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醫(yī)院資產(chǎn)屬于醫(yī)院運(yùn)轉(zhuǎn)的重要物質(zhì)基礎(chǔ),科學(xué)合理的資產(chǎn)管理屬于醫(yī)院相關(guān)工作有序開(kāi)展的重要保障。隨著新醫(yī)改的不斷深入,如何加強(qiáng)醫(yī)院資產(chǎn)管理,防止國(guó)有資產(chǎn)流失就成為各個(gè)醫(yī)院急需解決的重要課題。鑒于此,本文主要針對(duì)醫(yī)院資產(chǎn)管理的重要性進(jìn)行了詳盡的探討,在此基礎(chǔ)上提出幾點(diǎn)加強(qiáng)醫(yī)院資產(chǎn)管理的措施,僅供參考與借鑒。
關(guān)鍵詞:
醫(yī)院;資產(chǎn)管理;措施
醫(yī)院資產(chǎn)主要包括醫(yī)院內(nèi)部的無(wú)形資產(chǎn)、固定資產(chǎn)以及流動(dòng)資產(chǎn),醫(yī)院的運(yùn)營(yíng)、發(fā)展以及生存都是以上述資產(chǎn)為基礎(chǔ)的。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,處在改革市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的大力沖擊下,醫(yī)院在資產(chǎn)管理層面存在著巨大的弊端,導(dǎo)致許多國(guó)有資產(chǎn)的無(wú)故浪費(fèi)[1]。處在新醫(yī)改不斷深入的背景下,如何加強(qiáng)醫(yī)院資產(chǎn)管理就成為防止國(guó)有資產(chǎn)流失的重要途徑。
一、醫(yī)院資產(chǎn)管理的重要性
其一,通過(guò)加強(qiáng)醫(yī)院資產(chǎn)管理能夠促進(jìn)醫(yī)院內(nèi)控制度的不斷完善。內(nèi)控制度主要是針對(duì)醫(yī)院內(nèi)部的資金貨幣風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)管,資產(chǎn)管理同樣也涵蓋資金貨幣方面的管理,通過(guò)加強(qiáng)資產(chǎn)管理,能夠在不斷完善內(nèi)部控制制度的同時(shí),進(jìn)一步帶動(dòng)內(nèi)控制度的有效執(zhí)行。其二,加強(qiáng)醫(yī)院資產(chǎn)管理能夠促使醫(yī)院整體管理水平的提升,同時(shí)提升財(cái)務(wù)信息的透明度。資產(chǎn)管理屬于醫(yī)院管理中至關(guān)重要的環(huán)節(jié),通過(guò)加強(qiáng)資產(chǎn)管理必然能夠有效促進(jìn)信息管理系統(tǒng)共享效率的提升,財(cái)務(wù)信息的共享機(jī)制也能夠得到有效的加強(qiáng),最終增強(qiáng)醫(yī)院整體管理水平,使得財(cái)務(wù)信息更為透明、真實(shí)。其三,加強(qiáng)醫(yī)院資產(chǎn)管理能夠促進(jìn)醫(yī)院市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)。對(duì)醫(yī)院來(lái)說(shuō),外部環(huán)境與內(nèi)部環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與平衡性至關(guān)重要,資產(chǎn)管理水平的加強(qiáng)能夠?yàn)獒t(yī)院各方面管理工作提供更為科學(xué)、客觀的依據(jù),促進(jìn)各方面協(xié)調(diào)發(fā)展,使得醫(yī)院內(nèi)部環(huán)境能夠保持良好的穩(wěn)定性,內(nèi)部環(huán)境的資金周轉(zhuǎn)成本得以有效控制,能夠騰出更多的資金應(yīng)用于外部市場(chǎng)的拓展,促使醫(yī)院市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的不斷增強(qiáng)。
二、加強(qiáng)醫(yī)院資產(chǎn)管理的措施
(一)提升醫(yī)院資產(chǎn)管理意識(shí)
資產(chǎn)屬于醫(yī)院占有或者使用的重要經(jīng)濟(jì)資源,屬于執(zhí)行醫(yī)院職能的重要保障。要想進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)院資產(chǎn)管理,需要提升全體醫(yī)院職工的醫(yī)院資產(chǎn)管理意識(shí),使得他們意識(shí)到醫(yī)院資產(chǎn)管理的重要作用。醫(yī)院應(yīng)當(dāng)構(gòu)建資產(chǎn)三級(jí)管理模式,第一級(jí)屬于資產(chǎn)管理的核心,分別由醫(yī)院院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)以及財(cái)務(wù)人員等共同組成,統(tǒng)一集中管理醫(yī)院的整體資產(chǎn)。第二級(jí)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),通過(guò)醫(yī)院設(shè)備處、財(cái)務(wù)處以及后勤處共同組成,財(cái)務(wù)處主要進(jìn)行總分類(lèi)賬與一級(jí)明細(xì)賬管理,后勤處與設(shè)備處在注重針對(duì)資產(chǎn)有關(guān)的領(lǐng)用、購(gòu)進(jìn)以及報(bào)廢等進(jìn)行管理。第三級(jí)資產(chǎn)使用機(jī)構(gòu),主要進(jìn)行資產(chǎn)的領(lǐng)用、報(bào)損以及維修等相關(guān)臺(tái)帳,定期實(shí)施對(duì)賬與盤(pán)點(diǎn),相關(guān)的人員調(diào)動(dòng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行及時(shí)的移交處理。各級(jí)管理應(yīng)當(dāng)積極轉(zhuǎn)變重錢(qián)輕物、重購(gòu)輕管的錯(cuò)誤理念,高度重視資產(chǎn)的管理與使用,以此來(lái)保障國(guó)有資產(chǎn)的完整性與安全性。
(二)加強(qiáng)醫(yī)院資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作
首先,醫(yī)院應(yīng)當(dāng)建立先進(jìn)的信息管理系統(tǒng)。信息化所具有的優(yōu)勢(shì)不僅能夠在財(cái)務(wù)方面發(fā)揮作用,其對(duì)制度建設(shè)方面也具有極為重要的意義。通過(guò)利用信息快速傳遞、獲取的優(yōu)勢(shì),保障數(shù)據(jù)更新的及時(shí)性與有效性,能夠利用最新的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行決策分析,才可以有效保障制度的有效性。比如,醫(yī)院在月末結(jié)賬的時(shí)候,應(yīng)當(dāng)充分參考財(cái)務(wù)制度對(duì)其月末最后一日的財(cái)務(wù)信息所進(jìn)行的及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào),財(cái)務(wù)部門(mén)才能夠及時(shí)出具相應(yīng)的報(bào)表,而醫(yī)院管理層才能夠參考這些報(bào)表來(lái)針對(duì)決策進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整。所以,醫(yī)院應(yīng)當(dāng)積極完善信息管理系統(tǒng),保障醫(yī)院內(nèi)部信息數(shù)據(jù)傳遞的及時(shí)性,進(jìn)一步提升工作效率。其次,針對(duì)醫(yī)院資產(chǎn)實(shí)施科學(xué)、合理、規(guī)范的分類(lèi)。各個(gè)醫(yī)院應(yīng)當(dāng)積極培養(yǎng)引進(jìn)專(zhuān)業(yè)的人才針對(duì)資產(chǎn)總數(shù)實(shí)施科學(xué)、準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì),然后針對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)實(shí)施合理的分類(lèi),防止發(fā)生資產(chǎn)虛增的情況。倘若醫(yī)院資產(chǎn)量非常大,應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作小組,保障資產(chǎn)分類(lèi)工作的有序開(kāi)展。最后,進(jìn)一步加強(qiáng)固定資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別意識(shí)。固定資產(chǎn)管理在醫(yī)院資產(chǎn)管理中占據(jù)著極大的比例,并且其面臨著一定程度的風(fēng)險(xiǎn)。所以,加強(qiáng)固定資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別也是資產(chǎn)管理制度完善的一部分。這就需要醫(yī)院充分結(jié)合內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別程序來(lái)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防工作,同時(shí)參考財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行深入的研究,通過(guò)制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范體系,進(jìn)一步提升固定資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的防范力度。
(三)注重加大醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)力度
一方面,醫(yī)院應(yīng)當(dāng)積極將內(nèi)部審計(jì)的關(guān)口進(jìn)行前移,不但需要將內(nèi)部審計(jì)當(dāng)作醫(yī)院資產(chǎn)管理的兜底制度,同時(shí)還應(yīng)當(dāng)將其放置到采購(gòu)事項(xiàng)發(fā)生以前,使得醫(yī)院資產(chǎn)管理能夠形成事前預(yù)算監(jiān)督、事中資產(chǎn)管理監(jiān)管以及時(shí)候糾察的完整監(jiān)管體系,真正實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)醫(yī)院資產(chǎn)管理、提升資產(chǎn)管理水平的目標(biāo)。另一方面,醫(yī)院應(yīng)當(dāng)形成內(nèi)部設(shè)計(jì)對(duì)資產(chǎn)管理的有效監(jiān)管。醫(yī)院資產(chǎn)管理過(guò)程中資產(chǎn)流失、賬物不符、資產(chǎn)浪費(fèi)以及賬外資產(chǎn)等常見(jiàn)問(wèn)題都是內(nèi)部審計(jì)的焦點(diǎn)問(wèn)題。應(yīng)當(dāng)綜合參考醫(yī)院發(fā)展戰(zhàn)略,針對(duì)醫(yī)院內(nèi)控制度進(jìn)行及時(shí)的優(yōu)化挑戰(zhàn),以便于第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)醫(yī)院資產(chǎn)管理中存在的不足,促進(jìn)其進(jìn)行調(diào)整改進(jìn),保障醫(yī)院資產(chǎn)管理能夠始終符合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的形勢(shì)、醫(yī)院發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。
三、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,醫(yī)院資產(chǎn)管理屬于醫(yī)院各項(xiàng)管理工作的重要基礎(chǔ),通過(guò)加強(qiáng)醫(yī)院資產(chǎn)管理能夠?qū)︶t(yī)院管理水平的提升、經(jīng)濟(jì)效益的改善產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用。處在當(dāng)前這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇的時(shí)代,各個(gè)醫(yī)院應(yīng)當(dāng)高度重視醫(yī)院資產(chǎn)管理的重要作用,通過(guò)提升醫(yī)院資產(chǎn)管理意識(shí)、加強(qiáng)醫(yī)院資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作以及加大醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)力度來(lái)實(shí)現(xiàn)醫(yī)院資產(chǎn)配置的優(yōu)化,促使醫(yī)院資產(chǎn)管理水平的提升,保障醫(yī)院能夠在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中健康、有序的發(fā)展。
作者:齊蘭鋒 楊海玲 單位:中國(guó)人民第153中心醫(yī)院
參考文獻(xiàn):
[1]嚴(yán)金二,王紅.公立醫(yī)院資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題與對(duì)策[J].實(shí)用醫(yī)藥雜志,2015,12:1148-1149
為進(jìn)一步規(guī)范固定資產(chǎn)管理,確保學(xué)校資產(chǎn)安全,根據(jù)137號(hào)文件和縣紀(jì)委機(jī)關(guān)、縣財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《全縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管使用處置違規(guī)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理實(shí)施方案》的通知,我校組織人員對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行了清查,現(xiàn)將有關(guān)固定資產(chǎn)清查的工作情況報(bào)告如下:
一、清查范圍:我校管理和使用的所有固定資產(chǎn),包括土地房屋、教學(xué)儀器、電教設(shè)備、圖書(shū)、辦公事物及家具、文體設(shè)備等。
二、清查內(nèi)容:
1、我校資產(chǎn)管理制度的建設(shè)和落實(shí)情況。
2、學(xué)校占有和使用的土地、房屋的產(chǎn)權(quán)及固定資產(chǎn)出租、出借情況。
3、帳、物、卡相符情況。
三、清查工作具體實(shí)施情況:
我校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本次資產(chǎn)清查工作十分重視,為保證資產(chǎn)清查工作高效有序地進(jìn)行,首先成立了資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,學(xué)校校長(zhǎng)任組長(zhǎng),總務(wù)主任具體負(fù)責(zé)實(shí)施操作;其次,組織清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員學(xué)習(xí)資產(chǎn)清查工作的相關(guān)制度、政策,明確資產(chǎn)清查工作要求。
四、資產(chǎn)清查工作取得的成效及存在的問(wèn)題。
通過(guò)本次清查,我校資產(chǎn)管理制度比較完善,各項(xiàng)制度落實(shí)到位。至清查基準(zhǔn)日,我校沒(méi)有固定資產(chǎn)出租、出借情況。對(duì)于已經(jīng)拆除的禮堂和小坳子教學(xué)樓已上報(bào)申請(qǐng)?zhí)幹?,各?lèi)固定資產(chǎn)帳、物、卡相符。我校的固定資產(chǎn)管理規(guī)范有效。清查中也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題,一是土地權(quán)屬問(wèn)題,所有的土地、房屋雖然有國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證,但是沒(méi)有明確到具體的房屋,產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰。二是學(xué)校土地產(chǎn)權(quán)按照規(guī)定辦理了國(guó)有土地產(chǎn)權(quán)證,但是占地面積不精確。三是因?yàn)榉课菽甏眠h(yuǎn),在拆除重建的過(guò)程中,沒(méi)有按照現(xiàn)在的要求及時(shí)進(jìn)行相關(guān)數(shù)據(jù)的變更,也沒(méi)有及時(shí)辦理相關(guān)的產(chǎn)權(quán)證。四是一些老舊的電子設(shè)備、儀器、書(shū)籍嚴(yán)重過(guò)時(shí),已經(jīng)沒(méi)有使用價(jià)值,但是依然存在,沒(méi)有足夠的地方堆積,需要及時(shí)處理。這些問(wèn)題暴露出我校在資產(chǎn)管理工作中還存在著一些不細(xì)致的地方,顯示了日常管理工作還需進(jìn)一步規(guī)范。
五、對(duì)資產(chǎn)清查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改措施
我校將以本次資產(chǎn)清查作為提高學(xué)校資產(chǎn)管理水平的一個(gè)契機(jī),進(jìn)一步做好固定資產(chǎn)管理工作。對(duì)于清理出來(lái)的有問(wèn)題資產(chǎn),及時(shí)報(bào)批并進(jìn)行賬務(wù)處理。針對(duì)資產(chǎn)清查工作發(fā)現(xiàn)的學(xué)校使用的土地及房屋產(chǎn)權(quán)問(wèn)題,學(xué)校要認(rèn)真分析原因,積極主動(dòng)的聯(lián)系教育局、財(cái)政局及鄉(xiāng)中心校相關(guān)人員,盡快按要求規(guī)范明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系,并辦理相關(guān)證件。具體整改措施如下:
1、組織各管理員進(jìn)一步認(rèn)真學(xué)習(xí)學(xué)校固定資產(chǎn)管理制度,進(jìn)一步認(rèn)識(shí)對(duì)固定資產(chǎn)管理和保護(hù)的重要性,引起各管理員對(duì)固定資產(chǎn)管理工作的重視。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的管理,認(rèn)真做好固定資產(chǎn)管理的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作,建立固定資產(chǎn)增減變動(dòng)的工作流程,做到程序化,規(guī)范化,提高其使用率。
20__年,計(jì)財(cái)(審計(jì))科在教育局的領(lǐng)導(dǎo)下,在局屬各單位、機(jī)關(guān)各科室支持配合下,全體同志共同努力,如期完成了各項(xiàng)工作任務(wù),現(xiàn)就全年工作簡(jiǎn)要總結(jié)如下:
一.合理安排收支預(yù)算,嚴(yán)格預(yù)算管理
做好教育系統(tǒng)的收支預(yù)算,按照“一要吃飯、二要建設(shè)”和“量入為出、量力而行”的原則,嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行,充分發(fā)揮了資金的使用效益,確保各項(xiàng)工作的順利完成。
二.加強(qiáng)財(cái)務(wù)收支管理
收支管理是財(cái)務(wù)管理工作的重中之重。為了加強(qiáng)這一管理,教育局今年制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)__區(qū)教育系統(tǒng)單位財(cái)務(wù)管理工作的意見(jiàn)》,使財(cái)務(wù)工作做到有法可依,有章可循,實(shí)現(xiàn)管理的規(guī)范化、制度化。要求局屬單位嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行財(cái)務(wù)制度,既保證了教學(xué)業(yè)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)收支健康順利地開(kāi)展,又使各項(xiàng)收支的安排使用符合事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和財(cái)政政策的要求,極大地提高了資金的使用效益。
三.加強(qiáng)教育收費(fèi)的管理
按照義務(wù)教育階段“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法,加強(qiáng)教育收費(fèi)管理,加強(qiáng)教育收費(fèi)公示。根據(jù)省教育廳、省財(cái)政廳《關(guān)于進(jìn)一步明確中小學(xué)實(shí)行微機(jī)收費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的通知》(教計(jì)[20__]24號(hào))文件精神,為了進(jìn)一步提高學(xué)校收費(fèi)工作效率,規(guī)范收費(fèi)行為,加強(qiáng)票據(jù)管理,20__年春季開(kāi)學(xué)時(shí),教育局舉辦了中小學(xué)電腦收費(fèi)培訓(xùn)班,對(duì)中小學(xué)財(cái)會(huì)人員進(jìn)行培訓(xùn),掌握了電腦收費(fèi)軟件的各項(xiàng)功能及操作方法。自20__年春季開(kāi)始,城區(qū)中小學(xué)全部實(shí)施微機(jī)收費(fèi)。
四.加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理
為進(jìn)一步加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理,要求局屬各單位健全資產(chǎn)管理規(guī)章制度,在每學(xué)年對(duì)固定資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn),保證賬、卡、物相符。對(duì)于盤(pán)盈、盤(pán)虧的固定資產(chǎn),要查明原因,分清責(zé)任,及時(shí)上報(bào)處理。對(duì)固定資產(chǎn)使用要重視提高效益,避免重復(fù)購(gòu)置和閑置浪費(fèi)的現(xiàn)象,防止國(guó)有資產(chǎn)流失。
五.做好20__年免除農(nóng)村義務(wù)教育雜費(fèi)和貧困生資助工作
根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的若干意見(jiàn)》和《__區(qū)免除農(nóng)村義務(wù)教育雜費(fèi)實(shí)施細(xì)則》的文件規(guī)定,從20__年春季開(kāi)始,我區(qū)在全省率先實(shí)行免除農(nóng)村義務(wù)教育雜費(fèi)。全年共有8841名學(xué)生免除雜費(fèi)和享受政府資助,其中:小學(xué)5263人,初中3578人。減免和資助資金總額80.81萬(wàn)元,其中:雜費(fèi)75.69萬(wàn)元,書(shū)本費(fèi)5.12萬(wàn)元。
六.參與各項(xiàng)招投標(biāo)工程及政府采購(gòu)
隨著教育改革的迅速發(fā)展,加強(qiáng)內(nèi)部管理,強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制就顯得尤為重要。我們協(xié)助區(qū)政府采購(gòu)辦參與、制定、管理學(xué)校采購(gòu)工作的相關(guān)規(guī)定并監(jiān)督實(shí)施。在招投標(biāo)工作中真正堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平的原則。半年來(lái),共參與招投標(biāo)項(xiàng)目及采購(gòu)項(xiàng)目百余項(xiàng),涉及金額近348萬(wàn)元,為學(xué)校節(jié)約資金近30萬(wàn)元,規(guī)范了政府采購(gòu)行為,維護(hù)了學(xué)校的經(jīng)濟(jì)利益。
七.加強(qiáng)財(cái)務(wù)集中核算
今年,大楊鎮(zhèn)和三十崗鄉(xiāng)學(xué)校財(cái)務(wù)進(jìn)入會(huì)計(jì)核算中心,全區(qū)教育系統(tǒng)45家單位已全部實(shí)行財(cái)務(wù)集中核算。為進(jìn)一步促進(jìn)了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的規(guī)范化,核算中心在工作量加大,人員緊張的情況下,一如既往嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度,加強(qiáng)對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)收支審批以及財(cái)產(chǎn)物資登記的審核,規(guī)范學(xué)校的財(cái)務(wù)管理和支出行為。
八.加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)
內(nèi)部審計(jì)工作遵循“依法審計(jì)、熱情服務(wù)”的工作思路,以學(xué)校教育工作為中心,結(jié)合內(nèi)審工作實(shí)際,圍繞學(xué)校熱點(diǎn)、重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展審計(jì)工作。06年通過(guò)對(duì)五所學(xué)校原任校長(zhǎng)離任審計(jì)工作中發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題,并及時(shí)提出了整改意見(jiàn),同時(shí)為教育局提供參考依據(jù)。
二七年工作思路
20__年,計(jì)財(cái)(審計(jì))科將繼續(xù)圍繞“嚴(yán)格財(cái)務(wù)制度,加大財(cái)務(wù)管理力度。嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線(xiàn),強(qiáng)化內(nèi)審工作,杜絕‘賬外賬’,嚴(yán)禁違規(guī)開(kāi)支,嚴(yán)禁‘小金庫(kù)’,強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理”的要求,完善財(cái)務(wù)監(jiān)督管理機(jī)制。
一、按照新修訂的《義務(wù)教育法》對(duì)教育經(jīng)費(fèi)保障的要求,做好教育系統(tǒng)的收支預(yù)算,確保學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)、校舍安全以及教職工工資按照規(guī)定發(fā)放的基本保障經(jīng)費(fèi)。
二、建立健全財(cái)務(wù)管理制度,切實(shí)增強(qiáng)依法理財(cái)、民主理財(cái)、科學(xué)理財(cái)意識(shí)。貫徹落實(shí)《會(huì)計(jì)法》精神,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,努力提高財(cái)務(wù)管理水平。嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線(xiàn)”管理,落實(shí)“票據(jù)管理規(guī)定”,規(guī)范財(cái)務(wù)行為。加強(qiáng)收入支出管理,嚴(yán)格報(bào)銷(xiāo)手續(xù),提高資金的使用效益。加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理,健全固定資產(chǎn)賬務(wù)。加大對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理的同時(shí),指導(dǎo)
和監(jiān)督局屬單位健全內(nèi)部財(cái)務(wù)制度,做到有制可依,有章可循。三、加強(qiáng)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè),提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)。嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)法》的要求,強(qiáng)化單位負(fù)責(zé)人的會(huì)計(jì)主體意識(shí)加強(qiáng)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。定期舉辦分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)班,增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理水平。
四、加強(qiáng)收費(fèi)管理,規(guī)范收費(fèi)行為。20__年將進(jìn)一步提高教育收費(fèi)管理的認(rèn)識(shí),從教育反腐敗的高度,從依法治校的高度,嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)政策,按照“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,貫徹落實(shí)好“一費(fèi)制”管理要求,切實(shí)加強(qiáng)收費(fèi)管理工作,杜絕不合理收費(fèi)。
五、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理,防止國(guó)有資產(chǎn)流失。隨著教育均衡發(fā)展,政府在教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備的投入日趨加大,學(xué)校要加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理,提高固定資產(chǎn)使用效益,保證資產(chǎn)的安全完整。需要健全固定資產(chǎn)管理制度,建立固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),明確職責(zé),加強(qiáng)固定資產(chǎn)的實(shí)物和賬務(wù)的管理制度,做到對(duì)固定資產(chǎn)定期盤(pán)點(diǎn)與清產(chǎn)核資,防止國(guó)有資產(chǎn)流失。
六、強(qiáng)化內(nèi)審,提升財(cái)務(wù)工作的管理水平。新的一年,將從強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督作用,建立健全內(nèi)部審計(jì)制度和內(nèi)部控制制度等方面,認(rèn)真思考如何開(kāi)展好內(nèi)審工作,如何管好用好資金,把內(nèi)審工作與財(cái)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合,形成以審計(jì)規(guī)范財(cái)務(wù),監(jiān)管并舉的管理方法。
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我區(qū)政府各類(lèi)資產(chǎn)(包括資源性資產(chǎn)和政府城市公共資產(chǎn),以下簡(jiǎn)稱(chēng)公共資產(chǎn))的統(tǒng)一管理,加大政府管理各類(lèi)公共資產(chǎn)的力度,有效維護(hù)公共資產(chǎn)的安全和完整,逐步建立“產(chǎn)權(quán)明晰、分類(lèi)管理、資源共享、配置科學(xué)、處置規(guī)范、收益統(tǒng)籌、監(jiān)管有力”的公共資產(chǎn)管理機(jī)制和體制,提高公共資產(chǎn)使用效益,根據(jù)財(cái)政部《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》,以及《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公共資產(chǎn)管理的意見(jiàn)》等文件精神,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)公共資產(chǎn)管理工作通知如下:
一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)公共資產(chǎn)管理工作的重要性和必要性
公共資產(chǎn)是各級(jí)政府長(zhǎng)期積累形成的寶貴財(cái)富,是建立公共財(cái)政,實(shí)施部門(mén)預(yù)算的重要內(nèi)容。加強(qiáng)公共資產(chǎn)管理對(duì)完善公共財(cái)政體制,提高公共資產(chǎn)使用效率,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。近年來(lái),我區(qū)不斷創(chuàng)新公共資產(chǎn)管理的新思路,提高了公共資產(chǎn)效益,取得了良好效果。但是,少數(shù)部門(mén)由于產(chǎn)權(quán)觀念淡薄、管理機(jī)制不健全,在資產(chǎn)管理上存在有漏洞和薄弱環(huán)節(jié),出現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的損失浪費(fèi)、侵蝕流失現(xiàn)象。各級(jí)各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)公共資產(chǎn)管理的重要性和必要性,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識(shí),采取有效措施切實(shí)加強(qiáng)公共資產(chǎn)管理。
二、實(shí)施產(chǎn)權(quán)集中,統(tǒng)一公共資產(chǎn)管理
全區(qū)公共資產(chǎn)管理實(shí)行“政府統(tǒng)一所有,公共資產(chǎn)管理部門(mén)集中管理,部門(mén)單位依規(guī)使用”的管理體制。公共資產(chǎn)管理部門(mén)按照政府授權(quán),代表政府統(tǒng)一行使對(duì)公共資產(chǎn)的所有權(quán),將單位占有使用的房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證集中統(tǒng)一管理。資產(chǎn)使用單位、歸口管理部門(mén)由政府授權(quán)管理和使用資產(chǎn)。公共資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記由公共資產(chǎn)管理部門(mén)統(tǒng)一申報(bào)辦理,已辦理產(chǎn)權(quán)登記至今尚未將產(chǎn)權(quán)證明及相關(guān)資料移交的,要盡快移交公共資產(chǎn)管理部門(mén)統(tǒng)一管理;尚未辦理產(chǎn)權(quán)證的,資產(chǎn)使用單位應(yīng)盡快將公共資產(chǎn)的立項(xiàng)、規(guī)劃、用地和建設(shè)等批準(zhǔn)文件和資料移交公共資產(chǎn)管理部門(mén),并協(xié)助公共資產(chǎn)管理部門(mén)將相關(guān)產(chǎn)權(quán)證統(tǒng)一辦理在公共資產(chǎn)部門(mén)名下,以便及時(shí)完善產(chǎn)權(quán)登記手續(xù);今后新購(gòu)建和新建的公共資產(chǎn),在建成后三個(gè)月內(nèi),向公共資產(chǎn)管理部門(mén)移交辦理產(chǎn)權(quán)資料。發(fā)展改革部門(mén)會(huì)要同公共資產(chǎn)管理等部門(mén)建立政府性投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的資產(chǎn)移交工作機(jī)制,今后在各類(lèi)資產(chǎn)設(shè)施建成驗(yàn)收時(shí),區(qū)發(fā)改部門(mén)要通知區(qū)公共資產(chǎn)管理部門(mén)同時(shí)參與工程驗(yàn)收,以便落實(shí)投資項(xiàng)目后期的資產(chǎn)管理工作。
三、完善管理機(jī)制,盤(pán)活公共資產(chǎn)存量
公共資產(chǎn)管理部門(mén)要樹(shù)立經(jīng)營(yíng)的理念,充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制,積極盤(pán)活公共資產(chǎn),不斷提高規(guī)模和效益,服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。要通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作,盤(pán)活資產(chǎn),為重大項(xiàng)目、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提供多渠道融資服務(wù),破解發(fā)展中的資金瓶頸;要有計(jì)劃的對(duì)公共資產(chǎn)進(jìn)行整合置換,優(yōu)化配置;要積極探索資源性資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式,對(duì)政府所有的山地、林場(chǎng)以及農(nóng)林水設(shè)施,要策劃包裝,推介招商,實(shí)行股權(quán)合作,發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目;對(duì)廣告、設(shè)施冠名、特許經(jīng)營(yíng)以及河道砂石等礦產(chǎn)資源,要按照公開(kāi)透明、競(jìng)價(jià)轉(zhuǎn)讓、有效使用的要求,實(shí)現(xiàn)有償轉(zhuǎn)讓。
(一)嚴(yán)格審批程序,規(guī)范全區(qū)公共資產(chǎn)的管理。按照“統(tǒng)一所有,統(tǒng)一購(gòu)置,統(tǒng)一配置,統(tǒng)一處置”的原則,各級(jí)各部門(mén)、各單位購(gòu)建資產(chǎn)要實(shí)行財(cái)政年度預(yù)算審批制度,未經(jīng)公共資產(chǎn)管理部門(mén)核準(zhǔn)自行購(gòu)建的資產(chǎn)視作違規(guī),對(duì)自行購(gòu)建的資產(chǎn)予以沒(méi)收并追究相關(guān)責(zé)任。各單位各類(lèi)資產(chǎn)報(bào)廢、報(bào)損、出租、轉(zhuǎn)讓處置必須履行審批手續(xù)。經(jīng)相關(guān)會(huì)議研究決定后,按程序進(jìn)行公開(kāi)出租、處置,其收入納入?yún)^(qū)級(jí)國(guó)有資產(chǎn)收入專(zhuān)戶(hù)管理,根據(jù)單位實(shí)際情況按規(guī)定由區(qū)政府進(jìn)行統(tǒng)籌安排使用,未經(jīng)審批擅自處置、出租國(guó)有資產(chǎn),造成國(guó)有資產(chǎn)流失的,視其情節(jié),由監(jiān)察部門(mén)追究行政責(zé)任;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,移交司法部門(mén)追究法律責(zé)任。從即日起,各級(jí)各部門(mén)、各單位對(duì)外出租、出借、轉(zhuǎn)讓處置資產(chǎn)的,必須報(bào)經(jīng)國(guó)產(chǎn)局審核后提交區(qū)政府研究決定,未經(jīng)批準(zhǔn),不得對(duì)外出借、出租、轉(zhuǎn)讓和處置資產(chǎn)。經(jīng)批準(zhǔn)同意對(duì)外出租、處置的資產(chǎn),必須在監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)督下實(shí)行公開(kāi)競(jìng)價(jià)出租和處置,所形成的收入,實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理。凡是未經(jīng)批準(zhǔn),資產(chǎn)使用單位擅自出租、出借、轉(zhuǎn)讓、處置的,一律無(wú)效,并追究有關(guān)責(zé)任人及單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
(二)健全完善管理辦法,嚴(yán)格執(zhí)行公共資產(chǎn)管理規(guī)范化、程序化運(yùn)作?!缎姓挝粐?guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》,以及《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公共資產(chǎn)管理的意見(jiàn)》等文件精神,結(jié)合工作實(shí)際需要,我區(qū)已建立健全資產(chǎn)收支管理辦法,財(cái)政投資的國(guó)有資本金管理辦法,資產(chǎn)購(gòu)置、入庫(kù)、領(lǐng)用、配置、維護(hù)、處置、出租出借、損壞賠償和報(bào)廢報(bào)損等相關(guān)管理制度,各機(jī)關(guān)各單位要嚴(yán)格執(zhí)行。對(duì)各級(jí)各部門(mén)、各單位使用的土地、房屋、車(chē)輛、計(jì)算機(jī)等固定資產(chǎn)除區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理局建立總帳外,各使用單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,建立好明細(xì)臺(tái)帳,同時(shí)建立資產(chǎn)領(lǐng)用登記制度,做到帳實(shí)、帳帳、帳表相符。
(三)嚴(yán)禁利用國(guó)有資產(chǎn)擔(dān)保抵押貸款,嚴(yán)禁職工出資新建、改造單位用房分紅分利,防止國(guó)有資產(chǎn)流失。各級(jí)各部門(mén)、各單位要認(rèn)真執(zhí)行黨政事業(yè)單位不得利用國(guó)有資產(chǎn)擔(dān)保抵押貸款的規(guī)定,由于事業(yè)發(fā)展,確需抵押擔(dān)保的提交區(qū)政府審查同意后,方可實(shí)施。經(jīng)研究同意的抵押擔(dān)保的,區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理局受政府委托,可以作為政府的出資人進(jìn)行全程參與監(jiān)督,確保資產(chǎn)安全完整、不流失。
(四)嚴(yán)格黨政機(jī)關(guān)擴(kuò)建、裝修辦公用房。從即日起,全區(qū)各級(jí)各部門(mén)、各單位不得隨意擴(kuò)建辦公用房,不得隨意對(duì)原辦公用房裝修和改造。確需對(duì)原辦公用房進(jìn)行修繕、改造的,產(chǎn)權(quán)單位或使用單位先向區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理局提出申請(qǐng),由區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理局和區(qū)監(jiān)察局現(xiàn)場(chǎng)踏勘,聯(lián)合審查,共同核準(zhǔn)。經(jīng)審核同意后,采購(gòu)管理部門(mén)方可辦理有關(guān)采購(gòu)手續(xù)。凡未經(jīng)審核批準(zhǔn)的,采購(gòu)部門(mén)不得辦理采購(gòu)手續(xù),區(qū)財(cái)政局不得核銷(xiāo)其支出。重大建設(shè)項(xiàng)目需報(bào)經(jīng)區(qū)政府專(zhuān)題會(huì)議研究批準(zhǔn)。
(五)強(qiáng)化監(jiān)督管理,實(shí)行行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部離任資產(chǎn)清查移交制度。各級(jí)各部門(mén)、各單位領(lǐng)導(dǎo)離任前要主動(dòng)清查領(lǐng)用和保管的資產(chǎn),編制財(cái)產(chǎn)移交清單,并在離任前按規(guī)定程序移交。離開(kāi)原單位無(wú)故拖延不辦理財(cái)產(chǎn)移交手續(xù)或移交手續(xù)不清的,組織人事部門(mén)不予辦理調(diào)動(dòng)手續(xù),審計(jì)部門(mén)在對(duì)因崗位調(diào)整的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行離任審計(jì)時(shí),將其資產(chǎn)使用情況也要納入審計(jì)范圍,違反有關(guān)政策規(guī)定造成國(guó)有資產(chǎn)流失損失的,追究當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)、行政和法律責(zé)任。
四、規(guī)范日常監(jiān)管,優(yōu)化公共資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。
各級(jí)各部門(mén)、各單位應(yīng)該進(jìn)一步建立健全公共資產(chǎn)管理使用的規(guī)章制度,規(guī)范公共資產(chǎn)日常監(jiān)管行為,將公共資產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到部門(mén)、到人員。
(一)加強(qiáng)對(duì)資源性資產(chǎn)的管理使用。各級(jí)各部門(mén)、各單位各類(lèi)資源性資產(chǎn)是政府公共資產(chǎn)的重要組成部分,其形成的收入也是政府財(cái)政收入的重要組成部分,必須全額上繳區(qū)級(jí)財(cái)政專(zhuān)戶(hù),各單位不得坐支、挪用,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全區(qū)資源性資產(chǎn)管理使用,是有效防止政府公共資源流失、切實(shí)增加政府財(cái)政收入的重要舉措,區(qū)水利局要盡快對(duì)全區(qū)所有可利用的河道砂石資源使用情況進(jìn)行清理清查,會(huì)同區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理局及時(shí)制定河道砂石資源有償使用管理辦法,區(qū)國(guó)土資源分局要盡快對(duì)全區(qū)的礦產(chǎn)資源使用情況進(jìn)行清理清查,會(huì)同區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理局制定全區(qū)各類(lèi)礦產(chǎn)資源勘探、開(kāi)采管理辦法。凡是未經(jīng)批準(zhǔn)擅自搶占、非法開(kāi)采的砂石和礦產(chǎn),一律沒(méi)收,停止凍結(jié)相關(guān)手續(xù)。從即日起,區(qū)水利局和國(guó)土部門(mén)要在區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察和區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)的監(jiān)督配合下,對(duì)河道砂石和礦產(chǎn)資源的開(kāi)采(挖)使用,按照“公開(kāi)、公正、公平”的透明模式實(shí)行公開(kāi)競(jìng)價(jià)競(jìng)價(jià)轉(zhuǎn)讓?zhuān)坏秒S意批準(zhǔn)開(kāi)采(挖)砂石和礦產(chǎn)資源,區(qū)公安交警、交通運(yùn)輸和城市管理等部門(mén)要對(duì)城市停車(chē)泊位、出租車(chē)和公交車(chē)線(xiàn)路使用等城市公共資源實(shí)行公開(kāi)競(jìng)價(jià)有償使用。
(二)加強(qiáng)公共資產(chǎn)處置和使用權(quán)轉(zhuǎn)讓管理。公共資產(chǎn)的處置是指公共資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的一種資產(chǎn)管理行為,公共資產(chǎn)使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓是指公共資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不發(fā)生轉(zhuǎn)移,僅對(duì)其使用權(quán)進(jìn)行有償轉(zhuǎn)讓的一種資產(chǎn)管理行為,包括資產(chǎn)的對(duì)外出租、承包經(jīng)營(yíng)以及無(wú)形資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)的有償使用等。公共資產(chǎn)管理部門(mén)統(tǒng)一管理公共資產(chǎn)的處置和使用權(quán)轉(zhuǎn)讓。公共資產(chǎn)的處置和使用權(quán)轉(zhuǎn)讓按照公共資產(chǎn)管理部門(mén)審核、政府審定、公開(kāi)處置的程序進(jìn)行,所有資產(chǎn)處置和使用權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)都必須報(bào)公共資產(chǎn)管理部門(mén)審核,規(guī)定限額以下的由公共資產(chǎn)管理部門(mén)審批,規(guī)定限額以上的由公共資產(chǎn)管理部門(mén)報(bào)政府審批。經(jīng)研究批準(zhǔn)后,按照“公開(kāi)、公正、公平”的原則采取公開(kāi)拍賣(mài)、公開(kāi)競(jìng)價(jià)的方式組織實(shí)施。未經(jīng)批準(zhǔn),任何單位和部門(mén)都無(wú)權(quán)處置或轉(zhuǎn)讓公共資產(chǎn)。規(guī)定限額以上或處置重大公共資產(chǎn)的,須報(bào)經(jīng)區(qū)委研究決定。
(三)建立健全公共資產(chǎn)監(jiān)管體系。公共資產(chǎn)管理工作政策性強(qiáng)、涉及面廣、關(guān)注度高、責(zé)任重大。各級(jí)各部門(mén)、各單位要密切配合,建立全方位、多層次的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系,確保公共資產(chǎn)安全完整。區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理局要建立行政事業(yè)單位從投入、使用到處置的全過(guò)程監(jiān)督約束機(jī)制;區(qū)審計(jì)局要將資產(chǎn)管理情況納入各單位主要負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍;區(qū)監(jiān)察局要加大對(duì)違紀(jì)違法行為的查處力度,對(duì)擅自占用、處置、出租國(guó)有資產(chǎn),或隱瞞、挪用資產(chǎn)收益的,要依法追究單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任,造成國(guó)有資產(chǎn)流失,情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任;區(qū)發(fā)改局和公安、住建、國(guó)土資源等部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé),積極配合做好公共資產(chǎn)監(jiān)督管理工作,建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制,堵塞管理漏洞。對(duì)本通知發(fā)文前,有關(guān)單位違反本通知規(guī)定的,私自出租、出借、變賣(mài)的資產(chǎn),在接到本通知后一個(gè)月內(nèi)自行糾正整改。對(duì)不限期糾正整改的,將按有關(guān)政紀(jì)及相關(guān)規(guī)定給予處分。
產(chǎn)管理工作提出如下意見(jiàn):
一、明確要求
農(nóng)村集體資產(chǎn)是指歸鄉(xiāng)、村、隊(duì)(組)全體成員集體所有的資產(chǎn),包括集體所有的土地和法律規(guī)定屬于集體所有的自然資源,集體所有的各種流動(dòng)資產(chǎn)、長(zhǎng)期投資、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)
。農(nóng)村集體資產(chǎn)是廣大農(nóng)民多年來(lái)辛勤勞動(dòng)積累的成果,是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)受?chē)?guó)家法律保護(hù),任何單位和個(gè)人不得侵犯。各級(jí)政府要嚴(yán)格按照《
關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作的通知》和《*市人民政府批轉(zhuǎn)市農(nóng)委關(guān)于加強(qiáng)本市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作意見(jiàn)的通知》的要求,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村
集體資產(chǎn)管理,維護(hù)好廣大農(nóng)民的利益。
二、健全機(jī)制
要進(jìn)一步深化農(nóng)村集體資產(chǎn)的改革,按照“依法、規(guī)范、公正”的原則,探索農(nóng)村集體資產(chǎn)的股份制改革,通過(guò)明晰股權(quán),讓農(nóng)民享受股金分配,建立農(nóng)村集體資產(chǎn)新型法人治理結(jié)構(gòu),健全農(nóng)村集
體資產(chǎn)的民主管理制度和有效監(jiān)督機(jī)制。要通過(guò)改革,不斷鞏固壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力,促進(jìn)農(nóng)民收入不斷增長(zhǎng)。各區(qū)縣農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)深化農(nóng)村集體資產(chǎn)改革的指導(dǎo)。
三、嚴(yán)格資產(chǎn)處置
嚴(yán)格按照有關(guān)政策,妥善處置撤制村、隊(duì)的農(nóng)村集體資產(chǎn)。凡符合條件需要撤制的村、隊(duì),必須按照有關(guān)規(guī)定,經(jīng)過(guò)依法批準(zhǔn)方可實(shí)施。各級(jí)政府處置已經(jīng)依法批準(zhǔn)進(jìn)行撤制村、隊(duì)的集體資產(chǎn)時(shí),
必須嚴(yán)格按照市政府的《*市撤制村、隊(duì)集體資產(chǎn)處置暫行辦法》和市政府批轉(zhuǎn)的市農(nóng)委《關(guān)于〈*市撤制村、隊(duì)集體資產(chǎn)處置暫行辦法〉的補(bǔ)充意見(jiàn)》規(guī)定執(zhí)行,不得自行其事。在村、隊(duì)撤制時(shí),對(duì)國(guó)家尚未征用,法律規(guī)定屬于農(nóng)民集體所有的土地,任何組織和個(gè)人不得隨意改變其權(quán)屬。在撤制村、隊(duì)集體資產(chǎn)處置中,要建立農(nóng)民增
收的長(zhǎng)效機(jī)制,防止在撤制村、隊(duì)時(shí),把集體資產(chǎn)全部以貨幣形式分光。特別是要堅(jiān)決制止對(duì)撤制村、隊(duì)集體資產(chǎn)“一撤就分,一分就光”的做法。各級(jí)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,對(duì)違反
撤制村、隊(duì)集體資產(chǎn)處置有關(guān)政策規(guī)定的,必須依法嚴(yán)肅處理,追究責(zé)任。
四、規(guī)范資金使用
關(guān)鍵詞:高校 固定資產(chǎn) 管理對(duì)策
一、高校固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題
(一)高校固定資產(chǎn)管理觀念較淡薄
在高校實(shí)際工作中還存在這樣的問(wèn)題,重視設(shè)備的購(gòu)置,而輕視了管理,忽視對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)的管理,也缺乏對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)的合理搭配以及使用效益的提高,從而造成一些不必要的浪費(fèi)。近些年來(lái),雖然高校在日常的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支中,能夠?qū)Y金的支出情況進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān),但是對(duì)所需要的固定資產(chǎn)在買(mǎi)回來(lái)之后,由誰(shuí)管理、管什么以及如何管理的概念較為模糊。高校內(nèi)人員崗位的變動(dòng)對(duì)原來(lái)使用的資產(chǎn)沒(méi)有進(jìn)行相關(guān)的移交,久而久之,根本無(wú)法去查找相關(guān)的設(shè)備物品,從而造成固定資產(chǎn)的流失。
(二)缺乏完善的管理制度,造成固定資產(chǎn)的流失
高校經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源是國(guó)家撥款供給,資產(chǎn)一經(jīng)形成后就可能被單位或者相關(guān)部門(mén)所占有并使用。難以保證所撥資產(chǎn)在全校范圍內(nèi)所共享使用,面對(duì)這種情況,很多部門(mén)都沒(méi)有注意對(duì)資產(chǎn)效益的發(fā)揮。
高校在對(duì)固定資產(chǎn)的使用管理過(guò)程中,還普遍存在效率地下的問(wèn)題,浪費(fèi)也比較嚴(yán)重,尤其是在購(gòu)置一些大型教學(xué)科研設(shè)備這一方面較為嚴(yán)重。由于當(dāng)前高新技術(shù)更新速度比較快,設(shè)備儀器的淘汰率也較高,如果高校沒(méi)有提高其早期的使用率,這將會(huì)加大固定資產(chǎn)的無(wú)形損耗,從而造成極大的浪費(fèi)。
(三)固定資產(chǎn)的賬目與實(shí)際不符
固定資產(chǎn)的賬目與實(shí)際情況不符合主要表現(xiàn)在會(huì)計(jì)信息有失真實(shí)性而且不及時(shí),根本無(wú)法真實(shí)的反映并有效地控制固定資產(chǎn)的實(shí)物狀況,不能夠真實(shí)的反映固定資產(chǎn)的數(shù)量以及增減變化的情況,有些單位的固定資產(chǎn)賬面價(jià)值與實(shí)際的固定資產(chǎn)根本不相符合。有些高校在資產(chǎn)的清查以及審計(jì)過(guò)程中還普遍存在這樣的問(wèn)題:很多部門(mén)已經(jīng)將那些舊的的儀器設(shè)備淘汰,但是因?yàn)闆](méi)有履行相關(guān)的報(bào)廢手續(xù),從而導(dǎo)致財(cái)務(wù)以及管理部門(mén)不能夠及時(shí)進(jìn)行銷(xiāo)賬。在固定資產(chǎn)的投入、使用以及退出的各個(gè)環(huán)節(jié)都沒(méi)有置于有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督之下。有一部分是先交付使用,辦理入賬手續(xù)較為滯后;有些則是已經(jīng)報(bào)廢,沒(méi)有及時(shí)的進(jìn)行銷(xiāo)賬。這些問(wèn)題的存在,都有可能造成固定資產(chǎn)的存量不明。再加上長(zhǎng)期以來(lái)有很多的高校,都沒(méi)有深入的去調(diào)查固定資產(chǎn)的實(shí)際情況,實(shí)物管理部門(mén)以及財(cái)務(wù)部門(mén)沒(méi)有進(jìn)行對(duì)賬,造成會(huì)計(jì)賬面余額以及臺(tái)賬余額的不相符合。
(四)監(jiān)督管理力度不夠,產(chǎn)權(quán)也不清晰
由于高校監(jiān)督管理的力度不夠,還缺乏明確的產(chǎn)權(quán)機(jī)制,從而造成的資產(chǎn)流失是當(dāng)前高校面對(duì)的一個(gè)重要問(wèn)題。尤其是隨著高校的不斷擴(kuò)招,辦學(xué)規(guī)模也在日益擴(kuò)大,資產(chǎn)的流失問(wèn)題更是日益突出。此外,學(xué)校的各種教學(xué)設(shè)備都缺乏專(zhuān)人進(jìn)行維修與保護(hù),從而出現(xiàn)故障的幾率比較高,使用效率在很大程度上也降低了,由于人為原因而造成了設(shè)備儀器的使用期限縮短,從而造成教育資源的隱性流失。由此可見(jiàn),高校固定資產(chǎn)的流失現(xiàn)象是高校在對(duì)固定資產(chǎn)管理過(guò)程中存在諸多問(wèn)題的一個(gè)集中性表現(xiàn)。
二、加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理對(duì)策
(一)轉(zhuǎn)變管理觀念,完善高校的資產(chǎn)管理體系
作為高校的資產(chǎn)管理人員應(yīng)注意樹(shù)立其資產(chǎn)管理意識(shí)以及責(zé)任意識(shí)。高校財(cái)務(wù)部門(mén)也應(yīng)摒棄長(zhǎng)期以來(lái)所形成的重視資金管理,輕視資產(chǎn)管理的錯(cuò)誤性思想,應(yīng)將高校資產(chǎn)管理作為財(cái)務(wù)管理的重要性工作,切實(shí)抓好。對(duì)于當(dāng)前各個(gè)高校實(shí)行的固定資產(chǎn)管理模式應(yīng)給予不斷地完善,從而建立起一個(gè)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、能夠真正落實(shí)具體管理責(zé)任的資產(chǎn)管理體系,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)高校固定資產(chǎn)的有效管理。
此外,高校還應(yīng)該加強(qiáng)宣傳,樹(shù)立起全新的固定資產(chǎn)管理觀念。讓全體教職員工都能夠深入的了解到加強(qiáng)學(xué)校固定資產(chǎn)管理是無(wú)比重要的。因此,在對(duì)高校的管理工作中應(yīng)形成維護(hù)學(xué)校固定資產(chǎn)安全、完整、保值并增值的良好風(fēng)尚。切實(shí)推動(dòng)學(xué)校的高效發(fā)展。
(二)建立并健全科學(xué)合理的資產(chǎn)管理制度
高校的資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)制度化的管理,則需要他們依據(jù)高校的實(shí)際情況,建立一套科學(xué)合理的固定資產(chǎn)管理制度,不斷完善資產(chǎn)的登記、保管、核算以及報(bào)告制度,并需要通過(guò)建立資產(chǎn)賬目,對(duì)有實(shí)物形態(tài)的資產(chǎn)進(jìn)行登記建檔,徹底理順其中的關(guān)系,合理分類(lèi),有償占有。建立嚴(yán)格的資產(chǎn)購(gòu)置制度是尤為重要的。高校應(yīng)注意強(qiáng)調(diào)歸口管理、集中采購(gòu)的管理方法,可以進(jìn)一步強(qiáng)化資產(chǎn)的管理。并且還應(yīng)該及時(shí)將其送到財(cái)務(wù)管理部門(mén)入賬,加強(qiáng)核算,理順資產(chǎn)管理部門(mén)以及財(cái)務(wù)部門(mén)之間的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)全過(guò)程的監(jiān)控也是很重要的。
對(duì)于高校這種非經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)類(lèi)應(yīng)采取行政制度管理方式。行政辦公所使用固定資產(chǎn)主要是為教學(xué)以及科研服務(wù),不會(huì)產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)效益,因此,他們都?xì)w屬于非經(jīng)營(yíng)性的資產(chǎn)類(lèi),施行行政制度的管理方式。
(三)加大對(duì)財(cái)務(wù)的監(jiān)管力度,提高高校資產(chǎn)安全性
高校在發(fā)展運(yùn)作期間,既要做好改革,還應(yīng)進(jìn)一步提高對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)管力度,切實(shí)保證國(guó)有資產(chǎn)的安全。就目前而言,高校應(yīng)側(cè)重于抓好清產(chǎn)核資方面的工作。清產(chǎn)核資則是對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的一種重要的監(jiān)督管理手段,通過(guò)清產(chǎn)核資可以更好的摸清資產(chǎn)狀況,核實(shí)資產(chǎn)的有關(guān)占有情況,并且界定相關(guān)的產(chǎn)權(quán)界限,明確相關(guān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,從而最大程度的減少資產(chǎn)的流失。清產(chǎn)核資的關(guān)鍵則在于保證清產(chǎn)核資工作的扎實(shí)性,不走過(guò)場(chǎng)。財(cái)務(wù)以及資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格依照高校財(cái)務(wù)制度規(guī)定,認(rèn)真做好每年例行的資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)以及對(duì)賬工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正相關(guān)的問(wèn)題,為定期開(kāi)展的的全面清產(chǎn)核資奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(四)建立科學(xué)的固定資產(chǎn)考核評(píng)估體系
由于受到長(zhǎng)期辦學(xué)體制的影響,有相當(dāng)一部分的高校對(duì)固定資產(chǎn)的管理工作依然僅僅局限于對(duì)資產(chǎn)賬面的管理,對(duì)于固定資產(chǎn)的使用沒(méi)有進(jìn)行定期的考核與評(píng)估。因此,高校應(yīng)實(shí)行財(cái)務(wù)管理的績(jī)效預(yù)算管理,并且建立科學(xué)性的固定資產(chǎn)考核評(píng)估體系。對(duì)相關(guān)的使用部門(mén)進(jìn)行必要的管理,并且還要確定好責(zé)任期固定資產(chǎn)的完好率以及使用率等方面的考核指標(biāo)。通過(guò)績(jī)效評(píng)估有助于更好的掌握各個(gè)部門(mén)項(xiàng)目管理以及投入資金的使用效益,以此作為加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理以及年度安排預(yù)算資金投向的重要依據(jù)。此外,還應(yīng)建立相關(guān)的激勵(lì)以及約束制度,績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果應(yīng)報(bào)告給組織以及人事等部門(mén),作為年度工作考核的重要依據(jù)。
(五)完善內(nèi)部控制制度,加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理
在對(duì)高校資產(chǎn)的管理過(guò)程中,固定資產(chǎn)因?yàn)槠鋲勖容^長(zhǎng)、單位價(jià)值較高,其管理水平好壞將會(huì)直接影響到學(xué)校的發(fā)展。因此,建立并完善高校內(nèi)部控制制度,加強(qiáng)對(duì)其重點(diǎn)方面的管理是十分有必要的。各種資產(chǎn)尤其是一些單位價(jià)值較高的資產(chǎn)需要從購(gòu)進(jìn)、驗(yàn)收、技術(shù)測(cè)試以及使用、保管等各個(gè)階段建立起嚴(yán)格的辦事程序以及管理制度,明確各個(gè)部門(mén)的職責(zé),并保證其落實(shí)到位。還要保證好固定資產(chǎn)在購(gòu)進(jìn)過(guò)程中的科學(xué)論證,從而避免盲目、重復(fù)的采購(gòu)。對(duì)于一些專(zhuān)用的可攜帶設(shè)備則采用集中采購(gòu)、存放的形式,而不是每一個(gè)部門(mén)都要擁有。這樣可以避免資源不必要的浪費(fèi)。
(六)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理在高校運(yùn)營(yíng)中的地位
由于高校固定資產(chǎn)的完善并不是一朝一夕就能夠完成的,高校固定資產(chǎn)管理的培養(yǎng)和養(yǎng)成需要高校長(zhǎng)期的、廣泛的在日常資產(chǎn)管理中實(shí)現(xiàn)的,從而使高校管理者將高校固定資產(chǎn)管理問(wèn)題看成是一種良好的管理模式,這樣高校資產(chǎn)管理者就會(huì)自覺(jué)自主的養(yǎng)成高校固定資產(chǎn)管理的好習(xí)慣。作為高校固定資產(chǎn)管理者應(yīng)該從根本上對(duì)于高校固定資產(chǎn)進(jìn)行管理,將高校固定資產(chǎn)管理作為一項(xiàng)日常的、重要的工作,高校固定資產(chǎn)管理者應(yīng)該建立高校固定資產(chǎn)管理檔案,將高校的各項(xiàng)固定資產(chǎn)使用情況以及維修等情況按實(shí)際情況進(jìn)行記載,以便更好的使用高校固定資產(chǎn)并且能夠在清理和審核高校固定資產(chǎn)時(shí)更加方便、快捷。
三、結(jié)束語(yǔ)
總而言之,只有深入的認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題,并采取必要的措施加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理工作是十分重要的。這有助于實(shí)現(xiàn)對(duì)高校固定資產(chǎn)的合理配置,并提高其使用效益,以防出現(xiàn)固定資產(chǎn)流失現(xiàn)象,切實(shí)保護(hù)好固定資產(chǎn)的安全性以及完整性。本文在分析了高校固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題后,又進(jìn)一步分析了如何更好的加強(qiáng)對(duì)高校固定資產(chǎn)的管理。
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資產(chǎn)是企業(yè)賴(lài)以生存的重要物質(zhì)保障,但是由于長(zhǎng)期以來(lái)的管理定式思維影響,讓企業(yè)在實(shí)際管理中仍然表現(xiàn)出許多問(wèn)題與不足。首先,管理意識(shí)偏差問(wèn)題非常嚴(yán)重。大多數(shù)企業(yè)管理者仍然將管理重心放在資金管理方面,對(duì)于已經(jīng)購(gòu)置的資產(chǎn)管理意識(shí)不足,甚至不甚關(guān)心。有些企業(yè)管理者雖然明白資產(chǎn)管理的重要性卻不具備更為具體的管理知識(shí),從而讓管理工作質(zhì)量一直無(wú)法有效提升。其次,在人員隊(duì)伍方面素質(zhì)偏低。資產(chǎn)使用人員不了解資產(chǎn)使用規(guī)范、特性以及方法,從而讓資產(chǎn)在使用過(guò)程中出現(xiàn)了許多本可以避免的過(guò)早勞損、廢棄問(wèn)題,還有部分人利用制度缺陷中飽私囊,不僅給資產(chǎn)管理工作造成嚴(yán)重阻礙,同時(shí)給整個(gè)企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)以及資產(chǎn)管理安全造成嚴(yán)重危險(xiǎn)。在管理隊(duì)伍素質(zhì)方面也存在著許多問(wèn)題,不具備相應(yīng)的管理技能,工作責(zé)任心自覺(jué)性較差等,讓資產(chǎn)管理工作一直難以取得實(shí)質(zhì)性的突破。再次,具體管理制度方面顯得比較粗糙簡(jiǎn)單,無(wú)法實(shí)現(xiàn)真正的精細(xì)化、規(guī)范化、科學(xué)化管理。無(wú)論是資產(chǎn)的購(gòu)置審批還是運(yùn)輸環(huán)節(jié)乃至后面的入庫(kù)管理、使用管理以及最后的報(bào)廢回收,都沒(méi)有進(jìn)行更為詳細(xì)的制度說(shuō)明及責(zé)任確定,從而讓資產(chǎn)使用及管理過(guò)程中所出現(xiàn)的問(wèn)題難以找到責(zé)任人,從而讓企業(yè)背負(fù)上了沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),制約企業(yè)的健康發(fā)展。最后,在監(jiān)督及監(jiān)管機(jī)制建設(shè)方面也存在許多缺失和問(wèn)題,沒(méi)有行之有效的監(jiān)管機(jī)制機(jī)制,缺乏有力的制度約束,同時(shí)也缺乏大環(huán)境中的外部監(jiān)督與約束,從而讓資產(chǎn)管理工作一直處于自說(shuō)自話(huà)的狀態(tài),難以實(shí)現(xiàn)真正的質(zhì)量提升。
2加強(qiáng)企業(yè)資產(chǎn)管理制度建設(shè)及執(zhí)行的措施研究
前文我們大致分析了企業(yè)資產(chǎn)管理之所以一直停滯不前的幾個(gè)方面原因,所以想要切實(shí)加強(qiáng)管理工作質(zhì)量就必須將這些問(wèn)題進(jìn)行很好的解決,必須從這些方面有的放矢的尋找應(yīng)對(duì)措施。
2.1樹(shù)立科學(xué)資產(chǎn)管理意識(shí)
資產(chǎn)管理工作雖然是財(cái)務(wù)管理的一個(gè)分支,但是與其他財(cái)務(wù)管理項(xiàng)目相比又具有相對(duì)的特殊性,所以正確的資產(chǎn)管理意識(shí)樹(shù)立不僅僅是要正確認(rèn)識(shí)資產(chǎn)管理重要性,同時(shí)還要進(jìn)一步加強(qiáng)資產(chǎn)管理具體內(nèi)容的學(xué)習(xí)與掌握,尤其是對(duì)于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層來(lái)說(shuō),加強(qiáng)學(xué)習(xí)才能夠站在全局的高度運(yùn)籌帷幄指導(dǎo)具體工作,才能夠?yàn)橘Y產(chǎn)管理營(yíng)造一個(gè)良好的內(nèi)部環(huán)境。
2.2加強(qiáng)人員隊(duì)伍建設(shè)
首先,要重視資產(chǎn)管理專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍的建設(shè),不僅需要進(jìn)一步提升財(cái)務(wù)管理人員的專(zhuān)門(mén)素質(zhì),同時(shí)還要加強(qiáng)外部人才引進(jìn),加強(qiáng)兼顧企業(yè)管理、資產(chǎn)管理、資金管理以及辦公自動(dòng)化軟件操作技能的復(fù)合型人才引入,為企業(yè)打造一支強(qiáng)有力的素質(zhì)過(guò)硬的管理團(tuán)隊(duì)。在被管理人員的素質(zhì)建設(shè)方面,要在加強(qiáng)資產(chǎn)管理相關(guān)知識(shí)的宣講教育的同時(shí)加強(qiáng)她們本職工作的技能提升,只有這樣才能讓他們有能力也有精力更有這個(gè)意識(shí)去執(zhí)行資產(chǎn)管理相關(guān)制度,才能將日常工作與資產(chǎn)管理制度進(jìn)行更有力的結(jié)合。
2.3加強(qiáng)具體制度建設(shè)
資產(chǎn)一般可分為固定資產(chǎn)與普通資產(chǎn)兩種。這兩種資產(chǎn)不僅是從價(jià)格方面有明顯區(qū)別,在管理制度建設(shè)方面也同樣差異較大。
(1)普通資產(chǎn)管理制度。
對(duì)于普通資產(chǎn)來(lái)說(shuō),制度建設(shè)相對(duì)簡(jiǎn)單,在資產(chǎn)的購(gòu)置方面應(yīng)該推行集中采買(mǎi)制度,從而有效降低資產(chǎn)采買(mǎi)的單價(jià),降低采購(gòu)成本,在使用申領(lǐng)方面要嚴(yán)格核查實(shí)際使用情況,避免浪費(fèi)與私帶。
(2)固定資產(chǎn)管理制度。
固定資產(chǎn)由于其價(jià)格昂貴,對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)建設(shè)作用突出,其管理工作也相對(duì)復(fù)雜,因此必須建立一整套完善的制度體系來(lái)加強(qiáng)管理。而在推行新制度之前首先要在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行固定資產(chǎn)的全面清查,同時(shí)根據(jù)國(guó)家新的固定資產(chǎn)管理?xiàng)l例將不符合固定資產(chǎn)規(guī)定的資產(chǎn)從固定資產(chǎn)管理名錄中清除出去。在切實(shí)掌握現(xiàn)有資產(chǎn)實(shí)際情況的基礎(chǔ)之上才能夠著手制度的研究與建設(shè)。第一,在固定資產(chǎn)采購(gòu)審批環(huán)節(jié),要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)提出采購(gòu)申請(qǐng)的部門(mén)進(jìn)行有效調(diào)研,避免部門(mén)間不合規(guī)范的盲目攀比和重復(fù)建設(shè)。第二,固定資產(chǎn)采購(gòu)應(yīng)該推行招投標(biāo)制度,通過(guò)公開(kāi)的招標(biāo)信息吸引更多投標(biāo)企業(yè)來(lái)參與,這樣能夠幫助企業(yè)擇優(yōu)選擇,避免采購(gòu)人員與供貨商之間的暗箱操作,降低采購(gòu)成本,提高固定資產(chǎn)的采購(gòu)質(zhì)量。第三,在固定資產(chǎn)由供應(yīng)商向企業(yè)運(yùn)輸?shù)倪^(guò)程中,要加強(qiáng)安全管理,有條件的情況下應(yīng)該為固定資產(chǎn)的運(yùn)輸購(gòu)買(mǎi)運(yùn)輸保險(xiǎn),避免企業(yè)無(wú)辜承擔(dān)因人為或非人為原因造成的損失,降低資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)。第四,在固定資產(chǎn)運(yùn)輸?shù)侥康牡刂笠M(jìn)行入庫(kù)前的檢查與復(fù)核工作,再次確認(rèn)即將入庫(kù)的固定資產(chǎn)符合采購(gòu)合同的內(nèi)容及規(guī)格、價(jià)格和性能,同時(shí)推行庫(kù)管、運(yùn)輸方、供應(yīng)商、經(jīng)辦人的多方匯簽制度,加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)。第五,在入庫(kù)管理環(huán)節(jié),要推行一對(duì)一的檔案跟蹤管理制度,檔案記錄不僅要包括入庫(kù)管理過(guò)程中的相關(guān)數(shù)據(jù),同時(shí)還要追加采購(gòu)環(huán)節(jié)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)的相關(guān)內(nèi)容,便于日后出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)能夠及時(shí)追查直接負(fù)責(zé)人。第六,在固定資產(chǎn)維修保養(yǎng)方面也要執(zhí)行專(zhuān)人專(zhuān)崗制度,并簽訂維修保養(yǎng)責(zé)任契約書(shū),加強(qiáng)維修保養(yǎng)技術(shù)人員的工作責(zé)任心與使命感。第七,在報(bào)廢回收環(huán)節(jié),需要再次就申請(qǐng)報(bào)廢回收的固定資產(chǎn)進(jìn)行再次檢查,避免因?yàn)閭€(gè)人私利而出現(xiàn)的資產(chǎn)變賣(mài)、轉(zhuǎn)讓等違反違規(guī)問(wèn)題。
3.總結(jié)
一、總體工作情況
(一)加強(qiáng)綜合管理,健全財(cái)務(wù)管理崗位職責(zé)設(shè)置
年的工作中我鎮(zhèn)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)工作規(guī)程,全面提升財(cái)務(wù)工作質(zhì)量,明確各個(gè)崗位責(zé)職,使財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)制度進(jìn)一步得到落實(shí)。能夠按照《會(huì)計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定從事會(huì)計(jì)工作,配備財(cái)務(wù)人員,財(cái)會(huì)人員具有一定的專(zhuān)業(yè)理論素質(zhì)和較強(qiáng)業(yè)務(wù)工作能力,工作中真正做到報(bào)表的及時(shí)性,數(shù)據(jù)的真實(shí)性,資料的完整性,分析的針對(duì)性,財(cái)務(wù)的規(guī)范性,從而進(jìn)一步提高工作質(zhì)量,通過(guò)考核來(lái)促進(jìn)基礎(chǔ)管理。
為了提高我鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理水平和會(huì)計(jì)核算質(zhì)量,制訂了工作目標(biāo)考核辦法,量化、細(xì)化考核內(nèi)容,實(shí)行工作目標(biāo)考核責(zé)任制。
(二)完善財(cái)務(wù)管理制度,規(guī)范財(cái)務(wù)管理行為
年的財(cái)務(wù)管理工作中,我鎮(zhèn)以抓制度建設(shè)為重點(diǎn),完善了會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任制、財(cái)務(wù)處理程序制度、內(nèi)部牽制制度、稽核制度、原始記錄管理制度、財(cái)產(chǎn)保管清查制度、財(cái)務(wù)收支審批制度、會(huì)計(jì)檔案管理保密制度等相關(guān)制度。各項(xiàng)制度明確財(cái)務(wù)管理的目的、界定財(cái)務(wù)管理的職責(zé)、整合財(cái)務(wù)管理的程序、統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理的表單,是管理必須遵守的工作規(guī)范,也是制訂、執(zhí)行財(cái)務(wù)管理及相關(guān)的工作規(guī)程的依據(jù)。從而進(jìn)一步完善了財(cái)務(wù)管理制度,規(guī)范了財(cái)務(wù)管理行為。
(三)夯實(shí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,理順業(yè)務(wù)流程
對(duì)我鎮(zhèn)發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)都嚴(yán)格取得或填制合法的原始憑證,并對(duì)各種原始記錄的格式、內(nèi)容、填制方法、簽章、傳遞、匯單反饋?zhàn)隽私y(tǒng)一的要求與規(guī)范,使得會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作做到真實(shí)、完整、正確、清晰、及時(shí)。在財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)的使用上,本著節(jié)約、合理使用的原則,堅(jiān)持以預(yù)算為主線(xiàn),所有的支出嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行,并合理安排用款進(jìn)度,保證預(yù)算期間各階段的資金需要。
(四)增強(qiáng)賬務(wù)核算準(zhǔn)確性,為決策提供有效支持
在財(cái)務(wù)核算上,嚴(yán)格業(yè)務(wù)處理程序的管理,嚴(yán)格財(cái)務(wù)審批制度,保證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)正確合法。對(duì)當(dāng)天發(fā)生的業(yè)務(wù),當(dāng)天登記入帳,現(xiàn)金和銀行存款日記帳做到日清月結(jié)。各單位并根據(jù)各項(xiàng)資金的性質(zhì),嚴(yán)格做到專(zhuān)款專(zhuān)用,賬目清楚,手續(xù)齊全,沒(méi)有發(fā)現(xiàn)挪用、私分等違紀(jì)行為。會(huì)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)做到了真實(shí)準(zhǔn)確、內(nèi)容完整,報(bào)送及時(shí)并附有財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)。
(五)加大固定資產(chǎn)管理工作力度
結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,明確了固定資產(chǎn)購(gòu)置、領(lǐng)用、調(diào)撥、出租、出借等具體工作程序和要求,從而進(jìn)一步規(guī)范了本部門(mén)的固定資產(chǎn)管理工作。在固定資產(chǎn)管理機(jī)制上、管理程序上、管理措施上進(jìn)行了有益嘗試,進(jìn)一步強(qiáng)化了全鎮(zhèn)的固定資產(chǎn)管理工作。1、審核各部門(mén)上報(bào)的固定資產(chǎn)購(gòu)置、處置、調(diào)撥等申請(qǐng)計(jì)劃,嚴(yán)格入庫(kù)手續(xù),做好帳務(wù)處理。2、定資產(chǎn)已經(jīng)按照要求建檔建冊(cè),物款相符,登記準(zhǔn)確,沒(méi)有造成固定資產(chǎn)流失的情況。
二、通過(guò)自查發(fā)現(xiàn)工作中還存在一定的不足
(一)財(cái)務(wù)管理力度需進(jìn)一步加強(qiáng)
還存在管理工作上的松懈,各項(xiàng)制度的執(zhí)行力方面有待加強(qiáng),沒(méi)有形成真正意義上的自我監(jiān)督和自我約束機(jī)制。
(二)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)需進(jìn)一步提高
隨著電算化在財(cái)務(wù)工作的應(yīng)用,在規(guī)范和方便財(cái)務(wù)工作的同時(shí),也對(duì)財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)提出了更高的要求,提高業(yè)務(wù)能力和知識(shí)水平成為我們亟待解決的問(wèn)題。
(三)內(nèi)審制度需進(jìn)一步健全
各單位均沒(méi)有設(shè)置內(nèi)部審計(jì)人員,建議上級(jí)單位制定一個(gè)統(tǒng)一的財(cái)務(wù)審計(jì)制度,以便遵照?qǐng)?zhí)行。
三、今后工作努力的方向及措施
(一)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理力度。
嚴(yán)格管理是做好財(cái)務(wù)工作的重要保障,今后的工作中我鎮(zhèn)一定要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理力度,嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)管理制度,從而進(jìn)一步提高工作質(zhì)量,完善財(cái)務(wù)管理制度,規(guī)范財(cái)務(wù)管理行為。
(二)提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)。
[關(guān)鍵詞]加強(qiáng) 固定資產(chǎn) 管理 分析
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一、信息通信公司固定資產(chǎn)管理中存在的部分問(wèn)題
(一)、固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作還未得到充分重視。近幾年以來(lái),我公司固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作不如資金管理基礎(chǔ)工作那樣受重視,形成了在固定資產(chǎn)管理認(rèn)識(shí)上存在著片面性,制度管理上存在欠缺性,購(gòu)置上存在重復(fù)性,管理上也存在一些隨意性。部分員工停留在“反正我沒(méi)要,反正我沒(méi)拿”層次上,只要不占為私有,不必要花工夫去管。受這種思想左右,形成了固定資產(chǎn)“重投入,輕管理”的局面,導(dǎo)致了固定資產(chǎn)管理權(quán)責(zé)不分,產(chǎn)權(quán)不明,極容易出現(xiàn)重復(fù)購(gòu)置,盲目購(gòu)進(jìn)等現(xiàn)象,有的甚至發(fā)生固定資產(chǎn)流失的問(wèn)題。
(二)、目前信息通信公司,還沒(méi)建立一個(gè)較完整固定資管理的總體系,缺乏可操作的規(guī)章制度。加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理就是要通過(guò)規(guī)范化、精細(xì)化管理,達(dá)到保證固定資產(chǎn)安全和提高其使用效率的目的。要達(dá)到這目標(biāo),須靠制度去保證去落實(shí)。但現(xiàn)行的固定資產(chǎn)管理制度存在一定問(wèn)題:一是沒(méi)有結(jié)合實(shí)際對(duì)固定資產(chǎn)管理制度進(jìn)行細(xì)化,不符合精細(xì)化管理的要求。二是未制定確實(shí)可行的固定資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)流程,明確固定資產(chǎn)的增加、處置、變動(dòng)和清理等問(wèn)題。如在資產(chǎn)領(lǐng)用環(huán)節(jié),無(wú)領(lǐng)用記錄,包括無(wú)領(lǐng)用人簽字,無(wú)領(lǐng)用事由,即使有,到一定期限也無(wú)人問(wèn)津。基層單位在購(gòu)置上,由本公司拔款并憑發(fā)票入賬登記為固定資產(chǎn)增加,但不進(jìn)行實(shí)物登記,有的單位認(rèn)為,只要我需要,向本公司報(bào)告請(qǐng)示便可批,形成了一種,我缺你買(mǎi)單,我用不管的局面。三是未建立獎(jiǎng)懲機(jī)制,對(duì)固定資產(chǎn)因管理過(guò)錯(cuò)責(zé)任出現(xiàn)的責(zé)任,沒(méi)有一個(gè)制度來(lái)進(jìn)行有效的責(zé)任追究。
(三)、目前我公司固定資產(chǎn)管理信息共享程度較低,利用效率不高。全疆電力系統(tǒng)國(guó)稅系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理缺乏共同配置、調(diào)劑使用的問(wèn)題。信息通信公司對(duì)辦公設(shè)備追求一味齊全,相互攀比,造成不必要的資產(chǎn)浪費(fèi),降低了資產(chǎn)使用效率。一些單位購(gòu)置固定資產(chǎn)后就產(chǎn)生固定資產(chǎn)閑置現(xiàn)象,另有一些單位又重復(fù)購(gòu)置固定資產(chǎn),固定資產(chǎn)未發(fā)揮應(yīng)有的效能,未達(dá)到預(yù)計(jì)使用效果。
二、加強(qiáng)公司固定資產(chǎn)管理工作的重要性和必要性
(一)、固定資產(chǎn)管理是新形勢(shì)下財(cái)務(wù)工作的需要。根椐當(dāng)前財(cái)務(wù)工作面臨的形勢(shì)和任務(wù),必須進(jìn)一步加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作,不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)新舉措,用科學(xué)的態(tài)度,改革的方法,做好固定資產(chǎn)管理工作。
(二)、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作是進(jìn)一步強(qiáng)化管理意識(shí)的需要?!爸刭?gòu)置、輕管理”的固定資產(chǎn)管理意識(shí)依然存在,認(rèn)為固定資產(chǎn)是大宗物品,看得見(jiàn),摸得著,管不管一回事,忽視了固定資產(chǎn)管理。加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作就是要通過(guò)完善制度、規(guī)范操作、強(qiáng)化監(jiān)督、科學(xué)管理的方式,讓使用部門(mén)注重資產(chǎn)的使用和保管,甚至可以由資產(chǎn)管理部門(mén)調(diào)劑使用,杜絕你有我有,你用了的我不用的現(xiàn)象發(fā)生,要利用固定資產(chǎn)的流動(dòng)價(jià)值,讓其發(fā)揮固定資產(chǎn)共享。
(三)、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作是進(jìn)一步完善管理制度的需要?,F(xiàn)行的固定資產(chǎn)管理在制度上存在不嚴(yán)密、不規(guī)范的問(wèn)題,一是制度一成不變,適應(yīng)性差。如計(jì)算機(jī)設(shè)備如何確定報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn),車(chē)輛管理與維修等。二是制度不夠完整。缺乏必要的責(zé)任追究制度,對(duì)于固定資產(chǎn)管理過(guò)錯(cuò)責(zé)任人追究起來(lái)無(wú)據(jù)可依。這就需要不斷地研究管理中的新問(wèn)題,對(duì)管理制度體系不斷修訂和完善。
三、如何加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的有效途徑
(一)、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理制度建設(shè),建立健全管理體系。本公司要根據(jù)現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)設(shè)置重新制定并完善固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度體系。包括固定資產(chǎn)管理各個(gè)環(huán)節(jié)的具體規(guī)章制度,結(jié)合公司實(shí)際,制定一套完整的固定資產(chǎn)管理辦法,為公司各中心、部門(mén)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理提供依據(jù)。
(二)、建立固定資產(chǎn)管理問(wèn)責(zé)制。本公司固定資產(chǎn)的管理及使用應(yīng)堅(jiān)持誰(shuí)使用,誰(shuí)管理的原則,實(shí)行固定資產(chǎn)分級(jí)管理,責(zé)任到人,物盡其用。為此,要在系統(tǒng)內(nèi)建立資產(chǎn)問(wèn)責(zé)制,做到資產(chǎn)購(gòu)建、資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置等各個(gè)環(huán)節(jié)都要有人管,有人負(fù)責(zé),能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,處理問(wèn)題。一方面,財(cái)務(wù)管理部門(mén)要嚴(yán)格履行職責(zé),加強(qiáng)固定資產(chǎn)的日常管理,做到資產(chǎn)明細(xì)賬與固定資產(chǎn)卡片進(jìn)行核對(duì),定期組織資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn),保證賬物相符。又要做到固定資產(chǎn)的預(yù)算、采購(gòu)計(jì)劃、維修與保養(yǎng)等心中有數(shù)。另一方面,固定資產(chǎn)使用部門(mén)或使用人要承當(dāng)相應(yīng)責(zé)任。實(shí)行固定資產(chǎn)管理問(wèn)責(zé)制,要將每一件固定資產(chǎn)確認(rèn)到具體的使用單位和人,并明確各單位領(lǐng)導(dǎo)、資產(chǎn)管理員、使用人的職責(zé)范圍。
(三)、做好日常辦公及通信及信息化設(shè)備配置管理工作。隨著辦公化的不斷推進(jìn)及工作需要,各種通信及信息化設(shè)備相繼購(gòu)置,資產(chǎn)配置成為不可勿視的重要環(huán)節(jié),要采取多種措施,做好日常辦公設(shè)備配置工作。一是切實(shí)根據(jù)需要,配置急需所用的物品,不能有盲目攀比的觀念。二是制定配置標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)禁超標(biāo)配置,要有節(jié)約意識(shí)。三是充分發(fā)揮辦公設(shè)備的作用。積極探索實(shí)現(xiàn)資源共享的方式,這要求在辦公設(shè)備配置時(shí)要有統(tǒng)籌考慮,要完成提高辦公設(shè)備使用效率的管理方式。
(四)、實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理電算化。以計(jì)算機(jī)為依托,正確運(yùn)用固定資產(chǎn)電算化軟件對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,并實(shí)行圖文和數(shù)據(jù)管理。如:建立固定資產(chǎn)電子卡片,做到一物一卡,對(duì)達(dá)到一定額度的資產(chǎn)使用圖片及文字說(shuō)明。對(duì)固定資產(chǎn)原始憑據(jù)、報(bào)廢文書(shū)等資料,及時(shí)錄入增加和減少資產(chǎn)卡片信息,確保數(shù)據(jù)真實(shí)性,并改變過(guò)去手工臺(tái)賬的管理方式。
四、結(jié)論
電力企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)行業(yè),電力物資管理已成為電力企業(yè)管理核心內(nèi)容,其中固定資產(chǎn)的管理是物資管理的主要內(nèi)容。本文通過(guò)對(duì)信通公司在固定資產(chǎn)管理的研究,提出淺論。在信息化的大潮中,機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,如何將電力物資中采購(gòu)與后期管理中使數(shù)據(jù)有效協(xié)調(diào),將目前傳統(tǒng)的分段管理方法有效提升,來(lái)推進(jìn)信息增值利用及信息化建設(shè)進(jìn)程,提高物資使用質(zhì)量,以提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力仍需要認(rèn)真研究分析。
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