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全球自由貿(mào)易環(huán)境下科技標(biāo)準(zhǔn)化作用建設(shè)已經(jīng)成為"雙刃劍",在GATT/WTO的法律體系中第20條的安全例外中,明文規(guī)定進(jìn)口國(guó)可以保護(hù)人類(lèi)健康,枯竭資源,依據(jù)國(guó)家原則,制訂更高標(biāo)準(zhǔn),保護(hù)人類(lèi)健康,枯竭資源(Humanandhealth,exhaustivenaturalsource)。但是由于規(guī)定不完善,易誘導(dǎo)綠色貿(mào)易壁壘。一些發(fā)達(dá)國(guó)家在綠色貿(mào)易的借口下,行貿(mào)易保護(hù)之實(shí),制定嚴(yán)格復(fù)雜的檢測(cè)和審批形成所謂的“綠色貿(mào)易壁壘”。尤其是烏拉圭回合之后,各國(guó)只能在GATT/WTO在規(guī)定第20條的安全例外中和衛(wèi)生和預(yù)防協(xié)議(SPM)中,人為設(shè)置障礙。中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家,盡快研究建立既符合我國(guó)國(guó)情、又能與國(guó)際接軌的標(biāo)準(zhǔn)化體系,適應(yīng)世界自由貿(mào)易環(huán)境。
關(guān)鍵詞:標(biāo)準(zhǔn)化自由貿(mào)易雙重性
一,引言
1947年,在特定的歷史文化背景下產(chǎn)生了關(guān)貿(mào)總協(xié)定,3作為重要國(guó)際組織,WTO在推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展和世界自由貿(mào)易過(guò)程中起到了非常重要的作用。世界貿(mào)易組織所簽的條約,尤其技術(shù)條約,已經(jīng)成為規(guī)范貿(mào)易行為和制度世界性指導(dǎo)原則。但是這個(gè)多邊貿(mào)易體制具有大國(guó)利益傾向,尤其是自由這個(gè)貿(mào)易中的實(shí)用主義依然存在,使WTO成為大國(guó)主導(dǎo)操縱一個(gè)場(chǎng)所。事實(shí)和歷史證明:關(guān)貿(mào)總協(xié)定糾紛不斷,原因之一便是自由貿(mào)易中的實(shí)用主義和大國(guó)主導(dǎo)操縱,科技標(biāo)準(zhǔn)化作用的雙重性使然。有人說(shuō):WTO是一個(gè)“富國(guó)俱樂(lè)部(clubofdevelopedandrichstates)”和“只保護(hù)富國(guó)利益(protectionstates''''profitonly)”4。
全球自由貿(mào)易環(huán)境下科技標(biāo)準(zhǔn)化作用建設(shè),已經(jīng)成為"雙刃劍",既有有利的一面,亦有不利的一面,因此要揚(yáng)長(zhǎng)避短。一方面,要積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),參與世界經(jīng)濟(jì)全球化;另一方面,也要適當(dāng)搞一些自己的標(biāo)準(zhǔn),以阻擋外國(guó)企業(yè)長(zhǎng)驅(qū)直入,保護(hù)本民族利益。全球自由貿(mào)易環(huán)境下要利用貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)定給發(fā)展中國(guó)家的特殊待遇和在WTO的過(guò)渡保護(hù)期內(nèi)的條件,戰(zhàn)略高度上重視標(biāo)準(zhǔn)化作用。
二,全球自由貿(mào)易環(huán)境下科技標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的趨勢(shì)和WTO技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議
當(dāng)今世界技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的趨勢(shì):5(1)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)專(zhuān)利密不可分,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成為非關(guān)稅壁壘的主要形式,因此技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。6(2)國(guó)際貿(mào)易壁壘分為關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘。非關(guān)稅壁壘是指關(guān)稅以外的通過(guò)法律、政策等形成的限制進(jìn)口的貿(mào)易壁壘,其中主要包括對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量的限制,如進(jìn)口配額、進(jìn)口許可證等和貿(mào)易技術(shù)壁壘(3)貿(mào)易技術(shù)壁壘的核心是標(biāo)準(zhǔn),貿(mào)易技術(shù)壁壘主要通過(guò)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和制定技術(shù)法規(guī),以及檢驗(yàn)產(chǎn)品是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)的合格評(píng)定程序來(lái)實(shí)現(xiàn),其核心是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)今世界技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的另一種趨勢(shì)是:技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際貿(mào)易的聯(lián)系越來(lái)越多,尤其是烏拉圭回合之后,各國(guó)只能在GATT/WTO規(guī)定第20條的安全例外中和衛(wèi)生與預(yù)防協(xié)議(SPM)、《TBT協(xié)定》中,人為設(shè)置障礙,這已經(jīng)成為貿(mào)易技術(shù)壁壘的主要組成部分。7
1993年,關(guān)貿(mào)總協(xié)定歷經(jīng)七年艱苦談判,達(dá)成貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)定(TBT)-WTO。貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)定的宗旨是限制貿(mào)易技術(shù)壁壘,要求盡可能采用統(tǒng)一的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。但是貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)定(TBT)給發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)?lái)的利益并不對(duì)稱(chēng)。原因是發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)際上掌握著國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán),對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō),幾乎沒(méi)有什么技術(shù)壁壘可言,發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)品能夠長(zhǎng)驅(qū)直入,而對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家,這些標(biāo)準(zhǔn)則可以成為限制發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品進(jìn)口的銅墻鐵壁。8技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)專(zhuān)利密不可分,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)專(zhuān)利捆綁現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。9
三,全球自由貿(mào)易環(huán)境下科技標(biāo)準(zhǔn)化作用的雙重性研究
在GATT/WTO在規(guī)定第20條的安全例外中,明文規(guī)定進(jìn)口國(guó)可以保護(hù)人類(lèi)健康,枯竭資源,依據(jù)國(guó)家原則,制訂更高標(biāo)準(zhǔn),保護(hù)人類(lèi)健康,枯竭資源(Humanandhealth,exhaustivenaturalsource)。
從概念上講,WTO的規(guī)則體系中存有許多例外,如保護(hù)環(huán)境的規(guī)定,俗稱(chēng)環(huán)保例外權(quán)。例如,美國(guó)汽油銷(xiāo)售案(U.S.A.GasolineCase),在綠色貿(mào)易保護(hù)人類(lèi)健康和環(huán)境的借口下,旨在保護(hù)國(guó)內(nèi)煉油企業(yè),制定嚴(yán)格復(fù)雜的標(biāo)準(zhǔn)和歧視性達(dá)標(biāo)時(shí)間形成所謂的“綠色貿(mào)易壁壘(Greenbarrier)”,這種環(huán)保例外權(quán)的行使往往和國(guó)家聯(lián)系在一起,在國(guó)家高于一切的國(guó)際法原則的影響下,有些國(guó)家利用GATT/WTO在規(guī)定自由貿(mào)易的同時(shí),出于對(duì)環(huán)保和不均衡考慮的例外,如GATT/WTO在規(guī)定第20條的安全例外,和規(guī)定不完善,一些發(fā)達(dá)國(guó)家在過(guò)份嚴(yán)格的科技標(biāo)準(zhǔn)化的借口下,行貿(mào)易保護(hù)之實(shí),制定嚴(yán)格復(fù)雜的檢測(cè)和審批形成所謂的“綠色貿(mào)易壁壘”,尤其是烏拉圭回合之后,各國(guó)只能在GATT/WTO在規(guī)定第20條的安全例外中和衛(wèi)生和預(yù)防協(xié)議(SPM)中,人為設(shè)置障礙,綠色貿(mào)易壁壘,形式多樣,涉及產(chǎn)品廣泛,措施花樣繁多。綠色貿(mào)易壁壘給發(fā)展中國(guó)家造成的損失慘重,使發(fā)展中國(guó)家更加處于劣勢(shì),淪為自然資源和初級(jí)產(chǎn)品的提供者,污染轉(zhuǎn)移的龐大場(chǎng)所。
縱觀GATT/WTO的歷史,不難發(fā)現(xiàn):GATT成立之初所奉行的不歧視原則(Non-discriminationprinciple)并沒(méi)有給發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)公平的貿(mào)易結(jié)果,1958年的GATT專(zhuān)家組的報(bào)告指出,對(duì)初級(jí)產(chǎn)品的依賴(lài)和市場(chǎng)問(wèn)題和現(xiàn)存的規(guī)則和公約對(duì)發(fā)展中國(guó)家十分不利.10經(jīng)濟(jì)學(xué)家勞爾.普雷比克研究也表明:發(fā)展中國(guó)家,如拉美國(guó)家,不得不為較少的回報(bào)出售越來(lái)越多的貨物.11例如,美國(guó)汽油銷(xiāo)售案(U.S.A.GasolineCase),在綠色貿(mào)易保護(hù)人類(lèi)健康和環(huán)境的借口下,旨在保護(hù)國(guó)內(nèi)煉油企業(yè),制定嚴(yán)格復(fù)雜的標(biāo)準(zhǔn)和歧視性達(dá)標(biāo)時(shí)間形成所謂的“綠色貿(mào)易壁壘(Greenbarrier)”,損害發(fā)展中國(guó)家的利益。又如,中國(guó)作為最大發(fā)展中的國(guó)家,遭受“綠色貿(mào)易壁壘”的出口貨物已超過(guò)25%,約400-500億美元,極大地削弱WTO多邊貿(mào)易體制作用的發(fā)揮。
嚴(yán)格復(fù)雜的標(biāo)準(zhǔn)和歧視性達(dá)標(biāo)不僅嚴(yán)重?fù)p傷自由貿(mào)易,而且一旦糾紛出現(xiàn),WTO的爭(zhēng)端解決機(jī)制(DSU)缺陷是程序繁雜,使WTO成為大國(guó)主導(dǎo)操縱糾紛解決,利用爭(zhēng)端解決機(jī)制程序之便,拖延時(shí)間,采取實(shí)用主義,讓對(duì)方失去機(jī)遇和市場(chǎng).首先,訴訟成本較高,須聘請(qǐng)精明強(qiáng)干的法學(xué)者,了解WTO的規(guī)則和對(duì)爭(zhēng)端解決機(jī)制的可能的期望進(jìn)行預(yù)測(cè),其次,訴訟時(shí)間長(zhǎng),在GATT歷史上,有的爭(zhēng)端解決拖延時(shí)間長(zhǎng)達(dá)5年.最后,即使勝訴,在發(fā)達(dá)國(guó)家不承擔(dān)義務(wù)時(shí),發(fā)展中國(guó)家難以采取有效的手段,難以抵償發(fā)達(dá)國(guó)家不承擔(dān)義務(wù)所造成的損失。因此,應(yīng)盡快建立快速爭(zhēng)端解決機(jī)制(rapiddisputesofresolutionofmechanism)12
四,我國(guó)科技標(biāo)準(zhǔn)化概述
十六大報(bào)告明確要求要以十六大精神為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)"三個(gè)代表"重要思想,與時(shí)俱進(jìn),開(kāi)拓創(chuàng)新,積極探索質(zhì)量安全管理工作和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的新思路、新舉措,尤其是隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快13。中國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)產(chǎn)品占領(lǐng)農(nóng)業(yè)國(guó)際市場(chǎng),是農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)戰(zhàn)略性問(wèn)題。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)對(duì)我國(guó)面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng),提高農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要任務(wù)。
目前,我國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)外具有明顯差距并且技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平落后,在采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)方面明顯低于發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。14在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,除了在中文編碼、VCD和第三代移動(dòng)通信領(lǐng)域有少量標(biāo)準(zhǔn)被納入國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)外,在大多數(shù)情況下,我們只能被動(dòng)地執(zhí)行國(guó)外提出的標(biāo)準(zhǔn),受制于人。另外,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定與科學(xué)研究脫節(jié)。15全球自由貿(mào)易環(huán)境下,中國(guó)政府在<<中國(guó)加入世貿(mào)組織議定書(shū)>>中承諾按照國(guó)際慣例,開(kāi)放市場(chǎng),增強(qiáng)透明度,公布技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),中國(guó)應(yīng)自加入時(shí)起,使所有技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序符合《TBT協(xié)定》。為改變我國(guó)頻遭貿(mào)易技術(shù)壁壘限制,16成為受貿(mào)易保護(hù)主義受害大國(guó)局面,當(dāng)前條件下,在WTO的過(guò)渡保護(hù)期內(nèi),應(yīng)解決好以下問(wèn)題:第一,找出WTO的TBT和現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)化的差距,集中整治,解決突出問(wèn)題;第二,必須從戰(zhàn)略高度上重視標(biāo)準(zhǔn)化工作;第三,入世條件下實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)戰(zhàn)略,建設(shè)既適合我國(guó)國(guó)情又能與國(guó)際接軌的標(biāo)準(zhǔn)化體系;第四,在入世條件下政府應(yīng)加強(qiáng)立法和執(zhí)法監(jiān)督,淡化政府干預(yù)職能并加強(qiáng)應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易壁壘研究。
五,結(jié)論:
WTO在推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展和世界自由貿(mào)易過(guò)程中起到了非常重要的作用。涉及自由貿(mào)易的糾紛不斷,原因之一便是科技標(biāo)準(zhǔn)化作用的雙重性使然。
全球自由貿(mào)易環(huán)境下科技標(biāo)準(zhǔn)化作用建設(shè)已經(jīng)成為"雙刃劍":在GATT/WTO的法律體系中第20條的安全例外中,明文規(guī)定進(jìn)口國(guó)可以保護(hù)人類(lèi)健康,枯竭資源,依據(jù)國(guó)家原則,制訂更高標(biāo)準(zhǔn),保護(hù)人類(lèi)健康,枯竭資源(Humanandhealth,exhaustivenaturalsource)。但是由于規(guī)定不完善,易誘導(dǎo)綠色貿(mào)易壁壘。一些發(fā)達(dá)國(guó)家在綠色貿(mào)易的借口下,行貿(mào)易保護(hù)之實(shí),制定嚴(yán)格復(fù)雜的檢測(cè)和審批形成所謂的“綠色貿(mào)易壁壘”。尤其是烏拉圭回合之后,各國(guó)只能在GATT/WTO在規(guī)定第20條的安全例外中和衛(wèi)生和預(yù)防協(xié)議(SPM)中,人為設(shè)置障礙。因此,作為發(fā)展中國(guó)家造成的損失慘重,使發(fā)展中國(guó)家更加處于劣勢(shì),淪為自然資源和初級(jí)產(chǎn)品的提供者,污染轉(zhuǎn)移的龐大場(chǎng)所。
中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家,在十六大報(bào)告明確要求要以十六大精神為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)"三個(gè)代表"重要思想,與時(shí)俱進(jìn),開(kāi)拓創(chuàng)新,積極探索質(zhì)量安全管理工作和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的新思路、新舉措,尤其是隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快17,從戰(zhàn)略高度上重視和加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工作,盡快研究建立既符合我國(guó)國(guó)情、又能與國(guó)際接軌的標(biāo)準(zhǔn)化體系,適應(yīng)世界自由貿(mào)易環(huán)境。
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1曹培忠,山東農(nóng)業(yè)大學(xué)付教授,澳大利亞英聯(lián)邦國(guó)際經(jīng)濟(jì)法碩士CthAus.LLM。
2周艷波,山東農(nóng)業(yè)大學(xué)付教授。
3參見(jiàn)世界貿(mào)易組織的官方文件:“Recognizingthattheirrelationsinthefieldoftradeandeconomicendeavourshouldbeconductedwithaviewtoraisingstandardsofliving,ensuringfullemploymentandalargeandsteadilygrowingvolumeofrealincomeandeffectivedemand,developingthefulluseoftheresourcesoftheworldandexpandingtheproductionandexchangeofgoods。eetheGATT1947preface?!?/p>
410commonmisunderstandingsabouttheWTO(AccessedinNovember2001),
5參見(jiàn)<<加入世貿(mào)組織后的中國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略-李健司長(zhǎng)在國(guó)家級(jí)示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心主任培訓(xùn)班上的講話>>
6參見(jiàn)<<加入世貿(mào)組織后的中國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略-李健司長(zhǎng)在國(guó)家級(jí)示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心主任培訓(xùn)班上的講話>>
7同上。
8參見(jiàn)<<加入世貿(mào)組織后的中國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略-李健司長(zhǎng)在國(guó)家級(jí)示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心主任培訓(xùn)班上的講話>>
9參見(jiàn)<<加入世貿(mào)組織后的中國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略-李健司長(zhǎng)在國(guó)家級(jí)示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心主任培訓(xùn)班上的講話>>
10GATT(1958),trendsinInternationalTrade,Geneva.
11See:J,TimmonsRobertsandArmyHite,FromModernizationtoGlobalization:PerspectivesonDevelopmentandSocialChange,Blackwellpublishersled,2000,p.11.
12BernardM.HoekmanandPetrosC.mavroidis:EnforcingMultilateralCommitments:DisputesSettlementandDevelopingCountries/wb/hoekman.doc.
13"建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),增加農(nóng)民收入,是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和管理水平是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容和主要標(biāo)志。整體上,我國(guó)農(nóng)業(yè)正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型時(shí)期,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展,要求農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)必須由數(shù)量型向數(shù)量與質(zhì)量并重型轉(zhuǎn)變,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理必須由偏重?cái)?shù)量向更加注重質(zhì)量安全管理轉(zhuǎn)變。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提高過(guò)程就是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展過(guò)程。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理,全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程管理,是調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),提高農(nóng)業(yè)綜合素質(zhì)和效益,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的重要手段,是加速實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求。"參見(jiàn)同志在十六大報(bào)告第四部分.
14已的19,278項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中,采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的僅占43.5%,由我國(guó)主導(dǎo)制定的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)寥寥無(wú)幾。參見(jiàn)<<加入世貿(mào)組織后的中國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略-李健司長(zhǎng)在國(guó)家級(jí)示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心主任培訓(xùn)班上的講話>>
15由于管理體制和運(yùn)行機(jī)制等方面的原因,我國(guó)目前技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定與相關(guān)技術(shù)的研究嚴(yán)重脫節(jié)。參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作不夠,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)投入不足。15我國(guó)部分行業(yè)處于幾乎不設(shè)防狀態(tài)。
一、韓美FTA的主要內(nèi)容
韓美FTA是一個(gè)以北美自由貿(mào)易協(xié)定為藍(lán)本的具有廣泛內(nèi)容的雙邊自由貿(mào)易協(xié)定。內(nèi)容涉及農(nóng)產(chǎn)品、紡織品、原產(chǎn)地、海關(guān)清關(guān)制度、衛(wèi)生檢疫制度、技術(shù)壁壘、投資、服務(wù)、金融、電子商務(wù)、競(jìng)爭(zhēng)性政策、政府采購(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度、勞工問(wèn)題、環(huán)境和透明度問(wèn)題等19個(gè)領(lǐng)域。韓美FTA是美國(guó)15年來(lái)簽署的最大規(guī)模的自由貿(mào)易協(xié)定,也是與亞洲國(guó)家簽署的最大規(guī)模的自由貿(mào)易協(xié)定。韓美FTA是雙方相互妥協(xié)的產(chǎn)物,是不完整的、均衡的協(xié)定。依雙方談判代表所述,雙方都實(shí)現(xiàn)了自身的目標(biāo),但卻都沒(méi)有實(shí)現(xiàn)自己的全部要求。在多輪談判中,農(nóng)業(yè)、汽車(chē)、紡織品等領(lǐng)域的開(kāi)放問(wèn)題一直是談判的焦點(diǎn)。
在農(nóng)業(yè)方面,美國(guó)迫切希望完全實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化,韓國(guó)則要求將部分農(nóng)產(chǎn)品排除在貿(mào)易自由化之外。直到談判結(jié)束,雙方才相互讓步達(dá)成協(xié)議:美國(guó)同意將大米排除在外,允許韓國(guó)保持進(jìn)口配額限制;韓國(guó)則宣布只要國(guó)際獸疫局(OIE)承認(rèn)美國(guó)是控制風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家,就恢復(fù)進(jìn)口美國(guó)牛肉。其他農(nóng)產(chǎn)品談判雙方也各有讓步。在汽車(chē)領(lǐng)域,美國(guó)希望韓國(guó)廢除所有關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘,韓國(guó)則要求美國(guó)立即廢除轎車(chē)關(guān)稅,并在5年內(nèi)廢除小型貨車(chē)關(guān)稅。雙方最終敲定,汽車(chē)零部件和小于3000co的汽車(chē)立即取消關(guān)稅,大于3000co的汽車(chē)在未來(lái)3年內(nèi)取消關(guān)稅,小型貨車(chē)在lO年內(nèi)取消關(guān)稅。韓國(guó)同意改變針對(duì)美國(guó)大型車(chē)的稅制,并在3年內(nèi)將汽車(chē)特許權(quán)稅從10%降低到5%。在紡織品領(lǐng)域,韓美FTA最終將執(zhí)行“YarnForward”規(guī)定,即:FTA下的紡織品必須在美國(guó)或韓國(guó)境內(nèi)制造。這樣,美韓貿(mào)易中就有61%的紡織品被取消關(guān)稅。但作為特殊安全機(jī)制,對(duì)可能使相關(guān)行業(yè)受沖擊的紡織品進(jìn)口,2年內(nèi)仍可征收關(guān)稅。
二、韓美FTA的戰(zhàn)略意圖
(一)促使韓國(guó)擴(kuò)大開(kāi)放范圍,尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。韓國(guó)在工業(yè)化后期開(kāi)始轉(zhuǎn)變政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策,持續(xù)推行自由開(kāi)放政策,較好地適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)。其商品貿(mào)易占GDP的比重超過(guò)70%,服務(wù)貿(mào)易比重達(dá)13.5%,超出其他主要國(guó)家。但WTO多邊貿(mào)易體系作用并不明顯,相反,許多大國(guó)也紛紛加入到原本以中小國(guó)家為主的雙邊自由貿(mào)易體系,區(qū)域主義呈高速擴(kuò)散態(tài)勢(shì)。韓美FrA不僅意味韓國(guó)繼續(xù)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)區(qū)域化趨勢(shì),也意味韓國(guó)要繼續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放,在實(shí)現(xiàn)貨物貿(mào)易自由化的同時(shí),也促使服務(wù)業(yè)及部分薄弱產(chǎn)業(yè)積極面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)自由化浪潮。此前,韓美各自締結(jié)的FTA規(guī)模較小,不足以承擔(dān)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的重任,而此次世界第一大經(jīng)濟(jì)體與第十大經(jīng)濟(jì)體的FTA,會(huì)給雙方提供更廣闊的貿(mào)易平臺(tái)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)契機(jī),每年會(huì)增加多達(dá)200億美元的貿(mào)易額。有研究表明,韓美FTA可使韓國(guó)對(duì)美出口增加12%~17%,GDP增長(zhǎng)2%左右。屆時(shí),GDP最高可增加135億美元,創(chuàng)造10萬(wàn)余就業(yè)崗位。另外,非關(guān)稅壁壘的撤銷(xiāo)和公平競(jìng)爭(zhēng)條件的形成及透明度的提高,還可增加投資和技術(shù)轉(zhuǎn)移,促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展,建立透明的會(huì)計(jì)制度,形成靈活的勞動(dòng)市場(chǎng),進(jìn)而推進(jìn)韓國(guó)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(二)分散韓國(guó)的對(duì)外依存度,擺脫其對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的嚴(yán)重依賴(lài)。上世紀(jì)80年代后期開(kāi)始,韓國(guó)出口結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變化。對(duì)美出口比重由1986年的40.1%降至2006年的13.3%,而對(duì)華出口比重則由5.2%增加至27.2%。受中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展帶動(dòng),以零配件、原材料為主的對(duì)華出口成為韓國(guó)經(jīng)濟(jì)的支柱。而且,韓國(guó)制造業(yè)海外投資50%以上集中在中國(guó)。雖然中國(guó)不斷擴(kuò)大的市場(chǎng)拯救了后工業(yè)化時(shí)期的韓國(guó)經(jīng)濟(jì),但由于對(duì)中國(guó)依賴(lài)程度過(guò)高,致使中國(guó)經(jīng)濟(jì)變動(dòng)對(duì)韓國(guó)影響也越來(lái)越大。因此,韓國(guó)需要以韓美FTA為契機(jī),重新找回已經(jīng)失去的美國(guó)市場(chǎng)份額,在出口市場(chǎng)上進(jìn)行多樣化規(guī)劃。
(三)使韓國(guó)擺脫“三明治”的被動(dòng)局面,尋找東亞之外的平衡點(diǎn)。韓美FTA能在最后期限內(nèi)迅速達(dá)成,除美國(guó)政府“促進(jìn)貿(mào)易權(quán)限”(TPA)即將到期的原因外,更主要還是韓國(guó)政府出于“嚴(yán)肅的政治判斷”。韓國(guó)近年來(lái)一直擔(dān)心自己淪為東北亞的“三明治夾心”,害怕埋沒(méi)在日本與中國(guó)之間。韓國(guó)迫切希望扭轉(zhuǎn)競(jìng)爭(zhēng)力上的頹勢(shì),希望從這種“夾心餅干”狀態(tài)中掙脫出來(lái),希望通過(guò)締結(jié)亞洲最大規(guī)模的FTA來(lái)扭轉(zhuǎn)局面。韓美FTA有助于韓國(guó)重新調(diào)整貿(mào)易關(guān)系,減少因?qū)γ蕾Q(mào)易順差而頻繁引發(fā)的貿(mào)易摩擦,降低韓國(guó)對(duì)日本商品的依賴(lài)和逆差狀態(tài)。今后在美國(guó)市場(chǎng)上,韓國(guó)所享有的優(yōu)惠將有利于與日本產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)。
(四)有利于韓國(guó)與中國(guó)爭(zhēng)奪美國(guó)市場(chǎng),提高全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。美國(guó)是“完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)”,每年進(jìn)口規(guī)模高達(dá)1.7萬(wàn)億美元。因此,在美國(guó)能通行的商品,在全世界也能通行。但韓國(guó)商品在美國(guó)市場(chǎng)的占有率呈逐年下降趨勢(shì)。韓國(guó)在美國(guó)的市場(chǎng)占有率已從1995年的3.3%降到現(xiàn)在的2.6%。而中國(guó)在美國(guó)市場(chǎng)的占有率,1995年只有6.1%,但2005年已達(dá)14.6%,10年間上升1倍多。韓國(guó)認(rèn)為,中國(guó)的急劇增長(zhǎng),壓縮了韓國(guó)在美的市場(chǎng)空間,這種趨勢(shì)今后仍有可能繼續(xù)。韓國(guó)正處于必須尋找新突破口的十字路口,而與美國(guó)簽署FTA,正是為增強(qiáng)其競(jìng)爭(zhēng)力,屆時(shí)韓國(guó)商品就無(wú)須再懼怕“中國(guó)價(jià)格”。韓國(guó)對(duì)美出口預(yù)計(jì)會(huì)增加353至462億美元,相當(dāng)于2005年韓國(guó)對(duì)美出口額(438億美元)。特別是汽車(chē)、纖維、電子等主要出口產(chǎn)品的對(duì)美出口將會(huì)大幅增加。
(五)形成韓美同盟,牽制中韓的融合。韓美FTA除經(jīng)濟(jì)上的考慮外,還包含復(fù)雜的政治因素。其一,韓國(guó)在長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略上想做中美之間的“勢(shì)力均衡者”,以便在東北亞地區(qū)求得良好的生存發(fā)展。其二,美國(guó)在長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略上要牽制中國(guó),牽制中韓融合。因而需要利用韓國(guó)的“平衡戰(zhàn)略”,以達(dá)到“更深介入亞洲”的目的。對(duì)韓國(guó)而言,作為唯一與美國(guó)締結(jié)FTA的東北亞國(guó)家,韓美FTA將使雙方在已有軍事同盟的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步發(fā)展經(jīng)濟(jì)同盟,從而形成“整體同盟”,提升自身“東北亞平衡者”的地位。對(duì)美國(guó)而言,韓美FTA的經(jīng)濟(jì)含義與政治含義也同等重要。防范與牽制中國(guó)是美國(guó)與韓國(guó)簽署FTA的一個(gè)重要因素。由于中國(guó)在東亞經(jīng)濟(jì)合作中的作用日漸增強(qiáng),美國(guó)在亞洲的經(jīng)濟(jì)地位受到影響。因此,美國(guó)希望通過(guò)美韓FTA加強(qiáng)同東亞的聯(lián)系,牽制韓國(guó)進(jìn)入中國(guó)經(jīng)濟(jì)圈,削弱中國(guó)對(duì)東亞的影響。(六)主導(dǎo)東亞VIA進(jìn)程,掌握VIA標(biāo)準(zhǔn)的話語(yǔ)權(quán)。韓美VIA通過(guò)爭(zhēng)奪東亞VIA進(jìn)程的主導(dǎo)權(quán),掌握VIA標(biāo)準(zhǔn)的話語(yǔ)權(quán),形成對(duì)中國(guó)的無(wú)形壓力,迫使中國(guó)在今后FTA談判中做出讓步。近年來(lái),為爭(zhēng)奪東亞貿(mào)易主導(dǎo)權(quán),美歐都在加速實(shí)施亞洲FTA戰(zhàn)略。韓美FTA標(biāo)志著美國(guó)以亞太經(jīng)合組織為舞臺(tái)的VIA戰(zhàn)略已拉開(kāi)帷幕。歐盟與韓國(guó)的VIA談判也已開(kāi)始啟動(dòng)。美歐2007年5月與東盟就開(kāi)始VIA談判達(dá)成協(xié)議。美歐之所以在亞洲加速VIA戰(zhàn)略,是擔(dān)心中國(guó)在東亞的話語(yǔ)權(quán)過(guò)于強(qiáng)大。美國(guó)認(rèn)為,東盟與中國(guó)達(dá)成貿(mào)易協(xié)議加強(qiáng)了中國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)地位,削弱了美日的地位,并促使其他國(guó)家與之進(jìn)行VIA談判。相反,美國(guó)在亞洲的VIA談判處于陷入僵局的危險(xiǎn),布什總統(tǒng)在貿(mào)易方面的“快速審批權(quán)”也將到期。如果歐盟現(xiàn)在開(kāi)始進(jìn)行自己的FTA計(jì)劃,美國(guó)在亞洲及廣泛多邊體系中的地位可能進(jìn)一步被削弱。韓國(guó)VIA戰(zhàn)略也有類(lèi)似考慮。韓國(guó)采取的是“遠(yuǎn)交近攻”的“三步走”戰(zhàn)略,即先是美國(guó),然后是歐盟,最后是中日。韓國(guó)認(rèn)為這是掌握主動(dòng)、擴(kuò)大影響的重大舉措,通過(guò)與最大經(jīng)濟(jì)體美國(guó)簽訂FTA,韓國(guó)將首先掌握FTA標(biāo)準(zhǔn)的話語(yǔ)權(quán),繼之與歐盟、加拿大的談判也都不會(huì)很難,進(jìn)而在東亞VIA進(jìn)程中占據(jù)主導(dǎo)地位。韓美VIA達(dá)成后,中國(guó)和日本都表現(xiàn)出一些急迫情緒,歐盟也稱(chēng)要在年內(nèi)結(jié)束談判。這使韓國(guó)意識(shí)到先同美歐談判就可以“要挾”鄰國(guó)對(duì)自己做出讓步。
三、韓美VIA對(duì)中國(guó)的影響
(一)使中國(guó)在東亞一體化進(jìn)程中處于被動(dòng)局面。韓美FTA意圖削弱中國(guó)在東亞經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中的影響。韓國(guó)成功走出“10+3”框架的束縛,擺脫中日夾擊下的“三明治”尷尬局面,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上的“平衡外交”,在東亞VIA進(jìn)程中為韓國(guó)贏得話語(yǔ)權(quán)。如果韓國(guó)與歐盟VIA談判成功,那么韓國(guó)就幾乎掌握了全部主動(dòng)權(quán)。這意味著中國(guó)不得不考慮“10+3”框架之外更廣泛的VIA戰(zhàn)略,擴(kuò)大中國(guó)的選擇范圍,以贏得東亞VIA進(jìn)程中的主動(dòng)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)。韓美VIA將對(duì)中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略產(chǎn)生影響,促使中國(guó)形成并實(shí)施自己的FTA戰(zhàn)略。
(二)可能造成部分貿(mào)易轉(zhuǎn)移損失。韓美大部分產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅后,對(duì)中國(guó)可能造成的貿(mào)易轉(zhuǎn)移主要有三方面:中韓產(chǎn)品在美國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈;中美農(nóng)產(chǎn)品在韓國(guó)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈;對(duì)華投資的轉(zhuǎn)移。中國(guó)與韓國(guó)出口到美國(guó)市場(chǎng)的部分產(chǎn)品重疊,由于韓國(guó)產(chǎn)品關(guān)稅降低甚至取消,相應(yīng)地提高了其產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力,中國(guó)這部分產(chǎn)品的出口市場(chǎng)可能被韓國(guó)擠占。同時(shí),由于美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品物美價(jià)廉,競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng),可能威脅到中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)韓國(guó)的出口。在中國(guó)對(duì)韓國(guó)的出口中,農(nóng)產(chǎn)品占重要地位。目前,韓國(guó)每年從中國(guó)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品近30億美元,是僅次于日本的第二大農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)。不過(guò)中國(guó)與韓國(guó)有地緣便利優(yōu)勢(shì),加之中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)含量和競(jìng)爭(zhēng)力的不斷提升,這方面的影響不會(huì)太大。另外,韓美間的零關(guān)稅,不僅會(huì)使韓美間相互投資增加,也會(huì)使試圖進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)和韓國(guó)市場(chǎng)的外商在華投資企業(yè)增加對(duì)韓投資。
(三)中韓FTA談判將更加艱難。韓美VIA為韓國(guó)與中國(guó)、歐盟VIA談判增加了籌碼,可能效仿韓美VIA模式,如,在與歐盟的談判中也提出把大米排除在貿(mào)易自由化進(jìn)程之外,并要求繼續(xù)維持對(duì)谷物、蔬菜和水果的保護(hù)性關(guān)稅;或在與中國(guó)進(jìn)行VIA談判時(shí)也持此強(qiáng)硬立場(chǎng)。所以,農(nóng)業(yè)問(wèn)題肯定是中韓FTA談判的焦點(diǎn)和難點(diǎn)。如果歐盟在農(nóng)業(yè)問(wèn)題上對(duì)韓國(guó)讓步,將對(duì)中國(guó)更不利。在這方面,中國(guó)須作好充分準(zhǔn)備和謀劃。韓美FTA使中韓和日韓VIA談判產(chǎn)生壓力。日本表示隨時(shí)可以談,中國(guó)也顯示出可在農(nóng)業(yè)方面退讓一步以盡快開(kāi)始談判的姿態(tài)。但韓國(guó)在與美國(guó)的談判取得成功后,并繼續(xù)與歐盟談判的情況下,對(duì)中國(guó)的談判勢(shì)必要價(jià)過(guò)高,談判將更加困難。
韓美FrA對(duì)我國(guó)的影響也不都是負(fù)面的,貿(mào)易轉(zhuǎn)移對(duì)調(diào)整中韓貿(mào)易結(jié)構(gòu)、緩解中美貿(mào)易摩擦也有一定促進(jìn)作用。總之,韓美簽署VIA,對(duì)中國(guó)利弊兼有,重要的是認(rèn)真分析,采取對(duì)策,減少負(fù)面影響。
四、中國(guó)的對(duì)策
目前,中韓VIA尚處于聯(lián)合研究階段,雖取得初步成果,但中韓FTA的建立還存在一定難度。韓美FTA給中國(guó)帶來(lái)壓力的同時(shí),也給中國(guó)FTA戰(zhàn)略和中韓FTA發(fā)展提供了許多啟示。
一是不必急于簽署中韓FTA。鑒于韓美VIA的諸多“折扣性”條款和例外條款,中國(guó)的態(tài)度應(yīng)是不溫不火、不急于與韓國(guó)達(dá)成協(xié)定。這與韓國(guó)對(duì)待中韓FTA的態(tài)度是一致的。二是中國(guó)應(yīng)更積極穩(wěn)妥地讓中國(guó)與東盟自由貿(mào)易區(qū)的效應(yīng)顯現(xiàn)出來(lái),提高中國(guó)的談判籌碼。借鑒韓美FTA的戰(zhàn)略指向,在“10+3”框架之外發(fā)展與發(fā)達(dá)國(guó)家的FTA。正如今年4月7日中國(guó)與新西蘭簽署的FTA一樣,完善和堅(jiān)持自己的FTA戰(zhàn)略,掌握東亞經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的主動(dòng)權(quán)。三是保護(hù)和利用好本國(guó)市場(chǎng)。韓美FTA談判的歷程顯示,市場(chǎng)是需要精心呵護(hù)的。尤其是對(duì)一個(gè)巨大的發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng),如果過(guò)于開(kāi)放市場(chǎng),別國(guó)就會(huì)失去與之進(jìn)行FTA談判的動(dòng)力和積極性。
對(duì)未來(lái)中韓FTA談判,可采取如下對(duì)策:
(一)從戰(zhàn)略高度堅(jiān)持均衡原則。韓美FTA的談判過(guò)程始終貫穿著從戰(zhàn)略高度堅(jiān)持均衡的原則。為盡快達(dá)成協(xié)議,韓國(guó)在汽車(chē)、牛肉上作出讓步,美國(guó)在農(nóng)產(chǎn)品和開(kāi)城工業(yè)園產(chǎn)品原產(chǎn)地認(rèn)證上作出讓步。中韓FTA最大的障礙仍是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的開(kāi)放及開(kāi)放程度問(wèn)題。目前,韓國(guó)以高額關(guān)稅阻擋中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口,一旦FTA談判開(kāi)始,農(nóng)產(chǎn)品將成為雙方爭(zhēng)論的最大焦點(diǎn)。為能促成中韓FTA,需要雙方從戰(zhàn)略高度堅(jiān)持均衡原則,各自有所讓步。
(二)對(duì)敏感產(chǎn)業(yè)采取例外與分階段推進(jìn)方式。FTA具有階段性推進(jìn)特征,可采取分期逐漸的方式來(lái)取消關(guān)稅,并把雙方較敏感的領(lǐng)域作為例外處理。在對(duì)待敏感產(chǎn)業(yè)問(wèn)題上,應(yīng)采取韓、美FTA中的過(guò)渡期安排,以緩解短期沖擊,獲得雙方國(guó)民的支持。在雙方可承受的程度下,以幾年到十幾年不等的時(shí)間作為緩沖期限,以達(dá)到既保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)又促進(jìn)雙邊貿(mào)易的雙贏目的。雙方可根據(jù)本國(guó)國(guó)情,找出最薄弱的產(chǎn)業(yè)部門(mén)作為例外產(chǎn)品,待到較為成熟時(shí)再對(duì)外開(kāi)放。
關(guān)鍵詞:貿(mào)易自由化;中國(guó)農(nóng)村居民;收入不均等;面板數(shù)據(jù)
Abstract:Thetradeliberalizationisaprocessofbenefitredistributionandresourcesredeployment.Thispapertakestheinternationaltradetheoryasafoundation,elaboratestheconductionmechanismoftheeffectoftradeliberalizationonruralincomeinequalityinChina.UsingChineseinter-provincialpaneldatafrom1988to2005,itanalyzestheinfluenceoftradeliberalizationonruralinhabitantincomeinequalityinChina.Accordingtothecurrentconditions,italsogivestherelatedpolicysuggestion.
Keywords:tradeliberalization;Chineseruralinhabitant;incomeinequality;paneldata
一、引言
20多年貿(mào)易開(kāi)放和逐漸自由化的結(jié)果是,我國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額不斷上升,進(jìn)出口貿(mào)易額占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例逐漸提高,到2005年我國(guó)的外貿(mào)依存度約為63-86%。在1978-2005年的27年里,我國(guó)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)41-5倍,年均增長(zhǎng)16-71%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)同期GDP年均增長(zhǎng)幅度。貿(mào)易自由化過(guò)程所推動(dòng)的不僅是該國(guó)整體的經(jīng)濟(jì)福利水平,還對(duì)該國(guó)國(guó)內(nèi)的收入分配格局和收入差距產(chǎn)生影響。根據(jù)Heckscher-Ohlin模型以及Stolper-Samuelson定理,貿(mào)易開(kāi)放后,因貿(mào)易開(kāi)放而擴(kuò)張的部門(mén)所密集使用的生產(chǎn)要素將得到更多的收益,因貿(mào)易開(kāi)放而收縮的部門(mén)所密集使用的生產(chǎn)要素收益將會(huì)減少,收入差距因此而發(fā)生變化。
我國(guó)的農(nóng)村居民收入差距總體上經(jīng)歷了由逐漸擴(kuò)大到逐漸縮小,再由逐漸縮小到逐漸擴(kuò)大的過(guò)程。1978年開(kāi)始,農(nóng)村居民收入分配差距逐年擴(kuò)大,1995年達(dá)到第一個(gè)頂峰,基尼系數(shù)由0-21擴(kuò)大到0-34,1996年基尼系數(shù)下降為0-32,隨后差距開(kāi)始逐年擴(kuò)大,2005年接近0-40。更有學(xué)者認(rèn)為,中國(guó)農(nóng)村居民收入分配的基尼系數(shù)早在2000年就已超過(guò)國(guó)際公認(rèn)的警戒線,達(dá)到0-4296。而農(nóng)村居民收入差距的拉大,嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前中國(guó)收入分配的不平衡問(wèn)題已經(jīng)到了必須引起高度重視的階段。而貿(mào)易自由化和農(nóng)村居民收入不均等兩者在中國(guó)都是如此顯著,它們之間是否存在著必然聯(lián)系,更加自由的貿(mào)易對(duì)中國(guó)農(nóng)村居民收入不均等的影響機(jī)制是什么?對(duì)這些問(wèn)題的解答對(duì)于我們深刻認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的內(nèi)在規(guī)律,從而對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放做出科學(xué)合理的戰(zhàn)略引導(dǎo),具有非常重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。
二、貿(mào)易自由化對(duì)農(nóng)村居民收入不均等的影響機(jī)制分析
(一)貿(mào)易自由化通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格機(jī)制影響農(nóng)村居民收入不均等
貿(mào)易自由化降低了農(nóng)產(chǎn)品名義保護(hù)率,對(duì)農(nóng)村居民收入不均等產(chǎn)生重大影響。改革開(kāi)放以來(lái),中國(guó)大幅度降低貿(mào)易保護(hù)措施,多次削減進(jìn)口關(guān)稅,將平均關(guān)稅率從改革初期的52-3%降到2004年的10-4%。名義保護(hù)率的下降使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格不斷向國(guó)際價(jià)格靠攏,在一定程度上消除了國(guó)內(nèi)價(jià)格扭曲,優(yōu)化資源配置,但同時(shí)也降低了對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的保護(hù),增加其競(jìng)爭(zhēng)壓力,特別是削弱了對(duì)小麥、玉米、棉花、稻谷和大豆等農(nóng)產(chǎn)品的保護(hù),減少了出口,因而對(duì)主要生產(chǎn)這些產(chǎn)品的農(nóng)民產(chǎn)生負(fù)向福利沖擊。因此,產(chǎn)品的國(guó)際流通會(huì)降低國(guó)內(nèi)某些農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格,影響部分農(nóng)民及相關(guān)部門(mén)的收入。
(二)貿(mào)易自由化通過(guò)調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)來(lái)影響農(nóng)村居民收入不均等
貿(mào)易自由化也推動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)結(jié)構(gòu)的變化,對(duì)農(nóng)民福利產(chǎn)生重大影響。改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)的變化反映了中國(guó)農(nóng)業(yè)貿(mào)易的比較優(yōu)勢(shì)特征:土地密集型產(chǎn)品的凈出口下降,而高附加值的勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品的凈出口則在上升。這種結(jié)構(gòu)變化對(duì)農(nóng)村收入差距產(chǎn)生兩個(gè)方面的影響,其一,使不同農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的福利水平發(fā)生變化:一方面增加了勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的收入;另一方面惡化了土地密集型產(chǎn)品生產(chǎn)者的收入分配,從而影響了農(nóng)村居民收入不均等。其二,使不同地區(qū)間農(nóng)民受益不均。內(nèi)地農(nóng)民則偏向于種植不具有比較優(yōu)勢(shì)的小麥大豆和棉花,其凈出口也越來(lái)越低,沿海地區(qū)農(nóng)民更多而高效地生產(chǎn)具有比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品,與內(nèi)陸農(nóng)民相比較,沿海農(nóng)民是貿(mào)易自由化最大受益者,造成了區(qū)域間農(nóng)民收入的不均等。
(三)貿(mào)易自由化通過(guò)調(diào)整收入結(jié)構(gòu)來(lái)影響農(nóng)村居民收入不均等
貿(mào)易自由化不僅帶來(lái)了產(chǎn)品的流動(dòng),更重要的是,使得諸如勞動(dòng)力和資本等生產(chǎn)要素的自由流動(dòng),優(yōu)化了資源配置,并且在很大程度上影響農(nóng)村居民的收入結(jié)構(gòu),影響農(nóng)村居民的收入不均等。比如,逐步消除對(duì)中國(guó)紡織品和服裝貿(mào)易的“自動(dòng)”出口限制會(huì)推動(dòng)此類(lèi)產(chǎn)品的出口,從而促進(jìn)此類(lèi)生產(chǎn)的就業(yè),特別是推動(dòng)非國(guó)有企業(yè)中農(nóng)民工的非農(nóng)就業(yè),這將有利于減少農(nóng)村的收入差距。
三、貿(mào)易自由化對(duì)農(nóng)村居民收入不均等影響的實(shí)證分析
(一)模型和數(shù)據(jù)
以上從理論的角度分析了貿(mào)易自由化對(duì)中國(guó)農(nóng)村居民收入不均等的影響機(jī)制,要作出更準(zhǔn)確的判斷,還必須通過(guò)計(jì)量回歸對(duì)其從總量上進(jìn)行更精確的估計(jì)。貿(mào)易自由化測(cè)度指標(biāo)有很多,采用T(進(jìn)出口額占GDP的百分比)來(lái)表示貿(mào)易自由化程度,因變量農(nóng)村居民收入不均等(Y),這里采用標(biāo)準(zhǔn)差來(lái)衡量。自變量除了貿(mào)易自由化指標(biāo)外,還設(shè)計(jì)以下控制變量:(1)人均收入(PGDP)及其平方項(xiàng)(PGDP2),用來(lái)考察經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)農(nóng)村居民收入不均等的影響;(2)人均農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值(RUA),用來(lái)考察農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)對(duì)農(nóng)村居民收入差距的影響;(3)收入分配(INE),用來(lái)考察收入分配對(duì)農(nóng)村居民收入不均等的影響。這里用城鄉(xiāng)收人差距(如林毅夫,1998)來(lái)替代它;(4)RSR,反映農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)的變量,用非農(nóng)就業(yè)人口占農(nóng)村就業(yè)人口比重來(lái)表示非農(nóng)就業(yè)對(duì)收入差距影響;(5)反映勞動(dòng)力文化程度的變量:農(nóng)村居民受教育程度(EDU)。在此筆者用鄉(xiāng)村從業(yè)人員中具有高中及高中以上文化程度的比例來(lái)表示這一變量,該指標(biāo)表示教育對(duì)農(nóng)村收入差距影響;(6)RLOAN,農(nóng)村人均信貸額,代表農(nóng)村金融發(fā)展?fàn)顩r對(duì)農(nóng)村收入差距影響,用農(nóng)業(yè)信貸額除以農(nóng)村總?cè)丝趤?lái)表示。其他諸如政策制度環(huán)境、地理和自然環(huán)境因素由于沒(méi)有數(shù)據(jù),在變量選取時(shí)暫先不考慮。
為了分析貿(mào)易自由化對(duì)中國(guó)農(nóng)村居民收入不均等的影響,筆者采用面板數(shù)據(jù)模型建立了如下回歸方程:
貿(mào)易自由化可能直接影響農(nóng)村居民收入不均等,也可能通過(guò)增長(zhǎng)和分配間接地影響農(nóng)村居民收入不均等,因而加入了交互項(xiàng)(T·X),試圖考察貿(mào)易自由化是否通過(guò)影響農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值及就業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)農(nóng)村居民收入不均等產(chǎn)生了影響,影響方式和程度又如何。因此建立第二個(gè)方程:筆者采用的是時(shí)間跨度為1989-2005年,橫截面單元為中國(guó)31個(gè)省、直轄市和自治區(qū)的省級(jí)面板數(shù)據(jù)集,在方程(1)和(2)中,i為橫截面,表示31個(gè)省、直轄市和自治區(qū);t為時(shí)期,代表1989到2005年;Uit為橫截面在時(shí)期T的隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng);Yit為被解釋變量,代表第i個(gè)省第t年的農(nóng)村居民收入不均等。這里的農(nóng)民收入都用農(nóng)村消費(fèi)價(jià)格指數(shù)進(jìn)行了消脹處理。數(shù)據(jù)來(lái)源于國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家信息中心等。
(二)模型分析結(jié)果
筆者對(duì)模擬結(jié)果進(jìn)行了霍斯曼確認(rèn)檢驗(yàn)(Hausman′sSpecificationTest),結(jié)果表明研究所用的面板數(shù)據(jù)模型更適于用固定效應(yīng)法進(jìn)行估計(jì)。對(duì)模型運(yùn)用固定效應(yīng)估計(jì)法進(jìn)行回歸,其結(jié)果見(jiàn)表1。
從表1中結(jié)果來(lái)看,模型估計(jì)效果較好,擬合良度都較好,F(xiàn)檢驗(yàn)也十分顯著,而且解釋變量的系數(shù)與常數(shù)項(xiàng)估計(jì)值也在1%-15%的水平上顯著,這表明所建立的計(jì)量方程具有相當(dāng)?shù)暮侠硇浴8鶕?jù)以上估計(jì)方程,筆者對(duì)計(jì)量模型中回歸結(jié)果給予進(jìn)一步的說(shuō)明:
1.貿(mào)易自由化對(duì)農(nóng)村居民收入不均等的直接影響。從具體的回歸結(jié)果看,T項(xiàng)的系數(shù)在各計(jì)量方程中都通過(guò)了T檢驗(yàn),分別在5%和10%的水平上顯著,這表明經(jīng)濟(jì)開(kāi)放對(duì)于我國(guó)農(nóng)村居民收入差距的變動(dòng)發(fā)揮著極為重要的影響。結(jié)果顯示,貿(mào)易自由化擴(kuò)大了農(nóng)村居民收入不均等,即外貿(mào)依存度每提高1%,會(huì)使中國(guó)農(nóng)村居民收入不均等程度擴(kuò)大2-63618%。在模型(2)、(3)中,加入反映各省人力資本和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬件條件的變量后,貿(mào)易自由化對(duì)農(nóng)村居民收入不均等的影響有所減弱,但依然是擴(kuò)大農(nóng)村居民收入差距。因此,必須結(jié)合中國(guó)的實(shí)際,多角度、多方位的來(lái)考察貿(mào)易自由化對(duì)中國(guó)農(nóng)村收入不均等的影響。
2.人力資本和農(nóng)村金融的發(fā)展對(duì)農(nóng)村居民收入不均等的影響?;貧w結(jié)果表明,農(nóng)村居民受教育程度的提高會(huì)擴(kuò)大中國(guó)農(nóng)村居民收入不均等程度,模型(1)中的系數(shù)分別為0-8594,這一系數(shù)值表明,在其它因素保持不變的條件下,加強(qiáng)農(nóng)村的人力資本投資在一定程度上會(huì)擴(kuò)大農(nóng)村居民收入不均等。從結(jié)果來(lái)看,農(nóng)村人均信貸每增加1%,會(huì)使農(nóng)村居民收入不均等擴(kuò)大0-1131%,即農(nóng)村金融的發(fā)展水平越高,農(nóng)村居民收入不平等程度越高。
3.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及收入分配對(duì)農(nóng)村居民收入不均等的具體影響。結(jié)果顯示,反映宏觀經(jīng)濟(jì)變化的變量中,PGDP的估計(jì)系數(shù)顯著為負(fù),說(shuō)明隨著人均GDP的增長(zhǎng),農(nóng)村居民收入不均等會(huì)明顯下降,但PGDP2的估計(jì)系數(shù)為正,說(shuō)明人均GDP增長(zhǎng)到一定程度后農(nóng)村居民收入不均等的下降速度會(huì)有所減慢。INE的估計(jì)系數(shù)顯著為正,說(shuō)明城鄉(xiāng)收入差距的增大會(huì)擴(kuò)大農(nóng)村居民收入不均等,這表明在其它條件相同時(shí)收入分配向農(nóng)村傾斜會(huì)進(jìn)一步降低農(nóng)村居民收入不均等。因此,在經(jīng)濟(jì)發(fā)脹的同時(shí),兼顧效率與公平是很有必要的。
4.貿(mào)易自由化對(duì)農(nóng)村居民收入不均等的間接影響。從模型估計(jì)的交互項(xiàng)系數(shù)可以看到,貿(mào)易自由化通過(guò)增加人均農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值擴(kuò)大了農(nóng)村居民收入不均等程度,而通過(guò)增加農(nóng)村非農(nóng)從業(yè)人口來(lái)縮小農(nóng)村居民收入不均等程度,即非農(nóng)從業(yè)人員每增加1%,會(huì)使農(nóng)村居民收入不均等程度較小0-4895??梢钥吹?,貿(mào)易自由化在一定程度上影響了農(nóng)村人口的就業(yè)趨向,改變了農(nóng)村的就業(yè)結(jié)構(gòu),從而對(duì)農(nóng)村居民收入不均等產(chǎn)生了極其重要的影響。
四、結(jié)論及建議
從上述分析可知,影響中國(guó)農(nóng)村居民收入不均等的因素很多,貿(mào)易自由化只是其中重要影響因素之一,不管是直接還是間接的,貿(mào)易自由化對(duì)我國(guó)農(nóng)村居民收入不均等的影響都是不容忽視。筆者認(rèn)為,中國(guó)必須加快改革的步伐,采取相應(yīng)的措施:
1.制定惠及全民的貿(mào)易和外資政策,進(jìn)一步鼓勵(lì)受益部門(mén)(或受益地區(qū))帶動(dòng)受損部門(mén)(或受損地區(qū))的發(fā)展,逐步使不發(fā)達(dá)地區(qū)也享受到貿(mào)易多帶來(lái)的好處。
2.高度重視農(nóng)村勞動(dòng)者人力資本的提高,農(nóng)村勞動(dòng)者人力資本提高幅度太慢是造成農(nóng)村居民收入差距擴(kuò)大的內(nèi)在原因。政府應(yīng)該通過(guò)高度重視農(nóng)村義務(wù)教育、加大對(duì)農(nóng)村人才開(kāi)發(fā)的投入、狠抓技能培訓(xùn)、實(shí)施農(nóng)村人才工程等措施,促進(jìn)農(nóng)村人口和勞動(dòng)力素質(zhì)的全面提高。
3.鼓勵(lì)勞動(dòng)力合理流動(dòng),尤其是鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力向城市流動(dòng),也是抑制收入不均等加劇的重要手段?,F(xiàn)在,我國(guó)還存在著嚴(yán)重的勞動(dòng)力流動(dòng)壁壘,這無(wú)疑限制了全球化利益的擴(kuò)散,應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的需要,逐步消除勞動(dòng)力流動(dòng)壁壘。
4.制定合理的財(cái)政支出政策,縮小農(nóng)村居民收入差距。實(shí)踐證明,我國(guó)過(guò)去的財(cái)政支出對(duì)農(nóng)村居民收入差距的擴(kuò)大起到了有效的遏制作用,我國(guó)的財(cái)政支出應(yīng)把對(duì)“三農(nóng)”的投入放在首要位置,利用投資的乘數(shù)效應(yīng)拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。
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(一)采取“軟法”化的爭(zhēng)端解決機(jī)制
由于不同的自由貿(mào)易協(xié)議在爭(zhēng)端解決機(jī)制具體制度的設(shè)計(jì)上存在較大的差異,《中智自由貿(mào)易協(xié)定》與《
【關(guān)鍵詞】中國(guó) 東盟 農(nóng)產(chǎn)品 貿(mào)易
近年來(lái),隨著中國(guó)與東盟國(guó)家的關(guān)系日趨緊密,有關(guān)中國(guó)與東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的研究成果也頗豐碩。特別是在2001年中國(guó)提出建立“中國(guó)——東盟”自由貿(mào)易區(qū)的設(shè)想后,掀起了對(duì)該領(lǐng)域的研究熱潮,涌現(xiàn)出了一大批論文和著作。本文對(duì)此進(jìn)行了綜述。
一、關(guān)于中國(guó)與東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易關(guān)系的研究
王國(guó)平等(2007)針對(duì)“早期收獲”計(jì)劃,具體分析了云南—東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易。他們從研究“早期收獲”計(jì)劃對(duì)云南農(nóng)產(chǎn)品與東盟進(jìn)出口貿(mào)易的影響入手,全面分析了早期收獲”計(jì)劃對(duì)云南農(nóng)業(yè)造成的影響,進(jìn)而研究云南農(nóng)業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局等方面的改革目標(biāo)、政策措施,并提出相應(yīng)的對(duì)策建議。陳俊偉(2006)主要對(duì)中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)區(qū)域分工進(jìn)行了研究并著重討論了廣西的應(yīng)對(duì)策略。他指出:“東盟是熱帶農(nóng)業(yè)、林業(yè)資源豐富的地方,橡膠、棕櫚油、椰子等都可成為各種工業(yè)原料。中南半島幾條大河:紅河、湄公河、薩爾溫江、伊洛瓦底江的出??诙加型临|(zhì)肥沃的三角洲,是東南亞的“糧倉(cāng)”。在進(jìn)行農(nóng)業(yè)合作與農(nóng)產(chǎn)品加工方面都有合作商機(jī)。泰國(guó)是世界上第一大木薯出口國(guó)。在木薯生產(chǎn)上泰國(guó)與中國(guó)廣西開(kāi)展技術(shù)合作,在木薯加工方面中國(guó)可以對(duì)泰國(guó)開(kāi)展技術(shù)輸出型合作。緬甸的各種林產(chǎn)品都有待加工。越南的經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品有松脂、桂皮、八角,這些與我國(guó)廣西的林產(chǎn)品恰好雷同。對(duì)此可進(jìn)行技術(shù)交流合作?!编嵰皇?2002)提出:“農(nóng)業(yè)方面將是中國(guó)與東盟國(guó)家經(jīng)濟(jì)合作的重要領(lǐng)域。”其判斷的主要依據(jù)是“中國(guó)與大多數(shù)東盟國(guó)家是以農(nóng)業(yè)為主的國(guó)家,雙方都重視農(nóng)業(yè)發(fā)展,相互之間互補(bǔ)性明顯,合作潛力很大”,但是沒(méi)有做更加具體的分析研究。孫林(2003)研究表明雖然中國(guó)在一部分農(nóng)產(chǎn)品上和東盟國(guó)家存在著一定程度的競(jìng)爭(zhēng),但兩者的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易關(guān)系以互補(bǔ)為主。朱允衛(wèi)(2005)對(duì)中泰兩國(guó)1996—2003年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的實(shí)證分析表明,中泰兩國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易主要以產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易為主,貿(mào)易結(jié) 構(gòu)呈現(xiàn)出很強(qiáng)的互補(bǔ)性。
二、關(guān)于影響中國(guó)與東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易因素的研究
李欣廣(2002)等對(duì)中國(guó)與東盟在經(jīng)濟(jì)雙向開(kāi)放與國(guó)際合作中的農(nóng)業(yè)問(wèn)題作了具體分析,他們認(rèn)為中國(guó)與東盟的農(nóng)業(yè)都不是很發(fā)達(dá),都面臨著歐美加澳新(新西蘭)等國(guó)發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)的沖擊。因此,中國(guó)與東盟有必要加強(qiáng)合作,共同面對(duì)外部競(jìng)爭(zhēng)。孫笑丹(2003)利用出口相似性指數(shù)、需求反應(yīng)度指數(shù)以及貿(mào)易分散度指數(shù)分別從產(chǎn)品和市場(chǎng)的角度分析和比較了中國(guó)與東盟農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)。研究結(jié)果表明中國(guó)與東盟三國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易無(wú)論在市場(chǎng)結(jié)構(gòu)還是在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上都存在很高的相似性:在出口對(duì)世界需求反應(yīng)程度方面,中國(guó)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)反應(yīng)水平高于東盟三國(guó),但是市場(chǎng)結(jié)構(gòu)反應(yīng)水平低于東盟三國(guó),反映出中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口開(kāi)拓市場(chǎng)的能力不足等問(wèn)題。彭茵(2006)分析了中國(guó)東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的優(yōu)惠性政策安排——早期收獲計(jì)劃。通過(guò)對(duì)早期收獲計(jì)劃框架的研究,她指出了早期收獲計(jì)劃對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響并提出了應(yīng)對(duì)措施。她認(rèn)為應(yīng)該加強(qiáng)雙方在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)合作,取得共贏。在研究農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方面運(yùn)用比較多的模型是1951年由泰森斯基提出的恒定市場(chǎng)份額分析。(Constant Market Share Analysis,簡(jiǎn)稱(chēng)CMS)模型。Kevin Z. Chen,Lian Xu和Yufeng Duan(Kevin Z. Chen,Lian Xu and Yufeng Duan,2000)利用CMS模型對(duì)中國(guó)1980-1996年農(nóng)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行了分析。研究表明中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力在此研究時(shí)期出現(xiàn)了下降趨勢(shì),而政府農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策改革加劇了農(nóng)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力的下降。國(guó)外還有不少研究涉及到東亞和中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易問(wèn)題,這些研究多是利用CMS模型側(cè)重分析國(guó)家和區(qū)域之間農(nóng)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力變化的研究。在針對(duì)中國(guó)與東盟國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品雙邊貿(mào)易關(guān)系實(shí)證研究不斷增多的前提下,能夠發(fā)現(xiàn)中國(guó)與東盟之間的貿(mào)易在1998年之后呈現(xiàn)不斷下降的趨勢(shì),并且利用CMS模型對(duì)中國(guó)與東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易波動(dòng)影響因素進(jìn)行分析的文獻(xiàn)還是不多的。
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三、關(guān)于CAFTA建設(shè)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易影響的研究
周建明等(2007)的研究表明:中國(guó)——東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立推動(dòng)了廣西對(duì)東盟貿(mào)易的發(fā)展。從2004年中國(guó)與東盟十國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅開(kāi)始下調(diào)后,廣西與東盟各國(guó)的貿(mào)易額有較大幅度的增長(zhǎng),增幅大都超過(guò)20%,增長(zhǎng)幅度最大的文萊甚至高達(dá)167%。與泰國(guó)、菲律賓、柬埔寨貿(mào)易的增幅都超過(guò)30%。“中國(guó)——東盟”自由貿(mào)易區(qū)建立初建成效。但仍需根據(jù)具體情況區(qū)別對(duì)待,進(jìn)一步挖掘潛力。盧肖平(2006)對(duì)中國(guó)東盟十國(guó)農(nóng)業(yè)具體的現(xiàn)狀貿(mào)易方案進(jìn)行了實(shí)證分析,并提出了在CAFTA框架下相應(yīng)的政策建議。韋紅(2006)運(yùn)用區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)和地理經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論:指出了CAFTA對(duì)中國(guó)南方農(nóng)產(chǎn)品不利,而有利于北方農(nóng)產(chǎn)品的觀點(diǎn)。吳士存、朱華友(2006)具體分析了越南、馬來(lái)西亞、菲律賓、印度尼西亞、文萊五國(guó)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀,指出了具體農(nóng)產(chǎn)品種類(lèi)的互補(bǔ)性和競(jìng)爭(zhēng)性,并簡(jiǎn)要分析在CAFTA背景下中國(guó)應(yīng)采取的對(duì)策。劉仁伍(2006)具體分析了2006年?yáng)|南亞經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況,并指出了在CAFTA背景下我國(guó)農(nóng)業(yè)的出口機(jī)會(huì)于以及有待改善的地方。呂玲麗(2004)采用顯性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)(RCA)對(duì)中國(guó)和東盟各國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)行對(duì)比,認(rèn)為:隨著CAFTA進(jìn)程的不斷推進(jìn),中國(guó)與東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模將不斷擴(kuò)大,貿(mào)易的種類(lèi)將呈現(xiàn)多元化;中國(guó)與東盟主要農(nóng)產(chǎn)品比較優(yōu)勢(shì)呈現(xiàn)互補(bǔ);盡管中國(guó)在農(nóng)業(yè)上的比較優(yōu)勢(shì)不及東盟主要國(guó)家,但在農(nóng)產(chǎn)品加工方面卻顯示出了非常強(qiáng)大的比較優(yōu)勢(shì)。孫雨嘉(2007)認(rèn)為:中國(guó)與東南亞發(fā)展農(nóng)業(yè)合作潛力巨大,中國(guó)與東南亞的農(nóng)業(yè)合作已處于起步階段,并取得了一定的成績(jī),但仍存在一些問(wèn)題。中國(guó)與東南亞的農(nóng)業(yè)合作有待于進(jìn)一步發(fā)展,加強(qiáng)雙邊的農(nóng)業(yè)合作可以通過(guò)加強(qiáng)制度合作,最大程度利用現(xiàn)有資源來(lái)進(jìn)行。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:水產(chǎn)貿(mào)易;國(guó)際合作;貿(mào)易額預(yù)測(cè);潛力評(píng)價(jià)
中圖分類(lèi)號(hào):F752.65 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2015)25-0173-02
一、引言
中國(guó)在水產(chǎn)品方面的進(jìn)口和消費(fèi),在過(guò)去幾十年迅猛增長(zhǎng),這得益于中挪兩國(guó)水產(chǎn)品貿(mào)易的良好合作關(guān)系。隨著中挪自由貿(mào)易區(qū)的建立,以水產(chǎn)品為龍頭的兩國(guó)貿(mào)易額會(huì)進(jìn)一步快速增長(zhǎng),這一趨勢(shì)持續(xù)帶動(dòng)挪威水產(chǎn)品的出口。挪威在漁及漁制品方面有較強(qiáng)的比較優(yōu)勢(shì),但從當(dāng)前中國(guó)進(jìn)口挪威水產(chǎn)品表現(xiàn)來(lái)看,挪威的漁業(yè)貿(mào)易結(jié)構(gòu)不平衡,鱈魚(yú)供應(yīng)過(guò)量,價(jià)格也處于歷史最低值,而挪威三文魚(yú)最近幾年價(jià)格強(qiáng)勁上漲,超出人們預(yù)期,并在2013年底達(dá)到新高。鯖魚(yú)價(jià)格當(dāng)前有所回落,但是預(yù)計(jì)隨著中國(guó)需求的進(jìn)一步上升,價(jià)格也會(huì)有所回升。為了進(jìn)一步理清中國(guó)和挪威兩國(guó)水產(chǎn)品貿(mào)易的結(jié)構(gòu)和特征,了解現(xiàn)狀,預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì),論文以中挪2000―2013年兩國(guó)水產(chǎn)品貿(mào)易值為研究數(shù)據(jù),采用一階灰色方程模型GM(1,1),對(duì)兩國(guó)未來(lái)幾十年的雙邊水產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)和特征,以及總量情況進(jìn)行描述及預(yù)測(cè)。
二、研究設(shè)計(jì)
(一)GM(1,1)模型的建立
(1)為1995年中挪雙邊水產(chǎn)品貿(mào)易額(美元),對(duì)預(yù)測(cè)值和實(shí)際值做殘差檢驗(yàn),級(jí)比偏差檢驗(yàn),相對(duì)殘差| ε(k)|
由上表可以清晰地看出,隨著時(shí)間推移,中挪水產(chǎn)品貿(mào)易額的預(yù)測(cè)值逐漸趨于穩(wěn)定在40億美元附近。
當(dāng)然,中國(guó)對(duì)挪威水產(chǎn)品進(jìn)口的動(dòng)力依靠中國(guó)市場(chǎng)的擴(kuò)大,加強(qiáng)中挪兩國(guó)聯(lián)系和合作對(duì)水產(chǎn)貿(mào)易發(fā)展更為有利,因此,構(gòu)建兩國(guó)自由貿(mào)易區(qū)不失為最優(yōu)選擇。
參考文獻(xiàn):
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眾所周知,自由貿(mào)易在長(zhǎng)期是有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,但是在中短期,尤其是那些原來(lái)貿(mào)易保護(hù)程度較高的發(fā)展中國(guó)家,加入自由貿(mào)易區(qū)需要付出一定的代價(jià)(調(diào)整成本)。因?yàn)殛P(guān)稅的取消、貿(mào)易壁壘的消除總會(huì)引起國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,使資源在各個(gè)產(chǎn)業(yè)之間重新配置。然而,這個(gè)過(guò)程是痛苦的。那些原來(lái)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)會(huì)發(fā)展壯大,而那些沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)則終將被淘汰,從而導(dǎo)致一些產(chǎn)業(yè)的部分資本荒置和勞動(dòng)力失業(yè)。這在一定程度上影響了一些國(guó)家在執(zhí)行自由貿(mào)易區(qū)計(jì)劃的決心和行動(dòng)。但是,如果區(qū)內(nèi)貿(mào)易的擴(kuò)大主要來(lái)自產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易,那么,各國(guó)加入自由貿(mào)易區(qū)的成本就比較低(DixonandMenon,1995)。因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易并不是導(dǎo)致生產(chǎn)要素在產(chǎn)業(yè)間的流動(dòng),而是在同一個(gè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)流動(dòng),是產(chǎn)業(yè)內(nèi)的專(zhuān)業(yè)化,其資本和勞動(dòng)力的變動(dòng)更容易適應(yīng)新環(huán)境(Krugman,1981)。因此,本人認(rèn)為東盟區(qū)域貿(mào)易合作,區(qū)內(nèi)貿(mào)易的擴(kuò)大主要是以何種形式——產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易還是產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易——是一個(gè)值得研究的問(wèn)題。
一、東盟的區(qū)內(nèi)貿(mào)易
自1994年?yáng)|盟自由貿(mào)易區(qū)計(jì)劃正式實(shí)施以來(lái),在區(qū)內(nèi)關(guān)稅減免方面取得了較大的進(jìn)展。截止到2001年5月,其CEPT(CommonEffectivePreferentialTariffScheme)(注:CEPT稱(chēng)為《共同有效優(yōu)惠關(guān)稅協(xié)定》,是東盟自由貿(mào)易區(qū)的主要運(yùn)行機(jī)制。CEPT產(chǎn)品包括四類(lèi),即列入清單產(chǎn)品、暫時(shí)例外產(chǎn)品、一般例外產(chǎn)品和敏感產(chǎn)品。)產(chǎn)品的加權(quán)平均關(guān)稅由1993年的12.76%下降到2001年的3.21%,而且有98.3%的商品屬于“CEPT列入清單”,其中92.7%商品的關(guān)稅在5%以下。2000年?yáng)|盟自由貿(mào)易區(qū)的區(qū)內(nèi)貿(mào)易總額為1595.91億美元(注:2000年泰國(guó)區(qū)內(nèi)貿(mào)易的進(jìn)出口值只包括頭9個(gè)月的數(shù)據(jù)。),比1993年增加了93.58%。同時(shí),2000年?yáng)|盟自由貿(mào)易區(qū)區(qū)內(nèi)貿(mào)易比重為22.32%,比1993年提高了3.14個(gè)百分點(diǎn),年均增長(zhǎng)2.19%。因此,從區(qū)內(nèi)貿(mào)易比重來(lái)看,東盟區(qū)域貿(mào)易合作在擴(kuò)大區(qū)內(nèi)貿(mào)易上有一定程度的作用。當(dāng)然,東盟區(qū)域貿(mào)易合作對(duì)各成員國(guó)的影響是不同的。馬來(lái)西亞和文萊的區(qū)內(nèi)貿(mào)易比重有所下降,雖然文萊的區(qū)內(nèi)貿(mào)易比重居?xùn)|盟自由貿(mào)易區(qū)的首位,但其區(qū)內(nèi)貿(mào)易在東盟自由貿(mào)易區(qū)區(qū)內(nèi)貿(mào)易總量中的份額卻很低,只有0.74%,而且文萊的出口主要是石油和天然氣,變化起伏較大。而印尼、菲律賓和泰國(guó)的區(qū)內(nèi)貿(mào)易比重有較大幅度的提升,年均增長(zhǎng)率分別達(dá)6.67%、7.92%和4.79%,說(shuō)明東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)使區(qū)域內(nèi)原先貿(mào)易保護(hù)程度比較高的國(guó)家加強(qiáng)了同區(qū)域內(nèi)其他國(guó)家的貿(mào)易聯(lián)系,這在一定程度上有助于擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模,增強(qiáng)其出口產(chǎn)品在區(qū)域內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)力。
二、產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指標(biāo)
對(duì)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)性和統(tǒng)計(jì)性研究始于20世紀(jì)60年代,主要涉及經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)貿(mào)易專(zhuān)業(yè)化的影響,其代表人物有沃頓恩(Verdoorn,1960)、米歇里(Michaely,1962)、巴拉薩(1966)、格魯伯和勞艾德(GrubelandLloyd,1975)等,他們都建立了各自的測(cè)量指標(biāo)。其中,格魯伯-勞艾德指標(biāo)(Grubel-LloydIndex)是迄今為止最具權(quán)威的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易測(cè)量指標(biāo),簡(jiǎn)稱(chēng)GL,其表達(dá)式如下:
附圖
其中,X[,ij]、M[,ij]分別代表i國(guó)j產(chǎn)業(yè)的出口額和進(jìn)口額,如果i國(guó)j產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易全部為產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易,則GL[,ij]=0;如果i國(guó)j產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易全部為產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易,則GL[,ij]=1。因此,產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指標(biāo)值在0-1間變動(dòng),GL[,ij]越接近1,說(shuō)明產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的程度越高,GL[,ij]越接近0,則說(shuō)明產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的程度越低。
而一國(guó)所有產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指標(biāo)是各產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易比率的加權(quán)平均數(shù),其表達(dá)式為:
附圖
表1東盟自由貿(mào)易區(qū)區(qū)內(nèi)貿(mào)易比重單位:%
附圖
注:此處的區(qū)域內(nèi)貿(mào)易比重指一國(guó)或區(qū)域的區(qū)內(nèi)貿(mào)易占該國(guó)或該區(qū)域總貿(mào)易的比例。2000年泰國(guó)只包括1-9月份的進(jìn)出口數(shù)據(jù)。
資料來(lái)源:ASCUDatabase。
人們通常用一段時(shí)間內(nèi)格魯伯-勞艾德指標(biāo)的變化來(lái)說(shuō)明產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的重要性,如伊瑪達(dá)(Imada,1990)、阿里夫(Ariff,1991)、基旺(Kwan,1994)和拉曼薩米(Ramasamy,1995)都用此指標(biāo)對(duì)東盟產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易進(jìn)行研究。但是我們所要說(shuō)明的是建立自由貿(mào)易區(qū)的調(diào)整成本,也就是研究該時(shí)期區(qū)內(nèi)貿(mào)易的增加主要來(lái)源于產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易還是凈貿(mào)易(nettrade,NT),(注:在此用公式對(duì)相關(guān)概念作一介紹。TTi=NTi+IITi,其中TTi=Xi+Mi,NTi=|Xi-Mi|,TTi指i國(guó)的區(qū)內(nèi)貿(mào)易的進(jìn)出口總額,Xi、Mi分別指i國(guó)區(qū)內(nèi)貿(mào)易的出口額和進(jìn)口額。tti、nti和iiti分別是一段時(shí)期TTi、NTi和IITi的增長(zhǎng)率。)而格魯伯-勞艾德指標(biāo)并不能說(shuō)明產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易對(duì)增加的區(qū)內(nèi)貿(mào)易的貢獻(xiàn)程度。另外,該指標(biāo)還會(huì)引起誤導(dǎo),因?yàn)?,有時(shí)盡管產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易比凈貿(mào)易對(duì)增加的區(qū)內(nèi)貿(mào)易的貢獻(xiàn)低,但是該指標(biāo)仍然呈上升趨勢(shì);同樣,有時(shí)該指標(biāo)呈下降趨勢(shì),盡管產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易比凈貿(mào)易對(duì)增加的區(qū)內(nèi)貿(mào)易的貢獻(xiàn)率較低,這是因?yàn)椋?/p>
當(dāng)iit[,i]>nt[,i]時(shí),意味著GL[,i]是上升的,但是,如果GL[,i]<nt[,i]/(nt[,i]+iit[,i]),nt[,i]+iit[,i]>0,則Ciit[,i]<Cnt[,i];類(lèi)似地,當(dāng)nti>iiti時(shí),意味著GLi是下降的,但是,如果GL[,i]>nt[,i]/(nt[,i]+iit[,i]),nt[,i]+iit[,i]>0,則Cnt[,i]<Ciit[,i]。
產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易和凈貿(mào)易的貢獻(xiàn)率表達(dá)式如下(Menon,1996):
tt[,i]=Cnt[,i]+Ciit[,i],(3)
其中,Cnt[,i]=(1-GL[,i])nt[,i],(4)
Ciit[,i]=GL[,i]iit[,i],(5)
tt[,i]、nt[,i]和iit[,i]分別是i國(guó)一段時(shí)期TT[,i]、NT[,i]和IIT[,i]的增長(zhǎng)率,Cnt[,i]和Ciit[,i]分別指nt[,i]和iit[,i]對(duì)增加的區(qū)內(nèi)貿(mào)易的貢獻(xiàn)率,GL[,i]指基期i國(guó)的格魯伯勞艾德指標(biāo)。
三、樣本的確定與數(shù)據(jù)來(lái)源
國(guó)際貿(mào)易的商品成千上萬(wàn),確定這些貿(mào)易中哪些屬于產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易,哪些屬于產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易,涉及到商品的分類(lèi)和產(chǎn)業(yè)的定義問(wèn)題。本研究根據(jù)HS編碼來(lái)劃分。(注:HS編碼全稱(chēng)為協(xié)調(diào)商品名稱(chēng)和編碼制度(TheHarmonizedCommodityDescriptionandCodingSystem,HSCode),也簡(jiǎn)稱(chēng)協(xié)調(diào)制度,是一種多用途的國(guó)際貿(mào)易商品分類(lèi)目錄,廣泛用于國(guó)際貿(mào)易有關(guān)各國(guó)和國(guó)際組織的征稅、統(tǒng)計(jì)、運(yùn)輸?shù)确矫妫瞧褡钔晟?、系統(tǒng)、科學(xué)的國(guó)際貿(mào)易分類(lèi)體系。HS編碼一位數(shù)為類(lèi),兩位數(shù)為章,二者分別有22類(lèi)和99章。)一般說(shuō)來(lái),產(chǎn)業(yè)劃分的越細(xì),產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指標(biāo)就越低,反之亦然。由于受數(shù)據(jù)的影響,本文將按章,也就是HS編碼兩位數(shù)等級(jí)數(shù)據(jù)來(lái)劃分,然后再用加權(quán)平均法計(jì)算HS編碼一位數(shù)(類(lèi))和所有商品總體的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指標(biāo)及其對(duì)區(qū)內(nèi)貿(mào)易的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率。
本文對(duì)1993年至2000年期間東盟自由貿(mào)易區(qū)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易進(jìn)行實(shí)證分析,并將1993年作為基期。東盟自由貿(mào)易區(qū)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易進(jìn)出口數(shù)據(jù)來(lái)源于ASCU數(shù)據(jù)庫(kù)。
四、實(shí)證研究結(jié)果及其分析
利用公式(1)-(5),本文計(jì)算了東盟自由貿(mào)易區(qū)區(qū)內(nèi)貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指標(biāo)。
就東盟自由貿(mào)易區(qū)整體而言,1993年至2000年期間,東盟自由貿(mào)易區(qū)區(qū)內(nèi)貿(mào)易增加了94%,其中產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易提高了75%,產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易提升了18%,換句話說(shuō),東盟自由貿(mào)易區(qū)區(qū)內(nèi)貿(mào)易的增加有近80%來(lái)源于產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易。從部門(mén)看,在18類(lèi)商品中,(注:本文將武器彈藥、雜項(xiàng)制品、藝術(shù)品和其他未分類(lèi)商品排除在外,故只有18類(lèi)商品。)除了動(dòng)植物油脂類(lèi)商品外,東盟自由貿(mào)易區(qū)其他17類(lèi)商品的區(qū)內(nèi)貿(mào)易值都有不同程度的增加,其中機(jī)電音像設(shè)備和化工產(chǎn)品的區(qū)內(nèi)貿(mào)易增幅最大,均超過(guò)一倍,分別達(dá)1.45倍和1.42倍。而就產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的貢獻(xiàn)率而言,除了植物產(chǎn)品、動(dòng)植物油脂和木及木制品外,其他15類(lèi)商品的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的貢獻(xiàn)率高于產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易的貢獻(xiàn)率。
從東盟自由貿(mào)易區(qū)各國(guó)的具體情況看,除了文萊的區(qū)內(nèi)貿(mào)易下降了14.54%外,其他5個(gè)國(guó)家的區(qū)內(nèi)貿(mào)易額均有較大幅度的增長(zhǎng),其中,菲律賓和印尼的增幅最高,分別達(dá)3.08倍和1.31倍。雖然文萊的區(qū)內(nèi)貿(mào)易額有所下降,但其產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易卻增加了近10%,其他5個(gè)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易對(duì)擴(kuò)大的區(qū)內(nèi)貿(mào)易的貢獻(xiàn)率都大于產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易的貢獻(xiàn)率。
很顯然,東盟自由貿(mào)易區(qū)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的實(shí)證研究結(jié)果說(shuō)明東盟區(qū)域貿(mào)易合作有助于東盟產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易在東盟區(qū)內(nèi)貿(mào)易的重要性的提高說(shuō)明了貿(mào)易自由化所帶來(lái)的短期調(diào)整成本低于原先一些國(guó)家的預(yù)計(jì)??磥?lái)那些擔(dān)心貿(mào)易自由化會(huì)導(dǎo)致巨大的短期調(diào)整成本的生產(chǎn)者是言過(guò)其實(shí)了。各個(gè)東盟國(guó)家應(yīng)對(duì)那些院外活動(dòng)團(tuán)體的說(shuō)辭持審慎態(tài)度,不要為此而改變貿(mào)易自由化的進(jìn)程。
那么,到底是什么因素提高了產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易在東盟區(qū)內(nèi)貿(mào)易的重要性呢?我想主要有以下幾個(gè)原因。根據(jù)林德?tīng)?Linder)的“需求偏好相似論”(DemandPreferenceSimilarityTheory),相似的收入水平和消費(fèi)偏好促進(jìn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易。自80年代開(kāi)始,特別是80年代后期開(kāi)始,東盟各國(guó)的人均國(guó)民生產(chǎn)總值有了較大幅度的增長(zhǎng),1987年至1996年的9年間,泰國(guó)的人均國(guó)民生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)率最高,高達(dá)7.80%,馬來(lái)西亞、新加坡和印尼則分別為6.05%、7.48%和6.36%,菲律賓最低,為2.88%。隨著東盟各國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,東盟的市場(chǎng)容量迅速擴(kuò)充,需求越來(lái)越重疊,從而使東盟的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易比例越來(lái)越高。其次,東盟各國(guó)的工業(yè)化建設(shè)。1987年至1996年的9年間,泰國(guó)、馬來(lái)西亞和印尼的工業(yè)附加值年均增長(zhǎng)率都達(dá)到兩位數(shù),分別高達(dá)12.18%、11.74%和10.07%,新加坡為9.22%,菲律賓最低,為4.05%,可見(jiàn)東盟的工業(yè)生產(chǎn)能力大大提升了。隨著工業(yè)化進(jìn)程的發(fā)展,東盟產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的分工就越細(xì),異質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模就越大,從而形成異質(zhì)產(chǎn)品的供給市場(chǎng),伴隨著需求結(jié)構(gòu)的日益趨同性,東盟的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易增加了。第三,東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)。隨著東盟自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展,東盟國(guó)家之間的關(guān)稅越來(lái)越低,到2001年?yáng)|盟自由貿(mào)易區(qū)90%以上商品(CEPT列入清單商品)的關(guān)稅低于5%,各國(guó)的貿(mào)易保護(hù)程度大大降低了。這促進(jìn)了東盟區(qū)域資源的重新配置,一些資源從進(jìn)口部分轉(zhuǎn)移到出口部分,使出口產(chǎn)品更加多樣化,提高了產(chǎn)業(yè)的水平分工。根據(jù)巴拉薩和波溫斯(BalassaandBauwens,1987)的實(shí)證研究,產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易與加入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)組織呈正向關(guān)系,即組建區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織有助于區(qū)內(nèi)貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的發(fā)展。最后是跨國(guó)公司的全球化戰(zhàn)略??鐕?guó)公司在東盟的投資主要有兩個(gè)時(shí)期。第一個(gè)時(shí)期是70年代中期至80年代中期,跨國(guó)公司在該時(shí)期的投資主要是為了避免東盟國(guó)家的進(jìn)口限制和壁壘;第二個(gè)時(shí)期是90年代,其目的主要是為了尋求生產(chǎn)的低成本,并將東盟作為出口基地。此次的投資主要是在消費(fèi)類(lèi)電子和電子配件。正是第二個(gè)時(shí)期的投資大大促進(jìn)了東盟國(guó)家間的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易,這些產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易主要是那些電子配件等中間產(chǎn)品。隨著跨國(guó)公司的發(fā)展,跨國(guó)公司的內(nèi)部貿(mào)易(Intra-firmTrade,也稱(chēng)公司內(nèi)貿(mào)易)也不斷擴(kuò)大,而在公司內(nèi)貿(mào)易中相當(dāng)部分屬于產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易。現(xiàn)以日本豐田汽車(chē)在東盟各國(guó)的投資為例,來(lái)說(shuō)明跨國(guó)公司在東盟的投資有助于東盟區(qū)內(nèi)貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易(參見(jiàn)圖1)。日本豐田汽車(chē)公司在東盟地區(qū)內(nèi)展開(kāi)產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工,把汽車(chē)零部件生產(chǎn)分布到各國(guó),進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn),以發(fā)揮規(guī)模效應(yīng),而且根據(jù)東盟《共同有效優(yōu)惠關(guān)稅協(xié)定》的規(guī)定,這些產(chǎn)品的區(qū)內(nèi)貿(mào)易是享受關(guān)稅減免的。
【參考文獻(xiàn)】
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論文關(guān)鍵詞:環(huán)境效應(yīng);自由貿(mào)易;產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力
2009年12月在哥本哈根舉行的聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)又一次激起國(guó)際社會(huì)對(duì)國(guó)際貿(mào)易與環(huán)境問(wèn)題的重視,國(guó)際貿(mào)易的快速發(fā)展,全球環(huán)境問(wèn)題的日益突出使人們更加關(guān)注兩者之間的關(guān)系。
一、自由貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)之爭(zhēng)
國(guó)際貿(mào)易的開(kāi)展對(duì)環(huán)境保護(hù)是有利還是不利呢?對(duì)這個(gè)問(wèn)題的不同回答形成了自由貿(mào)易論者與環(huán)境保護(hù)論者兩派觀點(diǎn)。他們的主要觀點(diǎn)如下:
(一)自由貿(mào)易論者
自由貿(mào)易論者強(qiáng)調(diào)個(gè)人利益的最大化,認(rèn)為世界經(jīng)濟(jì)的改善應(yīng)依賴(lài)于個(gè)人財(cái)富的增加,而增加個(gè)人財(cái)富的最佳途徑是允許個(gè)人按照自己的選擇追求其生活方式和人生目標(biāo)。在對(duì)待國(guó)際貿(mào)易與環(huán)境問(wèn)題上,自由貿(mào)易論者認(rèn)為貿(mào)易自由化將有益于環(huán)境的改善,他們的論證依據(jù)如下:(1)貿(mào)易自由化能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮,增加用于環(huán)境保護(hù)的資源;(2)自由貿(mào)易可以提高資源利用效率,減少?gòu)U物產(chǎn)生;(3)貿(mào)易自由化促使環(huán)保技術(shù)向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移,有利于減輕環(huán)境壓力。在自由貿(mào)易者看來(lái),貿(mào)易制度本身不存在不利于環(huán)境的因素,而是由于環(huán)境政策設(shè)計(jì)不當(dāng)造成了貿(mào)易與環(huán)境政策之間的緊張,環(huán)境外部性?xún)?nèi)部化的政策與自由貿(mào)易并不矛盾。環(huán)境保護(hù)論者反對(duì)自由貿(mào)易,是因?yàn)樗麄儗?duì)環(huán)境政策和自由貿(mào)易的實(shí)質(zhì)理解有誤,但阻礙自由貿(mào)易必將帶來(lái)全球福利水平的下降。
(二)環(huán)境保護(hù)論者
環(huán)境保護(hù)論者關(guān)注整個(gè)人賴(lài)以生存的生態(tài)系統(tǒng),強(qiáng)調(diào)整個(gè)人的共同利益,其中包含個(gè)人的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益;為了實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo),個(gè)人有時(shí)需要犧牲眼前的利益。環(huán)境保護(hù)論者認(rèn)為:(1)貿(mào)易擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)模,增加了對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的破壞,存在越境污染時(shí),自由貿(mào)易也使其他國(guó)家的環(huán)境惡化;(2)貿(mào)易規(guī)則凌駕于環(huán)境政策目標(biāo)之上,會(huì)導(dǎo)致環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)降低。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)較低的國(guó)家在污染產(chǎn)業(yè)會(huì)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),因而促使要素流動(dòng)到污染成本支出較低的這些國(guó)家,使其成為污染的避風(fēng)港;(3)危險(xiǎn)品國(guó)際貿(mào)易會(huì)危害環(huán)境,廢物進(jìn)口國(guó)比出口國(guó)在廢物處理與儲(chǔ)存方面更不具有優(yōu)勢(shì),廢物出口使這些國(guó)家沒(méi)有動(dòng)力去制定環(huán)境政策來(lái)減少?gòu)U物產(chǎn)生;(4)貿(mào)易需要運(yùn)輸,這將增加能源使用,從而破壞環(huán)境。所以,環(huán)境保護(hù)者認(rèn)為要強(qiáng)化貿(mào)易成員國(guó)制定環(huán)境政策的權(quán)利,并主張制定相應(yīng)的國(guó)際環(huán)境協(xié)議及限制性貿(mào)易措施來(lái)處理貿(mào)易帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題。
兩派在自由貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)上的觀點(diǎn)迥異,這是由于他們看待問(wèn)題的視角不同,在涉及到環(huán)境問(wèn)題的國(guó)際貿(mào)易過(guò)程中,經(jīng)濟(jì)學(xué)者對(duì)哪種觀點(diǎn)是正確的并沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的答案,環(huán)境與國(guó)際貿(mào)易關(guān)系的其他研究可以幫助我們理解這個(gè)問(wèn)題。
二、環(huán)境保護(hù)與產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力
環(huán)境保護(hù)必將影響一國(guó)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,基于實(shí)證研究的結(jié)果,學(xué)術(shù)界對(duì)環(huán)境保護(hù)與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力之間的關(guān)系提出了三種有代表性的理論假設(shè)。
(一)“環(huán)境競(jìng)次理論”
該理論認(rèn)為,不同國(guó)家或地區(qū)對(duì)待環(huán)境政策強(qiáng)度和實(shí)施環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的行為類(lèi)似于“公地悲哀”的發(fā)生過(guò)程,其邏輯基礎(chǔ)是“囚徒困境”,即每個(gè)國(guó)家都擔(dān)心他國(guó)采取比本國(guó)更低的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)而使本國(guó)的工業(yè)失去競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),為避免遭受競(jìng)爭(zhēng)損害,國(guó)家之間會(huì)競(jìng)相采取比他國(guó)更低的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和次優(yōu)的環(huán)境政策,最后的結(jié)果是每個(gè)國(guó)家都會(huì)采取比沒(méi)有國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)更低的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),從而加劇全球環(huán)境惡化。
(二)“污染避難所假說(shuō)”
如果在實(shí)行不同環(huán)境政策強(qiáng)度和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的兩國(guó)或多國(guó)間存在自由貿(mào)易,那么,實(shí)行較低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家企業(yè)所承受的環(huán)境成本較低。由于具有較高環(huán)境政策強(qiáng)度和高環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家的高污染企業(yè)較高的環(huán)境成本,這些企業(yè)會(huì)傾向于將高污染行業(yè)投資到較低環(huán)境政策強(qiáng)度和低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家,從而造成污染產(chǎn)業(yè)在不同環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家間的轉(zhuǎn)移。
(三)”波特假說(shuō)”
波特等人認(rèn)為,短期內(nèi),嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)政策會(huì)提高企業(yè)的成本,影響企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力;但長(zhǎng)期內(nèi),由于環(huán)境壓力的刺激,企業(yè)在進(jìn)行環(huán)境投資改造的同時(shí),會(huì)改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、管理方法等,從而提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。而且環(huán)境條件的改善可以提高人們工作的積極性、減少疾病的發(fā)生,這些積極因素有利于降低環(huán)境因素帶來(lái)的企業(yè)生產(chǎn)成本的提高。這些理論假設(shè)提供了解釋環(huán)境保護(hù)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力影響的分析框架,對(duì)構(gòu)建計(jì)量模型提供了理論上的指導(dǎo)。
三、貿(mào)易的環(huán)境效應(yīng)分析
GrossmanandKrueger(1991)最早對(duì)國(guó)際貿(mào)易中環(huán)境效應(yīng)進(jìn)行了分析,后來(lái)的學(xué)者們多用他們的分析方法研究貿(mào)易的環(huán)境效應(yīng),并將其分解為結(jié)構(gòu)效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)和技術(shù)效應(yīng)。
(一)三種效應(yīng)的界定
1.結(jié)構(gòu)效應(yīng)
結(jié)構(gòu)效應(yīng)源于國(guó)際貿(mào)易中的比較優(yōu)勢(shì)理論。在傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)分析中將環(huán)境因素包含進(jìn)來(lái),是指隨著國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)的進(jìn)行,專(zhuān)業(yè)化分工在得以全球范圍內(nèi)進(jìn)行,原來(lái)自給自足的國(guó)家會(huì)專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品并出口,同時(shí)進(jìn)口其不具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品。對(duì)于一國(guó)環(huán)境來(lái)說(shuō),如果出口部門(mén)生產(chǎn)活動(dòng)的平均污染程度低于進(jìn)口生產(chǎn)部門(mén),那么該國(guó)將從擴(kuò)大的出口中獲得正的結(jié)構(gòu)效應(yīng);反之,如果進(jìn)口生產(chǎn)部門(mén)的平均污染程度高于出口部門(mén)生產(chǎn)活動(dòng),則該國(guó)將從規(guī)??s小的出口中獲得負(fù)的結(jié)構(gòu)效應(yīng)。這樣,國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)的開(kāi)展使得污染產(chǎn)業(yè)資源在全世界范圍內(nèi)得以重新配置,將污染問(wèn)題從“清結(jié)”產(chǎn)業(yè)具有比較優(yōu)勢(shì)的國(guó)家轉(zhuǎn)移到具有比較劣勢(shì)的國(guó)家。
2.規(guī)模效應(yīng)
規(guī)模效應(yīng)是指,在生產(chǎn)活動(dòng)的污染系數(shù)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局一定的條件下,國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)的開(kāi)展擴(kuò)大了經(jīng)濟(jì)規(guī)模,從而增加了污染環(huán)境的產(chǎn)品產(chǎn)量,增加了對(duì)環(huán)境的污染程度。規(guī)模效應(yīng)使得國(guó)際貿(mào)易對(duì)環(huán)境產(chǎn)生負(fù)面影響。
3.技術(shù)效應(yīng)
技術(shù)效應(yīng)是指隨著人們生活水平的提高,對(duì)清潔環(huán)境的偏好增加,愿意支付更多的貨幣購(gòu)買(mǎi)以對(duì)環(huán)境負(fù)責(zé)的方式生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品,促進(jìn)生產(chǎn)廠商對(duì)清潔生產(chǎn)過(guò)程的投資,新的生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)技術(shù)被應(yīng)用于生產(chǎn),降低了單位產(chǎn)品生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的污染程度。因此,在不存在“政策失靈”時(shí),隨著收入水平的提高,各國(guó)將實(shí)施更加嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境法規(guī),降低單位產(chǎn)品生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的污染程度,促使環(huán)境質(zhì)量的改善。
(二)環(huán)境效應(yīng)分析
國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)對(duì)環(huán)境的最終影響是三種效應(yīng)綜合影響的結(jié)果,對(duì)這三種效應(yīng)的分解有利于人們明確哪種效應(yīng)在起作用及其作用效果的大小。Copeland和Taylor(1994)研究了南北國(guó)家間貿(mào)易與環(huán)境的關(guān)系,在征收不同稅率污染稅的前提下,污染工業(yè)將向南方國(guó)家轉(zhuǎn)移,結(jié)構(gòu)效應(yīng)使北方國(guó)家的污染減輕而南方國(guó)家的污染加重;國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)擴(kuò)張,規(guī)模效應(yīng)降低了兩類(lèi)國(guó)家的環(huán)境水平;收入的增加和兩國(guó)政府提高污染稅稅率的行為降低了單位產(chǎn)品生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的污染,技術(shù)效應(yīng)發(fā)揮著作用。如果對(duì)清潔環(huán)境需求的增長(zhǎng)速度超過(guò)收入的增長(zhǎng)速度,理論上說(shuō),技術(shù)效應(yīng)有可能抵消規(guī)模效應(yīng)對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響。但是,對(duì)南方國(guó)家來(lái)說(shuō),較低的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)使它們?cè)谖廴井a(chǎn)業(yè)方面具有比較優(yōu)勢(shì),而且也因?yàn)樗鼈冚^低的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),規(guī)模效應(yīng)和結(jié)構(gòu)效應(yīng)對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響將會(huì)超過(guò)技術(shù)效應(yīng)對(duì)環(huán)境的正面影響。因此,貿(mào)易自由化減輕了發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)境污染,而加劇了發(fā)展中國(guó)家的環(huán)境污染。
我國(guó)學(xué)者關(guān)于這一領(lǐng)域的研究還不是很多,劉力(2005)對(duì)國(guó)際貿(mào)易中的環(huán)境效應(yīng)作了相關(guān)研究,綜合前人的研究結(jié)果將貿(mào)易的環(huán)境效應(yīng)解釋為規(guī)模效應(yīng)、結(jié)構(gòu)效應(yīng)、技術(shù)效應(yīng)、收入效應(yīng)、產(chǎn)品效應(yīng)和法規(guī)效應(yīng)六個(gè)方面,其產(chǎn)品效應(yīng)是對(duì)前人研究的補(bǔ)充,指與產(chǎn)品性質(zhì)相關(guān)的貿(mào)易對(duì)環(huán)境的影響。一方面,產(chǎn)品效應(yīng)與技術(shù)效應(yīng)密切相關(guān),貿(mào)易產(chǎn)品本身或其生產(chǎn)技術(shù)若是環(huán)境友好的,該產(chǎn)品的貿(mào)易帶來(lái)正的環(huán)境效應(yīng);另一方面,如果貿(mào)易增加了有害物質(zhì)的國(guó)際擴(kuò)散,或貿(mào)易產(chǎn)品是瀕危物種,就會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)。
四、政策建議
哥本哈根全球氣候峰會(huì)雖未達(dá)成有實(shí)質(zhì)約束力的協(xié)議,但此次峰會(huì)所激起的各界對(duì)環(huán)境的關(guān)注從另一個(gè)角度證明了她的成功。合理應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易中的環(huán)境問(wèn)題不僅是提高一國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、順利開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易的必然要求,也是保證本國(guó)經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要前提條件。為達(dá)到國(guó)際貿(mào)易與環(huán)境的和諧發(fā)展,當(dāng)前與長(zhǎng)期來(lái)看,需要國(guó)際社會(huì)和各國(guó)從以下幾個(gè)方面人手,建立起完善的國(guó)際貿(mào)易體系與環(huán)境保護(hù)體系。
(一)加強(qiáng)對(duì)發(fā)展中及不發(fā)達(dá)國(guó)家的援助
根據(jù)1990年Grossman提出的“環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線”(theEnvironmentalKuznetsCurve),環(huán)境污染指數(shù)同人均收人之間呈倒u型曲線關(guān)系,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,隨著人均收入的不斷提高,環(huán)境狀況逐漸惡化;當(dāng)達(dá)到一定水平后,人均收入的進(jìn)一步增加將減少對(duì)環(huán)境的污染。這是因?yàn)椋?dāng)人均收入達(dá)到一定水平后人們開(kāi)始較多地關(guān)注對(duì)環(huán)境服務(wù)的消費(fèi),且已具備了改進(jìn)生產(chǎn)工藝的技術(shù)和資金,能夠?qū)档铜h(huán)境污染指數(shù)有所作為。南方國(guó)家的人均收人遠(yuǎn)低于北方國(guó)家,當(dāng)北方國(guó)家已對(duì)減少環(huán)境污染采取措施時(shí),南方國(guó)家卻在擔(dān)心經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。即使對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)注不是特別強(qiáng)烈,南方國(guó)家也普遍缺少改進(jìn)生產(chǎn)工藝的技術(shù)與資金支持。全球環(huán)境質(zhì)量的提高需要發(fā)達(dá)國(guó)家承擔(dān)更大的責(zé)任,為發(fā)展中國(guó)家提供必要的資金與技術(shù)援助。
(二)加強(qiáng)南北環(huán)境合作與協(xié)調(diào)
由于南北國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的差異,對(duì)環(huán)境問(wèn)題的解決方案有著不同看法,南北國(guó)家在承擔(dān)環(huán)境保護(hù)責(zé)任、國(guó)際環(huán)境立法等方面存在對(duì)立與分歧,需要南北國(guó)家進(jìn)行環(huán)境政策的協(xié)調(diào)與合作。環(huán)境政策必須協(xié)調(diào)好短期經(jīng)濟(jì)利益與長(zhǎng)期環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系,創(chuàng)新制度激勵(lì)機(jī)制,在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)鼓勵(lì)和加強(qiáng)全球范圍的國(guó)際環(huán)境合作。一方面應(yīng)加強(qiáng)國(guó)際環(huán)境管理措施的協(xié)調(diào),重點(diǎn)是環(huán)境管理制度和程序;另一方面加強(qiáng)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào),減少由于不同環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)造成的貿(mào)易摩擦。當(dāng)前管理環(huán)境的國(guó)際措施存在只注重程序,缺乏強(qiáng)制性的缺點(diǎn)。雖然環(huán)境政策的國(guó)際協(xié)調(diào)還面臨著如各國(guó)對(duì)環(huán)境協(xié)調(diào)的概念理解上的差異、協(xié)調(diào)方式、協(xié)調(diào)范圍和協(xié)調(diào)的優(yōu)惠待遇等方面的問(wèn)題,但是環(huán)境管理措施的國(guó)際協(xié)調(diào)已經(jīng)開(kāi)始,包括國(guó)際范圍內(nèi)的環(huán)境政策協(xié)調(diào)(如ISO14000)、區(qū)域內(nèi)的環(huán)境政策協(xié)調(diào)(如歐盟生態(tài)管理及審計(jì)制度(EMAS))等。國(guó)際社會(huì)的共同努力、人們環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)、環(huán)保技術(shù)的不斷提升和廣泛應(yīng)用必將帶來(lái)全球環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,環(huán)境政策的國(guó)際協(xié)調(diào)將成為解決全球環(huán)境問(wèn)題的重要途徑。
關(guān)鍵詞:中國(guó)―東盟自由貿(mào)易區(qū)(CAFTA);日本―東盟自由貿(mào)易區(qū)(JAFTA);區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作
中圖分類(lèi)號(hào):F572文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2009)18-0153-02
隨著CAFTA與JAFTA建設(shè)進(jìn)程的不斷加快,其發(fā)展態(tài)勢(shì)越來(lái)越受到人們的關(guān)注。本文在此基礎(chǔ)上,將CAFTA和JAFTA聯(lián)系起來(lái),就其差異性進(jìn)行深入的比較分析。
一、中國(guó)―東盟自由貿(mào)易區(qū)和日本―東盟自由貿(mào)易區(qū)的比較分析
1.貿(mào)易地位不同。長(zhǎng)期以來(lái),日本與東盟在貿(mào)易、投資、產(chǎn)業(yè)合作、金融與文化等領(lǐng)域建立了多層次的關(guān)系,而中國(guó)在1997年金融危機(jī)后才著手與東盟建立關(guān)系。日本是東盟的第二大貿(mào)易伙伴和投資國(guó),而對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)雙方都不是各自最重要的貿(mào)易伙伴。
1993年以來(lái)東盟與日本、中國(guó)、歐盟、美國(guó)之間的總體貿(mào)易情況。1993年,日本、美國(guó)和歐盟是東盟的前三大貿(mào)易伙伴,各自的貿(mào)易額約為當(dāng)時(shí)中國(guó)與東盟貿(mào)易額的7~9倍。而從2004年開(kāi)始,東盟與各貿(mào)易伙伴間的貿(mào)易關(guān)系發(fā)生了重大變化。作為東盟前兩大貿(mào)易伙伴的美國(guó)和日本,其貿(mào)易額增長(zhǎng)并不明顯,十年期間僅增長(zhǎng)了30%~50%左右,而東盟和中國(guó)的貿(mào)易額在同一期間增長(zhǎng)了近6倍。
東盟和日本的貿(mào)易起伏波動(dòng)很大:雙方的貿(mào)易額從1995年開(kāi)始下降,在1997年亞洲金融危機(jī)時(shí)下降幅度最大,雖然1999年后有所恢復(fù)和增長(zhǎng),但是從2000年后又開(kāi)始下滑。2003年開(kāi)始進(jìn)入緩慢的恢復(fù)調(diào)整時(shí)期。據(jù)此可以看出,由于受本國(guó)經(jīng)濟(jì)不景氣等因素的影響,日本對(duì)東盟的貿(mào)易地位相對(duì)下降。
而東盟與中國(guó)的貿(mào)易發(fā)展平穩(wěn),上升趨勢(shì)非常明顯:從1993―2000年貿(mào)易額平穩(wěn)增長(zhǎng),只是在1997―1998年金融危機(jī)時(shí)有所下降,但是跌幅很小,并不影響總體發(fā)展趨勢(shì)。1999年后發(fā)展勢(shì)頭明顯,貿(mào)易額在三年內(nèi)翻了一番。據(jù)統(tǒng)計(jì),15年來(lái)中國(guó)與東盟的雙邊貿(mào)易額以年均約20%的速度增長(zhǎng)。
東亞內(nèi)部一直存在著區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作“主導(dǎo)國(guó)”之爭(zhēng),目前還沒(méi)有一個(gè)能夠帶領(lǐng)和協(xié)調(diào)東亞各國(guó)進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的主導(dǎo)國(guó)家。近100多年來(lái),日本一直是東亞地區(qū)最強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)主體;1985年以來(lái),東亞經(jīng)濟(jì)形成了以日本為技術(shù)和資本領(lǐng)先國(guó)家的雁行模式垂直一體化勞動(dòng)分工,各國(guó)對(duì)日本經(jīng)濟(jì)依賴(lài)程度相當(dāng)高。然而,進(jìn)入新世紀(jì),日本經(jīng)濟(jì)持續(xù)的衰退不振已經(jīng)大大削弱了技術(shù)和資本領(lǐng)先水平,其在東盟國(guó)家的投資水平也大幅度下降,難以繼續(xù)扮演“領(lǐng)頭雁”的角色。而中國(guó)經(jīng)濟(jì)則處于蓬勃上升時(shí)期,在地區(qū)經(jīng)濟(jì)中的地位與作用正迅速提升。
2.優(yōu)勢(shì)及合作模式不同。中國(guó)的優(yōu)勢(shì)主要在于其高速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及其龐大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。以2005年的情況為例,這一年泰國(guó)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易順差達(dá)到61.7億美元,上一年的貿(mào)易順差為57.4億美元,中泰貿(mào)易對(duì)泰國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率約3個(gè)百分點(diǎn)以上[1];新加坡對(duì)中國(guó)貿(mào)易順差增加14.25億美元,中新貿(mào)易對(duì)新加坡經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率約6個(gè)百分點(diǎn)[2]。日本則在資金和技術(shù)方面擁有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。長(zhǎng)期以來(lái),日本一直是東盟FDI的主要來(lái)源地之一。據(jù)統(tǒng)計(jì),2004年日本對(duì)東盟的FDI為25.38億美元,位居?xùn)|盟吸收外來(lái)投資來(lái)源地的第三位[3]。東盟還是日本政府發(fā)展援助(ODA)的最大受益者。在最近十年中,對(duì)東盟的ODA占日本雙邊ODA的30%左右。
從合作模式上分析,CAFTA是發(fā)展中國(guó)家之間組成的南南水平型區(qū)域合作模式,屬于水平型國(guó)際分工,相互之間更具競(jìng)爭(zhēng)性。以中國(guó)和東盟的制造業(yè)為例,資源稟賦、氣候、飲食習(xí)慣以及風(fēng)俗文化相似、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相近使得雙方在傳統(tǒng)的資源密集型和勞動(dòng)密集型產(chǎn)品制造方面均具有比較優(yōu)勢(shì),比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的重疊性導(dǎo)致各國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)的雷同和區(qū)內(nèi)出口的激烈競(jìng)爭(zhēng)。例如,中國(guó)與泰國(guó)在橡膠輪胎、帽子及頭飾、玩具、鞋履、水泥及裝配式建筑材料出口方面,中國(guó)和印尼在茶、薪柴及木炭、香料、非結(jié)塊煤、完全或主要用紡織原料制的制成品出口方面,中國(guó)、馬來(lái)西亞和泰國(guó)在皮革或合成皮革制品、鞍具及馬具、無(wú)酒精飲料、首飾出口方面都存在激烈的競(jìng)爭(zhēng)。尤其是在各類(lèi)服裝、鞋、帽、家具及其零件、木制成品等中國(guó)和東盟主要成員國(guó)都具有明顯比較優(yōu)勢(shì)的大宗勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口方面,除了新加坡之外,各國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)尤為激烈[4]。近幾年,中國(guó)制造業(yè)的發(fā)展迅速,國(guó)際直接投資也達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的規(guī)模,甚至有人開(kāi)始把中國(guó)稱(chēng)為“世界工廠”。然而我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到我國(guó)的制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力方面還存在很多問(wèn)題。首先,中國(guó)和東盟國(guó)家制造業(yè)結(jié)構(gòu)的相似性并沒(méi)有改變,在層次上也沒(méi)有拉開(kāi)差距。其次,中國(guó)經(jīng)濟(jì)以及制造業(yè)的迅速發(fā)展的同時(shí),工資水平也在上升,勞動(dòng)力成本的相對(duì)優(yōu)勢(shì)在減弱。第三,經(jīng)過(guò)金融危機(jī)后的調(diào)整,東盟制造業(yè)的發(fā)展?jié)摿θ匀缓艽?未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)不容忽視[5]。
而對(duì)于JAFTA來(lái)說(shuō),日本是發(fā)達(dá)國(guó)家,同時(shí)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體,JAFTA屬于南北垂直型合作組織。因此,日本與東盟之間的貿(mào)易互補(bǔ)性很強(qiáng)。日本擁有先進(jìn)技術(shù)和成熟的制造業(yè), 以2004年日本對(duì)東盟的出口為例, 出口最多的前二十種商品幾乎都是機(jī)械設(shè)備、金屬和化工制品等知識(shí)、技術(shù)密集的高附加值產(chǎn)品,所占比重超過(guò)60%[4]。而技術(shù)相對(duì)處于劣勢(shì)的東盟,對(duì)日出口的產(chǎn)品,如紡織品、金屬制品和木制品等,大多屬于勞動(dòng)密集或原料密集型產(chǎn)品,技術(shù)含量小,產(chǎn)品附加值低;即使是占東盟制成品出口主要部分的機(jī)械設(shè)備,也與20世紀(jì)80年代后期以來(lái)日本等國(guó)對(duì)東盟制造業(yè)的直接投資密切相關(guān)。1985―1989年,日本對(duì)東盟直接投資最多的是機(jī)械制造業(yè),同期東盟機(jī)械設(shè)備的出口占全部產(chǎn)業(yè)出口額的比重由8.5%增加至22.5%,制成品出口比重由29.4%上升到51.8%。從分工格局來(lái)看,20世紀(jì)七八十年代, 東盟的紡織品、金屬制品等勞動(dòng)密集型或材料密集型產(chǎn)品與日本的機(jī)電等資本、技術(shù)密集型產(chǎn)品, 形成部門(mén)間的非熟練勞動(dòng)與技術(shù)交換的垂直分工形式。20世紀(jì)80年代中期特別是90年代以來(lái), 除了原有部門(mén)間垂直分工的格局得以延續(xù)之外, 東盟和日本之間的分工又深化到部門(mén)內(nèi)部[6]。
3.面臨的問(wèn)題與障礙不同。對(duì)于中國(guó)而言,CAFTA發(fā)展的障礙可以分為外部和內(nèi)部因素兩方面。
從外部因素來(lái)講,一方面,美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)中國(guó)―東盟自由貿(mào)易區(qū)的創(chuàng)立和發(fā)展表現(xiàn)出明顯的不安和密切的關(guān)注。美國(guó)官方認(rèn)為,該貿(mào)易區(qū)的成立將作用于東亞地區(qū)次經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)部的合作,不利于美國(guó)在該地區(qū)霸權(quán)地位的確立。日本政府擔(dān)憂該貿(mào)易區(qū)會(huì)削減日本企業(yè)對(duì)東盟的出口競(jìng)爭(zhēng)力,丟失日本跨國(guó)公司在東南亞傳統(tǒng)的貿(mào)易、投資市場(chǎng)。另一方面,由于歷史的原因和中國(guó)經(jīng)濟(jì)的日益強(qiáng)盛,至今東盟一些國(guó)家對(duì)中國(guó)還存在著擔(dān)憂。
從CAFTA內(nèi)部來(lái)看,由于東盟的很多國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源稟賦上仍與中國(guó)有相似的一面,所以在出口、吸引外資等一系列問(wèn)題上存在競(jìng)爭(zhēng)。隨著中國(guó)逐步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化,中國(guó)的貿(mào)易擴(kuò)張將在發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)中增進(jìn)其競(jìng)爭(zhēng)力,甚至?xí)?duì)東盟的出口產(chǎn)生某種替代影響[7]。
對(duì)于日本來(lái)說(shuō),JAFTA面臨的最大阻礙是開(kāi)放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)問(wèn)題。由于害怕失去農(nóng)民的選票,盡管日本經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)大,對(duì)東南亞國(guó)家存在大量貿(mào)易順差,但是日本政府仍拒絕開(kāi)放國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)。日本對(duì)大米等主要食品的進(jìn)口關(guān)稅高達(dá)200%~900%,而東盟許多國(guó)家則是大米等農(nóng)產(chǎn)品的重要出口國(guó)。在自由貿(mào)易談判中日本拒絕就農(nóng)產(chǎn)品問(wèn)題和東盟達(dá)成妥協(xié)。
二、對(duì)CAFTA發(fā)展的前景展望
1.加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí),增強(qiáng)中國(guó)和東盟經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)性和競(jìng)爭(zhēng)力。為避免因雙方相似的經(jīng)濟(jì)形態(tài)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展階段所帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng),中國(guó)與東盟都應(yīng)采取積極主動(dòng)的態(tài)度,調(diào)整內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。據(jù)《日本經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)道,為避免同中國(guó)競(jìng)爭(zhēng),東南亞各國(guó)相繼把產(chǎn)業(yè)政策的重點(diǎn)從引進(jìn)外資轉(zhuǎn)為振興國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)。例如,馬來(lái)西亞政府不再把外國(guó)直接投資和貿(mào)易作為發(fā)展核心,而是把以國(guó)內(nèi)企業(yè)投資為基礎(chǔ)的內(nèi)需作為發(fā)展的核心,并以中等企業(yè)法人減稅政策作為鼓勵(lì)。泰國(guó)則把重點(diǎn)放在汽車(chē)、旅游、農(nóng)業(yè)、食品和紡織品等行業(yè)。中國(guó)也有必要對(duì)本國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),以進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品多樣化和差別化,減少或避免與東盟的競(jìng)爭(zhēng),確定一些與東盟無(wú)競(jìng)爭(zhēng)而市場(chǎng)機(jī)會(huì)多、容易進(jìn)行新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品作為發(fā)展重點(diǎn)。對(duì)此,雙方可以在現(xiàn)代生物醫(yī)藥、旅游業(yè)、金融服務(wù)業(yè)等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)進(jìn)行聯(lián)合,以提高競(jìng)爭(zhēng)力[8]。
2.謹(jǐn)慎平衡中、日、東盟的關(guān)系,把東盟放在重要的地位上。以東盟為核心、小國(guó)主導(dǎo)、大國(guó)參與的東亞特色合作模式已經(jīng)形成, 東盟不允許中日任何一方動(dòng)搖其既得的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。中日雖然不甘心屈于東盟的領(lǐng)導(dǎo)之下, 但是更不愿意在東亞的發(fā)言權(quán)上落后于對(duì)方。在目前中國(guó)、日本和東盟三方博弈中, 誰(shuí)先打破現(xiàn)有的三角平衡關(guān)系, 誰(shuí)就會(huì)陷入四面受敵的孤立局面。
3.積極推動(dòng)?xùn)|亞一體化向前發(fā)展。在同一區(qū)域內(nèi), 如果出現(xiàn)一體化程度較高的組織, 則已經(jīng)存在的較低級(jí)的一體化協(xié)議就會(huì)自動(dòng)消失。目前, 東亞的區(qū)域合作還處在以東盟為軸心的“10 + 1”的雙邊自由貿(mào)易協(xié)定階段, 如果能推動(dòng)這些雙邊自由貿(mào)易協(xié)定交叉、疊合, 進(jìn)而統(tǒng)一, 最終走向包含東亞所有國(guó)家的自由貿(mào)易區(qū),那么中國(guó)、日本以及東盟將融合在同一個(gè)市場(chǎng)中,從而促進(jìn)東亞經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展[8]。
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