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關(guān)鍵詞 農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理;開展情況;問題;對策;安徽濉溪
中圖分類號 S23 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739(2017)07-0178-02
Current Situations and Countermeasures of Agricultural Machinery Safety Supervision in Suixi County
CHEN Si-hai
(Suixi Agricultural Machinery Safety Supervision Station of Anhui Province ,Suixi Anhui 235100)
Abstract This paper introduced the basic situations of Suixi County agricultural management,analyzed the existing problems of agricultural machinery safety supervision work,and put forward the countermeasures of agricultural machinery safety supervision work under the new situation,to promote the development of Suixi agricultural safety supervision work.
Key words agricultural machinery safety supervision;basic situation;problem;countermeasure; Suixi Anhui
濉溪縣是安徽省農(nóng)機(jī)化“十強(qiáng)縣”。到2016年年底,全縣拖拉機(jī)擁有量9.46萬臺,其中大中型拖拉機(jī)1.5萬臺,占擁有量的15.9%;農(nóng)機(jī)配套比1.0∶3.1;聯(lián)合收割機(jī)8 194臺,農(nóng)用運(yùn)輸機(jī)械1.6萬臺,全縣農(nóng)機(jī)總動力236.8萬kW。縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站是農(nóng)機(jī)局下屬全額撥款事業(yè)單位,核定編制14人,負(fù)責(zé)全縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作。2016年全縣共注冊登記拖拉機(jī)、收割機(jī)1 120臺,新增駕駛員805人,各類農(nóng)業(yè)機(jī)械年檢5 055臺,駕駛員換證526人,多年未出現(xiàn)農(nóng)機(jī)重特大事故。
1 農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作開展情況
1.1 認(rèn)真落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制
一是強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé),全面落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的要求[1-3],結(jié)合全縣農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢,成立農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,制定具體工作方案,分解落實(shí)了各項(xiàng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo),層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書。二是加強(qiáng)宣傳教育。利用電視、互聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)機(jī)通、廣播等多種形式大力普及農(nóng)機(jī)安全法律、法規(guī)和常識,大力營造“以人為本、安全生產(chǎn)、生命高于一切”的輿論氛圍。三是加大與公安部門的配合溝通,不斷建立完善農(nóng)機(jī)、公安、交通信息互通平臺,實(shí)行聯(lián)席會制度。
1.2 及時(shí)開展農(nóng)機(jī)“鑄安”行動
按照《全省農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“鑄安”行動方案》要求,及r部署開展自查自糾、隱患排查和專項(xiàng)治理。一是加強(qiáng)法律法規(guī)和紀(jì)律學(xué)習(xí),強(qiáng)化崗位責(zé)任意識、安全意識和行業(yè)自律意識。二是深入開展“打非治違”和專項(xiàng)整治[4]。按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總要求,聯(lián)合公安、交管等部門,經(jīng)常性開展集中打擊、整治拖拉機(jī)無牌行駛、無證駕駛、非法改裝、違章載人以及超速超載等非法違法、違規(guī)違章行為,規(guī)范農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)秩序,有效防范和堅(jiān)決遏制重特大農(nóng)機(jī)事故發(fā)生。三是全面深化農(nóng)機(jī)安全隱患排查。重心下沉,深入各類場所(田間場院、農(nóng)機(jī)合作社、鄉(xiāng)村集市、維修站點(diǎn)等)開展農(nóng)機(jī)安全檢查,加強(qiáng)現(xiàn)場安全教育。結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn),加強(qiáng)“三夏”“三秋”等重點(diǎn)農(nóng)時(shí)季節(jié)、節(jié)假日以及冬季農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)檢查力度,對排查出的安全隱患建立整改清單,確保整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)間和預(yù)案“五落實(shí)”。四是規(guī)范運(yùn)行農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門權(quán)力清單、責(zé)任清單,制定完善了事中和事后監(jiān)管辦法,提高了監(jiān)管服務(wù)水平。
1.3 深入開展變拖專項(xiàng)治理活動
為貫徹省農(nóng)機(jī)局、省交警總隊(duì)《關(guān)于開展拖拉機(jī)變型運(yùn)輸機(jī)道路交通安全專項(xiàng)治理行動的通知》文件精神[1-2],縣農(nóng)機(jī)部門與縣公安交通管理大隊(duì)建立了聯(lián)合執(zhí)法勤務(wù)機(jī)制,明確管理職責(zé)和要求。在2016年為期30 d的專項(xiàng)治理中,共查處無證駕駛?cè)藬?shù) 20人,假牌假證40起,逾期未年檢變拖70余起,糾正違章97起。農(nóng)機(jī)、公安實(shí)行信息共享,共同查找和分析存在的問題,逐步建立變拖道路交通安全齊抓共管的長效機(jī)制[5]。
1.4 扎實(shí)推進(jìn)平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建
2016年,濉溪縣在2013年成功創(chuàng)建省級平安農(nóng)機(jī)示范縣的基礎(chǔ)上,繼續(xù)堅(jiān)持以“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)方針統(tǒng)領(lǐng)全縣農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作,圍繞“建設(shè)法治農(nóng)機(jī),服務(wù)濉溪三農(nóng)”主題,加大執(zhí)法力度,強(qiáng)化服務(wù)意識,完善農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制,確保農(nóng)機(jī)生產(chǎn)順利、安全、高效進(jìn)行,及“全國平安農(nóng)機(jī)示范縣”的創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)。
1.5 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)制度建設(shè)
******飲料有限公司是******集團(tuán)在東北投資的大型食品生產(chǎn)企業(yè)。是一家集制罐/食品/飲料生產(chǎn)/研發(fā)/銷售于一體的專業(yè)化食品公司。公司坐落在***省大慶市肇州國家級農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)—***壹類工業(yè)園區(qū)內(nèi)。本公司研發(fā)及辦公樓占地5000m2,三個(gè)生產(chǎn)車間建筑面積為36000 m2。日產(chǎn)飲料能力為 50—100 萬罐,年產(chǎn)飲料能力1.5—3億罐,每小時(shí)生產(chǎn)瓶坯48000個(gè)。
我公司具有技術(shù)研發(fā)中心一處,同時(shí)引進(jìn)一批具有國際先進(jìn)水平的產(chǎn)品質(zhì)量檢測設(shè)備和分析設(shè)備,確保產(chǎn)品合格率達(dá)到或優(yōu)于國家標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)車間主要工作人員來自內(nèi)蒙古伊利集團(tuán)、黑牛集團(tuán)、達(dá)利園集團(tuán)。同時(shí)與東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、八一農(nóng)墾大學(xué)建立了合作,形成了以食品專家組成的經(jīng)營管理隊(duì)伍和技術(shù)體系。
公司目前共生產(chǎn)產(chǎn)品30余種,可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值1億多元,利稅達(dá)3000余萬元。
一、嚴(yán)抓生產(chǎn)管理,確保產(chǎn)品安全
我公司嚴(yán)格按照安全標(biāo)準(zhǔn)要求組織生產(chǎn),把好原料入廠關(guān)、嚴(yán)抓生產(chǎn)過程、產(chǎn)品檢驗(yàn)、儲存運(yùn)輸?shù)墓芾恚晟粕a(chǎn)制度、不合格品處理、風(fēng)險(xiǎn)評估等軟件管理制度,確保全過程無縫隙監(jiān)管。
1、嚴(yán)格“四個(gè)”必須,把原料入廠關(guān)
必須采購證照齊全企業(yè)的產(chǎn)品,并索取相關(guān)資質(zhì)、檢驗(yàn)報(bào)告等登記入檔;必須嚴(yán)格按照采購文件、計(jì)劃要求采購,確保采購產(chǎn)品的質(zhì)量合格;必須由技術(shù)部采取自檢與索證相結(jié)合的方法,同時(shí)做好驗(yàn)收、入庫的各種手續(xù)。必須嚴(yán)格記錄原料和成品的入庫、出庫等情況,確保產(chǎn)品的可追溯性。對供貨者無法提供有效合格證明文件或驗(yàn)收檢驗(yàn)不合格的食品原料,一概不予接收。
2、 加強(qiáng)企業(yè)自查,嚴(yán)格過程控制管理
加強(qiáng)衛(wèi)生管理。公司設(shè)專人定期對廠區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、生產(chǎn)場所清潔衛(wèi)生、生產(chǎn)加工設(shè)施衛(wèi)生情況進(jìn)行清潔和檢查。保證生產(chǎn)環(huán)境的清潔、安全。
生產(chǎn)過程嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)操作。產(chǎn)品生產(chǎn)加工過程嚴(yán)格按照工藝流程和作業(yè)指導(dǎo)書進(jìn)行。嚴(yán)禁在食品生產(chǎn)過程中超量或超范圍使用食品添加劑,嚴(yán)禁在生產(chǎn)過程中使用非食用性原料進(jìn)行生產(chǎn),嚴(yán)禁使用國家禁止使用或明令淘汰的生產(chǎn)工藝和設(shè)備。質(zhì)檢部門也加強(qiáng)了對生產(chǎn)過程各環(huán)節(jié)的檢測,隨時(shí)掌握關(guān)鍵控制點(diǎn)的質(zhì)量狀況,對生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的不合格情況及其它可能影響產(chǎn)品質(zhì)量的現(xiàn)象應(yīng)及時(shí)向質(zhì)量主管匯報(bào)。生產(chǎn)過程的各項(xiàng)原始記錄(包括工藝規(guī)程中各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查記錄)應(yīng)妥為保存,保存期應(yīng)較該產(chǎn)品的商品保質(zhì)期延長六個(gè)月。
3、加強(qiáng)質(zhì)量檢驗(yàn)管理,把好產(chǎn)品出廠關(guān)
公司配置了產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)工作所需要的檢驗(yàn)設(shè)施和儀器設(shè)備,并定期檢定。從事檢驗(yàn)工作的人員均有檢驗(yàn)資格,并經(jīng)專業(yè)培訓(xùn),經(jīng)考核合格后從事檢驗(yàn)工作,能堅(jiān)持原則,忠于職守,獨(dú)立不受干擾行使產(chǎn)品質(zhì)量判斷。具有能夠按照質(zhì)量管理要求做好檢驗(yàn)記錄、提出書面報(bào)告及建議的能力。檢驗(yàn)人員會嚴(yán)格按照產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)制度,嚴(yán)格按照產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和國家規(guī)定的檢驗(yàn)方法,進(jìn)行產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)。并對產(chǎn)品檢驗(yàn)臺帳應(yīng)填寫完整,檢驗(yàn)原始記錄齊全,并妥善保管,以備核查。
4、儲存運(yùn)輸嚴(yán)格管理
公司所有用于食品包裝的材料均清潔,對食品無污染。食品的包裝和標(biāo)簽符合相應(yīng)的規(guī)定和要求。 貯存、運(yùn)輸和裝卸食品的容器、工具、設(shè)備安全,清潔,對食品無污染。公司的廠區(qū)環(huán)境、生產(chǎn)廠房、生產(chǎn)車間設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)備等均符合《食品企業(yè)通用衛(wèi)生規(guī)范》的要求。
5、質(zhì)量問題及應(yīng)急處理機(jī)制管理
公司制定了質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案,不合格食品召回管理辦法、不合格處理辦法,食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估方案,食品安全投訴舉報(bào)記錄。成立以企業(yè)法定代表人、首席質(zhì)量官、技術(shù)人員等參加的應(yīng)急處理小組。如遇質(zhì)量問題便立即啟動預(yù)案,查找事故原因,提出整改意見,并向有關(guān)部門匯報(bào)。并對產(chǎn)品進(jìn)行必要的技術(shù)處理。 必要時(shí)走訪用戶,實(shí)施召回。通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會等信息渠道收集和公司有關(guān)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息,并根據(jù)信息情況開展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評估,確保能及時(shí)發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量隱患。截止目前,未出現(xiàn)任何質(zhì)量事故。
二、采用兩個(gè)“先進(jìn)”,全面提升產(chǎn)品質(zhì)量
采用先進(jìn)的研發(fā)技術(shù),確保新品質(zhì)量安全。******飲料有限公司和東北農(nóng)大合作建立了***省級企業(yè)技術(shù)中心,中心有3個(gè)綜合實(shí)驗(yàn)室,1個(gè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,1個(gè)研發(fā)實(shí)驗(yàn)室及多個(gè)綜合辦公室,并引進(jìn)一批具有國際先進(jìn)水平的產(chǎn)品質(zhì)量檢測設(shè)備和分析設(shè)備。技術(shù)中心聘請具有40多年飲料、罐頭行業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)的知名專家張衛(wèi)澤先生為中心主任,聘請東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、江南大學(xué)等“211工程”重點(diǎn)建設(shè)大學(xué)的資深教授為技術(shù)中心顧問。中心副主任***先生是知名大學(xué)碩士,曾參與多種飲料項(xiàng)目的研發(fā)。
技術(shù)中心最新研制的粵粥道系列是結(jié)合地方特色,采用純綠色食品為原料的創(chuàng)新型營養(yǎng)粥。其中營養(yǎng)小米粥是首次將小米以定量包裝型式出售給消費(fèi)者的八寶粥產(chǎn)品,也是首個(gè)從農(nóng)田到餐桌一條龍管理的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目。營養(yǎng)小米粥主原料為精選的肇州托古小米,托古小米也被列為農(nóng)機(jī)合作社的合作項(xiàng)目,同時(shí)小米也被列為綠色食品。加入***糯玉米、紅豆、綠豆、蕓豆等粗糧,搭配***江米等細(xì)糧,粗細(xì)結(jié)合,對其營養(yǎng)及口感巧妙地調(diào)配,經(jīng)高壓滅菌后,將其營養(yǎng)物質(zhì)完全溶解出來,最終得到綠色、健康的營養(yǎng)小米粥。玉米蕓豆粥主原料為肇州糯玉米以及***特產(chǎn)蕓豆,設(shè)計(jì)理念來源于***傳統(tǒng)飲食大碴粥,經(jīng)過多次的實(shí)驗(yàn)和技術(shù)改善最終成為三片罐裝八寶粥產(chǎn)品。
技術(shù)中心選用***省肇州縣綠色食品之鄉(xiāng)盛產(chǎn)的菇娘鮮果研制出經(jīng)典綠色食品——菇娘果汁飲料。將其鮮果進(jìn)行壓榨,去其籽皮,用果漿調(diào)配制成天然的綠色飲料食品。不添加任何防腐劑和色素,營養(yǎng)價(jià)值高。
采用先進(jìn)管理方法。為進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任,提升質(zhì)量管理水平,增強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量競爭力,根據(jù)國家相關(guān)部門要求,經(jīng)******飲料有限公司研究決定,落實(shí)首席質(zhì)量官制度,并任命***同志擔(dān)任本企業(yè)首席質(zhì)量官。行駛以下權(quán)利:1、負(fù)責(zé)組織制定本企業(yè)質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略、年度質(zhì)量工作計(jì)劃和質(zhì)量安全保障措施;2、建立并實(shí)施先進(jìn)質(zhì)量管理體系和管理方法;3、組織實(shí)施質(zhì)量改進(jìn)、質(zhì)量攻關(guān)等群眾性質(zhì)量活動;4、實(shí)施質(zhì)量成本管理,加強(qiáng)質(zhì)量統(tǒng)計(jì)分析;5、開展質(zhì)量教育培訓(xùn);6、建設(shè)企業(yè)質(zhì)量文化;7、向企業(yè)決策層提出加強(qiáng)質(zhì)量工作的措施建議;8、組織監(jiān)督檢查本企業(yè)各崗位質(zhì)量工作責(zé)任制的貫徹落實(shí);9、部署對原料進(jìn)廠、生產(chǎn)過程、出廠檢驗(yàn)的檢查把關(guān);10、主持本企業(yè)內(nèi)質(zhì)量考核,行使質(zhì)量安全“一票否決權(quán)”。
三、加強(qiáng)企業(yè)品牌建設(shè),獲得綠色食品認(rèn)證,積極申報(bào)知名商標(biāo)
******飲料有限公司自成立以來便十分重視企業(yè)品牌的建設(shè),堅(jiān)持以誠信為基礎(chǔ),以品質(zhì)為保障,重質(zhì)量做出優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品,求發(fā)展重視精誠合作,守法規(guī)貫徹安全生產(chǎn),講誠信服務(wù)客戶至上是***的經(jīng)營理念,公司不斷引進(jìn)新技術(shù),研發(fā)新產(chǎn)品,尋求新合作伙伴,以團(tuán)結(jié)奮斗的姿態(tài),向國內(nèi)一流食品行業(yè)邁進(jìn)。目前公司旗下?lián)碛?ldquo;***”“椰晨”“銘益”“極酷”等多個(gè)商標(biāo),其中“椰晨”商標(biāo)目前已申報(bào)大慶市知名商標(biāo),公司“***”牌營養(yǎng)小米粥 和 “***”牌 粵粥道 粗糧粥及“椰晨”牌“菇娘果汁飲料”已通過中國綠色食品發(fā)展中心審核,正式被認(rèn)定為綠色食品,允許使用綠色食品標(biāo)志,企業(yè)代碼為:GF230621140302,產(chǎn)品綠色食品代碼分別為:LB-50-1407082411A,LB-50-1407082412A,LB-40-1407082413A。目前公司的“椰晨牌”松仁露和藍(lán)莓汁正在申報(bào)綠色食品。
四、******飲料有限公司質(zhì)量承諾
企業(yè)是社會的基本單位,食品企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的優(yōu)劣既關(guān)系到每一個(gè)消費(fèi)者的切身利益,又決定著社會經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行質(zhì)量,對此,我們深感企業(yè)的社會責(zé)任重大。為了向社會提供高質(zhì)量的產(chǎn)品,回報(bào)廣大消費(fèi)者對我們的厚愛,我們向政府、質(zhì)檢部門及社會作如下質(zhì)量承諾:
1、增強(qiáng)法制觀念,爭做守法經(jīng)營的典范。遵守《食品安全法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,保證產(chǎn)品質(zhì)量符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求;并自覺接受政府各級質(zhì)量監(jiān)管部門的定期與不定期監(jiān)督檢查。
2、完善企業(yè)的質(zhì)量責(zé)任機(jī)制,牢固樹立企業(yè)是質(zhì)量第一責(zé)任人的觀念。帶動和教育全體員工牢固樹立“質(zhì)量第一”的觀念,嚴(yán)格崗位質(zhì)量規(guī)范和質(zhì)量考核,堅(jiān)持實(shí)行質(zhì)量否決權(quán)。
3、大力推行全面質(zhì)量管理,建立健全質(zhì)量管理體系。把好生產(chǎn)過程中的每道關(guān)口,嚴(yán)格對原材料、外協(xié)件的質(zhì)量把關(guān);嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)的國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及相應(yīng)的生產(chǎn)工藝文件;在用計(jì)量器具和特種設(shè)備受檢率達(dá)到100%;凡出廠產(chǎn)品必須按該產(chǎn)品相應(yīng)的檢驗(yàn)項(xiàng)目檢驗(yàn); 確保產(chǎn)品出廠合格率達(dá)到100%。
4、我們把充分滿足消費(fèi)者的需求作為企業(yè)追求的目標(biāo), 加大質(zhì)量投入,通過加快技術(shù)創(chuàng)新,加強(qiáng)技術(shù)改造,不斷提高產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次,向社會提供一流的產(chǎn)品和服務(wù),爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品。
5、規(guī)范自己,監(jiān)督他人,努力創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。堅(jiān)決杜絕濫用添加劑、使用非食用原料生產(chǎn)加工食品和生產(chǎn)假劣食品等違法行為,不侵害其他企業(yè)的權(quán)益,我們甘當(dāng)社會的義務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員,檢舉和揭發(fā)假冒偽劣產(chǎn)品,自覺地同假冒偽劣和不正當(dāng)競爭行為做堅(jiān)決斗爭,營造良好的社會氛圍。
我們將通過實(shí)際行動實(shí)踐諾言。我們還誠懇地邀請各級政府、有關(guān)部門、新聞輿論界和全社會,對我們的保證進(jìn)行監(jiān)督,同時(shí),呼吁全市的企業(yè)和廣大人民群眾,積極行動起來,樹立我市企業(yè)整體信譽(yù),為我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和質(zhì)量振興而共同奮斗!
匯報(bào)人:******飲料有限公司