居住證制度精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的居住證制度主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：居住證制度范文

第二條以不改變戶籍、不接轉(zhuǎn)人事關(guān)系的形式在*區(qū)工作或創(chuàng)業(yè)的人員,符合以下條件之一的,可依據(jù)本規(guī)定申領(lǐng)《人才居住證》。

(一)具有普通全日制高等院校本科及以上學(xué)歷或中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員。

(二)具有普通全日制高等院校大專學(xué)歷并屬于*企事業(yè)單位急需或緊缺專業(yè)的人員。

(三)持有技師以上(含技師)國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)的人員。

(四)經(jīng)有關(guān)部門(mén)認(rèn)定具有某種特殊技能的人員。

(五)個(gè)人在*投資50萬(wàn)元以上的經(jīng)營(yíng)者。

第三條區(qū)人事勞動(dòng)局負(fù)責(zé)本規(guī)定的組織實(shí)施及引進(jìn)人才申領(lǐng)《人才居住證》的審核。區(qū)公安分局負(fù)責(zé)《人才居住證》的發(fā)放及其相關(guān)管理工作。區(qū)政府有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)做好《人才居住證》實(shí)施中相關(guān)的管理工作。

第四條《人才居住證》載明持有人的姓名、性別、出生年月、原戶籍地、證件號(hào)碼、服務(wù)處所、居住地址、有效期、身份證號(hào)碼、簽發(fā)日期等內(nèi)容。

第五條《人才居住證》的有效期限最長(zhǎng)為三年，期滿后持有人可以申請(qǐng)續(xù)辦新證。

第六條《人才居住證》具有以下主要功能：

（一）持有人在本區(qū)的工作、居住的證明；

（二）表明持有人在*擇業(yè)就業(yè)、投資創(chuàng)辦企業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化、辦理社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金、職稱評(píng)審、子女入托入學(xué)、出入境管理以及其他商務(wù)活動(dòng)等方面與本區(qū)當(dāng)?shù)鼐用裣碛型却?，持有人可持證辦理上述各項(xiàng)相關(guān)事務(wù)；

（三）記錄持有人基本情況、居住地變動(dòng)情況等人口管理所需的相關(guān)信息。

第七條申領(lǐng)《人才居住證》，由本人或用人單位向區(qū)人事勞動(dòng)局提出申請(qǐng)。

第八條申領(lǐng)《人才居住證》時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）本人學(xué)歷、學(xué)位、專業(yè)技術(shù)資格證書(shū)，職業(yè)資格證書(shū)或業(yè)績(jī)證明材料；

（二）有效的身份證明；

（三）在*的住所證明；

（四）與用人單位簽訂的聘用（勞動(dòng)）合同或投資、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的相關(guān)證明。

第九條區(qū)人事勞動(dòng)局自收到申請(qǐng)表和申請(qǐng)材料之日起7個(gè)工作日內(nèi)，完成審核認(rèn)定工作。對(duì)符合條件的，出具《辦理〈人才居住證〉通知書(shū)》；對(duì)不符合條件的，書(shū)面告知申領(lǐng)人。

第十條申領(lǐng)人憑《辦理〈人才居住證〉通知書(shū)》，到區(qū)公安分局領(lǐng)取《人才居住證》。

第十一條《人才居住證》信息系統(tǒng)納入本區(qū)戶籍管理信息系統(tǒng)。《人才居住證》信息系統(tǒng)的規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)、安全保障工作，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條《人才居住證》持有人，因工作單位或居住地等發(fā)生變化的，應(yīng)在30日內(nèi)持變更材料向原申領(lǐng)機(jī)關(guān)辦理《人才居住證》相關(guān)信息變更手續(xù)。

第十三條《人才居住證》有效期滿，需要續(xù)辦的，本人或用人單位應(yīng)在有效期滿前30日內(nèi)，按照本規(guī)定第七條、第八條、第九條規(guī)定，向區(qū)人事勞動(dòng)局和區(qū)公安分局續(xù)辦新證。逾期未辦新證的，原《人才居住證》自然失效。

第十四條《人才居住證》遺失的，持證人應(yīng)及時(shí)向原申請(qǐng)機(jī)關(guān)辦理掛失和補(bǔ)辦手續(xù)。

第十五條因中止、解除聘用（勞動(dòng)）合同離開(kāi)*區(qū)的，用人單位要及時(shí)收回其《人才居住證》，交回發(fā)證機(jī)關(guān)注銷(xiāo)，同時(shí)報(bào)區(qū)人事勞動(dòng)局備案?！度瞬啪幼∽C》持有人調(diào)入本區(qū)落戶的，公安機(jī)關(guān)在為其辦理入戶手續(xù)時(shí)收回《人才居住證》。

第十六條持有《人才居住證》人員，可以按有關(guān)規(guī)定注冊(cè)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，或以技術(shù)入股、投資等方式創(chuàng)辦企業(yè)。

第十七條持有《人才居住證》人員，可以在本區(qū)自主擇業(yè)就業(yè)，可以按有關(guān)規(guī)定在本區(qū)以多種形式從事兼職工作。

第十八條持有《人才居住證》人員，經(jīng)本區(qū)有管理權(quán)限的部門(mén)批準(zhǔn)，可以以短期聘用、項(xiàng)目聘用等方式，接受機(jī)關(guān)事業(yè)單位聘用，提供相應(yīng)服務(wù)。

持有《人才居住證》人員，根據(jù)工作需要，可以聘用方式擔(dān)任國(guó)有企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

持有《人才居住證》人員，符合報(bào)考條件的，可以參加本區(qū)的國(guó)家公務(wù)員（機(jī)關(guān)工作人員）及事業(yè)單位工作人員的招考錄用。符合本區(qū)公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部資格條件的，可以報(bào)名參加公開(kāi)選拔。

第十九條持有《人才居住證》人員，可以申請(qǐng)認(rèn)定高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，參與科技項(xiàng)目招投標(biāo)，申請(qǐng)科技人才計(jì)劃資助或者科技項(xiàng)目資助，申報(bào)科技獎(jiǎng)勵(lì)及專利補(bǔ)助。

第二十條持有《人才居住證》人員，可按本區(qū)有關(guān)規(guī)定申報(bào)相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，可以參加浙江省專業(yè)技術(shù)職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格考試。對(duì)《人才居住證》持有人已在國(guó)外取得的與國(guó)內(nèi)相對(duì)應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)、執(zhí)業(yè)資格，經(jīng)有關(guān)職能部門(mén)審核后予以確認(rèn)。持有《人才居住證》人員，按照國(guó)家和我省有關(guān)規(guī)定，享有接受繼續(xù)教育和培訓(xùn)學(xué)習(xí)的同等權(quán)利。

第二十一條持有《人才居住證》人員，可以按照所聘單位工作人員的同類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)參加本區(qū)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。因終止合同離開(kāi)所聘單位時(shí)，在本區(qū)范圍內(nèi)流動(dòng)的，只辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移手續(xù)；離開(kāi)本區(qū)流動(dòng)的，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和個(gè)人帳戶儲(chǔ)存同時(shí)轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)入地未建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和無(wú)法轉(zhuǎn)移的，可將其養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額一次性支付本人。

第二十二條持有《人才居住證》人員，可以參加本區(qū)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，按本區(qū)基本醫(yī)療保險(xiǎn)有關(guān)政策，享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。

第二十三條持有《人才居住證》人員，可以按照規(guī)定在本區(qū)繳存和使用住房公積金。已在戶籍所在地繳存了住房公積金的，原繳存的住房公積金余額可轉(zhuǎn)入本區(qū)住房公積金帳戶。原繳存的住房公積金年限和余額，可以與在本區(qū)繳存的住房公積金年限和余額累計(jì)計(jì)算。離開(kāi)本區(qū)時(shí)，可按規(guī)定辦理職工住房公積金帳戶存儲(chǔ)余額轉(zhuǎn)移手續(xù)。

第二十四條持有《人才居住證》人員，可以在本區(qū)申請(qǐng)子女入學(xué)。義務(wù)教育階段,由區(qū)教育行政部門(mén)安排入學(xué)。

第二十五條持有《人才居住證》人員，可以免費(fèi)享受?chē)?guó)家規(guī)定的基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，隨行的16周歲以下子女，可以按規(guī)定享受本區(qū)計(jì)劃免疫等傳染病防治。

第二十六條持有《人才居住證》并在本區(qū)居住1年以上的人員，可以按照公安部門(mén)的有關(guān)規(guī)定，辦理因私出國(guó)商務(wù)手續(xù)。

第二十七條持有《人才居住證》人員，要求取得本區(qū)戶籍的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省、市、區(qū)有關(guān)規(guī)定另行辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十八條持有《人才居住證》人員，必須遵守國(guó)家和我省的法律法規(guī)，違者由有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。

第二十九條對(duì)持用偽造、涂改等無(wú)效證明材料申領(lǐng)《人才居住證》的，取消其申領(lǐng)資格；對(duì)已經(jīng)騙取《人才居住證》的，由發(fā)證機(jī)關(guān)繳回《人才居住證》。

第三十條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位出具假材料、假證明，為申領(lǐng)人騙取《人才居住證》的，視情節(jié)輕重對(duì)責(zé)任人分別給予調(diào)離、辭退或行政處分，觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。

第三十一條執(zhí)行本規(guī)定的國(guó)家工作人員，利用職權(quán)索取、收受賄賂或有其他違法失職行為，情節(jié)輕微的，由主管部門(mén)給予調(diào)離、辭退或行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第2篇：居住證制度范文

一、救助對(duì)象

凡具有本縣常住戶籍的城鄉(xiāng)居民，具備下列條件之一的，均可申請(qǐng)享受臨時(shí)救助：

（一）城鄉(xiāng)低保戶家庭因病、因?yàn)?zāi)（非自然災(zāi)害）或遭遇突發(fā)性事件等導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)較大困難的家庭；

（二）在城鄉(xiāng)低保制度和其他專項(xiàng)救助制度覆蓋范圍之外，因病、因?yàn)?zāi)（非自然災(zāi)害）或遭遇突發(fā)性事件等造成基本生活出現(xiàn)暫時(shí)困難的城鄉(xiāng)低保邊緣戶家庭（月人均收入在低保標(biāo)準(zhǔn)120％以內(nèi)的家庭）；

（三）縣政府認(rèn)定的應(yīng)當(dāng)救助的其他特殊困難人群。

因流域性水災(zāi)、旱災(zāi)、風(fēng)雹災(zāi)等自然災(zāi)害，以及較大范圍遭遇環(huán)境污染、破壞性災(zāi)害和不可抗拒因素造成社會(huì)性災(zāi)害的救助，依照重特大自然災(zāi)害救助辦法處理。

有下列情形之一的不予實(shí)施臨時(shí)救助：

（一）因打架斗毆、交通肇事、酗酒、賭博、吸毒等違反法律法規(guī)等原因?qū)е录彝ド罾щy的；

（二）拒絕管理機(jī)關(guān)調(diào)查，隱瞞或不提供家庭真實(shí)情況、弄虛作假的；

（三）縣政府認(rèn)定的其他不予救助的人員。

二、救助標(biāo)準(zhǔn)

臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)原則上按照申請(qǐng)對(duì)象困難程度實(shí)行分級(jí)、分類(lèi)救助。

（一）城鄉(xiāng)低保戶家庭，因患重癥病造成基本生活暫時(shí)出現(xiàn)較大困難，經(jīng)其他各種救助幫困措施后（當(dāng)年個(gè)人負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)累計(jì)超過(guò)10000元），仍難以維持基本生活的，常補(bǔ)對(duì)象：年累計(jì)救助金額不超過(guò)2000元；非常補(bǔ)對(duì)象：年累計(jì)救助金額不超過(guò)1000元；

（二）城鄉(xiāng)低保戶家庭因?yàn)?zāi)（非自然災(zāi)害）或遭遇突發(fā)事件，造成家庭生活出現(xiàn)較大困難的，常補(bǔ)對(duì)象：年累計(jì)救助金額不超過(guò)4000元，非常補(bǔ)對(duì)象：年累計(jì)救助金額不超過(guò)2000元；

（三）城鄉(xiāng)低保邊緣戶家庭，因患重癥病造成基本生活暫時(shí)出現(xiàn)較大困難，經(jīng)其他各種救助幫困措施后（當(dāng)年個(gè)人負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)累計(jì)超過(guò)10000元），仍難以維持基本生活的，年累計(jì)救助金額不超過(guò)1000元；

（四）城鄉(xiāng)低保邊緣戶家庭因?yàn)?zāi)（非自然災(zāi)害）或遭遇突發(fā)事件，造成家庭生活出現(xiàn)暫時(shí)困難的，年累計(jì)救助金額不超過(guò)2000元。

三、申請(qǐng)、審核和審批程序

（一）申請(qǐng)臨時(shí)救助的家庭，以戶為單位，由戶主向戶口所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出書(shū)面申請(qǐng)，如實(shí)提供家庭成員戶口簿、身份證、城鄉(xiāng)低保戶提供《低保證》、城鄉(xiāng)低保邊緣戶出具收入證明、單位和社會(huì)救助幫困的情況證明以及其它能夠證明其困難程度的有效證明材料。如遇突發(fā)事件還應(yīng)提供突發(fā)事件（故）證明或現(xiàn)場(chǎng)目擊證明材料。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府自接收申請(qǐng)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人的家庭經(jīng)濟(jì)狀況和實(shí)際生活水平進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦指導(dǎo)申請(qǐng)人填寫(xiě)《*市城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)救助申請(qǐng)審批表》，提出初步意見(jiàn)后連同申請(qǐng)人提交的有關(guān)證明材料報(bào)區(qū)民政局；

（三）縣民政局自收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府上報(bào)材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)符合臨時(shí)救助條件的家庭，通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦在申請(qǐng)救助家庭戶籍所在居（村）委會(huì)張榜公布。無(wú)異議的，按照批準(zhǔn)的救助金額一次性發(fā)放給申請(qǐng)救助家庭。對(duì)不符合條件的家庭，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

對(duì)申請(qǐng)臨時(shí)救助的城鄉(xiāng)低保邊緣戶家庭收入的核定與計(jì)算，按照《*市城市居民最低生活保障辦法》（*市人民政府第100號(hào)令）、市民政局、市財(cái)政局《關(guān)于建立農(nóng)村最低生活保障制度的通知》（*民發(fā)〔20*〕199號(hào)）執(zhí)行。

對(duì)患重癥病的城鄉(xiāng)低保戶、城鄉(xiāng)低保邊緣戶的核定，按《*市民政局、*市財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度的實(shí)施意見(jiàn)》（*民字〔20*〕56號(hào)）執(zhí)行。

四、資金籌集和管理

（一）資金籌集。臨時(shí)救助資金以政府投入為主、社會(huì)捐贈(zèng)為輔。為確保臨時(shí)救助資金的長(zhǎng)期連續(xù)使用，20*年市、縣財(cái)政暫分別按轄區(qū)總?cè)丝诓坏陀?.12元/人年、0.24元/人年籌集安排臨時(shí)救助資金，列入年度財(cái)政預(yù)算。今后，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐年加大資金投入。鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人為臨時(shí)救助提供捐助，捐助資金納入臨時(shí)救助資金帳戶，專項(xiàng)使用。

（二）資金管理。設(shè)立臨時(shí)救助資金，實(shí)行財(cái)政專戶管理，專帳核算，?？顚Ｓ?。年度結(jié)余資金可結(jié)轉(zhuǎn)下年使用，不得用于平衡預(yù)算或挪作他用。逐步實(shí)現(xiàn)臨時(shí)救助資金社會(huì)化發(fā)放，臨時(shí)救助資金使用情況定期向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村（居）委會(huì)要從貫徹落實(shí)黨的十七大精神、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)建立臨時(shí)救助制度在社會(huì)救助體系建設(shè)中重要作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)救助制度建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，擺上重要議事日程，納入社會(huì)救助體系建設(shè)總體規(guī)劃。要按照建立公共財(cái)政的要求，把臨時(shí)救助資金列入財(cái)政預(yù)算，不斷加大投入。及時(shí)研究和解決臨時(shí)救助中遇到的困難和問(wèn)題，探索和建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求和切合廣大城鄉(xiāng)困難群眾需要的臨時(shí)救助制度，廣泛宣傳臨時(shí)救助政策，動(dòng)員社會(huì)力量參與臨時(shí)救助工作，在全社會(huì)弘揚(yáng)中華民族扶貧濟(jì)困的傳統(tǒng)美德。

（二）明確職責(zé)，狠抓落實(shí)。縣民政局負(fù)責(zé)臨時(shí)救助的管理與審批工作；縣財(cái)政局負(fù)責(zé)按規(guī)定預(yù)算安排本級(jí)財(cái)政資金；縣審計(jì)局、縣監(jiān)察局等部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)城鄉(xiāng)臨時(shí)救助資金的使用運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督和審計(jì)。

第3篇：居住證制度范文

第二條為深入貫徹落實(shí)黨的十七大會(huì)議精神，妥善解決城鄉(xiāng)困難群眾的突發(fā)性、臨時(shí)性生活困難，深化完善社會(huì)救助體系建設(shè)，根據(jù)民政部《關(guān)于進(jìn)一步建立健全臨時(shí)救助制度的通知》（民發(fā)〔20*〕92號(hào)）和市委辦、市政府辦公室《關(guān)于全面改善民生20*年度實(shí)施意見(jiàn)》(臺(tái)市委辦〔20*〕74號(hào))文件精神，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施意見(jiàn)。

第三條臨時(shí)救助制度遵循下列原則：

（一）保障基本生活的原則；

（二）救急救難、簡(jiǎn)便易行的原則；

（三）公開(kāi)、公平、公正、真實(shí)的原則；

（四）鼓勵(lì)勞動(dòng)自救的原則。

第四條組織機(jī)構(gòu)

區(qū)政府成立由分管區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)府辦、民政局、財(cái)政局、審計(jì)局、監(jiān)察局、人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局等部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道分管負(fù)責(zé)人為成員的扶貧幫困臨時(shí)救助領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在民政局，具體負(fù)責(zé)社會(huì)資金的募集和管理、臨時(shí)救助對(duì)象的審核、資金發(fā)放等工作。

第五條臨時(shí)救助范圍和對(duì)象

（一）臨時(shí)救助范圍

戶籍在*區(qū)范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)居民家庭或個(gè)人。

（二）臨時(shí)救助對(duì)象

1、因?yàn)?zāi)害(如火災(zāi)、水災(zāi)等)給家庭或個(gè)人生活帶來(lái)嚴(yán)重困難的；

2、因患重大疾病生活暫時(shí)出現(xiàn)較大困難，經(jīng)其他各種措施救助幫困后，個(gè)人自負(fù)醫(yī)療費(fèi)超過(guò)家庭成員年收入，難以維持基本生活的；

3、因突發(fā)性事故、事件對(duì)家庭或個(gè)人基本生活造成困難的；

4、因子女教育負(fù)擔(dān)過(guò)重，給基本生活帶來(lái)困難的；

5、因特殊原因造成基本生活暫時(shí)困難的低保戶和低保邊緣戶；

6、政府認(rèn)為需救助的其他特殊困難對(duì)象（包括用于重點(diǎn)對(duì)象的慰問(wèn)）。

第六條有下列情形之一的，不列為臨時(shí)救助對(duì)象：

（一）家庭有就業(yè)能力的成員無(wú)正當(dāng)理由拒絕就業(yè)，不自食其力的；

（二）家庭日常生活水平明顯高于所在村、居一般家庭生活水平的；

（三）法定贍（扶、撫）養(yǎng)人未按規(guī)定履行義務(wù)的；

（四）因賭博、吸毒等造成生活困難的；

（五）因?qū)芙^提供相關(guān)證明材料的；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他不應(yīng)列入生活救助范圍的。

第七條臨時(shí)救助時(shí)間及標(biāo)準(zhǔn)

臨時(shí)救助是一項(xiàng)非定期、非定量的救助，救助標(biāo)準(zhǔn)主要是依據(jù)維持基本生活需要來(lái)確定。

（一）臨時(shí)救助時(shí)間

救助對(duì)象在一個(gè)自然年度內(nèi)（1月1日至12月31日）原則上只救助一次；特殊情況可以救助二次。

（二）臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)

1、因?yàn)?zāi)害等造成生活困難者救助標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)家庭共同生活人員的多少，每戶給予一次性生活補(bǔ)助費(fèi)600元—1000元。

2、因重大疾病造成生活困難者救助標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)藥費(fèi)支出情況，給予一次性生活困難補(bǔ)助費(fèi)600元—1000元。

3、因突發(fā)性事故、事件造成生活困難者救助標(biāo)準(zhǔn)：給予一次性生活困難補(bǔ)助費(fèi)500元—800元。

4、因子女上學(xué)影響基本生活的，根據(jù)學(xué)費(fèi)支出情況給予500-1000元補(bǔ)助；

5、因特殊原因造成基本生活暫時(shí)困難的低保戶和低保邊緣戶救助標(biāo)準(zhǔn)：視困難程度，給予每戶每年300元－500元的臨時(shí)補(bǔ)助。（含各類(lèi)補(bǔ)助）。

6、政府認(rèn)為需救助的其他特殊困難對(duì)象，視具體情況，確定救助金額。

第八條臨時(shí)救助程序

臨時(shí)救助金的申領(lǐng)、審批實(shí)行逐級(jí)申報(bào)，分級(jí)實(shí)施的辦法，區(qū)民政部門(mén)與鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照分擔(dān)預(yù)算安排的資金分別組織實(shí)施。具體程序是：

（一）由戶主憑村（居）民委員會(huì)證明，到戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）救助管理所（民政辦）填寫(xiě)《*區(qū)民政局特困人員臨時(shí)救助人員申請(qǐng)審批表》。

（二）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對(duì)照《申請(qǐng)》情況及時(shí)調(diào)查、核實(shí)、公示（公示時(shí)間不少3天）。

（三）區(qū)民政局收到報(bào)送材料后應(yīng)及時(shí)做好區(qū)本級(jí)救助對(duì)象的審批和資金發(fā)放工作。

第九條救助資金的來(lái)源

（一）臨時(shí)救助資金由區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政預(yù)算和社會(huì)籌集組成，政府財(cái)政應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要和財(cái)力情況安排臨時(shí)救助資金，接受的社會(huì)捐贈(zèng)及其他資金用于臨時(shí)救助的，納入財(cái)政專戶，統(tǒng)一管理使用。全區(qū)以上一年末人口數(shù)為基準(zhǔn)，每年按不低于常住人口人均3元的標(biāo)準(zhǔn)列入年度財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)資金使用情況按季結(jié)算。保障資金專戶儲(chǔ)存利息，本年度結(jié)算資金余額轉(zhuǎn)下年度使用。

（二）臨時(shí)救助資金支付，采取區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分級(jí)分擔(dān)比例為：

1、城市居民：與各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的分擔(dān)比例為7：3。

2、農(nóng)村居民：與院橋鎮(zhèn)人民政府、*街道辦事處分擔(dān)的比例為6：4；與*鎮(zhèn)人民政府、*鎮(zhèn)人民政府、*鎮(zhèn)人民政府、*鄉(xiāng)人民政府、高橋街道辦事處分擔(dān)比例為7：3；與*鎮(zhèn)、*鄉(xiāng)、*鄉(xiāng)、*鄉(xiāng)、*鄉(xiāng)、*鄉(xiāng)人民政府分擔(dān)的比例為8：2。

第十條臨時(shí)救助原則上以現(xiàn)金救助為主，也可采用實(shí)物發(fā)放。采用實(shí)物發(fā)放的，原則上需經(jīng)政府采購(gòu)中心采購(gòu)。

第十一條臨時(shí)救助金（包括實(shí)物）的發(fā)放由鎮(zhèn)、街道救助管理所組織實(shí)施?，F(xiàn)金可委托金融部門(mén)發(fā)放；實(shí)物可通過(guò)慈善(愛(ài)心)超市發(fā)放。救助對(duì)象憑救助卡和身份證到指定地點(diǎn)領(lǐng)取。

第十二條臨時(shí)救助的職責(zé)與分工

（一）按照“總量控制、統(tǒng)籌兼顧”的原則，區(qū)財(cái)政局和各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）按預(yù)算要求設(shè)立專戶管理臨時(shí)救助資金，實(shí)行?？顚Ｓ谩ｍ?xiàng)結(jié)報(bào)，嚴(yán)禁克扣、拖延、挪用和虛報(bào)。

（二）臨時(shí)救助資金超支不補(bǔ)，節(jié)余可轉(zhuǎn)入下年使用。

（三）區(qū)財(cái)政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)落實(shí)臨時(shí)救助資金的預(yù)算安排，及時(shí)將臨時(shí)救助資金撥付到位，并對(duì)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（四）區(qū)審計(jì)局要對(duì)臨時(shí)救助資金使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

第十三條因侵占、挪用、貪污臨時(shí)救助資金，造成臨時(shí)救助資金流失的，追究相關(guān)單位的責(zé)任，對(duì)責(zé)任人嚴(yán)肅處理，并賠償流失資金；以弄虛作假等手段騙取臨時(shí)救助資金的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，追回其騙取的救助金；涉嫌違法的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

第4篇：居住證制度范文

多汗癥是指全身或者局部出汗過(guò)多，在人群中的發(fā)病率大約在0.5%～1%左右[1]，局部多汗癥多出現(xiàn)在20～30歲左右，分為自發(fā)性和特發(fā)性，有家族遺傳傾向。全身性多汗癥比較少見(jiàn)。該病盡管不與患者的性命攸關(guān)，但是，由于發(fā)病部位特殊，常常會(huì)影響到患者的社交等，對(duì)患者的心理造成一定的負(fù)面影響，降低生活質(zhì)量。所以，對(duì)于此病的研究也日益受到關(guān)注[2]。

本診所2008年6月—2009年7月采用局部皮下注射A型肉毒毒素治療手足及腋下局部多汗癥30例，取得了良好的臨床療效，現(xiàn)報(bào)告如下。

1 資料與方法

1.1 一般資料 30例局部多汗癥患者均來(lái)源于李秋濤西醫(yī)皮膚科診所門(mén)診病人，其中男12例，女18例;年齡20～35歲，平均23.5歲;病史1～10年，平均5.8年;手部多汗11例，足部多汗1例，腋下多汗18例。所有患者均停用其他止汗療法6個(gè)月以上。

1.2 治療方法 治療前給予治療局部皮膚涂覆北京清華紫光制藥廠生產(chǎn)的復(fù)方利多卡因軟膏，并以保鮮膜裹覆50min。用定位筆于治療部位每隔1.5cm定點(diǎn)，常規(guī)消毒，用1ml 2%利多卡因注射液和2ml生理鹽水注射液共計(jì)3ml，將蘭州生物制品研究所生產(chǎn)的衡力牌肉毒桿菌素100u稀釋，抽入1ml的注射器中，以腋下每點(diǎn)0.1ml，雙手掌和雙足掌每點(diǎn)0.05ml的量注射入皮下，總量一次不超過(guò)100u。治療后1周內(nèi)勿食辛辣刺激之食物，6h內(nèi)注射部位避水。治療結(jié)束后的7天、1個(gè)月、6個(gè)月各回訪1次。

2 療效標(biāo)準(zhǔn)及結(jié)果

2.1 療效判斷標(biāo)準(zhǔn) 痊愈：患者訴局部無(wú)汗出，感覺(jué)滿意;顯效：患者訴仍有少量汗出，不影響正常生活和社交;有效：患者訴出汗癥狀略有緩解，仍然對(duì)生活有一定影響;無(wú)效：患者訴出汗癥狀無(wú)緩解，對(duì)效果抱怨不滿。

2.2 結(jié)果 治療后7天回訪，痊愈26例，占86.67%;顯效2例，占6%;有效1例，占3%;無(wú)效0例。治療后1個(gè)月回訪：痊愈26例，占86.67%;顯效2例，占6%;有效1例，占3%;無(wú)效0例。治療后6個(gè)月回訪:痊愈24例，占80%;顯效3例，占6%;有效3例，占6%;無(wú)效0例。所有病例治療后無(wú)感染，1例手部多汗癥的患者在治療1周后訴拇指握力減弱，2周后自行恢復(fù)正常，其他患者無(wú)類(lèi)似并發(fā)癥。

3 討論

手部多汗癥影響社交及工作，尤其患者在精神情緒緊張的情況下癥狀顯著加重，嚴(yán)重影響患者的工作、社交活動(dòng)。它受到T2～4交感神經(jīng)支配。足部多汗癥患者的足部皮膚常常被浸漬發(fā)白，合并細(xì)菌感染時(shí)會(huì)出現(xiàn)足臭味。腋下多汗的患者局部皮膚常會(huì)出現(xiàn)浸漬、糜爛，嚴(yán)重者襯衣經(jīng)常被濕透，干擾了患者的正常生活。它受T4交感神經(jīng)支配。傳統(tǒng)上多汗癥治療方法有4種：(1)外用藥物：最常用的是10%～30%氯化鋁無(wú)水酒精溶液，2%～10%戊二醛溶液，0.5%醋酸鉛溶液，4%～5%鞣酸溶液等。以上藥物治療效果不明顯，有的有刺激性，有的易使皮膚、衣服著色。(2)內(nèi)服藥物：口服抗膽堿能藥，抗抑郁藥或鎮(zhèn)靜藥等。副作用較大，患者通常難以忍受，并且效果較差。(3)物理治療：用氯化鋁等作電離子導(dǎo)入療法，每周做2～3次，非常費(fèi)時(shí)，效果也不太滿意。(4)外科手術(shù)治療：交感神經(jīng)切斷術(shù)，將T2～4交感神經(jīng)切斷，可以立即止汗，但手術(shù)要經(jīng)過(guò)胸部有一定的危險(xiǎn)。皮下脂肪抽吸術(shù)用來(lái)治療腋下多汗，效果不確切。近年來(lái)，肉毒桿菌外毒素在各國(guó)的臨床應(yīng)用都有了長(zhǎng)足的發(fā)展。肉毒桿菌素是由革蘭陽(yáng)性厭氧產(chǎn)孢肉毒桿菌所產(chǎn)生的毒素，它有8個(gè)不同的血清型：A、B、C1、C21、D、E、F、G。現(xiàn)在臨床上應(yīng)用的是A型肉毒毒素。國(guó)外文獻(xiàn)報(bào)道[3]，A型肉毒毒素治療手足腋下多汗癥是安全有效的。一般在注射48～72h出汗明顯減少，1周后多汗基本消失，療效維持4～7個(gè)月，也有部分患者可長(zhǎng)達(dá)19個(gè)月。這與筆者的臨床觀察結(jié)果基本是一致的。1周回訪時(shí)患者自覺(jué)有效率達(dá)到了100%，其中1例療效不甚理想的患者是一位足部多汗的患者，考慮可能與使用的劑量偏小有關(guān)。6個(gè)月隨訪的有效率仍然在100%。肉毒毒素對(duì)局部多汗癥是安全、有效的，而且它的成功率高，副作用小，是治療多汗癥的有前景的方法[4]。

參考文獻(xiàn)

1 Heckmann M，Plewig G. Hyperhidrosis Study Goup.Low-dose efficacy of botulinum toxin A for axillary hyperhidrosis:a randourized，side-by-side，open-label study.Arch Dematol，2005，141:1255-1259.

2 Eisenach JH，Atkinson JL，F(xiàn)ealey RD.Hyperhidrosis:evolving therapies for awell-established phenomenon.Mayo Clin Proc，2005，80:657-666.

第5篇：居住證制度范文

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞服務(wù)“兩個(gè)率先”帶好頭和實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、改革創(chuàng)新、和諧穩(wěn)定爭(zhēng)第一、建設(shè)幸福城市的總目標(biāo)，按照“底數(shù)清、情況明、管得住、服務(wù)好”要求，建立符合本區(qū)實(shí)際的流動(dòng)人口居住證管理制度，充分發(fā)揮居住證制度在引入高端人才、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、提升人口素質(zhì)方面的牽引導(dǎo)向作用，使人口管理與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。

（二）工作目標(biāo)。年底前，組織實(shí)施居住證管理制度試點(diǎn)工作；，全面推開(kāi)居住證管理制度；居住證全部發(fā)放到位并普及應(yīng)用。具體落實(shí)好“三項(xiàng)工作”一是經(jīng)費(fèi)保障到位。盡快做好居住證信息管理系統(tǒng)立項(xiàng)審批、資金計(jì)劃下達(dá)等工作。確保專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障，對(duì)居住證工作的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算專款專用，保證居住證工作順利開(kāi)展。二是技術(shù)保障到位。依托市居住證信息管理系統(tǒng)，完善我區(qū)的信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與公安、人口與計(jì)生、人社、民政、教育、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)接口的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)受理、審核、制證、發(fā)證等各流程的無(wú)縫對(duì)接。三是社會(huì)保障到位。把居住證制度作為社會(huì)管理創(chuàng)新的重要抓手，形成覆蓋公安、人社、計(jì)生、衛(wèi)生、教育、民政等權(quán)益保障機(jī)制，強(qiáng)化流動(dòng)人口合法權(quán)益。切實(shí)拓寬居住證的應(yīng)用領(lǐng)域，不斷整合政府各部門(mén)公共信息庫(kù)，提高流動(dòng)人口服務(wù)和管理水平，進(jìn)一步保障流動(dòng)人口的合法權(quán)益。

二、建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

（一）建立區(qū)級(jí)管理機(jī)構(gòu)。區(qū)政府成立實(shí)施居住證制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府分管區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)政府辦、區(qū)委政法委、區(qū)公安分局分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，區(qū)綜治辦、區(qū)法制辦、區(qū)公安分局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局、區(qū)教育局、區(qū)人口計(jì)生局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)住建局等單位為成員；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)流動(dòng)人口居住證管理辦公室，與區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理辦公室合署辦公，負(fù)責(zé)全區(qū)居住證工作的總體規(guī)劃、任務(wù)部署和推進(jìn)工作。并根據(jù)工作需要，從各有關(guān)部門(mén)抽調(diào)專人集中開(kāi)展工作。

（二）建立基層工作體系。各街道及領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要相應(yīng)成立流動(dòng)人口居住證工作班子，完善工作制度、落實(shí)管理責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)按照有關(guān)工作要求，積極落實(shí)各自責(zé)任，共同推進(jìn)這項(xiàng)工作落實(shí)到位。

三、主要任務(wù)和工作職責(zé)

（一)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)

1區(qū)居住證辦公室

1負(fù)責(zé)全區(qū)居住證工作的總體規(guī)劃，任務(wù)部署和推進(jìn)工作。

2協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)開(kāi)展相關(guān)系統(tǒng)建設(shè)和居住證實(shí)際應(yīng)用，整合各業(yè)務(wù)部門(mén)的信息需求。

3制定居住證信息管理系統(tǒng)后臺(tái)管理、信息交換、資源共享的工作規(guī)范，指導(dǎo)、培訓(xùn)各相關(guān)部門(mén)開(kāi)展居住證工作。

4制定工作安排和業(yè)務(wù)指標(biāo)，跟蹤、匯總工作情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)、督促、檢查各相關(guān)部門(mén)單位的居住證工作。

5組織居住證制度實(shí)施的試點(diǎn)工作。確定東山街道為居住證實(shí)施工作的試點(diǎn)單位，年底會(huì)同市信息中心組織實(shí)施。

2區(qū)公安分局

1建立、完善流動(dòng)人口信息管理系統(tǒng)和居住證信息管理系統(tǒng)，做好系統(tǒng)的日常維護(hù)、信息保護(hù)與管理工作，確保與相關(guān)部門(mén)系統(tǒng)的互聯(lián)互通。

2指導(dǎo)、督促各派出機(jī)構(gòu)及社區(qū)受理點(diǎn)開(kāi)展居住證的受理、登記、制作及發(fā)放工作。

3指導(dǎo)、督促基層公安機(jī)關(guān)開(kāi)展居住證信息的應(yīng)用，加大居住證的查驗(yàn)力度。

4負(fù)責(zé)區(qū)居住證管理日常工作。

3區(qū)法制辦

1負(fù)責(zé)《市居住證管理暫行辦法》法律、政策解釋工作。

2開(kāi)展深化居住證應(yīng)用領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)調(diào)研，研究進(jìn)一步提高居住證制度的優(yōu)惠政策和擴(kuò)充社會(huì)應(yīng)用功能等。

4區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)居住證信息管理系統(tǒng)立項(xiàng)審批、資金計(jì)劃下達(dá)等工作。

5區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)制定、完善居住證制證經(jīng)費(fèi)實(shí)施方案，做好相關(guān)經(jīng)費(fèi)保障工作。

6區(qū)采購(gòu)中心負(fù)責(zé)居住證相關(guān)系統(tǒng)軟硬件招標(biāo)、采購(gòu)等工作。

7區(qū)政府信息中心負(fù)責(zé)全區(qū)政務(wù)信息資源交換平臺(tái)的建設(shè)工作，確保相關(guān)部門(mén)的有關(guān)信息能夠通過(guò)此平臺(tái)與居住證信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換和共享。

8區(qū)民政局負(fù)責(zé)會(huì)同區(qū)公安分局在全區(qū)各社區(qū)服務(wù)管理中心設(shè)立居住證辦理受理點(diǎn)，落實(shí)相關(guān)工作人員。

9區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)區(qū)居住證辦、區(qū)公安分局、區(qū)人社局、區(qū)政府法制辦等部門(mén)制定宣傳方案，統(tǒng)一全區(qū)宣傳口徑，協(xié)調(diào)各類(lèi)媒體單位，結(jié)合階段性工作重點(diǎn)，做好輿論引導(dǎo)和宣傳發(fā)動(dòng)工作。

10區(qū)住建局、區(qū)教育局、區(qū)人社局、區(qū)國(guó)土局、區(qū)工商局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)人口計(jì)生局、區(qū)政府信息中心等部門(mén)負(fù)責(zé)修改完善本部門(mén)相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，確保與居住證信息管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換、信息共享，積極配合區(qū)政府法制辦開(kāi)展有關(guān)擴(kuò)展居住證應(yīng)用領(lǐng)域的專項(xiàng)調(diào)研工作，并在《市居住證管理暫行辦法》出臺(tái)后，及時(shí)跟進(jìn)出臺(tái)相應(yīng)實(shí)施細(xì)則，落實(shí)居住證在本單位行政業(yè)務(wù)中的使用，明確流動(dòng)人口使用居住證可享受到相關(guān)待遇。

四、工作要求

（一）統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)。各部門(mén)要深刻認(rèn)識(shí)實(shí)行流動(dòng)人口居住證管理制度是社會(huì)管理創(chuàng)新的實(shí)際舉措，全市深入推進(jìn)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理的重要任務(wù)之一，迅速把思想統(tǒng)一到上級(jí)有關(guān)部署上來(lái)。針對(duì)時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高的實(shí)際情況，把居住證管理制度的實(shí)施工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)重點(diǎn)工程，精心組織，全力以赴，確保居住證管理制度實(shí)施任務(wù)的順利完成。

（二）落實(shí)責(zé)任、協(xié)同作戰(zhàn)。各單位、各部門(mén)要建立本轄區(qū)居住證管理的組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)具體人員、辦公場(chǎng)所、辦公設(shè)備、辦證耗材等基礎(chǔ)保障措施，確保工作人員培訓(xùn)到位。并按照居住證管理制度實(shí)施推進(jìn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，嚴(yán)格履職，密切配合。區(qū)公安分局要加大指導(dǎo)協(xié)調(diào)力度。組織、協(xié)調(diào)、督促本轄區(qū)公安、勞動(dòng)保障和流動(dòng)人口管理工作辦公室加大監(jiān)察、清查力度，確保居住證有關(guān)信息的及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)。

（三）建立機(jī)制、強(qiáng)力推進(jìn)。建立聯(lián)席會(huì)議制度，領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開(kāi)一次會(huì)議，研究解決居住證管理制度實(shí)施過(guò)程中遇到重大問(wèn)題。區(qū)居住證辦適時(shí)召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，通報(bào)居住證管理制度推進(jìn)過(guò)程中的有關(guān)情況，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各部門(mén)推進(jìn)工作，研究解決相關(guān)問(wèn)題。

第6篇：居住證制度范文

實(shí)施時(shí)間北京最早

北京：早在1999年，北京市就出臺(tái)了《北京市引進(jìn)人才和辦理(北京市工作居住證)的暫行辦法》，2003年又出臺(tái)新規(guī)定。

上海：從2002年6月15日取消“藍(lán)印戶口”，實(shí)施居住證制度。

深圳：從2002年3月1起施行。

珠海：從2003年1月1日起施行自己的“綠卡”。

申請(qǐng)條件珠海門(mén)檻最低

北京：不能以個(gè)人名義申請(qǐng)，除了企事業(yè)單位，民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，外國(guó)(地區(qū))、外埠在京設(shè)立的非法人分支機(jī)構(gòu)也具有申請(qǐng)資格，中央單位暫不能申請(qǐng)。本科學(xué)歷、中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱即可申請(qǐng)，北京市進(jìn)一步降低了學(xué)歷、技術(shù)職稱、居住狀況等門(mén)檻，只要滿足三個(gè)條件之一，單位就可為其申請(qǐng)。但北京市對(duì)工作居住證實(shí)行總量控制的原則，要求用人單位優(yōu)先在本轄區(qū)內(nèi)吸納人才。

上海：在頒發(fā)(上海市居住證)時(shí)，上海市人事局所依據(jù)的是“評(píng)價(jià)計(jì)分體系”，而不僅僅是傳統(tǒng)的學(xué)歷、職稱等條件，即“本科以上學(xué)歷或者特殊才能的國(guó)內(nèi)外人員”。該體系中有14項(xiàng)要素，前10項(xiàng)是個(gè)人基本情況、專業(yè)能力和導(dǎo)向組成的基本分，后4項(xiàng)為附加分。取得職業(yè)資格、擁有發(fā)明專利及取得經(jīng)認(rèn)定的專業(yè)培訓(xùn)證書(shū)都能得分，行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)特殊人才的評(píng)價(jià)也在計(jì)分之列，導(dǎo)向分根據(jù)上海市本年度人才開(kāi)發(fā)目錄確定。

深圳：只有具有碩士以上學(xué)歷、高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格或高級(jí)技師技術(shù)等級(jí)之一，才可申請(qǐng)辦理。但只要滿足上述條件，并備齊相關(guān)材料，經(jīng)審核后就可取得人才居住證。沒(méi)有在深圳居住年限的限制，也沒(méi)有發(fā)放總量的控制。深圳市人事局專業(yè)技術(shù)人員管理處曾處長(zhǎng)在接受本刊記者采訪時(shí)，指出深圳將根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，對(duì)申請(qǐng)條件和待遇進(jìn)行一些調(diào)整，逐步從單純的學(xué)歷、職稱標(biāo)準(zhǔn)向業(yè)績(jī)、能力核心轉(zhuǎn)變。

珠海：珠海是首個(gè)規(guī)定本科學(xué)歷即可申請(qǐng)居住證的城市，還包括具有中高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格或技師技術(shù)等級(jí)的人士。在住所問(wèn)題上，規(guī)定也很寬松，單位出具的居住單位宿舍的證明也可作為申請(qǐng)時(shí)的住所證明。沒(méi)有發(fā)放總量的限制，只要申請(qǐng)人符合條件，備齊材料，經(jīng)法定程序，就可獲得《珠海市人才居住證》。

待遇各有特色

北京：獲得《北京市工作居住證》后，可享受8項(xiàng)市民待遇。包括子女入托就讀，買(mǎi)房，辦理因私出國(guó)商務(wù)手續(xù)，辦理駕駛證以及機(jī)動(dòng)車(chē)注冊(cè)登記，創(chuàng)辦企業(yè)、可以企業(yè)法定代表人身份申請(qǐng)認(rèn)定高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目和科技項(xiàng)目資助，并可列入北京市人才培養(yǎng)計(jì)劃，參加北京市有關(guān)人才、專家獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目的評(píng)選，參加職業(yè)資格等考試，參加社會(huì)保險(xiǎn)和繳納住房公積金。

上海：持有《上海市居住證》可享受工作、生活等各個(gè)方面的12項(xiàng)市民待遇。包括創(chuàng)辦企業(yè)、參與科技活動(dòng)、受聘于行政機(jī)關(guān)、參加資格評(píng)定考試、子女就讀、基本養(yǎng)老醫(yī)療險(xiǎn)、住房公積金、專利、因私出國(guó)、外匯兌換、居留簽注和簽證。上海市還規(guī)定，持有人可以為隨同來(lái)本市的配偶及其未成年子女申領(lǐng)居住證。

深圳：持有者除享受(深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)暫住證)待遇外，還另外享有子女入學(xué)、辦理醫(yī)療保險(xiǎn)、申請(qǐng)租用全成本價(jià)安居房或社會(huì)微利安居房等三項(xiàng)待遇。

珠海：包括了創(chuàng)辦企業(yè)、申請(qǐng)科技項(xiàng)目認(rèn)定與資助、受聘于機(jī)關(guān)事業(yè)單位、參加考試、子女就讀、社會(huì)保險(xiǎn)及住房公積金、辦理出國(guó)手續(xù)及外匯兌換等方面。其中在受聘于機(jī)關(guān)事業(yè)單位這一條中明確規(guī)定，持有者可按規(guī)定參與本市各級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)選拔活動(dòng)。

有效期限最短6個(gè)月，最長(zhǎng)5年

北京：《北京市工作居住證》只有一種，有效期為3年。持證滿三年，符合一定條件后可申請(qǐng)辦理人才引進(jìn)手續(xù)。

上海：《上海市居住證》分為6個(gè)月、1年、3年、5年四種，根據(jù)申請(qǐng)者計(jì)分的高低發(fā)放不同年限的居住證。持有人若要入戶上海，需按照上海市戶籍制度的有關(guān)規(guī)定辦理。

深圳：居住證有1年和2年兩種，沒(méi)有居住證與入戶深圳之間關(guān)系的規(guī)定，若要入戶深圳則需根據(jù)相關(guān)戶籍制度辦理手續(xù)。

珠海：居住證有效期限與聘用或勞動(dòng)合同期限相同，但最長(zhǎng)不超過(guò)5年。若要續(xù)簽合同，則需再辦理?yè)Q證手續(xù)。與深圳一樣，取得居住證與入戶之間并沒(méi)有必然的聯(lián)系。若要入戶珠海，還需要根據(jù)相關(guān)人才引進(jìn)、入戶的規(guī)定辦理。

發(fā)放情況上海發(fā)放數(shù)量最多

北京：在新《腚實(shí)施前，截至2002年10月，辦理《北京市工作居住證》的海內(nèi)外人才已超過(guò)印田人，留學(xué)人員達(dá)到1600多人。新規(guī)定實(shí)施后，第一批已發(fā)放了104張《北京市工作居住證》。

上海：至今，已經(jīng)有2萬(wàn)多名境內(nèi)外人士取得了《上海市居住證》，其中海外人才居住證2000多張。學(xué)歷本科以上的占77％，碩士、博士占11％，近80％的持有人年齡不到35歲。通過(guò)居住證制度引進(jìn)的人才，大多從業(yè)于上海的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)：理工、經(jīng)濟(jì)管理兩類(lèi)人才各占44％左右，主要分布在軟件、微電子、金融等領(lǐng)域；3/1的人才落戶浦東新區(qū)，并且集中在陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)、張江高科技園區(qū)和金橋出口加工區(qū)。

深圳1：從2002年3月開(kāi)始，截至記者發(fā)稿之日，深圳共發(fā)放人才居住證7000多張。持有人中，70％為碩士以上學(xué)歷，75％集中在25-35歲這個(gè)年齡段。就行業(yè)來(lái)說(shuō)，60％的持有人為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員，15％為金融行業(yè)人員，房地產(chǎn)行業(yè)也占了一定比例。

珠海：從今年1月1日起實(shí)施，截至記者發(fā)稿之日，珠海共發(fā)放人才居住證403張。持有人中，碩士約占8％，本科學(xué)歷約占67．7％；中級(jí)職稱占48％，高級(jí)職稱占16．6％。

辦證指南深圳審核最快

北京：凡欲辦理《北京市工作居住證》者，均需先由申請(qǐng)單位將材料報(bào)送注冊(cè)所在地區(qū)縣人事局，再由其報(bào)送市人事局。

重要文件：《關(guān)于實(shí)施北京市工作居住證制度的若干意見(jiàn)》自2003年6月30日起實(shí)施。留學(xué)人員和來(lái)京工作的香港、澳門(mén)和臺(tái)灣地區(qū)高級(jí)人才，另有規(guī)定。權(quán)威網(wǎng)站：WWW.bjp.省略。

上海：人事局自收到申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)完成審核認(rèn)定工作。

重要文件《引進(jìn)人才實(shí)行＜上海市居住證＞制度暫行規(guī)定》，權(quán)威網(wǎng)站：www．21cnhr．com。

深圳：只要材料齊備，申請(qǐng)者當(dāng)天就可以拿到審核意見(jiàn)。

重要文件：《深圳市辦理人才居住證的若干規(guī)定》，對(duì)于留學(xué)人才另有《深圳市海外留學(xué)人才居住證管理辦法》，權(quán)威網(wǎng)站．www．rj.sz．gov．cn。

珠海：珠海市人力資源中心自收到申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)，完成審核認(rèn)定工作。

重要文件《珠海市實(shí)行人才居住證制度的暫行規(guī)定》，權(quán)威網(wǎng)站：www．zh-hr．com。

第7篇：居住證制度范文

2012年2月23日，國(guó)務(wù)院辦公廳正式關(guān)于積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍管理制度改革的通知，要求今后出臺(tái)有關(guān)就業(yè)、義務(wù)教育、技能培訓(xùn)等政策措施，不要與戶口性質(zhì)掛鉤。此前，在2012年北京“兩會(huì)”上，北京市副市長(zhǎng)劉敬民透露，居住證政策有望今年出臺(tái)。與目前采用的暫住證不同，屆時(shí)，流動(dòng)人口將可憑借居住證享受相關(guān)公共服務(wù)，相關(guān)部門(mén)也可更詳實(shí)地掌握流動(dòng)人口的數(shù)量、工作等情況。

“暫”改“居”，這已非首次被提及日程。早在2009年，北京市就曾探索實(shí)施居住證制度，但并無(wú)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，“雷聲大雨點(diǎn)小”概括了北京這次探索的全過(guò)程。此外，上海、廣州、成都、武漢等城市，也已先后對(duì)外來(lái)人口推行居住證制度，取代實(shí)行了幾十年的暫住證制度?！皶骸迸c“居”一字之差的背后涉及大量流動(dòng)人口的利益變遷，也顯示了城市的包容與接納。

北京年內(nèi)將開(kāi)始變暫住證為居住證

暫住證和居住證雖然只有一字之差，但二者對(duì)于北京市流動(dòng)人口來(lái)說(shuō)，意義或許截然不同。后者不僅是心理上的寬慰，更可能給生活帶來(lái)諸多方便。因此，北京暫住證改居住證的消息備受社會(huì)關(guān)注。

我國(guó)的戶籍制度有著深刻的制度淵源，其誕生之初，是為了嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)人口遷往城市，將農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口清晰劃分，并建立了包括常住、暫住、遷出、遷入等7項(xiàng)人口登記制度在內(nèi)的完整管理制度。這條界線也清晰地劃分了兩個(gè)人群。然而，伴隨著近年來(lái)外來(lái)流動(dòng)人口數(shù)量的不斷增長(zhǎng)，現(xiàn)有戶籍政策正在受到極大挑戰(zhàn)。第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，相較于2000年第五次全國(guó)人口普查，居住地與戶口登記地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道不一致且離開(kāi)戶口登記地半年以上的人口增加了逾1.16億人，增長(zhǎng)逾八成。雖然流動(dòng)人口為多地經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)，卻遲遲無(wú)法享受同城待遇，這一問(wèn)題已引起了社會(huì)各界的關(guān)注。

近年來(lái)，不乏學(xué)者呼吁：盡快制定戶籍改革的時(shí)間表。解決下一代受教育、醫(yī)療、住房等問(wèn)題，對(duì)流動(dòng)人口這一群體而言與其切身利益密切相關(guān)。他們不僅是城市的建設(shè)者、推動(dòng)者，也應(yīng)當(dāng)是福利的獲得者。一些地方對(duì)暫住證改居住證也進(jìn)行了積極的探索。2011年年底，安徽省銅陵市嘗試進(jìn)行戶籍改革：該市不再區(qū)分農(nóng)業(yè)戶口、非農(nóng)業(yè)戶口，同時(shí)將配套進(jìn)行教育、住房、醫(yī)療等領(lǐng)域12項(xiàng)制度變革。改革的目標(biāo)是使市民和農(nóng)民成為等同的稱謂。據(jù)媒體報(bào)道，銅陵市財(cái)政為每位“新居民”至少需支出10萬(wàn)元。天津、遼寧、上海、浙江、江西、湖南、廣東、青海、新疆等9省（區(qū)、市）也已在全省(區(qū)、市)推行居住證。山東、廣西、河北等地也進(jìn)行了一些積極的探索。

但對(duì)北京而言，將暫住證改為居住證是需要很大魄力的，因?yàn)檫@里集中了諸多優(yōu)質(zhì)資源，居住證與社會(huì)福利掛鉤有可能吸引更多人涌入。屆時(shí)，持北京居住證者是否可以享受教育等市民待遇？城市是否能承載并消化新的壓力？

針對(duì)暫住證改為居住證將帶來(lái)的一系列問(wèn)題，北京市副市長(zhǎng)劉敬民表示，暫住證主要是面向務(wù)工人員，而居住證則普遍實(shí)行，面向整個(gè)在京流動(dòng)人口。與暫住證不同，流動(dòng)人口憑居住證可以享受相關(guān)的公共服務(wù)，而相關(guān)部門(mén)則可以憑居住證來(lái)掌握北京的資源、人口、工作等情況。有關(guān)戶籍專家預(yù)測(cè)，持居住證將在公共交通、勞動(dòng)就業(yè)、社保、醫(yī)保等方面擁有更接近市民的待遇，但在購(gòu)房購(gòu)車(chē)、子女入學(xué)、高考等方面實(shí)現(xiàn)的難度較大。

“暫”改“居”意義重大

“常住北京還要辦理暫住證，真讓我哭笑不得，也總讓我覺(jué)得自己還沒(méi)有融入這座城市?！奔易”本┦谐?yáng)區(qū)麥子店附近的小陳說(shuō)。

像小陳這種情況可以說(shuō)不但在北京，在全國(guó)各大城市比比皆是，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)城市建設(shè)步伐日益加快，為了城市的建設(shè)與發(fā)展，大量的外來(lái)人口涌入城市，成為城市不可缺少的一股生力軍。外來(lái)人口的大量涌入既支援了城市的建設(shè)與發(fā)展，同時(shí)也加大了城市的供給與負(fù)擔(dān)，還有城市的社會(huì)治安。國(guó)家為了解決這些新的社會(huì)矛盾，在城市流動(dòng)人口的管理上實(shí)行了暫住證、居住證等戶籍管理制度，但由于這些制度的缺陷，又給這些城市建設(shè)者帶來(lái)了諸多不便，也在一定程度上制約了城市化發(fā)展的進(jìn)程。

北京居住證政策的出臺(tái)在全國(guó)無(wú)疑將會(huì)產(chǎn)生舉足輕重的影響，將給改革開(kāi)放30多年來(lái)為城市建設(shè)作出巨大貢獻(xiàn)的外來(lái)生力軍帶來(lái)諸多實(shí)惠，解決他們很多的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，消除他們工作之余的生活壓力與后顧之憂，讓他們更多地分享到改革帶來(lái)的豐碩成果。還他們一個(gè)公道，也解決了一個(gè)占城市人口三分之一這一群體的實(shí)實(shí)在在的民生問(wèn)題。

居住證問(wèn)題也可以說(shuō)是改革開(kāi)放中的新事物，還需要不斷地創(chuàng)新與完善，也要經(jīng)過(guò)不斷地協(xié)調(diào)與修訂，要制定相應(yīng)的法規(guī)與條文，但不管怎么說(shuō)，這也是我國(guó)城市化發(fā)展中的的一件可喜可賀的事情，它將加快我國(guó)城市化發(fā)展的步伐，為城市改革深入發(fā)展產(chǎn)生不可估量的巨大影響。我們期盼全國(guó)各地居住證政策盡快出臺(tái)，也希望國(guó)家盡快制定出居住證相應(yīng)的法規(guī)，讓這些占城市三分之一的流動(dòng)人口有一個(gè)安定的生活環(huán)境，愉快的工作心情，解放這部分人的生產(chǎn)力，最大限度地發(fā)揮他們的積極性，讓他們?yōu)橹袊?guó)的改革作出更大的貢獻(xiàn)。

“暫”改“居”，準(zhǔn)備好了嗎

基于維護(hù)社會(huì)公平正義之考慮，只有個(gè)體能夠享有大體均等的公共服務(wù)，社會(huì)才可能和諧穩(wěn)定且活力四射。從這個(gè)意義上講，“暫”改“居”只是推進(jìn)公共服務(wù)均等化的第一步。但是，僅僅是這第一步，看起來(lái)也是困難重重，因?yàn)檫@是一個(gè)“兩難”的選擇：“暫”改“居”的目的是，逐步讓流動(dòng)人口獲得與常住人口同等的公共服務(wù)?？扇绻鞘幸虼嗽诙唐趦?nèi)人口膨脹，邁向均等化的公共服務(wù)，就可能變得捉襟見(jiàn)肘。這一矛盾，在已經(jīng)集中諸多大量?jī)?yōu)質(zhì)資源的“超級(jí)城市”顯得尤為突出。

如果將流動(dòng)人口也納入均等化的公共服務(wù)體系，并要維持福利水平不變的話，公共財(cái)政的支出就要相應(yīng)大幅上升。北京的例子說(shuō)明，福利水平越高、均等化進(jìn)程越快，當(dāng)?shù)鼐驮讲豢爸刎?fù)，因?yàn)閮?yōu)質(zhì)社會(huì)資源越集中的地方，其吸引人口流動(dòng)的“磁鐵效應(yīng)”就越強(qiáng)。這樣的擔(dān)憂是現(xiàn)實(shí)的集中反映。即便北京市將流動(dòng)人口納入公共服務(wù)均等化體系的進(jìn)程舉步維艱，也絲毫沒(méi)有妨礙到其集中太多優(yōu)質(zhì)資源而產(chǎn)生的“磁鐵效應(yīng)”?？梢韵胂?，如果流動(dòng)人口所能享受的福利水平提升，肯定會(huì)有更多的人涌入。

不斷攀升的人口總量，會(huì)使得如北京這樣的城市，出現(xiàn)越來(lái)越廣泛的“城市病”。但是，應(yīng)該清楚，這不是城市推行針對(duì)流動(dòng)人口的公共服務(wù)均等化帶來(lái)的弊病，而是非均衡發(fā)展“惹的禍”。由于我們的社會(huì)，普遍存在按照權(quán)力等級(jí)來(lái)分配資源的問(wèn)題，越是行政級(jí)別高的城市，就越能分配到更多的社會(huì)資源，并且承載著越來(lái)越多的社會(huì)功能。

非均衡的資源分配，所帶來(lái)的必然是線性的人口“單向流動(dòng)”。一個(gè)社會(huì)資源密度越高的城市，必然是一個(gè)人口密度更高的地方。這種情況下，即便流動(dòng)于斯的人能夠享受到均等的公共服務(wù)，也要承受各種越來(lái)越不宜居的苦楚。

從這個(gè)意義上講，如果不改變愈演愈烈的非均衡發(fā)展趨勢(shì)，僅由人口輸入地通過(guò)自身努力來(lái)解決公共服務(wù)均等化的問(wèn)題，其結(jié)果只可能是“剪不斷，理還亂”，在“兩難”中走向“更難辦”。

所以，暫住證改居住證之前得準(zhǔn)備充分。不然，大量的人口擁入某一個(gè)城市，肯定不會(huì)帶來(lái)公共服務(wù)的提升，反而會(huì)倒退許多。

無(wú)論怎樣，暫住證改居住證的探索和嘗試體現(xiàn)了城市渴望承擔(dān)責(zé)任的想法。不過(guò)，成熟的制度出臺(tái)仍需時(shí)日。北京，你準(zhǔn)備好了嗎？

“暫”改“居”，如何實(shí)現(xiàn)成效最大

北京作出改暫住證為居住證的決定，確實(shí)需要相關(guān)部門(mén)的極大決心?？梢哉f(shuō)，改革方向值得肯定，已經(jīng)有許多城市早于北京進(jìn)行了“暫”變“居”改革，北京作出這樣的舉動(dòng)更是對(duì)改革的進(jìn)一步深化。不過(guò)，鑒于長(zhǎng)久以來(lái)形成的以城市為中心的發(fā)展策略以及人為制造出城市居民與打工者、流動(dòng)人口之間的對(duì)立，因此這一改革能夠深化到什么程度，還是一個(gè)未知數(shù)。

正如許多人所擔(dān)心的，隨著暫住證改居住證，流動(dòng)人口在城市發(fā)展中面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題能否得以緩解？手持居住證的流動(dòng)人口，是否可以在購(gòu)房、社保、高考、子女入學(xué)等核心問(wèn)題上享受“同城待遇”？應(yīng)該承認(rèn)，近年來(lái)隨著外來(lái)流動(dòng)人口數(shù)量的不斷增長(zhǎng)，現(xiàn)有戶籍政策正在受到極大挑戰(zhàn)，因?yàn)榱鲃?dòng)人口為多地經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)，卻遲遲無(wú)法享受同城待遇。從根源上講，這是由資源的稀缺性與龐大的流動(dòng)人口數(shù)量所共同決定的。

比如北京市的交通問(wèn)題。雖然北京市有著世界上最大規(guī)模的公交車(chē)隊(duì)，但依然無(wú)法緩解巨大的出行壓力。的確，北京市作為首都，可以集中來(lái)自全國(guó)的最優(yōu)最大量的資源，但即便如此，依然面臨資源分配不均，眾多流動(dòng)人口無(wú)法享受北京城市建設(shè)成果的困境。此外，一個(gè)不得不正視的問(wèn)題，城市居民對(duì)流動(dòng)人口或多或少都存在歧視。雖然這種歧視不像幾年前那樣嚴(yán)重，但不可否認(rèn)，這種歧視并未隨著城市的進(jìn)一步擴(kuò)張而消散。

如果在資源足夠分配、城市居民與流動(dòng)人口有著同等地位的情況下，暫住證改居住證，讓流動(dòng)人口憑借居住證享受相關(guān)公共服務(wù)，當(dāng)然符合公眾的基本權(quán)益。但關(guān)鍵的問(wèn)題就在于，城市的發(fā)展已經(jīng)形成了一個(gè)新的既得利益群體，這個(gè)群體會(huì)主動(dòng)放棄或減少自己的既得利益嗎？從人性角度考慮，這一疑問(wèn)的答案是否定的。各種各樣的因素可能導(dǎo)致，在暫住證改居住證的過(guò)程中出現(xiàn)與預(yù)想的效果相悖的地方，甚至可能換湯不換藥，只是把暫住證改成了居住證，而公共服務(wù)卻不能隨著名字的改變而落實(shí)。

真正的同城待遇、福利均等化并非“取消”或“剝離”就能簡(jiǎn)單實(shí)現(xiàn)。目前，在教育、住房、醫(yī)療等公共服務(wù)領(lǐng)域，地方政府仍以戶籍人數(shù)作為規(guī)劃財(cái)政支出的重要依據(jù)。如果將流動(dòng)人口納入服務(wù)對(duì)象，意味著地方政府將為流動(dòng)人口增加一筆不小的財(cái)政支出。同時(shí)，如果北京的這一改革成行，有可能面臨城市人口短期內(nèi)急劇膨脹的威脅，造成公共資源的進(jìn)一步稀缺。這些問(wèn)題都是改革路上的攔路虎，如何讓改革達(dá)到預(yù)想的效果，的確是一件耐人尋味的事。

不論怎么說(shuō)，這場(chǎng)變革本身值得肯定。至于如何確保改革的目的不變味、改革的成效最大化，必須依靠科學(xué)有效的策劃與嚴(yán)格的執(zhí)行。

暫住證改居住證之前得準(zhǔn)備充分。不然，大量的人口擁入某一個(gè)城市，肯定不會(huì)帶來(lái)公共服務(wù)的提升，反而會(huì)倒退許多。

專家：“暫”改“居”反應(yīng)了政府的一種胸懷

中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)與人口學(xué)院教授郭星華

居住證的意義就是解決子女教育問(wèn)題

“暫”改“居”是遲早的事情，是戶籍制度徹底改革的方向，在這個(gè)問(wèn)題上，全國(guó)各地都在動(dòng)，只是各個(gè)地方推進(jìn)的速度、步驟不一樣，北京應(yīng)該是最難的，因?yàn)樗衅渥陨淼奶厥庑浴?/p>

對(duì)外地人來(lái)說(shuō)，“暫”改“居”真正意義就一點(diǎn)，就是孩子的入學(xué)問(wèn)題。因?yàn)閲?yán)格來(lái)講，北京戶口意義不大了。舉例說(shuō)，以前外地人在北京買(mǎi)房、買(mǎi)車(chē)是不行的，但現(xiàn)在都可以買(mǎi)，而且北京已經(jīng)實(shí)行了父母一方是北京戶口，孩子就可以在北京落戶，所以說(shuō)戶口已經(jīng)沒(méi)有多大意義。尤其現(xiàn)在農(nóng)村已經(jīng)開(kāi)始實(shí)行全方位的社保，所以除了孩子的教育，其他方面已經(jīng)基本一樣了，沒(méi)什么影響。

北京大學(xué)社會(huì)學(xué)教授夏學(xué)鑾

這里頭會(huì)包含很重要的權(quán)益變化

“暫”改“居”是一個(gè)進(jìn)步，它反應(yīng)了北京市政府對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的人文關(guān)懷?！皶骸备摹熬印彪m然只有一字之差，實(shí)際上它有很大的變化，我估計(jì)這里頭會(huì)包含很重要的權(quán)益變化，它可能涉及外來(lái)務(wù)工人員子女教育問(wèn)題，甚至戶籍問(wèn)題。外來(lái)務(wù)工人員確實(shí)為北京作了很大貢獻(xiàn)，“暫”改“居”能讓他們看到希望，有個(gè)奔頭。北京市作為大都市，能推行這樣一個(gè)政策反應(yīng)了政府的一種胸懷。政策的推出反應(yīng)了政府執(zhí)政理念的重要轉(zhuǎn)變，就是說(shuō)不怕麻煩，考慮到百姓的需求。

居住證這個(gè)政策的推出，可能使各地人口都往北京擠，北京資源有限，大家都要來(lái)，對(duì)城市發(fā)展可能有些不利的影響。但是根據(jù)社會(huì)學(xué)原理，問(wèn)題的解決方法就包含在問(wèn)題之中――總能找到解決問(wèn)題的方法。

如果我們用這樣的心態(tài)來(lái)看待“暫”改“居”，對(duì)改革帶來(lái)的人口、資源問(wèn)題的憂慮就不會(huì)那么嚴(yán)重了。

戶籍研究專家、北京理工大學(xué)教授胡星斗

“同城待遇”至少是努力的方向

讓流動(dòng)人口與戶籍居民享受相同的“同城待遇”至少是努力的方向。北京因?yàn)獒t(yī)療、教育等方面集中了大量?jī)?yōu)質(zhì)資源，如果居住證持有者能享受比暫住證更多的優(yōu)惠待遇，可能會(huì)吸引很多人到北京來(lái)，這就需要大量的財(cái)力和人力的投入。暫住證是短暫居住的一種證明，持有者幾乎沒(méi)有什么權(quán)利，而居住證的概念不一樣，體現(xiàn)了責(zé)任與權(quán)利的對(duì)等，賦予了持有者與戶籍居民享有同等“同城待遇”的意義。

但如果將暫住證改為居住證只是出于統(tǒng)計(jì)與管理方面的目的，而不能讓流動(dòng)人口與戶籍居民在社會(huì)保障、社會(huì)福利等方面享有同等或類(lèi)似待遇，如申購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用房、小孩入托及接受義務(wù)教育等，就沒(méi)有太大的意義，流動(dòng)人口可能也不會(huì)愿意主動(dòng)辦證。如果提供這種同等或類(lèi)似待遇，可能會(huì)引起北京居住人口的急速膨脹，引發(fā)一系列社會(huì)問(wèn)題。既能讓流動(dòng)人口因?yàn)榫幼∽C所附加的服務(wù)而愿意主動(dòng)辦證，又不至于引起人口急速膨脹，這種兩難狀況需要政府進(jìn)行權(quán)衡。

鏈 接

其他地區(qū)實(shí)施情況

上海：中國(guó)首個(gè)實(shí)行居住證制度的城市

2002年6月起，上海在引進(jìn)人才中試行居住證制度，申領(lǐng)居住證的外來(lái)人口限定為“引進(jìn)人才”和本科以上應(yīng)屆畢業(yè)生。居住證制度最實(shí)質(zhì)的突破，是給予持證人相應(yīng)的市民待遇。持證人被納入社會(huì)保障系統(tǒng)，可參加養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)，繳存和使用住房公積金；持證人獲得公平的就業(yè)機(jī)會(huì)，可接受上海行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的聘用，參加專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)定；持證人享有同等的公共資源，可在創(chuàng)辦企業(yè)、從事科技活動(dòng)、落實(shí)子女就讀、辦理出入境手續(xù)、專利實(shí)施、外匯等方面享受市民待遇。

深圳：外來(lái)人口享受的權(quán)益最多

2009年8月1日，深圳市居住證開(kāi)始發(fā)放。非深圳市戶籍人員須按照《深圳市居住證暫行辦法》規(guī)定申請(qǐng)居住證，否則將面臨最高200元的罰款。居住證分為《深圳市居住證》和《深圳市臨時(shí)居住證》，有效期分別為10年和6個(gè)月。符合已就業(yè)或擁有房產(chǎn)等條件，辦長(zhǎng)期證，不符合條件的辦臨時(shí)證；就業(yè)狀態(tài)終止的，長(zhǎng)期證自動(dòng)轉(zhuǎn)換為臨時(shí)證；再就業(yè)的，臨時(shí)證自動(dòng)轉(zhuǎn)換為長(zhǎng)期證。

外來(lái)人口在居住地享受權(quán)益最多的是深圳。持有居住證后，外來(lái)人口將會(huì)在醫(yī)療、教育、勞動(dòng)保險(xiǎn)、就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)等至少5方面，逐步享受到與市民同等的待遇。

廣東：持居住證 5年入學(xué)7年入戶

2010年1月1日起，《廣東省流動(dòng)人口服務(wù)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）開(kāi)始實(shí)施，廣州、東莞、佛山、珠海等四城市取消暫住證，全面推行居住證?！稐l例》規(guī)定居住證持證人在同一居住地連續(xù)居住并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿5年、有穩(wěn)定職業(yè)、符合計(jì)劃生育政策的，其子女接受學(xué)前教育、義務(wù)教育應(yīng)當(dāng)與常住戶口學(xué)生同等對(duì)待。居住證持證人在同一居住地連續(xù)居住并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿7年、有固定住所、穩(wěn)定職業(yè)、符合計(jì)劃生育政策、依法納稅并無(wú)犯罪記錄的，可以申請(qǐng)常住戶口。常住戶口實(shí)行年度總量控制、按照條件受理、人才優(yōu)先、依次輪候辦理。

河北：流動(dòng)人口將享受12項(xiàng)保障權(quán)益

近日，河北省公安廳在舉行的新聞會(huì)上透露，3月1日起《河北省流動(dòng)人口服務(wù)管理規(guī)定》將實(shí)施，屆時(shí)將取消暫住證，取而代之的是居住證，流動(dòng)人口將享受12項(xiàng)保障權(quán)益。這意味著河北將終結(jié)流動(dòng)人口暫住登記制度，而代之以居住證制度。此舉也被視為提高流動(dòng)人口在居住地待遇、逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。

廣西：首次領(lǐng)“居住證“不收費(fèi)

作為外來(lái)務(wù)工人員的重要身份證件，在廣西實(shí)行了18年（1995年實(shí)施）的流動(dòng)人口暫住證制度將退出歷史舞臺(tái)。2月21日，就新出臺(tái)的《廣西壯族自治區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），自治區(qū)法制辦、自治區(qū)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室和自治區(qū)公安廳聯(lián)合舉行新聞會(huì)。將于3月1日起實(shí)施的《辦法》規(guī)定，對(duì)廣西600多萬(wàn)流動(dòng)人口實(shí)行居住登記和居住證制度，并將在3個(gè)城市試行。今后，流動(dòng)人口將能逐步享受城市均等化公共服務(wù)。

評(píng) 論

拆除戶籍樊籬 社會(huì)更顯生機(jī)

文/李光東

戶籍樊籬的拆除，正在從鄉(xiāng)鎮(zhèn)走向縣、市?？梢韵胍?jiàn)，在不久的將來(lái)，除了直轄市、副省級(jí)市和一些大城市，戶籍這道隱形的硬性門(mén)檻會(huì)完全消失。當(dāng)代中國(guó)所呈現(xiàn)的，將是從城市到鄉(xiāng)村、從東部到中西部自由流動(dòng)的景象。

一年前，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出“積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍管理制度改革”的通知，2月23日正式。從總體上看，基本取向是有序放寬。這一年里，各地紛紛出臺(tái)相應(yīng)政策并予以施行。這表明，拆除這道樊籬，是人心所向，是時(shí)勢(shì)所趨。

這道幾十年來(lái)阻隔人們流動(dòng)的籬笆，終于從嚴(yán)到寬，從緊到松，不再是一種事實(shí)上的障礙。歸根到底，這是國(guó)人不屈奮進(jìn)的精神活力，是改革開(kāi)放釋放的經(jīng)濟(jì)力量。

曾經(jīng)，多少農(nóng)民背井離鄉(xiāng)懷揣夢(mèng)想執(zhí)著地走進(jìn)城市，城市在一邊設(shè)障一邊又離不開(kāi)他們中逐步放開(kāi)戶籍的教條。而在經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)下，在需要人力資源全國(guó)范圍內(nèi)配置時(shí)，戶口已不再是就業(yè)的硬性條件。實(shí)踐總是孕育著創(chuàng)造，又總會(huì)打破條條框框的束縛。這在戶籍問(wèn)題上體現(xiàn)得如此鮮明。

樊籬沒(méi)了，有沒(méi)有本地戶口，獲得的待遇逐漸相同了，社會(huì)也就更顯生機(jī)與活力。因?yàn)椋袌?chǎng)開(kāi)始發(fā)揮它配置資源的效率和能力，便于“人往高處走”，更使各地域間的資金、技術(shù)、管理、文化發(fā)生流動(dòng)，并由此帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)發(fā)生深刻變革。無(wú)論是今日各地農(nóng)村的新氣象、新面貌，還是當(dāng)代社會(huì)進(jìn)入深刻轉(zhuǎn)型，都與戶籍樊籬由硬到軟再到無(wú)分不開(kāi)。

值得注意的是，在經(jīng)濟(jì)力量作用下，有些戶籍拆除得甚至過(guò)猛，超越了發(fā)展階段，這同樣會(huì)對(duì)社會(huì)進(jìn)步造成傷害。這種急于拆墻的背后，是經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，是對(duì)農(nóng)民、農(nóng)民工等利益的損害。有的地方用城鎮(zhèn)戶口等換得農(nóng)民土地，農(nóng)民進(jìn)城后卻無(wú)事可干。有的地方只求城鎮(zhèn)化率，不注重城鎮(zhèn)化質(zhì)量。這些戶籍制度改革中的拔苗助長(zhǎng)行為，過(guò)猶不及。

第8篇：居住證制度范文

1、居住證是中國(guó)一些發(fā)達(dá)城市借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家“綠卡”制度進(jìn)行的嘗試，為中國(guó)制定技術(shù)移民辦法，最終形成中國(guó)國(guó)家“綠卡”制度積累了經(jīng)驗(yàn)。持有居住證者，可享受當(dāng)?shù)鼐用竦拇觥?/p>

2、2014年1月，北京市出臺(tái)規(guī)定，居住證制度將替代暫住證。同年12月4日國(guó)務(wù)院法制辦就《居住證管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》向社會(huì)征求意見(jiàn)。征求意見(jiàn)稿規(guī)定，公民離開(kāi)常住戶口所在地，到其他設(shè)區(qū)的市級(jí)以上城市居住半年以上，符合有穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，可申領(lǐng)居住證。

（來(lái)源：文章屋網(wǎng) ）

第9篇：居住證制度范文

居住證擬從“A、B”到“長(zhǎng)、短”

早在2007年1月 19日召開(kāi)的深圳市政法工作會(huì)上，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)要抓緊落實(shí)推行居住證的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，進(jìn)一步完善《居住證暫行辦法草案》，確保2007年上半年在鹽田區(qū)開(kāi)始試點(diǎn)工作，并在此基礎(chǔ)上向全市推廣。深圳市公安局負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，《居住證條例草案》已經(jīng)多次修改，最新一稿規(guī)定，居住證分A、B兩類(lèi)。其中A類(lèi)是由來(lái)深人員自愿辦理。該證“含金量”高，持證者可以在深圳享受一系列待遇和服務(wù)，對(duì)該證設(shè)置的功用涉及勞動(dòng)就業(yè)、上學(xué)、就醫(yī)、租房等，將來(lái)還會(huì)延伸到工商、稅務(wù)、銀行等方方面面。如果沒(méi)有A證，辦理以上事項(xiàng)會(huì)被拒。B類(lèi)為在深圳短期逗留人員辦理，居住期達(dá)到30天就需要辦理，有效期為半年，到期可以延續(xù)。此證功能單一，只是記錄來(lái)深人員的信息，不可享受A證所享受的待遇和服務(wù)。

“現(xiàn)在不能講叫什么A、B證，而叫長(zhǎng)、短期證，因?yàn)榻蠥、B證有歧視之嫌，”深圳市公安局一警官向《小康》記者透露：“原計(jì)劃4月份深圳居住證進(jìn)行試點(diǎn)，看來(lái)恐怕要在5月左右進(jìn)行了”。

他解釋說(shuō)，居住證牽扯到社保、醫(yī)療、公交等，科技含量高，工程巨大。將來(lái)，居住證，屬于萬(wàn)能證，租房可以用，上地鐵上公交還可以刷卡，為了解決相關(guān)問(wèn)題，春節(jié)前，由市政府牽頭，把相關(guān)部門(mén)集中起來(lái)進(jìn)行協(xié)商了。但是，實(shí)施的時(shí)間表，始終沒(méi)有出來(lái)。

究竟哪些人可以辦到長(zhǎng)期證，長(zhǎng)期證可以享受哪些待遇？該工作人員回答說(shuō)，在深圳務(wù)工、投資、自主創(chuàng)業(yè)、有合法住所、有海外人才居住證者等6類(lèi)人，才可以辦理長(zhǎng)期證。

常年在深圳擺攤賣(mài)菜的農(nóng)民，不可以辦理長(zhǎng)期證，必須具有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的才能辦理，同時(shí)務(wù)工人員是指常年在工廠里工作的。拿到長(zhǎng)期證后，孩子可以在深圳上學(xué)，但也不可能和有戶口的深圳居民的孩子絕對(duì)平等。這位工作人員補(bǔ)充。

戶籍和流動(dòng)人口比例倒掛難題

“深圳是世界上暫住人口最多的城市，”一位不愿暴露姓名的深圳市公安局警官向記者透露：“深圳的暫住人口已經(jīng)超過(guò)千萬(wàn)，這還是警方可以掌握的數(shù)字！”

據(jù)調(diào)查，深圳市的戶籍人口，只有近200萬(wàn)，戶籍人口與流動(dòng)人口，處于“嚴(yán)重倒掛”狀態(tài)。

這也引起了相關(guān)部門(mén)的極大關(guān)注。深圳市政協(xié)委員裘一民指出，深圳面臨三大問(wèn)題：即戶籍人口和流動(dòng)人口比例嚴(yán)重倒掛，環(huán)境逐步惡化，人口素質(zhì)偏低。

按照深圳警方的說(shuō)法，巨大的流動(dòng)人口流量，還給深圳治安帶來(lái)巨大壓力。早在1984年深圳就采用了暫住證制度，對(duì)非戶籍人口實(shí)施管理。而隨著人口流動(dòng)和人戶分離現(xiàn)象的日益普遍，暫住證制度的實(shí)施阻力越來(lái)越大。特別是2003年孫志剛事件發(fā)生后，收容遣送制度被廢止，暫住證制度的強(qiáng)制性失去了法律依托，辦證率直線降至50%以下，暫住證作為社會(huì)統(tǒng)計(jì)、規(guī)劃和管理之人口學(xué)依據(jù)的功能已喪失殆盡。

2006年8月，深圳出臺(tái)了旨在控制人口的“1＋5”文件。但遺憾的是，“1+5”文件仍然沿襲了暫住證制度的老路。它并沒(méi)有對(duì)暫住證制度本身的合理性進(jìn)行全面的反思，而是將人口管理的失控歸因于該制度貫徹得不夠徹底。

以居住證代替暫住證，是深圳對(duì)于外來(lái)人口管理的最新對(duì)策。

換湯不換藥？

自從深圳實(shí)行居住證的說(shuō)法出臺(tái)，就引起強(qiáng)烈反響。

持有深圳戶口的李先生說(shuō)：“如果沒(méi)有暫住證，也沒(méi)有居住證，政府用什么方法掌握人口動(dòng)態(tài)進(jìn)行管理呢！”

“居住證啊，聽(tīng)說(shuō)要辦理了，可是俺只能得到B證（長(zhǎng)短證的最新提法，他還不知道），有啥用啊”，江西井岡山的趙師傅在深圳羅湖區(qū)某學(xué)校附近，邊賣(mài)水果邊講述了他的故事：“7年前我來(lái)深圳時(shí)花了300塊錢(qián)辦暫住證，馬上又要辦居住證。”年近50的趙師傅，在深圳漂泊了5年，卻沒(méi)有找到一份相對(duì)固定的工作，擺小攤每月的收入在2000左右，自然買(mǎi)不起房子也辦不了A證或者長(zhǎng)證。

“認(rèn)為大量流動(dòng)人口的涌入，給深圳城市管理和服務(wù)帶來(lái)了嚴(yán)重的挑戰(zhàn)，他希望靠一紙居住證，就解決深圳的社會(huì)治安問(wèn)題。而居住證直接排擠出門(mén)的就是最弱勢(shì)的民工，顯然這是把民工當(dāng)作了假想敵人?！鄙綎|臨沂籍的深圳某廣告公司職員李小姐認(rèn)為：“深圳居住證制度與此前的暫住證制度，還有一字之差，其實(shí)換湯不換藥，而且加重了流動(dòng)人口經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，有歧視流動(dòng)人口的嫌疑，依然還是‘我的地盤(pán)我做主’”。

在深圳工作5年的廣告公司員工李先生認(rèn)為：“這項(xiàng)制度，還是沒(méi)有惠及深圳的最下層民眾，他們的養(yǎng)老、醫(yī)保等待遇依然無(wú)法解決”。他還說(shuō)：“2001是中國(guó)戶口改革年，但之后，改革的步伐就像個(gè)小女人躑躅不前，無(wú)論是實(shí)行暫住證制度還是實(shí)行居住證制度，字里行間的核心就是一個(gè)管字，透出的是一種濃厚的對(duì)外來(lái)人口的歧視氣息，卻找不到外來(lái)人口應(yīng)該享有的權(quán)利以及充分的尊重。居住證唯一的作用就是用來(lái)區(qū)別延續(xù)城市戶口與農(nóng)村人口的出身性歧視制度”。

北京才良律師事務(wù)所主任律師王才亮認(rèn)為，為搞好治安實(shí)行某種有針對(duì)性的制度，這本身就是“有罪推定”理念的產(chǎn)物，更是本位主義和本位利益主義的體現(xiàn)。假如實(shí)施，這就是一種隔離政策，歧視政策。平等權(quán)也是公民的一項(xiàng)憲法權(quán)利，政府政策不能差別化對(duì)待公民，否則必定有違公平公正與社會(huì)正義。

“居住證背后，掩藏的差別才是問(wèn)題的實(shí)質(zhì)。在現(xiàn)代法治國(guó)家中，憲法以最高權(quán)威的形式確認(rèn)了公民的普遍平等權(quán)，但因?yàn)锳、B證（長(zhǎng)、短證）造成人與人的差別的標(biāo)簽化，顯然與憲法的要旨相?！保钲诘姆晒ぷ髡吆壬诹_湖區(qū)某律師事務(wù)所告訴記者。

戶籍改革是根本出路

長(zhǎng)期從事中國(guó)農(nóng)村問(wèn)題及城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問(wèn)題研究的學(xué)者、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部研究員張忠法認(rèn)為：戶籍制度改革的基本目標(biāo)與方向，是消除城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)戶口管理制度，建立全國(guó)統(tǒng)一的戶口登記管理制度，統(tǒng)稱“中華人民共和國(guó)居民戶口”。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所都陽(yáng)說(shuō)，改革的配套性如何，決定了改革的成效。由于戶籍制度改革需要以其他配套措施的改革為前提，因此，簡(jiǎn)單地從戶籍制度本身入手，采取城鄉(xiāng)一體化的辦法并不能達(dá)到解決實(shí)際問(wèn)題的目的。戶籍制度改革的核心是消除戶籍的含金量，通過(guò)配套改革剝離戶口的福利含義，消除遷移過(guò)程中的非常規(guī)動(dòng)機(jī)，將其還原于資源的重新配置過(guò)程。

他認(rèn)為，西方有些發(fā)達(dá)國(guó)家的社會(huì)安全號(hào)碼制度，很值得研究借鑒――每個(gè)公民，都有一個(gè)終生不變的社會(huì)安全號(hào)碼。這個(gè)號(hào)碼動(dòng)態(tài)記載個(gè)人的身份資料、教育閱歷、供職變更、家庭情況、財(cái)產(chǎn)情況、納稅報(bào)告、信用記錄、違規(guī)違章違法記錄等，好像是一個(gè)活的個(gè)人檔案資料庫(kù)，然后全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，在社會(huì)生活的各種場(chǎng)合發(fā)揮作用。由于這個(gè)號(hào)碼是不能偽造的，記載的內(nèi)容是不可抹掉的，因此，人們通常會(huì)非常謹(jǐn)慎地對(duì)待有可能違規(guī)的問(wèn)題，不愿留下不良記錄。在美國(guó)，不僅本國(guó)常住人口，其他居住相當(dāng)一段時(shí)間的外國(guó)暫住人口，也要辦理社會(huì)安全號(hào)碼，很快納入到整個(gè)國(guó)家的管理體系當(dāng)中。這樣，任何人都不可能對(duì)政府部門(mén)以及銀行、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)隱瞞自己的真實(shí)情況。