經(jīng)濟師的財政稅收精選(九篇)

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第1篇：經(jīng)濟師的財政稅收范文

在當(dāng)前我國經(jīng)濟快速發(fā)展的大背景下，為了確保社會的和諧和穩(wěn)定，則需要通過財政稅收手段來對收入水平和資源分配進(jìn)行調(diào)節(jié)，這對于社會項目的實施起到了較好的保證作用。在當(dāng)前市場經(jīng)濟環(huán)境下，市場需求不再受國家計劃經(jīng)濟控制，而且是完全取決于供求關(guān)系，市場激烈越來越激烈。在這種情況下，財政稅收作為市場經(jīng)濟得以發(fā)展的重要基礎(chǔ)，其作用也日益顯現(xiàn)出來。在市場中征收稅收，會在一定程度上對公平競爭和價格帶來一定的影響，所以財政稅收的應(yīng)用會產(chǎn)生市場效應(yīng)。在當(dāng)前市場經(jīng)濟運行模式下，市場經(jīng)濟分配存在不均勻的現(xiàn)象，而通過財政稅收可以更好的平衡市場經(jīng)濟分配，使現(xiàn)代經(jīng)濟更具有開放性的特色。

財政稅收也具有較強的開放性，其發(fā)展需要依賴到市場經(jīng)濟這個基礎(chǔ)笥資源，通過財政稅收可以有效的提高國家的財政收入，因為我國主要財政收入都依賴于財政稅收，這就決定了國家在經(jīng)濟發(fā)展過程中財政稅收具有不可或缺性，一個國家社會的進(jìn)步和經(jīng)濟的發(fā)展都需要建立健全的稅收制度。這就需要在實際實施過程中，需要根據(jù)一定埋藏內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展情況來對財政稅收進(jìn)行必要的調(diào)整，加快推進(jìn)財政稅收改革的深入，從而確保財政稅收制度具有較高的公平性和公平性。近年來隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，我們也加快了對財政稅收的調(diào)整力度，特別是當(dāng)前人們生活水平和生活消費的提高，使我國的稅收基礎(chǔ)來源有了較大的保障。

二、稅收政策對調(diào)控經(jīng)濟行為的作用

財政稅收以市場經(jīng)濟為基礎(chǔ)，而財政收入又主要來源于財政稅收，在當(dāng)前經(jīng)濟建設(shè)過程中，稅收具有不可或缺性，這樣就需要按照相關(guān)法律法規(guī)來進(jìn)行制定合理的分配形式。由于稅收政策具有無償性及強制性特征，通過對經(jīng)濟行業(yè)進(jìn)行調(diào)控，從而更好的發(fā)揮出稅收政策的重要作用。在當(dāng)前我國經(jīng)濟不斷變化的情況下，需要對稅收比例進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，這樣才能更好的推動經(jīng)濟的發(fā)展，更好的將稅收的來源進(jìn)行落實，有效的促進(jìn)稅收政策改革的深入，從而更好的發(fā)揮稅收政策對經(jīng)濟行為的調(diào)控作用。在當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展過程中，稅收政策發(fā)揮著非常重要的作用，已成為當(dāng)前市場經(jīng)濟發(fā)展的重要的內(nèi)容之一。

三、運用財政稅收手段推動市場經(jīng)濟的發(fā)展的具體措施

1.建立健全的稅收制度

在當(dāng)前市場經(jīng)濟環(huán)境下，為了更好的提高稅收工作的效率，加快推動我國財政稅收工作的順利實施，則需要建立健全稅收制度，不僅需要其與當(dāng)前市場經(jīng)濟發(fā)展的需求相適應(yīng)，而且還要與科學(xué)發(fā)展觀的要求相符合。作為國家財政部門，需要對直接稅收和間接稅收的比例進(jìn)行優(yōu)級化，從而更好的提高直接稅收的比例，以便于更好的推動我國經(jīng)濟的快速發(fā)展。

2.加強對財政稅收的監(jiān)督工作

在財政稅收實施過程中，偷稅漏稅是一直較為常見的現(xiàn)象，由于這些現(xiàn)象的存在，為我國國民經(jīng)濟的發(fā)展帶來了一定的影響，所以需要加大對財政稅收工作監(jiān)督的力度，不僅需要建立完善的稅收監(jiān)督體制，而且還要針對于企業(yè)的稅收收繳情況指派專門的人員進(jìn)行管理和監(jiān)督，各行各業(yè)也需要嚴(yán)格遵守稅收監(jiān)督體制，確保財政稅收工作的正常開展，避免偷稅漏稅行為的發(fā)生。

3.地方政府職能和財政支出相協(xié)調(diào)

當(dāng)前我國正處于發(fā)展的關(guān)鍵時期，在當(dāng)前社會經(jīng)濟發(fā)展過程中需要充分的與當(dāng)前我國所處的國情相符合。協(xié)調(diào)好地方政府職能和財政支出的關(guān)系，明確對地方政府財政支出責(zé)任和中央宏觀調(diào)控之間的關(guān)系進(jìn)行劃分，努力提高中央財政收入，同時適當(dāng)?shù)膶χС鲐?zé)任進(jìn)行增加，從而使地方政府的財政壓力能夠適當(dāng)?shù)臏p輕。特別是對于地方財政的部分權(quán)利，國家可以根據(jù)實際情況進(jìn)行適當(dāng)增加，這樣才能更好的確保地方政府職能職能靈活性得以提升，使地方財政收入能夠更加趨于穩(wěn)定。

4.確保預(yù)算的合理性

合理的預(yù)算可以提高財政收入平衡，最大化的實現(xiàn)資金效益。同時預(yù)算在經(jīng)濟社會發(fā)展中，可以提高風(fēng)險預(yù)防，預(yù)算是理想計劃的表現(xiàn)，在實際的實施過程中，預(yù)算為我們提供了可操作的依據(jù)。

5.制定結(jié)構(gòu)合理的稅負(fù)征收標(biāo)準(zhǔn)

合理的稅收標(biāo)準(zhǔn)，是市場經(jīng)濟發(fā)展的必備條件。稅收的規(guī)范性可以減輕納稅人的負(fù)擔(dān)，也可以規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，對企業(yè)的發(fā)展有一個促進(jìn)作用。因此，我們要加快制定合理結(jié)構(gòu)的納稅標(biāo)準(zhǔn)。

第2篇：經(jīng)濟師的財政稅收范文

關(guān)鍵詞：財政稅收政策 房地產(chǎn) 市場經(jīng)濟 影響 對策

一、前言

作為國家發(fā)展中最為有效的經(jīng)濟調(diào)節(jié)手段，稅收是實現(xiàn)社會總供給、總需求之間的動態(tài)性平衡，這就需要認(rèn)識到財政稅收政策對房地產(chǎn)市場經(jīng)濟發(fā)展的重要影響，引導(dǎo)學(xué)生科學(xué)認(rèn)識財政稅收政策，進(jìn)而有效改善人民生活狀態(tài)以及住房條件等等，充分發(fā)揮財政稅收政策在房地產(chǎn)市場經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用，利用財政稅收政策來促進(jìn)房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展，促進(jìn)國家經(jīng)濟增長，因此，需要結(jié)合我國房地產(chǎn)發(fā)展實際情況來采用更加有效措施，完善房地產(chǎn)市場經(jīng)濟稅收政策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場經(jīng)濟健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、財政稅收政策對我國房地產(chǎn)市場經(jīng)濟影響

（一）財政稅收政策有利于實現(xiàn)房地產(chǎn)消費理性化以及科學(xué)化

從目前來看，我國房地產(chǎn)價格呈現(xiàn)出瘋長傾向，政府需要充分利用財政稅收工作政策來引導(dǎo)房地產(chǎn)更好發(fā)展，這就需要不斷加強房地產(chǎn)市場信貸資金實際回收工作力度，在不拖欠開放商資金前提下，市場商品量不斷增加，這就使得房地產(chǎn)市場受到了巨大的刺激，同時還需要做好稅收管理工作，利用有效措施來降低房地產(chǎn)市場價格，維護國家發(fā)展利益。由于房價過高或者是居民實際收入過低等現(xiàn)象使得房地產(chǎn)市場經(jīng)濟交易存在著一定的矛盾。因此，可以利用貨幣來實現(xiàn)市場交易，如果居民實際收入過低，那么實際購買力會受到影響，房地產(chǎn)需求量也不斷降低，房地產(chǎn)市場交易數(shù)量也逐漸下降，這就需要刺激房地產(chǎn)市場，促進(jìn)房地產(chǎn)市場經(jīng)濟更好發(fā)展。房地產(chǎn)市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展使得我國財政稅收政策的房地產(chǎn)調(diào)控工作更多集中在需求方面。房地產(chǎn)市場發(fā)展預(yù)期從過于的樂觀，逐漸的轉(zhuǎn)化成為了謹(jǐn)慎，財政稅收政策在房地產(chǎn)市場調(diào)控工作中具有至關(guān)重要的作用。為了能夠促進(jìn)房地產(chǎn)市場穩(wěn)定化發(fā)展，在實際的工作過程中需要重視房地產(chǎn)市場經(jīng)濟調(diào)控作用，不斷細(xì)化房地產(chǎn)市場稅收工作政策，對于并不符合相關(guān)條件的房地產(chǎn)開發(fā)商往往并不給于稅收方面的優(yōu)惠政策，不斷將其房地產(chǎn)在稅收政策方面的研究工作力度，引導(dǎo)居民樹立合理的消費理念以及節(jié)約消費利用，利用財政稅收政策來實現(xiàn)房地產(chǎn)經(jīng)濟有效調(diào)節(jié)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場穩(wěn)定發(fā)展，提升房地產(chǎn)發(fā)展質(zhì)量，為房地產(chǎn)市場發(fā)展的健康性以及穩(wěn)定性提供保障。

（二）財政稅收政策有利于完善相關(guān)稅法政策

作為人類行為的重要規(guī)范，法律能夠為相關(guān)政策以及相關(guān)制度提供有效的保障，這就需要完善財政稅收相關(guān)政策，如果缺乏法律支持，那么房地產(chǎn)市場經(jīng)濟會受到影響，這就需要結(jié)合房地產(chǎn)市場政策以及房地產(chǎn)市場制度，為房地產(chǎn)稅法質(zhì)量提供有效保障。實際上，稅收關(guān)系到國家發(fā)展問題，這就需要構(gòu)建更加完善的房地產(chǎn)法律法規(guī)，嚴(yán)格相關(guān)稅法，實現(xiàn)有法可依、違法必究等等。傳統(tǒng)房地產(chǎn)市場財政稅收政策過程中，需要不斷相關(guān)稅收政策，完善違法措施以及懲戒措施，使得稅收研究成果能夠有效應(yīng)用于稅收工作中，為財政稅收政策提供法律保障，為社會主義房地產(chǎn)市場經(jīng)濟有序運行提供有效保障，促使房地產(chǎn)市場經(jīng)濟能夠處于穩(wěn)定、快速發(fā)展環(huán)境中。房地產(chǎn)價格與稅收收益之間具有非常密切的關(guān)聯(lián)，房地產(chǎn)市場正是處于稅收政策的開發(fā)階段，房地產(chǎn)商品供給受到非常大的影響，投資規(guī)模以及投資方向都會受到非常大的影響。房地產(chǎn)的流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)使得房地產(chǎn)出現(xiàn)了非常嚴(yán)重的投機行為，這就使得我國房地產(chǎn)市場需求受到非常大的影響，政府需要充分發(fā)揮其重要作用，積極參與到市場流通活動中，有效抑制投機取巧行為。因此，需要重視房地產(chǎn)財政稅收政策的管理工作，實現(xiàn)土地資源合理優(yōu)化配置，盡可能滿足房地產(chǎn)市場發(fā)展需求，盡可能的減少土地閑置，為土地交易進(jìn)行提供有效保障。

（三）財政稅收政策有利于完善財政稅收工作制度

為了能夠有效規(guī)范房地長市場經(jīng)濟發(fā)展，相關(guān)政府工作部門需要改進(jìn)物業(yè)稅，結(jié)合房地產(chǎn)市場發(fā)展實際運行情況來進(jìn)行評估。在設(shè)置物業(yè)稅的過程中，需要結(jié)合我國發(fā)展國情，區(qū)別物業(yè)稅的稅率，在城市發(fā)展過程中，需要明確劃分高收入以及低收入人群，充分發(fā)揮物業(yè)稅調(diào)節(jié)作用，結(jié)合人群經(jīng)濟收入能力來進(jìn)行分區(qū)設(shè)置，盡可能降低低收入人群的稅收，或者是對于經(jīng)濟能力過低的收入者采取見面方式，這樣符合我國的發(fā)展國情，有利于規(guī)范房地產(chǎn)市場，構(gòu)建更加完善的房地產(chǎn)評估工作體系，為房地產(chǎn)市場發(fā)展提出了非常高要求。財政稅收政策有利于完善房地產(chǎn)稅收配套政策以及配套制度，構(gòu)建房地產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記工作制度，同時還需要明確城市土地的實際利用情況，有效解決分塊管理方式，實現(xiàn)房屋產(chǎn)權(quán)證與土地產(chǎn)權(quán)證合一制度，盡可能理清房地產(chǎn)市場管理關(guān)系，避免出現(xiàn)房地產(chǎn)的私下交易，構(gòu)建更加完善的房地產(chǎn)市場評估工作體系，相關(guān)稅務(wù)管理工作部門需要構(gòu)建更加完善的評稅結(jié)構(gòu)制度、專職評稅制度以及房屋管理工作制度等，構(gòu)建完善的房地產(chǎn)市場經(jīng)濟管理工作機制。

三、財政稅收政策對我國房地產(chǎn)市場經(jīng)濟實踐對策

（一）保證房地產(chǎn)市場供應(yīng)量充足

從目前發(fā)展來看，房地產(chǎn)行業(yè)給予方面存在著的問題，諸如，土地資源較為緊缺，房地產(chǎn)商存在著捂盤現(xiàn)象等等，由于居民需求的日漸增加使得房地產(chǎn)價格不斷增加，這就使得房地產(chǎn)供應(yīng)量存在著嚴(yán)重的不足。增加住房的供給能夠有效解決房地產(chǎn)市場經(jīng)濟中存在的問題，提升房地產(chǎn)發(fā)展彈性，政府需要明確自身肩負(fù)的重要責(zé)任，保證房地產(chǎn)市場供應(yīng)量充足，盡可能緩解房地產(chǎn)住房價格上漲問題。為了能夠提高房地產(chǎn)供需供給，利用稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁行為來有效抑制二手房市場中存在的投機行為，利用增加房地產(chǎn)供應(yīng)量供給來增加供給彈性，盡可能減輕居民收入負(fù)擔(dān)。

（二）重視房地產(chǎn)市場征稅環(huán)節(jié)

作為房地產(chǎn)市場經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵性力量，投資型的購房者大多是利用房地產(chǎn)買賣來獲取差價，進(jìn)而獲得高收益，這就需要利用房地產(chǎn)持有權(quán)來實現(xiàn)稅收的保值以及增值。從目前政府發(fā)展來看，房地產(chǎn)在流通過程中出現(xiàn)了征收重稅的現(xiàn)象，他們并不傾向于出賣房產(chǎn)，而是不斷購入房產(chǎn)，這就使得二手房供給存在著不足，房屋流通效率并不高，從另外一個角度分析來看，由于房地產(chǎn)市場中購房競爭愈加激烈使得自用型購房者卻無法購買合適住房。為了能夠有效解決房地產(chǎn)市場發(fā)展中存在著供需不平衡的問題，政府相關(guān)管理工作部門需要不斷加大房地產(chǎn)征稅環(huán)節(jié)，諸如，利用物業(yè)稅等來解決供需矛盾。僅僅實現(xiàn)征稅卻無法實現(xiàn)稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁，購房者仍然需要承擔(dān)一定稅負(fù)，目的性更強，影響性更高，對于住宅面積較大并且長期閑置住房或者是有兩套以上住房的居民則是需要征收重稅，進(jìn)而使得投機者購房成本，促使投機者不得不賣出閑置的住房，增加二手房地產(chǎn)市場的供給量，實現(xiàn)房地產(chǎn)資源的合理優(yōu)化配置，提升房地產(chǎn)價格穩(wěn)定性。

（三）實現(xiàn)征稅對象的區(qū)別性對待

由于房地產(chǎn)征稅對象存在著差別使得其承擔(dān)的稅負(fù)也存在著一定的差別，但是普通的購房者居于不利地位。政府需要認(rèn)識到房地產(chǎn)開發(fā)商、投資型購房、普通購房等之間的關(guān)系，投資型購房，政府可以征收更多的稅收，這樣能夠有效抑制投資型購房者的購房熱情。從目前發(fā)展來看，房地產(chǎn)市場呈現(xiàn)出信息不對稱現(xiàn)象，即使在購房過程中無法有效判定購房者購房目的，往往根據(jù)購房者時候的買房行為才能夠進(jìn)行判定。總之，政府需要結(jié)合房地產(chǎn)市場發(fā)展特點來構(gòu)建房地產(chǎn)信息的登記制度，進(jìn)而有效了解購房者住房信息，對于購買多套或者是購買大面積住房需要征收更多的稅負(fù)，對于購房投機行為來進(jìn)行嚴(yán)格懲治。

四、結(jié)束語

隨著家庭生活質(zhì)量以及居民文明程度日漸提升使得居民已經(jīng)不能夠滿足舒適住宅，而是對外部環(huán)境提出了更高的要求。房地產(chǎn)市場在實際的發(fā)展過程中，需要充分利用房地產(chǎn)市場銷售價格以及發(fā)展預(yù)期來實現(xiàn)房地產(chǎn)市場經(jīng)濟發(fā)展宏觀調(diào)控，進(jìn)而促使其能夠有效認(rèn)識房地產(chǎn)市場發(fā)展。從近些年的發(fā)展來看，我國的房地產(chǎn)市場在發(fā)展過程中仍然存在著非常多不合理因素，特別是房地產(chǎn)供需之間存在著不平衡現(xiàn)象，這就需要重視房地產(chǎn)市場經(jīng)濟的調(diào)節(jié)作用，利用財政稅收政策來有效調(diào)節(jié)房地產(chǎn)市場經(jīng)濟，重視房地產(chǎn)市場經(jīng)濟監(jiān)督工作以及管控工作，不斷完善相關(guān)法律法規(guī)來穩(wěn)定房地產(chǎn)發(fā)展市場。

參考文獻(xiàn)：

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第3篇：經(jīng)濟師的財政稅收范文

關(guān)鍵詞：財政;經(jīng)濟增長

財政一詞，是清末由日本引進(jìn)的外來詞。我國使用“財政”一詞盡管較晚，但卻很早使用過相當(dāng)于“財政”的若干術(shù)語，如“國用”、“國計”、“邦計”、“理財”、“計政”、“度支”等。其中“度支“一詞較為接近財政的含義。從財政的內(nèi)容看，它是國家的收入與支出活動。從財政的實質(zhì)看，是一種以國家為主體在社會范圍內(nèi)集中性的分配關(guān)系。經(jīng)濟增長是指一定時期內(nèi)，一國生產(chǎn)滿足市場需求的商品和勞務(wù)的潛在生產(chǎn)能力的擴大或商品與勞務(wù)產(chǎn)品的增加。

一、國家財政收入機制基本要義

1.財政收入與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)

財政收入的渠道主要有稅收收入、利潤收入、債務(wù)收入和其他收入。目前，我國經(jīng)濟總量排位世界第二。2011年財政收入突破10萬億元，其中稅收8.972萬億元，占主要部分。經(jīng)濟保持增長是主要因素。但資源配置還不夠優(yōu)化，仍屬粗放增長方式，資源過度開發(fā)，環(huán)境污染比較嚴(yán)重。其次，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠合理，工業(yè)產(chǎn)值占GDP比重仍然偏重，服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重偏低。第三，產(chǎn)品附加值和技術(shù)含量還較低，在國際市場競爭力還有差距。

2.國家財政收入與企業(yè)、個人之間的分配政策

國家財政收入與企業(yè)、個人三者相輔相成，它們相互依存，相互促進(jìn)，相互聯(lián)系。財政收入是正確處理各方面物質(zhì)利益關(guān)系的重要方式。只有在組織財政收入的過程中處理各種物質(zhì)利益關(guān)系，才能達(dá)到充分調(diào)動各方面的積極性，達(dá)到優(yōu)化資源配置，協(xié)調(diào)分配關(guān)系的目的。國家實施結(jié)構(gòu)性減稅等讓利于民政策，如提高所得稅起征點等，實施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策，如改革稅制，避免重復(fù)征稅等。充分調(diào)動勞動者積極性，提高勞動生產(chǎn)率，對增加企業(yè)利潤和財政收入有著重大意義。

二、國家財政與經(jīng)濟增長的相關(guān)關(guān)系

1.人才培養(yǎng)的投入與經(jīng)濟增長的關(guān)系

國家間技術(shù)水平以及經(jīng)濟發(fā)展速度上的差異主要是教育水平差距的結(jié)果。正規(guī)的學(xué)校教育在一個民族中產(chǎn)生了一種有利于獲得現(xiàn)代技術(shù)的特性。知識產(chǎn)品和人力資本產(chǎn)生了所謂外部性效果。正因為投資于人可以產(chǎn)生最大的回報和最好的結(jié)果，因此它是有力的獲益保障。我國受教育人口數(shù)占世界總量的20%，2007年公共教育開支僅占世界總量的4.2%，在公共教育上的投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重（3.2%）要低于世界平均水平（4.5%）。今后提高投入比例是方向，因為科教興國是國家的重大戰(zhàn)略。

2.科技創(chuàng)新的投入與經(jīng)濟增長的關(guān)系

技術(shù)進(jìn)步主要體現(xiàn)在生產(chǎn)產(chǎn)品的先進(jìn)方法和組織生產(chǎn)的科學(xué)管理以及產(chǎn)品的更高質(zhì)量上。因此，技術(shù)進(jìn)步是提高經(jīng)濟增長質(zhì)量的關(guān)鍵因素。我國正在加速吸收科學(xué)知識（主要來自于北美、西歐和日本），大力鼓勵自主創(chuàng)新。研發(fā)投資比重與國家財政收入占GDP比重密切相關(guān)。從1995年至2009年，我國的研發(fā)費用以平均每年21.7%的速度增長。世界科技進(jìn)步的不斷加快，使我國經(jīng)濟發(fā)展面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也帶來了新的機遇。走出低效率增長的根本出路，就是建立國家技術(shù)創(chuàng)新體系，加快科技創(chuàng)新。

3.投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與經(jīng)濟增長的關(guān)系

長期以來，我國的投資主要是填補市場空缺而進(jìn)行的。這種補缺口的投資帶來的深層次結(jié)構(gòu)矛盾已經(jīng)嚴(yán)重制約了經(jīng)濟增長。英、美、法、德等四國的做法值得借鑒。它們的投資結(jié)構(gòu)水平發(fā)展模式，即農(nóng)業(yè)、面向農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)——交通運輸部門——資本品和能源——第三產(chǎn)業(yè)。在投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化上，國家財政發(fā)揮引導(dǎo)作用，避免盲目投資、重復(fù)建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)、中西部以及外部不經(jīng)濟的基礎(chǔ)設(shè)施項目的投資。以市場機制來達(dá)到資金的最優(yōu)化配置。

4.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與經(jīng)濟增長的關(guān)系

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理，直接影響經(jīng)濟增長的速度。要促進(jìn)經(jīng)濟快速增長，必須調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。首先要通過消費需求結(jié)構(gòu)變化和升級來促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動和升級。其次，創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級有直接推動作用。因為創(chuàng)新推動技術(shù)進(jìn)步，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。創(chuàng)新帶來新的市場需求，從而對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)起到拉動作用。最后，要調(diào)整貿(mào)易進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，把生產(chǎn)低附加值、科技含量低的向生產(chǎn)高附加值、科技含量高的產(chǎn)品轉(zhuǎn)型。在這里，國家財政可以發(fā)揮宏觀調(diào)控作用。如對“三農(nóng)”與社會保障的投入以及出口退稅政策等。

5.資源配置的優(yōu)化與經(jīng)濟增長的關(guān)系

資源重新配置也是促使經(jīng)濟增長的重要源泉。資源再配置效率是提高經(jīng)濟增長質(zhì)量的關(guān)鍵因素。資源配置是否優(yōu)化，關(guān)系到企業(yè)的生存與發(fā)展問題。因此，優(yōu)化資源配置與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式是今后我國發(fā)展經(jīng)濟的主題。國家通過減免稅費等政策鼓勵工業(yè)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，創(chuàng)造新工藝，實行創(chuàng)新管理，實現(xiàn)低消耗、低排放、低污染、高產(chǎn)出、高質(zhì)量、高收益。通過征收資源稅等措施淘汰高消耗、高排放、高污染、低產(chǎn)出、低質(zhì)量、低效率的企業(yè)。根據(jù)社會總供求狀況，實行相機抉擇的財政政策，在適度的經(jīng)濟增長速度條件下，促進(jìn)企業(yè)形成或選擇集約型經(jīng)濟增長方式。

三、總結(jié)

經(jīng)過實踐與研究，如果說人才培養(yǎng)與技術(shù)進(jìn)步以及結(jié)構(gòu)優(yōu)化等是經(jīng)濟增長的主要或關(guān)鍵因素，那么，可以說國家財政的投入或調(diào)控，就是經(jīng)濟增長的動力或催化劑。

參考文獻(xiàn)：

[1]胡鞍鋼著:中國2020：一個新型超級大國[M]——杭州：浙江人民出版社.2012.1.

[2]王積業(yè):關(guān)于提高經(jīng)濟增長質(zhì)量的思考[J].經(jīng)濟師.2000.（7）.

[3]郭國峰:關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的思考[J].經(jīng)濟師.2000.（10）.

第4篇：經(jīng)濟師的財政稅收范文

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)鎮(zhèn)；財政稅收；管理；規(guī)劃

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理是否有建設(shè)性的意義，對于基層政權(quán)的實施，維護鄉(xiāng)鎮(zhèn)的和諧穩(wěn)定，有積極的意義。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政問題的規(guī)范與管理，如何從根本上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政問題的收不抵支與負(fù)債運行的這項比較重要的問題，是每一個財政稅收管理者應(yīng)該考慮解決和思考規(guī)劃的重要問題。我們也應(yīng)該在財政稅收方面采取積極的應(yīng)對態(tài)度，以更好的規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政產(chǎn)生的一系列的問題。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)的國有資產(chǎn)處于分散狀態(tài)，政府各部門及事業(yè)單位中存在較為廣泛，而且固定資產(chǎn)較多，流動性也比較差，在管理程序方面還有不足之處，普遍存在賬實不清、管理不嚴(yán)、效率低下等問題，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)中對國有資產(chǎn)沒有完全利用。我們要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)的管理，這對提高國有資產(chǎn)運行全局有較高的效率，防止國有資產(chǎn)流失，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)的執(zhí)政效果。近些年，在國有資產(chǎn)管理的工作狀況看，一般認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)管理呈現(xiàn)出不盡人意的狀況，在體制和管理方面都應(yīng)進(jìn)行改進(jìn)?？傮w上說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理意識不深入。目前來看，大家法律意識較為淡薄，缺乏對財政問題的了解，導(dǎo)致管理混亂，造成國有資產(chǎn)流失。管理人員缺乏。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)管理的許多地點無法真正實施。制度的滯后。不能良好的適應(yīng)改革發(fā)展的特殊形勢和適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展方式，造成資產(chǎn)管理不規(guī)范。資產(chǎn)周轉(zhuǎn)困難。因更新速度較快，使用不久就會無用處，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)因資金不足而買不起設(shè)備，政府主管部門又無力進(jìn)行調(diào)劑。導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)處于較為分散的狀態(tài)，無法較好的管理下去。

二、困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣開稅源

目前來看，通過加強稅源規(guī)劃，增加財政收入，才能從根本上推動區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，對于困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣開稅源方面，應(yīng)采取多項措施進(jìn)行實施，努力搞好財政增收，保證實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政發(fā)展。對于困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強注重培育新增稅源，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的具體實際，在加強稅源建設(shè)上，要積極從招商引資向招商引稅的方向轉(zhuǎn)變，要正確選取一些增長性質(zhì)強，就業(yè)規(guī)模大，發(fā)展前景好的項目。克服重項目，爭取引導(dǎo)其輕效益實施和重投入，形成新的發(fā)展方向。在突出抓好大項目的同時，規(guī)范做好小項目規(guī)劃，不斷培植新稅收增長點。在正確規(guī)范好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收的基礎(chǔ)上，困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)還應(yīng)該在財政稅收的實施上努力做到調(diào)查研究工作。進(jìn)一步規(guī)范稅源的發(fā)展方向，規(guī)劃稅源的實施功效。發(fā)展好現(xiàn)有的稅收優(yōu)惠政策，規(guī)范好企業(yè)稅收實施。同時，加強對財政稅收結(jié)構(gòu)的思考，有范圍性的對當(dāng)前稅源建設(shè)的熱點問題進(jìn)行規(guī)劃，找出稅源建設(shè)工作中的不足之處，提出解決問題的具體建議，提高稅源建設(shè)的實際效率。通過這一系列的新舉措，正確的規(guī)劃好困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)的廣開稅源問題。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購

目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購正逐漸成為適應(yīng)經(jīng)濟形勢的手段。在政府采購的過程中也存在些需要考究的問題，主要是應(yīng)該正確規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購。因為政府采購意識較為淡薄。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對于采購程序進(jìn)行規(guī)律的理解還不夠完善，因而導(dǎo)致政府采購的意識較為淡薄。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府集中采購方面，有些人認(rèn)為政府剝奪了自己的財力支配權(quán)利。實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購后，財政部門財權(quán)過于集中，這樣使分散腐敗轉(zhuǎn)變?yōu)榧懈瘮?。因而對政府采購持抵觸情緒。政府采購不是一般的采購，政府采購要遵循效益和維護公共利益的原則，按有關(guān)法律規(guī)定，采用規(guī)范的采購方式和采購程序進(jìn)行系統(tǒng)采購，集中采購，共同招標(biāo)，整個招投標(biāo)過程都是具有公開透明采購原理。并不會是大家所說的政府的暗箱操作。政府采購應(yīng)全面的接受社會的監(jiān)督與指導(dǎo)，有效地抑制了采購活動中的腐敗行為。政府采購不同于一般的招標(biāo)。政府采購是一種規(guī)范政府采購行為的管理手段，是各級政府和法律規(guī)定的其它實體以法定的方式向社會采購物資，并對采購過程進(jìn)行管理的一種控制系統(tǒng)。其中也存在一些問題鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力不足的狀況，政府采購難以操作。采購規(guī)模小，難以體現(xiàn)規(guī)模效益。政府采購工作對鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說是一種新的形式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購工作起步比較晚，政府的采購隊伍專業(yè)性水平也不是很高，對于專業(yè)化的來說還是年輕的隊伍，有相當(dāng)一部分人過去沒有接觸過政府采購的具體事務(wù)。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的采購工作我們應(yīng)該努力的發(fā)展下去，使其更好的推動經(jīng)濟政策的進(jìn)步。

四、財政管理規(guī)范

規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式有一定的意義。需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)公共財政的管理方式，以國庫集中收付為重要形式，通過改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的管理方式，強化財政的監(jiān)督形式，更好的是財政資金達(dá)到利用的最高水平，這樣可以更好的防范產(chǎn)生的債務(wù)風(fēng)險，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟持續(xù)、健康的發(fā)展起來。可以更好的完善制度。加強財政的支出管理。加強債權(quán)債務(wù)管理，逐步減少目前的債務(wù)工作，規(guī)范理財進(jìn)行方式。努力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)容建設(shè)，規(guī)范財務(wù)管理，是財政能夠更加完善的發(fā)展下去。要盡量保證財務(wù)人員的管理范圍相對健全。確保他們正常運轉(zhuǎn)必需的經(jīng)費和用于改善辦公條件的建設(shè)經(jīng)費，以適應(yīng)當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的需要。進(jìn)一步規(guī)范和強化村級財務(wù)管理。定期或不定期地開展對村級財務(wù)情況的檢查，加大監(jiān)督力度，促進(jìn)村級財務(wù)管理逐步走向規(guī)范，切實維護村集體利益。轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入調(diào)研。并及時跟蹤分析研究，積極破解，不斷完善政策措施。建立健全監(jiān)管體系，加大對違規(guī)違紀(jì)問題的處理處罰力度。按規(guī)定追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任，最終構(gòu)建出健康有序的財政運行新機制。

五、結(jié)語

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理當(dāng)好家、管好財?shù)幕A(chǔ)上，財政部門還努力嘗試開展調(diào)查研究工作，進(jìn)一步完善稅源建設(shè)的政策措施，規(guī)范現(xiàn)有的稅收優(yōu)惠政策，統(tǒng)一企業(yè)稅收制度。同時，加強財稅結(jié)構(gòu)分析，有針對性的對當(dāng)前稅源建設(shè)中的熱點、難點問題進(jìn)行調(diào)查研究，找出稅源建設(shè)工作中存在的問題和不足，提出解決問題的意見和建議，提高稅源建設(shè)的針對性、實效性。通過這一系列的新舉措，一定能夠更好的使鄉(xiāng)鎮(zhèn)更好更快的發(fā)展繁榮。

參考文獻(xiàn)：

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[2]李章峰.淺析鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的問題與對策.

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[4]李相年.鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理探討.

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[6]鄭華乾.規(guī)范政府采購工作的思考.

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第5篇：經(jīng)濟師的財政稅收范文

找出病因卻不能對癥下藥

對我國目前失業(yè)產(chǎn)生的原因加以分析。概括來說，目前造成失業(yè)問題日益嚴(yán)重主要有四個方面的原因：一是國企改革需要釋放計劃經(jīng)濟下形成的大量企業(yè)冗員；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級使勞動力供求結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)；三是企業(yè)優(yōu)勝劣汰導(dǎo)致的失業(yè)增加；四是農(nóng)業(yè)分流人員增加加大了城鎮(zhèn)就業(yè)矛盾。

這四大因素交織在一起，使我國目前就業(yè)領(lǐng)域面臨極為嚴(yán)峻的形勢。而這四個方面對就業(yè)的影響又都是保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展所必須付出的代價。

我們可以分析一下，上述導(dǎo)致失業(yè)增加的四個方面因素為什么不能消除？一是因為它們是市場經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求；二是因為它們是經(jīng)濟行為主體實現(xiàn)收益最大化的必然要求；三是因為它們有利于提高企業(yè)的效率和競爭力。我們不能為了減少失業(yè)而推遲國企改革，不能為了減少失業(yè)而停止結(jié)構(gòu)調(diào)整，也不能為了減少失業(yè)而阻止企業(yè)的優(yōu)勝劣汰，更不能為了減少城鎮(zhèn)的失業(yè)而將農(nóng)民禁錮在土地上。既然導(dǎo)致失業(yè)的四大原因不能消除，那么，就只能用另一種思路去尋找對策。這種新的政策措施既要能有效減少失業(yè)，又不能阻礙改革和調(diào)整，從而能夠較好地緩解當(dāng)前嚴(yán)峻的就業(yè)矛盾。

兼顧公平與效率保證總產(chǎn)出最大

照顧公平就必然在一定程度上影響效率，只顧效率不考慮公平則會影響社會的穩(wěn)定，從而影響效率。因此，效率和公平必須達(dá)到一種平衡，才能使效率真正達(dá)到最大。而在實行市場經(jīng)濟的今天最有效而又可操作的手段就是通過財政政策。

我們再來分析造成失業(yè)的四個原因中，哪些是短期因素？哪些是長期因素？哪些是政策可以解決的？哪些是政策不能解決的？從而決定財政政策應(yīng)如何實施。顯然，國企改革造成的失業(yè)是短期的因素，可以有多種手段解決，但財政手段是最重要的手段之一；企業(yè)破產(chǎn)造成的失業(yè)在市場經(jīng)濟條件下是經(jīng)常性的，因而是長期的因素，其造成的失業(yè)問題近期需要財政政策加以解決，長期則需要建立社會性的救助機制；結(jié)構(gòu)調(diào)整是經(jīng)濟發(fā)展過程中不斷進(jìn)行的，因而也是長期因素，農(nóng)業(yè)問題的實質(zhì)也是結(jié)構(gòu)問題，這兩個因素對就業(yè)的影響都可以通過稅收政策加以控制。

對高就業(yè)低利潤行業(yè)實行低稅率

第6篇：經(jīng)濟師的財政稅收范文

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)，財政政策

我國的中小企業(yè)是國民經(jīng)濟中一支重要而活躍的力量，無論在發(fā)達(dá)國家還是在發(fā)展中國家，中小企業(yè)都在各自的經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著極其重要的作用，在國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和社會穩(wěn)定中占有極其重要的地位。截止到2002年底，全國中小企業(yè)數(shù)己超過1100萬家，占全國企業(yè)總數(shù)的99.5%以上；它所提供的工業(yè)總產(chǎn)值和實現(xiàn)利稅分別占全國總數(shù)的60%和40%，并提供了大約80%的城鎮(zhèn)就業(yè)機會，成為縣及縣以下財政收入的主要來源?？梢?，中小企業(yè)己是我國國民經(jīng)濟不可或缺的組成部分，對我國經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定起著舉足輕重的促進(jìn)作用。但是中小企業(yè)在取得重大成績的同時，由于受到外部宏觀環(huán)境變化和內(nèi)部經(jīng)營管理特點制約等多種因素的影響，我國中小企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展動力不足。因此，如何從財政政策方面為中小企業(yè)的長足發(fā)展提供有利的外部環(huán)境，仍然是值得研究和探索的重大課題。

一、我國中小企業(yè)發(fā)展面臨的主要問題

（一）市場競爭力相對較弱

由于生產(chǎn)規(guī)模和資本積累方面的劣勢,中小企業(yè)的生產(chǎn)力水平較低,生產(chǎn)成本較高,多數(shù)產(chǎn)品和技術(shù)屬于模仿性質(zhì),并處于產(chǎn)品生命周期的成熟期甚至衰退期,在市場上缺乏競爭力,很難與擁有充足資金、技術(shù)和銷售網(wǎng)絡(luò)的大企業(yè)相抗衡。同時，由于中小企業(yè)缺乏全面引進(jìn)設(shè)備和技術(shù)的資金來源,而自身又難以承擔(dān)基礎(chǔ)研究和科研創(chuàng)新的任務(wù),中小企業(yè)在市場競爭中處于被動局面,屬于市場弱勢群體。在改革開放初期,由于我國社會處于短缺經(jīng)濟階段,不管企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品樣式、性能如何都能賣出去。但在現(xiàn)階段,全國已經(jīng)形成買方市場,商品大多供過于求,市場競爭達(dá)到了空前激烈的程度。面對這樣的形勢,不少中小企業(yè)很難適應(yīng),處境十分困難。

（二）缺乏融資支持

⒈歷史原因。由于信息不對稱，中小企業(yè)在產(chǎn)權(quán)改革中引發(fā)的道德風(fēng)險問題，使得通過銀行間接融資的誠信機制失效，導(dǎo)致其融資面臨困境。在大量的市場經(jīng)濟活動中，經(jīng)濟行為人之間不可能有相同的信息。當(dāng)雙方掌握的信息有差異時，擁有信息優(yōu)勢的一方可能會為了自身的利益，故意隱瞞信息，或扭曲信息甚至傳遞虛假信息，使得交易質(zhì)量存在隱患，交易效率降低。這種在交易前隱瞞自身掌握的信息或利用對方不知情做出對自己有利的選擇的行為稱為逆反選擇。在交易產(chǎn)生后，一方不采取積極措施或適當(dāng)?shù)募顧C制，產(chǎn)生機會主義行為，稱為道德風(fēng)險。防止或減少道德風(fēng)險是保證融資機制有效運行的重要措施和必要前提。在中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度變遷過程中，由于信息不對稱，導(dǎo)致銀行為企業(yè)改制付出沉重代價，這是典型的隱藏行為的類型，道德風(fēng)險在這里表現(xiàn)得最為突出。20世紀(jì)90 年代中期我國掀起了企業(yè)改制的，中小企業(yè)主要采取了股份合作制、零資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、職工“持股制”、個人買斷等形式。在實際運行過程中，有的企業(yè)對欠債銀行封鎖改制消息，或回避銀行參與資產(chǎn)評估，或通過操縱拍賣，故意壓低資產(chǎn)，壓低銀行償債比例。這種情況在全國比較普遍，這就使改制之后的企業(yè)再度建立與銀行的誠信機制出現(xiàn)障礙。

⒉現(xiàn)實原因。與大企業(yè)比，中小企業(yè)要承擔(dān)過高的財務(wù)成本。一般來說，中小企業(yè)由于在獲取商業(yè)銀行貸款時難以提供充足、有效的抵押和擔(dān)保，按照信貸配給理論，銀行尤其是大銀行將傾向于給那些能夠提供充足抵押的企業(yè)或項目放貸。就現(xiàn)實原因而言，受管理體制的影響，政府的財政和信貸投入往往偏重于大中型企業(yè)，其中，向大型企業(yè)傾斜被認(rèn)為是重要的因素。更有甚者，一些金融機構(gòu)規(guī)定，對不同規(guī)模、不同所有制的企業(yè)實行不同的貸款條件，造成一些中小企業(yè)沒有貸款資格的局面。另一方面，由于中小企業(yè)本身固有的特性，使其很難通過證券市場獲得企業(yè)所需要的資金。而隨著社會主義金融市場體制的逐步建立，銀行貸款的安全性、效益性、流動性意識大大增強，中小企業(yè)將面臨著一個更加緊迫的融資環(huán)境。

（三）缺乏高效完善的管理和服務(wù)體系

目前，全國中小企業(yè)分屬不同的部門管理：工商局和工商聯(lián)分管個體私營企業(yè)，農(nóng)業(yè)部分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，原國家經(jīng)貿(mào)委管中小企業(yè)，科技部分管高新技術(shù)中小企業(yè)。造成多頭管理，難以保證政策的一致性和協(xié)調(diào)性，同時，各部門間在一定程度上缺少溝通與聯(lián)系，信息分割，數(shù)據(jù)統(tǒng)計交叉、重復(fù)，對中小企業(yè)的總體規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、財務(wù)狀況等都缺乏全國統(tǒng)一的基本統(tǒng)計數(shù)據(jù)。最后，導(dǎo)致難以對中小企業(yè)的技術(shù)、培訓(xùn)、信息、擔(dān)保、融資等各類服務(wù)工作和具體政策措施進(jìn)行協(xié)調(diào)和落實的結(jié)果產(chǎn)生。

二、財稅政策對中小企業(yè)的不利影響

（一）稅收優(yōu)惠政策效率不高 現(xiàn)行的中小企業(yè)財稅政策基本都采用以稅收優(yōu)惠政策為操作模式的隱型財政支出模式，基本上沒有直接運用于扶持和健全中小企業(yè)發(fā)展的財政資金支出。雖然稅收優(yōu)惠政策具有作用快時效性強的特點，但是由于稅收優(yōu)惠政策是政府資金的一種“坐支”，在我國尚未納入稅收支出預(yù)算管理，政策透明度不高，而與其相配套的政策執(zhí)行效率監(jiān)督體系也還未形成，使得相當(dāng)部分優(yōu)惠政策非但沒有實現(xiàn)其支持企業(yè)發(fā)展的制定初衷，而且還導(dǎo)致了許多企業(yè)為冒享優(yōu)惠政策而進(jìn)行弄虛作假的嚴(yán)重“尋租”行為，國家的稅基受到了侵蝕，以稅收為主的財政收入增長受到了嚴(yán)重影響。

（二）中小企業(yè)稅法體系不完善 現(xiàn)行的稅收立法體系幾乎都是采用小條例（法律）大細(xì)則的形式，臨時通知、補充規(guī)定不斷，有關(guān)的中小企業(yè)稅收政策也只是從承受對象看主要涉及中小企業(yè)，沒有一套系統(tǒng)的專門為中小企業(yè)量身制定的稅收政策法規(guī)體系，造成相關(guān)政策執(zhí)行起來隨意性強，受人為因素影響大。同時，很大一部分優(yōu)惠政策地制訂還僅僅停留在解決殘疾人就業(yè)、廢舊物資回收再生等低技術(shù)層面，沒有把中小企業(yè)提升到是當(dāng)今許多高新技術(shù)的發(fā)祥地、吸納社會新生勞動力的主渠道等這樣一種戰(zhàn)略地位來考慮，相關(guān)稅收優(yōu)惠政策制定的針對性、作用性不強。

（三）增值稅制對中小企業(yè)的歧視與限制 現(xiàn)行的增值稅制度人為地把納稅人分為一般納稅人和小規(guī)模納稅人，凡達(dá)不到銷售標(biāo)準(zhǔn)（商業(yè)企業(yè)年銷售額達(dá)180萬，工業(yè)企業(yè)年銷售額100萬元以上）的納稅戶，不管企業(yè)會計是否健全都被界定為小規(guī)模納稅人，這種界定把很大一部分中小企業(yè)都劃入了小規(guī)模納稅人之列。而小規(guī)模納稅人較高的征收率（工業(yè)6%，商業(yè)4%）使其的實際稅負(fù)遠(yuǎn)高于一般納稅人（工業(yè)4%，商業(yè)2.5%）。同時，目前實行的只允許抵扣購進(jìn)原材料進(jìn)項稅額的生產(chǎn)型增值稅制還存在著對資本品的重復(fù)征稅問題，使得即使被劃入一般納稅人管理的企業(yè)與國外同類企業(yè)相比也承受著較重稅收負(fù)擔(dān)，影響了企業(yè)在國際市場上的競爭力，對資金投入量要求很高的資本密集度與技術(shù)密集度都很大的科技型中小企業(yè)危害更大。

（四）所得稅制中的亞國民待遇 我國中小企業(yè)的很大一部分稅收優(yōu)惠政策都集中在所得稅當(dāng)中，包括優(yōu)惠稅率、直接減免等幾種形式，然而與外資企業(yè)在所得稅領(lǐng)域享受的待遇相比，內(nèi)資中小企業(yè)所享受的優(yōu)惠政策形式明顯單一，力度明顯不強。主要表現(xiàn)在：稅前費用列支標(biāo)準(zhǔn)過嚴(yán)，造成企業(yè)經(jīng)營成本與外資企業(yè)相比偏高；固定資產(chǎn)折舊方法過于陳舊，而嚴(yán)重影響企業(yè)采用新設(shè)備提高產(chǎn)品層次的積極性等等。這一弊端在我國加入wto，經(jīng)濟日益融入國際大循環(huán)的今天，其危害性變得更大，嚴(yán)重地影響了國內(nèi)企業(yè)競爭力，同時還造成了大量冒享優(yōu)惠政策的假外資企業(yè)產(chǎn)生，導(dǎo)致了國家稅收大量地流失。

（五）稅外收費情況嚴(yán)重 大量的稅外收費弱化了稅法的剛性，沖擊了稅收調(diào)節(jié)分配的主導(dǎo)作用，導(dǎo)致了稅費不分、以費代稅、費強稅弱的嚴(yán)重后果，令大量企業(yè)尤其是中小企業(yè)重負(fù)不堪。

（六）稅收政策執(zhí)行模式的欠缺 現(xiàn)行稅務(wù)部門征收稅款實行的是建立在計算機和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上的征管模式，其優(yōu)點是，方便納稅人，提高征納雙方的辦稅效率。然而，這種模式是建立在需要一定的專業(yè)設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員來支持和維護的基礎(chǔ)上的，這對于相當(dāng)一部分中小企業(yè)尤其是家庭作坊式的小企業(yè)和絕大多數(shù)中西部內(nèi)陸偏遠(yuǎn)省份的中小企業(yè)來講還是一筆不輕的負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致其納稅成本大大增加。

三、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的財政政策分析

（一）加強對中小企業(yè)的財政補貼及投融資支持 ⒈設(shè)立并管理好中小企業(yè)發(fā)展基金，為中小企業(yè)的發(fā)展提供直接融資渠道。可以在財政預(yù)算中設(shè)立的中小企業(yè)發(fā)展基金，其資金來源可由三部分組成：政府財政撥款；出售國有中小企業(yè)收入；從中小企業(yè)營業(yè)收入中提取的一部分收入。中小企業(yè)發(fā)展基金應(yīng)由政府管理，在中小企業(yè)技術(shù)升級換代、高新技術(shù)孵化等方面有償使用、滾動發(fā)展。具體形式可以包括資助、貼息、獎勵、救濟、壞賬沖抵等。 ⒉為中小企業(yè)提供貼息貸款或低息貸款，擴大其融資渠道。對于生產(chǎn)“精、尖、特、優(yōu)”產(chǎn)品的中小企業(yè)，我國應(yīng)有政策傾斜，使其發(fā)展壯大，更好地為國家經(jīng)濟發(fā)展作貢獻(xiàn)。國家應(yīng)爭取加大財政扶持力度，為這些企業(yè)設(shè)立專項扶持資金，并且向金融機構(gòu)推薦市場前景良好的中小企業(yè)。同時，國家應(yīng)重點扶持科技型、外向型、吸納下崗職工就業(yè)型和農(nóng)副產(chǎn)品加工型中小企業(yè)加快發(fā)展，對從事節(jié)約能源、新產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)改造、環(huán)境保護等行業(yè)的中小企業(yè)給與更多優(yōu)惠。 ⒊運用財政補貼手段引導(dǎo)與規(guī)范對中小企業(yè)投資。⑴鼓勵居民對中小企業(yè)進(jìn)行投資，啟動民間投資。我國可對市場前景看好、具有財源價值的生產(chǎn)和建設(shè)項目，對用自有資金創(chuàng)建中小企業(yè)，和對現(xiàn)有中小企業(yè)增加投資的企業(yè)和個人進(jìn)行補貼。⑵對中小企業(yè)新增員工(尤其是失業(yè)、下崗職工)的培訓(xùn)，工資費用進(jìn)行適當(dāng)補貼，以創(chuàng)造新增就業(yè)機會，擴大就業(yè)。⑶對有成果的科研開發(fā)項目支出進(jìn)行補助，以鼓勵中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，推動社會科技進(jìn)步。 （二）規(guī)范和清理有關(guān)中小企業(yè)的稅費制度。 ⒈我國應(yīng)規(guī)范對中小企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。⑴中小企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的制訂應(yīng)體現(xiàn)企業(yè)公平稅負(fù)、平等競爭的原則，取消按所有制性質(zhì)和經(jīng)濟性質(zhì)制定的稅收政策優(yōu)惠，對一部分具有特殊功能確需特殊優(yōu)惠的中小企業(yè)(如福利企業(yè))，也應(yīng)實行先征后退或定向補貼的做法，以維護稅收政策的同一性和完整性。⑵對新開辦的中小企業(yè)也應(yīng)實施一定的稅收優(yōu)惠政策，鼓勵其創(chuàng)辦企業(yè)。如日本對于新開業(yè)的中小企業(yè)所購入或租借的機器設(shè)備(須經(jīng)認(rèn)定)和既存企業(yè)為提高技術(shù)能力而購入或租借的機器設(shè)備，在第一個年度里或是作30%的特別折舊，或是免交7%的稅金。我國各地區(qū)目前雖然有一些以中小企業(yè)為主要受惠對象的稅收減免政策，但還不夠規(guī)范化、系統(tǒng)化，今后應(yīng)逐步清理、規(guī)范和完善并上升到法律形式。 ⒉稅收政策的改革思路 ⑴調(diào)整增值稅政策。①改變認(rèn)定企業(yè)規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)。取消增值稅一般納稅人以應(yīng)稅銷售額作為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，改之以財務(wù)會計管理是否健全為標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)不分大小，只要有固定經(jīng)營場所、財務(wù)制度健全、能夠提供準(zhǔn)確的會計核算資料，遵守增值稅專用發(fā)票管理制度，沒有偷稅行為，都可按一般納稅人對待。②調(diào)低小規(guī)模納稅人的征收率。我國商業(yè)小規(guī)模納稅人征收率雖然已調(diào)低為4%，但仍比一般納稅人的稅負(fù)高。據(jù)有關(guān)部門測算，商業(yè)一般納稅人稅負(fù)，甘肅省為2.08%，廣東省為1.18%，廣西壯族自治區(qū)為1.7%，北京市為1.27%，小規(guī)模納稅人稅負(fù)大大高于一般納稅人，顯然有悖公平競爭原則。我國可以降低小規(guī)模納稅人稅負(fù)，工業(yè)企業(yè)實行5%的增值稅率；商業(yè)企業(yè)實行3%的增值稅率。③實行加速折舊政策，用于折舊的資金免增值稅。④逐步將生產(chǎn)型增值稅改為消費型增值稅，以鼓勵企業(yè)投資，加快技術(shù)進(jìn)步。但要注意的是，增值稅轉(zhuǎn)型后，小規(guī)模納稅人稅負(fù)更要高于一般納稅人。 ⑵完善所得稅政策。①盡早統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅，改變國內(nèi)企業(yè)的“亞國民”待遇，增加企業(yè)在國際市場上的競爭力，堵塞由于兩套稅制而導(dǎo)致的稅收管理上的漏洞。所得稅政策歷來內(nèi)外有別，我國所得稅率為33%，并且稅前扣除少，實際更高。而英國為20%，其他國家也大大低于我國，并且美國等20多個發(fā)達(dá)國家還制定了中長期的減稅計劃。如加拿大1998年對中小企業(yè)的稅收進(jìn)行了大幅度下調(diào)，聯(lián)邦公司所得稅稅率從29.12%下調(diào)到13.12%，為此聯(lián)邦減少30億加元的稅收收入；省公司所得稅稅率從14%下調(diào)到8%，為此省減少10億加元的稅收收入。意大利也對中小企業(yè)給予稅收優(yōu)惠，在上世紀(jì)九十年代提供創(chuàng)新投資額減稅優(yōu)惠，對除增值稅以外的其他稅種，給予25%或20%的減免，每個企業(yè)最高不超過4.5億里拉；用利潤進(jìn)行再投資的，免稅優(yōu)惠，優(yōu)惠額占利潤投資額的30%，但不超過5億里拉。即如發(fā)展中國家印度，在支持中小企業(yè)發(fā)展的財政政策中也有很多減免稅措施，如在1997、1998財政年度，印度政府對小規(guī)模工業(yè)的減免稅政策作了適當(dāng)調(diào)整，將產(chǎn)值低于3000萬盧比的企業(yè)都作為一般貨物稅的減免稅對象，貨物稅的免稅限額從產(chǎn)值750萬盧比的企業(yè)提高到產(chǎn)值1000萬盧比的企業(yè)。②適當(dāng)降低內(nèi)資企業(yè)的稅前費用列支標(biāo)準(zhǔn)，以實現(xiàn)公平稅負(fù)。③適當(dāng)降低稅率和優(yōu)惠稅率，緩解中小企業(yè)經(jīng)營困難。借鑒當(dāng)今國際上稅制建設(shè)普遍遵循的“寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管”的原則，如設(shè)置含有低稅率的多檔稅率，對年盈利6萬元人民幣以下的小企業(yè)，實行15%的低稅率；對年盈利20萬元人民幣以下的小企業(yè)，實行20%的稅率；對年盈利20萬元人民幣以上的小企業(yè)實行25%的稅率④加強對高新技術(shù)中小企業(yè)的支持，拓寬現(xiàn)在優(yōu)惠政策只限于軟件行業(yè)這一規(guī)定，逐步普遍推行科技投資稅收抵免、技術(shù)開發(fā)費用扣除等一系列優(yōu)惠政策。 ⒊規(guī)范和清理地方中小企業(yè)的收費制度。①逐步剝離目前由企業(yè)承擔(dān)的一些公共事務(wù)與社會職責(zé)，企業(yè)只承擔(dān)生產(chǎn)與經(jīng)營職能。②進(jìn)一步規(guī)范政府的行政行為和收入機制，明確政府提供公共物品和服務(wù)的費用都應(yīng)主要由稅收來承擔(dān)，不應(yīng)再向使用者或受益者收取額外費用。③要通過規(guī)范稅收制度，在清理不合理收費項目的基礎(chǔ)上變費為稅，使不同所有制、不同規(guī)模的企業(yè)的負(fù)擔(dān)穩(wěn)定在合理的水平上，甚至可以向中小企業(yè)傾斜。④制止公共部門利用自己的地位侵害其它企業(yè)的利益。加強對公共部門經(jīng)營行為的監(jiān)督和檢查，逐步建立公共部門產(chǎn)品與服務(wù)的定價聽證制度，降低登記和最低注冊資金的標(biāo)準(zhǔn)，從根本上解決減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)問題。 （三） 建立扶持中小企業(yè)發(fā)展的政府采購制度和產(chǎn)品目錄制度 我國可借鑒國外經(jīng)驗，著手制定對中小企業(yè)實行積極扶持的產(chǎn)品目錄，通過多種措施幫助中小企業(yè)盡可能多地獲得政府購買份額。例如，我國應(yīng)該鼓勵與扶持生產(chǎn)“精、尖、特、優(yōu)”產(chǎn)品的中小企業(yè)生存、發(fā)展與壯大。一些技術(shù)難度大而又面臨失傳的產(chǎn)品如云錦，當(dāng)屬此列。我過可以學(xué)習(xí)美國對中小企業(yè)的采購采用扶持手段：擱置購買，即政府參與合同招標(biāo)，選出適合于中小企業(yè)的合同項目擱置一邊，待小企業(yè)投資；拆散合同，即從專項合同中分離出一般性合同，或?qū)⒁粋€單一合同分成多個小合同，確保小企業(yè)有參加投資的機會。同時，政府還可以頒發(fā)能力證書，也就是說，如果合同招標(biāo)方對小企業(yè)實現(xiàn)合同的能力或信用有懷疑，政府可出具證明，表明該企業(yè)有滿足合同要求的能力。 （四）發(fā)揮財政杠桿作用,完善針對中小企業(yè)的社會化服務(wù)體系 ⑴運用財政手段,進(jìn)一步完善我國中小企業(yè)擔(dān)保體系。建立貸款擔(dān)保基金,貸款擔(dān)?；鸬恼芾聿块T,根據(jù)中小企業(yè)的信貸擔(dān)保計劃,對申請擔(dān)保并符合條件的中小企業(yè),按貸款額的多少、貸款的性質(zhì)、貸款時間的長短,提供一定比例的擔(dān)保,并簽訂擔(dān)保合同。所需擔(dān)保資金可采取“財政撥一點、資產(chǎn)劃一點、企業(yè)出一點、社會籌一點”的方式,通過財政撥款、國有資產(chǎn)(動產(chǎn)、不動產(chǎn)、國有土地使用權(quán)出讓)變現(xiàn)、會員企業(yè)風(fēng)險保證金、社會和企業(yè)入股、國內(nèi)外贈與等多方籌集。增加政府出資數(shù)量,大力鼓勵發(fā)展商業(yè)性擔(dān)保機構(gòu)和企業(yè)互助擔(dān)保機構(gòu)。 ⑵運用財政手段,努力推進(jìn)服務(wù)體系建設(shè)。如為中小企業(yè)提供高效率的信息渠道和高質(zhì)量的公共信息，以及加強對中小企業(yè)的稅收服務(wù)。稅務(wù)部門可以加強對中小企業(yè)的稅收宣傳和納稅輔導(dǎo),及時為中小企業(yè)辦理稅務(wù)登記、發(fā)票購買等涉稅事宜。特別是應(yīng)為那些財務(wù)管理和經(jīng)營管理水平相對滯后的中小企業(yè)提供指導(dǎo)、培訓(xùn)等服務(wù),大力推廣稅務(wù)制度。提高稅務(wù)部門工作效率,降低納稅人的納稅成本。另外，加強對中小企業(yè)戶籍管理和稅源監(jiān)控,強化責(zé)任制,因地制宜實行分類管理,掌握中小企業(yè)經(jīng)營情況、核算方式和稅源變化情況,促使中小企業(yè)在提高管理水平和經(jīng)濟效益的基礎(chǔ)上,提高稅收貢獻(xiàn)率。積極創(chuàng)造條件,提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、企業(yè)診斷、信息咨詢、市場營銷、投資融資、貸款擔(dān)保、產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)支持、人才引進(jìn)、人員培訓(xùn)、對外合作、展覽展銷和法律咨詢等服務(wù)。此外，在城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃中根據(jù)中小企業(yè)發(fā)展的需要,以低于市場標(biāo)準(zhǔn)的租金向中小企業(yè)提供場地和廠房,以融資租賃等形式向小企業(yè)提供設(shè)備等方面的支持,支持創(chuàng)辦中小企業(yè)。

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第7篇：經(jīng)濟師的財政稅收范文

關(guān)鍵詞：營改增背景；消費稅改革；分析

二十世紀(jì)初期上海作為“營改增”的試點工作開始以來，我國已經(jīng)將原來的原營業(yè)稅征稅范圍從交通運輸業(yè)、郵政行業(yè)、電信業(yè)以及7項現(xiàn)代服務(wù)業(yè)正式規(guī)劃到增值稅的改革范圍之內(nèi)，原計劃在2015年增值稅將全面覆蓋所有服務(wù)業(yè)的目標(biāo)，并沒有在規(guī)定的時間完成，所以計劃在2016年繼續(xù)實施原計劃?！盃I改增”計劃實施之前，營業(yè)稅是目前地方稅收的主要稅種，也是現(xiàn)在地方政府的最重要稅收來源，所以在一定程度上“營改增”破壞了之前地方稅系統(tǒng)，所以重新完善我國的地方稅體系，重新建立地方新的主體稅種，這對于中央與地方財政平衡穩(wěn)定發(fā)展有著重要的影響。

一、我國現(xiàn)行消費稅存在的不足

我國比較正規(guī)的消費稅制度是在1994年后第一次稅制改革后所建立起來的，在此之后又進(jìn)行了三次比較重大改革，最開始的一次是在2006年4月1日為了緩解當(dāng)時的經(jīng)濟壓力，開始對當(dāng)時的消費稅征收制度、稅率以及相關(guān)政策進(jìn)行了一次全面的整改；接下來的一次是在2009年1月1日開始修訂執(zhí)行《消費稅暫行條例》；最近一次改革在2015年2月1日正式開始，這次改革之后正式將電池、涂料納入征稅范圍。但隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，消費稅制度出現(xiàn)了以下幾種問題。

1.征稅范圍沒有呈現(xiàn)動態(tài)調(diào)整

經(jīng)過反復(fù)多次的改革之后，稅收范圍也在逐漸擴大，就目前狀況而言已經(jīng)正式將電池和涂料納入征收范圍，消費稅稅收收入也出現(xiàn)蒸蒸日上的局面，但是從目前我國的國民經(jīng)濟的發(fā)展?fàn)顩r和我國人均消費水平來看，消費稅的征收范圍并沒有隨著快速的經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)穩(wěn)定的變化，這種現(xiàn)象主要是由兩個方面的原因引起。首先是沒有把污染度高、資源消耗大的商品納入征稅的范圍，比如大型發(fā)動機、清潔用品、一次性的餐飲用品等；其次是沒有將一些花費較大的消費行為納入征稅范圍，比如現(xiàn)在的消費稅沒有對購買私人飛機、奢侈品等進(jìn)行征稅，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，這些消費行為已經(jīng)十分常。

2.稅率設(shè)置不符合初衷

我國目前的消費稅使用比例稅率和定額稅率相互結(jié)合的復(fù)合稅率，其中適合定額稅率的有商品有酒類以及食用商品，其中運用復(fù)合征稅的商品有家具等，其他的稅目都運用比例稅率。根據(jù)世界其他國家的經(jīng)驗，消費稅的主要目的是合理引導(dǎo)消費者進(jìn)行科學(xué)合理的消費，在取得財政收入的同時能夠有效的完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展。

二、消費稅的改革思考

1.合理調(diào)整征稅范圍

所有稅種的制定都要依據(jù)經(jīng)濟市場所處的環(huán)境和當(dāng)?shù)鼐用竦钠骄M水平，消費稅是一種矯正居民科學(xué)消費的調(diào)節(jié)稅，更是與經(jīng)濟發(fā)展程度和居民的平均消費水平緊密相關(guān)的?，F(xiàn)在我國的消費稅的征收范圍主要是對污染環(huán)境、消耗資源、奢侈消費這三類進(jìn)行了全面的調(diào)整和完善，具體牽扯到大概15個稅目，就上述所說的稅征范圍存在的缺陷和不足，也以此從上面兩個內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整征稅從而擴大征收范圍：首先是將資源性和污染環(huán)境類的消費品全面納入征稅范圍。目前我國環(huán)境受到嚴(yán)重的污染，“霧霾”天氣在我國的各大城市經(jīng)常出現(xiàn)，資源開采過度和不可持續(xù)現(xiàn)象屢次發(fā)生，這些行為都會對未來30多年經(jīng)濟高速發(fā)展帶來嚴(yán)重的影響；其次對奢侈消費行為，比如購買高檔汽車、家具、私人飛機都應(yīng)該征收相應(yīng)的稅務(wù)，這些高檔消費品正式納入征稅范圍，是對稅收制度的完善，同時也是“寬稅基”改革方向的指引。這種方式既可以完善消費稅的征稅范圍，還能夠增加財政所得，對經(jīng)濟增長起到了積極的意義。

2.合理調(diào)整稅率水平，完善稅率結(jié)構(gòu)

我國消費稅稅率目前運用的比例稅率和定額稅率相互結(jié)合的方式，比例稅率主要是適用于那些價格變化較大、計量單位容易出現(xiàn)變化的消費品，定額稅率一般運用于價格差異較小、計量單位不容易出現(xiàn)變化的消費品。完善我國消費稅的稅率制度和結(jié)構(gòu)，主要包括兩個方面：首先降低一部分消費品的稅率，隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展和居民生活水平的不斷提高，原來許多屬于高檔消費層次的商品和服務(wù)已漸漸成為居民的生活的一部分，比如比較常見的美容修飾類化妝品早已經(jīng)絕大多數(shù)人民生活中不可或缺的重要內(nèi)容，對于這部分消費品需要相對降低其消費稅稅率；其次在一定程度上提升部分污染環(huán)境類、資源性消費品的稅率，比如一次性餐具等。

此外，消費稅征收范圍和稅率的改革是“營改增”后稅制改革中消費稅改革的重點內(nèi)容，與此同時消費稅的計征方式、價稅關(guān)系和征收環(huán)節(jié)設(shè)計也應(yīng)當(dāng)做出相應(yīng)的改革，要不斷拓寬消費稅的征收環(huán)節(jié)，在條件允許時將價內(nèi)稅改變?yōu)閮r外稅，更有效地發(fā)揮消費稅的調(diào)節(jié)功能，改革中要結(jié)合增值稅進(jìn)行有效的功能制度設(shè)計。

三、結(jié)語

總而言之，在“營改增”背景下，消費稅改革工作已經(jīng)成為稅制結(jié)構(gòu)銜接的重要內(nèi)容，在改革消費稅的過程中，需要建立在組織財政收入基礎(chǔ)上，注意合理的引導(dǎo)消費行為，在征稅稅率與征稅范圍方面，完善相關(guān)的稅收制度體系。

參考文獻(xiàn)：

[1]梁金慶，趙竹明，辜榕容，于津. 管窺“營改增”對科研院所提出的挑戰(zhàn)[J]. 經(jīng)濟師. 2016（07） .

[2]劉燕. 基于稅制改革創(chuàng)新的角度探討“營改增”的意義[J]. 財經(jīng)界（學(xué)術(shù)版）. 2014（05） .

第8篇：經(jīng)濟師的財政稅收范文

[關(guān)鍵詞]齊齊哈爾市;政府非稅收入;征管工作;實踐與思考

[中圖分類號]F81 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009 ― 2234（2015）02 ― 0099 ― 02

一、非稅收入概念的提出

非稅收入最早由預(yù)算外資金概念演變而來。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，預(yù)算外資金規(guī)模迅速膨脹，地方和部門亂收費、亂攤派現(xiàn)象日益嚴(yán)重，并在資金的使用上出現(xiàn)違規(guī)、混亂的現(xiàn)象，分散了國家財力，干擾了社會經(jīng)濟的正常運行。為規(guī)范預(yù)算外資金管理，2001年，財政部要求各地將預(yù)算外資金納入財政專戶進(jìn)行管理，并實行“收支兩條線”管理，同時，首次提出非稅收入概念。2004年，財政部下發(fā)了《財政部關(guān)于加強政府非稅收入管理的通知》，該文件的出臺表明非稅收入作為一種財政收入形式正式登上我國的歷史舞臺。

二、加強政府非稅收入管理的意義

政府非稅收入是政府財政收入的重要組成部分。進(jìn)一步加強和規(guī)范政府非稅收入管理是市場經(jīng)濟條件下理順政府分配關(guān)系、增強政府宏觀調(diào)控能力、深化財政改革、健全公共財政職能的客觀要求;是優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，從源頭上治理和預(yù)防腐敗的重要舉措;是依法行政、建設(shè)法治政府和促進(jìn)和諧社會建設(shè)的迫切需要。

三、齊齊哈爾市政府對非稅收入征管工作的實踐

自2004年《財政部關(guān)于加強政府非稅收入管理的通知》下發(fā)以來，齊齊哈爾市政府非稅收入征收管理工作走過了十年不平凡的歷程，十年來，齊齊哈爾市政府始終按照財政部和省財政廳的要求管理非稅收入，取得了長足的發(fā)展，政府非稅收入征管工作逐步規(guī)范化、科學(xué)化，精細(xì)化。非稅收入如今已成為齊齊哈爾市政府財政收入中的重要組成部分，在地方收入分配，調(diào)節(jié)地方經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中起著重要的作用。齊齊哈爾市政府在加強政府非稅收入管理，充分發(fā)揮政府非稅收入作用等方面進(jìn)行了有意的探索和實踐，并取得了很大成效。齊齊哈爾市政府對非稅收入的征管工作主要有以下幾方面：

（一）全面推行非稅收入征管改革。2003年，黑龍江省財政廳印發(fā)了《黑龍江省非稅收入收繳制度改革試點方案》的通知，齊齊哈爾市應(yīng)改革要求，對非稅收入收繳制度進(jìn)行改革，構(gòu)架起“單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管”的非稅收入收繳模式。將執(zhí)收執(zhí)罰單位收繳的非稅收入統(tǒng)一納入部門預(yù)算，實行收支兩條線管理，實現(xiàn)“收（罰）繳分離”和“收支脫鉤 ” 。改變了過去收入“誰征收，誰使用”造成的單位苦樂不均，政府調(diào)控能力薄弱的不合理狀況。2004年，齊齊哈爾市了《關(guān)于非稅收入直繳財政專戶有關(guān)問題的通知》，通知規(guī)定了統(tǒng)一的非稅收入歸集賬戶、非稅直繳憑證、市財政局對納入預(yù)算的單位實行統(tǒng)一編碼管理，取消各執(zhí)收單位的集中匯繳“過渡賬戶”，全面實行非稅收入的直繳。自此，齊齊哈爾市非稅收入征管改革邁入新行列。

（二）將預(yù)算外資金納入預(yù)算內(nèi)管理，對非稅收入進(jìn)行統(tǒng)籌安排。2010年6月，財政部《關(guān)于將按預(yù)算外資金管理的收入納入預(yù)算管理的通知》，通知要求自2011年1月1日起，稅收與非稅收入將進(jìn)行統(tǒng)籌安排，實行綜合預(yù)算管理。2011年，齊齊哈爾市將包括教育收費、彩票發(fā)行費在內(nèi)的全部非稅收入全部納入預(yù)算內(nèi)管理，并按照政府非稅收入“收支兩條線”的管理要求，將部門的非稅收入全部核算到單位的收支預(yù)算中，實行統(tǒng)籌安排管理，合理編制部門預(yù)算的綜合預(yù)算管理。

（三）加強財政票據(jù)管理，實行以票控費。在非稅收入征管中，齊齊哈爾市一直非常重視非稅收入票據(jù)的管理，非稅票據(jù)的管理可以從源頭上遏制亂收亂罰和截留坐支，也是財政“收支兩條線”改革中的基礎(chǔ)工作。齊齊哈爾市非稅收入嚴(yán)格實行財政票據(jù)電子化管理，建立票據(jù)管理員制度，嚴(yán)格審核單位用票資格，堅持持證購領(lǐng)、限額購領(lǐng)、驗舊換新、繳銷審核，財政部門嚴(yán)格實行以票控費，保障了應(yīng)收盡收，應(yīng)繳盡繳，較好地堵塞了非稅收入征管漏洞。

（四）挖掘非稅收入新的增長點。齊齊哈爾市的非稅收入一直以來以基金收入為主，其中主要有土地出讓價款收入、彩票公益金收入等，但是隨著市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型、政府職能的轉(zhuǎn)變，非稅收入結(jié)構(gòu)也在發(fā)生著變化，挖掘新的非稅增長點在地方財政收入中變得尤為重要。齊齊哈爾市近年以加強國有資本經(jīng)營收入、國有資產(chǎn)（源）有償使用收入、非經(jīng)營性國有資產(chǎn)收入征管為突破口，積極探索行政事業(yè)單位基本戶利息收入、經(jīng)營性房產(chǎn)租賃收入、出租汽車經(jīng)營權(quán)、城市停車場收入、城市公共資源有償使用收入管理新路子，做大“非稅收入”蛋糕，拓寬非稅收入征管領(lǐng)域，挖掘非稅收入增收潛力。

（五）取消或減免部分行政性收費。非稅的征收涉及政府工作的方方面面，影響大，因此在設(shè)計收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)，及統(tǒng)籌安排預(yù)算支出時還需要根據(jù)齊齊哈爾市市情，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，以引導(dǎo)我市各行各業(yè)正確發(fā)展。近年來，齊齊哈爾市取消或合并了部分行政事業(yè)性收費、降低了部分行政事業(yè)性收費標(biāo)準(zhǔn)，對確需保留的補償非普遍性公共服務(wù)成本的收費，嚴(yán)格實行“收支兩條線”管理，統(tǒng)一編制項目編碼，明確征收標(biāo)準(zhǔn)、征收范圍和執(zhí)收單位，及時公開，接受社會監(jiān)督。同時，減免涉及小微企業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療和高校畢業(yè)生就業(yè)等的收費和基金。

（六）依法履行監(jiān)管職責(zé)，強化監(jiān)督檢查。對非稅收入的征管在一定程度上能夠抑制小金庫的產(chǎn)生，杜絕腐敗。在實際監(jiān)管中，由于財政監(jiān)督與非稅征管部門屬于不同的科室，在監(jiān)督工作開展中，工作安排及人員協(xié)調(diào)上有一定難度，很難根據(jù)非稅征管工作的實時需要進(jìn)行及時監(jiān)督管理，使得對一些機構(gòu)龐大，人事關(guān)系的復(fù)雜單位監(jiān)督起來比較困難，容易出現(xiàn)小金庫的現(xiàn)象。對此，齊齊哈爾市專門建立非稅收入監(jiān)督檢查機制，實現(xiàn)以查促收，以查促管，加強相關(guān)部門協(xié)作，聯(lián)合開展土地出讓收入，彩票公益金收入，水資源費收入等專項檢查，對檢查中存在問題的單位，嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行處罰和處分。通過強化監(jiān)督檢查，提高了執(zhí)法部門收費的自覺性和規(guī)范性。

（七）成立政務(wù)服務(wù)中心，實現(xiàn)行政性收費的便民、公開。為方便企業(yè)、群眾集中辦理許可證及相關(guān)服務(wù)，齊齊哈爾市于2012年12月成立了政務(wù)服務(wù)中心，進(jìn)駐單位49個，審批事項448個，并設(shè)有銀行方便繳費。對行政事業(yè)性收費公開征收，杜絕了個別單位亂開票，不開票的收費現(xiàn)象，加強了非稅收入的監(jiān)督管理。齊齊哈爾市政務(wù)服務(wù)中心的成立，不但方便了群眾繳納行政事業(yè)性收費，也直接推動了齊齊哈爾市非稅收入規(guī)范化征收，使得政府的形象和信譽在群眾中得到良好的提升。

目前，齊齊哈爾市非稅收入征管工作已經(jīng)步入法制化、科學(xué)化軌道，非稅收入保持合理規(guī)模，按照征管方式實行了資金“統(tǒng)收統(tǒng)支”，征管范圍進(jìn)一步拓展，征管方式科學(xué)合理，有效遏制了“三亂”現(xiàn)象，優(yōu)化了投資環(huán)境，進(jìn)一步增強了政府調(diào)控資金的能力。

四、齊齊哈爾市非稅收入征管工作的幾點思考

（一）加快出臺非稅收入管理的法律法規(guī)制度，為非稅收入管理提供法律保障。目前齊齊哈爾市還沒有一部關(guān)于非稅收入征管的統(tǒng)一的法律法規(guī)文件。各征管部門在執(zhí)行收費時，仍延續(xù)以往做法、標(biāo)準(zhǔn)。這也導(dǎo)致執(zhí)收單位在收費時的做法、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，造成民眾的誤解，不利于非稅收入的依法征收。齊齊哈爾市可以借鑒其他地市的積極做法，結(jié)合齊齊哈爾市非稅收入征管方面的具體情況，可以先行制定非稅收入分項法規(guī)，對非稅收入的征管范圍，征管性質(zhì)、征管方式等有關(guān)問題作出更詳細(xì)、更具體的規(guī)定，待相關(guān)條件成熟后，再出臺一部統(tǒng)一的非稅收入征管辦法。加快出臺非稅收入征管法律法規(guī)、制度文件的進(jìn)程，能使非稅收入的征管盡早走上法制化、制度化、規(guī)范化的軌道，使非稅收入的征管有法可依、有章可循。

（二）質(zhì)量并重，建立更加科學(xué)的非稅收入機制。目前，齊齊哈爾市對非稅收入的征管更多的是側(cè)重于“量”，即看重非稅收入的收入金額，而對征管部門如何征管，征管的是否合理到位的“質(zhì)”，卻不慎重視，另外，一些征管部門的開票部門和財務(wù)部門分開管理，信息溝通不暢，常常出現(xiàn)大廳開票給繳款人，而會計不知道繳款人是否交款的現(xiàn)象出現(xiàn)，這也導(dǎo)致收入不能及時、足額上繳財政。為此，應(yīng)該建立征管部門非稅收入執(zhí)行考核計劃，并將考核結(jié)果納入部門預(yù)算，確保非稅收入來源有依據(jù)、資金不流失、增長有動力。同時，財政部門從收費的合法性、完成收費預(yù)算的百分比、非稅收入管理等方面，規(guī)定具體的考核指標(biāo)，并確定各項指標(biāo)占總指標(biāo)的權(quán)數(shù)，對各收費單位的收費情況進(jìn)行全面考核，根據(jù)考核情況予以獎懲。

（三）加強非稅收入的監(jiān)管，優(yōu)化收費環(huán)境。對非稅收入的征管，除了依靠征收機關(guān)自身、審計部門和人大監(jiān)督之外，還應(yīng)借助于社會的力量開展監(jiān)督，財政、審計、物價等部門應(yīng)溝通、協(xié)作，聯(lián)合對非稅收入的征管進(jìn)行全方位監(jiān)督?，F(xiàn)今非稅征管都屬于事后征管方式，只對已上繳到財政專戶的執(zhí)收單位的收費情況可以進(jìn)行跟蹤調(diào)查，但對其項目是否已全部納入、金額是否足額繳庫卻無法提前得知，使得非稅征管處于一種被動的地位，難以有所突破。對非稅收入的監(jiān)管，不應(yīng)只依賴于事后的監(jiān)督舉報，還應(yīng)開展事前監(jiān)督，讓非稅收入的征收公開、合理、透明。同時，開展定期和不定期的專項檢查，將監(jiān)督檢查貫穿于財政資金運行的全過程，對于查出的問題按相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處理，建立良好的收費環(huán)境和收費秩序，努力促進(jìn)非稅收入征管工作健康有序發(fā)展。

（四）促進(jìn)非稅收入“陽光化”管理。非稅收入的征收和使用，涉及社會方方面面，影響大。打造“陽光”非稅，服務(wù)人民群眾，讓百姓知道政府非稅收入是取之于民，用之于民的。一是加大政策宣傳力度。政府和財政部門要通過各種形式，如印發(fā)宣傳資料、編排文藝節(jié)目、公益廣告等群眾喜聞樂見的形式，進(jìn)一步加強非稅收入征管政策宣傳。二是加大收費公開力度。積極推行非稅收繳“政務(wù)公開和辦事公開”，向社會各界公布各項收費的法律法規(guī)、行政規(guī)章文件，收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)，做到收費的公開透明，努力打造“陽光”非稅。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

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〔2〕 于國安.非稅收入管理探索與實踐〔M〕.北京：經(jīng)濟科學(xué)出版社，2005：173-189 .

〔3〕 謝旭人.中國財政改革三十年〔M〕.北京：中國財政經(jīng)濟出版社，2008：162-166.

〔4〕 構(gòu)建非稅收入科學(xué)收繳模式〔J〕. 中國財政，2014，（16）.

第9篇：經(jīng)濟師的財政稅收范文

關(guān)鍵詞 公共財政；非稅收入；征管

一、非稅收入的理論基礎(chǔ)

（一）非稅收入概念的歷史淵源

在1994 年以前，國家的財政收入大體可分為預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金兩類，還不存在非稅收入這一概念。其中，預(yù)算內(nèi)資金主要包括行政事業(yè)性收費、政府性基金、罰沒收入、主管部門收入、鄉(xiāng)自籌和鄉(xiāng)統(tǒng)籌等，因此，這一時期的非稅收入的內(nèi)涵實質(zhì)上即為預(yù)算外資金。

1996年以后，行政事業(yè)性收費、政府性基金、罰沒收入等收入已經(jīng)被我國政府納入預(yù)算管理，因此隨著部門預(yù)算改革的不斷深入，預(yù)算外資金逐步納入部門預(yù)算范圍。

“非稅收入”作為一個獨立的概念提出是在2003年5月的《財政部、國家發(fā)展和改革委員會、監(jiān)察部、審計署關(guān)于加強中央部門和單位行政事業(yè)性收費等收入“收支兩條線”管理的通知》文件中，該文件中描述“非稅收入”是指，中央部門和單位按照國家有關(guān)規(guī)定收取或取得的行政事業(yè)性收費、政府性基金、罰款和罰沒收入、彩票公益金和發(fā)行費、國有資產(chǎn)經(jīng)營收益、以政府名義接受的捐贈收入、主管部門集中收入等屬于政府非稅收入。

（二）非稅收入的性質(zhì)及內(nèi)涵

1、履行政府職能的基礎(chǔ)

政府非稅收入同其他的政府財政收入一樣，都是為了滿足政府履行其職能，進(jìn)行宏觀資源配置，是實現(xiàn)政府職能的重要保證，因此，這一類的收入必須歸國家所有并接受政府調(diào)控。

2、國家產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)

我國的所有制形式有國家財產(chǎn)所有權(quán)、集體財產(chǎn)所有權(quán)和個人財產(chǎn)所有權(quán)三種形式，因為非稅收入是為了滿足政府履行行政職能的需要，所以非稅收入只能屬于國家所有。

3、收入來源的基礎(chǔ)

非稅收入的取得原則上有兩種方式，一種是依據(jù)行政權(quán)力并以政府的名義而征收和取得的行政類收入；另一種是依據(jù)財產(chǎn)所有權(quán)取得的資產(chǎn)收益。上述的兩種取得方式都是以國家權(quán)力為基礎(chǔ)的，離開了國家權(quán)力，上述收入無法合理取得，所以針對體現(xiàn)國家權(quán)力的收入應(yīng)當(dāng)歸屬國家所有。

4、收支配比的基礎(chǔ)

從非稅收入的各執(zhí)行部門的運行來看，這些機構(gòu)的正常運作，其經(jīng)費都要全部或者部分的依靠國家的財政支付，即收入本身是國家財政支出的產(chǎn)物。非稅收入之所以“收”是因為政府的“支”，從收支配比關(guān)系看，非稅收入應(yīng)歸國家所有。

因此，非稅收入本質(zhì)上體現(xiàn)的是一種為了保證政府行使其職能，國家憑借其國家權(quán)力而取得的所得，其征收和支出均是為了履行國家政府職能，所以說，非稅收入的所有權(quán)應(yīng)該屬于國家，并且其支配和控制權(quán)也應(yīng)該由政府掌控。

二、非稅收入的征管現(xiàn)狀及問題

（一）非稅收入的征管現(xiàn)狀

從非稅收入的歷史發(fā)展來看，政府非稅收入的征收管理工作經(jīng)歷了一個循序漸進(jìn)和不斷完善規(guī)范的過程。從最初的收支兩條線管理的體系內(nèi)容，到目前建立和完善了非稅收入管理的配套政策和制度框架設(shè)計。非稅收入管理工作基本實現(xiàn)了征收管理規(guī)范化，支出管理預(yù)算化，票據(jù)管理程序化和監(jiān)督檢查法制化的模式。

2004年財政部的《關(guān)于加強政府非稅收入管理的通知》明確了政府非稅收入的管理范圍，政府非稅收入是指除稅收以外，由各級政府、國家機關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織依法利用政府權(quán)力、政府信譽、國家資源、國有資產(chǎn)或提供特定公共服務(wù)、準(zhǔn)公共服務(wù)取得并用于滿足社會公共需要或準(zhǔn)公共需要的財政資金，是政府財政收入的重要組成部分，是政府參與國民收入分配和再分配的一種形式。同時該《通知》建立了“單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管、政府統(tǒng)籌”的管理體制，實行收繳分離管理制度，基本實現(xiàn)了以征收委托和票據(jù)管理為源頭，征繳管理為重點，稽查監(jiān)督為保障的程序嚴(yán)密、制約有效、精細(xì)管理的非稅收入征管體系。

（二）非稅收入在征管中存在的問題

1、收入來源不規(guī)范，違規(guī)收費的情況大量存在

根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，全國范圍內(nèi)統(tǒng)一征收的行政事業(yè)收費項目在2000年內(nèi)共有700多項，與此同時地方政府及相關(guān)部門設(shè)立的行政事業(yè)收費等項目達(dá)到了幾千項以上。針對全國范圍內(nèi)如此繁雜的非稅收入項目，中央政府的態(tài)度一直是持有堅定的禁止態(tài)度，但盡管如此，針對企業(yè)的各種亂收費、亂罰款等現(xiàn)象仍然是屢禁不止，甚至有些已經(jīng)被取消的項目，在個別地方仍在堅持征收。這些名目繁多的收費或罰款項目很多是缺乏法律依據(jù)和具體的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，因此導(dǎo)致在執(zhí)行過程中，有很大的隨意性，引起了普遍的不滿。

2、非稅收入的規(guī)模不合理膨脹

我國的非稅收入占我國總財政收入的比重超過了發(fā)展中國家的比重，甚至也超過了發(fā)達(dá)國家的這一比重。在任何一個國家，非稅收入只是為了特定目的彌補稅收收入的一種手段，現(xiàn)在已經(jīng)演變成一種主要的財政收入之一。特別是在地方，因為中央和地方的財權(quán)和事權(quán)的分離，地方政府的財政緊張，為了滿足地方政府提供公共服務(wù)和經(jīng)濟發(fā)展的需要，因此加大的非稅收入的征收規(guī)模強度。

3、票據(jù)種類繁多，監(jiān)管不到位

目前的收費票據(jù)種類高達(dá)160多種，票據(jù)種類繁多并且也欠缺監(jiān)督和管理。很多征收機關(guān)不按照票據(jù)的使用規(guī)定，存在有混開和亂開等現(xiàn)象，甚至有使用白條進(jìn)行征收和罰款等現(xiàn)象的存在。因為票據(jù)管理是非稅收入征管的源頭環(huán)節(jié)，混亂的票據(jù)管理也為非稅收入的亂收費現(xiàn)象提供了機會。

4、存在應(yīng)征未征和主管機關(guān)違規(guī)減免的情況 （下轉(zhuǎn)第98頁） （上接第96頁）

因為非稅收入的監(jiān)管松散，造成征管機關(guān)的隨意性較強，在部分地區(qū)普遍存在應(yīng)征未征和違規(guī)減免的情況。因為缺乏有效監(jiān)管，也為相應(yīng)的權(quán)力部門提供了權(quán)力尋租的機會，其結(jié)果是損害了國家的稅收權(quán)和征收管理秩序。

5、非稅收入的使用管理存在不規(guī)范

因為非稅收入的項目設(shè)立、征收、繳存和使用缺少相應(yīng)的配套制度支持，因此在執(zhí)行過程中存在很多不規(guī)范。一方面，非稅收入與一般預(yù)算收入混合使用，因為非稅收入一般都有特定的用途，未按特定用途使用，就違背了非稅收入設(shè)定原則；另一方面，相關(guān)的征收部門未按照規(guī)定將非稅收入收歸入庫，而私自留存在本單位，用作本單位的一般資金使用，違背了非稅收入的法律性質(zhì)也同時滋生了地方的亂收費和罰款現(xiàn)象。

三、完善政府非稅收入征管問題改革的建議

（一）分清各級政府間的財政關(guān)系

我國政府非稅收入的征管行為不規(guī)范的根本原因在于各級政府之間的財政關(guān)系未能劃清，首先應(yīng)當(dāng)完成各級政府間的事權(quán)和財權(quán)的劃分，在公共物品的供給和收益問題上，各級政府要分工合理，職責(zé)明確。對于有區(qū)域外溢效應(yīng)的公共物品供給上，中央財政應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要的支出職責(zé)，另外在地方的教育、醫(yī)療、社會保障和基礎(chǔ)設(shè)施方面，中央和地方政府應(yīng)當(dāng)明確財政支付的比例。保證地方有充足的財力完成其職能，則非稅收入中的亂收費和亂罰款現(xiàn)象能在本質(zhì)上有所緩解。

（二）進(jìn)行清理整頓和稅費調(diào)整

現(xiàn)有的非稅收入項目繁多，而且有些不存在征收的法律基礎(chǔ)，屬于亂收費和亂罰款，針對這一類的非稅收入要進(jìn)行清理和整頓，嚴(yán)格監(jiān)管并不得再進(jìn)行這些項目的征收。另外，要區(qū)分稅和費的劃分，雖然兩者都是政府財政收入的組成部分，但作用不同，要嚴(yán)格區(qū)分，對于應(yīng)當(dāng)現(xiàn)在缺少法律規(guī)范的行政事業(yè)收費，要加快制度規(guī)范和建設(shè)。

（三）加強我國非稅收入的制度化和程序化建設(shè)

目前，現(xiàn)行的有關(guān)非稅收入征管的規(guī)章制度大多是一些政府部門決定、辦法和通知，這些規(guī)定的法律級次較低，實際貫徹執(zhí)行難以得到充分保障。另外，對于違反非稅收入征管的規(guī)章制度的事件缺少明確的責(zé)任追究和處罰機制，這也使得非稅收入在征收征繳過程中存在執(zhí)行不力和大量的違規(guī)現(xiàn)象。

（四）明確征管部門及其職能，規(guī)范征管行為

有關(guān)非稅收入的管理應(yīng)當(dāng)貫徹所有權(quán)歸國家、使用權(quán)歸政府和管理權(quán)在財政的原則，因此非稅收入的管理部門應(yīng)當(dāng)為財政部門。另外，負(fù)責(zé)非稅收入的具體執(zhí)行部門應(yīng)當(dāng)取得財政部門的具體授權(quán)，在該具體授權(quán)的范圍內(nèi)行使征管職權(quán)，財政部門負(fù)責(zé)進(jìn)行監(jiān)督管理，對于超出授權(quán)范圍而進(jìn)行的征收行為應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的處罰措施。

綜上所述，我國的非稅收入征管方面還存在很多不規(guī)范，而相應(yīng)的完善措施也要循序漸進(jìn)，一方面要堅決撤銷無法律依據(jù)的亂收費項目，對于部分內(nèi)涵屬于“稅”性質(zhì)的收費應(yīng)該通過立法將其改為征稅；另外一方面，應(yīng)同時加強對非稅收入的制度化建設(shè)和程序化管理完善，明確政府職能和機構(gòu)職能，并加強有效的監(jiān)管。

參考文獻(xiàn)

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