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1、局黨委高度重視,精心部署動員。我局對機關(guān)作風建設年活動高度重視,進行認真研究,成立了局作風建設年活動領導機構(gòu);印發(fā)了各階段工作實施意見及安排表,在《安排表》中,詳細明列了各階段各項工作的時間、工作內(nèi)容;召開了各階段機關(guān)作風建設年活動動員大會。局長作了動員講話,強調(diào)要認清形勢,統(tǒng)一思想,充分認識新形勢下加強和改進機關(guān)作風建設的重大意義,嚴格執(zhí)行省直機關(guān)作風建設年活動方案,扎實推進我局機關(guān)作風建設年活動,確?;顒尤〉脤嵭?;各支部、各科室層層開展動員,發(fā)動干部職工以飽滿的政治熱情和認真嚴肅的態(tài)度,積極投身到機關(guān)作風建設年活動中來,確?;顒尤〉贸尚?。不斷加強輿論宣傳,開展形式多樣、生動活潑的宣傳發(fā)動。運用標語、宣傳欄(5期)、內(nèi)部網(wǎng)站等各種宣傳媒介,廣泛深入地開展宣傳發(fā)動,大力營造機關(guān)作風建設年活動氛圍,使機關(guān)作風建設年活動人人皆知,深入人心。為機關(guān)作風建設年活動的深入開展和順利推進打下了良好的思想基礎。
2、繼續(xù)抓好學習教育,推動理論學習向深層次發(fā)展,切實加強思想教育?!皥猿旨訌娝枷虢ㄔO與推進作風建設相結(jié)合,把學習教育貫穿始終”是《省直機關(guān)作風建設年活動工作方案》提出的四個“貫穿始終”的要求之一,也是開展好機關(guān)作風建設年活動的基礎工作。局理論學習中心組充分發(fā)揮了示范作用,多次深入組織全體黨員干部職工學習十六大、“三個代表”重要思想和省委九屆二次、三次全會精神,突出抓好與時俱進與“三個解放出來”、第一要務與“三個一切”、“兩個務必’’與“八個堅持、八個反對”3個專題和省直機關(guān)工委統(tǒng)一編印的《機關(guān)作風建設年活動學習教育讀本》的學習,并結(jié)合實際增加了抗擊非典型肺炎第一線醫(yī)務工作者的先進事跡等,豐富和充實了學習教育內(nèi)容。局各黨支部、各科室按照中央要求和省委、廳黨組部署,把深入學習貫徹“三個代表”重要思想當作首要政治任務來抓,組織廣大黨員干部深入學習貫徹******總書記“七一”重要講話,把思想和行動統(tǒng)一到講話精神上來,解放思想,實事求是,與時俱進,自覺地把思想認識從那些不合適宜的觀念、做法和體制中解放出來,興起學習貫徹“三個代表”重要思想新。各支部、科室集中學習與個人自學相結(jié)合,收聽省委講師的輔導講座錄音與集中討論相結(jié)合,讀原著(《機關(guān)作風建設年活動學習教育讀本》)、做筆記與撰寫心得體會相結(jié)合,學習交流與總結(jié)經(jīng)驗相結(jié)合,重視學風的轉(zhuǎn)變,把學習過程作為解放思想、更新觀念的過程,并用于指導實踐,改變了過去理論學習比較枯燥、單調(diào)、沉悶的現(xiàn)象。到目前為止,共收到學習心得50篇。
通過不斷的學習教育,進一步提高了我局干部職工的思想認識,切實有效地增強了搞好機關(guān)作風建設年活動的自覺性和主動性。特別是通過興起學習貫徹“三個代表”重要思想新,進一步明確了興起學習貫徹“三個代表”重要思想新的重大意義,深刻領會了“三個代表”重要思想的基本精神,全面把握學習貫徹“三個代表”重要思想要著力解決實際問題的要求,思想認識得到了進一步提高,干部職工積極參加作風建設年活動的熱情、積極推動我局發(fā)展的勁頭十足。通過學習教育,激發(fā)了干部職工昂揚向上的精神狀態(tài),使干部職工保持良好的精神狀態(tài)和旺盛的斗志,為做好我局各項工作提供精神動力。
二、深入開展調(diào)查研究,廣泛深入地查找存在問題
深入調(diào)查研究,抓好工作落實。為了深入查找我局作風建設中存在的主要問題,做到有的放矢,我局領導多次深入北江大堤各管理(處)所等基層單位開展調(diào)研,從不同側(cè)面了解局機關(guān)作風建設存在的問題;邀請各管理(處)所領導、各科室(所)領導、離退休老同志、青年、婦女、工會等群體,分層次召開座談會,圍繞服務我局發(fā)展的全局觀念、服務態(tài)度、廉潔自律、辦事效率等方面存在的問題,共同探討如何加強作風建設的具體意見和建議;開展“作風建設大家談”活動,廣泛發(fā)動干部群眾暢所欲言;設立機關(guān)作風建設意見箱,接受干部職工和基層群眾來信投訴和反映問題;在局內(nèi)部網(wǎng)設立機關(guān)作風建設,引導局干部職工積極參與,發(fā)表意見、建議。通過深入地調(diào)查研究,收集、梳理出了我局作風建設中存在的主要問題:①工作效率低。工作上存在拖拉現(xiàn)象,特別是部門預算下達遲,辦事環(huán)節(jié)多,影響工作的正常開展。②體制、制度不完善。主要為北江大堤7個管理處、所,屬雙層領導單位,人員編制、經(jīng)費都存在很大問題;探索北江大堤管養(yǎng)分離力度不夠;有的制度不夠健全,有的制度不夠落實,影響了制度管理應有的效果。③學習調(diào)研不深入,理論聯(lián)系不夠緊密。表現(xiàn)為學習氣氛不濃,研究北江大堤等深層次問題不夠,調(diào)查研究存在走馬觀花的現(xiàn)象,掌握基層情況不全面。④信息化建設進程緩慢,無法帶動北江大堤現(xiàn)代化建設,特別辦公自動化建設步伐需加快。⑤黨群、干群關(guān)系不夠密切。關(guān)心職工的學習、生活等不夠。從整個調(diào)查研究的過程中,使我們進一步調(diào)查了解了我局機關(guān)作風建設中存在的問題,在未來的實踐中更有針對性地開展工作,促進了我局機關(guān)作風建設年活動的開展。
三、認真抓好整改工作,進一步建立健全規(guī)章制度
在認真學習、充分調(diào)研、廣泛收集群眾意見、深入查找存在問題的基礎上,根據(jù)我局討論研究情況,對存在問題進行認真梳理,明確整改內(nèi)容,落實整改措施。通過一系列的調(diào)查研究,查找了一系列影響北江大堤改革與發(fā)展的深層次問題,及時印發(fā)到各科室,并要求各科室在討論中認真進行了對照檢查,繼續(xù)查找、補充。收集的意見、建議經(jīng)過進一步的梳理和分類,經(jīng)黨委會進一步討論研究,歸納了三大類10項突出的問題:一是如何提高行政審批、審核和核準事項的工作效率和質(zhì)量,更好地為基層管理所和群眾服務的問題,二是如何創(chuàng)新機制,抓好政務公開,政務協(xié)調(diào)的問題,三是如何堅持“兩個務必”,關(guān)心群眾的問題。針對查找出來的突出問題,制訂了整改方案,明確整改內(nèi)容、措施、責任人和時間表。對于每一個需要整改的問題,都將由一名局領導掛帥,都指定了科室具體牽頭,在規(guī)定的時限內(nèi)提交整改報告,完善相關(guān)制度。局長張發(fā)揚承擔整改第一責任人,負總責,他經(jīng)常檢查督促并帶頭進行整改,寫個人整改措施。整改中,突出重點,抓社會和群眾反映的熱點、難點,切實解決北江大堤工作中的突出問題,取得實實在在的成效。對基層群眾反映強烈的問題,能夠做到的,馬上改,如水政審批、部門預算、飯?zhí)霉芾淼葐栴};對需要統(tǒng)籌兼顧逐步解決的,要說明原因,排出時間表,積極創(chuàng)造條件盡早整改,以實際行動取信于民,如管理制度化、工程建設、辦公自動化等問題。堅持從制度上鞏固整改成果,進一步建立健全各項制度,探索建立改進作風建設的長效機制。各單位、各部門都能認真執(zhí)行,抓好落實,都能按照“有所為、有所不為”的原則,深入調(diào)查研究,調(diào)整和完善工作機制,持依法行政,進一步轉(zhuǎn)變職能,確保了我們工作不缺位,不越位,不錯位。結(jié)合本部門職能轉(zhuǎn)變,按照“需要堅持的”、“必須健全的”和“需要建立的”三種情況,清理完善規(guī)章制度,加強制度建設,從制度上保證機關(guān)作風建設的有效性、規(guī)范性和長期性。經(jīng)過廣泛調(diào)研、深入查找問題、認真研究分析,明確整改責任制,制定整改方案;基本解決了干部職工所關(guān)心的辦公自動化、改善職工飯?zhí)谩④囕v停放、管理所職工出路等問題。通過整改,加強了管理,提高了行政審批速度和工作效率,規(guī)范和簡化了審批手續(xù),改善了職工的生活,基本排除了職工后顧之憂。
四、認真總結(jié),搞好評議,鞏固提高
根據(jù)市委、市政府和縣委、縣政府關(guān)于加強機關(guān)作風建設的部署和要求,現(xiàn)提出2009年全縣機關(guān)作風建設工作意見如下:
2009年全縣機關(guān)作風建設的指導思想是:以黨的*大和*屆三中全會精神為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,圍繞“保增長、促轉(zhuǎn)型,保民生、促和諧”,進一步解放思想、更新觀念、優(yōu)化服務、提升效能,大力開展“攻關(guān)服務年”活動,以深化機關(guān)科室作風建設為抓手,全力推進為企業(yè)、為群眾、為基層、為項目和為人才的“五個服務”工作,努力實現(xiàn)全縣機關(guān)辦事高效、服務優(yōu)質(zhì),以優(yōu)良的作風為全縣提前實現(xiàn)翻兩番和更高水平的小康社會及各項目標任務的圓滿完成提供有力保障。
一、深入學習貫徹科學發(fā)展觀,不斷推進機關(guān)思想解放和觀念更新
按照中央和省、市、縣委部署,扎實開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動,組織好機關(guān)的學習、宣傳和貫徹。堅持把提高服務水平作為改進作風的切入點和學習實踐活動的重要內(nèi)容,針對企業(yè)和群眾反映突出的問題,組織機關(guān)干部開展服務企業(yè)、關(guān)注民生系列服務活動。積極推進思想解放,強化高標準地推進“五個服務”、大格局地保障發(fā)展和民生、多層面地整合服務資源和措施的理念,把思想解放和體制機制創(chuàng)新貫穿于服務科學發(fā)展、維護群眾利益、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的各個方面,努力在破解發(fā)展難題上取得新突破,在優(yōu)化環(huán)境上取得新進展,在提升能力上取得新成效。重視調(diào)查研究,深入企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)開展調(diào)查研究,加快調(diào)研成果轉(zhuǎn)化,努力實現(xiàn)思想觀念和發(fā)展理念、發(fā)揮職能和整合機制、“五個服務”方式和水平、機關(guān)作風建設渠道和載體等方面的新突破。
二、認真學習貫徹全縣軟環(huán)境建設暨機關(guān)作風建設大會精神,切實抓好工作落實
全縣各級黨政機關(guān)要認真學習貫徹落實大會精神,按照縣委提出的工作目標任務和縣委主要領導在大會上提出的“進一步提升標桿,爭創(chuàng)四個一流”的要求,認真制定適合本部門單位工作實際的2009年機關(guān)作風建設工作實施意見,分解目標任務,研究工作措施和辦法,切實抓好工作落實。各部門單位要針對近兩年來在社會評議機關(guān)中群眾所反映的意見、建議,并結(jié)合今年縣軟環(huán)境建設暨機關(guān)作風建設大會指出機關(guān)存在的五個方面的問題,認真查找本部門單位在作風建設中存在的問題和不足,剖析原因,研究制定整改方案和措施,突出抓好重點環(huán)節(jié)和重點問題的整改,力求整改取得實效。
三、以服務企業(yè)為根本,進一步提升軟環(huán)境建設工作水平
今年縣鎮(zhèn)機關(guān)要緊緊圍繞“保增長、促轉(zhuǎn)型”的工作主線,扎實開展“攻關(guān)服務年”活動,著力提高服務發(fā)展、服務企業(yè)、服務項目的能力和實效,進一步優(yōu)化我縣的發(fā)展環(huán)境。一是增強服務發(fā)展的意識。縣鎮(zhèn)機關(guān)要把改進作風作為深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動的重要內(nèi)容,教育和引導機關(guān)廣大干部樹立“環(huán)境是生產(chǎn)力、服務是競爭力、宗旨是生命力”的理念,從領導干部做起,從部門科室抓起,進一步清理阻礙改革和發(fā)展的思想障礙,推動機關(guān)解放思想,帶頭求真務實,合力推動創(chuàng)新,全力支持發(fā)展。二是千方百計服務企業(yè)。機關(guān)各直接為企業(yè)服務的部門單位要把服務企業(yè)、促進企業(yè)健康發(fā)展作為當務之急,強化對重點困難行業(yè)的幫扶力度,強化對企業(yè)創(chuàng)新的支持力度,強化對資源要素的保供力度,在推進市場準入、擴大融資、提供財稅支持和改善服務等方面實現(xiàn)新突破。認真研究中央、省、市、縣各項幫扶政策,研究出臺配套措施,積極主動幫助企業(yè)用好、用足、用活各項政策措施。引導、推動企業(yè)實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略、開展技術(shù)進步、轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進企業(yè)做大做強。三是全力以赴服務項目??h鎮(zhèn)機關(guān)要把推進項目建設擴容提速作為服務發(fā)展的重中之重,特別是重大項目落地、推進和建成。要充分運用機關(guān)的資源和優(yōu)勢,積極在項目引進、落戶、簽約、開工、投產(chǎn)、經(jīng)營、達效等方面搞好服務。進一步完善重大項目綠色通道制度,推進大項目服務協(xié)調(diào)機制建設,優(yōu)化審批程序和精簡審批環(huán)節(jié),實行全程跟蹤服務,全程代辦相關(guān)事項,營造更加優(yōu)良的投資環(huán)境、招商環(huán)境和企業(yè)發(fā)展環(huán)境。加強對重點工程、重大項目服務情況的跟蹤督查,及時發(fā)現(xiàn)、協(xié)調(diào)解決項目推進過程中遇到的困難和問題。
四、以改善民生為重點,讓群眾享受改革發(fā)展的成果
縣鎮(zhèn)機關(guān)要按照“保民生、促和諧”的工作要求,把富民優(yōu)先、普惠百姓作為建設更高水平小康社會的立足點,采取一系列保障和改善民生的措施,做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展的成果由人民共享。一是盡心竭力保障民生。緊緊圍繞落實“五有”目標要求,以促進就業(yè)、增加居民收入、確保民生持續(xù)改善為重點,積極主動為人民辦實事,提高辦實事的整體效益,擴大覆蓋面和受益面。大力發(fā)展社會事業(yè),加快實施重大民生工程。關(guān)注經(jīng)濟社會發(fā)展情況的變化,研究新形勢下群眾在生產(chǎn)生活方面遇到的新困難新問題,著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,維護好群眾的切身利益。二是減輕基層負擔。進一步清理評比達標和表彰活動;精簡基層、社區(qū)工作臺賬,杜絕多頭考核、重復考核;取消沒有法律法規(guī)文件規(guī)定的讓基層出錢出物出工和以各種名目收費的項目。切實改進會風和文風,提倡少開會、開短會、講短話、講有實效的話。機關(guān)干部特別是領導干部要主動深入基層,到條件艱苦、環(huán)境復雜、矛盾集中的地方去,了解實情、研究問題、解決難題,努力當好基層工作的指導者和服務者。三是關(guān)注弱勢群體。繼續(xù)開展機關(guān)干部與困難群眾“一幫一”和“萬名黨員進萬家”實踐活動,重點關(guān)注下崗職工、城鄉(xiāng)低保戶、失業(yè)人員、因病致貧等弱勢群體的生產(chǎn)生活,積極為他們提供技術(shù)、資金、信息、銷售、就業(yè)等方面的支持,幫助他們解決生產(chǎn)生活中的實際困難和難題,使其盡快脫貧并逐步實現(xiàn)共同富裕。
五、打造一流行政服務平臺,全面推進權(quán)力陽光運行機制
今年,按照縣委、縣政府的要求,進一步優(yōu)化和完善縣行政服務平臺建設,著力提高縣行政服務中心運行效能,全面推進權(quán)力陽光運行機制。一是優(yōu)化縣行政服務中心平臺建設。按照“職能到位、人員到位、授權(quán)到位、設備到位、運作到位”的工作要求,繼續(xù)整合部門職能進駐縣行政服務中心,通過明確職能、理順關(guān)系、加強協(xié)調(diào)配合等積極措施,進一步健全縣行政服務中心運行工作機制。創(chuàng)建聯(lián)審平臺,對聯(lián)合辦理項目由縣行政服務中心牽頭,實行“并聯(lián)審批、聯(lián)合辦理”的辦件模式,探索網(wǎng)上“并聯(lián)審批”的方式、方法和流程。二是全力推進權(quán)力陽光運行機制。全縣30個權(quán)力陽光運行部門所有的行政執(zhí)法事項(行政許可、行政處罰、其它行政行為)在縣權(quán)力陽光網(wǎng)上按實時、規(guī)范、無差錯、提前辦結(jié)要求運行。加強各部門、進駐中心各窗口、各分中心職能運行情況、網(wǎng)上辦件流程的實時監(jiān)控和績效考核,提高權(quán)力陽光運行機制的綜合效益。進一步完善現(xiàn)有系統(tǒng)功能,增加系統(tǒng)業(yè)務功能,拓展便民服務功能。
六、強化機關(guān)科室作風建設,促進全縣機關(guān)作風建設整體進步
今年,縣委、縣政府決定把強化機關(guān)科室作風建設作為深化機關(guān)作風建設的重點,以科室服務發(fā)展水平的提升,促進全縣機關(guān)作風建設整體進步。一是積極開展科室作風建設評議活動,著力解決政令不暢、中間梗阻、行政不作為、慢作為、亂作為等重點問題,努力整治在審批、執(zhí)法、收費、服務等環(huán)節(jié)中的不良風氣和突出問題。二是加強重點科室作風建設,對有行政執(zhí)法權(quán)、項目審批權(quán)、資金支配權(quán)和有服務窗口的科室,對承辦和牽頭重大項目重大活動的科室以及作風建設薄弱的科室,有重點地加強指導和監(jiān)督。三是營造爭先創(chuàng)優(yōu)的氛圍,充分調(diào)動積極性,促進科室進一步提升標桿,爭創(chuàng)四個一流,提升工作水平,提升創(chuàng)新力和執(zhí)行力;堅持以群眾和企業(yè)的評判為主要依據(jù),在全縣開展“機關(guān)作風建設示范科室”的評選活動;加強典型引導,積極做好先進典型和經(jīng)驗的總結(jié)、宣傳,全面提高科室作風建設水平。(注:有關(guān)科室作風建設的實施意見另行發(fā)文)
七、加強監(jiān)督檢查,促進機關(guān)作風建設工作的落實
縣機關(guān)作風建設辦公室、縣軟環(huán)境建設辦公室和縣行政服務中心等部門單位要發(fā)揮職能作用,加強對機關(guān)作風建設工作的監(jiān)督檢查。主要檢查機關(guān)各部門單位對機關(guān)作風建設工作各項要求的落實情況,20*年群眾評議機關(guān)中反映具體問題的整改情況,有行政審批、行政執(zhí)法權(quán)部門和承辦科室(窗口)的依法行政、文明執(zhí)法和效能情況以及電子政務陽光運行情況等。對全縣重大活動、重要環(huán)節(jié)、重點工作和重點窗口,實施重點監(jiān)督。進一步整合監(jiān)督資源,拓寬監(jiān)督渠道,把黨內(nèi)監(jiān)督、部門內(nèi)部監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督等結(jié)合起來,構(gòu)建多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡。積極發(fā)揮經(jīng)濟110、行政效能投拆中心、企業(yè)聯(lián)系點及縣軟環(huán)境建設和機關(guān)作風建設監(jiān)督員隊伍的監(jiān)督作用。繼續(xù)組織“百企走訪”等專項監(jiān)督活動,及時發(fā)現(xiàn)問題,促進整改,有效促進機關(guān)作風建設各項工作目標任務的落實。
一、查擺工作情況
__鎮(zhèn)機關(guān)作風建設年活動查擺剖析階段時間為3月1 日—3月31日,查擺的采取方式為召開座談會、設立征求意見箱、組織問卷調(diào)查、發(fā)放征求意見表、召開專題民主生活會等形式,查擺的目的是深入查找我鎮(zhèn)機關(guān)作風建設中存在的問題,并進行認真總結(jié)分析,提出整改意見,改進不足,切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風。在查擺中堅持全面與重點相結(jié)合,個人與集體相結(jié)合,批評與自我批評相結(jié)合的方式進行。
查擺的重點:
一是查執(zhí)行縣黨、縣政府重大決策的力度和措施情況,看是否存在有令不行、有禁不止等問題;
二是查服務承諾、限時辦結(jié)和行政效率情況,看是否存在服務不到位、不作為、亂作為、行政效率低等問題;
三是查政務公開和行政審批服務情況,看是否存在公開不到位、假公開、行政審批吃拿卡要等問題;
四是查依法行政意識、執(zhí)法程序和執(zhí)法公開、公平、公正情況,看是否存在執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不公等問題;
五是查群眾反映的熱點、難點和焦點問題解決的力度和措施,看群眾是否滿意;
六是查遵守組織紀律、工作紀律和機關(guān)規(guī)章制度情況,看是否存在作風渙散、紀律松弛的問題。
共發(fā)__鎮(zhèn)機關(guān)作風建設征求意見表30份,回收30份。召開座談會、專題民主生活會2次。
鎮(zhèn)黨政領導班子成員及干部對照部黨紀法規(guī)和機關(guān)工作制度,開展了深刻自檢自查,對每一條、每一款進行了梳理。
二、自檢自查中出現(xiàn)的問題:
(一)精神不夠振作。部分干部創(chuàng)業(yè)激情開始衰退,負重拼搏的__鎮(zhèn)精神有所弱化,工作中患得患失、得過且過,有的干部沒有把主要精力用在工作上,無所用心、不思進??;不求質(zhì)量、不講效率,不求有功但求無過,只求過得去、不求過得硬;
(二)思想保守不進取。思想僵化,憑經(jīng)驗辦事,不愿動腦筋,沒有獨到的見解,怕風險,缺乏主動性和創(chuàng)新性;個別同志不說真話,不講原則,對待錯誤觀點不敢駁斥,對待錯誤行為不敢批評,對待腐敗現(xiàn)象不敢斗爭。
(三)學風不夠濃厚。有些同志不注重學習,不鉆研業(yè)務,對政策法規(guī)一知半解,對本職工作不求甚解,存在“知識危機”和“本領恐慌”,難以獨擋一面開展工作。
(四)工作不夠扎實。有些站室工作按部就班,缺乏創(chuàng)新精神,工作中一般號召多、具體措施少,安排部署多、檢查督促少。部分同志對群眾的意見不了解,對基層的情況不掌握,對群眾和基層的呼聲和要求不清楚。用會議貫徹會議,就文件落實文件,對群眾急需解決的難點、熱點、敏感等問題,避重就輕,避實就虛,避難就易。有的門難進、臉難看、話難聽、事難辦,吃拿卡要的現(xiàn)象仍然不同程度地存在。
(五)紀律不夠嚴明。有章不循、循章不嚴、有令不行、有禁不止的現(xiàn)象在一些站室還不同程度地存在。
三、具體措施
一是加強對整改工作的領導,從班子成員到各站室負責人均按工作規(guī)定要求嚴格律已,領導率先垂范,自我約束,落實責任,認真實施,針對存在的突出問題認真解決、切實整改、不留隱患。
二是加強思想教育,不斷提高思想認識,開展各種方式的學習,形成愛崗敬業(yè)、勇于奉獻、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好工作氛圍。建立機關(guān)作風建設的長效機制,完善崗位工作責任追究制,增強責任感和使命感,創(chuàng)新工作思路,提出新穎的工作舉措來提高工作效率。
突出主題活動,培育服務品牌
我委領導班子在研究機關(guān)作風建設中感到,要把市委、市政府加強機關(guān)作風建設的各項要求落到實處,必須緊密結(jié)合經(jīng)委機關(guān)的自身實際,緊扣服務工業(yè)發(fā)展這一中心,選擇一個形象的載體,把全市的面上要求化為機關(guān)處室的具體工作,力求取得實效。從200*年起,我們在機關(guān)組織開展了以“為企業(yè)服務,讓企業(yè)滿意”為主題的作風建設活動,200*年,我們又把這一主題進一步擴展為“為企業(yè)服務,讓企業(yè)滿意,建企業(yè)之家”,并作為機關(guān)作風建設的載體和抓手,作為機關(guān)服務的品牌,持續(xù)不斷的深入開展。
圍繞開展主題活動,我們把機關(guān)作風建設的主要內(nèi)容,通過“五講五要”基本規(guī)范的形式制訂下來,朗朗上口,背得下,記得牢。“五講”是:“接待講禮儀,辦事講誠信,工作講效率,政務講公開,廉潔講防微”,“五要”是:“服務企業(yè)要熱情,工作職能要轉(zhuǎn)變,辦事開會要限時,程序流程要公示,行政審批要依法”,每一條規(guī)范都有具體的要求。同時還制訂了“首問負責”、“a、b角”等一系列制度規(guī)定,把企業(yè)是否滿意作為評判處室作風建設好壞的重要標準,激勵處室強化作風建設,提升了機關(guān)的服務水平。幾年來,機關(guān)干部在開展主題活動的實踐中做到了“三個進一步”:
進一步擴大了服務的對象。經(jīng)委機關(guān)服務的主體是工業(yè)發(fā)展,服務的對象是工業(yè)企業(yè)。過去,經(jīng)委的服務對象主要局限于國有工業(yè)大企業(yè),在開展主題活動中,各處室自覺轉(zhuǎn)變政府職能,對前來辦事和咨詢的企業(yè),不分所有制,不問大小,一視同仁,熱情接待,認真辦理,最大程度讓其滿意?,F(xiàn)在,經(jīng)委機關(guān)的服務對象已從1900多家規(guī)模以上企業(yè)擴展到9200多家工業(yè)企業(yè),此外,通過經(jīng)委互聯(lián)網(wǎng)站獲得服務的用戶月均已超過1萬戶(次)。
進一步深化了服務的內(nèi)涵。讓企業(yè)滿意不是一個簡單的態(tài)度熱情問題,關(guān)鍵是要幫企業(yè)辦成事、解決問題。特別是在去年“處室作風建設年”的推動下,各處室對企業(yè)的服務更加傾心盡力。各處室在為企業(yè)服務中還堅持兩個原則,第一,能當場解決的盡量當場解決,不讓企業(yè)二次跑機關(guān);第二,各項工作能在企業(yè)現(xiàn)場解決的,不讓企業(yè)跑機關(guān)。
進一步升華了創(chuàng)建的目標。幾年來,“為企業(yè)服務,讓企業(yè)滿意,建企業(yè)之家”主題活動,已超出了作風建設的范疇,一些企業(yè)廠長(經(jīng)理)習慣地把經(jīng)委機關(guān)當成自己的“娘家”,當成企業(yè)之家、企業(yè)家之家,不少不是經(jīng)委職能范圍的事,也喜歡找經(jīng)委商量,請經(jīng)委機關(guān)的同志幫助出主意、想辦法。經(jīng)委從前年開始,在退出主城的企業(yè)原址上建設都市型產(chǎn)業(yè)園,并積累了一些經(jīng)驗作法,去年全市宣傳文化系統(tǒng)開展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設,不少文化企業(yè)也找到經(jīng)委咨詢,我們也熱情提供服務。應當說,主題活動已得到廣大企業(yè)的認可,正逐步培育成經(jīng)委機關(guān)作風建設的品牌。
突出效能提升,提高服務水平
我們在實踐中體會到,培育過硬的機關(guān)作風,建設服務型機關(guān),核心在于增強機關(guān)服務能力,提升機關(guān)工作效率。近幾年來,我們以破解難題為重點,把工業(yè)發(fā)展的速度,有效投入的力度,作為考核和衡量機關(guān)作風建設成果的重要標尺,激勵和要求機關(guān)各處室創(chuàng)新措施、提升能力、轉(zhuǎn)變方式,加大對工業(yè)經(jīng)濟的服務、指導和協(xié)調(diào),切實把服務型機關(guān)建設落到實處。
提高服務、協(xié)調(diào)的本領。為工業(yè)服務的本領是機關(guān)推進工業(yè)發(fā)展的基本功。我們在機關(guān)作風建設中,要求全體機關(guān)干部堅持做到三個熟悉,一是熟悉工業(yè)經(jīng)濟。熟練掌握市場經(jīng)濟運行規(guī)律,把握宏觀運行走勢,善于分析判斷,及時提出預警,為上級領導和企業(yè)科學決策提供依據(jù),近幾年市委、市政府主要領導多次在我委簡報上作重要批示。二是熟悉企業(yè)。每年組織機關(guān)干部深入企業(yè)開展調(diào)研,去年機關(guān)各處室完成各類綜合性調(diào)研報告46篇,其中,先進制造業(yè)中心、十大產(chǎn)業(yè)鏈、建設節(jié)約型城市等專項調(diào)研,為市委、市政府的重大決策提供了重要依據(jù)。三是熟悉政策。認真研究國家和省市政策,特別是工業(yè)經(jīng)濟的相關(guān)政策,并完善政策實施細則。去年,我們出臺了3個產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見和2個節(jié)約型城市建設管理辦法,完善了4個促進自主創(chuàng)新的實施辦法。
以科學發(fā)展觀為指導,以效能建設為重點,以改善服務為核心,全面加強機關(guān)作風建設,使我局機關(guān)成為服務全市經(jīng)濟社會發(fā)展和構(gòu)建和諧社會的排頭兵。
二、目標任務
全面加強思想作風、學風、工作作風、領導作風、干部生活作風建設,弘揚新風正氣、抵制歪風邪氣,建設一支信念堅定、業(yè)務精良、作風過硬、紀律嚴明、為政清廉的機關(guān)干部隊伍。
(一)做到“三增強”。一是要增強凝聚力,努力把機關(guān)建設成為帶領干部職工團結(jié)奮進的戰(zhàn)斗堡壘。二是要增強公信力,推行公共服務承諾制,建立機關(guān)信用評價機制,將誠信記錄作為干部職工考核、任免的依據(jù)。三是要增強執(zhí)行力,不折不扣地把上級的各項決策部署化為行動、落到實處。
(二)強化“三服務”。一是要服務基層,進一步形成機關(guān)服務基層的長效機制,建立首問責任制、服務承諾制等,急基層之所急,想基層之所想,為基層排憂解難。二是要服務群眾,努力當好人民滿意的公仆,多為群眾辦實事好事。三是要服務大局,為全市經(jīng)濟社會快速發(fā)展創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境,提供方便、優(yōu)質(zhì)、快捷的服務平臺。
(三)實現(xiàn)“三提高”。一是要提高理論水平,以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀武裝干部職工的頭腦,指導工作實踐。二是要提高領導水平,增強科學判斷形勢、駕馭市場經(jīng)濟、應對復雜局面、依法執(zhí)政和總攬全局的能力。三是要提高工作效率,立說立行,急事急辦,限時辦結(jié)。
三、范圍對象
本次深化機關(guān)作風建設活動范圍對象為局各股室(隊、所、中心)及其工作人員。
四、主要內(nèi)容
(一)建設學習型機關(guān)。一是完善學習制度。把深化機關(guān)作風建設活動與深入學習實踐科學發(fā)展觀活動緊密結(jié)合起來,確定每周星期五為機關(guān)的固定學習日,組織全體干部職工認真學習法律法規(guī)和業(yè)務知識。二是豐富學習方式。既組織集中的學習培訓,又號召干部職工自學,鼓勵干部職工積極參加與本職工作相關(guān)的執(zhí)業(yè)資格考試,鼓勵干部職工在上級重要媒體上刊登和發(fā)表文章,鼓勵干部職工進行業(yè)務交流和思想溝通,切實提高機關(guān)干部職工的思想政治素質(zhì)和業(yè)務工作水平。三是評價學習效果。通過輪流講課、業(yè)務考試、技能比賽等形式,展示機關(guān)干部職工的精神風貌、理論水平和業(yè)務技能。突出展示干部職工的工作思路、工作措施、工作成效及作風承諾,營造機關(guān)作風建設的濃烈氛圍。
(二)建設規(guī)范型機關(guān)。一是嚴格執(zhí)行工作紀律。嚴禁遲到、早退,擅離工作崗位,無故缺勤;嚴禁工作時間打電腦游戲、上網(wǎng)瀏覽與工作無關(guān)的網(wǎng)頁、聊天、炒股、看電影及與工作無關(guān)的錄像視頻;嚴禁辦公電腦下載、安裝各類游戲軟件;嚴禁工作時間打牌、下棋、打麻將;嚴禁工作時間不堅守崗位、串崗、聚眾聊天;嚴禁大聲喧嘩,長時間用電話談論與工作無關(guān)的問題;嚴禁制造、傳播政治謠言和小道消息;嚴禁辦事推諉扯皮、敷衍塞責、貽誤工作;嚴禁工作日期間午餐飲酒;嚴禁曠工或因公外出、請假期滿無正當理由逾期不歸;嚴禁對辦事群眾生硬冷淡,工作作風簡單粗暴。對違反工作紀律的人員要實行嚴格的責任追究。二是全面加強制度建設。進一步建立健全機關(guān)工作制度、聯(lián)系群眾制度、黨務政務公開制度、黨內(nèi)監(jiān)督制度、依法行政制度、與干部職工生活作風有關(guān)的制度、行政效能制度等,形成加強作風建設的長效機制。
(三)建設服務型機關(guān)。一是落實首問責任。每個工作人員要熟悉業(yè)務流程,熱情接待服務對象,履行首問責任。對職責范圍內(nèi)的事,首問責任人必須按規(guī)定程序及時辦理;對非自己職責范圍內(nèi)的事,首問責任人要根據(jù)群眾申辦事項內(nèi)容,負責指引至相應部門或股室經(jīng)辦人員,及時辦理。二是踐行服務承諾。要充實服務內(nèi)容、提高服務標準、優(yōu)化服務流程、承擔違諾責任。三是規(guī)定限時辦結(jié)。要向服務對象明示辦文辦事所需的資料,明確辦結(jié)時限,尤其要推進綜合服務大廳高效運轉(zhuǎn),實行“一站式”審批、“一條龍”服務、“一個窗口”進出,不斷提高服務規(guī)范化水平。四是實行過錯追究。對不作為、亂作為、慢作為而影響機關(guān)工作效能,損害管理和服務對象合法權(quán)益,妨礙優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的當事人進行責任追究;對執(zhí)行上級機關(guān)的決策和部署不力,違反規(guī)定進行決策,發(fā)生重大決策失誤,不認真履行管理職責以及其他造成嚴重后果或者不良影響的行為的要進行問責。全方位解決工作人員在思想素質(zhì)、組織紀律、形象建樹、作風轉(zhuǎn)變、效能建設、勤政廉潔等方面存在的問題,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要快處立結(jié),全力推進機關(guān)作風建設,切實為全市經(jīng)濟社會健康發(fā)展保駕護航。
(四)建設責任型機關(guān)。一是倡導調(diào)查研究的優(yōu)良作風。領導干部要帶頭深入基層,每名干部職工都要撰寫有價值的調(diào)研報告或論文,參與學用展示活動。二是發(fā)揚和諧合作的團隊精神。牢固樹立全局觀念,堅決貫徹上級的各項重大決策、重要決定,不折不扣地落實上級部署的各項目標任務,全力以赴完成好組織交辦和職責范圍內(nèi)的各項工作,確保思想上認識統(tǒng)一,行動上團結(jié)協(xié)作。三是建立求真務實的從政理念。全體干部職工都要增強為民意識,集中力量解決人民群眾關(guān)注的熱點、難點問題,確定各自的重點工程和重點工作,切實為群眾辦好事、辦實事。特別要建立績效考核和信用評價體系,把工作業(yè)績、違規(guī)投訴、承諾踐諾等作為機關(guān)工作人員實績考評的重要標尺。
(五)建設效益型機關(guān)。在機關(guān)作風建設中,各股室要群策群力,高效運作,對基層、企業(yè)、群眾反映的亟待解決的問題,要高效快捷“立即辦”;對基層、企業(yè)、群眾反映的一些老大難問題,要迎難而上“主動辦”;對一些條件暫不具備或一時難以解決的問題,要創(chuàng)新思維“探索辦”,切實以優(yōu)質(zhì)高效的工作作風贏得廣大人民群眾的普遍信任和認可。同時,全體干部職工都要嚴格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定,不準收送禮金、有價證券和支付憑證,不準參與公款吃喝,不準借考察之名變相旅游、度假,不準參與任何形式的賭博活動,不準未經(jīng)申報大操大辦婚喪嫁娶事宜并嚴禁應邀參加親屬之外人員舉辦的婚喪事宜及其它喜慶活動,不準為跑官要官的人提供方便,不準放任、縱容配偶、子女和身邊工作人員打著自己的旗號謀取私利,切實在廣大人民群眾中建立起清正廉潔的公仆形象。
五、保障措施
(一)注重領導帶頭。局領導要帶頭認真學習,提高對深化機關(guān)作風建設重要意義的認識,真正在思想上重視,在行動上體現(xiàn);要帶頭遵紀守法,嚴格遵守黨紀法律,嚴格執(zhí)行黨風廉政建設的各項規(guī)章制度;要帶頭調(diào)查研究,聽民聲,集民智,找準我局機關(guān)作風建設方面存在的問題與不足,制定具體解決方案,落實具體責任人;要帶頭反躬自省,對照總書記總書記對干部作風八個方面的要求,查找本人在思想作風、工作作風和生活作風等方面存在的問題與不足,痛下決心,堅決改正,使機關(guān)服務更加方便群眾,更加貼近基層。
今天,我們召開市審計系統(tǒng)“一評五制”工作推進會,主要任務是貫徹落實市級機關(guān)作風建設大會精神,進一步動員全系統(tǒng)廣大干部職工,積極投身到以“一評五制”為主抓手的機關(guān)作風建設中來,鞏固近年來機關(guān)作風建設、效能建設活動取得的成果,促進審計工作質(zhì)量和水平進一步提升,為我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力的審計保障。剛才聽了幾位同志的交流發(fā)言,感覺各地審計機關(guān)在作風建設中各顯特色,值得肯定。下面我講幾點意見:
一、統(tǒng)一思想、形成共識,充分認清推行“一評五制”的重要意義
推行“一評五制”,是市委、市政府全面加強機關(guān)作風建設的一項重大舉措,也是我市在新形勢下提升機關(guān)執(zhí)行能力、管理能力和服務能力的一項新探索。全市審計系統(tǒng)一定要充分認識新形勢下推行“一評五制”的重要性和必要性,切實把“一評五制”工作抓緊抓好。
第一,推行“一評五制”,是審計機關(guān)加強作風建設的必然要求。機關(guān)作風是戰(zhàn)斗力,是凝聚力,是軟實力,加強作風建設就是最好的環(huán)境建設、效能建設,就是最實在的基礎工程、民心工程。近年來,審計機關(guān)一直重視機關(guān)作風建設,特別是在審計系統(tǒng)開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動以來,我們在機關(guān)作風建設方面采取了很多強有力的措施,取得了明顯的成效,也得到方方面面的認可。但是,應該清醒的認識到,我們的機關(guān)作風建設,與黨委政府的要求相比,與廣大群眾的期望值相比,與我們審計擔負的職責要求相比,還存在一定的差距?!般紤猩ⅰ钡牟涣硷L氣,工作目標不高、工作效率低下的不良現(xiàn)象在少數(shù)人身上還一定程度存在。推行“一評五制”,能夠有機整合以往較單一、零散的機關(guān)作風建設手段,實現(xiàn)內(nèi)外結(jié)合,整體聯(lián)動,使得審計機關(guān)作風在原有基礎上得到進一步提升。
第二,推行“一評五制”,是審計機關(guān)爭創(chuàng)一流業(yè)績的有力推手。作風關(guān)系發(fā)展,作風決定作為?!耙辉u五制”倡導的是敢于負責、勇于擔當、狠抓落實的新作風。通過“一評五制”,能夠有效提升審計機關(guān)的改革創(chuàng)新能力,改進和優(yōu)化審計工作思路和方法,在服務發(fā)展、推進改革、維護民生、促進和諧中發(fā)更大作用;通過“一評五制”,能夠有效增強審計執(zhí)行力,引導審計干部把心思用到立審為公上,把精力用在執(zhí)審為民上,把智慧用在服務發(fā)展上,促進審計機關(guān)整體效能的提升;通過“一評五制”能夠有效推動審計工作任務的落實,建立健全量化管理、責任明確的工作推進機制,嚴格考核、頂真問責,從而確保審計干部“在崗、在行、在狀態(tài)”。因此,深入持久、扎實有效地推行“一評五制”,必將推動各項審計工作的全面進步,使審計機關(guān)的工作業(yè)績躍上新的臺階。
第三,推行“一評五制”,是審計工作提高群眾滿意度的有利契機。群眾滿意是機關(guān)作風建設的首要標準,也是推行“一評五制”的出發(fā)點和落腳點。由于審計工作具有專業(yè)性較強的特點,過去,社會公眾尤其是普通群眾對審計工作了解還不深,理解還有限,可能導致群眾認可度、滿意度受到一定影響。我們要抓住推行“一評五制”的有利契機,通過多種渠道,將審計機關(guān)的工作職責、服務承諾、機關(guān)績效、工作成果等全面向社會公眾展示,并根據(jù)社會各界對審計機關(guān)和審計干部的意見建議切實改進工作,以良好形象和一流業(yè)績提高群眾滿意度。
二、準確把握,強化措施,認真落實“一評五制”各項工作要求
“一評五制”是指萬人評議機關(guān)、首問負責制、服務承諾制、效能公示制、干部內(nèi)部交流輪崗制和失責追究制。
“萬人評議機關(guān)”活動,我們要結(jié)合審計機關(guān)自身特點,主動公開部門職責,及時展示工作實績,廣泛征求社會各界對審計工作的意見和建議,根據(jù)意見建議下大力氣抓整改,用更足的干勁樹形象,務求在年終集中開展的“萬人評議”中贏得好成績。
首問負責制是指本單位首位接受服務對象申請辦理、咨詢或投訴相關(guān)事項的工作人員,作為首問責任人依法負責辦理、答復相關(guān)事項,或者引導、協(xié)調(diào)聯(lián)系相關(guān)單位和人員辦理、答復相關(guān)事項的制度。首問負責制包括接待來訪、接聽電話、接到來信、網(wǎng)絡咨詢留言等方面的內(nèi)容。辦事標準為:接待來訪,做到熱情周到,耐心傾聽,圓滿辦理;接聽來電,做到及時接聽,文明用語,普通話應答;接到來信,做到及時登記,認真辦理,盡快回復;嚴禁以任何理由推脫首問責任或敷衍服務對象;遇到對政策理解有偏差或情緒激動的服務對象,首問責任人要耐心解釋,化解矛盾,嚴禁與服務對象爭吵,激化矛盾。
服務承諾制是指在遵守法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定的基礎上,根據(jù)各部門的職責分工,針對本部門提供行政服務的有關(guān)事項向社會作出公開承諾,并采取有效措施保障承諾事項落實的制度。結(jié)合審計工作實際,審計機關(guān)的服務承諾是:緊緊圍繞穩(wěn)增長、控物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧,堅持寓審計監(jiān)督于服務之中,著力在促進政策執(zhí)行、提高財政績效、增進民生幸福、推動責任履行等方面,全面提升審計工作質(zhì)量和水平,充分發(fā)揮審計在國家治理中的“免疫系統(tǒng)”功能作用。財政審計以維護國家財政安全、深化財政體制改革、促進依法民主科學理財為目標;企業(yè)審計以維護國家資產(chǎn)安全、促進國有企業(yè)科學發(fā)展為目標;資源環(huán)境審計以促進貫徹落實節(jié)約資源和環(huán)境保護的基本國策為目標;經(jīng)濟責任審計以加強權(quán)力制約、強化責任追究、推進民主法治建設、促進基本實現(xiàn)現(xiàn)代化為目標;固定資產(chǎn)投資審計以規(guī)范建筑市場秩序,促進政府投資建設資金合理有效利用、防范建筑領域腐敗行為為目標;涉外審計以促進合理有效利用外資為目標。
效能公示制是指本部門及相關(guān)責任人,按照部門職能設置和崗位要求,將年度工作目標、保障措施及工作績效定期向社會進行公開,接受組織監(jiān)督和群眾評判的制度。效能公示的內(nèi)容包括:綜合績效目標,根據(jù)年度考核目標責任書的內(nèi)容,制定審計項目計劃并分解細化,明確工作任務、目標、進度、完成時限、成效及責任部門(責任人);專項工作績效,主要為上級審計機關(guān)、市委、市政府交辦的重要工作;單位中層干部和一般工作人員工作績效,將工作任務量化到人,明確每個工作人員的績效要求;績效投訴,群眾對審計工作效能投訴情況和落實對投訴事項的查辦、整改情況。各項效能目標要通過新聞媒體向社會公示。
干部內(nèi)部交流輪崗制是指各單位對內(nèi)設各部門中層及以下干部進行有計劃地調(diào)換職位任職的干部管理機制。交流輪崗對象按以下情況確定:一般在同一崗位連續(xù)任職超過5年的應當交流輪崗;在同一處室連續(xù)工作l0年以上的原則上必須實行輪崗。
失責追究制是指部門及工作人員在執(zhí)行公務活動過程中,由于不履行或不正確履行工作職責,致使國家、集體和人民群眾利益遭受損害的,必須追究其行政及經(jīng)濟上的責任的制度。審計機關(guān)及工作人員在履行工作職責及審計執(zhí)法執(zhí)紀等行政行為過程中違反法律法規(guī)、黨紀政紀,影響機關(guān)作風、效能建設、廉政建設、審計形象等行為的,應當追究責任。
三、加強領導、合力推進,確保審計機關(guān)“一評五制”工作取得實效
“一評五制”工作能否落到實處、取得實效,關(guān)鍵看組織領導是否有力,是否善于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合力推進、抓好落實。要做到思想上高度重視、措施上務實創(chuàng)新、工作上精心組織,確保“一評五制”工作有力有序有效開展。
第一,要強化責任意識。“一評五制”工作涉及審計系統(tǒng)各個方面,樹立大局觀念,強化責任意識至關(guān)重要。各位領導、各處室負責人要將各項制度的落實緊緊抓在手上,親自過問、親自協(xié)調(diào)、親自督辦。一些制度落實需要多個處室共同完成的,分管領導和牽頭處室要切實擔負起責任,相關(guān)處室要認真抓好責任范圍內(nèi)的工作,努力形成條塊結(jié)合、上下聯(lián)動、齊抓共管的工作局面??h(市)、區(qū)審計機關(guān)與群眾有著千絲萬縷的聯(lián)系,這方面的工作更需要加強。因為參加萬人評議的代表來自全市各個方面,特別是來自基層的代表占了很大的比重,縣(市)、區(qū)局的形象很大程度上影響和決定全系統(tǒng)的形象。因此,縣(市)、區(qū)審計局一定要把“一評五制”的各項工作要求貫徹落實到機關(guān)作風建設工作中去。
第二,要營造工作氛圍。要加大對審計機關(guān)開展“一評五制”工作的輿論宣傳力度,通過網(wǎng)絡、報刊、廣播電視等途徑及時宣傳報道審計機關(guān)的工作動態(tài)、工作成果和良好形象。在機關(guān)內(nèi)部,要通過辦公網(wǎng)絡、簡報和信息,及時反映各處室工作進展情況,突出亮點和成效,促進工作交流。要開展階段性的分析總結(jié),及時表揚先進、樹立典型,營造“比學趕幫超”的濃烈氛圍。
今天,我們在這里召開由機關(guān)全體同志參加的加強機關(guān)作風建設動員大會。參加這次大會的有在家的段領導,并邀請了基層各單位的黨政負責同志、計工員、材料員和多經(jīng)的廠長以上干部。這說明我們段對加強機關(guān)作風建設是十分重視的。剛才,紀委慕書記宣讀了《關(guān)于加強機關(guān)作風建設的意見》及相關(guān)的附件。這標志著我段的機關(guān)作風整頓正式拉開帷幕。
在前一階段的“xxxx教育活動”中,基層干部職工對我們機關(guān)干部作風問題反映強烈,意見比較集中。段黨委和段認為,為了消除機關(guān)干部在全段干部職工中的不良影響,進一步提高機關(guān)的工作效率,進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)的思想作風,有力推動全段的發(fā)展發(fā)展步伐,必須對機關(guān)干部作風存在的問題進行一次集中整頓。雖然我們段機關(guān)在經(jīng)過精簡和調(diào)整后,機關(guān)人員的精神面貌有了較大的改變,但總的來說還是與鐵路改革形勢的發(fā)展、分局領導的要求和基層干部職工的期望還有一定的差距,我們必須進一步堅定信念,求真務實,堅持不懈的把加強機關(guān)人員作風建設落實到以后的工作中去。在此,我對這次機關(guān)干部作風整頓談幾點看法:
一、明確形勢,增強對機關(guān)作風建設的重要性的認識 進行機關(guān)作風整頓是為了建設一只政治堅定、作風過硬、業(yè)務精通、廉潔勤政的高素質(zhì)機關(guān)干部隊伍的客觀要求。目前,我們正處在一個深刻的社會變革時期,新一輪的資產(chǎn)經(jīng)營責任制的實施和鐵路“網(wǎng)運分離”改革的逐步深化,把我們單位推向了改革的最前沿。在我們跨入新世紀,接受新考驗,迎接新挑戰(zhàn)的新形勢下,改進工作作風,加強機關(guān)干部隊伍建設,培養(yǎng)一支高素質(zhì)的機關(guān)干部隊伍,以適應形勢任務的要求,顯得尤為重要和突出。
第一,落實江總書記“三個代表”的重要思想,迫切需要我們加強機關(guān)干部隊伍的建設。江總書記的“三個代表”的重要思想,是新時期加強黨的建設的一個重要的思想綱領,也是我們的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源。但是,“三個代表”具體到企業(yè)中由誰去落實?我認為最主要的就是由機關(guān)干部去履行、去實踐,機關(guān)干部只有按照三個代表的要求,團結(jié)并帶領全段廣大干部職工去完成各項目標,才能體現(xiàn)機關(guān)的職能作用,才能得到職工群眾的擁護和支持。所以,在這種情況下,機關(guān)干部應當很好地通過加強隊伍建設,特別是加強我們的思想作風建設,提高我們機關(guān)干部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。因此,從這個角度上講,加強機關(guān)干部隊伍建設首先就是落實江總書記“三個代表”重要思想的要求。
第二,加快我段的改革發(fā)展,完成新形勢下的各項任務,迫切需要我們加強機關(guān)干部隊伍的建設。今年我們段工作的一個很大的特點就是新一輪資產(chǎn)經(jīng)營責任制對我們的考核指標發(fā)生了許多重要的變化,全段面臨著在生產(chǎn)經(jīng)營指標上前所未有的困難;在改革方面,我們也遇到了實施“崗薪制”等新的矛盾和問題。在這種情況下,我們能不能把各項改革和發(fā)展任務貫徹好、落實好,關(guān)鍵在于作為全段的司令部和參謀部的機關(guān)。特別是這幾年各種改革措施不斷出臺,一些深層次的矛盾不斷涌現(xiàn),在更大程度上觸及到了我們單位許多深層次的問題,比如說職工的下崗分流、職工的分配等等牽扯到大家切身利益的問題。這就需要我們機關(guān)干部的思想認識水平要進一步提高,能力要進一步增強,并不斷適應新形勢的要求。在當前情況下,要克服這樣或那樣的困難,沒有別的出路,只有靠我們機關(guān)干部的堅強有力、團結(jié)協(xié)作、合力攻堅。
第三,從我段當前機關(guān)干部的現(xiàn)狀來看,迫切需要加強機關(guān)干部隊伍的建設。我們這個會本來是準備在四月份“黨性黨風教育”期間召開的,后來因為段的各項工作都非常緊張繁忙,才推遲到現(xiàn)在。我們?yōu)槭裁匆D機關(guān)作風呢?就是要我們的機關(guān)工作人員深刻認識反對形式主義、官僚主義的重要性,切實解決我段機關(guān)干部中存在的形式主義、官僚主義、好人主義和作風不實的問題,從而切實轉(zhuǎn)變工作作風,做到“知實情、講實干、辦實事、求實效”,樹立機關(guān)的良好形象,發(fā)揮機關(guān)干部在我段各項工作中的表率作用,真正把我們的機關(guān)建設成“政治堅定、保障有力、精干有效、管理有效”的領導機關(guān),這是事關(guān)我段改革發(fā)展生存的一件大事,如果這件是做好了,就會為我段順利實施各項改革發(fā)展大計打下良好的基礎。
二、我們機關(guān)干部中存在的問題和危害
實事求是地講,我們段機關(guān)確實存在諸多問題。對于加強機關(guān)作風建設,整頓機關(guān)紀律,不管是領導干部、職工群眾,還是機關(guān)干部本身,大家普遍感到非常必要。最近幾年,我們對機關(guān)干部進行了大幅度的調(diào)整,有不少年輕的、有能力的干部不斷地充實到機關(guān)各職能部門之中,年輕干部越來越多,給機關(guān)增添了生機和活力,使機關(guān)干部隊伍更能適應當前工作的要求。但是我們必須看到,有一部分干部的素質(zhì),特別是思想政治素質(zhì),與我段的深化改革、加快發(fā)展的要求,與全段干部職工對我們的期望,還存在著許多的差距和不足,由此也對我段的改革發(fā)展產(chǎn)生了許多負面的影響。
一是對工作要求多,部署多,檢查少,指導少,不知真情,胸無實底。長期來,我們機關(guān)的有些同志只浮在上面,很少深入職工、深入基層進行調(diào)研,了解實際情況,職工對此有很多反映。機關(guān)干部是連接在領導干部與職工群眾間的橋梁,是執(zhí)行我段各項方針、政策的具體職能部門,如果不能深入群眾,接近群眾,了解大家的反映,傾聽大家的呼聲,就會直接影響段的各項方針、政策的順利實施。
二是忙于迎來送往,吹吹拍拍,拉拉扯扯,把主要精力浪費在不必要的應酬上。個別機關(guān)干部把過多的精力用于應付上級檢查、看上級的臉色行事,用于找靠山、拉背景上,沒有扎扎實實的做好本職工作,沒有想方設法的為基層、為職工辦實事,導致了正常工作得不到有效的時間和效率保證,既影響了正常工作的開展和落實,又影響了機關(guān)的整體形象。
三是害怕艱苦,缺乏責任,習慣于聽匯報,看表面。在黨性黨風教育中有的職工反映有些機關(guān)干部從來不執(zhí)行“五定三率”的有關(guān)規(guī)定,很少在工區(qū)露面,僅僅局限于聽聽匯報,看看臺帳資料,遛遛轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)就回來,不想同職工一起研究工作,制訂對策,更害怕承擔責任。長此以往,就會疏遠干部和職工之間的感情,不利于機關(guān)干部橋梁紐帶作用的發(fā)揮。
為進一步激發(fā)干部隊伍內(nèi)在活力,提升應對挑戰(zhàn)、服務群眾、依法行政的能力和水平,確保醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的順利實施,加快衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展,根據(jù)市委《關(guān)于開展機關(guān)作風建設年活動的實施意見》,現(xiàn)就機關(guān)作風紀律建設年活動,特制定本方案。
一、指導思想
深入學習貫徹黨的十七大以來中央和省、市委一系列路線方針政策,以科學發(fā)展觀為指導,以“轉(zhuǎn)作風、重規(guī)范、提效能”為主題,以建立“標準明確、責任清晰、考核嚴格、獎懲兌現(xiàn)”的工作機制為目標,認真查找和解決不適應形勢變化、不切合發(fā)展要求、不符合群眾意愿的突出問題,引導廣大干部進一步振奮精神、轉(zhuǎn)變作風、依法行政、提升效能,凝心聚力謀發(fā)展,齊心協(xié)力干事業(yè),更好地擔負起推進科學發(fā)展、服務人民群眾、促進社會和諧的重任。
二、主要任務
緊緊圍繞活動主題,深入查擺解決存在的突出問題,努力形成優(yōu)良的工作作風、健全的制度規(guī)范和優(yōu)質(zhì)的工作效能。結(jié)合衛(wèi)生工作實際,要注重“三個明確”,解決三個方面的問題。
一是要明確任務要求,以服務群眾的理念推進機關(guān)作風的轉(zhuǎn)變。重點查找解決工作中存在的“諉”、“庸”、“?!薄ⅰ案 钡葐栴},形成團結(jié)協(xié)作、務實高效、廉潔勤業(yè)、勇于擔當?shù)墓ぷ髯黠L。做好“三個結(jié)合”,確保工作取得實效。與開展“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”活動相結(jié)合,以民生為重,以服務為先,從各自職能特點和工作實際出發(fā),大興干事創(chuàng)業(yè)、勇爭一流之風,更好地為人民群眾服務,確保實現(xiàn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的目標任務。與機關(guān)服務品牌創(chuàng)建活動相結(jié)合,進一步完善品牌理念,深化和完善品牌文化建設,以優(yōu)質(zhì)服務推進品牌創(chuàng)建,以品牌創(chuàng)建促進作風建設。要進一步端正服務態(tài)度,努力做到嚴謹細致、精益求精,用“真心、熱心、關(guān)心、用心”的服務態(tài)度使“和諧衛(wèi)生、健康”的服務品牌深入人心。與行業(yè)作風建設相結(jié)合,深入開展“三好一滿意”活動,以解決群眾關(guān)注的熱點、難點問題為突破口,把群眾滿意度作為衡量一切工作成效的根本標準,進一步增強群眾觀念,大力倡導重視民意、服務民生的作風,注重調(diào)查研究,深入基層、深入實際、深入一線,多思考群眾的愿望期盼,多了解真實情況,真正站在群眾的立場上想問題、作決策、辦事情,推動行業(yè)作風建設再上新臺階。
二是要明確工作思路,以務實高效的狀態(tài)力求重點衛(wèi)生領域取得新突破。要著力解決工作節(jié)奏慢、效率低、質(zhì)量差的問題。要強化“三種”意識:強化責任意識,大興勇于負責、敢于擔當之風,增強機關(guān)工作人員的事業(yè)心和責任感,每一項工作、每一個環(huán)節(jié),都要明確責任,確??勺匪輪栘?,能夠高起點、高標準地完成工作;強化效率意識,以學習型機關(guān)為抓手,全面提升機關(guān)工作人員自身的思想道德素質(zhì)和業(yè)務能力,同時簡化辦事程序,優(yōu)化辦事流程,全面提升服務效能,大力提高工作執(zhí)行力。凡是能當場辦的決不拖著辦,凡是能一次辦完的決不分著辦,凡是政策允許辦的決不阻礙辦,形成高效率、高質(zhì)量、高水平的工作狀態(tài);強化發(fā)展意識,自覺運用科學發(fā)展觀指導工作,進一步轉(zhuǎn)變思路,創(chuàng)新理念,立足基本、基礎、基層,以更開闊的視野、更大的力度創(chuàng)造性地開展工作。各科室要對各自承擔的重點衛(wèi)生工作,特別是納入省衛(wèi)生廳和市委市政府考核的項目進行認真梳理,找出薄弱環(huán)節(jié),學習借鑒外地市的先進經(jīng)驗和做法,本著早動手、早準備、早見效的原則,明確工作思路和著力點,制定工作計劃和時限,確保各項工作盡快落實,務求今年的重點衛(wèi)生領域創(chuàng)造出更多過得硬、叫得響的新成果、新經(jīng)驗、新亮點。
三是要明確考核辦法,以科學嚴謹?shù)臋C制打造規(guī)范型機關(guān)。要重點查擺解決無章可循、有章不依、守章不嚴、違章不究的問題。著力在機關(guān)制度建設上下功夫,在干部隊伍建設上出實招,在機關(guān)效能建設上見成效,明確和規(guī)范機關(guān)作風建設活動年的階段性目標、基本制度、基本方法和激勵措施,建立結(jié)構(gòu)合理、設置科學、程序嚴密的機關(guān)作風建設制度體系,做到崗位責任具體化,責任層級清晰化,責任落實公開化。加強考核評價體系建設,在充實完善往年對機關(guān)內(nèi)部和系統(tǒng)內(nèi)考核辦法的基礎上,進一步加大考核工作的針對性、操作性和實效性。同時,對重點工作、重點項目的落實情況,公開承諾的踐諾情況,為民辦事的完成情況進行全程跟蹤督導;健全行風民主評議和社會監(jiān)督體系,充分利用新聞媒體、社情民意調(diào)查、電話回訪以及聘請社會監(jiān)督員等橋梁作用和溝通渠道,及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的不足和問題,營造全社會關(guān)心、理解、支持衛(wèi)生工作的良好氛圍;加強機關(guān)工作紀律檢查,嚴格執(zhí)行禁酒令、機關(guān)“五不準”等紀律規(guī)定,實行日??己伺c不定期抽查的相結(jié)合,檢查結(jié)果與目標績效考核掛鉤,與單位、科室、個人獎懲掛鉤;嚴格依法行政,定期組織對制度規(guī)范的學習教育,不斷增強機關(guān)工作人員的法制意識;加大黨務、政務、財務的公開力度,讓社會監(jiān)督施政行為,確保各項制度規(guī)范能夠落到實處。
三、方法步驟
堅持把邊學邊改、邊議邊改、邊整邊改貫穿到機關(guān)作風建設活動的始終,切實把作風建設推向深入?;顒臃秩齻€步驟進行:
一是學習動員。召開市衛(wèi)生局機關(guān)作風建設啟動會,組織機關(guān)干部認真學習市委書記孫述濤同志在2012年度全市工作總結(jié)表彰暨機關(guān)作風建設年動員會上的講話,使全局上下統(tǒng)一思想,提高認識,積極投身到作風建設活動中。
二是查擺問題。結(jié)合市委機關(guān)建設年任務要求,一方面,繼續(xù)在機關(guān)開展“我為衛(wèi)生發(fā)展建言獻策”活動,組織機關(guān)干部為衛(wèi)生工作把脈問診,提出合理化建議和意見;此外,組織機關(guān)干部到扶貧村走訪,了解村里群眾對醫(yī)療衛(wèi)生需求,根據(jù)群眾的所需所盼,找出自己工作中的不足,進一步豐富和改進工作,并引導全體機關(guān)干部積極參與到“結(jié)窮親”活動中去。另一方面,堅持開門搞活動,通過多種形式、多種渠道問政于民、問需于民、問計于民,綜合運用召開懇談會或溝通會、電話隨訪、調(diào)查問卷、發(fā)放征求意見表、網(wǎng)絡征集意見、進門入戶個別訪談等方式,深入群眾特別是直接服務對象中廣泛征詢意見和建議。對照征集的意見、建議以及群眾反映的衛(wèi)生行業(yè)的突出問題,圍繞單位和個人自身作風紀律、服務態(tài)度及工作落實情況等實際,逐條查擺,努力把問題找全、找深、找透;要深刻剖析,找出問題根源,分析不良影響。
三是整改提高。針對工作作風、服務效能、制度規(guī)范等方面的不足和問題,有針對性地提出整改目標,制定整改措施,落實整改責任,明確整改時限;整改情況以適當形式進行公開,并接受群眾監(jiān)督;進一步修訂、完善各項制度與措施,建立作風建設長效機制,并納入對科室和個人的目標績效考核中單獨量化考核,考核結(jié)果將作為年底評先選優(yōu)的依據(jù)。
四是總結(jié)評議。認真總結(jié)和分析作風建設年活動取得的經(jīng)驗和成效,特別是在狠抓執(zhí)行力等方面的好做法、好經(jīng)驗,進行深入挖掘和正面宣傳;開展?jié)M意度測評,結(jié)合年底目標績效考核,重點對各科室和個人履職情況、學習創(chuàng)新情況、承諾兌現(xiàn)情況和遵守紀律情況等方面進行評議,表彰先進,鞭策后進。
一、指導思想
認真貫徹落實市委《關(guān)于開展機關(guān)作風建設年活動的實施意見》,以“轉(zhuǎn)作風、重規(guī)范、提效能、樹形象”為主題,以貫徹落實全國、全省深入推進行政審批制度改革工作有關(guān)會議和文件精神為主線,以建立完善“目標明確、責任清晰、服務規(guī)范、監(jiān)管到位”的工作機制為目標,認真查找和解決不適應形勢變化、不切合發(fā)展要求、不符合政策規(guī)定、不滿足企業(yè)和辦事群眾要求的突出問題,引導全體機關(guān)和窗口工作人員轉(zhuǎn)變作風、完善機制,改進服務、依法辦事,進一步提高中心服務效能,更好地為全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局服務。
二、主要任務
緊緊圍繞活動主題,深入查擺解決機關(guān)管理和窗口服務工作中存在的突出問題,以作風建設年活動為契機,狠抓機制創(chuàng)新和服務創(chuàng)新,從機關(guān)到窗口,努力形成優(yōu)良的工作作風、規(guī)范的工作制度、科學的工作流程和優(yōu)質(zhì)的工作效能,全面提高行政審批中心的整體服務水平,樹立起市政府最大政務服務窗口的“第一形象”。
(一)轉(zhuǎn)作風。機關(guān)工作人員要樹立四種意識,重點查擺解決“諉”、“庸”、“梗”、“浮”四方面的問題。一是樹立責任意識,解決“諉”的問題。堅決杜絕職責不清、推諉扯皮等不良現(xiàn)象,根據(jù)職責分工和工作要點,明確每項工作任務的分管領導、負責科室、具體責任人和完成時限、標準要求,建立完善考核獎懲制度,每周調(diào)度工作進度,每月通報完成情況,年底嚴格考核,兌現(xiàn)獎懲規(guī)定。二是樹立爭先意識,解決“庸”的問題。堅決消除安于現(xiàn)狀、不思進取,不求有功、但求無過等消極現(xiàn)象,所有工作人員都要確立自己分管工作的趕超目標,解放思想,開拓創(chuàng)新,努力提高服務質(zhì)量和審批效能,建設國內(nèi)、省內(nèi)一流中心。三是樹立全局意識,解決“?!钡膯栴}。堅決糾正陽奉陰違、各行其是等不良行為,做到貫徹上級指示不折不扣,貫徹黨委決定不折不扣,確保件件有人管,事事有著落。同時,做好表率作用,努力為窗口服好務、為辦事群眾服好務。四是樹立群眾意識,解決“浮”的問題。堅決克服高高在上、只喊不做等不良作風,將重心下移,到中心窗口、到部門大廳、到項目現(xiàn)場、到企業(yè)基層,深入調(diào)查研究,了解真實情況,實地解決問題。窗口工作人員要強化四種理念,重點查擺解決“冷”、“硬”、“推”、“卡”四方面問題。一是強化親情服務觀念,解決“冷”的問題??朔瞄T習氣,象對待親人一樣主動熱情接待每一名服務對象,在服務態(tài)度上做到生人熟人一個樣,大事小事一個樣,難事易事一個樣,忙時閑時一個樣,不冷落每一名辦事群眾,不讓群眾多跑一次腿。二是強化文明服務理念,解決“硬”的問題??朔倭抛黠L,以文明的禮儀、禮貌的語言和謙和的態(tài)度、真誠的微笑接待辦事群眾,耐心解答群眾咨詢的問題,熱情為辦事群眾提供力所能及的便利條件,讓辦事群眾高興而來、滿意而歸。三是強化主動服務理念,解決“推”的問題。落實首問負責制,全面實行預約服務、延時服務、親情服務,努力做到受理零推諉、告知零延遲、辦理零差錯、溝通零距離、服務零投訴,讓服務對象享受到有尊嚴的服務,讓企業(yè)和群眾不找人也能好辦事、快辦事、辦成事。四是強化廉潔服務理念,解決“卡”的問題。嚴守工作紀律,自覺落實“禁酒令”,堅持原則,秉公辦事,公開服務,規(guī)范服務,主動接受群眾監(jiān)督,堂堂正正做人,清清白白做事,堅決杜絕“吃”、“拿”、“卡”、“要”等違紀行為,樹立窗口工作人員廉潔自律良好形象。
(二)重規(guī)范。通過推行標準化體系建設,重點查擺解決無章可循、有章不依、守章不嚴、違章不究的問題。推行標準化體系建設,建立完善標準化管理機制,實現(xiàn)中心管理工作制度科學化、服務內(nèi)容公開化、服務方法規(guī)范化、服務過程程序化、服務質(zhì)量目標化,全面提升中心規(guī)范化管理水平。具體包括五項工作措施:一是明確崗位職責。對中心機關(guān)和窗口所有崗位進一步明確工作職責,所有工作進一步明確工作流程,明確每一個崗位、每一項工作、每一個環(huán)節(jié)的標準要求,確保責任清晰、環(huán)節(jié)緊密、流程通暢、標準明確。二是完善管理制度。以健全完善《市市級行政審批工作綜合考核辦法》配套制度為重點,從人員管理、業(yè)務運行到監(jiān)督檢查、考核評比等所有方面,組織對中心各項規(guī)章制度進行一次全面清理規(guī)范和修訂完善,然后匯編成冊,印發(fā)到每一名工作人員手中,實現(xiàn)管理制度的規(guī)范化。三是加強教育培訓。深入開展“爭創(chuàng)一流窗口,樹立第一形象”主題教育活動,加強對制度規(guī)范的學習教育,進一步增強全體工作人員的服務意識和法制意識,自覺遵章守紀,嚴格依法辦事,切實為民解憂。四是創(chuàng)新監(jiān)督方式。實施更加嚴格的監(jiān)督考評機制,建立科學、客觀、公平的考評體系,開發(fā)建設功能完善的短信平臺,實行短信評價,通過現(xiàn)場評價器的“一事一評”、短信評價和電話回訪三種方式,實現(xiàn)中心辦件評價率的100%。五是擴大民主監(jiān)督。加強日常巡查和群眾監(jiān)督,通過發(fā)放群眾評議卡、網(wǎng)上調(diào)查、上門走訪、不定期暗訪等多種形式,廣泛聽取群眾意見,嚴肅處理群眾投訴,不斷提高辦事群眾滿意度,讓行政審批中心成為展示機關(guān)作風良好形象的平臺和窗口。
(三)提效能。通過深化改革和創(chuàng)新機制,重點查擺解決工作節(jié)奏慢、效率低、質(zhì)量差的問題,主要是開展“一個創(chuàng)新”,完成“兩個精簡”,實現(xiàn)“三個提高”。開展“一個創(chuàng)新”,是創(chuàng)新運行機制,全面推行統(tǒng)一登記制度,將更多的事項納入綠色通道、網(wǎng)上并聯(lián)審批和“一窗式”并聯(lián)審批,為重點項目提供上門跟蹤服務。完成“兩個精簡”,一是最大限度地精簡行政審批事項。認真做好市級行政許可、非許可審批事項的清理工作,在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi),能取消的取消,能合并的合并,能下放的下放。二是最大限度地精簡行政審批環(huán)節(jié)。對保留事項的審批流程進行梳理,進一步減少審批環(huán)節(jié),壓縮審批時限,規(guī)范審批條件和收費標準,提高即辦件和“一審一核”事項的比例,提高審批效率。實現(xiàn)“三個提高”,一是提高集中辦事水平,以“進一個門,辦一切事”為目標,在中心現(xiàn)有條件下,挖掘內(nèi)部潛力,搞好部門協(xié)調(diào),將各類涉企涉民事項盡可能的集中到中心辦理;二是提高窗口授權(quán)水平,抓好相對集中行政許可權(quán)工作的落實,凡是成立行政許可科的單位,必須做到“兩集中、四到位”,逐個部門、逐個窗口、逐個事項予以落實,確保應該進駐中心的進駐中心,應該授權(quán)窗口的授權(quán)窗口,堅決杜絕“兩頭跑”現(xiàn)象的發(fā)生;三是提高網(wǎng)上辦事水平。完善電子審批系統(tǒng)功能,進一步推動外網(wǎng)申報和網(wǎng)上審批,開發(fā)建設審批信息資源共享數(shù)據(jù)庫,做到數(shù)據(jù)共享、自動更新和網(wǎng)上查詢,推動更多的事項實行市縣鎮(zhèn)三級、兩級網(wǎng)上聯(lián)審聯(lián)批,充分發(fā)揮系統(tǒng)功效。
三、方法步驟
(一)動員部署,統(tǒng)一思想(1月31日至2月3日)。組織召開機關(guān)作風建設年活動動員大會,傳達學習市委文件精神和孫述濤書記講話精神,印發(fā)實施方案,對開展作風建設年活動進行安排部署,提出目標要求。然后以支部、窗口為單位,深入學習討論,切實把全體干部職工的思想認識統(tǒng)一到市委要求上來。
(二)對照檢查,查擺問題(2月6日至29日)。由各支部牽頭,各窗口、各科室組織所屬人員分別對照實施方案的要求,逐項逐條查擺存在的問題與不足,深刻剖析問題根源,以窗口、科室、物業(yè)辦為單位,認真填寫《查擺問題、整改措施與意見建議表》。
(三)制定措施,自覺整改(3月1日至6月30日)。針對查找的突出問題,研究提出整改目標,制定整改措施,落實整改責任,明確整改時限。整改完成情況經(jīng)活動領導小組檢查核實后,通過中心網(wǎng)站、宣傳欄等形式進行公示,公開接受群眾監(jiān)督。
(四)考核評比,鞏固成果(7月1日至12月31日)。作風建設年活動開展情況列入窗口、科室工作考核,對活動中取得突出成績的,將作為窗口、科室及個人年度考核加分的重要依據(jù),年底進行專題表彰獎勵。
四、組織領導與要求
(一)加強組織領導,明確工作責任。中心成立由黨委書記、主任叢培祥同志為組長、黨委委員為成員的領導小組,負責中心機關(guān)作風建設年活動的組織領導。領導小組辦公室設在政工科,具體負責日?;顒拥慕M織實施和協(xié)調(diào)調(diào)度。各支部書記、各窗口負責人也要切實負起責任,發(fā)揮組織者和執(zhí)行者作用,確?;顒拥挠行蜷_展。