國企預算管理制度精選(九篇)

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第1篇：國企預算管理制度范文

經(jīng)濟的發(fā)展、社會的進步，推動了企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)的成長步伐，而現(xiàn)代企業(yè)成熟發(fā)展的標志之一就是對企業(yè)全面預算進行有效的管理。企業(yè)全面預算管理系統(tǒng)對企業(yè)進行內(nèi)部控制有著非常重要的作用。近年來，我國企業(yè)全面預算管理體系有了很大的進步，但是同時也存在著很多的問題，因此，為了我國企業(yè)的健康發(fā)展，完善全面預算管理體制尤為重要。本文針對目前全面預算管理中相關問題進行了簡單的研究。

【關鍵詞】

企業(yè)；全面預算管理；問題；措施

近年來，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，全面預算管理系統(tǒng)越來越受到我國企業(yè)的重視。企業(yè)全面預算是對企業(yè)一定時期內(nèi)的生產(chǎn)成本、現(xiàn)金收支等進行的預測，反映企業(yè)的經(jīng)營狀況和經(jīng)營成果。全面預算管理是對預算系統(tǒng)進行的科學合理的管理，也成為現(xiàn)代企業(yè)成熟與發(fā)展的重要標志。21世紀的中國經(jīng)濟面臨了巨大的機遇和挑戰(zhàn)，給中國企業(yè)帶來了巨大的壓力和動力，企業(yè)要想在如此激烈的環(huán)境中生存，就應該順應著市場經(jīng)濟的發(fā)展潮流，不斷進行管理等方面的改革，提高企業(yè)的綜合競爭實力。

一、企業(yè)全面預算管理存在的問題

企業(yè)全面預算管理已經(jīng)成為現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展不可或缺的重要管理模式，通過多方面、全方位的管理和控制，達到企業(yè)的最終戰(zhàn)略目標。目前，我國大部分企業(yè)正在探索實施全面預算管理模式，但是也存在著很多的問題。

（一）誤認為預算管理只是財務管理

全面預算管理是利用預算對企業(yè)內(nèi)部各部門、各單位的各種財務及非財務資源進行的分配考核、控制，以便有效的組織和協(xié)調(diào)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動完成既定的經(jīng)營目標。全面預算管理就是通過預算方面的管理對企業(yè)的整體經(jīng)營系統(tǒng)進行控制管理的管理模式，但是，由于字面上的因素，很多人們將全面預算管理簡單的誤認為是財務管理，誤認為只是對企業(yè)的收支預算進行審核等的管理，這是錯誤的、片面的認識，這種錯誤的認識也阻礙了全面預算管理在現(xiàn)代企業(yè)當中的有效實施和改革。由于認識的片面性，有些企業(yè)甚至將全面預算管理方面的工作單純交給財務部門，給財務部門的工作造成了很大負擔，也對整個企業(yè)的發(fā)展不利。

（二）全面預算管理的管理制度不完善

全面預算管理制度的有效實施和運行需要一整套完善的制度作為支撐，完善的管理制度應該包括全面預算管理工作實施的目的、流程、要求、注意事項、人事管理等等方面的具體內(nèi)容，這些內(nèi)容是全面預算管理的準則。但是，由于我國企業(yè)制度的不完善，導致全面預算的管理制度也不盡完善，由此造成的預算管理的工作程序混亂、成本上升、效率低、人員管理混亂等現(xiàn)象，這些現(xiàn)象也阻礙著現(xiàn)代企業(yè)競爭力的提升。

（三）預算控制方面普遍存在預算監(jiān)控力度不夠的問題

由于沒有完善的全面預算管理制度，在進行預算管理、控制時，上級只是下達命令，下級由于缺乏工作的內(nèi)在動力導致其只是在被動的接受命令，這種消極的態(tài)度導致員工并不能有效的去執(zhí)行預算控制管理方面的相關任務。而且，在進行全面預算管理時極易出現(xiàn)重視編制預算而忽略了實際的預算執(zhí)行和管理的過程的控制，使預算管理并不能朝著編制里所希望的那樣進行，管理部門也難以得到相關的、及時的、準確的反饋信息，這樣就難以對預算的執(zhí)行過程中各項事務的事前和事中進行控制，所起到的作用只是在事后進行解決，這樣導致企業(yè)難以做出適應市場變化的適時的經(jīng)濟政策的調(diào)整，不利于企業(yè)的發(fā)展。

（四）全面預算管理與戰(zhàn)略目標管理相分離

全面預算管理和戰(zhàn)略目標管理是現(xiàn)代企業(yè)應用的重要的兩種管理模式，這兩種管理模式并不是相分離的而是相輔相成的關系。但是，現(xiàn)在很多企業(yè)依然存在著在進行全面預算管理時忽視了企業(yè)的戰(zhàn)略目標管理，沒有結(jié)合自身的發(fā)展目標進行預算管理，這對企業(yè)很不利。因為，戰(zhàn)略目標對于一個企業(yè)來說至關重要。這是企業(yè)發(fā)展的動力是企業(yè)應該存在的長遠的奮斗目標，全面預算管理的目標是短期的，要有長期的目標與之相配合才能提高企業(yè)的發(fā)展動力。

二、解決全面預算管理中出現(xiàn)問題的方法

（一）在企業(yè)中明確全面預算管理的內(nèi)容、方式和意義

單純的認為全面預算管理只是一種財務管理體系的認識嚴重阻礙了企業(yè)全面預算管理的實施和發(fā)展，為了能夠發(fā)揮全面預算管理的職能，使這種管理模式得到企業(yè)職工的支持，就要對全體職工進行全面預算管理方面知識的宣傳，讓他們了解什么是全面預算管理？全面預算管理的內(nèi)容是什么？管理的范圍是什么？這些問題的解決對提高整個企業(yè)人們的素質(zhì)和企業(yè)的內(nèi)在競爭力非常有效。

（二）完善全面預算管理制度

全面預算管理的發(fā)展離不開制度的支持，科學、合理、嚴謹?shù)念A算管理制度，這也是保障企業(yè)全面預算管理的各項目標、任務合理、有序進行的保障。全面預算管理制度還為企業(yè)的資源、財務、人力調(diào)配提供了依據(jù)，規(guī)定了各個職能部門的具體任務和工作程序，使職員能夠明確自己所在崗位的具體職責，激勵職員做好本職工作，為職員的工作提供相對寬松的環(huán)境，使他們能夠以愉快的心情投入到工作中。

（三）提高全面預算管理過程中的監(jiān)控力度

在進行全面預算管理時，不能只對事項進行事后控制，還要通過制定相關政策達到對各項事務事前和事中的監(jiān)督，在事務執(zhí)行之初就要檢查、發(fā)現(xiàn)并及時糾正項目管理中的失誤，使全面預算管理能夠達到編制時所期望的水平，提高企業(yè)的競爭力。

（四）從企業(yè)整體戰(zhàn)略目標的角度進行全面預算管理

企業(yè)的整體戰(zhàn)略目標是企業(yè)未來發(fā)展的主要動力，是企業(yè)在建立之初就已經(jīng)存在的長遠發(fā)展目標，一個沒有目標的企業(yè)是沒有前途的。所以為了提高企業(yè)的綜合競爭實力就要將全面預算管理和戰(zhàn)略目標管理相結(jié)合起來，使全體員工都能夠了解企業(yè)的發(fā)展目標，以企業(yè)的戰(zhàn)略目標為導向進行全面預算管理。

三、總結(jié)

企業(yè)的全面預算管理是隨著現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)的，是一種相對先進的管理模式，是被我國企業(yè)普遍認可的管理模式，對提高企業(yè)的綜合競爭實力有著非常重要的作用，也得到了很大的發(fā)展。但是，我國的全面預算管理依然是不完善的，還存在著很多問題亟待人們?nèi)ソ鉀Q，所以為了企業(yè)將來更好的發(fā)展，就要不斷探索完善企業(yè)全面預算管理的方法和措施，并要以企業(yè)的整體戰(zhàn)略目標為導向，做好預算管理的控制工作，明確預算管理的內(nèi)容方式意義等，在實踐中探尋真理，為提高我國企業(yè)的總體競爭實力做出貢獻。

參考文獻：

[1]楊冬瑩.全面預算管理在企業(yè)管理中的研究與應用[J].經(jīng)營管理者，2011（17）

第2篇：國企預算管理制度范文

關鍵詞：預算 財務預算 財務預算管理 保險公司

一、財務預算管理的概念

財務預算管理是企業(yè)預算管理的一個分支，也是預算管理的核心部分。企業(yè)的預算是一個綜合性的財務計劃，包括經(jīng)營預算、資本預算和財務預算。經(jīng)營預算是對企業(yè)收入、費用和利潤作出的預計；資本預算是對企業(yè)的資本性投資方案所進行的計劃和評價；財務預算則是在經(jīng)營預算和資本預算的基礎上所作出的現(xiàn)金流量的安排，以及一定時期內(nèi)的損益表和一定時期末的資產(chǎn)負債表的預計。

二、保險公司財務預算管理中的問題

（一）財務預算管理概念模糊不清，決策層不夠重視

雖然許多公司也都設立有財務預算管理制度，但是對其執(zhí)行的水平卻大相徑庭。究其原因，不同的公司對于財務預算管理的概念也多有不同之處，還存在著公司決策層對該制度不夠重視等問題。比如，部分保險公司用簡單的公司財務工作計劃就代替了專業(yè)的財務預算管理制度；其他公司錯誤的認為該制度就是把決策層的指示一級一級的落實下去；也有的認為財務預算管理僅僅是財務部門的工作；還有的認為該制度會耗費大量的人力物力，不值得專門設立。 這些不正確的想法會阻礙財務預算工作的順利進行。究其原因，在于決策層的財務預算管理意識淡薄，對該制度存在諸多錯誤的理解。

（二）缺少明確的戰(zhàn)略指導

保險公司缺少明確的戰(zhàn)略指導時，就不能及時的制定出有效的財務預算管理制度。及時制定出來，也會因為外界的沖擊而不能發(fā)揮實效。第一，保險公司在編制財務預算時，既要關注公司短線發(fā)展，也要關注公司長線發(fā)展，以便公司的短線發(fā)展符合公司的長線發(fā)展。否則，制定出的財務預算管理制度難以長久發(fā)展。第二，公司在制定財務預算時，要結(jié)合市場的需求，順應大時代背景。由于市場是不斷變化發(fā)展的，因此，財務預算管理制度的編制也應考慮到不確定情況，制定具有彈性變化的制度，從而提高市場應變能力。

（三）缺少完備的執(zhí)行監(jiān)督措施

任何制度發(fā)揮良好的效果都離不開有效的執(zhí)行監(jiān)督措施。同樣，在保險公司中，財務預算管理制度只有同時制定有效的執(zhí)行監(jiān)督措施才能最大限度的發(fā)揮其作用，從而為本公司的順利發(fā)展保駕護航。在保險公司的基層管理工作中，同樣缺少對員工的鼓勵機制，不能夠激發(fā)員工的最大潛力。伴隨著財務預算管理制度重要性的提高，越來越多的公司設立了財務預算管理制度。但是在已經(jīng)設立的制度中很多公司只是簡單的財務預算管理文件，或者是做出的季度財務報表等。對財務預算管理制度設立的不及時、不科學，都很大程度的降低了財務預算管理制度的有效性。

（四）財務預算管理人員專業(yè)素質(zhì)低

財務預算管理人員較低的素質(zhì)，不能有效的發(fā)揮該制度的效果。財務預算管理部門在保險公司中占據(jù)舉足輕重的地位，該部門中專業(yè)人員業(yè)務素質(zhì)的高低就直接影響公司財務預算工作的開展。財務預算管理部門的主要任務通常是負責公司日常的財務預算編制，跟蹤監(jiān)督財務預算的執(zhí)行情況，結(jié)合實際工作分析理論與現(xiàn)實的差異，并提出改進措施。由于，對財務預算管理人員的綜合能力要求較高，更需要公司對這方面加以重視，以使能力與工作相適。

三、保險公司財務預算管理中問題的解決

（一）決策層更加重視

公司的決策層在公司的發(fā)展中占有很重要的地位，是一個公司發(fā)展的核心。通常來講，公司的決策層多是公司的領導者，其作出的每一個決定都關乎公司的發(fā)展大局。因此，只有提高領導對財務預算管理的認識，必要時予以親力親為，同時人財物多方面協(xié)調(diào)發(fā)展，處理好公司員工之間的工作分配與協(xié)調(diào)，從而調(diào)動所有部門工作的積極性，更好的貫徹公司的財務管理預算制度。

（二）以市場為導向

市場就是社會發(fā)展的風向標。我國實行市場經(jīng)濟為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的經(jīng)濟制度。保險公司基于其與市場的緊密關系，其公司發(fā)展戰(zhàn)略和各項制度的制定也必定與市場相一致。所以，制定一個科學合理的財務預算管理制度需要建立在公司決策層理性的分析市場做出的決策智商，并且該制度的制定必須圍繞公司的戰(zhàn)略目標。由此取得的資金收入和成果再做出二次科學決策。公司的財務管理制度是面向未來所進行的管理，具有導向性。換言之，具有未來目光，建立在公司戰(zhàn)略基礎之上，財務預算管理制度才會不斷的成長。

（三）建立專門的財務預算管理部門

建立專門的財務預算管理部門，可以引進具有專業(yè)的財務預算管理知識或者具有豐富財務預算管理經(jīng)驗的人才。該部門的設立是的財務預算工作的開展更加專業(yè)。換言之，如果一個公司沒有基本的財務預算管理部門，那么其財務工作是否能科學合理的開展都值得懷疑。所以，根據(jù)財政部2002年4月頒布的《關于企業(yè)財務預算管理的指導意見》相關規(guī)定，公司可以結(jié)合實際工作情況，建立相應的財務預算管理機構(gòu)，專門負責公司的財務預算管理工作。

（四）建立權責明確的財務預算管理機制

公司作為典型的以盈利為目的的組織，其利潤的分配會牽涉多個部門。為了在公司內(nèi)部也盡量達到一種相互制約、合理分配的局面，可以分權制衡，將公司內(nèi)部的每個事項都進行劃分。其一，公司需要根據(jù)公司的實際發(fā)展情況建立專門的財務預算管理部門，并且分工配合、職責明確，進而不斷完善財務預算管理制度。財務預算的設立、監(jiān)督、執(zhí)行的權力分配給不同的部門、使其相互監(jiān)督、相互制約。其二，保險公司也需要定期對財務預算執(zhí)行情況進行分析，找出不足，進行改正。其三，對基層員工定期鼓勵。

（五）定期培訓財務預算人員

定期培訓財務預算人員，可以更新其財務預算管理知識，為其補充精神的食糧。通過定期的職業(yè)培訓，不僅僅增加其專業(yè)知識，還可以有效的提高其應變能力。財務預算人員的專業(yè)化才能保持財務預算管理部門的專業(yè)化。財務預算人員處理問題能力的提高才能不斷提高該部門在公司的地位。財務預算工作的開展應該是實質(zhì)性的，而不應該僅僅在形式上的完善。因此，公司的財務預算人員不僅是專業(yè)知識的載體，更應該具備多種技能，利用現(xiàn)代科學技術，實現(xiàn)財務預算管理的信息化。例如，德國作為發(fā)達打過，其國內(nèi)企業(yè)普遍應用了SAP軟件。具體體現(xiàn)在公司的每個環(huán)節(jié)都是原始信息的錄入者。信息一般一次性錄入，但可以重復組合提取。該項技術可以讓公司的員工根據(jù)自己的預算授權登錄和使用相關信息。正因為科技在公司財務預算管理工作中的運用，很好的提高了公司的效率和效益，實現(xiàn)了各個方面的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

四、結(jié)束語

保險公司的良好運行，離不開科學合理的財務預算管理制度。值得一提的是，保險公司決策層越來越認識到該制度的重要性以及設置其的必要性對于保險公司財務預算管理制度的完備打下了基礎。隨著公司管理模式的不斷創(chuàng)新和財務預算專員的培養(yǎng)，財務預算管理部門在公司中的建立和財務預算管理機制的設立都將為保險公司財務預算管理制度問題的解決和完善做出巨大貢獻，為保險公司的發(fā)展營造一個健康有序的環(huán)境。

參考文獻：

[1]，李乃文.集團財務預算管理實踐探索[J].中國西部科學，2005（10）：67

[2]彭玉秀.企業(yè)財務預算管理之我見[J].財政監(jiān)督，2005（9）：57

第3篇：國企預算管理制度范文

一、企業(yè)預算管理的基本理念

預算管理是指企業(yè)利用預算對企業(yè)內(nèi)部財務和非財務資源進行分配利用和管理，有利于企業(yè)生產(chǎn)活動的開展，同時有效的實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標。

二、企業(yè)預算管理困境的成因分析

困境?名思義，就是處于困難的境地。企業(yè)預算管理的不合理、缺乏強度以及管理制度的不嚴謹往往會使預算管理處于困境。造成困境的主要原因體現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）企業(yè)預算管理缺乏人才，制度落后

由于預算管理這一手段引入中國較晚，對于這一方面的管理人才比較匱乏。系統(tǒng)的管理機制需要具有能力的人才來制定，企業(yè)預算管理方面的工作者對這一管理機制認識較淺，未能形成獨到的見解。管理機制相對國外較為落后，沒有根據(jù)時代的進步進行創(chuàng)新，因此企業(yè)很難在有限的管理技術和缺乏創(chuàng)新的管理模式下完成成功的企業(yè)預算管理成果。

（二）企業(yè)預算管理機制合理性與科學性弱

預算管理的合理性和科學性直接決定著預算管理結(jié)果的準確性，因此充分發(fā)揮這兩大特點，能夠很大程度上降低企業(yè)在預算管理過程失誤率，減少企業(yè)投資成本，實現(xiàn)利益最大化。但是，縱觀我國許多企業(yè)，他們顯然沒有很好的認識到預算管理合理性與科學性的重要性。一些企業(yè)盲目的進行投資，并未對資金的投入做合理的預算，一味的追求規(guī)模和產(chǎn)品的數(shù)量值，不考慮企業(yè)的成本與該項產(chǎn)品的價值性。另一方面，雖然企業(yè)對資金做了預算計劃，但卻沒有反復考核，進行嚴格的把關，以至于所制作的預算計劃缺乏嚴謹性與合理性。

（三）現(xiàn)代企業(yè)的預算管理缺乏戰(zhàn)略性、前瞻性

在中國的經(jīng)濟市場中競爭非常激烈，企業(yè)要想長遠穩(wěn)固的發(fā)展必須要有戰(zhàn)略性和前瞻性。我國很多企業(yè)的預算管理之所以陷入困境，正是由于他們?nèi)狈h見目光。企業(yè)沒有制定一套長期、穩(wěn)定、系統(tǒng)的戰(zhàn)略目標，所以他們?nèi)狈σ龑В袝r甚至因為缺乏努力的目標而失去競爭的活力，在經(jīng)濟市場中處于劣勢地位。于此同時，企業(yè)的預算缺乏前瞻性，許多企業(yè)往往看中眼前的利益只做短期的預算，這樣很大程度上阻礙了企業(yè)長遠的發(fā)展，另一方面，企業(yè)缺乏膽識，再者加上我國經(jīng)濟市場發(fā)展的不穩(wěn)定性，他們擔心長遠的預算投資會給企業(yè)造成巨大虧損。

（四）企業(yè)缺乏應對外界環(huán)境變化的能力

企業(yè)預算管理機制在受到內(nèi)部環(huán)境影響的同時也受到外界經(jīng)濟發(fā)展的影響。在全球范圍內(nèi)的金融危機之后，我國經(jīng)濟增長速度明顯緩慢，因此企業(yè)對于其發(fā)展的預算變得越來越難。隨著貨幣的膨脹，貨幣貶值，我國的最低工資標準普遍上升，但是許多企業(yè)沒有深刻認識到我國經(jīng)濟發(fā)展所處的嚴峻形式，沒有調(diào)整企業(yè)預算管理機制以適應經(jīng)濟形態(tài)的變化，盲目的實行固有的模式，是導致企業(yè)預算管理處于困境的關鍵因素。

三、企業(yè)預算管理的對策

（一）樹立與深化企業(yè)預算管理理念

由于預算管理引入中國較晚，許多企業(yè)沒有很強的概念意識，首先要讓預算管理在我國企業(yè)之間普及化，使觀念深入人心，才能從根本上解決問題。企業(yè)要加強預算管理知識教育，讓企業(yè)的每一位員工特別是從事預算管理的人高度重視預算管理的重要性。

（二）制定適合企業(yè)自身發(fā)展的預算管理制度

企業(yè)不能盲目的制定預算目標，必須根據(jù)自身情況，對企業(yè)內(nèi)部進行真實全面的調(diào)查，制定符合自身持續(xù)發(fā)展的預算管理制度。在中國這種實行社會主義制度的國家，在實施預算管理的過程中不能一律采用外國資本主義制度下的預算管理模式，必須根據(jù)自身情況，制定具有本企業(yè)特色的預算管理制度。

（三）實現(xiàn)預算管理的信息化

隨著信息化時代的到來，信息技術不斷的發(fā)展和普及。為企業(yè)的預算管理提供了技術基礎。因此，現(xiàn)代企業(yè)可以根據(jù)自身的特點將預算管理系統(tǒng)與各大網(wǎng)絡信息系統(tǒng)相結(jié)合，充分發(fā)揮信息技術的先進作用，以此滿足企業(yè)不同的信息需求，提高企業(yè)信息流通的準確度，完善企業(yè)預算管理系統(tǒng)。

（四）實行監(jiān)督與激勵機制

實行嚴格的監(jiān)督制度，有利于企業(yè)員工形成高度的自覺性，優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部工作環(huán)境。良好的激勵制度有利于激發(fā)員工的工作積極性。企業(yè)根據(jù)員工的績效和創(chuàng)新對員工進行獎勵。監(jiān)督和激勵企業(yè)的每個員工積極踴躍參與內(nèi)部的財務預算管理，充分發(fā)揮企業(yè)預算管理的智能，是員工自己相互監(jiān)督，同時也會相互激勵。監(jiān)督與激勵機制的實行有利于及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部所存在的問題，并及時采取解決措施，實現(xiàn)有效的預算管理機制。

第4篇：國企預算管理制度范文

關鍵字：內(nèi)部審計；國企；預算管理

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）06-0-01

一、國企預算管理和內(nèi)部審計

內(nèi)部審計工作和企業(yè)治理密切相關，所以要做好國企的預算管理工作，一個重要方面就是保障內(nèi)部審計工作能切實到位、順利進行。國企在公司化改革進程中，同樣面臨一般企業(yè)會面臨的委托問題，即如何對委托中經(jīng)理層的經(jīng)營管理工作進行監(jiān)控。國資委作為國有資本預算編制主體， 組織其授權的各資產(chǎn)運營機構(gòu)編制本年度國有資本經(jīng)營預算， 資產(chǎn)運營公司同時組織權屬的國有獨資、 控股、 參股企業(yè)編制公司全面經(jīng)營預算。最終以公司全面經(jīng)營預算為基礎， 由下向上逐步匯總， 由由國資委完成的國有資本經(jīng)營預算編制， 交財政部門審議。在這一過程中，國資委內(nèi)審機構(gòu)對國企預算的考核顯得尤為重要。

我國內(nèi)部審計工作始于二十世紀八十年代，隨著國企股份制、公司制改革不斷得到改善，有關企業(yè)內(nèi)部審計工作的理論和實踐都有快速發(fā)展。企業(yè)內(nèi)部審計工作的重要性日益凸顯，對企業(yè)而言不僅僅發(fā)揮著基本的監(jiān)督職能，還同時具備預控職能、評價職能、咨詢職能等綜合性的企業(yè)治理職能，但在實際操作中，由于監(jiān)事會組織松散，難以監(jiān)視到位，導致很多內(nèi)部審計工作不到位。

二、國企預算管理存在的問題

1.國企預算管理體系不完善

當前，雖然國企預算管理體系隨著管理模式的改革在不斷改進，但是仍然遺留一些過去的問題，不適應現(xiàn)代制度的要求。主要表現(xiàn)為：國企組織機構(gòu)職責不清，履職不力。國企機構(gòu)上，雖然成立了董事會、監(jiān)事會、審計委員會等一系列組織機構(gòu)，但是機構(gòu)重疊冗雜，各部門職能存在眾多交叉，內(nèi)審機構(gòu)在機構(gòu)組織上的獨立性嚴重受到影響。此外，機構(gòu)交叉也帶來國企內(nèi)部人事關系錯綜復雜的問題，從而影響內(nèi)審機構(gòu)在人事上的獨立性，進一步增加了國企內(nèi)部審計工作開展的難度，從而影響到國企成本及其他財產(chǎn)預算管理的工作效率。

2.內(nèi)審人員個人因素影響

我國內(nèi)部審計工作起步較晚，目前，還存在內(nèi)部審計人員綜合素質(zhì)偏低的問題，從而影響內(nèi)審工作的獨立性。主要表現(xiàn)在兩個方面，一是內(nèi)審人員專業(yè)素養(yǎng)不夠，許多內(nèi)審人員是從財務轉(zhuǎn)入審計工作中，缺乏專業(yè)的審計知識和實踐經(jīng)驗。專業(yè)上的能力欠缺，往往導致工作人員得過且過，削弱工作上的獨立性。另一方面，有一些內(nèi)審人員雖然具備良好的專業(yè)能力，但是缺乏審計工作應有的職業(yè)道德，徇私情、不敢堅持原則等等。由此，即使在有重大經(jīng)濟問題暴露出來的時候，常常因為與審查對象的特殊關系而放棄審計工作的責任感和原則，故意不履行審計職責，幫其掩蓋，嚴重影響國企內(nèi)部審計工作的獨立性。

3.事后審計為主，缺乏預見性和預控力

當前國企的內(nèi)部審計缺乏預控性，僅僅是對國企內(nèi)部已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟活動進行審計，無法發(fā)揮預控、計劃職能，也就影響了國企預算管理工作的質(zhì)量。當前國企內(nèi)部審計工作的一個弊端在于以事后審計為主，缺乏事前審計和事中審計，無法對國企內(nèi)部經(jīng)濟活動進行全程監(jiān)管，更無法避免國有資產(chǎn)可能面臨的減值情況。

三、加強內(nèi)審力度，做好預算管理的措施

1.轉(zhuǎn)變觀念，解放思想

預算管理是國有企業(yè)管理制度中一個重要環(huán)節(jié)，要建立現(xiàn)代化的企業(yè)管理制度，實現(xiàn)國有企業(yè)的真正轉(zhuǎn)型，就要轉(zhuǎn)變觀念，解放思想，尤其是國有企業(yè)的領導者，要提高經(jīng)濟修養(yǎng)，認識到內(nèi)部審計工作對國有企業(yè)預算管理工作的積極作用，讓內(nèi)部審計部門參與到國有企業(yè)管理工作中，為國企經(jīng)營決策提供參考意見，保證國企決策的科學性。

2.細化資金預算，有效配置企業(yè)財務資源

國企財務資源能否高效運轉(zhuǎn)直接關系著國企的運行效率和經(jīng)濟收益，在國有企業(yè)預算管理中要細化資金的預算安排工作，進一步強化信貸政策發(fā)展方向的預測分析，與此同時完善資金成本及收益風險評估機制，確定合理的信貸資金預算規(guī)模，將資金風險和經(jīng)營風險通過預先防控的方式最大程度降低。對于企業(yè)內(nèi)部現(xiàn)有的財務資源及財務能力要充分考慮和分析，結(jié)合企業(yè)長久發(fā)展，高度統(tǒng)籌企業(yè)生產(chǎn)和投資活動的資金分配問題，嚴控企業(yè)資金的流向和結(jié)構(gòu)組成，實現(xiàn)企業(yè)資金的集中管理，最大程度的發(fā)揮企業(yè)資金的積極作用。

3.突出降低成本增加收益措施

從長遠利益來講，降低企業(yè)運行成本和能源消耗才是國企可持續(xù)發(fā)展的主要手段，因此國企要高度重視企業(yè)的成本預算控制，采用合理科學的手段認真分析企業(yè)運行成本的開支組成，并有針對性的壓縮部分項目，結(jié)合企業(yè)近期目標和遠期目標著重發(fā)展重點和關鍵項目，強化成本費用的預算執(zhí)行力，保證預算控制能夠有效落實。

4.加強預算執(zhí)行的過程跟蹤審計

國資委監(jiān)管層面上， 各級國資委應設立預算專司機構(gòu)， 監(jiān)督其授權的國有資產(chǎn)運營機構(gòu)對國有資本收益的收繳和使用情況。過程跟蹤審計變事后審計為事中審計，將審計監(jiān)督貫穿于國企執(zhí)行的全過程，尤其是對于預算占比較重的部分要重點審計監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正資本運營中的重大問題，并進行部署和戰(zhàn)略性調(diào)整。

5.建立健全內(nèi)部審計制度

一個好的制度能進行合理的制衡，減少人為因素的不利影響。提高國資委內(nèi)部審計工作獨立性，需要科學的內(nèi)部審計制度進行配套，實現(xiàn)對國企內(nèi)部審計工作的規(guī)范化和制度化。內(nèi)審機構(gòu)除了應當遵守國家相關內(nèi)部審計準則，還應當根據(jù)國企的實際運營情況建立健全內(nèi)審制度：確定審計人員的工作組織形式；確定審計人員的績效評估制度和監(jiān)督及責任追究制度，以做到有獎有罰，建立健全激勵制度；建立審計人員培訓和發(fā)展制度，提高其專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德；建立健全質(zhì)量控制制度，確保內(nèi)審工作的質(zhì)量，切實做好國企預算管理工作。

四、結(jié)論

為防止國有資產(chǎn)流失，務必做好國企預算管理，國資委是國有資本預算編制的主體，同時也是國企預算編制和執(zhí)行的監(jiān)管主體，國資委內(nèi)審機構(gòu)要不斷完善審計工作，通過委派獨立審計師、加強預算執(zhí)行的過程監(jiān)控、提高審計人員素質(zhì)等措施做好國企預算管理工作。保障國企預算的合理性和經(jīng)濟性，提高國有資產(chǎn)運行效率和利用率，提高國有企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益。

參考文獻：

[1]宋東紅，朱秀霞.風險管理視角下的內(nèi)部審計職能探析[J]，經(jīng)濟研究導刊，2009（31） 85-86+165.

第5篇：國企預算管理制度范文

【關鍵詞】成本管理；預算管理；企業(yè)發(fā)展

企業(yè)在經(jīng)營的過程中為了獲取更多的利益，并且保障自身的正常運行。針對其經(jīng)營成本以及資金預算，需進行嚴格的管理和審核。筆者針對當前企業(yè)在發(fā)展過程中，出現(xiàn)的成本管理問題以及資金預算問題，進行剖析研究，以盼能為我國企業(yè)中的此類問題提供解決參考。

一、企業(yè)成本管理

國家經(jīng)濟的發(fā)展由若干企業(yè)進行支撐，企業(yè)在發(fā)展的過程中，為了保證其自身收益的穩(wěn)定獲取，對于其成本需進行一定的管理[1]。有效的成本管理，既能保障企業(yè)的穩(wěn)定收益，也能夠保障企業(yè)的長期運行。對于經(jīng)營者以及宏觀經(jīng)濟的發(fā)展，都有著良好的意義。

二、企業(yè)資金預算管理

企業(yè)在發(fā)展的過程中，其主要的經(jīng)營目的為盈利。企業(yè)為了持續(xù)盈利，需對外進行交易或服務活動。在此類交易服務活動中，為了保障交易服務的順利進行，需進行一定規(guī)模的投資。企業(yè)為了保障資金投入的安全性，針對資金的投入會進行一定的預算管理。通過對交易服務活動的整體判斷，審批最終的預算資金。以此保障后期交易服務的順利進行，并對企業(yè)交易過程中的資金風險進行有效的預控。

三、當前企業(yè)在經(jīng)營中成本管理以及資金預算管理出現(xiàn)的問題

當前我國企業(yè)在發(fā)展中，關于成本管理以及資金預算管理的整體發(fā)展較為穩(wěn)定，此類現(xiàn)狀為我國經(jīng)濟的穩(wěn)定增長，奠定了良好的基礎。但在細節(jié)方面，還存在一些問題。針對此類現(xiàn)狀，筆者分析案例，將此類問題總結(jié)如下：企業(yè)成本預算中的審計部門權利較小、成本管理意識較輕、成本管理制度不完善、市場變化與資金預算管理的沖突、資金預算管理實踐方面存在問題。針對此類問題，筆者進行簡要的分析介紹。

（一）企業(yè)成本預算中的審計部門權利較小

一般情況下企業(yè)在經(jīng)營的過程中，關于成本管理以及資金預算管理方面的工作，主要由財務部門進行審核統(tǒng)計。細化下，此類工作由審計部門執(zhí)行。但在當前實際操作的過程中，由于審計部門的實際權利較小，導致企業(yè)整體的成本管理及資金預算管理工作落實不到位。

（二）成本管理意識較輕

企業(yè)在經(jīng)營的過程中，成本管理對于企業(yè)的收益以及正常運行影響較大。當前企業(yè)經(jīng)營的過程中，主要造成成本管理落實效果較差的原因之一為：成本管理意識較輕。缺乏成本管理的意識，導致財務系統(tǒng)人員以及企業(yè)領導，在日常資金支取的過程中缺乏規(guī)范。最終導致企業(yè)的資金應用較為混亂，資金管理現(xiàn)狀也較差。

（三）成本管理制度不完善

企業(yè)在發(fā)展的過程中，為了保障人員的穩(wěn)定，以及流動資金的充足[2]。都會進行較為嚴格的成本管理。在此過程中，必須要有支撐成本管理實施的制度進行落實。當前部分企業(yè)在開展此類工作的過程中，主要存在的問題為：成本管理制度不完善。此類現(xiàn)狀下導致整體的工作開展效果較差，最終也難以實現(xiàn)成本管理的目的。

（四）市場變化與資金預算管理的沖突

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，市場環(huán)境在此現(xiàn)狀下，也發(fā)生了較大的改變。在此背景下，企業(yè)在開展業(yè)務的過程中，關于資金預算管理與市場的變化，也產(chǎn)生了較多的沖突現(xiàn)象。例如企業(yè)在開展某項業(yè)務時，前期資金預算為100萬，整體業(yè)務周期六個月。前期交易發(fā)展都較為穩(wěn)定，但在最后階段，市場發(fā)生變化。后期交易物品價格整體上升，100萬預算無法完成后續(xù)交易，需進行資金追加。但由于市場波動較大，資金繼續(xù)追加投入有較大風險，最終資金預算管理與市場變化產(chǎn)生了較多的沖突現(xiàn)象。

（五）資金預算管理實踐方面存在問題

一般情況下，企業(yè)在正常經(jīng)營的過程中，關于資金預算管理，都會進行超額預算。例如計算的過程中，最終的計算結(jié)果為4570元。實際操作中會按照5000元進行預算，以此保障后期的資金正常支出。但在實際操作的過程中，因企業(yè)管理現(xiàn)狀等情況，資金預算因人為原因，出現(xiàn)了較多的超支現(xiàn)象，造成企業(yè)資金預算管理失效。

四、針對當前企業(yè)成本管理與資金預算管理出現(xiàn)問題的改善對策

針對當前企業(yè)成本管理與資金預算管理中出現(xiàn)的問題，筆者分析案例，提出了以下的改善對策。例如：明確企業(yè)審計部門職權、加強企業(yè)成本管理意識培訓、研究落實完善配套制度、根據(jù)市場變化調(diào)整資金預算規(guī)則、落實審批責任制度。針對此類改善對策，筆者進行簡要分析介紹。

（一）明確企業(yè)審計部門職權

首先明確企業(yè)的成本管理為財務系統(tǒng)的工作范圍，細化為審計部門的權利。因此為了保障成本管理的有效執(zhí)行，企業(yè)應賦予審計部門應有的權利[3]。例如員工申請資金應用，必須按照正常預算進行。如無預算，審計部門有權不予支付。

（二）加強企業(yè)成本管理意識培訓

成本管理除去財務審計部門的職責之外，也為企業(yè)全體員工的責任。因此為了提升企業(yè)收益，提高企業(yè)員工工作效率。企業(yè)應定期召開關于成本管理的會議，號召員工樹立成本管理的意識。工作中應盡可能的減少資源浪費，以此從上而下提升成本管理的意識，強化整體企業(yè)的成本管理效果。

（三）研究落實完善配套制度

成本管理工作在落實的過程中，除去樹立員工成本管理意識外。還應制定相應的執(zhí)行制度，通過制度配合員工執(zhí)行，落實成本管理工作。并在制定制度的過程中，明確獎懲制度例如違規(guī)支取款項的行為，或部門超支行為。除去合理運營需求外，針對其余行為進行一定的處罰，以此達到制度落實的最佳效果。

（四）根據(jù)市場變化調(diào)整資金預算規(guī)則

經(jīng)濟快速發(fā)展的背景下，市場變化也逐漸復雜起來。在此背景下，為了保障企業(yè)的長期發(fā)展。關于企業(yè)的資金預算管理，應根據(jù)市場的變化進行資金支取規(guī)則的重新制定。按照范圍內(nèi)的市場變化規(guī)則，制定資金預算管理的浮動標準。根據(jù)標準進行資金預算管理，大額超出部分應進行風險評測，按照評測結(jié)果決定是否進行繼續(xù)投資或撤資[4]。

（五）落實審批責任制度

企業(yè)在發(fā)展的過程中，難免會出現(xiàn)因人際關系或領導關系造成的違規(guī)操作現(xiàn)狀。此類現(xiàn)狀大量的存在企業(yè)中，為了有效的改善此類現(xiàn)象。企業(yè)應針對審批權利進行明確，并針對違規(guī)操作行為設立嚴格的處罰標準。落實審批責任制度，以此保障企業(yè)的資金安全和資金合理利用。

五、結(jié)束語

當前我國企業(yè)關于成本管理及資金預算管理的發(fā)展，整體的態(tài)勢較為良好。但在具體落實的過程中，還存在有待改善的地方。針對此類現(xiàn)狀，筆者提出了以下的改善對策，以盼能為我國企業(yè)此類工作的開展提供參考，例如：明確企業(yè)審計部門職權、加強企業(yè)成本管理意識培訓、研究落實完善配套制度、根據(jù)市場變化調(diào)整資金預算規(guī)則、落實審批責任制度。

參考文獻

[1]盛愛娟.探討財務預算在電力企業(yè)中的應用[J].城市建設理論研究（電子版），2014，(3).

[2]付仰武.分析當前如何加強煤炭企業(yè)財務預算和成本控制[J].財經(jīng)界，2014，(27):219-219.

第6篇：國企預算管理制度范文

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，市場競爭的日益加劇，為適應國際趨勢的發(fā)展，我國有大批企業(yè)紛紛走向集團化道路。然而，管理層次上的復雜性勢必會造成管理上的困難，其中資金管理作為企業(yè)管理的核心，就目前經(jīng)濟形勢下，我國企業(yè)集團在資金管理上仍存在一些問題，因此如何解決該問題，強化資金管理，建立起有效的資金管理系統(tǒng)，是當前一個亟待解決的問題。

一、我國企業(yè)集團資金管理存在的問題

1.資金管理分散，缺乏整體性、統(tǒng)一性

企業(yè)集團資金管理模式不統(tǒng)一使得成員子公司便可以設立獨立銀行賬戶，單獨管理資金，但是各個子公司又不可能會在一個銀行設立銀行賬戶，從而造成財務網(wǎng)點較多。有的子公司處于條件艱苦的邊緣地帶，網(wǎng)路不通的現(xiàn)象時有發(fā)生，不能及時將信息傳達給母公司，只能獨立設立一套資金管理體系，因此，集團母公司不能對子公司進行統(tǒng)一評價，從而增加資本運營成本。同時，企業(yè)集團旗下的分子公司設立的銀行賬戶有十幾個，幾十個甚至幾百個不等，每個賬戶都會占有一部分資金，因為資金的無法集中合理利用，有的地方資金不足，有的地方資金過于閑置，又有的地方資金大量浪費和損失從而大大降低了資金的使用效率進而降低了企業(yè)集團的整體效益。

2.財務信息滯后、準確性不高，存在信息失效和失真的現(xiàn)象

集團母公司獲取子公司財務信息的方式主要是通過月度報表、年度報表取得，但是由于一些企業(yè)集團獲取信息滯后，不能及時發(fā)現(xiàn)解決問題，有些成員單位還會出于私利截留信息，甚至提供不真實的財務報表，掩蓋實際的經(jīng)營情況和資金的使用狀況，存在財物不符、做假賬的?F象，致使匯總的信息失真。由于集團總部不能及時、準確的獲取子公司的財務信息，使得企業(yè)內(nèi)部做出的決策很有可能出現(xiàn)巨大失誤，而這一結(jié)果反過來又會加劇集團內(nèi)部資金的無序運轉(zhuǎn)。

3.企業(yè)集團預算管理體系不健全

目前，我國企業(yè)集團預算管理體系大多不夠完善，有的企業(yè)集團雖設有預算管理體系，但并沒有真正做到嚴格執(zhí)行。在編制預算內(nèi)容方面往往只重視短期的預算而忽視更為重要的長期的預算。有的企業(yè)集團缺乏虧損預算意識，只設置利潤預算，導致企業(yè)最終的財務目標與期望的財務目標相差甚大，甚至會致使公司的資金鏈斷裂，給企業(yè)帶來不必要的損失。有的企業(yè)對現(xiàn)金支出和成本費用控制在很苛刻的范圍內(nèi)，由于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中會發(fā)生太多偶然事件，這些事件會致使現(xiàn)金的支出要遠遠超過原本預算的費用，從而帶來成本費用超支的問題。

二、 加強我國企業(yè)集團資金管理的對策

1.統(tǒng)一資金管理制度，建立資金集中管理模式

企業(yè)集團首先要統(tǒng)一資金管理制度，要求子公司只能按規(guī)定在同一間銀行開設一個收入賬戶和一個支出賬戶，對于一些個別子公司，由于地域文化的不同，確實無法與母公司實行統(tǒng)一的資金管理制度，可以允許該子公司實行自身的內(nèi)部資金管理制度。但實行該制度前提是，必須得到集團總部的授權，該財務制度必須合理，方便母公司及時、準確的獲得財務數(shù)據(jù)。其次，建立資金集中管理模式，將資金集中在一個賬戶上發(fā)揮巨大的資金優(yōu)勢，那么給企業(yè)創(chuàng)造的效益是巨大的。同時，資金集中管理機制的實施不僅可以提高企業(yè)控制資金的能力，而且還可以保證資金流的有效實施，是企業(yè)進行財務管理的根本。

2.建立ERP和獨立的內(nèi)部控制機構(gòu)，加強資金的監(jiān)管

企業(yè)管理層之所以會做出失誤決策，一方面就是由于財務信息不能及時、準確的傳達，要改變這一現(xiàn)狀企業(yè)集團需要建立財務信息管理系統(tǒng)（ERP） 。ERP能夠解決信息傳遞和資源共享的困難，為經(jīng)營決策提供數(shù)據(jù)支持，使得集團領導層及時得到準確的財務信息，并做出相應的決策。集團內(nèi)部還要設立獨立的內(nèi)部控制機構(gòu)，來對資金的控制和監(jiān)管，確保資金分配的安全，合理，合法。具體方式是借助資金集中管理系統(tǒng)和網(wǎng)銀綜合查詢系統(tǒng)兩大管理系統(tǒng)對子公司每月上交的財務報表進行分析和審查來了解下屬公司的經(jīng)營狀況并且對子公司的賬戶進行監(jiān)控和控制，以免由于資金信息的失誤而導致企業(yè)的損失。

3.完善預算管理體系

集團企業(yè)要有一個完善的預算管理體系，牢固樹立全面預算的思想，管理層不能只把眼光放在眼前的利益，只重視短期的預算而忽視了最為重要的長期預算。預算管理體系的完善不應該只靠單一財務部門來完成，還需要其他相關部門的參與與配合，提供信息，改正方案，同時還要與市場環(huán)境、企業(yè)戰(zhàn)略、預測分析相結(jié)合，有了其他部門的共同參與，在編制預算內(nèi)容上就會考慮各種各樣的偶然事件，這樣就會減少成本費用超支的問題。另一方面，企業(yè)集團一旦設置好預算管理制度，就要要求相關人員嚴格按照制度執(zhí)行，不得隨意更改制度內(nèi)容，讓預算管理真正成為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的法定依據(jù)。

第7篇：國企預算管理制度范文

1.財務預算管理

企業(yè)通過財務預算進行管理活動不僅僅是一種財務目標控制方法，也是企業(yè)順利完成財務目標的管理手段，在實踐中企業(yè)進行財務預算管理時，會制定各種圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標的制度措施，在現(xiàn)代經(jīng)濟生活中，對于企業(yè)控制市場、實現(xiàn)自身資源優(yōu)化配置都提出了很高的要求，這就要求各種企業(yè)通過各種手段獲得準確的財務信息，并對外披露這些信息，在這個過程中企業(yè)財務預算有著重要作用。

財務預算是一系列專門反映企業(yè)未來一定預算期內(nèi)預計財務狀況和經(jīng)營成果，以及現(xiàn)金收支等價值指標的各種預算的總稱，是由企業(yè)的高層以企業(yè)未來一定時期經(jīng)營決策和經(jīng)營的目標規(guī)劃財務數(shù)據(jù)以及責任約束為依據(jù)，通過一系列科學的模型和公式，結(jié)合市場外部環(huán)境和企業(yè)的具體情況，圍繞著利潤最大化目標制定的預算。

企業(yè)的全面預算是企業(yè)管理的重要手段，而財務預算作為其中的重要組成部分，是各類企業(yè)保證自身戰(zhàn)略目標順利實現(xiàn)的有效途徑。企業(yè)財務預算管理應當建立在對企業(yè)采購、生產(chǎn)、銷售等各個環(huán)節(jié)準確預測的基礎上，當然一切管理活動都應該圍繞著企業(yè)的戰(zhàn)略目標進行，在此基礎上建立以現(xiàn)金流量為核心，對于一定時期內(nèi)的企業(yè)的各項收入與支出合理測算，以完成披露各項信息的任務。因此，一個良好的財務預算管理機制，可以使企業(yè)有效的回避各種財務活動的風險，實現(xiàn)企業(yè)的快速、健康、良好的發(fā)展。

2.目前國內(nèi)企業(yè)財務預算管理實務中存在的問題

隨著我國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，財務預算管理的重要作用正在逐步為眾多企業(yè)所熟知，也有越來越多的企業(yè)制定了自己企業(yè)的財務預算管理制度，但是由于種種原因，我國企業(yè)在實施財務預算管理的過程中還存在很多問題。

2.1企業(yè)財務人員僅僅是為了預算而預算。許多企業(yè)的主管部門對財務預算到底應該如何去運作、如何安排和實施自己企業(yè)的財務預算缺乏比較清楚的認識，在現(xiàn)階段，有不少企業(yè)僅僅是為了在自身企業(yè)的管理水平方面，能得到有關上級部門和其他單位的認可，才制定了一系列看似十分嚴格的，和本企業(yè)財務預算管理相關的制度性文件。而事實上，每個企業(yè)都不應該只把財務預算作為自身管理制度的組成部分去填補企業(yè)制度上的空白，而是應該將財務預算管理作為一步步實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的有效的輔助手段。

2.2企業(yè)普遍沒有一個健全的財務預算管理組織和制度體系。在許多已經(jīng)實行財務預算管理的企業(yè)中，普遍都沒有設立專門的財務預算管理機構(gòu)，部分企業(yè)是由企業(yè)的財務部門來兼任，而部分企業(yè)甚至由計劃部門來擔當這個職責。由于財務預算管理工作沒有組織上的保障，導致在企業(yè)財務預算管理的日常工作中，經(jīng)常會出現(xiàn)的一些矛盾和沖突，但企業(yè)內(nèi)部又沒有一個權威機構(gòu)來進行協(xié)調(diào)和仲裁。另外，沒有制定一個相對完整的財務預算管理制度也是現(xiàn)階段許多企業(yè)普遍存在的問題，導致許多企業(yè)編制財務預算時十分簡單，使財務預算這項系統(tǒng)的管理工程變得有名無實，也使企業(yè)預算管理人員沒有一個可供遵循的嚴格規(guī)范，從而影響財務預算管理機制無法有效的運行，甚至失去了應有的作用。

2.3很多企業(yè)不注重預算的實際效用?，F(xiàn)在已經(jīng)實行財務預算管理的企業(yè)中，普遍存在著許多不良現(xiàn)象，譬如只注重預算本身的計劃、協(xié)調(diào)和控制的功能，不注重發(fā)揮預算管理在其他方面的作用等。這些不良現(xiàn)象在實際工作中主要表現(xiàn)在不能正確處理以下各種關系一財務預算管理與企業(yè)戰(zhàn)略管理的關系、財務預算管理與提高經(jīng)濟效益的關系、財務預算管理與企業(yè)風險控制的關系、財務預算管理與企業(yè)效績評價的關系、財務預算管理與企業(yè)資源分配的關系等。

3.關于企業(yè)構(gòu)建合理有效的財務預算管理體系的幾點建議

3.1根據(jù)企業(yè)制定的發(fā)展戰(zhàn)略，確定企業(yè)財務預算管理目標。正如開篇提到的那樣，一切的財務預算管理應當建立在對企業(yè)采購、生產(chǎn)、銷售等各個環(huán)節(jié)準確預測的基礎上，都應該圍繞著企業(yè)的戰(zhàn)略目標進行，沒有這樣一個大方向的指引，我們的財務預算管理工作就無法真正的發(fā)揮作用，沒有長遠發(fā)展戰(zhàn)略意識的財務預算就只能算是企業(yè)的短期行為，會使企業(yè)失去正確的發(fā)展方向，也就不能增強企業(yè)的市場競爭優(yōu)勢，無法起到我們最初的預期效果，無法幫助企業(yè)整合現(xiàn)有資源，使資源得到最大限度的優(yōu)化配置，節(jié)約成本，提高效益。企業(yè)的戰(zhàn)略目標可以說是我們各項管理工作的指路明燈，企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略導向和戰(zhàn)略目標直接決定著企業(yè)財務預算模式的選擇，決定著預算的重點，也決定著預算目標應當如何具體確定。財務預算只有這樣定位，即與企業(yè)戰(zhàn)略目標緊密聯(lián)系在一起，才能真正發(fā)揮出預算管理的作用，才能使它具有強大的生命力。

第8篇：國企預算管理制度范文

【關鍵詞】 全面預算管理 目標體系 優(yōu)化方案

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我國涌現(xiàn)出越來越多具有雄厚經(jīng)濟實力的企業(yè)集團。整合是企業(yè)集團管理的核心問題，而全面預算管理則是企業(yè)集團管理的主線。作為為數(shù)不多的能夠?qū)⑵髽I(yè)管理最關鍵的預測、決策、控制和評級功能聯(lián)系在一起的管理系統(tǒng)之一，全面預算管理對企業(yè)提高自身管理水平、建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度、增強競爭力有著十分重要的意義。目前我國大多數(shù)企業(yè)都引入了全面預算管理體系，但在實際操作中存在著一系列的不足，使得全面預算工作難以達到預期效果。本文著重研究全面預算管理在企業(yè)實施中存在的問題及其優(yōu)化方案。

一、全面預算管理概述

全面預算管理是利用預算等方法對企業(yè)內(nèi)部各部門、各單位的各種財務以及非財務資源進行分配、考核、控制，以便有效地組織和協(xié)調(diào)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，完成既定的企業(yè)目標。系統(tǒng)地認識并了解企業(yè)預算管理的各項內(nèi)容有助于我們更好地發(fā)現(xiàn)其實施中存在的問題，并找出優(yōu)化方案。

1、全面預算管理的本質(zhì)

全面預算管理有別于計劃經(jīng)濟時代的計劃管理，是基于市場經(jīng)濟前提下，以市場為導向并在科學管理理念指導下對企業(yè)資源進行的優(yōu)化配置。其目的是在提高企業(yè)經(jīng)濟效益的總體目標下，對企業(yè)未來經(jīng)營狀況的預測與決策，從本質(zhì)上來說，全面預算管理絕不是簡單的數(shù)據(jù)羅列與計算，它涉及到企業(yè)內(nèi)部各個管理層級與管理部門的權利與義務。通過對這種權利和義務的內(nèi)部控制與管理，使企業(yè)集團達到預期目標。

2、全面預算管理的作用

通過實行全面預算管理可以使企業(yè)資源得到合理配置與最優(yōu)利用，不僅有利于企業(yè)內(nèi)部信息的流通，更能有助于提高企業(yè)的整合能力，使其有序地進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，增強其抵御市場競爭風險能力，從而實現(xiàn)其長遠的戰(zhàn)略發(fā)展目標。由此可見全面預算管理在企業(yè)經(jīng)營中的重要地位，可以說是否進行全面預算管理，其績效如何已經(jīng)成為衡量企業(yè)管理水平的重要標志之一。

3、全面預算管理的特點

與其他管理形式相比，全面預算管理具有其特殊性，主要表現(xiàn)在以下幾方面：以提高企業(yè)整體經(jīng)濟效益為管理的出發(fā)點，講究聯(lián)合管理、聯(lián)合行動，因此能夠最大限度地提高管理效率；以市場為導向貫穿于全面預算管理的始終，全面預算管理的成敗與否很大程度上取決于對市場變動的敏感性；以企業(yè)全員參與為保障；財務管理是全面預算管理的核心，具有不可替代的重要作用。

二、全面預算管理在企業(yè)實施中存在的問題

隨著企業(yè)管理層認識并采用這一新興管理制度，全面預算管理制度在一定程度上提高了企業(yè)的管理水平，促進了企業(yè)的發(fā)展。但是，作為一種企業(yè)管理的有效手段，全面預算管理的編制、執(zhí)行、分析、考核、控制是一個極其復雜的動態(tài)管理過程，因此常會出現(xiàn)企業(yè)預算管理制度不完善或其他因素導致的企業(yè)全面預算管理活動失敗。我國企業(yè)引入全面預算管理的時間較短，就整體而言，我國企業(yè)在具體實施企業(yè)全面預算管理中還存在不少問題，本部分將對其存在的問題深入分析。

1、全面預算管理目標不明確

全面預算管理的實行需要企業(yè)每個部門、每位員工的共同參與，其核心在于事先安排、預期并計劃企業(yè)未來的行動，從而配置、調(diào)控和考核企業(yè)內(nèi)部的各種資源，以達到企業(yè)的經(jīng)營目標。但就目前情況而言，我國一些企業(yè)將全面預算管理理解的過于簡單，僅將其作為財務預算或其延伸，應由財務部門負責制定并控制、考核。這顯然是對全面預算管理目標的一種曲解。事實上，全面預算并不是所有內(nèi)容都可由財務部門制定和控制的，要充分發(fā)揮全面預算管理的作用，還需要明確企業(yè)的董事會、經(jīng)營部門以及人力資源、財務部門在全面預算管理中各自的角色以及職責。此外，許多企業(yè)狹隘的理解實施全面預算管理的目的，簡單的將是否實行全面預算管理作為衡量企業(yè)管理水平的高低。這一看法顯然僅僅是為了預算而實施預算，錯誤理解了全面預算管理的目標，沒有實際將企業(yè)實施全面預算管理作為提高企業(yè)整體管理水平的重要手段落實下去。

2、全面預算編制缺乏戰(zhàn)略導向性

企業(yè)戰(zhàn)略是實現(xiàn)企業(yè)長期經(jīng)營目標、增強企業(yè)商場競爭能力與抗風險能力的基本策略，企業(yè)的發(fā)展關鍵在于企業(yè)是否契合實際，提出適合的戰(zhàn)略。作為企業(yè)內(nèi)部管理的重要手段，全面預算管理也應當遵循戰(zhàn)略導向，體現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標。企業(yè)的預算目標是對企業(yè)戰(zhàn)略重點與管理方針的基本描述。企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略決定了企業(yè)的預算目標，缺乏戰(zhàn)略意識的預算將會削弱企業(yè)的市場競爭力。目前，我國大部分企業(yè)對于企業(yè)戰(zhàn)略的理解還處于萌芽階段，在這種缺乏戰(zhàn)略引導的情況下制定的預算往往也缺乏戰(zhàn)略的導向性，導致預算目標與戰(zhàn)略目標之間出現(xiàn)偏差。與此同時，戰(zhàn)略目標的不明確還會導致預算執(zhí)行過程中的目標置換，即責任部門預算目標取代企業(yè)總體目標。缺乏戰(zhàn)略導向的預算將難以提升企業(yè)的價值與競爭能力，是缺乏靈魂的預算，會導致企業(yè)管理者的短視行為，造成短期預算指標與企業(yè)長期發(fā)展目標不一致，甚至相背離，最終導致人力、物力以及企業(yè)資源的浪費，背離實施全面預算管理的初衷。

3、預算松弛現(xiàn)象廣泛存在

目前，預算松弛的現(xiàn)象在大多數(shù)企業(yè)都較為普遍。所謂預算松弛，是指下級故意低估收入或高估成本進行預算虛報，使收入或成本預算與真實的收入或成本之間出現(xiàn)不合理的差異。預算松弛是全面預算管理中難以解決的問題之一，其產(chǎn)生的原因歸結(jié)到底是管理者試圖通過預算松弛獲得更多的個人收益。預算松弛有利于下級實現(xiàn)預算目標的同時，加大了對企業(yè)整體利益的損害。預算松弛會導致企業(yè)有限資源不合理的向虛報預算部門流入，降低各部門之間信息傳遞的真實性，導致決策失誤。與此同時，預算松弛將會使全面預算管理的控制標準過于寬松，拉低預算控制標準，使控制方無法及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理中存在的問題，最終因為其缺乏客觀性、公正性，導致企業(yè)無法完成預算任務，喪失預算功能。

4、全面預算控制和考評機制不健全

目前，我國許多企業(yè)都沒有建立健全全面預算管理的控制和考評機制，在初期的編制過程中大都有企業(yè)的相關部門及其下屬機構(gòu)參與，但在預算的執(zhí)行過程中，控制與反饋的力度明顯不到位，說明在此環(huán)節(jié)企業(yè)未對出現(xiàn)的問題給予相應的重視。許多企業(yè)缺乏完善的預算管理體系，導致企業(yè)全面預算缺乏嚴格的組織體系保障，全面預算執(zhí)行的隨意性較大，因此結(jié)果與預期之間的目標偏差也較為嚴重，使得全面預算管理未能發(fā)揮其真正的作用，形同虛設。與此同時，由于預算考評機制的不健全，企業(yè)的生產(chǎn)效率未能按照預期提高甚至會有所降低，獎勵機制缺乏考評則會影響職工的積極性與創(chuàng)造性，失去全面預算應有的強大功能。

三、優(yōu)化全面預算管理的方法與建議

優(yōu)化全面預算管理，提高預算的效力可以有效促進企業(yè)各項計劃工作的實施與完善，降低企業(yè)所面臨的各項經(jīng)營與財務風險，提高企業(yè)的整體競爭能力。針對我國企業(yè)所面臨的特有內(nèi)外經(jīng)營情況，加之借鑒西方發(fā)達國家全面預算管理成功的經(jīng)驗，我們從以下幾點提出優(yōu)化建議。

1、基于市場科學管理理念，樹立全面的預算管理目標體系

全面預算管理需要根據(jù)市場環(huán)境的變化來制定，并且還應持續(xù)調(diào)整以防范市場變化帶來的風險，這是全面預算管理實施的前提，直接決定著全面預算管理實施的效果。制定企業(yè)預算管理目標與指標時應當充分考慮各方面的因素，以確保預算不是盲目的“跟風”效應。

企業(yè)實行全面預算管理，應當基于科學的管理理念之上，將全面預算制度作為優(yōu)化資源配置的手段，提高企業(yè)的綜合競爭力與抗風險能力。這樣有助于防止頻繁修改預算以及目標偏離等情況的出現(xiàn)。值得注意的是，許多企業(yè)采取由下而上的全面預算編制流程，這可能導致預算控制較松，難以實現(xiàn)或者優(yōu)化企業(yè)的經(jīng)營管理。全面預算管理作為一種高效率的企業(yè)管理模式，其制定、決策與審批都應由企業(yè)的最高管理層決定，再去交由下級相關業(yè)務部門執(zhí)行。

2、建立企業(yè)戰(zhàn)略導向的全面預算管理體系

優(yōu)化全面預算管理，將其功效發(fā)揮至最大的必經(jīng)之路是將企業(yè)的戰(zhàn)略目標以及長期發(fā)展規(guī)劃與企業(yè)的全面預算管理體系相融合。具體來說，為了提高企業(yè)的全面預算管理水平，企業(yè)應當先對自身所處的市場環(huán)境，擁有的各項企業(yè)資源進行分析，確定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，從而為企業(yè)全面預算管理提供目標，避免預算工作的盲目性。在全面預算實行過程中，還可能遇到各種突發(fā)事件，此時，以企業(yè)戰(zhàn)略為導向?qū)袑嵄Ｕ先骖A算管理的順利實施，提高其管理效率。此外，在進行戰(zhàn)略導向全面預算管理制定中，還應注意企業(yè)戰(zhàn)略目標的指導性與可操作性，避免盲目的戰(zhàn)略目標將預算管理引入歧途。此外，還應注意企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與企業(yè)預算之間的連接效果，避免二者之間的脫節(jié)。

3、引入先進的管理技術，從技術方面提高全面預算管理水平

全面預算管理應做到以人為本，有針對性地解決全面預算實施過程中遇見的如信息不對稱、過分注重本部門利益等預算松弛問題。此外，全面預算的執(zhí)行過程中，不應隨便對預算方法、目標進行調(diào)整。這并不是說不考慮預算管理內(nèi)外部環(huán)境的變化、公司短期經(jīng)營決策變化等對預算管理產(chǎn)生的影響，而是強調(diào)在事先制定好的程序中對全面預算管理進行調(diào)整。這樣不僅可以保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的順利進行，也可以在更大程度上確保全面預算的有效實施。

4、加強全面預算管理的控制與考評制度

缺乏考評的全面預算不僅影響企業(yè)經(jīng)營目標的實現(xiàn)，甚至可能挫傷公司內(nèi)部的積極性，影響企業(yè)的發(fā)展。失去控制力而流于形式的全面預算管理，對企業(yè)來說是百害而無一益的。具體來說，企業(yè)應當加強建立關鍵業(yè)績考評體系，自上而下把全面預算管理目標分解，并具體分類設置具體關鍵業(yè)績指標，定崗定職，使每個崗位的員工都能感受到自己是全面預算管理的執(zhí)行者，理解自身所應盡的職責與應負的責任。

【參考文獻】

[1] 任凌飛：優(yōu)化企業(yè)全面預算管理實踐探討[J].時代經(jīng)貿(mào)，2007（5）.

第9篇：國企預算管理制度范文

一、必須強化企業(yè)期間費用的預算管理

我們都知道，全面做好企業(yè)期間費用預算管理，不禁能夠有效地降低企業(yè)期間費用的支出，最重要的是能達到增加盈利的目的。因此，必須強化企業(yè)期間費用的預算管理。具體而言，不斷強化企業(yè)期間費用的預算管理具有以下重要意義。

第一，強化企業(yè)期間費用的預算管理能科學考核管理人員的業(yè)績。由于企業(yè)期間費用預算管理是為了明確有關部門和員工的費用控制責任，在明確責任的情況下，自然可以正確評價與科學考核有關部門和管理人員的工作業(yè)績，在此基礎上落實獎罰措施，從而推動企業(yè)制度的不斷完善。因此，必須強化企業(yè)期間費用的預算管理。

第二，強化企業(yè)期間費用的預算管理是費用控制系統(tǒng)的重要組成部分。在企業(yè)期間費用預算管理工作的開展過程中，能夠促進企業(yè)上下各部門形成一個有機的費用控制系統(tǒng)。

第三，強化企業(yè)期間費用的預算管理可以確保目標費用的實現(xiàn)。通過實施嚴格的預算、審批制度并結(jié)合對各項期間費用進行差異性分析能夠有效地掌握企業(yè)期間費用預算的最終編制，從而保證目標費用的實現(xiàn)。

二、必須研究企業(yè)期間費用預算管理存在的問題

研究表明，我國企業(yè)期間費用語速那管理尚存在諸多問題，概括起來，具有以下幾方面。

第一，脫離實際?？茖W合理的預算方案應該是依靠實際但又高于實際的方案與計劃。目前在企業(yè)期間費用預算管理工作中，一些企業(yè)在預算的編制上，并沒有深入市場進行準確的調(diào)查研究，或者按以往的老經(jīng)驗、老觀點辦事。與企業(yè)的經(jīng)濟目標嚴重脫離。

第二，缺乏協(xié)作。企業(yè)是一個有機統(tǒng)一的、互相聯(lián)系的整體，由于缺乏基層相關部業(yè)務門的協(xié)助，編制出來的期間費用預算往往難以反映出企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和基層相相關業(yè)務的真實需要。期間費用預算管理工作與企業(yè)利潤和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營戰(zhàn)略目標都是息息相關的，由于相當一部分企業(yè)把期間費用預算管理工作全權交給財務部門，以致形成了財務部門全權包辦的工作局面。這樣就不可避免地造成了基層業(yè)務部門的抵觸與排斥，因此，編制出來的預算在企業(yè)基層難以得到支持與配合。

第三，監(jiān)督不力。研究中我們發(fā)現(xiàn)，在一些企業(yè)內(nèi)，預算執(zhí)行部門的差旅費、接待費往往都已超出，但是，通常在領導做出特別批示后依然報賬核銷的現(xiàn)象。這就告訴我們，即使是完美的預算也需要遵照執(zhí)行。如果執(zhí)行不嚴，也就是說，如果企業(yè)的管理層不夠重視，財務部門在預算執(zhí)行的監(jiān)督上也缺乏相應有效的措施，那么這種預算執(zhí)行部門先斬后奏，企業(yè)領導和財務部門又不嚴格遵照預算管理辦理，久必然造成企業(yè)期間費用預算管理工作難以開展。

第四，缺乏規(guī)范。企業(yè)期間費用預算編制的基礎是市場和生產(chǎn)經(jīng)營條件，正常情況下，企業(yè)期間費用預算是不作調(diào)整的。但是，由于市場和生產(chǎn)對于企業(yè)來說，是不斷變化的，如果基礎發(fā)生變化，企業(yè)期間費用預算勢必要做出相應的調(diào)整。但是在實際操作過程中，企業(yè)整個年度都不對企業(yè)期間費用預算做出調(diào)整，預算應當剛?cè)峒鏉@樣過于剛性的預算容易脫離實際而失去指導作用。

三、解決企業(yè)期間費用預算管理問題的對策

分析研究問題旨在解決問題，因此，努力探索解決企業(yè)期間費用預算管理問題的對策，是我們必須面對的課題。

第一，完善期間費用預算管理制度

建立完善的期間費用預算管理制度是十分有必要的，它有利于企業(yè)提高資金利用率。就目前企業(yè)生產(chǎn)狀況而言，企業(yè)期間費用預算制度至少要包括預算組織機構(gòu)、預算管理部門和業(yè)務部門的職責分工、預算編制時間安排、預算編制程序和與原則、預算編制內(nèi)容與執(zhí)行、控制、調(diào)整、考核等。從這個意義上說，作為規(guī)范和指導期間費用管理的規(guī)章性文件，預算管理制度發(fā)揮著重要的作用。由于企業(yè)期間費用涉及管理費用、財務費用、銷售費用等多個方面。如果相關的預算制度難以建立和完善，沒有未雨綢繆事先規(guī)劃，就非常容易導致費用支出的混亂，給企業(yè)在安排和調(diào)配資金上帶來麻煩。因此，必須完善期間費用管理制定。

第二，緊密聯(lián)系企業(yè)實際

加強對期間費用的控制，不僅可以將浪費減少到最低限度，而且可以有效避免出現(xiàn)很多與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標相違背的支出，使企業(yè)各全部門以及全體職工都圍繞控制成本、提高企業(yè)利潤這一共同目標而奮斗。我們知道，企業(yè)期間費包含了許多子費用項目，特別是廣告費、運輸費、招待費等都與企業(yè)所面臨的業(yè)務市場密切聯(lián)系。這些子費用項目支出的規(guī)模都是根據(jù)市場需求來決定的。因此，摸清預算期內(nèi)市場需求狀況，從企業(yè)自身生產(chǎn)發(fā)展的實際出發(fā)計算出各項費用，再按照“利潤=收入-支出成本”的計算法則，本著剛?cè)嵯酀?、適度從緊的原則，力求在企業(yè)期間費用支出與經(jīng)營利潤之間尋找平衡，這樣才能避免相關問題的產(chǎn)生。實踐告訴我們，緊密聯(lián)系企業(yè)生產(chǎn)實際制定期間費用預算，是解決目前諸多問題的重要對策。

第三，充分發(fā)揮期間費用預算管理工作作用