工程項(xiàng)目招標(biāo)管理規(guī)定精選(九篇)

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第1篇：工程項(xiàng)目招標(biāo)管理規(guī)定范文

關(guān)鍵詞：水利工程；招投標(biāo)管理；行政監(jiān)督管理

中圖分類號(hào)：TU712+.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1674-3954（2013）21-0198-02

1 水利工程招投標(biāo)管理工作介紹

1.1 水利工程項(xiàng)目招投標(biāo)程序介紹

水利工程，關(guān)乎祖孫后代，影響著國家經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，關(guān)系著當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的發(fā)展演變。必須加強(qiáng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作的管理，這不僅是招投標(biāo)管理工作者的職責(zé)，也是國家法律賦予公民的義務(wù)和權(quán)利。

當(dāng)前環(huán)境下，水利工程建設(shè)招投標(biāo)工作已經(jīng)形成一套較為規(guī)范的招投標(biāo)流程。首先對(duì)現(xiàn)有招投標(biāo)流程進(jìn)行簡單介紹。

在招投標(biāo)前，水利工程建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)單位須向當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T提交招標(biāo)報(bào)告，進(jìn)行備案，具體內(nèi)容應(yīng)該包括本次招標(biāo)的應(yīng)標(biāo)者條件、招標(biāo)的方式、分標(biāo)的方案、招標(biāo)計(jì)劃進(jìn)度安排、投標(biāo)人資格審核條件、評(píng)標(biāo)方法等具體的內(nèi)容安排信息。提交相關(guān)備案資料后，組織者需要編制招標(biāo)文件，并在一定區(qū)域或是全國范圍內(nèi)招標(biāo)信息，并發(fā)售資格預(yù)審文件，保證投標(biāo)工作的合法性。在規(guī)定日期接受來自投標(biāo)者的資格審核文件，并組織專業(yè)的招標(biāo)管理委員會(huì)對(duì)投標(biāo)者資質(zhì)進(jìn)行審核，向符合資格預(yù)審的投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件，在發(fā)售文件后，對(duì)投標(biāo)單位和隊(duì)伍進(jìn)行實(shí)際勘察，確認(rèn)其符合項(xiàng)目建設(shè)要求。于此同時(shí)，對(duì)過程中存在的文件，進(jìn)行澄清，在這些環(huán)節(jié)，必須做好中標(biāo)結(jié)果宣布前的保密工作。在規(guī)定地點(diǎn)和實(shí)踐，接受符合要求的投標(biāo)文件，組織專業(yè)的評(píng)審委員會(huì)，對(duì)候選人進(jìn)行最終審定，確定投標(biāo)人，并向主管水利部門提交書面的總結(jié)性報(bào)告，將結(jié)果告知投標(biāo)人，簽訂雙方的服務(wù)協(xié)議，招標(biāo)工作完成。

1.2 招投標(biāo)管理中的行政管理與監(jiān)督

招投標(biāo)工作關(guān)系重大，需要有效的行政監(jiān)督和管理，這是國家相關(guān)部門的職責(zé)。水利部是全國水利工程招投標(biāo)管理工作中行政監(jiān)督管理的執(zhí)行者，擔(dān)負(fù)著最為重要的行政監(jiān)督職能。

水利部既是監(jiān)督者也是管理者。它負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督全國水利行業(yè)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策。對(duì)招投標(biāo)組織單位的工作具有監(jiān)督管理的權(quán)限，只有符合國家投標(biāo)、招標(biāo)法律規(guī)范的招投標(biāo)活動(dòng)，才能夠得到水利部的支持。與此同時(shí)，水利部還擔(dān)負(fù)著對(duì)于水利建設(shè)項(xiàng)目活動(dòng)中具體行政規(guī)范和管理辦法的制定。雖然國家制定了相關(guān)的法律、法規(guī)，但因?yàn)榈貐^(qū)情況不同，招標(biāo)工作具有相對(duì)獨(dú)立性和差異性，不同地區(qū)的水利主管部門有責(zé)任制定符合當(dāng)?shù)匾蟮囊?guī)定和辦法。水利建設(shè)工程主管水利部門有義務(wù)接受項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)過程中的投訴，應(yīng)該嚴(yán)格依法查處投標(biāo)招標(biāo)活動(dòng)中的違法違紀(jì)行為，不能營私舞弊，嚴(yán)格監(jiān)督招標(biāo)活動(dòng)的開展和實(shí)施，對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目組織部門成立的專家格各委員會(huì)成員的專業(yè)性和資質(zhì)進(jìn)行評(píng)定，只有專業(yè)性高，社會(huì)影響相對(duì)較大的專業(yè)人士才有資格擔(dān)任委員會(huì)成員。對(duì)于關(guān)系國家利益的重點(diǎn)水利項(xiàng)目和水利部所屬流域管理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人兼任項(xiàng)目法人代表的中央項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督。

2 招投標(biāo)管理中行政監(jiān)督與管理的重點(diǎn)

如果做好水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)管理活動(dòng)中的行政監(jiān)督和管理工作一直是招標(biāo)管理工作的難點(diǎn)。水利部以及當(dāng)?shù)叵鄳?yīng)的水利主管部門是該責(zé)任的主要擔(dān)當(dāng)者嗎，必須做好監(jiān)督管理工作。

2.1 水利工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)單位及招投標(biāo)報(bào)告的審核

水利工程建設(shè)項(xiàng)目關(guān)系重?fù)?dān)，水利主管部門需要做好招標(biāo)單位及招標(biāo)報(bào)告的審核工作。

首先，應(yīng)該對(duì)水利工程項(xiàng)目招標(biāo)單位的資格進(jìn)行嚴(yán)格的審核，因?yàn)樗袚?dān)著整個(gè)水利工程建設(shè)項(xiàng)目，最終的成果具有非常重要的社會(huì)影響。承擔(dān)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)單位必須嚴(yán)格符合勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)所要求的具體條件，勘察設(shè)計(jì)的項(xiàng)目，相關(guān)的資金，相關(guān)的基礎(chǔ)資料都已經(jīng)完成，能夠阻止水利工程項(xiàng)目的順利開展。在進(jìn)行社會(huì)招標(biāo)前，水利工程建設(shè)單位還應(yīng)該具備監(jiān)理招標(biāo)的條件。對(duì)于水利工程項(xiàng)目已經(jīng)具備初步的設(shè)計(jì)條件，相關(guān)的監(jiān)理所需要的資金已經(jīng)落實(shí)到位，不會(huì)因?yàn)橘Y金問題影響工期的開展，而且項(xiàng)目列入了年度計(jì)劃。與此同時(shí)，施工招標(biāo)的條件還需要滿足，設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)，資金已經(jīng)落實(shí)單位，監(jiān)理單位已經(jīng)確定，相應(yīng)的硬性指標(biāo)已經(jīng)符合要求，對(duì)于影響水利工程項(xiàng)目正常開展的當(dāng)?shù)鼐用竦陌徇w、工作安置等問題都已經(jīng)有了明確的、切實(shí)可行的解決方案。第四個(gè)重要的條件就是工程建設(shè)所需要的重要的設(shè)備和材料條件具備，不僅能夠通過初步設(shè)計(jì)規(guī)范的要求，還應(yīng)該符合相關(guān)的技術(shù)指標(biāo)要求，材料、設(shè)備來源有保障，主管單位能夠及時(shí)開展建設(shè)工作。

在以上諸多問題確認(rèn)無誤后，水利主管部門必須對(duì)施工招標(biāo)單位提供的招標(biāo)報(bào)告進(jìn)行細(xì)致的評(píng)審。必須對(duì)招標(biāo)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和招標(biāo)活動(dòng)開展流程進(jìn)行詳細(xì)的審核，保證在實(shí)際的水利工程建設(shè)活動(dòng)中，工期能夠順利完成。

2.2 招投標(biāo)過程中投標(biāo)人資格的審查

在對(duì)水利工程建設(shè)管理單位及其提供的招標(biāo)報(bào)告審核通過后，一個(gè)更為重要的工作就是對(duì)于投標(biāo)單位資格的審核。施工招標(biāo)單位有義務(wù)對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)進(jìn)行審核，主管行政單位更有義務(wù)做好這一過程的監(jiān)督管理工作。投標(biāo)人的資質(zhì)必須符合要求，嚴(yán)格杜絕過程中營私舞弊，通過不法手段獲取建設(shè)資格，而自身建設(shè)的水平和技術(shù)要求不符合工程建設(shè)要求的投標(biāo)單位參與建設(shè)活動(dòng)。對(duì)于施工招標(biāo)單位組織的評(píng)審文員會(huì)成員資格進(jìn)行嚴(yán)格的審核，保證他們做出的選擇是專業(yè)的，具有實(shí)際可操作性的。反之施工招標(biāo)單位不法人員利用職務(wù)之便，使用達(dá)不到要求的投標(biāo)單位，對(duì)于通過了投標(biāo)審核的法人和單位，水利主管部門應(yīng)該參與現(xiàn)場的勘察監(jiān)督工作。對(duì)于水利工程建設(shè)管理工作中的招標(biāo)人、投標(biāo)人、審核人員的監(jiān)督檢查工作要堅(jiān)持不懈，才能切實(shí)履行職責(zé)。

2.3 水利建設(shè)工程書面合同以及具體建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)督

經(jīng)過水利主管行政單位的監(jiān)督和檢查，招標(biāo)單位選擇符合要求的投標(biāo)人，并進(jìn)行書面合同的簽署和具體工程的建設(shè)開展環(huán)節(jié)。水利主管部門應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持監(jiān)督檢查工作，確保合同內(nèi)容符合水利工程項(xiàng)目建設(shè)的利益要求，確保投標(biāo)單位按照合同積極開展建設(shè)活動(dòng)。

2.4 招投標(biāo)過程中問題的解決和服務(wù)的提供

水利主管部門不僅具有監(jiān)督職能，還應(yīng)為水利建設(shè)項(xiàng)目提供有效的服務(wù)支持。在招投標(biāo)單位開展工作前的活動(dòng)提供幫助和服務(wù)。協(xié)助他們解決好當(dāng)?shù)鼐用竦陌仓霉ぷ?，協(xié)助他們了解水利工程水文情況，并為之提供具有參考價(jià)值的基礎(chǔ)資料。在招標(biāo)過程中，對(duì)于相關(guān)投訴，采取積極的解決措施，在招標(biāo)完成后，對(duì)工程建設(shè)不斷關(guān)注。

3 行政監(jiān)督管理的問題及改善

在我國，水利監(jiān)督部門在水利工程建設(shè)項(xiàng)目中一直起著關(guān)鍵的監(jiān)督和管理作用，但是因?yàn)榈貐^(qū)情況復(fù)雜，問題多種多樣，監(jiān)督和管理工作也面臨著諸多挑戰(zhàn)，需要水利行政主管部門不斷改善和提高。

3.1 監(jiān)督管理人員行私舞弊。謀求個(gè)人利益

我國地域遼闊，水利建設(shè)項(xiàng)目工作多，水利主管部門人員多，且地區(qū)狀況不同。有的行政主管人員素質(zhì)較低，為了謀求個(gè)人利益，營私舞弊，對(duì)于招標(biāo)過程中存在的不法行為聽之任之，沒有起到有效的監(jiān)督和管理作用。因此，在全國范圍內(nèi)，應(yīng)該加強(qiáng)政府工作人員的廉政建設(shè)，對(duì)于利用職務(wù)之便謀求私人利益的行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，保證監(jiān)督和管理隊(duì)伍的廉潔高效。

3.2 行政服務(wù)人員專業(yè)性有待提高

水利建設(shè)工程項(xiàng)目是專業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目，行政監(jiān)督和管理人員必須對(duì)當(dāng)?shù)厍闆r有著充分的了解，對(duì)于相關(guān)的技術(shù)要求和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有著了解，才能對(duì)于招標(biāo)過程中的技術(shù)性問題做出判斷，從而監(jiān)督過程中出現(xiàn)的問題，對(duì)于企業(yè)的訴求才能提供更好的額服務(wù)。因此，國家應(yīng)該加強(qiáng)水利主管部門工作人員的培養(yǎng)，提高水利行政人員的整體素質(zhì)。

3.3 規(guī)范招投標(biāo)管理程序。提高服務(wù)質(zhì)量

地區(qū)的行政規(guī)范對(duì)于建筑單位的招標(biāo)工作影響重大。主管行政單位應(yīng)該著力建立健全水利工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)范，提高規(guī)范的科學(xué)性，節(jié)約招標(biāo)單位的成本，提高招標(biāo)工作的成效，積極提高自身服務(wù)質(zhì)量，對(duì)于水利建設(shè)單位的訴求盡最大限度的滿足，積極為他們提供所需的行政服務(wù)，幫助他們解決過程中遇到的問題，保證水利建設(shè)項(xiàng)目的前期招標(biāo)工作順利開展，保證招標(biāo)成果。

4 結(jié)語

水利工程建設(shè)項(xiàng)目利國利民，廣大行政主管單位和人民群眾有義務(wù)保證建設(shè)成果，行政部門應(yīng)該積極主動(dòng)做好監(jiān)督和檢查工作。對(duì)于過程中遇到的問題，主動(dòng)解決，更好地為建設(shè)單位提供服務(wù)，加強(qiáng)招投標(biāo)過程中的管理，更好的為人民服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

[1]王海周，水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)與投標(biāo)，黃河水利出版社

第2篇：工程項(xiàng)目招標(biāo)管理規(guī)定范文

近年來，我縣建設(shè)工程招投標(biāo)工作管理逐步到位，操作比較規(guī)范，既達(dá)到了從源頭上預(yù)防腐敗的目的，也為建設(shè)單位節(jié)約了大量資金。但還存在著規(guī)避管理，逃避監(jiān)督和違規(guī)操作現(xiàn)象，擾亂了全縣招投標(biāo)工作秩序，影響了全縣建筑市場的繁榮穩(wěn)定。為此，按照有關(guān)法律法規(guī)和省、市要求，結(jié)合我縣實(shí)際，對(duì)我縣建設(shè)工程招投標(biāo)管理工作提出如下意見。

一、認(rèn)真做女子招商引資建設(shè)工程項(xiàng)目的招投標(biāo)管理和服務(wù)工作?？h招投標(biāo)管理辦公室要依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際情況，為外商創(chuàng)造一個(gè)既寬松又合法的投資環(huán)境。招投標(biāo)服務(wù)中心要為招商引資項(xiàng)目提供便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。招商引資投資額50萬元以下的工程項(xiàng)目，可直接發(fā)包，縣招投標(biāo)管理辦公室實(shí)行備案管理；投資額50萬元至200萬的工程項(xiàng)目必須招標(biāo)，使用私有資金的可采取邀請(qǐng)招標(biāo)的方式發(fā)包；投資200萬元以上且關(guān)系到公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)的工程項(xiàng)目，一律實(shí)行公開招標(biāo)方式發(fā)包。

招商引資建設(shè)工程項(xiàng)目的招投標(biāo)工作一律由招商單位負(fù)責(zé)牽頭辦理，到縣招投標(biāo)服務(wù)中心交易。評(píng)標(biāo)委員會(huì)在招商引資建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)評(píng)標(biāo)工作中，重點(diǎn)幫助投資商對(duì)投標(biāo)施工方案的科學(xué)性和投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性進(jìn)行審核把關(guān)，凡是項(xiàng)目施工方案評(píng)審下合格，不得作為中標(biāo)候選人。

二、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的招投標(biāo)管理。房地產(chǎn)開發(fā)頁目是國家明令強(qiáng)制招標(biāo)項(xiàng)目之一，必須實(shí)行招標(biāo)。凡開發(fā)對(duì)外七售的商品住宅，包括經(jīng)濟(jì)適用房；其它營業(yè)性用房等凡沒有實(shí)亍招投標(biāo)的，建設(shè)部門不得頒發(fā)施工許可證。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)專業(yè)性工程招投標(biāo)的管理。根據(jù)國家法律法規(guī)的規(guī)定及省、市專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組提出的“交通、水利、電力、電信等專業(yè)工程的招投標(biāo)工作由各系統(tǒng)自行管理，但必須進(jìn)場交易”的要求，凡在我縣境內(nèi)施工的交通、水利、電力、電信；各專業(yè)工程，都必須到縣招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)中心公開交易，接受統(tǒng)—管理和監(jiān)督。

四、進(jìn)一步重申世行貸款和各級(jí)扶貧資金投資建設(shè)工程項(xiàng)目的招投標(biāo)管理規(guī)定。使用世行貸款和上級(jí)扶貧資金的建設(shè)工程，必須嚴(yán)格按照漣發(fā)[*]6號(hào)、漣政發(fā)[*)15號(hào)有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)建手續(xù)并進(jìn)場交易，任何單位和個(gè)人都不得打折扣。

50萬元以上的橋、路、涵閘、防滲渠以及成片開發(fā)的水利基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)必須采用公開招標(biāo)方式；50萬元以下的橋、路、涵閘、防滲渠等水利基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)或法律規(guī)定的其他采購方式。

五、進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)人、投標(biāo)人和評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行為。工程招標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人必須落實(shí)建設(shè)所需的資金，提供銀行出具的付款保函或第三者的擔(dān)保證明，禁止墊資、壓價(jià)和拖欠工程款的行為；對(duì)資金來源已經(jīng)落實(shí)，但不能及時(shí)到位的項(xiàng)目，司法機(jī)關(guān)要進(jìn)行法律公證或由工商機(jī)關(guān)對(duì)合同進(jìn)行鑒證。投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)企業(yè)自身的情況、市場價(jià)格信息、招標(biāo)人提供的招標(biāo)文件要求等進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，禁止串通投標(biāo)，抬高或壓低標(biāo)價(jià)，進(jìn)行惡意競爭；禁止以他人名義投標(biāo)或弄虛作假騙取中標(biāo)，違者除依法給予罰款，追究有關(guān)直接責(zé)任人和主管人責(zé)任外，縣招投標(biāo)管理辦公室要按國家有關(guān)規(guī)定取消其三個(gè)月以上一年以下的投標(biāo)資格，并予以公告。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員在評(píng)標(biāo)中沒有嚴(yán)格按照國家建設(shè)部等七部委30號(hào)令規(guī)定的程序和要求進(jìn)行評(píng)標(biāo)的，出現(xiàn)循私舞弊違反評(píng)標(biāo)紀(jì)律的，招標(biāo)辦和縣紀(jì)委駐場監(jiān)察室要依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第3篇：工程項(xiàng)目招標(biāo)管理規(guī)定范文

(一)基建投資計(jì)劃變更較大,不能嚴(yán)格按基本建設(shè)投資規(guī)模操作

在基建項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí),為爭項(xiàng)目、搶時(shí)間,部分學(xué)校的調(diào)查研究不夠,編制的可行性研究報(bào)告不科學(xué),往往與實(shí)際建設(shè)情況差距較大。在實(shí)施過程中也存在隨意改變投資規(guī)模、投資主體的現(xiàn)象。工程竣工結(jié)算時(shí),該項(xiàng)目已不是立項(xiàng)時(shí)的項(xiàng)目。還有的投資規(guī)模突破概算較多,出現(xiàn)嚴(yán)重的“三超”現(xiàn)象:超投資、超概算、超建設(shè)規(guī)模。個(gè)別項(xiàng)目更是先斬后奏,搞計(jì)劃外施工,增加項(xiàng)目未按程序批準(zhǔn),在財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制上存在著薄弱環(huán)節(jié)。

(二)建設(shè)資金到位不及時(shí)

學(xué)校申報(bào)基建投資計(jì)劃時(shí),其申報(bào)年度自籌計(jì)劃往往大于學(xué)校財(cái)務(wù)支出計(jì)劃,這就從根本上導(dǎo)致了自籌資金不能及時(shí)到位。為了加快基建工程的進(jìn)度,又往往在資金不到位的情況下就開工建設(shè),沒有很好地處理撥款、自籌和貸款之間的關(guān)系。

(三)工程結(jié)算出現(xiàn)超預(yù)算較多

在學(xué)?；üこ讨?施工單位在工程結(jié)算上超預(yù)算問題比較突出,主要有:多計(jì)工程量(主要是隱蔽工程)、多計(jì)材料、設(shè)備價(jià)格和數(shù)量,設(shè)計(jì)變更增加部分通過現(xiàn)場簽證重新計(jì)入,而變更減少部分未作調(diào)整,重復(fù)計(jì)算費(fèi)用等。

(四)基建財(cái)務(wù)報(bào)表虛報(bào)和少報(bào)基建投資完成額

部分學(xué)校在年終財(cái)務(wù)決算時(shí)往往根據(jù)實(shí)際完成數(shù)與計(jì)劃投資的差額作一些賬務(wù)調(diào)整。如果是超額完成投資,就將其超額完成的部分暫掛“預(yù)付工程款”或“應(yīng)付工程款”等往來賬處理,待下年年初再予調(diào)回;如果沒有完成投資額,就將其差額部分以虛假附件或根本無附件虛報(bào)投資完成額,掛“在建工程投資”和“應(yīng)付工程款”等科目。這樣做的目的主要是為了不影響下年度的上級(jí)撥款,同時(shí)也為了年終決算報(bào)表的順利通過。

二、完善學(xué)?；窘ㄔO(shè)投資管理的內(nèi)部控制

針對(duì)學(xué)校基本建設(shè)特點(diǎn)和存在的問題,根據(jù)山東省電力學(xué)校和周邊高校新校區(qū)建設(shè)的情況,筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)和完善基建投資管理的內(nèi)部控制。

(一)建立和完善內(nèi)部制度的控制

制定基建項(xiàng)目招標(biāo)管理規(guī)定,基建工程質(zhì)量管理規(guī)定,工程監(jiān)理管理規(guī)定,基建材料采購管理規(guī)定,設(shè)計(jì)變更、設(shè)備采購管理規(guī)定等一系列內(nèi)部控制制度。這些規(guī)定經(jīng)有關(guān)部門和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)討論通過后,由紀(jì)委、監(jiān)察、審計(jì)、合同管理等職能部門組成檢查小組對(duì)基建管理制度的執(zhí)行情況進(jìn)行定期檢查和監(jiān)督,以確?；ü芾砉ぷ鞯捻樌M(jìn)行。

(二)加強(qiáng)基建的預(yù)算控制

學(xué)校應(yīng)成立以主管校長為首的基建財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組,小組成員應(yīng)包括校黨委會(huì)成員及各職能部門的行政負(fù)責(zé)人,特別要有財(cái)務(wù)、審計(jì)、政策研究室、國資辦、基建辦、規(guī)劃辦等有關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)參加。財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)編制學(xué)校的基建預(yù)算,并制訂年度基建計(jì)劃。在編制學(xué)校預(yù)算時(shí),一方面要“量入為出,收支平衡”;另一方面要“積極發(fā)展”、“貸款建設(shè)”。但學(xué)校實(shí)施基建計(jì)劃必須做到建設(shè)規(guī)模要適度,結(jié)構(gòu)要合理,經(jīng)費(fèi)來源要可靠。通過預(yù)算控制解決基建投資計(jì)劃變更較大、不能嚴(yán)格按基本建設(shè)投資規(guī)模操作的問題。

(三)實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制控制

根據(jù)學(xué)校有關(guān)規(guī)定,學(xué)校的財(cái)務(wù)工作實(shí)行校長負(fù)責(zé)制,設(shè)置總會(huì)計(jì)師的學(xué)校由總會(huì)計(jì)師協(xié)助校長全面領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的財(cái)務(wù)工作。按照學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)體制和機(jī)構(gòu)設(shè)置,經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的層次可分為:校長、總會(huì)計(jì)師或主管副校長、財(cái)務(wù)處長、二級(jí)單位財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和基層財(cái)務(wù)人員等若干層次,這些層次的人員組成一個(gè)職責(zé)明確、相互制約、各負(fù)其責(zé)、運(yùn)行有序、共同實(shí)現(xiàn)學(xué)校財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的工作機(jī)構(gòu)。校長是該機(jī)構(gòu)的管理者、指揮者、協(xié)調(diào)者和督促者。

(四)加強(qiáng)基建招標(biāo)管理的控制

學(xué)校基本建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo),但在實(shí)際操作過程中存在一些人為因素,導(dǎo)致評(píng)標(biāo)過程缺乏公正、合理、透明的程序,往往幾個(gè)人甚至一個(gè)人說了算,招標(biāo)工作很容易成為少數(shù)人自身利益分割的平臺(tái),由此出現(xiàn)了在同等條件下不選質(zhì)優(yōu)選質(zhì)劣、不選價(jià)優(yōu)選價(jià)劣的現(xiàn)象。學(xué)校應(yīng)成立招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組,建立招標(biāo)專家?guī)?以監(jiān)督基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)工作。招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組以分管校領(lǐng)導(dǎo)為組長,由審計(jì)、監(jiān)察、財(cái)務(wù)、政策研究、基建部門等負(fù)責(zé)人組成,主要負(fù)責(zé)學(xué)?；?xiàng)目的具體招標(biāo)工作、審定招標(biāo)方案、考察和確定投標(biāo)或邀標(biāo)單位、審查評(píng)標(biāo)結(jié)果。招標(biāo)專家?guī)煊删哂谢窘ㄔO(shè)相關(guān)專業(yè)資質(zhì)并在省招標(biāo)中心注冊(cè)登記的專業(yè)人員組成,負(fù)責(zé)向基建招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組提供專業(yè)技術(shù)支持,并代表校方作為基建項(xiàng)目招標(biāo)評(píng)委。

(五)嚴(yán)格實(shí)行合同會(huì)簽控制

學(xué)?；?xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格合同管理,簽訂的合同條款內(nèi)容要全面、文字表達(dá)要清楚,特別是合同價(jià)形式、物價(jià)浮動(dòng)因素、政策調(diào)整因素、雙方的承諾及主材的供貨方式等都應(yīng)在合同中明確,以便在合同履行中控制價(jià)格。學(xué)校還應(yīng)成立由法律顧問、審計(jì)、監(jiān)察、財(cái)務(wù)、基建部門等負(fù)責(zé)人組成的基建合同會(huì)審小組,會(huì)審小組提前介入,從源頭參與,保證招投標(biāo)工作公正、公開、公平進(jìn)行,防止弄虛作假、暗箱操作現(xiàn)象。在合同會(huì)簽過程重點(diǎn)控制以下內(nèi)容:1.審查招投標(biāo)程序的合法性及操作的規(guī)范性:招標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)實(shí)行三分離原則,避免開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)過程的主觀性、隨意性。2.審查投標(biāo)單位資格和條件的有效性:防止無資質(zhì)或低資質(zhì)等級(jí)的施工單位承包工程,應(yīng)通過市檢察院對(duì)投標(biāo)單位的資質(zhì)及行賄犯罪記錄進(jìn)行查詢,防患于未然。3.審查招標(biāo)小組評(píng)標(biāo)辦法的合理性:評(píng)標(biāo)辦法是評(píng)價(jià)投標(biāo)單位的綜合指標(biāo),審計(jì)人員應(yīng)分析它是否涵蓋了業(yè)績、信譽(yù)、工期、施工能力(裝備、技術(shù)、方案、管理、安全)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)算方式等關(guān)鍵內(nèi)容。4.審查工程標(biāo)底的客觀性:審計(jì)人員應(yīng)對(duì)標(biāo)底的工程量計(jì)算、定額套用、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、材料價(jià)差等內(nèi)容嚴(yán)格把關(guān),以確保其客觀、合理。

(六)實(shí)行造價(jià)審計(jì)控制

對(duì)工程決算實(shí)行“初審、終審”二審制度,嚴(yán)格控制工程成本。聘請(qǐng)合格的工程監(jiān)理公司和跟蹤審計(jì)單位,實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)的專業(yè)化管理。初審是由工程監(jiān)理公司、跟蹤審計(jì)單位、學(xué)?；ㄌ幑こ坦芾砣藛T和預(yù)決算人員對(duì)施工單位報(bào)送的原始資料如圖紙會(huì)審紀(jì)要、設(shè)計(jì)變更記錄、現(xiàn)場隱蔽工程記錄等的真實(shí)性、完整性進(jìn)行檢查。同時(shí)對(duì)工程量的計(jì)取、定額套用是否與標(biāo)書中要求一致,以及甲方所供設(shè)備、材料有無重復(fù)計(jì)算等進(jìn)行審查,為降低工程成本把好第一關(guān)。終審是學(xué)校審計(jì)處通過招標(biāo),選擇有資質(zhì)的中介事務(wù)所對(duì)工程進(jìn)行跟蹤審計(jì)和造價(jià)審計(jì),并出具審計(jì)報(bào)告,財(cái)務(wù)人員據(jù)此作為結(jié)算依據(jù)。

三、完善學(xué)?；窘ㄔO(shè)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制

在學(xué)校基本建設(shè)方面,財(cái)務(wù)部門要做到管理規(guī)范、運(yùn)作有序、監(jiān)督有力、管理科學(xué),就要建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度,嚴(yán)抓內(nèi)部控制制度。

(一)單獨(dú)設(shè)置財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu),建立會(huì)計(jì)崗位責(zé)任制,達(dá)到相互制約的目的

學(xué)校應(yīng)建立、健全與基本建設(shè)資金管理任務(wù)相適應(yīng)的基建財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu),配備具有相應(yīng)業(yè)務(wù)水平的專職財(cái)務(wù)人員,具體負(fù)責(zé)基本建設(shè)資金管理并保持相對(duì)穩(wěn)定。學(xué)校應(yīng)單獨(dú)設(shè)立基建財(cái)務(wù)部門并科學(xué)設(shè)計(jì)內(nèi)部業(yè)務(wù)流程和崗位,對(duì)資金的申請(qǐng)、撥付,會(huì)計(jì)憑證的填制、賬務(wù)的處理,印鑒的保管以及票據(jù)管理等按照不相容職務(wù)相互分離的原則,建立全方位的內(nèi)部控制體系。同時(shí),還應(yīng)公開辦事程序、辦事制度及原則,接受群眾監(jiān)督。

(二)制定完善的財(cái)務(wù)規(guī)章制度

《基本建設(shè)資金報(bào)銷程序及審批權(quán)限管理辦法》對(duì)報(bào)銷程序及審批權(quán)限作了明確規(guī)定:大額資金的支付除提供合同外還應(yīng)提供各監(jiān)督部門、各級(jí)校領(lǐng)導(dǎo)簽批的工程支付款會(huì)簽單,進(jìn)度款的支付要提供由施工管理人員、預(yù)決算人員、監(jiān)理人員、職能部門負(fù)責(zé)人簽字的工程進(jìn)度會(huì)簽單,其他費(fèi)用支出按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行定額控制,嚴(yán)格審批手續(xù),避免或減少不合理支出。

(三)加強(qiáng)施工過程管理的控制,建立一套完整的內(nèi)部監(jiān)督體系

為確保學(xué)校內(nèi)部會(huì)計(jì)制度的切實(shí)執(zhí)行,學(xué)校內(nèi)審計(jì)部門應(yīng)會(huì)同基建管理部門、監(jiān)理公司、跟蹤審計(jì)單位定期檢查工程建設(shè)的過程管理,以及時(shí)發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制中的漏洞,并針對(duì)出現(xiàn)的新問題和情況及執(zhí)行中的薄弱環(huán)節(jié)及時(shí)修正或改進(jìn)控制政策,做到有章可循、違章必糾,以提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。在具體的過程管理中還應(yīng)重點(diǎn)控制以下內(nèi)容:1.重點(diǎn)控制直接費(fèi)用的工程量計(jì)算和定額單價(jià)的套用。工程量不按規(guī)定計(jì)算,導(dǎo)致工程量增加或減少;錯(cuò)套定額,導(dǎo)致實(shí)際工程項(xiàng)目內(nèi)容與定額內(nèi)容不符。2.控制變更項(xiàng)目的真實(shí)性。在計(jì)算這部分工程時(shí)要按照甲、乙雙方提供的設(shè)計(jì)變更圖紙、臨時(shí)用工、變更用材、增減項(xiàng)目記載表,跟蹤審計(jì)人員與現(xiàn)場管理員、監(jiān)理工程師一起到施工現(xiàn)場勘察,對(duì)內(nèi)容不詳?shù)囊獙?shí)地測(cè)量工程量,核對(duì)與設(shè)計(jì)變更的內(nèi)容是否相符,變更內(nèi)容所套項(xiàng)目不正確的要當(dāng)場糾正、予以修改并做好簽證手續(xù)。3.控制材料差價(jià)的合理性。(1)要核對(duì)材料參考價(jià)格的選用與圖紙?jiān)O(shè)計(jì)是否相符,與市場價(jià)格是否相近。(2)在審查這部分決算時(shí)應(yīng)注意材料參考價(jià)與實(shí)際供應(yīng)價(jià)發(fā)生的價(jià)差,只調(diào)整供應(yīng)價(jià)格的差額,其差額列入工程決算內(nèi),不再另計(jì)取各項(xiàng)費(fèi)用。(3)控制工程量。在基建工程審計(jì)中,審計(jì)人員對(duì)總工程量、定額套子目后,對(duì)工程量有疑義的要向基建部門和施工單位征詢,同時(shí),指出存在的問題及修正的意見。然后,審計(jì)部與基建部門和施工單位一起討論、分析、研究并取得一致意見,再調(diào)整工程決算的審計(jì)結(jié)果。(4)控制施工材料的優(yōu)劣?；üこ趟貌牧系膬?yōu)劣直接關(guān)系到工程質(zhì)量的好壞,在基建工程中,鋼筋、水泥(混合)砂漿、磚等主要建筑材料尤為重要。要嚴(yán)格把好主材檢驗(yàn)關(guān)口,為確保工程質(zhì)量,主材要有出廠合格證,并抽出一部分送到市質(zhì)檢局檢驗(yàn)。

第4篇：工程項(xiàng)目招標(biāo)管理規(guī)定范文

標(biāo)底是建筑安裝工程造價(jià)的表現(xiàn)形式之一,它是指由招標(biāo)單位自行或委托具有相應(yīng)資格的招標(biāo)編制的、并按規(guī)定報(bào)經(jīng)審定的招標(biāo)工程的預(yù)期價(jià)格。

(1)標(biāo)底能夠使招標(biāo)單位預(yù)先明確其在擬建工程上應(yīng)承擔(dān)的財(cái)務(wù)義務(wù)。標(biāo)底的編制過程是對(duì)項(xiàng)目所需費(fèi)用的自我預(yù)測(cè),通過標(biāo)底的編制,可以促使招標(biāo)單位事先加強(qiáng)工程項(xiàng)目的成本調(diào)查和預(yù)測(cè),對(duì)價(jià)格和費(fèi)用做到心中有數(shù)。

(2)標(biāo)底是控制投資、核實(shí)建設(shè)規(guī)模的依據(jù),按照《水利工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的規(guī)定,標(biāo)底必須控制在批準(zhǔn)的概算之內(nèi)(扣除該工程的前期費(fèi)用、建設(shè)單位管理費(fèi)和其他不屬于招標(biāo)范圍內(nèi)的費(fèi)用)。

(3)標(biāo)底是評(píng)標(biāo)的重要尺度。投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)進(jìn)入以標(biāo)底為基準(zhǔn)的一定幅度范圍內(nèi)為有效報(bào)價(jià),無充分理由而超出范圍的投標(biāo)報(bào)價(jià)作為廢標(biāo)處理,評(píng)標(biāo)時(shí)不予考慮。因此,只有編制了標(biāo)底,才能正確判斷投標(biāo)價(jià)的合理性和可靠性,否則評(píng)標(biāo)是盲目的,只有制定了合理的標(biāo)底,才能在定標(biāo)時(shí)作出正確的選擇。所以標(biāo)底又是評(píng)標(biāo)過程中衡量投標(biāo)報(bào)價(jià)的尺度。

(4)標(biāo)底編制是招標(biāo)中防止盲目標(biāo)價(jià)、抑制低價(jià)中標(biāo)的重要方法。盲目壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)者,在施工過程中往往采取偷工減料、無理索賠等不合理手段以避免自己的損失,使工程質(zhì)量、進(jìn)度不能得到保障,業(yè)主的合法權(quán)益受到損害。因此,設(shè)置標(biāo)底是防止低價(jià)搶標(biāo)的有效措施。

2標(biāo)底審查的必要性

水利部第14號(hào)令《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》中,對(duì)水利工程行政監(jiān)督與管理、招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)等都作了具體規(guī)定,但對(duì)標(biāo)底的公正性和合理性尚無相關(guān)法規(guī)和機(jī)構(gòu)審核審定。水利部建設(shè)與管理司于2003年9月頒布了《水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)標(biāo)底編制指南》,該指南只是從標(biāo)底的編制原則、依據(jù)、標(biāo)底編制單位資質(zhì)、適用范圍、編制程序、文件組成、編制方法等作了詳細(xì)的闡述。在缺乏約束監(jiān)督機(jī)制的情況下,招標(biāo)單位或委托具有編制標(biāo)底資格和能力的中介機(jī)構(gòu),在編制標(biāo)底時(shí)是否都能夠自覺遵循這些原則、依據(jù),編制程序是否符合要求,編制的方法是否適當(dāng),費(fèi)率計(jì)取、工程單價(jià)的采用是否合理,施工中的設(shè)備、工藝、施工組織、施工管理水平是否與招標(biāo)文件要求的潛在投標(biāo)人的資質(zhì)等級(jí)相同等,尚無監(jiān)督保證手段。工程招標(biāo)是業(yè)主選擇施工企業(yè),業(yè)主是主動(dòng)的,投標(biāo)者是被動(dòng)的。對(duì)于一個(gè)正派公道的企業(yè),低價(jià)中標(biāo)后,可以利用先進(jìn)的技術(shù)、提高設(shè)備的工作效能,制訂科學(xué)合理的施工組織方案,提高管理水平等,來實(shí)現(xiàn)工程的利潤;而一個(gè)唯利是圖的企業(yè),低價(jià)中標(biāo)后,就有可能偷工減料、制造無理索賠的事端,以獲取利潤收益。這對(duì)工程質(zhì)量和進(jìn)度會(huì)造成很大的影響,甚至?xí)纬少|(zhì)量事故或重大質(zhì)量安全事故。

第5篇：工程項(xiàng)目招標(biāo)管理規(guī)定范文

近年來，隨著城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐的加快，各級(jí)地方人民政府為切實(shí)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目監(jiān)督管理，均在不遺余力探索制訂國家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督實(shí)施辦法、財(cái)政專項(xiàng)資金審計(jì)監(jiān)督辦法、財(cái)政投資項(xiàng)目監(jiān)督管理暫行辦法、規(guī)范財(cái)政投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)、財(cái)政投資評(píng)審管理暫行辦法等規(guī)范性文件，雖然取得了一定實(shí)效，但仍存在一系列突出問題，如決算超預(yù)算、預(yù)算超概算；建設(shè)單位拆分肢解工程項(xiàng)目發(fā)包、招標(biāo)，中標(biāo)單位非法轉(zhuǎn)包分包，違規(guī)掛靠；不按招標(biāo)文件約定內(nèi)容簽訂施工合同，簽訂“陰陽合同”、“黑白合同”甚至無合同；不履行變更審批程序，擅自提高建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)；現(xiàn)場簽證管理不到位；施工單位決算不實(shí)、高估冒算；基建財(cái)務(wù)管理不規(guī)范等。

一是規(guī)范項(xiàng)目流程，嚴(yán)格環(huán)節(jié)管理。

嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)程序。項(xiàng)目建設(shè)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)和概算，按批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模和工程投資額度進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，禁止先設(shè)計(jì)后勘察或不勘察。

加強(qiáng)招投標(biāo)管理。針對(duì)所有依法依規(guī)實(shí)行招標(biāo)的政府投資項(xiàng)目，都必須按規(guī)定進(jìn)入公共資源交易中心進(jìn)行招標(biāo)，嚴(yán)禁賣標(biāo)、買標(biāo)、圍標(biāo)、串標(biāo)、掛靠投標(biāo)、違法分包和非法轉(zhuǎn)包等違法行為，依法凈化招投標(biāo)市場。

規(guī)范合同簽訂。項(xiàng)目建設(shè)單位與參建各方簽訂的合同或協(xié)議要嚴(yán)格執(zhí)行《合同法》，做到主體明確、嚴(yán)密、規(guī)范、職責(zé)清楚，有履約保證和質(zhì)量保證條款。

嚴(yán)控工程變更。嚴(yán)格控制工程設(shè)計(jì)變更，不得隨意變更設(shè)計(jì)內(nèi)容，施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)組織施工，施工承包人不得擅自對(duì)原工程設(shè)計(jì)進(jìn)行變更，建設(shè)單位要嚴(yán)把設(shè)計(jì)變更關(guān)。

加強(qiáng)簽證管理。各單位應(yīng)遵循公平、公正、誠實(shí)信用的原則，加強(qiáng)施工現(xiàn)場簽證管理。對(duì)隱蔽工程、工程量增加項(xiàng)目的變更等簽證，必須做到“三方簽字”，即建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方同時(shí)參與，對(duì)工程量進(jìn)行丈量、質(zhì)量驗(yàn)收之后，實(shí)行現(xiàn)場簽證。

嚴(yán)格竣工驗(yàn)收。要嚴(yán)格按照《江西省房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施竣工驗(yàn)收備案管理辦法》開展工程竣工驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收是一個(gè)涉及面很廣的活動(dòng)，驗(yàn)收人員組成有特定要求，包括質(zhì)監(jiān)、業(yè)主、監(jiān)理、勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工等單位，參建各方都應(yīng)從各自的角度進(jìn)行評(píng)定，集體驗(yàn)收合格方能出示驗(yàn)收通知并出具工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

完善財(cái)務(wù)管理。建設(shè)單位要按照《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》做好政府投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)工作，按規(guī)定設(shè)置獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)財(cái)務(wù)工作，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定和批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容做好帳戶設(shè)置和管理，完善內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度。

嚴(yán)格資金撥付。撥付項(xiàng)目資金必須由施工單位提出書面申請(qǐng)，必要時(shí)由建設(shè)單位申請(qǐng)行政主管部門會(huì)同監(jiān)察、發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)部門對(duì)工程進(jìn)度和工程量予以核實(shí)，嚴(yán)格按施工合同規(guī)定的工程進(jìn)度付款。財(cái)政部門要嚴(yán)格按資金管理辦法撥付項(xiàng)目資金，并對(duì)建設(shè)單位審簽的發(fā)票、工程量驗(yàn)收單進(jìn)行抽查。

二是強(qiáng)化部門責(zé)任，形成監(jiān)管合力。

發(fā)改委作為政府投資項(xiàng)目的綜合管理部門，負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目規(guī)劃和計(jì)劃的編制、組織實(shí)施、協(xié)調(diào)監(jiān)督，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)的審批，組織工程變更審查、竣工驗(yàn)收，監(jiān)督協(xié)調(diào)政府投資項(xiàng)目的計(jì)劃執(zhí)行情況，對(duì)省、市、縣重大項(xiàng)目實(shí)行

稽查。財(cái)政部門應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目資金財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督管理，具體負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目資金計(jì)劃的編制，審核政府投資項(xiàng)目工程概、預(yù)算及標(biāo)底編制，參與工程變更審查，審核工程投資資金來源與落實(shí)情況，按工程進(jìn)度審核撥付建設(shè)資金，對(duì)基本建設(shè)財(cái)務(wù)進(jìn)行管理監(jiān)督。

審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)深入開展對(duì)政府投資項(xiàng)目基本建設(shè)程序、工程變更、現(xiàn)場簽證、造價(jià)結(jié)算、竣工財(cái)務(wù)決算等事項(xiàng)的審計(jì)監(jiān)督，依法對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行處理。

政府招投標(biāo)辦負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目交易招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，具體對(duì)政府投資項(xiàng)目交易招標(biāo)文件和合同的備案審查，政府投資項(xiàng)目招標(biāo)評(píng)標(biāo)專家?guī)斓慕ㄔO(shè)管理，受理對(duì)政府投資項(xiàng)目交易工作的投訴、舉報(bào)。

建設(shè)、規(guī)劃、交通、水務(wù)等部門負(fù)責(zé)各自行業(yè)施工、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位和工程招投標(biāo)、造價(jià)咨詢等中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員經(jīng)營行為的監(jiān)督管理，依法查處其違規(guī)違法行為；監(jiān)督檢查工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)；完善工程建設(shè)不良行為記錄和黑名單制度，建立健全工程建設(shè)領(lǐng)域誠信體系建設(shè)，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入。

監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)政府投資項(xiàng)目實(shí)施過程中建設(shè)單位和相關(guān)職能部門及工作人員執(zhí)行法律法規(guī)制度情況的監(jiān)督檢查，依法依規(guī)查處政府投資項(xiàng)目建設(shè)中監(jiān)管不力、、失職瀆職、違反管理程序等違法違紀(jì)行為，并追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

同時(shí)，建立政府投資項(xiàng)目監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度，由政府牽頭，監(jiān)察、發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)、招標(biāo)辦、公共資源交易中心等作為成員單位，定期或不定期召開聯(lián)席工作會(huì)議。各部門加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，發(fā)揮各自職能，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)存在問題進(jìn)行處理和行政問責(zé)，更加及時(shí)、直接、高效地解決困難和問題，形成項(xiàng)目監(jiān)管合力，確保政府投資項(xiàng)目合法合規(guī)、科學(xué)高效、優(yōu)質(zhì)規(guī)范實(shí)施。

一是建設(shè)單位未經(jīng)批準(zhǔn)擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備購置標(biāo)準(zhǔn)，或建設(shè)計(jì)劃外工程，造成工程決算超概算的，財(cái)政部門不予追加投資，并依法追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

二是對(duì)按規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招投標(biāo)而未進(jìn)行，或沒有依法履行職責(zé)，違反規(guī)定越權(quán)插手、干擾招投標(biāo)工作和有舞弊、弄虛作假等違法違紀(jì)行為的，依法追究有關(guān)單位和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

三是對(duì)參與圍標(biāo)、串標(biāo)、掛靠投標(biāo)、違法分包、非法轉(zhuǎn)包和發(fā)生重大安全質(zhì)量事故、投標(biāo)承諾不兌現(xiàn)的單位，列入建筑市場相關(guān)不良記錄；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究有關(guān)單位和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

四是對(duì)違反規(guī)定簽訂與招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容相違背的施工合同，或未經(jīng)招標(biāo)辦備案，擅自簽訂與招標(biāo)文件、施工合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容相違背的補(bǔ)充合同、補(bǔ)充協(xié)議，依法追究有關(guān)單位責(zé)任人及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

五是對(duì)項(xiàng)目變更未按審批權(quán)限和程序報(bào)批，或在工程變更、價(jià)格簽證中存在弄虛作假或工作不負(fù)責(zé)任，造成增加工程造價(jià)的，財(cái)政部門不得增撥工程款，其損失由建設(shè)單位承擔(dān)，并依法追究建設(shè)單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第6篇：工程項(xiàng)目招標(biāo)管理規(guī)定范文

關(guān)鍵詞：水利工程　投標(biāo)

在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，水利工程多為國家投資，水利工程建設(shè)關(guān)系到國家和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，關(guān)系到改革開發(fā)和現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。2002年1月1日施行了《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》，確保工程質(zhì)量，提高投資效益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。通過自身多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，投標(biāo)過程中應(yīng)注重做好以下幾點(diǎn)：

1、熟悉投標(biāo)工程法規(guī)

要想獲得工程項(xiàng)目中標(biāo)，首先應(yīng)清楚投標(biāo)的程序。一般說來，招投標(biāo)需經(jīng)過招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)等程序?，F(xiàn)有投標(biāo)人員還要熟悉《招投標(biāo)法》和《水利建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理規(guī)定》以及水利部和天津市的有關(guān)規(guī)定。明確招投標(biāo)人違法行為及其法律責(zé)任是投標(biāo)的必備條件。

2、熟悉招標(biāo)文件

招標(biāo)文件規(guī)定了承包人的取責(zé)和權(quán)利，是做好報(bào)標(biāo)工作的關(guān)鍵，購買標(biāo)書后必須高度重視，抓緊時(shí)間認(rèn)真閱讀、反復(fù)研究招標(biāo)文件，要特別注意招標(biāo)文件中的實(shí)質(zhì)性要求和條件。按照法律規(guī)定，如果投標(biāo)方對(duì)招標(biāo)文件中有關(guān)招標(biāo)項(xiàng)目價(jià)格、項(xiàng)目技術(shù)規(guī)范、合同的主要條款等實(shí)質(zhì)性要求和條件的某一條未作出響應(yīng)，都將導(dǎo)致廢標(biāo)。因此，必須對(duì)招標(biāo)文件逐條進(jìn)行分析判斷，找出所有實(shí)質(zhì)性的要求和條件，并一一研讀。

3、進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研

要熟悉工程概況，必須進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研。工程項(xiàng)目所在地的調(diào)查要了解自然條件、施工條件、治安情況、社會(huì)服務(wù)設(shè)施和條件等。特別是工程現(xiàn)場的用地范圍、地形、地貌、標(biāo)高、場地、道路、進(jìn)出場、機(jī)具、材料堆放、用電、用水、施工排水等方面是做好施工組織的依據(jù)。

4、參加標(biāo)前會(huì)議

標(biāo)前會(huì)議是招標(biāo)人給所有投標(biāo)人提供的一次答疑的機(jī)會(huì)，有利于加深對(duì)招標(biāo)文件的理解。在參加標(biāo)前會(huì)議前要事先深入研究招標(biāo)文件，并將研究過程中發(fā)現(xiàn)的各類問題，整理成書面文件，提交招標(biāo)單位。在參加標(biāo)前會(huì)議時(shí)應(yīng)特別注意：(1)對(duì)工程內(nèi)容、合同條款、技術(shù)條款、圖紙有疑議或不清的應(yīng)提請(qǐng)解釋、說明，但不應(yīng)提出任何修改、變更方案。(2)對(duì)招標(biāo)人或咨詢工程師在標(biāo)前會(huì)議上對(duì)所有問題的答復(fù)，均發(fā)出書面文件，并作為招標(biāo)文件的組成部分，投標(biāo)人不能僅賃口頭答復(fù)來編制自己的投標(biāo)文件。

5、編制施工組織設(shè)計(jì)

施工組織設(shè)計(jì)是為滿足設(shè)計(jì)意圖的實(shí)現(xiàn)而采取的技術(shù)措施，技術(shù)措施又以經(jīng)濟(jì)作保障，而建筑工程的經(jīng)濟(jì)即工程投資。可見，施工組織設(shè)計(jì)它涵蓋著組織措施、技術(shù)措施和經(jīng)濟(jì)措施。施工組織設(shè)計(jì)主要包括：項(xiàng)目經(jīng)理部人員機(jī)構(gòu)組成、工程施工方案、工期進(jìn)度安排、質(zhì)量保證措施、安全生產(chǎn)措施等。工程施工方案是其中的關(guān)鍵。它是針對(duì)施工階段的特點(diǎn)而編制的，是資金投入量最大的階段。引灤專用明渠護(hù)砌工程工期要求一般為20天，最長也不超過30天，工期短、任務(wù)重，項(xiàng)目資金投入量皆超過百萬，因此如何編制好施工組織設(shè)計(jì)，做到科學(xué)合理、切實(shí)可行尤為重要。所以，必須把握住施工階段這個(gè)最突出的特點(diǎn)，編制施工組織設(shè)計(jì)。注意做到以下幾點(diǎn)：

5.1熟悉工程概況

由于各種工程有它自身的特點(diǎn)，每一項(xiàng)建設(shè)工程都有指定的專門用途，所以也就有不同的結(jié)構(gòu)、造型和裝飾，不同的體積、面積、工藝和材質(zhì)。即使是用途相同的建設(shè)工程，技術(shù)水平、建筑等級(jí)和建筑標(biāo)準(zhǔn)也有差別。而且受氣候、地質(zhì)、地震、水文等自然條件的影響而不同，所以一定要熟悉工程概況，做到胸有成竹。

5.2編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，明確人員分工，使整個(gè)編標(biāo)過程按計(jì)劃進(jìn)行

在編制施工組織設(shè)計(jì)過程中，抓住重點(diǎn)，突出“組織”二字，對(duì)施工中的人力、物力和方法，階段與全過程，前方和后方等給予周密的安排，工作做到充分、具體，不但有利于提高工程的工期、質(zhì)量，而且有利于降低工程造價(jià)。編制好施工組織設(shè)計(jì)，才能確保資源優(yōu)化配置，施工進(jìn)度合理，施工工藝適當(dāng)，排除各種干擾，增強(qiáng)投標(biāo)的競爭力。

6、投標(biāo)報(bào)價(jià)

確定一個(gè)最優(yōu)報(bào)價(jià)是提高競標(biāo)能力的關(guān)鍵之一。在最優(yōu)報(bào)價(jià)條件下，施工承包商既有中標(biāo)機(jī)會(huì)，又能獲取較為可觀的利潤。投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)從以下幾個(gè)方面考慮：

6.1慎重選用定額

工程報(bào)價(jià)時(shí)，定額分析選用的正確與否是影響到報(bào)價(jià)高低、投標(biāo)成敗的關(guān)鍵因素之一，應(yīng)十分慎重。投標(biāo)者應(yīng)按照招標(biāo)文件有關(guān)資料，特別是技術(shù)規(guī)范來選用定額，同時(shí)還要考慮當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況，如工程情況、自然氣候條件、工人素質(zhì)、機(jī)械水平、工程技術(shù)規(guī)程、工程監(jiān)理情況以及其它因素。

6.2了解競爭對(duì)手的情況

理論上各投標(biāo)人報(bào)價(jià)應(yīng)基本相近，出現(xiàn)的差異主要在于各投標(biāo)人期望盈余的不同，施工方案，管理費(fèi)用的不同，和各處的優(yōu)勢(shì)。因此，在競爭對(duì)手多而且競爭力較強(qiáng)時(shí)，投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)適當(dāng)降低。

6.3注意招標(biāo)文件中的有關(guān)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法的說明

一般來講，采用綜合評(píng)分法評(píng)標(biāo)的工程，應(yīng)考慮報(bào)價(jià)不宜過低，越接近標(biāo)底為好，對(duì)于采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)的工程，應(yīng)在不低于成本價(jià)前提下盡量壓低報(bào)價(jià)。但要注意各單項(xiàng)工程綜合單價(jià)要均衡，防止由于工程單價(jià)過低經(jīng)評(píng)審調(diào)整報(bào)價(jià)而失去中標(biāo)機(jī)會(huì)。

6.4注意工程施工的難易程度

此外投便報(bào)價(jià)還應(yīng)注意標(biāo)書的裝訂和排版等問題，有些投標(biāo)人認(rèn)為是細(xì)小問題，不給予足夠的重視。事實(shí)上，往往是這些細(xì)枝末節(jié)影響全局，導(dǎo)致全盤皆輸。

第7篇：工程項(xiàng)目招標(biāo)管理規(guī)定范文

[關(guān)鍵詞]招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)；工程經(jīng)濟(jì)管理；施工管理風(fēng)險(xiǎn)

中圖分類號(hào)：F426.92 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2017）15-0103-01

引言：經(jīng)濟(jì)管理工作在工程建設(shè)中具有極其重要的作用，但激烈的市場競爭使較多問題存在于經(jīng)濟(jì)管理工作中，經(jīng)濟(jì)管理作為工程管理重要的一部分，對(duì)其提出的要求越來越高。新的市場經(jīng)濟(jì)體制下，在經(jīng)濟(jì)管理中，加強(qiáng)管理和防范可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)已成為推動(dòng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。所以，相關(guān)部門需要通過切實(shí)有效的措施解決經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題。

1 新形勢(shì)下工程經(jīng)濟(jì)管理存在的風(fēng)險(xiǎn)

1.1 財(cái)務(wù)監(jiān)管無力的風(fēng)險(xiǎn)

盡管我國相關(guān)法律法規(guī)對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督的內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定，對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督的職權(quán)進(jìn)行了明確，不過行政領(lǐng)導(dǎo)任期責(zé)任制的執(zhí)行，進(jìn)一步明確了由行政領(lǐng)導(dǎo)指揮經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。因此，領(lǐng)導(dǎo)不支持無法納入工程成本費(fèi)用開支進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督，當(dāng)會(huì)計(jì)人員將成本核算問題提出時(shí)領(lǐng)導(dǎo)不認(rèn)同，對(duì)改進(jìn)財(cái)務(wù)管理的措施也置之不理，導(dǎo)致財(cái)務(wù)監(jiān)督人員很難順利開展工作，賬目混亂問題普遍存在。

1.2 工程項(xiàng)目施工管理風(fēng)險(xiǎn)

首先，近年來隨著施工項(xiàng)目的不斷增加，施工材料在一定程度上也呈現(xiàn)了上漲趨勢(shì)，而施工材料以及設(shè)備價(jià)格的增長，促使部分工程，尤其是原材料用量較大的工程，在施工過程中實(shí)際成本高于預(yù)算成本，進(jìn)而導(dǎo)致工期的延長或中途停工現(xiàn)象的產(chǎn)生，導(dǎo)致工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)的形成。

其次，施工過程中，由于承包商為追求更高的經(jīng)濟(jì)效益，在施工工程中使用不符合規(guī)定的工程材料，加之多數(shù)施工人員為臨時(shí)工，并沒有相應(yīng)的專業(yè)技能和專業(yè)知識(shí)，導(dǎo)致工程質(zhì)量出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)。

1.3 合同風(fēng)險(xiǎn)

在實(shí)際經(jīng)營過程中，施工企業(yè)簽訂合同時(shí)也有一定風(fēng)險(xiǎn)存在，項(xiàng)目分包風(fēng)險(xiǎn)和項(xiàng)目承包合同風(fēng)險(xiǎn)兩部分為主要的風(fēng)險(xiǎn)來源。業(yè)主和施工企業(yè)進(jìn)行承包合同簽訂時(shí)，雙方具有不同的統(tǒng)計(jì)方法，使用不一樣的計(jì)量工具，而驗(yàn)收完工以后，業(yè)主之間存在不同的要求，從而導(dǎo)致工程存在安全隱患。另外，隱藏風(fēng)險(xiǎn)并沒有在合同內(nèi)容中提及，因此在合同中施工企業(yè)會(huì)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任盲目承擔(dān)。而施工企業(yè)同下屬施工隊(duì)及人員簽訂的合同稱為項(xiàng)目分包合同，所以不一樣的施工團(tuán)隊(duì)也會(huì)導(dǎo)致一定差異存在，工傷事故與施工質(zhì)量問題同樣會(huì)出現(xiàn)在施工過程中。施工企業(yè)受上述潛在風(fēng)險(xiǎn)的不利影響，很難實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。

1.4 招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)

招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)主要是指企業(yè)在工程項(xiàng)目招標(biāo)過程中，投標(biāo)企業(yè)為追求經(jīng)濟(jì)效益并實(shí)現(xiàn)中標(biāo)，從而采取不正當(dāng)方法競標(biāo)，進(jìn)而引發(fā)施工過程中工程款項(xiàng)拖欠、壓價(jià)等現(xiàn)象產(chǎn)生工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)。目前，我國對(duì)工程項(xiàng)目招嘶姑揮型晟頻姆律規(guī)定，這在一定程度上促使招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)成為影響新形勢(shì)下工程經(jīng)濟(jì)管理工作質(zhì)量的關(guān)鍵因素。

2 新形勢(shì)下工程經(jīng)濟(jì)管理的風(fēng)險(xiǎn)防范措施

2.1 對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)加強(qiáng)管理

在合同制定與簽訂過程中，各部門需根據(jù)實(shí)際情況與工期需求不斷審核與改善合同進(jìn)項(xiàng)，全面、細(xì)致、清晰的制定承包合同與分包合同各項(xiàng)責(zé)任條款，并保障雙方簽訂合同的公平、公正、公開性。例如，可聘請(qǐng)專業(yè)人士擬定合同，并邀請(qǐng)法律顧問審核，從而保障當(dāng)事故發(fā)生時(shí)能明確責(zé)任與及時(shí)解決問題。在合同簽訂后，也需要進(jìn)一步審核與監(jiān)督合同，保障工程施工過程中承包商嚴(yán)格執(zhí)行合同條款，避免延誤工期與工程質(zhì)量等問題。

2.2 企業(yè)應(yīng)建立完善的施工工程管理機(jī)制

施工工程管理機(jī)制包括工程成本防控機(jī)制、工程質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制、工程外在因素分析與預(yù)測(cè)機(jī)制等。從而在工程項(xiàng)目施工前，在市場變動(dòng)的基礎(chǔ)上，安排專業(yè)人員分析與預(yù)測(cè)原材料價(jià)格的漲幅情況，從而根據(jù)工程所需與工程資金投入標(biāo)準(zhǔn)，制定合理、科學(xué)的施工方案，在保障工程穩(wěn)定進(jìn)行的基礎(chǔ)上，降低工程成本管理風(fēng)險(xiǎn)，從而提高工程經(jīng)濟(jì)管理效益。此外，企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化工程技術(shù)人員的專業(yè)知識(shí)與專業(yè)技能，提升工程質(zhì)量與安全性，避免工程事故的發(fā)生。例如，企業(yè)可通過培訓(xùn)的形式，提升工作人員工程風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提升工作人員專業(yè)素養(yǎng)與應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的處理能力。企業(yè)在聘請(qǐng)工作人員的工程中，要嚴(yán)格把關(guān)，盡量聘請(qǐng)具有相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)的施工人員，減小施工效果風(fēng)險(xiǎn)性，提高工程效益。

2.3 明確招標(biāo)管理規(guī)定

政府以及相關(guān)部門應(yīng)設(shè)立健全而明確的招標(biāo)管理規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范各企業(yè)招標(biāo)準(zhǔn)則，強(qiáng)化招標(biāo)工作公正、公開、公平、合理、嚴(yán)禁原則，從而使企業(yè)招標(biāo)工作有法可依、有法可循。與此同時(shí)，企業(yè)在招標(biāo)前期，應(yīng)制定規(guī)范而全面的招標(biāo)方案，并核實(shí)投標(biāo)公司的信息，包括投標(biāo)公司實(shí)際經(jīng)濟(jì)情況、設(shè)備情況與技術(shù)人員配備的審核，從而保障工程質(zhì)量與效率。

2.4 加強(qiáng)成本管理工作

開展工程經(jīng)濟(jì)管理工作，需要做好成本預(yù)算工作，對(duì)工程建設(shè)施工中涉及到的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)要素進(jìn)行全面有效的分析和控制，將其中的各項(xiàng)成本進(jìn)行全面預(yù)算，制定出較為全面合理的預(yù)算方案，并按照方案認(rèn)真有效的執(zhí)行，通過這一系列的手段，能夠在很大程度上有效提升工程經(jīng)濟(jì)管理的工作水平和效果，將其中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效控制。在開展成本管理工作的時(shí)候，需要有專門財(cái)務(wù)管理人員的重要參與，由他們對(duì)市場變化情況進(jìn)行全面調(diào)查，并針對(duì)各項(xiàng)施工材料的價(jià)格進(jìn)行控制，同時(shí)還需要不斷提升技術(shù)人員和施工人員的綜合素質(zhì)，促進(jìn)成本管理工作的順利進(jìn)行。

2.5 合理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)

在工程經(jīng)濟(jì)管理中，風(fēng)險(xiǎn)工作人員要科學(xué)合理的判斷風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)判斷方式在公路工程項(xiàng)目的各個(gè)階段進(jìn)行應(yīng)用，全面考慮和分析存在風(fēng)險(xiǎn)，在排序時(shí)按照風(fēng)險(xiǎn)的級(jí)別進(jìn)行，確保其正確無誤。在控制風(fēng)險(xiǎn)時(shí)通過具有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)管理措施來完成，從而使風(fēng)險(xiǎn)得到更好的規(guī)避。

2.6 將財(cái)務(wù)管理體系不斷完善

工程腐敗的主要因素就是缺失財(cái)務(wù)監(jiān)督力度，因此在對(duì)工程的施工進(jìn)度、難度與規(guī)模進(jìn)行綜合考慮的基礎(chǔ)上分配公路工程建設(shè)資金，同時(shí)根據(jù)具體的性質(zhì)進(jìn)行分類，進(jìn)而使財(cái)務(wù)管理監(jiān)管機(jī)制得到不斷完善。

2.7 對(duì)經(jīng)濟(jì)管理加深認(rèn)識(shí)

在工程建設(shè)中，管理人員和領(lǐng)導(dǎo)干部需要對(duì)成本核算與財(cái)務(wù)管理在工程中的重要性有清醒的認(rèn)識(shí)，深入了解經(jīng)濟(jì)管理的實(shí)質(zhì)。另外，在核算成本和管理財(cái)務(wù)時(shí)需要相關(guān)部門進(jìn)行配合，在相應(yīng)的考核指標(biāo)中納入成本管理核算工作。

2.8 施工質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)防范

在當(dāng)前施工企業(yè)中，施工質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)是最大的潛在風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)際施工中，施工采用不合理的尺寸和不標(biāo)準(zhǔn)的圖紙都會(huì)對(duì)項(xiàng)目施工質(zhì)量造成直接影響，從而使工程經(jīng)濟(jì)管理的風(fēng)險(xiǎn)程度大幅增加；近年來，“豆腐渣”工程頻頻出現(xiàn)，造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡，通過調(diào)查得知出現(xiàn)該問題的主要原因在于購買和使用的材料比較劣質(zhì)，且不符合規(guī)格要求，最終導(dǎo)致法律糾紛的出現(xiàn)；施工人員的個(gè)人素質(zhì)也會(huì)對(duì)施工質(zhì)量產(chǎn)生一定影響，很多施工人員具有較低的素質(zhì)、較弱的能力和不規(guī)范的操作，還有一些員工憑借個(gè)人經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行施工，使施工質(zhì)量無法得到保障；施工項(xiàng)目受惡劣天氣環(huán)境影響也會(huì)出現(xiàn)一定的破壞，假如沒有采取補(bǔ)救措施，將會(huì)使施工質(zhì)量進(jìn)一步降低。施工單位需要對(duì)企業(yè)內(nèi)部加強(qiáng)管理，對(duì)施工過程加強(qiáng)監(jiān)督，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)對(duì)公路工程經(jīng)濟(jì)管理工作，使施工質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)有效的降低和防范。

3 結(jié)語

由于企業(yè)工程經(jīng)濟(jì)管理貫穿整個(gè)工程項(xiàng)目，在企業(yè)工程施工與管理中占有重要地位。因此，為保障企業(yè)工程項(xiàng)目安全、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展，明確新形勢(shì)下企業(yè)工程經(jīng)濟(jì)管理的風(fēng)險(xiǎn)，采取有針對(duì)性、目的性、合理性、實(shí)效性的防范措施，已成為企業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)與管理的研究重點(diǎn)，對(duì)提升企業(yè)工程質(zhì)量與管理水平具有重要意義。

參考文獻(xiàn)

第8篇：工程項(xiàng)目招標(biāo)管理規(guī)定范文

項(xiàng)目管理中存在的問題

（1）對(duì)實(shí)行項(xiàng)目法人制的認(rèn)識(shí)不全面、不深刻。項(xiàng)目法人機(jī)構(gòu)層次不清晰，職責(zé)劃分不夠明確。對(duì)項(xiàng)目法人的職責(zé)是什么、工作要求是什么、項(xiàng)目法人權(quán)力是什么，不夠明確。

（2）編制標(biāo)底不規(guī)范。前幾年，由于地方財(cái)力有限，配套資金不能到位，建設(shè)資金不足，只能完成項(xiàng)目主體工程建設(shè)。因此，在招投標(biāo)過程中，標(biāo)底價(jià)大大低于初設(shè)批準(zhǔn)投資額，從表面看來，地方財(cái)政困難似乎解決了，但不可避免的影響到工程建設(shè)內(nèi)容的全面完成和工程建設(shè)質(zhì)量的保證。另外，項(xiàng)目招標(biāo)過程中存在串標(biāo)、圍標(biāo)現(xiàn)象。近幾年，我區(qū)工程招標(biāo)投標(biāo)工作已逐步走上正軌，規(guī)范了招投標(biāo)程序，加大了監(jiān)管力度，但在項(xiàng)目招標(biāo)過程中仍然存在一些問題，比如投標(biāo)人私下進(jìn)行違法操作，一個(gè)投標(biāo)人拿多家企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行投標(biāo)，投標(biāo)人相互陪標(biāo)，惡意串標(biāo)、圍標(biāo)等。

（3）監(jiān)理人員不能按投標(biāo)時(shí)配備的人員到位，監(jiān)理人員責(zé)任心差，個(gè)別時(shí)候，監(jiān)理人員竟然全部脫崗，致使建設(shè)單位項(xiàng)目管理人員充當(dāng)了現(xiàn)場監(jiān)理角色，工程建設(shè)中存在著顛倒“大監(jiān)理、小業(yè)主”位置的現(xiàn)象。

（4）質(zhì)量監(jiān)督流于形式，缺乏權(quán)威。目前，由于工程項(xiàng)目多，質(zhì)量監(jiān)督站質(zhì)監(jiān)人員少，又缺乏必備的交通工具和檢測(cè)手段，使得有些工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督工作出現(xiàn)走過場的現(xiàn)象。有的質(zhì)量監(jiān)督人員很少到受監(jiān)工地現(xiàn)場檢查參建單位質(zhì)量行為和實(shí)體工程質(zhì)量情況，而在辦公室履行相關(guān)手續(xù)。有的缺乏抽查驗(yàn)證檢測(cè)的數(shù)據(jù)，僅憑施工、監(jiān)理單位提供的資料，形成質(zhì)量評(píng)定報(bào)告，使質(zhì)量監(jiān)督工作失去應(yīng)有的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

（5）工程項(xiàng)目建設(shè)速度快，竣工驗(yàn)收工作滯后。自2003年以來，米東區(qū)已完成6座水庫的除險(xiǎn)加固工程建設(shè)。因工程完工后，工程結(jié)算審核及財(cái)務(wù)竣工審計(jì)環(huán)節(jié)的工作較慢，致使工程不能及時(shí)完成竣工驗(yàn)收。到目前為止，僅完成了1座水庫的竣工驗(yàn)收。

加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理對(duì)策

1嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人制，落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任主體

（1）項(xiàng)目法人責(zé)任制是全面實(shí)行工程招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制的可靠保證，是建立完善工程項(xiàng)目管理體制的根本前提。項(xiàng)目法人在項(xiàng)目建設(shè)過程中處于一個(gè)中心地位，也是項(xiàng)目建設(shè)管理的最高決策者，對(duì)項(xiàng)目的工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、資金管理和生產(chǎn)安全負(fù)總責(zé)。

（2）政府要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目法人的培訓(xùn)，讓項(xiàng)目法人充分了解國家的有關(guān)政策、法律、法規(guī)，明確自己的工作職責(zé)、工作要求和法人權(quán)利。

（3）行政主管部門要做好項(xiàng)目法人的監(jiān)督工作而不是過多的行政干預(yù)。項(xiàng)目法人要切實(shí)履行項(xiàng)目法人的職責(zé)，排除一切干擾，做好項(xiàng)目管理工作，保證工程按照批復(fù)的建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)工期順利完工。保證工程質(zhì)量安全、資金安全和人員安全。

2嚴(yán)格按照法律法規(guī)，做好項(xiàng)目招投標(biāo)工作

（1）行業(yè)主管部門和各級(jí)行政監(jiān)管部門，要加強(qiáng)對(duì)《招投標(biāo)法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，依法對(duì)項(xiàng)目招投標(biāo)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，牢固樹立“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”的思想，以對(duì)國家、對(duì)人民、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神，真正做到：知法懂法、自覺守法、嚴(yán)格執(zhí)法，確保項(xiàng)目招投標(biāo)質(zhì)量。

（2）政府應(yīng)完善水利建設(shè)市場中介服務(wù)組織，規(guī)范中介組織的服務(wù)與管理。引入競爭和淘汰機(jī)制，將管理水平差，違規(guī)操作，招投標(biāo)工作質(zhì)量低劣的機(jī)構(gòu)逐出中介服務(wù)市場。

（3）項(xiàng)目法人要委托有水利資質(zhì)、信譽(yù)好，業(yè)務(wù)精的招標(biāo)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)項(xiàng)目的招投標(biāo)工作，與招標(biāo)機(jī)構(gòu)一同做好投標(biāo)人的資格審查，提前預(yù)防串標(biāo)。

（4）招投標(biāo)是一項(xiàng)政策法規(guī)性很強(qiáng)的工作，涉及因素很多，招標(biāo)機(jī)構(gòu)要針對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目，按照現(xiàn)行定額和當(dāng)?shù)夭牧蟽r(jià)格，工程量清單，確定合理的招標(biāo)控制價(jià)。編制出公正合理、科學(xué)務(wù)實(shí)、操作性強(qiáng)的招標(biāo)文件，從自身廉潔和工程安全角度出發(fā)，保證招標(biāo)工作的“公開、公正、公平”，為項(xiàng)目建設(shè)單位選擇出優(yōu)秀的施工和監(jiān)理單位。

3實(shí)行工程監(jiān)理制，嚴(yán)把項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量關(guān)

監(jiān)理單位作為獨(dú)立的第三方開展工作，目的是提高工程建設(shè)項(xiàng)目管理的科學(xué)性與公開性，強(qiáng)調(diào)市場之間的合同關(guān)系及監(jiān)督、制約與協(xié)調(diào)的機(jī)能，以提高工程建設(shè)管理水平和投資效益。監(jiān)理工程師要真正起到工程施工現(xiàn)場重要管理者的作用，在合同管理中占據(jù)主導(dǎo)地位，從而使監(jiān)理工作真正有效果、有效率、有效益。

（1）政府一定要規(guī)范監(jiān)理市場，促進(jìn)監(jiān)理事業(yè)的健康發(fā)展。其次，監(jiān)理公司要加強(qiáng)自身建設(shè)。要繼續(xù)加大監(jiān)理人員培訓(xùn)力度及職業(yè)道德教育，全面提高監(jiān)理人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)、技術(shù)水平和管理水平。

（2）監(jiān)理公司還要充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人才密集，技術(shù)專業(yè)齊全的優(yōu)勢(shì)，增添必要的檢測(cè)、試驗(yàn)設(shè)備，拓寬服務(wù)范圍，充分發(fā)揮監(jiān)理單位的工程管理優(yōu)勢(shì)和業(yè)務(wù)專長為工程建設(shè)服務(wù)，推行全方位監(jiān)理，做到名副其實(shí)的“大監(jiān)理”。

（3）項(xiàng)目法人要對(duì)監(jiān)理單位實(shí)施監(jiān)督，對(duì)不按照合同規(guī)定認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)的，扣減工程監(jiān)理費(fèi)。造成損失的，相應(yīng)追究監(jiān)理責(zé)任。

4完善質(zhì)量管理體系，加大質(zhì)量監(jiān)督檢查力度

項(xiàng)目建設(shè)要嚴(yán)格按照《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》要求，完善建設(shè)單位負(fù)責(zé)、施工單位保證、監(jiān)理單位控制、政府部門監(jiān)督的質(zhì)量管理體系，使質(zhì)量管理工作始終處于層層有人抓，處處有人管，分工負(fù)責(zé)的局面。

（1）項(xiàng)目參建各方不能把質(zhì)量管理體系寫到紙上，而要落實(shí)到工作中。項(xiàng)目管理單位要配備專業(yè)技術(shù)好，素質(zhì)高，有經(jīng)驗(yàn)，責(zé)任心強(qiáng)的人員承擔(dān)項(xiàng)目質(zhì)量管理工作，同時(shí)對(duì)其它方質(zhì)量保證體系落實(shí)及運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督。設(shè)計(jì)單位要經(jīng)常回訪工地，及時(shí)解決施工過程中遇到的有關(guān)設(shè)計(jì)方面的問題，保證工程按照設(shè)計(jì)的質(zhì)量指標(biāo)施工。工程質(zhì)量是施工企業(yè)生存的根本，施工企業(yè)必須建立健全質(zhì)量保證體系，并保證其有效運(yùn)行。

要自覺堅(jiān)持質(zhì)量第一的觀念，提高施工隊(duì)伍的素質(zhì)及管理人員質(zhì)量意識(shí)，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、施工規(guī)范及程序進(jìn)行施工，確保施工質(zhì)量。監(jiān)理單位要切實(shí)履行監(jiān)理職責(zé)，以單元工程為基礎(chǔ)，加強(qiáng)現(xiàn)場檢查監(jiān)督，以工序控制為重點(diǎn)，嚴(yán)格工序驗(yàn)收制度，認(rèn)真做到事前檢查、事中控制、事后驗(yàn)收，確保工程建設(shè)質(zhì)量。

（2）要充分發(fā)揮政府監(jiān)督職能，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督工作。目前，水利工程建設(shè)項(xiàng)目多，政府要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，增加質(zhì)量監(jiān)督人員，配備必要的檢測(cè)設(shè)備，以保證質(zhì)量監(jiān)督工作的正常進(jìn)行。同時(shí)要強(qiáng)化各級(jí)水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的作用，建立質(zhì)量一票否決制度，各階段驗(yàn)收必須有質(zhì)量監(jiān)督部門提出的質(zhì)量鑒定意見，對(duì)出現(xiàn)的質(zhì)量事故必須有質(zhì)量監(jiān)督部門參加處理，各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)及人員不僅要監(jiān)督檢查工程質(zhì)量，而且還要檢查督促項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)、監(jiān)理及施工單位的質(zhì)量體系及運(yùn)行狀況，樹立起質(zhì)量監(jiān)督部門在質(zhì)量管理中的權(quán)威性。

（3）各級(jí)政府及水行政主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目的稽查、審計(jì)、專項(xiàng)檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。

（4）加快工程竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收也是項(xiàng)目建設(shè)過程中一個(gè)重要部分，項(xiàng)目完工后，主管部門應(yīng)積極與有關(guān)部門溝通，對(duì)工程竣工驗(yàn)收前的決算及審計(jì)工作進(jìn)行合理有序安排，使工程盡快完成竣工驗(yàn)收，將資產(chǎn)及時(shí)移交管理單位，并落實(shí)工程管護(hù)制度，保證工程正常運(yùn)行。

（5）規(guī)范項(xiàng)目資金管理。工程投資是確保工程建設(shè)的重要保證。項(xiàng)目法人必須建立健全財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)部控制制度，對(duì)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目資金,實(shí)行專戶儲(chǔ)蓄、?？顚Ｓ?單項(xiàng)工程單獨(dú)記賬,避免項(xiàng)目資金被擠占或挪用。同時(shí)要充分發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、稽查等力量，全方位加大監(jiān)督檢查力度，加強(qiáng)社會(huì)公示和群眾監(jiān)管，切實(shí)管好用好項(xiàng)目資金，確保工程建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量和效益。

（6）強(qiáng)化項(xiàng)目安全管理。工程建設(shè)，安全第一。施工單位在承包工程項(xiàng)目施工的同時(shí)，必須同時(shí)承擔(dān)安全管理責(zé)任。必須建立以項(xiàng)目經(jīng)理為首的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組織，有組織、有領(lǐng)導(dǎo)的開展安全管理活動(dòng)，有效防止安全事故的發(fā)生。同時(shí)，項(xiàng)目建設(shè)單位與質(zhì)量監(jiān)督部門也要對(duì)施工單位安全保證體系運(yùn)行情況進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，保證項(xiàng)目施工安全。

（7）實(shí)行責(zé)任追究制，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)管理、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，要建立健全責(zé)任追究制，并實(shí)行工程質(zhì)量終身問責(zé)制。根據(jù)工程質(zhì)量評(píng)定及現(xiàn)場管理情況，對(duì)保質(zhì)、保量、按期完工的，主管部門應(yīng)分別給予項(xiàng)目管理部一定數(shù)額獎(jiǎng)勵(lì)，否則，扣除其年終一定數(shù)額的獎(jiǎng)金。對(duì)按質(zhì)按量提前完成工程建設(shè)的施工單位及項(xiàng)目管理好的監(jiān)理單位，建設(shè)單位應(yīng)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。因工程質(zhì)量缺陷較多或延誤建設(shè)工期的，應(yīng)納入水利工程項(xiàng)目建設(shè)“黑名單”，三年內(nèi)不得參與水利工程項(xiàng)目的投標(biāo)。以上獎(jiǎng)懲制度在簽訂責(zé)任書、施工及監(jiān)理合同的同時(shí)，以補(bǔ)充協(xié)議方式簽訂。

第9篇：工程項(xiàng)目招標(biāo)管理規(guī)定范文

第一條為加強(qiáng)公路建設(shè)市場管理，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，規(guī)范公路建設(shè)市場行為，建立"統(tǒng)一、開放、競爭、有序"的公路建設(shè)市場體系，根據(jù)《中華人民共和國公路管理?xiàng)l例》和國務(wù)院有關(guān)部門的規(guī)定，結(jié)合公路工程建設(shè)特點(diǎn)，制定本辦法。

第二條本辦法適用于公路工程建設(shè)管理和建設(shè)單位與勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢單位之間的各種經(jīng)營活動(dòng)。

第三條公路建設(shè)市場管理的目的是確保工程質(zhì)量和合理工期，控制工程造價(jià)，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，提高投資效益，促進(jìn)公路建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展。

第四條具備從事公路工程建設(shè)法人資格的建設(shè)單位(業(yè)主)，以及具備法人資格和與公路建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模、技術(shù)要求相適應(yīng)的資質(zhì)(格)證書并通過資信登記的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢單位，方可進(jìn)入公路建設(shè)市場，并應(yīng)遵守本辦法。

第五條各級(jí)人民政府的有關(guān)部門要加強(qiáng)公路建設(shè)市場的執(zhí)法監(jiān)察。

第二章管理與職責(zé)

第六條交通部管理全國公路建設(shè)市場，地方各級(jí)交通行政主管部門管理本地區(qū)公路建設(shè)市場，主要職責(zé)是：

(一)監(jiān)督執(zhí)行國家有關(guān)基本建設(shè)方針、政策和法規(guī)。

(二)制定公路建設(shè)市場管理的有關(guān)規(guī)定。

(三)公路建設(shè)項(xiàng)目的行業(yè)管理。

(四)對(duì)建設(shè)單位(業(yè)主)的項(xiàng)目報(bào)建進(jìn)行審查，對(duì)從事公路工程的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢單位的資信進(jìn)行審查登記。

(五)公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)、投標(biāo)管理。

(六)公路工程的質(zhì)量監(jiān)督和造價(jià)管理。

(七)總結(jié)交流公路建設(shè)市場管理經(jīng)驗(yàn)，定期公路建設(shè)市場信息。

(八)依法查處違反本辦法的行為。

第七條公路工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理。

(一)國道主干線項(xiàng)目和國家、部重點(diǎn)公路工程項(xiàng)目，由國務(wù)院交通行政主管部門和省級(jí)交通行政主管部門共同管理。

(二)其它公路工程建設(shè)項(xiàng)目，由省級(jí)及市縣交通行政主管部門負(fù)責(zé)管理。

(三)中外合資、合作、貸款投資及BOT形式的公路工程建設(shè)項(xiàng)目，除執(zhí)行有關(guān)規(guī)定外，應(yīng)按前兩款劃分原則接受交通行政主管部門的管理和監(jiān)督。

第三章項(xiàng)目報(bào)建及資信登記

第八條公路建設(shè)市場管理實(shí)行項(xiàng)目報(bào)建制度和資信登記制度。

項(xiàng)目報(bào)建是對(duì)從事公路工程建設(shè)的建設(shè)單位(業(yè)主)的資格、能力及項(xiàng)目準(zhǔn)備情況的確認(rèn)。

資信登記是對(duì)進(jìn)入公路建設(shè)市場的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢單位的資歷、能力和信譽(yù)的確認(rèn)。

公路工程項(xiàng)目報(bào)建和公路工程建設(shè)從業(yè)單位資信登記使用中中華人民共和國交通部統(tǒng)一制定的表式。

第九條項(xiàng)目報(bào)建必須滿足下列要求：

(一)建設(shè)單位必須具備下列條件：

1.具備法人資格；

2.具有與擬建工程規(guī)模相適應(yīng)的組織管理、技術(shù)管理、經(jīng)濟(jì)管理人員和相應(yīng)機(jī)構(gòu)；

3.具備編制招標(biāo)文件、編制標(biāo)底、組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)等能力；

不具備本項(xiàng)第2、3目條件的，應(yīng)委托具有相應(yīng)資格的咨詢單位。

(二)項(xiàng)目準(zhǔn)備情況必須符合以下條件：

1.初步設(shè)計(jì)文件已經(jīng)完成；

2.建設(shè)資金計(jì)劃基本明確；

3.工程建設(shè)實(shí)施計(jì)劃概要已經(jīng)完成。

建設(shè)單位(業(yè)主)應(yīng)在項(xiàng)目招標(biāo)公告30天前按第七條規(guī)定向有管轄權(quán)的交通行政主管部門進(jìn)行報(bào)建，交通行政主管部門應(yīng)在收到公路工程項(xiàng)目報(bào)建表之日起30天內(nèi)予以批復(fù)。

第十條申請(qǐng)資信登記的單位必須具備以下條件：

(一)具備國家有關(guān)部門頒發(fā)的從事公路工程勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢營業(yè)執(zhí)照。

(二)資質(zhì)(格)條件：

1.勘察設(shè)計(jì)單位必須具備交通行業(yè)公路工程勘察設(shè)計(jì)資格證書；

2.施工單位必須具備建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書；

3.監(jiān)理單位必須具備交通基本建設(shè)工程監(jiān)理單位監(jiān)理資質(zhì)證書或臨時(shí)監(jiān)理資質(zhì)證書；

4.咨詢單位必須具備工程咨詢資格證書。

(三)申請(qǐng)單位必須具備近5年承擔(dān)公路工程業(yè)績、信譽(yù)的評(píng)價(jià)和證明。

第十一條資信登記管理

一級(jí)(甲級(jí))以上及中央各部門直屬二級(jí)(乙級(jí))公路建設(shè)從業(yè)單位，由行業(yè)主管部門或省級(jí)交通行政主管部門初審后，報(bào)國務(wù)院交通行政主管部門審查登記；其它二級(jí)(乙級(jí))以下公路建設(shè)從業(yè)單位，由注冊(cè)屬地省級(jí)交通行政主管部門審查登記。

交通行政主管部門應(yīng)在收到公路工程從業(yè)單位資信登記表之日起30天內(nèi)予以審查登記。

第十二條資信登記有效期為2年，有效期滿時(shí)進(jìn)行復(fù)審，復(fù)審由原審查登記機(jī)關(guān)執(zhí)行。

在有效期內(nèi)，對(duì)業(yè)績、信譽(yù)不佳造成不符合資信登記條件的單位可暫?；蛉∠滟Y信登記。

第十三條取消資信登記的單位，兩年內(nèi)不得重新申請(qǐng)登記；暫停資信登記的單位，在規(guī)定期限內(nèi)滿足登記條件后，由審查登記機(jī)關(guān)恢復(fù)其資信登記。

審查登記機(jī)關(guān)對(duì)登記成果進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，定期登記信息。

第十四條未報(bào)建的項(xiàng)目不得組織招標(biāo)；未進(jìn)行資信登記的單位不得進(jìn)入公路建設(shè)市場從事經(jīng)營活動(dòng)。

第四章招投標(biāo)管理

第十五條公路基本建設(shè)項(xiàng)目，除經(jīng)省級(jí)交通行政主管部門核準(zhǔn)不宜進(jìn)行招標(biāo)外，均應(yīng)實(shí)行招標(biāo)、投標(biāo)制。招標(biāo)投標(biāo)工作按照國家計(jì)委《工程設(shè)計(jì)招標(biāo)、投標(biāo)暫行辦法》和交通部《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條建設(shè)單位(業(yè)主)只能向通過資信登記并與規(guī)定經(jīng)營范圍相符的單位進(jìn)行招標(biāo)。招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)公開、公平、公正，不得泄漏標(biāo)底，不得有意壓價(jià)或附加不合理?xiàng)l件，不得以任何形式索取或收受回扣、傭金或其它好處。

第十七條公路工程招投標(biāo)，實(shí)行招標(biāo)文件和資格預(yù)審審查制度。招標(biāo)單位必須按第七條規(guī)定將招標(biāo)文件和資格預(yù)審資料向有管轄權(quán)的交通行政主管部門報(bào)送審查，建設(shè)單位(業(yè)主)只能向通過資格審查的單位發(fā)售標(biāo)書；在同等條件下應(yīng)優(yōu)先選擇國有大中型公路專業(yè)隊(duì)伍。

第十八條投標(biāo)單位必須按照規(guī)定的經(jīng)營范圍進(jìn)行投標(biāo)，以聯(lián)合體形式投標(biāo)公路工程項(xiàng)目時(shí)，其主體和協(xié)作成員單位均應(yīng)通過資信登記。在投標(biāo)過程中不得串通作弊，不得哄抬標(biāo)價(jià)或任意壓價(jià)搶標(biāo)，不得向招標(biāo)單位或有關(guān)人員采用行賄、回扣等不正當(dāng)手段招攬工程。

第十九條各級(jí)交通行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)正常的招投標(biāo)活動(dòng)。公路建設(shè)從業(yè)單位不得出讓資格證書、資質(zhì)證書以及營業(yè)執(zhí)照、圖簽、銀行帳號(hào)。

第五章合同簽訂與履行

第二十條公路工程建設(shè)的承發(fā)包雙方，必須按照《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法》、《中華人民共和國技術(shù)合同法》和招投標(biāo)文件的規(guī)定簽訂合同，并嚴(yán)格履行。

第二十一條公路工程承發(fā)包合同，必須嚴(yán)格執(zhí)行交通部制定的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程及批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件；必須嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方的價(jià)格政策和造價(jià)管理規(guī)定及批準(zhǔn)的工程概算；必須按合理工期確定合同工期。

第二十二條建設(shè)單位(業(yè)主)與監(jiān)理單位簽訂的監(jiān)理服務(wù)合同中，應(yīng)明確監(jiān)理單位的權(quán)限和責(zé)任，并應(yīng)與施工合同中賦予監(jiān)理單位的權(quán)限和責(zé)任相一致。

第二十三條承發(fā)包合同正本一式兩份，由雙方各執(zhí)一份，合同副本必須報(bào)雙方主管部門備案，同時(shí)按第七條規(guī)定向有管轄權(quán)的交通行政主管部門報(bào)備。

第二十四條建設(shè)單位(業(yè)主)應(yīng)按合同規(guī)定嚴(yán)格履行各項(xiàng)義務(wù)，按要求提供場地、資金、技術(shù)資料，創(chuàng)造良好的外部作業(yè)條件；工程實(shí)施中應(yīng)按合同規(guī)定及時(shí)進(jìn)行支付，逾期支付應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定付息。

第二十五條承包單位應(yīng)嚴(yán)格履行合同，合同中規(guī)定的管理人員、技術(shù)人員及機(jī)械設(shè)備必須按時(shí)到位。

承包單位報(bào)經(jīng)監(jiān)理工程師審查并取得建設(shè)單位(業(yè)主)批準(zhǔn)，可以將部分工程分包給通過資信登記的單位，但工程分包比例不得超過總包合同價(jià)款的30%，對(duì)重要的單位工程不得分包。工程分包不解除合同規(guī)定的承包單位的任何責(zé)任和義務(wù)，承包單位對(duì)分包的工程質(zhì)量、工期和分包單位的行為負(fù)全責(zé)。嚴(yán)禁倒手轉(zhuǎn)包和二次分包。第二十六條勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格履行合同，遵守國家和交通部有關(guān)規(guī)定，設(shè)計(jì)文件應(yīng)符合交通部《公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件編制辦法》的要求。

第二十七條監(jiān)理單位和監(jiān)理人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《公路工程施工監(jiān)理辦法》和《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》，不得與被監(jiān)理單位及材料、設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或發(fā)生經(jīng)營性業(yè)務(wù)關(guān)系，不得營私舞弊，損害建設(shè)單位或施工單位的利益。

第二十八條承發(fā)包雙方在執(zhí)行合同過程中發(fā)生爭議、糾紛時(shí)，應(yīng)按合同規(guī)定進(jìn)行協(xié)商解決，解決糾紛期間應(yīng)努力保持施工的連續(xù)性并確保公路工程質(zhì)量不受到損害；協(xié)商不成時(shí)，任何一方均可向國家規(guī)定的合同仲栽機(jī)構(gòu)申請(qǐng)調(diào)解或仲裁，沒有約定仲裁的可以直接向人民法院。

第二十九條各級(jí)交通行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)合同文件執(zhí)行情況的監(jiān)督。任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)合同的簽訂和履行，不得利用合同進(jìn)行違法活動(dòng)，不得損害國家、社會(huì)和第三方利益，不得擾亂公路建設(shè)市場秩序。

第六章項(xiàng)目實(shí)施管理

第三十條公路工程應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行開工報(bào)告制度。申請(qǐng)開工的項(xiàng)目應(yīng)具備以下基本條件：

1.基建計(jì)劃已經(jīng)落實(shí)；

2.建設(shè)投資已經(jīng)審計(jì)；

3.征地拆遷基本完成；

4.施工、監(jiān)理單位已經(jīng)落實(shí)。

開工報(bào)告由建設(shè)單位(業(yè)主)按第七條規(guī)定向有管轄權(quán)的交通行政主管部門報(bào)批，交通行政主管部門應(yīng)在收到公路工程開工報(bào)告表之日起15天內(nèi)予以批復(fù)，工程經(jīng)批準(zhǔn)后方能開工。

公路工程開工報(bào)告使用中華人民共和國交通部統(tǒng)一制定的表式。

第三十一條設(shè)計(jì)單位應(yīng)做好技術(shù)交底工作，項(xiàng)目實(shí)施中應(yīng)派熟悉業(yè)務(wù)的技術(shù)人員作為設(shè)計(jì)代表(或設(shè)計(jì)代表組)駐施工工地，及時(shí)解決設(shè)計(jì)問題。

第三十二條施工單位應(yīng)實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)持證上崗；施工前必須編制施工組織設(shè)計(jì)，施工中要加強(qiáng)現(xiàn)場管理，確保工程質(zhì)量，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定做到文明施工和安全生產(chǎn)。

第三十三條公路工程建設(shè)實(shí)行監(jiān)理制度，監(jiān)理工程師應(yīng)持有國務(wù)院或省級(jí)交通行政主管部門頒發(fā)的監(jiān)理工程師證書上崗。

第三十四條公路工程實(shí)行"政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢"的三級(jí)質(zhì)量保證體系。建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢單位都應(yīng)自覺地接受交通行政主管部門的監(jiān)督、檢查。

第三十五條工程完工后，應(yīng)按交通部頒發(fā)的《公路工程竣工驗(yàn)收辦法》的要求組織交工驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。未經(jīng)交工驗(yàn)收或未通過交工驗(yàn)收的工程項(xiàng)目不得交付使用。

第七章法律責(zé)任

第三十六條對(duì)公路建設(shè)市場中下列違紀(jì)違法者，按第七條規(guī)定由交通行政主管部門會(huì)同有關(guān)監(jiān)督、監(jiān)察部門進(jìn)行查處。觸犯刑律的由司法部門追究其刑事責(zé)任。

(一)隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假申請(qǐng)資信登記的單位，取消已經(jīng)辦理的資信登記。

(二)投標(biāo)單位違反第十八條規(guī)定，其標(biāo)書應(yīng)作廢標(biāo)處理，除沒收其投標(biāo)保證金外，并視情節(jié)，予以通報(bào)或給予警告處罰。

(三)承包單位違反第二十五條規(guī)定，視情節(jié)，予以通報(bào)或給予警告處罰。倒手轉(zhuǎn)包或二次分包工程，應(yīng)沒收其非法收入，造成工程質(zhì)量事故的，由其負(fù)責(zé)處理，并賠償受害人全部經(jīng)濟(jì)損失。

(四)承包單位違反第三十二條規(guī)定不重視施工現(xiàn)場管理，不服從監(jiān)理，違章作業(yè)，偷工減料或采用不合格的材料，工程質(zhì)量低劣造成工程無法彌補(bǔ)的損失，應(yīng)賠償建設(shè)單位(業(yè)主)全部直接經(jīng)濟(jì)損失；造成重大工程質(zhì)量和人身傷亡事故的，除按國家有關(guān)規(guī)定處罰外，并視情節(jié)，予以通報(bào)或給予警告處罰。

(五)由于勘察設(shè)計(jì)原因造成返工或延誤工期的，建設(shè)單位(業(yè)主)可扣減勘察設(shè)計(jì)單位2%～10%的勘察設(shè)計(jì)費(fèi)。造成重大質(zhì)量事故的，除扣減其損失部分的勘察設(shè)計(jì)費(fèi)外，并視情節(jié)，予以通報(bào)或給予警告處罰。

設(shè)計(jì)單位未按第三十一條規(guī)定派設(shè)計(jì)代表駐施工工地，建設(shè)單位(業(yè)主)可以扣減其2%～5%的設(shè)計(jì)費(fèi)。

(六)監(jiān)理單位或監(jiān)理人員違反第二十七條規(guī)定，造成重大質(zhì)量事故的，除扣減受損工程的監(jiān)理費(fèi)外，并視情節(jié)，予以通報(bào)或給予警告處罰，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)監(jiān)理人員注銷其監(jiān)理工程師資格。

(七)建設(shè)單位(業(yè)主)違反第十六條規(guī)定的，招標(biāo)視為無效，并應(yīng)賠償各投標(biāo)單位直接經(jīng)濟(jì)損失。

(八)因建設(shè)單位(業(yè)主)原因造成工程停建、緩建，除應(yīng)采取措施減少損失外，還應(yīng)賠償承包人由此而造成的停工、窩工、機(jī)械設(shè)備調(diào)遷、材料和構(gòu)件積壓等經(jīng)濟(jì)損失。