扶貧檔案資料管理精選(九篇)

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第1篇：扶貧檔案資料管理范文

結合當前工作需要，的會員“yezhantuozhan1”為你整理了這篇關于統(tǒng)籌整合扶貧專項資金績效評價整改情況范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

關于統(tǒng)籌整合扶貧專項資金績效評價整改情況

縣財政局：

根據(jù)《江永縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農資金工作領導小組2019年度統(tǒng)籌整合扶貧專項資金績效評價報告》指出統(tǒng)籌辦2019年統(tǒng)籌整合資金在管理過程中存在的問題，我辦高度重視，對報告中指出的問題認真梳理，立查立改，現(xiàn)將整改情況報告如下：

一、檔案資料管理不規(guī)范

問題描述：報告中指出統(tǒng)籌辦未歸檔保存項目實施的具體資料，如項目工程預算、招投標資料、施工合同、稅務發(fā)票、項目公示照片、工程結算說明等項目相關的詳細報賬資料。

整改措施：制訂項目檔案管理制度，加強項目資料管理，設立專人管理項目實施具體資料，完善統(tǒng)籌資金項目資料的收集、整理和歸檔工作。

二、項目計劃申報與項目實施完工產出成果差異大

問題描述：部分項目實際建設情況跟計劃建設任務存在差異。

整改措施：一是加強對鄉(xiāng)村申報項目的指導，根據(jù)項目資金量據(jù)實申報項目的建設規(guī)模；二是加強對鄉(xiāng)村申報項目建設內容及規(guī)模的審核， 提高項目建設規(guī)模的精準度；三是加強項目實施管理，對不按照項目計劃建設內容及規(guī)模實施的項目進行追責處罰，并要求施工方按照項目計劃的建設內容及規(guī)模整改到位。

三、專項資金管理不完善

問題描述：未針對2019年產業(yè)獎補資金進行追蹤管理，核實此部分資金發(fā)放情況、農資物品的領取情況，農戶收到的補助資金和農資的使用情況和使用效果情況。

整改措施：加強對產業(yè)獎補資金的追蹤管理，確保項目資金使用的合規(guī)性，密切聯(lián)系享受產業(yè)補貼的農戶，跟進管理。加大管理力度，了解補貼資金領取情況，指導補貼資金的使用，分析補貼資金的使用效果。

第2篇：扶貧檔案資料管理范文

一、農村居民最低生活保障工作取得的主要做法和經驗

審計調查結果顯示,農村居民最低生活保障工作經過積極有效的探索,取得了很好的成效,低保工作在全省有位,在全國有名。主要的做法和經驗有以下幾個方面:一是農村居民最低生活保障政策,是深得民心的好政策,必須繼續(xù)貫徹執(zhí)行。農村低保制度的實施,為促進新農村建設,保障困難群眾基本生活,維護農村社會穩(wěn)定,構建和諧社會發(fā)揮了重要作用。二是低保資金全部按季度實行社會化發(fā)放,保證了困難群眾能及時領取低保金。三是市縣農村低保專項資金全部納入財政專戶管理,保證了專項資金?？顚Ｓ?。四是對低保對象實行的動態(tài)管理,保證了低保對象有出有進、補助水平有升有降。五是省市下達配套資金政策得到有效執(zhí)行,市縣(區(qū))財政均按規(guī)定及時足額配套了資金,保證了低保資金能夠及時足額撥付。

二、審計調查中發(fā)現(xiàn)存在的普遍性問題及原因

(一)政策執(zhí)行方面

1.執(zhí)行低保政策不嚴格,部分低保對象沒有嚴格執(zhí)行“按戶保障”,而按人保障問題比較普遍。在審計調查和低保檔案抽查中發(fā)現(xiàn);有些縣區(qū)在實際操作中是將家庭人口中的殘疾、智障、患病人員、年老獨居父母單獨確定為低保對象,享受低保待遇,從而導致一戶保一人、一戶保倆人現(xiàn)象比較普遍。

造成上述問題的主要原因:一是縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))按人口比例將農村低保指標下達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,村委會初步審核低保家庭戶數(shù)和人數(shù),在不能超指標的情況下對個別低保家庭少保了人數(shù);二是享受低保的“邊緣戶”較多,部分村組干部為平衡村里關系和維護村上穩(wěn)定,對個別家庭條件相當者同時定為低保戶,但少報家庭人員,將“按戶保障”一部分變通為挑選戶中的“困難人”保障,造成了少保低保家庭人數(shù);三是村組為了擴大低保政策覆蓋面對部分低保戶實行了“按人保障”;四是縣(區(qū))鄉(xiāng)(鎮(zhèn))低保戶量大面廣,從事低保工作人員少,部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))民政辦人員身兼數(shù)職,工作頭緒多,沒有時間和精力逐戶核實。

2.優(yōu)親厚友,個別村組干部及親屬享受了低保。今年3月份,某縣財政和民政部門開始對低保戶進行年審復核,嚴格要求各村組對新確定的低保戶全部予以公示。在對某村低保戶名單公示后,有部分村民反映了該村個別村組干部及親屬享受低保的問題。經查XXX等4戶村干部及干部親屬家庭不符合享受低保的規(guī)定,于今年4月份取消了他們的低保待遇,追回了2009年下半年領取的低保金1800元。

某縣對相對貧困戶是否符合低保標準主要由村組干部憑印象確定,容易形成人情保、關系保。延伸審計調查的6個村,普遍缺乏公示資料,會議記錄難以全面反映低保對象確定過程。

3.低保對象的確定沒有嚴格執(zhí)行“以核實家庭人均純收入為前提來確定”的政策要求。調查發(fā)現(xiàn):對低保對象的確定工作主要在村上,在村民收入普遍偏低的情況下,村委會主要依據(jù)申請者家庭生活狀況及家庭成員健康情況來確定低保對象,沒有嚴格仔細的核實每戶的家庭收入情況。另外,農村居民家庭收入的測算存在著一定的主觀性和隨意性。

農村居民的家庭收入很難核定的原因是:第一,收入難以貨幣化,農村居民收入中糧食等實物收入占比重大,價值轉化存在較大的隨意性;第二,收入不穩(wěn)定,除農作物收成的季節(jié)性及受自然災害的影響較大等因素外,外出務工人員的增加,也增大了收入的不穩(wěn)定性;第三,就業(yè)渠道和收入來源多元化,外出勞務、存款和財產等隱性收入難以核實。受這些客觀因素的制約,農村居民家庭收入的核查沒有科學、有效的方法,在確定低保對象時沒有嚴格按照低保標準認真核定核實,存在草率估算、憑印象填報現(xiàn)象。延伸審計低保戶檔案發(fā)現(xiàn),有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保戶檔案中無家庭收入計算及調查核實資料、多數(shù)低促戶檔案家庭收入核定計算粗略、檔案難以全面反映低保戶家庭狀況及收入具體情況。

4.動態(tài)管理滯后。某區(qū)部分低保家庭人數(shù)已發(fā)生變化,但未及時進行變動、調整;某縣保障對象雖然在按季度發(fā)放農村低保金的時候進行動態(tài)調整,但不夠及時,個別戶家庭成員戶籍遷出后因村組未及時申報仍享受農村低保待遇;某區(qū)個別低保戶的家庭年人均收入明顯超過政策規(guī)定的標準,但由于村組鄉(xiāng)街及相關部門底子不清,審查不嚴,將其納入農村低保范圍。

(二)資金管理方面

某縣財政低保資金專戶銀行未計利息。其原因:一是農村信用社對低保資金按規(guī)定計息管理運作的重要性認識不夠。二是財政、信用社各行其職,互相協(xié)調配合不夠緊密。

(三)農村低保檔案資料不夠完善,管理不夠規(guī)范

有些縣(區(qū))抽查的部分檔案存在審批表內容填寫不完整,簽字手續(xù)不全,相關證明性材料不齊的問題;有些縣(區(qū))個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村低保戶檔案資料未完全做到按戶歸檔;有些縣(區(qū))各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街檔案資料管理形式不一,個別低保戶檔案資料信息不全,審批發(fā)放低保金程序不夠規(guī)范;有些縣(區(qū))未建立全縣農村低保對象基礎信息數(shù)據(jù)庫和完整的低保對象檔案;有些縣(區(qū))存在檔案歸類不及時,審批程序不規(guī)范等問題。

(四)工作經費不到位,信息化程度低,對低保工作造成一定影響

農村低?；鶎庸ぷ髡咝詮?、量大面廣、任務十分繁重,尤其是縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村組在農村低保的具體工作中,承擔著逐村逐戶調查以及審核、審批、發(fā)放、動態(tài)管理等一系列繁重工作,很多抽查、調查、摸底、填表等工作程序都需要工作經費來保障,低保工作經費缺乏,導致了一些具體工作不細、不實,同時受經費的限制,也未建立全市享受農村低保對象的基本信息數(shù)據(jù)庫,未能為低保人員的動態(tài)管理提供最基本的信息資源,對工作造成了一定的影響。

三、審計對策

(一)加大監(jiān)督檢查力度,確保農村低保政策落到實處

一是民政部門要不斷強化預算經費保障,注重信息建設,加強對基層的業(yè)務指導和培訓,進一步規(guī)范業(yè)務程序;二是加大低保工作的監(jiān)督檢查力度,增強責任意識,督促縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村組對低保政策執(zhí)行到位;三是要教育村組干部增強政策觀念,嚴格執(zhí)行低保對象的申請、審批程序,加大公示力度;四是縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))切實做好分類管理和動態(tài)管理,核清申請人的家庭收入,合理確定保障對象,進一步規(guī)范操作程序和審批程序,按要求完善農村低保檔案,及時調整家庭情況發(fā)生變化的低保戶保障金,做到應保盡?！鞍磻舯Ｕ稀?及時糾正在實際操作執(zhí)行中與現(xiàn)行政策規(guī)定不一致的問題,使惠農政策執(zhí)行不走樣;五是加大對農村低保政策的宣傳力度,充分利用廣播、電視、報刊等媒體,做好宣傳工作,保障社會公眾的知情權和參與權,方便群眾開展監(jiān)督。

(二)進一步加強農村低保資金管理,充分發(fā)揮專項資金的使用效益

財政部門應加強與本轄區(qū)內農村信用社的協(xié)調,按規(guī)定要求信用社及時足額結算利息,以保證低保資金專戶的正常運營,確保低保資金的完整性。同時對低保戶所持存折采取一定的監(jiān)控措施,對長期未領取低保金的農戶要查清原因,適時調整;對那些家庭成員常年患病,但年人均收入超過政策規(guī)定標準卻仍享受低保的家庭,也應采取一定的措施,適時調整,使國家政策真正落實到需要救濟的家庭。

(三)增強低保對象生活信心和勞動技能,達到自身脫貧

要激勵低保對象積極發(fā)展家庭主業(yè),增加收入,要輔之以物質、政策等多方面的扶持,通過農村低保政策的“輸血功能”促使低保對象逐漸增強“造血功能”。在給予低保戶物質救助的同時,給予低保對象人格上尊嚴、精神上鼓勵,提供生活和精神雙重援助。同時發(fā)揮自身“造血”機能,對那些有勞動能力和自救能力的,可探索實行包幫制度,制定包扶計劃,扶持他們通過其自身的努力盡早脫貧致富。針對家庭有贍養(yǎng)老人能力的不履行法定贍養(yǎng)義務的情況,倡導各種幫扶措施等形式進行幫助;也可利用社會輿論力量和道德榜樣,建立團結和諧的農村家庭關系,形成社會求助的良好氛圍。

(四)農村低保與其他救助制度進行有效銜接。

第3篇：扶貧檔案資料管理范文

2011年上半年房產管理工作回顧

一、房地產業(yè)發(fā)展基本情況

商品房新增供應量小幅增長。1-5月，我市新建商品房批準預售面積288.81萬平方米，同比增長9.58%。其中，新建住房267.72萬平方米,同比增長15.49%?？傮w市場新增供應充足，供求關系緩和。

新建商品房成交量穩(wěn)步抬升。1-5月，我市新建商品房共成交266.84平方米，同比增長14.55%。各月的銷售量分別為68.65、27.66、46.71、60.27、63.55萬平方米，商品房成交保持穩(wěn)定增長態(tài)勢。

新建商品房成交價格平穩(wěn)增長。隨著中央調控政策的進一步貫徹落實，房價過快增長勢頭在一定程度上得到遏制，保持在較為穩(wěn)定的水平。1-5月，全市新建商品房成交均價為5630元/平方米，與去年下半年相比增長7.81%。其中，新建住宅均價為5463元/平方米，與去年下半年相比增長8.43%。

二手房成交量小幅回落。1-5月，全市二手房成交面積76.95萬平方米，同比下降5.52%；成交套數(shù)6232套，同比下降0.81%。其中，二手住房成交面積63.63萬平方米，同比下降0.62%；成交套數(shù)5626套，同比基本持平。

二、主要工作及成效

（一）完善服務，產權產籍管理工作邁上了新臺階

以創(chuàng)建“全國房地產交易與權屬登記規(guī)范化管理先進單位”為契機，不斷完善服務，強化管理，窗口建設水平進一步提升。交易中心獲得市級“巾幗文明崗”榮譽稱號。

改善服務環(huán)境。加強部門間協(xié)同合作，對房產交易大廳進行了合理設置和調整，為稅務部門進駐開辟了專門場所，同時與稅務部門實行聯(lián)網，極大地方便了群眾辦理相關業(yè)務。

創(chuàng)新服務方式。進一步改進業(yè)務流程，將原來的三級審批改為二級審批。對部分業(yè)務實行快速辦理，外地前來辦事的群眾，可憑回程飛機票、火車票時間，申請加急辦理，1-5月，快速辦理房屋交易辦證及抵押登記3000宗。開設了延時服務和節(jié)假日預約服務，為行動不便的特殊群體提供電話預約，免費上門服務，1-5月，共辦理此類業(yè)務10宗，收到群眾感謝信5封。

強化服務質量。完成了以來積壓的60000份房產檔案的電腦錄入工作，完成了23979份房產檔案的基礎整理工作，完成了1959年至1963年共4300份房產檔案基礎信息的錄入工作，方便了群眾查詢，提高了服務質量。

1-5月，共辦發(fā)各類權證39040份，面積942萬平方米，其中《房地產權證》21042份，面積297萬平方米，《他項權證》6569份，面積268萬平方米，商品房預告登記11134份，面積163萬平方米，房產測繪5206宗，面積490萬平方米，房產檔案查詢30118宗，接受產權檔案17900份，電腦錄入檔案63688份，協(xié)助法院查封、解封共1100宗。

（二）強化監(jiān)管，房地產市場秩序進一步規(guī)范

按照市政府《關于進一步做好房地產市場調控工作的實施意見》，結合房管部門職能，積極采取措施，強化市場監(jiān)管，全力推動房地產市場朝規(guī)范化方向發(fā)展。

1．加強新建商品住房預銷售管理

一是全面加強商品房預售資金監(jiān)管。認真履行商品房預售款監(jiān)管職責，會同市金融工作局、市銀監(jiān)局召集在惠的18家商業(yè)銀行召開了商品房預售資金監(jiān)管工作會議。按照會議精神迅速向各商業(yè)銀行和房地產開發(fā)企業(yè)印發(fā)了《關于進一步加強商品房預售款管理的通知》，對商品房預售款的繳存、使用作了進一步細化。分5批次組織9家商業(yè)銀行、100多家開發(fā)企業(yè)召開座談會，對《通知》逐條進行講解，就具體的實施細節(jié)進行了深入溝通。4月1日起全面組織實施，目前監(jiān)管工作已步入常態(tài)化階段。有效地確保了新建商品房預售款用于后續(xù)工程建設。1-5月，共核撥商品房預售款用款580宗。

二是積極配合物價部門做好新建商品房銷售明碼標價工作。向各房地產開發(fā)企業(yè)印發(fā)了《關于進一步加強商品房預銷售管理和規(guī)范使用<二書>的通知》，要求房地產開發(fā)企業(yè)取得商品房預售許可證或商品房現(xiàn)售備案證明書后，先到物價部門辦理新建商品房銷售明碼標價監(jiān)制手續(xù)，再憑經物價部門批準確認后的商品房銷售價格表到我局申請，將價格信息導入該項目樓盤表相對應的房屋信息中去。有效規(guī)范了商品房銷售價格行為，切實建立和維護了公正、公開、透明的市場價格秩序。

三是健全項目備案管理。改變以往作法，要求開發(fā)企業(yè)必須于申請預售前一個月進行項目備案，為銷售、監(jiān)管、監(jiān)督收集前期情況，及早介入管理，做到有的放矢，防微杜漸。嚴格按規(guī)定從嚴從細審核商品房預銷售備案資料，觀察現(xiàn)場，把握政策，不符合條件不發(fā)證，手續(xù)不齊不發(fā)證。進一步建立和完善了商品房預銷售管理系統(tǒng)，目前開發(fā)企業(yè)成功注冊并納入網上預售系統(tǒng)管理

的增至220家。1-5月，共辦理房產項目備案64宗；核發(fā)商品房預售許可證65宗，發(fā)證面積133萬平方米；核發(fā)現(xiàn)房備案證8宗；受理商品房預售許可證延期140多宗。

四是加大法律法規(guī)宣傳和市場檢查力度。今年開始要求開發(fā)企業(yè)在開盤前對銷售人員進行培訓，學習相關法律法規(guī)以及具體的交易操作知識，防范虛假信息、違規(guī)亂收費等行為發(fā)生。并加大現(xiàn)場巡查和違規(guī)處罰力度，每周增加半天時間進行樓盤巡查，了解工程進度和銷售狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，對違規(guī)情況依法進行處罰。

2．加強二手房交易管理

一是建立了二手房交易評估報告價格管理體系。與市地稅局、市房產中介協(xié)會制定了評估報告價格備案管理系統(tǒng)。運用信息傳輸和管理軟件對各房地產評估機構實施網點式分布管理。具體由主管單位根據(jù)市場情況設立出惠城區(qū)范圍內各住宅商業(yè)片區(qū)的二手房價格下限，評估機構不可超出價格下限出具評估報告，同時結合原有的評估報告?zhèn)浒皋k法再次加強了評估報告?zhèn)浒腹芾?。有效預防了二手房交易中虛報漏報等違法違規(guī)行為的發(fā)生，切實維護了市民的合法權益。

二是做好二手房交易資金資金監(jiān)管。進一步優(yōu)化二手房交易資金監(jiān)管工作流程，基本上做到了程序規(guī)范，便捷高效，管理科學，工作窗口得到了社會的高度認可，資金監(jiān)管已成為二手房交易中不可缺少的重要環(huán)節(jié)。今年1-5月，我市交易結算資金監(jiān)管帳戶累計現(xiàn)金流1.17億元，促成交易281單。至此，中介協(xié)會共監(jiān)管現(xiàn)金流計6.80億元,促成交易2150單，有力地保障了二手房交易安全運作。

3．加強中介市場管理

堅持做好中介機構備案管理。加大中介機構年檢審查力度，今年4、5月份完成了惠城區(qū)、仲愷高新區(qū)范圍內220家房地產中介服務機構及專業(yè)人員條件檢查，將初步檢查結果在中介協(xié)會網站予以公示。對于不符合規(guī)定的單位要求限期整改，最終結果將于6月份通過媒體公示。積極推進中介行業(yè)誠信建設。開展十佳誠信中介企業(yè)評選活動，樹立行業(yè)誠信榜樣，增強行業(yè)自律意識；建立誠信檔案制度，將違約行為及處理情況記入中介機構或從業(yè)人員誠信檔案，及時通報信用情況。認真貫徹落實年初新出臺的《房地產經紀管理辦法》，向各中介機構印發(fā)了《關于貫徹落實〈房地產經紀管理辦法〉的通知》，要求全面學習，及時總結，嚴格落實，并將學習實施情況與年檢掛鉤，有效促進了房地產經紀行業(yè)規(guī)范發(fā)展和人員素質的提高。

4．加強房屋租賃市場管理

繼續(xù)做好房屋租賃登記備案管理工作，各房管所結合轄區(qū)房屋租賃實際，大力宣傳，積極走訪轄區(qū)辦事處和居委會，爭取支持配合，全面摸底調查，耐心做好咨詢工作，認真做好登記備案辦理、資料裝訂、歸檔等工作，取得明顯成效。1-5月，共完成房屋租賃登記備案787套，面積152萬平方米。其中河南岸房管所完成180套，水口房管所完成198套，接近于完成年度目標任務。

5．健全房地產市場監(jiān)測機制

在去年工作的基礎上，進一步完善“城房指數(shù)”數(shù)據(jù)的采集、篩選、校核等工作。“城房指數(shù)”技術成果今年3月得到住建部城房指數(shù)工作技術支持單位（中國房地產估價師與房地產經紀人學會、清華大學房地產研究所）的認可并通過驗收。目前，城房指數(shù)”已進入常態(tài)運行階段，能夠全面、科學地反映房價走勢，為引導市民理性消費和投資提供了依據(jù)。

（三）規(guī)范發(fā)展，物業(yè)管理水平全面提升

以迎接全國文明城市復檢工作為契機，改進管理手段，強化市場監(jiān)管，增強行業(yè)自律，切實促進了社區(qū)和諧與社會穩(wěn)定。

物業(yè)管理信息化水平大幅提升。開發(fā)住宅專項維修資金管理信息系統(tǒng)，對維修資金的歸集、使用、利息結余等進行科學規(guī)范管理；開發(fā)“物業(yè)家園”數(shù)字物業(yè)服務信息系統(tǒng)，物業(yè)服務企業(yè)可通過系統(tǒng)辦理前期物業(yè)登記、業(yè)主大會產生業(yè)主委員會首次備案申請、異域資質備案申請、物業(yè)資質申請注冊等各項業(yè)務，業(yè)主可通過系統(tǒng)中的投訴平臺提出投訴和建議，真正搭建起物業(yè)管理部門、物業(yè)服務企業(yè)和業(yè)主交流溝通的平臺。

住宅專項維修資金歸集工作扎實推進。1-5月，共歸集維修資金7760萬元。截止目前，我市歸集的維修資金累計已達10.57億元。聯(lián)合市財政局印發(fā)了《全面開展住宅專項維修資金清理和追繳的通知》，采取業(yè)務聯(lián)動制約等措施，不斷加大維修資金追繳力度，1-5月，共追回開發(fā)商挪用專項維修資金457萬元。

物業(yè)管理市場監(jiān)管工作全面推進。對全市338家物業(yè)服務企業(yè)進行了資質年檢、核準定級、資質變更和登記備案。對年檢抽考考評不合格的8家物業(yè)服務企業(yè)進行了責令整改。對全市多個重點住宅小區(qū)的物業(yè)管理情況進行了檢查和整治。召開了外來駐惠物業(yè)服務企業(yè)座談會，切實規(guī)范了物業(yè)服務行為。

業(yè)主大會成立指導工作依法進行。利用各種不同時機、場合向業(yè)主和城區(qū)各街道辦事處發(fā)放《業(yè)主大會和業(yè)主委員會指導規(guī)則》等法規(guī)條例1000余份。對11個住宅小區(qū)業(yè)主大會的成立工作進行跟蹤指導和協(xié)調，依法依規(guī)處理籌備工作中遇到的矛盾和糾紛。1-5月，共有6個住宅小區(qū)依法召開了首次業(yè)主大會會議選舉了業(yè)主委員會，并完成了在我局的備案登記工作。

物業(yè)承接查驗行為有效規(guī)范。不斷加大對住建部《物業(yè)承接查驗辦法》的宣傳培訓力度。嚴格實行物業(yè)承接查驗備案管理，督促物業(yè)建設單位、物業(yè)服務企業(yè)按照《物業(yè)承接查驗辦法》的規(guī)定履行承接查驗義務，及時處理業(yè)主對物業(yè)建設單位和物業(yè)服務企業(yè)承接查驗行為的投訴，全力維護好物業(yè)建設單位、物業(yè)服務企業(yè)和業(yè)主的合法權益。

迎接全國文明城市復檢工作有序開展。制定了工作方案，成立了專門的工作小組，完成了待審檔案材料的匯總、分類、造冊和填報工作，認真做好復檢實地考察點的推選工作，完成了各住宅小區(qū)的簡易平面圖的繪制和其他輔材料的制作。

（四）關注民生，住房保障相關工作取得新進展

針對部分住房保障工作職能移交后，住房基金和住房補貼管理以及保障性住房后續(xù)管理仍由我局負責的實際，積極調整工作思路，不斷探索，認真總結，各項工作均取得新的進展。

住房基金管理工作嚴格按程序進行。規(guī)范了住房基金審批支取流程，保證?？顚Ｓ?。截止5月底，市直住房基金存款余額2.19億元。1-5月，審批支取住房基金84.55萬元，主要用于單位改制、退市和維修職工宿舍共用部分。

住房補貼管理工作更加規(guī)范高效。建立了住房補貼管理信息系統(tǒng)，對發(fā)放住房補貼來的紙質檔案進行了整理，全部輸入電腦，實行信息化管理。1-5月，共歸集個人住房補貼資金17674人次，金額1058萬元。審批支取個人住房補貼資金1373人次，金額1061萬元。

住房保障相關工作扎實開展。一是完成了住房保障信息系統(tǒng)培訓。專門聘請省住房信息專家，為各縣（區(qū)）住房保障部門相關人員進行信息系統(tǒng)培訓，強化了運用能力，提高了住房保障工作水平。二是做好住房保障后續(xù)管理的準備工作。加強調研和協(xié)調，起草了《惠州市區(qū)保障性住房交接和后期管理規(guī)定》，保證保障性住房交接和后期管理工作有章可循，充分發(fā)揮保障性住房的社會保障職能。

相關歷史遺留問題的解決有較大進展?；葜菔邪簿庸こ逃邢薰就耸泄ぷ魅〉昧送黄菩赃M展，在清產核資的基礎上，對公司作清盤處理，公司人員按勞動法規(guī)定做好了補償安置，其他工作正在抓緊處理中。對惠澤南苑、南山花園遺留問題進行了全面核查，逐一列出存在問題，研究解決辦法，具體工作正按計劃有序進行。

（五）創(chuàng)新機制，直管公房管理展現(xiàn)新面貌

租賃管理更加規(guī)范。經過認真研究，反復修改，制定出了完整的直管公房租賃合同，已開始在網上下載簽訂。進一步完善了直管公房租賃審批程序，層層把關，確保符合住房保障條件的住房困難家庭租住直管公房。堅持實行直管公房租賃審查制度，堅決遏制轉租轉借等行為。1-5月，共收繳房租240多萬元，完成公房租賃更名78戶，租金減免審批7戶。另外，為12戶經濟適用房、廉租房的公房住戶辦理了清退手續(xù)。

安全管理更加科學。負責公房管理的房管所對公房安全及其他突發(fā)事件的防范與處置意識進一步增強，積極采取措施加強安全管理。橋西房管所制定了《惠州市房產管理局橋西房管所安全管理制度》，對公房維修施工安全管理、公房日常安全管理進行了明確規(guī)范。橋東房管所完成了惠新東一棟樓梯改造，保障了公房住戶的生命財產安全，得到了群眾的好評。1-5月，共完成公房維修129宗，維修房屋面積13496平方米，使用金額37.4萬元。

非住宅公房市場化招租工作扎實推進。組織有關房管所對非住宅用房承租情況做了比較詳細的調查，主要對房屋情況、承租人、經營單位、房屋用途、經營項目、市場租金等方面進行核查。研究制定了《惠州市直管非住宅公房市場化招租提租工作實施方案》，報政府批準后全面實施。

（六）注重協(xié)調發(fā)展，房產信息化建設取得新突破

按照《惠州市國民經濟和社會信息化第十二個五年規(guī)劃》的要求，進一步加大信息技術引進力度，不斷完善數(shù)字房產系統(tǒng)，切實提升信息化水平。

完成了局內部電腦及網絡的維護工作。做好局電腦的更新?lián)Q代工作。不斷充實局公眾網站，通過各種渠道收集、匯總、更新網站房產信息100余條，為廣大市民提供了更豐富的內容和更便捷的查詢。

完成了數(shù)字房產系統(tǒng)的升級改造工作。按照局房產交易業(yè)務需求的變化，在系統(tǒng)中增加了經濟適用房模塊、現(xiàn)售商品房備案模塊、檔案查詢及稅務減免證明模塊，進一步優(yōu)化了工作流程，極大地方便了辦事群眾。1-5月，共協(xié)助稅務、司法、國安等部門查詢數(shù)據(jù)22次。

完成了與房管所的聯(lián)網工作。租用移動光纖數(shù)據(jù)專線，順利完成房產交易大廈與局屬房管所的聯(lián)網工作，保證各房管所辦理業(yè)務數(shù)據(jù)安全及線路暢通，實現(xiàn)了互聯(lián)互通，信息共享。

公房管理信息系統(tǒng)、住宅專項維修資金管理信息系統(tǒng)、數(shù)字物業(yè)服務信息系統(tǒng)的開發(fā)工作都在按計劃有序推進中。

（七）突出住用安全，白蟻防治和房屋安全鑒定工作穩(wěn)步推進

認真按照建設部《城市房屋白蟻防治管理規(guī)定》和《惠州市城市房屋白蟻防治管理辦法》等有關規(guī)定，對全市白蟻防治單位的從業(yè)人員、經營場所、設備配置、經濟效益進行全面審查，嚴格落實好白蟻防治工程的各項監(jiān)督管理工作，認真審查白蟻防治施工方案，專人專倉管理白蟻防治藥物，全程跟蹤管理白蟻預防工程，完善工程檔案及回訪復查管理工作，并發(fā)揮好白蟻防治協(xié)會的作用，加強專業(yè)培訓及技術交流，調處市場中出現(xiàn)的矛盾和問題。同時努力抓好房屋安全鑒定工作，及時宣傳房屋安全知識，耐心解答群眾提問，參照現(xiàn)行技術規(guī)程、規(guī)范，對申請鑒定的各類房屋，進行及時、科學、合理、有效的鑒定，確保房屋住用安全。1-5月，共辦理新建房屋白蟻預防工程備案67宗，落實繳存復查費用86萬元，完成預防工程驗收45宗。共完成房屋安全鑒定100宗，建筑面積47085平方米，同比增長16.38%，其中，a級（非危房）33宗，b級（危險點房）23宗，c級（局部危房）28宗，d級（整棟危房）16宗，鑒定費收入9.17萬元。

（八）狠抓行風建設，黨建工作和依法行政工作成效明顯

以“黨建工作創(chuàng)新年”和建設行政執(zhí)法責任制示范市為契機，不斷改進工作作風，堅持依法行政，形成了廉潔務實、嚴格規(guī)范的行業(yè)氛圍。

1．多措并舉，黨建工作在創(chuàng)新中發(fā)展

一是精心組織中心組理論學習。擬定了《2011年惠州市房產管理局黨委中心組暨黨員干部理論學習計劃》。堅持做到組織領導、計劃安排、制度內容“三落實”，創(chuàng)新學習方式，以檢查促學、測試考學、網絡宣學，確保學習成效。

二是認真指導支部建設。督促各支部按照“六有”達標要求，狠抓硬件建設和規(guī)范化管理，通過聽取匯報、查閱資料等方式，對12個在職支部“六有”達標情況進行了檢查,查漏補缺，推進各支部的黨建工作上臺階。5月，人民日報記者對陳江房管所支部建設情況進行了專訪。

三是深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)和換屆紀律教育活動。繼續(xù)開展創(chuàng)先爭優(yōu)“雙示范”、“兩公開兩評議”、“三服務”主題實踐活動，取得了階段性成效。向黨員干部發(fā)放“換屆紀律明白卡”，簽訂承諾書”，營造了風清氣正的換屆環(huán)境。

四是扎實推進人事工作。完成了全局20個事業(yè)單位的崗位設置方案及人員定責定崗聘用工作。對機構設置、人員在編在崗情況與領導職數(shù)、實有人員對應情況進行了認真的核實，完成機關事業(yè)單位機構編制實名制信息管理工作。按照三類人員不同級別標準，完成工資調整工作。加大競爭性選拔干部力度，通過兩推一評方式產生了一名副科級干部。

五是工會的橋梁紐帶作用充分發(fā)揮。積極組織開展了迎新春聯(lián)歡晚會、勞動競賽、“五四”演講比賽等活動，進一步增強隊伍的凝聚力。按照市委的工作部署，組建了惠州市物業(yè)管理行業(yè)工會聯(lián)合會，目前該組織已開始運作，在維護職工合法權益，推動行業(yè)可持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。

2．注重長效，依法行政工作在變革中穩(wěn)步前進

一是機制進一步健全。根據(jù)《惠州市建設行政執(zhí)法責任制示范市工作方案》要求，建立健全了第二、三階段的行政執(zhí)法崗位責任制度、程序制度、公示制度、重大行政處罰備案制度等16項行政執(zhí)法責任制度。根據(jù)《惠州市行政執(zhí)法案卷評查辦法》的規(guī)定，開展行政執(zhí)法案卷評查工作，針對市法制局反饋的行政執(zhí)法案卷存在的問題，組織人員到先進單位學習，制定相應的整改措施，完善受理、調查、聽證、審批、決定、送達、監(jiān)督等行政執(zhí)法工作流程。嚴格規(guī)范行政執(zhí)法文書的種類、格式及內容，明確專人負責文書制作和案卷的整理歸檔工作。根據(jù)《關于開展行政規(guī)范性文件專項清理工作的通知》要求，組織相關科室對2011年3月20日以前的現(xiàn)行有效的8件政府規(guī)范性文件及10件部門規(guī)范性文件進行清理，提出初步清理意見。1-5月，共處理行政訴訟案件2宗。其中申請撤銷房產證案件1宗，申請撤銷房屋抵押登記案件1宗。

二是業(yè)務進一步規(guī)范。在學習廣州、江門等外省市房產管理先進經驗的基礎上，對交易所、交易中心、檔案館和測繪所等業(yè)務開展情況進行調研，進而提出操作性強的優(yōu)化方案，各項業(yè)務的辦理進一步規(guī)范。制定了《惠州市房產管理局房地產交易與權屬登記案件會簽、會審制度》，并于今年4月1日開始實施，1-5月，共組織會審會議2次，集體研究討論辦證疑難問題50多個，切實提高了業(yè)務辦理質量。

（九）堅持和諧為民，維穩(wěn)工作和扶貧工作扎實深入

圍繞迎接深圳“和諧大運”和扶貧工作“三年任務兩年完成”的工作目標，周密部署，全力推進，切實促進了社會和諧和農村困難家庭生活的改善。

1．維穩(wěn)工作扎實有效

一是民生問題得到及時解決。以“行風熱線”、“惠州市樓盤房屋物業(yè)主題日”等活動為載體，集中受理群眾關心的熱點、難點問題，同時進一步改進網絡問政工作方式，增強互動溝通效果，極大地提高了工作效率。1-5月，共接待來訪群眾25批次，受理群眾來信來電1700多人次，辦理人大政協(xié)提案19宗，市政府網上交辦事項和局長信箱案件498宗，回復率100%，派發(fā)房地產法律法規(guī)宣傳資料800余份。

二是難題得到積極破解。大安泰大廈、君龍雅苑等問題樓盤的處理工作有序推進，安泰大廈主體工程已經基本完工，部分業(yè)主已經收樓，一些收尾工作正在進行當中。君龍雅苑首批19戶經市仲裁委仲裁法庭裁定，根據(jù)裁定書初步確認了14戶業(yè)主的產權。第二批仲裁，已與市公職律師事務所著手啟動?；轁赡显贰?/p>

南山花園的收尾工作也取得較大進展。

2．扶貧開發(fā)工作扎實有效

圍繞“村村有物業(yè)、戶戶有就業(yè)、年年有收入”的目標，出臺了《大豐村貧困戶種養(yǎng)獎勵辦法》,對貧困戶中養(yǎng)殖、種植、轉移勞動力等情況進行獎勵，充分調動了貧困戶的種養(yǎng)積極性。制定了大豐村貧困戶慰問標準，為貧困戶中因病去世、因病住院、車禍受傷5人發(fā)放了1萬元的慰問金。落實大豐村貧困戶獎學助學專項基金，激勵和幫助困難家庭子女接受教育。至目前為止，已發(fā)放專項獎學金6400元，并幫助一戶因貧困無法領出高中畢業(yè)證的貧困戶支付1000元，從學校領出了畢業(yè)證。今年5月18日，組織局里的青年團員10余人到大豐村開展“青春綠萬村”活動，在主要村道種植了150株綠化樹，美化村容村貌。1-6月，投入大豐村資金共計17.54萬元。

今年以來，在各科室的密切配合和共同努力下，我局的各項工作進展順利，但還存在以下問題：

一是部分公房過于殘破，且所處地段差，造成維修和出租困難。

二是由于檔案館窗口沒有安裝排號服務系統(tǒng)，導致前來辦事的群眾常為排序先后問題發(fā)生糾紛，不僅影響了工作質量，還給工作人員增添了壓力。

三是窗口業(yè)務量日趨增多，個別人員缺乏緊迫感、責任感，難以實現(xiàn)限時辦結的工作要求。

四是由于對房屋租賃管理認識不足，群眾對房屋租賃登記備案仍保持一種懷疑、抵觸、觀望的態(tài)度。

五是規(guī)范性文件制定程序有待進一步完善，需嚴格履行部門規(guī)范性文件制定程序，報本級政府法制機構進行合法性審查后再行。

2011年下半年工作計劃

下半年，我局將按照年初工作部署，積極推動我市房地產市場健康平穩(wěn)發(fā)展，不斷改善小區(qū)居住環(huán)境，切實提高住房保障水平，重點抓好以下九個方面的工作：

（一）全面提升業(yè)務管理水平。繼續(xù)推進“全國房地產交易與權屬登記規(guī)范化管理先進單位”創(chuàng)建工作，以此為契機，充分利用“青年文明號”、“工人先鋒號”等抓手，完善工作制度，加強學習培訓，規(guī)范業(yè)務辦理，把各項工作做實做細，全面提升整體業(yè)務管理水平。

（二）全面提升房地產市場監(jiān)管水平。加強商品房預銷售管理，對預售管理的各個環(huán)節(jié)全面優(yōu)化，強化預售款監(jiān)管，加大巡查和整治力度，對在建樓盤做到盡早介入管理，充分了解情況。加強中介市場管理，提高行業(yè)門檻，完善準入機制；加強年檢工作，提高年檢標準；完善信用等級評定管理制度；發(fā)揮房地產中介行業(yè)協(xié)會雙向作用，推進行業(yè)自律。加強租賃市場管理，加大相關法律法規(guī)的宣傳力度，加強與街道辦、居委會、物業(yè)服務企業(yè)的溝通，爭取支持和配合。加強對“城房指數(shù)”結果的研究和應用，進一步健全市場信息監(jiān)測機制。建立起良好的房地產市場秩序。

（三）全面提升信息化建設水平。繼續(xù)抓好對現(xiàn)有的業(yè)務系統(tǒng)的升級改造；加大物業(yè)維修資金管理系統(tǒng)、個人住房管理系統(tǒng)的推進力度；加大檔案數(shù)字化的推進力度，繼續(xù)做好電腦掃描工作，逐步實現(xiàn)房產檔案數(shù)字化轉換；完善網站各項功能，為市民提供全方位服務；做好與地稅部門數(shù)據(jù)共享，業(yè)務聯(lián)網工作；做好測繪軟件升級改造工作，爭取下半年完成改造工作。

（四）全面提升物業(yè)管理水平。積極推動《物業(yè)承接查驗辦法》的貫徹實施，進一步規(guī)范前期物業(yè)管理，做好新建住宅小區(qū)物業(yè)管理用房的備案考查登記工作，加強前期物業(yè)管理檔案資料管理；培養(yǎng)和打造一批國家、省、市優(yōu)秀物業(yè)管理示范項目，提高物業(yè)服務檔次。加大住宅專項維修資金監(jiān)管力度，確保資金的歸集、使用、利息結余等方面管理科學規(guī)范；認真配合市委、市政府做好迎接全國文明城市復檢各項工作。

（五）深入推進績效考核工作。進一步明確崗位職責，完善考評標準，細化考評內容，統(tǒng)一評分標準，嚴格落實首問責任制、服務承諾制和限時辦結制等制度的執(zhí)行情況，對各單位的效能建設情況進行全面的督促檢查，激勵干部職工盡職盡責積極工作，提高工作效能，更好地推動各項工作順利開展。

（六）深入推進直管公房管理工作。統(tǒng)一對我局管理的危舊公房進行安全鑒定，提出處置意見，建立危房檔案，進行動態(tài)跟蹤管理，切實保障危房住戶生命財產安全；有步驟地做好公房測繪和辦證工作；做好公房檔案清查建檔工作；做好公房租賃審查工作，堅決遏制轉租轉借行為；加大對被拖欠房租的追繳力度；進一步完善公房管理信息系統(tǒng)；按照工作方案，全面開展非住宅公房市場化招租、提租工作。

（七）深入推進依法行政工作。做好我局建設行政執(zhí)法示范市的各項工作，繼續(xù)開展年度行政執(zhí)法案卷評查工作；制定“六五”普法規(guī)劃，做好“六五”普法宣傳和實施工作，開展“幸?；葜荨しㄖ瓮小狈ㄖ浦黝}宣傳教育系列活動；加強行政復議、行政應訴工作，結合具體案情做好案例分析，為我局房產業(yè)務提供法律建議，推進我局依法行政工作的順利進行。加快業(yè)務規(guī)范制度事項改革步伐，建立健全各種規(guī)章制度并督促貫徹落實。

第4篇：扶貧檔案資料管理范文

切入點――制度的威力

一個懂得自律并且架構合理的團隊最具有戰(zhàn)斗力。面對全局存在的隊伍建設和系統(tǒng)內部管理等問題，以武道炯為首的領導班子認清形勢，并將制定和建立科學的管理制度作為工作的重點和切入點，促使工作局面快速打開，并取得了較大的成效。相繼修訂和完善60多項規(guī)章制度，這些制度涉及到稅收征管考核、稅收收入量化考核、廉政建設、稅收服務、審理重大稅務案件的例會等各個領域，有針對目前工作的，有針對下一步工作思路的，有防患性的，有發(fā)展性的，并且做到了不搞形式，注重實效，真抓實干，嚴抓落實，使系統(tǒng)內各單位日常管理工作做到了科學規(guī)范。即在人員上下班、在崗形象、執(zhí)法檢查、辦公秩序、環(huán)境衛(wèi)生、安全值班、綠化美化辦公環(huán)境、辦稅服務、政務公開、檔案資料管理、財務管理、例會制度等規(guī)范、有序。在結合單位特點，制定了各項工作規(guī)范標準和制度后，進一步建立有效的監(jiān)督體系，定期約請?zhí)匮O(jiān)察員和稅干家屬交流，實行共同監(jiān)管。通過一系列努力，該局出現(xiàn)了班子凝聚力不斷增強、稅收大幅增長、機關作風明顯好轉、征管理質量得到質的提升、法治環(huán)境進一步優(yōu)化、隊伍素質明顯提高等新風貌。

為加強隊伍的廉政意識，該局通過強化廉政責任，健全監(jiān)察制度，加強“兩權”（稅收執(zhí)法權和行政管理權）監(jiān)督。一是建立組織，加強領導。成立黨風廉政建設及政風建設工作領導小組，制定了政風建設和政風評議實施方案，對全年任務逐項分解，修訂考核辦法；二是有針對性地開展職業(yè)道德、職業(yè)紀律、廉政勤政教育，以李真等案件作為反面典型進行警示教育；三是加強“兩權”監(jiān)督，落實《安徽省國家稅務局系統(tǒng)稅收征收權監(jiān)督制約實施辦法》等6個辦法，要求各區(qū)縣局選準重點環(huán)節(jié)，認真開展稅收執(zhí)法監(jiān)察活動；四是開展自查自糾，嚴肅財經紀律。其中對以單位名義購買的近10萬元商業(yè)保險已全部轉化到個人負擔；五是積極開展政風評議活動。為了能夠全面掌握并及時滿足納稅人需求，他們在一個“聽”字上下足了苦功；定期發(fā)放測評表、征求意見表達幾萬份。幾年來，集中開展了“納稅人滿意度測評”活動，納稅人滿意度始終保持在97%以上；六是關口前移，強化過程監(jiān)督，充分發(fā)揮監(jiān)督的職能作用。通過抓廉政教育，全系統(tǒng)干部廉政自律意識進一步增強。各項措施的實施起到了“防微杜漸”的作用。全局上下正氣凜然，在社會上得到良好的口碑。一年來，全局拒收禮品、禮金3萬多元，拒吃請923人次。

重點――團隊的合力

“重視培訓，善于學習的團隊才能贏得未來”。在生產力所有的因素中，人是最活躍的因素。武道炯和班子成員深明此理，并把努力培養(yǎng)一支政治過硬、業(yè)務熟練、作風優(yōu)良的稅務隊伍當作迫在眉睫的大事來抓。

為建立學習型國稅組織，建立了教育培訓長效機制，制定全市國稅系統(tǒng)信息化建設全員培訓方案，下發(fā)了全市國稅系統(tǒng)公務員培訓考評辦法。采取“推著學、拉著學、逼著學”的方式提升干部職工的學習自覺性。同時開展“建成一個圖書資料閱覽室、每天1小時讀書學習、一次月度主題活動、一次半年專題調研”為主要內容的“四個一”活動，使全體稅務人員樹立正確的學習理念和養(yǎng)成良好的學習風氣。并對自學獲取大專以上學歷及參加省、市級稅收業(yè)務統(tǒng)考取得優(yōu)異成績者予以獎勵。2003年9月，系統(tǒng)內454名稅干參加國家計算機一級考試，有391人取得證書，合格率86%以上，從而進一步提高了團隊的學歷層次和結構。

局黨政班子清醒地認識到，單純的業(yè)務技能培訓和學習是缺乏力度的，作為執(zhí)法部門更要在思想作風上敲響警鐘。為此，在廣大干部職工深入開展“文明規(guī)范”、“職業(yè)道德”、“預防職務犯罪”等專題教育。與此同時，利用固定的“學習日”加強領導與下級、同事與同事交流的渠道建設。大家談心得、談工作思路，談思想工作的創(chuàng)新，從而達到思想統(tǒng)一、行動一致。

在積極開展“三個代表”重要思想學習活動中，全體干部職工做到了積極動員，深入學習，廣泛聽取意見。通過學習，力求“三個突破”，即在創(chuàng)新工作思路上有突破；在解決制約稅收工作發(fā)展的主要矛盾和問題上有突破；在認真貫徹上級指示，狠抓各項工作落實上有突破。去年“七一”前夕，市局黨組書記、局長武道炯帶領黨員干部特別是新黨員深入邊遠貧困村歙縣長標村，開展扶貧助學活動，并讓其感受基層農村干部艱苦的工作環(huán)境，使大家在潛移默化中受到教育，使其更加珍惜自己的工作崗位。

為提高稅務干部整體素質，黃山市國稅局還加強了基層領導班子建設。本著既有利發(fā)揮干部特長，又有利于工作開展的原則，對市局科級干部實行雙向選擇機制。2003年的全年交流正科級干部9人，副科級干部2人，涉及6個區(qū)縣局，5個科室主要領導。此外，為加快培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部步伐，認真貫徹執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用條例》，市局拿出7個副科級領導職位實施競爭上崗。通過筆試、面試、組織考察、決定任命等程序，把德才兼?zhèn)洹⑷罕姽J的優(yōu)秀干部提拔到領導崗位上來。另一方面開展豐富多彩的文體活動，營造具有國稅特色的稅務文化，培養(yǎng)員工積極、進取、樂觀、向上的精神面貌。

通過上述一系列體現(xiàn)人本思想，從嚴治隊的措施，黃山市國稅廣大干部群眾凝心聚力，共同向著既定的奮斗目標闊步前進。

“制動點”――革新的魅力

一艘沒有方向和動力的船，將無法達到彼岸。黃山市國稅局黨組一班人認識到，要駕駛這艘船，就必須要在一系列治稅理念、方法革新中，讓干部職工找準方向，找準位置。

在抓基層建設中，他們著眼于長遠，立足于根本，站在順應時展的高度開展工作。并且將這項工作進行重新定位。重新定位，意味著基層征管機構的進一步收縮。收縮基層征管機構，會不會只是將基層分局的人員辦稅場所等征管要素簡單地向縣區(qū)局歸攏？黃山市國稅局局長武道炯說，把基層的概念擴大到縣區(qū)局，并不只是一個新的提法。新形勢下改進和加強基層建設，就是在認真總結現(xiàn)在成績和經驗的基礎上，對基層建設工作進行再落實和再推進的過程，本質上也是一種創(chuàng)新過程。不謀全局，不足以謀一役；不謀長遠，不足以謀一時。我們以嶄新的思路規(guī)劃基層建設，致力于構筑新時期基層建設新的平臺。通過設置專業(yè)化的征收、管理、稽查機構，合理分解基層稅收執(zhí)法權，適度壓縮了基層征管機構的層次和數(shù)量。與此同時，通過征管、機構、人事制度綜合改革與推行信息化結合（如目前省內首次用CTAIS中國稅收信息管理系統(tǒng)上線運行），將在基層形成新的信息化支持下的專業(yè)化的稅收征管新格局。

所以，在全市國稅系統(tǒng)基層建設工作會議后，省局領導稱贊黃山局“在治稅理念上有所突破”。另外，通過加強稅收管理，基礎工作創(chuàng)新，突破常規(guī)工作思維。如對個稅初步形成“管住大中戶、監(jiān)控小戶，低成本、高效率”，對個體工商戶按地域實施分類管理的征管機制，進一步規(guī)范管理，簡化手續(xù)；加強增值稅一般納稅人管理，做好增值稅一般納稅人認定及年度工作；創(chuàng)新稽查工作機制，加大稽查工作力度，實現(xiàn)稽查主體意識，強化手段，提高了稽查內在運行質量。一年來，稽查選案準確率由原來的40%上升到80%以上，另一方面完善稽查工作考評辦法，增加稽查結論戶比例指標和人均查補稅款指標，發(fā)揮考核指標對區(qū)縣稽查工作的指引和促進作用。此外，加強與公安、地稅等部門在征管領域、案件稽查等方面的合作。在與地稅部門合作時，建立稅務登記信息共享制度，完善稅源監(jiān)控手段，統(tǒng)一“雙定”戶的應納稅銷售收入核定額，建立臨時開票相互代征關系，互相交流案件信息，聯(lián)合查處大案要案。

眾志成城的力量使各項征工作進展神速，2003年對571戶納稅人進行了稽查，并查處有問題374戶，查補稅款638.77萬元，加收滯納金105.99萬元，罰款167.53萬元，滯納金加收率、罰款率、入庫率分別為17%、26.23%和94%。

起點――創(chuàng)新的張力

制度創(chuàng)新、服務創(chuàng)新是改革取得成果的必由之路。眼下一場以建設服務型稅務機關為目標的“重新定位”變革，正在黃山市國稅系統(tǒng)展開。全市國稅干部的觀念圍繞自上而下推行的陽光辦稅、誠信納稅、信息化國稅、規(guī)范執(zhí)法四大工程，經歷著從“強制型執(zhí)法”向“服務型執(zhí)法”的嬗變。廣大納稅人越來越多地品味到了從“被管治對象”變?yōu)椤氨环諏ο蟆钡纳羁虄群?/p>

觀念更新是這一變革的起跑線。立足經濟稅收觀，在依法治稅，從嚴治稅，科技加管理的框架下構建“法制、公平、文明、效率”的稅收征管新機制，是當前各級稅務部門立足國家總局“1+3”工作思路，轉變政府行政職能所面臨的重大課題。黃山市國稅局黨組認識到，在執(zhí)法剛性不變的前提下，要建設好服務型稅收機關，關鍵是擺正執(zhí)法者與納稅人之間服務與被服務的關系。過去，之所以“嘴巴上喊服務”，在實際工作中一味重管治、轉服務，以及辦稅等程序繁雜、審批復雜、透明度低等凡此種種，皆因以“執(zhí)法者”自居，觀念偏差，引發(fā)種種行為偏差。近兩年來，市國稅局主要領導干部，都把很大精力傾注在引導全局干部轉變傳統(tǒng)觀念上，全力打造創(chuàng)建服務型稅務機關的工作平臺。

局長武道炯帶領著班子成員無論在機關內部，還是到納稅大戶調研，都反復講清一個道理：在建立社會主義市場經濟過程中，納稅人既負有依法納稅的義務，同時作為社會財富創(chuàng)造者，理所當然地享有被厚待、被尊重的權利。強化對納稅人的優(yōu)質服務，不是一般意義上的“做好事”，而是新時期對稅務執(zhí)法機關工作性質的重新定位，是全面貫徹“三個代表”重要思想，履行新《稅收征管法》賦予稅務部門的職責，切實轉變政府行政職能、改善投資環(huán)境、促進經濟發(fā)展不可或缺的一環(huán)。

在黃山市國稅局明確提出要更新服務觀念、優(yōu)化服務手段、提高服務水平并付諸實施后，黃山市委領導稱贊該局在建設“服務型政府”中做了表率。

圍繞營造公平、公正、公開的辦稅環(huán)境，為納稅人提供方便、快捷的最佳服務，市國稅局提出了“一廳式”和“一崗式”服務模式。全市8個辦稅服務廳采用“二窗三人”或“一窗二人”模式，同時受理一般納稅人認證、報稅和早報事宜，工作效率明顯提高，受理早報時間由30分鐘縮短到5至6分鐘。同時實行一般性違法行為“首違不罰”制度，結合“三分定稅”的陽光工程、推行納稅信用等級評定等制度，并配套實施首問負責制、稽查事前公告等，確保提高服務質量，兌現(xiàn)服務承諾。