綜合改革方案精選(九篇)
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第1篇：綜合改革方案范文
一、指導思想和目標
指導思想：以同志“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實《中華人民共和國人口與計劃生育法》和《浙江省人口與計劃條例》，以穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質為主要任務，與時俱進、開拓創(chuàng)新，全面開展計劃生育管理體制、工作機制、利益導向機制、保障措施等各方面的改革，切實解決存在問題，為現(xiàn)代化建設和可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
目標：逐步建立和完善依法管理、居民自治、優(yōu)質服務、政策推動、綜合治理的計劃生育管理機制，和以現(xiàn)居住地管理為主的計劃生育屬地化管理體制，初步建成計劃生育工作與經濟社會發(fā)展相協(xié)調，利益導向與社會制約相結合，宣傳教育、綜合服務、科學管理相統(tǒng)一的工作機制，切實提高群眾對人口與計劃生育工作的滿意程度。
二、基本原則
（一）以人為本，優(yōu)質服務。堅持以人的全面發(fā)展為中心，切實維護群眾在生育方面的合法權益，滿足群眾的多層需求，引導群眾自覺實行計劃生育。
（二）加強指導，注重實效。切實加強對改革工作的指導和協(xié)調，堅持從實際出發(fā)，因地制宜，每個社區(qū)根據(jù)自己的特點，有所側重，把握策力和方向，扎實推進，不搞形式主義，實實在在做好工作。
（三）整體推進，重點突破。抓住街道計劃生育工作發(fā)展的關鍵問題開展綜合改革，正確處理改革、穩(wěn)定和發(fā)展的關系，正確處理整體推進與重點突破的關系，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，整體推進。
（四）轉變職能，提高效率。適應改革的需要，堅持教育、管理與服務相結合，行政管理與群眾工作相結合，分塊管理與自我管理相結合，切實轉變工作職能，改進工作作風，提高工作效率。
三、主要任務
（一）建立現(xiàn)居住地管理為主的屬地化管理體制。
1、完善現(xiàn)行的屬地管理體制。計劃生育管理要從“單位負責、條條保證、以塊為主、條塊結合”轉為以“部門指導、屬地管理、單位負責、社區(qū)服務、居民自治”，街道、社區(qū)、企事業(yè)單位要各司其職，配合做好人口與計劃生育工作，要依靠居民自治組織，充分發(fā)揮群眾團體和計生協(xié)會作用，組織和引導居民群眾開展自我管理、自我教育和自我服務，自覺實行計劃生育。要依托現(xiàn)有社區(qū)網絡，部門聯(lián)手，綜合服務，逐步形成以社區(qū)為紐帶，街道、社區(qū)、樓群（墻門）三級計劃生育管理和服務網絡。進一步改革現(xiàn)行街道、社區(qū)兩級管理模式，建立和加強社區(qū)計劃生育委員會、計劃生育協(xié)會等計劃生育管理組織，以社區(qū)計劃生育自治章程為依據(jù)，制定可行性、有效性、計劃性的相關制度，切實推進計劃生育居民自治和民主管理。
2、進一步完善以現(xiàn)居住地管理為主的流動人口計劃生工作機制。要依法加強流動人口計劃生育工作，落實工作職責，增強綜合治理力度。繼續(xù)實行流動人口計劃生育工作“四統(tǒng)一”（統(tǒng)一領導、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一驗證、統(tǒng)一服務）管理機制。社區(qū)計劃生育委員會綜治警務室、要密切配合，提高綜合管理與服務能力。協(xié)助做好流動人口計劃生育工作。充實管理力量，流動人口比較多的社區(qū)盡量配備流動人口協(xié)管員從事流動人口計劃生育管理。要進一步完善流動人口計劃生育管理雙向聯(lián)系、驗發(fā)證、孕環(huán)情檢測等服務，保障外來人口享受計劃生育基本項目的免費服務，真正實現(xiàn)與常住地居民一樣管理、一樣服務、一樣對待。
3、建立和完善企事業(yè)單位計劃生育法人責任制。按照屬地管理的要求，逐步理順企業(yè)與街道、社區(qū)計劃生育管理關系，明確各自權利與義務。轄區(qū)內企事業(yè)單位、建筑工地要與街道簽訂計劃生育生育目標管理責任書，個體工商戶、小規(guī)模企業(yè)要與社區(qū)簽訂計劃生育管理協(xié)議書，落實企業(yè)法人計劃生育負責制。各類企業(yè)都要承擔計劃生育法定管理責任，與街道或社區(qū)建立經常的工作聯(lián)系，接受街道或社區(qū)對計劃生育工作的指導，落實責任書（協(xié)議書）的工作要求，落實專兼職管理人員，制訂相關管理服務制度，切實保障職工計劃生育法定假期、孕環(huán)情檢查、獎勵和優(yōu)待等合法權益。
（二）建立宣傳教育、綜合服務和科學管理的計劃生育工作機制
1、要充分發(fā)揮宣傳教育在計劃生育科學管理、綜合服務中的先導作用，堅持走“大聯(lián)合、大宣傳、大服務、出精品、出成效”的路子，圍繞提高針對性、群眾參與率和知識普及率，加大宣傳教育力度，充分發(fā)揮電教作用，豐富宣傳的內容和形式，勇于探索，不斷創(chuàng)新。進一步開展婚育新風進萬家活動，加強宣傳陣地建設，利用各種宣傳方式，制作宣傳精品，強化面對面的宣傳教育觀念，建設新型生育文化。將宣傳教育融于管理、服務中，針對社區(qū)居民、企事業(yè)單位職工、外來流動人口等不同人群的不同特點，開展個性化的宣傳教育。要進一步健全計劃生育宣傳協(xié)調會議制度，逐步形成計劃生育部門協(xié)調、有關部門聯(lián)手、社會支持、群眾參與的計劃生育宣傳教育工作機制。
2、廣泛開展以技術服務為主的優(yōu)質服務。街道計生服務站要深入貫徹落實《計劃生育技術服務管理條例》，豐富服務水平。盡最大努力滿足群眾多層次的服務需求。20*年開始，街道計生服務站將和鄞州人民醫(yī)院婦產科聯(lián)手開展婦女五期和性健康教育、知情選擇指導、圍產期保健、婦女病防治、出生缺陷干預和生殖道感染干預等計劃生育生殖健康服務，把技術服務與宣傳教育有機結合。
3、切實提高依法管理水平。要利用各種形式和途徑，廣泛深入地學習宣傳貫徹計劃生育法規(guī)，按有關法律法規(guī)的要求，規(guī)范計劃生育行政行為，積極推行計劃生育行政執(zhí)法責任制，完善民主評議、民主監(jiān)督制度，認真做好計劃生育政務公開。對出現(xiàn)重大違法亂紀行為的，嚴格實行計劃生育目標管理“一票否決”制。
4、大力改革計劃生育統(tǒng)計制度。為了與屬地化管理要求相適應，計劃生育統(tǒng)計工作必須相應地調整統(tǒng)計對象，將原來的以戶籍人口統(tǒng)計為主逐步調整為以常住人口統(tǒng)計為主，進一步規(guī)范完善戶籍地與現(xiàn)居住地人員流動信息通報聯(lián)系制度。強化統(tǒng)計瞞漏、計劃外懷孕有獎舉報制度，確保信息反饋和統(tǒng)計質量。進一步提高統(tǒng)計人員的計算機操作水平和利用育齡婦女信息開展管理和服務的能力。
（三）建立完善計劃生育利益導向機制和社會保障制度
1、根據(jù)《浙江省人口與計劃生育條例》的規(guī)定，認真落實獨生子女父母獎勵政策，其中在職職工用工三個月以上的由企業(yè)支付，社會閑散人員個體工商戶且是個私協(xié)會會員的由個私協(xié)會在會費中列支，街道建立一次性獎勵制度，對下崗、失業(yè)人員符合規(guī)定條件可以生育第二個子女，但自愿終身只生育一個子女并領取《獨生子女父母光榮證》的夫妻給予一次性1000元獎勵，各單位也要根據(jù)實際情況給予適當獎勵。社區(qū)居委會要開展有益于獨生子女家庭的社區(qū)服務，優(yōu)先為特困獨生子女父母提供就業(yè)機會。
2、因地制宜發(fā)展多種形式的社會保障事業(yè)。把計劃生育特困戶納入街道、社區(qū)扶貧幫困計劃，重點對實行計劃生育的社會弱勢家庭在子女就學、家庭成員病殘等生產生活困難情況下進行及時救助。積極發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，優(yōu)先安排獨生子女父母進入養(yǎng)老院，努力解決獨生子女父母的后顧之憂。
（四）加強計劃生育干部隊伍建設，保證人口與計劃生育工作的順利進行
1、各社區(qū)、企事業(yè)單位要配足配好計生管理員，確保計生工作穩(wěn)定性，不隨意更換計生管理員，全力保障計劃生育工作順利開展，社區(qū)主管領導要大力支持、關心和解決計劃生育干部的工作、生活和困難問題，調動她們的工作積極性。
第2篇：綜合改革方案范文
關鍵詞：個稅；改革；方案
中圖分類號：F 810.424 文獻標志碼：A 文章編號：1673—291X（2012）26—0108—02
一、個稅改革的狀況
1996年3月八屆人大四次會議通過的《國民經濟和社會發(fā)展“九五”計劃及2010年遠景目標綱要》中提出建立覆蓋全部個人收入的“分類與綜合相結合”的個人所得稅制；2001年3月九屆人大四次會議通過的《國民經濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》中提出建立“綜合與分類相結合”的個人所得稅制度；2003年10月黨的十六屆三中全會通過的《關于完善社會主義市場經濟體制的決定》中提出改進個人所得稅，實行綜合和分類相結合的個人所得稅制；2006年3月，十屆人大四次會議通過的《國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》中提出實行綜合和分類相結合的個人所得稅制度；2011年3月十一屆人大四次會議通過的《國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》提出逐步建立健全綜合與分類相結合的個人所得稅制度，完善個人所得稅征管機制。
個稅綜合制改革從“九五”計劃提出，至 “十五”未能順利推行， “搬家”至“十一五”，仍未能順利推進改革。但在政策層面，我國個稅改革的基本方向已明確，即要走綜合與分類相結合的模式?！笆濉睍r期是推進“綜合與分類相結合”的個稅改革的關鍵時期，應借鑒國外個稅的經驗，結合我國現(xiàn)狀推進個稅改革。
二、個稅改革設計思路
近年來，我國雖未推出“綜合與分類相結合”的個人所得稅制改革，但也始終在積極調整與完善，例如全員全額申報制度、年所得12萬元以上納稅人自行申報制度等措施，為推行個稅改革奠定了基礎。
我國個稅改革的設計思路為：以我國當前稅收征管條件和未來發(fā)展為前提，以主要市場經濟國家個稅改革趨勢為參考，結合中國實際國情，在保持現(xiàn)行分類所得稅制穩(wěn)定的基礎上，以較小的征管成本引入綜合制因素，盡快建立初始的“綜合與分類相結合”的個人所得稅制。
三、個稅改革基本內容
（一）方案基礎為現(xiàn)行分類所得稅制
個稅改革方案應保持現(xiàn)行分類所得稅制框架的穩(wěn)定，11類所得項目仍按現(xiàn)行稅制進行分類征收，以源泉扣繳為主，以自行申報納稅為輔。現(xiàn)行分類稅制框架下各分類所得項目的費用扣除、適用稅率等規(guī)定盡可能保持不變。
（二）對年所得12萬元以上高收入群體實行自行申報并綜合計征
以現(xiàn)行年所得超過12萬元納稅人自行申報制度為基礎，選擇部分所得項目進行年終綜合，采用累進稅率和綜合費用扣除標準計算年度應納稅額，已代扣代繳的稅款視為預繳稅款，年度匯算清繳后實行多退少補。由于在初始階段，考慮到征管條件等因素，暫不實行以家庭為單位申報。
年所得未達到12萬元的納稅人不適用綜合計征，也無須申報年度所得，繼續(xù)按現(xiàn)行分類所得稅制計征稅款。在設計綜合稅率表和綜合費用扣除標準時，應使年所得未達到12萬元的納稅人分類計征的應納稅額不大于綜合計征的稅負。
由于僅規(guī)定年所得超過12萬元的高收入人群使用綜合計征，減少了需自行申報并匯算清繳的人數(shù)。2007年我國自行納稅申報人數(shù)為213萬，2008年為240萬，2009年為269萬，因此，初始方案實施最初幾年只需處理幾百萬份納稅申報材料就可以很好地控制征管成本。
（三）綜合計征的具體所得項目
以現(xiàn)行11類所得為基礎，對年收入12萬元以上納稅人適用綜合計征的所得項目有如下幾種方案可供選擇。
1.綜合范圍最小
為了降低征管成本，可以僅將工資、薪金所得和勞務報酬所得兩項納入綜合計征范圍。將工資、薪金所得和勞務報酬所得按年度綜合計征，有利于解決分類稅制下按月按次計征產生的收入均衡性問題。對勞務報酬而言，如再配合綜合費用扣除上限的規(guī)定，可以有效解決累計多次費用扣除導致的稅負不公平問題。
2.綜合范圍中等
將工資、薪金所得，勞務報酬所得，稿酬所得和特許權使用費等項目勞動所得納入綜合計征范圍為中等范圍的綜合方案?，F(xiàn)行稅制下，勞務報酬所得、稿酬所得和特許權使用費所得具有較大共性。一是這三項所得都具有明確的支付方，可以較好地實施代扣代繳；二是現(xiàn)行個人所得稅法對此三項所得的扣除標準相同。中等范圍綜合方案將資本所得排除在綜合計征范圍之外，僅包括勞動所得項目，比現(xiàn)行分類所得稅制有很大改善，總體權衡公平與效率中，更多地考慮了效率因素。
3.綜合范圍較大
較大范圍的綜合方案是將方案2中的四項勞動所得和部分資本所得項目納入綜合計征范圍。納入綜合計征范圍的資本所得主要有財產租賃所得和利息所得。財產租賃所得與勞動報酬所得、稿酬所得和特許權使用費所得具有相同的費用扣除標準，但實行代扣代繳難度較大。稅務機關獲得信息的難度大，將增加稅收征管成本，但對調節(jié)收入分配具有重大的長遠意義。利息所得具有類似的性質。
4.大范圍的綜合
將個體工商戶生產、經營所得和對企事業(yè)單位的承包經營、承租經營所得也納入綜合計征的范圍稱為大范圍的綜合。這兩項所得的共性在于均屬于非法人的經營所得，將此兩項所得納入綜合計征范圍，首先應將分類計征階段分別適用于工資、薪金所得及個體工商戶生產、經營所得和對企事業(yè)單位的承包經營、租賃經營所得兩套累進稅率表進行合并，在綜合計征階段再適用統(tǒng)一的超額累進稅率表。
5.綜合范圍最大
第3篇：綜合改革方案范文
浙江省深化高校考試招生制度綜合改革試點方案解讀
一、為什么改革選在浙江先行試點?
這次深化高?？荚囌猩贫染C合改革，由教育部統(tǒng)籌進行頂層設計，選擇有條件的省市開展試點。改革試點之所以選擇浙江，與浙江省高中課改和高考招生改革有良好基礎有關。近些年來，浙江省進行的一系列比較成功的改革實踐，為推進這次高考招生制度綜合改革試點創(chuàng)造了條件。
1.浙江省已實施了多元化高考招生改革。2019年開始部分高考科目實行平時考，考生每科可參加2次考試，并自主選用考試成績。2019年起實行高考分類考試，考生可自主選擇考試類別。2019年起率先嘗試三位一體招生，實行綜合評價、擇優(yōu)錄取。此外，浙江省平行志愿、高職提前招生、單考單招等改革均已有多年實踐經驗。
2.浙江省已在普通高中全面推行了學生選課和走班制教學。從2019年開始，浙江省實施深化普通高中課程改革。改革的重心是加強選修課建設，同時實行學分制、走班制和彈性學時等制度。這與這次高考招生改革推進學生和高校選擇考試科目、實行高考必考科目與選考科目結合的思路完全一致。
3.浙江省已全面建立了普通高中學業(yè)水平考試制度。從2019年開始浙江省實施與課改相適應的普通高中學業(yè)水平考試。由考試招生機構按照高考要求組織管理?？荚嚢才旁跇藴驶键c、考場進行;實行全省統(tǒng)一命題、統(tǒng)一施考、統(tǒng)一閱卷、統(tǒng)一評定成績;全科開考、一年2次，學生每科可自主選擇參加2次考試，并選用其中一次成績;成績報告采用等級制。這為學考成績納入高考選拔評價體系提供了制度支撐。
4.浙江省已形成了比較完備的確保公平的制度體系。多年來，浙江省高校招生全面推行陽光工程，相繼建立了嚴格的工作管理目標責任制、三個一律剛性計劃管理制度、數(shù)據(jù)信息 三備份、三分離制度、政策加分三級審核、三級公示制度、高校綜合素質測試的三項機制四個制度等，形成了考試招生各環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣的管理和監(jiān)控體系。這些制度為全面深化高考綜合改革提供了比較完備的公平制度保障。
此外，浙江省在前期已進行了扎實的高考招生改革準備。自2019年深化普通高中課程改革開始，浙江省就著手醞釀與之相配套的高考招生改革方案;按照教育部總體部署，浙江省從2019年7月正式開始研究新一輪高考招生制度綜合改革試點方案，進行了比較充分的前期調研和準備;方案制訂廣泛聽取各方面的意見建議，集思廣益，不斷完善。
二、改革貫穿的教育理念是什么?
浙江省這次設計高考招生制度綜合改革試點方案，著力彰顯選擇性教育理念，以利于促進學生健康發(fā)展、利于高校科學選拔人才、利于維護社會公平公正。
好的教育，必然是在學生、學校不斷選擇中實現(xiàn)的。近幾年，浙江省推行的深化高中課程改革已經貫徹了這一思想，并已取得明顯成效。高考招生改革強調把更多選擇權交給學生和學校，旨在實現(xiàn)教育改革從選課到選考的進一步推進。
在方案設計中，首先考慮是否有利于學生選擇，是否有利于高校自主權擴大。通過學生學校的雙向選擇，促使招生公平從已有的程序公平、機會公平進一步走向內容公平。
三、改革主要想解決哪些問題?
高考招生改革受多方面因素影響，往往是牽一發(fā)而動全身，不可能一蹴而就。深化高考招生改革應是一個漸進的過程。本次改革近期主要致力于解決三個問題：
一是擴大學生高校雙向選擇權。把更多的選擇權交給學生，有助于激發(fā)學生學習興趣、挖掘學生學習潛能;有助于學生發(fā)現(xiàn)專業(yè)性向，合理規(guī)劃學習及發(fā)展方向;同時，也有助于減輕學生學習心理負擔，引導學生全面而有個性的發(fā)展。把更多的選擇權交給高校，有助于高校選拔適合自身培養(yǎng)要求的學生，有助于高校及學科專業(yè)辦出特色，實現(xiàn)多樣化發(fā)展。
二是推進綜合評價選拔。統(tǒng)一高考招生實行高考與學考、必考與選考相結合，高職提前招生實行高中學考或職業(yè)技能與綜合素質相結合，單獨考試招生實行文化素質與職業(yè)技能相結合，三位一體招生實行統(tǒng)一高考、高中學考和綜合素質評價相結合。四類考試招生模式均強調評價選拔的綜合性，推進人才評價選拔從單一向綜合轉變。
三是弱化一考定終身現(xiàn)象。多種考試招生模式給學生提供了多種升學發(fā)展選擇通道;自主選擇選考科目可實現(xiàn)考其所長、考其所好大部分科目有2次考試機會，使一次考試的重要性降低，一考定終身得到弱化。
四、試點方案是怎樣產生的?
黨的xx屆三中全會《決定》為深化考試招生制度改革指明了方向，此后教育部就高考招生改革作出重要部署。
浙江省2019年7月正式啟動研究高考招生制度綜合改革試點方案。在充分調研的基礎上，于當年年底形成了試點方案初稿。先后召開一系列座談會，分赴11個設區(qū)市直接聽取意見建議，廣泛征求了市縣教育局長，本?？聘咝！⑵胀ǜ咧泻椭新殞W校校長和部分教師、專家，招考機構負責人，人大代表，政協(xié)委員等各方面的意見，高中學校負責人絕大多數(shù)都參加了討論。
每次聽取意見后都對方案作了進一步修改。試點方案制訂歷時一年多，前后數(shù)十易其稿。
五、試點方案什么時候開始實施?
試點方案規(guī)定的各項改革內容和要求，將從2019年秋季入學的高中學生開始，分年逐步實施。2019年啟動職業(yè)技能考試，先實施9類，再在3年內展開至17類。2019年10月開始實施選考科目多次考試。2019年10月開始實施外語科目多次考試。2019年開始全面實施高校考試招生制度綜合改革。
六、為什么把學考納入高考招生選拔體系?
這是黨的xx屆三中全會《決定》和國務院《實施意見》提出的要求。目的是引導學生認真學習每一門課程，避免發(fā)生嚴重偏科，同時也為高校科學選拔人才創(chuàng)造條件。
而且學考實行平時考，一考兩用，既用于評價學業(yè)水平，又用于高考招生，可以一定程度地緩解考生的統(tǒng)一高考壓力。
七、高考錄取會不會主要取決于語數(shù)外成績?
浙江省方案不會發(fā)生這個問題。試點方案考生成績總分與現(xiàn)行高考3+綜合相同，語數(shù)外分值未變，占比未變。選考科目分值所占比例為高考總成績的40%，且每科均設有加試題，并將等級細化賦分，提升了選考科目的區(qū)分度。
選考科目分值比例的確定，既與這些學科的高中教學時間比例大體相當;又與擴大選擇性、體現(xiàn)學生專長、弱化一考定終身等改革價值取向密切相關。必考3門是普遍性要求，而選考3門是學生自身選擇，能夠反映學生的興趣、志向和學業(yè)專長。
八、哪些方面擴大了考生的選擇權?
考生升入高校的通道有了選擇。考生可根據(jù)實際情況，在四種考試招生模式中選擇比較適合自己的模式。高職提前招生中，考生可同時報考多所高校，一檔多投，并可同時被多所高校擬錄取，由考生選擇確認其中1所錄取高校。
考生參加考試有了更多的選擇。在統(tǒng)一高考招生中，考生可根據(jù)本人興趣特長和擬報考學校及專業(yè)要求，自主選擇選考科目，及外語、選考科目的考試次數(shù)、時間。在單獨考試招生中，考生可自主選擇職業(yè)技能考試的類別、次數(shù)和時間，還可選擇是否參加英語考試。
考生對自己考試成績的使用也有了選擇。選考科目、外語科目、職業(yè)技能的2次考試成績中，考生可自主選用1次考試成績計入高考總分。
考生報考高校專業(yè)的選擇權得到了更充分的尊重。在統(tǒng)一高考招生和單獨考試招生中，實行專業(yè)+學校志愿，按專業(yè)平行投檔，考生可以自主選報專業(yè)。
九、哪些方面擴大了高校的自主權?
高?？梢愿鶕?jù)辦學定位，選擇不同考試招生模式;確定是按專業(yè)類還是按專業(yè)招生錄取。
高校還可以根據(jù)專業(yè)需要，確定招生要求。包括選考科目范圍、綜合素質評價使用等。
在三位一體招生和高職提前招生中，高校確定綜合素質測評內容標準及方式。
十、哪些方面減輕了考生負擔?
高考招生改革減輕考生負擔，主要是通過增加考生對考試和招生的選擇性和增加機會來實現(xiàn)的。
一是選擇增加了。按照試點方案，考生可根據(jù)自己的實際情況，在高校多種考試招生模式中選擇適合自己的升學發(fā)展通道;在統(tǒng)一考試招生模式中，考生可自主確定考試科目、時間、次數(shù)并選擇其中1次成績記入總成績。在單獨考試招生模式中，考生可自主選擇職業(yè)技能考試類別。在高職提前招生中，考生選報多所高校，最終確認選擇1所錄取高校。選擇多了，壓力就相對減輕了。在教育中，考試負擔可分為腦力體力負擔和心理負擔。我們常?？梢杂^察到這樣一種現(xiàn)象，并不是考生花時間最多就是負擔最重，而是他沒有興趣學的東西負擔最重。在高考改革中推行選考，讓考生選自己想學且自己認為學得好感興趣的科目進行考試，考自己所長、考自己所好，相比較心理負擔就會減輕。
二是機會多了。統(tǒng)一高考招生中，外語和選考科目每年安排2次考試，每個考生都有2次考試機會，選考科目在平時進行。盡管與高考掛鉤，但與現(xiàn)行集中高考相比，對考生的心理影響及產生的負擔是不一樣的;有2次機會，1次考試的重要性將降低，一考定終身將會得到弱化。第1次考試時，認為還有第2次，第2次考試時，第1次考試已經有了一個基本的分數(shù)，考生的焦慮度、心理負擔會明顯減輕?？忌呢摀鷾p輕了，家長負擔就會減輕，繼而全社會動員組織的負擔也會減輕。
十一、外語與選考科目成績兩年有效期怎樣計算?
外語與選考科目成績兩年有效期，是以考生參加6月份全國統(tǒng)一高考首日為基準日期，倒推兩年的時間來計算的，以方便考生結合自身實際，統(tǒng)籌安排修習學業(yè)和考試的時間。
十二、選考科目什么時候選定?為什么?
每一門選考科目，可由考生自己在考前選擇，具體在實際報考該科目時確定。在這個時候來選定，可有利于引導學生在課程學習時就能按個人興趣特長合理規(guī)劃和安排，有利于學生在共同的基礎上學有所長。如果在考后再來選定，那么很多人會選擇把多個科目甚至全部7個科目都作為選考科目參加考試，這勢必不利于引導學生專長的養(yǎng)成，也會大大增加學生學習和考試負擔。
十三、怎樣選報選考科目?
考生可以結合自己的興趣特長，根據(jù)擬報考學校專業(yè)要求，從思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物、技術(含通用技術和信息技術)等7個高中學考科目中，選擇3科作為選考科目，每科至多參加2次考試。
十四、選考科目為什么要考必考題又考加試題?
作為高中學考，該科目考生只需考必考題，必考題考試內容為該科目必修內容。作為高考選考科目，該科目考生除了需考必修內容還需考加試題，加試題考試內容既包括科目必修內容又包括選修內容。設置加試題，主要是為了利于學生更充分展現(xiàn)自己的學業(yè)水平和學科特長，利于學生為進入高校后的學習奠定較扎實的專業(yè)相關學科基礎;同時增加了考試區(qū)分度，也有利于高?？茖W選拔。
十五、選考科目為什么采用等級賦分?
選考科目按等級賦分，每門滿分100分，以高中學考成績合格為賦分前提，根據(jù)事先公布的比例確定等級，每個等級分差為3分，起點賦分40分。選考科目不使用卷面得分，主要因為：
1.不同科目的卷面得分缺乏可比性。選考科目由考生自主選擇，不同科目考試內容和難度會不同，把不同科目考試卷面得分機械相加合成總成績給考生排序顯然不夠合理。
2.不同科目實行等級分相對可比。等級分，是根據(jù)事先確定并公布的各科相同的比例，先按考生的卷面得分劃定相應等級，再按等級賦分，相同的等級分數(shù)相同，進而使不同科目的分數(shù)具有相對可比性。
3.實行等級分在浙江已有實踐基礎。浙江省在三位一體和高職提前招生中使用等級分都已多年。
還需要補充的是，考生考什么科目、什么時候考試，使用哪次考試成績都由自己決定，對于實行等級分來說，考生選擇機會和權力是平等的。
十六、選考科目等級起點賦分為什么設置為40分?
浙江省高考選考科目以高中學考成績合格為賦分前提，有利于進一步增強高考與高中學習的關聯(lián)度，體現(xiàn)高考與學考相結合，體現(xiàn)高中教學的基本要求，利于學生為進入高校學習打下更扎實的學科基礎。
選考科目的學考部分為必考題，必考題滿分70分，按占比60%左右的分數(shù)作為考試合格標準，對選考科目采用等級賦分時，設置高中學考成績合格賦分40分，相對比較合理。
十七、高校什么時候公布招生要求?
高校應在招生2年前向社會公布分專業(yè)(類)的招生選考科目范圍，科目數(shù)至多不超過3門。而對考生綜合素質評價情況等要求，高校可在當年招生章程中予以明確。
十八、考生的選考科目需要全部符合高校要求嗎?為什么?
考生的3門選考科目中，只需1門符合報考高校選考科目要求，即可報考該校相關專業(yè)(類)。
這樣做，對考生來說，可以增加選擇專業(yè)和學校的覆蓋面，有助于擴大考生選擇權。對高校來說，既保證了專業(yè)培養(yǎng)的必需，又可使符合該專業(yè)的生源相對充足，有利于招生選拔。
十九、高校無選考科目要求時考生怎樣報考?
高校沒有確定選考科目范圍，那就表示考生在報考該專業(yè)(類)時無科目限制，均可報考。
但考生要注意：由于你的總分是由必考科目和選考科目構成的，所以你仍需參加選考科目考試，以獲得相關成績。
二十、怎樣填報志愿?
在統(tǒng)一高考招生、單獨考試招生中，考生按專業(yè)+學校填報志愿?？忌谶x報專業(yè)+學校志愿時，自己的選考科目與高校要求的選考科目至少需有1門一致方可報考。其中專業(yè)(類)志愿，既可以報考同一個高校中的不同專業(yè)(類)，也可以是不同高校的同一專業(yè)(類)，還可以是不同高校不同專業(yè)(類)。
在高職提前招生中，考生可以報考多所高校，一檔多投;同時被多所高校擬錄取的，由考生選擇確認其中1所錄取高校。
在三位一體招生中，考生可根據(jù)自己的統(tǒng)一高考、高中學考和綜合素質評價等三位綜合情況，有針對性地自主選擇填報相關高校志愿。
二十一、中學綜合素質評價在高校選拔中起什么作用?
開展學生綜合素質評價是普通高中課程改革的重要內容。試點方案重視與高中課程改革相銜接，把綜合素質評價作為招生錄取參考條件，并將具體使用權交給高校。
在三位一體招生中，作為報考條件和初次遴選的主要依據(jù)之一，高校可以從學生綜合素質評價等級、特長表現(xiàn)情況、選修課程情況、社會實踐情況等多方面提出要求，或納入綜合成績;在高職提前招生中，高校將中學綜合素質評價作為選拔錄取參考，納入到綜合評價內容;在統(tǒng)一高考招生中，高校可事先對考生高中階段綜合素質評價提出要求，作為錄取參考。
二十二、什么是三位一體招生?
三位一體招生將統(tǒng)一高考、高中學考和綜合素質評價三者結合對考生進行綜合評價，擇優(yōu)錄取。
方法是，由高校依有關要求確定統(tǒng)一高考、高中學考和綜合素質評價三部分成績在考生綜合成績中的各自權重，以及高校綜合素質測試的內容、標準及方法，并具體組織實施綜合素質測試?？忌灾鬟x擇報考高校，經初次遴選通過后參加高校的綜合素質測試。高校根據(jù)事先公布的章程，按綜合成績，擇優(yōu)錄取。
其中，高校綜合素質測試注重對學生中學綜合素質評價內容，以及與進入高校專業(yè)學習發(fā)展相對應的專業(yè)性向、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)潛質的考核。
二十三、三位一體招生綜合成績怎樣計算?
三位一體招生綜合成績是由統(tǒng)一高考、高中學考、綜合素質評價成績按比例合成。具體合成比例，由高校根據(jù)學校和專業(yè)培養(yǎng)目標確定，報省教育考試院備案后在本校招生章程中向考生及社會公布。其中，統(tǒng)一高考成績占比原則上不低于綜合成績的50%。
二十四、普通高中畢業(yè)生可以報考單獨考試招生嗎?
不可以。與其他三種考試招生模式不同的是，單獨考試招生是為適應中職教學特點和中職學生成長需要專門設計的，實行單獨命題、單獨考試、單列計劃、單獨錄取，只有中職學校(含中專學校、職業(yè)高中、技工學校等)畢業(yè)生可報考單獨考試招生。
二十五、哪些考生需要參加職業(yè)技能考試?怎樣報考?
考生若報考單獨考試等有職業(yè)技能考試要求的高校，以及報考有職業(yè)技能要求的高職提前招生、三位一體招生的高校，需按要求參加職業(yè)技能考試。
浙江省統(tǒng)一組織職業(yè)技能考試，每年1次。職業(yè)技能考試共分17個大類，考生可以自主選報1-2個類別;各類別考試分理論知識和技能操作兩部分，職業(yè)素養(yǎng)基本要求體現(xiàn)在其中，成績滿分300分;同一大類考生可參加2次考試，成績2年有效。
二十六、高中學考怎樣安排?
高中學考調整到每年4月和10月安排考試。首次考試在2019年10月進行，具體考試時間和科目另行公布。
這樣調整，有利于學生有更充足的時間用于課程學習;有利于避免學校過于偏科教學和學生過于偏科學習現(xiàn)象的發(fā)生。
二十七、往屆生、社會人員及異地生怎樣報考?
往屆生、社會人員以及外省籍在浙江省異地高考考生，如參加2019年及以后的高考招生錄取，需按浙江省高考招生改革試點方案和高中學考實施辦法參加各項考試。
二十八、怎樣保證高中學考的公信力?
在這方面，浙江省已經有了實踐經驗。從2019年開始，浙江高考英語聽力、信息技術、通用技術等科目就已向考生提供1年2次考試機會;2019年浙江省高中學考也開始提供多次機會，全省統(tǒng)一命題、統(tǒng)一施考、統(tǒng)一閱卷、統(tǒng)一評定成績;成績報告采用等級制。這為學考成績納入高考選拔評價體系提供了制度支撐。
目前，浙江省標準化考點考場建設已有了確?？荚嚢踩募夹g支撐。學考考試管理與高考一樣，全部在標準化考點和考場進行，考試全程監(jiān)控錄像。
二十九、高考改革怎樣確保公平公正?
以制度保障公平。做到政策制訂傾聽民意，政策形成廣而告之，政策實施規(guī)范透明;實行剛性計劃管理;考試全部實行全面監(jiān)控、全程錄像。高校組織的綜合素質測試嚴格實施考生與考場、考官隨機匹配、利益相關人員回避和全程監(jiān)控錄像等制度。
以公開促進公平。招生工作全程在陽光下運行，招生政策、招生計劃、招生章程、錄取程序、投檔分數(shù)線等全面向社會公開。政策加分考生、特殊類型招生考生名單實行多級審核、多級公示。
以監(jiān)督維護公平。招生工作始終處于監(jiān)督和制約之下。紀檢部門進駐命題、錄取和高校綜合素質測試現(xiàn)場，全程監(jiān)督;設立舉報電話，自覺接受媒體和社會監(jiān)督。形成內部監(jiān)督和外部監(jiān)督、監(jiān)督和自律、監(jiān)督和制約相結合的完備的監(jiān)督制約機制和體系。
三十、高考改革對高中段教育有哪些影響?
正面影響，會積極促進基礎教育課程改革。會促進高中段教育更加注重個性化。每個學生選考科目不一樣，要求學校從課程安排到課程教學，必須更加重視學生學習的個性，更多地實施因人施教。
第4篇：綜合改革方案范文
日前，廣東省人民政府正式頒發(fā)《關于深化考試招生制度改革的實施意見》，《實施意見》明確了我省深化考試招生制度改革的任務書、時間表和路線圖。具體內容見下文。
廣東考試招生制度改革方案中的主要任務
改革目標：分類考試、綜合評價、多元錄取
任務一：促進升學考試和入學機會公平
完善中小學招生辦法
積極推進隨遷子女升學考試工作
增加農村學生上重點高校人數(shù)
任務二：改革考試形式和內容
完善普通高中學業(yè)水平考試
實施高中學生綜合素質評價
推進高職院校分類考試
深化統(tǒng)一高考制度改革
深化高考考試內容改革
任務三：改革高校招生錄取機制
完善普通高校錄取機制
改進高校招生錄取方式
完善和規(guī)范普通本科院校自主招生
拓寬社會成員終身學習通道
任務四：改革監(jiān)督管理機制
深入實施陽光工程
加強制度保障
加大違規(guī)查處力度
任務五：積極有序推進改革
減少和規(guī)范考試加分
改革完善考生志愿填報方式
改革完善高校招生錄取管理
改革完善基于高考成績的綜合評價招生錄取制度
改革完善現(xiàn)代職業(yè)教育貫通培養(yǎng)的選拔機制
減少高校招生錄取批次
改革完善高職院校分類考試招生錄取制度
積極推進考試招生綜合改革
廣東考試招生制度改革方案中的時間表和路線圖
時間表和路線圖
2019年
制定文件
深入調研、廣泛征求意見，草擬我省深化考試招生制度改革方案
充分醞釀、反復論證，形成我省深化考試招生制度改革實施意見并報教育部備案
啟動單項改革
減少和規(guī)范高考加分
擴大農村學生上重點高校比例
適當調整考生志愿填報方式
深化高職院校自主招生
2019年
出臺文件
出臺深化考試招生制度改革實施方案
制定完善普通高中學業(yè)水平考試實施方案
制定完善高中學生綜合素質評價實施方案
制定高職院校分類考試招生實施方案
各地市制定出臺中考加分項目的實施方案
各地市完善義務教育學校招生辦法
各地市出臺高中階段學校考試招生辦法
完善隨遷子女升學考試辦法
積極推進單項改革
改革完善義務教育和高中階段學校考試招生辦法
繼續(xù)完善考生志愿填報方式 增加平行志愿院校數(shù)
調整和優(yōu)化招生錄取批次 二本A、B合并為第二批本科
統(tǒng)一高考科目使用全國卷
普通高中隨遷子女可在我省參加普通高考
深化基于高考的綜合評價招生錄取模式改革
2019年
分類考試招生
高中學業(yè)水平考試增加語文、數(shù)學、英語3門科目，高中階段畢業(yè)生自愿選擇報考，并以此成績作為報考高職院校文化素質的成績
2019年
出臺高考綜合改革方案
出臺我省高考綜合改革方案
高中一年級學生開始實施新的高中學業(yè)水平考試方案
高中一年級學生開始實施新的綜合素質評價方案
2021年
實施高考綜合改革方案
2021年高考開始實行高考綜合改革方案，基本形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生制度
第5篇：綜合改革方案范文
關鍵詞：藝術院校；教學改革；實施方案；策略
一、觀念層面，重視更新
藝術院校教學管理模式改革方案的實施的前提基礎之一就是要掃清觀念層面的障礙，一種新的教學管理模式改革方案的實施過程中肯定會遇到各種阻礙，鑒于此，必須要采取有效的措施來更新教職工的教學管理理念，通過觀念層面的達成一致來確保改革方案實施中阻力的減小。改革方案的有效實施涉及到每一名師生，藝術院校要充分利用校園內的所有正式以及非正式的宣傳渠道，如校園廣播、校園報欄、學生團體、校園網絡等媒介，實施了立體式的全方位的輿論宣傳，努力在全校營造出“人人了解改革、人人重視挨個、全員參與改革”的良好氛圍，進一步提高全校師生員工對改革方案的認識，增強全體師生的責任心和緊迫感，明確工作職責，統(tǒng)一思想認識，振奮精神，增強改革創(chuàng)新意識，以積極的心態(tài)和切實地行動。在不斷的宣傳造勢面前，改革方案定能贏得了全體師生的高度認可，從而為其實施的有效開展奠定觀念層面的基礎。
二、組織層面，精心開展
藝術院校教學管理模式改革方案的實施離不開有效的組織管理，通過組織層面的精心安排可以為改革方案的有效實施提供組織層面的保證。藝術院校為了確保教學管理模式改革方案的順利實施，必須要在建立起一個完善的組織機構來負責改革方案的實施，這一機構直接由學校的決策者領導，通過授予該機構一定的職責與權力來確保改革方案的順利實施。組織機構本身在改革方案的實施中承擔的是督導的角色，因此，組織機構建立以后，就要進行任務的分解，將改革方案的實施任務進行有效的化解，通過任務化解來做到各司其職，確保改革方案的順利開展。該組織結構應采用矩陣式的管理模式，這樣能夠增強組織機構的彈性，面對方案實施中出現(xiàn)的各種問題，組織機構能夠快速反應，從而確保組織效能的提升。除了上述兩個方面，在該機構組織人員的配置層面，應充分地考慮到搭配問題，學校應將各個部門的精兵強將調集到該機構，建立了一只工作能力強、工作態(tài)度良好的工作團隊，這支團隊在能力結構、職能結構等方面互補，從而確保改革方案實施小組的有效運轉。
三、制度層面，積極完善
藝術院校教學管理模式改革方案的有效實施離不開完善的制度規(guī)范，通過建立一個完善的制度可以確保方案實施朝著既定的方向前進。完善的制度應做到以下幾點：一是制度應具有動態(tài)性，改革方案的實施過程中肯定會遇到各種不可預測的問題，僅僅依靠一套既定的制度來有效的應對所有情況顯然是不現(xiàn)實的，所以，制度應具有動態(tài)性，能夠根據(jù)方案實施過程中遇到的各種問題進行靈活而即使的調整，確保制度能夠解決方案實施中出現(xiàn)的各種新問題；二是制度應具有可操作性，制度的制定一定要建立在對改革方案進行充分的調查分析基礎之上，制度圍繞改革方案的具體內容來開展，制度應進一步的細化，確保其能夠被有效的加以實施；三是制度應具有公開性，制度應傳達給每一個師生，讓每一個師生都能清楚的知道制度的具體要求，這樣才能在具體行動中自覺加以踐行。制度的完善僅僅是第一步，最重要的是制度制定以后的執(zhí)行，有制度而不執(zhí)行所造成的不良后果要遠遠大于沒有制度所造成的后果。為了確保制度能夠得到強有力的執(zhí)行，藝術院?？梢詫嵤﹪栏竦呢熑巫肪繖C制，通過這樣一個追究機制的建立，徹底解決有制度不執(zhí)行或者執(zhí)行不嚴格的問題。與追究機制建立相對應，藝術學校還應建立良好的獎勵機制，對于那些能夠按時完成工作目標的人員應予以獎勵，通過正強化以及負強化措施的綜合采取，有效的保證了相關制度不打折扣的履行。
四、人才層面，加強培養(yǎng)
藝術院校教學管理模式改革方案的實施離不開相關人才的支撐，畢竟各項工作的推動都需要人才來負責實施。對于藝術院校而言，很多時候改革方案本身沒有問題，但是就因為人才的匱乏導致方案的實施效果受到了負面的影響。從這一角度來講，企業(yè)應加強人才的培養(yǎng)，通過人才培養(yǎng)來為改革方案的實施解決人才瓶頸的制約。藝術院校人才培養(yǎng)應從以下兩個方面來加強：一方面是培訓，培訓是人才培養(yǎng)的重要手段之一，在知識更新加速的背景下，學校應高度重視培訓工作的開展。在培訓內容的確定方面，藝術學校應緊緊圍繞改革方案實施中存在的問題來確定，通過強有力的培訓，將確保改革方案能夠順利的實施；另外一個方面就是充分運用激勵來加強人才的培養(yǎng)，如果說外部的強化培訓是從外部著力來加強人才的培養(yǎng)的話，那么激勵機制的充分運用則是試圖通過激發(fā)教職工內在的學習積極性。通過完善的激勵機制建設，將極大教職工隊伍成才的渴望。通過上述兩個方面措施的采取將能夠為教學管理模式改革方案的實施提供強有力的人才支撐，確保方案實施的順暢性。
五、考核層面，及時跟進
為了確保教學管理改革方案的順利實施，及時的進行考核也是非常重要，通過考核可以發(fā)現(xiàn)改革方案實施中存在的問題，通過對問題進行分析總結來提出具有針對性的解決對策?？己松婕暗絻蓚€基本問題：一是考核指標的確定，考核指標是進行考核的關鍵依據(jù)，無論是定量考核，還是定性考核都少不了考核指標，脫離考核指標來談考核也就成為無源之水，無本之木。而考核指標有效性的關鍵應做到全面性、可衡量性、具體性等特點，因此，藝術院校要根據(jù)教學管理改革方案的內容以及學校的實際來進行指標的制定，確保指標的信度以及效度；二是考核結果的運用，考核的目的是為了發(fā)現(xiàn)問題以及解決問題，如果考核結果沒有得到有效的運用，那么考核也就淪為了為了考核為考核，根本達不到考核的目的。在考核結果的運用中，學校應更具考核結果來調整以及改變實施方案，從而保證改革方案與學校實際之間的匹配性。
六、文化層面，注重構建
構建良好的校園文化對于藝術院校教學管理模式改革方案實施效果的提升也具有事半功倍的效果，校園文化是指一所學校在長期的辦學中積累沉淀的影響全體師生的理念、精神、學風、校風等內容總和。校園文化與上述考核、制度等內容相比就是其非強制性，校園文化依靠其潛移默化的作用來影響全體師生的行為。鑒于校園文化的重要作用，藝術院校應從物質以及制度兩個層面進行校園文化的構建，爭取構建一個良好的校園文化，確保改革方案的順利實施。藝術院校教學管理模式改革方案的實施是一項難度大、涉及面廣的系統(tǒng)工程，要想確保改革方案的順利實施，需要學校的管理者統(tǒng)籌安排改革方案實施中所遇到的各個問題，通過在觀念、組織、制度、人才、文化等方面的齊頭并進，確保改革方案的落實。（作者單位：四川師范大學美術學院）
參考文獻：
[1] 李靜.高職藝術院校文化教學改革思考[J].民族藝術研究，2009年2期.
第6篇：綜合改革方案范文
關于高考英語的廢存問題，社會各界都從不同角度展開了激烈辯論。5月17日，在杭州師范大學主辦的第九屆亞洲比較教育學會年會上，中國教育學會會長顧明遠稱全國執(zhí)行高考新方案，不會在2016年，而是2017年。語文、數(shù)學在新高考里，分量加重，這是兩門必考科目。而英語，將不再參加統(tǒng)一高考。
據(jù)了解，我國高考總體改革方案將于2014年上半年出臺。從之前披露過的各種改革方案來看，此次高考改革基本圍繞“分不分文理科”和“提高語文比例，降低或取消英語”兩點展開。然而，在筆者看來，這些改革方案都把注意力集中在了“考什么”上，而對我國現(xiàn)行高考方案的最大問題“怎么考”卻沒有觸及。
我國現(xiàn)行高考方案各省市有所不同，除去傳統(tǒng)的語數(shù)外加文理大綜合方案外，還存在著“3+文科綜合/理科綜合+自選模塊”“3+文科綜合/理科綜合+基本能力”“3+1”和“3+學業(yè)水平測試+綜合素質評價”四種方案。其中，除了江蘇省現(xiàn)行的“3+學業(yè)水平測試+綜合素質評價”方案需考生在高二時參加綜合素質評價外，其余方案均為“一考定終身”模式。
“一考定終身”模式所存在的極大不穩(wěn)定性已無需贅述，從根本上來說，這種考試方式實質上會導致一些優(yōu)秀人才因意外而無法享受到與自身相稱的教育，阻礙發(fā)展，違背了通過高考制度選拔優(yōu)秀人才這一初衷。
因此，高考改革應該更加關注對考試方式的改變，改變“一考定終身”的舊模式，首先應讓高考能顯示出最接近一名考生正常水平的分數(shù)，其次才是考慮考試內容各部分的比重問題。
第7篇：綜合改革方案范文
這份方案于今年10月中央全面深化改革領導小組第十七次會議審議通過，為今后一段時間我國征稅體制改革做出頂層設計。
改革直指痛點 征稅體制將質變
這份改革方案開宗明義，直指目前我國稅收征管體制中的痛點，包括職責不夠清晰、執(zhí)法不夠統(tǒng)一、辦稅不夠便利等。
在問題導向下，改革方案共提出6大類30多項具體舉措，包括厘清國稅與地稅、地稅與其他部門的稅費征管職責劃分最大限度便利納稅人、最大限度規(guī)范稅務人等。
作為全面深化改革的先行軍，財稅改革已經往縱深邁進，這需要稅收征管體制改革支撐，實現(xiàn)質變，二者是相輔相成、互相促進的。中國財稅法學研究會會長劉劍文說。
劉劍文舉例，改革方案中稱順應直接稅比重逐步提高、自然人納稅人數(shù)量多、管理難的趨勢，從法律框架、制度設計、征管方式、技術支撐、資源配置等方面構建以高收入者為重點的自然人稅收管理體系，這一體系的建立正是個人所得稅等直接稅改革的基礎。
根據(jù)方案，2020年建成與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相匹配的現(xiàn)代稅收征管體制，降低征稅成本，提高征管效率，增強稅法遵從度和納稅人滿意度。
適應分稅制財政體制 深化國稅地稅合作
我國目前的征稅體制確立于1994年的分稅制改革，實行按稅種把收入劃分為中央稅、地方稅以及共享稅，并同時設立國稅、地稅兩套稅務機構進行征管。
可以說，分稅制對調動中央和地方兩個積極性、建立和完善社會主義市場經濟體制上發(fā)揮了重要作用。但經過20多年的時間，稅制改革步伐不斷加快，一些瓶頸與問題也逐漸暴露。
2019年起，我國開始推行營業(yè)稅改征增值稅，由于營業(yè)稅是地方稅第一稅種，改革后增值稅由國稅征收，雖然收入仍歸屬地方，但地稅的功能就存在重新定位的問題，國稅、地稅征管體制改革更加迫切。
營改增以來，的確出現(xiàn)了國稅部門征管工作量加大而地稅部門減少的現(xiàn)象，但隨著環(huán)境保護稅和個人所得稅改革的推進，地稅部門征管工作量將會呈明顯增加的態(tài)勢。國家稅務總局局長王軍說。
一些專家也指出，營改增是推進稅收征管改革的一個契機，國稅、地稅恰恰在這個過程中加深了合作。
分稅制財政管理體制是國稅、地稅機構分設的基礎，分稅制基礎沒有改變，機構分設也宜繼續(xù)堅持。王軍說。
逐項細化改革 有路線圖有時間表
當然，改革方案內容十分豐富，涉及納稅服務、征稅方式、國際稅收合作等方方面面，是一項系統(tǒng)化的綜合改革，細化了很多具體改革舉措。
其中，加強納稅服務、促進誠信納稅是方案的一大重點，提出全國納稅服務將全國統(tǒng)一流程;將全面建立納稅人信用記錄，對于被列入黑名單的當事人，禁止高消費、限制融資授信、阻止出境等一系列懲戒措施。
方案中還提出多份時間表--2019年，實現(xiàn)所有增值稅發(fā)票網絡化運行;2019年基本實現(xiàn)網上辦稅，分行業(yè)、分國別、分地區(qū)、分年度監(jiān)控跨國企業(yè)利潤水平變化;2019年將建成自然人征管系統(tǒng)，并實現(xiàn)與其他征管信息系統(tǒng)互聯(lián)互通等。
第8篇：綜合改革方案范文
我國經濟體制改革仍處在攻堅階段，今后幾年是經濟體制改革的關鍵時期，完善社會主義市場經濟體制的任務十分繁重。發(fā)展改革部門是政府統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展與改革的職能部門，負有指導、推進和總體協(xié)調經濟體制改革的重要職責。目前，我市發(fā)展和改革委員會已經成立，縣（市區(qū)）的發(fā)展和改革部門的機構、職能和工作關系正在逐步理順。為進一步加強發(fā)展改革部門的職能作用，使改革工作有機銜接、相互促進，真正落到實處，根據(jù)《國家發(fā)展改革委關于進一步加強發(fā)展改革部門經濟體制改革工作的意見》和《山東省發(fā)展改革委關于進一步加強發(fā)展改革部門經濟體制改革工作的意見》文件精神，結合德州實際，經市政府同意，現(xiàn)提出以下意見：
一、提高認識，加強對經濟體制改革工作的組織領導
1、進一步提高對改革工作重要性的認識。深化改革，是鞏固和發(fā)展宏觀調控成果的根本措施，是解決經濟發(fā)展中深層次矛盾和問題的治本之策，是完善社會主義市場經濟體制、促進國民經濟持續(xù)快速協(xié)調健康發(fā)展和社會全面進步的必然要求。當前，我市改革和發(fā)展已經進入關鍵時期，要充分認識到著力推進改革、以改革帶動全局工作的重要性和緊迫性，把改革放到突出重要位置上，按照黨的十六屆三中、四中、五中全會精神和市委、市政府的要求，用更大力量推進經濟體制改革，不斷在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得新的突破。
2、加強對經濟體制改革工作的領導。經濟體制改革涉及體制轉軌和機制轉換，與經濟社會發(fā)展工作關聯(lián)度高，綜合配套性強。各縣（市、區(qū)）政府應牢固樹立以改革促發(fā)展的觀念，將改革列入重要議事日程，把改革的部署貫徹到日常工作和各項發(fā)展措施中。發(fā)展改革部門領導班子要定期召開會議，研究和部署改革工作，部門主要領導要親自抓改革工作，拿出更多的精力和時間指導、推進改革。市發(fā)展改革委要加強對縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門改革工作的指導。
3、充實和加強改革工作力量。為保證改革職能的積極履行和改革工作的有效組織，各縣（市、區(qū)）在機構改革和調整中，要健全發(fā)展改革工作機構，明確職能，理順關系。發(fā)展改革部門要健全相應辦事機構，并配備高素質的工作人員。承擔綜合改革工作的機構要充分發(fā)揮參謀助手作用，不斷提高謀劃改革、指導改革、推進改革的能力，積極協(xié)助領導同志創(chuàng)造性地履行好各項工作職責，努力做到有為有位。
二、做好經濟體制改革方案的擬訂與協(xié)調工作，加強對改革的總體指導
4、組織擬訂綜合性經濟體制改革方案。組織擬訂綜合性經濟體制改革方案是發(fā)展改革部門的重要職責，也是指導和推進改革的有效方式。發(fā)展改革部門要積極研究經濟體制改革的重大問題，通過適當形式，及時對改革的中長期目標、階段性任務和重大政策措施提出建議，要加強年度改革的總體指導，根據(jù)上級黨委、政府的部署，結合當?shù)貙嶋H情況，統(tǒng)籌安排本地區(qū)年度改革的重點任務、主要措施和實施步驟，并落實責任部門，報請同級政府批準后實施。
5、協(xié)調有關專項經濟體制改革方案。發(fā)展改革部門要按照市政府和同級政府的統(tǒng)一安排，積極參與和做好涉及面寬、影響大的改革方案的制定和實施工作，組織、指導好重要改革試點工作。對由發(fā)展改革部門牽頭的改革任務，要主動會同有關部門，研究制定方案并認真組織實施。對有關部門為主推進的改革，發(fā)展改革部門要主動加強業(yè)務聯(lián)系，及時溝通交流改革信息，采取多種形式積極參與、密切配合，努力形成部門協(xié)同推進改革的良好格局。對部門意見分歧較大的專項改革方案，要主動履行好協(xié)調職能，組織研究并提出建設性意見報同級政府決策。
6、為黨委、政府部署改革工作當好參謀。發(fā)展改革部門要主動加強向當?shù)攸h委、政府的匯報，定期、及時報告改革進展情況、存在問題及深化改革的建議，并加強重要改革事項的請示。要做好相關準備工作，積極提請黨委召開常委會或政府召開辦公會，對當?shù)氐目傮w改革和重點改革工作進行安排和部署，并做好會議精神的組織落實、跟蹤反饋。要站在全局的高度，當好黨委政府在改革方面的參謀助手。
三、健全機制，加強對經濟體制改革的統(tǒng)籌協(xié)調
7、探索建立高層次的改革工作統(tǒng)籌協(xié)調機制。改革工作是一項綜合性、配套性很強的工作，需要有關部門的密切合作。發(fā)展改革部門要統(tǒng)攬改革全局，統(tǒng)籌協(xié)調經濟體制改革工作。發(fā)展改革部門要從實際出發(fā)，建立改革工作的統(tǒng)籌協(xié)調機制，積極探索建立改革工作部門聯(lián)席會議制度或改革工作領導小組，辦公室設在發(fā)展改革部門。要積極爭取有關部門的支持，通過定期召開會議和其他有效方式，研究本地經濟體制改革的重大問題和總體方案，論證、協(xié)調、銜接重大專項改革意見或實施方案，督促有關改革工作的落實，檢查評估改革效果。
8、建立部門內的改革溝通協(xié)調機制。發(fā)展改革部門內部各業(yè)務科室要按職能分工做好職責范圍內的改革工作，增強以改革促發(fā)展、以改革作為發(fā)展動力的改革創(chuàng)新意識。綜合改革科室承擔發(fā)展改革部門改革工作的綜合、協(xié)調和銜接職能，在年底要匯總本部門下年度主抓的各項改革，向部門領導提出下年度推進改革的工作建議；年中年末要總結各項改革的實施情況，提出評估報告和推進意見。發(fā)展改革部門主抓的各項改革政策出臺前，內部主辦科室應事先征求綜合改革科室的意見，各業(yè)務科室承擔的專項改革工作，要與綜合改革科室加強聯(lián)系，密切配合。
9、探索建立有效推進改革試點的工作機制。對一些涉及面廣、觸及利益層次深、風險較大的改革事項，發(fā)展改革部門要積極推動試點，積累經驗。其中，對國家、省已有明確改革方向和思路的改革事項，可按照部署、結合實際組織試點；對符合市場經濟方向，但突破現(xiàn)行政策法律框架、跨行業(yè)跨領域的重大改革事項，要積極組織論證、協(xié)調，按程序報批后組織試點。要創(chuàng)新試點方式，根據(jù)實際情況，將區(qū)域性綜合改革試驗與行業(yè)性改革試點等有機結合起來。
10、逐步建立改革工作責任制。發(fā)展改革委要按照年度改革要點的要求，跟蹤落實情況，積極指導、協(xié)調和督查，推進各項改革任務的落實。各項改革方案出臺前，要明確提出相關的責任單位，并盡可能制定科學的改革績效考核評估標準。改革實施過程中，要根據(jù)政府的統(tǒng)一安排，通過有效方式加強對各部門改革的監(jiān)督檢查。改革階段性工作完成后，要及時組織有關方面評估改革實施效果。要健全糾正改錯機制，及時向同級政府報告改革進展情況和評估意見，對問題較多的改革措施進行調整。發(fā)展改革部門內部也要落實改革責任單位，加強對本部門負責的改革的監(jiān)督檢查。
四、及時、準確地溝通改革信息，加強改革工作交流
11、建立靈敏、有效的改革信息溝通機制。建立定期信息交流制度，市和各縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門要建立良好的信息交流關系，及時交流改革工作情況，反映改革進展。市發(fā)展改革委將加強全市改革信息的溝通、采編和傳遞工作，及時通報全市改革情況，總結改革經驗，交流改革信息，指導改革工作。各縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門體改科室負責人作為體改聯(lián)絡員，負責及時匯報本縣（市、區(qū)）的改革情況，做好信息交流工作。每年5月中旬和11月中旬，各縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門要定期向市發(fā)展改革委通報本地區(qū)推進改革的基本情況、體制創(chuàng)新的好做法、存在問題和相關建議。
第9篇：綜合改革方案范文
三門選考科目將按照分數(shù)從高到低以100%、80%、60%賦值折分，共出現(xiàn)54種折分方法，給考生更多選擇空間。物理、生物(化學)、歷史、地理、思想品德五門考試科目滿分均為100分，每科都包含10分開放性科學實踐或綜合社會實踐活動分數(shù)。
變化一
“五選三”提供更多選擇性
此次中考改革，之前所謂“小科”的歷史、地理、政治、物理、生物(化學)全部納入考試科目，學生可以在這些科目中“五選三”，給學生更多了選擇性。
北京市教委相關負責人表示，新中考方案尊重學生的個性化發(fā)展，讓學生有更多的學習選擇。具體而言，科目可以選擇，尊重學生的強項，尊重學生學習特點，同時命題時答案具有開放性。
對于這樣的變化，北京109中學校長封學英認為，新中考方案把更多的選擇權賦予了學生，兼顧各層面的學生需求和發(fā)展，體現(xiàn)了以學生為本的教改理念。此外，新中考方案中化學和生物合在一起，允許學生在除語數(shù)外的5科中任選三科，選項中至少有一科為理科，體現(xiàn)了國家對自然學科的側重。
變化二
按比例折分讓考生不再怕偏科
北京市教委相關負責人表示，此次新中考方案在考試科目和分值設置上做了大膽改革，為考生提供多種選擇，從而促進考生德智體全面發(fā)展。
按照新中考方案，考試科目為3科必考加3科選考加體育，選考科目從歷史、地理、思想品德、物理、生物(化學)5科中進行選擇，其中物理和生物(化學)中選擇1或2門，歷史、地理和思想品德中選擇1或2門。所選的三科成績，由高到低分別按照100%、80%、60%的系數(shù)折算成最后分數(shù)。三科折算后的實際滿分為100分、80分、60分。因為分值折算權重可選擇，實現(xiàn)了同分不同質，即便考生選考科目的原始分相同，折算分也會出現(xiàn)12分的分差。
除了必考的語數(shù)外三科，考生可根據(jù)自己的強項，進行9種科目組合，可以有54種分數(shù)折算方式。對此，朝陽區(qū)某示范高中校長表示：“以往理科好的同學占優(yōu)勢的局面將發(fā)生變化，在其他學科有建樹的同學也將有展現(xiàn)的機會?！痹撔ｉL表示。
北京市教委相關負責人表示，此次新中考方案可以自主選擇考試科目，就是支持考生按特長選擇多種組合，充分尊重考生的個性化發(fā)展，讓考生有更多的學習選擇。這樣一來，考生不必為自己的弱項惶恐。
變化三
考試分數(shù)包含10分的實踐內容
記者在新中考改革方案中發(fā)現(xiàn)，開放性科學實踐或綜合社會實踐活動將成為學生的考試內容，歷史、地理、思想品德、物理、生物(化學)每科均有10分為開放性科學實踐或綜合社會實踐活動內容。這意味著學生必須將學習搬到社會大課中，在實踐中提升綜合素養(yǎng)。
京源學校副校長孫清亞表示，每次外出實踐都是幾個學科設計教學方案和任務單，保證外出學習有所收獲。不過，孫校長稱，學校目前還沒有成型的操作方法，開放性科學實踐活動的記錄和評價問題，也是學校需要解決的。
據(jù)悉，初中開放性科學實踐活動是北京市教委2015年秋季學期推出的新舉措，2015年秋季學期共有約43萬人次學生參加活動。2016年春季學期自3月17日正式實施，已經有3萬余名初一學生來到高校、科研院所、企業(yè)等社會資源單位進行科學動手實踐。
變化四
貫通培養(yǎng)確保各初中均有指標
根據(jù)新中考改革方案，招生政策向優(yōu)質高中教育資源比較短缺的遠郊區(qū)和一般初中校傾斜，從而促進全市義務教育均衡發(fā)展。中考提前招生的貫通培養(yǎng)項目指標會分配到各區(qū)和學校，確保所有的初中校都有機會獲得指標。
統(tǒng)籌計劃一、二、三包括的指標也會分配到所有初中，讓留在本區(qū)讀小學、初中的考生有更多的機會，同時控制示范高中跨區(qū)投放招生計劃。
變化五
英語考試增兩次口語考試機會
