國企的資產(chǎn)管理精選(九篇)
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第1篇：國企的資產(chǎn)管理范文
一、強化固定資產(chǎn)管理中的責任意識
在市場經(jīng)濟中, 企業(yè)的固定資產(chǎn)同流動資產(chǎn)一樣重要, 要扭轉重流動資產(chǎn)管理、輕固定資產(chǎn)管理的傾向, 應將固定資產(chǎn)管理納入經(jīng)濟責任制承包考核體系中, 健全資嚴保全機制, 獎懲分明, 督促企業(yè)按國布資產(chǎn)管理要求, 管好用好固定資產(chǎn), 以確保國有資產(chǎn)不流失。
二、建立科學的固定資產(chǎn)投資決策程序
國有企業(yè)要改變設備落后的局面，應有計劃地更新現(xiàn)有設備，加快技術改造步伐。企業(yè)在進行技術改造之前，應充分了解國家、主管部門、金融部門的政策，找準適合企業(yè)運作的切入點，以節(jié)省資金和時間。
在投資決策方面應確定合理的投資規(guī)模和方向?？尚行匝芯繄蟾婢幹茟獜募夹g先進性、經(jīng)濟可行性出發(fā), 認真做好市場調研,以市場為導向足,慎重決策。
建立投資管理責任制度, 強化投資風險的約束機制,明確由項目負責人對項目的策劃、資金籌措、建設實施、生產(chǎn)經(jīng)營全過程負責,承擔風險。對造成決策失誤的領導追究其行政責任和經(jīng)濟責任，從而促使企業(yè)決策深入調研, 促進決策的科學化、民主化,避免由于決策失誤,給企業(yè)造成巨大的損失。
加強固定資產(chǎn)購置的管理,嚴格按企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營計劃,根據(jù)設備使用情況,有計劃地更新設備,設備的購置應有專業(yè)人員參與意見,做到貨比三家，質優(yōu)價廉。各二級單位用自有資金購置設備,也要按固定資產(chǎn)管理辦法規(guī)定，報主管部門批準，由企業(yè)統(tǒng)一購置。將這部分資產(chǎn)納入企業(yè)正常的管理范圍。
三、充分發(fā)揮固定資產(chǎn)日常管理的作用
固定資產(chǎn)的日常管理，應建立國有企業(yè)二級單位主要領導責任制。國有企業(yè)三級單位是固定資產(chǎn)的使用者，固定資產(chǎn)管理好壞與二級單位的管理關系密切,必須有專人負責固定資產(chǎn)的管理。建立固定資產(chǎn)明細賬,對固定資產(chǎn)的增加、減少、轉移、報廢、閑置等辦理相應的手續(xù),如有固定資產(chǎn)無故損毀、丟失現(xiàn)象,應追究責任人的責任。
企業(yè)應定期對固定資產(chǎn)進行盤點, 保證固定資產(chǎn)安全和完整。發(fā)現(xiàn)問題,及時上報固定資產(chǎn)主管部門。對外出租資產(chǎn)，由企業(yè)主管部門負責,簽訂對外出租協(xié)議,收取租金,不允許二級單位私自出租資產(chǎn)。
另外, 企業(yè)還要加強固定資產(chǎn)的維護保養(yǎng)高固定資產(chǎn)的利用率。各生產(chǎn)使用單位應建立在用固定資產(chǎn)維修保養(yǎng)記錄,對在用設備按實際需要有計劃地進行定期保養(yǎng)檢修,使設各處于良好狀態(tài)。對于閑置的設備應集中統(tǒng)一管理,定期檢查保養(yǎng)以保證固定資產(chǎn)不損失、損壞, 良好完整。
四、嚴格區(qū)分固定資產(chǎn)改良和維修的界限
劃分資本性支出和收益性支出，嚴格區(qū)分固定資產(chǎn)改良和維修的界限，使固定資產(chǎn)的價值得以體現(xiàn)，經(jīng)營成果更加真實。在核算上，建立健全固定資產(chǎn)中大修、維修保養(yǎng)記錄。
五、加強在建工程的監(jiān)管
明確各個部門的管理職能，各工程所在單位在工程開工后,應派專人負責現(xiàn)場監(jiān)督,財務人員也應經(jīng)常深入工程現(xiàn)場，加大財務監(jiān)督的力度。財務人員對工程預決算的審核是企業(yè)內(nèi)部依法對工程預決算管理及對其真實性、合法性、準確性的再監(jiān)督。為了勝任這項工作，財務人員應努力學習有關的專業(yè)知識，提高業(yè)務素質和管理水平。對工程項目的管理， 應由工程主管部門、財務部門、工程所屬部門三方共同參與管理，才能起到應有的作用對于大的工程項目，審計部門應參與審計，以確保項目質量，使有限的資金得到合理的運用。
六、利用閑置資產(chǎn)，搞好資本運營
對現(xiàn)有閑置的資產(chǎn)和利用率很低的資產(chǎn)，應充分利用這部分資產(chǎn)搞好資本運營，有些設備可以對外出租、出售、盤活部分資金；有些生產(chǎn)線，應采取聯(lián)營、合資或者整體出租等形式利用其使用價值，盤活存量資產(chǎn)，提高經(jīng)濟效益，實現(xiàn)資本的良性循環(huán)。
七、加強固定資產(chǎn)核算的管理
加強固定資產(chǎn)的核算管理,應嚴格按照財務制度中有關固定資產(chǎn)的核算辦法去做，具體工作中應做到以下幾個方面：
1. 及時登記固定資產(chǎn)明細賬卡片，以便于賬務核對。
2. 定期進行固定資產(chǎn)清查, 對盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)及時進行賬務處理, 并認真查找原因, 采取有效措施, 堵塞管理漏洞。
3. 對固定資產(chǎn)的購建、轉移、閑置、報廢等,應如實進行處理，不得弄虛作假。
八、探索固定資產(chǎn)考核管理的新途徑
第2篇：國企的資產(chǎn)管理范文
【關鍵詞】國有企業(yè) 資產(chǎn)管理 措施
根據(jù)國家的相關標準，國有企業(yè)資產(chǎn)主要分為固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，固定資產(chǎn)主要包括企業(yè)不能移動的廠房和設備，流動資產(chǎn)主要包括企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中材料、成品等所需要的資金，有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)主要是表達國有企業(yè)當前資產(chǎn)的存在形態(tài)，例如知識產(chǎn)權、土地使用權則屬于無形資產(chǎn)，而有形資產(chǎn)主要體現(xiàn)在廠房、設備等實物形態(tài)資產(chǎn)方面，加強國有企業(yè)資產(chǎn)管理，從而促進整個國民經(jīng)濟的健康發(fā)展。
一、當前我國國有企業(yè)資產(chǎn)管理中存在的問題
（一）國有企業(yè)出資人制度不完善
國有出資人制度是指國有資產(chǎn)管理制度，當前，我國大多數(shù)國有企業(yè)的資產(chǎn)管理制度尚未健全，受資產(chǎn)管理多元化的影響，目前大多數(shù)國有企業(yè)資產(chǎn)在形成上存在渠道多頭，資產(chǎn)管理分散的現(xiàn)象，也存在政出多門的現(xiàn)象，甚至企業(yè)需要向多個政府部門負責匯報，但是，大多數(shù)企業(yè)相關部門在工作上缺乏協(xié)調，真正對國有資產(chǎn)保值增值負責的部門很少，這在一定程度上嚴重影響了國有資產(chǎn)規(guī)章制度的建立。
（二）國有資產(chǎn)執(zhí)法力度不夠
當前，受國有資產(chǎn)管理制度不完善的影響，企業(yè)國有資產(chǎn)缺乏法律保障，同時立法和執(zhí)法也存在不完善的現(xiàn)象，其主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，國有資產(chǎn)管理法規(guī)不夠健全，國有資產(chǎn)的法規(guī)大多數(shù)都是屬于企業(yè)部門的規(guī)章制度，并且大多數(shù)法規(guī)都是以暫行規(guī)定的形式存在的，導致建立的國有資產(chǎn)管理法規(guī)在實踐操作中缺乏執(zhí)行力度，在2008年，我國就出臺了《國有資產(chǎn)管理法》，但是，隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，該法規(guī)已遠遠不能滿足當前國有企業(yè)的發(fā)展需要，該法規(guī)在經(jīng)濟業(yè)務上缺乏法律保障，導致大多數(shù)國有企業(yè)的經(jīng)營者只注重企業(yè)內(nèi)部組織部門、主管部門的管理，卻忽略了資產(chǎn)管理在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的重要性；第二，國有資產(chǎn)監(jiān)督也存在執(zhí)行不夠的現(xiàn)象，責任主體也不明確，在國有資產(chǎn)管理經(jīng)營中，通常需要強有力的法律監(jiān)督體系作為支撐，我國國有企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)督體系主要由國有資產(chǎn)管理機構、注冊會計師、審計機構等外部監(jiān)督體系和監(jiān)事會、董事會等內(nèi)部監(jiān)督體系構成，但是，在實際操作中，我國國有資產(chǎn)存在外部監(jiān)督體系執(zhí)行力度不夠的現(xiàn)象，例如注冊會計師事務所常常出現(xiàn)作假驗證證明的現(xiàn)象，這嚴重影響了國有資產(chǎn)的經(jīng)營管理。另外，受政府的約束，大多數(shù)國有企業(yè)的產(chǎn)權都歸政府所有，但是，政府主要是采用分別行使管理職能的方式，其管理職能主要分散在財政部門、中央企業(yè)工委等部門中，進而形成了多頭管理的資產(chǎn)管理，由于政府的行政管理職能沒有和政府的出資人職能分開，各部門的責權也不明確，并且政府時常對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動進行干預，導致國有企業(yè)資產(chǎn)在管理中面臨的問題日益凸顯。
（三）國有資產(chǎn)使用效率不高
受資產(chǎn)重復購置和配置不合理的影響，當前，我國大多數(shù)國有企業(yè)存在國有資產(chǎn)閑置的現(xiàn)象，甚至資產(chǎn)閑置的比例已達到了26%以上，資產(chǎn)使用率不高，尤其是固定資產(chǎn)的使用效率，這嚴重影響了國有企業(yè)資產(chǎn)的經(jīng)濟效益。
二、完善國有企業(yè)資產(chǎn)管理的措施探討
當前，我國國有資產(chǎn)管理存在政企不分、政府對國有資產(chǎn)多頭管理、國有資產(chǎn)管理制度不完善、固定資產(chǎn)使用效率不高的現(xiàn)象，針對當前國有企業(yè)資產(chǎn)管理中存在的問題，政府和國有企業(yè)應引起高度重視，通過完善國有資產(chǎn)管理制度監(jiān)督體系和資產(chǎn)管理制度，完善法人治理機構和規(guī)范改革改制行為，確保國有資產(chǎn)的保值增值，從而推動我國國有企業(yè)資產(chǎn)管理改革。
（一）完善我國國有企業(yè)資產(chǎn)管理監(jiān)督體制
在建立國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督體制上，第一，應將政府的管理職能和國有出資人的職能分開，從而解決當前國有企業(yè)資產(chǎn)管理上存在政企不分、企業(yè)不能成為市場主體的問題，這就要求國家需要制定相應的法律法規(guī)，建立中央政府、地方政府分別行使管理職責，包括政府、政府組建的專門機構和國有資產(chǎn)管理機構和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構，對于國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構，其不能行使政府的社會公共管理職能，國有資產(chǎn)管理機構應代表政府履行出資人職能，但是政府及其他部門不能履行出資人職能；第二，建立的國有資產(chǎn)管理機構應切實維護所有者的權益，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構應依法履行國有企業(yè)出資人職責，根據(jù)我國頒布的《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》，做好對國有企業(yè)資產(chǎn)的監(jiān)督管理，并維護所有出資企業(yè)在市場經(jīng)濟主體的各項權益，以保證所出資企業(yè)的經(jīng)濟效益，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構對國有資產(chǎn)進行監(jiān)督管理時，應根據(jù)財務管理制度、資產(chǎn)評估制度等來進行監(jiān)管，避免資產(chǎn)流失而影響所出資企業(yè)的經(jīng)濟效益，同時所出資企業(yè)享有企業(yè)的經(jīng)營自，這樣不僅切實維護了企業(yè)與國家利益的一致性，也充分調動了中央政府和地方政府的積極性；第三，正確處理好國有資產(chǎn)管理機構與所出資企業(yè)之間的關系，根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度的原則，國有資產(chǎn)管理機構是國家的代表，其依法享有企業(yè)出資人和選擇經(jīng)營者的權利，從而實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值，另外，國有資產(chǎn)管理機構也應切實維護企業(yè)作為市場主體的各項權益，國有資產(chǎn)管理機構應確保企業(yè)法人地位的獨立性，只有讓企業(yè)具有經(jīng)營自，才能提高國有企業(yè)的經(jīng)濟效益。雖然國有資產(chǎn)管理機構需要依法對所出資企業(yè)進行監(jiān)督管理，但是，其主要體現(xiàn)在產(chǎn)權上的監(jiān)管，而不是行政性監(jiān)管，因此，理順國有資產(chǎn)管理機構和所出資企業(yè)之間的關系，建立健全的國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督體系，從而實現(xiàn)國企國有資產(chǎn)管理體制改革。
（二）完善國有企業(yè)法人治理機構，明確各個部門的責權
根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，應完善企業(yè)法人治理結構，注重產(chǎn)權明晰、所有權與經(jīng)營權分離、科學管理等內(nèi)容，建立董事會、股東大會、監(jiān)事會及規(guī)定各個部門的權利和義務，并根據(jù)法律法規(guī)建立規(guī)范的內(nèi)部管理機構，對于股東會的職責，應做好經(jīng)營方針的決策，并能夠完成企業(yè)的投資計劃；做好董事會、監(jiān)事會的報告批準；審批企業(yè)財務預算方案和決算方案等；對于董事會的職責，應負責召集股東會，向股東會做好報告工作；做好企業(yè)經(jīng)營計劃和投資方案等；對于監(jiān)事會，其主要由企業(yè)職工代表組成，主要職權有檢查公司財務；對董事會、經(jīng)理等行為進行監(jiān)督管理等，但是，在建立企業(yè)法人治理機構上，應根據(jù)不同企業(yè)的情況來建立法人治理結構，以保證企業(yè)各個部門之間相互協(xié)調和發(fā)展，從而建立高效運行的管理機制。
（三）規(guī)范國有企業(yè)資產(chǎn)管理改革
為了加強國有企業(yè)資產(chǎn)管理，防范資產(chǎn)流失，在國有資產(chǎn)管理中，第一，應規(guī)范國有資產(chǎn)管理改革改制程序，做好企業(yè)的清產(chǎn)核資，國有資產(chǎn)管理機構應對改制企業(yè)資產(chǎn)進行審計，并清查企業(yè)的各項財產(chǎn)損失，根據(jù)《國有資產(chǎn)評估管理方法》對改制資產(chǎn)進行評估，以保證防止資產(chǎn)流失；第二，建立國有產(chǎn)權交易制度，規(guī)范產(chǎn)權交易行為，以防止國有企業(yè)資產(chǎn)流失，因此，在企業(yè)該組轉制的程序中，應確保企業(yè)職工公開，做好對企業(yè)產(chǎn)權交易的監(jiān)督管理，在公開的產(chǎn)權交易市場中，應采用競價的方式進行交易，堅持公開、公平、透明的原則，從而規(guī)范交易市場行為；第三，建立健全的社會保障體系，進行經(jīng)營機制轉換過程中，應通過建立健全的社會保障體系為企業(yè)職工提供良好的外部環(huán)境，建立完善的社會保障體系不僅有助于推動國有企業(yè)資產(chǎn)管理體制改革，同時也是國有企業(yè)最基本和最關鍵的管理工程，因此，在國有企業(yè)資產(chǎn)管理體制改革中，應建立完善的社會保障體系，如養(yǎng)老保險金、工傷保險等，從而減輕國有企業(yè)的人員負擔，為了加強國有企業(yè)資產(chǎn)管理，應做好失業(yè)救濟、再就業(yè)工程的結合，通過政府的指導和扶持，提供下崗職工的再就業(yè)能力，并開展再就業(yè)培訓工作，對職工子女采用免學費等措施，從而讓職工的基本生活得到保障，另外，對于低收入的退休人員來說，應建立退休人員生活保障制度，尤其是對于退休人員的醫(yī)療保險，應加快醫(yī)療保險的改革，確保退休人員的醫(yī)療費用得到保障，從而提高國有企業(yè)資產(chǎn)管理水平，以防止國有資產(chǎn)流失的現(xiàn)象發(fā)生。
三、結束語
國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱，在當前國際市場競爭日益激烈的情況下，應加強國有資產(chǎn)的管理，建立完善的國有企業(yè)資產(chǎn)管理制度和監(jiān)督體系，明確各個部門的職責，并完善法人治理機構，提高國有企業(yè)資產(chǎn)管理水平，進而提高國有企業(yè)的經(jīng)濟效益。
參考文獻
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第3篇：國企的資產(chǎn)管理范文
摘 要 在目前我國的經(jīng)濟發(fā)展過程中，國有企業(yè)占有重要比重，國有企業(yè)在許多領域已經(jīng)成為國民經(jīng)濟的領頭羊。為了保證國有企業(yè)發(fā)展取得積極成果，并滿足國民經(jīng)濟發(fā)展需要，就要加強國有企業(yè)的經(jīng)營管理工作，有效滿足國有企業(yè)的經(jīng)營管理需要。從目前國有企業(yè)的經(jīng)營管理過程來看，固定資產(chǎn)管理無疑是重要的工作內(nèi)容。由于固定資產(chǎn)管理涉及到國有企業(yè)的基礎管理過程，對核查企業(yè)整體規(guī)模，核算企業(yè)整體資產(chǎn)具有重要意義。所以，對于國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理來講，應進行認真分析其難點，并根據(jù)難點制定具體的解決措施，滿足國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理的實際需要。
關鍵詞 國有企業(yè) 固定資產(chǎn)管理 難點 措施分析
一、前言
從目前我國企業(yè)的經(jīng)營管理過程來看，由于企業(yè)整體規(guī)模較大，資產(chǎn)種類多數(shù)量雜，企業(yè)的固定資產(chǎn)規(guī)模占有企業(yè)總體規(guī)模中的比重較大，企業(yè)的固定資產(chǎn)管理效果關系到企業(yè)經(jīng)營管理的有效性?；谶@一認識，在國有企業(yè)的經(jīng)營管理中，應對固定資產(chǎn)管理的地位和作用有全面正確的認識，應認真分析企業(yè)固定資產(chǎn)管理中的難點，并結合企業(yè)經(jīng)營管理實際，制定具體的固定資產(chǎn)管理措施，有效解決國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的問題，滿足國有企業(yè)的經(jīng)營管理需要，不斷提高國有企業(yè)的固定資產(chǎn)管理質量。
二、國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及難點
多年來，固定資產(chǎn)管理工作一直是國有企業(yè)管理的一個薄弱環(huán)節(jié)，一方面，國有企業(yè)的資產(chǎn)具有存量大、分布廣、類型多、管理難度大等特點，另一方面，部分企業(yè)領導對固定資產(chǎn)管理的重視程度不夠，相關配套制度不到位，有效措施不到位，甚至管理人員不到位，造成固定資產(chǎn)管理工作條塊分割，重購輕管，賬賬、帳實不符，固定資產(chǎn)流失現(xiàn)象存在，固定資產(chǎn)配置不合理，利用率低下。
（一）固定資產(chǎn)的分布
國有企業(yè)的分布非常分散，從地域來說，既有跨縣區(qū)、跨省市的，也有分布在海外的?？梢哉f，國有企業(yè)固定資產(chǎn)的分布特點是“點多、面廣、戰(zhàn)線長”。
（二）固定資產(chǎn)的類型
受地域環(huán)境和社會環(huán)境的影響，國有企業(yè)設立了多種行業(yè)的下屬單位。單位類型的復雜性決定了國有企業(yè)占用固定資產(chǎn)類型的復雜性。按照固定資產(chǎn)的基本屬性和行業(yè)管理的需要，固定資產(chǎn)大致可分為設備資產(chǎn)、房屋及建筑物、企業(yè)基本設施、運輸設備、機器設備和其他設備六大類別。
（三）固定資產(chǎn)的投入
國有企業(yè)固定資產(chǎn)的投入，由計劃部門負責資產(chǎn)購建計劃的審批；由設備、基建等有關部門負責資產(chǎn)的購建；由財務資產(chǎn)部門對資產(chǎn)的資產(chǎn)情況進行全面核算。
（四）固定資產(chǎn)管理中最容易出現(xiàn)帳物不符的問題
由于國有企業(yè)的固定資產(chǎn)整體規(guī)模較大，資產(chǎn)數(shù)量多、種類雜已經(jīng)成為了國有企業(yè)固定資產(chǎn)的重要特點之一，正是由于這一特點，造成了國有企業(yè)的固定資產(chǎn)容易出現(xiàn)帳物不符問題，影響固定資產(chǎn)管理的效果。
（五）固定資產(chǎn)管理容易出現(xiàn)盲目投資問題
由于國有企業(yè)整體規(guī)模大，在管理上被劃分成不同層級，各個層級間信息不對稱，導致了在固定資產(chǎn)投資方面存在一定的盲目性，影響了固定資產(chǎn)管理的整體效果。
三、解決國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理問題的具體措施分析
從目前國有企業(yè)的固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀來看，要想有效解決國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理問題，就要從以下幾個方面采取具體措施：
1、國有企業(yè)應對固定資產(chǎn)進行準確分類，并做到分類管理
考慮到國有企業(yè)固定資產(chǎn)數(shù)量多種類雜的特點，要想實現(xiàn)固定資產(chǎn)的有效管理，就要對固定資產(chǎn)進行準確分類，并按照類別進行細化管理，保證每一類的固定資產(chǎn)都能得到有效管理，滿足國有企業(yè)的實際需要。為此，必須加強固定資產(chǎn)的分類管理。
2、國有企業(yè)應嚴格固定資產(chǎn)的采購程序，保證固定資產(chǎn)按需采購
雖然國有企業(yè)有嚴格的固定資產(chǎn)增資程序，但是由于國有企業(yè)管理層級多的特點，在有些固定資產(chǎn)的采購中，存在信息不對稱現(xiàn)象，為此，國有企業(yè)應嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)的采購程序，保證固定資產(chǎn)能夠按需采購，減少固定資產(chǎn)投資的浪費，保證固定資產(chǎn)的管理效果。
3、國有企業(yè)應建立固定資產(chǎn)臺帳，加強實物管理，保證帳物相符
從目前國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理來看，建立固定資產(chǎn)臺帳是一種有效的管理方法，只有做到帳物相符才能發(fā)揮固定資產(chǎn)管理的積極效果。對于目前資產(chǎn)管理中帳物不符的問題，應嚴肅臺帳管理制度，嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)臺帳管理，保證帳物相符，滿足固定資產(chǎn)管理需要。
4、國有企業(yè)應規(guī)范固定資產(chǎn)管理程序，避免固定資產(chǎn)盲目投資
由于固定資產(chǎn)投資是國有企業(yè)總體投資的重要組成部分，對國有企業(yè)的經(jīng)營管理意義重大，是國有企業(yè)重要的資金流出領域。為此，只有國有企業(yè)規(guī)范固定資產(chǎn)管理程序，避免固定資產(chǎn)盲目投資，才能保證國有企業(yè)的固定資產(chǎn)管理取得積極效果。
四、結論
通過本文的分析可知，在國有企業(yè)的固定資產(chǎn)管理中，只有對固定資產(chǎn)管理的難點進行仔細分析，并制定具體的解決對策，才能保證最終的管控效果。所以，我們應結合國有企業(yè)的固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，做好固定資產(chǎn)管理工作。
參考文獻：
第4篇：國企的資產(chǎn)管理范文
論文摘要:本文試圖從公司治理的角度對我國的國企改革進行深入分析。文章闡述了有關國企改革認識的一些誤區(qū)，分析國企改革的核心問題乃公司治理.并結合黨的十六和全國十屆人大的精神，提出了改善國企公司治理的可行機制。
一、有關國有企業(yè)改革認識的一些誤區(qū)
誤區(qū)之一:國企公司治理的主要問題在于“一股獨大”
持此觀點的人認為“一股獨大”現(xiàn)象容易造成大股東侵害小股東利益的現(xiàn)象，確實有道理。但從公司治理的角度來看，這并不是問題的實質。不管公司的股權如何構成，關鍵還是看股東有沒有約束經(jīng)理的“招”，即有沒有采取恰當制度安排來促使經(jīng)理維護股東利益，降低成本。
從公司治理的角度分析，大股東的存在實際上有利于約束企業(yè)經(jīng)理。如果公司里的小股東多了，股東大會表決的時候就會出現(xiàn)“搭便車”的現(xiàn)象，誰也不愿意出頭。而大股東能夠從他的監(jiān)督行為中得到較大份額的收益，當收益大于監(jiān)督成本時，大股東就有積極性去主動實施監(jiān)督。
目前大多數(shù)國有企業(yè)國有股“一股獨大”是事實，但并不能由此認為“一股獨大”就是公司治理問題的根源。很多人在談到國企股權轉讓時總是忌諱又出現(xiàn)新的“一股獨大”，其實根本沒必要。國有股“一股獨大”之所以受到強烈的批評，根源在于國有股東沒有很好地行使其權力，既沒有維護自身利益也沒有保護好小股東的利益，國有老板是“假老板”而不是“真老板”，這才是焦點所在。
誤區(qū)之二:完善國企公司治理結構的關健在于“多股制衡”
其實，就公司治理的本質而言，股東之間的權力制衡與否并不重要，關鍵是看股東之間能否形成合力來維護股東共同的利益，或者說某些股東利益的維護不能以另一些股東的利益犧牲為代價。實施“多股制衡”并不能保證這點。如果股東對經(jīng)理沒有很好的約束和監(jiān)督，或者由于信息披露方面的缺陷而使股東對經(jīng)理的執(zhí)行情況沒有相應的知情權，股東之間的所謂利益平衡問題本身就失去了基礎。
因此，并不是說股權分散就解決了公司治理問題。如果沒有很好的一整套市場機制和監(jiān)管機制來規(guī)范信息披露、中介機構、經(jīng)理人選任等方方面面的行為，股權的分散只能使廣大小股東對經(jīng)理的約束力進一步變小甚至消失殆盡。
誤區(qū)之三:國企改革魷是“國退民進”，走民營化或曰私有化之路
“產(chǎn)權問題是繞不過去的”，相當多持此觀點的人認為，國有企業(yè)私有化是國企改革的最好出路。這部分人依據(jù)的理論基礎是，私有企業(yè)所有者因享有企業(yè)的剩余索取權，為了獲得更大剩余，就會有內(nèi)生的動力去不斷提高企業(yè)的效益。所以，私有企業(yè)比國有企業(yè)擁有更優(yōu)越的內(nèi)在激勵機制。
實際上，不管是社會主義國家的大中型企業(yè)還是資本主義世界的大公司都不可能象典型的所有者即經(jīng)理式企習那樣將產(chǎn)權明晰到家族。東歐一些國家進行“全民分配企業(yè)所有權”的“休克療法”也被證明是行不通的在知識經(jīng)濟時代，擁有高級專業(yè)技能的技術人員和經(jīng)營管理人員成為企業(yè)界的中流砒柱，純粹家族式的私人企業(yè)己越來越少。當資本所有者沒有精力和能力去經(jīng)營好企業(yè)時，職業(yè)經(jīng)理人的出現(xiàn)就成為必然，“委托一”問題就不可避免。那種認為必須將國企產(chǎn)權明晰到個人的觀點顯然有失偏頗。主張“國退民進”實行私有化的觀點是有害的，私有化并不是解決“委托一”問題的必要條件。
二、國有企業(yè)改革的核心問題是公司治理
1、公司治理的本質
從最本質的意義講，公司治理的的重心在“治理”，也即對企業(yè)經(jīng)理人進行有效的約束和監(jiān)督，從而維護出資人也即股東的利益。任何涉及公司治理的行為，都必須以股東利益為出發(fā)點和根本歸宿。
公司治理問題出現(xiàn)的直接誘因是在“兩權分離”的現(xiàn)代企業(yè)制度安排下，股東與經(jīng)理人之間的“委托一”關系框架中不可避免地會產(chǎn)生兩者的利益偏離，也就是說經(jīng)理人不會完全按照股東的意愿去經(jīng)營企業(yè)并維護股東的利益，特別是中小股東的利益。從經(jīng)濟學的“理性自利經(jīng)濟人，，假設出發(fā)，委托人和人具有不同的目標函數(shù)。兩者的沖突就是人們常說的“激勵不相容”。但經(jīng)濟學家己證明，在現(xiàn)實的不確定性和人的有限理性是客觀存在的情況下，“完全合約”不但成本高昂，幾乎不可能。因而，我們必須在承認“不完全合約”的前提下，也即認識到股東在一定程度上允許經(jīng)理的自利行為的存在，并承擔二者利益沖突所導致的成木(成本)，在此基礎上再去尋求股東利益的最大化。良好的公司治理，應能一方面降低成本，另一方面最大限度地實現(xiàn)股東利益。
2、國企改革的核心問題是公司治理
在我國國有企業(yè)改革的總體思路上，“兩權分離”一直是重要的一環(huán)，因此公司管理層與所有人的終極利益難免有偏離，“問題”的產(chǎn)生就是必然。國有出資者的所有者缺位和流通股持有者缺乏控制權的雙重“失控”造成我國國有企業(yè)不得不面對高昂的成木。事實上，經(jīng)理層能力低下、經(jīng)營不善、換公肥私、熱衷短期行為等現(xiàn)象在我國國有企業(yè)中一直大量存在。顯然，國有企業(yè)改革應該以保護股東權利(控制權和剩余索取權)為核心，其實質是公司治理問題。
我國國有企業(yè)中的公司治理問題具體表現(xiàn)在以下方面:
(l)所有者代表缺位，內(nèi)部人控制現(xiàn)象比較突出。在改制過程中存在內(nèi)部人控制之下的大股東操縱現(xiàn)象，從而可以使相當一部分侵犯中小投資者利益的決議獲得通過。上市公司和大股東人員、財務、資產(chǎn)三不分，董事會流于形式，股東大會的作用不能充分發(fā)揮。
(2)監(jiān)督、制約功能形不成合力。相關部門，包括財政部、國家經(jīng)貿(mào)委、證監(jiān)會以及原有的國有資產(chǎn)管理局各履行了一部分的監(jiān)督職能，但給人的總體印象是“鞭長莫及”，沒有構成對企業(yè)經(jīng)理的“防線”，近年來我國證券市場上屢屢出現(xiàn)的違規(guī)事件說明了這一點。
(3)與公司治理相關的各方面工作還很不到位。例如，作為市場和投資人橋梁的中介機構本身有很多不規(guī)范的地方(包括證券公司、基金管理公司、會計師事務所、資產(chǎn)評估機構、投資銀行等)，對市場的健康發(fā)展沒有起到應有的作用;會計準則和審計服務有了改進但還不到位;信息披露機制仍有很大空子可鉆，欺騙和隱瞞現(xiàn)象時有發(fā)生。
3、問題的癥結:激勵與約束
既然企業(yè)所有者和經(jīng)理之間的“委托一”問題不可能靠完全合約解決，那么就應重點研究在不完全合約下，所有者對經(jīng)理的激勵和約束問題。由于合同不完全，就出來了所謂剩余控制權(residual )問題。剩余控制權就是合同沒說清的地方誰來做決定的權利。企業(yè)所有權概念中最重要的是剩余控制權。
如果沒有相應的約束，企業(yè)的剩余控制權實際會落在經(jīng)理手里，這與目前我國國有企業(yè)中“內(nèi)部人控制”的現(xiàn)象是一致的。但光有約束還不行。激勵與約束兩者缺一不可。首先是激勵，沒有激勵就沒有人的積極性，沒有積極性，一切經(jīng)濟發(fā)展都無從談起。我國國有企業(yè)中的現(xiàn)實情況是，企業(yè)經(jīng)理人非常缺乏積極性。他們的報酬一般不與企業(yè)經(jīng)營業(yè)績直接掛鉤，有的經(jīng)理將一個企業(yè)從當初的一個小廠做到數(shù)百億的規(guī)模，而其個人所得卻幾乎沒什么變化。還有一種情況是，有的國有企業(yè)虧損也無所謂，工資照樣發(fā)，廠子照樣不倒閉。從表面看這是缺乏約束，但實質是缺乏激勵，因企業(yè)經(jīng)理沒有動力去把企業(yè)搞好。反正干多干少一個樣，“餓不死也富不了”。 再來看看約束。約束的核心問題也是承諾的可信問題，即約束條件是否硬化。如果約束軟化，企業(yè)經(jīng)理就會覺得無所謂，反正到頭來也不用承擔什么責任。我國國有企業(yè)的一大弊病就是約束軟化，企業(yè)不行了，政府會想出各種辦法來試圖挽救它，企業(yè)經(jīng)理有的甚至還步步高升!約束軟化會造成企業(yè)經(jīng)理做決策時可以不顧財務后果，因為即使有了錯誤決策引發(fā)的嚴重后果，相關部門也總會想盡辦法來挽救他。
三、國有企業(yè)公司治理的可行機制
1、對一些現(xiàn)有對策的評析
近年來政府相關部門及企業(yè)界等各方面為改變國企現(xiàn)狀進行了相當多的努力，一系列的政策或措施先后出臺。筆者擇其重點試分析之。
(1)債轉股有軟化約束之嫌，對完善公司治理無益處。
雖然我國銀行的債轉股類似于債務展期安排(企業(yè)引入的新股東即各大資產(chǎn)管理公司在協(xié)議中都定有股權回購條款，即企業(yè)承諾在若千年內(nèi)將資產(chǎn)管理公司所持的股權全部贖回)，但總體上是對企業(yè)經(jīng)理的約束軟化。在這種債務展期的安排下，資產(chǎn)管理公司不會天天去催促企業(yè)還本付息，企業(yè)也免除了破產(chǎn)之憂，企業(yè)經(jīng)理人著實大大松了一口氣。在這種情況下，缺乏長期激勵目標的企業(yè)經(jīng)理人難免會熱衷于短期行為，從自身利益出發(fā)，而非從股東利益出發(fā)。
(2)控制權市場的形成將加速市場并購活動，有益于改善國有企業(yè)的公司治理。
2002年I月頒布的《上市公司收購管理辦法》及11月頒布的《關于向外商轉讓上市公司國有股和法人股有關問題的通知》以及隨后出臺的QFI 1等一系列政策，標志著我國1多家上市公司(大部分是國企)的控制權市場開始浮出水面。此舉有利于改善國企的公司治理。市場化的外部并購對促進公司治理結構改善是非常有益的，即使大規(guī)模并購沒有發(fā)生，但外部并購的潛在威脅也會促使現(xiàn)有的國有企業(yè)經(jīng)理人朝維護股東利益的方向而努力，因為他們害怕會危及自身的飯碗和聲譽。
(3)“中國特色”的另類MB不可取，將進一步加劇“內(nèi)部人控制”。
2002年以來，我國先后有數(shù)十家上市公司進行了MB(管理層收購)活動，有人甚至預言2D年將是“MBO”年。但目前我國的M1中，資金來源、協(xié)議收購價格等都讓人生疑，管理層收購時本身就有暗箱操作、為己謀利之嫌。收購完成后，管理層借持股之名為自己謀利的空間更大了。中國版的MI實乃加大了“內(nèi)部人控制”，廣大中小投資者的利益更難得到保護。
2、對改善國企公司治理的相關建議
黨的十六大報告明確指出，要建立“管資產(chǎn)和管人、管事相結合的國有資產(chǎn)管理體制?！痹谌珖畬萌舜髸吓鷾试O立的“國有資產(chǎn)監(jiān)督管理改革委員會”(國資委)成為“管資產(chǎn)、管人、管事”的具體機構，標志著我國國企改革步入新階段?，F(xiàn)在人們關心的主要問題是，國資委是否能夠走出舊的國有資產(chǎn)管理體制的案臼。筆者認為，國資委應著眼國企公司治理這一核心問題，即降低成本，最大限度地維護股東利益(包括國家股東和廣大中小投資者股東)。具體建議是:
(1)加快立法，明確“國資委”的法定權利和義務。國資委面臨的一個問題是它具有人和委托人的雙重身份。對政府而言，國資委代行所有者職能，是人，而對國有企業(yè)而言，國資委是委托人。如何確保國資委作為政府的人正確地行使其職責，維護國有企業(yè)所有者的合法權益，又如何使國資委作為國有企業(yè)的委托人，真正起到對國有企業(yè)經(jīng)理人監(jiān)督的作用?只有以法律的形式明確界定國資委在雙重身份下的權利和義務，才能確保國資委能達到保護國有企業(yè)股東利益的目標。
(2)推動職業(yè)經(jīng)理入市場的發(fā)展，建立有效的激勵約束機制。改變國企管理層的行政任命方式，改為市場化選擇，實行“能上能下”，“能進能出”，管理層收入與經(jīng)營績效直接掛鉤，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。
(3)完善控制權市場。推動國內(nèi)企業(yè)并購及外資并購，吸引各種社會資本和境外資本參與企業(yè)的改造和重組，優(yōu)化資源配置，推動企業(yè)經(jīng)營體制的根本性轉變，通過控制權市場的公平交易維護包括國有出資者在內(nèi)的股東利益并形成有效的公司治理，從而實現(xiàn)對經(jīng)營性國有資產(chǎn)由國資委管理到交由市場投資者去運作的順利過渡。
第5篇：國企的資產(chǎn)管理范文
關鍵詞：國有資產(chǎn)；預算管理；約束機制；資產(chǎn)配置
中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2015）003-000-01
國有資產(chǎn)指為國家所有的并能夠為國家提供經(jīng)濟效益與社會效益的各種經(jīng)濟資源的總和，它是國家所有的一切財產(chǎn)和財產(chǎn)權利的總稱。國有資產(chǎn)是隨著國家的產(chǎn)生和發(fā)展而不斷的發(fā)展的。
一、企業(yè)國有資產(chǎn)預算管理存在的問題
關系到國有資產(chǎn)能否被正確的利用并發(fā)揮其應有的價值，它是一種對資金的后期使用的計劃與統(tǒng)籌，有著非常好的預見性和指導性。加強企業(yè)的國有資產(chǎn)預算管理，對于國有資產(chǎn)的正確使用與價值發(fā)揮具有極其重要的意義。需要注意的是，企業(yè)的國有資產(chǎn)管理在配置原則和占用信息等方面還存在著問題，需要進一步的完善。
1.約束機制不健全
企業(yè)在很大程度上存在著賬外資產(chǎn)，這主要是由于大多數(shù)企業(yè)將單位的財政預算管理和資產(chǎn)管理刻意的分離，而資產(chǎn)的實物管理和價值管理也沒有結合起來。國有資產(chǎn)在各部門之間頻繁的調用，資產(chǎn)使用權和擁有權出現(xiàn)大的分離，相關的會計管理也非常的混亂。
2.資產(chǎn)配置不合理
企業(yè)的國有資產(chǎn)絕大多數(shù)是由財政預算資產(chǎn)組成的，而對于這一部分資產(chǎn)安排的科學規(guī)范與否，直接決定了資產(chǎn)的數(shù)量和質量。從另一個角度來講，對不同單位部門資產(chǎn)配置的公平與合理有著很大的影響。遺憾的是，現(xiàn)時企業(yè)的國有資產(chǎn)管理和各個部門的預算出現(xiàn)嚴重的脫節(jié)現(xiàn)象，而單位也缺乏公平合理及足夠約束力的配置標準和準則。
3.資產(chǎn)的占用信息不準確
由于企業(yè)對于資產(chǎn)管理工作的輕視，很多企業(yè)在對固定資產(chǎn)的購置、 維修、 更新、捐贈的過程中，沒有做到及時的入賬，甚至不入帳，這就很大程度上導致企業(yè)和財政部門在資產(chǎn)占用信息方面的不對稱。財政部門也無法通過這種資產(chǎn)占用信息準確地判斷各個部門對資產(chǎn)占用的實際情況，沒有辦法開展后續(xù)的工作。
4.預算管理制度執(zhí)行力差
在進行資產(chǎn)管理過程中，很多企業(yè)也制定了相關的管理制度，但是這些制度的執(zhí)行力非常差，大部分都流于形式，沒有發(fā)揮實際的管理效力。在實際的資產(chǎn)管理過程中，各個管理部門都存在著監(jiān)督失效的狀況，單位的主管部門沒有對資產(chǎn)占用單位的資產(chǎn)使用狀況進行很好的監(jiān)督，單位內(nèi)部也缺乏相應的監(jiān)督機制。
二、企業(yè)國有資產(chǎn)預算管理策略探討
對企業(yè)的國有資產(chǎn)進行有效地管理，有利于推進單位資產(chǎn)的合理配置， 對單位的整體發(fā)展與運作有著非常重要的影響。因此，企業(yè)的相關負責人要從思想上重視對國有資產(chǎn)的管理，從預算制度、資產(chǎn)監(jiān)督等方面入手，切實解決好國有資產(chǎn)預算管理過程中出現(xiàn)的問題，有效地推動企業(yè)國有資產(chǎn)的良性發(fā)展。根據(jù)多年國有資產(chǎn)預算管理經(jīng)驗，通過分析與歸納，從以下幾個方面入手，切實解決國有資產(chǎn)的預算管理問題。
1.建立規(guī)范合理的資產(chǎn)預算管理制度
企業(yè)在現(xiàn)時的資產(chǎn)預算管理過程中出現(xiàn)了非常明顯的隨意性和盲目性，國有資產(chǎn)也在很大程度上出現(xiàn)了流失和浪費。具有執(zhí)行力的資產(chǎn)預算管理制度是規(guī)避資產(chǎn)流失的良好方式，也是保證資產(chǎn)預算管理穩(wěn)定、合理進行的前提和保障。首先要對部門的預算內(nèi)容進行調整，根據(jù)相關部門管理規(guī)劃，制定滾動預算，使戰(zhàn)略規(guī)劃與年度預算相結合，并在此基礎上不斷地探索財政支出績效考評方法；其次，還要加強預算管理的規(guī)范性，制定嚴密的資產(chǎn)配置體系，細化配置預算，規(guī)范資產(chǎn)的購置與使用，提高資產(chǎn)的使用效率。
2.規(guī)范企業(yè)資產(chǎn)部門預算編制程序
企業(yè)必須在內(nèi)部建立完善的資產(chǎn)預算編制程序，一般由負責資產(chǎn)管理部門進行資產(chǎn)的預算編制計劃，根據(jù)單位的年度發(fā)展規(guī)劃對國有資產(chǎn)的使用狀況進行檢查和登記，然后按照年度的計劃對資產(chǎn)的預算流程進行編制，并將計劃呈交給主管部門進行審核，主管部門審核過后再上報給同級的國有資產(chǎn)管理部門， 而相關的資產(chǎn)管理部門根據(jù)有關規(guī)定對計劃進行審核與匯總，再上報給財政預算管理部門審批，審批過后將預算計劃發(fā)送給各個部門和單位開始執(zhí)行。
3.加強對預算執(zhí)行的監(jiān)督
要保障資產(chǎn)預算的有效執(zhí)行，必須在企業(yè)內(nèi)部建立完善的監(jiān)督體系。很多企業(yè)不按照資產(chǎn)預算中的使用計劃進行資產(chǎn)的購置和處理，在很大程度上削弱了資產(chǎn)預算管理的有效性。因此，要建立完善的、嚴格的資產(chǎn)使用監(jiān)督體系，對每一項資產(chǎn)的配置和使用狀況做好詳細的登記，并積極地將預算執(zhí)行的跟蹤監(jiān)督機制和激勵約束機制引入預算管理過程中，保證預算的嚴肅性，推動資產(chǎn)預算的有效執(zhí)行。
三、結語
預算管理關系到國有資產(chǎn)的合理使用，對于本單位和整個社會的經(jīng)濟發(fā)展都有著非常重要的影響，因此， 相關負責人要認識到其重要性， 通過不斷研究資產(chǎn)管理預算，推動資產(chǎn)預算的有效執(zhí)行。
參考文獻：
[1]朱安紅.國有企業(yè)全面預算管理相關問題探討[J].企業(yè)研究，2012.
第6篇：國企的資產(chǎn)管理范文
一． 四大資產(chǎn)管理公司的運營現(xiàn)狀
所謂資本運營，是指以利潤最大化和資本增殖為目的，以價值管理為特征，通過生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)結構的動態(tài)調整，對企業(yè)的有形和無形資產(chǎn)進行綜合有效運營的一種經(jīng)營方式。資本運營實施的實質是在產(chǎn)權界定清晰的基礎上，從企業(yè)所有者的角度出發(fā)，強調企業(yè)可以支配的一切資源按資本化運作方式進行重組和優(yōu)化配置，使有限的資本取得最大的經(jīng)濟效益。
經(jīng)過初期的摸索階段，我國四大資產(chǎn)管理公司處置不良資產(chǎn)的工作進入了逐步規(guī)范、穩(wěn)步發(fā)展的時期，并逐步形成了一套符合中國國情的不良資產(chǎn)的處置模式。僅2001年，我國四大資產(chǎn)管理公司處置不良資產(chǎn)已超過1200億元，達1245億元，回收現(xiàn)金逾256億元，較好地實現(xiàn)了資產(chǎn)回收最大化的運營目標，表明了我國處置不良的能力進一步增強。可以說，資產(chǎn)管理公司利用其400億元的有限資本去拉動近1.4萬億元的不良資產(chǎn)的回收和變現(xiàn)，基本實現(xiàn)了資本價值的增殖，提高了資本積累的效率。
一般說來，資產(chǎn)管理公司是為了分離銀行不良資產(chǎn)、化解我國金融風險、促進國有企業(yè)轉變經(jīng)營機制而設立的。四大資產(chǎn)管理公司共接受四大國有商業(yè)銀行不良資產(chǎn)1.4萬億元，四大商業(yè)銀行不良資產(chǎn)率因此而平均下降超過9%，使國有銀行減輕包袱，輕裝上陣，為其入世后的競爭創(chuàng)造了有利條件。國有企業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱，四大資產(chǎn)管理公司已對我國1000多家產(chǎn)品有市場，技術先進，有良好發(fā)展前景的國有企業(yè)實行了債轉股，涉及金額4000多億元，使這些企業(yè)負債率大幅下降50%以下，提高了企業(yè)的市場競爭力。由此可見，資產(chǎn)管理公司資本運營起到了中流砥柱的作用，更有利于中國金融業(yè)、國有企業(yè)等面臨中國入世的嚴峻挑戰(zhàn)、競爭和發(fā)展。
資產(chǎn)管理公司在近兩年的資本運營中，處置不良資產(chǎn)的手段日益創(chuàng)新、日益完善，多元化的格局正在形成，以債務重組、資產(chǎn)置換、訴訟追償、債轉股、租賃、外包、轉讓、投資銀行等10多種形式對不良資產(chǎn)進行管理和處置，加快了處置速度，提高了處置效率，四大資產(chǎn)管理公司根據(jù)自身特點，采取相應措施，形成了自己的特色。2001年，華融公司海外演藝之后，又在上海實行捆綁式的打包處置，實現(xiàn)回收現(xiàn)金128億元，實現(xiàn)了規(guī)模效益；長城公司則選擇和采取以最大限度保全資產(chǎn)為基點，以依法起訴、風險為手段，以“公允價值”為依據(jù)的政策組合；東方公司全年處置帳面資產(chǎn)182.91億元，回收資產(chǎn)85.13億元，資產(chǎn)回收率達46.5%。由此不難看出，資產(chǎn)管理公司在處理不良資產(chǎn)的資本運營中逐步形成了良性資金融通體系，使死資財變成了活資財，實現(xiàn)了不良資產(chǎn)的國民經(jīng)濟再增殖。
二． 資產(chǎn)管理公司資本運營中的問題與弊端
因為資產(chǎn)管理公司才剛剛運營不到兩年的時間，在實踐中暴露出來的問題還不多、還不嚴重。但是，從長遠的觀點來看，把資產(chǎn)管理公司納入到國有企業(yè)改革、民間和私營經(jīng)濟的培育、金融組織體系和資本市場的建設等統(tǒng)籌考慮之中，從資本運營的角度考慮資產(chǎn)管理公司的資本運作，則當今狀態(tài)的資產(chǎn)管理公司的資本運營仍存在許多值得注意的問題，潛在著許多弊端。
一．中國市場經(jīng)濟體制不完善，經(jīng)濟氣候環(huán)境不理想，給資產(chǎn)管理公司處置不良資產(chǎn)帶來了很多困難，各資本運營的正常運作造成了諸多障礙。
在市場經(jīng)濟環(huán)境中，企業(yè)必須建立符合競爭性市場經(jīng)濟體制要求的資本運營機制，依托發(fā)育良好的資本市場，才能有效的實施資本運營。而我國經(jīng)濟市場則處于由計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉軌的時期，資產(chǎn)管理公司不是市場經(jīng)濟體制的幸運兒，而是由我國政府主導的金融制度創(chuàng)新，是中國轉軌經(jīng)濟的特殊產(chǎn)物，這種特殊性是美國等發(fā)達國家的資產(chǎn)管理機構所沒有的，更與資本運營所需的市場條件造成了直接矛盾。因此，我國資產(chǎn)管理公司在與市場接軌上還不成熟，不完善，其資本運營的必要市場條件將受許多市場不良因素如世界金融市場沖擊、國家貨幣政策、入世后的匯率風險等諸多因素的影響，在不完善的經(jīng)濟氣候條件下，將致使資產(chǎn)管理公司處置不良資產(chǎn)的資本盤活、變現(xiàn)等難度增大，不利于資產(chǎn)管理公司的資本運營和發(fā)展。
〈一〉國有企業(yè)改革任重而道遠。眾所周知，國有銀行的不良資產(chǎn)是國有企業(yè)經(jīng)營不善的反映，更是計劃經(jīng)濟體制下盲目的投資、有國家政府出面變相貸款的不良產(chǎn)物。因此，要徹底解決國有銀行的不良資產(chǎn)，只有率先讓國有企業(yè)轉變經(jīng)營機制和經(jīng)營觀念，走出大多數(shù)國有企業(yè)虧損破產(chǎn)的窘破之境。但是，國有企業(yè)自改革開放以來，由于體制和機制的原因，總體業(yè)績持續(xù)下降，并且隨中國入世和市場競爭的加劇，國有企業(yè)經(jīng)濟范圍自90年代以來開始出現(xiàn)凈虧損，淪為“虧損經(jīng)濟”或“補貼經(jīng)濟”。例如，1998年7月末，國有工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負債率為65.4%，凈虧損92.8億元，成本費用利潤為-0.7%，在14923家國有大中型企業(yè)中，有6042家虧損，虧損面達40.5%，到1999年6月末，虧損面進一步擴大到55.1%（國家計委宏觀經(jīng)濟研究院，1999）。因此，在10年之內(nèi)，國有企業(yè)又將產(chǎn)生一些不良貸款，其來源包括：一是一批現(xiàn)在業(yè)績較差的國有企業(yè)經(jīng)營狀況繼續(xù)惡化，即資產(chǎn)管理公司的老成員不能退出；二是一些現(xiàn)在看起來經(jīng)營良好的國有企業(yè)由于不適應入世后更為激烈的競爭而陷入困境，即資產(chǎn)管理公司的新成員又要進來?？梢哉f，國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟的支柱，國有企業(yè)市場機制的運作直接左右著我國經(jīng)濟體制的轉軌程度，左右著我國經(jīng)濟體制狀況的大氣侯，在這種市場經(jīng)濟體制的現(xiàn)狀下，資產(chǎn)管理公司——中國不良資產(chǎn)的投資處置銀行要完全嚴格走市場化道路，將受當今市場化條件不足的極大限制，將受國家政策風險、國家產(chǎn)業(yè)導向等多方面市場因素的限制，將導致資產(chǎn)管理公司的資本運營不能完全按市場化導向運作，不良資產(chǎn)的呆壞賬系數(shù)變大，致使資產(chǎn)部分流失。
〈二〉資產(chǎn)管理公司處置不良資產(chǎn)的市場狹小。首先，我國的資本市場狹小。在2000年底，雖然我國證券市場股票總市值首次達到4.8萬億元，相當于當年GDP總值的5%，但是，不能流通的國有股和法人股仍占多數(shù)，流通總市值為8200億元，相當于GDP的17%，而截止到2001年底，資產(chǎn)管理公司從商業(yè)銀行收購的不良資產(chǎn)已高達1.4萬億元，遠遠超過市場流通總值。而且，我國商業(yè)銀行不良資產(chǎn)的證券化等金融創(chuàng)新是由政府推動的，這就致使資產(chǎn)管理公司在處置不良資產(chǎn)證券化的道路上受到政策的限制而不是市場的限制，導致不良資產(chǎn)的處置難度增大。其次，我國的股票市場非常脆弱，政策性明顯，在貨幣政策都難以啟動的情況下，試圖想用之于不良資產(chǎn)的處置，更是難上加難。再次，不良資產(chǎn)對外資開放，由于受其他政策和市場體制問題的影響，還不能大規(guī)模展開。這就使外商對我國不良資產(chǎn)的投資產(chǎn)生顧慮：收購我國不良資產(chǎn)是否存在法律依據(jù)；作為一個債權人，他們的權利能否執(zhí)行；人民幣沒有完全放開，對他們的投資將產(chǎn)生極大影響。國有企業(yè)的不良資產(chǎn)，又不同于美國儲金會的房地產(chǎn)等抵押貸款，再加上國有保護等因素，感興趣的對象可能不多，除非大比例折價。
〈三〉我國商業(yè)銀行不能走市場化道路，將會給市場體制改革帶來壓力，給資產(chǎn)管理公司資本運營的市場體制等運營條件帶來沖擊。目前，我國金融業(yè)特別是銀行業(yè)一直是政府介入最深的行業(yè)之一，政企不分，計劃經(jīng)營日久，規(guī)模龐大，地位顯要，由此而造成企業(yè)制度的建立、股份制改造與上市的難度加大。在其市場化的經(jīng)營沒有確立之前，還將在一定程度上延續(xù)銀行業(yè)計劃經(jīng)濟體制下的政策性業(yè)務，以及對貸款對象的所有制偏向，還會產(chǎn)生新的不良資產(chǎn)。所以，只有國有銀行徹底擺脫行政性干擾等因素，完全進行市場化運營之后，才能從根本上杜絕這種體制性的國有企業(yè)不良貸款的普遍發(fā)生，而改變當前的狀況決非一朝一夕的事情。
二． 權屬、關系、程序以及資產(chǎn)管理公司的定位問題是資產(chǎn)管理公司處置不良資產(chǎn)的四大難題。
我國四大商業(yè)銀行的巨額不良資產(chǎn)是由計劃經(jīng)濟體制的不合理而造成的，這些巨額不良資產(chǎn)的債權、其權屬等問題受到各級政府的干預過重 。因此，對債權類資產(chǎn)，其權屬問題集中在購買時購買人對他所購買的債權究竟有什么樣的處置權利。根據(jù)現(xiàn)行的《擔保法》，在債權人不能清償?shù)狡趥鶆諘r，債權人不能直接以抵押物抵債，而是必須與債權人協(xié)商或經(jīng)法院裁定后，以拍賣、變賣、折價方式所得價款抵債，這是資產(chǎn)管理公司手中債權的一個較大難題，會使購買價格與拍賣、變賣后的價款產(chǎn)生差距，致使資產(chǎn)管理公司的資產(chǎn)在資本運營中流失?？v觀國際上處置不良資產(chǎn)的成功經(jīng)驗，許多國家都在這一點上授予資產(chǎn)管理公司特別的權利，即債務人不能按期清償債務的，資產(chǎn)管理公司就可直接有權處置抵押物。對產(chǎn)權類資產(chǎn)，其權屬問題集中在究竟能否正常過戶？更何況資本運營是建立在產(chǎn)權界定清晰的基礎之上的，因而，只有解決了權屬問題，才能解決債權人與買方之間的交易關系，使得交易成功。至于程序，資產(chǎn)管理公司一般可根據(jù)不同的債權的分類采取不同的處置方式，而確定不同的處置程序。這就使資產(chǎn)管理公司在處置不良資產(chǎn)的資本運營中的權利得到充分發(fā)揮，對國有資產(chǎn)評估、分化國有企業(yè)的不良資產(chǎn)的工作勢在必行。
四大資產(chǎn)管理公司屬于國有獨資，管理人員多采用行政任命而不是聘任制，資產(chǎn)管理公司的監(jiān)督和管理屬于人民銀行、國家經(jīng)貿(mào)委和財政部，而人力資源經(jīng)營是資本運營理論的核心。企業(yè)通過實施人力資本經(jīng)營，可以有效增強技術的開發(fā)能力、創(chuàng)新能力和擴張能力，以搶占市場競爭的制高點，實現(xiàn)資本價值的迅速增殖。因此，資產(chǎn)管理公司產(chǎn)權機構單一，其機構性質與業(yè)務功能搭配不當將使資產(chǎn)管理公司的定位問題不明，不利于不良資產(chǎn)的處置工作。根據(jù)2000年底頒布的《金融資產(chǎn)管理公司條理》，我國資產(chǎn)管理公司以“最大限度的保全資產(chǎn)、減少損失為主要經(jīng)營目標”，由此決定資產(chǎn)管理公司是一個由政府扶持和運作的金融機構，不以追求利益為目的，因此，資產(chǎn)管理公司的性質主要是事業(yè)性的，而非企業(yè)性的。但其從事的不良資產(chǎn)的處置業(yè)務又非常明顯的屬于競爭性企業(yè)領域的范圍。以事業(yè)性單位從事企業(yè)性業(yè)務，是現(xiàn)今資產(chǎn)管理公司定位上的一大誤區(qū)。在這種矛盾之下，資產(chǎn)管理公司的治理機構和激勵體制難以建立，勢必影響資產(chǎn)管理公司的資本正常運營。
資產(chǎn)管理公司作為一個事業(yè)性的單位，國家必將賦予其特殊權利，資產(chǎn)管理公司利用其特殊權利去行使企業(yè)事務，將過于介入市場，在一定程度上扭曲市場，改變當今市場基本是公平競爭的格局，影響我國市場化進程的進一步推進。原因在于，四大資產(chǎn)管理公司在債轉股企業(yè)中的特殊地位，如果企業(yè)能夠上市，則資產(chǎn)管理公司理所當然的是其上市的推薦人和承銷商，其他證券公司則處于競爭的劣勢地位，如果其以后還能從事非債轉股企業(yè)的投資銀行業(yè)務，則它就是享受政府特殊待遇的金融機構，而金融業(yè)是一個競爭性行業(yè)，政府機構的過度介入將在一定程度上影響市場機制作用的發(fā)揮，形成我國推進市場化改革的一重大阻力。
三． 法律環(huán)境不完善，將不利于資產(chǎn)管理公司處置不良資產(chǎn)中的資本運營，導致國有資產(chǎn)流失量加大。
商業(yè)銀行在經(jīng)營和管理中不對資產(chǎn)作法律評價，導致資產(chǎn)的法律損耗不能作為決策的重要參數(shù)出現(xiàn)，從而影響了決策的合理性，對資產(chǎn)管理公司的資產(chǎn)質量構成潛在威脅。突出問題表現(xiàn)為：一是已超過時效和期限的債權數(shù)量驚人，銀行信貸有效資本的抵押物的法律約定環(huán)境不健全，只能在一些即定法律的基礎上作資本保全的工作。二是尚未建立起合法合規(guī)性的檢查系統(tǒng)，使公司資本確定、“揭開法人面紗”等法律制度受企業(yè)改制行為的沖擊，無法起到防止債務人減少信用資產(chǎn)的作用。三是破產(chǎn)制度不完善，債權人的利益被忽視，破產(chǎn)成為逃債手段。四是不良資產(chǎn)的評估法律不健全，中介評估處理漏洞過大，廉政環(huán)境建設不足將導致資產(chǎn)管理公司的部分資本運營失敗。五是公司治理機構的不完善使關聯(lián)公司之間權責不明，以致借助關聯(lián)交易來逃債的行為大量發(fā)生。六是司法是保護債權的最終手段，但一方面，證明規(guī)則的機械化使債權人處于舉證劣勢，證明不了逃債；另一方面，地方保護主義、人為的道德風險的作祟又使司法有時候反而為逃債所借用，如假保全、假執(zhí)行等。
資產(chǎn)管理公司主要是一個政府主導的金融創(chuàng)新機構，而且其級別特別高，機構網(wǎng)絡龐大復雜，所以政府、企業(yè)、銀行、資產(chǎn)管理公司之間的人事關系較復雜，并且官方機構慣用行政思維，辦事效率低，給資產(chǎn)管理公司處置不良資產(chǎn)的資本正常運營作了一個無形的繭。在不良資產(chǎn)的處置過程中，不良資產(chǎn)的企業(yè)，以及各級地方政府從自身利益出發(fā)，可能多方賄賂資產(chǎn)管理公司的執(zhí)行人員，并且資產(chǎn)管理公司再處置不良資產(chǎn)中缺乏公開透明度，帶來了極大的道德風險。去年3月份，湖北宜昌的猴王集團突然破產(chǎn)，致使華融等三家資產(chǎn)管理公司蒙受了巨額損失這一事實就反映了這一問題。資本運營需要有健全的法律體系作保證，所以，建立良好的法律環(huán)境、適當?shù)倪\用法律手段是化解和處置不良資產(chǎn)的最終憑借，只有依賴于金融法制，才能確保不良資產(chǎn)化解過程的平穩(wěn)進行。故而，我國金融法律體制的改革是當今金融體制改革迫在眉睫的的首要任務，勢在必行。
三．資產(chǎn)管理公司資本運營的新思路及其發(fā)展趨勢
當前，國際上金融機構的演變呈現(xiàn)“集團化、全能化、國際化”的特征，在一些發(fā)達國家，一流的金融機構都采用了金融控股公司的集團化模式，其中包括我們熟悉的花旗銀行、匯豐銀行、渣打銀行、德意志銀行等。我國已經(jīng)加入世貿(mào)組織，金融業(yè)的全面開放將逐步展開，屆時，國外的這些全能化、巨型化的金融集團將與我國金融機構展開競爭，因此，我們必須及時調整產(chǎn)業(yè)結構，根據(jù)中國國情，借鑒國外先進經(jīng)驗，走出一條現(xiàn)代化企業(yè)管理、形成良性資金融通體系的發(fā)展之路。
一． 資產(chǎn)管理公司的資本運營與不良資產(chǎn)的處置要借助良好的市場運營機制。
資產(chǎn)管理公司不是一般的商業(yè)企業(yè)，處置不良資產(chǎn)也不是普通的商業(yè)行為。在某種意義上他關系到金融穩(wěn)定、社會穩(wěn)定和財政收支平衡。銀行不良資產(chǎn)只有在市場化的經(jīng)濟條件下才是顯性化的問題，更需要借助市場機制來解決。因此，完善市場機制，強化市場約束，在不良資產(chǎn)的處置、變現(xiàn)等資本運營依托于良性市場的資本運營機制，使資產(chǎn)管理公司成為合格的市場主體，將加快不良資產(chǎn)的處理進程。
〈一〉 加快資產(chǎn)管理公司的市場化進程，走“官辦民營”的新途徑。資產(chǎn)管理公司在進行資產(chǎn)處置時，保持資產(chǎn)管理公司對資產(chǎn)的所有權及決策權，而將經(jīng)營權承包給現(xiàn)有的或潛在的投資銀行、私營企業(yè)主、外資銀行等其他中介機構，可以化解當今資產(chǎn)管理公司的巨額不良資產(chǎn)，分散資產(chǎn)管理公司集中經(jīng)營的巨大風險，有助于最大限度的保全資產(chǎn)，減少資產(chǎn)流失。
1． 建立一套以招標為基礎的標準程序。資產(chǎn)管理公司在處置不良資產(chǎn)時應加強市場營銷的宣傳和市場營銷的力度，使不良資產(chǎn)大眾化，民間化。對此，資產(chǎn)管理公司應形成一套招標的標準程序。具體步驟如下：第一，資產(chǎn)管理公司根據(jù)預定的程序會對資產(chǎn)作一個初步評估，并在此基礎上決定處置方案；第二，資產(chǎn)管理公司準備一套詳盡的資料來介紹要出售的資產(chǎn)，并說明資產(chǎn)管理公司所要求的底價等條件；第三，四大資產(chǎn)管理公司單設在某地組成常設的不良資產(chǎn)處置市場，將待出售的資產(chǎn)拿到市場上統(tǒng)一招標，統(tǒng)一處置；最后，資產(chǎn)管理公司在各投標中作選擇，以謀求資本運營利潤最大化的經(jīng)濟效益。
2． 與專業(yè)的投資公司成立合體經(jīng)營。資產(chǎn)管理公司利用其特殊性，可以與多家投資公司達成協(xié)議，加快不良資產(chǎn)的處置力度和進程，其基本設計為：第一，雙方共同合營體注資。第二，合營體還可以通過舉債進一步融資，然后用注入的資金和舉債所得向資產(chǎn)管理公司購買不良資產(chǎn)。第三，投資專業(yè)公司負責合營體的日常運作以及資產(chǎn)的管理與處置，資產(chǎn)管理公司不作干預。第四，合營體出售資產(chǎn)所得收入首先用于還債，剩余的則在資產(chǎn)管理公司和專業(yè)投資公司之間按預先約定的比例分配。
這樣的合營方式一方面考慮到政府機構的局限性，使資產(chǎn)管理公司擺脫了資產(chǎn)管理和處置上的細節(jié)操作，另一方面引入了專業(yè)公司來負責資產(chǎn)的管理和處置，既可以解決不良資產(chǎn)管理公司資金短缺的現(xiàn)狀，又可通過適當比例分利來調動其積極性，有助于最大限度的保全資產(chǎn)，減少損失。
3．采用多種手段吸引外資。鑒于我國的不良資產(chǎn)數(shù)目龐大，而國內(nèi)又缺乏市場，為此，資產(chǎn)管理公司應運用多種手段來引進外資，使得資產(chǎn)管理公司處理不良資產(chǎn)的市場供需有導向，使市場國際化，以無形的市場準繩來加快不良資產(chǎn)處置的國際化進程。我們可以通過以下兩種方式去實現(xiàn)：其一，資產(chǎn)分離。因為不良資產(chǎn)在定價時未知量很多，隨機性很大，導致購買不良資產(chǎn)的風險很大。因此，資產(chǎn)管理公司可以靈活的處置不良資產(chǎn)，將定價太難的一部分資產(chǎn)劃出，以后再做處理，還須通過種種市場運營機制與外商共同分擔資產(chǎn)，實現(xiàn)資本價值的最大化增殖。這樣可以使外商比較放心的闖入中國不良資產(chǎn)的處置市場，給我們帶來更多的先進管理經(jīng)驗和新的競爭機會，加速資產(chǎn)管理公司資本運營國內(nèi)市場國際化進程。更有利于我們建立現(xiàn)代企業(yè)管理體制，使資產(chǎn)管理公司處置不良資產(chǎn)作向良性化的資本運營市場循環(huán)體系，以提高資產(chǎn)管理公司的競爭能力。
總而言之，通過“官辦民營”、分解資產(chǎn)管理公司的許多具體業(yè)務，可以節(jié)約其組建和運營成本，而且能把不良資產(chǎn)從銀行的資產(chǎn)負債中剝離，有利于資產(chǎn)管理公司的股份制改造上市，同時還能培養(yǎng)這些承擔不良資產(chǎn)處置的國內(nèi)外投資公司、私營企業(yè)、證券公司、投資銀行等的資本運營創(chuàng)新能力，有利于資產(chǎn)管理公司競爭力的提高。
〈二〉 資產(chǎn)管理公司實行股份制改造上市，采用集團控股公司的模式經(jīng)營。
目前，資產(chǎn)管理公司屬于國有獨資金融機構。眾所周知，四大國有商業(yè)銀行正是由于國有獨資這種產(chǎn)權安排的體制性弊端，使四大國有商業(yè)銀行面臨資金不足、激勵約束機制不健全等問題。因而，資產(chǎn)管理公司應以商業(yè)銀行為前車之鑒，提前做好股份制改造和上市的準備工作。
資產(chǎn)管理公司股份制改造上市可以彌補我國資產(chǎn)管理公司資金來源的不足，使資產(chǎn)管理公司由一個由政府主導的金融創(chuàng)新機構徹底轉換為一個以盈利為目的的企業(yè)集團。第一，在公司性質方面，資產(chǎn)管理公司由國有獨資、官辦官營轉向多元投資主體參與、市場化運作；相應的，由一個不以盈利為目的的事業(yè)單位轉變成一個以營利為目的的企業(yè)。第二，在產(chǎn)權結構上，改造初期，國有資本的比重比較大，但隨著民間資本、投資公司、外資等的不斷進入，而國有資本的數(shù)目保持不變，日而久之，國有股由控股逐漸失去控股地位，乃至論為小股東，甚至在必要的時候可以考慮股權出售等方式撤出國有股。
現(xiàn)在資產(chǎn)管理公司采用的是總公司、分支機構為一體的資本運營管理體制，而不是多個法人組成的集團制。由于資產(chǎn)處置過程中的問題層出不窮，而且各個地方的情況千差萬別，在實踐中基于嚴格授權基礎上的決策機制難以適應工作的需要，決策程序復雜，費時費力。因而，可以考慮將資產(chǎn)管理公司辦成集團公司的模式，將各辦事處改為子公司。這樣做的好處在于：一.克服了種種不利的弊端，各子公司可以擁有自主權，易于發(fā)揮其積極性、主動性和創(chuàng)造性；二.集團制是資產(chǎn)管理公司股份制改造與上市適應的形式；三.資產(chǎn)管理公司采用集團制是順應經(jīng)濟組織體系的需要；四.有利于與世界經(jīng)濟國際化的接軌進程。
〈三〉 與人民銀行完美結合，充當中國金融稽查的角色，對國有企業(yè)資產(chǎn)進行監(jiān)管。
由于國有獨資的資產(chǎn)管理公司是由我國政府主導和扶持的金融創(chuàng)新機構，不同與國外資產(chǎn)管理公司是市場發(fā)展的產(chǎn)物，而且我國先行基本情況決定了資產(chǎn)管理公司的長期運營（不局限于10年），我們不妨利用其特殊性，充分發(fā)揮其特殊的性質特征，與中國人民銀行完美結合，行使中國人民銀行金融監(jiān)管的職能，作中國金融稽查機構，實現(xiàn)對國有大中型企業(yè)國有資產(chǎn)的監(jiān)管，便可以與我國的經(jīng)濟體制改革同步進行，并在市場化建設中發(fā)揮更為重要的作用。
二． 健全法律制度，完善法律環(huán)境。
我國處置不良資產(chǎn)時由于受到各種外界不良因素的影響，使得資產(chǎn)管理公司在處置不良資產(chǎn)的資本運營中，由于缺乏相應的法律因素而致使對不良資產(chǎn)處置的困難加大，沒有良好的法律環(huán)境作依托，導致債權人無法按法律程序對債務人進行債務追償?shù)墓ぷ?，擴大了金融風險、道德風險等的存在因素，導致不良資產(chǎn)的處置進程緩慢，國有資產(chǎn)部分流失。因此，進行金融法制改革，完善中國金融法律環(huán)境迫在眉睫。
〈一〉 統(tǒng)一金融法律事務的管理與運作，為建立完善的合法合規(guī)性檢查機制奠定基礎。面對我國資產(chǎn)管理公司處置不良資產(chǎn)在資產(chǎn)評估、資產(chǎn)重組、資產(chǎn)拍賣等資本運營中出現(xiàn)的一系列因缺乏法律依據(jù)而造成的不必要的國有資產(chǎn)流失的現(xiàn)狀，我們應該制定出符合中國國情的相應的《資產(chǎn)評估法》、《資產(chǎn)重組法》、《拍賣法》等相關法律，組建級別較高的法律部，使法律審查和訴訟事務統(tǒng)一運作、保證處置不良資產(chǎn)的法律環(huán)境。
〈二〉 為不良資產(chǎn)處置的新模式提供法律支持。資產(chǎn)證券模式在處置不良資產(chǎn)的國際實踐中廣為使用，但在特殊目的的公司經(jīng)營地位、證券發(fā)行許可、破產(chǎn)隔離與其他債權人利益保護、信用增級的法律模式等方面，我國資產(chǎn)管理公司是沒有完全的信心的。其他諸如發(fā)行可轉換債券、建立不良資產(chǎn)投資基金等模式無不存在著這樣那樣的灰色區(qū)域，盡快做出法律規(guī)范十分迫切。
〈三〉 建立不良資產(chǎn)處置的法律捷徑。根據(jù)現(xiàn)有規(guī)定，金融資產(chǎn)管理公司在回收資產(chǎn)時，應享受債權轉讓、訴訟時效中斷、減交訴訟費等方面的法律優(yōu)待。不良資產(chǎn)出售和重組過程中的審批、過戶手續(xù)和稅收方面存在不合理性，應減讓對資產(chǎn)管理公司的法律管制。
〈四〉 堅持實際操作中嚴密法律程序，實行審慎原則。資產(chǎn)管理公司在處置不良資產(chǎn)時，程序比較繁瑣，因此，要加快加大法院等部門的審核處置力度，防止在執(zhí)行過程中因時間的拖延而引起的人為道德風險；加快不良資產(chǎn)的清收工作，嚴格責任人制度，嚴懲處置不良資產(chǎn)不利的人員。
三． 加入WTO對中國資產(chǎn)管理公司的沖擊與挑戰(zhàn)。
中國入世給我國經(jīng)濟帶來了極大的沖擊與挑戰(zhàn)，同時也給中國經(jīng)濟的發(fā)展帶來了千載難逢的大好機遇。我國四大資產(chǎn)管理公司在中國入世的大好契機之下，將面臨著更為嚴峻的挑戰(zhàn)，因此，我們要想在中國入世的激烈競爭條件下求發(fā)展，必須從自我的角度想方設法走上市場化的企業(yè)發(fā)展之路。
入世后國外資產(chǎn)管理公司對中國資產(chǎn)管理公司的沖擊。中國入世后，中國經(jīng)濟逐步向市場化邁進，社會主義市場經(jīng)濟體制逐步完善，以市場為準繩的現(xiàn)代企業(yè)競爭制度將逐漸成熟，而大批的國外資產(chǎn)管理公司也將入駐國內(nèi)，屆時，我國四大資產(chǎn)管理公司將受到以下沖擊：一是抵抗不住國外資產(chǎn)管理公司的強勁之勢，被外國資產(chǎn)管理公司兼并，這樣會導致我國國有資產(chǎn)的嚴重流失；二是我國資產(chǎn)管理公司憑借東道主的優(yōu)勢同外國資產(chǎn)管理公司公平競爭，在競爭中站穩(wěn)腳步，繼續(xù)發(fā)展，則會使我國國有資產(chǎn)部分流失；三是我國資產(chǎn)管理公司與外國資產(chǎn)管理公司共擔風險，共同發(fā)展，此時將更有利于中國不良資產(chǎn)的處置，走向完美的市場化道路。
因此，我國資產(chǎn)管理公司應充分利用中國入世之初的大好契機，學習國外資產(chǎn)管理公司的成功先進經(jīng)驗，努力完善自我，“摸著石頭過河”，找出符合中國國情的發(fā)展之路，拿出切實可行的東西與外國公司進行對抗，以超強的實力減少中國國有資產(chǎn)的流失。只要我們提高自身的競爭實力，與國外公司既有合作，又有實力去競爭，定能達到一種“有合有分，既分既合”的絕高之境，為中國金融體制改革演繹一個跨時代的里程碑。
參考文獻
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第7篇：國企的資產(chǎn)管理范文
1、一些單位的領導，對國有資產(chǎn)管理的重要性認識不足，從思想上、組織上，沒有行之有效的制度約束，存在著重購置輕管理的現(xiàn)象，給國有資產(chǎn)流失埋下了隱患。
2、有些單位對資產(chǎn)只設總賬。而沒有按規(guī)定建立明細賬，更談不上建立固定資產(chǎn)登記卡，甚至一些單位連資產(chǎn)總賬也沒有。購置時只記費用支出，不計資產(chǎn)賬，對資產(chǎn)也長期不做盤點，一旦進行盤點，多數(shù)單位存在賬實不符現(xiàn)象，且賬實不符的原因也無據(jù)可查，極易造成資產(chǎn)的流失。有些資產(chǎn)如手機、摩托、風扇等可流動性資產(chǎn)隨著使用人員的變更、調離而不知去向，也無人問津。
3、有的單位對國有資產(chǎn)管理概念模糊，不報經(jīng)國有資產(chǎn)管理或財政部門批準就任意處置固定資產(chǎn)。由于脫離了財政部門的監(jiān)管，導致本單位的固定資產(chǎn)家底不清或流失。
4、部分非獨立核算的行政事業(yè)單位用自有資金購置的固定資產(chǎn)，既未計人政府機關財務部門固定資產(chǎn)賬，也未在本單位設立固定資產(chǎn)管理登記卡，資產(chǎn)的報廢、調撥和變賣不按規(guī)定的程序辦理，有的甚至沒有任何責任人批準隨意處置，處于隨意松散的管理失控狀態(tài)。
第8篇：國企的資產(chǎn)管理范文
摘 要 資產(chǎn)評估業(yè)務是我國經(jīng)濟生活中不可缺少的社會公正性中介服務行業(yè)，在社會主義市場經(jīng)濟中發(fā)揮著越來越廣泛、越來越重要的作用，與此同時，社會各界對企業(yè)國有資產(chǎn)評估重要性和客觀性的認識也逐步深入，資產(chǎn)評估意識進一步增強。
關鍵詞 資產(chǎn)評估 企業(yè)管理 資產(chǎn)管理
一、當前企業(yè)國有資產(chǎn)評估工作中存在的問題
針對當前企業(yè)國有資產(chǎn)評估工作中存在的不足之處，經(jīng)與中介機構和企業(yè)座談，認真聽取他們提出的問題及建議，我們認為當前存在的主要問題是：
（一）認識不到位。一些企業(yè)和部門對資產(chǎn)評估工作認知度還不夠全面，單純地認為資產(chǎn)評估只是為了某種經(jīng)濟行為的需要而走程序，不能從履行出資人職責和國有資產(chǎn)保值增值角度去充分認識資產(chǎn)評估的重要性，致使部分資產(chǎn)評估項目存在倒排時間表、片面追求進度現(xiàn)象，造成審計與資產(chǎn)評估工作中存在較多質量問題，也給正常的資產(chǎn)評估項目審核工作造成巨大壓力。
（二）個別中介機構執(zhí)業(yè)質量不高，缺乏獨立性和公正性。有的中介機構在執(zhí)業(yè)過程中易受外界各種因素影響，對委托范圍內(nèi)的資產(chǎn)，沒有認真履行盤點清查、實地勘察等必要的評估程序，對債權債務類資產(chǎn)沒有進行必要的函證，搞粗放式評估，難以保證評估結果的真實、合理和完整性。甚至有個別執(zhí)業(yè)人員不按照行業(yè)準則和操作規(guī)范公正執(zhí)業(yè)，采取欺騙和隱瞞等手段，與企業(yè)串通作假，人為低評、漏評國有資產(chǎn)。
（三）評估方法的選擇不夠合理。個別中介機構在開展資產(chǎn)評估業(yè)務時，選擇和運用的評估方法不合理，引用的評估假設不適當，存在評估方法選擇使用單一，特別是企業(yè)整體價值評估主要采用資產(chǎn)基礎法評估，未能運用多種評估方法更加合理地分析確定評估結果的現(xiàn)象。如部分中介機構對商業(yè)用房屋、建筑物采用重置成本法進行評估，未按照評估規(guī)范采用市場法或收益法等多種方法進行評估，從而難以反映出評估對象的公允價值。
（四）信息披露不充分。資產(chǎn)估報告應當披露必要的信息，使國資監(jiān)管機構和評估報告使用者能夠正確理解和使用評估結論。有的資產(chǎn)評估報告對于資產(chǎn)權屬存在瑕疵、擔保、租賃、涉訟、評估程序受到限制、期后事項等可能對評估資產(chǎn)價值判斷產(chǎn)生重大影響的信息，披露不夠充分，使評估項目審核工作潛在較大的風險。
二、加強企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理的對策思路
（一）建立企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)評估管理工作制度，強化企業(yè)對評估項目的審核責任。2008年，我們在認真貫徹落實《企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法》（國務院國資委令第12號）和省國資委轉發(fā)意見的基礎上，結合實際，初步建立了企業(yè)內(nèi)部評估管理工作體系，明確12家全資或控股市管企業(yè)的財務部門為資產(chǎn)評估管理部門，并指定了16名責任心強、熟悉資產(chǎn)評估業(yè)務的人員負責本企業(yè)及其所屬企業(yè)的資產(chǎn)評估管理工作，要求凡市管企業(yè)及其所屬企業(yè)申請核準或備案的資產(chǎn)評估項目，由市管企業(yè)資產(chǎn)評估管理部門按規(guī)定對財務審計報告、資產(chǎn)評估報告和相關文件資料進行全面、認真審查，初審同意后，再報送市國資委核準或備案。下步我們將繼續(xù)完善企業(yè)內(nèi)部評估工作制度，健全評估管理體系，加強評估項目初審工作，層層把關，各負其責，進一步規(guī)范企業(yè)資產(chǎn)評估工作，為防止國有資產(chǎn)流失提供了制度保障。
（二）嚴格選聘條件，規(guī)范中介機構委托工作。嚴格按照中介機構選聘的相關規(guī)定進行中介機構選聘工作，一是要堅持中介機構規(guī)模、業(yè)務特長與項目規(guī)模、行業(yè)特點相適應的原則優(yōu)選中介機構，確保業(yè)務質量；二是要在確保中介機構執(zhí)業(yè)質量的前提下，盡量節(jié)約企業(yè)費用原則，增強中介機構、企業(yè)的工作積極性和配合意識，既保證工作質量的同時又減輕企業(yè)負擔；三是要堅持公開選聘的原則，通過招投標、隨機選聘等方式，確保中介機構公平競爭，通過規(guī)范中介機構委托工作，促進中介機構客觀公正執(zhí)業(yè)，不斷提高執(zhí)業(yè)質量，更好地為國資監(jiān)管工作服務。
（三）促進評估方法更加科學合理。充分發(fā)揮中介機構聘用管理工作的主導作用，加強對中介機構的業(yè)務指導，引導中介機構采用以收益法為主、其他方法為輔的評估方法對整體資產(chǎn)評估項目進行評估，合理體現(xiàn)企業(yè)價值。
第9篇：國企的資產(chǎn)管理范文
摘要 固定資產(chǎn)是國有企業(yè)維持正常的運轉的關鍵構成部分，是保證國有企業(yè)科學發(fā)展的關鍵支撐力量?？梢哉f，國有企業(yè)的固定資產(chǎn)管理能否取得成功決定著國有企業(yè)的長遠發(fā)展。因此，進行國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題及其解決策略探索具有非常重要的意義。
關鍵詞 國有企業(yè) 固定資產(chǎn)管理 存在的問題 解決策略分析
一、引言
在當前形勢下，市場經(jīng)濟飛速發(fā)展，國有企業(yè)的發(fā)展也取得了巨大的飛躍，進行國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題及其解決策略探索也正在變得比以往更加重要。國有企業(yè)非常關鍵的生產(chǎn)力要素就是固定資產(chǎn)，它能夠為國有企業(yè)的長遠發(fā)展奠定堅實的物質基礎。固定資產(chǎn)的結構、狀況和管理情況和國有企業(yè)的經(jīng)營狀況、運營能力都有著不可分割的聯(lián)系，只有做好國有企業(yè)的固定資產(chǎn)管理，才能夠最大限度地提升國有企業(yè)的綜合管理水平，才能夠使國有企業(yè)贏得更多的經(jīng)濟利潤，最終有利于國家社會的進步。接下來，本文將根據(jù)當前國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理的具體情況，來進行國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題及其解決策略探索。
二、國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題
國有企業(yè)固定資產(chǎn)的種類繁多，同時，眾多的部門都要使用各種各樣的固定資產(chǎn)，這就使得國有企業(yè)固定資產(chǎn)的管理工作非常繁雜，并且?guī)砹藝衅髽I(yè)固定資產(chǎn)管理中的一系列的問題。具體來說，國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題包括如下的幾點。
（一）固定資產(chǎn)賬實不符
我國的一些國有企業(yè)沒有專門的固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，這就導致出現(xiàn)固定資產(chǎn)賬實不符的局面，同時，并未安排專門的固定資產(chǎn)管理工作人員進行管理，基本上就是以財務部門賬面資產(chǎn)為主。另外，對于部分需要報廢的固定資產(chǎn)，我國的一些國有企業(yè)在不進行審批報廢相關的流程的情況下就給予任意的處理，這就導致這些固定資產(chǎn)下落不明，不能夠準確的對賬。與此同時，國有企業(yè)中存在著許多職能部門，它們都經(jīng)常使用各種類型的固定資產(chǎn)，為了省事，它們在利用固定資產(chǎn)的情況下并未及時有效地辦理相關的固定資產(chǎn)轉移交接手續(xù)，從而造成了固定資產(chǎn)的賬實不符的局面。具體來說，對于國有企業(yè)的一些大型的設備的管理，經(jīng)常出現(xiàn)在未辦理大型設備交接工作的情況下，被不同的職能部門所挪用的局面，在這種情況下，財務部門不能夠及時地了解到大型設備轉移的情況，產(chǎn)生較為嚴重的固定資產(chǎn)賬實不符的局面。再如，部分國有企業(yè)并沒有根據(jù)規(guī)定來進行審批手續(xù)的辦理，造成了固定資產(chǎn)的隨意購置，使得國有企業(yè)不能夠取得較大的經(jīng)濟效益。
（二）部分固定資產(chǎn)并未充分展示出應有的功能
在國有企業(yè)改革的過程中，國有企業(yè)也在不斷改建和擴建，這就導致一些固定資產(chǎn)被隨意的擱置。具體來說，國有企業(yè)的一些大型的硬件設備等等由于在搬動的過程中比較笨重從而被遺漏，這就使得國有企業(yè)中存在著大量的固定資產(chǎn)無人問津，這些固定資產(chǎn)占用了大量的空間，卻沒有發(fā)揮出應有的功能。與此同時，國有企業(yè)并未綜合考量不同類型的固定資產(chǎn)的功能，這就造成了眾多固定資產(chǎn)長年堆積卻得不到合理利用的不良局面，這些固定資產(chǎn)也沒有相關的專業(yè)人員進行日常的管理和維護，長此以往，這些固定資產(chǎn)就失去了利用價值而被破壞，造成了嚴重的浪費問題。
（三）固定資產(chǎn)的經(jīng)營管理效率亟待提升
在部分國有企業(yè)中，固定資產(chǎn)的經(jīng)營管理效率非常低，這就使得固定資產(chǎn)不能夠發(fā)揮出應有的作用，不利于國有企業(yè)中的各項工作的順利開展。在一些國有企業(yè)中，經(jīng)營管理秩序不好，沒有固定的管理制度，尤其是對于固定資產(chǎn)的管理，不能夠嚴格遵守相關的規(guī)章制度。與此同時，在一些國有企業(yè)中，單純地強調如何最大限度地完成相關的工作業(yè)績，卻不能夠切實有效地維護好固定資產(chǎn)，這就造成了固定資產(chǎn)的貶值。另外，在部分國有企業(yè)中，利用固定資產(chǎn)的職工不能夠進行科學、合理地利用，在利用的過程中甚至會出現(xiàn)一些損毀的局面，導致固定資產(chǎn)經(jīng)常出現(xiàn)故障，不利于固定資產(chǎn)的長期利用。
三、國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題的解決策略分析
（一）定期和不定期地盤查所有固定資產(chǎn)的數(shù)量和狀況，確保固定資產(chǎn)賬實符合
在國有企業(yè)中，保證固定資產(chǎn)賬實符合是非常重要的，這就要求定期和不定期地對于各種固定資產(chǎn)的數(shù)量和狀況進行盤查，對于積壓閑置、發(fā)生故障的固定資產(chǎn)的數(shù)量和狀況一定要進行詳細的記錄，切實搞明白國有企業(yè)中存在多少可用的固定資產(chǎn)，達到賬實符合的目標。
（二）科學有效地配置國有企業(yè)中的各種類型的固定資產(chǎn)，使其都能夠發(fā)揮出應有的功能
對于暫時閑置的固定資產(chǎn)，必須想方設法將其利用起來，避免資源的浪費。與此同時，對于那些存在故障的固定資產(chǎn)，可以對其加以維修和保養(yǎng)，從而再次發(fā)揮出它們的作用。在使用固定資產(chǎn)的過程中，要求相關的人員一定要細心、謹慎，避免由于人為操作的失誤而帶來固定資產(chǎn)的損毀問題。
（三）科學有效地管理固定資產(chǎn)，大幅度提升固定資產(chǎn)的經(jīng)營效率
首先，應該加強對于當前在用的各項固定資產(chǎn)的管理，切實提升其利用率；其次，應該處理好閑置、報廢和積壓資產(chǎn)，積極進入資產(chǎn)市場，按照市場情況將這些資產(chǎn)快速變現(xiàn)和增值；再次，對于閑置資產(chǎn)的調劑活動，應該進行定期或不定期的組織；最后，資金投入必須嚴格控制，提升固定資產(chǎn)的投資回報率。
此外，必須進一步嚴格規(guī)范國有企業(yè)固定資產(chǎn)報廢核銷手續(xù)，維護企業(yè)利益。固定資產(chǎn)報廢、核銷要嚴格按照資產(chǎn)報廢與核銷程序處置。主管部門對符合報廢、核銷確認條件的資產(chǎn)進行取證，填寫資產(chǎn)報廢核銷審批表，并附專項報告說明資產(chǎn)核銷的原因及相關依據(jù)，確認資產(chǎn)損失。按規(guī)定需要外部專業(yè)機構出具意見的，國有企業(yè)應委托專業(yè)機構出具意見。國有企業(yè)內(nèi)部審計部門對資產(chǎn)報廢、核銷資產(chǎn)進行核實，提出審核意見。財務部門根據(jù)有關部門審查意見，對資產(chǎn)報廢核銷事宜提出財務處理建議，提交董事會批準。
四、結束語
綜上所述，本文深入探索了國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題及其解決策略。在今后的工作中，必須高度重視國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作，切實維護好、保養(yǎng)好國有企業(yè)的固定資產(chǎn)，保證其能夠發(fā)揮出應有的功能，從而推動國有企業(yè)的正常的生產(chǎn)經(jīng)營工作的順利開展。
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