績(jī)效管理相關(guān)制度精選(九篇)

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第1篇：績(jī)效管理相關(guān)制度范文

關(guān)鍵詞：民辦高校；利益相關(guān)者；委托關(guān)系；財(cái)務(wù)管理制度

中圖分類號(hào)：F234.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1000-i76X(2010)01-0111-05

我國(guó)的民辦高校自20世紀(jì)80年代以來(lái)取得了飛速發(fā)展，根據(jù)中國(guó)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2006--2008年，全國(guó)民辦高校從278所增至318所，在校生從133萬(wàn)人增至182萬(wàn)人，教職工數(shù)從12萬(wàn)人增至15萬(wàn)人。民辦高校已成為我國(guó)公辦高校的有益補(bǔ)充，也是高等教育不可或缺的有機(jī)組成部分。隨著高校規(guī)模的不斷擴(kuò)張，民辦高校的財(cái)務(wù)管理工作不再局限于簡(jiǎn)單的會(huì)計(jì)核算和信息提供，而是提出了更深層次的要求。作為一個(gè)典型的利益相關(guān)者組織，民辦高校涉及的利益相關(guān)者眾多，不同的利益相關(guān)者對(duì)高校的影響和利益訴求不同，從而導(dǎo)致彼此之間較大的利益沖突。因此，民辦高校的財(cái)務(wù)管理工作必須從利益相關(guān)者角度出發(fā)，最大限度地滿足各利益相關(guān)者的利益訴求，促進(jìn)各利益相關(guān)者之間和諧發(fā)展。

一、民辦高校財(cái)務(wù)管理的利益相關(guān)者分析

利益相關(guān)者理論是傳統(tǒng)的“股東利益最大化”的委托理論的拓展，認(rèn)為隨著新經(jīng)濟(jì)理論的產(chǎn)生和發(fā)展，公司治理目標(biāo)已不再局限于“股東利益最大化”，更為廣泛的相關(guān)者利益也被納入到公司治理的目標(biāo)中。因此許多學(xué)者提出了比委托理論內(nèi)涵更為廣泛的利益相關(guān)者理論，認(rèn)為公司是由不同要素提供者組成的一個(gè)系統(tǒng)，這些要素提供者就是公司的利益相關(guān)者，包括公司的股東、員工、銀行、顧客、供貨商、社區(qū)以及地方政府等。利益相關(guān)者理論的提出使得公司治理不再局限于公司管理者和所有者之間的委托關(guān)系，拓展了公司治理的范疇，是對(duì)傳統(tǒng)的委托理論的有益補(bǔ)充和擴(kuò)展。民辦高校作為典型的利益相關(guān)者組織，所涉及到的利益相關(guān)者比一般公司更為復(fù)雜和廣泛。

1　民辦高校利益相關(guān)者層次劃分

與一般公司相比，民辦高校不存在嚴(yán)格意義上的股東，涉及的利益相關(guān)者也更廣泛，如高校出資者、管理人員、教職員工、學(xué)生及學(xué)生家長(zhǎng)、政府相關(guān)部門、高校校友、合作企業(yè)、用人單位、兄弟院校以及高校所在社區(qū)等，是較為典型的利益相關(guān)者組織。利益相關(guān)者理論將委托關(guān)系由股東和管理者之間拓展至利益相關(guān)者之間，因此更為符合民辦高校的組織目標(biāo)。然而有的學(xué)者認(rèn)為利益相關(guān)者理論讓管理者對(duì)所有利益相關(guān)者負(fù)責(zé)，就相當(dāng)于管理者對(duì)誰(shuí)都不負(fù)責(zé)。因此除核心利益相關(guān)者之外，其他利益相關(guān)者的參與應(yīng)僅限于信息的參與，即將利益相關(guān)者進(jìn)行層次劃分，避免管理的低效性。圖1根據(jù)利益相關(guān)者對(duì)高校的重要性和影響能力將民辦高校的利益相關(guān)者進(jìn)行層次劃分。

第一類利益相關(guān)者分布于圖中的第一象限，對(duì)高校的影響力和重要性均較高，包括高校的出資者、管理人員、教職員工和學(xué)生。 　第二類利益相關(guān)者分布于圖中第二象限，對(duì)高校的重要性較強(qiáng)，但影響能力較低，如學(xué)生家長(zhǎng)、高校所在社區(qū)和用人單位等。

第三類利益相關(guān)者分布于圖中第三象限，對(duì)高校的影響力和重要性均較低，如兄弟院校、社會(huì)公眾及學(xué)校校友等。

最后一類利益相關(guān)者分布于圖中第四象限，對(duì)高校影響力較強(qiáng)，但重要性較弱，如政府部門及合作企業(yè)等。 　2　民辦高校利益相關(guān)者的財(cái)務(wù)管理職能 　(1)資金籌資的利益相關(guān)者。資金籌資是指在財(cái)務(wù)主體創(chuàng)立和運(yùn)行過(guò)程中的資金投入活動(dòng)，是財(cái)務(wù)主體進(jìn)行財(cái)務(wù)活動(dòng)的基本前提，也是財(cái)務(wù)活動(dòng)中涉及的利益相關(guān)者范圍最廣的環(huán)節(jié)。對(duì)于民辦高校來(lái)說(shuō)，由于受到政府的財(cái)政支持較弱，因此籌資是民辦高校財(cái)務(wù)管理工作的重中之重。目前我國(guó)民辦高校的資金來(lái)源主要為出資者的初始投資。①政府部門對(duì)于民辦高校的直接的資金支持低于公立高校，往往以土地或稅收優(yōu)惠等間接方式對(duì)民辦高校進(jìn)行投資。除此之外，合作企業(yè)投資、銀行貸款和校友及社會(huì)捐贈(zèng)同樣也是民辦高校的重要資金來(lái)源。

(2)辦學(xué)結(jié)余分配的利益相關(guān)者。辦學(xué)結(jié)余分配是指在財(cái)務(wù)主體獲得貨幣收入，并扣除相關(guān)成本費(fèi)用以及按照法律法規(guī)扣繳稅收之后的辦學(xué)結(jié)余在利益相關(guān)者之間進(jìn)行分配的活動(dòng)。對(duì)于一般企業(yè)來(lái)說(shuō)，財(cái)務(wù)分配涉及到的利益相關(guān)者包括企業(yè)的員工、債權(quán)人和股東，企業(yè)在支付員工工資、償還債務(wù)、扣除留存收益之后的剩余利潤(rùn)歸企業(yè)股東所有，企業(yè)股東按股權(quán)比例分享企業(yè)的剩余利潤(rùn)。然而對(duì)于作為非營(yíng)利組織的民辦高校來(lái)說(shuō)，其出資者并不以辦學(xué)結(jié)余的獲取為目的，也不存在剩余辦學(xué)結(jié)余的分配，只是在公益性前提下按照高等教育社會(huì)收益率提取具備扶持與獎(jiǎng)勵(lì)條件的合理回報(bào)，②機(jī)構(gòu)的辦學(xué)結(jié)余作為留存收益，用于高校的硬件及軟件的投資建設(shè)、高校管理人員以及教職員工的工資及津貼補(bǔ)助支付，從而維持高校正常的教學(xué)以及科研秩序。

(3)財(cái)務(wù)監(jiān)督的利益相關(guān)者。財(cái)務(wù)監(jiān)督是指運(yùn)用單一或系統(tǒng)的財(cái)務(wù)指標(biāo)對(duì)財(cái)務(wù)主體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行評(píng)價(jià)和監(jiān)督，防范財(cái)務(wù)活動(dòng)的舞弊和違法行為，保證財(cái)務(wù)活動(dòng)的正常運(yùn)行。民辦高校的財(cái)務(wù)監(jiān)督按照主體類型可分為內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督兩種，內(nèi)部監(jiān)督是高校內(nèi)部人員按照年度財(cái)務(wù)預(yù)算，對(duì)其財(cái)務(wù)收支和分配狀況進(jìn)行的監(jiān)督和管理，通常由常設(shè)內(nèi)部控制部門完成；外部監(jiān)督則是高校之外的相關(guān)人員對(duì)于高校的財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)施的監(jiān)督，通常包括債權(quán)人、審計(jì)部門以及政府稅收部門。此外，盡管目前并不存在高校的師生及學(xué)生家長(zhǎng)財(cái)務(wù)監(jiān)督的相關(guān)機(jī)制，然而作為對(duì)高校影響力和重要性較高的核心利益相關(guān)者，此類利益相關(guān)者對(duì)于高校的財(cái)務(wù)活動(dòng)同樣存在強(qiáng)烈的監(jiān)督動(dòng)機(jī)和意愿。

二、民辦高校財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

1　核心利益相關(guān)者委托關(guān)系分析

利益相關(guān)者理論將傳統(tǒng)的委托關(guān)系進(jìn)行了拓展，即委托關(guān)系并非僅存在于股東和管理者之間，而是廣泛存在于有著利益沖突的利益相關(guān)者之間。民辦高校涉及的利益相關(guān)者較多，由于存在各自的利益訴求，不同利益相關(guān)者之間存在多層委托關(guān)系。由于不同利益相關(guān)者對(duì)組織影響能力和重要程度不同，與之相關(guān)的委托問(wèn)題所產(chǎn)生的利益沖突對(duì)組織的影響同樣有所差異。其中能夠?qū)Ω咝＝M織產(chǎn)生重大影響的利益相關(guān)者大多分布于第一象限的核心利益相關(guān)者，其委托關(guān)系如圖2所示。

第一層委托關(guān)系存在于高校出資者與高校校長(zhǎng)之間。民辦高校的出資者包括個(gè)人、企業(yè)、政府、銀行以及金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等。他們是高校創(chuàng)辦經(jīng)費(fèi)來(lái)源主體，擁有高校的產(chǎn)權(quán)，是委托關(guān)系中的委托人。民辦高校的校長(zhǎng)通常由高校董事會(huì)進(jìn)行任命，是高校重大事項(xiàng)和日常工作的決策者以及執(zhí)行者，擁有對(duì)其他管理人員進(jìn)行聘任和罷免的權(quán)利，并對(duì)高校管理系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)進(jìn)行監(jiān)督，是委托關(guān)系中的人。與一般公司相比，民辦高校作為非營(yíng)利組織盡管并不存在嚴(yán)格

意義上的股東，但同樣存在著兩權(quán)分離的情況，即由出資者進(jìn)行出資，并雇傭管理者對(duì)高校的日常教學(xué)與科研工作進(jìn)行規(guī)劃管理。同企業(yè)的管理者一樣，校長(zhǎng)作為人存在追求個(gè)人利益的動(dòng)機(jī)，如過(guò)分追求在職消費(fèi)或追求個(gè)人價(jià)值實(shí)現(xiàn)而損害學(xué)校的長(zhǎng)期利益等，導(dǎo)致與出資者的利益沖突，因而存在委托關(guān)系。

第二層委托關(guān)系存在于校長(zhǎng)與管理人員和普通教職員工之間。校長(zhǎng)作為高校管理系統(tǒng)的最高決策者，將高校的各項(xiàng)事務(wù)委托給高校管理人員和普通教職員工進(jìn)行管理和實(shí)施。管理人員通常包括院長(zhǎng)、院系主任、機(jī)關(guān)單位負(fù)責(zé)人等行政和教學(xué)管理人員。普通教職員工分類較廣，從職能劃分來(lái)看可劃分為以下三類：第一類為高校教師及科研人員，他們肩負(fù)著高校的教學(xué)和科研工作，直接決定著高校的教學(xué)質(zhì)量和學(xué)術(shù)水平，是高校核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。第二類為行政系列非管理人員，主要負(fù)責(zé)學(xué)校日常行政事務(wù)及教學(xué)輔助工作，確保高校教學(xué)和科研工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。第三類為后勤人員，包括為高校教師及學(xué)生提供服務(wù)的后勤實(shí)體的管理人員以及員工，如食堂、宿舍、浴池、醫(yī)院、便利商店等。與一般企業(yè)不同，民辦高校具有高校組織結(jié)構(gòu)特有的二元權(quán)力的特點(diǎn)，即高校內(nèi)部組織既包括校長(zhǎng)～處長(zhǎng)―科長(zhǎng)―科員的行政權(quán)力配置，同時(shí)還包括校長(zhǎng)一院長(zhǎng)一系主任一教授的學(xué)術(shù)權(quán)力配置。行政權(quán)力依托于嚴(yán)格的等級(jí)制度、組織和管理職務(wù)，具有鮮明的集權(quán)特征，行政人員職務(wù)的高低決定其權(quán)利的大小；而學(xué)術(shù)權(quán)力則更為民主，以學(xué)科專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技術(shù)為載體，權(quán)力的大小以學(xué)者本身的學(xué)術(shù)造詣來(lái)衡量。兩種權(quán)力系統(tǒng)一方面在管理機(jī)制和價(jià)值追求方面具有較大差異，兩者之間不能相互替代，也很難認(rèn)定哪一種權(quán)力應(yīng)為高校管理的主導(dǎo)，另一方面受我國(guó)傳統(tǒng)的“學(xué)而優(yōu)則仕”的觀念影響，兩種系統(tǒng)中的人員往往身兼兩職，如教授擔(dān)任機(jī)關(guān)單位處長(zhǎng)或高校校長(zhǎng)，兩種權(quán)力的交叉必然會(huì)對(duì)彼此的權(quán)利配置產(chǎn)生影響，進(jìn)而對(duì)高校的行政管理系統(tǒng)產(chǎn)生影響。這種二元權(quán)力導(dǎo)致高校第二層委托關(guān)系更為復(fù)雜，委托沖突更為劇烈。

第三層委托關(guān)系存在于高校教師和學(xué)生之間。學(xué)生作為委托關(guān)系中的委托人，作為高校所提供的教育服務(wù)的顧客，委托高校教師為其提供教育服務(wù)，并為其享受的服務(wù)向民辦高校所支付學(xué)費(fèi)。學(xué)生投入了大量的金錢、時(shí)間以及機(jī)會(huì)成本，希望高校為他們提供高質(zhì)量的教育，為就業(yè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。學(xué)生掌握的知識(shí)和技術(shù)源于高校教師的各種投入，然而由于教育服務(wù)產(chǎn)品的特殊性，教師對(duì)學(xué)生投入相同，但基于學(xué)生不同的努力程度和資質(zhì)高低，學(xué)生的學(xué)習(xí)效果具有較大差異，即教師的投入與學(xué)生的收益并不一定相匹配。而學(xué)生以及家長(zhǎng)則往往容易忽略這一客觀事實(shí)，而將其歸結(jié)于高校的教育水平，導(dǎo)致教師和學(xué)生之間的委托關(guān)系更為復(fù)雜。

2　財(cái)務(wù)管理制度存在的問(wèn)題 　(1)民辦高校財(cái)務(wù)管理功能弱化。財(cái)務(wù)管理職能包括財(cái)務(wù)籌資、財(cái)務(wù)分配和財(cái)務(wù)監(jiān)督。高校財(cái)務(wù)管理工作則大多側(cè)重于會(huì)計(jì)核算功能，而其財(cái)務(wù)管理的功能則被忽視。民辦高校資金來(lái)源渠道單一，導(dǎo)致財(cái)務(wù)籌資功能逐漸弱化；民辦高校的非營(yíng)利組織的特性，導(dǎo)致財(cái)務(wù)分配功能無(wú)法實(shí)現(xiàn)；財(cái)務(wù)監(jiān)督功能相對(duì)有所體現(xiàn)，但僅側(cè)重于財(cái)務(wù)的事后監(jiān)督，而對(duì)于事前預(yù)測(cè)、事中控制等功能均沒(méi)有得到完整的體現(xiàn)。這種財(cái)務(wù)管理功能的弱化導(dǎo)致民辦高校缺乏完善的預(yù)算編制以及成本核算制度，績(jī)效評(píng)價(jià)以及獎(jiǎng)懲措施無(wú)法實(shí)現(xiàn)，不利于高校管理者對(duì)自身的發(fā)展進(jìn)行評(píng)估和規(guī)劃，資源配置效率低下，嚴(yán)重限制了學(xué)校的發(fā)展。

(2)缺乏有效的監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制。目前我國(guó)民辦高校的監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制多強(qiáng)調(diào)出資人和校長(zhǎng)的重要作用，而忽視其他利益相關(guān)者作用的發(fā)揮。這樣的監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制是缺乏效率的，是與教育教學(xué)實(shí)際脫鉤的。事實(shí)上，包括學(xué)校各部門負(fù)責(zé)人、教師代表、政府代表、學(xué)生代表、學(xué)生家長(zhǎng)代表和社會(huì)公眾代表等在內(nèi)的利益相關(guān)者才是民辦高校在制定監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制時(shí)最應(yīng)考慮和重視的因素。因?yàn)檫@些利益相關(guān)者往往與教育教學(xué)活動(dòng)最直接相關(guān)，由他們形成的相互監(jiān)督機(jī)制往往更加高效，更能深入到教育教學(xué)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，由他們參與制定的激勵(lì)機(jī)制往往更能反映客觀實(shí)際，更能把激勵(lì)作用發(fā)揮到實(shí)處，真正體現(xiàn)出激勵(lì)的價(jià)值。

(3)利益相關(guān)者之間財(cái)務(wù)信息不對(duì)稱。高校的財(cái)務(wù)管理人員通常由高校常設(shè)的財(cái)務(wù)部門擔(dān)任，一方面進(jìn)行日常的財(cái)務(wù)工作，另一方面為利益相關(guān)者提供相關(guān)的財(cái)務(wù)信息。然而由于高校利益相關(guān)者眾多，對(duì)于財(cái)務(wù)信息關(guān)心程度以及獲取渠道均有差異，因而導(dǎo)致出資者、管理者獲取信息較為全面，而高校教師、學(xué)生以及其他利益相關(guān)者所獲取的財(cái)務(wù)信息相對(duì)較少。這一方面由于財(cái)務(wù)部門缺乏服務(wù)意識(shí)，另一方面財(cái)務(wù)信息缺乏及時(shí)有效的傳遞渠道，導(dǎo)致廣大師生雖為高校的核心利益相關(guān)者，但并不了解學(xué)校的各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度、財(cái)務(wù)狀況和財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)辦理流程，進(jìn)而不利于其在完善民辦高校財(cái)務(wù)制度中作用的發(fā)揮。

三、民辦高校財(cái)務(wù)管理制度完善的相關(guān)建議

1　明確民辦高校財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，強(qiáng)化出資人以外的其他利益相關(guān)者地位

(1)堅(jiān)持非營(yíng)利性本質(zhì)，制定符合國(guó)家“扶持與獎(jiǎng)勵(lì)”原則的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。我國(guó)民辦高校在制定財(cái)務(wù)管理目標(biāo)時(shí)，應(yīng)首先明確自身作為非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)的本質(zhì)，堅(jiān)持公益性原則，正確把握國(guó)家的“扶持與獎(jiǎng)勵(lì)”原則，以高等教育的社會(huì)收益而不是民辦高校的辦學(xué)結(jié)余作為其提取合理回報(bào)的基礎(chǔ)，從根本上保證民辦高校的教育成本支出，保證民辦高校的教育質(zhì)量。民辦教育行政主管部門必須將這一點(diǎn)反復(fù)向舉辦者說(shuō)明。

(2)明晰民辦高校治理結(jié)構(gòu)，準(zhǔn)確定位民辦高校財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。明晰民辦高校治理結(jié)構(gòu)是制定正確的民辦高校財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的重要前提。治理結(jié)構(gòu)決定了民辦高校各利益相關(guān)方的地位和關(guān)系。在民辦高校的治理結(jié)構(gòu)中，必須弱化出資人的地位，即在確保投入資金安全、法人財(cái)產(chǎn)權(quán)不受侵害的前提下，出資人不得干預(yù)辦學(xué)活動(dòng)。同時(shí)，突出辦學(xué)者在治理中的重要地位，突出學(xué)生、教師等其他利益相關(guān)方在治理中的作用。因此，民辦高校財(cái)務(wù)管理目標(biāo)應(yīng)更多地考慮重要利益相關(guān)方的利益，而不應(yīng)單純考慮出資人的利益，即追求利益最大化。 　2　拓寬資金籌集渠道，保障高校資金運(yùn)轉(zhuǎn)通暢 　(1)積極爭(zhēng)取政府支持，緩解資金壓力。公辦高校的經(jīng)費(fèi)來(lái)源更多依靠財(cái)政撥款，而近80％的民辦高校沒(méi)有得到政府的任何財(cái)政支持，且獲得的政府財(cái)政支持主要是土地或稅收優(yōu)惠等間接方式或者少量的經(jīng)費(fèi)支持。這一方面造成民辦高校巨大的資金壓力，另一方面民辦高校在招生、教師待遇、學(xué)生助學(xué)貸款等諸多方面均受到較多限制，嚴(yán)重影響了民辦高校的社會(huì)地位和發(fā)展。因此，民辦高校應(yīng)大力爭(zhēng)取政府的財(cái)政和政策支持，不僅解決了民辦高校資金緊張的問(wèn)題，而且能夠有效提升民辦高校的地位，起到重要的示范作用。

(2)加強(qiáng)與校友之間聯(lián)系，鼓勵(lì)校友為學(xué)校發(fā)展做出貢獻(xiàn)。國(guó)外高校往往建立完善的校友聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，與校友聯(lián)系密切，鼓勵(lì)校友積極為母校發(fā)展做出貢獻(xiàn)。然而在我國(guó)，一方面民辦高校管理者并未形成捐贈(zèng)理念，也較少設(shè)立相關(guān)的捐贈(zèng)機(jī)構(gòu)，另一方面缺乏相關(guān)的法律法規(guī)為捐贈(zèng)行為做出指導(dǎo)，

導(dǎo)致校友捐贈(zèng)受到阻礙。因此，民辦高校管理人員必須盡快轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)與校友的聯(lián)系，設(shè)立專門的校友捐贈(zèng)機(jī)構(gòu)，及時(shí)掌握校友的捐贈(zèng)意愿和能力，并對(duì)于校友的捐贈(zèng)行為予以紀(jì)念和感謝，從而調(diào)動(dòng)校友捐贈(zèng)的積極性。

(3)積極促進(jìn)校企合作，爭(zhēng)取企業(yè)資金支持。與公立高?！按蠖钡膶W(xué)科設(shè)置相比，民辦高校的學(xué)科設(shè)置更注重職業(yè)化教育。因此應(yīng)積極與企業(yè)進(jìn)行合作，簽訂相關(guān)協(xié)議，推行定向人才培養(yǎng)計(jì)劃；加強(qiáng)與企業(yè)相關(guān)的專業(yè)課程建設(shè)，或者針對(duì)企業(yè)的特點(diǎn)和要求設(shè)置專門的專業(yè)；舉辦短期或長(zhǎng)期培訓(xùn)班，為企業(yè)員工進(jìn)行職業(yè)化培訓(xùn)；有能力的高校還可以投資建立校辦企業(yè)，將科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，為民辦高校的發(fā)展提供資金支持。與企業(yè)之間的良好合作與互動(dòng)，一方面能夠拓寬資金來(lái)源渠道，另一方面也為畢業(yè)生就業(yè)開辟了新的途徑。 　3　完善內(nèi)部控制制度，建立健全有效的內(nèi)部控制機(jī)制 　(1)突出廣大師生的主體地位，充分發(fā)揮師生的監(jiān)督職能。對(duì)于高校教師來(lái)說(shuō)，他們是高校重要的人力資源，是高校教學(xué)與科研任務(wù)的具體執(zhí)行者，其重要地位遠(yuǎn)大于一般企業(yè)的員工；對(duì)于學(xué)生來(lái)說(shuō)，一方面其所支付的學(xué)費(fèi)是民辦高校的主要收入來(lái)源，另一方面學(xué)生整體素質(zhì)的高低也代表著民辦高校辦學(xué)水平，因此其對(duì)高校而言也不僅僅是接受教育服務(wù)的主體。由此可見，高校教師和學(xué)生在民辦高校中占據(jù)重要地位，應(yīng)充分調(diào)動(dòng)其積極性，鼓勵(lì)其參與對(duì)學(xué)校的監(jiān)督活動(dòng)，并賦予工會(huì)和學(xué)生會(huì)等組織新的職能，使之成為反映師生真實(shí)意志的獨(dú)立組織。

第2篇：績(jī)效管理相關(guān)制度范文

【關(guān)鍵詞】高校財(cái)務(wù)制度 高職院校 教育經(jīng)費(fèi)管理

近年來(lái)，我國(guó)的高等院校發(fā)展逐漸加快，國(guó)家在高校的教育經(jīng)費(fèi)投入上也進(jìn)行了大量的強(qiáng)化工作。雖然教育經(jīng)費(fèi)的總量已經(jīng)得到明顯加強(qiáng)，但是在各大高校自身的經(jīng)費(fèi)總量上仍然具有顯著的短缺現(xiàn)象，因此在新的高校財(cái)務(wù)制度下，各高校需要從自身實(shí)際出發(fā)，強(qiáng)化教育經(jīng)費(fèi)的管理水平，優(yōu)化配置，這是值得所有教育經(jīng)費(fèi)管理者思考的問(wèn)題。

一、高職院校發(fā)展中的教育經(jīng)費(fèi)管理特點(diǎn)

在我國(guó)的高職院校中，教育經(jīng)費(fèi)的管理一直是一項(xiàng)薄弱的環(huán)節(jié)，眾多工作上的不周到帶來(lái)了整體教育資金使用不夠科學(xué)合理，根據(jù)近年來(lái)在經(jīng)費(fèi)管理上的工作現(xiàn)狀，具有這樣幾方面的特點(diǎn)：

1.總量擴(kuò)大。如今我國(guó)政府對(duì)教育行業(yè)的資金投入力度越來(lái)越大，各大高校尤其是高職院校在發(fā)展教育的過(guò)程中獲得了大量的教育經(jīng)費(fèi)支持，總量呈現(xiàn)了快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。另外，為了增加學(xué)校的經(jīng)費(fèi)投入，學(xué)校自身還積極聯(lián)系各類社會(huì)企業(yè)，與銀行、研究所、IT公司等各類單位合作，不斷引資投入學(xué)校的人才教育，使整個(gè)教育經(jīng)費(fèi)總量突飛猛進(jìn)。

2.內(nèi)容豐富。在高職院校規(guī)模迅速發(fā)展壯大的過(guò)程中，學(xué)校內(nèi)部的經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目來(lái)源及消耗也呈現(xiàn)出豐富的局面。傳統(tǒng)的教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要是政府的撥款，如今，學(xué)校的來(lái)源已經(jīng)豐富到各類企業(yè)贊助、產(chǎn)學(xué)研合作、銀行貸款等多種項(xiàng)目。同時(shí)，在學(xué)校的教育經(jīng)費(fèi)支出上也呈現(xiàn)出了越來(lái)越多的類型，各種經(jīng)費(fèi)不再僅僅用于辦公用品、獎(jiǎng)助學(xué)金及崗位工資，而是發(fā)展到購(gòu)買圖書、儀器、教育基礎(chǔ)設(shè)施及人才引進(jìn)等工作，全面豐富了經(jīng)費(fèi)的用途。

3.職能多元化。傳統(tǒng)的高職院校在經(jīng)費(fèi)的使用性質(zhì)上只是簡(jiǎn)單的收入和支出等功能，如今已經(jīng)增加到包含管理、經(jīng)營(yíng)、規(guī)劃等用途性質(zhì)，因此在教育經(jīng)費(fèi)的管理上需要能夠密切與國(guó)家最新的法律法規(guī)相聯(lián)系，同時(shí)也要與各類企業(yè)、政府等單位密切聯(lián)系以獲得更多的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，另外還需與物價(jià)部門等單位合作，接受政府部門的監(jiān)督與考察。

二、現(xiàn)階段高職院校教育經(jīng)費(fèi)管理方面存在的問(wèn)題

我國(guó)現(xiàn)階段高職院校教育經(jīng)費(fèi)總量的不斷增長(zhǎng)不僅體現(xiàn)教育的蓬勃發(fā)展，隨之而來(lái)的也會(huì)帶來(lái)一些潛在的問(wèn)題。

1.人均經(jīng)費(fèi)不足。雖然我國(guó)在高職院校的教育投入經(jīng)費(fèi)上實(shí)現(xiàn)了較大程度的增長(zhǎng)，但大量高職院校的建設(shè)帶來(lái)了更大規(guī)模生源的產(chǎn)生，這導(dǎo)致了人均在教育經(jīng)費(fèi)上的實(shí)際投入反而有所下降，尤其是因?yàn)榈赜蛞蛩氐挠绊?，東部與中西部的教育投入明顯不夠匹配，在欠發(fā)達(dá)的地區(qū)人均經(jīng)費(fèi)更是大量削減，并不能夠保證生源的教學(xué)質(zhì)量與傳統(tǒng)相比有所提高。

2.院校還貸壓力大。大規(guī)模教育經(jīng)費(fèi)的來(lái)源并不僅僅靠政府與社會(huì)的投入，更有一部分高職院校采取了向銀行貸款的方式以增加教育經(jīng)費(fèi)，目前在規(guī)模擴(kuò)大后的平穩(wěn)時(shí)期，眾多高職院校逐漸普遍開始償還貸款，由于大量基礎(chǔ)教育設(shè)施的建設(shè)需要資金投入，因此在還貸工作上處于極大的壓力。

3.制度不夠健全。如今不少的高職院校仍然處于建設(shè)的初期階段，沒(méi)有形成一套成熟的適合院校自身發(fā)展特色的規(guī)章管理制度，這就帶來(lái)了眾多工作開展沒(méi)有規(guī)章條例可遵循、教育經(jīng)費(fèi)管理人員的專業(yè)素質(zhì)需要提高、整個(gè)工作的管理風(fēng)格有待統(tǒng)一、在各種財(cái)務(wù)上的激勵(lì)措施也未能積累形成等一系列問(wèn)題。

三、高職院校教育經(jīng)費(fèi)管理的有效加強(qiáng)途徑

面對(duì)現(xiàn)階段越來(lái)越龐大的高職院校規(guī)模與高職院校教育群體，還有越來(lái)越豐富的教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源，如何在多元化的管理環(huán)境中尋求科學(xué)有效的管理方式，是值得高職院校的財(cái)務(wù)管理人員所思考的，在具體方案的實(shí)施上可以以遵循下幾項(xiàng)原則：

1.堅(jiān)持政府主導(dǎo)。我國(guó)的高職院校內(nèi)部所有資產(chǎn)均為國(guó)家所有，因此在教育經(jīng)費(fèi)的管理上仍然需要堅(jiān)持以國(guó)家政府財(cái)政撥款為主導(dǎo)地位的思想，如今不少高職院校就是因?yàn)楹鲆暳藝?guó)家財(cái)政的主導(dǎo)地位盲目向社會(huì)進(jìn)行貸款，帶來(lái)了沉重的債務(wù)問(wèn)題，而堅(jiān)持政府主導(dǎo)，可以在實(shí)際的經(jīng)費(fèi)管理上既要能夠通過(guò)適當(dāng)?shù)慕栀J方式增加自身的教育經(jīng)費(fèi)總量，又要能夠提高對(duì)院校內(nèi)部學(xué)生的教育環(huán)境與質(zhì)量。

2.健全財(cái)務(wù)制度。在現(xiàn)有高職教育發(fā)展的背景下，需要盡快建立健全各個(gè)高職院校的辦學(xué)規(guī)劃，在財(cái)務(wù)上尤其是教育經(jīng)費(fèi)的投入與使用上盡快出臺(tái)健全的財(cái)務(wù)制度，以科學(xué)的經(jīng)費(fèi)活動(dòng)制度來(lái)規(guī)范高職院校的教育經(jīng)費(fèi)使用。在針對(duì)圖書、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、物品的采購(gòu)上要積極引入社會(huì)資源，采用招標(biāo)的方式增加自身教育經(jīng)費(fèi)收入，避免個(gè)別單位與部門出現(xiàn)的小金庫(kù)現(xiàn)象。

3.積極用活政策。在現(xiàn)有國(guó)家針對(duì)高職院校的財(cái)務(wù)制度下，高職院校需要通過(guò)自身的思考靈活采用各種方法為教育經(jīng)費(fèi)贏得更多的來(lái)源，在科研上要積極向各類單位和國(guó)家申請(qǐng)項(xiàng)目課題。同時(shí)，還可以利用社會(huì)人脈資源拓展經(jīng)費(fèi)渠道，將高職院校的食堂、宿舍、后勤等部門通過(guò)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。

4.引入政府管理。政府能夠控制好教育經(jīng)費(fèi)的財(cái)政投入，根據(jù)實(shí)際情況決定教育經(jīng)費(fèi)投入，幫助高職院校盡快解決現(xiàn)階段普遍出現(xiàn)的債務(wù)問(wèn)題。同時(shí)，督促高職院校加強(qiáng)對(duì)辦學(xué)質(zhì)量的評(píng)價(jià)工作，提高對(duì)高職院校教育的控制能力，嚴(yán)格遏制鋪張浪費(fèi)、亂用經(jīng)費(fèi)等現(xiàn)象，讓教育經(jīng)費(fèi)能夠在高職院校中發(fā)揮出最大的效能。

參考文獻(xiàn)：

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[2]張營(yíng)廣.加強(qiáng)高校教育經(jīng)費(fèi)管理研究----讀《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》有感[J].武漢：教育財(cái)會(huì)研究，2011（4）：9-13.

[3]酈解放.高校經(jīng)費(fèi)問(wèn)題芻議[J].上海：教育發(fā)展研究，2008（13）：122-124.

作者簡(jiǎn)介：

吳冬霞（1981.1―），女，安徽蚌埠人，碩士，講師、經(jīng)濟(jì)師、會(huì)計(jì)師，主要從事財(cái)會(huì)與經(jīng)濟(jì)研究。研究方向：財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)。

第3篇：績(jī)效管理相關(guān)制度范文

一、實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付制度后高校財(cái)務(wù)改革取得的成效

1.對(duì)資金運(yùn)行加強(qiáng)了監(jiān)管，對(duì)資金的使用提高了效益。就目前的國(guó)庫(kù)集中支付制度來(lái)說(shuō)，它的運(yùn)行基礎(chǔ)就是國(guó)庫(kù)單一賬戶體系。也就是說(shuō)，財(cái)政部門以預(yù)算指標(biāo)的方式將所有財(cái)政資金下達(dá)到各個(gè)預(yù)算單位，在支付給提供商品或者勞務(wù)的供應(yīng)者之前，資金始終要保存在國(guó)庫(kù)的單一賬戶上面，按照財(cái)政部門用款計(jì)劃下達(dá)的額度多少，作為預(yù)算單位之一，高校只能使用下達(dá)的計(jì)劃資金，在該高校賬戶上的資金余額始終是零，沒(méi)有沉淀的資金。并且，財(cái)政國(guó)庫(kù)對(duì)于高校的每一筆款項(xiàng)支出都要進(jìn)行監(jiān)控，這樣就形成了，財(cái)政資金對(duì)支付全過(guò)程的前、中、后動(dòng)態(tài)監(jiān)控相結(jié)合的機(jī)制，這樣，財(cái)政部門就能看清楚了解和掌握該部門資金的使用狀況，準(zhǔn)確控制資金流向和流量，對(duì)于財(cái)經(jīng)違規(guī)違法問(wèn)題的發(fā)生能進(jìn)行有效地防范，從而促使高校提高使用資金的自覺(jué)性以及自律性，提高了使用資金效益的最大化。

2.在過(guò)去財(cái)政資金撥付過(guò)程中，解決了中間環(huán)節(jié)多的問(wèn)題。國(guó)庫(kù)集中支付制度實(shí)施以后，高校作為一個(gè)預(yù)算單位，也必須按照財(cái)政部門要求，編制部門預(yù)算以及專項(xiàng)資金的用款計(jì)劃，經(jīng)過(guò)財(cái)政部門批準(zhǔn)和授權(quán)，就可以直接從單一賬戶上支出資金，而不必要再等財(cái)政資金審批和層層下?lián)?。這樣就從根本上解決了過(guò)去財(cái)政資金撥付過(guò)程中中間環(huán)節(jié)多的問(wèn)題。對(duì)資金而言，提高了其撥付效率以及使用效率。

3.資金運(yùn)行時(shí)，實(shí)現(xiàn)了信息的及時(shí)反饋；預(yù)算執(zhí)行時(shí)，提高了準(zhǔn)確性以及透明度。國(guó)庫(kù)集中支付制度實(shí)施以后，國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)對(duì)于資金的運(yùn)行過(guò)程可以進(jìn)行適時(shí)、動(dòng)態(tài)、全面地監(jiān)控以及信息反饋。對(duì)于高校財(cái)務(wù)中的每一筆支付交易，其中所涉及的交易指標(biāo)、交易計(jì)劃、以及包括資金用途、資金金額和款項(xiàng)收款人、款項(xiàng)收款銀行以及款項(xiàng)收款賬號(hào)等信息，國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)對(duì)整個(gè)過(guò)程都進(jìn)行了適時(shí)記錄，財(cái)政職能部門監(jiān)督力度明顯增強(qiáng)。另外，實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度，財(cái)政監(jiān)控按實(shí)際支付數(shù)反映支出，對(duì)于已經(jīng)制定項(xiàng)目和用途，高校不能隨便改變，這樣，對(duì)于高校預(yù)算而言，從根本上提高了預(yù)算編制的準(zhǔn)確性，提高了執(zhí)行的透明度。

4.克服高校經(jīng)費(fèi)使用的主觀性，提高了高校財(cái)務(wù)管理水平。國(guó)庫(kù)集中支付制度在高校實(shí)施以后，在高校預(yù)算執(zhí)行中，強(qiáng)化了用款計(jì)劃的控制功能；在監(jiān)督制約上，也從高校的內(nèi)部轉(zhuǎn)變成了財(cái)政部門、高校、銀行等多層面和立體交叉的相互監(jiān)督制約。在這種新的機(jī)制管理下面，高校財(cái)政資金的支付，都必須符合相關(guān)的制度規(guī)定，這樣方能辦理。這樣，從客觀上就促使高校財(cái)務(wù)制度逐步從過(guò)去的“重分配、輕管理”的傳統(tǒng)觀念上向合理性、系統(tǒng)性管理上轉(zhuǎn)變。在使用財(cái)政資金的時(shí)候，一定要將管理和業(yè)務(wù)工作進(jìn)行緊密結(jié)合，對(duì)賬戶資金的使用進(jìn)一步加強(qiáng)、對(duì)用款計(jì)劃要進(jìn)行合理的編制、對(duì)支付申請(qǐng)要進(jìn)行嚴(yán)格的審核、對(duì)會(huì)計(jì)核算要進(jìn)行管理監(jiān)督，從而降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)預(yù)算的科學(xué)性、合理性。國(guó)庫(kù)集中支付制度在高校的實(shí)施，在財(cái)務(wù)管理意識(shí)上，在財(cái)務(wù)管理水平上，高校都邁上了一個(gè)新臺(tái)階。

二、國(guó)庫(kù)集中支付制度實(shí)施后對(duì)高校財(cái)務(wù)管理的影響

1.國(guó)庫(kù)集中支付制度對(duì)高校部門編制預(yù)算的影響。國(guó)庫(kù)集中支付制度在高校實(shí)施以后，對(duì)于高校部門的資金預(yù)算，財(cái)政部門的監(jiān)管由支付后變成了支付前、支付中以及支付后的全過(guò)程監(jiān)控，并且要按照資金支出前要有預(yù)算和資金預(yù)算支出的渠道不能隨意更改的制度規(guī)定。因此，從客觀上來(lái)講，促使高校在做預(yù)算的時(shí)候要有計(jì)劃性，并且預(yù)算要科學(xué)而且要準(zhǔn)確，改變過(guò)去做預(yù)算的隨意性和粗糙性。但是，高校在做財(cái)政預(yù)算的時(shí)候，一般不是近期的預(yù)算，而是做的下一年度的預(yù)算，而下一年度的預(yù)算和本年度的情況有可能發(fā)生很大的變化，收入情況變化、學(xué)生人數(shù)變化、教職工人數(shù)變化等等，再加上學(xué)校規(guī)模大，校內(nèi)各個(gè)單位對(duì)于資金的需要不一樣而且數(shù)量有變化，部門結(jié)構(gòu)變化等這些不確定性的存在。要將未來(lái)要發(fā)生的所有情況都預(yù)算準(zhǔn)確的話是相當(dāng)有難度的，這樣高校就失去了對(duì)經(jīng)費(fèi)的自主管理權(quán)。

2.國(guó)庫(kù)集中支付制度實(shí)施后對(duì)高校資金支配權(quán)的影響。國(guó)庫(kù)集中支付制度在高校實(shí)施以前，財(cái)政部門將款項(xiàng)直接撥付給學(xué)校自己的賬戶上，學(xué)校自主支配這些資金，在各項(xiàng)工作的資金保障上具有很好的靈活性。而國(guó)庫(kù)集中支付制度在高校實(shí)施后，財(cái)政部門依據(jù)已經(jīng)批復(fù)的預(yù)算和資金用款計(jì)劃，直接向高校零余額賬戶上下達(dá)資金用款額度，高校只有對(duì)有預(yù)算的和計(jì)劃內(nèi)的款項(xiàng)有使用權(quán)，沒(méi)有資金的調(diào)配權(quán)。因此，對(duì)于臨時(shí)性、突發(fā)性的工作所需要的經(jīng)費(fèi)無(wú)法納入年初預(yù)算，將導(dǎo)致這些工作的開展沒(méi)有經(jīng)費(fèi)保障，甚至工作無(wú)法開展。

3.國(guó)庫(kù)集中支付制度實(shí)施后對(duì)高?；I集資金的影響。隨著高校的擴(kuò)大招生，學(xué)校的規(guī)模迅速擴(kuò)張，在高校自身快速發(fā)展的同時(shí)，還要保障教育的質(zhì)量和教育體系的完善，這樣就需要大量資金投入，來(lái)保障學(xué)校自我的快速發(fā)展。但是現(xiàn)有的高校的教育經(jīng)費(fèi)已不能滿足學(xué)校發(fā)展的需要。國(guó)庫(kù)集中支付制度改革前，財(cái)政部門把相應(yīng)的資金下?lián)芙o學(xué)校，轉(zhuǎn)到學(xué)校的自有賬戶上，學(xué)校可以用銀行存款作為抵押或者擔(dān)保，就很容易的能從商業(yè)銀行貸到資金，這樣就能滿足學(xué)?？焖侔l(fā)展資金不足的壓力。而實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度改革后，財(cái)政部門制定銀行開設(shè)零余額賬戶，實(shí)行國(guó)庫(kù)單一賬戶結(jié)算，財(cái)政下?lián)苜Y金不再向?qū)W校的自有賬戶撥付款項(xiàng)，學(xué)校財(cái)務(wù)只見額度不見錢，這樣就降低了學(xué)校的籌措資金的信譽(yù)和能力，對(duì)高校的發(fā)展有很大的制約能力。

4.國(guó)庫(kù)集中支付制度實(shí)施后對(duì)高校向內(nèi)部二級(jí)核算單位轉(zhuǎn)撥資金的影響。隨著改革的不斷深入進(jìn)行，高校的教育體制也在發(fā)生著重大的變革，高校的后勤進(jìn)行了社會(huì)化的改革，成立了后勤集團(tuán)，高校的后勤集團(tuán)在高校的運(yùn)轉(zhuǎn)中承擔(dān)了大量的服務(wù)工作，在經(jīng)濟(jì)上相對(duì)獨(dú)立，建立了后勤的自負(fù)盈虧和有償服務(wù)的機(jī)制，為學(xué)校的發(fā)展作出了很大的貢獻(xiàn)。但是國(guó)庫(kù)集中支付制度實(shí)施以后，根據(jù)其相關(guān)制度規(guī)定，預(yù)算單位的財(cái)政部門開設(shè)的零余額賬戶不得向本單位的其他賬戶、上級(jí)主管單位以及所屬下級(jí)單位賬戶上撥付資金。而高校的后勤集團(tuán)為學(xué)校提供的有償服務(wù)，例如物業(yè)管理、交通運(yùn)輸、房屋維修等都無(wú)法從財(cái)政部門開設(shè)的零余額賬戶中支付，這樣就造成了高校與后勤集團(tuán)之間經(jīng)費(fèi)結(jié)算困難，同時(shí)也阻礙了高校的后勤服務(wù)加快向社會(huì)化改革。

三、完善國(guó)庫(kù)集中支付制度對(duì)高校財(cái)務(wù)管理影響的措施

1.國(guó)庫(kù)集中支付制度的配套措施進(jìn)一步完善，不斷向前發(fā)展。隨著改革的不斷深入進(jìn)行，高校的教育體制也在發(fā)生著重大的變革，財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制度改革在高校實(shí)施的時(shí)候，預(yù)算管理改革以及政府采購(gòu)制度改革都需要在高校同步協(xié)調(diào)推進(jìn)，在高校財(cái)務(wù)管理上就增加了復(fù)雜性和艱巨性。因此在這樣的情況下，國(guó)庫(kù)集中收付制度也進(jìn)行了相應(yīng)的改革，例如賬戶體系的設(shè)置、財(cái)政資金的收繳、支付程序，以及銀行清算制度上都進(jìn)行了重大的改革。這時(shí)，相對(duì)高校財(cái)務(wù)管理而言，隨著國(guó)庫(kù)集中支付制度的實(shí)施，其復(fù)雜化顯而易見。針對(duì)這種情況，高校本身要認(rèn)真就相應(yīng)的規(guī)章制度，制定出對(duì)應(yīng)的配套措施和對(duì)應(yīng)的銀行清算制度，針對(duì)工作的實(shí)際問(wèn)題，不斷完善配套措施，制定出更加詳細(xì)的、科學(xué)的管理辦法等。而針對(duì)高校的這種情況，財(cái)政部門也應(yīng)該進(jìn)行及時(shí)的研究和進(jìn)行相關(guān)的調(diào)研，實(shí)時(shí)處理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，完善相應(yīng)的規(guī)章制度，制定更加詳細(xì)的措施，要做到有法可依，有章可循，使相應(yīng)的制度更加完善，為各個(gè)預(yù)算部門的發(fā)展做好資金支持。

2.加強(qiáng)高校部門的管理工作，加強(qiáng)預(yù)算的合理性。對(duì)于高校而言，在編制部門預(yù)算的時(shí)候，主要從以下三方面加以改進(jìn)和完善：一方面是編制預(yù)算的時(shí)候，在方法上要全面實(shí)行所謂的“零基預(yù)算法”，第二方面是對(duì)于資金額度和支付標(biāo)準(zhǔn)要有科學(xué)的預(yù)算，做預(yù)算的時(shí)候要細(xì)化到每一個(gè)環(huán)節(jié)，預(yù)算的科目要從功能上和性質(zhì)上進(jìn)行科學(xué)的分類，為了保障預(yù)算編制的質(zhì)量，做預(yù)算的時(shí)候要建立多級(jí)科目體系，目的是為了使財(cái)政性資金得到更科學(xué)、更合理的使用。第三方面是做預(yù)算的時(shí)候要加強(qiáng)部門的執(zhí)行力度。也就是說(shuō)做預(yù)算的時(shí)候要有剛性和嚴(yán)肅性，財(cái)務(wù)制度要公開，財(cái)務(wù)預(yù)算要透明，資金支付要透明等等。同時(shí)，為了保證國(guó)庫(kù)集中支付的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，可以讓國(guó)庫(kù)支付管理人員參與到部門預(yù)算中來(lái)，使他們熟悉預(yù)算內(nèi)容，在執(zhí)行支付時(shí)可以有效地按計(jì)劃使用各項(xiàng)預(yù)算指標(biāo)，減少盲目使用指標(biāo)額度，避免預(yù)算編制和執(zhí)行出現(xiàn)兩張皮現(xiàn)象，切實(shí)發(fā)揮部門預(yù)算在財(cái)務(wù)管理中的作用，保證國(guó)庫(kù)集中支付工作的正常有序進(jìn)行。

第4篇：績(jī)效管理相關(guān)制度范文

筆者從事過(guò)高校基建工程的預(yù)決算書、報(bào)建、項(xiàng)目代表、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等工作，熟悉基建工程的各個(gè)程序和環(huán)節(jié)。本文結(jié)合我?；üこ淘靸r(jià)的控制和工程進(jìn)度的管理，著重從工程項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、材料選擇、招投標(biāo)、施工管理、工程結(jié)算等六個(gè)階段，談點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)。

1 勘察階段是工程造價(jià)的控制及順利施工的前提

地質(zhì)勘察所占用的經(jīng)費(fèi)比率太少，往往沒(méi)有引起大家足夠的重視，但在實(shí)際工作中，地質(zhì)勘察具有十分重要的作用。工程地質(zhì)勘察的質(zhì)量對(duì)工程造價(jià)的控制和工程的順利施工發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

1.1 對(duì)工程造價(jià)的影響

在基建項(xiàng)目建設(shè)中，勘察單位作為地質(zhì)勘察部門，需要對(duì)地質(zhì)是否準(zhǔn)確情況負(fù)責(zé)；但在實(shí)際工作中，勘察單位為了避免因地質(zhì)勘察報(bào)告不準(zhǔn)確而承擔(dān)責(zé)任，在勘察報(bào)告中往往會(huì)提高近一倍的安全系數(shù)；而根據(jù)目前國(guó)家制定的設(shè)計(jì)規(guī)范，設(shè)計(jì)單位對(duì)建筑物結(jié)構(gòu)的安全性是終身負(fù)責(zé)制的，出于對(duì)巖土報(bào)告的不信任，為了保證安全，也按照設(shè)計(jì)規(guī)范允許范圍的上限或更大的安全系數(shù)，結(jié)果樓房“深基礎(chǔ)、超筋、肥梁、胖柱、厚板”，從而給學(xué)校造成大量不必要的資金浪費(fèi)。

1.2 對(duì)工程進(jìn)度的影響

由于地質(zhì)勘察報(bào)告不準(zhǔn)確，除造成學(xué)校建設(shè)經(jīng)費(fèi)增加，延長(zhǎng)正常工期外，如果在施工中能夠及早發(fā)現(xiàn)相關(guān)不良地質(zhì)問(wèn)題，還可以通過(guò)補(bǔ)勘、實(shí)施超前鉆等方式補(bǔ)就，但設(shè)計(jì)單位必須進(jìn)行變更設(shè)計(jì)，從而增加造價(jià)及延誤工期，如我校的五坡29#高層職工住宅樓、網(wǎng)球館、學(xué)術(shù)交流中心、國(guó)際教育綜合樓等工程都存在因地質(zhì)情況不準(zhǔn)確情況，而被迫由靜壓樁變更為管樁，增加造價(jià)不說(shuō)，也延誤了工期，但如果沒(méi)有及時(shí)地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，造成責(zé)任事故，那將給學(xué)校、施工單位及設(shè)計(jì)單位帶來(lái)不可預(yù)測(cè)的損失，后果不堪設(shè)想。

1.3 解決辦法

在實(shí)踐工作中，工程勘察尤其是高層建筑的工程勘察招標(biāo)機(jī)制必須進(jìn)行改革：一是重新認(rèn)識(shí)地質(zhì)勘察在項(xiàng)目管理中的作用，加大管理力度；二是推行地質(zhì)勘察單位負(fù)責(zé)制，勘測(cè)設(shè)計(jì)報(bào)告中的地質(zhì)章節(jié)必須由勘察單位的地質(zhì)師負(fù)責(zé)，報(bào)告的編制人中必須是地質(zhì)專業(yè)負(fù)責(zé)人；三是在國(guó)家勘察規(guī)范允許的間距范圍內(nèi)，勘察孔采用下限值或中間值，增加勘察的范圍，在招標(biāo)時(shí)由側(cè)重完成勘察的數(shù)量向勘察地質(zhì)分析質(zhì)量方面轉(zhuǎn)變；四是在責(zé)任追究問(wèn)題上，推行設(shè)計(jì)單位與勘察單位責(zé)任捆綁制，在勘察合同中約定勘察費(fèi)應(yīng)在工程基礎(chǔ)完成后支付，在設(shè)計(jì)合同中規(guī)定因設(shè)計(jì)變更達(dá)到約定的金額需進(jìn)行賠償或扣減設(shè)計(jì)費(fèi)等，通過(guò)約定，使勘察單位、設(shè)計(jì)單位在實(shí)際工作中互相制約，達(dá)到提高勘察質(zhì)量的作用。

2 材料選擇是控制工程造價(jià)和順利施工的保障

在工程造價(jià)中，建筑材料費(fèi)用一般約占工程總投資的60%。因此如何選好建筑材料參考品牌，對(duì)控制工程造價(jià)有著重要的作用。根據(jù)《政府采購(gòu)法》，凡使用政府資金的單位必須實(shí)行集中采購(gòu)；而除民辦的高校外，所有高校均是財(cái)政性撥款，因此必須在當(dāng)?shù)刎?cái)政廳的組織下實(shí)行政府集中評(píng)審、采購(gòu)；同時(shí)，根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，在編制預(yù)算控制價(jià)前需業(yè)主確定參考材料的名稱、規(guī)格、種類、參考單價(jià)等，施工單位則根據(jù)業(yè)主所提供的參考材料的規(guī)格、參考單價(jià)并根據(jù)本企業(yè)的施工水平和市場(chǎng)材料價(jià)格來(lái)自主報(bào)價(jià)，因此材料的選擇顯得尤為重要。

一般來(lái)講，以往通用的基建材料采購(gòu)辦法是：一是按當(dāng)?shù)氐慕ㄖ牧闲畔r(jià)；二是特殊材料采用市場(chǎng)詢價(jià)或暫定價(jià)；三是特殊建筑材料和設(shè)備由學(xué)校自行采購(gòu)或參加招標(biāo)采購(gòu)。但在實(shí)際工作中信息價(jià)不可能完全包括所有的材料價(jià)格，采用暫定價(jià)在施工階段又非常容易出現(xiàn)爭(zhēng)議，增加成本，同時(shí)根據(jù)新的文件要求，也必須在招標(biāo)前確定材料的參考品牌、參考價(jià)格。在本文中，本人推薦的方法有：一是所用裝修材料采用當(dāng)?shù)卦靸r(jià)信息中所對(duì)應(yīng)材料中檔價(jià)格，如選用高檔材料，不但造成造價(jià)虛高，而且在施工過(guò)程中材料很難控制；二是是編制項(xiàng)目控制預(yù)算價(jià)時(shí)成立了由審計(jì)、監(jiān)察、財(cái)務(wù)、基建組成的市場(chǎng)調(diào)查小組，立足本校，選擇3種以上不同產(chǎn)地、型號(hào)、規(guī)格的材料，在施工過(guò)程中施工單位只能在其中選擇1種，這樣既能把好建筑材料質(zhì)量關(guān)，又能在施工中避免施工單位隨意變更材料品牌及價(jià)格；三是能確定的材料價(jià)格一定不要采用暫定價(jià)，否則很容易因?yàn)闋?zhēng)議、增加工期，增加工程造價(jià)；四是材料價(jià)格一旦確定后不能隨意變更，否則很容易造成工程造價(jià)的上漲。

3 工程招投標(biāo)階段是降低工程造價(jià)的有效措施

根據(jù)《政府采購(gòu)法》，200萬(wàn)元以上的工程項(xiàng)目須在當(dāng)?shù)刎?cái)政部門的組織下進(jìn)行公開招標(biāo)，且招標(biāo)前必須由財(cái)政部門評(píng)審中心評(píng)審，因此完善的圖紙及適當(dāng)、合理的材料價(jià)格是能有效控制工程造價(jià)的。同時(shí)，采用工程量清單計(jì)價(jià)模式招標(biāo)，投標(biāo)人根據(jù)企業(yè)定額自主報(bào)價(jià)，是企業(yè)間的自主競(jìng)爭(zhēng)也是降低工程造價(jià)的措施之一。

為了更為有效的降低工程造價(jià)，在招標(biāo)階段應(yīng)注意以下五個(gè)方面：一是要重視招標(biāo)文件的修訂，因?yàn)槭┕ず贤幕驹瓌t及造價(jià)是以招標(biāo)文件為基礎(chǔ)的，招標(biāo)文件的制定必須經(jīng)審計(jì)、財(cái)務(wù)、監(jiān)察、法律顧問(wèn)等相關(guān)職能審閱完成后才定稿，在制定招標(biāo)文件時(shí)工程款的支付與投標(biāo)單位的工程計(jì)劃進(jìn)度時(shí)間配套使用，約定完成工作量與完成時(shí)間應(yīng)一致（不可抗拒因素除外），否則工程款的支付比例可以緩付一定的比例，這種方式可以防止施工單位隨意延長(zhǎng)工期；二是要采取有效措施，防止分部不平衡?蠹郟?采用工程量清單報(bào)價(jià)后，綜合單價(jià)將是工程結(jié)算的依據(jù)，因此招標(biāo)時(shí)應(yīng)注意防止投標(biāo)人出現(xiàn)明顯的不平衡報(bào)價(jià)；三是在單位完成預(yù)算控制價(jià)編制后，在沒(méi)有送財(cái)政部門評(píng)審之前，校內(nèi)先送審計(jì)部門、設(shè)計(jì)單位、使用單位進(jìn)行預(yù)審，防止分部材料價(jià)格虛高及單位隨意性的增加工程造價(jià)；四是財(cái)政廳評(píng)審部門內(nèi)部采用了一審、二審、三審后，學(xué)校組織設(shè)計(jì)、基建、審計(jì)共同與財(cái)政評(píng)審部門溝通后才出具正式項(xiàng)目預(yù)算控制價(jià)；五是學(xué)校委派的業(yè)主代表、評(píng)委和監(jiān)督人員均采用隨機(jī)抽取方式確定，減少人為因素影響，也是減少領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)域的有效方式之一。

4 施工管理是工程造價(jià)的控制和工程進(jìn)度的保證

施工階段是形成工程實(shí)體的階段，也是資金投入最多、最重要的階段，更是不可預(yù)見事件的高發(fā)階段。管理不好，直接影響整個(gè)工程的造價(jià)和進(jìn)度。如何進(jìn)行控制造價(jià)又加快工程進(jìn)度，本文認(rèn)為應(yīng)從以下兩個(gè)方面入手：

4.1 嚴(yán)格按照施工合同的管理

施工合同的簽定必須依據(jù)招標(biāo)文件制定，必須經(jīng)審計(jì)、財(cái)務(wù)、監(jiān)察、法律顧問(wèn)等相關(guān)職能審閱完成后才定稿，合同約定的工期、價(jià)格在執(zhí)行時(shí)不能隨意更改?；ü芾砣藛T必須熟讀施工合同及施工圖紙，敢于堅(jiān)持原則，自覺(jué)遵守廉潔自律有關(guān)規(guī)定。

4.2 嚴(yán)格控制和審核工程變更設(shè)計(jì)

設(shè)計(jì)變更往往是工程增加投資及延長(zhǎng)工期的關(guān)鍵所在，而在實(shí)際工作中，設(shè)計(jì)變更往往又是不可避免的；變更的原因可能是設(shè)計(jì)單位原因、建設(shè)單位原因或施工單位原因，如建設(shè)單位增加層數(shù)、變更層高、改變功能、提高裝修標(biāo)準(zhǔn)等，設(shè)計(jì)單位考慮不周、計(jì)算有誤等，施工單位為方便施工、增加利潤(rùn)等；而建設(shè)單位甚至有的監(jiān)理單位在專業(yè)技術(shù)力量上與施工單位嚴(yán)重不對(duì)稱，很容易被施工單位說(shuō)服，從而通過(guò)變更設(shè)計(jì)的方式使工程造價(jià)提高。因此，嚴(yán)格控制和審核工程變更設(shè)計(jì)對(duì)工程造價(jià)的控制和加快工程進(jìn)度尤為關(guān)鍵。如前面所述，如果采用限額設(shè)計(jì)，增加設(shè)計(jì)合同風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，設(shè)計(jì)單位需承擔(dān)部分責(zé)任，也可減少設(shè)計(jì)變更的風(fēng)險(xiǎn)；如果是建設(shè)單位的原因，必須進(jìn)行變更，則要嚴(yán)格遵循設(shè)計(jì)變更的程序，由設(shè)計(jì)單位出變更圖并經(jīng)審核和會(huì)簽。同時(shí)，要求施工單位就變更的設(shè)計(jì)進(jìn)行報(bào)價(jià)，報(bào)價(jià)需經(jīng)確認(rèn)達(dá)成共識(shí)后才能就變更部分進(jìn)行施工；如果是施工單位的原因，則需認(rèn)真審核該變更是否有利于減少工程造價(jià)，或有利于加快工程進(jìn)度，否則若與國(guó)家強(qiáng)制性條文不相沖突，則應(yīng)堅(jiān)持原施工方案，不予以變更。

5 竣工結(jié)算階段的造價(jià)控制

竣工結(jié)算是工程造價(jià)控制最后一個(gè)環(huán)節(jié)，也是從事工程管理人員價(jià)值體現(xiàn)最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，這階段的管理對(duì)建設(shè)單位（或業(yè)主）、監(jiān)理單位、施工單位都非常重要。本人對(duì)此接觸較少，研究也不多，但個(gè)人認(rèn)為，要做好竣工結(jié)算工作，應(yīng)注意做好以下三個(gè)方面的工作：

第一，由學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)督部門做好工程結(jié)算審核單位的選擇，防止施工單位與審核單位相互勾結(jié)。在一些單位中，為防止施工單位在編制工程結(jié)算時(shí)，不實(shí)事求是，故意提高工程結(jié)算金額，而采取了超過(guò)結(jié)算審定金額10%，由施工單位支付工程審計(jì)費(fèi)用和超出金額部分結(jié)算審核費(fèi)用。

第二，做好變更簽證結(jié)算和合同管理工作，防止施工單位以合同及不可抗力等原因所引起工程造價(jià)的增減提出索賠。

第5篇：績(jī)效管理相關(guān)制度范文

關(guān)鍵詞：內(nèi)部控制有效性；審計(jì)監(jiān)督；盈余管理

中圖分類號(hào)：F239.45 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）030-000-02

前言

有效的內(nèi)部控制和審計(jì)監(jiān)督能夠?qū)ζ髽I(yè)的盈余管理行為起到一定的抑制作用，并且能夠保證財(cái)務(wù)管理的信息質(zhì)量，維護(hù)資本市場(chǎng)秩序，所以說(shuō)，內(nèi)部控制、審計(jì)監(jiān)督和盈余管理之間的相關(guān)性分析，能夠在很大程度上保證財(cái)務(wù)管理的真實(shí)性和可靠程度。

一、盈余管理

作為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理中的重要組成部分，盈余管理中的盈余信息一直受到眾多企業(yè)的關(guān)注，盈余信息的質(zhì)量和可靠程度，能夠影響市場(chǎng)對(duì)上市公司的評(píng)價(jià)，目前，由于目前我國(guó)市場(chǎng)的變化較大，企業(yè)環(huán)境也相應(yīng)的較為復(fù)雜，在這樣的情況下，上市公司將會(huì)面臨更多的風(fēng)險(xiǎn)。在審計(jì)監(jiān)督力度的不斷加強(qiáng)下，相應(yīng)的制度也得到一定的完善，在傳統(tǒng)的盈余管理方式中存在著越來(lái)越大的風(fēng)險(xiǎn)，為了企業(yè)的盈余需求，需要進(jìn)行相應(yīng)的真實(shí)盈余管理，而從目前企業(yè)的發(fā)展情況來(lái)看，真實(shí)盈余操作對(duì)企業(yè)的損害更大，為了防止這樣的現(xiàn)象，需要根據(jù)實(shí)際情況，來(lái)建立一定的內(nèi)部管理體系，以此來(lái)保證盈余信息的整體質(zhì)量。

二、我國(guó)內(nèi)部控制的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

針對(duì)目前我國(guó)的企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)其進(jìn)行內(nèi)部控制評(píng)價(jià)的主要標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)在一下幾個(gè)方面：首先是根據(jù)信息披露情況來(lái)評(píng)價(jià)內(nèi)部控制質(zhì)量。這樣方法主要指的是根據(jù)企業(yè)的內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告中所提供的信息來(lái)對(duì)內(nèi)部控制質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，這種方式雖然較為簡(jiǎn)單，但是由于不能準(zhǔn)確把握審計(jì)報(bào)告信息的真實(shí)性，也就無(wú)法全面的對(duì)內(nèi)部控制質(zhì)量進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)。另外一種方法是以目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況來(lái)對(duì)內(nèi)部控制質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，這樣的方法目前仍舊存在這樣幾個(gè)問(wèn)題，首先是以結(jié)果代替過(guò)程，內(nèi)部控制的結(jié)果雖然較為重要，但是需要保證其主要過(guò)程在符合一系列的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定下，才能真實(shí)的對(duì)內(nèi)部控制質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，只是單純的根據(jù)結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)，具有較大的局限性，另外，影響目的實(shí)現(xiàn)的因素有很多，而內(nèi)部控制則只是其中的一部分，政府的相關(guān)政策和市場(chǎng)的變化情況也會(huì)影響目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。最后一種方法是按照內(nèi)部控制要素的完善情況來(lái)衡量?jī)?nèi)部控制質(zhì)量，這種方法的評(píng)論結(jié)果過(guò)于客觀，由于確定指標(biāo)的技術(shù)方法過(guò)于復(fù)雜，在一定程度上可以說(shuō)是在純粹理論的角度來(lái)對(duì)內(nèi)部控制質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，另外由于數(shù)據(jù)信息的真實(shí)性不能得到保證，這樣方法不能得到廣泛使用。

三、內(nèi)部控制、審計(jì)監(jiān)督和盈余管理的相關(guān)性分析

要了解深部控制、審計(jì)監(jiān)督和盈余管理之間的關(guān)系，就需要對(duì)盈余管理的方法和概念進(jìn)行了解，目前企業(yè)大多采用的真實(shí)盈余管理的方法來(lái)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，而真實(shí)盈余管理的手段主要包括對(duì)生產(chǎn)銷售等環(huán)節(jié)進(jìn)行操控、選擇資產(chǎn)處置點(diǎn)、股票回購(gòu)和交易關(guān)聯(lián)，其主要目的是提高企業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益。目前國(guó)外對(duì)內(nèi)部控制與盈余管理之間的關(guān)系主要存在有這樣三種觀點(diǎn)：首先是良好的內(nèi)部控制能夠降低盈余管理的程度，而具有一定缺陷的內(nèi)部管理則會(huì)提升盈余管理的程度；其次是內(nèi)部控制對(duì)應(yīng)計(jì)盈余管理具有一定的效果，而對(duì)真實(shí)盈余管理的作用較??；最后是內(nèi)部控制與盈余管理之間沒(méi)有較大的關(guān)系。基于以上國(guó)外的研究可以看出，國(guó)外對(duì)這兩種之間關(guān)系的研究主要是建立在企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況和財(cái)務(wù)報(bào)告信息的整體質(zhì)量上。在以上研究的基礎(chǔ)上，可以對(duì)內(nèi)部控制、審計(jì)監(jiān)督和盈余管理之間的關(guān)系進(jìn)行分析。

一般情況下，可以認(rèn)為內(nèi)部控制抑制盈余管理，其主要作用機(jī)制體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，內(nèi)部管理可以對(duì)企業(yè)內(nèi)部的嗬進(jìn)行一定程度的制衡，以此來(lái)減少企業(yè)管理層對(duì)生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)的有意操控，也可以減少企業(yè)內(nèi)部的無(wú)意錯(cuò)報(bào)等情況，這樣能夠保證企業(yè)管理的規(guī)范程度，從另外一個(gè)方面來(lái)說(shuō)，內(nèi)部控制能夠?qū)?shí)現(xiàn)其管理的主要目的，并且對(duì)其主要過(guò)程進(jìn)行有效控制，主要體現(xiàn)在保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的合法性，同時(shí)也能夠保證財(cái)務(wù)報(bào)告和相關(guān)信息的真實(shí)性和可靠程度，以此來(lái)防止企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的濫用，抑制短期追求企業(yè)整體價(jià)值而產(chǎn)生的真實(shí)活動(dòng)盈余管理行為，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

而內(nèi)部控制通常是通過(guò)以下幾個(gè)方面來(lái)影響真實(shí)盈余管理：

1.首先是對(duì)企業(yè)管理環(huán)境的影響

企業(yè)的管理層是企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部控制的核心，企業(yè)的整體發(fā)展方向和經(jīng)濟(jì)收益與企業(yè)管理層的控制環(huán)境有著直接的聯(lián)系。而企業(yè)環(huán)境的控制主要指的是相關(guān)政策的建立、管理程序的設(shè)定和其它相關(guān)的影響因素，在這樣的情況下，也需要相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)來(lái)對(duì)管理層進(jìn)行相關(guān)的監(jiān)督，目前我國(guó)大部分的上市公司中的管理制度并不完善，內(nèi)部控制嚴(yán)重失調(diào)，管理人員在利益的驅(qū)動(dòng)下，隔過(guò)內(nèi)部控制直接對(duì)盈余管理中的財(cái)務(wù)信息進(jìn)行操作，然后通過(guò)相應(yīng)的渠道使企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益中的一部分轉(zhuǎn)化為本身的利益，而董事會(huì)或者監(jiān)事會(huì)的職能沒(méi)有被完全發(fā)揮，知識(shí)流域形式，不能形成有效的管理，從而不能對(duì)管理層進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，管理層在對(duì)利益的需求下，內(nèi)部控制環(huán)境逐漸遭到破壞，而這些方面直接影響了盈余管理。所以說(shuō)，通過(guò)有效的內(nèi)部控制，能夠有效加強(qiáng)董事會(huì)等相關(guān)監(jiān)督部門的職能，使其能夠?qū)ζ髽I(yè)的管理層進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，以此來(lái)對(duì)內(nèi)部環(huán)控制環(huán)境進(jìn)行管理，內(nèi)部控制對(duì)盈余管理的影響由此可見。

2.對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的有效評(píng)估

企業(yè)在運(yùn)行的過(guò)程中，各個(gè)方面都會(huì)對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生一定的影響，這些影響因素主要來(lái)自于相關(guān)利率和匯率的非預(yù)期性變化、財(cái)務(wù)的不規(guī)范活動(dòng)和相關(guān)政策的調(diào)整，在這樣因素的影響下，企業(yè)可能會(huì)產(chǎn)生一定的金融風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，而對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效評(píng)估，則能夠在一定程度上對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制，在各種風(fēng)險(xiǎn)來(lái)臨之前將其消滅，從而保證企業(yè)能夠正常運(yùn)行。而準(zhǔn)確的內(nèi)部控制定位，能夠使企業(yè)的管理層根據(jù)相關(guān)企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表和相關(guān)數(shù)據(jù)信息，來(lái)對(duì)與目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，并且采取相應(yīng)的行動(dòng)和控制措施，來(lái)使員工了解這些風(fēng)險(xiǎn)從而采取一定的規(guī)避行為，從這樣看來(lái)，有效的內(nèi)部控制不會(huì)對(duì)盈余管理留下余地，從而對(duì)其進(jìn)行更加充分的管理。

3.對(duì)相關(guān)政策的影響

企業(yè)在進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的過(guò)程中，會(huì)指定相關(guān)的政策來(lái)對(duì)其實(shí)際活動(dòng)的主要流程和規(guī)定進(jìn)行要求，在一定程度上保證經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)范性，而相關(guān)政策的完整程度和執(zhí)行情況直接影響著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，所以說(shuō)，企業(yè)需要采取有效的內(nèi)部控制有段來(lái)對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行建立和完善，一般情況下，有效的控制活動(dòng)主要包括這樣幾個(gè)方面：首先是職責(zé)的分析、相應(yīng)交易活動(dòng)的合理授權(quán)、交易過(guò)程的記錄和控制、業(yè)績(jī)的獨(dú)立審核和相關(guān)的財(cái)務(wù)管理等，但是由于相關(guān)會(huì)計(jì)政策和制度的影響，其整體內(nèi)容可能會(huì)產(chǎn)生一定的缺陷，在這樣缺陷的影響下，原始憑據(jù)的有效性和真實(shí)性不能得到保證，同時(shí)由于會(huì)計(jì)處理方法的不同，所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)報(bào)告也不相同，這樣就為盈余管理提供了相應(yīng)的空間。所以說(shuō)，企業(yè)需要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告生成的相關(guān)政策和程序進(jìn)行有力控制，結(jié)合企業(yè)交易活動(dòng)的實(shí)際情況，對(duì)其中的環(huán)節(jié)流程進(jìn)行規(guī)范化控制，并且對(duì)財(cái)務(wù)生成報(bào)告的信息來(lái)源進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，在一定程度上提高財(cái)務(wù)生成報(bào)告的真實(shí)性和可靠程度，從根本上來(lái)對(duì)盈余管理進(jìn)行抑制。所以說(shuō)，內(nèi)部控制能夠?qū)ζ髽I(yè)的相關(guān)政策產(chǎn)生影響，而這些政策的規(guī)范化處理也將會(huì)在一定程度上對(duì)盈余管理進(jìn)行抑制。

4.信息的對(duì)稱性

信息的共享和交流是執(zhí)行內(nèi)部控制過(guò)程中主要組成部分，規(guī)范化的信息交流系統(tǒng)能夠及時(shí)的將有關(guān)信息傳遞給相應(yīng)崗位的職工，明確其中的每一個(gè)具體環(huán)節(jié)。盈余管理的一個(gè)前提要求就是信息的不對(duì)稱，在目前我國(guó)的上市公司中，存在各種信息不對(duì)稱的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在管理人員和股東之間、大股東和小股東之間、公司內(nèi)部人員能和外部利益相關(guān)人員之間的信息不對(duì)稱，這些現(xiàn)象的存在都會(huì)對(duì)盈余管理留有一定的空間，影響企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，也就是說(shuō)，信息的對(duì)稱性影響企業(yè)的盈余管理，而內(nèi)部控制能夠從信息流通的各個(gè)環(huán)節(jié)中，降低信息不對(duì)稱的現(xiàn)象，從而來(lái)對(duì)企業(yè)的盈余管理產(chǎn)生一定的影響。

而從企業(yè)的審計(jì)監(jiān)督角度來(lái)講，規(guī)范的審計(jì)監(jiān)督能夠減少利益沖突和成本，并且在最大程度上反映被審計(jì)單位和企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和資金流通情況，同時(shí)保證了其信息的真實(shí)程度。在這樣看來(lái)，企業(yè)的內(nèi)部控制和審計(jì)監(jiān)督都能夠有效的抑制企業(yè)的真實(shí)盈余管理行為，提高了企業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，通過(guò)內(nèi)部控制對(duì)企業(yè)生產(chǎn)管理全過(guò)程的有效管理，減少財(cái)務(wù)信息出現(xiàn)差錯(cuò)的可能性，結(jié)合審計(jì)人員對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告的有力監(jiān)督，能夠充分保證各項(xiàng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性，在最大程度上減少了真實(shí)盈余管理行為。

從另外一個(gè)方面來(lái)說(shuō)，企業(yè)的審計(jì)監(jiān)督同樣屬于企業(yè)的內(nèi)部控制，不過(guò)在這兩個(gè)部分至之間，呈現(xiàn)出相互獨(dú)立的狀況，作為一種動(dòng)態(tài)管理的過(guò)程，在進(jìn)行內(nèi)部控制的每個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中，都需要嚴(yán)格的監(jiān)督和管理，對(duì)于財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督，主要是通過(guò)對(duì)董事會(huì)和審計(jì)單位的監(jiān)督來(lái)實(shí)現(xiàn)的，所以說(shuō)，審計(jì)監(jiān)督是內(nèi)部控制中的一部分，同樣也是一種特殊的獨(dú)立存在。

在以上分析的角度上，可以看出內(nèi)部控制和審計(jì)監(jiān)督在抑制盈余管理的過(guò)程當(dāng)中存在著替代關(guān)系，這主要取決于企業(yè)制度和企業(yè)性質(zhì)，另外由于市場(chǎng)變化較大，內(nèi)部控制和審計(jì)監(jiān)督在抑制盈余管理過(guò)程中替代關(guān)系具有一定的差異性。這樣的關(guān)系主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：內(nèi)部控制與審計(jì)監(jiān)督存在替代關(guān)系。從現(xiàn)在企業(yè)的發(fā)展中可以看出，企業(yè)的內(nèi)部控制和審計(jì)監(jiān)督都能夠有效的對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)告和運(yùn)行環(huán)境進(jìn)行管理，對(duì)此人們存在有兩種假設(shè)。首先，企業(yè)中存在有良好的內(nèi)部控制，這樣的內(nèi)部控制使企業(yè)的運(yùn)行環(huán)境變得更加規(guī)范化，相應(yīng)的審計(jì)監(jiān)督力度也會(huì)不斷的增大，內(nèi)部控制為審計(jì)監(jiān)督作用的發(fā)揮提供了良好的基礎(chǔ)，從這樣看來(lái)，內(nèi)部控制和計(jì)監(jiān)督在對(duì)企業(yè)盈余管理方面呈現(xiàn)出互補(bǔ)的關(guān)系。而另外一種情況是企業(yè)的內(nèi)部控制較差，企業(yè)的運(yùn)行環(huán)境并不規(guī)范，而相關(guān)的審計(jì)人員為了控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，往往會(huì)在知情的情況下，通過(guò)增加實(shí)質(zhì)性測(cè)驗(yàn)，來(lái)對(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制，在這種情況下，內(nèi)部控制和審計(jì)監(jiān)督之間就存在一定的替代關(guān)系。

四、從內(nèi)部控制和審計(jì)監(jiān)督方面探討防范盈余管理的相關(guān)對(duì)策

從客觀的角度上來(lái)看，盈余管理是必然存在的，這種盈余管理主要指的是講內(nèi)部信息盡多的傳達(dá)給相應(yīng)的投資者，以此來(lái)保證企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，但是這種盈余管理必須建立在不損害企業(yè)利益的情況下進(jìn)行，根據(jù)目前我國(guó)企業(yè)的發(fā)展運(yùn)行狀況來(lái)看，這樣的盈余管理只是一種理想化情況，所以說(shuō)，仍舊需要從內(nèi)部控制和審計(jì)監(jiān)督這兩個(gè)方面來(lái)對(duì)盈余管理進(jìn)行防范，其主要措施體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先是解決所有者缺失的問(wèn)題，所有者缺失，會(huì)使董事會(huì)的獨(dú)立性無(wú)法得到保障，也就是說(shuō)董事會(huì)的職能不能得到完全的發(fā)揮，其中大股東的權(quán)利將會(huì)明顯高于小股東，從而導(dǎo)致盈余管理的出現(xiàn)，針對(duì)這樣的情況，需要不斷發(fā)展投資者，使股東權(quán)利得到一定程度的平衡，從而減少盈余管理的行為；另外是建立完善的董事制度，通過(guò)對(duì)董事制度的建立和完善，可以將董事制度與監(jiān)事會(huì)制度進(jìn)行區(qū)分，并且對(duì)監(jiān)事會(huì)的職能進(jìn)行明確，增加其獨(dú)立性，以此來(lái)對(duì)盈余管理進(jìn)行防范。

五、結(jié)束語(yǔ)

在當(dāng)前的企業(yè)當(dāng)中，由于制度背景的影響，內(nèi)部控制和審計(jì)監(jiān)督在抑制盈余管理中存在替代關(guān)系，這樣的替代關(guān)系在企業(yè)性質(zhì)和市場(chǎng)變化的影響下，也會(huì)存在一定的差異性，為了確保財(cái)務(wù)信息的整體質(zhì)量，需要加強(qiáng)內(nèi)部控制的整體力度，提高審計(jì)監(jiān)督管理的質(zhì)量，以此來(lái)保證企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉煥峰，席文燕.上市公司內(nèi)部控制有效性與盈余管理相關(guān)性實(shí)證研究[J].財(cái)會(huì)通訊，2013（18）：70-72.

第6篇：績(jī)效管理相關(guān)制度范文

關(guān)鍵詞：國(guó)庫(kù)集中支付制度 地方高校 財(cái)務(wù)管理 對(duì)策

早在2002年下半年度，我國(guó)財(cái)政及其教育部門就已經(jīng)聯(lián)合行動(dòng)，在少數(shù)高校開始運(yùn)用國(guó)庫(kù)集中支付制度管理高校財(cái)務(wù)，經(jīng)過(guò)10多年的實(shí)踐并取得了一定的成效。隨著改革的逐步深化，這一制度對(duì)地方高校財(cái)務(wù)管理的影響日益顯現(xiàn)，影響了高校財(cái)務(wù)管理成效的發(fā)揮，本文著重探討了國(guó)庫(kù)集中支付制度下如何采取對(duì)策，更好地搞好財(cái)務(wù)管理工作，提升財(cái)務(wù)管理水平。

一、 對(duì)地方高校財(cái)務(wù)管理的影響

在高校實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度，有效避免了資金不規(guī)范使用的現(xiàn)象，使資金的支付流程更加公開、透明。

（一）積極影響

1、 強(qiáng)化了對(duì)資金支付的監(jiān)管

按照國(guó)庫(kù)集中支付制度的有關(guān)規(guī)定，地方高校的各種收入需要按時(shí)、足額的上繳國(guó)庫(kù)或是財(cái)政專戶。高校需要使用資金時(shí)，首先要向財(cái)政部門申報(bào)用款計(jì)劃，審核通過(guò)后才能進(jìn)行資金資金支付。如若用款計(jì)劃中有不合理之處，財(cái)政部門有權(quán)拒絕，這就強(qiáng)化了對(duì)高校資金支付的監(jiān)管。同時(shí)，由于地方高校資金實(shí)現(xiàn)了收支兩條線管理，因此，在一定程度上減少了資金沉淀的現(xiàn)象，使資金利用率得到了很大的提高，進(jìn)而規(guī)范了地方高校的財(cái)務(wù)管理工作。

2、 有助于高校財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)抵御能力的提高

國(guó)庫(kù)集中支付制度的建立，使得高校的零余額賬戶只有一個(gè)，所有資金的核算都被歸入這一賬戶，而所有的資金支出也都必須按照財(cái)政部門的有關(guān)規(guī)定直接將其支付給有關(guān)單位，從而保障資金的安全。另外，對(duì)于資金的使用，地方高校只有在有預(yù)算和計(jì)劃的額度范圍內(nèi)使用，不得私自挪用資金，由此削弱了地方高校的調(diào)度權(quán)，進(jìn)而提高了地方高校財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的抵御能力。

3、 有利于高校資金的合理分配，有效避免了腐敗行為的發(fā)生

國(guó)庫(kù)集中支付制度的實(shí)施，使得資金的分配及其管理和有關(guān)操作程序都有了相對(duì)嚴(yán)格的規(guī)定。從有關(guān)財(cái)政資金的規(guī)劃到使用，整個(gè)階段都是在財(cái)政部門的監(jiān)督之下進(jìn)行的，從而實(shí)現(xiàn)了對(duì)地方高校資金的全程監(jiān)督，使得其透明度進(jìn)一步加大，有效避免了因資金分配不合理和操作過(guò)程不規(guī)范而造成的資金滯留或是現(xiàn)象的發(fā)生。

（二）不足之處

國(guó)庫(kù)集中支付制度在為地方高校財(cái)政管理帶來(lái)好處的同時(shí)，也產(chǎn)生了一些不利影響。

1、 使得高校的自主籌資能力有所下降

隨著高校教育的進(jìn)一步發(fā)展，很多地方高校都在增加學(xué)校的軟硬件建設(shè)，從而為學(xué)生提供更好的學(xué)習(xí)條件。因此，在資金的需求上也變得相對(duì)大起來(lái)。雖然國(guó)家已經(jīng)為高校提供了大量的教育經(jīng)費(fèi)，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了各高校的發(fā)展需求。傳統(tǒng)情形下，高?？梢酝ㄟ^(guò)向銀行貸款取得一定的資金，從而實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展?，F(xiàn)如今，這一有效的途徑由于國(guó)庫(kù)集中支付制度的實(shí)施變得失去了作用，學(xué)校只能通過(guò)國(guó)庫(kù)獲得其零余額用款，這在很大程度上削弱了高校的自主籌資能力。

2、 使得高校的預(yù)算難度大幅度增加

高校財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵之處在于其預(yù)算環(huán)節(jié)。傳統(tǒng)情形下，高校的可用資金都在高校自己的賬戶中，如有應(yīng)用可以根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。而國(guó)庫(kù)集中支付制度的實(shí)施，卻使得原有的不復(fù)存在。由于國(guó)庫(kù)集中支付制度的流程相對(duì)比較嚴(yán)格，高校在資金預(yù)算上就要求按規(guī)定進(jìn)行。因此，高校必須編制更加完善詳細(xì)的預(yù)算程序才能符合國(guó)庫(kù)集中制度的有關(guān)規(guī)定，這就在一定程度上增加了高校預(yù)算的難度。與此同時(shí)，當(dāng)高校遇到突發(fā)狀況時(shí)，可能就會(huì)由于預(yù)算過(guò)程受限而得不到可用資金，從而阻礙高校的進(jìn)一步發(fā)展。

3、 預(yù)算資金審批撥付時(shí)間較長(zhǎng)，影響了高校支出的安排

實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度后，高校如需使用資金，必須先提交用款計(jì)劃，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審批手續(xù)后才能撥付，這就在產(chǎn)生支付需求和資金到達(dá)之間形成一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)間差，但有的資金，如社會(huì)保障費(fèi)，交通費(fèi)等需要及時(shí)支付，高校只好動(dòng)用其他資金來(lái)安排部分急需支出，但根據(jù)相關(guān)規(guī)定，歸墊資金也必須必須辦理相關(guān)的審批手續(xù)，也有一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程，這樣急勢(shì)必影響高校其他資金的正常使用。

4、 國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)缺乏財(cái)務(wù)管理功能

計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛運(yùn)用使得高校的財(cái)務(wù)收支核算和預(yù)算管理變得更為方便快捷，國(guó)庫(kù)集中支付制度也已有了自己的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，但它還不夠完善，只是強(qiáng)化了對(duì)單位資金支付過(guò)程的監(jiān)管，還不能很好的與地方高校的財(cái)務(wù)軟件系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接，相關(guān)數(shù)據(jù)不能共享，導(dǎo)致資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，在一定程度上也影響了財(cái)務(wù)人員的工作效率。

二、 對(duì)策探析

（一）多渠道籌措資金，滿足自身發(fā)展需要

針對(duì)實(shí)行集中支付制度后地方高校對(duì)財(cái)政資金支配能力較低的現(xiàn)象，地方高校可以結(jié)合自身實(shí)際，采取積極措施，多方籌措資金，如進(jìn)行一些校辦企業(yè)的開發(fā)，為高校提供更多的資金來(lái)源，從而滿足自身多元化發(fā)展的需要。

（二）強(qiáng)化預(yù)算的編制和執(zhí)行情況分析

部門預(yù)算是實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付制度的基礎(chǔ)，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行情況分析是部門預(yù)算的有序執(zhí)行的關(guān)鍵。因此，科學(xué)編制財(cái)務(wù)預(yù)算和搞好預(yù)算執(zhí)行情況分析極為重要。實(shí)行集中支付制度后，高校的預(yù)算執(zhí)行和款項(xiàng)撥付與以前發(fā)生了極大的變化，所有的預(yù)算指標(biāo)導(dǎo)入集中支付系統(tǒng)后，超出預(yù)算指標(biāo)的額度根本無(wú)法撥付。因此高校要重視預(yù)算編制，結(jié)合財(cái)力狀況和自身支出情況，根據(jù)輕重緩急合理安排各項(xiàng)支出，確保所編制的預(yù)算與單位的實(shí)際相吻合，從而單位的各項(xiàng)工作能正常開展；在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中要加強(qiáng)預(yù)算分析，了解預(yù)算執(zhí)行中存在的問(wèn)題，不斷完善支出控制措施，壓縮行政運(yùn)行成本，確保預(yù)算的有序執(zhí)行。

（三）網(wǎng)絡(luò)手段與電算化手段兩手都要硬

針對(duì)現(xiàn)如今國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)手段與地方高校的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)不匹配的現(xiàn)象，在網(wǎng)絡(luò)及其電算化的應(yīng)用上，財(cái)政部門應(yīng)該采取一定的改進(jìn)措施，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)，利用高端的軟件系統(tǒng)，對(duì)應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，保證高效財(cái)務(wù)管理的合理性以及時(shí)性，從而促進(jìn)教育事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

GFMIS即“金財(cái)工程”，它是政府財(cái)政信息管理系統(tǒng)的簡(jiǎn)稱，這一系統(tǒng)也是國(guó)庫(kù)集中支付制度得以有效實(shí)施的平臺(tái)和基礎(chǔ)。網(wǎng)絡(luò)化與電算化在這一系統(tǒng)中起到及時(shí)有效的傳遞和反應(yīng)有關(guān)資金的分配和管理的效果。

（四）建立定期溝通機(jī)制

為切實(shí)搞好高校的國(guó)庫(kù)集中支付工作，要加強(qiáng)與財(cái)政部門的溝通，以及時(shí)了解新時(shí)期財(cái)政管理的要求，同時(shí)讓財(cái)政部門更多了解高校的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理情況，從而有利于工作上的相互配合和支持；同時(shí)高校財(cái)務(wù)部門也要加強(qiáng)與內(nèi)部兄弟處室的溝通，宣傳集中支付政策和相關(guān)要求，從而取得他們對(duì)財(cái)務(wù)工作的支持，為財(cái)務(wù)工作的有序開展創(chuàng)造良好的氛圍。

（五）完善國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理功能

作為高校一個(gè)重要的財(cái)務(wù)軟件，國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)目前僅利用了支付功能，這是資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，應(yīng)該加強(qiáng)軟件的開發(fā)完善，使其向多元化管理的方向發(fā)展，充從而滿足高校新時(shí)期的財(cái)務(wù)管理要求，如通過(guò)與高校財(cái)務(wù)系統(tǒng)的兼容，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)自動(dòng)分析和預(yù)算控制功能，這樣既可充分利用集中支付系統(tǒng)的的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，提高其利用率，又能減少高校財(cái)務(wù)人員的工作量，提高其工作效率。

（六）加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)

財(cái)務(wù)人員是我國(guó)各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度的直接執(zhí)行者，他們的綜合素質(zhì)直接決定著財(cái)務(wù)工作的質(zhì)量，因此財(cái)政部門和高校的領(lǐng)導(dǎo)層都要重視財(cái)務(wù)人員的繼續(xù)教育，通過(guò)組織各種形式的培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動(dòng)，提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平，拓展他們的視野，同時(shí)要進(jìn)一步提高他們的職業(yè)道德水平，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和效率意識(shí)，扎實(shí)扎實(shí)地做好高校的財(cái)務(wù)管理工作，為進(jìn)一步深化國(guó)庫(kù)集中支付改革奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、結(jié)束語(yǔ)

國(guó)庫(kù)集中支付制度對(duì)地方高校的財(cái)務(wù)管理既有一定的積極影響：如增強(qiáng)了監(jiān)督能力，降低了腐敗行為等。除此之外，也有一定的不利之處：如增加了預(yù)算難度，降低了高校的自主籌資能力等。因此，國(guó)庫(kù)集中支付制度在高校財(cái)務(wù)管理的應(yīng)用上還有很多問(wèn)題亟待解決，還需多方共同的努力。只有這樣，才能確保國(guó)庫(kù)集中支付制度在高校財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域的順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

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[6]商蘭芳.國(guó)庫(kù)集中支付制度下高校財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀與對(duì)策研究[J].會(huì)計(jì)師，2011（12）

第7篇：績(jī)效管理相關(guān)制度范文

西方國(guó)家的國(guó)庫(kù)集中支付制度改革和預(yù)算制度改革同步進(jìn)行，到20世紀(jì)末，在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家和一些發(fā)展中國(guó)家，國(guó)庫(kù)集中支付體系已趨于完善。如法國(guó)財(cái)政部在法蘭西銀行開設(shè)國(guó)庫(kù)特別賬戶，用于存款和支付國(guó)庫(kù)資金。規(guī)定賬戶資金必須列入國(guó)家預(yù)算，定期向全國(guó)公布，并經(jīng)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)，由政府和財(cái)政監(jiān)察人員監(jiān)督其預(yù)算實(shí)施。只有當(dāng)國(guó)庫(kù)資金實(shí)際支付給商品或勞務(wù)提供者后，才將資金從國(guó)庫(kù)單一賬戶中劃出。

我國(guó)改革開放以來(lái)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入，財(cái)政體制也經(jīng)歷了一系列的改革。從最初的財(cái)政收入方面進(jìn)行改革，如實(shí)行分稅制管理體制等，取得顯著成效，使財(cái)政收入體制逐漸走向規(guī)范化和法制化。1998年起，財(cái)政部將改革的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到財(cái)政支出管理方面上，目的是轉(zhuǎn)變財(cái)政職能，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，建立公共財(cái)政體制。

財(cái)政公共支出體制改革的主要內(nèi)容包括：加強(qiáng)預(yù)算管理，推進(jìn)部門預(yù)算改革；加快實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度；推行政府采購(gòu)制度。這個(gè)中間國(guó)庫(kù)集中支付制度是重中之重。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，我國(guó)財(cái)稅體制在國(guó)庫(kù)管理實(shí)行以自行多重設(shè)立賬戶為基礎(chǔ)的分散收付方式和資金收繳撥付制度。隨著財(cái)政管理體制改革的深入，這種分散支付制度的弊端日益顯露出來(lái)，越來(lái)越不能適應(yīng)新形勢(shì)下加強(qiáng)預(yù)算管理和提高政府效率的需要，也不適應(yīng)國(guó)庫(kù)管理制度的發(fā)展要求，導(dǎo)致財(cái)政收支矛盾加劇。2001年3月印發(fā)的《財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革試點(diǎn)方案》（財(cái)庫(kù)[2001]24 號(hào)）確立了中國(guó)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革的目標(biāo)、指導(dǎo)思想和原則、改革的內(nèi)容、配套措施及實(shí)施步驟，要求在十五期間必須建立以國(guó)庫(kù)單一賬戶為基礎(chǔ)，資金繳撥以財(cái)政國(guó)庫(kù)收付制度為主要形式的現(xiàn)代國(guó)庫(kù)單一賬戶體系管理，收入直接納入國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶，支出通過(guò)國(guó)庫(kù)單一賬戶體系支付到商品和勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位。通過(guò)國(guó)庫(kù)集中支付制度，能提高部門預(yù)算執(zhí)行的準(zhǔn)確度，能夠提高財(cái)政資金使用效率，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金的預(yù)定用途，有利于加強(qiáng)財(cái)政公共支出管理。

二、實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付制度對(duì)高校的影響

1、相關(guān)配套措施不夠完善。國(guó)庫(kù)單一賬戶體系的運(yùn)行依托財(cái)政支付信息系統(tǒng)和銀行間的實(shí)時(shí)清算系統(tǒng)?，F(xiàn)實(shí)中，財(cái)政征收機(jī)關(guān)、高校、國(guó)庫(kù)各自屬于不同的系統(tǒng)，使用各自的網(wǎng)絡(luò)，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全面聯(lián)網(wǎng)。導(dǎo)致高校在會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)中處理支付業(yè)務(wù)后還需在國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)中處理一遍，增加高校財(cái)務(wù)的工作量。高校和銀行也沒(méi)有實(shí)現(xiàn)對(duì)接，高校開具的財(cái)政授權(quán)支付憑單交由銀行后，銀行必須手工錄入相應(yīng)的支付代碼、對(duì)方單位和金額等支付信息，手工錄入加大了信息錄入的錯(cuò)誤率，也增加了國(guó)庫(kù)核算的工作量。

2、財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不齊。多年來(lái)，高校會(huì)計(jì)人員實(shí)行國(guó)庫(kù)分散式支付制度的管理模式和會(huì)計(jì)報(bào)賬習(xí)慣，對(duì)于信息化，電算化要求很高的國(guó)庫(kù)集中支付制度的這種全新的管理模式不適應(yīng)，需要從工作崗位設(shè)置、工作程序調(diào)整、工作環(huán)節(jié)銜接、會(huì)計(jì)電算化核算等諸多方面進(jìn)行調(diào)整、培訓(xùn)和繼續(xù)教育，這都需要時(shí)間。

3、高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理不及時(shí)。國(guó)庫(kù)集中支付制度要求“有預(yù)算才有支出”、“預(yù)算支出不得隨意變更”，而有些高校處于發(fā)展期間，對(duì)預(yù)算不重視，預(yù)算的編制隨意性較大，不進(jìn)行充分的調(diào)研、摸底，沒(méi)有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，使用時(shí)隨意進(jìn)行預(yù)算調(diào)整。

4、硬件設(shè)備的落后。很多高校的電腦設(shè)備陳舊，沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)，不適應(yīng)當(dāng)前電算化會(huì)計(jì)的要求，更不適應(yīng)國(guó)庫(kù)集中支付的硬件設(shè)備要求。

三、進(jìn)一步完善高校國(guó)庫(kù)集中支付制度的措施

1、政府方面：首先完善國(guó)庫(kù)集中支付制度的配套改革，從上級(jí)管理部門統(tǒng)一出發(fā)，協(xié)調(diào)管理，加強(qiáng)溝通。確保財(cái)政部門、教育部門、銀行系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)共享，網(wǎng)絡(luò)互通，簡(jiǎn)化工作程序，理順工作環(huán)節(jié)，提高工作效率。其次健全預(yù)算管理制度，加強(qiáng)事前預(yù)測(cè)、事中管理、事后分析，對(duì)資金進(jìn)行有效監(jiān)管，提高資金使用效率。

2、高校方面：高校要清理單位零余額賬戶與其他賬戶的資金往來(lái)；杜絕內(nèi)部拆借資金；取消基建手工做帳，將基建會(huì)計(jì)與高校會(huì)計(jì)合并，納入電算化管理；針對(duì)新時(shí)期對(duì)高校財(cái)務(wù)人員的要求，通過(guò)外出學(xué)習(xí)、兄弟院?？疾?、繼續(xù)教育培訓(xùn)等多種方式加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)。按照國(guó)庫(kù)集中支付制度的要求，安裝專用電纜，購(gòu)置符合電算化要求的電腦設(shè)備。

第8篇：績(jī)效管理相關(guān)制度范文

關(guān)鍵詞：書吧；優(yōu)勢(shì)；設(shè)計(jì)

書吧是一種新的讀書場(chǎng)所，集書、茶館或咖啡館的特點(diǎn)于一身，人們可以在喝茶喝咖啡，聊天的時(shí)候翻看雜志、流行小說(shuō)，當(dāng)代文學(xué)作品，在舒緩的音樂(lè)中放松身心。中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心通過(guò)清研咨詢，對(duì)2160人（其中80后占63.0%，70后占26.1%）進(jìn)行的調(diào)查顯示，被調(diào)查者中67.3%的人表示身邊有人經(jīng)常在書吧。這證明書吧已越來(lái)越走入人們的日常生活中。

一、高校圖書館開設(shè)書吧的價(jià)值意義

當(dāng)前，很多高校圖書館正陷入讀者大量流失的尷尬境地。在這種大環(huán)境下，審時(shí)度勢(shì)地對(duì)圖書館的服務(wù)對(duì)象、服務(wù)層次與服務(wù)模式進(jìn)行重新定位，掌握學(xué)生讀者對(duì)圖書館的使用習(xí)慣，了解他們的需求規(guī)律以及需求特點(diǎn)后，高校圖書館書吧生逢其時(shí)，在這里書籍更加豐富全面，閱讀形式不再單一枯燥，閱讀空間更加個(gè)性化的，而書永遠(yuǎn)都是主角。

二、書吧的開放閱讀理念內(nèi)涵

在書吧開設(shè)之初，有些思考和疑問(wèn)一直困擾著圖書館人。書吧該怎樣去開發(fā)這些讀者？應(yīng)對(duì)這些讀者時(shí)，具體的接待規(guī)則該怎么定？還有，每一個(gè)進(jìn)入書吧的人都是讀者嗎？書吧所說(shuō)的“開放自由”，等于讀者的行為可以不受任何規(guī)范嗎？這些問(wèn)題歸根結(jié)底都體現(xiàn)出了書吧的辦吧理念。 原來(lái)，進(jìn)書吧現(xiàn)在可以不付費(fèi)、不交押金，可以不需要任何證件就自由閱讀，不設(shè)任何門檻。 很難設(shè)想，如果處在封閉和散發(fā)著陳舊氣息的書吧，能夠讓人神清氣朗沉迷其間，更不要說(shuō)承擔(dān)教育高學(xué)歷大眾的職能了。書吧開放閱讀理念的內(nèi)涵根源在于，一個(gè)禁錮越少、門檻越低、聲音越雜的時(shí)代，才越有可能養(yǎng)成擁有健全心志、豐盈思想和自由靈魂的公民。開放的心靈，從開放的圖書館開始，從開放的書吧開始！ 注重打造書吧開放的閱讀理念，通過(guò)點(diǎn)點(diǎn)滴滴的服務(wù)舉措，讓讀者們認(rèn)識(shí)到圖書的價(jià)值，把書吧看成一個(gè)讀書乃至文化休閑的好去處。精心打造立足于讀者閱讀的書吧文化特色，具體從以下幾方面入手：

（一）書吧軟環(huán)境建設(shè)。外部環(huán)境決定書吧的風(fēng)格和定位，室內(nèi)環(huán)境營(yíng)造獨(dú)特的“悅讀”氛圍，力爭(zhēng)讓書吧內(nèi)每一面墻壁、每一個(gè)角落都煥發(fā)出文化的韻味。同時(shí)在校園營(yíng)造宣傳文化，拉條幅，圖書館宣傳板都有與書吧有關(guān)的內(nèi)容。

（二）書吧硬環(huán)境建設(shè)。多途徑補(bǔ)充書源，讓書成為流動(dòng)的風(fēng)景而非僵死的收藏品。

（三）提供多元化的閱讀形式。你在這里看書，那這里就是你的閱讀室；你在這里上網(wǎng)，那這里就是你的網(wǎng)吧；你在這里聚會(huì)，這里就是你的客廳；你在這里打個(gè)盹，這里就是你的休息室。

三、書吧的服務(wù)種類與閱讀形式

書吧的種類與形式目前流行的有以下三種

（一） 藍(lán)調(diào)書吧

所謂藍(lán)調(diào)書吧是以藍(lán)調(diào)音樂(lè)形式為主的書吧空間，書吧營(yíng)業(yè)時(shí)間期間，音樂(lè)全是播放藍(lán)調(diào)音樂(lè)。而播放的音樂(lè)類型更以鋼琴藍(lán)調(diào)，鄉(xiāng)村藍(lán)調(diào)，城市藍(lán)調(diào)，靈魂藍(lán)調(diào)，經(jīng)典女性藍(lán)調(diào)等為主，渲染氣氛，烘托環(huán)境，讓走進(jìn)書吧的人能迅速安靜，專心的看閱書刊，而藍(lán)調(diào)書吧也會(huì)附帶販?zhǔn)垡恍┧{(lán)調(diào)音樂(lè)的專輯，讓喜歡音樂(lè)的朋友能在閱讀購(gòu)買書籍的同時(shí)，也一并購(gòu)買喜歡藍(lán)調(diào)的音樂(lè)。藍(lán)調(diào)書吧是小眾小資的，而精神上的享受與聆聽能在書吧得到一個(gè)很好的補(bǔ)給。在校圖書館開設(shè)藍(lán)調(diào)書吧可以主要針對(duì)教師和社會(huì)人士這個(gè)族群，讓壓力得到緩解。

（二）富氧書吧

氧氣是我們呼吸的重要?dú)怏w，生命因?yàn)檠鯕舛靡匝永m(xù)。書吧給我們提供精神上的氧。讀到好書，都會(huì)覺(jué)得呼吸到了清新的空氣。多讀書，讀好書，人就能看到更多走的更遠(yuǎn)。 顧名思義，植物是釋放氧氣最好的載體，在氧氣書吧里，植物和書同為主角。書架上是植物，書吧角落，書桌上，也相應(yīng)擺放著植物，且每盆植物都貼著價(jià)格，喜歡植物的讀者也可以一并購(gòu)買。在閱讀的同時(shí)，植物吸收人呼出的二氧化碳，而釋放出氧氣。人吸收天然的氧氣，而精神昂然，神采奕奕。走入氧氣書吧，仿佛進(jìn)入到植物園，書的墨香與植物的綠色相互輝映，平靜和諧，是愛(ài)書讀書的好去處，也是精神文明建設(shè)的好場(chǎng)所。在圖書館開設(shè)氧氣書吧更適合學(xué)生的閱讀，更多的氧氣對(duì)大腦有著百利而無(wú)一害的功效。

（三 ）午后書吧

午后書吧，顧名思義即在中午過(guò)后開業(yè)。這個(gè)時(shí)間段正是下午茶的時(shí)間。午后書吧沒(méi)有藍(lán)調(diào)那般的高雅，也沒(méi)有氧氣書吧那么多的植物，上午繁忙的工作與學(xué)習(xí)可以在下午這個(gè)時(shí)間得到一些緩解。午后書吧的服務(wù)更加人性化家庭化一些，在午后書吧里，更多的是座椅板凳，還有玻璃柜里的一些小點(diǎn)心和飲料，可以坐下來(lái)邊吃邊看，有的書吧也會(huì)自己做咖啡，飲料等出售。當(dāng)然若是在高校圖書館開設(shè)一個(gè)午后書吧，時(shí)間可以安排在周末和節(jié)假日里。

四、高職院校圖書館閱讀存在的問(wèn)題

對(duì)于今天的高校圖書館來(lái)說(shuō)，圖書館引領(lǐng)的是一個(gè)學(xué)校的文化氛圍，館藏的書籍和知識(shí)需要流動(dòng)，只有當(dāng)其被借出、被閱讀，進(jìn)行創(chuàng)造和轉(zhuǎn)化，其作用與價(jià)值才能被發(fā)揮出來(lái)。歸結(jié)問(wèn)題主要有三點(diǎn)。

（一）一些熱門圖書不能及時(shí)購(gòu)進(jìn)，大型工具書也出現(xiàn)斷檔，圖書館的圖書破舊、過(guò)時(shí)，文化資源總量偏少，對(duì)讀者缺乏吸引力，導(dǎo)致眾多讀者大量流失。

（二）讀者們對(duì)圖書館工作人員的服務(wù)滿意度較低，主要原因是工作人員的態(tài)度不好。

（三）捉襟見肘的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題正考驗(yàn)著圖書館文化設(shè)施的運(yùn)營(yíng)能力。作為圖書館人，我們經(jīng)常能看到查閱工具的老舊；電腦網(wǎng)速慢甚至是死機(jī)現(xiàn)象；館內(nèi)環(huán)境冬冷夏熱等這些原因，讓很多讀者止步于圖書館。

五、書吧對(duì)解決閱讀問(wèn)題的優(yōu)勢(shì)和可行性

（一）不以盈利為目的的公共服務(wù)

書吧為很多學(xué)生所津津樂(lè)道，常常出現(xiàn)有限個(gè)座位人滿為患的情景。這是書吧沒(méi)有硬性要求消費(fèi)，主體是書，因?yàn)闀盼L者前來(lái)，而又讓讀者在不知不覺(jué)中主動(dòng)閱讀購(gòu)買。高校圖書館打造自身的特色的同時(shí)也培養(yǎng)眾多學(xué)生讀者對(duì)圖書館的忠誠(chéng)度。這樣的一個(gè)方式，是可行的。

（二）效仿星巴克的感性營(yíng)銷模式

星巴克（Starbucks）是美國(guó)一家連鎖咖啡公司的名稱，1971年成立為全球最大的咖啡連鎖店。除咖啡外，星巴克亦有茶、餡皮餅及蛋糕等商品。在美國(guó)佛羅里達(dá)大學(xué)的奧爾登堡教授在自己的著作《非常美妙的場(chǎng)所》一書中闡述了“第三個(gè)場(chǎng)所”存在的必要性。他的主張是：人們非常要在家或者工作以外的第三個(gè)比較舒適的非正式公共場(chǎng)所里，忘掉一切煩惱，靜靜地休息聊天。書中寫道：“假如沒(méi)有第三個(gè)場(chǎng)所，人們就不可能進(jìn)行交往，也不能相互作用并產(chǎn)生影響，這樣的場(chǎng)所對(duì)城市來(lái)說(shuō)是必需的。當(dāng)這種權(quán)利被剝奪時(shí)，人就會(huì)感到孤獨(dú)?！毙前涂说瓴⒉秽须s，是能夠安靜悠閑聊天約會(huì)相聚的場(chǎng)所，星巴克特別關(guān)注人們的感受，哪怕是短短的十分鐘也要讓顧客覺(jué)得輕松舒適。盡可能為顧客營(yíng)造一個(gè)浪漫而感性的氛圍，這樣他們會(huì)因?yàn)槟莻€(gè)難忘而美麗的故事再次光臨。人是感性營(yíng)銷的中心，書吧亦可如法炮制，只是把咖啡變成了書，一個(gè)是入口的美味食品，一個(gè)是頭腦的精神食糧。

（三）變主動(dòng)為被動(dòng)，給讀者更多的空間

高校書吧相對(duì)其他的公共場(chǎng)所，相對(duì)安靜一些，所以能給讀者更多的選擇空間，讓學(xué)生自由的購(gòu)買和翻閱。圖書管理者變主動(dòng)為被動(dòng)，讓讀者自己選擇。但當(dāng)他們的選擇有些困惑時(shí)，想請(qǐng)教服務(wù)人員時(shí)，也應(yīng)給以微笑及時(shí)地回答。這無(wú)形是給書吧良好形象上的加分。

（四）服務(wù)更人性更貼近讀者

網(wǎng)絡(luò)閱讀和傳統(tǒng)閱讀各有優(yōu)勢(shì)也各有不足，這兩種閱讀方式的存在并不沖突，在書吧里還可以互相補(bǔ)充。如果在閱讀時(shí)有資料需要查找或收集，也可同時(shí)使用網(wǎng)絡(luò)，這樣就會(huì)相當(dāng)便捷。

六、高職院校圖書館書吧設(shè)計(jì)思考

（一）實(shí)行積分制和有獎(jiǎng)制度

圖書館是借閱書的地方，而圖書館書吧是可借可售的銷售服務(wù)，無(wú)論是借閱還是購(gòu)買，都可實(shí)行積分制度，購(gòu)買書籍的同時(shí)可以贈(zèng)送書吧的積分卡，以一個(gè)定數(shù)為量，且積累到一定量數(shù)，可讓讀者獲贈(zèng)書籍亦或者禮品，除此積分制外還可制定有獎(jiǎng)制，比如定期在積分的會(huì)員中抽取部分讀者，贈(zèng)送實(shí)用小禮物，讓讀者感受到書吧的溫暖。

（二）定期組織活動(dòng)

書吧作為圖書館的延伸服務(wù)，可以說(shuō)為愛(ài)書的人士提供了很好的平臺(tái)，既然提供了平臺(tái)就應(yīng)該好好利用。定期組織活動(dòng)讓學(xué)生參與進(jìn)來(lái)，既提升了書吧的知名度也讓圖書館更具有深度。

（三）開創(chuàng)讀書會(huì)

定期開創(chuàng)讀書會(huì)，鼓勵(lì)師生與愛(ài)書人士多看多寫，多作交流，在交流中認(rèn)識(shí)朋友，認(rèn)識(shí)書的作者，讓讀者主動(dòng)推薦書籍，推薦自己讀過(guò)且欣賞的好書，亦或者是名家名作，開展讀書會(huì)，也可以擬定一個(gè)主題，讓更多的人敞開心扉聊好書，聊對(duì)作者的認(rèn)同與欣賞，也可邀請(qǐng)大學(xué)里的外國(guó)師生共同參與，讓中國(guó)文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，讀書會(huì)亦可聽取外國(guó)友人的風(fēng)土人情，信仰習(xí)慣，促進(jìn)文化交流。

（四）勤工儉學(xué)實(shí)訓(xùn)基地

利用高職辦學(xué)的特點(diǎn)在于注重學(xué)生的動(dòng)手實(shí)踐能力，而利用書吧，使其成為學(xué)生在校就能面對(duì)社會(huì)的一個(gè)窗口。由圖書館內(nèi)部招募學(xué)生，讓學(xué)生主動(dòng)參與書吧的管理和運(yùn)營(yíng)，鍛煉學(xué)生的溝通表達(dá)與處事能力。

七、結(jié)語(yǔ)

作為圖書館人過(guò)多的關(guān)注圖書，關(guān)注書店的設(shè)計(jì)、氛圍和文化品質(zhì)，這是我們的強(qiáng)項(xiàng)，但也有一項(xiàng)短板，即經(jīng)營(yíng)能力。如果我們?nèi)员е熬葡悴慌孪镒由睢钡挠^念，只陶醉、沉迷于自我對(duì)圖書、文化的理解之中，用自認(rèn)為好的東西就能引來(lái)讀者，卻很少甚至不屑研究讀者和市場(chǎng)，到頭來(lái)書吧是會(huì)少有人光顧甚至無(wú)人問(wèn)津，自是必然的結(jié)果。書吧的重要功能是在學(xué)校營(yíng)造讀書向?qū)W的氛圍，即在每一個(gè)讀者心中建造起一座圖書館，從中汲取滋養(yǎng)，潤(rùn)澤因?yàn)槊β?、欲望、急切而變得焦慮的心靈。提出此研究的發(fā)展方向，是為了更好的把高職類圖書館推向更高的臺(tái)階，更加人性化地為學(xué)生服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

第9篇：績(jī)效管理相關(guān)制度范文

關(guān)鍵詞：企業(yè)；績(jī)效管理；崗位角色

中圖分類號(hào)：D035.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）06-00-01

績(jī)效管理作為現(xiàn)代企業(yè)人力資源管理的核心模塊之一，對(duì)組織戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，對(duì)激勵(lì)、培養(yǎng)和留住人才都起著不可替代的作用?？?jī)效管理崗位的角色就不僅僅是開展考核工作這么簡(jiǎn)單，而需要相應(yīng)的提高要求。通過(guò)在運(yùn)營(yíng)分公司績(jī)效管理工作實(shí)踐與總結(jié)，結(jié)合自己的工作體會(huì)，對(duì)績(jī)效管理崗位的角色進(jìn)行試探性的思考分析。

一、績(jī)效管理崗描述

績(jī)效管理崗位根據(jù)企業(yè)或組織的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)要求，負(fù)責(zé)員工績(jī)效管理系統(tǒng)的建立、推行和維護(hù)；對(duì)績(jī)效管理相關(guān)制度開展宣傳實(shí)施，并將績(jī)效考核的結(jié)果予以運(yùn)用，使其為薪酬福利、崗位異動(dòng)、培訓(xùn)開發(fā)等人力資源子系統(tǒng)提供信息支持，并在企業(yè)中逐步構(gòu)建以員工自主完善與提升為導(dǎo)向的激勵(lì)機(jī)制與績(jī)效文化。

1.崗位關(guān)鍵能力解讀

(1)以較強(qiáng)的溝通、協(xié)調(diào)能力，對(duì)他人產(chǎn)生影響力。

(2)有計(jì)劃地進(jìn)行考核系統(tǒng)的組織與實(shí)施。

(3)能夠籌劃、組織考核活動(dòng)，提出組建考核機(jī)構(gòu)的建議。

(4)用準(zhǔn)確的語(yǔ)言和文字表達(dá)考核意圖和方法，保證考核工作的有效實(shí)施。

(5)根據(jù)管理權(quán)限，能夠準(zhǔn)確具體地把考核結(jié)果反饋給被考核者，并提出改進(jìn)與發(fā)展建議。

(6)較強(qiáng)的協(xié)調(diào)能力、冷靜地處理沖突，能夠妥善調(diào)解、處理考核申訴。

(7)較強(qiáng)的執(zhí)行能力，及時(shí)實(shí)現(xiàn)考核結(jié)果的總結(jié)與運(yùn)用。

(9)根據(jù)考核結(jié)果，提出獎(jiǎng)懲、薪酬、培訓(xùn)等建議并實(shí)施。

(10)具有很強(qiáng)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析能力，能夠提出考核效果的分析報(bào)告。

(11)能夠以系統(tǒng)的角度，對(duì)績(jī)效管理系統(tǒng)進(jìn)行閉環(huán)管理式的升級(jí)和優(yōu)化。

2.績(jī)效管理崗位職責(zé)

(1)負(fù)責(zé)建立、推行有利于分公司激勵(lì)員工、內(nèi)部選拔與淘汰的員工績(jī)效管理體系。

(2)根據(jù)各崗位職責(zé)的調(diào)整，組織各部門進(jìn)行崗位職責(zé)量化指標(biāo)的修訂。

(3)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促各部門績(jī)效管理工作的開展，推動(dòng)各部門通過(guò)績(jī)效計(jì)劃、輔導(dǎo)、考核和反饋的過(guò)程化管理，實(shí)現(xiàn)員工自主改善。

(4)根據(jù)考核結(jié)果和相關(guān)規(guī)定，兌現(xiàn)員工在培訓(xùn)、調(diào)薪、調(diào)崗等方面的獎(jiǎng)懲，推動(dòng)員工結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

(5)負(fù)責(zé)分公司級(jí)的員工績(jī)效考核投訴的調(diào)查和處理，保障績(jī)效考核工作的客觀、公正。

(6)負(fù)責(zé)關(guān)鍵崗位的員工績(jī)效檔案管理，為骨干隊(duì)伍培養(yǎng)、干部選拔、勝任力評(píng)定提供績(jī)效信息支持和相關(guān)建議。

(7)根據(jù)分公司生產(chǎn)情況和發(fā)展需要，持續(xù)完善分公司績(jī)效管理體系。

3.績(jī)效管理崗的主要工作內(nèi)容

(1)設(shè)計(jì)、試驗(yàn)、改進(jìn)和完善績(jī)效管理制度，并向有關(guān)部門建議推廣。

(2)在本部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行企業(yè)的績(jī)效管理制度，以起到示范作用。

(3)宣傳企業(yè)員工的績(jī)效管理制度，說(shuō)明貫徹該項(xiàng)制度的重要意義、目的、方法與要求。

(4)督促、檢查、幫助本企業(yè)各部門貫徹現(xiàn)有績(jī)效管理制度，培訓(xùn)實(shí)施績(jī)效管理的人員。

(5)收集反饋信息，包括存在的問(wèn)題、難點(diǎn)、批評(píng)與建議，記錄和積累有關(guān)資料，提出改進(jìn)方案和措施。

(6)根據(jù)績(jī)效管理的結(jié)果，制定相應(yīng)的人力資源開發(fā)計(jì)劃，并提出相應(yīng)的人力資源管理決策。

二、績(jī)效管理崗的角色分解

1.績(jī)效管理系統(tǒng)的建立者和維護(hù)者

根據(jù)各部門員工績(jī)效管理運(yùn)作情況和公司的發(fā)展要求，逐步修訂和完善績(jī)效考核實(shí)施辦法、考核結(jié)果運(yùn)用等各項(xiàng)制度；同時(shí)通過(guò)績(jī)效管理系統(tǒng)收集的數(shù)據(jù)，為薪酬、晉升、培訓(xùn)等相關(guān)系統(tǒng)提供信息和建議。

2.績(jī)效管理工作及理念的宣傳

績(jī)效管理崗位作為宣傳者，通過(guò)宣傳和溝通，逐步改變當(dāng)前公司績(jī)效考核的觀念，將績(jī)效管理理念植入人心?？?jī)效考核是績(jī)效管理的一部分，更重要的是通過(guò)績(jī)效管理中的績(jī)效輔導(dǎo)和反饋等環(huán)節(jié)，讓員工發(fā)現(xiàn)自己的不足和需要改進(jìn)的地方，促進(jìn)其業(yè)績(jī)的不斷提升。

3.擅作績(jī)效管理的組織與協(xié)調(diào)者

績(jī)效管理工作的順利開展需要各個(gè)部門的參與和合作?？?jī)效管理崗位作為績(jī)效管理的組織者和動(dòng)員者，需要做好動(dòng)員和協(xié)調(diào)工作，督促各個(gè)部門來(lái)實(shí)施具體的績(jī)效計(jì)劃、輔導(dǎo)、考核以及改進(jìn)。只有全員認(rèn)同和參與，才能讓整個(gè)績(jī)效管理體系順利推進(jìn)。

4.績(jī)效管理流程督促與輔導(dǎo)者

績(jī)效管理的整個(gè)過(guò)程中，績(jī)效管理崗位要擔(dān)當(dāng)協(xié)調(diào)者和輔導(dǎo)者。在各部門進(jìn)行績(jī)效管理過(guò)程中隨時(shí)跟蹤，出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，及時(shí)地給予協(xié)調(diào)解決。在績(jī)效輔導(dǎo)和反饋方面，進(jìn)行不定期抽查，做好相關(guān)記錄。為了使績(jī)效考核更加科學(xué)有效，也可以對(duì)考核者進(jìn)行培訓(xùn)，包括績(jī)效溝通時(shí)的方法和技巧，績(jī)效考核時(shí)應(yīng)避免的主觀因素等。

三、結(jié)語(yǔ)