提高城市園林綠化的管護(hù)水平。一要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范園林養(yǎng)護(hù)行為。一方面,要盡快出臺我市城市綠地養(yǎng)護(hù)定額、城市綠地養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、城市綠地養(yǎng)護(hù)管理考核細(xì)則等規(guī)范性文件,使園林綠地養(yǎng)護(hù)管理工作逐步走向規(guī)范化、制度化,做到有章可循,有規(guī)可依。另一方面實施機(jī)械化作業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、網(wǎng)絡(luò)化管理,規(guī)范松土、鋤草、施肥、澆水、打藥、修剪等作業(yè),提高苗木成活率,保持綠地整潔、美觀、雅致,切實提高園林養(yǎng)護(hù)水平。二要強(qiáng)化考核,實行精細(xì)化管理。要以園林事業(yè)改革為契機(jī),逐步推行市場化的綠地管護(hù)模式。城區(qū)公共綠地養(yǎng)護(hù)上實行公開競爭或內(nèi)部承包,打破壟斷格局,激活園林養(yǎng)護(hù)作業(yè)層面。要健全考核制度,全面推行管護(hù)責(zé)任制,變粗放型管理為精細(xì)化管理,切實提升綠化養(yǎng)護(hù)管理水平。要加大考核力度,實行定期和隨機(jī)檢查相結(jié)合,將檢查的結(jié)果同養(yǎng)護(hù)管理單位養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)相掛鉤。三要依法治綠,加強(qiáng)園林綠化行業(yè)管理。要加大執(zhí)法力度,依法強(qiáng)化園林綠化管理,嚴(yán)肅查處各類違法侵占綠地、破壞綠化的事件。要抓好園林綠化企業(yè)資質(zhì)、園林綠化工程的監(jiān)管,規(guī)范園林綠化建設(shè)行業(yè)管理。
三、推行“四化”標(biāo)準(zhǔn),實現(xiàn)城市常態(tài)化管理。
“四化”即:“人性化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化”。
人性化:即要樹立“以人為本”的理念,要把解決居民關(guān)注的焦點問題作為突破口,真正體現(xiàn)“管理即服務(wù)”理念。要倡導(dǎo)平和親切的執(zhí)法形象,摒棄執(zhí)法中冷、橫、硬的作風(fēng)和簡單的清理、取締的工作方法,堅持以理服人、以法服人。對一些難題、頑癥,要多從管理上動腦筋,從源頭上想辦法。既要嚴(yán)格執(zhí)行法定程序,秉公執(zhí)法,又要在執(zhí)法過程中不斷推行柔性執(zhí)法,不斷提高依法行政水平與文明執(zhí)法程度。
規(guī)范化:規(guī)范城市管理行政執(zhí)法文書和執(zhí)法程序工作是進(jìn)一步深化城市管理行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重要舉措,是建設(shè)一支政治合格、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、形象良好的城管執(zhí)法隊伍的基本保障。一是要加強(qiáng)城市管理規(guī)范性文件的制定,盡快使城市的各項管理做到有章可循。二是要做好城管執(zhí)法文書、執(zhí)法程序的規(guī)范工作。今年城市執(zhí)法要求做到每個案例、事例都要嚴(yán)格合法,程序規(guī)范。三是要提高城管執(zhí)法規(guī)范化水平,提升城管執(zhí)法隊伍的整體形象。一方面抓好城管執(zhí)法硬件設(shè)施和整體工作形象的規(guī)范化建設(shè)工作,對城管執(zhí)法窗口、執(zhí)法裝備以及執(zhí)法場所的外部形象等方面提出規(guī)范化要求,力求使城市管理行政執(zhí)法隊伍的整體形象一致、煥然一新。另一方面,要抓好執(zhí)法行為的規(guī)范化建設(shè)工作,在規(guī)范執(zhí)法文書的基礎(chǔ)上,通過開展案卷評查、執(zhí)法崗位練兵競賽、規(guī)范自由裁量權(quán)等活動,促進(jìn)和提高全省城管執(zhí)法質(zhì)量與水平。
標(biāo)準(zhǔn)化:按照縱向到底、橫向到邊要求。一是科學(xué)界定各職能部門的工作責(zé)任,制定詳細(xì)行業(yè)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和考評細(xì)則。二是實施分類管理,對市區(qū)主次干道劃分為一、二、三類,確定不同的管理標(biāo)準(zhǔn),并按不同標(biāo)準(zhǔn)采取不同方式,運(yùn)用不同的力量進(jìn)行管理。三是建立管理督查考評機(jī)制,按照“定點、定人、定時、定類”的內(nèi)容強(qiáng)化督查考核。
信息化:城市管理,信息滯后,勢必造成城市管理工作被動,發(fā)生的問題得不到及時有效解決。為此,我市要盡快建立信息化的現(xiàn)代城市管理手段,要加大辦公自動化的配置投入,在確保數(shù)據(jù)、信息準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上,盡快做好各種城管資料(含影像、圖表)和數(shù)據(jù)的采集、匯總工作,以12319熱線為基礎(chǔ),構(gòu)建好管理與服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)平臺,利用信息化手段對公共資源、社會資源、共建資源進(jìn)行整合,提高城市管理水平,實現(xiàn)政務(wù)信息流轉(zhuǎn)更為快捷,居民辦事更為方便,社會溝通更為密切。保證城市運(yùn)行中出現(xiàn)的問題能夠及時發(fā)現(xiàn)、及時處理、及時解決。同時,必須在城市管理各相關(guān)部門、公共服務(wù)企業(yè)、市民間逐步建立起溝通快捷、分工明確、責(zé)任到位、反映快速、處置及時、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的運(yùn)行機(jī)制。建立各種基礎(chǔ)數(shù)據(jù)圖表,使量化統(tǒng)計、量化分析、量化評價和建立在此基礎(chǔ)上的科學(xué)決策,逐步成為我們的重要工作手段。
四、加強(qiáng)隊伍建設(shè),提升城管執(zhí)法水平。
一是抓學(xué)習(xí)培訓(xùn),培養(yǎng)高素質(zhì)隊伍。要進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理人員政治理論、法律法規(guī)和管理業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn),完善城管系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)制度,促進(jìn)隊伍工作態(tài)度、工作方式、工作作風(fēng)工作水平均有大的提高。強(qiáng)化干部職工的責(zé)任意識,真正樹立見事管事,管理為民的服務(wù)意識。
二是抓管理,培養(yǎng)過硬的作風(fēng)。城管工作的性質(zhì)要求執(zhí)法隊員必須養(yǎng)成吃苦耐勞的頑強(qiáng)意志和無私奉獻(xiàn)精神,培養(yǎng)嚴(yán)明的組織紀(jì)律觀念和招之即來,來之能戰(zhàn),戰(zhàn)之能勝的過硬作風(fēng)。積極推行準(zhǔn)軍事化管理,用軍人的規(guī)范、理念、意志、作風(fēng)和紀(jì)律來鍛煉隊伍。養(yǎng)成整齊劃一、令行禁止、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)。今年是“城管執(zhí)法素質(zhì)強(qiáng)化年”,支隊要把軍訓(xùn)工作貫穿于全年執(zhí)法工作。
三是抓監(jiān)督,促進(jìn)工作方法的提高。建立和完善內(nèi)部督查考核機(jī)制,充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察的作用,同時,加強(qiáng)外部監(jiān)督,聘請行政執(zhí)法監(jiān)督員,廣泛征求意見和建議,虛心聽取他們的意見和建議,使城市管理工作得到進(jìn)一步的改進(jìn)和提高。
五、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善城市功能。
1、抓好市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善群眾的生活環(huán)境。重點是要加快城市道路和城區(qū)大型公用設(shè)施的建設(shè),特別是要做好關(guān)注民生的污水處理、垃圾處理項目的開工建設(shè)。通過加快市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),著力提升城市品位,完善城市功能。市本級要盡快啟動吉陽路的新建,慶豐路、豐溪路等城市道路的改建工作,加快對城區(qū)橋梁的維修、改造,確保人民生命財產(chǎn)安全。
2、完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。制定完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,優(yōu)化中心城區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站布局,加快垃圾中轉(zhuǎn)站公廁建設(shè)。把城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)和城鄉(xiāng)結(jié)合部群眾的現(xiàn)實要求結(jié)合起來,大力建設(shè)各項環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施,因地制宜實行基礎(chǔ)設(shè)施改造,從根本上改善群眾環(huán)境衛(wèi)生狀況。今年市本級擬再建5座中轉(zhuǎn)站連體公廁,并在居民區(qū)設(shè)置相對固定的裝潢垃圾集散點,解決裝潢垃圾處理難問題。啟動垃圾處理廠的使用,確保城區(qū)垃圾清運(yùn)到位。并加強(qiáng)源頭管理,市場運(yùn)作,依法查處,從根本上解決建筑垃圾和泥漿到處傾倒的問題。
3、加大對全市供氣、供水管理力度,制定好供氣供水安全處置應(yīng)急預(yù)案,確保市民用水、氣的安全。啟動20萬噸水廠新建,積極拓展供水市場,結(jié)合取消城區(qū)自備水源工作逐步消除供水盲區(qū)。要協(xié)同區(qū)政府做好里弄小巷化糞池堵塞,下水道不暢的摸底和疏通工作,按照主干道——次干道——里弄小巷的過程,逐步規(guī)范次干道和里弄小巷的停車占道秩序管理,給市民一個干凈衛(wèi)生、整治有序的生活環(huán)境。
六、推行六大機(jī)制,實現(xiàn)城市長效管理。
1、完善督查考核機(jī)制。進(jìn)一步修改完善局督查考核辦法,逐步建立高效、科學(xué)、合理、標(biāo)準(zhǔn)的督查考核機(jī)制,建立督查情況定期通報交流例會機(jī)制,從而更好發(fā)揮督查信息的綜合利用的作用,以便更好地掌握解決檢查中問題,有效推動城市管理精細(xì)化工作深入開展。
2、完善公用事業(yè)市場化運(yùn)作機(jī)制。要對市政設(shè)施維修、清掃保潔作業(yè)、園林綠化養(yǎng)護(hù)制定科學(xué)的監(jiān)管辦法、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)核算體系和市場準(zhǔn)入制度,營造公平、公正、有序的競爭環(huán)境,推進(jìn)管護(hù)作業(yè)市場化進(jìn)程。
3、完善對里弄小巷和城鄉(xiāng)結(jié)合部考核機(jī)制。加強(qiáng)與各級有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào),理順權(quán)責(zé)關(guān)系,實現(xiàn)部門聯(lián)動,取得有關(guān)部門的工作支持。協(xié)商解決好里弄小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部臟亂差民生問題,把里弄小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生、市容管理工作逐步納入考核范圍,并制定出臺詳細(xì)的考核評比方案,確保里弄小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生、市容有一個大的改變。
4、建立城管系統(tǒng)執(zhí)法審批聯(lián)合制。在事項審批過程中,要求系統(tǒng)所有審批事項都必須實行定期聯(lián)合審批。在執(zhí)法中則整合系統(tǒng)力量,采取聯(lián)合執(zhí)法,一方面避免多重執(zhí)法,另一方面避免因分散執(zhí)法造成執(zhí)法力量不足,發(fā)現(xiàn)問題不及時的情況。
關(guān)鍵詞:煤礦;園林綠化;質(zhì)量管理;控制
中圖分類號:C93文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2010)28-0211-02
近年來,煤礦企業(yè)加大了園林綠化建設(shè)力度,有效地改善了礦區(qū)面貌和環(huán)境,進(jìn)一步提高了礦區(qū)的品位和環(huán)境質(zhì)量。礦區(qū)園林綠化工程質(zhì)量和管理總體水平不斷提高,但在質(zhì)量管理與控制當(dāng)中還存在一些漏洞和問題,達(dá)不到設(shè)計效果和質(zhì)量要求標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)園林綠化建設(shè)是煤礦建設(shè)的需要,也是塑造企業(yè)形象的重要工程,因此,園林綠化質(zhì)量管理顯得尤為重要。
一、建立質(zhì)量管理機(jī)構(gòu),完善制約機(jī)制
1.建立質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)是提高園林綠化質(zhì)量的組織前提。園林綠化是一個較為復(fù)雜的綜合工程。設(shè)計與施工質(zhì)量不僅與土木建筑、美化亮化相關(guān),還涉及美學(xué)藝術(shù)等相關(guān)領(lǐng)域,因此,文化底蘊(yùn)十分豐厚。專業(yè)技術(shù)人員經(jīng)過系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)和多年的現(xiàn)場實踐經(jīng)驗,只有建立專門質(zhì)量管理機(jī)構(gòu),賦予其管理監(jiān)督職責(zé),才能擔(dān)負(fù)起園林綠化質(zhì)量管理責(zé)任,煤礦企業(yè)應(yīng)建立健全園林綠化專業(yè)技術(shù)管理機(jī)構(gòu),選聘職業(yè)道德素質(zhì)高、管理經(jīng)驗豐富、有一定組織能力和管理能力的專業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)此項工作。新集礦區(qū)園林綠化部門專門建立質(zhì)量管理機(jī)構(gòu),面向社會招聘專業(yè)技術(shù)人才,設(shè)專職機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)質(zhì)量管理,擁有專業(yè)技術(shù)人才22人,其中工程師8人。在礦區(qū)6項22.5萬平方米的園林綠化工程中,優(yōu)良工程1個,合格工程5個,合格率達(dá)100%。
2.建立健全園林綠化工程質(zhì)量管理監(jiān)督約束機(jī)制。建立合理有效的園林綠化管理規(guī)章制度、規(guī)范和考核辦法,并對規(guī)章制度和規(guī)范進(jìn)行審批、督促和效果考核是質(zhì)量管理的重要環(huán)節(jié)。如園林綠化項目經(jīng)理與企業(yè)經(jīng)理(法人代表)之間簽訂目標(biāo)責(zé)任制。園林綠化項目經(jīng)理產(chǎn)生后,與園林綠化企業(yè)經(jīng)理就工程項目全過程管理簽訂《項目管理目標(biāo)責(zé)任書》,責(zé)任書是對項目經(jīng)理任職目標(biāo)的考核依據(jù),是對施工項目從開工直到驗收交付使用全過程的具有法規(guī)性的文件,通過對施工效益、工程形象進(jìn)度、質(zhì)量管理、成本降低率、文明施工、安全生產(chǎn)要求等進(jìn)行考核,促使質(zhì)量達(dá)標(biāo)。各個崗位統(tǒng)一簽訂目標(biāo)管理責(zé)任制,按管理幅度和能位匹配的原則,將一人負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)變?yōu)槿巳吮M職盡責(zé)的分工負(fù)責(zé)崗位目標(biāo)管理責(zé)任體系,明確業(yè)務(wù)崗位工作職責(zé),將崗位職責(zé)具體化、規(guī)范化,將各業(yè)務(wù)人員之間的分工協(xié)作關(guān)系規(guī)定清楚,明確各自的責(zé)權(quán)利,將目標(biāo)管理責(zé)任制落實到具體責(zé)任人。新集礦區(qū)楚源園林分公司走專業(yè)化、市場化戰(zhàn)略性發(fā)展目標(biāo),建立起一整套適應(yīng)礦區(qū)發(fā)展、體現(xiàn)專業(yè)化水平的規(guī)范化服務(wù)體系,近年來組織編撰《園林綠化服務(wù)實務(wù)操作規(guī)范》九大系列、1.4萬字,對園林綠化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化及各崗位規(guī)范操作做出要求,健全管理制度、明確相關(guān)責(zé)任、獎罰分明,有效地推動了質(zhì)量管理工作。
二、加強(qiáng)園林綠化工程現(xiàn)場管理
園林綠化工程現(xiàn)場管理是園林綠化工程質(zhì)量管理與控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。園林綠化工程具有季節(jié)性強(qiáng),受自然條件影響大等特點,質(zhì)量管理難度較大。技術(shù)人員要深入施工現(xiàn)場調(diào)查研究,確定圖紙的正確性與適用性。掌握地形地貌、地下管線、施工條件等有關(guān)資料,結(jié)合工程特點、環(huán)境條件,科學(xué)組織設(shè)計施工。為確保工程質(zhì)量達(dá)標(biāo),抓好園林綠化現(xiàn)場管理尤為重要,要通過一系列的檢查監(jiān)督措施手段,落實園林綠化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求。
1.材料的選用與控制。材料選用控制是現(xiàn)場管理重要環(huán)節(jié)。一是加強(qiáng)土壤處理。土壤的好壞直接關(guān)系到植物今后的生長,通過理化性質(zhì)化驗分析,從酸堿度、孔隙度、透水透氣性以及持水性等進(jìn)行分析、測試,再采取相應(yīng)的消毒、施基肥、客土等措施。尤其是土壤的翻挖深度、客土質(zhì)量、基肥的腐熟程度及施入量、地形的平整度都要符合相關(guān)要求。二是遵循植物生長規(guī)律,掌握苗木栽植時間。園林綠化工程質(zhì)量的好壞與苗木的成活率有很大關(guān)系,園林綠化工程中投入的苗木材料是有生命的綠化植物,不同的綠化苗木具有不同的生長規(guī)律,栽植季節(jié)和栽植時間也各有差別。掌握不同苗木的最佳栽植時間是苗木成活的關(guān)鍵,因此,必須遵循苗木生長規(guī)律,在苗木最適宜時間內(nèi)栽植,確保苗木成活,提高工程質(zhì)量。三是把好苗木質(zhì)量關(guān),技術(shù)人員要到苗木源地號苗,對苗木的品種、株形、冠幅、高度、干徑、土球大小、根系發(fā)育情況等嚴(yán)格把關(guān),選擇符合設(shè)計要求、生長健壯、無機(jī)械損傷、無病蟲害的優(yōu)良苗木,確保進(jìn)場苗木合格。周密嚴(yán)格的預(yù)先控制,使工程的進(jìn)度和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)得到保證。在加強(qiáng)外購苗木質(zhì)量控制的同時,新集礦區(qū)利用邊角余地建立300余畝的綠化苗木基地,種植適合本地生長的苗木和花卉。年出圃率達(dá)到75%,由于從源頭上強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)和質(zhì)量管理,栽植成活率達(dá)到95%,年產(chǎn)值2 300多萬元。
2.控制園林綠化材料質(zhì)量。園林綠化工程施工過程中,土建部分投入了一定的各種原材料、產(chǎn)品、半成品、構(gòu)配件和機(jī)械設(shè)備,綠化部分投入了大量的土方、苗木、支架等工程材料,施工過程中的施工工藝和施工方法是構(gòu)成工程質(zhì)量的基礎(chǔ),投入材料的質(zhì)量,如各種管線、鋪裝材料、亮化設(shè)施、控制設(shè)備等不符合要求,工程質(zhì)量也就不可能符合工程質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)和要求,因此,嚴(yán)格控制投入材料的質(zhì)量是確保工程質(zhì)量的前提。對投入材料的訂貨、采購、檢查、驗收、取樣、試驗均應(yīng)進(jìn)行全面控制,從組織貨源到使用認(rèn)證,要做到層層把關(guān),對施工過程中所采用的施工方案要進(jìn)行充分論證,做到施工方法先進(jìn),技術(shù)合理,安全文明施工,有利于提高工程質(zhì)量。
3.控制施工質(zhì)量。在工程施工中,按施工技術(shù)規(guī)范要求做好細(xì)部施工的控制,如在種植穴、槽的挖掘視苗木根系、土球直徑、土壤情況來要求,然后進(jìn)行施基肥和客土,以創(chuàng)造有利于植物生長的小環(huán)境。苗木栽植前對苗木根系、樹冠進(jìn)行修剪,拆除帶土球苗木根部的不易腐爛的包裝物;帶土球的喬木栽植時,種植穴底部要求踏平,裸根的植物的種植穴底部要將土填成錐形;填土?xí)r要分層壓實,不留空隙并注意觀賞面的朝向。并做好固定支撐管理,碼木統(tǒng)一截平,方形綁扎,整齊美觀。這些工序要實行分項檢查,確保施工質(zhì)量。
隨著改革開放的不斷深入,生活水平的不斷提高,人們也更注重追求舒適的居住環(huán)境及人與自然的融合。園林企業(yè)取得了蓬勃的發(fā)展、行業(yè)競爭激烈。近幾年,隨著國家對建設(shè)投資的增多,園林建設(shè)市場的放開,園林工程質(zhì)量出現(xiàn)了不少問題。確保及加強(qiáng)園林工程質(zhì)量已經(jīng)成為園林建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理部門的核心任務(wù)。
在較長的園林綠化工程管理實踐中,有一個問題一直沒有引起人們的注意。這就是園林綠化工程究竟與一般土建工程項目有哪些區(qū)別?又有哪些相同?有人把園林綠化工程混同于土建工程項目,也有人把園林綠化工程視為完全獨立的工程項目,其結(jié)果,都不利于園林綠化工程管理的開展。因此,搞清楚這個問題,采取相應(yīng)的對策,對于做好園林綠化工程管理工作,具有重要的意義。
一、綠化工程獨有的特點 基于一般的常識,應(yīng)當(dāng)說,園林綠化工程與土建工程項目有其相似的一面。這里所說的相似,指園林綠化工程的景觀小品、園林建筑、如亭、廊、園路、欄桿、景墻、鋪裝、景橋、駁岸等所使用的鋼筋、水泥、木料、砂、石子方面的建筑材料相同,及由此所套用的施工規(guī)范相同。這就是平常所說的,園林綠化工程中包含著土建部份。對于如何實現(xiàn)園林綠化工程土建部份的質(zhì)量把關(guān),作為工程管理人員,毫無疑問必須熟悉與掌握土建部份的施工規(guī)范,對于較大的園林建設(shè)項目,還必須相應(yīng)配備土建方面的專業(yè)人員。然而,園林綠化工程與土建工程相比,盡管有其相似的地方,卻有著很大的不同,有些方面甚至是質(zhì)的區(qū)別。正是這些區(qū)別,構(gòu)成了園林綠化工程獨有的特點。
1、園林綠化工程的大部份實施對象,都是有生命的活體。通過各種色彩植物、花卉、樹木草皮的栽植與搭配,利用各種苗木的特殊功能,來達(dá)到清潔空氣、吸塵降溫隔音,營造與美化生活環(huán)境,它是源于林業(yè)與其他種植業(yè)而又有別于林業(yè)與其他種植業(yè)的特殊行業(yè)。
2、“三分鐘七分管”,而且,種是短暫的,管是長期的。只有進(jìn)行不間斷的精心養(yǎng)護(hù)管理,才能確保各種苗木的成活率和良好長勢,否則,就難以達(dá)到生態(tài)環(huán)境景觀的特殊要求和效果。這就決定了,園林綠化工程建成后必須提供養(yǎng)護(hù)計劃和相關(guān)的資金投入。
3、追求工程的藝術(shù)美。如果說,任何建筑都講究美觀的話,那么,園林綠化工程在景觀小品、植物配置、古典建筑等方面則更講究藝術(shù)性,其效果要給人以格外美的感受。而這一點在某些設(shè)計部位可能難以達(dá)到,需要通過工程技術(shù)人員創(chuàng)造性的勞動,去實現(xiàn)設(shè)計的最佳理念與境界。比如假山堆疊、黃石駁岸、微地形處理等,同一張設(shè)計圖紙,在相鄰的工地上,由于施工人員技能、熟練程度不同,出來的藝術(shù)效果、氣勢就完全不同,觀感反差較大,這就給工程管理人員提出了專業(yè)上的深層次要求和對于園林藝術(shù)美的特殊處理要求。
4、除大的公園建設(shè)項目外,一般來說,園林綠化工程均作為建筑配套附屬工程出現(xiàn),其規(guī)模較小,而且工程量分散不便于監(jiān)督管理。處于這樣的情況,有兩種現(xiàn)象較為普遍。一是少數(shù)業(yè)主認(rèn)為園林綠化工程不會出大亂子,大不了死幾棵樹,把投資控制到不合理的程度,主張誰的標(biāo)低誰中標(biāo)。這無意中迎合了社會上一段時間所刮的“投低標(biāo)”風(fēng),給工程質(zhì)量監(jiān)管留下了嚴(yán)重隱患,更使管理處于一種兩難境地。二是因為工程量小分散、戰(zhàn)線長,往往使工程管理顧此失彼,容易使一些素質(zhì)較低的施工單位乘虛而入,鉆空子,做手腳,極難全面控制工程質(zhì)量。上述現(xiàn)象對業(yè)主來說可能無所謂,可是對園林綠化工程管理來說卻增加了很大壓力,從目前看是必須面對的一種挑戰(zhàn)。
5、園林綠化工程的植物材料,其市場價格浮動比較大,難以準(zhǔn)確把握;其栽植勞動定額,國家目前沿?zé)o統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,各地的計算法也不很一致。有人認(rèn)為園林綠化工程利潤豐厚、風(fēng)險不大,于是出現(xiàn)了“掛靠”現(xiàn)象。其結(jié)果是,一旦中標(biāo),付給出面招投標(biāo)單位一定比例的管理費(fèi)用,便由他們自行組織管理施工。工程開工后,現(xiàn)場管理“五大員”遲遲不到位,有的甚至連施工的基本規(guī)范、基本程序、基本資料都不清楚。試想,這樣的施工,哪能確保實現(xiàn)園林綠化工程質(zhì)量控制目標(biāo)?再一種情況是,極少數(shù)施工企業(yè),中標(biāo)后為了圖省事,以收取一定的比例費(fèi)用,干脆將工程轉(zhuǎn)包他人施工,這就是園林綠化工程的“剝皮”現(xiàn)象。這種現(xiàn)象同樣會給園林綠化工程質(zhì)量目標(biāo)的控制造成較大的危害。
二、園林綠化工程管理人員的特殊性 園林綠化工程的特殊性提出了不同于一般工程特定要求。作為園林綠化工程管理企業(yè),要適應(yīng)園林綠化事業(yè)的飛速發(fā)展,就必須加大力度,不斷研究新情況,找出解決各種問題的新對策。
1、協(xié)助業(yè)主選好施工單位。作為園林綠化工程管理企業(yè),一旦建設(shè)單位確定其委托管理后,就應(yīng)當(dāng)介入施工招投標(biāo)等工程前期工作,積極參與建設(shè)單位組織的對施工單位真實情況的抽查摸底,主動交換平時所掌握的一些施工單位的資質(zhì)與實力情況,切實貫徹實施《工程建設(shè)項目施工招投標(biāo)辦法》,協(xié)助建設(shè)單位盡可能選擇素質(zhì)好、實力強(qiáng)的施工單位,并協(xié)同制訂現(xiàn)場管理的一些特定辦法,如“五大員”考勤制、書面通報,制訂處罰條款等等,全面加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的管理。這既是園林綠化工程管理人員應(yīng)盡的義務(wù),也是搞好園林綠化工程質(zhì)量控制的首要因素。
2、深刻領(lǐng)會設(shè)計意圖。作為園林綠化工程管理人員,不能僅停留于一般的熟悉圖紙,按圖施工,還必須根據(jù)工程情況,了解與掌握在某些設(shè)計領(lǐng)域難以深化的部位,深刻領(lǐng)會設(shè)計意圖,督促施工單位針對這一部位制訂詳細(xì)的施工預(yù)案,采取切實有效的解決辦法,認(rèn)真監(jiān)督把好藝術(shù)關(guān),力求達(dá)到最好的環(huán)境藝術(shù)效果。
三、培養(yǎng)高素質(zhì)的管理隊伍 工程管理要貫徹以人為本的思想,如何培養(yǎng)一支事業(yè)心強(qiáng)、專業(yè)技術(shù)過硬、不怕艱苦的管理隊伍,是園林綠化工程管理人員刻不容緩的任務(wù)。為此,必須做到“五個堅持”。
1、堅持“守法、誠信、公正、科學(xué)”的管理原則。守法、誠信是管理的前提;科學(xué)是管理的手段,即實事求是的方法;公正是遵循這一管理原則的核心。對于工程管理人員來說,始終堅持公正的立場,這是由管理的特定使命與所處位置決定的。管理既不能強(qiáng)調(diào)維護(hù)甲方的利益而置乙方的利益于不顧,也不能喪失原則立場,與乙方竄通一氣,來損害甲方的利益。
2、堅持強(qiáng)化公司內(nèi)部管理。公司要進(jìn)一步規(guī)范員工的管理行為而制訂的一整套相關(guān)的規(guī)章制度。如工作守則、崗位職責(zé)、分配制度、考核辦法等等。這些規(guī)章制度的貫徹實施,對于統(tǒng)一思想認(rèn)識、約束隨意行為、監(jiān)督管理成效、增強(qiáng)凝聚力無疑將起到很大的推動作用。 3、堅持樹立牢固的服務(wù)宗旨。管理是企業(yè)行為,它必須走出去,以不斷適應(yīng)市場競爭的需要。為此,有否強(qiáng)烈的服務(wù)意識,是管理市場競爭能力的一大標(biāo)志。這里的服務(wù),指公司的信譽(yù)度、外部形象、也指一定的宣傳公關(guān)能力。
4、堅持加強(qiáng)專業(yè)知識的培訓(xùn)。由于管理人員來自于社會各個不同的層次,他們的管理專業(yè)知識水平及年齡不盡相同,尤其對那些剛出校門的專業(yè)人才,他們?nèi)狈σ欢ǖ膶嵺`經(jīng)驗。因此,開展經(jīng)常性的專業(yè)知識培訓(xùn),相互交流管理實踐經(jīng)驗,尤其顯得重要。
基于一般的常識,應(yīng)當(dāng)說,園林綠化工程與土建工程項目有其相似的一面。這里所說的相似,指園林綠化工程的景觀小品、園林建筑、如亭、廊、園路、欄桿、景墻、鋪裝、景橋、駁岸等所使用的鋼筋、水泥、木料、砂、石子方面的建筑材料相同,及由此所套用的施工規(guī)范相同。這就是平常所說的,園林綠化工程中包含著土建部份。對于如何實現(xiàn)園林綠化工程土建部份的質(zhì)量把關(guān),作為工程監(jiān)理,毫無疑問必須熟悉與掌握土建部份的施工規(guī)范,對于較大的園林建設(shè)項目,還必須相應(yīng)配備土建方面的專業(yè)人員。然而,園林綠化工程與土建工程相比,盡管有其相似的地方,卻有著很大的不同,有些方面甚至是質(zhì)的區(qū)別。正是這些區(qū)別,構(gòu)成了園林綠化工程獨有的特點。
1、園林綠化工程的大部份實施對象,都是有生命的活體。通過各種色彩植物、花卉、樹木草皮的栽植與搭配,利用各種苗木的特殊功能,來達(dá)到清潔空氣、吸塵降溫隔音,營造與美化生活環(huán)境,它是源于林業(yè)與其他種植業(yè)而又有別于林業(yè)與其他種植業(yè)的特殊行業(yè)。
2、“三分鐘七分管”,而且,種是短暫的,管是長期的。只有進(jìn)行不間斷的精心養(yǎng)護(hù)管理,才能確保各種苗木的成活率和良好長勢,否則,就難以達(dá)到生態(tài)環(huán)境景觀的特殊要求和效果。這就決定了,園林綠化工程建成后必須提供養(yǎng)護(hù)計劃和相關(guān)的資金投入。
3、追求工程的藝術(shù)美。如果說,任何建筑都講究美觀的話,那么,園林綠化工程在景觀小品、植物配置、古典建筑等方面則更講究藝術(shù)性,其效果要給人以格外美的感受。而這一點在某些設(shè)計部位可能難以達(dá)到,需要通過工程技術(shù)人員創(chuàng)造性的勞動,去實現(xiàn)設(shè)計的最佳理念與境界。比如假山堆疊、黃石駁岸、微地形處理等,同一張設(shè)計圖紙,在相鄰的工地上,由于施工人員技能、熟練程度不同,出來的藝術(shù)效果、氣勢就完全不同,觀感反差較大,這就給工程監(jiān)理人員提出了專業(yè)上的深層次要求和對于園林藝術(shù)美的特殊處理要求。
4、除大的公園建設(shè)項目外,一般來說,園林綠化工程均作為建筑配套附屬工程出現(xiàn),其規(guī)模較小,而且工程量分散不便于監(jiān)督管理。處于這樣的情況,有兩種現(xiàn)象較為普遍。一是少數(shù)業(yè)主認(rèn)為園林綠化工程不會出大亂子,大不了死幾棵樹,把投資控制到不合理的程度,主張誰的標(biāo)低誰中標(biāo)。這無意中迎合了社會上一段時間所刮的“投低標(biāo)”風(fēng),給工程質(zhì)量監(jiān)管留下了嚴(yán)重隱患,更使監(jiān)理處于一種兩難境地。二是因為工程量小分散、戰(zhàn)線長,往往使工程監(jiān)理顧此失彼,容易使一些素質(zhì)較低的施工單位乘虛而入,鉆空子,做手腳,極難全面控制工程質(zhì)量。上述現(xiàn)象對業(yè)主來說可能無所謂,可是對園林綠化工程監(jiān)理來說卻增加了很大壓力,從目前看是必須面對的一種挑戰(zhàn)。
5、園林綠化工程的植物材料,其市場價格浮動比較大,難以準(zhǔn)確把握;其栽植勞動定額,國家目前沿?zé)o統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,各地的計算法也不很一致。有人認(rèn)為園林綠化工程利潤豐厚、風(fēng)險不大,于是出現(xiàn)了“掛靠”現(xiàn)象。其結(jié)果是,一旦中標(biāo),付給出面招投標(biāo)單位一定比例的管理費(fèi)用,便由他們自行組織管理施工。工程開工后,現(xiàn)場管理“五大員”遲遲不到位,有的甚至連施工的基本規(guī)范、基本程序、基本資料都不清楚。試想,這樣的施工,哪能確保實現(xiàn)園林綠化工程質(zhì)量控制目標(biāo)?再一種情況是,極少數(shù)施工企業(yè),中標(biāo)后為了圖省事,以收取一定的比例費(fèi)用,干脆將工程轉(zhuǎn)包他人施工,這就是園林綠化工程的“剝皮”現(xiàn)象。這種現(xiàn)象同樣會給園林綠化工程質(zhì)量目標(biāo)的控制造成較大的危害。
二、園林綠化工程監(jiān)理的特殊性
園林綠化工程的特殊性提出了不同于一般工程特定要求。作為園林綠化工程監(jiān)理企業(yè),要適應(yīng)園林綠化事業(yè)的飛速
發(fā)展,就必須加大力度,不斷研究新情況,找出解決各種問題的新對策。
1、協(xié)助業(yè)主選好施工單位。作為園林綠化工程監(jiān)理企業(yè),一旦建設(shè)單位確定其委托監(jiān)理后,就應(yīng)當(dāng)介入施工招投標(biāo)等工程前期工作,積極參與建設(shè)單位組織的對施工單位真實情況的抽查摸底,主動交換平時所掌握的一些施工單位的資質(zhì)與實力情況,切實貫徹實施《工程建設(shè)項目施工招投標(biāo)辦法》,協(xié)助建設(shè)單位盡可能選擇素質(zhì)好、實力強(qiáng)的施工單位,并協(xié)同制訂現(xiàn)場管理的一些特定辦法,如“五大員”考勤制、書面通報,制訂處罰條款等等,全面加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的管理。這既是園林綠化工程監(jiān)理應(yīng)盡的義務(wù),也是搞好園林綠化工程質(zhì)量控制的首要因素。
2、深刻領(lǐng)會設(shè)計意圖。作為園林綠化工程監(jiān)理人員,不能僅停留于一般的熟悉圖紙,按圖施工,還必須根據(jù)工程情況,了解與掌握在某些設(shè)計領(lǐng)域難以深化的部位,深刻領(lǐng)會設(shè)計意圖,督促施工單位針對這一部位制訂詳細(xì)的施工預(yù)案,采取切實有效的解決辦法,認(rèn)真監(jiān)督把好藝術(shù)關(guān),力求達(dá)到最好的環(huán)境藝術(shù)效果。
3、認(rèn)真實施監(jiān)理規(guī)范。2001年5月1日實施的GB50319-2000國家《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》,是搞好工程監(jiān)理的總綱。作為園林綠化工程監(jiān)理企業(yè),毫無疑問的應(yīng)當(dāng)全面認(rèn)真地貫徹實施,但是目前在對該《規(guī)范》的認(rèn)識與執(zhí)行上情況千差萬別。有的以為《規(guī)范》束縛了手腳,工作不痛快,尤其是在對監(jiān)理資料的整理上感到勞師費(fèi)事。有的在具體運(yùn)作中抱著無所謂的態(tài)度,隨意應(yīng)付,馬虎了事。因此,必須加強(qiáng)對《規(guī)范》重要意義的宣傳;舉辦對《規(guī)范》內(nèi)容的學(xué)習(xí)培訓(xùn);結(jié)合實際進(jìn)行重點指導(dǎo)。以求從根本上提高對《規(guī)范》執(zhí)行的自覺性,力促園林綠化工程監(jiān)理行為的規(guī)范化。
三、培養(yǎng)高素質(zhì)的監(jiān)理隊伍
工程監(jiān)理要貫徹以人為本的思想,如何培養(yǎng)一支事業(yè)心強(qiáng)、專業(yè)技術(shù)過硬、不怕艱苦的監(jiān)理隊伍,是園林綠化工程監(jiān)理刻不容緩的任務(wù)。為此,必須做到“五個堅持”。
1、堅持“守法、誠信、公正、科學(xué)”的監(jiān)理原則。守法、誠信是監(jiān)理的前提;科學(xué)是監(jiān)理的手段,即實事求是的方法;公正是遵循這一監(jiān)理原則的核心。對于工程監(jiān)理來說,始終堅持公正的立場,這是由監(jiān)理的特定使命與所處位置決定的。監(jiān)理既不能強(qiáng)調(diào)維護(hù)甲方的利益而置乙方的利益于不顧,也不能喪失原則立場,與乙方竄通一氣,來損害甲方的利益。
2、堅持強(qiáng)化公司內(nèi)部管理。公司要進(jìn)一步規(guī)范員工的監(jiān)理行為而制訂的一整套相關(guān)的規(guī)章制度。如工作守則、崗位職責(zé)、分配制度、考核辦法等等。這些規(guī)章制度的貫徹實施,對于統(tǒng)一思想認(rèn)識、約束隨意行為、監(jiān)督監(jiān)理成效、增強(qiáng)凝聚力無疑將起到很大的推動作用。
3、堅持樹立牢固的服務(wù)宗旨。監(jiān)理是企業(yè)行為,它必須走出去,以不斷適應(yīng)市場競爭的需要。為此,有否強(qiáng)烈的服務(wù)意識,是監(jiān)理市場競爭能力的一大標(biāo)志。這里的服務(wù),指公司的信譽(yù)度、外部形象、也指一定的宣傳公關(guān)能力。
(一)1.明月湖公園??偼顿Y2460萬元,占地10萬平方米,水體面積5萬平方米,綠化面積7萬平方米,硬化面積1萬平方米,明月湖沿湖四周建設(shè)有三友亭、避風(fēng)港、花香島等9處景點。明月湖湖中央是一處總投資近500萬元的音樂噴泉,由3臺全彩激光器,74臺潛水泵,91根立柱,544只噴頭,797盞水下彩燈,1.9萬多米電纜及供電設(shè)備等組成。明月湖公園于8月份開放并投入使用。
2.安康路。綠化面積18.9萬平方米,全長3500米,綠線寬25米,分車帶花壇寬2米,工程總投資1160萬元,種植白蠟、國槐、銀杏、丁香等植物39個品種2.6萬株,花灌木、綠籬模紋地被植物13.6萬平方米。微地形、回填土方5萬平方米,鋪設(shè)供水管網(wǎng)7.5公里,打機(jī)井5眼。
3.____樂園改造??偼顿Y120萬元,提升改造面積4萬平方米,共種植銀杏、大葉女貞、櫻花等200余棵,麥冬、鳶尾、豆瓣黃楊等綠籬地被4000平方米,目前園路建設(shè)已近尾聲,不日將完工。
4.完成誠睦路、興園路、人和大道兩側(cè)、馬頰河、政通大道(____)、綜合樓后側(cè)、銀泉山莊南側(cè)游園及縣城其他道路補(bǔ)植提升等處綠化美化工作,共種植“喬、灌、花”木98個品種、450余萬株,新增綠化面積38萬平方米,使縣城綠化覆蓋率提高4.5個百分點,達(dá)到38.5%,人均綠地達(dá)到8.5平方米。
(二)完成馬頰河石拱橋建設(shè)。總投資220萬元,于10月5日竣工。該工程位于人民路橋南200米,總跨度55米,高10米,寬度5米。該工程的竣工將“一河兩園”融為一體,進(jìn)一步方便了市民休憩游玩。
(三)生活垃圾處理場二期??偼顿Y400萬元,占地50畝。目前,已完成填埋區(qū)土建工程,預(yù)計12月中旬竣工投入使用。建設(shè)內(nèi)容為填埋二區(qū)、圍場道路、防飛網(wǎng)、截洪溝、防滲處理等,將新增填埋庫容30萬立方米。按目前縣城處理量計算,可有效使用5至6年。
(四)縣城集中供熱。通過招商引資,由“中國石化集團(tuán)新星公司”開發(fā)建設(shè),總投資6億元,分期分批實施。目前,已完成深1405米的第一眼鉆井,出水溫度達(dá)到58℃,出水量120立方米每小時,第二眼鉆井正在鉆探。投資3000萬元的第一個換熱站已完成選址,預(yù)計____年2月底完成建設(shè)任務(wù),可供暖30萬平方米。供熱管網(wǎng)一期工程已開工,總投資900萬元,總長3.6km,預(yù)計元月30日竣工,調(diào)試供暖。
(五)公廁建設(shè)。已完成1座,位于____樂園文化廣場西側(cè),第二座正在審核預(yù)算,近期開工,預(yù)計12月底完工并投入使用,同時對縣城19座公廁進(jìn)行了升級改造,安裝了水閥自動感應(yīng)器,對隔板進(jìn)行維修更換等。
(六)氣化鄉(xiāng)村工程。經(jīng)縣政府同意,以公開招標(biāo)的方式選擇____縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營項目,通過引入社會資本參與____縣村鎮(zhèn)燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。本項目招標(biāo)分為兩包,一包為六塔、紙房、瓦屋頭、馬村、仙莊及鞏營六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政區(qū)域。二包為高堡、陽邵、古城、大屯及大流五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政區(qū)域。11月18日公告,12月12日已完成開標(biāo),目前為中標(biāo)企業(yè)公示階段。____年年底,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地應(yīng)具備用戶接入管道天然氣條件。2015年前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地及所屬村莊應(yīng)具備用戶接入管道天然氣條件。
(七)建筑垃圾場。按縣城總體規(guī)劃,選址在縣城西北,金水路以北500米處,馬頰河以東。該項目由于占地為耕地,由于征地難的問題,報縣政府同意推遲建設(shè)。
(一)在綠化建設(shè)方面。因綠化工程季節(jié)性強(qiáng)、時間緊,我們采取了以下措施推進(jìn)工作,一是領(lǐng)導(dǎo)班子成員分包重點工程,股隊干部包段、包片,單位除正常值班人員之外,一律抽調(diào)到一線。二是各股隊公司開展比進(jìn)度、比成活率、比效果、比責(zé)任、比能力活動。三是實行大鍋飯推進(jìn)制,早中晚一概在工地吃飯。四是加班加點、晝夜兼程。五是實行獎勵獎懲責(zé)任制,調(diào)動一切積極因素,如抽調(diào)人員凡在今春綠化工作中完不成工作,不聽指揮,工作表現(xiàn)不好的職工,一律不準(zhǔn)回原工作崗位,并與績效工資掛鉤的措施等等。確保了整個綠化任務(wù)在近50天的時間內(nèi)完成租地、附著物清理、微地形整理、打機(jī)井、埋管網(wǎng)、苗木采購、種植等多項任務(wù)。
同時,為確保種植質(zhì)量,嚴(yán)把三關(guān),苗木購進(jìn)關(guān)、質(zhì)量關(guān)、種植養(yǎng)護(hù)關(guān)。今年所有苗木的采購都由縣紀(jì)委、財政局、市政局三家共同采購,多方多地詢價,實地查看,一棵棵號苗,一車車押運(yùn),從而確保了價格最低,質(zhì)量最好。在苗木種植管護(hù)上,我們克服了技術(shù)力量薄弱和人員少的現(xiàn)
狀,實行邊培訓(xùn)邊學(xué)習(xí)邊種植,并根據(jù)不同樹木的習(xí)性制定了一套管護(hù)方法,要求凡是當(dāng)天到貨的苗木,一律不準(zhǔn)過夜,當(dāng)天完成種植,第二天一律打好支撐、澆好水等。同時,制定出臺了《____縣市政園林局綠化養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)》,《綠地養(yǎng)護(hù)考核辦法》等一系列文件,確??每糜腥斯堋⒐ぷ饔袠?biāo)準(zhǔn)、死亡有追究的責(zé)任機(jī)制,確保種一棵活一棵,種一片活一片。目前,成活率在95%以上。針對今后縣城360萬平方米綠化面積的養(yǎng)護(hù)任務(wù),我局重新制定了詳細(xì)的養(yǎng)護(hù)方案和細(xì)則,認(rèn)真實行精細(xì)化管理,完善養(yǎng)護(hù)機(jī)制,健全督導(dǎo)制度。要求各養(yǎng)護(hù)管理隊實行“四定”養(yǎng)護(hù)責(zé)任制,即:“定人員、定標(biāo)準(zhǔn)、定責(zé)任制、定目標(biāo)”。每天都要有養(yǎng)護(hù)工作日志,確保綠化苗木成活率和保存率達(dá)95%以上。 (二)在綠化養(yǎng)護(hù)方面。針對縣城360萬平方米綠化面積的養(yǎng)護(hù)任務(wù),按照精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn),制定出臺了《綠地養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)》、《綠地養(yǎng)護(hù)考核辦法與方案》等。同時,進(jìn)一步完善養(yǎng)護(hù)隊伍管理機(jī)制,實行責(zé)任目標(biāo)管理,確保綠化苗木成活率和存活率達(dá)95%以上,進(jìn)一步提高了園林綠化景觀。
(三)在環(huán)衛(wèi)保潔方面。目前,縣城道路保潔面積約180萬平方米,公廁19座,垃圾中轉(zhuǎn)站33座,日清運(yùn)處理垃圾量160余噸,垃圾無害化處理率達(dá)95%以上。為確??h城垃圾全天保潔,日產(chǎn)日清,今年我局采取了以下措施:首先,延長保潔時間。主次干道每天保潔時間從早上5:00到晚上9:00,每天保潔時間17小時,確保縣城道路“一天兩清掃,全天保潔”,家屬區(qū)“定點傾倒、定期清運(yùn)”落實到位。其次,完善環(huán)衛(wèi)機(jī)制。對環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾清運(yùn)、公廁保潔隊伍進(jìn)行了管辦分離的市場化運(yùn)作機(jī)制,成立了四個保潔部和兩個清運(yùn)公司。打破了“以人養(yǎng)事”為“以事定費(fèi)”的運(yùn)作模式。第三,增加環(huán)衛(wèi)設(shè)施。今年共更新垃圾箱350個。第四,成立了環(huán)衛(wèi)督查機(jī)制。制定了《環(huán)衛(wèi)日常保潔考核辦法》,堅持每日檢查,每月通報排名,考核與經(jīng)費(fèi)掛鉤。第五,提高環(huán)衛(wèi)工人工資待遇,每月從800元提高到960元。第六,對環(huán)衛(wèi)工人實行等級管理,打破工作平均分配局面,進(jìn)一步提高環(huán)衛(wèi)工人的工作積極性。
(一)建筑垃圾管理不到位,部分居民隨意亂倒現(xiàn)象制約縣城環(huán)衛(wèi)工作。
(二)市民護(hù)綠、愛綠意識不強(qiáng),毀壞綠化及設(shè)施現(xiàn)象時有發(fā)生。
(三)背街小巷、城中村環(huán)境管理體制不理順。
(四)公廁建設(shè)選址較難,環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,環(huán)衛(wèi)工人工資較低。
四、明年工作計劃
(一)投資600萬元,完成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、安康路東段、建設(shè)北路、乾坤路東段、人和大道兩側(cè)(安康路以南至興園路路東、文化路至康王路路西等處)、金水路東段等5條道路綠化,新增綠化面積5萬平方米。
(二)投資500萬元,完成縣城區(qū)乾坤西路、西入市口轉(zhuǎn)盤、盛豐路、惠豐路南段、春暉路南段、疊翠園等處綠化,新增綠化面積4萬平方米。
(三)完成建筑垃圾場前期建設(shè)準(zhǔn)備工作。
(四)投資1億元,完成新打地?zé)峁┡毓嗑?0眼及配套管網(wǎng)等工程,新增供暖面積100萬平方米。
(五)完成馬莊橋、固城、柳格、雙廟等11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的天然氣管道鋪設(shè)任務(wù),基本實現(xiàn)村村通天然氣。
(一)繼續(xù)大種市花簕杜鵑,彰顯城市特色。
根據(jù)市政府和市城管局08年的工作部署,今年要繼續(xù)廣種市花簕杜鵑,形成獨特的市花景觀。按照年度計劃安排,全市種植市花350萬棵,其中寶安、龍崗區(qū)各種植100萬棵;南山區(qū)和光明新區(qū)各種植50萬棵;羅湖區(qū)、福田區(qū)和鹽田區(qū)各種植10萬棵;市綠化處種植20萬棵。主要種植地點:城市公共綠地、公園,公路、鐵路沿線邊坡、擋土墻等地段。
(二)鞏固和發(fā)展國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建工程成果,開展城市綠化美化行動,打造國際一流城市。
1、繼續(xù)推進(jìn)新公園建設(shè),打造“公園之城”。加快兒童樂園、安托山、羅芳、紅崗、銀湖山、布心山等市政公園籌建工作。其中兒童樂園爭取市發(fā)改局投資計劃,年內(nèi)開工建設(shè)。加快區(qū)級公園籌建工作。特別是寶安、龍崗、光明新區(qū)要積極籌建新的市政公園和社區(qū)公園。全市今年計劃籌建社區(qū)公園30個,其中:寶安、龍崗區(qū)各10個,南山區(qū)4個,光明新區(qū)3個,福田、羅湖、鹽田區(qū)各1個。同時,各區(qū)要落實社區(qū)公園交付使用后管養(yǎng)經(jīng)費(fèi),明確管理機(jī)構(gòu),做到資金保障、管理到位、責(zé)任到人。
2、大力提倡見縫插綠,所有立交橋轉(zhuǎn)盤、快速路兩邊、道路中間較寬的隔離墩、閑置地、拆違建地、城市廣場、交通渠化島等能綠化的一律綠化,合理配置植物、層次分明。堅持自然生態(tài)的原則,推廣深南—新洲立交綠化模式,綠化養(yǎng)護(hù)和綠化改造向自然生態(tài)方向轉(zhuǎn)化。推廣種植生長快、綠化效果好的鄉(xiāng)土樹種和鄉(xiāng)土花木。
3、消滅建成區(qū)內(nèi)黃土,對道路綠化設(shè)施進(jìn)行梳理和整治,特別是對城市道路、公路紅線至建筑物之間影響觀瞻的部分、“三不管”地段、黃土地段進(jìn)行整治,提高道路綠化整體水平。
4、構(gòu)建立體化的城市綠化格局,多渠道拓展城市綠化空間,積極推廣屋頂和垂直面綠化,強(qiáng)化建筑群立體平臺和立交橋護(hù)欄綠化,增加城市綠量。
5、重視綠化設(shè)計的生態(tài)功能,依據(jù)植物物種的生態(tài)、環(huán)境和景觀功能設(shè)計綠化方案,根據(jù)不同區(qū)域?qū)υ煅?、遮陽、除塵、降噪、保持水土、增加濕度等方面的功能需求,選擇和配置植物物種。大力推進(jìn)停車場綠化,建設(shè)生態(tài)停車場。
6、及早做好春季植樹規(guī)劃設(shè)計、招投標(biāo)工作,完成春季植樹任務(wù)。同時發(fā)動社會各界、企業(yè)、團(tuán)體參與城市綠化美化工作,積極捐種、認(rèn)種城市綠化樹木。
(三)促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)約型園林綠化發(fā)展,建設(shè)生態(tài)文明。
1、大力推廣園林綠化節(jié)水技術(shù)。積極配合相關(guān)部門開展中水、雨水的回收利用工作,提倡使用中水澆花草樹木,使用再生水灌溉,以及使用微噴、滴灌等節(jié)水設(shè)施,降低綠化管養(yǎng)成本;因地制宜分布建設(shè)注水井等雨水利用設(shè)施,建立雨水回用系統(tǒng),促進(jìn)水資源的循環(huán)利用。
2、積極推進(jìn)再生資源綜合利用。推進(jìn)樹枝粉碎等園林廢棄物利用,擴(kuò)大樹枝粉碎制肥的產(chǎn)能,發(fā)展園林循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)太陽能、風(fēng)能利用等循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項目的推廣工作。
(四)繼續(xù)以各項創(chuàng)建活動為抓手,全市齊行動,實現(xiàn)城市園林綠化管理全面升級。
1、繼續(xù)開展創(chuàng)建“園林式、花園式”單位小區(qū)評比活動,創(chuàng)建成果繼續(xù)列入各區(qū)量化考評成績之中。2008年,我們將對20*年達(dá)標(biāo)單位(小區(qū))進(jìn)行一次全面復(fù)查,并對復(fù)查結(jié)果進(jìn)行通報;同時,我們還要繼續(xù)積極發(fā)動全市各單位(小區(qū))參加創(chuàng)建評比,將此項工作深入長效地開展下去。
2、繼續(xù)舉辦深圳市(第三屆)公園文化節(jié)活動。在市委、市政府及深圳各界支持下,成功舉辦了二屆公園文化節(jié)活動,取得了較好的社會效益,達(dá)到了預(yù)期目的,真正辦成了“有內(nèi)容、有規(guī)模、有氛圍、有水平”的“四有”文化節(jié)。2008年,市屬增加中心公園,在全市、區(qū)14個公園繼續(xù)籌辦第三屆公園文化節(jié),通過開展一系列有特色、有新意、有品位的文化活動,加強(qiáng)公園文化建設(shè),豐富公園文化內(nèi)涵,服務(wù)社區(qū)大眾,提升城市文化品位。不但成為深圳文化品牌,還要推向全國,引領(lǐng)全國公園文化活動。
3、繼續(xù)開展星級公園創(chuàng)建活動。各區(qū)、市屬各園林單位都要按照星級公園評定標(biāo)準(zhǔn),積極開展各項創(chuàng)建工作,以此為載體,完善公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實現(xiàn)長效管理。2008年,寶安、南山區(qū)要創(chuàng)建有星級公園;市屬翠竹公園、大沙河公園要開展星級公園創(chuàng)建工作,年內(nèi)創(chuàng)建成為四星級以上公園。
4、繼續(xù)做好梧桐山風(fēng)景區(qū)申報國家級重點風(fēng)景名勝區(qū)工作?!讹L(fēng)景名勝區(qū)條例》(國務(wù)院第474號令)于20*年12月1日起頒布施行,我們要根據(jù)該條例標(biāo)準(zhǔn)要求,繼續(xù)抓落實各項整改完善工作,迎接國務(wù)院組織的檢查驗收,力爭2008年內(nèi)申報成功,成為廣東省第8家國家重點風(fēng)景名勝區(qū)。
5、組織承辦好各項花事活動。重點做好香港2008年度迎春花展參展工作,舉辦梧桐山第六屆登高節(jié),并繼續(xù)做好市花簕杜鵑、荷花、月季花、、茶花、室內(nèi)精品杜鵑花等各項花事活動。
五、實施園林綠化量化考核制度,進(jìn)一步實現(xiàn)全市城市園林綠化標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、長效管理機(jī)制。
1、要積極推行全市綠化管養(yǎng)量化考評工作,全面提升城市綠化管養(yǎng)水平。由市城市綠化管理處牽頭,在今年上半年制訂全市綠化管養(yǎng)量化考核辦法,下半年開始在全市七個區(qū)開展城市綠化管養(yǎng)量化考評工作。
2、繼續(xù)實施深圳市公共綠地和公園綠地管養(yǎng)檢查驗收辦法,落實檢查評比制度,實行末位淘汰制度,加強(qiáng)公共綠地和公園綠地的管理。2008年,我們將按照《深圳市公共綠地管養(yǎng)檢查驗收辦法》和《深圳市公園綠地管養(yǎng)檢查驗收辦法》,對局直屬管轄的公共綠地和已建成開放的風(fēng)景區(qū)、植物園、園博園及市政公園開展交叉檢查評比,并按年度考評總成績按10%的末位淘汰比例實行末位淘汰。同時希望南山、鹽田、寶安、龍崗、光明新區(qū)也要推行這種做法。
(六)抓好園林綠化重點工程項目建設(shè),高質(zhì)量、嚴(yán)要求完成各項建設(shè)任務(wù)。
1、加快大鵬半島國家地質(zhì)公園建設(shè)前期工作。做好地質(zhì)博物館、海岸棧道、標(biāo)識系統(tǒng)和公園主碑等重點建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和旅游服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計、計劃立項、招投標(biāo)等工作。
2、加快海濱15公里休閑帶建設(shè)前期工作,協(xié)調(diào)各建設(shè)單位加快項目建設(shè)進(jìn)度,為建設(shè)單位做好服務(wù)監(jiān)督工作。
3、按照國家級風(fēng)景名勝區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)重新規(guī)劃定位梧桐山風(fēng)景區(qū)建設(shè),加快梧桐山風(fēng)景區(qū)2號路、望桐路、體育公園、南大門等項目建設(shè)工作,重點抓好梧桐茶海等景觀生態(tài)林建設(shè)。
4、加快仙湖植物園門區(qū)立體停車庫和園道改造等建設(shè)項目,加快建設(shè)蘇鐵保護(hù)中心。
5、推進(jìn)蓮花山公園地下停車場、經(jīng)政府批準(zhǔn)的綜合服務(wù)樓等項目建設(shè)工作。
(七)積極組織專門力量,進(jìn)一步建立和完善園林綠化法律法規(guī)。