經(jīng)濟(jì)案件的糾紛精選(九篇)

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第1篇：經(jīng)濟(jì)案件的糾紛范文

    “改革開放以來我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)飛速發(fā)展,社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日趨頻繁,特別是20世紀(jì)90年代以來,社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)更是空前活躍。隨之而來的是民事經(jīng)濟(jì)糾紛案件越來越多,據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì),法院受理此類案件以每年30%的速度增長(zhǎng),執(zhí)行積案卻越來越多?！皥?zhí)行難”成為民事審判和執(zhí)行過程中最突出的問題。官司打贏了,現(xiàn)實(shí)利益和合法債權(quán)的實(shí)現(xiàn)卻因?yàn)閳?zhí)行問題而得不到兌現(xiàn),原本莊嚴(yán)的法院判決成了一紙空文,難怪有人把那些長(zhǎng)期得不到執(zhí)行的法律文書稱為“法律白條”。“執(zhí)行難”成了上個(gè)世紀(jì)留下來的一個(gè)遺憾,也是新世紀(jì)必須首先解決的一道跨世紀(jì)的難題。在最高人民法院給中央的《關(guān)于解決“執(zhí)行難”問題的報(bào)告》中,“執(zhí)行難”被形象地概括為:“被執(zhí)行人難找,被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難尋,協(xié)助執(zhí)行人難求,應(yīng)執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難動(dòng)”。在這里,我們將認(rèn)真剖析“執(zhí)行難”形成的原因,并積極籌劃、設(shè)計(jì)解決“執(zhí)行難”問題的方案,有效地為執(zhí)行工作的正常運(yùn)行創(chuàng)造良好的社會(huì)空間。

    關(guān)鍵詞: 執(zhí)行難  原因  影響  解決對(duì)策

    改革開放以來我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)飛速發(fā)展,社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日趨頻繁,特別是20世紀(jì)90年代以來,社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)更是空前活躍。隨之而來的是民事經(jīng)濟(jì)糾紛案件越來越多,據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì),法院受理此類案件以每年30%的速度增長(zhǎng),執(zhí)行積案卻越來越多。“執(zhí)行難”成為民事審判和執(zhí)行過程中最突出的問題。官司打贏了,現(xiàn)實(shí)利益和合法債權(quán)的實(shí)現(xiàn)卻因?yàn)閳?zhí)行問題而得不到兌現(xiàn),原本莊嚴(yán)的法院判決成了一紙空文,難怪有人把那些長(zhǎng)期得不到執(zhí)行的法律文書稱為“法律白條”?！皥?zhí)行難”成了上個(gè)世紀(jì)留下來的一個(gè)遺憾,也是新世紀(jì)必須首先解決的一道跨世紀(jì)的難題。在最高人民法院給中央的《關(guān)于解決“執(zhí)行難”問題的報(bào)告》中,“執(zhí)行難”被形象地概括為:“被執(zhí)行人難找,被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難尋,協(xié)助執(zhí)行人難求,應(yīng)執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難動(dòng)”。在這里,我們將認(rèn)真剖析“執(zhí)行難”形成的原因,并積極籌劃、設(shè)計(jì)解決“執(zhí)行難”問題的方案,有效地為執(zhí)行工作的正常運(yùn)行創(chuàng)造良好的社會(huì)空間。

    一、探究造成“執(zhí)行難”的原因

    (一)地方和部門保護(hù)主義作祟,這是阻礙人民法院執(zhí)行工作順利開展的最主要的原因

    去年中央的11號(hào)文件雖然專門對(duì)執(zhí)行工作作出指導(dǎo),黨委、人大也加強(qiáng)對(duì)法院執(zhí)行工作的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)、解決法院執(zhí)行工作的實(shí)際問題,為法院的執(zhí)行工作撐腰,打破地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義。但是,從目前的情況來看,地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義問題仍然存在而且還是相當(dāng)嚴(yán)重,這主要是因?yàn)榈胤奖Ｗo(hù)主義一般作用于被執(zhí)行人在本地區(qū)、申請(qǐng)執(zhí)行人在外地的執(zhí)行案件,由于訴訟當(dāng)事人分屬不同地方的訴訟案件,民事判決的執(zhí)行結(jié)果在一定的程度上與地方利益相聯(lián)系,因此,地方保護(hù)主義主要來源于各地方政府;各地的地方性立法囿于地方利益而忽視法制性原則;在地方性法規(guī)及地方規(guī)章之外,濫發(fā)規(guī)范性文件,濫用行政手段;對(duì)國家法律執(zhí)行不力,下位法違背或架空上位求;引進(jìn)外資立法方面具有盲目性,缺乏計(jì)劃性、透明性、連續(xù)性在司法方面,表現(xiàn)為片面保護(hù)本地當(dāng)事人,違背或?yàn)E用訴訟程序,各地法院適用地方性法規(guī)及規(guī)范性文件的情況增多,案件執(zhí)行方面,地方保護(hù)主義嚴(yán)重,而部門保護(hù)主義是指申請(qǐng)執(zhí)行人和被申請(qǐng)執(zhí)行人都在本地,不存在地方利益不同的問題,但是雙方分屬不同部門,判決的執(zhí)行牽涉部門的利益而執(zhí)行雙方所屬的部門都為其自身盡力保護(hù)各自的利益不受影響。因此,相形之下地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義的存在嚴(yán)重影響了執(zhí)行工作的進(jìn)程。1998年最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(試行)》出臺(tái)后,執(zhí)行工作的可操作性加強(qiáng),但仍有不足之處,因此,對(duì)于地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義這種維護(hù)手段我們應(yīng)采取有力的措施給予進(jìn)行制止:

    (二)體制不完善。

    一方面是行政體制不完善。到目前為止,我國還沒有在全國法院范圍內(nèi)建立起一個(gè)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的執(zhí)行機(jī)構(gòu),各級(jí)法院獨(dú)立作戰(zhàn)、各自為政的現(xiàn)象比較普遍。法院領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和內(nèi)部管理機(jī)制不健全,會(huì)滋生地方(部門)保護(hù)主義,這是導(dǎo)致“執(zhí)行難”的又一重要原因。雖然我國民事訴訟法規(guī)定了民事審判獨(dú)立原則,但是,由于在司法體制上整個(gè)法院系統(tǒng)實(shí)行的是塊狀領(lǐng)導(dǎo)體制,上級(jí)法院無法在根本上對(duì)下級(jí)法院實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)管理。往往法院的人、財(cái)、物大權(quán)掌握在地方政府手中,因此在具體辦案時(shí),法院就不得不考慮本地區(qū)范圍內(nèi)的各種復(fù)雜關(guān)系,這本身就影響了法院工作的公正性。加之目前被執(zhí)行人多是各種企業(yè),而這些企業(yè)或多或少的都與當(dāng)?shù)卣新?lián)系,有的甚至就是政府辦的。所以在執(zhí)行的時(shí)候,為了維護(hù)地方利益,政府就會(huì)出面干預(yù),甚至不惜以違法的手段阻撓法院的執(zhí)行,以權(quán)代法,以權(quán)壓法,越權(quán)抗法的情況時(shí)有發(fā)生。另一方面是經(jīng)濟(jì)體制不完善。我國目前仍處在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期,政策和法律都不穩(wěn)定,對(duì)被執(zhí)行人非法抽逃資金、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)監(jiān)控不嚴(yán),制止不力,也導(dǎo)致執(zhí)行工作的無法進(jìn)行。

    (三)當(dāng)事人風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)和執(zhí)行意識(shí)不強(qiáng)

    首先,當(dāng)事人防范風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)不強(qiáng)。一些當(dāng)事人缺乏在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),選擇交易對(duì)象不夠慎重,對(duì)對(duì)方當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)、信用狀況等沒有主動(dòng)和足夠的了解,沒有防范準(zhǔn)備。從一開始,就已為日后難以履行埋下隱患。因?yàn)橛械谋粓?zhí)行人除了維持其基本生活的日用品和低微的收入外,沒有什么積蓄和財(cái)產(chǎn),完全沒有可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn),或者在判決、裁定生效以前,所有的財(cái)產(chǎn)被揮霍殆盡,即使申請(qǐng)人勝訴也無可奈何。

    其次,當(dāng)事人法律意識(shí)淡薄。從申請(qǐng)執(zhí)行人方面看,當(dāng)事人的訴訟風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和舉證意識(shí)不強(qiáng)。在訴訟過程中怠于舉證,或不能正確行使自己的訴訟權(quán)利。或者認(rèn)為官司只要是到了人民法院,問題就可以解決了。而一旦官司敗訴或者執(zhí)行不能,便認(rèn)為是法院判決不公或執(zhí)行不力。從被執(zhí)行人來看,有的被執(zhí)行人認(rèn)為只有刑事判決書才有法律效力,才必須執(zhí)行,而民事判決書等法律文書沒有強(qiáng)制執(zhí)行性,要靠當(dāng)事人自覺履行,因而故意不履行。有的被執(zhí)行人對(duì)判決結(jié)果不滿意,對(duì)強(qiáng)制執(zhí)行抵觸情緒大,故意不執(zhí)行,對(duì)人民法院的調(diào)查取證設(shè)置障礙,拒絕履行協(xié)助義務(wù),有意躲避執(zhí)行人員或隱瞞、藏匿財(cái)產(chǎn),甚至出現(xiàn)暴力抗拒執(zhí)行事件,圍攻、毆打執(zhí)行人員的現(xiàn)象屢有發(fā)生。

    (四)法院的執(zhí)行機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)存在的問題

    1.法官的獨(dú)立性不夠

    在中國司法獨(dú)立原則受到很大限制,這是造成“執(zhí)行難”的原因的一個(gè)重要的方面。表現(xiàn)在:(1)在法院中,執(zhí)行庭法官始終是以法院工作人員而不是以法官個(gè)人身份出現(xiàn)在執(zhí)行程序中,他們對(duì)外代表法院履行職權(quán),但卻要受院方的控制,院方又常常受到行政機(jī)關(guān)的影響。(2)法院內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制存在的問題,直接導(dǎo)致了執(zhí)行法官的不獨(dú)立。由于案件層層審批,大量案件的執(zhí)行由庭長(zhǎng)、院長(zhǎng)或?qū)徟形瘑T會(huì)決定,案件執(zhí)行的好壞不能與執(zhí)行法官個(gè)人的責(zé)任聯(lián)系,即使不能執(zhí)行,也往往找不到負(fù)責(zé)任者。目前,隨著人們對(duì)“執(zhí)行難”的不滿的呼聲越來越高,法院執(zhí)行工作的效率和成果越來越成為影響法院形象的障礙,而法院系統(tǒng)內(nèi)現(xiàn)行的管理方式又加劇了法官責(zé)任心不強(qiáng)和執(zhí)行工作的低效率,產(chǎn)生了整個(gè)社會(huì)對(duì)審判機(jī)關(guān)的“信任危機(jī)”。

    2.執(zhí)行管理效率低下和執(zhí)行程序缺乏監(jiān)督造成的“執(zhí)行難”情況

    現(xiàn)行執(zhí)行模式同審判模式一樣,實(shí)行由承辦個(gè)人負(fù)責(zé)到底的制度,個(gè)人執(zhí)行不僅力量分散、效率低,影響到案件的執(zhí)行質(zhì)量,而且在大案、要案及群體性案件越來越多的形勢(shì)下,個(gè)人對(duì)案件的處理顯得勢(shì)單力薄。同時(shí),相對(duì)于審判程序而言,執(zhí)行程序立法中有關(guān)當(dāng)事人救濟(jì)手段的內(nèi)容較少。執(zhí)行案件處理均由個(gè)人決定,任意性很大,案件執(zhí)行的正確與否完全取決于執(zhí)行人員的水平和素質(zhì),執(zhí)行程序缺乏有效監(jiān)督。這兩個(gè)方面處理不好也會(huì)造成案件的“執(zhí)行難”。

    3、有些法院的執(zhí)行力量不足

    在實(shí)際工作中,有一些法院在思想認(rèn)識(shí)上對(duì)執(zhí)行工作仍然重視不夠,在人財(cái)物方面對(duì)執(zhí)行工作仍然傾斜不足。

    4、執(zhí)行人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高和工作責(zé)任心不強(qiáng)造成的“執(zhí)行難”

    在長(zhǎng)期被一些地方法院的領(lǐng)導(dǎo)忽視和曲解中,相當(dāng)一部分與水準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)的人員以“幫助債權(quán)人要錢”的心態(tài)走進(jìn)了執(zhí)行隊(duì)伍,這部分人搞執(zhí)行工作搞過審判工作,對(duì)法律法規(guī)和有關(guān)司法解釋學(xué)習(xí)不夠、理解不透;有些執(zhí)行人員工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,對(duì)當(dāng)事人提供的信息和線索置若罔聞,工作拖拉,耽誤了執(zhí)行的最佳時(shí)機(jī);有些執(zhí)行人員不深入調(diào)查研究,不積極探索新的執(zhí)行方式和方法,使得一些動(dòng)動(dòng)腦筋稍加變通即可執(zhí)行的案件,被人為地當(dāng)作“骨頭案件”擱置起來,導(dǎo)致當(dāng)事人的不滿;還有些執(zhí)行人員對(duì)當(dāng)事人態(tài)度粗暴、蠻橫、生硬,使當(dāng)事人懷疑其有不軌執(zhí)行或越法行為

    5、執(zhí)行人員辦“人情案”和“關(guān)系案”造成的“執(zhí)行難”

    法院的極個(gè)別執(zhí)行人員違反執(zhí)行法律,辦“人情案”和“關(guān)系案”,甚至接受吃請(qǐng)和賄賂。結(jié)果是,與申請(qǐng)執(zhí)行人關(guān)系好的,就違法執(zhí)行,肆意損害被執(zhí)行人或案外人的合法權(quán)益;與被執(zhí)行人關(guān)系好,就尋找借口,拖著不予執(zhí)行,使申請(qǐng)執(zhí)行人的權(quán)利得不到及時(shí)、有效實(shí)現(xiàn)。極個(gè)別執(zhí)行人員的這些不廉潔行為,損害了人民法院公證司法的形象,造成了非常惡劣的社會(huì)影響。

    (五)立法上的缺陷,這是造成“執(zhí)行難”最重要的一個(gè)因素。

    “執(zhí)行難”雖然有復(fù)雜的社會(huì)原因,但更關(guān)鍵的是缺乏一部專門、系統(tǒng)的民事強(qiáng)制執(zhí)行法。當(dāng)今世界上多數(shù)國家,都制定有民事強(qiáng)制執(zhí)行法律,而我國至今仍沒有一部完整獨(dú)立的《民事強(qiáng)制執(zhí)行法》,造成了立法滯后于現(xiàn)實(shí)的狀況。雖然我國現(xiàn)行民事訴訟法增加了執(zhí)行編(全編僅有30個(gè)條文),且最高人民法院也出臺(tái)了一些相關(guān)的司法解釋。但在立法指導(dǎo)思想上,由于長(zhǎng)期推崇“宜粗不宜細(xì)”的原則,使得這些法律條文過于籠統(tǒng),過于簡(jiǎn)單且過于原則性;而在法律本身的邏輯上,由于結(jié)構(gòu)不嚴(yán)密,加上一些法律和法規(guī)內(nèi)容相互抵觸,使民事執(zhí)法和法律本身就缺乏“可執(zhí)行性”。所以依然無法解決當(dāng)前執(zhí)行工作中日益紛繁復(fù)雜的狀況

第2篇：經(jīng)濟(jì)案件的糾紛范文

（對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)英語學(xué)院，北京100029）

摘要：本文通過對(duì)貿(mào)易流量指標(biāo)分析表明，臺(tái)灣地區(qū)與包括大陸在內(nèi)的主要貿(mào)易伙伴是不平衡的互補(bǔ)貿(mào)易關(guān)系，對(duì)大陸出口依賴明顯，對(duì)東盟等其他貿(mào)易伙伴進(jìn)口依賴明顯，致使臺(tái)灣地區(qū)對(duì)大陸與其他貿(mào)易伙伴的貿(mào)易關(guān)系敏感?；诙噙呑枇l件的引力模型分析表明，海峽兩岸貿(mào)易增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿κ请p方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相對(duì)于全球經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度、臺(tái)商對(duì)大陸直接投資存量、海峽兩岸貿(mào)易政策等。“大三通”、ECFA關(guān)稅減讓等政策的效果顯著且不斷放大，兩種政策產(chǎn)生了積極的協(xié)同效應(yīng)。

關(guān)鍵詞 ：海峽兩岸；臺(tái)灣地區(qū)；經(jīng)貿(mào)關(guān)系；引力模型；貿(mào)易流量

中圖分類號(hào)：F727 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1000-176X（2015）07-0099-08

收稿日期：2015 -05 -18

作者簡(jiǎn)介：李麗（1973 -），女，遼寧營(yíng)口人，博士，副教授，主要從事國際貿(mào)易和世界經(jīng)濟(jì)等方面的研究。E-mail： lili1891@gmaiL C0m

一、文獻(xiàn)梳理與評(píng)述

在海峽兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的研究中，國內(nèi)學(xué)者主要從影響因素實(shí)證分析、產(chǎn)業(yè)垂直分工與貿(mào)易的互補(bǔ)性、貿(mào)易與投資的關(guān)系、一般均衡或局部均衡分析、政策影響等角度研究。吳鳳嬌和陳炳華運(yùn)用擴(kuò)展后的貿(mào)易引力模型檢驗(yàn)了中國大陸和中國臺(tái)灣地區(qū)之間的貿(mào)易流量和流向。李非和吳鳳嬌運(yùn)用G-L指數(shù)和GHM方法對(duì)海峽兩岸農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的影響因素進(jìn)行了實(shí)證研究。李非和蔣含明用擴(kuò)展的引力模型研究了海峽兩岸貿(mào)易成本。張傳國研究了由臺(tái)商投資驅(qū)動(dòng)的海峽兩岸貿(mào)易以及由海峽兩岸貿(mào)易誘發(fā)的臺(tái)商投資之間的關(guān)系。劉秀玲利用海峽兩岸進(jìn)出口數(shù)據(jù)測(cè)算中國大陸與中國臺(tái)灣地區(qū)之間的貿(mào)易互補(bǔ)性。黃慶波和趙忠秀以貿(mào)易依存度、貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)指數(shù)、格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)分析了兩岸四地貿(mào)易依存關(guān)系。王騰坤研究了海峽兩岸貿(mào)易與臺(tái)灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的長(zhǎng)期均衡關(guān)系。向洪金和賴明勇基于局部均衡COMPAS模型就ECFA對(duì)海峽兩岸農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和貿(mào)易的影響大小進(jìn)行了模擬分析。

國外學(xué)者對(duì)海峽兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的研究視角主要是雙邊和多邊自由貿(mào)易協(xié)定對(duì)海峽兩岸及亞太周邊地區(qū)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的影響。Hsieh分析了WTO框架下海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議對(duì)海峽兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的影響。Rosen和Wang用GTAP模型分析了海峽兩岸自由貿(mào)易的影響，同時(shí)分析了中國一東盟自貿(mào)區(qū)對(duì)海峽兩岸貿(mào)易的影響。Chang等分析了海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議早收計(jì)劃對(duì)海峽兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的影響。

國內(nèi)外學(xué)者對(duì)海峽兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的研究在研究方法、研究結(jié)論等方面做出了有益的嘗試，取得了若干重要成果，但對(duì)于決定海峽兩岸貿(mào)易流量的雙邊和多邊因素所做的研究還不多，特別是針對(duì)海峽兩岸“大三通”、《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》（簡(jiǎn)稱ECFA）早收計(jì)劃等重要貿(mào)易政策的定量分析還不多見，對(duì)大陸、日韓、東盟等臺(tái)灣地區(qū)周邊重要貿(mào)易伙伴之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系變化對(duì)海峽兩岸貿(mào)易狀況影響的研究還不多見。本文以臺(tái)灣地區(qū)與大陸等18個(gè)重要貿(mào)易伙伴1999-2014年的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以雙邊貿(mào)易流量指標(biāo)和多邊阻力條件引力模型為基本分析手段研究海峽兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的狀況及影響因素。

二、理論模型與數(shù)據(jù)處理

1．貿(mào)易流量分析的主要指標(biāo)

（1）顯性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)（RCA）是指某一類產(chǎn)品k占i國出口份額與產(chǎn)品k在世界貿(mào)易額份額的比率，計(jì)算公式為：

其中，Xki是i國產(chǎn)品k的出口額，Xi是i國的總出口，Xk是世界產(chǎn)品k出口，X是世界總出口。顯性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)反映了一個(gè)國在某產(chǎn)品方面具有的國際比較優(yōu)勢(shì)，該指標(biāo)大于1表示i國在k產(chǎn)業(yè)具有顯性比較優(yōu)勢(shì)，數(shù)值越大這種優(yōu)勢(shì)越明顯。

（2）生產(chǎn)率水平（EXPY）是以顯性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)為基礎(chǔ)，對(duì)出口國人均GDP的數(shù)值進(jìn)行加權(quán)平均，即產(chǎn)品k的顯性比較優(yōu)勢(shì)乘以該國同期人均GDP，可以計(jì)算出某國產(chǎn)品的顯性技術(shù)含量。在顯性技術(shù)含量的基礎(chǔ)上再以i國k產(chǎn)品占該國總出口的比率為基礎(chǔ)進(jìn)行加權(quán)平均計(jì)算可得到一國的生產(chǎn)率水平指標(biāo)。該指標(biāo)計(jì)算方法如下：

（3）區(qū)域貿(mào)易集中度指數(shù)（RIT）。一個(gè)國家對(duì)不同地區(qū)出口數(shù)量會(huì)有所不同，一般用RIT指數(shù)衡量一國對(duì)某一國或某一地區(qū)出口的相對(duì)集中程度。該指標(biāo)大于1說明該國與特定貿(mào)易伙伴的區(qū)域貿(mào)易集中度較高，進(jìn)而說明雙方貿(mào)易關(guān)系較為緊密。該指標(biāo)計(jì)算方法如下：

Michaely提出的貿(mào)易互補(bǔ)指數(shù)通過計(jì)算兩個(gè)國家進(jìn)出口產(chǎn)品的重疊程度來衡量貿(mào)易互補(bǔ)關(guān)系，有別于通過顯性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)計(jì)算貿(mào)易互補(bǔ)指數(shù)的方法，其經(jīng)濟(jì)意義清晰，便于橫向比較，是世界銀行貿(mào)易流量分析的重要指標(biāo)之一。該指標(biāo)的原理并不復(fù)雜但計(jì)算過程煩瑣，限于研究目的本文不詳細(xì)討論計(jì)算步驟，只給出計(jì)算結(jié)果。

2．多邊阻力條件引力模型

引力模型最早由Tinbergen提出，經(jīng)過后續(xù)學(xué)者從不同角度加以完善，已經(jīng)成為分析雙邊貿(mào)易關(guān)系的重要工具。在簡(jiǎn)單模型條件下，常用雙邊的GDP作為引力變量，雙邊經(jīng)濟(jì)中心距離表示阻力條件。Anderson和Wincoop進(jìn)一步完善了引力模型。他們指出，當(dāng)貿(mào)易雙方周邊還有其他重要貿(mào)易伙伴時(shí)，雙邊貿(mào)易流量并非簡(jiǎn)單地取決于貿(mào)易雙方的因素，還要取決于貿(mào)易雙方與其他國家的多邊阻力條件。在臺(tái)灣地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴中，中國大陸、日本、韓國、東盟、中國香港是近鄰，美國、歐盟、澳大利亞等國家是具有全球影響力的貿(mào)易大國，這種貿(mào)易格局符合多邊貿(mào)易阻力模型的基本假設(shè)，因此采用Anderson和Wincoop多邊阻力條件引力模型分析海峽兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系?？紤]引力模型是連乘形式的方程，為便于做回歸分析，方程兩邊取自然對(duì)數(shù)，對(duì)方程系數(shù)進(jìn)行簡(jiǎn)化、合并，得到以下方程：

其中，TRADEij代表以美元現(xiàn)價(jià)表示的雙邊貿(mào)易額．GDPs表示貿(mào)易雙方GDP的乘積與同時(shí)期世界GDP之比，DISTij表示雙邊地理距離，TARIFFij表示雙邊優(yōu)惠關(guān)稅率，F(xiàn)DISij表示臺(tái)灣地區(qū)對(duì)外直接投資存量，αn表示常數(shù)項(xiàng)及每個(gè)指標(biāo)的系數(shù)，ε為誤差項(xiàng)。

3．?dāng)?shù)據(jù)來源與處理

各國貿(mào)易總量、貿(mào)易方向、GDP、人口數(shù)據(jù)指標(biāo)取自世界銀行世界發(fā)展指標(biāo)數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)缺失部分根據(jù)各國公布的統(tǒng)計(jì)資料補(bǔ)齊，2014年世界GDP取自世界銀行的預(yù)測(cè)值。臺(tái)灣地區(qū)對(duì)外直接投資存量指標(biāo)取自臺(tái)灣地區(qū)“經(jīng)濟(jì)部”公布的年度對(duì)外直接投資數(shù)據(jù)。引力模型的地理信息取自法國國際經(jīng)濟(jì)研究所，關(guān)稅數(shù)據(jù)取自世貿(mào)組織關(guān)稅在線分析數(shù)據(jù)庫，貿(mào)易、GDP以美元現(xiàn)價(jià)計(jì)算，雙邊距離單位是千米。關(guān)稅僅取用稅率百分?jǐn)?shù)的數(shù)字部分，關(guān)稅稅率值缺失部分遵照關(guān)稅稅率的延續(xù)性，沿用上一年度稅率，對(duì)于關(guān)稅稅率為O的情況，由于對(duì)數(shù)不能取0，用0. 010代替。

4．樣本容量

臺(tái)灣地區(qū)對(duì)外貿(mào)易高度發(fā)達(dá)，與全球248個(gè)國家和地區(qū)有經(jīng)貿(mào)往來，貿(mào)易品種涵蓋世界海關(guān)組織統(tǒng)計(jì)的全部22類98章產(chǎn)品，但臺(tái)灣地區(qū)對(duì)外貿(mào)易區(qū)域分布不均勻，與亞太周邊重要國家和地區(qū)及歐美主要發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易額占臺(tái)灣地區(qū)對(duì)外貿(mào)易額的75%以上。依據(jù)臺(tái)灣地區(qū)對(duì)外貿(mào)易部門2015年公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)選取臺(tái)灣地區(qū)18個(gè)全球主要貿(mào)易伙伴及重要鄰近貿(mào)易伙伴的數(shù)據(jù)為樣本，包括中國大陸、中國香港、日本、韓國、東盟六國、美國、澳大利亞、新西蘭、德國、英國、荷蘭、意大利、印度等國家或地區(qū)，選取了1999-2014年共16年的面板數(shù)據(jù)，有效樣本288個(gè)。這些國家和地區(qū)與臺(tái)灣地區(qū)的雙邊貿(mào)易額占臺(tái)灣地區(qū)對(duì)外貿(mào)易總額的70%以上，可以代表臺(tái)灣地區(qū)對(duì)外貿(mào)易的主要特點(diǎn)，如表1所示。

三、經(jīng)驗(yàn)分析

1．貿(mào)易流量指標(biāo)分析

（1）顯性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)。根據(jù)式（1），以國際海關(guān)組織商品分類編碼HS -2012兩位編碼為分類標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算臺(tái)灣地區(qū)及其主要貿(mào)易伙伴的顯性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)。臺(tái)灣地區(qū)主要出口優(yōu)勢(shì)品種有：針織品、化纖、特種紡織品、賤金屬制品、機(jī)電、影音產(chǎn)品、精密儀器、精密電子、塑料制品等。在這些優(yōu)勢(shì)品種中，臺(tái)灣地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)對(duì)美國、日本最為明顯，其次是對(duì)中國大陸，再次是對(duì)韓國，和東盟相比則是各有所長(zhǎng)，如表2所示。

（2）生產(chǎn)率水平。用式（2）計(jì)算臺(tái)灣地區(qū)及其主要貿(mào)易伙伴全部產(chǎn)品的生產(chǎn)率水平指標(biāo)。臺(tái)灣地區(qū)的生產(chǎn)率水平（43192）明顯高于大陸（8424），略高于東盟（40271），略低于韓國（49403），明顯低于香港（114699）、日本（67234）、美國（151376）。需要指出的是，生產(chǎn)率水平作為一項(xiàng)衡量貿(mào)易發(fā)展水平的指標(biāo)，貿(mào)易活躍、收入較高的國家的分值會(huì)高一些。盡管東盟人均GDP遠(yuǎn)低于臺(tái)灣地區(qū)和中國大陸，但新加坡、馬來西亞、泰國的人均收入較高，對(duì)外貿(mào)易活躍，三國貿(mào)易總額占東盟貿(mào)易總額的70%，產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)集中，新加坡還是全球收入最高、貿(mào)易最發(fā)達(dá)的國家之一，顯著抬高了東盟總體生產(chǎn)率水平指數(shù)。

（3）海峽兩岸區(qū)域貿(mào)易集中度。用式（4）計(jì)算2010-2013年海峽兩岸區(qū)域貿(mào)易集中度指數(shù)，產(chǎn)品分類按照聯(lián)合國廣泛經(jīng)濟(jì)類別分類標(biāo)準(zhǔn)（Classification by Broad Economic Categories，BEC）劃為食品及飲料、工業(yè)原料、燃油、資本品及配件、交通工具、消費(fèi)品等6大類。在大陸對(duì)臺(tái)灣地區(qū)出口方面，食品飲料、工業(yè)原料、初級(jí)燃油、資本品零配件集中度較高，加工燃油、資本品、交通工具、消費(fèi)品集中度較低。在臺(tái)灣地區(qū)對(duì)大陸出口方面，加工工業(yè)原料、資本品、資本品零配件集中度較高，其他品類集中度較低。在海峽兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系中，大陸是臺(tái)灣地區(qū)重要的初級(jí)原料和零配件的供應(yīng)地，雙方在加工工業(yè)原料、資本品以及資本品零配件相互貿(mào)易集中度較高，說明海峽兩岸產(chǎn)業(yè)內(nèi)垂直貿(mào)易較為頻繁。海峽兩岸交通工具和消費(fèi)品貿(mào)易集中程度遠(yuǎn)低于1，說明海峽兩岸在這類產(chǎn)品的價(jià)格、質(zhì)量、規(guī)格、消費(fèi)習(xí)慣等方面差距懸殊，如表3所示。

（4）貿(mào)易互補(bǔ)指數(shù)。根據(jù)式（4）分別計(jì)算1999-2013年間臺(tái)灣地區(qū)與大陸貿(mào)易雙向互補(bǔ)指數(shù)、2013年臺(tái)灣地區(qū)與大陸分產(chǎn)業(yè)貿(mào)易互補(bǔ)指數(shù)、2013年臺(tái)灣地區(qū)與其他重要貿(mào)易伙伴的互補(bǔ)指數(shù)，結(jié)果如表4所示。

2009-2013年間，臺(tái)灣地區(qū)出口產(chǎn)品與大陸進(jìn)口需求互補(bǔ)指數(shù)穩(wěn)定在80%左右，雙邊需求匹配度很高，臺(tái)灣地區(qū)進(jìn)口產(chǎn)品與大陸供給的匹配度平均在60%左右，匹配程度明顯低于前者。從產(chǎn)業(yè)角度分析，海峽兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的匹配度很低，特別是臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品出口與大陸市場(chǎng)需求之間匹配度只有26%左右，雙方農(nóng)產(chǎn)品互相需求很低或者貿(mào)易障礙很大。大陸是臺(tái)灣地區(qū)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的重要出口市場(chǎng)，但臺(tái)灣地區(qū)對(duì)大陸的進(jìn)口互補(bǔ)性很低，表明大陸的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品在臺(tái)灣地區(qū)市場(chǎng)面臨較多競(jìng)爭(zhēng)或者貿(mào)易障礙。海峽兩岸資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)達(dá)到了非常高的互補(bǔ)程度，雙向互補(bǔ)性都很強(qiáng)，雙邊貿(mào)易關(guān)系緊密，海峽兩岸在相關(guān)領(lǐng)域可能存在高度專業(yè)化分工。臺(tái)灣地區(qū)對(duì)大陸出口互補(bǔ)指數(shù)明顯高于其他重要貿(mào)易伙伴，而與其他重要貿(mào)易伙伴的進(jìn)口互補(bǔ)指數(shù)明顯高于中國大陸，表明臺(tái)灣地區(qū)可能從其他貿(mào)易伙伴采購生產(chǎn)投入品加工后出口到大陸。如果大陸對(duì)臺(tái)灣地區(qū)重要貿(mào)易伙伴實(shí)施關(guān)稅減讓政策，有可能直接影響臺(tái)灣地區(qū)在大陸和第三方之間的貿(mào)易地位。

在臺(tái)灣地區(qū)與其他貿(mào)易伙伴方面，臺(tái)灣地區(qū)與美國、韓國的互補(bǔ)關(guān)系比較接近，與日本的互補(bǔ)關(guān)系要低10個(gè)百分點(diǎn)左右。臺(tái)灣地區(qū)對(duì)以上三國的進(jìn)口互補(bǔ)指數(shù)都明顯高于出口互補(bǔ)指數(shù)，臺(tái)灣地區(qū)進(jìn)口依賴美、日、韓的供應(yīng)，而臺(tái)灣地區(qū)出口產(chǎn)品可能在進(jìn)口國面臨競(jìng)爭(zhēng)或其他障礙。

在臺(tái)灣地區(qū)與東盟方面，雙方互補(bǔ)指數(shù)較高。臺(tái)灣地區(qū)對(duì)東盟的進(jìn)口互補(bǔ)指數(shù)高于大陸，超過83%，接近臺(tái)灣地區(qū)與大陸資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的互補(bǔ)關(guān)系，說明臺(tái)灣地區(qū)在進(jìn)口方面高度依賴東盟市場(chǎng)：臺(tái)灣地區(qū)對(duì)東盟出口互補(bǔ)指數(shù)不到71%，臺(tái)灣地區(qū)出口對(duì)東盟的依賴程度相對(duì)低一些。

2．引力模型分析

根據(jù)式（5）用統(tǒng)計(jì)軟件STATA 13.O對(duì)面板數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸分析，結(jié)果如表5所示。用豪斯曼檢驗(yàn)比較固定效應(yīng)模型和隨機(jī)效應(yīng)模型，檢驗(yàn)結(jié)果顯示Prob>X2=0. 409，結(jié)果不顯著，拒絕原假設(shè)，選擇隨機(jī)效應(yīng)模型分析結(jié)果。觀察隨機(jī)效應(yīng)模型各協(xié)方差系數(shù)，包括常數(shù)項(xiàng)在內(nèi)的各系數(shù)都達(dá)到了1%的顯著水平。保留全部系數(shù)可以得到以下回歸方程：

下面在控制其他變量的條件下分析每種變量對(duì)貿(mào)易流量的影響。

（1）雙方GDP的乘積與世界GDP的比值每增長(zhǎng)1%將帶動(dòng)貿(mào)易額增長(zhǎng)0.744%。根據(jù)中國國家統(tǒng)計(jì)局及臺(tái)灣地區(qū)“國際貿(mào)易局”公布的資料，2013年海峽兩岸對(duì)外貿(mào)易額為1244億美元，同時(shí)期海峽兩岸經(jīng)濟(jì)分別增長(zhǎng)7%、3.780%，國際貨幣基金組織預(yù)計(jì)2014年全球GDP增長(zhǎng)3.900%，即雙方GDP相對(duì)于世界增長(zhǎng)了5.059%，意味著為海峽兩岸貿(mào)易增長(zhǎng)貢獻(xiàn)了約為5個(gè)百分點(diǎn)（6.800% x0.744）。

（2）臺(tái)灣地區(qū)對(duì)大陸直接投資存量每提高1010將帶動(dòng)海峽兩岸貿(mào)易增長(zhǎng)0.170%。2011-2014年間，臺(tái)灣地區(qū)對(duì)大陸直接投資存量年均增長(zhǎng)11.700%，意味著臺(tái)商直接投資對(duì)海峽兩岸貿(mào)易增長(zhǎng)貢獻(xiàn)了約為2個(gè)百分點(diǎn)（0.170×0. 117）。進(jìn)一步對(duì)16年來海峽兩岸貿(mào)易和投資流量進(jìn)行因果分析（Granger分析），結(jié)果表明臺(tái)商對(duì)大陸直接投資存量變化與海峽兩岸貿(mào)易流量變化之間存在因果關(guān)系顯著（1%），且貿(mào)易流量的時(shí)滯為2，意味著臺(tái)商對(duì)大陸直接投資存量增長(zhǎng)帶動(dòng)了海峽兩岸貿(mào)易額增長(zhǎng)，投資對(duì)貿(mào)易帶動(dòng)效應(yīng)在2年后顯現(xiàn)。

（3）雙邊距離每減少1%海峽兩岸貿(mào)易將增加0. 756%。雙邊經(jīng)濟(jì)距離通常非常穩(wěn)定，但海峽兩岸卻有特殊性。如果以海運(yùn)時(shí)間計(jì)算，在2008年海峽兩岸實(shí)現(xiàn)“大三通”以前，臺(tái)灣地區(qū)到大陸海運(yùn)平均時(shí)間為7-9天，海峽兩岸“大三通”以后平均時(shí)間縮減為3-5天。以海運(yùn)距離計(jì)算，即便以繞行距離最近的日本石垣島計(jì)算，海峽兩岸直航至少縮短了260海里（約470千米）距離。盡管“大三通”沒有改變海峽兩岸地理距離，卻縮短了經(jīng)濟(jì)意義上的距離，因此在引力模型分析時(shí)要考慮這個(gè)因素。

（4）大陸對(duì)臺(tái)灣地區(qū)實(shí)際進(jìn)口關(guān)稅每下降1%海峽兩岸貿(mào)易將增長(zhǎng)0.188%。目前大陸平均最惠國關(guān)稅稅率是9.700%，《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》簽署后，根據(jù)早收計(jì)劃，大陸對(duì)農(nóng)產(chǎn)品、化工、紡織、機(jī)械等539項(xiàng)原產(chǎn)于臺(tái)灣地區(qū)的產(chǎn)品實(shí)施分階段減稅計(jì)劃，受益產(chǎn)品占當(dāng)年大陸自臺(tái)灣地區(qū)進(jìn)口總額的16.100%。早收計(jì)劃實(shí)施一年后大陸對(duì)臺(tái)平均優(yōu)惠稅率下降到8.700%，到2013年優(yōu)惠品種也擴(kuò)大至800多項(xiàng)，平均優(yōu)惠關(guān)稅稅率進(jìn)一步下降到7.600%。當(dāng)前，海峽兩岸總體關(guān)稅水平還有較大的下降空間，特別是占貿(mào)易額較大比重的液晶、集成電路、化工等產(chǎn)品有望納入早收計(jì)劃，將進(jìn)一步帶動(dòng)總體關(guān)稅水平下降。

四、海峽兩岸貿(mào)易潛力及政策的效應(yīng)分析

1．雙邊貿(mào)易潛力分析

貿(mào)易潛力可以用實(shí)際貿(mào)易額與模型預(yù)測(cè)值的比值來衡量，潛力小于0.800說明雙邊貿(mào)易潛力巨大，例如政策優(yōu)勢(shì)沒有得到釋放，或者存在其他重要制約因素。潛力大于1.2說明雙邊貿(mào)易潛力釋放得十分充分，進(jìn)一步增長(zhǎng)的動(dòng)力減弱，需要引入一定的創(chuàng)新機(jī)制才能重新挖掘潛力，居于兩者之間說明雙邊貿(mào)易潛力已經(jīng)得到較好釋放，同時(shí)也有一定的開拓空間。海峽兩岸人世以前，經(jīng)貿(mào)往來受到政治、經(jīng)濟(jì)多種因素制約，貿(mào)易潛力難以充分釋放，潛力指數(shù)均不足0.700。2002年中國大陸和中國臺(tái)灣地區(qū)相繼人世后，雙邊經(jīng)貿(mào)潛力迅速轉(zhuǎn)化為實(shí)績(jī)，貿(mào)易潛力指數(shù)5年內(nèi)即下降至2007年的1.660，貿(mào)易增長(zhǎng)潛力趨于消耗殆盡。2008年海峽兩岸就“大三通”達(dá)成協(xié)議，擴(kuò)大了貿(mào)易潛力，2011年《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》，進(jìn)一步擴(kuò)大貿(mào)易潛力，促進(jìn)貿(mào)易潛力指數(shù)持續(xù)回升。目前，海峽兩岸貿(mào)易潛力指數(shù)在1左右，貿(mào)易潛力已經(jīng)得到釋放同時(shí)還有進(jìn)一步發(fā)展空間的良好狀態(tài)，如表6所示。

2．貿(mào)易政策的效應(yīng)分析

貿(mào)易政策的效應(yīng)是多方面的，本文僅分析與引力模型直接相關(guān)的效應(yīng)，即“大三通”的運(yùn)距效應(yīng)、早收計(jì)劃關(guān)稅減讓的效應(yīng)，兩種政策同時(shí)實(shí)施所產(chǎn)生的協(xié)同效應(yīng)。假設(shè)兩種政策有和無的四種組合分別計(jì)算模型預(yù)測(cè)值，可計(jì)算出運(yùn)距效應(yīng)、關(guān)稅效應(yīng)、協(xié)同效應(yīng)，結(jié)果如表6所示。

（1）運(yùn)距效應(yīng)。2008年以來，海峽兩岸“大三通”帶來的通航便利每年為海峽兩岸經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)超過140億美元，2011年以后更是超過200億美元，為海峽兩岸貿(mào)易增長(zhǎng)做出了重要貢獻(xiàn)。

（2）關(guān)稅效應(yīng)。2011年早收計(jì)劃實(shí)施以來，關(guān)稅減讓對(duì)海峽兩岸貿(mào)易的貢獻(xiàn)顯著，從早期的每年30億美元迅速提高至91億美元?？梢灶A(yù)見，隨著關(guān)稅優(yōu)惠幅度進(jìn)一步擴(kuò)大，關(guān)稅減讓效應(yīng)會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。

（3）協(xié)同效應(yīng)。關(guān)稅減讓和“大三通”兩項(xiàng)政策同時(shí)實(shí)施所產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)每年為海峽兩岸貿(mào)易增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)超過18億美元，2014年達(dá)到29億美元。協(xié)同效應(yīng)的存在說明兩項(xiàng)政策互相促進(jìn)，產(chǎn)生了積極的組合效果。

五、主要結(jié)論和政策建議

1．主要結(jié)論

（1）海峽兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的現(xiàn)狀。從生產(chǎn)率指數(shù)、貿(mào)易集中度、貿(mào)易互補(bǔ)指數(shù)等指標(biāo)判斷．大陸是臺(tái)灣地區(qū)最重要的出口市場(chǎng)和重要的中間品進(jìn)口市場(chǎng)，其重要性超過美國、日本、韓國、東盟等其他重要伙伴。海峽兩岸中間產(chǎn)品貿(mào)易互補(bǔ)性很高，存在大量的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易，海峽兩岸與貿(mào)易相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也得到了發(fā)展。大陸勞動(dòng)密集型產(chǎn)品在臺(tái)灣地區(qū)市場(chǎng)可能面臨較多競(jìng)爭(zhēng)或限制。海峽兩岸農(nóng)產(chǎn)品互補(bǔ)性很低，如果排除農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易障礙或者給予一定的政策支持，該領(lǐng)域貿(mào)易還有一定成長(zhǎng)空間。

（2）海峽兩岸貿(mào)易增長(zhǎng)的動(dòng)力。海峽兩岸貿(mào)易增長(zhǎng)不僅取決于各自的GDP增速，還取決于雙方在全球經(jīng)濟(jì)中份額變化，任何一方的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度高于全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度都將帶動(dòng)雙邊貿(mào)易的增長(zhǎng)。大陸經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期保持高于全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度為臺(tái)灣地區(qū)對(duì)外貿(mào)易持續(xù)發(fā)展提供了持久的動(dòng)力。臺(tái)商對(duì)大陸直接投資存量對(duì)海峽兩岸貿(mào)易增長(zhǎng)有明顯促進(jìn)作用，投資對(duì)貿(mào)易帶動(dòng)效應(yīng)在投資2年后顯現(xiàn)。

（3）海峽兩岸貿(mào)易政策的效果。“大三通”、早收計(jì)劃等政策有力地促進(jìn)了海峽兩岸經(jīng)貿(mào)發(fā)展，其效應(yīng)隨著時(shí)間延續(xù)在不斷放大。兩項(xiàng)政策對(duì)海峽兩岸貿(mào)易增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)顯著，并且兩項(xiàng)貿(mào)易政策同時(shí)實(shí)施產(chǎn)生了積極的協(xié)同效應(yīng)，效果超過了單獨(dú)實(shí)施某一種政策的情況。

（4）臺(tái)灣地區(qū)與美國、日本的貿(mào)易關(guān)系。臺(tái)灣地區(qū)與美國、日本之間生產(chǎn)率指數(shù)相差明顯，貿(mào)易互補(bǔ)指數(shù)較高，雙邊的產(chǎn)品比較優(yōu)勢(shì)十分明顯，可以判斷臺(tái)灣地區(qū)與美國、日本乃至其他經(jīng)濟(jì)成熟的發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易關(guān)系會(huì)比較穩(wěn)定，對(duì)外部政策沖擊也有較強(qiáng)的抵御能力。對(duì)臺(tái)灣地區(qū)而言，美國、日本作為進(jìn)口市場(chǎng)的重要性明顯高于作為出口市場(chǎng)的重要性。

（5）臺(tái)灣地區(qū)與韓國、東盟貿(mào)易關(guān)系。臺(tái)灣地區(qū)與韓國、東盟在生產(chǎn)率指數(shù)、產(chǎn)品比較優(yōu)勢(shì)方面相當(dāng)接近，三方的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品可能存在一定的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，大陸或其他貿(mào)易大國針對(duì)三方實(shí)施的差別化貿(mào)易政策可能引起較為明顯的貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)，從而引發(fā)上述國家的高度關(guān)注。臺(tái)灣地區(qū)的進(jìn)口需求對(duì)韓國、東盟依賴程度較高，而出口對(duì)其依賴程度較低。

綜上所述，臺(tái)灣地區(qū)與大陸及美、日、韓、東盟等重要貿(mào)易伙伴均處于不平衡的互補(bǔ)貿(mào)易關(guān)系中，出口明顯依賴大陸市場(chǎng)，而進(jìn)口依賴其他貿(mào)易伙伴。這種貿(mào)易關(guān)系使得臺(tái)灣地區(qū)對(duì)大陸與上述國家和地區(qū)的貿(mào)易關(guān)系變化非常敏感。

2．政策建議

（1）從維護(hù)、發(fā)展海峽兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的角度出發(fā)，應(yīng)努力維護(hù)對(duì)臺(tái)灣地區(qū)貿(mào)易政策與對(duì)其他國家貿(mào)易政策的平衡。大陸與某些重要貿(mào)易伙伴的貿(mào)易關(guān)系有可能影響到海峽兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系，特別是中韓、中國一東盟、東盟一中日韓之間的優(yōu)惠貿(mào)易安排中對(duì)臺(tái)灣地區(qū)的排他效應(yīng)不容忽視。在適宜的場(chǎng)合把臺(tái)灣地區(qū)納入海峽兩岸共同參加的區(qū)域貿(mào)易自由化體系，或者把大陸與其他國家簽訂的優(yōu)惠貿(mào)易安排擴(kuò)展到海峽兩岸貿(mào)易政策中，有利于維持海峽兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系平穩(wěn)發(fā)展。

（2）應(yīng)及時(shí)評(píng)估海峽兩岸貿(mào)易增長(zhǎng)潛力，當(dāng)海峽兩岸貿(mào)易增長(zhǎng)潛力趨于耗盡時(shí)應(yīng)適時(shí)出臺(tái)貿(mào)易政策擴(kuò)大貿(mào)易潛力?！按笕ā薄⒃缡沼?jì)劃等措施迅速提高了海峽兩岸貿(mào)易潛力并促成貿(mào)易潛力向貿(mào)易實(shí)績(jī)的轉(zhuǎn)化。從發(fā)展海峽兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系角度出發(fā)，落實(shí)《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》的內(nèi)容，擴(kuò)大稅收優(yōu)惠范圍，降低總體關(guān)稅水平，減少非關(guān)稅壁壘，將持續(xù)推動(dòng)海峽兩岸貿(mào)易發(fā)展。應(yīng)結(jié)合使用各種政策，既能減弱采取單一政策的突兀感，也能獲得多種政策結(jié)合使用的協(xié)同效應(yīng)，有利于獲得更為理想的政策效果。

（3）改善臺(tái)商投資環(huán)境，促進(jìn)海峽兩岸貿(mào)易發(fā)展。目前臺(tái)商對(duì)大陸投資規(guī)模以中小型投資居多，地理分布相對(duì)集中，投資產(chǎn)業(yè)以批發(fā)及零售業(yè)、制造業(yè)、銀行業(yè)、酒店服務(wù)業(yè)、信息軟件服務(wù)業(yè)等為主。與美、日、歐等地大型跨國投資者相比，大陸臺(tái)資企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)能力較弱，對(duì)當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施和市場(chǎng)的依賴程度較高，對(duì)政策敏感。因此，改善臺(tái)資企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，完善對(duì)臺(tái)商投資的法律保護(hù)，形成公開、透明、公平的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，同時(shí)注重改善基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量，降低臺(tái)商運(yùn)營(yíng)的綜合成本，不僅有利于促進(jìn)臺(tái)商對(duì)大陸投資持續(xù)增長(zhǎng)，對(duì)促進(jìn)海峽兩岸貿(mào)易發(fā)展也有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

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第3篇：經(jīng)濟(jì)案件的糾紛范文

一、涉油侵權(quán)案件的基本情況

墾利縣法院2002年共受理涉油案件18件，其中涉油侵權(quán)案件10件，占當(dāng)年涉油案件總數(shù)的55.5%。2003年受理16件，其中涉油侵權(quán)案件6件，占當(dāng)年涉油案件總數(shù)的37.5%。在2002年審理的涉油侵權(quán)案件中，油田單位全部是原告，被告全是地方農(nóng)民個(gè)人。2003年的涉油侵權(quán)案件中，油田單位作為的原告4件，占案件的66.6%，被告是地方農(nóng)民的2件，占案件的33.4%。涉油侵權(quán)案件普遍表現(xiàn)出集群性、突發(fā)性的特點(diǎn)。參與糾紛的人數(shù)多，所有16件涉油侵權(quán)案件中有14件是共同訴訟案件，占總數(shù)的87.5%；當(dāng)事人往往采取扣押車輛、阻攔施工等方式，且持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，處置難度大，造成的損失大。如勝坨鎮(zhèn)海西村村民非法阻攔油田施工致使油田20多輛車被堵7天；勝坨鎮(zhèn)王營(yíng)村王某扣押油田車輛達(dá)60多天；勝坨鎮(zhèn)坨南村張某阻攔油田生產(chǎn)搬遷達(dá)8天。涉油侵權(quán)案件對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生了較大影響。

二、涉油侵權(quán)案件的成因分析

一是油田在征用土地補(bǔ)償、污染賠償方式方面的問題。長(zhǎng)期以來，油田在征用土地補(bǔ)償、污染賠償?shù)确矫?，由油田工農(nóng)科與當(dāng)?shù)卣蛥^(qū)辦協(xié)商處理。油田對(duì)所征土地的補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)等往往通過政府或村委會(huì)轉(zhuǎn)手補(bǔ)償給當(dāng)事人。但是這種賠償方式不符合法律規(guī)定，因?yàn)橛吞镅a(bǔ)償損失是法律規(guī)定的民事行為，應(yīng)由油田和被征用土地、污染的單位或個(gè)人協(xié)商，協(xié)商的內(nèi)容包括賠償?shù)闹Ц斗绞?、支付途徑、支付?shù)額等。油田單方?jīng)Q定賠償款，沒有征求被賠償人的意見，且沒有直接支付給被賠償人，這種賠償方式容易引發(fā)矛盾。

二是村務(wù)不公開帶來矛盾。油田賠償款數(shù)額較大，群眾相當(dāng)關(guān)注。但是個(gè)別村莊村務(wù)不公開，群眾即使拿到賠償款也認(rèn)為賠償?shù)臄?shù)額少或者分配不公平。這種問題成為群眾阻攔油田生產(chǎn)的借口，有的借此與油田單位發(fā)生糾紛，阻礙油田生產(chǎn)。

三是新油區(qū)群眾不知如何處理油田賠償引發(fā)的矛盾較為突出。隨著油田生產(chǎn)開發(fā)范圍的拓展，形成了一些新的油區(qū)村莊。這些新油區(qū)的群眾對(duì)處理征地、污染賠償款方面的方法、途徑、賠償計(jì)算方法、數(shù)額等不了解，容易造成矛盾。有的當(dāng)事人“漫天要價(jià)”，有的村莊男女老幼都參與到糾紛中。如勝坨海西村以油田施工影響其莊稼排水淹灌了莊稼為由強(qiáng)行阻攔油田生產(chǎn)，有幾百人參與了糾紛。

四是油田污染引發(fā)了新型的排污糾紛。如環(huán)境噪聲影響糾紛案件。有的群眾提出油田生產(chǎn)噪聲影響了其養(yǎng)殖的家禽、牲畜的生長(zhǎng)，而油田單位不接受該類型的索賠。群眾往往采取阻攔油田生產(chǎn)、扣押車輛的方式來達(dá)到目的，使小糾紛引發(fā)成矛盾，造成了較大的經(jīng)濟(jì)損失。今年，墾利縣法院受理了2件此類案件。

五是個(gè)別村委領(lǐng)導(dǎo)班子軟弱渙散導(dǎo)致矛盾糾紛遲遲不能解決。涉油糾紛發(fā)生時(shí)，有的油區(qū)村莊村委不出面，任憑事態(tài)發(fā)展。參與糾紛的群眾更沒有統(tǒng)一、明確的處理意見，導(dǎo)致無法協(xié)商解決糾紛。

六是法律宣傳針對(duì)性不強(qiáng)，群眾法律意識(shí)淡薄。面向油區(qū)群眾的普法宣傳重點(diǎn)不突出，對(duì)涉油糾紛的處理途徑、國家對(duì)征用土地、排污賠償?shù)确矫娴木唧w規(guī)定宣傳力度不夠。

三、解決涉油糾紛案件對(duì)策

三、解決涉油糾紛案件對(duì)策

油地糾紛的解決，必須本著“防重于治”的原則解決，否則經(jīng)濟(jì)損失大，矛盾加深，訴訟成本也相應(yīng)增加，應(yīng)重點(diǎn)從以下方面抓起：

（一）理順油區(qū)綜合治理關(guān)系，成立專門處理機(jī)構(gòu)。東營(yíng)區(qū)政法委成立了專門處理油地問題的“油區(qū)治理指揮中心”，一切“涉油”問題均由其處理?？梢越梃b東營(yíng)區(qū)的做法，成立專門的機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮統(tǒng)一的組織和協(xié)調(diào)功能，健全規(guī)章制度，逐步建立起處理“涉油”問題的長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）依法建立、健全、強(qiáng)化村領(lǐng)導(dǎo)班子。油地糾紛能不能順利解決，有一個(gè)代表民意的堅(jiān)強(qiáng)的村領(lǐng)導(dǎo)班子很關(guān)鍵，因此，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)群眾民主政治建設(shè)，把那些有威望、有知識(shí)、有文化，識(shí)大體，顧大局的成員選進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子，并由有關(guān)部門進(jìn)行指導(dǎo)，有助于涉油糾紛解決。

（三）加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作的指導(dǎo)。建立、健全人民調(diào)解組織，由司法機(jī)關(guān)幫助培訓(xùn)、指導(dǎo)人民調(diào)解員，提高人民調(diào)解員依法調(diào)解的能力和水平，發(fā)揮他們?cè)谡{(diào)解涉油案件糾紛中的作用。對(duì)發(fā)生的涉油糾紛，有關(guān)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)主動(dòng)及時(shí)地幫助指導(dǎo)，要充分發(fā)揮人民調(diào)解第一道防線的作用，防止事態(tài)擴(kuò)大。

（四）建立油地經(jīng)濟(jì)糾紛的新協(xié)商機(jī)制。改革傳統(tǒng)的賠償方式，在涉油經(jīng)濟(jì)糾紛經(jīng)常發(fā)生的村莊，盡力促成群眾選出代表，或有村委代表群眾出面，建立一個(gè)油田和地方的對(duì)話協(xié)商機(jī)制，把糾紛擺在當(dāng)面，說在明處，使雙方在互諒互讓中解決。

（五）繼續(xù)深化村務(wù)公開制度。對(duì)群眾關(guān)注的油污賠償問題，由村委采取多種形式使村務(wù)公開、公正、透明。油地賠償?shù)膮f(xié)商，要有受賠償人參加，村委成員可以提供協(xié)助。

（六）抓好宣傳教育，重點(diǎn)抓好對(duì)新油區(qū)群眾法制宣傳工作。

油地雙方可以對(duì)賠償標(biāo)準(zhǔn)、賠償范圍、賠償程序等問題，共同進(jìn)行分析研究，制定統(tǒng)一的規(guī)范性文件，使各項(xiàng)問題規(guī)范化，有明確的依據(jù)，對(duì)征地、排污賠償方面的知識(shí)重點(diǎn)宣傳。在油田搞好開發(fā)建設(shè)前，必要的油污賠償宣傳工作更要走在前頭。把法庭工作職責(zé)、工作制度打印成宣傳材料，在農(nóng)村集市上設(shè)立咨詢臺(tái)，分發(fā)宣傳材料。組織干警深入到油田企業(yè)以講法制課的形式進(jìn)行普法宣傳，使他們初步掌握一些基礎(chǔ)性的法律知識(shí)。

（七）對(duì)以身試法者從嚴(yán)懲處。在涉油糾紛案件的處理過程中，對(duì)妄圖索取巨額賠償，甚至借機(jī)鬧事的，對(duì)觸犯法律但沒有構(gòu)成犯罪的，可由公安部門給予行政處罰，對(duì)觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。

（八）銳意創(chuàng)新，大膽進(jìn)取，建章立制促穩(wěn)定。從以往油區(qū)中涉油案件發(fā)生糾紛的情況看，涉油案件往往是因污染、侵權(quán)、征用土地等而產(chǎn)生的糾紛，爭(zhēng)議當(dāng)事人之間利益關(guān)系復(fù)雜，難以協(xié)調(diào)，有的糾紛甚至“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，處理不好，會(huì)嚴(yán)重影響油區(qū)秩序的穩(wěn)定。因此，法庭為適應(yīng)油區(qū)案件的特點(diǎn)，采取以下工作方法：一、巡回法庭審理油區(qū)案件中，除特殊情況外，一律適用簡(jiǎn)易程序進(jìn)行審理，審理周期要求簡(jiǎn)易案件一月內(nèi)審結(jié)；復(fù)雜案件三月內(nèi)審結(jié)；二是油區(qū)巡回法庭在工作中本著急事急辦、特事特辦的原則解決糾紛，情況比較緊急的采取訴（庭）前處理的辦法；三是從參與社會(huì)治安綜合治理的角度出發(fā)進(jìn)行訴前調(diào)解，四是關(guān)于無理妨礙油田施工的糾紛，可以按照“停止侵害、排除妨礙”的訴訟請(qǐng)求予以提起民事訴訟。并可以申請(qǐng)先予執(zhí)行；五是在施工準(zhǔn)備階段，經(jīng)做工作當(dāng)事人無理阻礙油田企業(yè)正常施工，可以按照“排除妨礙”的訴訟請(qǐng)求提起民事訴訟，并可以申請(qǐng)先予執(zhí)行。通過采取以上方法，旨在更好的發(fā)揮巡回法庭的審判、服務(wù)職能作用，充分維護(hù)油田企業(yè)的合法權(quán)益。油區(qū)巡回法庭在成立后，針對(duì)涉油案件多次召開專場(chǎng)分析會(huì)，了解涉油案件的事件起因、特點(diǎn)、矛盾焦點(diǎn)，為順利審理案件奠定良好的基礎(chǔ)；因涉油案件往往具有牽扯人數(shù)多，爭(zhēng)議數(shù)額大，利益關(guān)系復(fù)雜、難以處理等特點(diǎn)，對(duì)涉油案件重點(diǎn)調(diào)度，明確干警職責(zé)，以穩(wěn)定油區(qū)工作大局，促進(jìn)油區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為工作的重點(diǎn)，初步制定出“調(diào)解為主，判決為輔，主動(dòng)處理，化解糾紛”的工作目標(biāo)，審判員多年來在油區(qū)腹地從事審判工作，積累了處理油地糾紛案件的豐富經(jīng)驗(yàn)，為充分發(fā)揮法庭職能打下基礎(chǔ)。2003年，我庭嚴(yán)格按照我院制訂的油區(qū)巡回法庭工作方針，認(rèn)真審理涉油案件，慎處油地糾紛，力求既要保證油田的正常生產(chǎn)，又要不使矛盾激化。

油地經(jīng)濟(jì)互相促進(jìn)，共同發(fā)展是幾十年來雙方形成的良好的傳統(tǒng)，必須正確對(duì)待新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下出現(xiàn)的新情況、新問題。油地經(jīng)濟(jì)密切結(jié)合，共同發(fā)展的關(guān)系只能加強(qiáng)，不能破壞，否則對(duì)雙方都產(chǎn)生不利的影響。作為法院，更要全面分析涉油案件的新特點(diǎn)新情況，積極總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)，以良好的審判促使經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。

（作者單位：山東省墾利縣人民法院）

第4篇：經(jīng)濟(jì)案件的糾紛范文

摘 要 由于訴訟解決機(jī)制在制度上的一些不足，難以應(yīng)對(duì)食品安全糾紛這種具有特殊性的要求，必然帶來在解決食品安全糾紛方面僅依靠訴訟一種方式所出現(xiàn)的尷尬困境。本文針對(duì)我國食品安全糾紛的現(xiàn)狀及解決機(jī)制存在的諸多弊端，結(jié)合我國現(xiàn)有制度和體制，論證了在我國解決食品安全糾紛中應(yīng)用ADR的必要性，并提出了ADR在食品安全糾紛領(lǐng)域中完善的一些建議：強(qiáng)調(diào)調(diào)解的效力，建立食品行業(yè)的仲裁機(jī)構(gòu)，實(shí)施訴訟機(jī)制與非訴機(jī)制的對(duì)接機(jī)制。

 

關(guān)鍵詞 食品安全 ADR 解決機(jī)制

基金項(xiàng)目：該文為2011年浙江省教育廳科研項(xiàng)目《對(duì)非訴解決機(jī)制（ADR）在食品安全糾紛領(lǐng)域中的應(yīng)用及完善研究》的階段性成果。

作者簡(jiǎn)介：王武軍，浙江廣播電視大學(xué)文法學(xué)院，講師，研究方向：經(jīng)濟(jì)法。

中圖分類號(hào)：D922.21文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1009-0592（2013）09-114-03

一、非訴糾紛解決方式（ADR）的價(jià)值

（一）非訴糾紛解決方式的起源

非訴糾紛解決方式即替代性糾紛解決方式（Alternative Dispute Resolution ，縮寫為ADR），其概念源于美國，是對(duì)訴訟制度以外的非訴訟糾紛解決程序或機(jī)制的總稱。ADR觀念的廣泛傳播始于20世紀(jì)70年代，但在實(shí)踐方面主要見于西方國家，以英美居多。如美國接受ADR始于1925年《聯(lián)邦仲裁法案》的頒布，其蓬勃發(fā)展之勢(shì)始于70年代中期后。1983年，美國聯(lián)邦最高法院決定：若當(dāng)事人對(duì)爭(zhēng)議是否可由仲裁解決存在爭(zhēng)議，則法院應(yīng)判決由仲裁解決爭(zhēng)議。進(jìn)入20世紀(jì)90年代，美國現(xiàn)行《聯(lián)邦民事訴訟規(guī)則》建議在聯(lián)邦地區(qū)法院中把ADR作為案件管理的六種程序之一，這些都極大地推動(dòng)了ADR的運(yùn)用。最新的ADR立法實(shí)踐是，克林頓總統(tǒng)在1998年10月30日簽署了《替代性糾紛解決法》。該法要求每個(gè)聯(lián)邦地區(qū)法院應(yīng)該允許所有民事案件中使用ADR，建立各自的ADR計(jì)劃并制定相應(yīng)的保障程序，從而使1990年《民事司法改革法》中提出的ADR行動(dòng)計(jì)劃更加具體化。現(xiàn)代ADR的興起與發(fā)展逐步改變了傳統(tǒng)的糾紛解決方式的結(jié)構(gòu)，促使人們對(duì)司法理念以及某些法律觀念進(jìn)行重新思考。 

 

（二）非訴糾紛解決方式（ADR）的價(jià)值

ADR不僅具有程序上的非正式性（簡(jiǎn)易性和靈活性），而且從從糾紛解決主體角度，ADR具有非職業(yè)化特征，可以使糾紛解決脫離職業(yè)法律家的壟斷。它所彰顯的當(dāng)事人之間的平等關(guān)系，被稱之為更徹底的新當(dāng)事人主義。

 

由此可見，非訴糾紛解決方式（ADR）具有解決糾紛的獨(dú)特價(jià)值。其一，非訴糾紛解決方式（ADR）是以妥協(xié)、而不是對(duì)抗等相對(duì)平和的方式解決糾紛，這是最獨(dú)特的價(jià)值。其二，該機(jī)制可以最大限度的節(jié)約社會(huì)和當(dāng)事人在糾紛解決中的成本。受“程序主義”影響的現(xiàn)代司法程序更為復(fù)雜、嚴(yán)格以及繁瑣，導(dǎo)致訴訟活動(dòng)耗時(shí)、費(fèi)力、成本較大。相對(duì)而言，ADR比較靈活自由，強(qiáng)調(diào)并尊重糾紛當(dāng)事人的自主性，因而可以最大程度地省時(shí)、省錢、省事，成本代價(jià)比較低。甚至可以說，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)各類糾紛處理中，ADR不僅可以體現(xiàn)節(jié)約糾紛當(dāng)事人的“個(gè)人成本”，也同樣體現(xiàn)降低整個(gè)“社會(huì)成本”的價(jià)值。其三，現(xiàn)代ADR的發(fā)展，不但可以大大緩解“訴訟爆炸”給法院帶來的巨大壓力，而且在一定程度上也與現(xiàn)代的司法改革不謀而合，成為司法改革的重要內(nèi)容。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年我國各級(jí)法院共審結(jié)一審民事案件488.7萬件，同比上升10%。 龐大的案件數(shù)量勢(shì)必給各級(jí)法院帶來了巨大的司法壓力，法院負(fù)擔(dān)嚴(yán)重超載。而在國外司法實(shí)踐中，ADR機(jī)制不但被成功地引入了民事訴訟，而且在某些刑事案件的審理中也已有不少成功的做法和經(jīng)驗(yàn)?？梢灶A(yù)見，在日益推進(jìn)的司法改革浪潮中，ADR與訴訟程序的改革相互銜接，必將促成一種更加充滿協(xié)商、民土、人性、高效與和諧價(jià)值的司法模式。

 

二、非訴糾紛解決機(jī)制處理食品安全糾紛的必要性

隨著現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，一方面，人們?cè)谖镔|(zhì)生活水平不斷提高，維權(quán)意識(shí)也不斷增強(qiáng)，造成法院面臨大量的民事糾紛，另一方面，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，唯利是圖的商家為了追逐利潤(rùn)不斷制造、生產(chǎn)和銷售有毒有害的食品，侵害著消費(fèi)者的身體健康，所頻繁引發(fā)的食品安全糾紛越來越多。如何有效地解決這些糾紛不僅是法院面臨的難題，更是政府需要面對(duì)的難題?！熬徑庠V訟爆炸的最佳選擇是分流案件，分流案件的最好方式是鼓勵(lì)可選擇爭(zhēng)議解決方法的運(yùn)用?，F(xiàn)代社會(huì)復(fù)雜紛繁，傳統(tǒng)司法難以完全適應(yīng)，有必要探索更快捷、低廉、簡(jiǎn)單、更接近需要、更適應(yīng)不同當(dāng)事人要求的糾紛解決機(jī)制?！边@就需要非訴解決機(jī)制（ADR）的介入。

 

（一）食品安全糾紛隱含的社會(huì)不安定性需要多元化途徑來化解

1.主體上的群體性在食品安全糾紛案件中，由于很多人處于同一事件背景，同一地區(qū)或單位，因此形成共同的利益圈，涉及的人員和范圍比較廣泛，案涉人員可以達(dá)到成千上萬人，明顯具有群體性的特點(diǎn)。

 

2.食品安全糾紛呈現(xiàn)社會(huì)公益性隨著商品生產(chǎn)社會(huì)化的發(fā)展，食品這一類商品的消費(fèi)對(duì)象是整個(gè)消費(fèi)者群體，導(dǎo)致食品安全糾紛的影響范圍十分廣泛。比如1998年震驚全國的山西朔州假酒案，2008年的三鹿奶粉事件等案件，不僅直接侵害了消費(fèi)者的身體健康等合法權(quán)益，而且也危及了公共利益，破壞了國家的經(jīng)濟(jì)秩序，具有極強(qiáng)的社會(huì)公益性。對(duì)于這類糾紛的解決，如果處理不善，往往會(huì)縱容不乏經(jīng)營(yíng)者的僥幸心理，放縱其追求不法利益、侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，同時(shí)也會(huì)讓消費(fèi)者由于投訴無門，合法權(quán)益得不到維護(hù)，導(dǎo)致對(duì)企業(yè)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)失去信心，不利于維護(hù)社會(huì)正義和市場(chǎng)秩序。

 

3.食品安全糾紛的多發(fā)性多發(fā)性是近年來食品安全糾紛案件的一個(gè)突出特點(diǎn)。因?yàn)槲ɡ菆D是一部分食品生產(chǎn)廠家追求的唯一目的，盡管國家采取了大量措施嚴(yán)厲打擊食品安全領(lǐng)域的不法行為，如2010年9月，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)懲危害食品安全犯罪活動(dòng)的通知》，但仍有一些商家鋌而走險(xiǎn)，以身試法，這就導(dǎo)致食品安全糾紛的多發(fā)。以2011年為例，該年是食品安全事件頻發(fā)的一年，“染色饅頭”、“瘦肉精”、“牛肉膏”、“塑化劑”等諸多名詞涌現(xiàn)，食品安全問題也由原來的單一性事件演變?yōu)楦餍袠I(yè)內(nèi)的“群體性事件”，眾多行業(yè)內(nèi)的知名企業(yè)紛紛“淪陷”。

4.食品安全案件處理的“多米諾”效應(yīng)食品安全案件由于涉案人員眾多，件往往涉及當(dāng)事人的身體健康權(quán)等切身利益，因而矛盾比較尖銳，加之人數(shù)眾多、相互影響，容易產(chǎn)生過激行為。一方面需要盡快的懲治不法經(jīng)營(yíng)者，對(duì)于已經(jīng)觸犯刑事犯罪的經(jīng)營(yíng)者要予以刑罰處罰，另一方面，要對(duì)民事賠償這塊盡可能維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，合理公平的彌補(bǔ)其受到的侵害。這必然給政府和法院帶來了巨大壓力。

 

第5篇：經(jīng)濟(jì)案件的糾紛范文

關(guān)鍵詞：民事訴訟；級(jí)別管轄；客觀標(biāo)準(zhǔn)

中圖分類號(hào)：D920.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1005-5312（2011）08-0287-01

我國民事訴訟級(jí)別管轄的劃分標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)從兩方面來考慮。一是案內(nèi)因素，包括案件性質(zhì)與類型、訴訟標(biāo)的額大小、案情難易程度、當(dāng)事人主體地位及人數(shù)、案件影響范圍等因素。二是案外因素，包括外界干擾程度、法院審判能力和法官的業(yè)務(wù)素質(zhì)等方面。筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)建立一種能夠客觀評(píng)價(jià)案件性質(zhì)的客觀標(biāo)準(zhǔn)體系，其中最主要的內(nèi)容是案件性質(zhì)、訴訟標(biāo)的額、當(dāng)事人主體情況三種因素。

一、案件性質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的適用條件與范圍

案件的性質(zhì),主要是指案件的種類和本身具備的不同于其他案件的屬性。不同性質(zhì)的案件審理難度、審理?xiàng)l件是不同的。案件性質(zhì)往往比較明確、客觀,作為劃分級(jí)別管轄的標(biāo)準(zhǔn)之一具有合理性。筆者認(rèn)為,根據(jù)案件性質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn),基層法院直接一審管轄的案件類型包括婚姻、家庭、繼承、物業(yè)管理、人身損害賠償、交通事故、勞動(dòng)爭(zhēng)議民事案件。當(dāng)事人屬于同一省轄區(qū)的,不論標(biāo)的額大小,均為基層法院管轄。同時(shí),一些特殊案件必須經(jīng)過最高人民法院批準(zhǔn)授權(quán),行使案件管轄權(quán)。中級(jí)法院應(yīng)當(dāng)管轄的一審案件類型為：

（一）涉外、涉港澳臺(tái)民商事案件。具有第一審涉外民商事案件管轄權(quán)的法院包括五類國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人民法院省會(huì)、自治區(qū)首府、直轄市所在地的中級(jí)人民法院經(jīng)濟(jì)特區(qū)、計(jì)劃單列市中級(jí)人民法院最高人民法院指定的其他中級(jí)人民法院高級(jí)人民法院。上述規(guī)定同時(shí)明確了五類案件屬于集中管轄后的涉外民商事案件,包括涉外合同和侵權(quán)糾紛案件,信用證糾紛案件,申請(qǐng)撤銷、承認(rèn)和強(qiáng)制執(zhí)行國際仲裁裁決的案件等。

（二）專利糾紛、商標(biāo)糾紛、著作權(quán)糾紛、植物新品種糾紛、期貨糾紛、證券糾紛、海事海商糾紛。此類糾紛相對(duì)于其他普通民事糾紛而言,案件數(shù)量較少,之所以確定為中級(jí)法院以上管轄,主要是基于這些案件本身是近年來出現(xiàn)的專業(yè)性較強(qiáng)、審理難度較大、涉及地域并不普遍的糾紛,中級(jí)法院審理能夠增強(qiáng)此類案件審理的公正性、準(zhǔn)確性,增強(qiáng)裁判的統(tǒng)一性等。最高法院可以通過司法解釋的方式,對(duì)中級(jí)法院受理的一審案件進(jìn)行適時(shí)調(diào)整,以適應(yīng)實(shí)踐需要。

（三）新類型糾紛。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和對(duì)外開放步伐的進(jìn)一步加快、交易手段的不斷翻新,審判實(shí)踐中出現(xiàn)了新的矛盾和新的利益沖突,這表現(xiàn)在訴訟領(lǐng)域就屬于新類型的民商事糾紛。新類型糾紛主要是指案件性質(zhì)和類型屬于新出現(xiàn)的,審判實(shí)踐中沒有遇到的糾紛。

二、訴訟標(biāo)的額標(biāo)準(zhǔn)的適用條件與范圍

從國外立法看,級(jí)別管轄的標(biāo)準(zhǔn)一般是以訴訟標(biāo)的額或者價(jià)額的大小、訴訟主體的特點(diǎn)和案件的性質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn)來確定的。目前按照爭(zhēng)議標(biāo)的數(shù)額劃分事物管轄級(jí)別管轄是世界各國的通行做法,而且是比較符合處理這一技術(shù)性問題的實(shí)際情況的,應(yīng)當(dāng)予以借鑒。

因此,我國民事訴訟級(jí)別管轄中,應(yīng)當(dāng)納入標(biāo)的額標(biāo)準(zhǔn)。但是,在案件標(biāo)的額標(biāo)準(zhǔn)的選擇上必須要有合理定位,我們既充分認(rèn)識(shí)標(biāo)的額在劃分案件級(jí)別管轄中的重要作用,又要防止將標(biāo)的額作為唯一標(biāo)準(zhǔn)的傾向。

三、當(dāng)事人主體標(biāo)準(zhǔn)的適用條件與范圍

當(dāng)事人主體身份、地位、人數(shù)及是否跨地區(qū)等因素不同,可能會(huì)對(duì)案件公正審判有所影響。為保證人民法院獨(dú)立審判,對(duì)具備一定主體條件的一審案件可以規(guī)定由中級(jí)法院一審管轄。具體包括

（一）集團(tuán)訴訟案件。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展,因勞動(dòng)者工資報(bào)酬、消費(fèi)者權(quán)益受損、房屋拆遷補(bǔ)償、環(huán)境污染等原因引起的群體性糾紛逐年增多。由于此類案件涉及的相關(guān)人員較多,有的規(guī)模很大,有的分布分散,甚至跨縣、跨省,對(duì)這類案件無論按照共同訴訟,還是單個(gè)分別審理,都面臨法院送達(dá)、當(dāng)事人出庭、開庭審理、文書制作等一系列困難,并且容易造成重復(fù)訴訟和裁判相互矛盾的后果。為保護(hù)處于相同情況下的大批權(quán)利人和受害人的合法權(quán)益,方便眾多當(dāng)事人訴訟,方便人民法院審理,應(yīng)當(dāng)將此類案件規(guī)定由中級(jí)人民法院管轄。

（二）跨省地區(qū)的案件。當(dāng)事人跨省區(qū)且爭(zhēng)議標(biāo)的額達(dá)到一定程度的案件,往往可能產(chǎn)生因地方保護(hù)主義存在而法院之間爭(zhēng)奪管轄權(quán)的情況,對(duì)此類糾紛,筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由中級(jí)法院一審管轄。如果當(dāng)事人之間為跨地級(jí)市且爭(zhēng)議標(biāo)的達(dá)到一定數(shù)額的,當(dāng)事人可以提出移送申請(qǐng),由中級(jí)法院決定是否一審管轄。

第6篇：經(jīng)濟(jì)案件的糾紛范文

本文作者：、王長(zhǎng)軍 查字典原創(chuàng)投稿

淺談民商事關(guān)于經(jīng)濟(jì)糾紛的審理及舉證

王長(zhǎng)君

在訴訟中，當(dāng)事人可能因存在某種障礙而不能及時(shí)向法院提供證據(jù)，且這種障礙是否會(huì)消除以及在何時(shí)消除均無法確定。如證人出國一時(shí)無法與之聯(lián)系，持有重要書證的人下落不明等。最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》第七十六條規(guī)定：“人民法院對(duì)當(dāng)事人一時(shí)不能提交證據(jù)的，應(yīng)根據(jù)具體情況，指定其在合理期限內(nèi)提交。當(dāng)事人在指定期限內(nèi)提交確有困難的，應(yīng)在指定期限屆滿前，向人民法院申請(qǐng)延期。延長(zhǎng)的期限由人民法院決定”。究竟延長(zhǎng)多長(zhǎng)時(shí)間為好，可由審判人員根據(jù)具體情況進(jìn)行自由裁量，但應(yīng)以不過分延遲案件的審結(jié)為準(zhǔn)。一般情況下，當(dāng)事人不得再次提出延期申請(qǐng)。

后，自國家立法以來，已走過半個(gè)世紀(jì)的蒼桑立法歷程，至今沒有一部專門關(guān)于證據(jù)的法律。我國司法實(shí)踐中，不論刑事訴訟還是改革開放后的民事訴訟，以及如今的民商、行政訴訟、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁訴訟中的問題，證據(jù)問題占了較大比例。證據(jù)問題不但是訴訟當(dāng)事人、訴訟參與人都較為頭痛的問題，也是法官們感到非常棘手的問題。20xx年，經(jīng)過無數(shù)法律工作者的努力，最高人民法院終于以立法的形式通過了《最高人民法院〈關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定〉》（法釋[20xx]33號(hào)，20xx年4月1日起施行）（以下簡(jiǎn)稱《若干規(guī)定》）。自《若干規(guī)定》起施行以來，總的來說適應(yīng)中國國情的發(fā)展，訴訟中當(dāng)事人基本上能及時(shí)舉證、質(zhì)證，符合現(xiàn)行法院審判工作的需要。但在適用該規(guī)定的過程中，除仍存在一些問題外，還出現(xiàn)了許多新問題，這些都需要進(jìn)行實(shí)際、全面與深入的探討。

在民商事審判過程中對(duì)于發(fā)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)犯罪的嫌疑和線索如何進(jìn)行處理，長(zhǎng)期以來一直是困擾人民法院民商事審判工作的一個(gè)難題。對(duì)于犯罪行為的偵察、起訴與審判，涉及到公安、檢察、法院三個(gè)部門，而民商事審判又由人民法院的民事審判庭進(jìn)行。由于涉及的部門多，認(rèn)識(shí)不一，加之案件自身疑難復(fù)雜，給這類案件的審理工作帶來了一定的難度。近年來，這類案件有逐年增多之勢(shì)，且矛盾更加突出，引起了當(dāng)事人和社會(huì)各屆的極大關(guān)注。為了公正、及時(shí)地處理好此類案件，根據(jù)最高人民法院的有關(guān)通知要求，省法院民二庭在全省范圍內(nèi)就有關(guān)問題進(jìn)行了專題的座談和調(diào)研，掌握了大量第一手的資料，總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)，找出了問題，提出了解決問題的思路和建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下。

1998年4月21日，最高人民法院的法釋（1998）7號(hào)《關(guān)于在審理經(jīng)濟(jì)糾紛案件中涉及經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑若干問題的規(guī)定（以下簡(jiǎn)稱〈若干規(guī)定〉）》，基本區(qū)分了民商事糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪的界限，對(duì)于正確處理民商事糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪的交叉問題，依法保護(hù)當(dāng)事人的合法民事權(quán)益，提高民商事審判工作水平，發(fā)揮了重要的作用。幾年來，我省各級(jí)法院均處理了一批涉及經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑的民商事糾紛案件。由于統(tǒng)計(jì)上的原因，有些民商事糾紛案件，雖然涉及經(jīng)濟(jì)犯罪，犯罪線索已經(jīng)移送或發(fā)出了相關(guān)的司法建議，但由于未影響到案件的審理，故在案件統(tǒng)計(jì)上未能顯示。有些案件，公安機(jī)關(guān)或檢察機(jī)關(guān)曾要求全案移送，但其意見未被合議庭采納，在民商事案件統(tǒng)計(jì)上也未能顯示。幾年來，我省各級(jí)法院審理的涉及經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑的民商事糾紛案件的類型主要有：存單糾紛案件、借款擔(dān)保糾紛案件、票據(jù)糾紛案件、涉及農(nóng)村“三會(huì)一部”的案件，涉及非法集資的案件、買賣合同糾紛案件等。其中，在河南省內(nèi)有重大影響的此類案件如：涉及鄭州市城市合作銀行的存單、借款擔(dān)保案、涉及滎陽中行的存款及存單糾紛案、涉及百花集團(tuán)、三星集團(tuán)非法集資案、涉及農(nóng)村“三會(huì)一部”的存貸款案件，涉及信托投資公司、期貨經(jīng)紀(jì)公司、證券公司及其他金融機(jī)構(gòu)的案件等。這些案件，既涉及到對(duì)當(dāng)事人合法民事權(quán)益的保護(hù)，又涉及到與公安、檢察機(jī)關(guān)及法院內(nèi)部刑事審判庭的協(xié)調(diào)與配合，程序復(fù)雜，認(rèn)識(shí)上往往并不一致，給案件的審理工作帶來了一定的難度。由于在案件處理上存在中止或移送等情況，致使一些案件審理周期長(zhǎng)，直接影響到當(dāng)事人合法民事權(quán)利的及時(shí)實(shí)現(xiàn)，誘發(fā)了一些新的矛盾，當(dāng)事人反映強(qiáng)烈。《若干規(guī)定》對(duì)于舉證時(shí)限一般規(guī)定為：第三十三條人民法院應(yīng)當(dāng)在送達(dá)案件受理通知書和應(yīng)訴通知書的同時(shí)向當(dāng)事人送達(dá)舉證通知書。舉證通知書應(yīng)當(dāng)載明舉證責(zé)任的分配原則與要求、可以向人民法院申請(qǐng)調(diào)查取證的情形、人民法院根據(jù)案件情況指定的舉證期限以及逾期提供證據(jù)的法律后果。舉證期限可以由當(dāng)事人協(xié)商一致，并經(jīng)人民法院認(rèn)可。由人民法院指定舉證期限的，指定的期限不得少于三十日，自當(dāng)事人收到案件受理通知書和應(yīng)訴通知書的次日起計(jì)算。最高人民法院印發(fā)《〈關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定〉文書樣式(試行)》的通知（法發(fā)(20xx)2號(hào)）中規(guī)定了《舉證通知書》的格式與內(nèi)容。在民商訴訟中，訴訟當(dāng)事人都能按照案件管轄人民法院的規(guī)定提交證據(jù)。但在司 法實(shí)踐中，法院認(rèn)為簡(jiǎn)易案件應(yīng)當(dāng)快審，一般未通知訴訟當(dāng)事人協(xié)商確定舉證期限，而是人民法院確定。此時(shí)法院一般希望答辯期屆滿就開庭，不少案件法院確定的開庭日為答辯期限屆滿的次日。而答辯期法定只有15日，因此就不顧及《若干規(guī)定》第三十三條第三款“由人民法院指定舉證期限的，指定的期限不得少于三十日”的規(guī)定，舉證期限一般規(guī)定為答辯期相同，或開庭日的前一天。這種“簡(jiǎn)易”作法顯然是不符合《若干規(guī)定》，如果說，人民法院堅(jiān)持司法解釋屬于我國法律范疇，那么這種作法就是法院違法的。對(duì)于這類情形，上級(jí)法院或一審法院一般不予理會(huì)，而是放任程序法官的作法。在司法解釋的適用上，法官們往往采取自由實(shí)用主義態(tài)度，符合法官意志的我就用，不符合的我就不適用。這種情形在各地法院的具體個(gè)案中，表現(xiàn)非常普遍與突出。這也是我國不立法，而通過司法解釋造法的嚴(yán)重弊端之一。司法解釋應(yīng)對(duì)此作限制規(guī)定，以程序法來體現(xiàn)公正、公平，來保護(hù)訴訟當(dāng)事人的合法權(quán)益，真正做到保障審判的合法性與正確裁決。

關(guān)于現(xiàn)行的舉證時(shí)限的規(guī)定，筆者認(rèn)為以下幾點(diǎn)予以明確規(guī)定或配套實(shí)施細(xì)則，以更好地完善我國的相關(guān)的證據(jù)規(guī)則：

第7篇：經(jīng)濟(jì)案件的糾紛范文

一、存在的問題和特點(diǎn)

從婦聯(lián)系統(tǒng)接待和處理維權(quán)案件來看，涉及到侵犯農(nóng)村婦女土地承包權(quán)及征地拆遷補(bǔ)償?shù)膯栴}成上升趨勢(shì)，從XX年到2010年縣婦聯(lián)共接待來信來訪238件，其中因征收補(bǔ)償費(fèi)分配問題上訪的44件，占同期上訪案件總數(shù)的19%，其中XX年15件，XX年年12件，2010年9件，2010年元-4月份8件；從縣法院受理土地征收補(bǔ)償糾紛案件的情況來看，XX年至2010年5月共受理土地征收補(bǔ)償糾紛案件68件，均已審結(jié)。從2010年5月起，縣法院對(duì)該類案件暫緩立案至今。目前，擬向縣法院提起土地征收補(bǔ)償糾紛案的當(dāng)事人主要集中在跳馬、黃花、榔梨轄區(qū)，其中以跳馬的情況較為突出。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前向法院要求的案子逾百件，其中跳馬占一半左右，現(xiàn)有幾十位農(nóng)村出嫁后向市、縣婦聯(lián)投訴。

（一）問題的出現(xiàn)存在四個(gè)方面

一是承包過程中明顯違反法律規(guī)定，剝奪出嫁、離婚、喪偶婦女的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。比較典型的是：①出嫁女承包地被強(qiáng)行收回。主要表現(xiàn)為出嫁女娘家土地被收歸集體，而嫁入地又未分到地。②離婚、喪偶的農(nóng)村婦女土地被強(qiáng)行收歸集體。有的離婚后不論婦女是否能夠從娘家或再婚夫家所在村獲得土地，原有土地都被收回。

二是在集體經(jīng)濟(jì)組織分配利潤(rùn)或征用土地補(bǔ)償時(shí)，侵犯婦女應(yīng)當(dāng)享有的土地權(quán)益。如有的地方通過村規(guī)民約等形式明確規(guī)定，婦女出嫁、離婚后承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不受保護(hù)，不能享受本組村民同等待遇。主要體現(xiàn)在少分或不分給婚嫁婦女土地征收補(bǔ)償費(fèi)。還有的對(duì)婦女土地補(bǔ)償費(fèi)的分配隨意性大。農(nóng)村婦女能否分得土地補(bǔ)償款，由村規(guī)民約、戶主代表會(huì)決定，即是同村同等條件下，往往也有不同的分配結(jié)果。

三是離婚婦女因離婚后不能單獨(dú)立戶，戶口還在夫家，政府按戶主發(fā)放土地征收費(fèi)后，夫家從中卡扣，致使離婚婦女土地征收補(bǔ)償費(fèi)難以到位。

四是部分婦女就土地征收補(bǔ)償費(fèi)問題上訴到法院后，勝訴容易執(zhí)行難，官司勝訴了，但因“婚嫁女”問題的復(fù)雜性，執(zhí)行難度大，有的贏得了官司拿不到錢，還有的是第一批征收款贏了官司款還沒到位，第二批征收款又分完了又要重新上訴法院。截止目前為止，縣法院反執(zhí)結(jié)土地征收補(bǔ)償糾紛案件14件，尚存未執(zhí)結(jié)的土地征收補(bǔ)償糾紛案件有54件，案件執(zhí)結(jié)率反達(dá)20.59%，效果很不理想。

（二）審理土地征收補(bǔ)償糾紛案遇到的問題及困難

一是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格難以界定：我國目前對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格如何界定尚沒有明確的法律規(guī)定，各地法院在具體實(shí)務(wù)中的操作不一致。而目前關(guān)于“出嫁女”、“上門婿”、新生子女、喪偶和離婚婦女、服刑人員、在校生等是否具備農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的問題，在實(shí)務(wù)中未能形成統(tǒng)一、規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)。

二是審理中存在無法采取有效財(cái)產(chǎn)保全措施、無法調(diào)查取證、無法正常開庭審理及界定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題。

三是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及經(jīng)濟(jì)組織成員對(duì)有關(guān)法律和政策不理解，對(duì)抗法院生效文書的執(zhí)行。土地征收補(bǔ)償糾紛的產(chǎn)生往往是集體經(jīng)濟(jì)組織以“合法化”的村民會(huì)議自制剝奪經(jīng)濟(jì)組織個(gè)別成員的權(quán)益，在征收土地征收補(bǔ)償款的分配過程中，否定“出嫁女”、“上門婿”、新生子女、喪偶和離婚婦女、服刑人員、在校生等的經(jīng)濟(jì)組織成員資格。大多數(shù)集體經(jīng)濟(jì)組織成員基于自身利益的考慮，均排斥或拒絕執(zhí)行法律。尤其個(gè)別經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人煽動(dòng)民心，組織經(jīng)濟(jì)組織成員阻礙法院取證、庭審及執(zhí)行，影響惡劣。

四是政府有關(guān)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)法院涉及土地征收補(bǔ)償糾紛的審理和執(zhí)行工作不理解、不配合、不協(xié)助、不支持，甚至人為設(shè)置阻礙。在縣法院已受理的執(zhí)行土地征收補(bǔ)償糾紛案件中，曾出現(xiàn)有關(guān)部門不配合、不予協(xié)助甚至暴力抗拒法院執(zhí)行的情形，經(jīng)教育、制裁后情況雖稍有所好轉(zhuǎn)，但形勢(shì)仍不容樂觀。

五是土地征收補(bǔ)償糾紛案執(zhí)行難度大，補(bǔ)償款分配到村、組后被迅速分配到經(jīng)濟(jì)組織成員手中，資金無法收回。而集體經(jīng)濟(jì)組織又無其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體，沒有其他收入來源，導(dǎo)致案件無法順利執(zhí)結(jié)。未能執(zhí)結(jié)的案件越積越多，逐漸形成惡性循環(huán)。而原告或申請(qǐng)執(zhí)行人在判決后因無法得到執(zhí)行款，便將對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織的憤怒轉(zhuǎn)嫁到法院和辦案干警頭上，動(dòng)輒上訪、告狀，辦案干警疲于應(yīng)付各種匯報(bào)，嚴(yán)重影響干警辦案積極性，甚至影響縣法院全面工作的開展。

二、凸現(xiàn)的原因及分析

一是部分群眾法律意識(shí)不強(qiáng)，法制觀念淡薄。部分群眾甚至少數(shù)基層干部對(duì)《農(nóng)村土地承包法》、《婦女權(quán)益保障法》等法律法規(guī)內(nèi)容理解不深，認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致一些村民自治組織在討論制定村規(guī)民約時(shí)作出不利于“出嫁女”、“上門婿”、新生子女、喪偶和離婚婦女、服刑人員、在校生等經(jīng)濟(jì)組織成員的資格，剝奪受害人的權(quán)利。

二是一些村規(guī)民約與法律不符。有的村組雖然落實(shí)了30年承包責(zé)任制，但仍按村規(guī)民約每隔3至5年調(diào)整一次土地，仍存在隨意終止或變更承包合同的問題，對(duì)婚嫁女、農(nóng)嫁非婦女、喪偶婦女及未成年女性的土地承包權(quán)進(jìn)行強(qiáng)制調(diào)整，嚴(yán)重地?fù)p害了婦女兒童的合法權(quán)益。

第8篇：經(jīng)濟(jì)案件的糾紛范文

一、以社會(huì)矛盾化解為目標(biāo)。

2010年截止6月30日。二審案件37件）與去年同期相比收案數(shù)量增加了5件，庭新收案件39件（其中一審案件2件。增幅為14.7訴訟標(biāo)的金額4.31億元，去年同期（5.62億）相比有小幅度下降，與相比，下降大幅度較大，減幅達(dá)57.7連同去年舊存案件11件，上半年我庭共辦理一、二審案件50件，已審結(jié)34件，結(jié)案率為68未結(jié)案件中部分是近期新收案件，局部在公告送達(dá)和司法鑒定期間，局部案件在做雙方調(diào)解工作。已結(jié)的33件二審案件中，維持原判的16件，改判的8件，發(fā)回重審的2件。二審案件維持率為48.5與去年同期相比上升了近12個(gè)百分點(diǎn)。二審案件改判率為24.2與去年同期改判率下降了10個(gè)百分點(diǎn)。調(diào)解、撤訴案件共7件，占21.2與去年基本持平，相比提高了8個(gè)百分點(diǎn)。從受理的案件類型來看，公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓、股東內(nèi)部糾紛和激進(jìn)借款擔(dān)保糾紛仍為我庭主要案件類型，分別受理了12件和18件。從上訴案件原審法院分布情況看，南昌中院上訴10件，上饒中院上訴8件，景德鎮(zhèn)、贛州、宜春、撫州、九江中院分別上訴3件，新余、萍鄉(xiāng)中院各2件。民商事案件審理中，庭始終以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局為中心，堅(jiān)持公正、高效、和諧司法理念，通過處置好商事糾紛有效化解社會(huì)矛盾。一是審慎處置涉國有企業(yè)糾紛。隨著我省國有企業(yè)改革進(jìn)程的推進(jìn)，涉國有企業(yè)主要案件類型由企業(yè)改制糾紛，包括因改制行為效力發(fā)生的糾紛和改制后因?qū)ν鈧鶆?wù)的承擔(dān)而引起的糾紛，轉(zhuǎn)變?yōu)椴涣冀鹑趥鶛?quán)的借貸糾紛和國有企業(yè)破產(chǎn)案件。涉國有企業(yè)的不良金融債權(quán)借貸案件數(shù)量雖呈下降趨勢(shì)，但各方利益抵觸加劇，利益平衡難度加大，特別是債權(quán)轉(zhuǎn)讓順序被認(rèn)定合法的情況下，各方利益更是難以協(xié)調(diào)。庭始終以支持國有企業(yè)改革大局為重，強(qiáng)調(diào)對(duì)不良金融債權(quán)轉(zhuǎn)讓相關(guān)順序進(jìn)行嚴(yán)格審查的同時(shí)加大運(yùn)用調(diào)解、協(xié)調(diào)、和解等多種措施的力度，從源頭上化解糾紛，為國有企業(yè)改革發(fā)明良好的資產(chǎn)環(huán)境。對(duì)國有企業(yè)破產(chǎn)案件，庭通過對(duì)不服破產(chǎn)裁定申訴案件的審查和對(duì)具體案件的協(xié)調(diào)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)法院審理此類案件的指導(dǎo)和監(jiān)督，強(qiáng)調(diào)在案件審理中要加強(qiáng)與政府部門協(xié)調(diào)配合，要指導(dǎo)企業(yè)依法依規(guī)變現(xiàn)資產(chǎn)，積極預(yù)防破產(chǎn)中可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素，維護(hù)企業(yè)的安定和社會(huì)穩(wěn)定。二是從維護(hù)穩(wěn)定角度動(dòng)身審理好各類公司訴訟糾紛案件。公司訴訟糾紛案件主要表示為公司股東內(nèi)部之間糾紛、中小股東訴訟、公司解散訴訟等，這類糾紛處置不好很容易影響公司的穩(wěn)定和生存發(fā)展，進(jìn)而會(huì)不同水平地影響市場(chǎng)秩序的穩(wěn)定。處置公司內(nèi)部糾紛時(shí)我庭堅(jiān)持公司意思自治，司法謹(jǐn)慎干預(yù)的審判理念，對(duì)中小股東提起的知情權(quán)、盈余分配等訴訟，既注重協(xié)調(diào)司法介入與公司自治之間的關(guān)系，同時(shí)也注意公司利益和中小股東合法權(quán)益之間的利益平衡。如我庭審理的秦玉林與九江星城房地產(chǎn)開發(fā)有限公司公司盈余分配權(quán)糾紛中，小股東秦玉林因滿意公司不分配利潤(rùn)，與其他股東協(xié)商無果的情況下向法院訴訟主張分配公司利潤(rùn)。由于公司股東會(huì)未形成利潤(rùn)分配決議，直接判決分配利潤(rùn)可能會(huì)造成司法過度干預(yù)公司自治權(quán)，依照公司法和公司章程的規(guī)定是否分配利潤(rùn)是公司股東大會(huì)的職權(quán)。如果判決采用訴請(qǐng)又有利于對(duì)中小股東合法權(quán)益的維護(hù)。合議庭通過提出其他救濟(jì)途徑的調(diào)解方案反復(fù)做股東之間調(diào)解工作，庭領(lǐng)導(dǎo)也多次參與協(xié)調(diào)，最終以其他股東收購該小股東股份形式調(diào)解結(jié)案，既保護(hù)了中小股東權(quán)益、維護(hù)了公司的穩(wěn)定和正常經(jīng)營(yíng)，也有效的回避了司法介入與公司自治之間的矛盾抵觸。三是以平等維護(hù)為前提，慎重行使自由裁量權(quán)，公平審理違約責(zé)任糾紛。審理各種類型合同違約糾紛中，庭嚴(yán)格適用合同法及其相關(guān)司法解釋和最高法院指導(dǎo)意見的規(guī)定，以促進(jìn)交易、規(guī)范市場(chǎng)秩序?yàn)橹笇?dǎo)理念，涉及合同撤銷、變卦或解除的訴訟中審慎適用情勢(shì)變卦原則，對(duì)合同成立后客觀情況發(fā)生了當(dāng)事人在訂立合同時(shí)無法預(yù)見的非不可抗力造成的不屬于商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的重大變化，繼續(xù)履行合同對(duì)于一方當(dāng)事人明顯不公平或者不能實(shí)現(xiàn)合同目的依據(jù)公平原則，同時(shí)結(jié)合案件的實(shí)際情況確定是否變卦或者解除。主張違約損失賠償?shù)脑V訟中，依法分配舉證責(zé)任，嚴(yán)格依據(jù)違約事實(shí)和違約責(zé)任，合理行使自由裁量權(quán)，公平認(rèn)定違約金數(shù)額。

二、能動(dòng)司法。推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新

一是緊跟省委決策布置。庭作為為七個(gè)系統(tǒng)國企改革提供法律保證和服務(wù)工作的牽頭部門，助推全省七個(gè)系統(tǒng)國企改革。依照本院年初重點(diǎn)工作任務(wù)分解方案的安排布置。征求本院相關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，制定了關(guān)于發(fā)揮司法的能動(dòng)性，依法為全省七個(gè)系統(tǒng)國有企業(yè)改革提供司法保證和服務(wù)的實(shí)施方案》明確了工作的宗旨、內(nèi)容、任務(wù)分工、工作方法和工作要求。依照實(shí)施方案的工作方法，庭走訪了七個(gè)系統(tǒng)的相關(guān)政府部門和國有企業(yè)，召開專題座談會(huì)廣泛聽取了有關(guān)推進(jìn)七個(gè)系統(tǒng)國企改革的意見建議，及時(shí)摸清了國有企業(yè)改革中存在法律問題以及七個(gè)系統(tǒng)國有企業(yè)對(duì)法院新的司法需求，明確了為國有企業(yè)提供法律服務(wù)和司法保障的方向和思路。省委省政府對(duì)全省推進(jìn)七個(gè)系統(tǒng)國有企業(yè)改革進(jìn)行動(dòng)員部署后，庭及時(shí)起草并報(bào)經(jīng)院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后下發(fā)了本院《關(guān)于為七個(gè)系統(tǒng)國有企業(yè)改革做好司法保證和服務(wù)工作的通知》對(duì)全省法院為七個(gè)系統(tǒng)國企改革服務(wù)提出了具體要求。二是加強(qiáng)溝通協(xié)作，融入大局，共同推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展。庭緊緊圍繞全省進(jìn)位趕超、跨越發(fā)展的目標(biāo)，充分發(fā)揮民商事審判職能服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的同時(shí)，更加注重立足全局、融入全局、服務(wù)全局，更加注重與省國資委、省人力資源和社會(huì)保證廳、省保監(jiān)局等部門的溝通協(xié)作，共同推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。庭一如既往的就國企改革問題加強(qiáng)與省國資委的信息互通、相互配合、相互協(xié)調(diào)、相互支持；繼續(xù)配合支持省人力資源和社會(huì)保證廳開展小額擔(dān)保逾期貸款的催收工作，依法保證和促進(jìn)我省小額擔(dān)保貸款在推動(dòng)守業(yè)、帶動(dòng)就業(yè)中發(fā)揮積極作用；充分發(fā)揮司法裁判對(duì)平安市場(chǎng)規(guī)則建設(shè)的引導(dǎo)作用，加強(qiáng)與保監(jiān)局、平安行業(yè)協(xié)會(huì)的聯(lián)系溝通，促進(jìn)我省平安行業(yè)健康、規(guī)范發(fā)展。庭推動(dòng)下，院于今年2月與省保監(jiān)局簽訂了加強(qiáng)合作交流機(jī)制的備忘錄》明確了三方建立聯(lián)系人制度、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)研討交流、聯(lián)合開展調(diào)研、建立聯(lián)合調(diào)解機(jī)制、建立案件料理協(xié)助機(jī)制等事宜。為積極落實(shí)《備忘錄》要求，6月底、7月初我庭與省保監(jiān)局共同組織先后召開了二級(jí)法院與當(dāng)?shù)馗髌桨补韭?lián)合座談會(huì)，就平安合同糾紛案件中保險(xiǎn)人的說明義務(wù)、投保人的告知義務(wù)、平安人的合同解除權(quán)行使等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行了深入探討，并就法院與平安行業(yè)如何共同服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了廣泛交流。三是發(fā)揮商事審判庭特點(diǎn)，支持和推動(dòng)企業(yè)守業(yè)投資。商事審判工作與經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展息息相關(guān)，商事審判更多的解決企業(yè)、公司法人經(jīng)濟(jì)糾紛。庭一充分運(yùn)用商事審判掌握的經(jīng)濟(jì)形式和規(guī)律，方面結(jié)合全省法院開展的守業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)。通過依法平等維護(hù)投資者的合法權(quán)益，為企業(yè)自主創(chuàng)新和引進(jìn)戰(zhàn)略投資者營(yíng)造良好的投資環(huán)境和法治環(huán)境。另一方面，庭結(jié)合審判實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的法律問題，發(fā)現(xiàn)的糾紛多發(fā)點(diǎn)，深入企業(yè)，走訪座談，協(xié)助企業(yè)掌握經(jīng)營(yíng)規(guī)律，指導(dǎo)企業(yè)依法回避經(jīng)濟(jì)糾紛，切實(shí)擔(dān)負(fù)起為企業(yè)創(chuàng)業(yè)、經(jīng)營(yíng)提供司法保證和有效司法服務(wù)的職能作用。

三、注重實(shí)效。

年初我庭針對(duì)審判實(shí)踐反映進(jìn)去的問題確定了以下幾個(gè)調(diào)研任務(wù)：1平安合同糾紛中關(guān)于平安人是否告知義務(wù)的認(rèn)定和交通事故責(zé)任險(xiǎn)中在盜竊、醉酒駕駛和無證駕駛?cè)N情形下平安公司對(duì)人身傷亡是否承擔(dān)賠償責(zé)任。針對(duì)法院受理國有企業(yè)破產(chǎn)案件數(shù)量劇增，深入調(diào)研的基礎(chǔ)上爭(zhēng)取出臺(tái)平安糾紛審理相關(guān)指導(dǎo)意見；2為配合省委關(guān)于國企改革的決策布置。庭要求在去年組織開展的破產(chǎn)案件審理情況調(diào)研的基礎(chǔ)上再進(jìn)一步深入調(diào)研，出臺(tái)案件審理的具體指導(dǎo)意見，統(tǒng)一全省法院審判思路；3針對(duì)銀行卡被盜取存款而引發(fā)的金融機(jī)構(gòu)與儲(chǔ)戶之間的儲(chǔ)蓄存款合同糾紛日益增多，組織開展了atm機(jī)銀行卡存款糾紛中存在問題調(diào)研，調(diào)研基礎(chǔ)上，出臺(tái)審理相關(guān)案件的指導(dǎo)意見。從上半年完成的情況看，三項(xiàng)調(diào)研前期任務(wù)均基本完成，平安合同糾紛的調(diào)研已經(jīng)完成資料收集工作；atm機(jī)銀行卡存款糾紛調(diào)研演講已完成；國有企業(yè)破產(chǎn)案件審理指導(dǎo)意見已基本成形，將于近期下發(fā)全省法院和本院相關(guān)部門征求意見。此外，上半年我庭配合最高法院完成了以下幾項(xiàng)調(diào)研任務(wù)：1對(duì)《關(guān)于人民法院審理企業(yè)破產(chǎn)案件適用法律的若干規(guī)定》征求意見稿進(jìn)行調(diào)研，向最高法院反饋了相關(guān)意見和建議；2向最高法院報(bào)送了至五年全省法院受理和審結(jié)金融糾紛案件數(shù)量統(tǒng)計(jì)和審理情況；3向最高法院報(bào)送了以來民商事審判工作相關(guān)情況，詳細(xì)反映了當(dāng)前民商事審判工作中存在困難和問題，并相應(yīng)的提出了加強(qiáng)和改進(jìn)民商事審判工作的措施和建議。4針對(duì)最高法院《關(guān)于審理買賣合同案件若干問題的解釋》征求意見稿開展調(diào)研，形成調(diào)研演講報(bào)最高法院，為完善相關(guān)司法解釋提供素材和資料。

四、加強(qiáng)審判管理。保證公正廉潔執(zhí)法

一是制定并完善各項(xiàng)審判管理制度。庭進(jìn)一步修訂了民二庭審判管理細(xì)則》完善了從收案到結(jié)案過程中每一個(gè)步驟的順序要求和時(shí)限要求，使民商事審判各項(xiàng)工作有章可循。為強(qiáng)化審判管理。對(duì)每一個(gè)階段工作嚴(yán)格控制時(shí)間進(jìn)度，提高案件審判各環(huán)節(jié)的運(yùn)轉(zhuǎn)效率。其次為保證庭務(wù)工作能得到及時(shí)布置，有序開展，有效落實(shí)，制定了民二庭庭長(zhǎng)辦公會(huì)規(guī)則》明確了庭長(zhǎng)辦公會(huì)的任務(wù)和主要職責(zé)，明晰了內(nèi)部任務(wù)分工和決策程序。再次為確保案件的審判質(zhì)量，庭繼續(xù)堅(jiān)持并完善庭務(wù)會(huì)疑難案件研究制度和庭長(zhǎng)指導(dǎo)監(jiān)督制度。充分發(fā)揮庭務(wù)會(huì)的作用，集中全庭的智慧，為合議庭處置案件提供參考。同時(shí)通過庭長(zhǎng)親自擔(dān)任審判長(zhǎng)審理重大疑難復(fù)雜的民商事案件和列席全部案件的評(píng)議，及時(shí)指導(dǎo)和監(jiān)督合議庭審判，強(qiáng)化管理。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面提高審判人員綜合素質(zhì)。一方面我庭結(jié)合院機(jī)關(guān)開展的人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)了政治理論學(xué)習(xí)，進(jìn)一步深化了以“依法治國、執(zhí)法為民、公平爭(zhēng)議、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義法治理念，增強(qiáng)了全庭同志的政治意識(shí)、大局意識(shí)、為民意識(shí)和法律意識(shí)。另一方面，庭通過選派人員參與最高法院和國家法官學(xué)院業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升審判人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，開闊視野，更新商事審判理念。上半年，庭選派了1名同志參與國家法官學(xué)院與美國天普大學(xué)司法培訓(xùn)合作項(xiàng)目的學(xué)習(xí)；2名同志參與全國法院民事證據(jù)實(shí)務(wù)培訓(xùn)班；1名同志參與破產(chǎn)法論壇研討；1名同志參與全國商事審判研討會(huì)。三是加強(qiáng)廉政建設(shè)，提高防腐拒變的意識(shí)。隨著社會(huì)利益關(guān)系的深刻變化，商事審判工作的環(huán)境變得更加復(fù)雜。商事法官處于解決糾紛、化解矛盾的第一線，容易受到各種消極因素的影響和侵蝕。庭特別注重抓好法官隊(duì)伍的紀(jì)律作風(fēng)和廉政建設(shè)，不時(shí)加大教育力度，引導(dǎo)全庭人員加強(qiáng)自我約束，從思想上、行動(dòng)上嚴(yán)格要求自己，規(guī)范司法行為，拒絕貪婪之心、不伸貪婪之手、不做貪婪之事，固守淡泊，嚴(yán)格自律。

第9篇：經(jīng)濟(jì)案件的糾紛范文

一、以社會(huì)矛盾化解為目標(biāo)，妥善審理各類民商事案件

2010年截止6月30日，我庭新收案件39件（其中一審案件2件，二審案件37件），與去年同期相比收案數(shù)量增加了5件，增幅為14.7%。訴訟標(biāo)的金額4.31億元，去年同期（5.62億）相比有小幅度下降，與2008年相比，下降大幅度較大，減幅達(dá)57.7%。連同去年舊存案件11件，上半年我庭共辦理一、二審案件50件，已審結(jié)34件，結(jié)案率為68%。未結(jié)案件中部分是近期新收案件，部分在公告送達(dá)和司法鑒定期間，部分案件在做雙方調(diào)解工作。在已結(jié)的33件二審案件中，維持原判的16件，改判的8件，發(fā)回重審的2件。二審案件維持率為48.5%，與去年同期相比上升了近12個(gè)百分點(diǎn)。二審案件改判率為24.2%，與去年同期改判率下降了10個(gè)百分點(diǎn)。調(diào)解、撤訴案件共7件，占21.2%，與去年基本持平，相比2008年提高了8個(gè)百分點(diǎn)。從受理的案件類型來看，公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓、股東內(nèi)部糾紛和傳統(tǒng)借款擔(dān)保糾紛仍為我庭主要案件類型，分別受理了12件和18件。從上訴案件原審法院分布情況看，南昌中院上訴10件，上饒中院上訴8件，景德鎮(zhèn)、贛州、宜春、撫州、九江中院分別上訴3件，新余、萍鄉(xiāng)中院各2件。在民商事案件審理中，我庭始終以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局為中心，堅(jiān)持公正、高效、和諧司法理念，通過處理好商事糾紛有效化解社會(huì)矛盾。一是審慎處理涉國有企業(yè)糾紛。隨著我省國有企業(yè)改革進(jìn)程的推進(jìn)，涉國有企業(yè)主要案件類型由企業(yè)改制糾紛，包括因改制行為效力產(chǎn)生的糾紛和改制后因?qū)ν鈧鶆?wù)的承擔(dān)而引起的糾紛，轉(zhuǎn)變?yōu)椴涣冀鹑趥鶛?quán)的借貸糾紛和國有企業(yè)破產(chǎn)案件。涉國有企業(yè)的不良金融債權(quán)借貸案件數(shù)量雖呈下降趨勢(shì)，但各方利益沖突加劇，利益平衡難度加大，特別是在債權(quán)轉(zhuǎn)讓程序被認(rèn)定合法的情況下，各方利益更是難以協(xié)調(diào)。我庭始終以支持國有企業(yè)改革大局為重，在強(qiáng)調(diào)對(duì)不良金融債權(quán)轉(zhuǎn)讓相關(guān)程序進(jìn)行嚴(yán)格審查的同時(shí)加大運(yùn)用調(diào)解、協(xié)調(diào)、和解等多種措施的力度，從源頭上化解糾紛，為國有企業(yè)改革創(chuàng)造良好的資產(chǎn)環(huán)境。對(duì)國有企業(yè)破產(chǎn)案件，我庭通過對(duì)不服破產(chǎn)裁定申訴案件的審查和對(duì)具體案件的協(xié)調(diào)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)法院審理此類案件的指導(dǎo)和監(jiān)督，強(qiáng)調(diào)在案件審理中要加強(qiáng)與政府部門協(xié)調(diào)配合，要指導(dǎo)企業(yè)依法依規(guī)變現(xiàn)資產(chǎn)，積極預(yù)防破產(chǎn)中可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素，維護(hù)企業(yè)的安定和社會(huì)穩(wěn)定。二是從維護(hù)穩(wěn)定角度出發(fā)審理好各類公司訴訟糾紛案件。公司訴訟糾紛案件主要表現(xiàn)為公司股東內(nèi)部之間糾紛、中小股東訴訟、公司解散訴訟等，這類糾紛處理不好很容易影響公司的穩(wěn)定和生存發(fā)展，進(jìn)而會(huì)不同程度地影響市場(chǎng)秩序的穩(wěn)定。在處理公司內(nèi)部糾紛時(shí)我庭堅(jiān)持公司意思自治，司法謹(jǐn)慎干預(yù)的審判理念，對(duì)中小股東提起的知情權(quán)、盈余分配等訴訟，我們既注重協(xié)調(diào)司法介入與公司自治之間的關(guān)系，同時(shí)也注意公司利益和中小股東合法權(quán)益之間的利益平衡。如我庭審理的秦玉林與九江星城房地產(chǎn)開發(fā)有限公司公司盈余分配權(quán)糾紛中，小股東秦玉林因不滿公司不分配利潤(rùn)，在與其他股東協(xié)商無果的情況下向法院訴訟主張分配公司利潤(rùn)。由于公司股東會(huì)未形成利潤(rùn)分配決議，直接判決分配利潤(rùn)可能會(huì)造成司法過度干預(yù)公司自治權(quán)，按照公司法和公司章程的規(guī)定是否分配利潤(rùn)是公司股東大會(huì)的職權(quán)。如果判決駁回訴請(qǐng)又不利于對(duì)中小股東合法權(quán)益的保護(hù)。合議庭通過提出其他救濟(jì)途徑的調(diào)解方案反復(fù)做股東之間調(diào)解工作，庭領(lǐng)導(dǎo)也多次參與協(xié)調(diào)，最終以其他股東收購該小股東股份形式調(diào)解結(jié)案，既保護(hù)了中小股東權(quán)益、維護(hù)了公司的穩(wěn)定和正常經(jīng)營(yíng)，也有效的回避了司法介入與公司自治之間的矛盾沖突。三是以平等保護(hù)為前提，慎重行使自由裁量權(quán)，公平審理違約責(zé)任糾紛。在審理各種類型合同違約糾紛中，我庭嚴(yán)格適用合同法及其相關(guān)司法解釋和最高法院指導(dǎo)意見的規(guī)定，以促進(jìn)交易、規(guī)范市場(chǎng)秩序?yàn)橹笇?dǎo)理念，在涉及合同撤銷、變更或解除的訴訟中審慎適用情勢(shì)變更原則，對(duì)合同成立后客觀情況發(fā)生了當(dāng)事人在訂立合同時(shí)無法預(yù)見的、非不可抗力造成的不屬于商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的重大變化，繼續(xù)履行合同對(duì)于一方當(dāng)事人明顯不公平或者不能實(shí)現(xiàn)合同目的的，依據(jù)公平原則，同時(shí)結(jié)合案件的實(shí)際情況確定是否變更或者解除。在主張違約損失賠償?shù)脑V訟中，我們依法分配舉證責(zé)任，嚴(yán)格依據(jù)違約事實(shí)和違約責(zé)任，合理行使自由裁量權(quán)，公平認(rèn)定違約金數(shù)額。

二、能動(dòng)司法，服務(wù)大局，推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新

一是緊跟省委決策部署，助推全省七個(gè)系統(tǒng)國企改革。按照本院年初重點(diǎn)工作任務(wù)分解方案的安排部署，我庭作為為七個(gè)系統(tǒng)國企改革提供法律保障和服務(wù)工作的牽頭部門，在征求本院相關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，制定了《關(guān)于發(fā)揮司法的能動(dòng)性，依法為全省七個(gè)系統(tǒng)國有企業(yè)改革提供司法保障和服務(wù)的實(shí)施方案》，明確了工作的宗旨、內(nèi)容、任務(wù)分工、工作步驟和工作要求。按照實(shí)施方案的工作步驟，我庭走訪了七個(gè)系統(tǒng)的相關(guān)政府部門和國有企業(yè)，召開專題座談會(huì)廣泛聽取了有關(guān)推進(jìn)七個(gè)系統(tǒng)國企改革的意見建議，及時(shí)摸清了國有企業(yè)改革中存在的法律問題以及七個(gè)系統(tǒng)國有企業(yè)對(duì)法院新的司法需求，明確了為國有企業(yè)提供法律服務(wù)和司法保障的方向和思路。在省委省政府對(duì)全省推進(jìn)七個(gè)系統(tǒng)國有企業(yè)改革進(jìn)行動(dòng)員部署后，我庭及時(shí)起草并報(bào)經(jīng)院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后下發(fā)了本院《關(guān)于為七個(gè)系統(tǒng)國有企業(yè)改革做好司法保障和服務(wù)工作的通知》，對(duì)全省法院為七個(gè)系統(tǒng)國企改革服務(wù)提出了具體要求。二是加強(qiáng)溝通協(xié)作，融入大局，共同推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我庭緊緊圍繞全省進(jìn)位趕超、跨越發(fā)展的目標(biāo)，在充分發(fā)揮民商事審判職能服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的同時(shí)，更加注重立足全局、融入全局、服務(wù)全局，更加注重與省國資委、省人力資源和社會(huì)保障廳、省保監(jiān)局等部門的溝通協(xié)作，共同推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。我庭一如既往的就國企改革問題加強(qiáng)與省國資委的信息互通、相互配合、相互協(xié)調(diào)、相互支持；繼續(xù)配合支持省人力資源和社會(huì)保障廳開展小額擔(dān)保逾期貸款的催收工作，依法保障和促進(jìn)我省小額擔(dān)保貸款在推動(dòng)創(chuàng)業(yè)、帶動(dòng)就業(yè)中發(fā)揮積極作用；充分發(fā)揮司法裁判對(duì)保險(xiǎn)市場(chǎng)規(guī)則建設(shè)的引導(dǎo)作用，加強(qiáng)與保監(jiān)局、保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)的聯(lián)系溝通，促進(jìn)我省保險(xiǎn)行業(yè)健康、規(guī)范發(fā)展。在我庭推動(dòng)下，我院于今年2月與省保監(jiān)局簽訂了加強(qiáng)合作交流機(jī)制的《備忘錄》，明確了三方建立聯(lián)系人制度、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)研討交流、聯(lián)合開展調(diào)研、建立聯(lián)合調(diào)解機(jī)制、建立案件辦理協(xié)助機(jī)制等事宜。為積極落實(shí)《備忘錄》要求，6月底、7月初我庭與省保監(jiān)局共同組織先后召開了二級(jí)法院與當(dāng)?shù)馗鞅ｋU(xiǎn)公司聯(lián)合座談會(huì)，就保險(xiǎn)合同糾紛案件中保險(xiǎn)人的說明義務(wù)、投保人的告知義務(wù)、保險(xiǎn)人的合同解除權(quán)行使等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行了深入探討，并就法院與保險(xiǎn)行業(yè)如何共同服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了廣泛交流。三是發(fā)揮商事審判庭特點(diǎn)，支持和推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資。商事審判工作與經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展息息相關(guān)，商事審判更多的是解決企業(yè)、公司法人經(jīng)濟(jì)糾紛。我庭一方面結(jié)合全省法院開展的“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，充分運(yùn)用商事審判把握的經(jīng)濟(jì)形式和規(guī)律，通過依法平等保護(hù)投資者的合法權(quán)益，為企業(yè)自主創(chuàng)新和引進(jìn)戰(zhàn)略投資者營(yíng)造良好的投資環(huán)境和法治環(huán)境。另一方面，我庭結(jié)合審判實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的法律問題，發(fā)現(xiàn)的糾紛多發(fā)點(diǎn)，深入企業(yè)，走訪座談，幫助企業(yè)把握經(jīng)營(yíng)規(guī)律，指導(dǎo)企業(yè)依法回避經(jīng)濟(jì)糾紛，切實(shí)擔(dān)負(fù)起為企業(yè)創(chuàng)業(yè)、經(jīng)營(yíng)提供司法保障和有效司法服務(wù)的職能作用。

三、注重實(shí)效，圍繞審判實(shí)踐開展調(diào)研工作

年初我庭針對(duì)審判實(shí)踐反映出來的問題確定了以下幾個(gè)調(diào)研任務(wù)：（1）保險(xiǎn)合同糾紛中關(guān)于保險(xiǎn)人是否告知義務(wù)的認(rèn)定和交通事故責(zé)任險(xiǎn)中在盜竊、醉酒駕駛和無證駕駛?cè)N情形下保險(xiǎn)公司對(duì)人身傷亡是否承擔(dān)賠償責(zé)任，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上爭(zhēng)取出臺(tái)保險(xiǎn)糾紛審理相關(guān)指導(dǎo)意見；（2）為配合省委關(guān)于國企改革的決策部署，針對(duì)法院受理國有企業(yè)破產(chǎn)案件數(shù)量劇增，我庭要求在去年組織開展的破產(chǎn)案件審理情況調(diào)研的基礎(chǔ)上再進(jìn)一步深入調(diào)研，出臺(tái)案件審理的具體指導(dǎo)意見，統(tǒng)一全省法院審判思路；（3）針對(duì)銀行卡被盜取存款而引發(fā)的金融機(jī)構(gòu)與儲(chǔ)戶之間的儲(chǔ)蓄存款合同糾紛日益增多，我們組織開展了ATM機(jī)銀行卡存款糾紛中存在的問題調(diào)研，在調(diào)研基礎(chǔ)上，出臺(tái)審理相關(guān)案件的指導(dǎo)意見。從上半年完成的情況看，三項(xiàng)調(diào)研前期任務(wù)均基本完成，保險(xiǎn)合同糾紛的調(diào)研已經(jīng)完成資料收集工作；ATM機(jī)銀行卡存款糾紛調(diào)研報(bào)告已完成；國有企業(yè)破產(chǎn)案件審理指導(dǎo)意見已基本成形，將于近期下發(fā)全省法院和本院相關(guān)部門征求意見。此外，上半年我庭配合最高法院完成了以下幾項(xiàng)調(diào)研任務(wù)：（1）對(duì)《關(guān)于人民法院審理企業(yè)破產(chǎn)案件適用法律的若干規(guī)定》征求意見稿進(jìn)行調(diào)研，向最高法院反饋了相關(guān)意見和建議；（2）向最高法院報(bào)送了2005年至2009年五年全省法院受理和審結(jié)金融糾紛案件數(shù)量統(tǒng)計(jì)和審理情況；（3）向最高法院報(bào)送了2008年以來民商事審判工作相關(guān)情況，詳細(xì)反映了當(dāng)前民商事審判工作中存在的困難和問題，并相應(yīng)的提出了加強(qiáng)和改進(jìn)民商事審判工作的措施和建議。（4）針對(duì)最高法院《關(guān)于審理買賣合同案件若干問題的解釋》征求意見稿開展調(diào)研，形成調(diào)研報(bào)告報(bào)最高法院，為完善相關(guān)司法解釋提供素材和資料。:

四、加強(qiáng)審判管理，嚴(yán)抓隊(duì)伍建設(shè)，保障公正廉潔執(zhí)法

一是制定并完善各項(xiàng)審判管理制度，使民商事審判各項(xiàng)工作有章可循。為強(qiáng)化審判管理，我庭進(jìn)一步修訂了《民二庭審判管理細(xì)則》，完善了從收案到結(jié)案過程中每一個(gè)步驟的程序要求和時(shí)限要求，對(duì)每一個(gè)階段工作嚴(yán)格控制時(shí)間進(jìn)度，提高案件審判各環(huán)節(jié)的運(yùn)轉(zhuǎn)效率。其次為保證庭務(wù)工作能得到及時(shí)部署，有序開展，有效落實(shí)，我們制定了《民二庭庭長(zhǎng)辦公會(huì)規(guī)則》，明確了庭長(zhǎng)辦公會(huì)的任務(wù)和主要職責(zé)，明晰了內(nèi)部任務(wù)分工和決策程序。再次為確保案件的審判質(zhì)量，我庭繼續(xù)堅(jiān)持并完善庭務(wù)會(huì)疑難案件研究制度和庭長(zhǎng)指導(dǎo)監(jiān)督制度。充分發(fā)揮庭務(wù)會(huì)的作用，集中全庭的智慧，為合議庭處理案件提供參考。同時(shí)通過庭長(zhǎng)親自擔(dān)任審判長(zhǎng)審理重大疑難復(fù)雜的民商事案件和列席全部案件的評(píng)議，及時(shí)指導(dǎo)和監(jiān)督合議庭審判，強(qiáng)化管理。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面提高審判人員綜合素質(zhì)。一方面我庭結(jié)合院機(jī)關(guān)開展的“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)了政治理論學(xué)習(xí)，進(jìn)一步深化了以“依法治國、執(zhí)法為民、公平爭(zhēng)議、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義法治理念，增強(qiáng)了全庭同志的政治意識(shí)、大局意識(shí)、為民意識(shí)和法律意識(shí)。另一方面，我庭通過選派人員參加最高法院和國家法官學(xué)院業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升審判人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，開闊視野，更新商事審判理念。上半年，我庭選派了1名同志參加國家法官學(xué)院與美國天普大學(xué)司法培訓(xùn)合作項(xiàng)目的學(xué)習(xí)；2名同志參加全國法院民事證據(jù)實(shí)務(wù)培訓(xùn)班；1名同志參加破產(chǎn)法論壇研討；1名同志參加全國商事審判研討會(huì)。三是加強(qiáng)廉政建設(shè)，提高防腐拒變的意識(shí)。隨著社會(huì)利益關(guān)系的深刻變化，商事審判工作的環(huán)境變得更加復(fù)雜。商事法官處于解決糾紛、化解矛盾的第一線，容易受到各種消極因素的影響和侵蝕。我庭特別注重抓好法官隊(duì)伍的紀(jì)律作風(fēng)和廉政建設(shè)，不斷加大教育力度，引導(dǎo)全庭人員加強(qiáng)自我約束，從思想上、行動(dòng)上嚴(yán)格要求自己，規(guī)范司法行為，拒絕貪婪之心、不伸貪婪之手、不做貪婪之事，固守淡泊，嚴(yán)格自律。