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食品安監(jiān)工作調(diào)研報(bào)告【1】 x日我縣發(fā)生了一起因甲醇中毒導(dǎo)致4人死亡,19人住院治療的重大食品安全事故。事故發(fā)生后,縣委、縣政府高度重視,于 月23日24時(shí)召開緊急會(huì)議,研究部署事件的調(diào)查處置工作,迅速成立重大食品安全事故應(yīng)急指揮部。
在全縣啟動(dòng)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案三級響應(yīng),采取果斷措施,通過控制源頭、控制嫌犯、控制市場等一系列措施,以及全縣XX多名縣、鄉(xiāng)、村干部的不懈努力,按照不漏一店、不漏一戶、不漏一壺、不漏一例的要求,徹底清查追繳假酒,確保了社會(huì)穩(wěn)定。
這起甲醇中毒事件雖然是犯罪嫌疑人xx制售有毒有害食品的刑事犯罪案件,但損失是十分慘重的,教訓(xùn)也是極其深刻的。痛定思痛,如何加強(qiáng)我縣食品安全監(jiān)管工作,杜絕此類事件的再次發(fā)生,這是值得我們反思的問題。為此我們組織專班分赴各地進(jìn)行了專題調(diào)研。
一、全縣食品安全監(jiān)管工作的基本情況
截止年底,全縣共有食品生產(chǎn)企業(yè)244家,其中取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)43家;食品經(jīng)營戶1289個(gè),其中餐飲店410家,農(nóng)貿(mào)市場5個(gè),超市5家;持有衛(wèi)生許可證的企業(yè)1533家;通過農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證共188個(gè)(無公害基地認(rèn)定29家、產(chǎn)品認(rèn)證149種、有機(jī)食品認(rèn)證4種、綠色食品認(rèn)證6種)。
目前食品安全監(jiān)管仍然實(shí)行分段監(jiān)管為主,品種監(jiān)管為輔的監(jiān)管體制,其中農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等部門分別負(fù)責(zé)初級農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)、食品流通環(huán)節(jié)、餐飲業(yè)和食堂等食品消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作,食品藥品監(jiān)管部門則負(fù)責(zé)綜合監(jiān)督組織協(xié)調(diào)工作。
二、存在的主要問題
1、食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)散、小、亂、差的狀況普遍存在,是影響市場食品安全的核心因素。我縣大部分食品加工企業(yè)都是小作坊,存在著無證、無照生產(chǎn)食品等問題,基礎(chǔ)設(shè)施落后,生產(chǎn)環(huán)境、衛(wèi)生條件差,缺乏檢驗(yàn)設(shè)施和能力,達(dá)不到基本的生產(chǎn)條件,其產(chǎn)品質(zhì)量難以保證。
譬如苞谷酒生產(chǎn),我縣共有140家白酒加工企業(yè),其中僅有2家獲證企業(yè)具有一定規(guī)模,其余138家均為家庭式作坊,季節(jié)性加工,全縣白酒加工企業(yè)有包裝的僅有3家,其它都無產(chǎn)品包裝,均屬散裝白酒,產(chǎn)品附加值低。
2、食品流通、餐飲環(huán)節(jié)秩序不夠規(guī)范。一是對國家要求經(jīng)營者建立的自律制度不理解,或者無能力建,工商部門發(fā)放的臺帳,要么不按真實(shí)情況建,要么干脆不建,自律意識淡薄,目前全縣規(guī)范建立自律制度的僅占20%。
二是裸裝散裝食品質(zhì)量監(jiān)管有空檔,僅憑現(xiàn)有的監(jiān)管手段無法辯別真?zhèn)?,而裸裝、散裝食品大多集中在公眾集中消費(fèi)的集貿(mào)市場,且傳統(tǒng)的民族的較多,如臘肉、米酒、各類粑粑等,著實(shí)令人擔(dān)憂。
三是無照經(jīng)營食品的行為仍然時(shí)有發(fā)生,無照經(jīng)營者往往無固定門面,流動(dòng)性強(qiáng),或者雖有門面但隱蔽性強(qiáng),經(jīng)常逃避出職能部門的監(jiān)管。
3、食品安全監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)。從農(nóng)田到餐桌的食物鏈?zhǔn)且粋€(gè)環(huán)環(huán)相扣、緊密聯(lián)系的有機(jī)整體,在實(shí)際工作中很難對某些食品品種或生產(chǎn)經(jīng)營行為所屬環(huán)節(jié)進(jìn)行明確界定。因此,實(shí)行分環(huán)節(jié)監(jiān)管,容易產(chǎn)生部門之間職責(zé)界定不清、推諉扯皮等現(xiàn)象,浪費(fèi)監(jiān)管資源,影響監(jiān)管水平進(jìn)一步提高。
種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、市場流通、餐飲消費(fèi)等方面存在著諸多安全風(fēng)險(xiǎn)隱患;食品安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管機(jī)制等方面存在著缺陷,少數(shù)不法分子見利忘義,制售假冒偽劣和有毒有害食品的違法行為屢禁不止。此次的甲醇中毒事件,暴露出食品市場秩序混亂、存在監(jiān)管缺失的問題。
三、產(chǎn)生上述問題的原因
食品安全問題產(chǎn)生的原因是多方面的,歸納起來主要有以下幾個(gè)方面:
㈠我國仍處于食品安全的矛盾凸顯和風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)期,食品安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患防不勝防。近年來全國由于農(nóng)藥、獸藥、魚藥污染造成的急性食物中毒事件有所上升,城鄉(xiāng)食品市場上出售摻雜摻假、過期變質(zhì)、有毒有害食品坑害消費(fèi)者的事例,屢禁不止,已成公害。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和物質(zhì)生活水平的不斷提高,人民群眾對食品安全日益增長的需求與監(jiān)管能力和水平,與食品產(chǎn)業(yè)的技術(shù)、質(zhì)量水平,與企業(yè)的誠信自律程度等方面還存在比較突出的矛盾,應(yīng)對和防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)將是一個(gè)長期、艱巨而復(fù)雜的過程。
食品安監(jiān)工作調(diào)研報(bào)告【2】 這周,本校老師布置給我們一個(gè)任務(wù)進(jìn)行有關(guān)食品安全的社會(huì)調(diào)查。作為本校學(xué)生的我和三名同學(xué)在一天時(shí)間內(nèi)進(jìn)行了一次社會(huì)調(diào)查。
一、調(diào)查對象
這次有關(guān)食品安全的社會(huì)調(diào)查以全市60名小學(xué)生為調(diào)查對象。
二、調(diào)查時(shí)間:x年x月x日
三、調(diào)查方法
我和三位同學(xué)通過兩種方法進(jìn)行調(diào)查。一種是網(wǎng)絡(luò)調(diào)查(在爸爸的幫助下,制作成網(wǎng)絡(luò)版調(diào)查問卷,通過qq群發(fā)動(dòng)調(diào)查);第二種是利用雙休日進(jìn)xx公園進(jìn)行隨機(jī)調(diào)查。
四、調(diào)查的結(jié)果與分析
本次參與調(diào)查的男生有33人,占總?cè)藬?shù)的55%;女生27人,占總?cè)藬?shù)的45%。一年級學(xué)生有15人,占總?cè)藬?shù)的25%;二年級學(xué)生有7人,占總?cè)藬?shù)的11.67%;三年級學(xué)生有3人,占總?cè)藬?shù)的5%;四年級學(xué)生有11人,占總?cè)藬?shù)的18.33%;五、六年級學(xué)生都是12人,各占總?cè)藬?shù)的20%。
從早飯吃的地方數(shù)據(jù)可以看出我市小學(xué)生多數(shù)是比較注重的,女生比男生注重食品安全的地方多一些,國為少數(shù)(9名)男生愛在小店吃,其中竟有人愛在路邊吃,而女生只有少數(shù)(3名)愛在小店吃,并沒有人在路邊吃。
其次,男生較愛在小灘小販購買食品,只有少數(shù)男同學(xué)不在小店里買食品,女生多數(shù)不愛在小灘小販購買一些食品,只有極少數(shù)愛在小灘小販購買一些食品。并且男生多數(shù)在小店里購買一些屬于三無食品的零食,女生只有個(gè)別去購買零食,可以說明男生不是非常注重食品安全。
有些男女生因?yàn)楣揞^食品較為好吃,就誤以為罐頭食品是衛(wèi)生的,這可以說明全市可能會(huì)有極個(gè)別同學(xué)把好吃食品當(dāng)成了食品安全的食品了。從以上幾個(gè)方面問題及其他問題可以看出現(xiàn)在的小學(xué)生并不是極為重視食品安全,只要好吃,方便,就顧上食品安全性了。
五、結(jié)論與建議
從上面的結(jié)果與分析可以看出,多數(shù)同學(xué)還是注重食品安全的,極少數(shù)同學(xué)有時(shí)會(huì)忘記一些食品安全的問題。在這里我要提幾個(gè)建議:
1、 請各位家長叮囑自己的孩子注意食品安全問題;
2、 請同學(xué)們時(shí)刻告訴自己要注意食品安全問題;
3、 各班同學(xué)和老師將食品注意事項(xiàng)寫于紙上,貼于教室醒目的地方;
4、 學(xué)??勺屢晃焕蠋熣驹谛〉昵埃嬖V學(xué)生不要購買零食;
據(jù)悉,這是全總女職工部去年深入各省市及部分產(chǎn)業(yè)工會(huì)得出的結(jié)論。
該調(diào)研報(bào)告指出,女職工目前面臨的主要問題包括:
一些用人單位招工中存在著性別和年齡歧視。如用男不用女,用小(年齡)不用大,招工時(shí)用青春期,而簽訂勞動(dòng)合同時(shí)避開孕期、產(chǎn)期、哺乳期等。
一些非公有制企業(yè)用工制度不規(guī)范,不與女職工簽訂勞動(dòng)合同或勞動(dòng)合同履約率低。
有的企業(yè)雖與職工簽訂勞動(dòng)合同,但沒有女職工特殊保護(hù)及社會(huì)保險(xiǎn)內(nèi)容。
女職工勞動(dòng)衛(wèi)生、職業(yè)安全及健康保健問題突出。在橡膠、制鞋、化工、陶瓷、鑄造、玩具等行業(yè),女職工長期在有毒有害作業(yè)的環(huán)境中工作,塵、毒、噪音嚴(yán)重超標(biāo)。一些勞動(dòng)密集和規(guī)模較小的企業(yè)設(shè)備陳舊、工藝落后、作業(yè)環(huán)境差、存在嚴(yán)重的事故隱患。近年來,因急性中毒、爆炸、火災(zāi)等造成多名女工死亡或致殘的事件時(shí)有發(fā)生。
女職工婦科病定期檢查落實(shí)困難。部分公有制企業(yè)因經(jīng)濟(jì)困難,不能定期進(jìn)行婦科病檢查,甚至取消了檢查。非公有制企業(yè)大多數(shù)不給女職工進(jìn)行婦科病檢查。
在非公和國有企業(yè)中,都存在女職工經(jīng)期、孕期、生育和哺乳“四期”保護(hù)得不到落實(shí)的現(xiàn)象。有的女職工經(jīng)期仍從事高空、低溫、冷水作業(yè)和三級體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng);部分企業(yè)的女職工懷孕7個(gè)月以上仍上夜班。非公有制企業(yè)大多不承擔(dān)女職工孕期保護(hù),招工避開女工生育年齡段,或生育前即終止勞動(dòng)合同。有的企業(yè)則在合同上規(guī)定女職工在聘用期間不得懷孕生育。
在產(chǎn)假待遇上,一些國有企業(yè)因效益不好未參加生育保險(xiǎn),也無力按《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》落實(shí)生育待遇。而大多數(shù)非公有制企業(yè)不參加生育保險(xiǎn),也不執(zhí)行《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》,女職工產(chǎn)假工資無保障、生育費(fèi)用得不到報(bào)銷。
女職工休息休假權(quán)利得不到保護(hù),加班加點(diǎn)超工時(shí)現(xiàn)象在非公有制企業(yè)普遍存在,且不能按規(guī)定支付加班工資,以服裝、鞋業(yè)、餐飲等服務(wù)業(yè)最為突出。據(jù)調(diào)查,有的女職工人均周勞動(dòng)時(shí)間為76小時(shí),甚至長達(dá)90小時(shí)。更嚴(yán)重的是,因企業(yè)實(shí)行計(jì)件工資,一部分處于孕期、哺乳期的女職工也需加班加點(diǎn)。
非公有制企業(yè)侵犯女職工人身權(quán)利事件不斷發(fā)生。有些企業(yè)廠規(guī)廠紀(jì)名目繁多,對職工要求十分苛刻,女職工稍有違犯便會(huì)遭受懲罰、打罵、搜身和污辱,嚴(yán)重侵犯女職工的人格尊嚴(yán)和人身權(quán)利。
一、2012年主要工作
(一)開拓創(chuàng)新,統(tǒng)計(jì)制度方法改革穩(wěn)步推進(jìn)
我局緊緊圍繞上級要求,創(chuàng)新工作方法,以“四大”工程建設(shè)為核心,加強(qiáng)調(diào)研,完善機(jī)制,全縣統(tǒng)計(jì)方法制度改革工作得到穩(wěn)步推進(jìn)。
1、創(chuàng)先工作方式,進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)一套表改革
一是嚴(yán)格按照國家、省市統(tǒng)計(jì)局關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)一套表建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作的要求,在做好原有“三上”企業(yè)一套表工作的基礎(chǔ)上,擴(kuò)大范圍,充實(shí)內(nèi)容,先后將限額以上批發(fā)零售和住宿餐飲業(yè)中的大個(gè)體戶、勞動(dòng)工資、科技、固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)等專業(yè)納入一套表體系,將一套表改革推向深入。全縣已有134家“三上企業(yè)”、157個(gè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目納入了企業(yè)一套表網(wǎng)上直報(bào)范圍;二是以迎接國家統(tǒng)計(jì)局巡檢為契機(jī),切實(shí)夯實(shí)全縣“三上”企業(yè)的基層基礎(chǔ)工作,堅(jiān)持兩手抓,一手抓局內(nèi)專業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),一手抓企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員培訓(xùn),從而使統(tǒng)計(jì)整體業(yè)務(wù)素質(zhì)得到提升。
2、加強(qiáng)名錄庫建設(shè),強(qiáng)化基礎(chǔ)工作,做好數(shù)據(jù)質(zhì)量迎檢
組織各專業(yè)對“三上”企業(yè)名錄庫進(jìn)行核查,全面進(jìn)行查漏補(bǔ)缺。為全面貫徹落實(shí)國統(tǒng)辦字[2012]37號文件和全省、全市“四大工程”工作會(huì)議精神,統(tǒng)計(jì)局專門召開會(huì)議,研究和部署迎接全省“三上”企業(yè)基本情況及數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查工作,聽取各專業(yè)對名錄庫和“三上”企業(yè)核查工作中存在的困難和問題,并對后階段工作進(jìn)行了安排部署,同時(shí)要求各專業(yè)隨時(shí)與縣直單位加強(qiáng)聯(lián)系與溝通,及時(shí)了解新的信息,實(shí)現(xiàn)專業(yè)庫與名錄庫的及時(shí)對接與資源共享。
3、適應(yīng)新形勢,扎實(shí)推進(jìn)幾項(xiàng)重大的統(tǒng)計(jì)方法改革
一是及時(shí)向縣委縣政府匯報(bào)工業(yè)、商貿(mào)、固定資產(chǎn)投資和GDP核算統(tǒng)計(jì)方法制度改革的要求以及影響,爭取領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步的重視和相關(guān)部門進(jìn)一步的支持;二是制定了具體的實(shí)施方案,部門之間加大了協(xié)作力度;三是加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)。我們根據(jù)改革后統(tǒng)計(jì)方法制度要求,分別對工業(yè)、商貿(mào)、固定資產(chǎn)投資等相關(guān)領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn),并及時(shí)加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)的業(yè)務(wù)聯(lián)系與溝通,統(tǒng)計(jì)反映能力得到重大提升。
(二)統(tǒng)籌安排,“三萬”活動(dòng)扎實(shí)開展
我局嚴(yán)格按照省、市、縣“萬民干部進(jìn)萬村入萬戶”活動(dòng)的統(tǒng)一安排和部署,領(lǐng)導(dǎo)牽頭、全員參與,準(zhǔn)確定位、迅速入軌,通過統(tǒng)籌安排,多種活動(dòng)方式相結(jié)合,全面完成了“三萬”活動(dòng)各階段的工作任務(wù),使“三萬”活動(dòng)開展得及時(shí)而深入,扎實(shí)而有效,得到了當(dāng)?shù)厝罕姷母叨日J(rèn)可。
1、調(diào)研村情,全面啟動(dòng)“三萬”活動(dòng)。在全縣召開“三萬”活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議后,由局長覃遠(yuǎn)洲同志帶隊(duì),機(jī)關(guān)干部職工16人全員參與,與駐點(diǎn)鎮(zhèn)、村溝通聯(lián)系,了解相關(guān)情況,制定工作方案。
2、充分發(fā)揮部門優(yōu)勢,借力“三萬”活動(dòng),打造調(diào)研精品。“三大工程”征占地矛盾是長豐村諸多矛盾的焦點(diǎn),我局以“三萬”活動(dòng)為契機(jī),充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)調(diào)查的獨(dú)特優(yōu)勢,在統(tǒng)計(jì)人員極度匱乏、統(tǒng)計(jì)專業(yè)工作異常緊張的情況下,“擠”出時(shí)間對榔坪鎮(zhèn)長豐村被征占地農(nóng)民現(xiàn)狀展開深度調(diào)研,對其生產(chǎn)生活現(xiàn)狀及存在的主要問題進(jìn)行一次普查,多角度、全方位了解他們的所思、所盼、所想。通過走訪被征占地農(nóng)戶、政府分管負(fù)責(zé)人、“三大工程”項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)人,在此基礎(chǔ)上制定長豐村被征占地農(nóng)民調(diào)查方案,設(shè)置科學(xué)的調(diào)查問卷,并通過問卷整理和數(shù)據(jù)分析,綜合得出影響被征地農(nóng)民生活水平的主要因素,探討解決問題的方法、途徑,從而以點(diǎn)帶面,最終形成極具指導(dǎo)作用的綜合調(diào)研報(bào)告,為該村被征占地農(nóng)戶安置工作的遺留問題的處理提供實(shí)實(shí)在在的幫助。
5、高質(zhì)量完成“三萬”活動(dòng)入戶抽樣調(diào)查。在“三萬”活動(dòng)中,統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)牽頭“萬名干部進(jìn)萬村入萬戶”活動(dòng)入戶抽樣調(diào)查。我局抽出一名分管業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)和三名業(yè)務(wù)骨干對全省統(tǒng)一制定的“三萬”活動(dòng)中的入戶問卷調(diào)查進(jìn)行統(tǒng)一業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加強(qiáng)日常指導(dǎo),進(jìn)行統(tǒng)一數(shù)據(jù)處理,開展綜合分析和利用,撰寫的《長陽土家族自治縣“三萬”活動(dòng)民意調(diào)查數(shù)據(jù)分析報(bào)告》得到縣委、縣政府充分肯定。我局被評為全縣“三萬”活動(dòng)先進(jìn)單位。
在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀過程中,縣農(nóng)村辦組織干部下基層,采取組織座談、查閱資料、問卷調(diào)查、實(shí)地了解等方法,認(rèn)真剖析當(dāng)前我縣農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民持續(xù)增收存在的困難和問題,尋求解決問題的措施和辦法,取得了初步成效。
我縣農(nóng)民增收現(xiàn)狀
多年來,**縣以強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)為重點(diǎn)、以改善民生為方向、以農(nóng)民增收為核心,不斷深化農(nóng)村改革,為全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。20xx年,全縣糧食總產(chǎn)45.9萬噸,同比增長6.6%;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到51.4億元,農(nóng)民人均純收入達(dá)到4498元,保持了持續(xù)增收的良好格局。
從農(nóng)民收入來源看,農(nóng)業(yè)、畜牧各占43%,林業(yè)占0.7%,漁業(yè)占9.6%,其它占3.7%。種養(yǎng)業(yè)收入已成全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)重要組成部分,勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)成為農(nóng)民增收亮點(diǎn),全縣轉(zhuǎn)移就業(yè)達(dá)到14.5人次,轉(zhuǎn)移就業(yè)涉及餐飲、服務(wù)、旅游、加工、修理、建筑等行業(yè)。
農(nóng)民增收存在的問題
結(jié)構(gòu)性矛盾仍然比較突出,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整雖然取得了一定的成效,但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然比較突出,主要表現(xiàn)為特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模小,產(chǎn)品質(zhì)量不高,形不成足夠的市場競爭力;投入與收益形成反差,種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資價(jià)格不斷上漲,而農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲空間有限,難以抵消增幅更猛的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,農(nóng)業(yè)收益呈逐年下降趨勢;勞動(dòng)者素質(zhì)還需提高,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速發(fā)展,對農(nóng)民的生產(chǎn)技能要求越來越高,給農(nóng)民依靠科技實(shí)現(xiàn)增收增加了難度;富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移受阻,由于金融危機(jī)影響,沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相繼出現(xiàn)大量工廠關(guān)閉或倒閉,農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的機(jī)會(huì)大大減少,導(dǎo)致農(nóng)民的增收渠道減少。
促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的對策
按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,繼續(xù)抓好農(nóng)民增收政策的落實(shí),真正把扶持農(nóng)業(yè)、支持糧食生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)民增收的政策不折不扣地落實(shí)到位,確保農(nóng)民得實(shí)惠。
打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。圍繞“建設(shè)國家級優(yōu)質(zhì)糧棉油豬漁生產(chǎn)基地縣”的目標(biāo),穩(wěn)定發(fā)展糧棉油等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),每年優(yōu)質(zhì)水稻面積穩(wěn)定在100萬畝以上,優(yōu)質(zhì)油菜65萬畝以上,優(yōu)質(zhì)棉35萬畝以上;年出欄生豬100萬頭以上,水產(chǎn)品起水總量穩(wěn)定在6萬噸以上。重點(diǎn)培育柑橘、蔬菜、葡萄、食用菌、茶葉、楊樹、油茶、獺兔、蜂蜜、蛋雞等10大高效產(chǎn)業(yè),壯大規(guī)模、提升品質(zhì)。依托區(qū)域和資源優(yōu)勢,在縣城郊區(qū)開發(fā)10萬畝無公害蔬菜生產(chǎn)基地,在207國道沿線建成3萬畝優(yōu)質(zhì)葡萄生產(chǎn)基地,在涔北丘崗地區(qū)建成10萬畝優(yōu)質(zhì)柑橘、20萬畝優(yōu)質(zhì)棉花、30萬羽土雞及土雞蛋生產(chǎn)基地,在道河、金羅等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成5萬畝油茶生產(chǎn)基地,在太青山建成萬畝有機(jī)茶生產(chǎn)基地。
突出加工轉(zhuǎn)化。依托龍頭企業(yè)形成“龍頭企業(yè)+基地+合作組織+農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營體系,增強(qiáng)市場風(fēng)險(xiǎn)抗御能力。發(fā)展合作組織,重點(diǎn)扶持與發(fā)展葡萄、生豬、獺兔、蜂業(yè)、蛋雞、水產(chǎn)等10家專業(yè)合作組織。搞活產(chǎn)品流通,形成以集中采購、統(tǒng)一配送、分層集中外售的新型營銷網(wǎng)絡(luò)體系,減免農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷環(huán)節(jié)收費(fèi),嚴(yán)格落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策。
一、引言
隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)能夠更好的拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展,而旅游發(fā)展中的生態(tài)旅游被越來越多人的所認(rèn)同??灯娇h現(xiàn)在積極打造臥龍湖旅游核心區(qū)。不斷推進(jìn)臥龍湖周邊路網(wǎng)建設(shè)工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極開展臥龍湖A級景區(qū)創(chuàng)建工作,嚴(yán)格規(guī)劃內(nèi)外湖,將臥龍湖打造成為遼寧旅游新名片。推進(jìn)歡樂碼頭、水上樂園、臥龍湖旅游文化產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè),初步完成臥龍湖旅游功能布局,促進(jìn)臥龍湖生態(tài)濕地游覽區(qū)、生態(tài)湖灣度假區(qū)等旅游產(chǎn)業(yè)片區(qū)快速形成。大力打造生態(tài)觀光帶。圍繞遼蒙邊界阻沙帶,規(guī)劃萬畝松特色營地、巴爾虎山一日游等旅游項(xiàng)目,打造特色生態(tài)體驗(yàn)旅游區(qū)。不斷建設(shè)遼河旅游道路工程,打造老山頭、青龍山等“遼河十景”,推動(dòng)遼河旅游帶發(fā)展,加快打造人文旅游精品。整合歷史文化資源,積極提煉、豐富旅游景點(diǎn)文化元素。然而目前臥龍湖生態(tài)景區(qū)建設(shè)存在一些不合理,區(qū)域帶動(dòng)不夠明顯,對游客的吸引力不足,只有合理規(guī)劃,加大引領(lǐng),才能使康平縣的生態(tài)旅游建設(shè)的更加完善,帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。
二、生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀
(一)臥龍湖生態(tài)旅游觀光帶建設(shè)
臥龍湖位于遼寧省沈陽市康平縣境內(nèi),是遼寧省內(nèi)最大的平原淡水湖,東北第二大內(nèi)陸平原淡水湖。臥龍湖地區(qū)的規(guī)劃建設(shè)以生態(tài)保護(hù)為主,生態(tài)旅游開發(fā)主要為冬捕節(jié),觀鳥節(jié)和周圍的旅游娛樂項(xiàng)目。臥龍湖占地112平方公里,分為內(nèi)湖和外湖兩部分,是杭州西湖的12倍大,對于抵御科爾沁沙地侵襲沈陽及遼寧中部城市群具有重要的生態(tài)作用,而且有利于改善沙化地區(qū)的干旱氣候、補(bǔ)充地下水、防洪抗旱等。
(二)阻沙林,巴爾虎山等生態(tài)旅游體驗(yàn)區(qū)建設(shè)
康平縣的萬畝松林萬畝松位于縣城北30公里的海洲鄉(xiāng)育林村境內(nèi),總面積一萬畝。早在1964年,這里便作為三北防護(hù)林建設(shè)的一部分,開始在沙地上人工栽植松樹。在阻隔科爾沁沙地蔓延,防風(fēng)固沙的同時(shí)也成為生態(tài)旅游的一個(gè)體驗(yàn)點(diǎn)。除了萬畝松林外,康平縣的巴爾虎山山北坡屬于康平縣的西關(guān)屯鄉(xiāng),山勢東西走向,為醫(yī)巫閭山余脈,海拔442.9米,區(qū)域面積8000公頃,,距省城沈陽市90公里,距康平縣城30公里。八虎山南坡平緩,北坡較陡峭,山頂部平坦舒展,山上動(dòng)物種類繁多,正在旅游開發(fā)建設(shè)中的巴爾虎山將成為康平縣建設(shè)生態(tài)旅游體驗(yàn)區(qū)的一部分。
三、存在問題
(一)沒有形成區(qū)域帶動(dòng)模式
臥龍湖生態(tài)旅游觀光帶建設(shè)和阻沙林,巴爾虎山等生態(tài)旅游體驗(yàn)區(qū)建設(shè)沒有統(tǒng)一協(xié)調(diào),形成區(qū)域帶動(dòng)模式。單一的開發(fā)尚處在初級階段,生態(tài)旅游發(fā)展的聯(lián)動(dòng)力薄弱,帶動(dòng)力不足,沒有形成一體的旅游吸引物。
(二)旅游吸引物的特色不夠明顯,客源單一
以臥龍湖為核心的生態(tài)旅游的特色不夠明顯,沒有深入發(fā)掘其文化底蘊(yùn),旅游產(chǎn)品的創(chuàng)新度低,對游客的吸引力不足,客源也較為單一,以周邊游為主,康平縣的生態(tài)旅游品牌特色吸引力不足,知名度低。
(三)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善
臥龍湖生態(tài)旅游觀光帶周邊的基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善,餐飲,住宿的建設(shè)力度不夠,同時(shí)對旅游相關(guān)娛樂設(shè)施沒有統(tǒng)一的監(jiān)管。以巴爾虎山為例周圍的交通不夠便利,沒有相關(guān)旅游娛樂設(shè)施的開發(fā),雖然規(guī)劃為生態(tài)旅游體驗(yàn)區(qū)卻沒有相應(yīng)的完善的農(nóng)家樂和作為支撐。
(四)宣傳力度不足
沒有將康平縣生態(tài)旅游的特色宣傳出去,沒有與相應(yīng)的報(bào)紙,媒體和一些旅行社聯(lián)合,將旅游產(chǎn)品和旅游線路推廣出去,導(dǎo)致旅游客源市場過于單一。
四、建議
(一)加強(qiáng)整體規(guī)劃,健全管理機(jī)制
在單一開發(fā)的基礎(chǔ)上,對觀光區(qū)和體驗(yàn)區(qū)進(jìn)行區(qū)域聯(lián)合,加強(qiáng)兩者聯(lián)系使其真正成為生態(tài)旅游的統(tǒng)一整體;同時(shí)健全相關(guān)管理機(jī)制,在開發(fā)建設(shè)的同時(shí),形成一套管理機(jī)制,將相應(yīng)的餐飲,住宿,娛樂統(tǒng)一監(jiān)管,規(guī)劃。管理好旅游市場,旅游資源開發(fā)與項(xiàng)目建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生、安全保障,加強(qiáng)旅游人才的培養(yǎng)和引進(jìn),給予相關(guān)政策支持。
(二)加大招商融資的力度,擴(kuò)大宣傳
通過與旅游社合作進(jìn)行相關(guān)旅游線路的推廣試行加大宣傳力度,通過各媒體,報(bào)紙擴(kuò)大本縣生態(tài)旅游的知名度,打破目前旅游客源市場單一的局面,將生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)做活。擴(kuò)大宣傳的同時(shí)吸引更多的投資者是旅游資源和項(xiàng)目建設(shè)的更加完善,擺脫目前靠政府開發(fā)資金不足的現(xiàn)狀。
(三)挖掘文化內(nèi)涵、形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制
在生態(tài)旅游觀光帶,生態(tài)旅游體驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)開發(fā)的基礎(chǔ)上,將康平縣的老山頭、青龍山等人文旅游精品與生態(tài)旅游區(qū)聯(lián)合,賦予其文化內(nèi)涵,豐富旅游景點(diǎn)的文化元素,增強(qiáng)旅游產(chǎn)品特色和對游客的吸引力,打造康平縣的旅游品牌形象和文化內(nèi)涵,增強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力。
(四)創(chuàng)新旅游產(chǎn)品
在臥龍湖生態(tài)旅游觀光帶,目前依托濕地旅游資源進(jìn)行冬捕節(jié),觀鳥節(jié)的基礎(chǔ)上做相應(yīng)衍生的的娛樂,購物旅游產(chǎn)品的創(chuàng)新,同時(shí)可以推出一些特色的農(nóng)家樂滿足游客在阻沙林,巴爾虎山等生態(tài)旅游體驗(yàn)區(qū)游覽的同時(shí)對餐飲和住宿的滿意度。
(五)增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
關(guān)鍵詞:烹飪教學(xué);基于崗位工作任務(wù)過程;做法;啟示與思考;政策建議
在烹飪教學(xué)中,普遍存在理論與實(shí)踐脫離,學(xué)校所教學(xué)內(nèi)容與市場脫節(jié),課程設(shè)計(jì)與市場結(jié)合不緊密等現(xiàn)象。由于以上問題的存在,造成烹飪專業(yè)的學(xué)生學(xué)習(xí)理論時(shí),學(xué)生往往感到很空洞、抽象,不感興趣,上課常打磕睡。學(xué)生在實(shí)訓(xùn)課上學(xué)到的技能,到了實(shí)習(xí)單位感覺沒用處。這種現(xiàn)象在絕大多數(shù)職業(yè)學(xué)校也同樣存在;不僅烹飪專業(yè)存在,其它專業(yè)同樣也存在。這個(gè)現(xiàn)象充分反映了當(dāng)前職業(yè)學(xué)校教學(xué)的基本狀況,那就是學(xué)生難學(xué),學(xué)得低效;教師難教,教得低效。而就是那些經(jīng)過教師努力“教”、學(xué)生努力“學(xué)”,好不容易讓學(xué)生掌握的知識,也往往并不為企業(yè)所認(rèn)可,企業(yè)抱怨學(xué)生在學(xué)校所學(xué)的知識與企業(yè)的要求關(guān)系不大。這都是教學(xué)背離了崗位工作任務(wù)過程所造成的。
一、傳統(tǒng)烹飪教學(xué)存在的問題
1、傳統(tǒng)的“三段式”課程模式與現(xiàn)代職業(yè)教育嚴(yán)重背離
長期以來,我國傳統(tǒng)職業(yè)教育課程通常被稱為“三段式課程”。這種是根據(jù)我國普教的課程模式演變而來的課程結(jié)構(gòu)存在許多問題,因此目前的職業(yè)教育課程框架難以擺脫自身的責(zé)任?!皬睦碚摰綄?shí)踐”是目前我省烹飪專業(yè)職業(yè)教育課程框架的主要支柱之一,這種邏輯不僅存在于職業(yè)教育課程的整個(gè)結(jié)構(gòu)中,而且存在于每一堂課的實(shí)施過程中。
2、專業(yè)教學(xué)內(nèi)容落后于現(xiàn)代餐飲的發(fā)展需求
目前各個(gè)烹飪類職業(yè)學(xué)校的專業(yè)教學(xué)內(nèi)容遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于高速發(fā)展變化的餐飲市場,許多專業(yè)教師對目前中職烹飪專業(yè)課程總體滿意度不高,尤其教學(xué)內(nèi)容的更新和對師生的吸引力方面滿意度不高。許多專業(yè)教師感覺到自身知識更新速度慢,教學(xué)內(nèi)容與行業(yè)實(shí)際脫節(jié),與用人單位的要求存在差距,有些技能在行業(yè)已不再應(yīng)用,但學(xué)校依然進(jìn)行教學(xué),導(dǎo)致畢業(yè)學(xué)生走上崗位學(xué)而無法致用。
3、學(xué)科型教材制約課堂教學(xué)形式
從烹飪教材看,良莠不齊,教材大多注重系統(tǒng)性而忽視實(shí)用性,且中職、高職甚至本科教材區(qū)別不大,只在深度上有所差別,無法體現(xiàn)中等職業(yè)教育特點(diǎn)。而課程內(nèi)容的組織形式往往對教學(xué)形式起決定作用。課程教材其學(xué)科本位、文本為主的引導(dǎo)方式也就決定了大多數(shù)教師的教學(xué)思維定式。
4、落后的評價(jià)體系不能滿足餐飲企業(yè)技術(shù)工人實(shí)際崗位要求
目前各個(gè)職業(yè)學(xué)校大都采用學(xué)科理論考試加專業(yè)技能等級鑒定的方式評價(jià)學(xué)生的專業(yè)學(xué)習(xí)情況。但是專業(yè)理論的內(nèi)容是以專業(yè)學(xué)科體系內(nèi)容為主體,缺少與專業(yè)操作技能的相關(guān)性;而反映學(xué)生專業(yè)操作能力的專業(yè)技能等級鑒定要求又不能反映現(xiàn)代烹飪技術(shù)工人的實(shí)際崗位要求。缺乏合理的學(xué)生綜合素質(zhì)綜合能力評價(jià)體系。
二、基于基于崗位工作任務(wù)過程的中職烹飪教學(xué)研究做法
1.做好人才需求和專業(yè)教學(xué)改革調(diào)研基礎(chǔ)性工作。
每年組織同類同專業(yè)學(xué)校及骨干教師共同對行業(yè)企業(yè)的人才結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀、專業(yè)發(fā)展趨勢、人才需求狀況,職業(yè)崗位群等進(jìn)行調(diào)研。主要內(nèi)容分為“行業(yè)企業(yè)”、“畢業(yè)生調(diào)查”、“在校生”、“專業(yè)教師”以及“學(xué)校招生和就業(yè)推薦部門關(guān)于烹飪專業(yè)學(xué)生招生和就業(yè)情況”五個(gè)部分,并細(xì)致做好了統(tǒng)計(jì)與分析,為下一階段工作實(shí)施做好鋪墊工作。
2.梳理并撰寫中職烹飪專業(yè)調(diào)研報(bào)告。
通過各種研究方法和手段,逐步梳理材料,撰寫完成調(diào)研報(bào)告,對于烹飪專業(yè)辦學(xué)環(huán)境、企業(yè)的崗位工作過程、企業(yè)對畢業(yè)生的需求與評價(jià)、課程、師資、生源等進(jìn)行了詳盡的數(shù)據(jù)調(diào)查分析,并對烹飪專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)與規(guī)格、課程體系的設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容的整合與調(diào)整、教學(xué)方法、實(shí)訓(xùn)條件配置、評價(jià)體系、師資隊(duì)伍建設(shè)等改革發(fā)展方向進(jìn)行論證和闡述。
3.召開烹飪專業(yè)工作任務(wù)分析和課程分析會(huì)議。
研究小組邀請知名餐飲企業(yè)的行政總廚、廚師長等活躍在一線的“行業(yè)專家”,在課程專家的組織引領(lǐng)下,圍繞烹飪專業(yè)的崗位群特征,按照“職業(yè)群”―“職業(yè)”―“崗位”―“任務(wù)”―“任務(wù)行為”―“職業(yè)能力”程序,把烹飪專業(yè)中對職業(yè)任務(wù)逐層分解,對烹飪專業(yè)進(jìn)行“核心技能”分析,充分的與企業(yè)崗位工作過程對接,界定出主要工作任務(wù)和能力培養(yǎng)。最大優(yōu)勢解決了烹飪專業(yè)的技能學(xué)習(xí)的邏輯線路,為進(jìn)一步確立課程和教學(xué)內(nèi)容的修定奠定基礎(chǔ)。
4.制定與完善烹飪專業(yè)課程標(biāo)準(zhǔn)。
在崗位工作任務(wù)過程分析的基礎(chǔ)上,制定出與核心技能相對應(yīng)的烹飪專業(yè)核心課程標(biāo)準(zhǔn),《烹飪原料初步加工技術(shù)》《烹調(diào)技術(shù)》《面點(diǎn)制作技術(shù)》《冷盤制作技術(shù)》《食品雕刻》等項(xiàng)目化的核心課程,依據(jù)崗位、任務(wù)、產(chǎn)品流程,注重理實(shí)一體、注重實(shí)戰(zhàn)型的課程體系與內(nèi)容,得到行業(yè)專家與課程專家們的鑒定認(rèn)可。
5.開展基于崗位工作任務(wù)過程的烹飪專業(yè)教學(xué)項(xiàng)目設(shè)計(jì)征集與評比活動(dòng)。
基于崗位工作任務(wù)過程的教學(xué)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的開發(fā)也是教學(xué)改革過程的一項(xiàng)重要工作,為基于崗位工作任務(wù)過程的新教材的建設(shè)和教學(xué)資源的積累做好鋪墊。對推動(dòng)和推廣教學(xué)改革的實(shí)施提供了保障。
6.做好烹飪專業(yè)教師教改專項(xiàng)培訓(xùn)。
一方面組織專業(yè)教師進(jìn)行基于崗位工作過程教學(xué)的教學(xué)理念和教學(xué)方法的培訓(xùn),另一方面要組織專業(yè)教師下到企業(yè)熟悉餐飲企業(yè)的崗位,分析了解勝任崗位所需的知識和技能,只有雙管齊下才能使教師深入對基于崗位工作過程烹飪教學(xué)進(jìn)行理解。
三、基于崗位工作任務(wù)過程的中職烹飪教學(xué)的啟示與思考
1、加強(qiáng)學(xué)生職業(yè)道德培養(yǎng),提高職業(yè)素養(yǎng)
多數(shù)餐飲企業(yè)對學(xué)生的職業(yè)道德的要求較高。因此職業(yè)學(xué)校要引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好的職業(yè)習(xí)慣,“學(xué)藝要先學(xué)做人”,加強(qiáng)學(xué)生的心理健康、思想品德、職業(yè)道德和責(zé)任意識等方面的教育引導(dǎo)。特別是強(qiáng)化對學(xué)生的責(zé)任心、自立能力、吃苦耐勞精神、團(tuán)隊(duì)精神、創(chuàng)新精神等非智力因素的品德和品格培養(yǎng)訓(xùn)練;同時(shí)要強(qiáng)化對學(xué)生就業(yè)觀念的指導(dǎo),引導(dǎo)學(xué)生正確選擇就業(yè)企業(yè)及工作崗位,樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、就業(yè)觀。
2、以烹飪崗位工作過程為主線,以職業(yè)能力發(fā)展為導(dǎo)向,重構(gòu)課程模式和教學(xué)模式
烹飪專業(yè)教學(xué)改體現(xiàn)以全面素質(zhì)培養(yǎng)為基礎(chǔ)、以烹飪崗位工作過程為主線,以職業(yè)能力發(fā)展為主線的指導(dǎo)思想,構(gòu)建項(xiàng)目化的多元整合的課程體系,加快教學(xué)內(nèi)容、課程體系、教學(xué)方法和教學(xué)手段的改革,形成鮮明的烹飪專業(yè)教學(xué)特色。合理選擇公共基礎(chǔ)課和專業(yè)核心課程的教學(xué)內(nèi)容,采用綜合化、項(xiàng)目化、理論實(shí)踐一體化等的多種形式組織教學(xué)內(nèi)容,將專業(yè)技術(shù)的通用知識、技能和職業(yè)資格鑒定有機(jī)整合;采用理實(shí)一體化的教學(xué)組織形式,探索綜合性教學(xué)評價(jià)方式和“學(xué)分制”的教學(xué)管理模式,為學(xué)生提供適應(yīng)勞動(dòng)力市場需要和有職業(yè)發(fā)展前景的模塊化學(xué)習(xí)資源及創(chuàng)新的空間。
3、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè),豐富專業(yè)建設(shè)內(nèi)涵
專業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)是課程改革成功與否的重要保證。烹飪專業(yè)教師要努力做到“市場上流行的菜品,是我們重點(diǎn)教的內(nèi)容;飯店企業(yè)的工作重點(diǎn),就是我們的教學(xué)重點(diǎn);具有廣闊市場前景的烹飪技術(shù),就是我們的研究課題”,促使烹飪專業(yè)教師能夠“進(jìn)得課堂、下得酒店”,培養(yǎng)一支“學(xué)習(xí)型、研究型、應(yīng)用型、技能型、雙師型”優(yōu)秀師資隊(duì)伍。通過專業(yè)教改,“走出去”――安排教師深入企業(yè)一線學(xué)習(xí)企業(yè)新工藝、新設(shè)備、新菜品等知識和技能,構(gòu)建實(shí)實(shí)在在的能力結(jié)構(gòu)?!罢堖M(jìn)來”――把企業(yè)一線具有豐富現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)、組織能力較強(qiáng)的大師請到學(xué)校充實(shí)教師隊(duì)伍,調(diào)整教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu),以此把餐飲企業(yè)最新的技術(shù)、方法、知識、工藝帶到學(xué)校教育教學(xué)中來,從而確保校教學(xué)內(nèi)容與企業(yè)崗位工作過程的零距離接軌。
四、基于基于崗位工作任務(wù)過程的中職烹飪教學(xué)的政策建議
1、關(guān)于人才培養(yǎng)目標(biāo)的定位問題
作為培養(yǎng)應(yīng)用性人才為目標(biāo)的職業(yè)教育,應(yīng)該貫穿于人的整個(gè)職業(yè)生涯。隨著科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展,職業(yè)崗位及其內(nèi)涵的變動(dòng)非常頻繁,畢業(yè)生不能只適合在一定狹窄的職業(yè)領(lǐng)域里工作,他們應(yīng)該有較強(qiáng)的就業(yè)彈性。因此,在職業(yè)能力的內(nèi)涵中,將中職烹飪專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)局限于單一的上崗技能的訓(xùn)練上,既不符合現(xiàn)代烹飪業(yè)發(fā)展對復(fù)合型人才的需求,也不利于中職烹飪專業(yè)學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展。因此,中職烹飪專業(yè)在人才培養(yǎng)目標(biāo)選擇上既要讓學(xué)生掌握烹飪行業(yè)崗位群所需的能力和技能,又要十分注重培養(yǎng)合作能力、公關(guān)能力、解決矛盾的能力、心理承受能力和競爭能力等非技術(shù)的職業(yè)素質(zhì),以及學(xué)生對職業(yè)崗位變動(dòng)的良好適應(yīng)性和發(fā)展后勁。
2、關(guān)于專業(yè)設(shè)置的方向問題
事實(shí)上,進(jìn)入21世紀(jì)后,餐飲業(yè)發(fā)展正在發(fā)生轉(zhuǎn)型和升級,“大餐飲、大市場和大產(chǎn)業(yè)”的特征日趨明顯,烹飪專業(yè)的內(nèi)涵也日趨豐富,已經(jīng)由單一的純粹的中式烹飪發(fā)展到西餐、海鮮、鮑翅、煲仔、燒烤等多種專業(yè)性更強(qiáng)的方向,畢業(yè)生除了面向賓館飯店,也逐漸向休閑度假村、商務(wù)會(huì)展中心、購物娛樂美食城以及茶樓茶吧等多種活動(dòng)為一體的綜合性較強(qiáng)場所發(fā)展。顧客需求的多樣性決定了餐飲業(yè)產(chǎn)品和烹飪專業(yè)設(shè)置同樣具有多樣性。
因此烹飪專業(yè)在專業(yè)設(shè)置特別在專業(yè)結(jié)構(gòu)和布局方面需要重新定位。中職烹飪專業(yè)要努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展方向和內(nèi)涵的轉(zhuǎn)變。目前,伴隨著餐飲業(yè)的深度開發(fā),烹飪行業(yè)的新型職業(yè)如公共營養(yǎng)師、美食節(jié)策劃師、廚政管理師等受到市場青睞。中職烹飪專業(yè)要立足地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際,把握餐飲業(yè)發(fā)展趨勢,既要不斷提高和完善原有烹飪專業(yè)的建設(shè)水平,又要調(diào)整專業(yè)設(shè)置,優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)和布局,拓展更為廣泛的培養(yǎng)方向。
3、關(guān)于專業(yè)課程模式的創(chuàng)新問題
中職烹飪專業(yè)課程模式的創(chuàng)新,應(yīng)該以學(xué)生職業(yè)發(fā)展為中心,以職業(yè)崗位工作過程對學(xué)生素質(zhì)和能力的需求為標(biāo)準(zhǔn),涉及教學(xué)方法、教學(xué)組織形式、教學(xué)評價(jià)手段、校企合作、產(chǎn)學(xué)教結(jié)合等方面的創(chuàng)新。
目前中職烹飪專業(yè)人才培養(yǎng)仍以學(xué)校為主體,烹飪企業(yè)與職業(yè)學(xué)校合作大多僅局限于接收學(xué)生到企業(yè)參加實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)活動(dòng)和接受畢業(yè)生就業(yè)等方面,企業(yè)參與學(xué)校人才培養(yǎng)缺乏深度合作。與職業(yè)學(xué)校建立“訂單培養(yǎng)”,參與職業(yè)學(xué)校專業(yè)改革等方面比例較低。然而,走依托行業(yè)、結(jié)合企業(yè)、產(chǎn)學(xué)研合作的道路,從封閉辦學(xué)到開放辦學(xué),一定是當(dāng)今職業(yè)教育發(fā)展的趨勢,也是職業(yè)教育提高質(zhì)量和提升內(nèi)涵的重要途徑。
4、關(guān)于實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)與管理問題
各地應(yīng)該逐步加大烹飪專業(yè)建設(shè)專項(xiàng)設(shè)備經(jīng)費(fèi)的投入,高標(biāo)準(zhǔn)配置教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備,加大烹飪專業(yè)校內(nèi)和校外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。要積極探索產(chǎn)教研學(xué)結(jié)合的實(shí)訓(xùn)基地運(yùn)行的有效機(jī)制,堅(jiān)持管理規(guī)范化和科學(xué)化的原則,努力通過設(shè)備一流、管理一流、質(zhì)量一流、效益一流,實(shí)現(xiàn)人才效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,體現(xiàn)特色,努力提高學(xué)生的實(shí)踐動(dòng)手能力和綜合職業(yè)能力。
基于崗位工作任務(wù)過程的中職烹飪教學(xué)研究對專業(yè)建設(shè)一個(gè)實(shí)踐過程。這些探索與實(shí)踐,不僅豐富職業(yè)教育課程理論體系,也為中等職業(yè)學(xué)校全面探索新型人才培養(yǎng)模式提供了有益的經(jīng)驗(yàn),希望對中等職業(yè)學(xué)?,F(xiàn)代服務(wù)業(yè)專業(yè)有一定的推廣借鑒價(jià)值。(作者單位:昌吉職業(yè)技術(shù)學(xué)院旅游分院)
參考文獻(xiàn):
[1]吳登軍.項(xiàng)目教學(xué)法在《中餐烹調(diào)》教學(xué)中的應(yīng)用[J].職業(yè)教育研究,2007年,第04期.
一、努力保持全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的良好態(tài)勢
全市上半年完成生產(chǎn)總值86.1億元,增長17.9%,其中:第一完成增加值18.4億元,第二產(chǎn)業(yè)完成增加值38.4億元,第三產(chǎn)業(yè)完成增加值29.4億元,分別增長5%、20.3%和23.3%,完成地方財(cái)政收入4.6億元,增長26.1%,稅收收入占地方財(cái)政收入的比重達(dá)到73.4%。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。糧食生產(chǎn)能力逐步提高,夏糧總產(chǎn)達(dá)1.1億公斤,與去年相比,增產(chǎn)1055萬公斤。果業(yè)生產(chǎn)向規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展,上半年實(shí)施平衡配方施肥果園達(dá)到16萬畝,創(chuàng)歷史新高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化順利推進(jìn),上半年新發(fā)展各類畜禽飼養(yǎng)場82個(gè),磊磊乳品成為伊利集團(tuán)最大的奶粉合作伙伴;鼎立種雞成為目前膠東半島最大的蛋種雞苗供應(yīng)商。生豬生產(chǎn)恢復(fù)較快,上半年存欄生豬達(dá)到33.4萬頭,出欄生豬33.3萬頭,其他蛋類、奶類也均保持了較快增長。工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng),質(zhì)量和效益同步提高。上半年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值28.6億元,增長23.9%;規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅11.9億元,增長26.9%;實(shí)現(xiàn)利潤7.4億元,增長29%。企業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
全市新增規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)6個(gè),完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值14.4億元,增長36.3%以上;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重可達(dá)13.6%。企業(yè)技改和創(chuàng)新力度不斷加大。先后組織方圓、富爾達(dá)、東源風(fēng)電3家企業(yè)提報(bào)全省重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)與裝備研發(fā)項(xiàng)目;組織黃海水產(chǎn)、海富生物2家企業(yè)上報(bào)涉農(nóng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新貸款材料。服務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展,對經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率不斷加大。上半年,全市服務(wù)業(yè)增加值占gdp比重達(dá)到34%,同比提高1.3個(gè)百分點(diǎn),服務(wù)業(yè)提供的地方稅收占地方稅收的比重不斷提高。旅游業(yè)總量不斷膨脹,上半年全市接待國內(nèi)外游客近百萬人次,增長31%,全市旅游總收入5.2億元,增長33%。會(huì)展業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,成功舉辦了xx針織毛衫原輔料暨機(jī)械設(shè)備展銷會(huì)、第三屆中國xx沙雕藝術(shù)節(jié)、紅櫻桃民俗旅游區(qū)櫻桃節(jié)等會(huì)展節(jié)慶。物流業(yè)蓬勃發(fā)展,依托臨港、核電等產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè),著力引進(jìn)和培育大型物流企業(yè),積極發(fā)展了以物流平臺為支撐,以第三方物流為主體的區(qū)域性物流中轉(zhuǎn)基地。上半年,交通貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量達(dá)到36227萬噸公里,港口吞吐量持續(xù)攀升,xx港貨物吞吐量22萬噸,同比增長80%。餐飲業(yè)檔次和品味進(jìn)一步提升。在重點(diǎn)引導(dǎo)海景、海怡和觀海等餐飲龍頭改善服務(wù)條件的基礎(chǔ)上,加快推進(jìn)了京海酒店、海福萊大酒店、海洲灣生活廣場、荷蘭街等新區(qū)高檔酒店和特色餐飲群項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。
二、全力以赴抓好全市重大工程的立項(xiàng)工作。
圍繞市里確定的重大工程以及需省級以上立項(xiàng)的重點(diǎn)項(xiàng)目,我局靠上去做工作,努力保證了各類項(xiàng)目順利審批和立項(xiàng)工作。
一是亞沙會(huì)場館立項(xiàng)工作。年初,我局安排人專人到xx市發(fā)改委學(xué)習(xí)了全運(yùn)會(huì)運(yùn)作方式,并向市政府提出了立項(xiàng)投資等方面的建議,目前,已請xx工程咨詢院編制完成了《第三屆亞洲xx運(yùn)動(dòng)會(huì)比賽項(xiàng)目區(qū)和亞運(yùn)村建設(shè)工程項(xiàng)目建議書》。
二是xx濱海路(xx段)立項(xiàng)核準(zhǔn)工作。年初,經(jīng)我局與xx和省發(fā)改委溝通匯報(bào)得知,該項(xiàng)目的立項(xiàng)工作審批權(quán)限在國家發(fā)改委,需經(jīng)歷批復(fù)項(xiàng)目建議書、批復(fù)可研報(bào)告、批復(fù)初步設(shè)計(jì)三個(gè)階段,為加快工程立項(xiàng)審批進(jìn)度,我局牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)部門做了大量細(xì)致的準(zhǔn)備匯報(bào)工作,取得了上級領(lǐng)導(dǎo)的理解和支持,國家發(fā)改委同意將審批權(quán)限下放至省級立項(xiàng)。3月17日,國家發(fā)改委中國國際工程咨詢有限公司破例對我市濱海路項(xiàng)目組織了專家評審,5月初我市項(xiàng)目審批所需資料即全部上報(bào)至省發(fā)改委,6月份又協(xié)調(diào)青島方已經(jīng)為我市出具了支持性文件,不僅為全市節(jié)省了大量的審批費(fèi)用,而且極大地縮短了審批時(shí)限,在省內(nèi)創(chuàng)下了同類工程審批速度之最,7月10日,xx濱海公路(xx段)正式通過省發(fā)改委核準(zhǔn)。
三是抓好新建重大項(xiàng)目的省級以上立項(xiàng)。對全市新建重大工程項(xiàng)目,進(jìn)行明確分工,安排專人負(fù)責(zé)并超前介入,與業(yè)主一起研究政策,積極為其準(zhǔn)備審批材料、提供政策信息、提出合理化建議,最大限度地爭取在國家產(chǎn)業(yè)政策范圍內(nèi),予以靈活變通,滿足企業(yè)需要,并爭取年內(nèi)取得實(shí)際性進(jìn)展。
二、創(chuàng)造性地抓好全市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃制定工作。
一是著眼全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,努力加快全市“一片兩帶”規(guī)劃工作進(jìn)程。按照xx市委、市政府關(guān)于對“一片兩帶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位,我局積極組織相關(guān)專業(yè)人員,對全市各鎮(zhèn)區(qū)(街道)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了詳細(xì)摸底,在掌握大量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上,又邀請了省發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究及xx市發(fā)改委長規(guī)科,組織相關(guān)專家進(jìn)行了對初稿進(jìn)行了修改工作,目前初稿已形成,預(yù)計(jì)7月份可通過專家評審。
二是針對重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作,積極抓好了全市海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)劃工作。組織青島海洋大學(xué)海洋研究所相關(guān)專家30余人次來我市進(jìn)行了實(shí)地考察,并召開了專題座談會(huì),完成了《海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)劃》初步方案,待初稿修訂完成后,即可進(jìn)行專家評審并定稿。
三是積極配合省、市發(fā)改委做好其他各類專項(xiàng)規(guī)劃工作。按照上級相關(guān)部門要求,對編制全省《黃金工業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃》、《水泥行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)利用余熱發(fā)電規(guī)劃》以及《xx省電力中長期發(fā)展規(guī)劃》等一系列工作,進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)研,做了大量的基礎(chǔ)性工作,并按要求及時(shí)上報(bào)。
四是在廣泛調(diào)研并征求的意見的基礎(chǔ)上,編訂、印發(fā)了《20*年全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》。為在全市上下營造了一個(gè)鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)膨脹發(fā)展、培植服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)、關(guān)心服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的良好環(huán)境。我局組織人員制定了《*年xx市服務(wù)業(yè)發(fā)展意見》,《意見》中進(jìn)一步明確了全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的方向,確定了全市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目,建立了服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金和科學(xué)的統(tǒng)計(jì)、調(diào)度機(jī)制,目前,正根據(jù)《意見》要求,對全市物流業(yè)進(jìn)行調(diào)研并制定相關(guān)發(fā)展意見。
三、高標(biāo)準(zhǔn)加快推進(jìn)全市重點(diǎn)項(xiàng)目開復(fù)工工作
一是積極抓好xx市級重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作。xx市級重點(diǎn)項(xiàng)目關(guān)系到xx市整體產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展重心,目前,我市共有xx核電、濱海路、核電設(shè)備制造和隆和通生物科技4個(gè)項(xiàng)目列入了xx市重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度,上半年均達(dá)到或超過了xx市考核要求。隨著維蒙特鋼結(jié)構(gòu)、海霸能源電動(dòng)車、金海螺商業(yè)廣場、來福士海洋工程等大項(xiàng)目的開工建設(shè),我們將爭取更多地項(xiàng)目擠進(jìn)xx市重點(diǎn)項(xiàng)目盤子,列入xx市重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度。
二是全力抓好xx市內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目開復(fù)工及招商情況的日常調(diào)度。局內(nèi)成立了重點(diǎn)項(xiàng)目辦公室,副科級單位,對列入全市“雙重點(diǎn)”的57個(gè)加工制造業(yè)項(xiàng)目和投資過2000萬元以上開復(fù)工項(xiàng)目實(shí)行了周調(diào)度制度,認(rèn)真分析項(xiàng)目建設(shè)過程中存在的問題,及時(shí)提出解決方案,并督促相關(guān)責(zé)任部門加快工程進(jìn)度,為市領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好了參謀。
三是多渠道抓好全市重點(diǎn)項(xiàng)目爭取上級政策和信貸資金等項(xiàng)服務(wù)工作。為加快全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程,市發(fā)改局靈活把握政策,通過多種方式,努力推進(jìn)全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。為保證全市重點(diǎn)企業(yè)合理運(yùn)用當(dāng)前政策杠桿、節(jié)省流動(dòng)資金,我局安排了各科室人員主動(dòng)深入重點(diǎn)企業(yè),先后向比艾奇電子、明瑋包裝、華源公司等8家企業(yè)介紹了當(dāng)有國家產(chǎn)業(yè)政策和稅收政策,為他們想辦法、出主意,為今后企業(yè)向上進(jìn)行政策性資金爭取打下了堅(jiān)持的基礎(chǔ)。目前,已為核電設(shè)備制造辦理了采購進(jìn)口設(shè)備免稅金額130余萬歐元;為xx美豐機(jī)械辦理了采購國產(chǎn)設(shè)備退抵稅金額100余萬美元;積極爭取將隆和通生物化工列入國家級重點(diǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)項(xiàng)目;向省、市各級金融機(jī)構(gòu)推介我市重點(diǎn)企業(yè)23家,擬申請銀行貸款19.87億元,盡最大限度地滿足重點(diǎn)項(xiàng)目信貸資金需求。
四、多渠道抓好上級政策和資金爭取工作
1、積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商。密切配合xx市合作辦各項(xiàng)工作安排,結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)政策和xx市重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域,圍繞核電產(chǎn)業(yè)、加工制造業(yè)等多個(gè)方面,先后組織方圓集團(tuán)、華源公司等4家企業(yè)參加了xx-溫州投資貿(mào)易洽談會(huì)和寧波產(chǎn)業(yè)招商推介會(huì),有針對性地搞好項(xiàng)目包裝推介,搭建引資平臺,取得了較好地效果。
2、加大政策性資金爭取力度。注重加強(qiáng)與上級部門的溝通和聯(lián)系,及時(shí)了解和把握國家產(chǎn)業(yè)政策和項(xiàng)目信息,注重深入基層開展調(diào)研,有針對性地指導(dǎo)和組織鎮(zhèn)區(qū)街道和相關(guān)企業(yè),圍繞我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提報(bào)項(xiàng)目,堅(jiān)持做到了篩選編制一批、上報(bào)儲(chǔ)備一批、爭取到位一批。其中,“生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))改擴(kuò)建”項(xiàng)目已到位國債資金80萬元;“里店水庫除險(xiǎn)加固工程”和“南臺水庫除險(xiǎn)加固工程”項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)已通過淮委評審,國家發(fā)改委、水利部已列入明年計(jì)劃。另外,正著手爭取看守所建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生改造等各類社會(huì)事業(yè)類項(xiàng)目,力爭年內(nèi)列入省級計(jì)劃盤子。
3、爭取了證券公司在我市設(shè)立營業(yè)部。為進(jìn)一步拓展全市證券業(yè)務(wù)范圍,我局在市發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)和幫助下,先后與多家證券公司進(jìn)行了接觸和商談,目前確定由齊魯證券公司來海投資設(shè)立證券營業(yè)部,6月15日經(jīng)齊魯證券公司董事會(huì)正式通過并下發(fā)文件,同意在我市設(shè)立證券營業(yè)部。
4、積極抓好企業(yè)上市工作。為進(jìn)一步完善企業(yè)的資本結(jié)構(gòu),為企業(yè)搭建直接融資平臺,我局先后組織方圓集團(tuán)、富爾達(dá)集團(tuán)、黃海水產(chǎn)、通源科技等公司參加了xx市企業(yè)上市融資現(xiàn)場會(huì)議,并積極做好省證監(jiān)局工作,幫助他們積極創(chuàng)造條件,爭取盡快能夠在創(chuàng)業(yè)板上市。
5、認(rèn)真抓好調(diào)查研究。今年以來,我們圍繞全市重點(diǎn)工作,狠抓調(diào)查研究,圍繞全市加工制造業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、城市經(jīng)濟(jì)等深入開展專題調(diào)研,先后完成了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對農(nóng)業(yè)的影響等調(diào)研,制定了一片兩帶、海洋經(jīng)濟(jì)、服務(wù)業(yè)等支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見,為市領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好了參謀。
今后,發(fā)改部門各項(xiàng)工作任務(wù)更加繁重,在看到成績的同時(shí),我們更要時(shí)刻保持清醒地頭腦,認(rèn)真分析當(dāng)前全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢,充分地估計(jì)困難和挑戰(zhàn)。當(dāng)前,在我們的工作中還存在許多問題和亟待改進(jìn)之處:
一是要進(jìn)一步抓好全市重點(diǎn)項(xiàng)目的立項(xiàng)和審批工作。受土地、信貸等政策制約,我市重大項(xiàng)目的儲(chǔ)備和引進(jìn)上均出現(xiàn)數(shù)量不足、質(zhì)量不高等問題,將會(huì)影響到今后幾后的項(xiàng)目建設(shè);
二是政策和資金的爭取工作亟需加強(qiáng)。*年受國家宏觀政策影響,我市爭請項(xiàng)目數(shù)量較往年減少,但另一方面也反映出我們在深入基層調(diào)查研究的力度不夠,提出和包裝項(xiàng)目的能力不高,對上級政策信息的把握還需進(jìn)一步加強(qiáng)。同時(shí),在亞沙會(huì)的資金爭取方面,還需上級部門進(jìn)一步加大扶持力度,給予資金扶持。
三是深入基層調(diào)研的力度還需進(jìn)一步加強(qiáng)。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重大項(xiàng)目建設(shè)、房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)建設(shè)等多個(gè)方面,沒有拿出高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告,分析問題抓不準(zhǔn)重點(diǎn),挖掘深層次問題的能力更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,需引起高度重視。
下一步,我們將努力克服客觀上存在的困難和問題,充分發(fā)揮各個(gè)層面工作人員的主動(dòng)性和創(chuàng)造性,著重圍繞以下幾個(gè)方面開展工作。
一是加快推進(jìn)全市重點(diǎn)工作。圍繞我局承擔(dān)的xx市考核項(xiàng)目,集中1-2個(gè)月的時(shí)間,認(rèn)真查找工作中存在的問題,拿出切實(shí)可行的解決辦法,加快向前推進(jìn),確保各項(xiàng)工作年終考核獎(jiǎng)分、不扣分,力爭年內(nèi)各項(xiàng)工作考核進(jìn)入xx市前三位。
二是認(rèn)真抓好重點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)工作??绾4髽蛄㈨?xiàng)工作已經(jīng)完成,下一步,要在重點(diǎn)抓好亞沙會(huì)場館立項(xiàng)的同時(shí),加快篩選出對全市具有重大影響的大工程、大項(xiàng)目,積極與上級部門溝通、掌握政策,主動(dòng)與項(xiàng)目單位對接、提前介入,確保在全市重大項(xiàng)目的立項(xiàng)工作上不出紕漏,進(jìn)而做出成績。
一、努力保持全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的良好態(tài)勢
全市上半年完成生產(chǎn)總值86.1億元,增長17.9%,其中:第一完成增加值18.4億元,第二產(chǎn)業(yè)完成增加值38.4億元,第三產(chǎn)業(yè)完成增加值29.4億元,分別增長5%、20.3%和23.3%,完成地方財(cái)政收入4.6億元,增長26.1%,稅收收入占地方財(cái)政收入的比重達(dá)到73.4%。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。糧食生產(chǎn)能力逐步提高,夏糧總產(chǎn)達(dá)1.1億公斤,與去年相比,增產(chǎn)1055萬公斤。果業(yè)生產(chǎn)向規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展,上半年實(shí)施平衡配方施肥果園達(dá)到16萬畝,創(chuàng)歷史新高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化順利推進(jìn),上半年新發(fā)展各類畜禽飼養(yǎng)場82個(gè),磊磊乳品成為伊利集團(tuán)最大的奶粉合作伙伴;鼎立種雞成為目前膠東半島最大的蛋種雞苗供應(yīng)商。生豬生產(chǎn)恢復(fù)較快,上半年存欄生豬達(dá)到33.4萬頭,出欄生豬33.3萬頭,其他蛋類、奶類也均保持了較快增長。工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng),質(zhì)量和效益同步提高。上半年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值28.6億元,增長23.9%;規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅11.9億元,增長26.9%;實(shí)現(xiàn)利潤7.4億元,增長29%。企業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
全市新增規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)6個(gè),完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值14.4億元,增長36.3%以上;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重可達(dá)13.6%。企業(yè)技改和創(chuàng)新力度不斷加大。先后組織方圓、富爾達(dá)、東源風(fēng)電3家企業(yè)提報(bào)全省重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)與裝備研發(fā)項(xiàng)目;組織黃海水產(chǎn)、海富生物2家企業(yè)上報(bào)涉農(nóng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新貸款材料。服務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展,對經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率不斷加大。上半年,全市服務(wù)業(yè)增加值占gdp比重達(dá)到34%,同比提高1.3個(gè)百分點(diǎn),服務(wù)業(yè)提供的地方稅收占地方稅收的比重不斷提高。旅游業(yè)總量不斷膨脹,上半年全市接待國內(nèi)外游客近百萬人次,增長31%,全市旅游總收入5.2億元,增長33%。會(huì)展業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,成功舉辦了*針織毛衫原輔料暨機(jī)械設(shè)備展銷會(huì)、第三屆中國*沙雕藝術(shù)節(jié)、紅櫻桃民俗旅游區(qū)櫻桃節(jié)等會(huì)展節(jié)慶。物流業(yè)蓬勃發(fā)展,依托臨港、核電等產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè),著力引進(jìn)和培育大型物流企業(yè),積極發(fā)展了以物流平臺為支撐,以第三方物流為主體的區(qū)域性物流中轉(zhuǎn)基地。上半年,交通貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量達(dá)到36227萬噸公里,港口吞吐量持續(xù)攀升,*港貨物吞吐量22萬噸,同比增長80%。餐飲業(yè)檔次和品味進(jìn)一步提升。在重點(diǎn)引導(dǎo)海景、海怡和觀海等餐飲龍頭改善服務(wù)條件的基礎(chǔ)上,加快推進(jìn)了京海酒店、海福萊大酒店、海洲灣生活廣場、荷蘭街等新區(qū)高檔酒店和特色餐飲群項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。
二、全力以赴抓好全市重大工程的立項(xiàng)工作。
圍繞市里確定的重大工程以及需省級以上立項(xiàng)的重點(diǎn)項(xiàng)目,我局靠上去做工作,努力保證了各類項(xiàng)目順利審批和立項(xiàng)工作。
一是亞沙會(huì)場館立項(xiàng)工作。年初,我局安排人專人到*市發(fā)改委學(xué)習(xí)了全運(yùn)會(huì)運(yùn)作方式,并向市政府提出了立項(xiàng)投資等方面的建議,目前,已請*工程咨詢院編制完成了《第三屆亞洲*運(yùn)動(dòng)會(huì)比賽項(xiàng)目區(qū)和亞運(yùn)村建設(shè)工程項(xiàng)目建議書》。
二是*濱海路(*段)立項(xiàng)核準(zhǔn)工作。年初,經(jīng)我局與*和省發(fā)改委溝通匯報(bào)得知,該項(xiàng)目的立項(xiàng)工作審批權(quán)限在國家發(fā)改委,需經(jīng)歷批復(fù)項(xiàng)目建議書、批復(fù)可研報(bào)告、批復(fù)初步設(shè)計(jì)三個(gè)階段,為加快工程立項(xiàng)審批進(jìn)度,我局牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)部門做了大量細(xì)致的準(zhǔn)備匯報(bào)工作,取得了上級領(lǐng)導(dǎo)的理解和支持,國家發(fā)改委同意將審批權(quán)限下放至省級立項(xiàng)。3月17日,國家發(fā)改委中國國際工程咨詢有限公司破例對我市濱海路項(xiàng)目組織了專家評審,5月初我市項(xiàng)目審批所需資料即全部上報(bào)至省發(fā)改委,6月份又協(xié)調(diào)青島方已經(jīng)為我市出具了支持性文件,不僅為全市節(jié)省了大量的審批費(fèi)用,而且極大地縮短了審批時(shí)限,在省內(nèi)創(chuàng)下了同類工程審批速度之最,7月10日,*濱海公路(*段)正式通過省發(fā)改委核準(zhǔn)。
三是抓好新建重大項(xiàng)目的省級以上立項(xiàng)。對全市新建重大工程項(xiàng)目,進(jìn)行明確分工,安排專人負(fù)責(zé)并超前介入,與業(yè)主一起研究政策,積極為其準(zhǔn)備審批材料、提供政策信息、提出合理化建議,最大限度地爭取在國家產(chǎn)業(yè)政策范圍內(nèi),予以靈活變通,滿足企業(yè)需要,并爭取年內(nèi)取得實(shí)際性進(jìn)展。
二、創(chuàng)造性地抓好全市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃制定工作。
一是著眼全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,努力加快全市“一片兩帶”規(guī)劃工作進(jìn)程。按照*市委、市政府關(guān)于對“一片兩帶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位,我局積極組織相關(guān)專業(yè)人員,對全市各鎮(zhèn)區(qū)(街道)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了詳細(xì)摸底,在掌握大量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上,又邀請了省發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究及*市發(fā)改委長規(guī)科,組織相關(guān)專家進(jìn)行了對初稿進(jìn)行了修改工作,目前初稿已形成,預(yù)計(jì)7月份可通過專家評審。
二是針對重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作,積極抓好了全市海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)劃工作。組織青島海洋大學(xué)海洋研究所相關(guān)專家30余人次來我市進(jìn)行了實(shí)地考察,并召開了專題座談會(huì),完成了《海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)劃》初步方案,待初稿修訂完成后,即可進(jìn)行專家評審并定稿。
三是積極配合省、市發(fā)改委做好其他各類專項(xiàng)規(guī)劃工作。按照上級相關(guān)部門要求,對編制全省《黃金工業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃》、《水泥行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)利用余熱發(fā)電規(guī)劃》以及《*省電力中長期發(fā)展規(guī)劃》等一系列工作,進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)研,做了大量的基礎(chǔ)性工作,并按要求及時(shí)上報(bào)。
四是在廣泛調(diào)研并征求的意見的基礎(chǔ)上,編訂、印發(fā)了《20*年全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》。為在全市上下營造了一個(gè)鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)膨脹發(fā)展、培植服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)、關(guān)心服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的良好環(huán)境。我局組織人員制定了《*年*市服務(wù)業(yè)發(fā)展意見》,《意見》中進(jìn)一步明確了全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的方向,確定了全市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目,建立了服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金和科學(xué)的統(tǒng)計(jì)、調(diào)度機(jī)制,目前,正根據(jù)《意見》要求,對全市物流業(yè)進(jìn)行調(diào)研并制定相關(guān)發(fā)展意見。
三、高標(biāo)準(zhǔn)加快推進(jìn)全市重點(diǎn)項(xiàng)目開復(fù)工工作
一是積極抓好*市級重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作。*市級重點(diǎn)項(xiàng)目關(guān)系到*市整體產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展重心,目前,我市共有*核電、濱海路、核電設(shè)備制造和隆和通生物科技4個(gè)項(xiàng)目列入了*市重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度,上半年均達(dá)到或超過了*市考核要求。隨著維蒙特鋼結(jié)構(gòu)、海霸能源電動(dòng)車、金海螺商業(yè)廣場、來福士海洋工程等大項(xiàng)目的開工建設(shè),我們將爭取更多地項(xiàng)目擠進(jìn)*市重點(diǎn)項(xiàng)目盤子,列入*市重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度。
二是全力抓好*市內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目開復(fù)工及招商情況的日常調(diào)度。局內(nèi)成立了重點(diǎn)項(xiàng)目辦公室,副科級單位,對列入全市“雙重點(diǎn)”的57個(gè)加工制造業(yè)項(xiàng)目和投資過2000萬元以上開復(fù)工項(xiàng)目實(shí)行了周調(diào)度制度,認(rèn)真分析項(xiàng)目建設(shè)過程中存在的問題,及時(shí)提出解決方案,并督促相關(guān)責(zé)任部門加快工程進(jìn)度,為市領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好了參謀。
三是多渠道抓好全市重點(diǎn)項(xiàng)目爭取上級政策和信貸資金等項(xiàng)服務(wù)工作。為加快全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程,市發(fā)改局靈活把握政策,通過多種方式,努力推進(jìn)全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。為保證全市重點(diǎn)企業(yè)合理運(yùn)用當(dāng)前政策杠桿、節(jié)省流動(dòng)資金,我局安排了各科室人員主動(dòng)深入重點(diǎn)企業(yè),先后向比艾奇電子、明瑋包裝、華源公司等8家企業(yè)介紹了當(dāng)有國家產(chǎn)業(yè)政策和稅收政策,為他們想辦法、出主意,為今后企業(yè)向上進(jìn)行政策性資金爭取打下了堅(jiān)持的基礎(chǔ)。目前,已為核電設(shè)備制造辦理了采購進(jìn)口設(shè)備免稅金額130余萬歐元;為*美豐機(jī)械辦理了采購國產(chǎn)設(shè)備退抵稅金額100余萬美元;積極爭取將隆和通生物化工列入國家級重點(diǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)項(xiàng)目;向省、市各級金融機(jī)構(gòu)推介我市重點(diǎn)企業(yè)23家,擬申請銀行貸款19.87億元,盡最大限度地滿足重點(diǎn)項(xiàng)目信貸資金需求。
四、多渠道抓好上級政策和資金爭取工作
1、積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商。密切配合*市合作辦各項(xiàng)工作安排,結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)政策和*市重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域,圍繞核電產(chǎn)業(yè)、加工制造業(yè)等多個(gè)方面,先后組織方圓集團(tuán)、華源公司等4家企業(yè)參加了*-溫州投資貿(mào)易洽談會(huì)和寧波產(chǎn)業(yè)招商推介會(huì),有針對性地搞好項(xiàng)目包裝推介,搭建引資平臺,取得了較好地效果。
2、加大政策性資金爭取力度。注重加強(qiáng)與上級部門的溝通和聯(lián)系,及時(shí)了解和把握國家產(chǎn)業(yè)政策和項(xiàng)目信息,注重深入基層開展調(diào)研,有針對性地指導(dǎo)和組織鎮(zhèn)區(qū)街道和相關(guān)企業(yè),圍繞我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提報(bào)項(xiàng)目,堅(jiān)持做到了篩選編制一批、上報(bào)儲(chǔ)備一批、爭取到位一批。其中,“生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))改擴(kuò)建”項(xiàng)目已到位國債資金80萬元;“里店水庫除險(xiǎn)加固工程”和“南臺水庫除險(xiǎn)加固工程”項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)已通過淮委評審,國家發(fā)改委、水利部已列入明年計(jì)劃。另外,正著手爭取看守所建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生改造等各類社會(huì)事業(yè)類項(xiàng)目,力爭年內(nèi)列入省級計(jì)劃盤子。
3、爭取了證券公司在我市設(shè)立營業(yè)部。為進(jìn)一步拓展全市證券業(yè)務(wù)范圍,我局在市發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)和幫助下,先后與多家證券公司進(jìn)行了接觸和商談,目前確定由齊魯證券公司來海投資設(shè)立證券營業(yè)部,6月15日經(jīng)齊魯證券公司董事會(huì)正式通過并下發(fā)文件,同意在我市設(shè)立證券營業(yè)部。
4、積極抓好企業(yè)上市工作。為進(jìn)一步完善企業(yè)的資本結(jié)構(gòu),為企業(yè)搭建直接融資平臺,我局先后組織方圓集團(tuán)、富爾達(dá)集團(tuán)、黃海水產(chǎn)、通源科技等公司參加了*市企業(yè)上市融資現(xiàn)場會(huì)議,并積極做好省證監(jiān)局工作,幫助他們積極創(chuàng)造條件,爭取盡快能夠在創(chuàng)業(yè)板上市。
5、認(rèn)真抓好調(diào)查研究。今年以來,我們圍繞全市重點(diǎn)工作,狠抓調(diào)查研究,圍繞全市加工制造業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、城市經(jīng)濟(jì)等深入開展專題調(diào)研,先后完成了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對農(nóng)業(yè)的影響等調(diào)研,制定了一片兩帶、海洋經(jīng)濟(jì)、服務(wù)業(yè)等支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見,為市領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好了參謀。
今后,發(fā)改部門各項(xiàng)工作任務(wù)更加繁重,在看到成績的同時(shí),我們更要時(shí)刻保持清醒地頭腦,認(rèn)真分析當(dāng)前全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢,充分地估計(jì)困難和挑戰(zhàn)。當(dāng)前,在我們的工作中還存在許多問題和亟待改進(jìn)之處:
一是要進(jìn)一步抓好全市重點(diǎn)項(xiàng)目的立項(xiàng)和審批工作。受土地、信貸等政策制約,我市重大項(xiàng)目的儲(chǔ)備和引進(jìn)上均出現(xiàn)數(shù)量不足、質(zhì)量不高等問題,將會(huì)影響到今后幾后的項(xiàng)目建設(shè);
二是政策和資金的爭取工作亟需加強(qiáng)。*年受國家宏觀政策影響,我市爭請項(xiàng)目數(shù)量較往年減少,但另一方面也反映出我們在深入基層調(diào)查研究的力度不夠,提出和包裝項(xiàng)目的能力不高,對上級政策信息的把握還需進(jìn)一步加強(qiáng)。同時(shí),在亞沙會(huì)的資金爭取方面,還需上級部門進(jìn)一步加大扶持力度,給予資金扶持。
三是深入基層調(diào)研的力度還需進(jìn)一步加強(qiáng)。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重大項(xiàng)目建設(shè)、房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)建設(shè)等多個(gè)方面,沒有拿出高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告,分析問題抓不準(zhǔn)重點(diǎn),挖掘深層次問題的能力更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,需引起高度重視。
下一步,我們將努力克服客觀上存在的困難和問題,充分發(fā)揮各個(gè)層面工作人員的主動(dòng)性和創(chuàng)造性,著重圍繞以下幾個(gè)方面開展工作。
一是加快推進(jìn)全市重點(diǎn)工作。圍繞我局承擔(dān)的*市考核項(xiàng)目,集中1-2個(gè)月的時(shí)間,認(rèn)真查找工作中存在的問題,拿出切實(shí)可行的解決辦法,加快向前推進(jìn),確保各項(xiàng)工作年終考核獎(jiǎng)分、不扣分,力爭年內(nèi)各項(xiàng)工作考核進(jìn)入*市前三位。
二是認(rèn)真抓好重點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)工作。跨海大橋立項(xiàng)工作已經(jīng)完成,下一步,要在重點(diǎn)抓好亞沙會(huì)場館立項(xiàng)的同時(shí),加快篩選出對全市具有重大影響的大工程、大項(xiàng)目,積極與上級部門溝通、掌握政策,主動(dòng)與項(xiàng)目單位對接、提前介入,確保在全市重大項(xiàng)目的立項(xiàng)工作上不出紕漏,進(jìn)而做出成績。
蘆珊,燕山大學(xué)物流工程研究生,研究方向?yàn)閰^(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。
摘要:遷安作為河北省26個(gè)發(fā)展旅游重點(diǎn)縣(市)之一,強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)實(shí)力支撐,京津旅游市場需求,為遷安市發(fā)展旅游業(yè)提供基礎(chǔ),本文著力分析遷安市旅游發(fā)展動(dòng)力,在對旅游資源進(jìn)行定性、定量評價(jià)的基礎(chǔ)上,結(jié)合遷安產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與市場需求,提出遷安旅游發(fā)展策略。
關(guān)鍵詞:旅游資源;資源評價(jià);遷安
一、遷安產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況
遷安依托礦產(chǎn)資源開發(fā)起步,因鐵而起、因鋼而興,綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力連續(xù)多年穩(wěn)居河北省三十強(qiáng)之首,財(cái)政收入居河北省第一,一座規(guī)劃科學(xué)、設(shè)施完善、功能齊全的現(xiàn)代化新興城市正在崛起。截止2011年,遷安市人均GDP已達(dá)121400元人民幣,環(huán)渤海區(qū)域的人均GDP也已遠(yuǎn)超3500美元的標(biāo)準(zhǔn),遷安市及周邊區(qū)域旅游消費(fèi)需求已達(dá)到爆發(fā)性增長的臨界點(diǎn)。面對旅游業(yè)發(fā)展“井噴”時(shí)代的來臨,亟待做好區(qū)域旅游市場的啟動(dòng)與培育工作。
二、遷安旅游業(yè)發(fā)展動(dòng)力分析
1.遷安旅游業(yè)發(fā)展的推動(dòng)力
所謂旅游業(yè)發(fā)展的動(dòng)力就是地域旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)自身的驅(qū)動(dòng)力,對旅游的發(fā)展形成內(nèi)在的推動(dòng)力。遷安市自然資源,人文意象構(gòu)筑整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的動(dòng)力網(wǎng)絡(luò)。對于整個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)的開展提供可發(fā)展性,旅游產(chǎn)品包括吃、住、行、游、購、娛的五方面,地域旅游業(yè)開展不僅要能進(jìn)得去散得開,更要留得住游客,能夠有提升當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)收入的產(chǎn)品。
2.旅游業(yè)發(fā)展的拉動(dòng)力
除了旅游業(yè)本身的驅(qū)動(dòng)因素,其他的外在的因素構(gòu)成旅游業(yè)發(fā)展的拉動(dòng)力,包括經(jīng)濟(jì)、政治、交通等要素,還包括市場需求的拉動(dòng)力。
(1)經(jīng)濟(jì)實(shí)力
按照國際公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn),人均GDP達(dá)到3500美元是居民消費(fèi)由實(shí)物消費(fèi)為主轉(zhuǎn)向?qū)嵨锵M(fèi)與服務(wù)消費(fèi)并重的重要標(biāo)尺。截止2011年,遷安市人均GDP已達(dá)121400元人民幣,環(huán)渤海區(qū)域的人均GDP也已遠(yuǎn)超3500美元的標(biāo)準(zhǔn),遷安市及周邊區(qū)域旅游消費(fèi)需求已達(dá)到爆發(fā)性增長的臨界點(diǎn)。
(2)政府政策
黨的十七屆五中全會(huì)提出“十二?五”期間,“擴(kuò)內(nèi)需,調(diào)結(jié)構(gòu),保民生,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”的總體要求,在我國鋼鐵工業(yè)淘汰落后產(chǎn)能,提質(zhì)增效,延伸產(chǎn)業(yè)鏈的大好形勢下,為促進(jìn)遷安第三產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)加快發(fā)展,發(fā)展旅游業(yè),培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
(3)市場需求
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅猛發(fā)展,遷安的知名度越來越高,與國外的公務(wù)聯(lián)系、商務(wù)交流日益增多;加之通用航空機(jī)場建設(shè),國外人群訪問遷安市將愈加便利。多方面因素使遷安由國際公務(wù)旅游起步,發(fā)展國際休閑觀光游、長城文化游、尋根游的可能性大大增強(qiáng)。
三、遷安旅游業(yè)發(fā)展策略
(一)提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位,加快創(chuàng)建國際旅游目的地城市
首先,學(xué)習(xí)借鑒焦作由“黑色經(jīng)濟(jì)”向“綠色產(chǎn)業(yè)”嬗變的成功經(jīng)驗(yàn),將旅游產(chǎn)業(yè)定位于發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要支撐,緊緊圍繞“長城文化、生態(tài)休閑、黃帝故都、綠都水城”四大主題,以旅游業(yè)的快速崛起推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型。其次,高位規(guī)劃。圍繞打造區(qū)域性國際旅游目的地和游客集散中心的戰(zhàn)略定位,聘請名師大家創(chuàng)意策劃。最后,強(qiáng)化管控。堅(jiān)持旅游規(guī)劃“一個(gè)藍(lán)圖繪到底”,防止“跑馬占圈”和荒山承包戶在景區(qū)私自建設(shè)、破壞景區(qū)風(fēng)貌的行為。加強(qiáng)旅游資源的保護(hù)與恢復(fù)。對生態(tài)綠道堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、錯(cuò)位發(fā)展,確?!敖鹛俳Y(jié)金瓜”,以精品景區(qū)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(二)以精品龍頭項(xiàng)目為重點(diǎn),推動(dòng)旅游業(yè)由觀光型向休閑度假型轉(zhuǎn)變
首先,以灤河景觀帶、三里河沿岸開發(fā)為重點(diǎn),瞄準(zhǔn)國內(nèi)一流標(biāo)準(zhǔn),打造遷安二日游、三日游精品旅游線路,把灤河濱河景區(qū)打造成“京津唐承秦”旅游圈新地標(biāo)、現(xiàn)代都市休閑游核心區(qū)和全市旅游服務(wù)基地,營造“湖在城中、城在山中、山在景中、景在綠中、游在其中”的水城景觀。其次,發(fā)揮遷安市歷史文化厚重、文物古跡繁多、紅色文化燦爛的優(yōu)勢,把黃帝文化、長城文化打造成遷安吸引外來游客的“金字招牌”,將長城國家公園打造成國家5A級旅游景區(qū)、世界遺產(chǎn)旅游勝地;將龍山黃帝文化城、黃臺山軒轅閣、佛山公園等景點(diǎn)建成黃帝文化群,打造“古韻遷安”的文化品牌。最后,以綠道串聯(lián)農(nóng)業(yè)休閑園區(qū)和森林景觀資源,打造民俗風(fēng)情、農(nóng)家體驗(yàn)、果品采摘和森林觀光、野外探險(xiǎn)產(chǎn)品,加快白羊峪景區(qū)、大龍廟景區(qū)、徐流口景區(qū)、山葉口景區(qū)、成山景區(qū)建設(shè),打造自然生態(tài)的旅游品牌。
(三)以鏈?zhǔn)桨l(fā)展為目標(biāo),推動(dòng)旅游業(yè)由門票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變
首先,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。以健全完善旅游“吃、住、行、游、購、娛”六大要素為核心,大力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)向餐飲、購物、娛樂、交通、培訓(xùn)等行業(yè)延伸拓展,推動(dòng)旅游業(yè)從門票收入向食、住、行等多要素融合的鏈?zhǔn)浇?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化,提升旅游業(yè)綜合效益。其次,增加旅游商品供給。在提高旅游拉動(dòng)消費(fèi)方面,加強(qiáng)旅游特色紀(jì)念品設(shè)計(jì)開發(fā),打造多元化的旅游產(chǎn)品體系。再次,吸引游客留駐。圍繞吸引高端游客,突出遷安的城市品牌和文化資源,大力推進(jìn)黃帝文化、長城文化、造紙文化、詩酒文化資源轉(zhuǎn)化,提升景區(qū)的文化內(nèi)涵和吸引力。圍繞吸引假日游客,推出休閑養(yǎng)生、節(jié)會(huì)觀光、民俗體驗(yàn)、特色餐飲等產(chǎn)品,制作實(shí)景演藝節(jié)目,解決景點(diǎn)“有看頭沒玩頭、有游頭沒留頭”的問題。
(四)以產(chǎn)業(yè)融合為方向,推進(jìn)旅游業(yè)與文化休閑產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展
首先,推進(jìn)文化與旅游融合發(fā)展。要以推進(jìn)文旅結(jié)合為突破口,抓住中國動(dòng)漫集團(tuán)落戶遷安市的契機(jī),加快打造“以旅為根、以文為魂”的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。其次,推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與旅游融合發(fā)展。用景觀的概念建設(shè)農(nóng)村社區(qū),用旅游的理念經(jīng)營現(xiàn)代農(nóng)業(yè),用休閑的方式增加農(nóng)民收入,引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展城郊農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè),發(fā)展鄉(xiāng)村度假、養(yǎng)身康體、民俗體驗(yàn)等休閑產(chǎn)業(yè),推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)緊密結(jié)合。最后,推進(jìn)工商業(yè)與旅游融合發(fā)展。結(jié)合遷安市特有的酒文化、造紙文化、鋼鐵文化、礦山文化,注重體驗(yàn)性和知識性,發(fā)展工業(yè)參觀和文化展示項(xiàng)目。
(五)以游客集散中心為龍頭,打造遷安旅游行業(yè)服務(wù)品牌
首先,完善旅游配套設(shè)施。強(qiáng)化旅游集散交通建設(shè),形成城市公交與景區(qū)之間點(diǎn)線連通、走向順道、組織有序的旅游交通網(wǎng)絡(luò),加快建設(shè)遷安航空機(jī)場,謀劃京秦高鐵遷安旅游專列。其次,完善旅游服務(wù)體系。制訂覆蓋旅游產(chǎn)品、旅游服務(wù)、旅游功能及游客權(quán)益保障的行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),打造“不讓一個(gè)游客在遷安受委屈”的旅游服務(wù)品牌。強(qiáng)化旅游部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加強(qiáng)與涉旅部門的分工協(xié)作,形成一切以游客為中心的旅游服務(wù)體系。
(六)以“古韻遷安、綠都水城”為品牌,加大宣傳促銷力度
首先,確立品牌形象??茖W(xué)制訂旅游營銷戰(zhàn)略,傾力打造“古韻遷安、綠都水城”,“百里詩綠道、山水畫遷安”的休閑度假旅游品牌。其次,強(qiáng)勢宣傳推介。針對不同的區(qū)域和客源市場,全方位加大遷安旅游主題形象宣傳力度,叫響不同的旅游品牌。同時(shí),利用中央媒體、報(bào)刊的市場影響力,在黃金時(shí)段、黃金版面大密度投播旅游廣告,策劃具有地方特色的旅游主題活動(dòng),提高遷安的旅游知名度。(作者單位:燕山大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院)
參考文獻(xiàn):
[1]劉立霞,劉楊.遷安市服務(wù)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告[D].燕山大學(xué)碩士論文,2014.5:1-48