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關(guān)鍵詞:森林資源;資產(chǎn)評(píng)估;智能決策系統(tǒng);設(shè)計(jì)
中圖分類號(hào):S7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1674-9944(2012)06-0036-02
森林資源資產(chǎn)評(píng)估決策支持系統(tǒng)是以現(xiàn)代管理科學(xué)和信息技術(shù)為基礎(chǔ),通過利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù),對(duì)森林資源資產(chǎn)評(píng)估中的半結(jié)構(gòu)化、結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化問題進(jìn)行決策分析的人機(jī)交互系統(tǒng)。
1 森林資源資產(chǎn)評(píng)估
森林資源資產(chǎn)評(píng)估屬于一種社會(huì)中介行為,直接對(duì)森林資源資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估的機(jī)構(gòu)和人員,對(duì)森林資源資產(chǎn)評(píng)估的結(jié)果負(fù)有法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任,也就是說與評(píng)估機(jī)構(gòu)和人員的利益相關(guān)。
森林資源資產(chǎn)評(píng)估系統(tǒng)是建立在決策支持系統(tǒng)基礎(chǔ)之上的,再加上人工智能專家系統(tǒng),這也是人類智慧和科學(xué)技術(shù)相結(jié)合的結(jié)果。根據(jù)現(xiàn)代我國(guó)的技術(shù)情況來看,在國(guó)際上,對(duì)決策支持系統(tǒng)的研究取得較好成績(jī)的包含美國(guó)與新西蘭,目前新西蘭已經(jīng)開發(fā)出了一套完整的嵌入線性規(guī)劃模型決策支持系統(tǒng)。此系統(tǒng)主要解決林業(yè)財(cái)務(wù)方面等的諸多問題。除此之外,也從多方面對(duì)決策支持系統(tǒng)進(jìn)行了深入分析??梢哉f,此方向的研究是在傳統(tǒng)的森林資源資產(chǎn)實(shí)物量分類體系的基礎(chǔ)上,在進(jìn)行全面的預(yù)測(cè)與優(yōu)化的同時(shí)還要制定出一套完善的解決問題的措施。另外,此系統(tǒng)的開發(fā)工作在空間上具有一定的適應(yīng)性,可以進(jìn)行模擬預(yù)測(cè)、人機(jī)交換等工作,為森林資源資產(chǎn)評(píng)估系統(tǒng)的實(shí)施打下了牢固的基礎(chǔ)。
2 設(shè)計(jì)要求
2.1 支持智能化
智能化是指森林資源資產(chǎn)評(píng)估的決策支持系統(tǒng)能夠有效地利用知識(shí)庫中的材料、數(shù)據(jù)等信息進(jìn)行分析和總結(jié),從而提出一些具有建設(shè)性意義的決策,這是從實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),只是這個(gè)過程不僅僅只是人的參與,還利用了先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)。
2.2 數(shù)據(jù)多元化
森林資源資產(chǎn)評(píng)估智能決策支持系統(tǒng)要支持智能化,應(yīng)具備數(shù)據(jù)多元化。只有多元的數(shù)據(jù),才能提供更多的參考信息。數(shù)據(jù)的多元化,體現(xiàn)在這樣幾個(gè)方面:一方面,在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的評(píng)估決策支持系統(tǒng)要求集成內(nèi)部檔案數(shù)據(jù),這些數(shù)據(jù)都是管理和決策的重要依據(jù)。另一方面,可以和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)相連,并且隨時(shí)都可以更新數(shù)據(jù)信息,例如:林木價(jià)格、物價(jià)指數(shù)等數(shù)據(jù)信息,從而形成一套完善的評(píng)估決策支持系統(tǒng),這樣做主要是為了隨時(shí)都可以關(guān)注到當(dāng)前市場(chǎng)的發(fā)展動(dòng)態(tài),從而進(jìn)一步更新數(shù)據(jù)庫信息。
2.3 安全性要求
通常來說,此系統(tǒng)的評(píng)估決策支持系統(tǒng)的安全性主要包含兩個(gè)內(nèi)容:一方面,評(píng)估策略安全性能。其性能較高可以確保決策者能夠獲得較準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息,同時(shí),系統(tǒng)中出現(xiàn)的多種現(xiàn)象產(chǎn)生的分析結(jié)果是不會(huì)影響到?jīng)Q策者作決策的;另一方面,在連接網(wǎng)絡(luò)的前提下,必須要根據(jù)終端的類型來限制提供服務(wù)的門禁措施,這樣一來,可以確保系統(tǒng)中的各種數(shù)據(jù)信息更加安全與可靠。
2.4 系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)化設(shè)計(jì)
森林資源資產(chǎn)評(píng)估智能決策支持系統(tǒng),首先要結(jié)合系統(tǒng)的基本特性,來建立相符合的結(jié)構(gòu)與流程。
2.4.1 評(píng)估先決條件判斷
森林資源的資產(chǎn)評(píng)估的先決條件決策是資產(chǎn)評(píng)估決策的基礎(chǔ)條件。但直接影響評(píng)資產(chǎn)估準(zhǔn)確性的先決條件有很多,如林地地租的相關(guān)情況、利率變化、資金時(shí)間價(jià)值變化等。由此看來,必須要對(duì)此環(huán)節(jié)的質(zhì)量加以合理控制,同時(shí)還要結(jié)合有關(guān)的先決條件制定出一套完善的解決措施,進(jìn)而根據(jù)當(dāng)代市場(chǎng)的變化,挑選最適合的解決方案。
2.4.2 評(píng)估方法選擇
事實(shí)上,林分組成和年齡的結(jié)構(gòu)有多種,所以,應(yīng)充分了解林分與先進(jìn)條件情況,然后再對(duì)林分資產(chǎn)評(píng)估預(yù)測(cè)方案做出相應(yīng)的決策。在做足充分的準(zhǔn)備工作后,利用調(diào)用數(shù)據(jù)庫與模型庫數(shù)據(jù)的信息數(shù)據(jù)、公式,同時(shí)還要根據(jù)知識(shí)庫建立的規(guī)則對(duì)其進(jìn)行竹林評(píng)估方法預(yù)測(cè)進(jìn)行決策。當(dāng)前森林資源資產(chǎn)評(píng)估智能決策評(píng)估方法有年金資本化法、市場(chǎng)價(jià)倒算法、重置成本法等,系統(tǒng)還會(huì)根據(jù)實(shí)際狀況決策者提出各種評(píng)估方法。
2.4.3 結(jié)果分析
森林資源資產(chǎn)評(píng)估智能決策支持系統(tǒng)的結(jié)果分析環(huán)節(jié)對(duì)每個(gè)步驟做出階段決策后評(píng)估結(jié)果輸出,并根據(jù)相應(yīng)的模型來研究步驟對(duì)總評(píng)估結(jié)果的影響,以便為系統(tǒng)提供更可行的方案,另外,還要將結(jié)果直接反饋到評(píng)估方法,進(jìn)一步選擇決策方案。
森林資源資產(chǎn)評(píng)估智能決策支持系統(tǒng)會(huì)受多種因素的影響。所以,要想建立一個(gè)非常完善的森林資源資產(chǎn)評(píng)估智能決策支持系統(tǒng),就應(yīng)該對(duì)此系統(tǒng)的設(shè)計(jì)非常重視,進(jìn)一步完善此系統(tǒng)的流程圖。
3 結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)
在明確了系統(tǒng)的工作流程后,就可以進(jìn)行具體決策支持系統(tǒng)的設(shè)計(jì)。結(jié)合決策理論的模型和系統(tǒng)開發(fā)周期方法,明確決策支持系統(tǒng)的開發(fā)過程。因?yàn)橘Y產(chǎn)評(píng)估決策支持系統(tǒng)目的是支持評(píng)估決策,
在已經(jīng)確定系統(tǒng)的工作流程之后就要對(duì)具體決策支持系統(tǒng)設(shè)計(jì)。并且根據(jù)相關(guān)的決策理論模型與系統(tǒng)開發(fā)周期方法,進(jìn)一步指出決策支持系統(tǒng)的開發(fā)。所以,森林資源評(píng)估決策支持系統(tǒng)主要是為了支持評(píng)估決策。因此,必須綜合多方面的因素,對(duì)該系統(tǒng)進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)。
3.1 數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)
一、財(cái)務(wù)審計(jì)與資產(chǎn)評(píng)估的關(guān)系
財(cái)務(wù)審計(jì)與資產(chǎn)評(píng)估雖相互獨(dú)立卻又相互聯(lián)系,雖相互區(qū)別但并不相互排斥。
(一)聯(lián)系。兩者的聯(lián)系在于:第一,行業(yè)性質(zhì)相似。均作為獨(dú)立第三方采用受托有償?shù)姆绞介_展業(yè)務(wù),面臨較高的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn),被社會(huì)公眾賦予了很大責(zé)任。第二,職業(yè)道德準(zhǔn)則的基本要求相同。注冊(cè)會(huì)計(jì)師和注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師都必須保持形式上和實(shí)質(zhì)上的獨(dú)立,客觀、公正的執(zhí)業(yè)。第三,財(cái)務(wù)審計(jì)提供事實(shí)判斷,資產(chǎn)評(píng)估提供價(jià)值判斷,但兩者業(yè)務(wù)性質(zhì)交叉,在方法、技術(shù)、程序上可相互借鑒并相互提供業(yè)務(wù)資料。
(二)區(qū)別。兩者的區(qū)別在于:第一,目的與作用不同。財(cái)務(wù)審計(jì)履行鑒證職能,對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)告發(fā)表意見以提高其反映信息的可靠度,并提出改進(jìn)和加強(qiáng)管理的建議,制約違規(guī)行為,維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序。資產(chǎn)評(píng)估則是要明確資產(chǎn)數(shù)量、質(zhì)量和價(jià)值,為資產(chǎn)的交易、投資等提供價(jià)值尺度或談判平臺(tái),為資產(chǎn)的重組和優(yōu)化提供開價(jià)依據(jù),確定相關(guān)當(dāng)事人的權(quán)益份額,保護(hù)利益相關(guān)者的合法權(quán)益等。第二,標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)不同。財(cái)務(wù)審計(jì)對(duì)資產(chǎn)的計(jì)價(jià)原則以歷史成本為依據(jù),資產(chǎn)評(píng)估則以效用和市場(chǎng)價(jià)值為依據(jù)。第三,方法體系不同。財(cái)務(wù)審計(jì)通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制測(cè)試、實(shí)質(zhì)性程序等判斷財(cái)務(wù)報(bào)表的真實(shí)性、合法性,在具體審計(jì)過程中常采用檢查、觀察、詢問、函證、分析性程序等技術(shù)方法。資產(chǎn)評(píng)估則是在大量調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,根據(jù)評(píng)估對(duì)象、目的、環(huán)境不同,確定適當(dāng)?shù)膬r(jià)值基礎(chǔ)并相應(yīng)選擇市場(chǎng)法、成本法和收益法等評(píng)估方法。
二、如何銜接財(cái)務(wù)審計(jì)與資產(chǎn)評(píng)估
資產(chǎn)評(píng)估在我國(guó)起步較晚但發(fā)展迅猛,對(duì)審計(jì)行業(yè)也造成了一定影響,如何處理好兩者關(guān)系一直是業(yè)界思考的問題。在IPO改革的趨勢(shì)下,只有銜接好財(cái)務(wù)審計(jì)與資產(chǎn)評(píng)估,合理分工協(xié)作,才能使兩者相互促進(jìn)、相得益彰。
(一)分工協(xié)作。在評(píng)估企業(yè)的整體價(jià)值時(shí),貨幣資金、應(yīng)收款項(xiàng)、債券投資、遞延所得稅資產(chǎn)、長(zhǎng)期待攤費(fèi)用等不具實(shí)物形態(tài)的各資產(chǎn)項(xiàng)目,以及全部負(fù)債等由財(cái)務(wù)審計(jì)負(fù)責(zé)查驗(yàn)、核實(shí)其具體數(shù)額,如無特殊情況應(yīng)包容審計(jì)結(jié)果。對(duì)于實(shí)物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、權(quán)益性資產(chǎn),應(yīng)由審計(jì)查驗(yàn)、核實(shí)數(shù)量或賬面價(jià)值,而實(shí)際價(jià)值則由資產(chǎn)評(píng)估確定。當(dāng)財(cái)務(wù)審計(jì)與資產(chǎn)評(píng)估分別由兩家中介機(jī)構(gòu)承辦時(shí),評(píng)估機(jī)構(gòu)可在審計(jì)時(shí)派人參加審計(jì)過程,若資產(chǎn)評(píng)估只涉及實(shí)物資產(chǎn)和上市證券,則可由審計(jì)和評(píng)估機(jī)構(gòu)分別派人聯(lián)合確認(rèn)所評(píng)估資產(chǎn)的數(shù)量或歷史成本。
(二)時(shí)間順序
關(guān)于財(cái)務(wù)審計(jì)與資產(chǎn)評(píng)估的時(shí)間順序,筆者認(rèn)為沒有固定模式,應(yīng)結(jié)合具體環(huán)境、業(yè)務(wù)對(duì)象和實(shí)際情況等綜合考慮。
1.審計(jì)在先,評(píng)估在后。資產(chǎn)評(píng)估首先要利用真實(shí)、準(zhǔn)確的反映了企業(yè)會(huì)計(jì)要素的會(huì)計(jì)資料,而會(huì)計(jì)資料只能是經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具了無保留意見所驗(yàn)證的企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)告。因此,當(dāng)某些評(píng)估數(shù)據(jù)的取得需要依賴財(cái)務(wù)審計(jì)時(shí),應(yīng)先進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì),后進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。例如,對(duì)于債權(quán)債務(wù)項(xiàng)目,應(yīng)先通過審計(jì)查明有無賬外或虛假的債權(quán)債務(wù),以免評(píng)估時(shí)漏評(píng)或錯(cuò)評(píng)。
2.審計(jì)、評(píng)估同時(shí)進(jìn)行。特殊情況下,一些業(yè)務(wù)需要財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估相互配合,同時(shí)進(jìn)行。例如,當(dāng)資產(chǎn)評(píng)估和財(cái)務(wù)審計(jì)都涉及到固定資產(chǎn)和存貨項(xiàng)目時(shí),一般可同步、聯(lián)合進(jìn)行盤點(diǎn)核實(shí),以降低成本。
3.評(píng)估在先,審計(jì)在后。當(dāng)企業(yè)進(jìn)行改制時(shí),表現(xiàn)為資產(chǎn)評(píng)估在先,財(cái)務(wù)審計(jì)在后。其三個(gè)年度的財(cái)務(wù)報(bào)告都是在資產(chǎn)評(píng)估之后編制的,評(píng)估結(jié)果對(duì)改制企業(yè)三個(gè)年度的財(cái)務(wù)報(bào)告會(huì)分別產(chǎn)生不同程度的影響。
三、對(duì)審計(jì)行業(yè)和資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展的思考
我國(guó)的中介行業(yè)走過了“分久必合,合久必分”的道路,這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律和客觀要求。財(cái)務(wù)審計(jì)與資產(chǎn)評(píng)估相輔相成又相互獨(dú)立,在未來我國(guó)資本市場(chǎng)改革的過程中,能否正確把握兩者的關(guān)系對(duì)行業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。
(一)強(qiáng)調(diào)兩者的協(xié)同,但不能相互代替。財(cái)務(wù)審計(jì)與資產(chǎn)評(píng)估在經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)職能、技術(shù)方法以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求等方面均可相互協(xié)同,但絕不能相互代替,以防止關(guān)聯(lián)交易,避免中介業(yè)務(wù)從記賬到審計(jì)或資產(chǎn)評(píng)估等業(yè)務(wù)均由一個(gè)中介機(jī)構(gòu)或同一人一包到底,避免產(chǎn)生影響公平、公正的事件。但我國(guó)現(xiàn)階段的一些機(jī)構(gòu)仍存在“分工不分家”、“掛羊頭賣狗肉”、審計(jì)與評(píng)估業(yè)務(wù)相互兼容的現(xiàn)象,這會(huì)影響?yīng)毩⑿?,非長(zhǎng)久之計(jì)。因此,應(yīng)更明晰的劃分兩者的業(yè)務(wù)范圍,發(fā)揮兩者應(yīng)有的職能。
(二)發(fā)揮專業(yè)化分工優(yōu)勢(shì),拓展業(yè)務(wù)空間。財(cái)務(wù)審計(jì)與資產(chǎn)評(píng)估有著各自的專業(yè)化分工優(yōu)勢(shì),若形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),將能更好的進(jìn)行業(yè)務(wù)合作,拓展彼此的業(yè)務(wù)空間。例如,在進(jìn)行以財(cái)務(wù)報(bào)告為目的的評(píng)估、資產(chǎn)減值測(cè)試、投資性房地產(chǎn)評(píng)估時(shí),資產(chǎn)評(píng)估與財(cái)務(wù)審計(jì)可以形成具有融合性的互為先后的長(zhǎng)期、穩(wěn)定的協(xié)作關(guān)系,這也是資產(chǎn)評(píng)估參與審計(jì)業(yè)務(wù)、拓展評(píng)估業(yè)務(wù)空間的一個(gè)新領(lǐng)域。
(三)明確各自責(zé)任,促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估在確保資產(chǎn)信息真實(shí)、可靠等方面起著各自不同的重要作用。為了提高各自的工作效率和質(zhì)量,應(yīng)相互利用資料,后者應(yīng)對(duì)前者的工作進(jìn)行驗(yàn)證,并對(duì)驗(yàn)證結(jié)果負(fù)責(zé)。在相互利用工作時(shí),無論順序如何,前者應(yīng)以專家的身份加入后者的工作,后者應(yīng)對(duì)前者的工作負(fù)責(zé)。若能在相關(guān)準(zhǔn)則中確定內(nèi)容和步驟,這樣的工作模式必定更能明確各自的責(zé)任,促進(jìn)審計(jì)行業(yè)和資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】 林權(quán); 質(zhì)押; 評(píng)估
林權(quán)質(zhì)押貸款是我國(guó)進(jìn)行林業(yè)投融資改革中催生出來的一項(xiàng)新的金融產(chǎn)品,是指銀行向借款人發(fā)放的以借款人或第三人依法擁有的森林資源資產(chǎn)(以下簡(jiǎn)稱林權(quán))作質(zhì)押的貸款。開展以林權(quán)證為基礎(chǔ)的林權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù),有利于緩解信貸支農(nóng)資金緊張、盤活林業(yè)存量資產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)民增收等。開辦林權(quán)質(zhì)押貸款的重要保證是對(duì)特定的林權(quán)資產(chǎn)準(zhǔn)確進(jìn)行評(píng)估。因此,對(duì)林權(quán)質(zhì)押評(píng)估基本理論問題的研究有重要的理論與實(shí)踐意義。林權(quán)質(zhì)押貸款的林權(quán)評(píng)估作為一項(xiàng)價(jià)值分析估算的過程,會(huì)涉及資產(chǎn)評(píng)估的基本評(píng)估要素。本文將從資產(chǎn)評(píng)估的基本要素出發(fā),對(duì)林權(quán)質(zhì)押評(píng)估基本要素的特殊性進(jìn)行探討。
一、評(píng)估主體與評(píng)估對(duì)象
資產(chǎn)評(píng)估的主體是指資產(chǎn)業(yè)務(wù)評(píng)估的承擔(dān)者,具體包括資產(chǎn)評(píng)估的從業(yè)人員以及由評(píng)估人員組成的評(píng)估機(jī)構(gòu)。由于林權(quán)質(zhì)押評(píng)估的技術(shù)性強(qiáng),要求質(zhì)押物必須由有林權(quán)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)和人員對(duì)擬作為質(zhì)押物的林權(quán)進(jìn)行評(píng)估。林權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)和人員的評(píng)估資質(zhì)由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核,并經(jīng)貸款人確認(rèn)備案。在林權(quán)質(zhì)押評(píng)估過程中,評(píng)估人員需要考慮以質(zhì)押為目的林權(quán)資產(chǎn)的性質(zhì)、功能、作用等,從而合理對(duì)林權(quán)資產(chǎn)進(jìn)行估值。
資產(chǎn)評(píng)估的對(duì)象最主要的組成部分就是資產(chǎn)。林權(quán)質(zhì)押評(píng)估的評(píng)估對(duì)象概括地說就是林權(quán)。目前我國(guó)學(xué)術(shù)界對(duì)林權(quán)的定義如下:權(quán)利主體對(duì)森林、林木、林地的所有權(quán)以及由所有權(quán)這個(gè)基本權(quán)能派生出來的一系列附屬權(quán)能或稱作他項(xiàng)權(quán)利,即使用權(quán)、占有權(quán)、處分權(quán)、抵押權(quán)、收益權(quán)等。而在本文中涉及到的林權(quán)主要是指可用于質(zhì)押的林權(quán)。2004年國(guó)家林業(yè)局頒發(fā)了《森林資源資產(chǎn)抵押登記辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)。《辦法》第八條歸納了可設(shè)置質(zhì)押權(quán)的森林資源資產(chǎn):1.用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林;2.用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的林地使用權(quán);3.用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的采伐跡地、火燒跡地的林地使用權(quán);4.國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他森林、林木和林地使用權(quán)。此外,林木所有權(quán)質(zhì)押時(shí),其林地使用權(quán)須同時(shí)質(zhì)押,但不得改變林地的屬性和用途。
同時(shí),《辦法》第九條規(guī)定了不得質(zhì)押的森林、林木和林地使用權(quán):1.生態(tài)公益林;2.權(quán)屬不清或存在爭(zhēng)議的森林、林木和林地使用權(quán);3.未經(jīng)依法辦理林權(quán)登記而取得林權(quán)證的森林、林木和林地使用權(quán)(農(nóng)村居民在其宅基地、自留山種植的林木除外);4.屬于國(guó)防林、名勝古跡、革命紀(jì)念地和自然保護(hù)區(qū)的森林、林木和林地使用權(quán);5.特種用途林中的母樹林、實(shí)驗(yàn)林、環(huán)境保護(hù)林、風(fēng)景林;6.以家庭承包形式取得的集體林地使用權(quán)。
二、評(píng)估目的與評(píng)估依據(jù)
資產(chǎn)評(píng)估的目的可以簡(jiǎn)單地理解為資產(chǎn)評(píng)估所要達(dá)到的目標(biāo)。林權(quán)質(zhì)押評(píng)估目的是由引起林權(quán)質(zhì)押評(píng)估的特定行為所決定的,它對(duì)評(píng)估結(jié)果的性質(zhì)、價(jià)值類型有重要的影響。林權(quán)質(zhì)押評(píng)估的目的是評(píng)估時(shí)必須首先明確的基本事項(xiàng),也是界定評(píng)估對(duì)象的基礎(chǔ)。林權(quán)質(zhì)押資產(chǎn)評(píng)估的特定目的是為各利益主體簽署質(zhì)押合同提供價(jià)值參考依據(jù)。
評(píng)估依據(jù)就是資產(chǎn)評(píng)估工作所要遵循的法律、法規(guī)、經(jīng)濟(jì)行為文件、重大合同協(xié)議以及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和其他參考依據(jù)。目前,林權(quán)質(zhì)押評(píng)估可以參照的法律法規(guī)主要有:《物權(quán)法》、《擔(dān)保法》、《森林資源資產(chǎn)抵押登記辦法(試行)》、《林權(quán)抵押小額貸款管理辦法》等。
三、評(píng)估原則與評(píng)估程序
評(píng)估原則是資產(chǎn)評(píng)估的行為規(guī)范,是調(diào)節(jié)評(píng)估當(dāng)事人各方關(guān)系、處理評(píng)估業(yè)務(wù)的行為準(zhǔn)則。林權(quán)質(zhì)押貸款的林權(quán)評(píng)估原則是指評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員在林權(quán)資產(chǎn)評(píng)估中必須遵守的準(zhǔn)則,也是林權(quán)評(píng)估資產(chǎn)評(píng)估工作的指導(dǎo)方針。評(píng)估師對(duì)委托方指定的以質(zhì)押為目的的特定林權(quán)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估的過程中,依據(jù)國(guó)家有關(guān)的法律法規(guī)及規(guī)范化要求,應(yīng)嚴(yán)格遵循資產(chǎn)評(píng)估的基本原則。主要有:真實(shí)性原則,要求評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員在林權(quán)資產(chǎn)評(píng)估工作中要以掌握的資料為依據(jù),實(shí)事求是、尊重科學(xué);公平性原則,要求評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員工作中要擺脫業(yè)務(wù)當(dāng)事人的影響,并始終保持第三者的立場(chǎng)客觀地進(jìn)行評(píng)估;科學(xué)性原則,是指在林權(quán)資產(chǎn)評(píng)估工作中,評(píng)估人員應(yīng)遵循科學(xué)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),把握不同評(píng)估目的和評(píng)估對(duì)象的特點(diǎn),因地制宜地采用科學(xué)的方法,得出準(zhǔn)確的評(píng)估結(jié)論。
林權(quán)質(zhì)押貸款中林權(quán)評(píng)估工作必須遵守的基本原則,是評(píng)估工作維護(hù)當(dāng)事各方經(jīng)濟(jì)利益的基本保障。除此以外,評(píng)估執(zhí)業(yè)過程中還應(yīng)遵循一些為評(píng)估人員在執(zhí)業(yè)過程中的專業(yè)判斷提供技術(shù)依據(jù)和保證的一些技術(shù)規(guī)范和業(yè)務(wù)準(zhǔn)則具體的操作原則,具體包括預(yù)期收益原則、供求原則、貢獻(xiàn)原則、替代原則、估價(jià)日期原則等。
資產(chǎn)評(píng)估程序是指資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和人員執(zhí)行資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)、形成資產(chǎn)評(píng)估結(jié)論所履行的系統(tǒng)性工作步驟。林權(quán)質(zhì)押貸款的林權(quán)評(píng)估的基本程序包括:評(píng)估項(xiàng)目的核準(zhǔn)和備案、評(píng)估項(xiàng)目的洽談與簽約、資產(chǎn)核查、資料搜集、評(píng)估數(shù)據(jù)的分析與整理、評(píng)定估算、撰寫與提交評(píng)估報(bào)告書、評(píng)估報(bào)告與相關(guān)資料的歸檔。
四、價(jià)值類型與評(píng)估方法
林權(quán)質(zhì)押評(píng)估價(jià)值類型是指林權(quán)資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果的價(jià)值屬性及其表現(xiàn)形式。不同的價(jià)值類型從不同的角度反映林權(quán)資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值的屬性和特征。決定資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值類型的基礎(chǔ)條件是資產(chǎn)評(píng)估的特定目的。而資產(chǎn)自身的條件對(duì)其評(píng)估價(jià)值具有決定性影響。不同功能的資產(chǎn)會(huì)有不同的評(píng)估結(jié)果,相同資產(chǎn)在不同的使用方式和利用狀態(tài)下也會(huì)有不同的評(píng)估結(jié)果和價(jià)值表現(xiàn)形式。資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值類型的形成,不僅與資產(chǎn)評(píng)估的特定目的與被評(píng)估資產(chǎn)自身?xiàng)l件有關(guān),還與市場(chǎng)條件因素有著密切的關(guān)系。依據(jù)市場(chǎng)參與者的數(shù)量、交易時(shí)間、交易雙方素質(zhì)、信息占有情況及處事方式等因素,林權(quán)質(zhì)押評(píng)估依據(jù)的市場(chǎng)條件分為:公開市場(chǎng)條件和非公開市場(chǎng)條件。林權(quán)質(zhì)押貸款的林權(quán)評(píng)估根據(jù)擔(dān)保法等相關(guān)法律、法規(guī)及金融監(jiān)管機(jī)關(guān)的規(guī)定選擇評(píng)估結(jié)論的價(jià)值類型為抵押價(jià)值。
林權(quán)質(zhì)押貸款中林權(quán)資產(chǎn)評(píng)估,作為專業(yè)資產(chǎn)評(píng)估,在傳統(tǒng)的資產(chǎn)評(píng)估市場(chǎng)法、收益法、成本法的基礎(chǔ)上,依據(jù)森林資源資產(chǎn)被質(zhì)押的特定目的與被評(píng)估森林資源資產(chǎn)的特殊特點(diǎn),發(fā)展和衍生出了一些林權(quán)質(zhì)押評(píng)估方法。
市場(chǎng)法是指利用市場(chǎng)上同樣或類似資產(chǎn)的近期交易價(jià)格,經(jīng)過直接比較和類似分析以估測(cè)資產(chǎn)價(jià)值的各種評(píng)估技術(shù)方法的總稱。在林權(quán)質(zhì)押評(píng)估中,具體包括市價(jià)倒算法、現(xiàn)行市價(jià)法等。
收益法是指通過被評(píng)估林權(quán)未來預(yù)期收益的現(xiàn)值,來判斷林權(quán)資產(chǎn)價(jià)值的各種評(píng)估方法的總稱。在林權(quán)質(zhì)押評(píng)估中,收益法主要包括收獲現(xiàn)值法、假設(shè)開發(fā)法、年金資本化法、林地期望價(jià)法等。
成本法是指首先估測(cè)被評(píng)估資產(chǎn)的重置成本;然后估測(cè)被評(píng)估資產(chǎn)業(yè)已存在的各種貶值因素,并將其從重置成本中予以扣除而得到被評(píng)估資產(chǎn)價(jià)值的各種評(píng)估方法的總稱。在林權(quán)質(zhì)押評(píng)估中,具體包括重置成本法、序列工序法、林地費(fèi)用價(jià)法等。
五、評(píng)估假設(shè)與評(píng)估基準(zhǔn)日
資產(chǎn)評(píng)估假設(shè)是指依據(jù)有限事實(shí)而對(duì)資產(chǎn)價(jià)格作出合理推斷。適用林權(quán)質(zhì)押評(píng)估的假設(shè)有以下幾種:
交易假設(shè)是假定所有用于質(zhì)押的林權(quán)資產(chǎn)已經(jīng)處在交易過程中,評(píng)估師根據(jù)待評(píng)估資產(chǎn)的交易條件等模擬市場(chǎng)進(jìn)行估價(jià)。
公開市場(chǎng)假設(shè)是指假定在市場(chǎng)交易的資產(chǎn),即基于市場(chǎng)客觀存在的現(xiàn)實(shí),資產(chǎn)可以公開買賣,各類資產(chǎn)的行情不同。
持續(xù)使用假設(shè)是指資產(chǎn)按現(xiàn)行用途繼續(xù)使用,或者轉(zhuǎn)換用途繼續(xù)使用,評(píng)估時(shí)就不能按資產(chǎn)拆售零部件所得收入之和進(jìn)行評(píng)估。
清算假設(shè)是指資產(chǎn)所有者在某種壓力下被強(qiáng)制進(jìn)行整體或拆零,經(jīng)協(xié)商或以拍賣方式在公開市場(chǎng)上出售。
資產(chǎn)的價(jià)值隨著市場(chǎng)的變化而不斷變化,資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)接受客戶的委托評(píng)估任務(wù)是確定委托評(píng)估對(duì)象在某一時(shí)間點(diǎn)的公允價(jià)值,這個(gè)時(shí)間點(diǎn)就是評(píng)估基準(zhǔn)日,精確到某年某月某日,這個(gè)評(píng)估值就是資產(chǎn)評(píng)估基準(zhǔn)日的資產(chǎn)價(jià)值。
目前我國(guó)林權(quán)質(zhì)押貸款正處于試點(diǎn)規(guī)范階段,將林權(quán)作為抵押物來進(jìn)行質(zhì)押,在我國(guó)尚處于初步探索階段,還沒有針對(duì)林權(quán)質(zhì)押貸款相關(guān)概念的專題討論,并且,林權(quán)價(jià)值是確定貸款金額的重要依據(jù),而我國(guó)尚未形成專業(yè)的林權(quán)資產(chǎn)評(píng)估交易機(jī)構(gòu),現(xiàn)有的評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)較差,導(dǎo)致林權(quán)評(píng)估結(jié)論不統(tǒng)一,隨意性較大,評(píng)估價(jià)值不能得到銀行等金融機(jī)構(gòu)的認(rèn)可。因此,要對(duì)林權(quán)質(zhì)押貸款的林權(quán)評(píng)估從評(píng)估基本理論到評(píng)估方法的應(yīng)用進(jìn)行探討與評(píng)估管理,并將其納入到集體林權(quán)制度改革的配套措施中,為林權(quán)體制改革提供有效的服務(wù),從而促進(jìn)林權(quán)抵押貸款又好又快地發(fā)展,幫助廣大林農(nóng)增收增效,促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村金融發(fā)展。
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關(guān)鍵詞:司法鑒定項(xiàng)目 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別 風(fēng)險(xiǎn)防范 操作要點(diǎn)
資產(chǎn)評(píng)估司法鑒定,是 司法部門委托專業(yè)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu) ,運(yùn) 用資產(chǎn)評(píng)估學(xué)的原理 、專門 知識(shí)和技能 ,依據(jù)資產(chǎn)評(píng)估及司法鑒定有關(guān)規(guī)定與方法,對(duì)司法活動(dòng)中的訴訟、仲裁 、執(zhí) 行等所涉及的價(jià)值糾紛或爭(zhēng)議 ,通過 現(xiàn)場(chǎng)勘察取證及市場(chǎng)調(diào)查,并在分析、研 究 、鑒 別后作出鑒定結(jié)論的活動(dòng) 。資產(chǎn)評(píng)估司法鑒定結(jié)論是由獨(dú)立的評(píng)估中介機(jī)構(gòu)出具的客觀、公正、科學(xué)的專業(yè)意見,是一種司法實(shí)踐中的獨(dú)立證據(jù) 。實(shí) 際評(píng)估鑒定流程和大多資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)相似,即先由司法部門委托,資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目難易程度、自身勝任能力、人力和時(shí)間安排等情況確定是否承接,決定承接后調(diào)閱卷宗,與經(jīng)辦法官溝通,編制評(píng)估工作計(jì)劃,再進(jìn)行具體的現(xiàn)場(chǎng)勘察、市場(chǎng)調(diào)查、評(píng)定估算和編制評(píng)估報(bào)告等評(píng)估程序。
一、司法鑒定項(xiàng)目特點(diǎn)
司法鑒定項(xiàng)目因其涉及司法活動(dòng)中的訴訟、仲裁 、執(zhí)行等,相對(duì)于一般的資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù),具有以下幾個(gè)特點(diǎn):
(一)主體的特定性
司法鑒定項(xiàng)目的委托方為司法部門,具體包括各級(jí)人民法院司法鑒定部門、各級(jí)仲裁機(jī)構(gòu)等,受托方為具有資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)且進(jìn)入司法鑒定機(jī)構(gòu)備選庫的各類評(píng)估機(jī)構(gòu),具體包括資產(chǎn)(動(dòng)產(chǎn))評(píng)估、房地產(chǎn)評(píng)估、土地估價(jià)、礦業(yè)權(quán)評(píng)估和舊機(jī)動(dòng)車鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)等。
(二)涉案當(dāng)事人利益的對(duì)立性
司法鑒定項(xiàng)目的評(píng)估對(duì)象為涉案資產(chǎn),進(jìn)入訴訟的涉案當(dāng)事人利益是完全對(duì)立的,對(duì)司法鑒定結(jié)論均極為敏感,這就要求評(píng)估機(jī)構(gòu)在評(píng)估時(shí)必須站在超然的中立立場(chǎng)上,謹(jǐn)慎、認(rèn)真、科學(xué)的進(jìn)行評(píng)估鑒定,確保評(píng)估結(jié)論的客觀、合理、公平、公正。
(三)項(xiàng)目的復(fù)雜性
司法鑒定項(xiàng)目往往存在評(píng)估對(duì)象基礎(chǔ)資料缺失、現(xiàn)場(chǎng)勘察受限、被評(píng)估單位不配合等特殊情況,特別是對(duì)于成套設(shè)備和隱蔽工程,經(jīng)常會(huì)因組成設(shè)備缺失或無法勘察而不能確定其實(shí)際狀況。同時(shí)被評(píng)估單位往往不提供評(píng)估所需的很多基礎(chǔ)資料,評(píng)估人員需要從進(jìn)行大量的市場(chǎng)調(diào)查和資料收集工作,增加工作量。
(四)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)性
司法鑒定項(xiàng)目因其具有利益的完全對(duì)立性、復(fù)雜性,以及對(duì)鑒定結(jié)論的合法有效、客觀合理并能得到市場(chǎng)信息的支持及驗(yàn)證具有較高要求,故較一般資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)具有更大的風(fēng)險(xiǎn)。
二、司法鑒定項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和防范
(一)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
司法鑒定項(xiàng)目因其特殊性,從評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)來源或起因角度來看,主要為兩類風(fēng)險(xiǎn):一類為資產(chǎn)評(píng)估司法鑒定報(bào)告原因引起的風(fēng)險(xiǎn),主要包括因鑒定對(duì)象、價(jià)值類型、評(píng)估基準(zhǔn)日、取價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估依據(jù)、評(píng)估假設(shè)、評(píng)估程序等方面判斷或選擇錯(cuò)誤,導(dǎo)致形成錯(cuò)誤或不實(shí)的評(píng)估結(jié)論,從而可能致使資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)及評(píng)估人員因此承擔(dān)民事法律責(zé)任、行政法律責(zé)任甚至刑事法律責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn);另一類是資產(chǎn)評(píng)估司法鑒定報(bào)告以外原因引起的風(fēng)險(xiǎn),主要包括因業(yè)務(wù)流程、評(píng)估機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制流程、評(píng)估工作底稿、外部溝通等方面不符合相關(guān)規(guī)定引起的風(fēng)險(xiǎn),如未經(jīng)正常司法搖號(hào)選定方式承接的鑒定項(xiàng)目引起的風(fēng)險(xiǎn);或簽字評(píng)估師和現(xiàn)場(chǎng)勘察人員不一致可能引起的風(fēng)險(xiǎn);或私下與一方當(dāng)事人溝通引起的風(fēng)險(xiǎn)等等,上述風(fēng)險(xiǎn)均可能致使評(píng)估機(jī)構(gòu)及評(píng)估人員因此承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。從評(píng)估技術(shù)角度劃分,評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)可以分為評(píng)估技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和非評(píng)估技術(shù)風(fēng)險(xiǎn),上述具體風(fēng)險(xiǎn)可分類歸入。
(二)風(fēng)險(xiǎn)防范
針對(duì)司法鑒定項(xiàng)目的特殊性,識(shí)別其風(fēng)險(xiǎn)類別后,首先應(yīng)對(duì)項(xiàng)目可能涉及的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)方法可以選用風(fēng)險(xiǎn)概率矩陣法、專家評(píng)價(jià)法、綜合因素分析法、層次分析法、模糊綜合評(píng)價(jià)法等方法,先確定影響單因素風(fēng)險(xiǎn)高低的關(guān)鍵因素,評(píng)價(jià)單因素風(fēng)險(xiǎn)的高低,再從整體項(xiàng)目綜合分析,評(píng)價(jià)整體評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的高低,根據(jù)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的團(tuán)隊(duì)力量、時(shí)間安排、評(píng)估人員執(zhí)業(yè)勝任能力及執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)等,判斷能否有效防范和降低風(fēng)險(xiǎn),使整體項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)降至可接受水平。在風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策上,應(yīng)緊密圍繞如何使資產(chǎn)評(píng)估司法鑒定報(bào)告合法有效、鑒定結(jié)論客觀、合理、公平、公正并能得到市場(chǎng)信息支持或驗(yàn)證,以及如何使項(xiàng)目業(yè)務(wù)流程、評(píng)估機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制流程、外部溝通等方面合法合規(guī),工作底稿全面符合資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則及司法鑒定相關(guān)法規(guī)規(guī)定并能從證據(jù)方面支持評(píng)估結(jié)論,同時(shí)證明自身無違法行為的角度,實(shí)施具體防范措施。
三、司法鑒定項(xiàng)目的操作要點(diǎn)
(一)規(guī)范業(yè)務(wù)承接
司法鑒定項(xiàng)目的承接一定要符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,由司法部門通過公開搖號(hào)或其他公開、公平的選擇方式確定資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu),并出具正式書面的司法鑒定委托書,資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)在收到司法鑒定委托書后,根據(jù)委評(píng)涉訴資產(chǎn)情況、項(xiàng)目難易程度、自身勝任能力、人力和時(shí)間安排等情況確定是否承接。資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)不得以不當(dāng)方式取得委托、私下接受當(dāng)事人委托以及承接自身不具有專業(yè)勝任能力的項(xiàng)目,以防范可能因承接不規(guī)范或?qū)I(yè)能力不勝任而產(chǎn)生的評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)。
(二)規(guī)范編制工作底稿
司法鑒定項(xiàng)目最終形成的評(píng)估報(bào)告是司法實(shí)踐中和一種獨(dú)立證據(jù),對(duì)于案件的審理和執(zhí)行、涉訴當(dāng)事人司法權(quán)益的保護(hù)和實(shí)現(xiàn)均具有重要作用,必要時(shí)需通過當(dāng)庭質(zhì)證方可發(fā)揮其作用。而評(píng)估報(bào)告結(jié)論的形成是以工作底稿為基礎(chǔ),工作底稿必須客觀、準(zhǔn)確、全面、科學(xué),必備的基礎(chǔ)資料完整、現(xiàn)場(chǎng)勘察記錄翔實(shí)、相關(guān)人員簽名齊備、取價(jià)有據(jù)、計(jì)算過程正確、各方面影響因素考慮全面,能夠完全支撐評(píng)估結(jié)論,并在評(píng)估報(bào)告出具后及時(shí)整理歸檔保存,以備質(zhì)證及日后調(diào)閱之需。
(三)認(rèn)真全面進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察
司法鑒定項(xiàng)目很重要的一個(gè)環(huán)節(jié)就是進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察。首先,應(yīng)由司法部門經(jīng)辦法官進(jìn)行組織協(xié)調(diào),在司法部門經(jīng)辦人員、涉案當(dāng)事人、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)相關(guān)評(píng)估人員均到場(chǎng)的情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察,資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)兩名項(xiàng)目負(fù)責(zé)的資產(chǎn)評(píng)估師應(yīng)均到現(xiàn)場(chǎng);其次,現(xiàn)場(chǎng)勘察時(shí)一定要認(rèn)真全面,按照司法鑒定委托書所列評(píng)估對(duì)象逐項(xiàng)清點(diǎn),明確評(píng)估范圍,必要時(shí)需與經(jīng)辦法官溝通確認(rèn),做到不重不漏,全面準(zhǔn)確;最后,做好現(xiàn)場(chǎng)勘察記錄,對(duì)委評(píng)資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格型號(hào)、生產(chǎn)廠家、出廠日期、各種實(shí)物特征、運(yùn)行狀況、現(xiàn)時(shí)狀況、維修保養(yǎng)情況等全面勘察記錄,并對(duì)評(píng)估對(duì)象逐一拍照取證。
(四)充分的市場(chǎng)調(diào)查
司法鑒定項(xiàng)目的評(píng)估對(duì)象為各類涉訴資產(chǎn),具有多樣性、特殊性和一定的復(fù)雜性,很多涉訴資產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)勘察時(shí)無銘牌、標(biāo)識(shí)及相關(guān)的基礎(chǔ)資料,很多隱蔽工程無法從外部直接勘察,無法準(zhǔn)確辨識(shí);同時(shí)因?yàn)樗痉ㄨb定的評(píng)估結(jié)論最終還需得到市場(chǎng)信息支持或驗(yàn)證,對(duì)其客觀性、準(zhǔn)確性、公正性和科學(xué)性要求較高,故在進(jìn)行評(píng)定估算前必須進(jìn)行充分的市場(chǎng)調(diào)查,包括調(diào)閱案件卷宗、直接向相關(guān)供應(yīng)商或經(jīng)銷商詢價(jià)、充分收集同類資產(chǎn)的市場(chǎng)交易信息、咨詢相關(guān)領(lǐng)域的資深人士或?qū)<业龋_保評(píng)估對(duì)象及評(píng)估范圍明晰,取價(jià)準(zhǔn)確有據(jù),資料全面客觀,為進(jìn)一步的評(píng)定估算提供充分的基礎(chǔ)資料。
(五)準(zhǔn)確的評(píng)定估算
評(píng)定估算是得出評(píng)估結(jié)論的必經(jīng)步驟,在充分市場(chǎng)調(diào)查的基礎(chǔ)上,根據(jù)司法鑒定項(xiàng)目的實(shí)際情況,結(jié)合評(píng)估目的,選擇適當(dāng)?shù)脑u(píng)估方法進(jìn)行評(píng)定估算才能得出正確的評(píng)估結(jié)論。評(píng)定估算時(shí)須保證評(píng)估方法和相關(guān)參數(shù)選擇準(zhǔn)確、各方面因素考慮全面、計(jì)算正確,必要時(shí)采用兩種以上評(píng)估方法進(jìn)行相互驗(yàn)證,確保得出的評(píng)估結(jié)論合理有據(jù),得到市場(chǎng)的支持或驗(yàn)證。
(六)精心編制評(píng)估報(bào)告
評(píng)估報(bào)告是司法鑒定項(xiàng)目的工作成果,也是公開對(duì)外提供的一個(gè)獨(dú)立司法證據(jù),其重要性不言而喻,很多評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)也由此引發(fā),因此須重視評(píng)估報(bào)告的編制,不能簡(jiǎn)單套用模版,應(yīng)針對(duì)不同項(xiàng)目的實(shí)際情況,不同涉案資產(chǎn)的實(shí)體特征、類別、現(xiàn)時(shí)狀態(tài)、產(chǎn)權(quán)瑕疵等,作出充分的披露和說明,準(zhǔn)確表述評(píng)估價(jià)值、評(píng)估方法、價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)的選取依據(jù),準(zhǔn)確表述評(píng)估依據(jù)、評(píng)估假設(shè)、評(píng)估過程和評(píng)估結(jié)論,審慎、全面表述特別事項(xiàng)說明和評(píng)估報(bào)告使用限制說明,充分揭示和披露涉案資產(chǎn)重要的受限和瑕疵事項(xiàng)、評(píng)估結(jié)論的價(jià)值內(nèi)涵以及需提請(qǐng)報(bào)告使用者關(guān)注的其他事項(xiàng)等,以使報(bào)告使用者能夠從評(píng)估報(bào)告中獲取到客觀、準(zhǔn)確、充分、有用的涉案資產(chǎn)價(jià)值鑒定結(jié)論,同時(shí)體現(xiàn)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估師的工作成果和專業(yè)價(jià)值。
(七)規(guī)范資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)控制流程
資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)在承接司法鑒定項(xiàng)目時(shí),一定要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)、評(píng)估準(zhǔn)則規(guī)定的流程完成業(yè)務(wù),委派具有資質(zhì)且勝任的評(píng)估人員承做項(xiàng)目,嚴(yán)格執(zhí)行回避制度和內(nèi)部三級(jí)復(fù)核程序,報(bào)告簽字評(píng)估師一定為承做項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,不與涉案當(dāng)事人任何一方私下溝通,不受任何第三方的不當(dāng)干擾等,防范因流程不合規(guī)而可能產(chǎn)生的評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)。
四、結(jié)束語
資產(chǎn)評(píng)估司法鑒定是司法案件審理和執(zhí)行的一個(gè)重要依據(jù),所形成的評(píng)估報(bào)告是司法實(shí)踐中的一種獨(dú)立證據(jù),也是資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)一個(gè)重要的業(yè)務(wù)領(lǐng)域,所以資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員在承做司法鑒定項(xiàng)目時(shí)一定要充分識(shí)別相關(guān)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn),做出準(zhǔn)確評(píng)價(jià),并針對(duì)不同的風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施不同的防范措施,規(guī)范操作,把握要點(diǎn),高質(zhì)量地完成司法鑒定項(xiàng)目,將司法鑒定項(xiàng)目的評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)降至最低水平。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】 資產(chǎn)評(píng)估; 無形資產(chǎn); 質(zhì)量控制
中圖分類號(hào):F123.7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1004-5937(2014)20-0040-04一、引言
資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)在我國(guó)從產(chǎn)生至今,已經(jīng)過二十多年的發(fā)展,但進(jìn)行的全國(guó)性行業(yè)質(zhì)量檢查工作卻為數(shù)不多。為了提高資產(chǎn)評(píng)估業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量,2013年4月,財(cái)政部了2013年度資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作的公告,由財(cái)政部和中國(guó)評(píng)估師協(xié)會(huì)組織開展2013年度行業(yè)質(zhì)量檢查工作。通過檢查,摸清了“家底”,總體來說資產(chǎn)評(píng)估整體質(zhì)量水平有所提高,檢查結(jié)果比較樂觀,但是由于無形資產(chǎn)本身的特點(diǎn),以及評(píng)估人員、專業(yè)技能欠缺等原因,其評(píng)估質(zhì)量仍然存在一些問題。在無形資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)越來越多的今天,提高無形資產(chǎn)評(píng)估質(zhì)量,已成為當(dāng)前亟待研究與解決的重大課題。
二、我國(guó)無形資產(chǎn)評(píng)估質(zhì)量的現(xiàn)狀及存在的問題
鑒于本次行業(yè)質(zhì)量檢查工作主要是從評(píng)估工作底稿以及評(píng)估工作報(bào)告的規(guī)范性和完備性入手,為此,本文結(jié)合無形資產(chǎn)評(píng)估程序從這兩方面來闡述其存在的主要問題。
(一)業(yè)務(wù)約定書的簽訂
此次檢查發(fā)現(xiàn),大部分評(píng)估機(jī)構(gòu)都簽訂了業(yè)務(wù)約定書,但是或多或少都存在著問題,可以歸納為以下幾方面:(1)部分只有法定代表人或合伙人的簽字,沒有加蓋評(píng)估機(jī)構(gòu)公章;(2)部分評(píng)估報(bào)告業(yè)務(wù)約定書涵蓋內(nèi)容和條款的表述不夠準(zhǔn)確、清楚,甚至欠缺評(píng)估目的、評(píng)估基準(zhǔn)日等基本內(nèi)容;(3)極少評(píng)估機(jī)構(gòu)出現(xiàn)評(píng)估師以個(gè)人的名義簽訂業(yè)務(wù)約定書;(4)涉及評(píng)估對(duì)象、評(píng)估目的等基本事項(xiàng)發(fā)生變化時(shí),幾乎都沒有提供相關(guān)替代證據(jù)來表明變動(dòng)。
(二)無形資產(chǎn)評(píng)估計(jì)劃的編制
評(píng)估師在執(zhí)業(yè)過程中,應(yīng)按照《資產(chǎn)評(píng)估計(jì)劃指南》編制評(píng)估計(jì)劃,此次檢查中大部分評(píng)估機(jī)構(gòu)都編制了評(píng)估計(jì)劃,最常見的問題為:(1)評(píng)估計(jì)劃流于形式,計(jì)劃的內(nèi)容不夠具體完整,尤其是主要程序缺乏詳細(xì)的描述,項(xiàng)目的針對(duì)性不夠強(qiáng);(2)部分評(píng)估計(jì)劃沒有經(jīng)過評(píng)估機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字,責(zé)任沒有具體落實(shí)到個(gè)人;(3)由于無形資產(chǎn)評(píng)估的特殊性,要求評(píng)估師具有一定的專業(yè)勝任能力,大部分評(píng)估計(jì)劃里沒有說明對(duì)評(píng)估項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及評(píng)估人員的任用標(biāo)準(zhǔn),無法保證無形資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目質(zhì)量。
(三)現(xiàn)場(chǎng)勘查
由于無形資產(chǎn)的無形性,現(xiàn)場(chǎng)勘查是確定無形資產(chǎn)存在的關(guān)鍵前提,準(zhǔn)則規(guī)定要根據(jù)無形資產(chǎn)評(píng)估對(duì)象的特點(diǎn)確定合理的評(píng)估調(diào)查方式。此次檢查發(fā)現(xiàn)在現(xiàn)場(chǎng)勘查階段存在的主要問題有:(1)大部分都進(jìn)行了針對(duì)性的訪談,但是訪談?dòng)涗洸粔蛲暾?,相關(guān)性不夠強(qiáng),沒有形成完備的工作底稿;(2)涉及無形資產(chǎn)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)和會(huì)計(jì)核算的,大部分對(duì)會(huì)計(jì)資料進(jìn)行了查閱,但是查閱流于形式,沒有形成完整的工作記錄;(3)部分無形資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)勘查受到客觀限制,但是沒有對(duì)采取的其他方法是否恰當(dāng)進(jìn)行分析,沒有形成相應(yīng)記錄。
(四)收集評(píng)估資料
這一環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的主要問題包括以下幾點(diǎn):(1)大部分無形資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)對(duì)評(píng)估資料的收集不夠全面,如有的評(píng)估業(yè)務(wù)雖然取得了無形資產(chǎn)權(quán)利的法律文件、權(quán)屬有效性文件,但是沒有取得完整的說明無形資產(chǎn)研發(fā)及實(shí)施的技術(shù)、財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)效益的材料;(2)部分評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)無形資產(chǎn)評(píng)估資料和數(shù)據(jù)的收集沒有落實(shí)到專人,從而導(dǎo)致工作效率低下,難以有效保證評(píng)估質(zhì)量;(3)由于無形資產(chǎn)無形性、成本弱對(duì)應(yīng)性等特點(diǎn),大部分評(píng)估機(jī)構(gòu)忽略了對(duì)無形資產(chǎn)是否存在、無形資產(chǎn)種類及有效期限的鑒定,從而導(dǎo)致評(píng)估對(duì)象不明確,評(píng)估結(jié)果誤差大。
(五)評(píng)定估算無形資產(chǎn)
評(píng)定估算是無形資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),此次檢查發(fā)現(xiàn)大部分評(píng)估業(yè)務(wù)存在如下共性問題:(1)在評(píng)估方法的選擇上,大多數(shù)業(yè)務(wù)都有評(píng)定測(cè)算過程,但只用了一種方法,且沒有對(duì)三種評(píng)估方法的適用性及為何選擇所使用的評(píng)估方法進(jìn)行必要的分析;(2)在評(píng)估參數(shù)的確定上,大部分評(píng)估業(yè)務(wù)沒有對(duì)參數(shù)的來源及確定進(jìn)行詳細(xì)的說明,缺乏理由依據(jù),直接羅列數(shù)據(jù);(3)在評(píng)估結(jié)果工作底稿方面,對(duì)價(jià)值計(jì)算過程沒有形成詳細(xì)的記錄,工作底稿流于形式,難以形成評(píng)估人員作出價(jià)值判斷的依據(jù)。
(六)編制、出具無形資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告
編制評(píng)估報(bào)告書,不僅是無形資產(chǎn)評(píng)估過程的總結(jié)、評(píng)估者承擔(dān)法律責(zé)任的依據(jù),也反映了評(píng)估業(yè)務(wù)質(zhì)量的高低。此次檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題有以下幾點(diǎn):(1)無形資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告基本要求應(yīng)當(dāng)符合《資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則――無形資產(chǎn)》中完整性的要求,但是少部分報(bào)告存在對(duì)聲明和摘要內(nèi)容的披露不夠恰當(dāng)和充分的問題;(2)在評(píng)估報(bào)告復(fù)核方面,大部分評(píng)估機(jī)構(gòu)經(jīng)專職的審核人員對(duì)評(píng)估報(bào)告及工作底稿進(jìn)行了二次審核,但是對(duì)有爭(zhēng)議以及價(jià)值重大的項(xiàng)目沒有通過專家再次組織結(jié)果論證;(3)在評(píng)估工作底稿歸檔方面,大部分評(píng)估機(jī)構(gòu)的歸檔底稿內(nèi)容基本完整一致,少部分索引號(hào)和書序編號(hào)沒有或者不夠完善。
總而言之,由于我國(guó)無形資產(chǎn)評(píng)估起步晚,無形資產(chǎn)的種類變化多,再加上評(píng)估機(jī)構(gòu)在無形資產(chǎn)評(píng)估質(zhì)量控制方面不夠重視,使無形資產(chǎn)評(píng)估質(zhì)量難以滿足需求方的期望,降低了評(píng)估行業(yè)的權(quán)威性,威脅著評(píng)估業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的地位,影響著評(píng)估行業(yè)的健康發(fā)展。鑒于此,建立有效的無形資產(chǎn)評(píng)估質(zhì)量控制系統(tǒng),實(shí)施有效的質(zhì)量控制,提高無形資產(chǎn)評(píng)估質(zhì)量,是無形資產(chǎn)評(píng)估健康有序發(fā)展的必由之路。
三、我國(guó)無形資產(chǎn)評(píng)估質(zhì)量控制情況
近年來,為了保證無形資產(chǎn)評(píng)估質(zhì)量,在質(zhì)量控制方面,中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)在財(cái)政部等部門指導(dǎo)下于2010年12月28日了《評(píng)估機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)質(zhì)量控制指南》,并于2012年1月1日起正式施行,以期改善評(píng)估質(zhì)量狀況,說明我國(guó)已經(jīng)逐漸注意建立資產(chǎn)評(píng)估質(zhì)量控制體系,提倡對(duì)無形資產(chǎn)評(píng)估進(jìn)行質(zhì)量控制。目前,我國(guó)無形資產(chǎn)評(píng)估質(zhì)量控制還處于幼年的不成熟階段,存在著不系統(tǒng)、不規(guī)范、低效率等問題,具體表現(xiàn)為:
第一,我國(guó)在無形資產(chǎn)評(píng)估質(zhì)量方面風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱,沒有形成明確的質(zhì)量控制觀念。同時(shí)由于缺少必要的監(jiān)管機(jī)制,評(píng)估師在執(zhí)業(yè)過程中,常常為了利益而抱著“完成任務(wù)即可”的思想來應(yīng)付評(píng)估機(jī)構(gòu),未始終遵循重要性及謹(jǐn)慎性原則。近年來,我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估質(zhì)量控制體系逐步完善,無形資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)逐步規(guī)范,并明確規(guī)定對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)和具體業(yè)務(wù)進(jìn)行質(zhì)量控制,使得這種情況在一定程度上有所改善。
第二,在無形資產(chǎn)評(píng)估過程中,監(jiān)管力度不夠。要想促進(jìn)評(píng)估行業(yè)健康有序發(fā)展,加強(qiáng)政府方面對(duì)評(píng)估行業(yè)的有效監(jiān)管是必經(jīng)之措。但是政府作為監(jiān)管者要利用手中的權(quán)力進(jìn)行正確的指導(dǎo),并且杜絕不良的干預(yù)手段,否則勢(shì)必會(huì)增加評(píng)估行業(yè)的惡性循環(huán)和不良競(jìng)爭(zhēng)。比如:有的政府部門在管理無形資產(chǎn)、對(duì)無形資產(chǎn)評(píng)估進(jìn)行控制方面有直管的優(yōu)勢(shì),為了利益,利用職務(wù)之便在評(píng)估收費(fèi)和評(píng)估機(jī)構(gòu)選擇方面妄加干預(yù),從而使不少評(píng)估機(jī)構(gòu)為了搶業(yè)務(wù)而給政府官員回扣,使市場(chǎng)開拓費(fèi)用增加,助長(zhǎng)了評(píng)估機(jī)構(gòu)的不良風(fēng)氣,不能使評(píng)估行業(yè)公平有效競(jìng)爭(zhēng),造成了資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的非公平競(jìng)爭(zhēng),阻礙了評(píng)估行業(yè)健康有序發(fā)展。
第三,無形資產(chǎn)評(píng)估質(zhì)量控制制度不夠完善。在質(zhì)量控制制度方面目前只有《評(píng)估機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)質(zhì)量控制指南》具有指導(dǎo)意義,但沒有強(qiáng)制性,很多資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)沒有針對(duì)無形資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)建立質(zhì)量控制組織結(jié)構(gòu),沒有制定無形資產(chǎn)評(píng)估質(zhì)量控制章程和管理辦法,沒有規(guī)范的無形資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)流程控制標(biāo)準(zhǔn),沒有衡量無形資產(chǎn)評(píng)估質(zhì)量的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),缺乏相應(yīng)的激勵(lì)和責(zé)任追究,這些都使無形資產(chǎn)評(píng)估質(zhì)量難以得到有效保證。
第四,無形資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)實(shí)務(wù)操作隨意性強(qiáng)。在無形資產(chǎn)評(píng)估實(shí)踐中,由于成本、人員素質(zhì)、時(shí)間等約束,以及迫于委估方的壓力,評(píng)估人員在工作中經(jīng)常做出重大質(zhì)量妥協(xié),從而無法堅(jiān)持質(zhì)量控制制度,造成質(zhì)量控制行為不規(guī)范、不持續(xù)、不穩(wěn)定,比如:工作得過且過,有時(shí)積極控制有時(shí)不積極控制,造成無形資產(chǎn)評(píng)估質(zhì)量控制落實(shí)很不到位。
四、無形資產(chǎn)評(píng)估質(zhì)量控制系統(tǒng)的構(gòu)建
在無形資產(chǎn)發(fā)揮著巨大作用,無形資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)日趨增多的今天,建立一套無形資產(chǎn)評(píng)估質(zhì)量控制系統(tǒng)迫在眉睫,對(duì)于加強(qiáng)我國(guó)無形資產(chǎn)評(píng)估質(zhì)量、推動(dòng)和改進(jìn)無形資產(chǎn)評(píng)估質(zhì)量作用巨大。本文從無形資產(chǎn)評(píng)估計(jì)劃階段、實(shí)施階段、報(bào)告階段的評(píng)估程序入手,進(jìn)行質(zhì)量控制系統(tǒng)的構(gòu)建。
(一)計(jì)劃階段質(zhì)量控制系統(tǒng)的構(gòu)建
1.在簽訂業(yè)務(wù)約定書方面的控制
(1)無形資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)約定書要印有評(píng)估機(jī)構(gòu)的公章,并且機(jī)構(gòu)的合伙人或者法定代表人也要在上面簽字。(2)無形資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)約定書的內(nèi)容要足夠具體,覆蓋面要廣,要包括整個(gè)評(píng)估過程,例如:委托方要求的評(píng)估基準(zhǔn)日、評(píng)估對(duì)象、此次評(píng)估的目的、整個(gè)評(píng)估的范圍、雙方共同商定的需要說明的其他事宜等。最重要的是要在委托書中說明委托方和受托方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)以及在雙方違約或者遇到糾紛時(shí)該如何解決。(3)注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師不得以個(gè)人名義簽訂確定接受評(píng)估業(yè)務(wù)的無形資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)書。
2.在編制無形資產(chǎn)評(píng)估計(jì)劃方面的控制
評(píng)估計(jì)劃是對(duì)無形資產(chǎn)評(píng)估過程的每個(gè)工作步驟及時(shí)間和人力進(jìn)行規(guī)劃和安排,其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)全面覆蓋整個(gè)評(píng)估工作程序,只有這樣才能夠有效提高無形資產(chǎn)評(píng)估的工作效率。在編制無形資產(chǎn)評(píng)估計(jì)劃方面的質(zhì)量控制應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下方面:
(1)評(píng)估計(jì)劃涵蓋的內(nèi)容要包括以下幾點(diǎn):有關(guān)評(píng)估項(xiàng)目的基本事項(xiàng)(評(píng)估對(duì)象、評(píng)估的范圍、評(píng)估基準(zhǔn)日、評(píng)估目的)、時(shí)間進(jìn)展安排情況、人員的安排情況、評(píng)估時(shí)應(yīng)用的評(píng)估方法和技術(shù)等;(2)評(píng)估計(jì)劃應(yīng)當(dāng)由評(píng)估機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人審核、簽字;(3)確定該無形資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及評(píng)估人員的用人標(biāo)準(zhǔn)。
(二)實(shí)施階段質(zhì)量控制系統(tǒng)的構(gòu)建
無形資產(chǎn)評(píng)估實(shí)施階段是整個(gè)評(píng)估過程的核心,這個(gè)階段的質(zhì)量控制也是整個(gè)評(píng)估控制體系的靈魂之所在,具體說來可以從以下三個(gè)方面的質(zhì)量控制進(jìn)行闡述:現(xiàn)場(chǎng)勘查階段的質(zhì)量控制、對(duì)評(píng)估資料進(jìn)行收集時(shí)的質(zhì)量控制、選擇評(píng)估方法并且進(jìn)行評(píng)定測(cè)算時(shí)的質(zhì)量控制。
1.在現(xiàn)場(chǎng)勘查方面的控制
(1)選擇什么樣的方式去進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查對(duì)于無形資產(chǎn)評(píng)估來說很重要,它不是一成不變的,評(píng)估對(duì)象不同,具備的特點(diǎn)不同,對(duì)應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查方式也會(huì)有所不同,除此之外,在保證評(píng)估質(zhì)量的前提下要首先抓住具有重要性的資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)查,以保證評(píng)估的高效率;(2)與相關(guān)人員的訪談?dòng)涗洠菏紫雀鶕?jù)項(xiàng)目具體情況進(jìn)行必要的、針對(duì)性的訪談,其次應(yīng)當(dāng)形成書面材料;(3)無形資產(chǎn)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)和會(huì)計(jì)核算調(diào)查記錄:首先,獲取被評(píng)估企業(yè)提供的無形資產(chǎn)研發(fā)和實(shí)施相關(guān)的經(jīng)營(yíng)資料和會(huì)計(jì)核算資料,其次要對(duì)經(jīng)營(yíng)和會(huì)計(jì)核算資料進(jìn)行查閱并記錄查閱結(jié)果。
2.在收集評(píng)估資料方面的控制
在實(shí)施階段,完成了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查之后另一項(xiàng)評(píng)估師要完成的基礎(chǔ)性工作就是要對(duì)評(píng)估所需數(shù)據(jù)等資料進(jìn)行全面的搜集。這項(xiàng)工作也是評(píng)估師對(duì)委估資產(chǎn)進(jìn)行價(jià)值判斷的過程,此環(huán)節(jié)實(shí)施得好能夠預(yù)防潛在的評(píng)估執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)目前評(píng)估實(shí)踐中此環(huán)節(jié)質(zhì)量的薄弱點(diǎn),重點(diǎn)將質(zhì)量控制定在以下幾個(gè)方面:
(1)對(duì)無形資產(chǎn)評(píng)估資料數(shù)量的控制。審查評(píng)估人員是否收集了必要的評(píng)估資料,通常包括:無形資產(chǎn)的類別證明、數(shù)量、權(quán)屬狀況(土地使用證、房屋所有權(quán)證、商標(biāo)注冊(cè)證、專利許可證等)、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、市場(chǎng)資料。(2)對(duì)無形資產(chǎn)評(píng)估資料質(zhì)量的控制。審查評(píng)估人員對(duì)所收集資料的可靠性是否進(jìn)行了驗(yàn)證。評(píng)估人員對(duì)從各種渠道所收集的資料必須進(jìn)行可靠性檢驗(yàn),只有在確信資料真實(shí)、可靠的基礎(chǔ)上,才能將其作為估計(jì)依據(jù)。(3)在雙方承擔(dān)責(zé)任方面的質(zhì)量控制。在進(jìn)行評(píng)估工作的過程中,數(shù)據(jù)資料的收集與管理要分配到專門的工作人員進(jìn)行管理,將這項(xiàng)責(zé)任落實(shí)到個(gè)人,以方便評(píng)估工作人員保持高效率的評(píng)估工作。此外,為了保證評(píng)估項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的高度責(zé)任感、專業(yè)水準(zhǔn)能力以及獨(dú)立能力,要重點(diǎn)加強(qiáng)交叉簽字的復(fù)核制度方面的監(jiān)管及控制。
3.在評(píng)定測(cè)算方面的質(zhì)量控制
評(píng)定測(cè)算是整個(gè)評(píng)估過程的核心環(huán)節(jié),評(píng)估師首先要掌握評(píng)估所需的第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料,并且要根據(jù)特定的評(píng)估目的及評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)選擇特定的評(píng)估方法,對(duì)委估方無形資產(chǎn)的價(jià)值進(jìn)行合理的評(píng)定和估算,此環(huán)節(jié)質(zhì)量控制的重點(diǎn)內(nèi)容是:
(1)對(duì)評(píng)估方法選擇的質(zhì)量控制?!顿Y產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則――無形資產(chǎn)》規(guī)定資產(chǎn)評(píng)估常用的有三種方法:成本法、收益法及市場(chǎng)法,都可以用來對(duì)無形資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。但是評(píng)估實(shí)踐中不難發(fā)現(xiàn),由于無形資產(chǎn)自身的特性,使得成本具有弱對(duì)應(yīng)性,大部分不能夠進(jìn)行復(fù)制,而且在市場(chǎng)上搜集到相似的交易案例顯得更加困難,所以針對(duì)無形資產(chǎn)評(píng)估,收益法的使用頻率最高。其他兩種方法在特定目的下也可以使用,但在選擇時(shí)要慎重考慮,必須根據(jù)委估無形資產(chǎn)的類型、評(píng)估目的、評(píng)估原則、評(píng)估前提以及所處的市場(chǎng)環(huán)境等情況綜合確定。此外還要加強(qiáng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)估方法的監(jiān)督,并且最好多種方法并用,以提高評(píng)估質(zhì)量。對(duì)于委估的相對(duì)重要的資產(chǎn),可以采用項(xiàng)目小組討論法確定評(píng)估方法以降低個(gè)人的判斷風(fēng)險(xiǎn)。
(2)對(duì)評(píng)估參數(shù)指標(biāo)的質(zhì)量控制。評(píng)估方法不同,對(duì)應(yīng)的評(píng)估參數(shù)也就不同,而具體評(píng)估參數(shù)的選取又有多種確定方法,也會(huì)影響評(píng)估結(jié)果。無形資產(chǎn)評(píng)估最常用的是收益法,市場(chǎng)法和成本法在一定情況下也使用,這三種方法參數(shù)的選擇應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)把握以下幾點(diǎn):
1)收益法下,三個(gè)關(guān)鍵參數(shù)的選取是重點(diǎn)。首先,要合理分析委估無形資產(chǎn)所帶來的收益,即超額獲利能力,綜合其所處的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)環(huán)境合理預(yù)期其未來變動(dòng),在此基礎(chǔ)上充分考慮與之配套的資金數(shù)量、規(guī)模程度、現(xiàn)金流量、預(yù)期的風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)間價(jià)值等因素,合理確定收益期限;其次,注意收益額的計(jì)算口徑與被評(píng)估無形資產(chǎn)折現(xiàn)率口徑一致,不能將其他資產(chǎn)帶來的收益誤算到被評(píng)估無形資產(chǎn)中;再次,要充分考慮法律法規(guī)、宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、技術(shù)進(jìn)步、行業(yè)發(fā)展變化、產(chǎn)品替代更新變化、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理等因素對(duì)無形資產(chǎn)收益期、收益額和折現(xiàn)率的影響,當(dāng)與實(shí)際不符時(shí)要分析產(chǎn)生差異的原因。
2)市場(chǎng)法下,首先,要注意被評(píng)估無形資產(chǎn)符合市場(chǎng)法的運(yùn)用前提,確定具有合理的比較基礎(chǔ)的類似無形資產(chǎn)的交易參照對(duì)象,搜集并參照以往交易信息;其次,根據(jù)相關(guān)的變化因素進(jìn)行調(diào)整,例如所處的經(jīng)濟(jì)狀況、行業(yè)發(fā)展情況、交易狀況以及影響價(jià)值的各種因素差異,再確定評(píng)估值。
3)成本法下,注意根據(jù)現(xiàn)行條件下重新形成或取得無形資產(chǎn)所需的全部費(fèi)用(含合理利潤(rùn)和資金成本)確定評(píng)估值,并且注意合理扣除實(shí)際存在的功能性貶值和經(jīng)濟(jì)性貶值。
(3)對(duì)完善評(píng)定估算以及復(fù)核工作底稿的質(zhì)量控制。經(jīng)過以上幾個(gè)環(huán)節(jié)形成了初始的評(píng)估結(jié)果,但是最終出具的評(píng)估報(bào)告上評(píng)估結(jié)論的形成需要評(píng)估師對(duì)多個(gè)方面加以分析和判斷,此環(huán)節(jié)方面質(zhì)量控制主要做到以下兩點(diǎn):
一是應(yīng)當(dāng)建立健全機(jī)構(gòu)內(nèi)部的質(zhì)量控制制度,確定不同的審核級(jí)別,分別由不同的人員對(duì)評(píng)估過程、參數(shù)選取、結(jié)論等進(jìn)行必要的審核。
二是對(duì)評(píng)估方法、參數(shù)選取等選擇的理由、依據(jù)等每一步都形成詳細(xì)的工作底稿以備評(píng)估工作人員進(jìn)行查閱及形成價(jià)值判斷,同時(shí)也方便評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行層層質(zhì)量監(jiān)管,進(jìn)而保證評(píng)估結(jié)果的客觀性、公正性。
(三)報(bào)告階段質(zhì)量控制系統(tǒng)的構(gòu)建
完成無形資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)后,還要編寫無形資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書,它在一定程度上表明了本次評(píng)估的質(zhì)量狀況,也是對(duì)整個(gè)無形資產(chǎn)評(píng)估過程方方面面的總結(jié),其書寫格式、應(yīng)當(dāng)涵蓋的內(nèi)容等最為直接地反映了評(píng)估機(jī)構(gòu)的管理和業(yè)務(wù)水平,此階段質(zhì)量控制應(yīng)重點(diǎn)把握以下幾點(diǎn):
1.對(duì)報(bào)告書內(nèi)容方面的質(zhì)量控制
出具給委托方的評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)遵循一定的標(biāo)準(zhǔn),即滿足《資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則――無形資產(chǎn)》對(duì)評(píng)估報(bào)告最基本的有關(guān)格式、內(nèi)容、評(píng)估基準(zhǔn)日、資產(chǎn)特性、產(chǎn)權(quán)以及評(píng)定測(cè)算方面的要求,做到有章可依。
2.對(duì)出具的評(píng)估報(bào)告加強(qiáng)公允性、客觀性及獨(dú)立性方面的質(zhì)量控制
一項(xiàng)評(píng)估任務(wù)的完成是以最終出具的評(píng)估報(bào)告為標(biāo)志的,也就是說評(píng)估報(bào)告是此次評(píng)估工作的終極表現(xiàn)形式。委托方及相關(guān)各方往往為了自己某方面的利益而試圖通過改變?cè)u(píng)估報(bào)告的某些內(nèi)容,從而影響評(píng)估報(bào)告的公正性。在這種情況下,評(píng)估機(jī)構(gòu)要更加堅(jiān)定地堅(jiān)持公允、客觀、獨(dú)立的評(píng)估原則,以保證評(píng)估質(zhì)量。
3.對(duì)出具評(píng)估報(bào)告后復(fù)核方面的質(zhì)量控制
評(píng)估報(bào)告的撰寫要遵循一定的原則,涵蓋的內(nèi)容要全面,正式交給委托方之前還要經(jīng)過專門的審核專家對(duì)評(píng)估工作底稿及報(bào)告進(jìn)行層層審核。同時(shí)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真執(zhí)行重大爭(zhēng)議項(xiàng)目專家再復(fù)核制度來保證評(píng)估質(zhì)量,應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)評(píng)估方法合理性的審核、評(píng)估報(bào)告規(guī)范性的審核、出具的結(jié)果準(zhǔn)確性的審核以及手續(xù)完備性的審核。
【參考文獻(xiàn)】
【關(guān)鍵詞】統(tǒng)計(jì)過程控制圖資產(chǎn)評(píng)估不確定性置信域
一 前言
在任何估價(jià)中都有一定程度的不確定性,估價(jià)師應(yīng)能識(shí)別與測(cè)量不正常的不確定性的程度。不確定性的程度是與市場(chǎng)信息的接近程度及估價(jià)方式相關(guān)的。一般地,資產(chǎn)評(píng)估的不確定性可以理解為估價(jià)偏離價(jià)格中心趨勢(shì)的程度。資產(chǎn)評(píng)估的不確定性從性質(zhì)上可分為一般性的不確定性與異常不確定性兩種:一般性的不確定性是指由于專家估價(jià)意見的主觀性使得資產(chǎn)評(píng)估所具有的不確定性;異常的不確定性是指,一些特殊的市場(chǎng)條件(如金融動(dòng)亂等)與資產(chǎn)條件(如超大型建筑資產(chǎn)等)帶來的使資產(chǎn)評(píng)估師不能依據(jù)正常期望的精確度對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行估價(jià)的不確定性。評(píng)估師有義務(wù)報(bào)告資產(chǎn)評(píng)估的不確定性程度,以有助于決策。
對(duì)資產(chǎn)評(píng)估的真實(shí)價(jià)值的區(qū)間的合理判定,與高質(zhì)量資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果的生成有著密切的關(guān)系。理論上評(píng)估師是在已經(jīng)給定的區(qū)間內(nèi)按照一定的原則與依據(jù)對(duì)某一點(diǎn)的判定,而在資產(chǎn)評(píng)估實(shí)踐中,該區(qū)間往往需要評(píng)估師收集相關(guān)信息,利用判斷經(jīng)驗(yàn)來確定。如果區(qū)間范圍過小,則所得結(jié)果無法包含真實(shí)的解集,使結(jié)論可信性降低;區(qū)間范圍過大,則結(jié)果信息量減少。假設(shè)對(duì)某企業(yè)某類標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)備進(jìn)行評(píng)估,可以依據(jù)各方報(bào)價(jià)以及這類設(shè)備可比資產(chǎn)的價(jià)格發(fā)生頻率繪制統(tǒng)計(jì)過程控制圖,依據(jù)控制圖來判定對(duì)該項(xiàng)資產(chǎn)的評(píng)估是否具有一個(gè)合理的區(qū)間、評(píng)估的變異程度如何以及其真實(shí)的可能價(jià)值應(yīng)該控制在什么范圍內(nèi)(如果給定期望的變異程度)。另一方面對(duì)于可測(cè)量的資產(chǎn)例如某種存貨的評(píng)估,可以利用控制圖來評(píng)價(jià)對(duì)方的估價(jià)是否合理以及是否產(chǎn)品具有其原有的質(zhì)量。
目前在資產(chǎn)評(píng)估中,一方面采用定性的方法,這一方法受制于評(píng)估人員的專業(yè)水平;另一方面,大多數(shù)定量方法的應(yīng)用都是為了如何計(jì)算出某項(xiàng)資產(chǎn)的評(píng)估價(jià)值,這些方法都具有理論上的先進(jìn)性,但是在實(shí)際操作中往往因?yàn)樽兞康脑O(shè)
定與數(shù)據(jù)的難以獲得而與實(shí)踐相脫節(jié)。而統(tǒng)計(jì)過程控制圖是通過抽樣來檢驗(yàn),這種方法簡(jiǎn)單易行,而且各種控制圖在ISO8258中給出了標(biāo)準(zhǔn)形式,在各種統(tǒng)計(jì)軟件像JMP、Minitab等都可以直接輸出結(jié)果,這就帶來了實(shí)踐操作的可行性。由于在質(zhì)量控制中這種方法應(yīng)用已經(jīng)很普遍,所以可以預(yù)見在資產(chǎn)評(píng)估中將具有非常實(shí)際而廣泛的應(yīng)用。
二 統(tǒng)計(jì)過程控制圖簡(jiǎn)介
統(tǒng)計(jì)過程控制(Statistical Process Control)在質(zhì)量控制是一種用來判定過程穩(wěn)定性的方法,與100%檢驗(yàn)相比,抽樣較為便宜、耗時(shí)少、干擾少,同時(shí)允許使用者設(shè)計(jì)抽樣方案。20世紀(jì)20年代,美國(guó)貝爾電話實(shí)驗(yàn)室的沃爾特?休哈特(Walter Shewhart)提出統(tǒng)計(jì)過程控制(SPC),并發(fā)明了控制圖,利用控制圖對(duì)存在于過程各個(gè)方面的變異進(jìn)行監(jiān)控,通過過程能力分析可以預(yù)測(cè)是否以及何時(shí)會(huì)產(chǎn)生廢品,人們進(jìn)一步了解了過程。經(jīng)過近80年的不斷發(fā)展和完善,到今天已成為生產(chǎn)過程質(zhì)量控制的主要方法之一(當(dāng)然也可用于服務(wù)過程的質(zhì)量控制)。ISO質(zhì)量體系十分重視過程控制和統(tǒng)計(jì)技術(shù)的應(yīng)用并對(duì)其有專門要求。
過程控制圖只不過是假設(shè)檢驗(yàn)的應(yīng)用,其中原假設(shè)為產(chǎn)品符合要求。當(dāng)監(jiān)控過程中某一特定產(chǎn)品的特征值時(shí),主要關(guān)心兩個(gè)變量:過程均值和過程離散度。控制圖的基本功能是利用抽樣檢驗(yàn)的樣本數(shù)據(jù)去分析、判斷工序的質(zhì)量狀態(tài),以預(yù)防工序失控、減少工序波動(dòng)和不合格品的產(chǎn)生。在資產(chǎn)評(píng)估中主要是為質(zhì)量評(píng)定積累數(shù)據(jù)。
控制圖是一種按時(shí)間繪制的趨勢(shì)圖,是用來監(jiān)測(cè)過程是否受控的一種統(tǒng)計(jì)工具??刂茍D在應(yīng)用過程中,必須按確定的時(shí)間間隔抽樣檢驗(yàn)(或全檢),獲取過程的變化信息,正因?yàn)槿绱耍刂茍D能反映出過程質(zhì)量數(shù)據(jù)隨時(shí)間變化的信息,這也是控制圖與其它統(tǒng)計(jì)工具的區(qū)別所在。
控制圖對(duì)過程異常的分析判斷主要依據(jù)概率理論中的“小概率原理”。如果控制圖上的點(diǎn)超出上、下控制限或雖然落在UCL和LCL之間但其排列不隨機(jī)、不符合判穩(wěn)準(zhǔn)則,就代表過程失控。因此,控制圖中的上、下控制限常作為判斷過程是否失控的重要依據(jù)。在實(shí)際生產(chǎn)過程中,判斷一個(gè)過程是否處于統(tǒng)計(jì)受控狀態(tài),主要是看此過程是否只受隨機(jī)性因素影響??刂茍D中的上、下控制限在判定過程受控與否時(shí)的重要作用。因此,如何合理而又經(jīng)濟(jì)地確定這兩條控制限是應(yīng)用控制圖時(shí)的關(guān)鍵步驟。在資產(chǎn)評(píng)估中,控制限的確定就可以給出資產(chǎn)評(píng)估的真實(shí)價(jià)值的合理區(qū)間,從而為有效的評(píng)估提供科學(xué)的依據(jù)。
三 控制圖的分類
控制圖的種類較多,各自作用不同,根據(jù)不同的原則可將其分類如下。
1.根據(jù)控制圖用途分類
按照不同的用途,可將控制圖分為兩大類:
(1)分析用控制圖。用于分析現(xiàn)有生產(chǎn)過程是否處于統(tǒng)計(jì)受控狀態(tài),如果發(fā)現(xiàn)過程不穩(wěn)定,及時(shí)調(diào)整過程,使之達(dá)到穩(wěn)定狀態(tài),降低缺陷率。
(2)控制用控制圖。用于監(jiān)控正在進(jìn)行的生產(chǎn)過程,使其保持在穩(wěn)定狀態(tài),防止出現(xiàn)失控現(xiàn)象。由于控制圖主要用來監(jiān)控并確保過程處于統(tǒng)計(jì)受控狀態(tài),因此在實(shí)際應(yīng)用中,首先用控制圖對(duì)準(zhǔn)備控制的過程進(jìn)行分析,確定該過程處于穩(wěn)定狀態(tài)之后再將分析用控制圖的控制限延長(zhǎng),作為控制用控制圖使用。
2.根據(jù)控制指標(biāo)的數(shù)據(jù)性質(zhì)分類
按性質(zhì)數(shù)據(jù)一般可分為計(jì)量型(也稱連續(xù)型)和計(jì)數(shù)型(也稱離散型)數(shù)據(jù)兩類,因此可將控制圖分為計(jì)量值控制圖和計(jì)數(shù)值控制圖兩種類型,內(nèi)容如下:
(1)計(jì)量值控制圖。質(zhì)量控制中常用的計(jì)量控制圖有四種:一是均值―極差控制圖,它是計(jì)量值控制圖中應(yīng)用最廣泛的一種,通過監(jiān)測(cè)均值與極差是否出現(xiàn)異常變化實(shí)現(xiàn)對(duì)過程的控制;二是均值―標(biāo)準(zhǔn)差控制圖,對(duì)于不穩(wěn)定的生產(chǎn)過程具有較強(qiáng)的檢出力;這兩種均能提供較完整的信息,因此適用于大批量、加工過程穩(wěn)定的情況;三是中位數(shù)―極差控制圖使用中位數(shù)代替均值進(jìn)行繪圖,因此簡(jiǎn)單方便,但其檢出力不如均值控制圖;四是單值―移動(dòng)極差控制圖,這種控制圖適用于小批量、長(zhǎng)時(shí)間單件加工、不方便抽取多個(gè)樣本、不需一次測(cè)量多個(gè)數(shù)據(jù)的情況。
(2)計(jì)數(shù)值控制圖。計(jì)數(shù)值控制圖常用在以設(shè)備為主或以操作者為主的過程中,質(zhì)量控制中常用的計(jì)數(shù)值控制圖有四種:不良品率控制圖、不良品數(shù)控制圖、單位缺陷數(shù)(即缺陷率)控制圖和缺陷數(shù)控制圖。
針對(duì)不同的情況可以選擇不同的控制圖進(jìn)行管理。在資產(chǎn)評(píng)估中,當(dāng)判定估價(jià)的真實(shí)價(jià)值是否合理時(shí),可以采用均值―極差控制圖;對(duì)某種數(shù)量較少或者單一的固定資產(chǎn)進(jìn)行估價(jià)時(shí),可以采用單值―移動(dòng)極差控制圖;對(duì)于存貨可視存貨的種類來選擇計(jì)數(shù)值還是計(jì)量值控制圖。
一、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)軟件開發(fā)企業(yè)無形資產(chǎn)評(píng)估范圍
財(cái)政部頒布并已于2001年起實(shí)施的計(jì)業(yè)準(zhǔn)則——無形資產(chǎn)人對(duì)無形資產(chǎn)確認(rèn)范圍作出明確規(guī)定。準(zhǔn)則中第三條將無形資產(chǎn)劃分為可辨認(rèn)無形資產(chǎn)和不可辨認(rèn)無形資產(chǎn)??杀嬲J(rèn)無形資產(chǎn)包括專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、特許權(quán)等。這些無形資產(chǎn)如果是企業(yè)購買取得的,可依據(jù)成本入帳,如果是自行開發(fā)并依法申請(qǐng)取得的,除必要的注冊(cè)費(fèi)、律師費(fèi)等可入帳外,開發(fā)費(fèi)用只能列為當(dāng)期損益。不可辨認(rèn)無形資產(chǎn)是指商譽(yù),它只有在企業(yè)購并時(shí),買方支付價(jià)款超過賣方帳面凈資產(chǎn)的差額部分才可入帳;自創(chuàng)商譽(yù)則不能計(jì)入資產(chǎn)。
對(duì)于具有新特征的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)軟件開發(fā)企業(yè)而言,準(zhǔn)則所規(guī)定的無形資產(chǎn)范圍則顯得過于狹窄。
傳統(tǒng)型企業(yè)的資產(chǎn)大多是實(shí)物資產(chǎn),無形資產(chǎn)所占比例很小。按現(xiàn)行《公司法》規(guī)定,除土地使用權(quán)外最多只能占注冊(cè)資本的20%。但在網(wǎng)絡(luò)服務(wù)軟件開發(fā)企業(yè)則是以無形資產(chǎn)為主,所占比例就應(yīng)擴(kuò)大,其范圍除現(xiàn)行規(guī)定的無形資產(chǎn)外,還應(yīng)包括組織資產(chǎn)、顧客資產(chǎn)、員工及供應(yīng)商資產(chǎn)等。具體包括:(l)組織資產(chǎn):有企業(yè)聲譽(yù)、領(lǐng)導(dǎo)能力、經(jīng)營(yíng)策略、企業(yè)文化、創(chuàng)新能力、系統(tǒng)軟件、組織結(jié)構(gòu)、知識(shí)管理、培訓(xùn)教材、公司品牌等;(2)顧客資產(chǎn):有顧客群及資料庫、營(yíng)銷渠道及網(wǎng)絡(luò)、關(guān)系企業(yè)等;(3)員工及供應(yīng)商資產(chǎn):有員工素質(zhì)及能力、供應(yīng)商群及資料庫、合作伙伴等。這些無形資產(chǎn)多為企業(yè)自行開發(fā)或經(jīng)由企業(yè)的營(yíng)運(yùn)逐年累積而成。雖然按現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度不能計(jì)量,但其價(jià)值越來越重要,已成為新經(jīng)濟(jì)企業(yè)主要交易的對(duì)象之一,企業(yè)可以通過買賣、協(xié)議授權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓與合作等方式取得經(jīng)營(yíng)所需的無形資產(chǎn)。特別是在新經(jīng)濟(jì)企業(yè)購并浪潮中,無形資產(chǎn)對(duì)于企業(yè)的貢獻(xiàn)成為評(píng)估企業(yè)整體價(jià)值時(shí)不容忽視的重要。因此,如何合理評(píng)估網(wǎng)絡(luò)服務(wù)軟件開發(fā)企業(yè)的無形資產(chǎn),已成為企業(yè)資產(chǎn)重組購并行為中急需解決的問題。
二、無形資產(chǎn)評(píng)估及
國(guó)際通常慣用的無形資產(chǎn)評(píng)估模式可分為:成本法、市場(chǎng)法和損益法三大類。
1.成本法。成本法的基本內(nèi)容是對(duì)無形資產(chǎn)評(píng)估以該項(xiàng)資產(chǎn)所能帶來的經(jīng)濟(jì)效益作為評(píng)估成本,類似重置成本,即以企業(yè)向外購置或自行開發(fā)無形資產(chǎn)所需成本作為計(jì)價(jià)基礎(chǔ)。由于成本法并末考慮無形資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益與存續(xù)年限,同時(shí)也忽視了企業(yè)組織資產(chǎn)、顧客資產(chǎn)、員工及供應(yīng)商資產(chǎn)以及在開發(fā)過程中發(fā)生失敗所支出的成本,而失敗所積累的資料或經(jīng)驗(yàn)是有價(jià)值的。因此,在網(wǎng)絡(luò)服務(wù)軟件開發(fā)企業(yè)重組并購時(shí),對(duì)無形資產(chǎn)評(píng)估采用該方法則明顯存在不足,不宜采用。
2.市場(chǎng)法。市場(chǎng)法為最直接易懂的方法,其基本要點(diǎn)是采用市場(chǎng)上與將要評(píng)估的無形資產(chǎn)同類型的實(shí)際交易價(jià)格作為評(píng)估的基礎(chǔ)。如以相似公司并購價(jià)或成熟市場(chǎng)公開交易價(jià),扣除有形資產(chǎn)價(jià)值并經(jīng)過必要的調(diào)整后,即為無形資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值。另一種市場(chǎng)法為倍數(shù)法,倍數(shù)由當(dāng)時(shí)市場(chǎng)決定。如常用的市盈率倍數(shù)法,以公司盈利乘以行業(yè)平均市盈率,即為公司價(jià)值;對(duì)未盈利的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)企業(yè),以交易量、注冊(cè)客戶數(shù)量、客戶點(diǎn)擊率、停留時(shí)間,乘以當(dāng)時(shí)公認(rèn)倍數(shù),結(jié)合公司的商業(yè)模式、在同業(yè)中的地位。市場(chǎng)占有率、核心人物力等因素,加以調(diào)整后即為公司整體價(jià)值。公司整體價(jià)值扣除有形資產(chǎn)價(jià)值即為無形資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值。由于該方法使用的前提是存在成熟的無形資產(chǎn)交易市場(chǎng),而目前我國(guó)還未形成,因此該法在實(shí)務(wù)中采用不多。
3.損益法。損益法目前在實(shí)務(wù)中應(yīng)用最為廣泛。其基礎(chǔ)為:無形資產(chǎn)價(jià)值反映在其相關(guān)產(chǎn)品與服務(wù)所帶來的經(jīng)濟(jì)效益上,如果相關(guān)產(chǎn)品或服務(wù)不能創(chuàng)造超額經(jīng)濟(jì)效益,那么無形資產(chǎn)就沒有價(jià)值。因此,在損益法下,無形資產(chǎn)的價(jià)值等于其所能創(chuàng)造未來預(yù)期收益的現(xiàn)值。
采用損益法首先要了解網(wǎng)絡(luò)服務(wù)軟件開發(fā)企業(yè)的無形資產(chǎn)所能創(chuàng)造的利潤(rùn),因此對(duì)無形資產(chǎn)可能帶來的經(jīng)濟(jì)效益預(yù)測(cè),成為損益法使用的首要步驟。所要進(jìn)行預(yù)測(cè)的內(nèi)容包括三個(gè)主要指標(biāo):預(yù)期收益、折現(xiàn)率和期(或使用年限地然后在預(yù)測(cè)結(jié)果的基礎(chǔ)上再采用以下方法進(jìn)行評(píng)估:(l)剩余價(jià)值法,以企業(yè)整體價(jià)值評(píng)估為基礎(chǔ),再將總價(jià)值逐項(xiàng)分配到有形資產(chǎn),剩余末分配價(jià)值即為無形資產(chǎn)總價(jià)值。(2)超額盈余法,在對(duì)企業(yè)未來預(yù)期收益進(jìn)行預(yù)測(cè)時(shí)擬議有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)兩個(gè)報(bào)酬率估算未來盈余,再將未來盈余資本化,兩個(gè)盈余資本的差額即為無形資產(chǎn)評(píng)估總額。一般情況下,無形資產(chǎn)的報(bào)酬率比有形資產(chǎn)報(bào)酬率要高。(3)超額利潤(rùn)資本化法,該方法假設(shè)擁有特別無形資產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和利潤(rùn)要高于同樣業(yè)務(wù)而不擁有這些無形資產(chǎn)的企業(yè),因此超額利潤(rùn)部分資本即為無形資產(chǎn)評(píng)估總值。在實(shí)務(wù)中,超額利潤(rùn)的產(chǎn)生多半為綜合員工素質(zhì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)等無形資產(chǎn)影響的結(jié)果,不一定是網(wǎng)絡(luò)服務(wù)軟件開發(fā)企業(yè)無形資產(chǎn)的全部貢獻(xiàn)。
損益法以整體企業(yè)價(jià)值評(píng)估為基礎(chǔ),而實(shí)際中各個(gè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)軟件開發(fā)企業(yè)無形資產(chǎn)的內(nèi)容是各不相同的,對(duì)于其未來預(yù)期收益預(yù)測(cè),既不相同又缺乏可靠的客觀標(biāo)準(zhǔn),主觀性太大,因而導(dǎo)致前述的無形資產(chǎn)評(píng)估過高或過低的問題。三、分項(xiàng)比較綜合法
由于以上各種的局限,在實(shí)務(wù)中還需探索新的方法來解決現(xiàn)實(shí)存在的。我們認(rèn)為,在對(duì)服務(wù)軟件開發(fā)的無形資產(chǎn)評(píng)估中,先對(duì)該企業(yè)帳面資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估,再結(jié)合該被并購企業(yè)的情況綜合考慮同業(yè)實(shí)際水平,來確定帳面未計(jì)量的具體無形資產(chǎn)項(xiàng)目?jī)r(jià)值,然后將分項(xiàng)價(jià)值綜合形成企業(yè)無形資產(chǎn)總額。我們將這種方法稱之為分項(xiàng)比較綜合法。其具體有以下幾個(gè)方面:
(1)首先確定企業(yè)帳面未計(jì)量的具體無形資產(chǎn)項(xiàng)目?jī)?nèi)容。如企業(yè)擁有的組織資產(chǎn)、顧客資產(chǎn)、員工及供應(yīng)商資產(chǎn)、將要完成的系統(tǒng)軟件、開發(fā)失敗項(xiàng)目的資料等等,進(jìn)行分類登記,作為將要評(píng)估的依據(jù)。
(2)對(duì)已登記的具體無形資產(chǎn)項(xiàng)目逐個(gè),視其對(duì)企業(yè)未來預(yù)期收益的貢獻(xiàn)和損失大小,在與同類企業(yè)進(jìn)行比較其貢獻(xiàn)率后確定應(yīng)該評(píng)估的項(xiàng)目。
(3)對(duì)已確定評(píng)估的具體無形資產(chǎn)項(xiàng)目,分別根據(jù)同類經(jīng)營(yíng)企業(yè)相同無形資產(chǎn)項(xiàng)目的平均貢獻(xiàn)率(或帳面凈資產(chǎn)利潤(rùn)率),確定各個(gè)評(píng)估項(xiàng)目的貢獻(xiàn)率。
(4)確定各個(gè)分項(xiàng)無形資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值。根據(jù)各個(gè)評(píng)估項(xiàng)目的貢獻(xiàn)率乘該評(píng)估企業(yè)的帳面凈資產(chǎn)來求得。
本文所敘述的方法對(duì)不同資產(chǎn)類別具有共同性,為描述方便起見,我們首先探討一下關(guān)于機(jī)器設(shè)備租賃價(jià)值的評(píng)估方法,然后推廣到其他資產(chǎn)當(dāng)中。
一、正式出版物上介紹的方法對(duì)機(jī)器設(shè)備租賃權(quán)價(jià)值的評(píng)估,《資產(chǎn)評(píng)估常用數(shù)據(jù)與參數(shù)手冊(cè)》(2000版)第八篇“資產(chǎn)評(píng)估典型案例剖析”當(dāng)中結(jié)合案例介紹的兩種方法,作為業(yè)務(wù)探討引用如下:某設(shè)備租賃公司租用一臺(tái)起重設(shè)備,該設(shè)備的原值為34萬元,預(yù)計(jì)尚可使用10年。該公司擬租用5年,設(shè)備預(yù)計(jì)殘值為1.8萬元,清理費(fèi)用0.2萬元,設(shè)銀行利率為11.52%,需支付利息10.2萬元。根據(jù)雙方約定,租賃期內(nèi)按季度支付租金,計(jì)算本項(xiàng)設(shè)備租賃權(quán)每次應(yīng)付的租金額。
方法1??計(jì)算正常情況下的應(yīng)付資金額,計(jì)算步驟如下:⑴計(jì)算設(shè)備的租賃費(fèi)租賃費(fèi)=設(shè)備原值-預(yù)計(jì)殘值+清理費(fèi)用+銀行利息+手續(xù)費(fèi)+保險(xiǎn)費(fèi)=34-1.8+0.2+10.2+0.6+3.4=46.6(萬元)
⑵計(jì)算設(shè)備租賃期內(nèi)應(yīng)付租金額租金額=[年折舊額+(銀行利息+手續(xù)費(fèi)+保險(xiǎn)費(fèi))/設(shè)備使用年限]×租賃年限=[(34-1.8+0.2)/10+(10.2+0.6+3.4)/10]×5=23.3(萬元)
⑶計(jì)算每次應(yīng)付租金每次應(yīng)付租金=租賃期內(nèi)應(yīng)付租金/租賃期內(nèi)支付次數(shù)=23.3/(60/3)
=1.165(萬元)
方法2??加快租賃資產(chǎn)折舊的方法,仍然沿用上例。
⑴租賃資產(chǎn)每年應(yīng)提折舊額的計(jì)算每年應(yīng)計(jì)提折舊額={[設(shè)備原值-預(yù)計(jì)殘值×(1+利息率)-10/(P/A,i,n)
=5.7947(萬元)
⑵計(jì)算每年應(yīng)負(fù)擔(dān)的設(shè)備利息、手續(xù)費(fèi)和保險(xiǎn)費(fèi)上述費(fèi)用=(銀行利息+手續(xù)費(fèi)+保險(xiǎn)費(fèi))/設(shè)備使用年限=(10.0+0.6+3.4)/10=1.42(萬元)
⑶計(jì)算每年應(yīng)付租金及租賃期內(nèi)應(yīng)付租金每年應(yīng)付租金=年折舊額+年折舊費(fèi)=5.7947+1.42=7.2147(萬元)
⑷計(jì)算每次應(yīng)付租金每次應(yīng)付租金=每年應(yīng)付租金/4=7.2147/4=1.8037(萬元)
以上兩種方法,前者計(jì)算簡(jiǎn)潔,容易理解;后者考慮了時(shí)間價(jià)值的概念,評(píng)估得出的租金價(jià)格更具有說服力。但上述兩種方法也存在共性的問題:⑴未考慮設(shè)備原值與重置成本可能發(fā)生的變化,甚至嚴(yán)重背離的情況。
⑵未考慮機(jī)會(huì)成本及行業(yè)平均利潤(rùn)。
對(duì)一種正常情況下的租賃行為,作為出租方而言,最基本的要求是獲取與自己經(jīng)營(yíng)原資產(chǎn)大致相同的收益額。因出租方投資購買該等資產(chǎn)的目的是用于再生產(chǎn),獲取一定的收益,即應(yīng)較銀行存款利率高的收益;同時(shí)購買該等資產(chǎn),將喪失投資其他領(lǐng)域的機(jī)會(huì);另外,作為投資者,投資該領(lǐng)域的目的是為了獲取不低于該行業(yè)的平均利潤(rùn)水平。上述前提決定了租金價(jià)格的定位應(yīng)考慮上述因素。
⑶未考慮資產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)價(jià)值情況。
資產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)技術(shù)狀況決定了承租方使用當(dāng)中可能承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn),倘若租賃合同當(dāng)中明確設(shè)備維護(hù)費(fèi)用由承租方承擔(dān),顯然新設(shè)備與舊設(shè)備是不同的。
二、推薦的機(jī)器設(shè)備年租金價(jià)格評(píng)估方法鑒于上述原因,我們提出一種綜合考慮上述因素之后確定的年租金價(jià)格的評(píng)估方法。
1.年租金評(píng)估技術(shù)路線的確定年租金評(píng)估采用收益法。即通過估算被評(píng)估資產(chǎn)未來預(yù)期收益并折算成現(xiàn)值,借以確定被評(píng)估資產(chǎn)價(jià)值的一種評(píng)估方法。對(duì)年租金價(jià)格的評(píng)估方法是按上述原理,以評(píng)估的現(xiàn)值為基礎(chǔ),確定未來的預(yù)期收益額。其具體步驟如下:⑴首先確定年租金定義年租金的定義,一般應(yīng)根據(jù)租賃雙方簽訂的租賃意向來確定。租賃雙方不同的約定,對(duì)租金價(jià)格的評(píng)估結(jié)論有一定影響。如租金的支付方式不同,所評(píng)估的價(jià)格會(huì)有差異。為此,我們預(yù)先假設(shè),所需確定的年租金為每個(gè)租賃年度期屆滿,期末等額收回的租金價(jià)值。該價(jià)值的內(nèi)涵應(yīng)包括機(jī)器設(shè)備的折舊費(fèi)、資產(chǎn)所占用的利息、資產(chǎn)的平均收益情況以及出租方取得租賃收入應(yīng)繳納的相關(guān)稅款等。
⑵年凈租金確定需考慮的因素年租金價(jià)格的確定是以各項(xiàng)資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估結(jié)果為基礎(chǔ),結(jié)合價(jià)值評(píng)估過程中對(duì)該項(xiàng)資產(chǎn)預(yù)計(jì)尚可使用年限的判定、出租方和承租方約定的租賃年限、租金價(jià)款的支付方式、資產(chǎn)的行業(yè)平均收益情況、租賃期滿資產(chǎn)的剩余價(jià)值等。
⑶估價(jià)前提對(duì)資產(chǎn)租金價(jià)格進(jìn)行評(píng)估,首先應(yīng)確定估價(jià)前提,因租賃行為所涉及的資產(chǎn)的未來情況含有一定的不確定性。如就某項(xiàng)目我們?cè)O(shè)定的估價(jià)前提為:①資產(chǎn)按當(dāng)前使用用途繼續(xù)使用;②租賃資產(chǎn)在租賃過程中的正常維護(hù)由承租方負(fù)擔(dān);③租金在每個(gè)租賃年度期末支付;④租賃期限按n年考慮;⑤租金價(jià)格的估價(jià)基礎(chǔ)是相應(yīng)的××《資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書》;⑥相關(guān)資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格在租賃年期內(nèi)無顯著的變化;⑦租賃雙方的約定的其他條件,如由承租方承擔(dān)相關(guān)稅費(fèi)、資產(chǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)、正常維護(hù)費(fèi)用等,出租方取得的租賃收入為完整的凈租金收入。
⑷估價(jià)思路以預(yù)期原理為基礎(chǔ),根據(jù)評(píng)估確定的某項(xiàng)資產(chǎn)的評(píng)估價(jià)值P0j、租賃期滿資產(chǎn)的剩余價(jià)值(回收價(jià)值)Svj、折現(xiàn)系數(shù)i、租賃期間n,確定估價(jià)對(duì)象未來n年租期內(nèi)每年的等額年凈租金Pzj,上述參數(shù)間的關(guān)系如下:P0j=Pzj/(1+i)1+Pzj/(1+i)2+……… +Pzj/(1+i)n+Svj/(1+i)n根據(jù)上式求取等額年凈租金Pzj,在此基礎(chǔ)上,再考慮出租方因出租行為應(yīng)繳納稅費(fèi)求取等額年租金價(jià)格。
2.年租金價(jià)格的確定⑴等額年凈租金的確定機(jī)器設(shè)備類資產(chǎn)的年凈租金按下式確定。
n Pz= ∑Pzj j=1
P0j.i.(1+i)n-Svj.i其中,Pzj= [(1+i)n-1](P0j-Pj×δj)
Svj=P0j×n Nj上式當(dāng)中,
各符號(hào)的含義為:
Pzj——某項(xiàng)資產(chǎn)等額年凈租金
Pz——各項(xiàng)資產(chǎn)等額年凈租金之和
P0j——某單項(xiàng)資產(chǎn)評(píng)估凈值
Pj——某單項(xiàng)資產(chǎn)的評(píng)估原值
i——折現(xiàn)率
n——租賃期限
Svj——租賃期滿時(shí)某單項(xiàng)資產(chǎn)的剩余價(jià)值
Nj ——某單項(xiàng)資產(chǎn)的預(yù)計(jì)尚可使用年限
δj——固定資產(chǎn)的凈殘值率
j——為某類資產(chǎn)的項(xiàng)次
注:當(dāng)NSvj=Pj×δj
相關(guān)參數(shù)的確定方法:①某單項(xiàng)資產(chǎn)評(píng)估凈值(P0j)的確定:根據(jù)××《資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書》的評(píng)估結(jié)果確定;②租賃期限n的確定:根據(jù)租賃雙方的協(xié)議,按n年確定;③某單項(xiàng)資產(chǎn)的評(píng)估原值(Pj)的確定:根據(jù)××《資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書》的評(píng)估結(jié)果確定;④某單項(xiàng)資產(chǎn)的預(yù)計(jì)尚可使用年限(Nj)的確定:根據(jù)××《資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書》的相關(guān)評(píng)估工作底稿確定;⑤固定資產(chǎn)的凈殘值率(δj)的確定:根據(jù)資產(chǎn)類別,分別按1%~3%考慮;⑥折現(xiàn)率的確定:折現(xiàn)率的確定應(yīng)綜合考慮資金的時(shí)間價(jià)值因素(可參考銀行同期利率)、風(fēng)險(xiǎn)因素、所涉及行業(yè)的總資產(chǎn)報(bào)酬率(或基準(zhǔn)收益率)等分析確定。
⑵等額年租金價(jià)格的確定根據(jù)估價(jià)前提,由承租方承擔(dān)相關(guān)稅費(fèi),因此出租方收取的租金價(jià)格當(dāng)中應(yīng)包括因出租行為應(yīng)繳納的相關(guān)稅費(fèi)。
n Pr=∑Prj j=1 Prj=Pzj /(1-ζ)
Pr——等額年租金價(jià)格Prj——某單項(xiàng)資產(chǎn)的年租金價(jià)格ζ——因租賃行為應(yīng)由出租方繳納的相關(guān)稅費(fèi)根據(jù)《中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅暫行條例》,出租資產(chǎn)業(yè)務(wù),出租方應(yīng)納稅額為租金收入的5%;根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市維護(hù)建設(shè)稅暫行條例》,應(yīng)按營(yíng)業(yè)稅的7%繳納城建稅;根據(jù)地方稅務(wù)部門規(guī)定,按流轉(zhuǎn)稅的3%繳納教育費(fèi)及附加。上述流轉(zhuǎn)稅費(fèi)的綜合稅費(fèi)率為5.5%. Prj=Pzj/(1-5.5%)
三、對(duì)房地產(chǎn)租金價(jià)格確定的方法對(duì)房地產(chǎn)租金價(jià)格的評(píng)估,其凈租金的確定方法與機(jī)器設(shè)備是基本相同的,所不同的是一般不考慮凈殘值。對(duì)含稅租金價(jià)格的確定,是在上述基礎(chǔ)上,根據(jù)現(xiàn)行《中華人民共和國(guó)房產(chǎn)稅暫行條例》,房產(chǎn)出租的,應(yīng)由產(chǎn)權(quán)所有人繳納房產(chǎn)稅,繳納稅額為按租金收入的12%。
則Prj=Pzj/(1-5.5%-12%)
四、關(guān)于推薦方法使用當(dāng)中應(yīng)注意的問題1.利用該方法所確定的租金是按評(píng)估凈值為基礎(chǔ)的,從側(cè)面考慮了設(shè)備現(xiàn)況對(duì)租金價(jià)格的影響。
2.對(duì)租金價(jià)格的確定應(yīng)以經(jīng)濟(jì)行為雙方的相關(guān)約定為前提,如對(duì)相關(guān)稅費(fèi)由那方的承擔(dān)問題。
國(guó)有企業(yè)改制的核心是企業(yè)制度的創(chuàng)新和經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換,即在傳統(tǒng)企業(yè)制度的基礎(chǔ)上,改建為現(xiàn)代企業(yè)制度。公司制是現(xiàn)代企業(yè)制度的基本形式。按照《公司法》的規(guī)定,國(guó)有企業(yè)改建為公司,必須依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件和要求,有步驟地進(jìn)行清產(chǎn)核資、界定產(chǎn)權(quán)、清理債權(quán)債務(wù),評(píng)估資產(chǎn),建立規(guī)范的企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)等。這些過程與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)有著密切的關(guān)系,這些關(guān)系處理得是否合理,直接牽涉到國(guó)有資產(chǎn)的安全、職工利益的保護(hù)問題。
國(guó)有資本應(yīng)有進(jìn)有退,有所為有所不為,國(guó)有資本從競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域堅(jiān)決、有序、逐步、安全地退出亦已形成共識(shí),其退出的主要途徑,一是通過企業(yè)的增量資本由非國(guó)有資本介入,變?cè)瓉韲?guó)有獨(dú)資為多元結(jié)構(gòu),相應(yīng)減少國(guó)有資本在總資本中的份額(間接退出);二是通過對(duì)原國(guó)有企業(yè)的存量資本進(jìn)行置換(直接退出)。不論哪種方式,國(guó)有企業(yè)存量資本置換中都會(huì)涉及以下一些財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)問題針對(duì)這些問題,應(yīng)當(dāng)在國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定范圍內(nèi)采取一定對(duì)策:
一、產(chǎn)權(quán)界定中的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)問題
(一)企業(yè)改制必須進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定
產(chǎn)權(quán)界定是企業(yè)改制中的中心問題,其關(guān)鍵在于對(duì)企業(yè)和投資者的所有者權(quán)益的界定。為做好產(chǎn)權(quán)界定工作,企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估前必須進(jìn)行清產(chǎn)核資。很多改制企業(yè)未經(jīng)清產(chǎn)核資就委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估,對(duì)評(píng)估前的資產(chǎn)胸中無數(shù)。有的企業(yè)由于受到利益驅(qū)動(dòng),在申報(bào)評(píng)估資產(chǎn)時(shí)少報(bào)、漏報(bào);有的企業(yè)由于財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作薄弱常常發(fā)生錯(cuò)誤申報(bào),加上中介機(jī)構(gòu)可以采用不同的方法對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估,使評(píng)估價(jià)值具有一定的彈性,因而企業(yè)改制在資產(chǎn)評(píng)估前進(jìn)行清產(chǎn)核資就顯得十分必要。
(二)產(chǎn)權(quán)界定中的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)問題
1.國(guó)有資產(chǎn)折股與國(guó)有股份的確定
企業(yè)實(shí)行公司制改建,不得將國(guó)有資本低價(jià)折股或者低價(jià)轉(zhuǎn)讓給經(jīng)營(yíng)者及其他職工個(gè)人。具體處理為:企業(yè)實(shí)行整體改建的,其國(guó)有資本應(yīng)當(dāng)按照評(píng)估結(jié)果全部折算為國(guó)有股份,由原企業(yè)國(guó)有資本持有單位持有,并將改建企業(yè)全部資產(chǎn)轉(zhuǎn)入公司制企業(yè)。企業(yè)實(shí)行分立式改建的,應(yīng)當(dāng)按照轉(zhuǎn)入改建后公司制企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債經(jīng)過評(píng)估后的凈資產(chǎn)折合為國(guó)有股份,并可以由原企業(yè)國(guó)有資本持有單位持有,也可以由存續(xù)企業(yè)持有。企業(yè)實(shí)行合并式改建的,經(jīng)過評(píng)估后的凈資產(chǎn)折合的國(guó)有股份,合并前各方如果屬于同一投資主體,應(yīng)當(dāng)由原共同的國(guó)有資本持有單位一并持有;如果分屬不同投資主體,應(yīng)當(dāng)由合并前各方原國(guó)有資本持有單位分別持有。
2.整體改制下原有企業(yè)凈資產(chǎn)折股的核算
原有企業(yè)改組為股份公司,如將原有企業(yè)全部資產(chǎn)投入公司,原有企業(yè)的債權(quán)、債務(wù)亦應(yīng)由改組后的公司承擔(dān)。原有企業(yè)的凈資產(chǎn)(全部資產(chǎn)扣除全部負(fù)債后的余額)應(yīng)折價(jià)入股,折合的股份總額應(yīng)當(dāng)?shù)扔诠緝糍Y產(chǎn)額。有限責(zé)任公司依法經(jīng)批準(zhǔn)變更為股份有限公司,為增加資本向社會(huì)公開募集股份時(shí),應(yīng)發(fā)行股票籌集資本,股票發(fā)行價(jià)格可以按票面金額,也可以超過票面金額,但不得低于票面金額。以超過票面金額發(fā)行股票所得溢價(jià)款列入公司資本公積。
3.國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理中的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)問題
國(guó)有企業(yè)改組后,如何對(duì)國(guó)有產(chǎn)權(quán)進(jìn)行有效管理是一個(gè)迫切需要解決的問題。經(jīng)過多年的探索,人們逐漸有了共識(shí),國(guó)有產(chǎn)權(quán)的有效管理需借助于國(guó)有資產(chǎn)投資主體這種新體制。其基本的目的是優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)的配置和提高其運(yùn)營(yíng)效益,實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值和增值。
投資主體的組建和營(yíng)運(yùn),涉及到國(guó)有資產(chǎn)存量的調(diào)整和重組,對(duì)投資、融資體制也會(huì)產(chǎn)生重大影響。表現(xiàn)在:
一是如何反映國(guó)有產(chǎn)權(quán)的經(jīng)營(yíng)效益問題。長(zhǎng)期股權(quán)投資的會(huì)計(jì)核算方法包括成本法和權(quán)益法兩種。成本法核算對(duì)國(guó)有資產(chǎn)投資主體而言存在著不足。該方法要求投資企業(yè)不能隨著被投資企業(yè)的盈虧變化而調(diào)整其“長(zhǎng)期投資”賬戶的金額。這樣,投資企業(yè)“長(zhǎng)期投資”賬戶的金額反映不出它在被投資企業(yè)中的份額、權(quán)益。這對(duì)投資主體隨時(shí)掌握其投資出去的國(guó)有資產(chǎn)的價(jià)值變動(dòng)是不利的。因此,為了能夠正確反映被投資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況,確保國(guó)有資產(chǎn)的保值和增值,投資主體控股和持股應(yīng)全部采用權(quán)益法核算。
二是國(guó)有產(chǎn)權(quán)的收益分配問題。國(guó)有產(chǎn)權(quán)的投資收益取決于被投資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況和分配政策。由于國(guó)有產(chǎn)權(quán)的管理由投資主體統(tǒng)一安排,投資主體代表所有者的利益可以在企業(yè)向投資者分配利潤(rùn)的環(huán)節(jié)得到實(shí)現(xiàn)。投資主體的基本職能是代表所有者行使監(jiān)督管理權(quán),企業(yè)向投資者分配利潤(rùn)時(shí),可將國(guó)家作為投資者應(yīng)分得的投資收益直接劃給當(dāng)?shù)刎?cái)政機(jī)關(guān)。
二、資產(chǎn)評(píng)估中的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)問題
(一)企業(yè)改制必須進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估
國(guó)有企業(yè)改建為公司制企業(yè)的,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)進(jìn)行評(píng)估。資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果是國(guó)有資本持有單位出資折股的依據(jù),自評(píng)估基準(zhǔn)日起一年內(nèi)有效。有的企業(yè)圖省事,直接以貨幣資金注冊(cè)新設(shè),繞過資產(chǎn)評(píng)估、資源置換等程序,為了追求改制速度,以新設(shè)之名行改制之實(shí),等新公司成立后,再對(duì)原企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債以內(nèi)部協(xié)商價(jià)進(jìn)行購買。有的中介機(jī)構(gòu)按政府主管部門確定的改制企業(yè)股本總額,對(duì)改制企業(yè)被評(píng)估資產(chǎn)進(jìn)行增減調(diào)節(jié)或調(diào)整評(píng)估范圍。這種非規(guī)范交易的背后存在著很多諸如暗箱操作,其中不乏國(guó)有資產(chǎn)的大量流失。為避免此類事件發(fā)生,改制企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按改制程序規(guī)范操作,進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估,同時(shí)對(duì)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)執(zhí)業(yè)道德管理。
(二)資產(chǎn)評(píng)估中的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)問題
資產(chǎn)評(píng)估是國(guó)有企業(yè)股份制改造的基礎(chǔ)工作之一,國(guó)有企業(yè)實(shí)行股份制改造,將企業(yè)的凈資產(chǎn)折價(jià)入股,就必須對(duì)企業(yè)現(xiàn)存資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。
1.債權(quán)資產(chǎn)評(píng)估中的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)問題
企業(yè)的債權(quán)資產(chǎn)主要是企業(yè)的應(yīng)收賬款和應(yīng)收票據(jù)。應(yīng)收賬款的評(píng)估,目前有兩種方法可以選用:一種是折現(xiàn)值法,另一種是貼現(xiàn)法。采用兩種評(píng)估方法確定應(yīng)收賬款的賬面價(jià)值都比較準(zhǔn)確,但問題是壞賬損失的確定非常困難。按照我國(guó)的會(huì)計(jì)制度,確認(rèn)壞賬損失的條件之一是債務(wù)人較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)未履行其償債義務(wù),并有足夠的證據(jù)表明無法收回或收回的可能性極小。實(shí)務(wù)中很多單位以未履行償債義務(wù)超過三年作為判斷標(biāo)準(zhǔn),問題是,如果都作為壞賬損失核銷是不現(xiàn)實(shí)的。但是如果對(duì)確不能收回的應(yīng)收賬款不進(jìn)行核銷,企業(yè)的債權(quán)資產(chǎn)就不真實(shí),就會(huì)虛增企業(yè)的資產(chǎn)。為了保證國(guó)有資產(chǎn)不流失,為了保護(hù)其他投資者權(quán)益,對(duì)賬齡過長(zhǎng)的應(yīng)收賬款的會(huì)計(jì)處理應(yīng)具體分析。如債務(wù)人是國(guó)有企業(yè),可以加大核銷比例或全部核銷,因?yàn)閺目傮w上看,國(guó)有資產(chǎn)總額不會(huì)受到影響;如債務(wù)人是非國(guó)有企業(yè),核銷壞賬損失時(shí)應(yīng)慎重從事,這時(shí)容易造成國(guó)有資產(chǎn)流失。
2.長(zhǎng)期投資評(píng)估中的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)問題
長(zhǎng)期投資中的股權(quán)投資評(píng)估涉及的問題比較復(fù)雜。由于股權(quán)資產(chǎn)的價(jià)值取決于被投資企業(yè),在國(guó)有企業(yè)改制時(shí)有必要對(duì)被投資企業(yè)進(jìn)行評(píng)估,因此,如果被投資企業(yè)不愿意進(jìn)行評(píng)估,則投資企業(yè)的股權(quán)資產(chǎn)評(píng)估值可根據(jù)下列公式確定:某投資企業(yè)股權(quán)資產(chǎn)的評(píng)估值=被投資企業(yè)所有者權(quán)益總額x投資比例
3.評(píng)估日至改制日實(shí)現(xiàn)損益的處理
自評(píng)估基準(zhǔn)日到國(guó)有企業(yè)改建為公司制企業(yè)設(shè)立登記日的有效期內(nèi),原企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)而增加的凈資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)上繳國(guó)有資本持有單位,或經(jīng)國(guó)有資本持有單位同意,作為改制后企業(yè)國(guó)家資本公積管理,留待以后年度轉(zhuǎn)增國(guó)有股份;對(duì)原企業(yè)經(jīng)營(yíng)虧損而減少的凈資產(chǎn),由國(guó)有資本持有單位補(bǔ)足或由改制后企業(yè)用以后年度國(guó)有股份應(yīng)分得的股利補(bǔ)足。
4.國(guó)有資產(chǎn)折股與國(guó)有股份的確定
經(jīng)評(píng)估確認(rèn)的國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)按股權(quán)設(shè)置方案進(jìn)行折價(jià)八股,切不得將國(guó)有資本低價(jià)折股或者低價(jià)轉(zhuǎn)讓給經(jīng)營(yíng)者及其他職工個(gè)人。企業(yè)實(shí)行公司制改建的股權(quán)設(shè)置方案,應(yīng)當(dāng)由國(guó)有資本持有單位制定。股權(quán)設(shè)置方案應(yīng)當(dāng)載明:(1)股本總數(shù)及其股權(quán)結(jié)構(gòu);(2)國(guó)有資本折股以及股份認(rèn)購;(3)股份轉(zhuǎn)讓條件及其定價(jià)等。
5.企業(yè)改制中的呆壞賬、不良資產(chǎn)的處理
呆壞賬按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn),可在企業(yè)凈資產(chǎn)中剝離,但在報(bào)批處理時(shí)應(yīng)做到賬銷案存。獨(dú)立法人改制的,應(yīng)將呆壞賬的收賬權(quán)轉(zhuǎn)交上一級(jí)授權(quán)的控股公司;整體改制的應(yīng)由改制后企業(yè)繼承;非法人企業(yè)改制的,應(yīng)將其收賬權(quán)轉(zhuǎn)交至一級(jí)法人企業(yè)總部,原企業(yè)應(yīng)協(xié)助做好催討清欠工作。
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