課題申報(bào)及管理制度精選(九篇)

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第1篇：課題申報(bào)及管理制度范文

（1）申報(bào)的科研課題應(yīng)具各一定的科學(xué)性、創(chuàng)新性、先進(jìn)性、實(shí)用性。

（2）申報(bào)的科研課題要結(jié)合醫(yī)院的實(shí)際情況和發(fā)展趨勢(shì)，著眼于臨床醫(yī)學(xué)、醫(yī)技科室技術(shù)及計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的研究，使科研工作直接為提高醫(yī)療服務(wù)、計(jì)生服務(wù)質(zhì)量和培養(yǎng)人才服務(wù)。已經(jīng)有明確結(jié)論的課題不再立項(xiàng)，切忌低水平重復(fù)選題。

（3）申報(bào)的課題必須是學(xué)術(shù)新穎、立題依據(jù)充分、目標(biāo)明確、研究方法和技術(shù)路線合理。課題組成員應(yīng)具有一定的科研工作能力。

（4）每年月日前，各課題負(fù)責(zé)人申報(bào)下年度的科研課題（含專題調(diào)查項(xiàng)目），填報(bào)《科技計(jì)劃項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)》所有項(xiàng)目欄電腦打印后一式六份送醫(yī)務(wù)科匯總。特殊項(xiàng)目視情況隨時(shí)申報(bào)。

（5）每年月日前，由醫(yī)務(wù)科組織本院“學(xué)術(shù)委員會(huì)”論證、審批申報(bào)課題。由課題負(fù)責(zé)人進(jìn)行答辯，“學(xué)術(shù)委員會(huì)”根據(jù)課題的科學(xué)性、先進(jìn)性、可行性和實(shí)用性進(jìn)行審議并提出評(píng)審意見(jiàn)報(bào)院長(zhǎng)批準(zhǔn)后由醫(yī)務(wù)科報(bào)上級(jí)科研受理部門(mén)。

（6）已獲各級(jí)部門(mén)資助的科研課題負(fù)責(zé)人及前兩位主要合作者，原則上只能參加兩項(xiàng)區(qū)級(jí)以上課題，超過(guò)兩項(xiàng)不予申報(bào)。

（7）沒(méi)有查新咨詢結(jié)果的課題醫(yī)務(wù)科不予組織論證及申請(qǐng)。

2、科研課題管理制度

（1）申請(qǐng)的科研課題正式批準(zhǔn)后，由醫(yī)務(wù)科建立科技檔案，通知課題負(fù)責(zé)人，并到醫(yī)院財(cái)務(wù)部辦理科研經(jīng)費(fèi)立賬手續(xù)。

（2）科研經(jīng)費(fèi)應(yīng)專立賬目，單獨(dú)核算，計(jì)劃使用。科研經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?，由醫(yī)務(wù)科審核，報(bào)主管院領(lǐng)導(dǎo)審批。

（3）立項(xiàng)課題的課題組應(yīng)將課題臨床病例及實(shí)驗(yàn)工作記錄在“科研課題記錄本”上。

（4）醫(yī)務(wù)科定期召開(kāi)科研課題協(xié)調(diào)會(huì)，詳細(xì)了解課題進(jìn)展、科研經(jīng)費(fèi)開(kāi)支等情況，積極協(xié)助解決存在的問(wèn)題和督促課題按計(jì)劃開(kāi)展。

（5）醫(yī)務(wù)科對(duì)已立項(xiàng)入檔的科研課題進(jìn)行一年二次的例行檢查（月旬、月旬）。課題負(fù)責(zé)人每半年要對(duì)課題做一次書(shū)面小結(jié)并向醫(yī)務(wù)科提交“課題研案階段性報(bào)告”。

（6）立項(xiàng)科研課題如調(diào)整研究人員，需填寫(xiě)“科技計(jì)劃項(xiàng)目研究成員更換申請(qǐng)表”，經(jīng)醫(yī)務(wù)科審核蓋章后報(bào)立項(xiàng)部門(mén)審批。

（7)科研課題完成后，課題負(fù)責(zé)人要向醫(yī)務(wù)科提交“結(jié)題報(bào)告書(shū)”及課題研究報(bào)告、發(fā)表的論文。

（8)科研課題不能按計(jì)劃實(shí)施，可酌情給予一年以內(nèi)延期，仍不能按期完成的，醫(yī)院將收回科研經(jīng)費(fèi)。

3、科研經(jīng)費(fèi)管理制度

（1）獲得市級(jí)以上立項(xiàng)的科研課題，醫(yī)院按上級(jí)撥款的同等數(shù)額給予科研經(jīng)費(fèi)投入，非資助立項(xiàng)課題可申請(qǐng)醫(yī)院撥給一定的科研經(jīng)費(fèi)。

（2）上級(jí)撥款的科研經(jīng)費(fèi)一旦到位，院財(cái)務(wù)科應(yīng)設(shè)立專賬，并發(fā)給課題負(fù)責(zé)人專用小賬本，以便核對(duì)收支情況。

（3）經(jīng)物價(jià)局批準(zhǔn)的普查或其它檢測(cè)項(xiàng)目的科研經(jīng)費(fèi)收入，在檢查結(jié)束后，課題組應(yīng)將收取的款數(shù)全部交給院財(cái)務(wù)科，部分作為科研經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)充，并分別記入財(cái)務(wù)專帳及課題組小賬本內(nèi)，課題組不得以任何理由截留。

（4）課題組用科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)買(mǎi)的儀器、試劑、藥品、交通費(fèi)、接待費(fèi)等，按醫(yī)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（5）科研經(jīng)費(fèi)用完，但課題仍未完成者，其后發(fā)生的一切費(fèi)用不得報(bào)銷(xiāo)，課題研究再需經(jīng)費(fèi)，則由課題負(fù)責(zé)人向立項(xiàng)單位或本院院長(zhǎng)提出申請(qǐng)，獲得追加經(jīng)費(fèi)方可報(bào)銷(xiāo)。

（6）科研經(jīng)費(fèi)不得用于與科研無(wú)關(guān)的開(kāi)支。

（7）申報(bào)的科研課題一旦立項(xiàng)，醫(yī)院按立項(xiàng)級(jí)別對(duì)課題組給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)；具體辦法按科研獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)定執(zhí)行，立項(xiàng)后無(wú)故中途終止項(xiàng)目者，要退回獎(jiǎng)金，并根據(jù)情節(jié)對(duì)課題組給予

第2篇：課題申報(bào)及管理制度范文

為保證公益應(yīng)用類課題的全程規(guī)范化管理，參照《國(guó)家自然科學(xué)基金條例》、《北京市自然科學(xué)基金項(xiàng)目管理辦法》、《首都衛(wèi)生發(fā)展科研專項(xiàng)管理辦法》等課題管理規(guī)定，制定了《北京市預(yù)防醫(yī)學(xué)研究中心公益應(yīng)用類課題申報(bào)與管理辦法》、《北京市預(yù)防醫(yī)學(xué)研究中心公益應(yīng)用類課題評(píng)審規(guī)則》、《北京市預(yù)防醫(yī)學(xué)研究中心自選課題財(cái)務(wù)管理要求》等一系列制度文件，編制了北京市預(yù)防醫(yī)學(xué)研究中心公益應(yīng)用類課題申報(bào)書(shū)、任務(wù)書(shū)、中期進(jìn)度表、結(jié)題報(bào)告等相關(guān)表格。

2組織機(jī)構(gòu)與管理工作流程

2.1組織機(jī)構(gòu)由中心科研教學(xué)管理辦公室牽頭實(shí)施，聯(lián)合計(jì)劃財(cái)務(wù)科、審計(jì)科、器材物資供應(yīng)科等共同負(fù)責(zé)，形成了科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、有效的組織管理體系，保障了科研課題的順利開(kāi)展。同時(shí)中心學(xué)術(shù)委員會(huì)、倫理委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)課題的科學(xué)性和涉及人體的倫理學(xué)問(wèn)題進(jìn)行審批。2.2課題管理工作流程課題管理包括申報(bào)、中期、結(jié)題、成果追蹤四部分。申報(bào)時(shí)間為每年年底至次年年初，經(jīng)格式審核、專家評(píng)審及財(cái)務(wù)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的課題予以立項(xiàng);根據(jù)課題進(jìn)度安排，按時(shí)開(kāi)展中期及結(jié)題檢查;對(duì)已完成結(jié)題驗(yàn)收的課題開(kāi)展研究成果及轉(zhuǎn)化情況追蹤調(diào)查(圖1)。

3申報(bào)與資助情況

2013、2014年公益應(yīng)用類課題資助率分別為32.8%、34.1%，資助額度為1～10萬(wàn)元。與2013年相比，2014年申報(bào)及資助課題數(shù)分別減少31.2%、28.6%(表1)。公益應(yīng)用類課題申報(bào)及獲資助人員年齡跨度較大，2013、2014年申報(bào)人員年齡分別為27～50歲、25～50歲。申報(bào)及獲資助人員中級(jí)職稱、碩士學(xué)歷者所占比例較大(表2)。申報(bào)及受資助課題涉及傳染病地方病防控、營(yíng)養(yǎng)與食品衛(wèi)生、消毒與有害生物防制、免疫預(yù)防、健康教育等多個(gè)領(lǐng)域。2013年受資助課題中檢驗(yàn)技術(shù)類、公共衛(wèi)生類分別占61.9%(13/21)、33.3%(7/21)，1項(xiàng)為管理類課題;2014年受資助課題中檢驗(yàn)技術(shù)類、公共衛(wèi)生類分別占60.0%(9/15)、33.3%(5/15)，1項(xiàng)為管理類課題。其中，2013年，對(duì)內(nèi)容相似、研究方法相同的不同學(xué)科領(lǐng)域課題進(jìn)行合并，由不同科室共同承擔(dān)，如“北京市醫(yī)源性和食源性金黃色葡萄球菌抗生素和消毒劑耐藥及分子分型研究”課題將食品衛(wèi)生與消毒專業(yè)融合，加強(qiáng)了專業(yè)間的溝通與互補(bǔ)，使研究團(tuán)隊(duì)更具競(jìng)爭(zhēng)力。

4初步成果

目前，2013年度公益應(yīng)用類課題已全部結(jié)題，中心正在進(jìn)行結(jié)題驗(yàn)收工作，結(jié)題報(bào)告的初步審查結(jié)果顯示，公益應(yīng)用課題已取得了初步成果。一方面，依托北京市疾病預(yù)防控制中心的工作平臺(tái)，公益應(yīng)用類課題獲得的科研數(shù)據(jù)及成果在疾病預(yù)防控制工作中得到了及時(shí)應(yīng)用和推廣，并對(duì)制定人群健康策略提供了科學(xué)依據(jù)，如《臭蟲(chóng)防治策略的研究》課題所獲成果—《臭蟲(chóng)防控知識(shí)要點(diǎn)》已印刷為宣傳折頁(yè)，中央電視臺(tái)、鳳凰衛(wèi)視、新浪等30余家主流媒體進(jìn)行了宣傳報(bào)道，幫助市民答疑解惑;《北京流行性腮腺炎病毒基因特征與抗原結(jié)構(gòu)對(duì)疫苗效果的影響》課題結(jié)果成功揭示了自2006年北京普遍接種MMR后，出現(xiàn)大量有免疫史、癥狀不典型的病例以及導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)室病毒分離率低、IgM抗體檢測(cè)陽(yáng)性率低等現(xiàn)象的原因，對(duì)北京市腮腺炎疫苗使用和免疫策略的制定將起到一定的參考作用。另一方面，作為中心孵育課題，公益應(yīng)用類課題為申報(bào)者申請(qǐng)較高級(jí)別的科研項(xiàng)目和培養(yǎng)科研人才起到了積極的助推作用。有4位課題負(fù)責(zé)人在公益應(yīng)用類課題研究成果基礎(chǔ)上，分別申請(qǐng)并獲批了國(guó)家自然科學(xué)基金1項(xiàng)、首都衛(wèi)生發(fā)展科研專項(xiàng)2項(xiàng)、中華預(yù)防醫(yī)學(xué)會(huì)消毒科研創(chuàng)新專項(xiàng)課題1項(xiàng)。

5經(jīng)驗(yàn)與總結(jié)

第3篇：課題申報(bào)及管理制度范文

對(duì)教師科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)與管理制度的思考科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)的優(yōu)劣，直接關(guān)系著每位教師科研積極性與科研質(zhì)量的高低，因此好的科研團(tuán)隊(duì)管理制度，對(duì)科研團(tuán)隊(duì)的建設(shè)至關(guān)重要。然而對(duì)于多數(shù)地方高校來(lái)說(shuō)，由于合并升本時(shí)間短，管理經(jīng)驗(yàn)少，因此管理方面沒(méi)有態(tài)度規(guī)章與制度遵循，很多時(shí)候科研團(tuán)隊(duì)形成的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決策權(quán)往往由主持人一人決定，其他人很少參與并且不知道經(jīng)費(fèi)的分配等具體情況，這樣造成團(tuán)隊(duì)成員積極性不高，具體事務(wù)也不愿參與，就造成了主持人管理經(jīng)費(fèi)主持人完成課題。結(jié)果常常是效率低下，項(xiàng)目成果質(zhì)量不高，團(tuán)隊(duì)生命力不強(qiáng)。因此，創(chuàng)建高績(jī)效科研團(tuán)隊(duì)，必需有一套科學(xué)的內(nèi)部管理制度，用來(lái)保障科研工作任務(wù)按計(jì)劃、保質(zhì)量的完成。這首先這需要對(duì)現(xiàn)有管理制度進(jìn)行修改和完善，同時(shí)增加校內(nèi)教師科研團(tuán)隊(duì)的外部支持，如學(xué)校科研部門(mén)、教務(wù)部門(mén)以及后勤保障部門(mén)等，配套相應(yīng)的一部分經(jīng)費(fèi)對(duì)項(xiàng)目組進(jìn)行建設(shè)，以筆者所在宜春學(xué)院，科研部門(mén)對(duì)部分教師組建的科研團(tuán)隊(duì)每年均投入十多萬(wàn)元供采購(gòu)小型儀器設(shè)備，并提供部分經(jīng)費(fèi)用于團(tuán)隊(duì)成員對(duì)外交流;教務(wù)部門(mén)可用科研成果沖抵教學(xué)工作量;后勤部門(mén)提供辦公條件等配套設(shè)施，這樣的條件對(duì)科研團(tuán)隊(duì)的支持力度很明顯。其次在團(tuán)隊(duì)內(nèi)部建立有效的激勵(lì)及約束機(jī)制，增加團(tuán)隊(duì)的生命力，與此同時(shí)建立與之相適應(yīng)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)制度，激勵(lì)制度以及績(jī)效管理制度等，讓團(tuán)隊(duì)成員可以不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)與新技能，并增加團(tuán)隊(duì)的溝通，增進(jìn)協(xié)作，有效提高團(tuán)隊(duì)成員的科研積極性，最終實(shí)現(xiàn)提升團(tuán)隊(duì)整體學(xué)術(shù)水平的目標(biāo)。例如筆者所在宜春學(xué)院的部分團(tuán)隊(duì)，每學(xué)期會(huì)定期安排會(huì)議交流，探討近期完成課題的進(jìn)展，所遇到的問(wèn)題等，群策群力探討解決方法;在項(xiàng)目申報(bào)前期成員對(duì)申報(bào)書(shū)進(jìn)行交流，相互提出問(wèn)題與建議，加以改進(jìn);這些舉措有效的增進(jìn)了團(tuán)隊(duì)成員的科研水平，加快了項(xiàng)目完成的進(jìn)度與質(zhì)量，提高了團(tuán)隊(duì)成員申報(bào)項(xiàng)目的成功率，大大提高了團(tuán)隊(duì)成員從事科研工作的積極性與科研質(zhì)量。

2學(xué)生科研團(tuán)隊(duì)

對(duì)學(xué)生科研團(tuán)隊(duì)管理與建設(shè)的思考建立學(xué)生科研團(tuán)隊(duì)就是以學(xué)術(shù)研究為中心、借助教師的課題和項(xiàng)目為依托條件，為培養(yǎng)其科研思維與技術(shù)的一批有協(xié)作精神的學(xué)生群體。生物類教師的科研往往實(shí)驗(yàn)性強(qiáng)，需要學(xué)生有較強(qiáng)的實(shí)踐動(dòng)手能力，但不少實(shí)驗(yàn)試劑有一定毒性，需要安全操作和嚴(yán)格管理，因此，在團(tuán)隊(duì)設(shè)立之初，除教師指導(dǎo)外，需要學(xué)生團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人，發(fā)揮負(fù)責(zé)人的角色作用;此外，教師可組織參加部分學(xué)術(shù)活動(dòng)，如安排組內(nèi)成員匯報(bào)，共同學(xué)習(xí)一些儀器的使用等;而在完成某些階段性的工作后，可適度安排一些團(tuán)體的娛樂(lè)活動(dòng)，讓團(tuán)隊(duì)成員增進(jìn)了解，提升人際關(guān)系凝聚力;在團(tuán)隊(duì)建設(shè)中，可引入組內(nèi)淘汰機(jī)制，即通過(guò)觀察團(tuán)隊(duì)各成員在計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的表現(xiàn)，可將消極應(yīng)對(duì)項(xiàng)目的成員淘汰出團(tuán)隊(duì)，再引進(jìn)擁有較高興趣和較好研究態(tài)度的新成員，采用能進(jìn)能出的機(jī)制來(lái)提高研究狀態(tài)。

3結(jié)束語(yǔ)

第4篇：課題申報(bào)及管理制度范文

關(guān)鍵詞：高校 科研經(jīng)費(fèi) 對(duì)策

一、高校科研經(jīng)費(fèi)存在的問(wèn)題

（一）科研經(jīng)費(fèi)作為考核教師和職稱評(píng)審的重要指標(biāo)

為了激發(fā)高校教師的工作熱情和科研的積極性，高校紛紛出臺(tái)各種激勵(lì)政策，如崗位津貼、績(jī)效津貼和科技獎(jiǎng)勵(lì)等，這些津貼和獎(jiǎng)勵(lì)的發(fā)放和職稱評(píng)審都是以科研業(yè)績(jī)考核為標(biāo)準(zhǔn)。由于高?？蒲锌己嗽u(píng)價(jià)存在科研成果與利益掛鉤，教師如能多，多申請(qǐng)科研項(xiàng)目，就能獲得更多的利益和職稱的晉升。導(dǎo)致科研人員過(guò)分追求科研數(shù)量，勿略了科研質(zhì)量?？蒲腥藛T想盡辦法多拉項(xiàng)目，甚至出現(xiàn)暗箱操作錢(qián)權(quán)交易等腐敗問(wèn)題，嚴(yán)重?fù)p壞了學(xué)術(shù)風(fēng)氣，造成科研人員急功近利的趨向日益嚴(yán)重。

（二）對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用的認(rèn)識(shí)模糊

有些人認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)是科研人員自已爭(zhēng)取來(lái)的，用的不是學(xué)校的錢(qián)，經(jīng)費(fèi)的如何開(kāi)支和學(xué)校無(wú)關(guān)，財(cái)務(wù)部門(mén)也不應(yīng)監(jiān)管。在經(jīng)費(fèi)使用上基本是由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人決定，財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)按項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的要求進(jìn)行核算。造成項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用權(quán)力過(guò)大，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)支出的隨意性。有些課研經(jīng)費(fèi)大部分被用作管理費(fèi)用、人員經(jīng)費(fèi)、招待費(fèi)，個(gè)人的家庭電話費(fèi)、交通費(fèi)、學(xué)費(fèi)、私家車(chē)保險(xiǎn)費(fèi)和維修費(fèi)，直接用于課題研究的開(kāi)支只占小部分。

（三）科研經(jīng)費(fèi)核算和審計(jì)不到位

科研經(jīng)費(fèi)使用上無(wú)計(jì)劃，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理上制度不健全，往往造成經(jīng)費(fèi)使用中的種種違規(guī)問(wèn)題出現(xiàn)。近年來(lái)科研項(xiàng)目結(jié)題不結(jié)賬的現(xiàn)象是普遍存在的問(wèn)題，由于財(cái)務(wù)人員不參與項(xiàng)目研究的過(guò)程，財(cái)務(wù)人員只進(jìn)行科研經(jīng)費(fèi)的核算對(duì)是否已結(jié)題不清楚，造成已結(jié)題的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)在學(xué)校的財(cái)務(wù)賬面上卻沒(méi)有結(jié)清。其次高校對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督力度不夠，審計(jì)部門(mén)未能充分發(fā)揮其事前、事中監(jiān)督職能，只是在科研項(xiàng)目結(jié)題后對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行審簽的事后審計(jì)，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支過(guò)程中存在的漏洞。

（四）科研經(jīng)費(fèi)淪為新的高發(fā)腐敗現(xiàn)象

科研經(jīng)費(fèi)在支配上出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象主要有通過(guò)拉關(guān)系走后門(mén)送禮爭(zhēng)取科研經(jīng)費(fèi)，通過(guò)不正當(dāng)手法將課題經(jīng)費(fèi)變成了個(gè)人收入，虛開(kāi)發(fā)票套取科研經(jīng)費(fèi)，與科研采購(gòu)人員和財(cái)務(wù)人員相互勾結(jié)腐敗等現(xiàn)象。浙江省近幾年高校出現(xiàn)了科研經(jīng)費(fèi)違法犯罪的案件，3年來(lái)各高校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)共查處案件95件，黨政紀(jì)處分108人，通過(guò)辦案挽回直接經(jīng)濟(jì)損失4000多萬(wàn)元。

二、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)問(wèn)題產(chǎn)生原因

高校教師科研業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系中，教師的職稱評(píng)審和津貼的發(fā)放，都是以教師論文的數(shù)量及科研經(jīng)費(fèi)的多少作為評(píng)價(jià)的主要指標(biāo)。這樣往往容易造成教師急功近利的心態(tài)，論文數(shù)量在上升，可是質(zhì)量整體處于下降，教師沒(méi)有靜下心來(lái)搞創(chuàng)作搞科研，抄襲剽竊他人科研成果時(shí)有發(fā)生，目的就是只為了職稱評(píng)審和。

科研主管部門(mén)主管科研經(jīng)費(fèi)，科研經(jīng)費(fèi)如何分配科研主管部門(mén)具有決定權(quán)，科研單位為了取得更多資金，到處跑關(guān)系送禮，更有甚者虛設(shè)課題騙取資金，有些科研管主管部門(mén)利用手中的權(quán)力，由科研單位申報(bào)課題取得科研經(jīng)費(fèi)，而后將發(fā)票在申報(bào)科研單位報(bào)銷(xiāo)票據(jù)，這就是權(quán)權(quán)交易的典型。

科研項(xiàng)目管理與財(cái)務(wù)管理脫節(jié)?？蒲薪?jīng)費(fèi)的管理主要是學(xué)校科研處與財(cái)務(wù)處兩個(gè)部門(mén)，科研處往往注重于爭(zhēng)取項(xiàng)目或提取管理費(fèi)用，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用情況是否合乎財(cái)務(wù)管理制度認(rèn)為應(yīng)由財(cái)務(wù)部門(mén)掌握，而財(cái)務(wù)部門(mén)也會(huì)認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)是他們爭(zhēng)取來(lái)的在執(zhí)行財(cái)務(wù)制度時(shí)相對(duì)于學(xué)校經(jīng)費(fèi)的管理要相對(duì)寬松一些，再加上課題負(fù)責(zé)人缺少財(cái)務(wù)管理意識(shí)使項(xiàng)目管理與財(cái)務(wù)管理脫節(jié)。

科研管理制度健全性不夠，經(jīng)費(fèi)預(yù)算真實(shí)性有限。由于目前高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理制度不完善，普遍認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)是教師自已爭(zhēng)取來(lái)的不是學(xué)校資金，學(xué)校不應(yīng)按學(xué)校的財(cái)務(wù)制度管理，而造成科研經(jīng)費(fèi)管理缺乏有效監(jiān)管?？蒲腥藛T對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算申報(bào)的隨意性很大，隨意編報(bào)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，報(bào)銷(xiāo)時(shí)往往實(shí)際和預(yù)算不符，核算時(shí)無(wú)法根據(jù)科研編制的預(yù)算對(duì)科研經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)行有效的審核，使得科研經(jīng)費(fèi)的實(shí)際支出與預(yù)算支出不相符。

三、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理對(duì)策

（一）完善高校科研經(jīng)費(fèi)管理制度

高校應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，制定出一套適應(yīng)學(xué)?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的制度，并不斷予以完善。對(duì)科研經(jīng)費(fèi)嚴(yán)格執(zhí)行科研經(jīng)費(fèi)管理辦法來(lái)規(guī)范。在制定科研經(jīng)費(fèi)制度的過(guò)程中細(xì)化實(shí)施細(xì)則，明確科研經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍和口徑，明確科研經(jīng)費(fèi)的使用與管理中的職責(zé)和權(quán)限確定，建立健全科研經(jīng)費(fèi)管理責(zé)任制。

（二）建立完善的科研經(jīng)費(fèi)約束監(jiān)督機(jī)制

依照財(cái)政部制定的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制方面的制度和教育部財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)中央部門(mén)所屬高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的意見(jiàn)，建立科學(xué)的科研經(jīng)費(fèi)管理監(jiān)督機(jī)制。明確學(xué)校科研、財(cái)務(wù)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在科研經(jīng)費(fèi)的管理和使用中的責(zé)任和權(quán)限，建立科研經(jīng)費(fèi)管理制度，加大科研經(jīng)費(fèi)的事前、事中監(jiān)督力度，做好科研經(jīng)費(fèi)的使用，使科研經(jīng)費(fèi)不得開(kāi)支與科研項(xiàng)目無(wú)關(guān)的費(fèi)用，嚴(yán)禁利用各種形式套取科研資金，對(duì)結(jié)題的科研經(jīng)費(fèi)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，從而進(jìn)一步規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)的使用。

第5篇：課題申報(bào)及管理制度范文

【關(guān)鍵詞】中職學(xué)校；教育科研；管理水平

中等職業(yè)教育是現(xiàn)代職教體系的重要組成部分，為本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了大量的技術(shù)及技能型人才。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，社會(huì)對(duì)人才結(jié)構(gòu)的需求發(fā)生了變化，對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)者的需求增大，勞動(dòng)者的素質(zhì)直接影響到本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展，這就需要大力發(fā)展職業(yè)教育。中職學(xué)校教育科研水平的提升對(duì)促進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校的發(fā)展，提高教師隊(duì)伍素質(zhì)和教學(xué)質(zhì)量有重要的指導(dǎo)作用。對(duì)部分中職學(xué)校教育科研管理現(xiàn)狀進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)了中職學(xué)校教育科研管理具有普遍存在的問(wèn)題，對(duì)提高中職學(xué)校教育科研管理水平做出幾點(diǎn)思考。

1中職學(xué)校教育科研管理的問(wèn)題

1.1教育科研思想觀念方面

首先，中職學(xué)生大多成績(jī)基礎(chǔ)較差，綜合素質(zhì)不高，給學(xué)校管理方面加大了難度，教師教育的重心偏向于學(xué)生的思想道德教育，從而忽略了教育科研管理及教師科研素質(zhì)的培養(yǎng)。其次，中職學(xué)校長(zhǎng)期以來(lái)以培養(yǎng)技術(shù)型人才為目標(biāo)，把教學(xué)的重點(diǎn)放在了如何提高學(xué)生的就業(yè)技能上，忽略了教育科研，造成了“重管輕研”的狀況。近些年，中等職業(yè)學(xué)校忙于硬件設(shè)施的建設(shè)及學(xué)校的升格申報(bào)而教師忙于新專業(yè)新課程的教學(xué)，科研工作的熱情降低，造成了教師的教育觀點(diǎn)和理論跟不上社會(huì)發(fā)展的需要，科研意識(shí)淡薄的現(xiàn)象。

1.2教育科研管理機(jī)構(gòu)方面

大多數(shù)中職學(xué)校并未設(shè)置專門(mén)的教育科研機(jī)構(gòu)，相關(guān)工作往往由教務(wù)管理部門(mén)承擔(dān)，有的中職學(xué)校雖然設(shè)置了相應(yīng)機(jī)構(gòu)，但職責(zé)不明確，且沒(méi)有任何管理職能，部門(mén)中缺少專門(mén)從事教育科研管理的人員和經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致中職學(xué)校教師失去了很多參加學(xué)術(shù)交流會(huì)議和活動(dòng)的機(jī)會(huì)，不能學(xué)習(xí)先進(jìn)的教育管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)做法，學(xué)校管理的思想和方法落后。由于缺乏有效的組織與管理，教育科研管理工作停滯不前，這嚴(yán)重影響了中職學(xué)校的教育教學(xué)改革和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

1.3教育科研管理制度方面

中職學(xué)校由于長(zhǎng)期受傳統(tǒng)觀念的影響，學(xué)校對(duì)教育科研重視不夠，教師對(duì)教育科研積極性不高，沒(méi)有科學(xué)研究的意識(shí)，很少有人對(duì)教育教學(xué)中遇到的問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)研究，即使有自己對(duì)教育教學(xué)的思考，也是相當(dāng)零散、無(wú)序的。大部分中職學(xué)校教育科研管理制度還很不完善，領(lǐng)導(dǎo)體制、人事體制、支撐條件目前都沒(méi)有完全理順，沒(méi)有中長(zhǎng)期的教育科研管理規(guī)劃，管理制度缺乏科學(xué)性和合理性。

1.4教育科研成果方面

長(zhǎng)期以來(lái)，課題研究是教育科研的主要來(lái)源，目前，中職學(xué)校教育科研管理制度存在種種問(wèn)題，不少課題只重視開(kāi)始的申報(bào)與最終的結(jié)題，中間許多環(huán)節(jié)缺失，尤其是缺乏方案實(shí)施的過(guò)程，缺乏本土研究。大部分參與教育科研課題的教師只關(guān)注數(shù)量，不注重質(zhì)量和教學(xué)成果的轉(zhuǎn)化，科研成果的總結(jié)和推廣不得力，使得高質(zhì)量的教育科研項(xiàng)目很少，教育科研的含金量降低，影響了學(xué)校整體的教育科研水平。

2提高中職學(xué)校教育科研管理水平的對(duì)策

2.1轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)科研業(yè)務(wù)培訓(xùn)

開(kāi)展教育科研必須具備扎實(shí)的理論知識(shí)，對(duì)教育科研的內(nèi)涵、價(jià)值及意義有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)，中職學(xué)校要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展教育科研工作的重要性，努力轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)和廣大教師的觀念。為教師提供參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和進(jìn)修的機(jī)會(huì)，豐富教師的理論知識(shí)。同時(shí)，學(xué)校也可邀請(qǐng)一些專家，開(kāi)展關(guān)于教育科研知識(shí)及如何進(jìn)行課題申報(bào)等內(nèi)容的學(xué)術(shù)講座。還可根據(jù)教師需求舉辦培訓(xùn)，激活教師的主動(dòng)參與意識(shí)，并及時(shí)消除畏難情緒，讓培訓(xùn)成為教師自身發(fā)展的必然需求，讓教師意識(shí)到只要善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，教育科研就在身邊。

2.2健全學(xué)校教育科研管理機(jī)構(gòu)

中職學(xué)校要設(shè)置專門(mén)的教育科研管理機(jī)構(gòu)，并根據(jù)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模的大小確定科研管理人員的數(shù)量和職責(zé)范圍，并選拔科研素養(yǎng)高的教師到科研機(jī)構(gòu)工作，保證其與同等部門(mén)同樣的待遇。同時(shí)，中職學(xué)校應(yīng)為專門(mén)從事教育科研管理的人員提供參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和交流的機(jī)會(huì)，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，為廣大教師營(yíng)造良好的科研環(huán)境創(chuàng)造條件。

2.3健全科研管理制度，全面提升管理實(shí)效

中職學(xué)校應(yīng)結(jié)合本校教育科研實(shí)際，制定形成科學(xué)的、合理的教育科研運(yùn)行機(jī)制，保證教育科研順利實(shí)施。（1）科研工作常規(guī)管理。制定本學(xué)校的教育科研管理規(guī)范，以規(guī)范為依據(jù)，認(rèn)真抓好各類課題的申報(bào)審批工作。及早傳達(dá)各類課題主管單位的申報(bào)文件精神，讓教師早動(dòng)手早準(zhǔn)備，精心組織，這樣才有希望做出高水平的課題。在開(kāi)題論證階段，嚴(yán)格要求各課題組按照規(guī)范進(jìn)行準(zhǔn)備；在中期評(píng)估環(huán)節(jié)，通過(guò)經(jīng)驗(yàn)介紹等途徑，提高中期評(píng)估活動(dòng)的質(zhì)量和時(shí)效；在結(jié)題鑒定階段，要嚴(yán)格把關(guān)，不達(dá)結(jié)題條件的不予上報(bào)?？傊谡n題研究的各個(gè)階段，都要做到統(tǒng)籌管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)做好階段性總結(jié)與檢查。為規(guī)范科研工作，還應(yīng)建立科研資料檔案，檔案包括各類課題的申報(bào)評(píng)審書(shū)，立項(xiàng)通知書(shū)，開(kāi)題論證，中期評(píng)估，結(jié)題鑒定和證書(shū)等相關(guān)內(nèi)容的復(fù)印件，以及各類教育科研課題的文件通知等。（2）科研工作考核機(jī)制。制定對(duì)科研團(tuán)隊(duì)和科研人員的考核辦法，將各項(xiàng)成果評(píng)比量化，構(gòu)建以分類考核為前提，定性考核與定量考核相結(jié)合、重業(yè)績(jī)看進(jìn)步的科學(xué)合理的發(fā)展性考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)?？己私Y(jié)果要與科研經(jīng)費(fèi)的分配相結(jié)合，與評(píng)優(yōu)評(píng)先相結(jié)合，切實(shí)做到科學(xué)考評(píng)，獎(jiǎng)懲分明，激發(fā)廣大教師的科研動(dòng)力。（3）科研工作激勵(lì)機(jī)制。中職學(xué)校應(yīng)始終把廣大教師放在教育科研的中心位置，充分了解教師的內(nèi)心需要，找到其動(dòng)力的根源，建立有效的激勵(lì)機(jī)制來(lái)激發(fā)和調(diào)動(dòng)教師教育科研的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性?？梢詮奈镔|(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)兩方面著手。物質(zhì)激勵(lì)即學(xué)校要設(shè)立科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)立項(xiàng)的科研課題，給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)支持，改變以往教師搞科研自掏腰包的狀況。對(duì)獲得省級(jí)、國(guó)家級(jí)科研項(xiàng)目的，直接給予現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。精神獎(jiǎng)勵(lì)即學(xué)校每年可以結(jié)合科研成果的完成情況設(shè)立“科研標(biāo)兵”等榮譽(yù)稱號(hào)，樹(shù)立榜樣，增強(qiáng)教育科研人員的自豪感。此外，在年度考核及職稱評(píng)定時(shí)，可以給予一定的加分獎(jiǎng)勵(lì)。

2.4健全科研成果評(píng)價(jià)及推廣制度，全力打造精品課題

教育科研的目的是推廣應(yīng)用，在應(yīng)用中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行改進(jìn)，這樣的研究才有意義。在課題立項(xiàng)時(shí)，是否具有推廣價(jià)值，是能否立項(xiàng)的重要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)之一。在抓好各類教育科研課題管理的基礎(chǔ)上，還應(yīng)抓好對(duì)重點(diǎn)課題的跟蹤指導(dǎo)，對(duì)有精品項(xiàng)目潛力的課題加強(qiáng)個(gè)別指導(dǎo)，以精品課題和重點(diǎn)課題帶動(dòng)全?？蒲兴降姆€(wěn)步提高。教育科研管理部門(mén)應(yīng)盡快建立科學(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)課題管理常規(guī)，力爭(zhēng)打造一批有影響力的精品課題，做出一批有分量的研究成果。以發(fā)展的眼光看待教育科研評(píng)價(jià)的新趨勢(shì)、新要求，合理分析科研成果在不同時(shí)期內(nèi)的價(jià)值、轉(zhuǎn)化前景等方面的因素，運(yùn)用不同的方式和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。好的科研成果必須推廣，學(xué)校及課題組要采取多種形式向校內(nèi)校外推廣教科研典型經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀成果，年度論文評(píng)比是推進(jìn)課題成果總結(jié)提煉的重要手段。還可以深入企業(yè)、工廠實(shí)地推廣，開(kāi)展校企合作，教育科研直接為企業(yè)服務(wù)，企業(yè)為學(xué)生提供實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，一舉兩得。也可以通過(guò)現(xiàn)代化媒介進(jìn)行推廣，擴(kuò)大研究影響力，提高學(xué)校的影響力和知名度。

第6篇：課題申報(bào)及管理制度范文

1.1資金安排“碎片化”，導(dǎo)致重點(diǎn)不突出或重復(fù)申報(bào)多

目前，財(cái)政科技資金的投入主要通過(guò)科技、發(fā)改委等部門(mén)以二次分配資金的方式安排，各部門(mén)按照各自制定的計(jì)劃設(shè)置名目繁多的專項(xiàng)資金進(jìn)行分配，科技資源配置“碎片化”，缺乏統(tǒng)籌設(shè)計(jì)、通盤(pán)考慮，財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)投入多頭管理，引發(fā)項(xiàng)目重復(fù)申報(bào)、項(xiàng)目審批制度漏洞較大、項(xiàng)目過(guò)程管理監(jiān)管不嚴(yán)、科技資金使用效益不高等問(wèn)題。例如，筆者在某縣級(jí)科技局2014年度科技專項(xiàng)資金審計(jì)中發(fā)現(xiàn)：某區(qū)科技局在民生科技專項(xiàng)安排52項(xiàng)合計(jì)1050萬(wàn)元，主要支持衛(wèi)生、教育、街道和部門(mén)科研，項(xiàng)目資金最高1項(xiàng)170萬(wàn)元，資金集中度為16.19%；自主創(chuàng)新計(jì)劃33項(xiàng)1200萬(wàn)元，主要支持創(chuàng)新型企業(yè)、企業(yè)科技攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)化示范等，其中：項(xiàng)目資金最高1項(xiàng)100萬(wàn)元，資金集中度僅為8.33%，未能集中資金用于支持對(duì)該區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有支撐作用的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)由于科研計(jì)劃項(xiàng)目分屬多個(gè)部門(mén)安排，缺乏一個(gè)公開(kāi)統(tǒng)一的科技管理平臺(tái)宏觀統(tǒng)籌管理，不僅難以體現(xiàn)財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)對(duì)科研投入的引導(dǎo)示范作用，而且很容易產(chǎn)生科技計(jì)劃項(xiàng)目的重復(fù)申報(bào)。這種重復(fù)申報(bào)體現(xiàn)為：同一申報(bào)單位采用相同的項(xiàng)目重復(fù)申報(bào)多項(xiàng)科技專項(xiàng)資金的情況或申報(bào)不同部門(mén)專項(xiàng)資金的情況，也有多個(gè)申報(bào)單位重復(fù)申報(bào)同一科研課題科技專項(xiàng)資金的情況。

1.2項(xiàng)目審批“模糊化”，導(dǎo)致違規(guī)審批屢有發(fā)生

隨著科技管理體制改革的推進(jìn)，各級(jí)科技部門(mén)在科技計(jì)劃管理和資金使用方面已制定了相關(guān)的制度，但財(cái)政科技資金投入的逐年增加以及公眾對(duì)財(cái)政資金績(jī)效和管理要求的不斷提高。審批制度的漏洞主要體現(xiàn)在：一是申報(bào)指南的制定過(guò)于籠統(tǒng)不明晰，對(duì)財(cái)政資金的補(bǔ)助對(duì)象不明確；二是監(jiān)管機(jī)制和問(wèn)責(zé)機(jī)制相關(guān)規(guī)定不夠明確，項(xiàng)目監(jiān)管環(huán)節(jié)缺位，主要體現(xiàn)為科技部門(mén)管理缺位、科技中介管理機(jī)構(gòu)管理缺位和評(píng)審專家管理缺位；三是部分專項(xiàng)資金管理辦法操作性不強(qiáng)，未能明確專項(xiàng)資金的補(bǔ)助對(duì)象、未能明確資金的具體使用范圍、標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)行制度的漏洞導(dǎo)致項(xiàng)目審批制度的剛性不足，自由裁量權(quán)過(guò)大，違規(guī)審批的情況時(shí)有發(fā)生，易造成財(cái)政科技資金的流失。

1.3項(xiàng)目監(jiān)管“形式化”，導(dǎo)致擠占、挪用財(cái)政科技資金情況屢見(jiàn)不鮮

目前，科技計(jì)劃項(xiàng)目普遍實(shí)行合同制管理，科技部門(mén)與項(xiàng)目承擔(dān)單位以簽訂項(xiàng)目合同書(shū)的方式履行各自的權(quán)利與義務(wù)，但由于科技部門(mén)管理缺位，中期檢查流于形式，造成財(cái)政資金使用環(huán)節(jié)監(jiān)管失控。項(xiàng)目監(jiān)管的漏洞主要體現(xiàn)在：一是制約機(jī)制上缺乏手段。二是項(xiàng)目驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)。例如在審計(jì)實(shí)踐中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)，項(xiàng)目承擔(dān)單位未能?chē)?yán)格按照《項(xiàng)目合同任務(wù)書(shū)》的約定，出現(xiàn)擠占科研業(yè)務(wù)費(fèi)、虛列費(fèi)用支出等問(wèn)題，但項(xiàng)目仍通過(guò)了驗(yàn)收的情況。三是項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的合同意識(shí)和責(zé)任意識(shí)淡薄，只重視“申報(bào)環(huán)節(jié)”，簽訂《項(xiàng)目合同書(shū)》后，則“束之高閣”，總量控制、單項(xiàng)控制、專項(xiàng)使用等都“置諸腦后”；資金到位后自籌配套資金往往遲遲未到位；實(shí)際支出未能按預(yù)算“對(duì)號(hào)入座”；接受檢查時(shí)，隨意調(diào)賬變動(dòng)支出、隨意修改記賬憑證、以表代賬來(lái)應(yīng)付檢查。

2.財(cái)政科技資金審計(jì)監(jiān)管重點(diǎn)

針對(duì)上述財(cái)政科技資金管理中存在的漏洞和問(wèn)題，筆者結(jié)合工作實(shí)踐，認(rèn)為應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下幾個(gè)方面的內(nèi)容。

2.1科技項(xiàng)目和資金管理制度的建設(shè)情況

關(guān)注科技項(xiàng)目和資金管理制度的建設(shè)情況和執(zhí)行情況，是否建立了相對(duì)分離的項(xiàng)目分權(quán)管理機(jī)制，是否明確了科技計(jì)劃項(xiàng)目過(guò)程管理職責(zé)，對(duì)主管部門(mén)、組織單位、承擔(dān)單位、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家等各方的職責(zé)權(quán)限做出明確規(guī)定。通過(guò)分析科技項(xiàng)目的管理流程，針對(duì)指南編制、專家評(píng)審、立項(xiàng)決策、資金分配、中期管理、結(jié)題驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)價(jià)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找出科技項(xiàng)目管理過(guò)程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)點(diǎn)及重要節(jié)點(diǎn)，關(guān)注制度的制定能否有效控制上述關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，堵塞漏洞。

2.2科技項(xiàng)目審批立項(xiàng)環(huán)節(jié)的合規(guī)性

關(guān)注立項(xiàng)審查和審批程序，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料和項(xiàng)目申請(qǐng)者的資質(zhì)、科研能力等進(jìn)行審核，對(duì)比相關(guān)的申報(bào)指南、專項(xiàng)資金管理制度的要求，審核項(xiàng)目申報(bào)者是否符合申報(bào)條件，是否存在降低標(biāo)準(zhǔn)核撥專項(xiàng)資金的情況；同時(shí)關(guān)注項(xiàng)目評(píng)審質(zhì)量，目前科技項(xiàng)目的評(píng)審一般實(shí)行專家評(píng)審與行政審核相結(jié)合的立項(xiàng)決策方式，關(guān)注審批程序能否嚴(yán)格執(zhí)行兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，即嚴(yán)格按照專家評(píng)分的高低，項(xiàng)目資助的經(jīng)費(fèi)額度嚴(yán)格按照各專項(xiàng)申報(bào)指南所規(guī)定的的額度確定。

2.3項(xiàng)目資金使用的合規(guī)性和效益性

關(guān)注項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度與中期檢查情況，關(guān)注項(xiàng)目承擔(dān)單位收到專項(xiàng)資金后能否嚴(yán)格按照簽訂的《項(xiàng)目合同書(shū)》的預(yù)算使用資金，能否做到?？顚Ｓ谩⒂蟹癖粩D占挪用，應(yīng)配套的資金是否足額、按期到位，應(yīng)撥付給參與單位或協(xié)作單位的資金是否及時(shí)撥付，項(xiàng)目到期是否能按期提出驗(yàn)收申請(qǐng)或延期申請(qǐng)，對(duì)已驗(yàn)收的項(xiàng)目，重點(diǎn)審查項(xiàng)目合同書(shū)的任務(wù)目標(biāo)是否足額、保質(zhì)保量的完成，已完項(xiàng)目的結(jié)余資金不按規(guī)定上繳財(cái)政，專項(xiàng)結(jié)余資金使用是否達(dá)到預(yù)期的效果。

2.4科技計(jì)劃管理信息系統(tǒng)管理和運(yùn)用的規(guī)范化、科學(xué)化

第7篇：課題申報(bào)及管理制度范文

科技管理的重點(diǎn)是科技項(xiàng)目管理。需要一個(gè)系統(tǒng)的管理制度，在每個(gè)環(huán)節(jié)需要做工作流程。讓科研工作者從一開(kāi)始就明確每個(gè)環(huán)節(jié)的管理流程。

1.1科技項(xiàng)目立項(xiàng)階段管理

在科技項(xiàng)目立項(xiàng)階段，必須做好科技項(xiàng)目的篩選和頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持科技項(xiàng)目服從并服務(wù)于國(guó)家、單位學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略；確?？萍汲晒膶?shí)用性。在公平、公正、公開(kāi)的環(huán)境下，發(fā)揮科研人員的作用，積極參與立項(xiàng)活動(dòng)，并做好科技項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。科技項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)工作流隨著社會(huì)、市場(chǎng)的需求，科研院所研究的內(nèi)容和類型越來(lái)越復(fù)雜。主要分為科技研究，應(yīng)用研究?jī)蓚€(gè)部分；側(cè)重點(diǎn)也有所不同，主要分為技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)、高技術(shù)科業(yè)化以及科技平臺(tái)建設(shè)等，有區(qū)分、有交叉。項(xiàng)目申請(qǐng)材料完成后,按照工作流程，單位組織申報(bào)材料的初審活動(dòng)，技術(shù)專家必須認(rèn)真、公正，確保申報(bào)材料符合本單位的研究方向和定位、符合項(xiàng)目上級(jí)主管部門(mén)的成果要求和科研技術(shù)的先進(jìn)性。審查的重點(diǎn)包括：項(xiàng)目的目的、意義、重要性、必要性、創(chuàng)新性,對(duì)學(xué)科的發(fā)展、國(guó)內(nèi)外技術(shù)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)的探討，研究的方向、內(nèi)容、技術(shù)路線和經(jīng)費(fèi)預(yù)算、預(yù)期成果等。進(jìn)行全面審查后并提出修改建議?？萍脊芾砣藛T對(duì)編寫(xiě)的申請(qǐng)材料按照申請(qǐng)指南等進(jìn)行形式審查。做到詳細(xì)了解項(xiàng)目主管單位對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)政策導(dǎo)向及相關(guān)信息，仔細(xì)閱讀、理解申報(bào)通知，如《項(xiàng)目申報(bào)指南》和《項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)填寫(xiě)說(shuō)明》等技術(shù)文件，同時(shí)查閱國(guó)內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域的最新動(dòng)態(tài)，結(jié)合科研院所自身需求，盡量做到有的放矢，提高科技項(xiàng)目立項(xiàng)的成功率。

1.2堅(jiān)持項(xiàng)目實(shí)施階段的質(zhì)量管理

當(dāng)申報(bào)的科技項(xiàng)目獲得批準(zhǔn)立項(xiàng)后，各項(xiàng)目組按照任務(wù)書(shū)、設(shè)計(jì)的要求，開(kāi)展項(xiàng)目實(shí)施活動(dòng)。為確保項(xiàng)目研究工作的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的預(yù)期目標(biāo)，必須實(shí)行三級(jí)質(zhì)量檢查，即：自查、互查、單位組織抽查。建立項(xiàng)目工作進(jìn)展情況的定期報(bào)告、質(zhì)量檢查、年度的技術(shù)總結(jié)評(píng)估制度，年度部門(mén)成果交流、原始資料檢查制度。科技管理部位通過(guò)這些管理制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，矛盾，為項(xiàng)目正常運(yùn)作創(chuàng)造良好環(huán)境，為按時(shí)完成項(xiàng)目結(jié)題起到保證作用?？萍柬?xiàng)目野外、原始資料質(zhì)量抽查工作流程如圖3所示。

1.3加強(qiáng)科技項(xiàng)目結(jié)題階段的管理

根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展實(shí)施時(shí)間的安排，科研項(xiàng)目進(jìn)入結(jié)題階段。項(xiàng)目結(jié)題質(zhì)量，能反映科研項(xiàng)目水平、項(xiàng)目管理的能力和本單位科研水平。能為以后項(xiàng)目的延續(xù)研究和申報(bào)奠定基礎(chǔ)。因此，研究管理部門(mén)和單位要高度重視項(xiàng)目的成果審查工作。根據(jù)工作流程，科研管理部門(mén)要組織項(xiàng)目成果初審，邀請(qǐng)相關(guān)的專業(yè)技術(shù)專家對(duì)照項(xiàng)目任務(wù)書(shū)或設(shè)計(jì)書(shū)對(duì)項(xiàng)目的完成情況和原始資料進(jìn)行認(rèn)真檢查。包括：技術(shù)路線、任務(wù)目標(biāo)、實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)等，并提出整改意見(jiàn)和建議。對(duì)需要更為深層次研究的項(xiàng)目，提出繼續(xù)申報(bào)下次課題建議。推動(dòng)科研項(xiàng)目的延伸和管理水平?？萍柬?xiàng)目結(jié)題工作流程如圖4所示?？蒲泄芾砣藛T在這個(gè)過(guò)程中，了解項(xiàng)目基本情況和項(xiàng)目評(píng)審的基本過(guò)程，積極配合上級(jí)主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審工作。

2.其它工作管理流程

2.1科研協(xié)作合同管理流程

在科技項(xiàng)目整個(gè)過(guò)程中，外協(xié)是一個(gè)重要過(guò)程。外協(xié)包括：科研、實(shí)驗(yàn)測(cè)試、工程、施工、購(gòu)買(mǎi)軟件、設(shè)備加工等。必須有一個(gè)完善的合理的合同管理制度和工作流程。合同管理流程分為合同書(shū)的簽訂和外撥經(jīng)費(fèi)用的過(guò)程?？萍脊芾聿块T(mén)不僅要了解國(guó)家的法律法規(guī)，還要了解科技研究的工作過(guò)程，有為單位、科研人員負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，按要求組織好合同的簽訂活動(dòng)。合同管理流程如圖5所示。

2.2科技獎(jiǎng)項(xiàng)申報(bào)工作流程

科技獎(jiǎng)項(xiàng)的申報(bào)是科技項(xiàng)目成果的重要體現(xiàn)。一方面可以充分調(diào)動(dòng)科研人員積極性和創(chuàng)新能力，推動(dòng)科技項(xiàng)目出成果、出人才、出效益。另一方面加快科技成果轉(zhuǎn)化，整合和集成重要科技成果，擴(kuò)大科技成果的應(yīng)用前景。每年國(guó)家、省、部、局、院和專業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展各類的科技獎(jiǎng)申報(bào)工作，科研院所應(yīng)遵循“公平、公正、公開(kāi)”的原則，確保申報(bào)質(zhì)量。研獎(jiǎng)項(xiàng)申報(bào)的科技獎(jiǎng)項(xiàng)申報(bào)工作流程如圖6所示。

2.4質(zhì)量安全管理體系認(rèn)證審核流程

第8篇：課題申報(bào)及管理制度范文

關(guān)鍵詞：高校 科研經(jīng)費(fèi)管理 制度規(guī)范

中圖分類號(hào)：G647，F(xiàn)234.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2013）07-082-02

“科教興國(guó)”是我國(guó)的一項(xiàng)重要國(guó)策，其重要內(nèi)容是科技創(chuàng)新，而高等院校正是我國(guó)進(jìn)行科學(xué)研究的主要承擔(dān)者。隨著各大高校所承擔(dān)的科研項(xiàng)目越來(lái)越多，高校所獲得的科研經(jīng)費(fèi)也較以往有了大幅度增長(zhǎng)?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理已成為是高校財(cái)務(wù)部門(mén)日常工作的重要組成部分，是衡量高校綜合實(shí)力的重要指標(biāo)?？蒲薪?jīng)費(fèi)的管理好壞，直接關(guān)系到科研項(xiàng)目的完成質(zhì)量和科研水平的高低，關(guān)系到學(xué)校學(xué)術(shù)氛圍、人才培養(yǎng)和學(xué)科建設(shè)等各項(xiàng)工作。因此，做好科研經(jīng)費(fèi)管理，為高?？蒲泄ぷ鞯捻樌M(jìn)行提供有效的支持，已成為高校財(cái)務(wù)管理研究的新課題。

一、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)概述

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高?？蒲薪?jīng)費(fèi)來(lái)源渠道日趨多元化，主要有三方面：

1.教育主管部門(mén)及各行業(yè)主管部門(mén)下?lián)艿呢?cái)政性的撥款即縱向科研經(jīng)費(fèi)，主要包括國(guó)家科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和國(guó)家和地方上的各種基金，如“973”計(jì)劃、“863”計(jì)劃以及支撐計(jì)劃、國(guó)家和省部的自然科學(xué)基金和社會(huì)科學(xué)基金，教育部博士學(xué)科點(diǎn)等。這些財(cái)政性的科研經(jīng)費(fèi)在管理和使用上都必須嚴(yán)格按照國(guó)家專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理辦法執(zhí)行，同時(shí)依照科研項(xiàng)目合同預(yù)算進(jìn)行開(kāi)支。

2.學(xué)校從社會(huì)其他部門(mén)及企業(yè)獲得的橫向科研經(jīng)費(fèi)，即高校對(duì)企事業(yè)單位進(jìn)行技術(shù)咨詢服務(wù)、技術(shù)協(xié)作等取得的收入。這是高校在科技創(chuàng)收上的重要內(nèi)容，同時(shí)也是目前高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的重要來(lái)源。對(duì)于這部分經(jīng)費(fèi)，目前國(guó)家沒(méi)有制定專門(mén)的管理辦法。因此，在橫向經(jīng)費(fèi)的使用上存在一些漏洞。

3.高校自籌的配套科研經(jīng)費(fèi)。由于科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源的多樣性和復(fù)雜性，而且科研經(jīng)費(fèi)的提供部門(mén)對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用要求沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)定，這就要求科研經(jīng)費(fèi)管理必須按資金來(lái)源對(duì)科研項(xiàng)目獨(dú)立設(shè)賬，分項(xiàng)目管理；同時(shí)也對(duì)高校財(cái)務(wù)管理人員提出了新的要求。

二、目前高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理中存在的問(wèn)題

近年來(lái)在對(duì)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的管理和使用的審計(jì)、檢查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)部分高校的科研經(jīng)費(fèi)管理存在一系列問(wèn)題，從而造成科研資金和資產(chǎn)流失嚴(yán)重，影響了學(xué)校正常的科研工作。

1.制度建設(shè)不健全。近幾年，科研形勢(shì)的發(fā)展與變化很大，高校多渠道爭(zhēng)取科研經(jīng)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)總額大幅度攀升，經(jīng)費(fèi)來(lái)源結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，出現(xiàn)了很多新的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，而過(guò)去制定的會(huì)計(jì)制度相對(duì)滯后，已不適應(yīng)新的業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。而且，目前大多數(shù)高校沒(méi)有制定分類別、針對(duì)性的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，同時(shí)經(jīng)費(fèi)管理的科研部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理認(rèn)識(shí)上的差異，使得科研人員和財(cái)務(wù)人員在實(shí)際操作中存在難度，從而加大了科研經(jīng)費(fèi)管理的難度。尤其是在橫向經(jīng)費(fèi)管理方面，缺乏有效的管理制度，導(dǎo)致套取科研經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

2.預(yù)算編制不科學(xué)。目前，我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)實(shí)行項(xiàng)目組負(fù)責(zé)制，課題負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)項(xiàng)目預(yù)算的申報(bào)及執(zhí)行。由于課題負(fù)責(zé)人不是財(cái)務(wù)人員，對(duì)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí)，對(duì)項(xiàng)目預(yù)算的編制也不夠重視。而財(cái)務(wù)人員沒(méi)有參與科研項(xiàng)目預(yù)算的編制，因此編制的經(jīng)費(fèi)預(yù)算不能真實(shí)、全面地反映科研過(guò)程中所需的成本、費(fèi)用，隨意性大，精確度較低。在實(shí)際核算過(guò)程中財(cái)務(wù)人員只能對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的合法性和合規(guī)性進(jìn)行會(huì)計(jì)審核，無(wú)法將科研支出與經(jīng)費(fèi)預(yù)算和科研活動(dòng)聯(lián)系起來(lái)，從而造成項(xiàng)目預(yù)算的支出與項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中的實(shí)際支出不符，使得預(yù)算形同虛設(shè)，失去了預(yù)算對(duì)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的約束力。

3.經(jīng)費(fèi)核算不合理。

（1）缺乏成本核算。高校的科研人員大多是教學(xué)科研“雙肩挑”，因此，經(jīng)常將教學(xué)材料與科研實(shí)驗(yàn)材料混淆使用；另一方面學(xué)校通常對(duì)從事科研所用的房屋、水電費(fèi)、儀器設(shè)備使用費(fèi)以及科研人員的工資、獎(jiǎng)金等大都是從教育事業(yè)費(fèi)中列支，而極少在科研項(xiàng)目中開(kāi)支，這無(wú)形中虛增了教育事業(yè)費(fèi)用，同時(shí)沒(méi)有真實(shí)地反映出科研經(jīng)費(fèi)的經(jīng)濟(jì)使用效益。

（2）經(jīng)費(fèi)支出混亂。目前，科研人員普遍認(rèn)為科研是個(gè)人的“自有經(jīng)費(fèi)”，因而出現(xiàn)了科研經(jīng)費(fèi)支出無(wú)序性和隨意性。在科研經(jīng)費(fèi)使用上，常存在胡亂開(kāi)支、截留擠占等現(xiàn)象。有些高校將本該由行政經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的列入了科研經(jīng)費(fèi)，如購(gòu)買(mǎi)辦公設(shè)備、與該科研項(xiàng)目無(wú)關(guān)的差旅費(fèi)等；有些課題組則采取虛開(kāi)發(fā)票、虛列勞務(wù)費(fèi)等手段套取現(xiàn)金。這些問(wèn)題都造成了科研經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重流失，也形成了滋生腐敗的溫床。

4.監(jiān)督機(jī)制不到位。目前，國(guó)家尚未針對(duì)高校的科研經(jīng)費(fèi)管理制定專門(mén)的監(jiān)督審計(jì)辦法，高校也缺乏對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督機(jī)制。校內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)大多放在財(cái)務(wù)收支、基建、經(jīng)濟(jì)責(zé)任等方面，而對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督力度不夠。所以，科研經(jīng)費(fèi)能否真正高效地投入到科研活動(dòng)中，能否為學(xué)校、為社會(huì)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，財(cái)務(wù)及審計(jì)管理人員都無(wú)法合理有效地管理、評(píng)價(jià)和監(jiān)督。

三、加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的對(duì)策

為確保高?？蒲泄ぷ鹘】蛋l(fā)展，杜絕科研腐敗，針對(duì)高校目前在科研經(jīng)費(fèi)管理方面存在的問(wèn)題，筆者認(rèn)為，應(yīng)從以下幾方面加強(qiáng)管理：

1.完善科研管理制度。各高校要針對(duì)當(dāng)前科研經(jīng)費(fèi)使用和管理中普遍存在的問(wèn)題，根據(jù)教育部、財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的若干意見(jiàn)》，在遵循國(guó)家和省市有關(guān)科研經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定的前提下，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，制定一套科學(xué)的、操作性強(qiáng)的科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理辦法和制度。各高?？梢园凑帐杖雭?lái)源的不同，分別制定縱向、橫向科研經(jīng)費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則。在政策中明確規(guī)定科研經(jīng)費(fèi)的使用原則、使用范圍、使用辦法和審批手續(xù)，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)支出科研經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)行全成本核算，建立科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某杀竟芾頇C(jī)制和成本考核體系，制定出一套切實(shí)可行、方便操作的科研經(jīng)費(fèi)管理制度。各高校還應(yīng)進(jìn)一步明確學(xué)?？蒲?、財(cái)務(wù)等部門(mén)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在科研經(jīng)費(fèi)使用與管理中的職責(zé)和權(quán)限，明確科研經(jīng)費(fèi)使用審批權(quán)限和審批程序，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)支出范圍、儀器設(shè)備采購(gòu)管理、科研管理費(fèi)提取比例和科研協(xié)作費(fèi)轉(zhuǎn)撥等重要業(yè)務(wù)作出細(xì)致明確的規(guī)定。通過(guò)建立完善科研經(jīng)費(fèi)管理制度，使科研、財(cái)務(wù)管理人員及科研人員自覺(jué)遵守有關(guān)財(cái)經(jīng)制度、法規(guī)，節(jié)約經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。

2.科學(xué)編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算。近年來(lái)，科研經(jīng)費(fèi)的撥款主管部門(mén)對(duì)各單位的課題項(xiàng)目申報(bào)進(jìn)行了細(xì)致的審批，尤其對(duì)項(xiàng)目預(yù)算的審核更是嚴(yán)格。要求申報(bào)項(xiàng)目的課題組在編報(bào)預(yù)算是“能細(xì)則細(xì)”，例如對(duì)差旅費(fèi)的支出要求說(shuō)明具體時(shí)間、人數(shù)、住宿標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)勞務(wù)費(fèi)也要求說(shuō)明勞務(wù)的內(nèi)容、人數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等。為了提高科研項(xiàng)目申報(bào)的通過(guò)率，高校的財(cái)務(wù)人員應(yīng)積極與科研部門(mén)和科研人員溝通，及時(shí)了解科研信息，結(jié)合項(xiàng)目申報(bào)材料，積極參與科研項(xiàng)目申報(bào)的預(yù)算編制過(guò)程。這樣，就可以從財(cái)務(wù)管理的角度出發(fā)，合理分配直接費(fèi)用與間接費(fèi)用的比例，根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)施需要核算課題成本，合理制定項(xiàng)目預(yù)算，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算編制提出合理的建議，細(xì)化預(yù)算編制，從而提高科研經(jīng)費(fèi)使用效率。

3.規(guī)范經(jīng)費(fèi)開(kāi)支內(nèi)容。

（1）在科研經(jīng)費(fèi)的使用前，科研部門(mén)應(yīng)及時(shí)將項(xiàng)目預(yù)算通知財(cái)務(wù)部門(mén)。財(cái)務(wù)部門(mén)在審核科研經(jīng)費(fèi)開(kāi)支時(shí)，要認(rèn)真核對(duì)開(kāi)支內(nèi)容是否與預(yù)算符合，對(duì)不符合預(yù)算、超出項(xiàng)目預(yù)算的開(kāi)支堅(jiān)決不予報(bào)銷(xiāo)。目前，對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)的執(zhí)行情況，財(cái)務(wù)人員一般采取課題登記本的形式記錄，這種方式容易造成錯(cuò)記、漏記，從而影響經(jīng)費(fèi)的執(zhí)行。財(cái)務(wù)部門(mén)可以采用項(xiàng)目額度控制方法，在下?lián)芨黜?xiàng)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)時(shí)，按照科研部門(mén)提供的預(yù)算金額，將各項(xiàng)開(kāi)支額度下達(dá)至對(duì)應(yīng)科目中，以達(dá)到賬務(wù)系統(tǒng)中科目控制的功能。這樣，科研經(jīng)費(fèi)開(kāi)支超出項(xiàng)目預(yù)算額度時(shí)，系統(tǒng)就可以自動(dòng)提示，從而保證經(jīng)費(fèi)開(kāi)支嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行。

（2）科研成本是指高校為完成所承擔(dān)或承接的科研項(xiàng)目而發(fā)生的所有費(fèi)用，包括直接成本與間接成本。其中科研管理費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)等支出是科研經(jīng)費(fèi)支出的合理組成部分，把它們歸為直接成本。其余的實(shí)驗(yàn)水電費(fèi)、學(xué)校實(shí)驗(yàn)室、儀器設(shè)備等固定資產(chǎn)使用折舊等相關(guān)期間費(fèi)用歸入科研項(xiàng)目間接成本。高校應(yīng)該確定區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于無(wú)法準(zhǔn)確區(qū)分的，要按照合理的比例進(jìn)行分?jǐn)?，?jì)入科研成本，實(shí)現(xiàn)保證科研經(jīng)費(fèi)支出的合理性、真實(shí)性。

（3）在科研項(xiàng)目結(jié)束時(shí)，財(cái)務(wù)部門(mén)和科研部門(mén)應(yīng)督促科研人員對(duì)完工項(xiàng)目結(jié)題，及時(shí)處理結(jié)余經(jīng)費(fèi)。科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行科研合同，按規(guī)定及時(shí)結(jié)題?？蒲薪Y(jié)余經(jīng)費(fèi)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定補(bǔ)充學(xué)?？蒲兄С龊驮O(shè)立科研風(fēng)險(xiǎn)基金，高校也可以利用結(jié)余經(jīng)費(fèi)解決自主創(chuàng)新課題經(jīng)費(fèi)短缺問(wèn)題。

4.健全監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制?？蒲薪?jīng)費(fèi)的使用效益是衡量高?？蒲泄ぷ鞒尚У囊粋€(gè)重要標(biāo)志，因此，對(duì)進(jìn)行科研經(jīng)費(fèi)有效的監(jiān)督評(píng)價(jià)也將是今后高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的重要方向。各高校要建立健全科研經(jīng)費(fèi)使用和管理的監(jiān)督約束機(jī)制，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用和結(jié)題加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，學(xué)校內(nèi)部審計(jì)部門(mén)要將科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)作為校內(nèi)審計(jì)的一個(gè)重要內(nèi)容。監(jiān)審部門(mén)要從經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性的角度對(duì)科研經(jīng)費(fèi)從立項(xiàng)到結(jié)題的全過(guò)程進(jìn)行科學(xué)、客觀的評(píng)價(jià)，對(duì)科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人使用科研經(jīng)費(fèi)實(shí)施有效監(jiān)督。財(cái)務(wù)人員也要不斷提高對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理水平，對(duì)每一筆科研經(jīng)費(fèi)的使用都做到手續(xù)完備，賬目清楚，核算準(zhǔn)確，監(jiān)督有力，確?？蒲许?xiàng)目資金安全并合理使用。對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用中的違規(guī)行為，應(yīng)追究有關(guān)人員的責(zé)任。

總之，隨著國(guó)家對(duì)科研工作的日益重視，高校的科研經(jīng)費(fèi)也成為高校經(jīng)費(fèi)的重要組成部分。因此，做好科研經(jīng)費(fèi)管理已成為高校財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容。高校財(cái)務(wù)工作人員要不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理方式，更好地為科研工作服務(wù)，促進(jìn)高?？蒲泄ぷ鞯牧夹园l(fā)展。

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第9篇：課題申報(bào)及管理制度范文

關(guān)鍵詞：高校；科研經(jīng)費(fèi)；會(huì)計(jì)管理

科研經(jīng)費(fèi)指國(guó)家用于發(fā)展科學(xué)技術(shù)事業(yè)的費(fèi)用，包括所有用在科學(xué)研究上的經(jīng)費(fèi)?？蒲薪?jīng)費(fèi)通常由政府、公司以及某些基金會(huì)通過(guò)對(duì)申請(qǐng)報(bào)告的篩選來(lái)分配。科研項(xiàng)目是高校綜合科技實(shí)力和水平的重要標(biāo)志，是促進(jìn)高校學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)、提高學(xué)校聲譽(yù)和地位的重要保證。隨著高?？蒲泄ぷ鞯牟粩嗉訌?qiáng)，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)已成為高校資金的重要組成部分。如何管理和使用這部分資金、降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)、提高資金利用率、為完成科研項(xiàng)目的計(jì)劃合同創(chuàng)造條件已成為高校面臨的重要課題。本文著重分析科研經(jīng)費(fèi)在會(huì)計(jì)管理工作中存在的問(wèn)題，并據(jù)此提出改進(jìn)和做好科研經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)管理工作的建議。

一、高校科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

1.缺乏有效、合理的科研經(jīng)費(fèi)管理制度

目前，高校科研資金管理制度大多處于不斷變化的狀態(tài)，同時(shí)科研體制也在不斷改革，不同渠道來(lái)源的科研經(jīng)費(fèi)的管理方法也不同，對(duì)資金所進(jìn)行的核算也不同。而教育主管部門(mén)和財(cái)務(wù)主管部門(mén)還沒(méi)有針對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理和資金核算問(wèn)題制定出一個(gè)統(tǒng)一的、宏觀指導(dǎo)性較強(qiáng)的管理制度，高校在實(shí)際的科研經(jīng)費(fèi)管理過(guò)程中都是參照教育事業(yè)的財(cái)務(wù)制度來(lái)進(jìn)行的，而財(cái)務(wù)制度和科研經(jīng)費(fèi)管理制度卻有許多內(nèi)容不統(tǒng)一，因此，這種做法不僅無(wú)法收到良好的經(jīng)費(fèi)管理效果，還會(huì)給財(cái)務(wù)管理工作帶來(lái)一定的困難。

2.對(duì)課題經(jīng)費(fèi)申報(bào)預(yù)算的編制認(rèn)識(shí)不足

課題經(jīng)費(fèi)申報(bào)預(yù)算的編制應(yīng)遵循目標(biāo)相關(guān)性原則、政策相符性原則和經(jīng)濟(jì)合理性原則。但項(xiàng)目負(fù)責(zé)人往往不是財(cái)務(wù)人員，為了爭(zhēng)取更多的經(jīng)費(fèi)支持，對(duì)項(xiàng)目研究工作中的經(jīng)費(fèi)支出情況不能進(jìn)行客觀估算和分析，而是盡量增加申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)支出類別和數(shù)額，造成編制預(yù)算不能全面、真實(shí)地反映項(xiàng)目成本，虛列支出等問(wèn)題。另外，項(xiàng)目立項(xiàng)后科研部門(mén)不按項(xiàng)目申請(qǐng)數(shù)額下?lián)芙?jīng)費(fèi)，往往少于項(xiàng)目申報(bào)金額，致使原預(yù)算經(jīng)費(fèi)與下?lián)茼?xiàng)目經(jīng)費(fèi)差距較大。

3.經(jīng)費(fèi)申報(bào)預(yù)算與經(jīng)費(fèi)使用情況銜接不夠

高校內(nèi)部科研項(xiàng)目管理歸不同的部門(mén)，大多是科研部門(mén)管理項(xiàng)目、財(cái)務(wù)部門(mén)管理經(jīng)費(fèi)?？蒲胁块T(mén)的工作側(cè)重于爭(zhēng)取項(xiàng)目的級(jí)別、數(shù)量、資助經(jīng)費(fèi)和成果鑒定；財(cái)務(wù)部門(mén)的工作則注重經(jīng)費(fèi)收入與支出的核算，而對(duì)科研資金的取得、運(yùn)用、耗費(fèi)等全過(guò)程缺乏足夠的了解，無(wú)法發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督職能作用。科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)一般由項(xiàng)目組或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人個(gè)人支配，不能完全按項(xiàng)目申報(bào)時(shí)的經(jīng)費(fèi)計(jì)劃使用。由于科研項(xiàng)目的預(yù)算信息、進(jìn)展信息與財(cái)務(wù)開(kāi)支信息不能共享，溝通不夠，科研項(xiàng)目管理與科研經(jīng)費(fèi)管理在一定程度上脫節(jié)，從而使科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的支出不能按項(xiàng)目申報(bào)的預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行使用和管理。

4.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的支出與實(shí)際支出相脫節(jié)

高校財(cái)務(wù)核算方法只能控制每個(gè)項(xiàng)目的總經(jīng)費(fèi)不超支，而無(wú)法將每個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)按項(xiàng)目相應(yīng)的使用計(jì)劃和預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化預(yù)算控制，這就使該項(xiàng)目不能?chē)?yán)格按照經(jīng)費(fèi)計(jì)劃使用資金?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)由于沒(méi)有經(jīng)費(fèi)預(yù)算的約束，在使用過(guò)程中存在隨意性和無(wú)序性，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用往往超出合同規(guī)定的范圍，將與實(shí)際支出不符的票據(jù)納入經(jīng)費(fèi)列支，套取、擠占有限的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。

5.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用范圍與財(cái)務(wù)分類之間存在分歧

項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)具有特殊性，有一定的使用范圍，而高校財(cái)務(wù)又有一套完整的管理模式，一般按用途劃分為教學(xué)、科研、行政管理、后勤、實(shí)驗(yàn)設(shè)備等幾大類。這樣一來(lái)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人購(gòu)買(mǎi)的用于科研的儀器設(shè)備等相關(guān)費(fèi)用在財(cái)務(wù)歸類方面就存在分歧，從項(xiàng)目本身的角度來(lái)說(shuō)應(yīng)該歸于科研，而按高校財(cái)務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定則應(yīng)歸于實(shí)驗(yàn)設(shè)備。

二、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)實(shí)施財(cái)務(wù)管理的新措施

1.建立健全科研經(jīng)費(fèi)管理責(zé)任制

高校要進(jìn)一步明確科研、財(cái)務(wù)等部門(mén)及科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在科研經(jīng)費(fèi)使用和管理中的職責(zé)和權(quán)限，共同做好科研經(jīng)費(fèi)管理工作。要針對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)在管理和使用過(guò)程中的特點(diǎn)，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，依據(jù)規(guī)范、靈活的原則，制定一套科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、操作方便的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理辦法和制度。財(cái)務(wù)部門(mén)要協(xié)助科研管理部門(mén)建立科研經(jīng)費(fèi)管理制度，確定科研經(jīng)費(fèi)使用范圍，建立財(cái)務(wù)項(xiàng)目細(xì)化管理體系，獨(dú)立設(shè)置科研項(xiàng)目管理編碼，專戶管理，?？顚Ｓ茫晟茍?bào)銷(xiāo)手續(xù)。科研管理部門(mén)要會(huì)同財(cái)務(wù)部門(mén)搞清經(jīng)費(fèi)的來(lái)源及特點(diǎn)，對(duì)不同的經(jīng)費(fèi)采取不同的管理策略。無(wú)論項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理人員還是項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的執(zhí)行人員，都應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家的法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，注重監(jiān)督，控制不合理支出，注重推動(dòng)高校參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，充分發(fā)揮高校的創(chuàng)收能力。

2.加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目管理費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)的管理，建立科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制

項(xiàng)目管理費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)等是科研經(jīng)費(fèi)的合理組成部分，各高校應(yīng)通過(guò)逐步建立和完善全額成本核算制度，確定項(xiàng)目管理費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)等支出的合理水平。還要建立科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)科研項(xiàng)目所取得的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行考核、評(píng)價(jià)，提高項(xiàng)目管理水平和資金的使用效益。

3.細(xì)化科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算內(nèi)容，遵循“實(shí)事求是、上下結(jié)合、量入為出、保證重點(diǎn)”的原則

在項(xiàng)目申報(bào)時(shí)應(yīng)細(xì)化科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算，合理規(guī)劃支出預(yù)算，細(xì)化預(yù)算內(nèi)容。預(yù)算不合理、不科學(xué)的項(xiàng)目一律不準(zhǔn)立項(xiàng)；已經(jīng)立項(xiàng)的，項(xiàng)目組應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算合同支出經(jīng)費(fèi)，科研、財(cái)務(wù)、審計(jì)等部門(mén)應(yīng)從源頭和過(guò)程嚴(yán)格把關(guān)，成立專家組，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的支出情況進(jìn)行定期或分期檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。要加強(qiáng)科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)的管理，制定校內(nèi)科研經(jīng)費(fèi)結(jié)賬管理辦法，明確課題結(jié)賬時(shí)間和結(jié)余經(jīng)費(fèi)的用途，對(duì)無(wú)正當(dāng)理由逾期不辦理結(jié)賬手續(xù)的科研項(xiàng)目，學(xué)校有權(quán)按校內(nèi)科研經(jīng)費(fèi)有關(guān)管理辦法予以結(jié)賬，使有限的科研經(jīng)費(fèi)發(fā)揮最大作用。

4.創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理手段，利用財(cái)務(wù)信息化平臺(tái)強(qiáng)化項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的具體實(shí)施和事后控制管理

要充分利用現(xiàn)代化財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)建立科學(xué)的網(wǎng)上信息查詢平臺(tái)。財(cái)務(wù)部門(mén)要根據(jù)財(cái)務(wù)信息網(wǎng)上查詢系統(tǒng)所提供的詳細(xì)數(shù)據(jù)，結(jié)合項(xiàng)目進(jìn)展程度和經(jīng)費(fèi)支出情況對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)不合理的預(yù)算支出及時(shí)提醒項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，引導(dǎo)他們合理支出，并隨時(shí)接受科研管理部門(mén)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。科研管理部門(mén)要結(jié)合項(xiàng)目進(jìn)展情況和經(jīng)費(fèi)支出情況對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督，隨時(shí)掌握結(jié)題項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)結(jié)余情況。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要隨時(shí)通過(guò)財(cái)務(wù)信息網(wǎng)上查詢系統(tǒng)查看項(xiàng)目各類指標(biāo)的實(shí)際支出、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的結(jié)余、可使用經(jīng)費(fèi)等情況，從而根據(jù)項(xiàng)目的進(jìn)展情況、預(yù)算編制情況及時(shí)調(diào)控支出內(nèi)容。在項(xiàng)目完成時(shí)，財(cái)務(wù)人員要按照真實(shí)的財(cái)務(wù)支出數(shù)據(jù)編制財(cái)務(wù)報(bào)表，并通過(guò)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)進(jìn)行相關(guān)的財(cái)務(wù)指標(biāo)分析，為今后的科研經(jīng)費(fèi)管理提供科學(xué)有據(jù)的參考，并做到項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的事后控制。

高校要降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，提高資金利用率，就應(yīng)建立財(cái)務(wù)項(xiàng)目細(xì)化管理體系，充分利用財(cái)務(wù)信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)合理預(yù)算、合理分配、科學(xué)管理，將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況及時(shí)反饋給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理信息的有效共享，為財(cái)務(wù)部門(mén)、科研部門(mén)與科研人員之間搭建起實(shí)時(shí)溝通的平臺(tái)，從而規(guī)范合理地使用科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，保證科研項(xiàng)目順利完成。

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