工程項(xiàng)目支付管理辦法精選(九篇)

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第1篇：工程項(xiàng)目支付管理辦法范文

【關(guān)鍵詞】施工單位 財(cái)務(wù)管理

一、以預(yù)算為基礎(chǔ)，加強(qiáng)公路施工單位的資金管理

在工程開(kāi)工之前要根據(jù)施工內(nèi)容和合同規(guī)定的結(jié)算方式做好工程預(yù)算。在施工過(guò)程中，如果發(fā)生工程量的變化和施工方案的變化，在開(kāi)工之前要及時(shí)編制補(bǔ)充的施工預(yù)算，使預(yù)算和工程施工保持同步。 把每一項(xiàng)預(yù)算費(fèi)用包括人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、材料費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用內(nèi)容，按照不同的單位工程分解到相關(guān)的職能部門，由各職能部門按照預(yù)算費(fèi)用和工程的總體計(jì)劃安排制訂工程施工費(fèi)用支出計(jì)劃，并通過(guò)方案的優(yōu)化，壓縮各項(xiàng)費(fèi)用的開(kāi)支。

公路施工單位必須將預(yù)算管理與“?？顚Ｓ谩毕嘟Y(jié)合，實(shí)現(xiàn)對(duì)資金的統(tǒng)籌控制安排和有效監(jiān)控，確保資金的有效運(yùn)用，防止資金被挪作它用，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，保證施工單位施工建設(shè)等方面的資金需求，提高資金的使用效率。

二、建立和完善施工單位的內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度

以內(nèi)部會(huì)計(jì)控制理論作為研究公路施工內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的理論基礎(chǔ)，要構(gòu)建一套完整的多層次的公路施工單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，必須從公路施工單位的實(shí)際情況出發(fā)，綜合運(yùn)用各種控制手段和方法，針對(duì)具體業(yè)務(wù)和事項(xiàng)實(shí)施控制。

（一）資金活動(dòng)的控制

資金活動(dòng)的內(nèi)部控制通常是單位內(nèi)部管理的薄弱環(huán)節(jié)。由于影響資金活動(dòng)的因素很多，涉及面廣、不確定性很強(qiáng)，因此資金活動(dòng)的管理和控制面臨的困難很大。由于受到主客觀條件的限制，很難做到自動(dòng)對(duì)資金活動(dòng)施以有效地控制，資金活動(dòng)內(nèi)部控制的失效，輕則帶來(lái)巨額損失，重則可能使施工單位的基業(yè)毀于一旦。

為保證資金活動(dòng)的安全、完整、有效，企業(yè)資金活動(dòng)應(yīng)按照嚴(yán)密的流程進(jìn)行控制。首先要有真實(shí)的業(yè)務(wù)發(fā)生，是資金收付的基礎(chǔ)；單位授權(quán)部門審批和財(cái)務(wù)部門的復(fù)核；出納或資金管理部門在收款人簽字后，根據(jù)相關(guān)憑證支付資金。關(guān)鍵控制點(diǎn)如表1所示。

（二）采購(gòu)業(yè)務(wù)的控制

采購(gòu)業(yè)務(wù)需要由預(yù)算、采購(gòu)、收貨、財(cái)會(huì)各部門共同協(xié)助完成，根據(jù)采購(gòu)業(yè)務(wù)的特點(diǎn)，施工單位至少應(yīng)當(dāng)關(guān)注涉及采購(gòu)業(yè)務(wù)的下列風(fēng)險(xiǎn)：首先，采購(gòu)計(jì)劃安排不合理，市場(chǎng)變化趨勢(shì)預(yù)測(cè)不準(zhǔn)確，造成庫(kù)存短缺或積壓，可能導(dǎo)致施工單位進(jìn)度的停滯或資源的浪費(fèi)。其次，供應(yīng)商選擇不當(dāng)，采購(gòu)方式不合理，招標(biāo)或定價(jià)機(jī)制不科學(xué)，授權(quán)審批不規(guī)范，可能導(dǎo)致采購(gòu)物資質(zhì)次價(jià)高，出現(xiàn)舞弊或遭受欺騙。再次，采購(gòu)驗(yàn)收不規(guī)范，付款審核不嚴(yán)格，可能導(dǎo)致采購(gòu)物資、資金損失或信用受損。

施工單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況，全面制定采購(gòu)業(yè)務(wù)流程，完善采購(gòu)業(yè)務(wù)相關(guān)管理制度，統(tǒng)籌安排采購(gòu)計(jì)劃，明確請(qǐng)購(gòu)、審批、購(gòu)買、驗(yàn)收、付款、采購(gòu)后的評(píng)估等環(huán)節(jié)的職責(zé)和審批權(quán)限，按照規(guī)定的審批權(quán)限和程序辦理采購(gòu)業(yè)務(wù)，建立價(jià)格監(jiān)督機(jī)制，定期檢查和評(píng)價(jià)采購(gòu)過(guò)程中的薄弱環(huán)節(jié)，采取有效的控制措施，確保物資采購(gòu)滿足施工單位的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。

（三）存貨管理的控制

存貨管理控制是施工單位內(nèi)部控制的重要環(huán)節(jié)，是內(nèi)部控制中的應(yīng)用控制，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，貫徹經(jīng)營(yíng)方針和決策，維護(hù)流動(dòng)資產(chǎn)安全與完整，保證財(cái)務(wù)收支合法、會(huì)計(jì)信息真實(shí)性的一種內(nèi)部自我協(xié)調(diào)、制約和監(jiān)督的控制系統(tǒng)。首先應(yīng)建立存貨業(yè)務(wù)的崗位責(zé)任制，明確內(nèi)部相關(guān)部門和崗位的職權(quán)、權(quán)限，確保辦理存貨業(yè)務(wù)的不相容崗位相互分離、制約和監(jiān)督。其次建立存貨保管制度，定期對(duì)存貨進(jìn)行檢查，加強(qiáng)存貨的日常保管工作，嚴(yán)格限制未經(jīng)授權(quán)人員接觸存貨。

存貨發(fā)出的責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時(shí)核對(duì)有關(guān)票據(jù)憑證，確保其與存貨品名、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、價(jià)格一致。再次應(yīng)當(dāng)建立存貨的盤(pán)點(diǎn)清查制度，結(jié)合施工單位實(shí)際情況確定盤(pán)點(diǎn)周期、盤(pán)點(diǎn)流程等相關(guān)內(nèi)容，核查存貨數(shù)量，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存貨減值跡象。至少應(yīng)當(dāng)于每年年終開(kāi)展全面盤(pán)點(diǎn)清查，盤(pán)點(diǎn)清查結(jié)果應(yīng)當(dāng)形成書(shū)面報(bào)告。

（四）固定資產(chǎn)管理控制

固定資產(chǎn)管理常見(jiàn)弊端有：盲目購(gòu)建；資本性支出擠占生產(chǎn)成本；固定資產(chǎn)盤(pán)盈不入賬；固定資產(chǎn)殘值不入賬；虛增（減）折舊，虛列維修費(fèi)用支出。為加強(qiáng)控制，各業(yè)務(wù)必須有明確的職責(zé)分工，不相容崗位相互分離。施工單位應(yīng)當(dāng)制定固定資產(chǎn)目錄，對(duì)每項(xiàng)固定資產(chǎn)進(jìn)行編號(hào)，按照單項(xiàng)資產(chǎn)建立固定資產(chǎn)卡片，詳細(xì)記錄各項(xiàng)固定資產(chǎn)的來(lái)源、驗(yàn)收、使用地點(diǎn)、責(zé)任單位和責(zé)任人、運(yùn)轉(zhuǎn)、維修、改造、折舊、盤(pán)點(diǎn)等相關(guān)內(nèi)容。應(yīng)當(dāng)建立固定資產(chǎn)清查制度，至少每年進(jìn)行全面清查。對(duì)固定資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)查明原因，追究責(zé)任，妥善處理。

三、加強(qiáng)公路工程項(xiàng)目款的支付管理

由于公路施工工程項(xiàng)目涉及單位多，工程款支付量大，項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)制定一套嚴(yán)密的支付程序，從合同簽訂、支付申請(qǐng)、審核到最終支付都必須按照合同規(guī)范進(jìn)行，以確保工程款支付準(zhǔn)確無(wú)誤，多而有序。加強(qiáng)工程款支付管理有利于合理調(diào)度資金，確保工程進(jìn)度；及時(shí)準(zhǔn)確結(jié)算債權(quán)債務(wù)關(guān)系；有利于竣工決算的編制。

就工程款的支付來(lái)說(shuō)，主要依據(jù)包括：一是與項(xiàng)目實(shí)施有關(guān)的合同，一般包括建筑安裝合同和貨物采購(gòu)合同，就建筑安裝合同來(lái)說(shuō)，新建公路工程項(xiàng)目通常又區(qū)分為主線土建合同、設(shè)備及材料供貨合同、房建合同和連接線合同。在實(shí)際工作中財(cái)務(wù)人員必須對(duì)合同條款，包括通用條款和強(qiáng)制性條款，進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)，仔細(xì)研究，對(duì)支付方式、支付時(shí)間等都應(yīng)心中有數(shù)。二是支付證書(shū)，包括中期支付證書(shū)和終期支付證書(shū)，支付證書(shū)既是完成工程量的證明，也是支付工程價(jià)款、扣收預(yù)付款和保留金的依據(jù)，是工程款支付最重要的支付文件和支付憑證。三是工程款支付審批憑單，它是支付工程款的一項(xiàng)重要內(nèi)容憑據(jù)，該憑單一式三份，經(jīng)辦科室、業(yè)主財(cái)務(wù)部門、支款單位各持一份。工程款支付憑單如果設(shè)置合理，不僅能夠確保工程款支付有條不紊，也能更好地發(fā)揮各業(yè)務(wù)部門相互牽制、相互監(jiān)督的作用。

施工單位項(xiàng)目的有效控制依賴于有效地財(cái)務(wù)管理，實(shí)行有效的財(cái)務(wù)管理必須對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)行有效地控制。為此，公路工程施工單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況制定具體財(cái)務(wù)管理辦法。下面具體介紹兩種做法：

（一）“3524”資金使用管理法

“3”是指“三原則”，即?？顚Ｓ迷瓌t，節(jié)約原則，按工程進(jìn)度付款原則。

“5”是指“五范圍”，即工程建設(shè)資金只能用于工程的預(yù)付款，進(jìn)度款，統(tǒng)一購(gòu)置的設(shè)備、儀器、材料物資款，支付貸款利息，支付工程建設(shè)的各種代扣稅費(fèi)，建設(shè)單位支付符合規(guī)定的日常管理費(fèi)。

“2”是指“兩程序”，即工程款申報(bào)審批程序，日常管理費(fèi)支用報(bào)批程序。

“4”是指“四辦法”，即現(xiàn)金管理辦法，銀行結(jié)算管理辦法，財(cái)產(chǎn)管理辦法，日常支出管理辦法。

（二）“三關(guān)”資金控制法

一是合同執(zhí)行關(guān)。所有的合同價(jià)和所預(yù)留的工程費(fèi)用，都嚴(yán)格限制在各項(xiàng)控制金額之內(nèi)。因此，把住了合同關(guān)，就把住了各項(xiàng)資金控制關(guān)。

二是代扣關(guān)。公路工程量大，通常涉及多家總承包商，總承包商又會(huì)將一些零星的分項(xiàng)工程分給分包商施工，特別是綠化、標(biāo)志標(biāo)線、伸縮縫、專用石料、瀝青等，由于總承包商自身資金緊張，無(wú)法及時(shí)支付分包商款項(xiàng)，到了工程收尾階段，分包商會(huì)加大力度向總承包商索要工程款或材料款，同時(shí)也會(huì)設(shè)法直接找業(yè)主支付相應(yīng)款項(xiàng)。這種情況下，主要是委托代扣款的手續(xù)要齊全，因委托支付更多發(fā)生在工程項(xiàng)目收尾階段，所以要注意的是分包的合法性和有效性，總承包商是否出具具有法律效率的委托付款書(shū)，是否與總承包商對(duì)清往來(lái)款項(xiàng)，各種保函、質(zhì)保金、索賠等事項(xiàng)是否已確定，該扣的款項(xiàng)是否已經(jīng)扣抵等，應(yīng)及時(shí)與總承包商核對(duì)一致。只有確認(rèn)上述事項(xiàng)的前提下，才能給予支付，書(shū)面通知總承包商確認(rèn)并進(jìn)行賬務(wù)處理或直接簽發(fā)賬單通知總承包商簽收，只有這樣才能減少混亂，以免引起不必要的法律訴訟，同時(shí)也為及時(shí)順利編制竣工財(cái)務(wù)決算奠定良好的基礎(chǔ)。

三是嚴(yán)格借款審核關(guān)。實(shí)際支付工作中，一定要分清借款的原因，在此前提下，根據(jù)實(shí)際情況確定借款的數(shù)額和資金使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]劉立強(qiáng).2010年高級(jí)會(huì)計(jì)師資格考評(píng)結(jié)合考試教材[M]北京：企業(yè)管理出版社，2010（第1版）.

第2篇：工程項(xiàng)目支付管理辦法范文

“三審”延伸監(jiān)督鏈條

該縣不斷延伸監(jiān)督鏈條密織監(jiān)督網(wǎng)；嚴(yán)把投資評(píng)審、審計(jì)決算、支付審批環(huán)節(jié)，杜絕工程建設(shè)腐敗。

投資評(píng)審，源頭設(shè)防。成立峽江縣重點(diǎn)工程投資評(píng)審工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、發(fā)改、建設(shè)等部門抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員運(yùn)用專業(yè)技術(shù)手段對(duì)政府投資重點(diǎn)工程項(xiàng)目的工程概算、預(yù)算，重點(diǎn)工程項(xiàng)目的論證等全過(guò)程進(jìn)行政策性、技術(shù)性的評(píng)價(jià)與審核。同時(shí)制定《峽江縣政府重點(diǎn)工程投資評(píng)審管理暫行辦法》，規(guī)定凡使用財(cái)政資金的建設(shè)項(xiàng)目，沒(méi)有投資評(píng)審報(bào)告的，財(cái)政部門不得安排資金、項(xiàng)目建設(shè)單位不得支付款項(xiàng)，沒(méi)有評(píng)審機(jī)構(gòu)出具的決算報(bào)告不得辦理項(xiàng)目資產(chǎn)移交。

審計(jì)決算，節(jié)約資金。先后印發(fā)了《峽江縣基本建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法》、《峽江縣項(xiàng)目資金財(cái)務(wù)管理辦法》、《峽江縣建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督實(shí)施辦法》、《關(guān)于國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充通知》等文件，規(guī)定凡10萬(wàn)元以上的國(guó)有資產(chǎn)投資為主或以國(guó)有資產(chǎn)融資為主的基本建設(shè)和技改項(xiàng)目，在工程完工后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)組織建筑質(zhì)監(jiān)部門竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后及時(shí)辦理竣工決算，將竣工決算書(shū)及相關(guān)資料報(bào)送審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行竣工決算審計(jì)。自工程決算審計(jì)開(kāi)展以來(lái)，該縣共審計(jì)各類工程項(xiàng)目150個(gè)，核減工程造價(jià)2 448.24萬(wàn)元，節(jié)約財(cái)政資金2 448.24萬(wàn)元。通過(guò)開(kāi)展工程決算審計(jì)，該縣對(duì)基建項(xiàng)目中高估冒算，高套定額，多計(jì)工程款等現(xiàn)象都進(jìn)行了剔除和糾正，為國(guó)家挽回了巨額經(jīng)濟(jì)損失。

支付審批，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)行政府投資項(xiàng)目資金支付審批管理制度，加強(qiáng)對(duì)縣本級(jí)政府投資項(xiàng)目資金使用監(jiān)管，規(guī)范資金審核撥付程序，確保資金?？顚Ｓ?。政府投資項(xiàng)目資金支付審批遵循“按計(jì)劃、按合同、按進(jìn)度、按程序”的原則進(jìn)行，即政府投資項(xiàng)目資金支付時(shí)，支付申請(qǐng)單位必須按要求填寫(xiě)《峽江縣政府投資項(xiàng)目資金支付審批表》，審批表經(jīng)監(jiān)理單位人員和總監(jiān)、工程部現(xiàn)場(chǎng)管理人員和工程部負(fù)責(zé)人、綜合財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)人、業(yè)主法人、投資評(píng)審辦、縣財(cái)政局、縣重點(diǎn)工程投資評(píng)審工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)全部簽署意見(jiàn)后，才能支付資金；各資金審批部門及負(fù)責(zé)人對(duì)所提審核意見(jiàn)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，如因?qū)徍瞬簧髟斐蓳p失的，將依法追究該部門及負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)和行政責(zé)任。項(xiàng)目單位應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)將竣工決算資料報(bào)縣審計(jì)局審計(jì)、縣財(cái)政局批復(fù)決算后，方可作為工程尾款付款和辦理資產(chǎn)移交手續(xù)的依據(jù)。對(duì)未經(jīng)縣政府及有關(guān)部門按正常程序批準(zhǔn)實(shí)施的項(xiàng)目，無(wú)預(yù)算、超預(yù)算、超計(jì)劃或擴(kuò)大支出范圍的項(xiàng)目，未依法進(jìn)行招投標(biāo)的項(xiàng)目，資金使用過(guò)程中有違法違紀(jì)問(wèn)題的，支付審批部門有權(quán)拒絕受理資金支付申請(qǐng)。

“三查”實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管

為堵塞工程建設(shè)領(lǐng)域中存在的漏洞，峽江縣采取實(shí)時(shí)稽查、滾動(dòng)檢查、重點(diǎn)督查的方法對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭袆?dòng)態(tài)監(jiān)管。

實(shí)時(shí)稽查，定期“體檢”。為加強(qiáng)政府投融資建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理，保證工程質(zhì)量和資金安全，峽江縣出臺(tái)了《峽江縣政府投融資建設(shè)項(xiàng)目稽查辦法》，設(shè)立了縣稽查辦，由該辦定期向縣政府提交稽查工作報(bào)告，每年開(kāi)展不少于兩次的專項(xiàng)稽查，稽查面要達(dá)到60%以上。

滾動(dòng)檢查，動(dòng)態(tài)“篩查”。通過(guò)組織單位自查和職能部門檢查，形成滾動(dòng)式檢查，對(duì)工程建設(shè)中存在的苗頭性問(wèn)題進(jìn)行動(dòng)態(tài)“篩查”，及時(shí)預(yù)警。各行業(yè)主管部門對(duì)本部門直管項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督檢查；紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等職能部門依據(jù)各自權(quán)限和職責(zé)，對(duì)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤問(wèn)效。

第3篇：工程項(xiàng)目支付管理辦法范文

自國(guó)務(wù)院在2003年底提出用3年時(shí)間解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問(wèn)題以來(lái)，各級(jí)各部門和社會(huì)各方面認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和市、縣政府的工作部署，“堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理”的原則，著力解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問(wèn)題。同時(shí)，積極探索解決拖欠工程款問(wèn)題的治本之策。經(jīng)過(guò)兩年來(lái)的努力，全縣較好地完成了市政府下達(dá)的階段性清欠工作目標(biāo)。按照國(guó)務(wù)院和市政府清欠工作部署，**年在繼續(xù)清理舊欠的同時(shí)，要實(shí)現(xiàn)清欠工作重心向預(yù)防新欠轉(zhuǎn)移，通過(guò)強(qiáng)化日常監(jiān)管和綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，建立并落實(shí)防止拖欠工程款的長(zhǎng)效機(jī)制。特提出如下意見(jiàn)：

一、嚴(yán)格工程項(xiàng)目的立項(xiàng)審批，規(guī)范建設(shè)投資行為

（一）對(duì)政府投資的工程項(xiàng)目和其它需要的審批項(xiàng)目，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》、《重慶市政府投資項(xiàng)目管理辦法》有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目保證金制度。建立政府投資項(xiàng)目的決策機(jī)制，建立和完善科學(xué)的決策規(guī)則和程序，對(duì)重大工程項(xiàng)目實(shí)行“聽(tīng)證制度”，杜絕未經(jīng)科學(xué)論證的“拍腦袋”工程。同時(shí)，進(jìn)一步建立政府投資行政責(zé)任追究制，逐步加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)建設(shè)項(xiàng)目管理、投資概算的控制。

（二）縣計(jì)經(jīng)委要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理暫行辦法》、《中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助資金財(cái)政財(cái)務(wù)管理暫行辦法》和《中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資貼息資金財(cái)政財(cái)務(wù)管理暫行辦法》，規(guī)范政府投資行為，強(qiáng)化政府性資金投資項(xiàng)目的審批，明確項(xiàng)目建議書(shū)中對(duì)資金落實(shí)情況的審批內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，明確審批部門和相關(guān)人員的責(zé)任，確保在建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金來(lái)源落實(shí)。防止因地方配套資金不落實(shí)，形成新的拖欠。

（三）認(rèn)真貫徹建設(shè)部等部門《關(guān)于嚴(yán)禁政府投資項(xiàng)目使用帶資承包方式進(jìn)行建設(shè)的通知》，加強(qiáng)政府投資工程的監(jiān)管，嚴(yán)禁以拖欠工程款的方式轉(zhuǎn)嫁資金不足的風(fēng)險(xiǎn)，防范因帶資承包施工導(dǎo)致的拖欠行為。特別是交通建設(shè)項(xiàng)目一律不得要求施工單位帶資施工。

（四）繼續(xù)深化財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革，積極推行國(guó)庫(kù)集中支付制度和政府采購(gòu)制度改革，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目中財(cái)政資金的支付審核管理。政府投資項(xiàng)目由財(cái)政部門按照合同約定，直接向承包商撥付工程款，確保工程款及時(shí)、足額支付。

（五）積極推行政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理方式改革，繼續(xù)堅(jiān)持項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程合同制、建設(shè)監(jiān)理和政府采購(gòu)制等制度，大力推行政府投資工程項(xiàng)目代建制度。

二、加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的監(jiān)管

（一）凡已下達(dá)投資計(jì)劃的政府投資項(xiàng)目，建設(shè)資金必須按工程進(jìn)度及時(shí)到位。需要各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）資金配套的項(xiàng)目，其承諾資金必須納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算或部門預(yù)算，按時(shí)到位。對(duì)建設(shè)資金不落實(shí)或到位不足的，縣計(jì)經(jīng)委、縣建委不予辦理項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃許可、施工許可，并暫停當(dāng)?shù)仄渌?xiàng)目的審批；屬重點(diǎn)工程項(xiàng)目的，取消其重點(diǎn)項(xiàng)目資格。

金融機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照《中國(guó)人民銀行關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)管理的通知》和《商業(yè)銀行房地產(chǎn)貸款風(fēng)險(xiǎn)管理指引》等相關(guān)文件與監(jiān)管規(guī)定的要求，進(jìn)一步嚴(yán)格房地產(chǎn)信貸審批程序，加強(qiáng)房地產(chǎn)信貸管理。

（二）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目在辦理工程施工許可證時(shí)，應(yīng)按規(guī)定提交業(yè)主支付擔(dān)保，對(duì)未提交擔(dān)保的，視作建設(shè)資金未落實(shí)，縣建設(shè)行政主管部門不予辦理施工許可證。

（三）建設(shè)工程承發(fā)包雙方應(yīng)依法簽訂合同，明確撥付工程進(jìn)度款和竣工結(jié)算的程序、期限、方式以及發(fā)生糾紛的處理和違約責(zé)任等內(nèi)容，并由縣以上行業(yè)主管部門審查合同條款是否符合相關(guān)規(guī)定，經(jīng)審查后予以備案。且在合同發(fā)生重大變更時(shí)，業(yè)主應(yīng)自合同變更后15個(gè)工作日內(nèi)，將變更協(xié)議送原備案機(jī)關(guān)備案。合同發(fā)生糾紛時(shí)，以備案合同為準(zhǔn)。

（四）各企業(yè)在開(kāi)發(fā)、投資新項(xiàng)目時(shí)，要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)的各項(xiàng)法律、法規(guī)，確保建設(shè)資金的落實(shí)，嚴(yán)格按照合同支付工程款，杜絕拖欠行為。特別是縣內(nèi)（含外地入駐）建筑企業(yè)要提高自身的經(jīng)營(yíng)和管理水平，帶頭抵制簽訂陰陽(yáng)合同、墊資施工等違法違規(guī)行為，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，減少被拖欠現(xiàn)象的發(fā)生。

（五）房地產(chǎn)企業(yè)在辦理房屋預(yù)售證書(shū)時(shí)，必須提供按合同約定撥付工程款的證明。對(duì)存在拖欠農(nóng)民工工資或建設(shè)雙方?jīng)]有就未能按合同約定支付的工程款達(dá)成延期支付協(xié)議，且延期支付協(xié)議未辦理賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的公證時(shí)，房地產(chǎn)管理部門不予辦理房屋預(yù)售許可證手續(xù)。

（六）縣財(cái)政局和審計(jì)局要嚴(yán)格按照《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》和《政府投資項(xiàng)目審計(jì)管理辦法》，及時(shí)辦理工程竣工結(jié)算，依法及時(shí)對(duì)政府投資項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)。

若建設(shè)工程承包雙方在工程承包合同中未明確約定期限的，項(xiàng)目竣工交付使用后，大、中型項(xiàng)目應(yīng)在6個(gè)月完成結(jié)算，一般項(xiàng)目應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)完成工程結(jié)算，國(guó)家另有規(guī)定除外。建設(shè)工程業(yè)主在收到承包方提交的竣工結(jié)算報(bào)告和完整的結(jié)算資料后，在合同或《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》約定期限內(nèi)未提出意見(jiàn)的，視為業(yè)主已認(rèn)可。業(yè)主未按照合同約定支付工程價(jià)款的，經(jīng)承包單位催告業(yè)主仍不支付的，除按合同向承包單位支付違約金外，還應(yīng)按當(dāng)期的銀行貸款利率支付雙倍逾期工程價(jià)款利息并賠償其他損失。

（七）辦理工程竣工驗(yàn)收備案時(shí)，必須提交有項(xiàng)目業(yè)主和承包商共同確認(rèn)的工程款支付證明，對(duì)未按合同支付的工程款要簽訂還款計(jì)劃，并辦理賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的公證。同時(shí)，保證農(nóng)民工工資金額發(fā)放。否則，縣建委不予辦理竣工驗(yàn)收備案。

（八）嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程質(zhì)量保障金管理暫行辦法》。按照合同條款要求，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)退還履約保證金和保留金。

三、綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法律手段解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問(wèn)題

（一）縣法院要認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》，制定解決拖欠工程款案件的有效措施，克服訴訟費(fèi)高，審理時(shí)間長(zhǎng)，判決執(zhí)行難的問(wèn)題。要進(jìn)一步簡(jiǎn)化司法程序，降低法律門檻，規(guī)定審理時(shí)限，加大執(zhí)行力度。對(duì)當(dāng)?shù)胤ㄔ簣?zhí)行難的建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資案件，依法由上級(jí)法院提級(jí)執(zhí)行或指定異地執(zhí)行。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）和其有關(guān)部門要加強(qiáng)與人民法院的密切配合，支持人民法院的工作。

（二）對(duì)因拖欠工程款導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資，且不積極償還債務(wù)、情節(jié)嚴(yán)重的項(xiàng)目業(yè)主，經(jīng)被拖欠者申請(qǐng)，在縣勞動(dòng)保障局進(jìn)行核實(shí)后，可由縣人民法院強(qiáng)制凍結(jié)業(yè)主單位帳戶，所有資金全部用于解決被拖欠的農(nóng)民工工資，不足部分通過(guò)拍賣資產(chǎn)予以償還。

（三）充分發(fā)揮法律服務(wù)和法律援助的職能作用，正確引導(dǎo)農(nóng)民工通過(guò)合法渠道處理和解決拖欠民工工資問(wèn)題。發(fā)揮仲裁、公證等處理合同糾紛高效、快捷、公正的優(yōu)勢(shì)。縣勞動(dòng)仲裁調(diào)解機(jī)構(gòu)要配合建設(shè)主管部門對(duì)建設(shè)工程合同審查把關(guān)，凡受理建設(shè)領(lǐng)域的各種經(jīng)濟(jì)糾紛應(yīng)及時(shí)予以解決。

四、推行工程擔(dān)保制度及相應(yīng)的配套措施，完善建筑市場(chǎng)信用獎(jiǎng)懲機(jī)制

（一）根據(jù)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中推行工程建設(shè)合同擔(dān)保的若干規(guī)定（試行）〉的通知》，積極推行工程擔(dān)保制度，培育擔(dān)保主體。大力推行業(yè)主支付擔(dān)保，承包商履約擔(dān)保和承包商付款擔(dān)保，鼓勵(lì)建設(shè)單位投保建筑工程險(xiǎn)、安裝工程險(xiǎn)和建筑商履約責(zé)任險(xiǎn)。同時(shí)，根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)工程質(zhì)量保險(xiǎn)工作的意見(jiàn)》，研究制定用商業(yè)保險(xiǎn)代替質(zhì)量保證金的具體辦法，防范和轉(zhuǎn)移工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。

（二）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)行業(yè)自律和維護(hù)建筑企業(yè)合法權(quán)益的職能，引導(dǎo)企業(yè)抵制業(yè)主的不合理要求，及時(shí)幫助解決被拖欠的工程款。

（三）建立健全建筑行業(yè)信用監(jiān)督和評(píng)價(jià)機(jī)制，加快建立建筑行業(yè)信用信息庫(kù)，完善不良名單制度。對(duì)信用等級(jí)不同的建筑業(yè)企業(yè)予以不同的政策對(duì)待，給予不同經(jīng)濟(jì)活動(dòng)空間。

對(duì)于拖欠農(nóng)民工工資被列為信用不良名單的施工或勞務(wù)企業(yè)，視其情節(jié)輕重分別采取通報(bào)批評(píng)、限期整改、限制在我縣的投標(biāo)資格、清除我縣建筑市場(chǎng)等處罰措施。同時(shí)，對(duì)相關(guān)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的從業(yè)資格予以限制，直至取消從業(yè)資質(zhì)。

對(duì)于列入不良名單或不按合同約定有拖欠問(wèn)題而未解決的建設(shè)單位，縣計(jì)經(jīng)委、縣建委、縣國(guó)土房管局、縣內(nèi)各商業(yè)銀行要相互協(xié)調(diào)密切配合，不予辦理新建項(xiàng)目的立項(xiàng)、規(guī)劃和施工許可、提供貸款，縣國(guó)土房管局取消其參與土地競(jìng)標(biāo)、競(jìng)買資格等，貸款銀行不提供授信。建設(shè)單位是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的，還應(yīng)對(duì)其資質(zhì)予以降級(jí)，直至注銷其資質(zhì)證書(shū)。

（四）進(jìn)一步加大規(guī)范建筑市場(chǎng)主體行為的力度。按照相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅查處不辦理施工許可擅自施工、越級(jí)承攬工程、允許其他單位或個(gè)人以本單位名義承攬工程、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等各類違法或違規(guī)行為。

五、有關(guān)部門各司其職，積極配合縣勞動(dòng)保障局解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題

（一）根據(jù)《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)管理和服務(wù)工作的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的通知》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問(wèn)題的通知》、《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》及《重慶市進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民權(quán)益保障和服務(wù)管理辦法》等法律法規(guī)及文件，各有關(guān)部門要積極配合縣勞動(dòng)保障局解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，并制定相關(guān)工作計(jì)劃和政策措施?？h勞動(dòng)保障局應(yīng)進(jìn)一步完善預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資的制度和應(yīng)急預(yù)案?？h司法部門要依法查處拖欠或克扣農(nóng)民工工資的企業(yè)，并配合縣勞動(dòng)保障局妥善處置集體性討薪事件。

（二）根據(jù)《大足縣建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》（足勞社文〔2005〕3號(hào)）文件之規(guī)定，建設(shè)單位和施工企業(yè)分別就新開(kāi)工項(xiàng)目按工程總承包合同價(jià)的2%繳納工資保障金。縣建委按照要求，在辦理建設(shè)手續(xù)時(shí)嚴(yán)格把關(guān)，做好保障金的收取工作；對(duì)不按規(guī)定繳納保障金的承建雙方，將對(duì)其建設(shè)行為予以限制。

（三）縣勞動(dòng)保障局要履行勞動(dòng)保障監(jiān)察職責(zé)，施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)立勞動(dòng)保障權(quán)益告示牌，并對(duì)民工工資保障金支付情況、監(jiān)察電話、地址等相關(guān)內(nèi)容公示；加強(qiáng)農(nóng)民工用工合同管理，改進(jìn)工資支付辦法，逐步建立“月支付，季結(jié)清”的方式；加強(qiáng)日常巡查力度，健全工資支付監(jiān)控制度，及時(shí)糾正建筑企業(yè)不按規(guī)定支付工資的違法行為；暢通投訴舉報(bào)渠道，對(duì)有損農(nóng)民工合法權(quán)益的用人單位，無(wú)論是否與農(nóng)民工簽訂合同，縣勞動(dòng)保障局均應(yīng)及時(shí)處理。同時(shí)，縣勞動(dòng)保障局要將建筑企業(yè)支付農(nóng)民工工資情況作為重要的信用指標(biāo)，納入企業(yè)勞動(dòng)保障誠(chéng)信制度。

六、加大宣傳力度，增強(qiáng)企業(yè)和農(nóng)民工法律意識(shí)，鼓勵(lì)發(fā)展勞務(wù)企業(yè)

（一）縣總工會(huì)、縣勞動(dòng)保障局要廣泛宣傳《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》、《工資支付暫行規(guī)定》、《重慶市職工權(quán)益保障條例》、《重慶市集體合同條例》等法律法規(guī)和相關(guān)政策，提高用人單位和勞動(dòng)者特別是廣大農(nóng)民工的法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)，促使用人單位依照法律法規(guī)，按時(shí)足額支付勞動(dòng)者工資，減少和避免有損農(nóng)民工合法權(quán)益的行為。

第4篇：工程項(xiàng)目支付管理辦法范文

一、實(shí)行公共建設(shè)工程項(xiàng)目年度計(jì)劃申報(bào)審批制度。全區(qū)公共建設(shè)工程項(xiàng)目（三個(gè)工業(yè)基地除外）實(shí)行年度計(jì)劃申報(bào)審批制度，即每年年初由建設(shè)單位提出所需建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)劃，報(bào)建設(shè)項(xiàng)目主管單位審核提出意見(jiàn)后，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府集體研究確定年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。年中單個(gè)項(xiàng)目確需建設(shè)的，須報(bào)建設(shè)主管部門審核，經(jīng)區(qū)政府同意后方可建設(shè)。各建設(shè)單位不得自行其是，更不得擅自決定開(kāi)工建設(shè)。

二、規(guī)范公共建設(shè)資金投入機(jī)制。建立小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）公共工程建設(shè)資金以鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入為主、區(qū)財(cái)政補(bǔ)助的投入機(jī)制，所需資金主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）自行負(fù)責(zé)，區(qū)財(cái)政視工程量和進(jìn)度等情況給予一定的資金補(bǔ)貼。

三、嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)法和其它有關(guān)法律法規(guī)。對(duì)于國(guó)有（集體）資金投資為主，造價(jià)50萬(wàn)元以上或建筑面積1000平方米以上的建設(shè)項(xiàng)目，原則上必須以公開(kāi)招投標(biāo)的形式確定施工隊(duì)伍。嚴(yán)禁將建設(shè)項(xiàng)目化整為零規(guī)避公開(kāi)招投標(biāo)，嚴(yán)禁以集體研究的形式代替公開(kāi)招投標(biāo)來(lái)指定施工隊(duì)伍。

對(duì)于不須公開(kāi)招投標(biāo)的小額建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道、辦事處）的，按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易管理辦法》（廉辦字號(hào)）規(guī)定來(lái)確定施工隊(duì)伍；建設(shè)單位是區(qū)委部門、區(qū)直單位的，按照區(qū)公共資源交易中心的管理辦法執(zhí)行。

四、公共建設(shè)工程原則上不得以招商方式確定工程施工隊(duì)伍。對(duì)確需以招商方式確定工程施工隊(duì)伍的，須經(jīng)區(qū)政府研究同意后，方可以招商方式并按BT模式確定施工隊(duì)伍。

五、全區(qū)推行公共建設(shè)工程項(xiàng)目BT建設(shè)的模式。原則上，全區(qū)公共建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行BT籌資建設(shè)模式。實(shí)行BT模式，必須做到以下幾點(diǎn)：一是明確墊資額度。鼓勵(lì)投資商或開(kāi)發(fā)商全額帶資建設(shè)或開(kāi)發(fā)。帶資額度最少不得低于工程預(yù)算的80%。二是信息公開(kāi)。要按照公開(kāi)招投標(biāo)的有關(guān)要求，將需要招商的項(xiàng)目的有關(guān)情況在規(guī)定的媒體公開(kāi)，杜絕暗箱操作。三是擇優(yōu)選擇。要按照綜合取費(fèi)讓利點(diǎn)最多的方式來(lái)確定施工隊(duì)伍，不得隨意指定。四是明確資金支付期限。今后凡是墊資項(xiàng)目，墊資款原則上在24個(gè)月工程竣工驗(yàn)收24個(gè)月后付清。五是嚴(yán)格按規(guī)定確定工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)。

六、嚴(yán)格工程審核和工程結(jié)算管理。凡是政府投資或政府部分投資建設(shè)的項(xiàng)目，必須履行工程審核和工程結(jié)算程序。所有工程竣工后，必須經(jīng)區(qū)公共工程審核中心和區(qū)財(cái)政局審核后，方可進(jìn)行結(jié)算。未經(jīng)審核和結(jié)算前，工程預(yù)付款不得超過(guò)項(xiàng)目預(yù)算額的50%。

第5篇：工程項(xiàng)目支付管理辦法范文

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全長(zhǎng)效機(jī)制

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全縣工程建設(shè)項(xiàng)目地方稅收管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，縣財(cái)政、審計(jì)、發(fā)改、國(guó)稅、地稅、國(guó)土、住建、交通、水務(wù)、林業(yè)、畜牧、農(nóng)稅、扶貧等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣地方稅務(wù)局，具體負(fù)責(zé)全縣工程建設(shè)項(xiàng)目地方稅收管理的組織實(shí)施。各部門、各單位要進(jìn)一步樹(shù)立大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，及時(shí)交流信息，協(xié)力推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目稅收管理工作。

二、明確職責(zé)分工，規(guī)范工作流程

（一）職責(zé)分工。

1、發(fā)改、住建、交通、水務(wù)、扶貧等部門負(fù)責(zé)提供建設(shè)項(xiàng)目審批、立項(xiàng)、備案、核準(zhǔn)等有關(guān)信息；

2、國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)提供土地轉(zhuǎn)讓、出（受）讓方、地點(diǎn)、面積、價(jià)格以及辦理土地使用權(quán)證情況等有關(guān)信息；

3、住建部門負(fù)責(zé)提供建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)情況、建設(shè)和規(guī)劃許可等有關(guān)信息；

4、財(cái)政部門負(fù)責(zé)提供工程項(xiàng)目資金安排及拔付情況；

5、審計(jì)部門負(fù)責(zé)提供工程項(xiàng)目的審計(jì)決算報(bào)告，督促有關(guān)單位規(guī)范帳務(wù)工作；

6、地稅部門負(fù)責(zé)建立工程項(xiàng)目登記臺(tái)賬，跟蹤管理和地方稅收具體征收管理。

（二）工作流程。

1、建筑施工項(xiàng)目管理流程。住建局（招標(biāo)辦）登記工程中標(biāo)信息臺(tái)帳，對(duì)項(xiàng)目中標(biāo)企業(yè)發(fā)放《工程項(xiàng)目情況登記表》，逐項(xiàng)發(fā)放；一個(gè)項(xiàng)目由多家建筑企業(yè)建設(shè)的，逐個(gè)發(fā)放施工單位持工程合同等相關(guān)資料和《工程項(xiàng)目情況登記表》到縣地稅部門辦理涉稅事宜，由地稅局建立工程項(xiàng)目稅源登記，跟蹤管理；建設(shè)單位持主管稅務(wù)機(jī)關(guān)簽發(fā)的回執(zhí)單到住建局申領(lǐng)《建筑施工許可證》。并于每月15日前將工程中標(biāo)信息、《建筑施工許可證》發(fā)放信息、市政工程信息、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程建設(shè)信息傳送縣工程建設(shè)項(xiàng)目地方稅收管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2、公路工程項(xiàng)目管理流程。交通局簽訂公路施工合同時(shí)向施工企業(yè)發(fā)放《工程項(xiàng)目情況登記表》，施工單位持工程合同等相關(guān)資料和《工程項(xiàng)目情況登記表》到縣地稅部門辦理涉稅事宜，地稅局按工程項(xiàng)目建立稅源登記、跟蹤管理；交通局收到地稅部門開(kāi)具的回執(zhí)單后，為其辦理工程開(kāi)工手續(xù)。并于每月15日前將公路工程施工信息傳送給縣工程建設(shè)項(xiàng)目地方稅收管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3、房地產(chǎn)、土地交易管理流程。國(guó)土資源局、房管所在受理房產(chǎn)、土地交易事項(xiàng)前，向交易雙方發(fā)放《房產(chǎn)、土地轉(zhuǎn)讓（出讓）信息通知單》，要求其先到地稅局辦理相關(guān)涉稅事宜；地稅局受理后，及時(shí)登記臺(tái)帳；納稅交易方持地稅部門開(kāi)具的完稅憑證或稅收免稅證明到國(guó)土資源局、房管所辦理過(guò)戶手續(xù)。并于每月15日前將交易信息傳送給縣工程建設(shè)項(xiàng)目地方稅收管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

4、水利工程項(xiàng)目管理流程。水務(wù)局在簽訂水利工程合同時(shí)向施工企業(yè)發(fā)放《工程項(xiàng)目情況登記表》，施工單位持工程合同等相關(guān)資料和《工程項(xiàng)目情況登記表》到縣地稅部門辦理涉稅事宜，地稅局按工程項(xiàng)目建立稅源登記、跟蹤管理；水務(wù)局收到地稅機(jī)關(guān)開(kāi)具的回執(zhí)單后為其辦理工程開(kāi)工手續(xù)。并于每月15日前將水利工程信息傳送給縣重大建設(shè)項(xiàng)目地方稅收管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

5、其他項(xiàng)目單位所涉工程建設(shè)項(xiàng)目按上述流程比照?qǐng)?zhí)行。

三、落實(shí)稅收政策，強(qiáng)化稅收征管

稅收征管部門要嚴(yán)格稅收征繳管理，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)納稅人的稅務(wù)登記，突出抓好外來(lái)施工單位及時(shí)辦理稅務(wù)登記或報(bào)驗(yàn)登記，確保應(yīng)登盡登，應(yīng)征盡征。要?jiǎng)?chuàng)新工作思路，主動(dòng)做好納稅輔導(dǎo)，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目所涉及納稅人、扣繳義務(wù)人和受托單位，及時(shí)告知應(yīng)稅行為或應(yīng)稅收入適用稅種、計(jì)稅依據(jù)、申報(bào)辦法和發(fā)票管理等規(guī)定，引導(dǎo)其辦理各種涉稅事項(xiàng)。國(guó)稅部門要依法依規(guī)對(duì)建筑企業(yè)發(fā)票進(jìn)行核查，并要加大車輛購(gòu)置稅等的征收力度（交警部門必須確保車輛在交清其購(gòu)置稅后方可上戶），嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策，防止稅收流失。

四、加強(qiáng)票據(jù)管理，堅(jiān)持以票控稅

（一）財(cái)政相關(guān)單位根據(jù)工程進(jìn)度拔付款項(xiàng)時(shí)，須索取項(xiàng)目單位提供由縣地方稅務(wù)局開(kāi)具的拔付工程款完稅憑證或發(fā)票。

（二）各建筑施工單位在收取工程款（包括預(yù)收款）時(shí)，須按規(guī)定到縣地方稅務(wù)局辦稅服務(wù)廳開(kāi)具建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票，所購(gòu)建筑材料必須取得正規(guī)發(fā)票。

（三）各項(xiàng)目單位必須持由縣地方稅務(wù)局辦稅服務(wù)廳開(kāi)具的建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票，方可支付工程價(jià)款（包括預(yù)付工程款）；對(duì)不能提供“陜西省建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票”并加蓋“縣地方稅務(wù)局代開(kāi)發(fā)票專用章”發(fā)票的，項(xiàng)目單位不予白條支付、結(jié)算工程款。

（四）對(duì)有建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)單位，已辦理竣工決算的，必須持工程造價(jià)總額等有關(guān)材料（包括工程所用的原材料、設(shè)備及其物資和動(dòng)力價(jià)款在內(nèi)），在縣地方稅務(wù)局辦稅服務(wù)廳開(kāi)具的建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票，或縣地方稅務(wù)局統(tǒng)一代開(kāi)發(fā)票并加蓋“縣地方稅務(wù)局代開(kāi)發(fā)票專用章”的，方可結(jié)算工程款；只辦理材料、人工工資發(fā)票或未取得合法憑證或接受外地建筑業(yè)發(fā)票的，由主管地稅機(jī)關(guān)對(duì)建設(shè)單位按《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及發(fā)票管理辦法等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，除按稅法規(guī)定追繳稅款外，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰；尚未辦理竣工決算手續(xù)的，應(yīng)督促施工、建設(shè)單位及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，并到縣地方稅務(wù)局辦稅服務(wù)廳辦理發(fā)票、稅款結(jié)算手續(xù)。

（五）縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))會(huì)計(jì)核算中心、農(nóng)財(cái)所等單位發(fā)現(xiàn)報(bào)賬部門未按規(guī)定使用發(fā)票或假發(fā)票，予以拒收并及時(shí)報(bào)告稅務(wù)機(jī)關(guān)。

第6篇：工程項(xiàng)目支付管理辦法范文

2019年，勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)開(kāi)展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)排查3次，檢查用人單位116戶，共受理各類投訴、舉報(bào)案件20件，協(xié)調(diào)處理案19件，為400余名農(nóng)民工追回工資192余萬(wàn)元，結(jié)案率為100%。；配合社保收到工傷認(rèn)定申請(qǐng)4起，受理4起，依法認(rèn)定工傷4起。目前到人社部門備案44個(gè)，全縣各類項(xiàng)目招用農(nóng)民工800余人。實(shí)行實(shí)名制管理的項(xiàng)目44個(gè)，實(shí)行分賬管理的在建項(xiàng)目44個(gè)，足額繳納農(nóng)民工工資保證金的項(xiàng)目44個(gè),進(jìn)企業(yè)，施工現(xiàn)場(chǎng)宣傳《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》10余次，發(fā)放農(nóng)名工維權(quán)手冊(cè)100余本，按照甘清欠領(lǐng)辦法（2015）1號(hào)文件精神我縣按實(shí)際情況制定了《農(nóng)民工工資保證金管理辦法》，縣境內(nèi)的各類新建、在建、擴(kuò)建和續(xù)建工程項(xiàng)目建設(shè)工程項(xiàng)目，嚴(yán)格遵照農(nóng)民工工資保障金制度按時(shí)足額繳納工資保障金，全縣覆蓋率達(dá)到100%。

二、共性問(wèn)題

1.用工不規(guī)范現(xiàn)象仍然存在。一些建筑企業(yè)，勞動(dòng)用工不規(guī)范，仍存在著非法承包，工資支付不規(guī)范，不合法現(xiàn)象。

2.市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序不規(guī)范。違法分包、層層轉(zhuǎn)包、掛靠承包等問(wèn)題仍存在，無(wú)用工主體資格的"包工頭"帶隊(duì)伍參加施工的現(xiàn)象。

3.勞動(dòng)合同簽訂不到位。我縣農(nóng)民工對(duì)簽訂勞動(dòng)合同的法律意識(shí)較差，有些農(nóng)民工根本就沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同的意識(shí)，發(fā)生勞資糾紛后，勞動(dòng)者又無(wú)法提供證據(jù)，讓農(nóng)民工的合法權(quán)益難以得到維護(hù)

4.州級(jí)項(xiàng)目欠薪頻繁，管控難。桑然路、鄉(xiāng)得路這些項(xiàng)目由于工程規(guī)模大，實(shí)施時(shí)間久，資金管理嚴(yán)格但撥付時(shí)間久，目前已經(jīng)成為我縣重大矛盾糾紛的隱患，違法分包、層層轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象比較普遍。

三、工作開(kāi)展情況

經(jīng)排查，2019年容易引發(fā)及重點(diǎn)案件共計(jì)有3例，分別是：1.新能源有限公司承建的縣光伏電站工程項(xiàng)目，把工程項(xiàng)目分包給無(wú)資質(zhì)的個(gè)人，造成30余人，其中本地工人20人都是正斗鄉(xiāng)村民。70余萬(wàn)元的工人工資拖欠；2.電站、電站存在30余萬(wàn)元的工資拖欠，拖欠農(nóng)民工工資24人，其中本地工人16人。線索來(lái)源縣協(xié)調(diào)辦提供；3.通過(guò)走訪，電話核實(shí)，發(fā)現(xiàn)我縣鄉(xiāng)得路四標(biāo)項(xiàng)目部拖欠農(nóng)民工工資650萬(wàn)左右，拖欠人數(shù)不少于200人。

四、下步工作

（一）進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)省州縣相關(guān)工作要求，大力保證農(nóng)民工權(quán)益，確保2019年年底之前我縣境內(nèi)不出現(xiàn)政府性投資項(xiàng)目欠薪案件和政府投資工程項(xiàng)目因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的、欠薪引發(fā)極端事件等突出問(wèn)題。

第7篇：工程項(xiàng)目支付管理辦法范文

【關(guān)鍵詞】長(zhǎng)輸管道；合同管理；造價(jià)控制

中圖分類號(hào)：TU 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009914X（2013）3554401

1合同管理與工程造價(jià)控制的內(nèi)在聯(lián)系

1）合同影響著工程造價(jià)的確定和控制。施工合同不僅明確了承發(fā)包雙方的權(quán)利和義務(wù)，也明確了監(jiān)理工程師和造價(jià)工程師的權(quán)利和義務(wù)。發(fā)包商對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的管理主要委托發(fā)包商代表、監(jiān)理工程師和造價(jià)工程師對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)行管理，管理的過(guò)程也是以施工合同的基本內(nèi)容為工作基礎(chǔ)的，所以承包商、監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師及發(fā)包商代表無(wú)一不是依據(jù)施工合同來(lái)完成各自應(yīng)該履行的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)。這些職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)的履行都直接影響著工程造價(jià)的確定和控制。

2）合同是解決雙方經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)議的重要依據(jù)。施工合同訂立的作用之一是為了維護(hù)雙方合法權(quán)益，任何一方不履行合同約定的義務(wù)，就會(huì)影響另一方的權(quán)益，按合同規(guī)定，就要承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。違約責(zé)任及違約條件都以施工合同為依據(jù)，最終以經(jīng)濟(jì)來(lái)衡量，讓違約者付出經(jīng)濟(jì)代價(jià)，受害方得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，違約責(zé)任及違約條件是工程竣工結(jié)算的基本保證。

3）合同管理貫穿整個(gè)施工造價(jià)控制過(guò)程。從合同履行時(shí)間上看，工程實(shí)施階段的合同管理就是將該工程由施工圖變?yōu)榻ㄖ?shí)體的完整施工管理過(guò)程，其內(nèi)容主要包括施工準(zhǔn)備階段、施工階段、竣工階段的合同管理。

4）從控制工程造價(jià)的角度看，合同管理的內(nèi)容涵蓋了實(shí)施階段與造價(jià)相關(guān)的所有方面。（1）在合同訂立時(shí)的管理。包括合理確定合同價(jià)款，承包方式，工程款支付方式，調(diào)整合同價(jià)款的原則和方式，材料供應(yīng)及價(jià)格，計(jì)價(jià)方式，計(jì)價(jià)依據(jù)，工期質(zhì)量要求，獎(jiǎng)罰條款等。上述內(nèi)容應(yīng)圍繞保證質(zhì)量、工期前提下，降低工程造價(jià)，預(yù)防經(jīng)濟(jì)糾紛，防止索賠為中心進(jìn)行。（2）在合同履行過(guò)程中的管理。主要包括簽證變更的管理，工程計(jì)量的管理，工程款支付的管理，工程結(jié)算的管理，索賠的管理等。

5）合同類型是工程結(jié)算方式選擇的重要依據(jù)。施工承包合同方式有固定價(jià)款合同，可調(diào)價(jià)款合同，成本加酬金合同三種，其中成本加酬金在國(guó)內(nèi)應(yīng)用極少。工程量清單計(jì)價(jià)模式下，最常用的就是固定總價(jià)與固定單價(jià)兩種合同方式。施工承包合同決定了工程結(jié)算的方式。

2 以合同管理為手段控制長(zhǎng)輸管道建設(shè)工程造價(jià)實(shí)例

川氣東送管道工程西起川東北普光首站，東至上海末站，是繼西氣東輸管線之后又一條貫穿我國(guó)東西部地區(qū)的管道大動(dòng)脈。管道途經(jīng)四川、重慶、湖北、安徽、江蘇、浙江、上海等五省二市，設(shè)計(jì)輸量120億立方米/a，設(shè)計(jì)輸氣壓力為10.0MPa，干線管徑為1016mm，鋼管材質(zhì)為X70，全長(zhǎng)2206 km。主體工程按管道安裝工程、山體隧道開(kāi)挖工程、定向鉆穿越工程等專業(yè)共分288個(gè)標(biāo)段進(jìn)行施工。

川氣東送管道工程，跨度長(zhǎng)，施工標(biāo)段多，工程造價(jià)控制之難不言而喻。針對(duì)長(zhǎng)輸管道工程的特點(diǎn)，為了有效控制工程造價(jià)，節(jié)約投資，川氣東送管道工程項(xiàng)目部通過(guò)加強(qiáng)合同管理來(lái)控制工程造價(jià)，取得了成效。

1）訂立好合同。合同訂立是合同管理的基礎(chǔ)和依據(jù)。川氣東送管道建設(shè)工程耗資巨大、涉及面廣、個(gè)性差異大、履約時(shí)間長(zhǎng)，客觀上要求合同內(nèi)容完整、清楚，用詞嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確，條款細(xì)致、嚴(yán)密，盡可能做到面面俱到，才能保證合同履行、合同管理的順利進(jìn)行。為達(dá)到上述管理目標(biāo)，川氣東送管道工程項(xiàng)目部組織了合同編審小組，針對(duì)各專業(yè)，編制了管道安裝工程標(biāo)準(zhǔn)合同文本、山體隧道開(kāi)挖工程標(biāo)準(zhǔn)合同文本等適用各專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)示范文本。

2）加強(qiáng)工程變更的管理。發(fā)生變更是任何工程都無(wú)法避免的。項(xiàng)目部在工程建設(shè)初期，制定了《川氣東送管道工程設(shè)計(jì)變更管理辦法》。詳細(xì)規(guī)定了設(shè)計(jì)變更的分類、設(shè)計(jì)變更程序、設(shè)計(jì)變更管理原則。對(duì)設(shè)計(jì)原因變更和非設(shè)計(jì)原因變更，按兩種不同的變更程序區(qū)分對(duì)待。在處理變更價(jià)款時(shí)，遵循下述原則：（1）合同中有適用于變更項(xiàng)目的價(jià)格，按合同已有的價(jià)格計(jì)算變更價(jià)款；（2）合同中只有類似于變更情況的價(jià)格，則以此為基礎(chǔ)，參照確定變更價(jià)格；（3）合同中沒(méi)有相同或相似的價(jià)格，則由承包方提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格，經(jīng)監(jiān)理工程師、建設(shè)單位審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。

3）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證的管理?，F(xiàn)場(chǎng)簽證是處理合同價(jià)款中未包含而施工過(guò)程中又發(fā)生了的特殊情況的書(shū)面依據(jù)，簽證產(chǎn)生的費(fèi)用也就成為工程造價(jià)的組成部分。項(xiàng)目部制定了《川氣東送管道工程現(xiàn)場(chǎng)簽證管理辦法》。詳細(xì)規(guī)定了現(xiàn)場(chǎng)簽證圍、程序、現(xiàn)場(chǎng)簽證的要求及簽證的確認(rèn)。在簽證管理中，遵循以下原則：（1）凡預(yù)算定額或有關(guān)文件有明確規(guī)定的項(xiàng)目，不得另行簽證；（2）現(xiàn)場(chǎng)簽證內(nèi)容、數(shù)量、項(xiàng)目、原因、部位、日期等要明確記錄，價(jià)款的結(jié)算方式、單價(jià)應(yīng)明確約定；（3）現(xiàn)場(chǎng)簽證要及時(shí)辦理，除非特殊情況不得拖延事后補(bǔ)簽。對(duì)于一些重大的現(xiàn)場(chǎng)變化，還要及時(shí)留有影像資料，以備查詢。

4）加強(qiáng)質(zhì)量的管理。合同糾紛常和工程質(zhì)量有關(guān)，川氣東送管道建設(shè)工程項(xiàng)目部，在編制標(biāo)準(zhǔn)合同文本時(shí)，在各類合同通用條款中以獨(dú)立的章節(jié)，從質(zhì)量目標(biāo)，質(zhì)量保證體系和文件，日常質(zhì)量檢查，隱蔽工程、中間驗(yàn)收和工序間的交接，質(zhì)量缺陷停工，材料、工程設(shè)備質(zhì)量控制等6個(gè)方面對(duì)質(zhì)量管理及質(zhì)量要求進(jìn)行了約定。在合同專用條款中，又對(duì)不同的單項(xiàng)工程作了特殊的質(zhì)量要求。合同中明確規(guī)定了工程質(zhì)量應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，以及質(zhì)量未達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的處理辦法和造成損失的賠償辦法。

5）加強(qiáng)工期的管理。工期也是合同糾紛經(jīng)常涉及的問(wèn)題，工期的延長(zhǎng)將直接導(dǎo)致費(fèi)用的增加，間接地影響生產(chǎn)、銷售等其他環(huán)節(jié)，造成經(jīng)濟(jì)損失。川氣東送管道建設(shè)工程項(xiàng)目部，在合同中從工程工期控制的總體目標(biāo)，進(jìn)度計(jì)劃，進(jìn)度與計(jì)劃的一致性，進(jìn)度計(jì)劃的修訂及批準(zhǔn)，承包方施工計(jì)劃工程師，開(kāi)工及延期開(kāi)工，暫停施工，工程趕工，工期延誤，工期獎(jiǎng)勵(lì)等10個(gè)方面，對(duì)工期進(jìn)行了約定。合同重點(diǎn)約定了以下內(nèi)容：承包方應(yīng)當(dāng)為實(shí)施合同設(shè)置專職的施工計(jì)劃工程師，發(fā)包方和監(jiān)理工程師有權(quán)要求承包方撤換不稱職的施工計(jì)劃工程師；因承包方原因造成停工的，由承包方承擔(dān)發(fā)生的費(fèi)用，工期不予順延；如果發(fā)包方和監(jiān)理工程師判斷承包方的實(shí)際進(jìn)度將不能按預(yù)期計(jì)劃完成工程，則有權(quán)要求承包方采取趕工措施加快施工速度。

第8篇：工程項(xiàng)目支付管理辦法范文

預(yù)算編制要逐步做到科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，細(xì)化預(yù)算到部門、單位、項(xiàng)目，建立完整準(zhǔn)確的機(jī)構(gòu)、人員等信息庫(kù)，制定出科學(xué)合理、切合實(shí)際的定員定額標(biāo)準(zhǔn)，保障單位經(jīng)費(fèi)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮預(yù)算的剛性作用，減少分配過(guò)程中的隨意性，增強(qiáng)預(yù)算的約束力，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金分配的公開(kāi)、公平、公正和優(yōu)化配置，有效防止部門之間行政經(jīng)費(fèi)分配的不均，徹底打消了一些單位為彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足而設(shè)立“小金庫(kù)”的念頭。

二、嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定

即“收”要實(shí)行票款分離，直收統(tǒng)管，將能納入政府服務(wù)中心集中收費(fèi)的單位和項(xiàng)目要全部納入政府服務(wù)中心，防止個(gè)別單位亂收費(fèi)和收費(fèi)不開(kāi)票等行為的發(fā)生；“支”要統(tǒng)一開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范支出管理，從而將收支全部納入正常循環(huán)渠道。通過(guò)建立財(cái)政票據(jù)電子開(kāi)票、自動(dòng)化核銷系統(tǒng)，有效防止超標(biāo)、違規(guī)開(kāi)票等行為的發(fā)生，確保非稅收入及時(shí)足額繳入國(guó)庫(kù)，從源頭上堵塞財(cái)政資金流失的漏洞。

三、建立健全資產(chǎn)監(jiān)控體系

應(yīng)從資產(chǎn)的形成、配置、使用、產(chǎn)權(quán)變更到處置全過(guò)程管理單位資產(chǎn)，建立一套完整的資產(chǎn)監(jiān)控體系，從而徹底解決了經(jīng)營(yíng)性物業(yè)資產(chǎn)重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)、資金缺乏監(jiān)管等問(wèn)題。進(jìn)一步強(qiáng)化政府采購(gòu)制度，拓寬采購(gòu)類別，不斷推動(dòng)政府采購(gòu)工作的制度化、規(guī)范化和法制化。

四、深入推行國(guó)庫(kù)集中支付改革

建立新型國(guó)庫(kù)單一賬戶體系和管理信息系統(tǒng)，財(cái)政撥款由國(guó)庫(kù)直達(dá)商品和勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位，改變了以往資金分散、層層撥付的做法，減少了資金支付的中間環(huán)節(jié)，有效地防止財(cái)政資金被挪作他用，徹底解決了公款私存、賬外設(shè)賬、多頭開(kāi)戶等問(wèn)題。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照“分步實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，逐步擴(kuò)大國(guó)庫(kù)集中支付范圍，預(yù)計(jì)第三批再納入教育、公、檢、法、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、招商局、衛(wèi)生和勞動(dòng)等單位，實(shí)現(xiàn)全區(qū)財(cái)政性資金繳庫(kù)和撥付方式以國(guó)庫(kù)集中支付為主要形式的財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度。

五、健全制度，完善惠民惠農(nóng)政策落實(shí)工作機(jī)制

進(jìn)一步建立和完善惠民惠農(nóng)政策落實(shí)的配套措施，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移，創(chuàng)新惠民惠農(nóng)資金管理工作機(jī)制，完善各項(xiàng)資金的管理辦法，提高資金使用效益。要繼續(xù)推行項(xiàng)目資金在線監(jiān)控，國(guó)庫(kù)統(tǒng)一支付資金，直接撥付到用款單位，減少中間滯留環(huán)節(jié)；要落實(shí)惠民補(bǔ)貼資金“一折通”，用存折方式直接兌現(xiàn)到受益農(nóng)民，并按規(guī)定公開(kāi)公示，建立起惠民惠農(nóng)資金補(bǔ)助的“綠色通道”；要進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)制度，確保專項(xiàng)資金投資監(jiān)管到位；物資采購(gòu)凡納入政府采購(gòu)目錄的，實(shí)行政府采購(gòu)，工程造價(jià)達(dá)到限額的，要進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，工程項(xiàng)目結(jié)束后，組織人員驗(yàn)收，聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程決算審核，資金審計(jì)，確保資金運(yùn)作的透明安全；要試行績(jī)效評(píng)估，建立有效的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，提高惠民惠農(nóng)資金使用效益。

第9篇：工程項(xiàng)目支付管理辦法范文

一、施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀的分析

1、財(cái)務(wù)管理水平有待提高,財(cái)務(wù)管理重要性認(rèn)識(shí)不足

施工企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平參差不齊,不能適應(yīng)施工企業(yè)發(fā)展的需要。不少施工企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平偏低,資金管理、成本管理粗放的現(xiàn)象依然存在,雖然大家都在談 “企業(yè)管理以財(cái)務(wù)管理為中心,財(cái)務(wù)管理以資金管理為中心”,但真正落到實(shí)處的就少了。許多施工企業(yè)比較重視施工任務(wù)的承攬、工程任務(wù)的完成和工程質(zhì)量的提高,并沒(méi)有考慮企業(yè)的效益問(wèn)題,在決策中往往忽視財(cái)務(wù)人員的存在,認(rèn)為抓好生產(chǎn)是關(guān)鍵,疏忽了財(cái)務(wù)管理的重要性。還有的認(rèn)為財(cái)務(wù)部門是事后算賬的“計(jì)賬先生”,把賬記好就行,經(jīng)濟(jì)效益是干出來(lái)的,不是算出來(lái)的,沒(méi)有意識(shí)到財(cái)務(wù)管理在施工生產(chǎn)過(guò)程中的“節(jié)流控制”作用。

2、基礎(chǔ)管理工作薄弱,會(huì)計(jì)信息失真

施工企業(yè)主要從事野外工作,施工任務(wù)點(diǎn)多、線長(zhǎng),這在客觀上給財(cái)務(wù)管理工作帶來(lái)了一定的難度。加之企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度不健全或有章難循,財(cái)務(wù)專業(yè)人員在實(shí)施過(guò)程中遠(yuǎn)離單位,完全受項(xiàng)目經(jīng)理的操控,財(cái)務(wù)基礎(chǔ)管理工作薄弱,各種原始資料、臺(tái)賬、核算資料不能反映真實(shí),出現(xiàn)了資產(chǎn)不實(shí)、成本不實(shí)、盈虧不實(shí)的“三不”現(xiàn)象,提供的會(huì)計(jì)信息不準(zhǔn)確,不能滿足企業(yè)決策的需要,財(cái)務(wù)部門的職能未能充分發(fā)揮出來(lái)。在實(shí)際工作中財(cái)務(wù)人員的大部分時(shí)間是在從事財(cái)務(wù)核算而不是在從事財(cái)務(wù)管理,使現(xiàn)代企業(yè)制度要求的財(cái)務(wù)部門的預(yù)測(cè)、決策作用發(fā)揮有限,財(cái)務(wù)信息的不及時(shí),影響了財(cái)務(wù)管理工作的發(fā)展。

3、責(zé)、權(quán)、利失衡

由于施工企業(yè)的制度改制進(jìn)行不夠徹底,特別是工程項(xiàng)目承包機(jī)制和人事任用制度改革的力度不夠,造成責(zé)、權(quán)、利失衡,責(zé)、利不能同時(shí)到位。主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)上:一是權(quán)力過(guò)于集中,“一言堂”現(xiàn)象很嚴(yán)重;二是項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)盈不負(fù)虧,管則死,放則亂;三是在管理中,僅僅關(guān)注個(gè)人業(yè)績(jī),沒(méi)有效益觀和責(zé)任感。對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)任和激勵(lì)機(jī)制不能落實(shí)到位,也沒(méi)有任何約束,權(quán)力下放過(guò)大,則難以有效控制,導(dǎo)致企業(yè)承擔(dān)很大的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),這是目前施工企業(yè)經(jīng)常遇到的難題。

二、加強(qiáng)施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理的途徑

1、樹(shù)立全新的財(cái)務(wù)管理理念

科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)是堅(jiān)持以人為本,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧的全面、協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)的一切活動(dòng),都要滿足全員的生存和發(fā)展需要,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。財(cái)務(wù)管理理念要以實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)為中心,追求企業(yè)價(jià)值最大化,樹(shù)立“大財(cái)務(wù)”觀,要以“低成本戰(zhàn)略、創(chuàng)最佳效益”為主題建立新型管理運(yùn)行機(jī)制。為此,要將企業(yè)一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都納入財(cái)務(wù)規(guī)范管理范疇。將財(cái)務(wù)管理融入企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)全過(guò)程中,不僅僅是財(cái)務(wù)部門要做的工作。在此管理理念基礎(chǔ)上,要健全科學(xué)的組織機(jī)構(gòu),設(shè)立財(cái)務(wù)、審計(jì)、成本核算、資金中心等部門,明確職責(zé),合理系統(tǒng)分工,把項(xiàng)目中標(biāo)后的責(zé)任成本預(yù)測(cè)、會(huì)計(jì)核算、資金調(diào)控、監(jiān)督檢查有機(jī)地結(jié)合起來(lái),各部門之間既要做到信息共享,也要獨(dú)立工作,發(fā)揮部門職能,使企業(yè)的財(cái)務(wù)管理過(guò)程規(guī)范化、系統(tǒng)化、程序化。

2、完善企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度,提高制度執(zhí)行力

要結(jié)合企業(yè)實(shí)際,建立健全科學(xué)的財(cái)務(wù)管理制度。一個(gè)制度的生命力如何,能否得到有效執(zhí)行,前提是看制度本身是否合理、科學(xué)。在制度建立上,要涵蓋企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的方方面面,從責(zé)任成本管理、資金管理、會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)人員垂直委派制、薪酬制度、物資采購(gòu)、勞務(wù)分包隊(duì)伍管理、經(jīng)營(yíng)承攬、管理費(fèi)用控制等各方面都要加以規(guī)范,保證制度的落實(shí)是最重要的環(huán)節(jié),只有做到制度的強(qiáng)制實(shí)行,才會(huì)有企業(yè)的效益,否則,什么管理都是一紙空文。只要是有財(cái)務(wù)收支、資金收付的地方都要加以制度規(guī)定,要由人治管理向制度管理轉(zhuǎn)變。因此,企業(yè)高層尤其是主管領(lǐng)導(dǎo)要從我做起,率先成為制度執(zhí)行者,營(yíng)造提高制度執(zhí)行力的良好氛圍和文化。

3、實(shí)施會(huì)計(jì)委派制,強(qiáng)化企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督

會(huì)計(jì)委派制是防止會(huì)計(jì)信息失真、加強(qiáng)工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理和防止資產(chǎn)流失的有效手段。通過(guò)直接委派制,對(duì)工程項(xiàng)目部和下屬企業(yè)委派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人,委派財(cái)務(wù)的待遇應(yīng)統(tǒng)一由單位支配,不受項(xiàng)目經(jīng)理和個(gè)人因素控制。工資可以由財(cái)務(wù)人員執(zhí)行時(shí)統(tǒng)一時(shí)間劃歸公司賬上,再由公司劃轉(zhuǎn)個(gè)人,針對(duì)個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)方面應(yīng)該由資金回歸力度決定,并由總部財(cái)務(wù)部進(jìn)行定期考核,待遇與考核結(jié)果掛鉤。只有這樣,才能真正發(fā)揮委派制的作用,強(qiáng)化企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督,有力提升企業(yè)的制度執(zhí)行力和貫徹總部的財(cái)務(wù)管理意圖。

4、強(qiáng)化資金集中管理,有效控制現(xiàn)金流

企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的核心是資金運(yùn)行,資金是企業(yè)賴以生存的血液。施工企業(yè)由于工程項(xiàng)目分散,各項(xiàng)目資金往往存在不均衡現(xiàn)象,有的項(xiàng)目資金短缺難以正常生產(chǎn),還有的項(xiàng)目部資金大量沉淀,通過(guò)資金集中管理,可以有效地防止資金閑置,提高資金的流動(dòng)性,增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,發(fā)揮資金應(yīng)有的作用。強(qiáng)化資金集中管理,首先要有制度上的保證,要讓這一措施得到企業(yè)上下的認(rèn)可和執(zhí)行;其次可以通過(guò)網(wǎng)上銀行,實(shí)現(xiàn)資金異地監(jiān)控與劃撥,企業(yè)成立資金結(jié)算中心,對(duì)項(xiàng)目閑置資金及時(shí)進(jìn)行集中(針對(duì)不能利用的資金,業(yè)主有規(guī)定的資金可以由單位財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)財(cái)務(wù)人員監(jiān)管,針對(duì)大額資金需報(bào)請(qǐng)公司領(lǐng)導(dǎo)審批或大額資金支付需集體決策,實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任人審批制度,使其透明化。并對(duì)授權(quán)財(cái)務(wù)人員的監(jiān)管力度進(jìn)行考核),實(shí)現(xiàn)結(jié)算中心與各成員單位之間資金的靈活、高效,縮短資金在途時(shí)間,避免資金分散管理。同時(shí)優(yōu)化內(nèi)部借貸業(yè)務(wù),實(shí)行資金有償使用,不僅會(huì)降低對(duì)外借款,節(jié)約資金成本,還實(shí)現(xiàn)了企業(yè)對(duì)資金的遠(yuǎn)程管理。

要高度注意現(xiàn)金流管理,企業(yè)上下都要樹(shù)立“現(xiàn)金為王”、“現(xiàn)金至尊”的生產(chǎn)經(jīng)管策略和理念,以現(xiàn)金流來(lái)考核項(xiàng)目的管理水平,加強(qiáng)現(xiàn)金流量分析預(yù)測(cè),嚴(yán)格控制現(xiàn)金流入和流出(沒(méi)有完善手續(xù)的支付將嚴(yán)格按照制度控制流出),確保企業(yè)支付能力。樹(shù)立“錢到哪里,管理就跟到哪里”的觀念,將現(xiàn)金流管理貫穿生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)。

5、實(shí)行責(zé)任成本管理,嚴(yán)格控制成本和費(fèi)用開(kāi)支

大力推行責(zé)任成本管理。一是在經(jīng)營(yíng)理念上,立足于開(kāi)拓市場(chǎng),做大規(guī)模,以規(guī)模擴(kuò)張和勤儉節(jié)約獲得項(xiàng)目利潤(rùn)最大化。二是要從廣度和深度上加以開(kāi)展責(zé)任成本管理。廣度上,所有工程項(xiàng)目都必須納入責(zé)任成本管理范疇;深度上,責(zé)任成本管理要真正做到成本分解到位,形成成本終極負(fù)責(zé)制,同時(shí)加大考核獎(jiǎng)罰力度,將責(zé)任人的績(jī)效與分解的任務(wù)完成情況掛鉤,充分調(diào)動(dòng)員工的成本管理積極性。三是把好外部勞務(wù)選擇招標(biāo)比選關(guān),嚴(yán)格控制外部勞務(wù)的計(jì)量撥款,不得超合同計(jì)量和超計(jì)價(jià)撥款。四是要把好設(shè)備物資采購(gòu)關(guān),實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)降低成本,擺脫人為因素。五是要強(qiáng)化財(cái)務(wù)審核檢查監(jiān)督,確保各項(xiàng)目成本費(fèi)用控制措施得到落實(shí)。六是制定高效的激勵(lì)措施,獎(jiǎng)罰分明,及時(shí)對(duì)各成本中心進(jìn)行考核兌現(xiàn),讓職工看到參與成本管理的好處。七是要實(shí)行財(cái)務(wù)集中分析,定期將成本完成情況與責(zé)任成本預(yù)算進(jìn)行對(duì)比,找出偏差和存在的問(wèn)題,提高項(xiàng)目責(zé)任成本管理水平。

6、加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè),提高施工企業(yè)財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)

施工企業(yè)要實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平的提高。在制定了適應(yīng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的財(cái)務(wù)制度后,重要的是要有一批“愛(ài)崗敬業(yè)、熟悉法規(guī)、依法辦事、客觀公正、搞好服務(wù)、保守秘密”的財(cái)務(wù)人員保證財(cái)務(wù)制度的貫徹執(zhí)行,保證及時(shí)、完整、準(zhǔn)確的向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)提供經(jīng)營(yíng)管理所需的會(huì)計(jì)信息。培養(yǎng)具有良好職業(yè)道德的財(cái)務(wù)人員,是施工企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的基石,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越發(fā)展,對(duì)財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德水準(zhǔn)的要求就越高。

7、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作,建立持續(xù)監(jiān)督機(jī)制

施工企業(yè)要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作,對(duì)工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理應(yīng)采用完全集權(quán)的管理體制,要統(tǒng)一人員委派、統(tǒng)一結(jié)算、統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一勞務(wù)分包、統(tǒng)一資金管理、統(tǒng)一開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和范圍等,對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)行授權(quán)管理。工程項(xiàng)目部授權(quán)范圍應(yīng)包括:在保證總工期的前提下有權(quán)對(duì)自行施工項(xiàng)目及負(fù)有管理責(zé)任的分包項(xiàng)目的施工工期進(jìn)行安排和調(diào)整;有權(quán)制定自行施工項(xiàng)目的作業(yè)承包方案;有權(quán)建議選用或辭退分包隊(duì)伍;有權(quán)自行決定選用經(jīng)濟(jì)合理的施工方案;有權(quán)直接向項(xiàng)目業(yè)主進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)施工數(shù)量變更、索賠等事項(xiàng)的簽證和相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)工作,對(duì)在工作中表現(xiàn)出色的員工有權(quán)進(jìn)行低于20000元的獎(jiǎng)勵(lì)審批,對(duì)自己的跟蹤中標(biāo)的工程項(xiàng)目有優(yōu)先承包權(quán);在符合國(guó)家法律法規(guī)和企業(yè)管理制度的前提下,有權(quán)決定項(xiàng)目可控成本的支出。但是對(duì)于分包項(xiàng)目的確定、分包隊(duì)伍的選用、分包合同的簽訂、分包工程結(jié)算、分包工程款的支付、大宗材料的采購(gòu)、大型施工機(jī)械的租用、非生產(chǎn)性開(kāi)支、項(xiàng)目資金的借貸和分配等必須由企業(yè)總部來(lái)統(tǒng)一管理,必要時(shí)不需由總部對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行特別授權(quán)。