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2018年以來,三分局在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下,圍繞崗位目標(biāo)任務(wù)和“揭示問題、規(guī)范管理、提高效益”的審計(jì)目標(biāo),創(chuàng)新審計(jì)理念和方法,團(tuán)結(jié)合作、互相支持,認(rèn)真履行審計(jì)職責(zé)。已完成審計(jì)項(xiàng)目5個(gè),配合完成其他臨時(shí)審計(jì)工作7個(gè)。目前正在開展洋梓經(jīng)濟(jì)責(zé)任和自然資源的審計(jì)工作。較好地完成了年度目標(biāo)任務(wù)。現(xiàn)將2018年的工作匯報(bào)如下:
一、以人為本抓管理,夯實(shí)基礎(chǔ)促工作
1、堅(jiān)持學(xué)習(xí),不斷提高工作能力。堅(jiān)持正常的科室集體學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合方式,組織科室人員學(xué)習(xí)政治理論知識(shí)和財(cái)經(jīng)法規(guī)專業(yè)知識(shí),樹立終身學(xué)習(xí)的理念,營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍,努力建設(shè)“在學(xué)習(xí)中工作、在工作中學(xué)習(xí)”的學(xué)習(xí)型分局。截至目前,三分局全體人員按局要求完成了年初學(xué)習(xí)計(jì)劃及網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)課程。
2、明確分工,落實(shí)工作責(zé)任制。為確保又好又快地完成今年工作目標(biāo)責(zé)任制任務(wù),我們對科室人員進(jìn)行了明確分工,落實(shí)工作責(zé)任制,實(shí)施百分考核,以制度凝聚人心,形成合力,激勵(lì)和鞭策科室成員想干事、能干事、干成事、干大事;目標(biāo)任務(wù)的分解,明確的分工,從制度上奠定了完成年度目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)。
3、認(rèn)真落實(shí)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。按照局統(tǒng)一安排,將各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行了分解,融入到科室工作目標(biāo)中去,做到了廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。
二、圍繞目標(biāo)抓落實(shí),扎實(shí)工作出成效。
一是完成了市2017年度城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計(jì)。該項(xiàng)目實(shí)施正好是臘月和正月,為按時(shí)完成工作,審計(jì)組成員都是不顧惡劣的天氣,冒雪到現(xiàn)場核實(shí)享受危房改造資金補(bǔ)貼的農(nóng)戶,按時(shí)并保質(zhì)保量完成了省廳要求的入戶抽查任務(wù)。審計(jì)報(bào)告得到荊門市局與被審計(jì)單位的肯定,審計(jì)專報(bào)得到市長批示。
二是完成了對市房產(chǎn)局、市政協(xié)、市農(nóng)辦等x個(gè)單位2017年度預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)調(diào)查,并將匯總情況交二分局匯總。
三是完成了對市衛(wèi)計(jì)局2017年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況的審計(jì),審計(jì)決定已落實(shí)(審計(jì)罰沒收入26.8萬元已全部上繳財(cái)政)。
四是完成了市中醫(yī)院財(cái)務(wù)收支審計(jì),審計(jì)決定已落實(shí)(審計(jì)查出的違規(guī)支付應(yīng)該由職工本人支付的醫(yī)藥費(fèi)紀(jì)委作出對相關(guān)人員進(jìn)行黨內(nèi)警告的處理;對查出的違規(guī)加價(jià)銷售衛(wèi)材費(fèi)用8.5萬元已全部上繳財(cái)政)。
五是完成了市人社局2017年度預(yù)算執(zhí)行審計(jì),審計(jì)決定已落實(shí)。
六是完成了政府債務(wù)審計(jì)工作。
七是正在開展洋梓鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任和自然資源的審計(jì)。
八是除長期抽借1人配合紀(jì)委工作外,還配合完成了市委、市紀(jì)委、長灘鎮(zhèn)財(cái)政所、市移民局、市債務(wù)清理、市自來水、市民政局等7個(gè)臨時(shí)項(xiàng)目。
三、存在的問題
經(jīng)過全體科室人員的工作努力,取得了一定的成績,但是離領(lǐng)導(dǎo)的要求還有一段距離,主要在兩個(gè)方面,一方面是是信息任務(wù)還沒有完成,任務(wù)是 篇,只完成了篇,占任務(wù)的%;二是在某些需要延伸的審計(jì)項(xiàng)目中,延伸二級(jí)單位審計(jì)不夠深入。
一、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),及時(shí)完成**年度年終結(jié)轉(zhuǎn)工作
一是組織完成了全市國庫集中支付網(wǎng)絡(luò)**年年結(jié)和***年新帳套升級(jí)工作。按金財(cái)工作框架和金財(cái)工程建設(shè)“五統(tǒng)一”的原則,在各業(yè)務(wù)科的大力支持及配合下,完成了國庫集中支付系統(tǒng)**年數(shù)據(jù)年結(jié)。二是建立了****年預(yù)算內(nèi)、外新帳套,財(cái)政國庫支付系統(tǒng)和總帳及其業(yè)務(wù)要素與總預(yù)算會(huì)計(jì)、預(yù)算外資金總會(huì)計(jì)無縫對接;協(xié)調(diào)了銀行、人民銀行相應(yīng)完善財(cái)政業(yè)務(wù)管理。三是完成了對各市各預(yù)算單位的對帳,使新帳套按時(shí)正常啟用。
二、強(qiáng)化發(fā)展意識(shí),深化和完善國庫集中支付制度改革
我市國庫集中支付改革起步早,基礎(chǔ)好,國庫收付制度改革已履蓋全市所有的預(yù)算單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所,管理程序規(guī)范,支付渠道暢通,進(jìn)一步深化和完善了國庫集中支付制度改革。2008年我們在鞏固過去成果基礎(chǔ)上,突出以下三個(gè)方面。
一是規(guī)范了十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校零余額帳戶的設(shè)置,并全部與市國庫收付中心網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接,其支付程序與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所采用同一模式,通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)行財(cái)政直接支付和授權(quán)支付,這種運(yùn)行模式有利于確保學(xué)校財(cái)政行為規(guī)范,有利于規(guī)范公正透明、廉潔高效的工作機(jī)制,深化了國庫集中支付制度改革,提高了預(yù)算單位工作效率。
二是督促一級(jí)預(yù)算單位連接國庫支付網(wǎng)絡(luò)。截止5月底,共有46家預(yù)算單位與國庫支付系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接,方便了預(yù)算單位數(shù)據(jù)查詢,促進(jìn)了財(cái)政部門與預(yù)算單位信息的快速交流與傳遞。
三是加強(qiáng)與各銀行溝通與協(xié)調(diào),保障支付渠道的暢通和資金及時(shí)到帳,避免因資金積壓而影響預(yù)算單位用款,加強(qiáng)對重點(diǎn)專項(xiàng)資金支付的跟蹤查詢制度,及時(shí)督促銀行及時(shí)劃帳清算;研究、探索建立銀行的激勵(lì)約束機(jī)制,通過日常監(jiān)控、問卷調(diào)查和受理投訴多種渠道,嚴(yán)格銀行考核。
三、強(qiáng)化效率意識(shí),積極推行公務(wù)卡結(jié)算消費(fèi)制度
公務(wù)卡結(jié)算消費(fèi)是收付中心今年的工作重點(diǎn)。上半年我們一是做好公務(wù)卡消費(fèi)結(jié)算改革的宣傳工作,根據(jù)市政府辦公室《關(guān)于宜都市行政事業(yè)單位實(shí)行公務(wù)卡結(jié)算的實(shí)施方案》的要求,印制了公務(wù)卡知識(shí)宣傳冊400多份,通過會(huì)議、培訓(xùn)等方式發(fā)放到行政事業(yè)單位,廣泛宣傳使用公務(wù)卡的積極作用和改革的重要性;二是率先在本局開展試點(diǎn)工作,為在市直行政事業(yè)單位推進(jìn)公務(wù)卡積累經(jīng)驗(yàn)。我局作為先行試點(diǎn)單位,于元月22日將第一批27張公務(wù)卡個(gè)人卡,發(fā)放給每個(gè)持卡人,局領(lǐng)導(dǎo)組織召開了專門會(huì)議,強(qiáng)調(diào)了使用公務(wù)卡的有關(guān)具體要求,使公務(wù)卡結(jié)算消費(fèi)在全市率先啟動(dòng)。三是積極向省財(cái)政廳匯報(bào)我市推行公務(wù)卡的工作情況及工作思路,為穩(wěn)妥地推進(jìn)公務(wù)卡改革少走彎路,專程到省廳公務(wù)卡試點(diǎn)縣黃梅實(shí)地考察,虛心學(xué)習(xí)成功經(jīng)驗(yàn),改進(jìn)其運(yùn)行過程中出現(xiàn)的問題,為積極。四是組織召開市屬行政事業(yè)單位公務(wù)卡結(jié)算工作試點(diǎn)單位工作會(huì),與市人行聯(lián)合印發(fā)《宜都市行政事業(yè)單位公務(wù)卡結(jié)算管理暫行辦法》,安排部署了全市公務(wù)卡結(jié)算試點(diǎn)工作,對市直試點(diǎn)工作安排了日程表,對公務(wù)卡的開設(shè)及財(cái)務(wù)報(bào)銷程序等業(yè)務(wù)以以會(huì)代訓(xùn)的方式進(jìn)行了培訓(xùn)。目前,正在與方正春元公司聯(lián)系國庫支付系統(tǒng)的網(wǎng)終升級(jí)和對上的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接,確保數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確傳遞,起到動(dòng)態(tài)監(jiān)控的作用,為全市全面推行公務(wù)卡結(jié)算做好準(zhǔn)備工作。
四、強(qiáng)化和諧意識(shí),搞好局內(nèi)各科室的配合與協(xié)調(diào)
為預(yù)算單位做好方便快捷的服務(wù),我們積極與各業(yè)務(wù)科室銜接好資金撥付的各個(gè)環(huán)節(jié),簡化辦事程序;為保證每月20日前全市統(tǒng)發(fā)工資支付到個(gè)人帳戶,提前與各科室聯(lián)系,提前下達(dá)計(jì)劃指標(biāo),保障工資的按時(shí)支付;對大額專項(xiàng)資金支付,在審核相關(guān)資料的同時(shí),進(jìn)一步與業(yè)務(wù)科室核實(shí)用途,并由業(yè)務(wù)科室簽字蓋章,保證??顚S?,保證資金支付零誤差。
一、學(xué)而不厭,在學(xué)習(xí)中提水平
(一)、學(xué)習(xí)理論政策,加強(qiáng)黨性修養(yǎng)
結(jié)合全鎮(zhèn)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),我認(rèn)真學(xué)習(xí)了總書記在紀(jì)念“五四”運(yùn)動(dòng)座談會(huì)上的講話和同志5月12日在中央學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議上的講話精神,展寶衛(wèi)同志在縣委常委擴(kuò)大會(huì)議上的講話等一系列中央及地方政策、文件,以及**縣志等一部分反映地方情況的書籍。通過一系列的學(xué)習(xí),增強(qiáng)了我對中央及地方政策的認(rèn)識(shí)和了解,找準(zhǔn)了開展具體工作的依據(jù),提高了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力,也對黨的事業(yè)有了更深層次的理解,加強(qiáng)了黨性修養(yǎng)。
(二)、在工作中學(xué)習(xí),提高業(yè)務(wù)水平
根據(jù)展書記提出“尊重企業(yè)家,鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者”的精神,團(tuán)縣委開展了“企業(yè)家牽手創(chuàng)業(yè)青年”活動(dòng)。為順利完成這一任務(wù),在認(rèn)真篩選了三名創(chuàng)業(yè)青年后,我積極組織、多方聯(lián)系爭取得到企業(yè)老板的支持。雖然在這一過程中也遇到了有些人不理解、不配合的情況,但最終我成功的為***等有志創(chuàng)業(yè)的青年和東升機(jī)械的***等企業(yè)家搭建起了聯(lián)系的平臺(tái)。在這次活動(dòng)中,我多次和這些創(chuàng)業(yè)青年們一起研究小額貸款政策,幫助他們出謀劃策。類似活動(dòng)的開展既讓青年們得到了實(shí)實(shí)在在的幫助,也讓我自己學(xué)到了很多知識(shí),提高了為青年服務(wù)的業(yè)務(wù)水平。
二、躬行不倦,在工作中增才干
(一)、細(xì)心、耐心、責(zé)任心做好黨政辦工作
黨政辦的工作雖然有章可循,但是情況多問題也多。要提高工作水平需要辦公室人員付出極大的細(xì)心、耐心和責(zé)任心。在黨政辦我主要負(fù)責(zé)網(wǎng)站管理、史志、材料打印簽批及發(fā)文登記工作,同時(shí)做好黨政辦的日常工作。
1、網(wǎng)站管理
網(wǎng)站管理是我最近剛剛接手的一項(xiàng)工作。由于網(wǎng)站長期沒人維護(hù),信息還是07年的,更新難度大、任務(wù)重。接到這一任務(wù)以后,我努力學(xué)習(xí)摸索網(wǎng)站管理技術(shù),多次向有經(jīng)驗(yàn)的同志請教、學(xué)習(xí)。辦公室人員多,電腦不夠用,很多時(shí)候我都是白天收集整理材料然后利用晚上的時(shí)間上傳信息。
2、史志工作
史志工作雖然不用天天做、時(shí)時(shí)做,但是史志工作的每一份材料都需要字斟句酌才能完成。5月份,縣史志辦公室在編纂**縣志的過程中需要一份03年至07年的**鎮(zhèn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化情況匯報(bào)。為完成這一任務(wù),我先后多次到經(jīng)貿(mào)辦、統(tǒng)計(jì)站、財(cái)政所等部門核對數(shù)據(jù),為做到材料全面詳實(shí)的反應(yīng)**情況,我先后幾易其稿,終于圓滿的完成了任務(wù)。
3、材料打印簽批工作
為嚴(yán)格財(cái)政支出制度,建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān),09年以來,**鎮(zhèn)改革材料打印制度。每一份材料打印都需要簽批后方可打印。這份工作任務(wù)量大,時(shí)間要求嚴(yán)格,每天要打印的材料都有幾十份。遇到緊急任務(wù)就要和加其他部門一起加班。但是,我從未因?yàn)榧影喽a(chǎn)生抵觸情緒,對于每一位來黨政辦辦理打印批條的人員都做到熱情接待。
4、做好辦公室日常工作
黨政辦作為窗口部門,承擔(dān)著上傳下達(dá)、接待來訪、蓋章等許多事務(wù)性的工作。在這些具體工作中我和黨政辦的同志一起,堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)做事,低格調(diào)做人的原則,確保做好每一件小事;確保工作職能不在我的手中削弱;確保每一位來辦事的人不在我的接待中受冷落。
(二)、變“獨(dú)角戲”為“大聯(lián)歡”做好團(tuán)委工作
共青團(tuán)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作面臨著社會(huì)角色相對模糊,“彈性責(zé)任”沒有邊界,履行責(zé)任缺乏抓手的困境。接手團(tuán)委工作以后更加清晰的認(rèn)識(shí)到和許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)一樣**鎮(zhèn)團(tuán)委也面臨著開展工作只有團(tuán)委書記一人唱獨(dú)角戲的尷尬狀況。為打破這一尷尬,我主動(dòng)和婦聯(lián)、教辦、勞保站、等部門聯(lián)系,共同開展工作。
1、破解返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)難題
09年以來結(jié)合團(tuán)縣委“企業(yè)家牽手創(chuàng)業(yè)青年”活動(dòng)的開展,我和勞保站、經(jīng)貿(mào)辦等部門工作人員一起致力于破解返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作難題,通過多方努力共爭取小額貸款30多萬元,扶持***等農(nóng)民工走上了自主創(chuàng)業(yè)之路,幫助***等人在濟(jì)南消防支隊(duì)、山東**電源等企事業(yè)單位找到了工作。
2、加強(qiáng)團(tuán)員青年思想教育工作
09年上半年為加強(qiáng)對青少年的思想教育工作,我主動(dòng)和學(xué)校聯(lián)系,組織團(tuán)員青年開展了“我與小樹共成長”、“爭做文明志愿者”“感恩父親節(jié)”等一系列形式活潑、內(nèi)容豐富、教育意義強(qiáng)的活動(dòng),在廣大團(tuán)員青年中引起了較強(qiáng)反響,受到了他們的一致好評(píng)。
3、健全團(tuán)的組織建設(shè)并做好新團(tuán)員的發(fā)展工作
為打破農(nóng)村團(tuán)組織名存實(shí)亡的現(xiàn)狀,充分發(fā)揮到村任職大學(xué)生的力量,根據(jù)團(tuán)縣委的要求下,**鎮(zhèn)任命15名大學(xué)生村官為村團(tuán)支部書記或副書記。五月份,認(rèn)真組織三中、二十二中進(jìn)行了推優(yōu)入團(tuán)工作,共發(fā)展符合入團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)的團(tuán)員95名。對新入團(tuán)的團(tuán)員青年進(jìn)行了培訓(xùn),組織他們進(jìn)行了入團(tuán)宣誓儀式。
(三)、其他工作
今天,省財(cái)政廳一行來扶余,就“四五”法制宣傳教育工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收,我對各位的到來表示歡迎和感謝。下面,按照吉財(cái)法[2005]521號(hào)關(guān)于印發(fā)《全省財(cái)政“四五”法制宣傳教育考核驗(yàn)收方案》的通知要求,把扶余縣財(cái)政局“四五”法制宣傳教育工作情況匯報(bào)如下。
“四五”普法工作開展以來,扶余縣財(cái)政局在省、市財(cái)政部門和縣普法和依法治縣辦領(lǐng)導(dǎo)小組的直接領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),按照吉林省財(cái)政廳《關(guān)于開展財(cái)政法制宣傳教育的第四個(gè)五年規(guī)劃》(吉財(cái)法[2001]1690號(hào))確定的工作任務(wù),緊緊圍繞“兩個(gè)轉(zhuǎn)變,兩個(gè)提高”的總體目標(biāo),大力加強(qiáng)財(cái)政法制宣傳教育,不斷提高財(cái)政戰(zhàn)線廣大干部和執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和執(zhí)法水平,有力推進(jìn)了全系統(tǒng)依法行政、依法理財(cái)工作進(jìn)程,促進(jìn)了我縣財(cái)政事業(yè)的健康發(fā)展。現(xiàn)將我局執(zhí)行“四五”法制宣傳教育工作情況總結(jié)匯報(bào)如下:
一、統(tǒng)一思想,明確目標(biāo),深入開展“四五”法制宣傳教育和依法理財(cái)
根據(jù)全省財(cái)政系統(tǒng)“四五”法制宣傳教育總體規(guī)劃和依法理財(cái)?shù)墓ぷ髂繕?biāo),我局認(rèn)真制定了扶余縣財(cái)政系統(tǒng)的“四五”法制宣傳教育總體規(guī)劃和年度普法依法理財(cái)工作計(jì)劃,統(tǒng)籌安排,強(qiáng)化管理,采取多種形式深入持久地開展財(cái)政法制宣傳教育。我局每年專門召開一次財(cái)政系統(tǒng)“四五”法制宣傳教育部署會(huì),對財(cái)政系統(tǒng)的“四五”法制宣傳教育和依法理財(cái)工作進(jìn)行動(dòng)員和部署,將法制教育工作納入全局年度工作目標(biāo),并要求各部門年末按時(shí)報(bào)送普法工作進(jìn)度表和工作總結(jié),使全系統(tǒng)的法制教育工作逐步走上了制度化、規(guī)范化的軌道。通過學(xué)習(xí)、宣傳和集中培訓(xùn),廣大干部和行政執(zhí)法人員依法行政、依法理財(cái)、依法維護(hù)自身合法權(quán)益的自覺性明顯提高。在“四五”法制宣傳教育和依法理財(cái)工作中,我們突出了以下幾項(xiàng)工作:
一是注重法制教育隊(duì)伍建設(shè)。我局成立了以書記局長為組長,副局長為副組長,各職能科室負(fù)責(zé)同志為成員的法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組,完善和嚴(yán)格執(zhí)行了機(jī)關(guān)學(xué)法、用法制度,建立了“四五”普法宣傳隊(duì)伍。把法制宣傳教育和依法理財(cái)工作擺在機(jī)關(guān)工作的重要位置,建立了以局長為龍頭,以科長、所長為主體,以執(zhí)法人員為骨干的學(xué)法、普法工作隊(duì)伍,完善了法制宣傳教育網(wǎng)絡(luò)體系。
二是加強(qiáng)法制宣傳陣地建設(shè)。我局加強(qiáng)了與公、檢、法部門的聯(lián)系,在專職法制教育工作者的指導(dǎo)下,根據(jù)財(cái)政系統(tǒng)的宣傳重點(diǎn),加大法制宣傳的力度,及時(shí)宣傳報(bào)道依法理財(cái)?shù)牡湫徒?jīng)驗(yàn),促進(jìn)了法制教育整體水平的提高。各科室根據(jù)區(qū)全系統(tǒng)的四五普法規(guī)劃制定了“四五”普法工作實(shí)施方案,將“四五”普法工作納入科室工作計(jì)劃,并充分發(fā)揮校廣播室、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、黑板報(bào)、宣傳櫥窗等宣傳陣地的作用,開辟專欄,大張旗鼓地進(jìn)行宣傳和教育,力求使廣大干部和執(zhí)法人員都能做到知法、守法、護(hù)法,依法辦事、依法行政、依法理財(cái)。
三是積極開展豐富多采的法制宣傳教育活動(dòng)。財(cái)政局機(jī)關(guān)堅(jiān)持黨組中心學(xué)習(xí)組學(xué)法制度,在副處以上干部中定期開展法律知識(shí)學(xué)習(xí)和舉辦法制講座,確保黨組中心學(xué)習(xí)組年學(xué)法不少于40學(xué)時(shí),全局副處以上干部參加年度法律知識(shí)考核,參考率100%,優(yōu)秀面100%。在科級(jí)干部以下機(jī)關(guān)工作人員中,有計(jì)劃、有重點(diǎn)的部署相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)任務(wù),重點(diǎn)圍繞《憲法修正案》、《政府采購法》、《行政許可法》、《財(cái)政普法讀本》、《財(cái)政違法行為處分條例》、《稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》以及《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《國家公務(wù)員條例》、《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》等法律法規(guī)學(xué)習(xí)。采取做試卷、聽講座、看錄像、辦培訓(xùn)班等形式,加大對機(jī)關(guān)工作人員和行政執(zhí)法人員的法制教育培訓(xùn)。每年積極組織局機(jī)關(guān)執(zhí)法、普法人員參加省、市、縣組織的各級(jí)各類法制學(xué)習(xí)及講座。
五年來,我局共舉辦了法律學(xué)習(xí)班10期,共培訓(xùn)執(zhí)法骨干145人次;組織全系統(tǒng)財(cái)會(huì)人員參加《會(huì)計(jì)法》培訓(xùn)學(xué)習(xí)60余人次,全面完成了全系統(tǒng)《會(huì)計(jì)法》執(zhí)法自查自糾工作;我們將《財(cái)政普法讀本》、《政府政府采購法》等法律、法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)納入了執(zhí)法人員必修的培訓(xùn)內(nèi)容,全縣統(tǒng)考合格率100%,優(yōu)秀率80%;組織機(jī)關(guān)及二級(jí)單位的干部20多人參加了市財(cái)政局組織的教育行政執(zhí)法人員專業(yè)法律知識(shí)培訓(xùn),均取得教育行政執(zhí)法合格證;組織全系統(tǒng)的干部進(jìn)行了“走進(jìn)WTO法律知識(shí)”培訓(xùn),參加人數(shù)300余人,考試優(yōu)秀率75%,合格率100%。財(cái)政局還成立了學(xué)法工作專班,每年在系統(tǒng)內(nèi)舉辦1次由局黨政負(fù)責(zé)人參加的專題法律知識(shí)講座,邀請專家學(xué)者講課,年末進(jìn)行一次干部法律知識(shí)測試,使財(cái)政干部的依法理財(cái)能力得到了明顯增強(qiáng)。
為提高法制宣傳教育的效果,我局每年在培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)中列出專項(xiàng)普法教育經(jīng)費(fèi),有計(jì)劃、有針對性地在所屬單位開展多層次法律知識(shí)競賽、征文評(píng)選、演講比賽及法制宣傳日等有一定規(guī)模和影響的活動(dòng)。各局機(jī)關(guān)大力開展“一月一法”學(xué)法活動(dòng),特別是12.4法制宣傳日活動(dòng),以中心組學(xué)習(xí)為引領(lǐng),重點(diǎn)抓了時(shí)段的集中學(xué)法活動(dòng),努力營造法制宣傳教育氛圍。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),幾年來我局共投入普法經(jīng)費(fèi)5.16萬元,各系統(tǒng)共開辟法制宣傳陣地296個(gè),進(jìn)行法制講座157次,舉辦法制宣傳櫥窗156期,觀看電影、錄像168次,上法制宣講課750余節(jié),下發(fā)財(cái)政法治教育讀本1500余冊,干部法律知識(shí)讀本1300余冊,有力推動(dòng)了我縣財(cái)政系統(tǒng)的法制宣傳教育工作。
二、明確職責(zé),規(guī)范行為,全面推行財(cái)政行政執(zhí)法責(zé)任制
一是制定和完善了財(cái)政行政執(zhí)法責(zé)任制。為推進(jìn)機(jī)關(guān)各部門工作的規(guī)范化、法制化,縣財(cái)政局根據(jù)《財(cái)政違法行為處分條例》,制定了行政執(zhí)法責(zé)任制度、行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度等,建立了行政執(zhí)法責(zé)任制專用考核目標(biāo)體系,將法定職責(zé)層層分解量化到各科室,成立了實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組,使機(jī)關(guān)工作人員的言行都在依法行政的許可范圍內(nèi),各科室負(fù)責(zé)同志層層抓落實(shí),較好落實(shí)了工作責(zé)任制。
二是強(qiáng)化監(jiān)督,確保財(cái)政行政執(zhí)法責(zé)任制落到實(shí)處。按章執(zhí)法是實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制的核心。為促進(jìn)財(cái)政行政人員恪盡職守,公正執(zhí)法,我局行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組切實(shí)加強(qiáng)了對執(zhí)法人員的考核,重點(diǎn)檢查規(guī)范性文件的合法性,法律、法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行情況,具體行政行為的合法性,履行法定職責(zé)及其互相配合情況等等。在考核過程中嚴(yán)格執(zhí)行考核獎(jiǎng)懲制和行政執(zhí)法過錯(cuò)追究制,以減少和杜絕執(zhí)法工作的隨意性和盲目性,切實(shí)防止。我局全面推行執(zhí)法責(zé)任制以來,沒有發(fā)生一起違法執(zhí)法事件,沒有發(fā)生一起行政復(fù)議被撤銷和行政訴訟敗訴案件,行政執(zhí)法的質(zhì)量有了明顯提高。
三是積極推行公示制度,切實(shí)增強(qiáng)財(cái)政政務(wù)的透明度。我局在深入實(shí)際調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,全面清理行政審批事項(xiàng)和收費(fèi)項(xiàng)目,最后剩下的審批審核事項(xiàng),制定出了具體的政務(wù)公開實(shí)施方案并予以執(zhí)行;在干部推薦、職稱評(píng)定、職工評(píng)先以及人事管理等熱點(diǎn)工作中,堅(jiān)持條件公開、程序公開、結(jié)果公開,主動(dòng)接受群眾監(jiān)督;有力促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)。
三、團(tuán)結(jié)協(xié)作,普治并舉,法制宣傳教育和依法理財(cái)工作取得明顯成效
隨著“四五”法制宣傳教育和依法理財(cái)工作卓有成效的開展,我縣廣大干部的法制觀念和法律意識(shí)大大增強(qiáng),各級(jí)財(cái)政行政干部和廣大執(zhí)法人員依法行政、依法理財(cái)?shù)乃矫黠@提高,財(cái)政局的各項(xiàng)工作逐步走上了規(guī)范化的法制軌道,為全縣財(cái)政事業(yè)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。
(一)增強(qiáng)了法制觀念和法律意識(shí),提高了依法辦事的自覺性。
“四五”法制宣傳教育和依法理財(cái)工作以來,我局廣泛開展了知法、學(xué)法、用法活動(dòng),舉辦了“依法行政和依法理財(cái)”的理論和實(shí)踐研討,邀請了省、市等專家學(xué)者作了報(bào)告。廣大干部和執(zhí)法人員重新認(rèn)真學(xué)習(xí)了《憲法》、《政府采購法》、《行政許可法》、《財(cái)政普法讀本》、《財(cái)政違法行為處分條例》、《稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》以及《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《國家公務(wù)員條例》、《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》等法律法規(guī)。通過學(xué)習(xí),進(jìn)一步增強(qiáng)了財(cái)政干部的法制觀念和法律意識(shí),依法理財(cái)、依法辦事的自覺性明顯提高。
(二)提高了財(cái)政行政干部依法管理的水平,財(cái)政管理逐步走上法制化管理軌道。
幾年來,我們采取各種措施,系統(tǒng)強(qiáng)化了對財(cái)政行政干部的法制教育,絕大多數(shù)財(cái)政行政干部由過去單純靠行政手段的領(lǐng)導(dǎo)方式向注重運(yùn)用法律手段的領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變。同時(shí),不少財(cái)政所還聘請了法律顧問,依法決策、民主決策、科學(xué)決策已成為教財(cái)政系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子的時(shí)尚。積極制定財(cái)政規(guī)章制度,對違法違紀(jì)者進(jìn)行批評(píng)教育或紀(jì)律處分,堅(jiān)決煞住各種違反法規(guī)的現(xiàn)象,真正使財(cái)政管理制度化和規(guī)范化,步入依法理財(cái)?shù)慕】弟壍馈?/p>
(三)加大了基層干部法制教育的工作力度,增強(qiáng)了基層干部學(xué)法、用法、守法的觀念和意識(shí)。
“四五”普法期間,我局把基層干部法制教育作為實(shí)現(xiàn)依法行政的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程來抓,建立了制度,積極研究制定法制教育實(shí)施方案。把法制教育工作作為財(cái)政工作的重要組成部分,保證了基層法制教育工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn),依法理財(cái)工作成效明顯。小陳老師工作室原創(chuàng)
(四)凈化了財(cái)政行政執(zhí)法的內(nèi)外部環(huán)境,促進(jìn)了財(cái)政執(zhí)法質(zhì)量的提高。
近年來,我鎮(zhèn)在上級(jí)黨委、紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),通過堅(jiān)持“一個(gè)提高”、實(shí)行“兩個(gè)強(qiáng)化”、抓住“三項(xiàng)重點(diǎn)”、采取“四項(xiàng)措施”、大力推進(jìn)廉政文化創(chuàng)建,取得了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的明顯成效,推動(dòng)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展。
我們的主要做法是:
一、堅(jiān)持“一個(gè)提高”,進(jìn)一步增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的政治責(zé)任意識(shí)和廉潔自律的自覺性。我們把提高黨員干部的思想認(rèn)識(shí)放在首位,教育廣大黨員干部清楚實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),深入進(jìn)行反腐敗斗爭,提高黨的執(zhí)政能力的需要,是把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭納入法制化軌道的重大舉措;清楚自身在落實(shí)《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》中的責(zé)任范圍;清楚自身和責(zé)任范圍違反《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》責(zé)任追究的內(nèi)容。從而增強(qiáng)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的政治責(zé)任意識(shí)和搞好自身廉潔自律的自覺性。
二、實(shí)行“兩個(gè)強(qiáng)化”,為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作提供強(qiáng)有力的組織保證。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),為開展工作提供組織保證。我們成立了黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了《附城鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》,由黨委書記、鎮(zhèn)長和鎮(zhèn)紀(jì)委對全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作負(fù)總責(zé)、全面抓。同時(shí),鎮(zhèn)里與46個(gè)行政村、計(jì)劃生育、土管、民政、派出所、司法所,財(cái)政所等10多個(gè)鎮(zhèn)直部門簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》,明確了各行政村、各部門主要負(fù)責(zé)同志在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的責(zé)任,層層落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,做到一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。二是強(qiáng)化教育,增強(qiáng)黨員干部自律意識(shí)。以宣傳黨紀(jì)黨規(guī)為重點(diǎn),堅(jiān)持每周一上午組織全體副鄉(xiāng)級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)干部集中進(jìn)行學(xué)習(xí),傳達(dá)上級(jí)的路線、方針、政策和黨紀(jì)黨規(guī);每月組織一次鎮(zhèn)直部門和村主要干部觀看反腐倡廉電教片。
三、抓住“三項(xiàng)重點(diǎn)”,有效地從源頭上遏止和預(yù)防腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延。第一,明確責(zé)任。我們按照集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合,誰主管誰負(fù)責(zé),一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的原則,明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和各部門在抓黨風(fēng)廉政建設(shè)中的責(zé)任目標(biāo)、責(zé)任范圍,做到責(zé)任到位。首先是明確責(zé)任目標(biāo),并納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的目標(biāo)管理。其次是明確責(zé)任范圍,明確規(guī)定各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子對本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,黨政正職對領(lǐng)導(dǎo)班子、班子成員和分管部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé),各級(jí)干部對本人、分管部門、親屬和身邊的工作人員的黨風(fēng)廉政問題負(fù)責(zé)。其三是明確責(zé)任內(nèi)容。如:制定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)、工作計(jì)劃、制度辦法,實(shí)施黨風(fēng)廉政計(jì)劃措施、監(jiān)督黨風(fēng)廉政制度落實(shí),進(jìn)行黨風(fēng)廉政教育管理、檢查、考核等。第二,健全機(jī)制。我們健全并堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),黨政齊抓共管,紀(jì)委組織協(xié)調(diào),部門各負(fù)其責(zé),依靠群眾支持、參與的黨風(fēng)廉政建設(shè)管理機(jī)制。做到五強(qiáng)化:強(qiáng)化決策過程監(jiān)督,堅(jiān)持重大問題集體研究決策;強(qiáng)化干部任用工作的監(jiān)督,堅(jiān)持黨管干部原則,重要干部的提拔任用要嚴(yán)格程序,重德才、重政績、重公論,并注意在黨委討論決定前應(yīng)征求同級(jí)紀(jì)委的意見;強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)廉潔自律的監(jiān)督,堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部定期“述廉”、“評(píng)廉”、“考廉”,一級(jí)抓一級(jí),層層抓廉政;強(qiáng)化事先、事中、事后監(jiān)督,堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭,開展定期“廉政談話”,落實(shí)個(gè)人重大問題報(bào)告制度,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)等;強(qiáng)化群眾監(jiān)督,堅(jiān)持“政務(wù)、村務(wù)公開”,拓寬民主監(jiān)督渠道,重視群眾來信來訪,實(shí)施“群眾定期監(jiān)督評(píng)議”。通過完善監(jiān)督機(jī)制,從源頭上預(yù)防和治理腐敗。第三,責(zé)任追究??朔叭隆毙睦恚矗号碌米锶?;怕影響單位形象;怕涉及自身。堅(jiān)持三個(gè)原則:一是一追到底的原則,對違風(fēng)廉政責(zé)任制問題的上級(jí)責(zé)任人,無論是誰,都要追究責(zé)任,并要一追到底,防止往上追究力度弱化。二是考量定責(zé)的原則,客觀全面分析,考量責(zé)任人的責(zé)任大小,是教育監(jiān)督不夠,疏于管理,還是明知有問題,不聞不問,不查不究,甚至隱瞞、包庇。根據(jù)事實(shí),準(zhǔn)確定責(zé)。三是懲前毖后的原則。實(shí)施責(zé)任追究,切實(shí)做到處理一事,震動(dòng)一片,追究一人,教育大家的作用。